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COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL
INFORME DE TRABAJO LEGISLATIVO 3° AÑO DE EJERCICIO DE LA LXII LEGISLATURA
INFORME DE TRABAJO
LEGISLATIVO
TERCER AÑO DE EJERCICIO
LXII LEGISLATURA
Septiembre de 2014 – Agosto de 2015
COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL
INFORME DE TRABAJO LEGISLATIVO 3° AÑO DE EJERCICIO DE LA LXII LEGISLATURA
PRESENTACIÓN
La Comisión de Desarrollo Social se encuentra abierta al diálogo y al
compromiso del fortalecimiento del Estado Mexicano a través de la
evaluación de la política pública de desarrollo social. Y se reconoce de
vital importancia trabajar para contrarrestar las condiciones de pobreza
y desigualdad social.
En la Comisión, las y los senadores integrantes, estamos comprometidos
con la evaluación seria, responsable y con una crítica constructiva de las
políticas y programas que se impulsan, así como de los marcos jurídicos
que las sustentan, lo que se traduce en la participación de la sociedad a
través de sus representantes para generar mejores condiciones de
igualdad desde las políticas sociales.
Desde esta visión, la Comisión de Desarrollo Social desea contribuir a que
se cumpla con las obligaciones nacionales e internacionales de
protección a los derechos económicos, sociales y culturales a partir de lo
que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
los Tratados Internacionales, particularmente el Pacto Internacional de los
Derechos Económicos, Sociales y Culturales y la legislación aplicable en
la materia.
El presente informe tiene como propósito presentar y difundir las
actividades realizadas durante el Tercer Año de Ejercicio de la LXII
Legislatura para fortalecer el proceso de rendición de cuentas hacia los
ciudadanos, contribuyendo así con la democratización del Estado
mexicano.
COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL
INFORME DE TRABAJO LEGISLATIVO 3° AÑO DE EJERCICIO DE LA LXII LEGISLATURA
INTEGRACIÓN
El 27 de septiembre de 2012 se publicó el acuerdo de la Junta de
Coordinación Política por el que se integran las Comisiones Ordinarias
correspondientes a las Sexagésima Segunda Legislatura de la Cámara de
Senadores, quedando conformada la Comisión de Desarrollo Social de
la siguiente manera:
Presidenta
Senadora Lorena Cuéllar Cisneros
Secretarios
Senador Jesús Casillas Romero
Senador Luis Fernando Salazar Fernández
Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora
Intengrantes
Senadora Blanca María del Socorro Alcalá
Senadora Margarita Flores Sánchez
Senador Alejandro Tello Cristerna
Senador René Juárez Cisneros
Senador Arquímedes Oramas Vargas
Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama
Senador Fernando Herrera Ávila
Senador Ernesto Javier Cordero Arroyo
Senador Rabindranath Salazar Solorio
Senadora Luz María Beristaín Navarrete
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CAMBIOS EN LA INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN
• Con fecha 6 de octubre del 2014, la Junta de Coordinación Política
aprobó un Acuerdo mediante el cual el Senador Ismael
Hernández Deras se da de baja en la Comisión de Desarrollo Social.
• Con fecha 6 de noviembre de 2014, la Junta de Coordinación
Política aprobó un acuerdo mediante el cual el Senador René
Juárez Cisneros se integra a la Comisión de Desarrollo Social.
• Con fecha 27 de noviembre de 2014, la Junta de Coordinación
Política aprobó un acuerdo mediante el cual el Senador Ernesto
Javier Cordero Arroyo se da de alta como integrante de la
Comisión de Desarrollo Social.
I.ASUNTOS LEGISLATIVOS TURNADOS.
1. INICIATIVAS
FECHA ASUNTO PROMOVENTES
3 de
septiembre
de 2014
Proyecto de decreto por el que se
reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Ley General de
Desarrollo Social.
Sen. Benjamín
Robles Montoya
14 de
octubre de
2014
Proyecto de decreto por el que se
reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Ley General de
Desarrollo Social.
Sen. Benjamín
Robles Montoya
21 de
octubre de
2014
Proyecto de decreto por el que se
adiciona la fracción X al artículo 19 de la
Ley General de Desarrollo Social.
Sen. Benjamín
Robles Montoya
COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL
INFORME DE TRABAJO LEGISLATIVO 3° AÑO DE EJERCICIO DE LA LXII LEGISLATURA
25 de
noviembre
de 2014
Proyecto de decreto por el que se
adiciona una fracción X al artículo 19 y
una fracción XII al artículo 43, ambos de la
Ley General de Desarrollo Social.
Sen. David
Monreal Ávila
27 de
noviembre
de 2014
Proyecto de decreto por el que se
adiciona el artículo 13 de la Ley General
de Desarrollo Social.
Sen. René Juárez
Cisneros
11 de
diciembre
de 2014
Proyecto de decreto por el que se
reforman los artículos 23 de la Ley de
Planeación y 13 de la Ley General de
Desarrollo Social.
Sen. Lorena
Cuéllar Cisneros
11 de
diciembre
de 2014
Proyecto de decreto por el que se
reforman los artículos 8, 9 y 11 de la Ley
General de Desarrollo Social.
De los Senadores
Eviel Pérez
Magaña y
Roberto Albores
Gleason
5 de
febrero de
2015
Proyecto de decreto por el que se
adiciona un párrafo quinto al Apartado C
del artículo 26 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos.
Sen. Lorena
Cuéllar Cisneros
5 de
febrero de
2015
Proyecto de decreto por el que se reforma
el primer párrafo del artículo 25 de la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
Sen. Lorena
Cuéllar Cisneros
24 de
febrero de
2015
Proyecto de decreto por el que se
adicionan diversas disposiciones de la Ley
General de Desarrollo Social.
Sen. Francisco
García Cabeza
de Vaca
3 de marzo
de 2015
Proyecto de decreto por el que se reforma
el artículo 25 de la Constitución Política de
los estados Unidos Mexicanos.
Sen. Lorena
Cuéllar Cisneros
12 de
marzo de
2015
Proyecto de decreto por el que se
adiciona un párrafo quinto al apartado C
del artículo 26 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos.
Sen. Lorena
Cuéllar Cisneros
25 de
marzo de
2015
Proyecto de decreto por el que se reforma
y adiciona la Ley General de Desarrollo
Social, en materia de integración y
facultades del Consejo Consultivo
Ciudadano.
Sen. Lorena
Cuéllar Cisneros
14 de abril
de 2015
Proyecto de decreto que reforma los
artículos 3, 16 y 21 de la Ley General de
Sen. Lorena
Cuéllar Cisneros
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Desarrollo Social, en materia de
transparencia en programas sociales.
16 de abril
de 2015
Proyecto de decreto por el que se reforma
la Ley General de Desarrollo Social, en
materia de denuncia popular.
Sen. Lorena
Cuéllar Cisneros
23 de abril
de 2015
Proyecto de decreto por el que se reforma
la fracción X del artículo 12 de la Ley de
Asistencia Social, en materia de embarazo
y lactancia en mujeres indígenas.
Sen. Lorena
Cuéllar Cisneros
28 de abril
de 2015
Proyecto de decreto por el que se expide
la Ley Federal de Asistencia a Madres y
Padres Solos Jefes de Familia.
Sen. Francisco
García Cabeza
de Vaca
28 de abril
de 2015
Proyecto de decreto por el que se reforma
el artículo 4 de la Ley de Asistencia Social.
De las Senadoras
Lisbeth Hernández
Lecona, Anabel
Acosta Islas,
Angélica Araujo
Lara, Margarita
Flores Sánchez,
Ma. del Rocío
Pineda Gochi,
Mayela Quiroga
Tamez y Mely
Romero Celis
28 de abril
de 2015
Proyecto de decreto por el que se
adiciona el artículo 69 de la Ley General
de Desarrollo Social, a fin de garantizar el
acceso a comunidades indígenas al
mecanismo de la contraloría social.
Sen.Benjamín
Robles Montoya
29 de abril
de 2015
Proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la Ley
General de Desarrollo Social.
Sen. Martha Elena
García Gómez
30 de abril
de 2015
Proyecto de decreto por el que se
adiciona el inciso n) a la fracción I del
artículo 4 de la Ley de Asistencia Social, en
materia de partos múltiples.
Sen. Lorena
Cuéllar Cisneros
30 de abril
de 2015
Proyecto de decreto por el que se reforma
el inciso k) del artículo 28 de la Ley de
Asistencia Social, en materia de registro de
personas con discapacidad.
Sen. Lorena
Cuéllar Cisneros
COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL
INFORME DE TRABAJO LEGISLATIVO 3° AÑO DE EJERCICIO DE LA LXII LEGISLATURA
30 de abril
de 2015
Proyecto de decreto que reforma el
artículo 123 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos.
Sen. Francisco
García Cabeza
de Vaca
30 de abril
de 2015
Proyecto de decreto por el que se reforma
la fracción V del artículo 10 de la Ley
General de Desarrollo Social.
Sen. Luis Fernando
Salazar Fernández
13 de mayo
de 2015
Proyecto de decreto por el que se
reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Ley de Asistencia
Social.
Sen. Angélica de
la Peña Gómez
2. MINUTAS
FECHA ASUNTO ORIGEN
29 de
octubre de
2014
Proyecto de decreto por el que se expide
la Ley del Consejo Nacional de Evaluación
de la Política de Desarrollo Social y se
reforman, adicionan y derogan diversas
disposiciones de la Ley General de
Desarrollo Social.
Cámara de
Diputados
5 de
febrero de
2015
Proyecto de decreto por el que se
reforman diversas disposiciones de la Ley
de Desarrollo Rural Sustentable, de la Ley
del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado, de
la Ley del Instituto de Seguridad Social
para las Fuerzas Armadas Mexicanas, de la
Ley Federal de Derechos, de la Ley
General de Asentamientos Humanos, y de
la Ley General de Salud, devuelto para los
efectos de la fracción e) del artículo 72
constitucional.
Cámara de
Diputados
12 de
febrero de
2015
Oficio con el que remite, de la Comisión
Especial de Programas Sociales, el
documento denominado “Sistema de
Información de Programas Sociales”,
referente a los programas sociales sujetos
a reglas de operación autorizados en el
Presupuesto de Egresos de la Federación
para 2015 y que están siendo operados
Cámara de
Diputados
COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL
INFORME DE TRABAJO LEGISLATIVO 3° AÑO DE EJERCICIO DE LA LXII LEGISLATURA
por diferentes dependencias del Gobierno
Federal.
12 de
marzo de
2015
Proyecto de decreto por el que se reforma
el primer párrafo del artículo 4 de la Ley de
Asistencia Social.
Cámara de
Diputados
3. PUNTOS DE ACUERDO
FECHA ASUNTO PROMOVENTE
7 de
octubre de
2014
Exhorta a los tres órdenes de gobierno, en
el marco de la conmemoración del 141
aniversario del natalicio de Ricardo Flores
Magón, a realizar acciones dirigidas a
impulsar ordenamientos y políticas
públicas que garanticen la riqueza social
del pueblo de México.
Sen. Benjamín
Robles Montoya
14 de
octubre de
2014
Exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social
a informar sobre las acciones que llevará
a cabo en el marco de la transformación
del Programa “Oportunidades” en
“Prospera” para disminuir la cantidad de
personas que viven en condiciones de
pobreza.
Sen. Lorena
Cuéllar Cisneros
4 de
noviembre
de 2014
Exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social
a informar sobre los avances de la
estrategia Sin Hambre e investigar el
presunto manejo de programas sociales
con fines electorales.
Sen. Lorena
Cuéllar Cisneros
6 de
noviembre
de 2014
Exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social
y a la Coordinación Nacional de Prospera
para que considere incrementar el
número de beneficiarios en los municipios
de Santa Catarina, Juárez, San Nicolás y
Cadereyta Jiménez en el 2015.
Sen. Cristina Díaz
Salazar
6 de
noviembre
de 2014
Exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social
y a la Comisión Intersecretarial del Sistema
Nacional para la Cruzada contra el
Hambre a evaluar y, en su caso,
considerar la inclusión de los municipios de
Santa Catarina, Juárez, Doctor Arroyo,
Sen. Cristina Díaz
Salazar
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Galeana, San Nicolás de los Garza,
Cadereyta Jiménez, Aramberri, General
Zuazua y Mier y Noriega, dentro de la
Cruzada Nacional contra el Hambre.
19 de
noviembre
de 2014
Exhorta a la titular de la Secretaría de
Desarrollo Social a destituir a la ciudadana
Claudia Brígida Navarrete Aldaco como
delegada de esa Secretaría en el estado
de Guanajuato.
Sen. Fernando
Torres Graciano
27 de
noviembre
de 2014
Exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social
a emitir un informe sobre los resultados
obtenidos en el programa Oportunidades
(ahora Prospera).
Sen. Rabindranath
Salazar Solorio
9 de
diciembre
de 2014
Exhorta a las Secretarías de Desarrollo
Social y de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a
considerar a los municipios de San Juan
Tepeuxila, Santiago Textitlán, San Simón
Zahuatlán, Coicoyán de las Flores y Santa
María Quiegolani del estado de Oaxaca
con mayor carencia de acceso a la
alimentación en los programas sociales
“Programa de Apoyo Alimentario” y
“Proyecto Estratégico de Seguridad
Alimentaria” del Presupuesto de Egresos
de la Federación 2015.
Sen. Eviel Pérez
Magaña
26 de
febrero de
2015
Cita a comparecer a la Secretaria de
Desarrollo Social, con objeto de que
explique las irregularidades encontradas
por la Auditoría Superior de la Federación
en la revisión de la cuenta pública 2013, en
materia de programas sociales.
Sen. Lorena
Cuéllar Cisneros
10 de
marzo de
2015
Exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social
a esclarecer el destino de los montos
económicos que serían utilizados por la
Cruzada Nacional contra el Hambre para
comprar diversos artículos.
Sen. David
Monreal Ávila
12 de
marzo de
2015
Exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social
a rendir un informe pormenorizado en el
que especifique que los recursos públicos
efectivamente se hayan gastado para los
Sen. David
Monreal Ávila
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propósitos planteados en cada uno de los
programas sociales de esa Secretaría.
23 de abril
de 2015
Solicita la comparecencia de la titular de
la Secretaría de Desarrollo Social para que
explique las razones por las que los
programas sociales que dirige han tenido
fines distintos para los cuales fueron
creados.
Sen. Francisco
García Cabeza
de Vaca
23 de abril
de 2015
Exhorta a LICONSA a analizar la viabilidad
de incrementar la adquisición de leche de
los pequeños y medianos productores del
país.
De los Senadores
del Grupo
Parlamentario del
Partido
Revolucionario
Institucional
14 de
agosto de
2015
Solicita al titular de la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes explique la
coordinación con la Secretaría de
Desarrollo Social en la entrega de
pantallas a ciudadanos por el apagón
analógico.
Sen. Armando Ríos
Piter
II. ASUNTOS LEGISLATIVOS DICTAMINADOS
1) INICIATIVAS
A) Con proyecto de decreto que se reforma la fracción II y se
adiciona la fracción VII al artículo 38 de la Ley General de
Desarrollo Social, presentado el jueves 30 de abril de 2015.
Objetivo: El dictamen reforma la fracción II; y adiciona la fracción
VII al Artículo 38 de la Ley General de Desarrollo Social, para
enfatizar que en la colaboración entre las dependencias y
entidades federales en la formulación, ejecución e instrumentación
de programas, acciones e inversiones en materia de desarrollo
social, se deberán propiciar mecanismos y herramientas de
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inclusión entre los tres niveles de gobierno, los cuales serán de
carácter transversal, integral y concurrente.
Quedo de primera lectura.
2) PUNTOS DE ACUERDO
a) Con punto de acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal
para que, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, en su
calidad de órgano que preside la Comisión Intersecretarial para la
instrumentación de la Cruzada contra el Hambre, considere dentro
de sus acciones incluir a la sardina monterrey como uno de los
alimentos que forman parte de los programas de abasto previstos
en el Anexo B del Decreto de dicha Estrategia, presentado el 4 de
septiembre de 2014.
Aprobado en votación económica
b) Con punto de acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal
a llevar a cabo estrategias y convenios de colaboración a fin de
que, en el marco de la Cruzada Nacional contra el Hambre,
puedan ser aprovechados aquellos alimentos que no serán
vendidos y que se encuentran aptos para el consumo humano,
presentado el 21 de octubre del 2014.
Aprobado en votación económica
c) Con punto de acuerdo que exhorta a los titulares de las Secretarías
de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y
de Desarrollo Social informar sobre las acciones que están llevando
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a cabo para garantizar la soberanía alimentaria, y sobre los
avances en la producción del campo mexicano, de acuerdo al
Plan Nacional de Desarrollo, presentado el 21 de octubre de 2014.
Aprobado en votación económica.
d) Con punto de acuerdo que exhorta a la titular de la Secretaría de
Desarrollo Social a llevar a cabo acciones para fortalecer e
implementar políticas públicas y programas con el objetivo de
prevenir y erradicar todo tipo de violencia y maltrato en contra de
las personas adultas mayores, presentado el 21 de octubre del
2014.
Aprobado en votación económica.
e) Con punto de acuerdo que exhorta a la titular de la Secretaría de
Desarrollo Social y al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de
la Familia a fortalecer el “Programa Estancias Infantiles para Apoyar
a Madres Trabajadoras”, a través de la capacitación permanente
de los responsables y asistentes con la intención de garantizar el
desarrollo integral y temprano de la niñez, presentado el 21 de
octubre de 2014.
Aprobado en votación económica.
f) Con punto de acuerdo que exhorta a la titular de la Secretaría de
Desarrollo Social a informar y fortalecer las acciones que lleva a
cabo en los municipios de la sierra del estado de Guerrero a fin de
evitar una crisis alimentaria, presentado el 21 de octubre del 2014.
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INFORME DE TRABAJO LEGISLATIVO 3° AÑO DE EJERCICIO DE LA LXII LEGISLATURA
Aprobado en votación económica.
g) Con punto de acuerdo que exhorta a la titular de la Secretaría de
Desarrollo Social a informar sobre las políticas y acciones de
gobierno que ha llevado a cabo para cumplir con el objetivo de
Erradicar la pobreza extrema y el hambre, incluido dentro de los
Objetivos del Milenio, presentado el 21 de octubre del 2014.
Aprobado en votación económica.
h) Con punto de acuerdo que exhorta a la titular de la Secretaría de
Desarrollo Social a rendir un informe pormenorizado sobre la
ejecución del presupuesto para la superación de la pobreza
durante el periodo 2006-2012, presentado el 21 de octubre del
2014.
Aprobado en votación económica.
i) Con punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo
Federal, a los titulares de las administraciones públicas de las 31
entidades federativas, así como al Jefe de Gobierno del Distrito
Federal, a diseñen e implementen políticas públicas dirigidas a
erradicar el índice de personas que se encuentran en situación de
calle en el territorio nacional, presentado el 21 de octubre de 2014.
Aprobado en votación económica.
j) Con punto de acuerdo que exhorta a la titular de la Secretaría de
Desarrollo Social a informar sobre los resultados del Programa
Oportunidades. Asimismo, de las acciones que llevará a cabo
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como parte del Programa Prospera, presentado el 18 de marzo de
2015.
Aprobado en votación económica.
III. REUNIONES DE TRABAJO
A) Jornada de Audiencias Públicas con CONEVAL, 26 de
noviembre de 2014.
Durante este evento se trató el proceso de dictaminación de la
minuta por la que se expide la Ley del Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social y se reforman,
adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General
de Desarrollo Social.
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B) Octava Reunión Ordinaria de Trabajo de la Comisión de
Desarrollo Social, 25 de febrero de 2015.
Asuntos tratados:
Discusión y, en su caso aprobación de los siguientes proyectos
de dictamen:
INICIATIVAS
I) Con proyecto de decreto por el que se reforman las
fracciones II y IV del artículo 38 de la Ley General de
Desarrollo Social.
II) En sentido negativo a la iniciativa con proyecto de
decreto por el que se adiciona una fracción al artículo 33
de la Ley General de Educación y un párrafo segundo al
artículo 15 de la Ley General de Prestación de Servicios
para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.
III) En sentido negativo a la iniciativa con proyecto de
decreto que modifica la nomenclatura de la Ley General
de Desarrollo Social por Ley General de Desarrollo y
Justicia Social.
PUNTOS DE ACUERDO
I) Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta
al Gobierno Federal y a la Comisión Intersecretarial del
Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre a
implementar diversas acciones a fin de asegurar la
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correcta aplicación del programa y blindarlo de fines
electorales o partidistas.
II) Dos propuestas con punto de acuerdo por las que se
exhorta a la SEDESOL a informar sobre los resultados y
transformación del programa “Oportunidades” hacia
“Prospera”.
- Entrega de la última versión del Dictamen de la Minuta por la
que se expide la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de
la Política de Desarrollo Social y se reforman diversas
disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social.
- Presentación del Informe de Trabajo correspondiente al
Segundo Año de Ejercicio de la LXII Legislatura.
C) Reunión Extraordinaria de Trabajo de la Comisión de Desarrollo
Social, 19 de marzo de 2015.
COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL
INFORME DE TRABAJO LEGISLATIVO 3° AÑO DE EJERCICIO DE LA LXII LEGISLATURA
Asuntos tratados:
Discusión y organización del Seminario Internacional de Política
Social.
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IV. DIRECTORIO
Presidenta
Senadora Lorena Cuéllar Cisneros
Secretarios
Senador Jesús Casillas Romero
Senador Luis Fernando Salazar Fernández
Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora
Integrantes
Senadora
Blanca María del Socorro Alcalá
Senador
Alejandro Tello Cristerna
Senador
Arquímedes Oramas Vargas
Senadora
Rosa Adriana Díaz Lizama
Senador
Fernando Herrera Ávila
Senador
Ernesto Javier Cordero Arroyo
Senadora
Margarita Flores Sánchez
Senador
Rabindranath Salazar Solorio
COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL
INFORME DE TRABAJO LEGISLATIVO 3° AÑO DE EJERCICIO DE LA LXII LEGISLATURA
Senadora
Luz María Beristaín Navarrete
Senadora
Layda Sansores San Román