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INFORME DE TRANSICIÓN 2016-2017
Oficina del Comisionado de Navegación
INFORME DE TRANSICIÓN
2016-2017
_____________________________________________________________________________
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales
OFICINA DEL COMISIONADO
DE NAVEGACIÓN
INFORME DE TRANSICIÓN 2016-2017
Oficina del Comisionado de Navegación
Índice
Introducción .........................................................................................................................3
Base Legal ............................................................................................................................3
Misión y Visión .....................................................................................................................4
Organigrama y Estructura Organizacional ........................................................................5
Estructura Programática .....................................................................................................9
Logros ................................................................................................................................. 12
Lista de Anejos ................................................................................................................... 16
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Oficina del Comisionado de Navegación
Introducción
La Oficina del Comisionado de Navegación (OCN) fue creada conforme a la
Ley Núm. 430-2000, según enmendada, conocida como “Ley de Navegación y Seguridad
Acuática de Puerto Rico" y es responsable de velar por el cumplimiento de la política
pública establecida en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico para garantizar la seguridad
a la ciudadanía en las prácticas recreativas marítimas y acuáticas y deportes relacionados y
en el disfrute de las playas, lagos, lagunas y cuerpos de agua de Puerto Rico, así como el
proteger la fauna, la flora y otros recursos naturales y ambientales que puedan afectarse por
las actividades recreativas o de otra índole que allí se desarrollen.
La OCN es miembro de la National Association of State Boating Law Administrators
(NASBLA) la cual agrupa a todos los directores de programas de seguridad en la
navegación recreativa en los Estados Unidos. Esta entidad es avalada por United States
Coast Guard (USCG).
Base Legal
Ley Núm. 430-2000, según enmendada, conocida como “Ley de Navegación y Seguridad
Acuática de Puerto Rico”.
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Misión y Visión
Misión
Minimizar pérdidas de vida, lesiones personales, daños a la propiedad e impacto ambiental
asociados con el uso de embarcaciones recreativas mediante métodos de prevención para
así maximizar el seguro disfrute y placer de las aguas de Puerto Rico por el público.
Visión
Crear un ambiente en que promueva el disfrute de actividades recreativas en todos los
cuerpos de agua de manera sana y segura y permita el desarrollo del turismo.
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Organigrama y Estructura Organizacional
A. Organigrama
B. Estructura
1. Área de Administración
Administra la Ley Núm. 430, supra.
Recomienda enmiendas a leyes y reglamentos cuando sean necesarios.
Reportar accidentes de embarcaciones al USCG.
Inspecciona y evalúa los concesionarios y negocios de alquiler de equipo
acuático.
Evalúa las solicitudes de eventos marinos y prepara las autorizaciones
especiales.
Ofrece cursos de capacitación a agentes de Orden Público, Estatales y
Municipales.
Supervisa el programa de ayudas a la navegación y delimitación de áreas de
bañistas, programa de educación, registro de embarcaciones, asiste en la
coordinación de patrullaje preventivo en las costas y aguas internas y es el
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enlace entre el USCG y el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales
(DRNA).
Está compuesta por el Comisionado de Navegación y cinco (5) empleados.
2. División de Inscripción y Numeración de Embarcaciones
Mantiene un sistema de registro de embarcaciones conforme a los requisitos
establecidos por el USCG, y un record de gravámenes y multas a embarcaciones.
Cuenta con catorce (14) empleados (cinco (5) en destaque administrativo),
distribuidos en ocho (8) oficinas regionales: San Juan, Humacao, Ceiba, Guayama,
Ponce, Hormigueros, Aguadilla y Arecibo.
3. División de Educación Marina
Esta División es responsable de llevar el mensaje de seguridad en la navegación
recreativa. Ofrece cursos de navegación, talleres y charlas. Coordina a nivel estatal
todos los esfuerzos educativos de otras entidades colaboradoras. Procesa
certificados y licencias de navegación, participa de actividades que promueven el
mensaje de seguridad.
La División tiene tres (3) educadores.
4. División de Seguridad Marina
Es responsable de establecer y mantener ayudas a la navegación, delimitar
las cincuenta y dos (52) áreas para bañistas, identificar y marcar peligros a la
navegación, identificar áreas de conservación y control de velocidad.
La División está compuesta por un (1) supervisor y cuatro (4) Instaladores de
Sistemas de Seguridad.
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Personal Adscrito
Oficina Nombre Puesto Función
Administración Irma I. Rosario Comisionada de
Navegación
Dirige el Área Programática.
José Ortiz Oficial Adm. III Compras/Propiedad
/Presupuesto/ Apoyo.
Amarilis Otero Oficial Adm. III Evaluación de solicitudes
Eventos Marinos y
preparación de permiso/
Marbetes online/ Apoyo.
Carlos I. Matos Biólogo Evaluación de
Concesionarios y a cargo
del Programa de Accesos
Públicos, BSP.
Rubén Segarra Oficial Adm. II Reporta Accidentes de
Embarcaciones al USCG;
capacita a AOP a través de
talleres y cursos prácticos.
Nancy Rosado Secretaria Adm. III Asiste en todas las tareas
administrativas que se
realizan en la OCN.
División de Inscripción y
Numeración de
Embarcaciones
Diana Santiago Oficial Adm. III Dirige y supervisa el
personal adscrito a la
división.
Jairo Droz Oficinista I Registro de Embarcaciones
Jorge Rodríguez Oficial Adm. II
Destaque Adm.
Registro de Embarcaciones
Amaury Alméstica Vigilante
Destaque Adm.
Registro de Embarcaciones
Registro- Aguadilla Jessica Villanueva Oficial Adm. II Registro de Embarcaciones
Registro - Arecibo José Montañez Oficinista III Registro de Embarcaciones
Eric Ramos Vigilante
Destaque Adm.
Registro de Embarcaciones
Registro - Mayagüez María T. Baerga Oficial Adm. II Registro de Embarcaciones
Luis D. Irizarry Oficinista III Registro de Embarcaciones
Registro - Ponce Joel Pagán Vigilante
Destaque Adm.
Registro de Embarcaciones
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Oficina Nombre Puesto Función
Registro - Ceiba Evelyn Hernández Oficinista II Registro de Embarcaciones
Registro - Humacao César O. Beltrán Sup. Brigada
Destaque Adm.
Registro de Embarcaciones
Registro - Guayama Noel Santiago Oficial Adm. II Registro de Embarcaciones
Andree Bazán Oficinista III Registro de Embarcaciones
División de Seguridad
Marina
Alexander
Alvarado
Supervisor División Supervisar y desarrollar
planes de trabajo.
Francisco
Márquez
Instalador de Sistemas
de Navegación
Instalador Sistema de
Navegación
Rafael Tejada Instalador de Sistemas
de Navegación
Instalador Sistema de
Navegación
Jorge Gómez Instalador de Sistemas
de Navegación
Instalador Sistema de
Navegación
Misael Hernández Instalador de Sistemas
de Navegación
Instalador Sistema de
Navegación
División de Educación
Marina
María Zuluaga Educadora Ambiental II Supervisa y desarrolla
planes de trabajo.
Michael Castro Educador Ambiental I Educador Marino
María T.
Rodríguez
Oficinista III Tareas administrativas de la
división que incluyen,
entrada de datos e
impresión de licencias y
certificados.
Paola Quiñones Instalador de Sistemas
de Navegación
Educador Marino
(necesidad de servicio)
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Estructura Programática
Proyecto o Actividad Persona a cargo Fecha Comentarios/ Status
Enmiendas a la Ley 430 Comisionada de
Navegación
Enero 2016 Proyecto presentado,
No fue aprobado por la
Asamblea Legislativa.
Reportes de Accidentes
de Embarcaciones
Rubén Segarra Continuo todo el año En proceso de recibir
Informes de Accidentes
y capacitar a Agentes
del Orden Público.
Programa de Accesos
Públicos, Propuesta
Boating Safety Program
Carlos I. Matos Propuesta BSP, 2015-16 Mejoras a rampas y
muelles en el Municipio
de Salinas. Fondos
federales fueron
transferidos al
Municipio.
Inspección y Evaluación
de Concesionarios
Carlos I. Matos Continuo todo el año Según se reciben las
solicitudes.
Extensión de contrato
Compañía Axiomática
Comisionada de
Navegación
Julio 2015 y julio 2016 al
presente
Se estableció contrato
con Axiomática y se
extendió el mismo hasta
junio 2017.
Acuerdo Colaborativo
con Universidad de
Puerto Rico (UPR),
Recinto Río Piedras
Comisionada de
Navegación
Agosto 2015 Vigencia de Acuerdo
Colaborativo de cinco
(5) años.
Programa de
Capacitación para
Agentes de Orden
Público
Rubén Segarra Continuo todo el año Inició septiembre de
2013.
Evaluación de
Solicitudes de Eventos
Marinos y preparación
de Autorizaciones
Especiales
Amarilis Otero Continuo todo el año Según se reciben las
solicitudes.
Asignación de Núm. de
Casco a Embarcaciones
Caseras
Comisionada de
Navegación y Oficina
de Informática
Julio 2015-16 Proyecto contenido en el
Contrato de Axiomática.
Pago de Cursos y
Talleres en línea
Comisionada de
Navegación y Oficina
de Informática
Julio 2016-17 Proyecto contenido en el
Contrato de Axiomática.
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Proyecto o Actividad Persona a cargo Fecha Comentarios/ Status
Cursos de Navegación
en línea
Comisionada de
Navegación y Oficina
de Informática
Julio 2016-17 Proyecto contenido en el
Contrato de Axiomática.
Propuesta Federal
Boating Safety
Comisionada de
Navegación
Septiembre 2016 En proceso
Acuerdo de Colaboración
entre DRNA y USCG
Comisionada de
Navegación
Septiembre 2016 En proceso
Digitalización de datos
Sistema de Ayudas a la
Navegación
Alexander Alvarado Continuo todo el año En Proceso
Reemplazo de Sistemas
de Anclaje “Lastres” por
“Elipse”
Alexander Alvarado Continuo todo el año En Proceso
Identificación de
Marcadores de
Navegación por GPS
Alexander Alvarado Continuo todo el año En Proceso
Programa de Cursos de
Navegación Prácticos
(fuente de recaudos
adicional)
Rubén Segarra Continuo todo el año Inició en agosto 2015
Talleres de Seguridad
Acuática para la
Comunidad (fuente de
recaudos adicional)
María Zuluaga Continuo todo el año Inició en enero 2015
Programa de Cursos
Básicos de Navegación
(se aumentó costo)
María Zuluaga Continuo todo el año En proceso
Campaña de seguridad
"Úsalo PR”
María Zuluaga Continuo todo el año Distribución de artículos
de promoción a través de
actividades educativas.
Programa de Educación
Marina para niños.
María Zuluaga Continuo todo el año Según se reciben
solicitudes.
Orientación a través de
los medios de
comunicación Radio y TV
María Zuluaga y Rubén
Segarra
Continuo todo el año Según se reciben
solicitudes.
Establecer una de base
de datos a través del
Sistema Neptuno, de
todas las personas
certificadas mediante
licencia.
Comisionada de
Navegación
Julio 2016-17 Proyecto contenido en el
Contrato de Axiomática.
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Plan de Trabajo
Proyecto o Actividad Persona a cargo Fecha Comentarios/ Status
Instalación de equipos
para impresión de
licencias de
embarcaciones en las
oficinas centrales y
regionales. (Sistema
similar a CESCO)
Comisionado (a) de
Navegación
2017-18 El ciudadano utilizará
este equipo para
imprimir la licencia de su
embarcación en la
oficina central u oficina
regional.
Acceso al Sistema
Neptuno a través de un
“web responsive” desde
su teléfono móvil.
Comisionada de
Navegación
2017-18 Ciudadano podrá
verificar multas y fecha
de renovación del
marbete de su
embarcación.
Ofrecer servicios al
ciudadano, relacionados
con emisión de
Certificaciones en línea
estableciendo un costo
módico.
Comisionado (a) de
Navegación
2017-18 Ciudadano podrá
solicitar y adquirir
certificaciones de sus
embarcaciones.
Proveer adiestramientos
a usuarios del Sistema
Neptuno.
Comisionado (a) de
Navegación
2017 Adiestrar a usuarios del
sistema, conforme a los
nuevos cambios
integrados.
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Logros
Área de Educación
Se obtuvo la recertificación de NASBLA para los cursos de navegación que ofrece el
DRNA por el término requerido de tres (3) años.
Se inició el Programa de Cursos Básicos de Navegación en la Universidad de Puerto
Rico, conforme al Acuerdo de Colaboración establecido con dicha institución.
Se ofrecieron talleres de Seguridad Marina a la comunidad en general, y con este
esfuerzo se identificaron nuevas fuentes de recaudos.
Se reprodujo para la distribución al público, la 2da edición de “La Guía del
Navegante de Puerto Rico” tamaño bolsillo.
En julio de 2015 se coordinó con NASBLA ofrecer al Cuerpo de Vigilantes el curso
“Boat Under Influence” con la participación de veinticuatro (24) vigilantes.
Del año 2013 al año 2016 se ofrecieron cursos de navegación y conferencias
relacionadas a la Ley 430, a quince mil setecientas treinta y siete (15,737) personas.
Del año 2013 al año 2016 se emitieron un total quince mil cuatrocientas veintidós
(15,422) licencias de navegación.
Participamos en más de sesenta (60) actividades educativas.
Se realizaron Inspecciones de Cortesía en conjunto con el USCG.
Se adquirieron nuevas impresoras de licencias de navegación con nuevas
actualizaciones para mejorar la calidad de las mismas.
Se está diseñando el nuevo modelo de la licencia de navegación.
Se adquirieron nuevos materiales y equipos para el montaje de exhibiciones en
actividades educativas.
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Área de Seguridad Marina
Se identificaron las coordenadas geográficas de todos los marcadores de
navegación y se implementaron métodos alternos de colocación de boyas
marcadoras y reguladoras.
Se han realizado setenta y tres (73) reemplazos de Sistemas de Anclaje tipo
“Lastres” por tipo “Elipse”.
Contaremos próximamente con una base de datos de todos los marcadores de
navegación instalados.
Se adquirieron nuevos equipos de buceo para el uso de los Instaladores de Sistemas
de Seguridad.
Se adquirió una embarcación Cobia de veintinueve (29) pies de eslora, para realizar
los trabajos de instalación y mantenimiento de equipos de seguridad.
Se restauró la embarcación Petrel de treinta y tres (33) pies de eslora.
Área de Inscripción y Numeración de Embarcaciones
En septiembre de 2014, comenzamos a ofrecer los servicios de registro de
embarcaciones en la Región de Humacao. A septiembre de 2016, se han
recaudado $153,481.00.
Bajo el contrato con Axiomática se están trabajando los siguientes proyectos:
- Actualización de Sistema Neptuno.
- Asignación de Números de Identificación de Casco, para embarcaciones caseras.
- Uso de un formato para teléfonos móviles que puedan tener acceso a
información relacionada con multas y fecha de renovación de marbetes.
- Sistema de turnos de espera especiales.
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Acceso Público
Se identificaron proyectos de restauración de seis (6) muelles y tres (3) rampas
existentes en el municipio de Salinas.
Se realizó transferencia de $170,000.00 de fondos federales, Boating Safety
Program, al Municipio de Salinas.
Las áreas que se restaurarán son: Las Mareas, Aguirre y Sector Los Indios.
Administración
Se radicaron enmiendas a la Ley Núm. 430. Pendiente de aprobación en la
Asamblea Legislativa.
Conforme a Orden Administrativa 2015-4 se aumentaron los recaudos por los cursos
de navegación y duplicados de licencias de navegación.
Conforme a Orden Administrativa 2015-4 se establecieron nuevas fuentes de
recaudos a través del Programa de Cursos Prácticos de Navegación y Talleres de
Seguridad Marina para la comunidad.
Se estableció un Acuerdo Colaborativo con la UPR, Recinto de Río Piedras, para
ofrecer a través de la División de Educación Continua, los cursos básicos de
navegación.
Evaluamos cuatrocientas cincuenta y cinco (455) solicitudes de Eventos Marinos,
para la preparación de la Autorización Especial de cada uno de estos.
Evaluamos ciento ochenta (180) solicitudes de Concesiones, referidos de la
Secretaría Auxiliar de Permisos y Endosos, División de Bienes de Dominio Público,
para emitir nuestros comentarios y recomendaciones.
Adquirimos equipos electrónicos tales como, dos (2) impresoras de licencias de
navegación, treinta (30) scanner y quince (15) computadoras de escritorio.
Se adquirieron tres (3) vehículos de motor para las áreas de Administración, Jeep
Cherokee Laredo 2015; División de Seguridad Marina, Jeep Cherokee Laredo 2015
y para uso en los cursos prácticos de navegación que ofrece la División Educación
Marina, Ford Explorer 2015.
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Se adquirieron dos (2) embarcaciones, una Cobia de veintinueve (29) pies de eslora
para uso de la División de Seguridad y una Boston Whaler de diecisiete (17) pies de
eslora para uso de la División de Educación Marina en los cursos prácticos de
navegación que ofrece.
Recomendaciones
Reforzar la División de Educación Marina y la División de Inscripción y Numeración
de Embarcaciones con equipos y personal administrativo en carácter permanente.
Proveer adiestramientos especializados a personal técnico que compone las
diferentes divisiones.
Descentralizar los servicios que ofrece la División de Educación Marina, a través de
las oficinas regionales, con el nombramiento de Educadores Ambientales en cada
región. Esta gestión nos ofrece la oportunidad de impactar mayor número de
personas a través de los cursos y talleres.
Establecer mediante Orden Administrativa costos para las Inspecciones de
Embarcaciones y Certificaciones que emite la División de Inscripción y Numeración
de Embarcaciones a través de su Sistema de Registración de Embarcaciones.
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Lista de Anejos
Anejo I: Documentos publicados en la página web del DRNA.
Anejo II: Ley Núm. 430-2000, según enmendada, conocida como “Ley de Navegación y
Seguridad Acuática de Puerto Rico”.
Anejo III: Reglamento Núm. 6979 para Regir la Inscripción, la Navegación y la
Seguridad Acuática en Puerto Rico y sus enmiendas.
Anejo IV: Reglamento Núm. 7446 para la Venta de Marbetes en el Proceso de
Renovación de Inscripción de Embarcaciones a través de Entidades
Colaboradoras y sus enmiendas
Anejo V: Propuesta Recreational Boating Safety Program, 2016.
Anejo VI: Certificación curso de navegación, NASBLA.