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Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización
Superior de la Cuenta Pública 2015
Oficialía Mayor de Gobierno
CONTENIDO
Introducción. ............................................................................................................................................ 1
1. Presentación............................................................................................................................................. 2
2. Alcance, Objeto y Criterios de Revisión. .................................................................................. 4
3. Resultados de Revisión y Fiscalización...................................................................................... 7
Participaciones Estatales
4. Posibles Desviaciones de Recursos Públicos. ....................................................................... 20
5. Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental....................................................... 21
6. Cumplimiento de Objetivos y Metas. ........................................................................................ 23
7. Disposiciones Jurídicas y Normativas Incumplidas. ......................................................... 25
8. Observaciones Pendientes de Solventar. ................................................................................ 27
9. Opinión ...................................................................................................................................................... 28
10. Seguimiento al Resultado del Informe. ................................................................................... 29
I. Anexos
II. Glosario
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Oficialía Mayor de Gobierno
Introducción.
La rendición de cuentas tiene varios propósitos: dar a conocer a los ciudadanos, en que se aplican los
recursos públicos; a los entes fiscalizables para evaluar el cumplimiento de programas y propiciar una
mejora continua y al Poder Legislativo como instrumento para vigilar, prevenir abusos, y dictaminar la
cuenta pública a través del Informe de Resultados que emita su órgano técnico.
Los mecanismos de transparencia conllevan a publicar de manera obligatoria y hacer accesible
información sobre la gestión de los entes sin necesidad de mediar solicitud y principalmente sobre el
origen, distribución, uso y destino de los recursos públicos, así como impactos sociales y de que toda
decisión gubernamental o administrativa, así como los costos y recursos comprometidos en la
aplicación de esa decisión, sean accesibles, claros y se comuniquen al público en general.
Los procesos de transparencia y rendición de cuentas, como elementos fundamentales de la
democracia, constituyen factores decisivos para fortalecer la confianza que la sociedad ha depositado
en las instituciones públicas. Las reformas constitucionales publicadas en mayo de 2008 orientadas,
entre otros propósitos, a fortalecer el régimen de rendición de cuentas en las entidades federativas, a
mejorar el desarrollo de las acciones gubernamentales, y a elevar la calidad de las políticas y
programas públicos, planteándose, adicionalmente, nuevos caminos y oportunidades para ejercer un
control más adecuado del ejercicio de los recursos públicos.
El Sistema Nacional de Fiscalización con el fin de coordinar esfuerzos de las instancias de control
interno y externo federales y locales, así como la creación de aquellas para la impartición de justicia
administrativas y/o sancionatorias, se da como una respuesta a las exigencias de la sociedad de que
todo ente público transparente el ejercicio de los recursos públicos y rindan cuentas de los resultados
de su aplicación.
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1. Presentación.
El Órgano de Fiscalización Superior por mandato constitucional y en ejercicio de su autonomía técnica
y de gestión, revisa y fiscaliza las Cuentas Públicas de los entes fiscalizables que tiene por objeto
evaluar el cumplimiento de los objetivos y metas programadas a fin de detectar irregularidades que en
su caso existan en el desarrollo de la gestión financiera, a efecto que sean corregidas de forma
inmediata por parte del ente fiscalizable.
Dicha acción se desarrolla de conformidad con los principios de posterioridad, anualidad, legalidad,
imparcialidad y confiabilidad, lo cual permite que los resultados obtenidos y plasmados en el presente
Informe sean suficientes y competentes para soportar la opinión del mismo, otorgando una base para
que el Honorable Congreso del Estado ejercite sus atribuciones constitucionales en materia de
dictaminación de cuentas públicas.
Los criterios, métodos, sistemas y procedimientos de auditoría utilizados en la revisión y fiscalización
de los recursos públicos del ejercicio fiscal dos mil quince, fueron debidamente establecidos y
determinados por esta Entidad de Fiscalización con base a su autonomía técnica y observando los
estándares generales en materia de auditorías, derivados de normas profesionales de auditoría, así
como en lo señalado por las leyes aplicables en la materia.
En atención a los términos y oportunidad en la presentación de información por parte del ente
fiscalizable, se revisó la información de la cuenta pública del Poder Ejecutivo y se practicó auditoría
financiera y los resultados fueron notificados, a efecto de su solventación en las condiciones y términos
previstos en la normatividad aplicable.
Los datos, información, documentos y contenido del presente informe, se obtuvieron en la revisión y
fiscalización de la cuenta pública del ente fiscalizable y los papeles de trabajo y evidencia de los
hallazgos, se encuentran en los archivos de esta entidad de fiscalización, que realiza en el ejercicio
de sus atribuciones y obligaciones, en consecuencia de conformidad con la Ley de Fiscalización
Superior del Estado de Tlaxcala y sus Municipios, permanecen en resguardo y confidencialidad del
mismo.
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Esta entidad, reafirma su compromiso constitucional y lleva a cabo su función fiscalizadora con estricto
apego a los principios y valores éticos de integridad, independencia, autonomía, objetividad,
imparcialidad, neutralidad política, confidencialidad y competencia técnica y profesional, desarrollo
profesional, honradez y lealtad bajo un proceso de mejora continua, adoptando e implementando los
mejores mecanismos de fiscalización.
Por lo expuesto y de conformidad con los artículos 104 y 105 de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Tlaxcala; 1, 3, 4, 7 Fracción I, 9, 12, 14 al 16, 20 al 23, 25, 26, 27 y 31 Fracciones
I, II y XIV de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Tlaxcala y sus Municipios, se emite por
duplicado el Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta
Pública del Ejercicio Fiscal 2015, comprendido del 1º de enero al 31 de diciembre, relativo a la
Oficialía Mayor de Gobierno, presentado uno de ellos al Honorable Congreso del Estado de Tlaxcala
para su Dictaminación correspondiente, en tanto el otro queda a resguardo de esta Entidad de
Fiscalización Superior para su seguimiento e instrucción respectiva.
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2. Alcance, Objeto y Criterios de Revisión.
En cumplimiento al objeto de la revisión de la Cuenta Pública, establecido en los artículos 12
y 14 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Tlaxcala y sus Municipios, las Normas
Profesionales de Auditoría del Sistema Nacional de Fiscalización y Normativa Institucional del Órgano
de Fiscalización Superior se llevó a cabo la fiscalización de los recursos públicos.
La información financiera, presupuestal y programática es responsabilidad del ente fiscalizable, la
cual deber ser generada con apego a la Ley General de Contabilidad Gubernamental, Acuerdos y
Lineamientos del Consejo Nacional de Armonización Contable y demás disposiciones en la materia.
La revisión y fiscalización de la Oficialía Mayor de Gobierno, se realizó con la información que
proporcionaron en la cuenta pública del Poder Ejecutivo y en la auditoría financiera practicada de
acuerdo con el oficio número OFS/DAPEOA/0638/2016 de fecha 22 de febrero de 2016.
La revisión del Órgano de Fiscalización Superior que llevó a cabo fue a lo siguiente:
1.- Participaciones Estatales.
Alcance
Universo Seleccionado y Muestra revisada
En el siguiente cuadro se presentan los recursos autorizados, recibidos y devengados en el ejercicio
dos mil quince; se indica el importe de la muestra revisada por cada fuente de financiamiento:
Fuente de financiamiento
o programa
Universo seleccionado (pesos)
Muestra revisada (pesos)
(d)
Alcance % e=(d)/(c)*100 Autorizado
(a) Modificado
(b) Devengado
(c)
Recursos Estatales
Participaciones Estatales
148,360,174.00 209,706,434.00 209,706,434.00 174,056,340.22 83.0
Total 148,360,174.00 209,706,434.00 209,706,434.00 174,056,340.22 83.0
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Participaciones Estatales.
La Oficialía Mayor de Gobierno, conto con un presupuesto de $209,706,434.00 por participaciones
estatales y devengó la totalidad de los recursos; la muestra de revisión en auditoría financiera fue
$174,056,340.22, que representa el 83.0% de los recursos devengados.
Asimismo se revisaron procesos de adjudicación de otras Dependencias y Entes, entre otros se
mencionan los siguientes: O.P.D. Salud de Tlaxcala, Instituto Tlaxcalteca para la Infraestructura Física
Educativa, ITIFE; Secretaria de Comunicaciones y Transportes, SCT; Instituto Tlaxcaltecas para la
Educación de los Adultos, ITEA; Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, SEDIF;
Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Tlaxcala, CECYTE; Coordinación de Radio,
Cine y Televisión, CORACYT; Secretaría de Gobernación, SEGOB; Coordinación General de Ecología,
alcanzando la siguiente muestra:
Concepto
Universo
seleccionado (pesos)
Realizados
(a)
Muestra revisada (pesos)
(b)
Alcance % c=(b)/(a)*100
Procesos de adjudicación 762,341,479.40 675,070,112.50 88.5
Total 762,341,479.40 675,070,112.50 88.5
Objeto
El objeto de éste organismo fiscalizador es revisar y fiscalizar la gestión financiera de los recursos
públicos y por la captación de ingresos provenientes del ente fiscalizable, de acuerdo con los recursos
que hayan sido autorizados de conformidad a las disposiciones jurídicas aplicables y verificar el
cumplimiento de metas y objetivos.
Áreas revisadas
Dirección de Recursos Materiales, Servicios y Adquisiciones y Dirección de Recursos Humanos.
Período Revisado
Del 1° de enero al 31 de Diciembre de dos mil quince.
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Criterios de la revisión
Para la fiscalización se consideraron los criterios de importancia cuantitativa y cualitativa,
pertinencia y factibilidad de su realización establecidos en la Normativa Institucional del Órgano
de Fiscalización Superior en la planeación específica, ejecución e integración de resultados de las
Auditorías dos mil quince y con apego los principios éticos de Integridad, Independencia, Objetividad e
Imparcialidad establecidos en las Normas Profesionales de Auditoría del Sistema Nacional de
Fiscalización.
Normas Profesionales de Auditoría
Las Normas Profesionales de Auditoria del Sistema Nacional de Fiscalización (NPASNF), constituyen un
marco de referencia para la actuación de los entes encargados de revisar la gestión de recursos
públicos y señalan líneas y directrices que constituyen las mejores prácticas en la materia.
Por lo anterior, la revisión y fiscalización se llevó a cabo conforme a las Normas Profesionales de
Auditoria del Sistema Nacional de Fiscalización (NPASNF) y demás Lineamientos establecidos en la
Normativa Institucional del Órgano de Fiscalización Superior, considerando en la planeación y
ejecución los procedimientos de auditoría, que consisten en aplicar las principales técnicas y pruebas
de auditoría en la fiscalización, mediante las cuales se obtiene evidencia suficiente, competente,
relevante y pertinente acerca de los recursos auditados, con la que se determinan los resultados y la
opinión correspondiente.
El Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización de la Cuenta Pública se preparó considerando lo
establecido en la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Tlaxcala y sus Municipios y las Normas
Profesionales de Auditoría del Sistema Nacional de Fiscalización.
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3. Resultados de Revisión y Fiscalización.
Se comprobó si el ente fiscalizable durante su gestión financiera se ajustó a las normas
aplicables en la materia, por lo que el análisis de las irregularidades de la cuenta pública se
integra en este apartado de resultados, en cumplimiento al artículo 26, inciso d) y f) de la Ley de
Fiscalización Superior del Estado de Tlaxcala y sus Municipios.
Los resultados fueron determinados con base a los procedimientos de auditoría establecidos, abajo
señalados para la revisión y fiscalización de la cuenta pública 2015, y el desarrollo de los resultados se
muestra a continuación:
1.- Participaciones Estatales.
Los recursos con los que conto fueron de $209,706,434.00, y devengaron la totalidad de los
recursos; de la muestra revisada en auditoría financiera por $174,056,340.22, no se encontraron
hallazgos que constituyen alguna desviación o posible afectación a la Hacienda Pública o Patrimonio,
sin embargo, se hará del conocimiento al Sistema de Administración Tributaria de la irregularidad
detectada por comprobantes fiscales cancelados para que en el ámbito de sus atribuciones inicie sus
facultades de comprobación fiscal, que ascendieron a $1,715,270.00.
Para la determinación en la revisión y fiscalización, se aplicaron los siguientes procedimientos de
auditoría.
Procedimientos de auditoría.
Control Interno.
1. Verificar que el ente público cuente con manuales de procedimientos y organización y
controles eficientes y eficaces que permitan identificar debilidades y fortalezas que
aseguren el cumplimiento de los objetivos del fondo.
Se identificaron 32 expedientes de personal de la Oficialía Mayor de Gobierno con cargos
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de Funcionarios, Jefes de Departamentos y de Oficina que no cuentan con Título y Cédula
Profesional que acrediten los conocimientos para el desarrollo de sus funciones.
Parcialmente solventada (A.F. 1° A - 1)
Mediante oficio OMG.-085/05/2016, de fecha 13 de mayo de 2016, remiten la
documentación de dos trabajadores.
Expedientes de personal de Oficialía Mayor de Gobierno de 35 servidores públicos no
contienen carta de antecedentes no penales y constancia de no inhabilitado.
Parcialmente solventada (A.F. 1° A - 2)
Mediante oficio OMG.-085/05/2016, de fecha 13 de mayo de 2016, remiten
documentación actualizada de un trabajador.
Efectuaron pagos por $444,707.82, por concepto de compra de combustible omiten
bitácoras de control del suministro a los vehículos oficiales que garanticen la
transparencia del ejercicio del gasto.
Solventada. (A.F. 1° A - 3).
Mediante oficio OMG.-085/05/2016, de fecha 13 de mayo de 2016, anexan reporte en
copia certificada del detalle de movimientos del sistema Ticket car, que controla el
suministro de combustible de los vehículos oficiales.
Del análisis al padrón de proveedores proporcionado por la Dirección de Recursos
Materiales, Servicios y Adquisiciones, (DRMSyA) de la Oficialía Mayor de Gobierno, se
detectó que algunos proveedores no se encuentran en el padrón y les adjudicaron
contratos por $5,552,058.27, mediante el procedimiento de "invitación a cuando menos 3
personas”.
Solventada (A.F. 2° A - 25)
Mediante oficio OMG.-085/05/2016, de fecha 13 de mayo de 2016, remiten constancias
de alta al padrón durante el ejercicio fiscal y padrón actualizado de proveedores.
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El padrón de proveedores proporcionado por la DRMSyA, mostró que algunos proveedores
no se encuentran en el padrón y se les adjudicaron contratos por $3,869,209.30,
mediante el procedimiento de "adjudicación directa”.
Solventada (A.F. 2° A - 31)
Mediante oficio OMG.-085/05/2016, de fecha 13 de mayo de 2016, remiten constancias
de alta al padrón durante el ejercicio fiscal y padrón actualizado de proveedores.
Las bitácoras de reparación y mantenimiento de equipo de transporte por $680,019.77,
no permiten identificar datos como facturas a las que corresponden, fechas de los
mantenimientos y nombre de resguardante de los vehículos.
Solventada. (A.F. 1° A - 4)
Mediante oficio OMG.-085/05/2016, de fecha 13 de mayo de 2016, remiten bitácoras
acumulativas de control de mantenimiento vehicular requisitadas, así como listado de
vehículos y resguardantes actualizado.
El servicio de telefonía tradicional, carece de control interno que asegure que las llamadas
realizadas son de carácter oficial, al no presentan el control de llamadas telefónicas.
Solventada. (A.F. 1° A - 5).
Mediante oficio OMG.-085/05/2016, de fecha 13 de mayo de 2016, remiten oficio
mediante el cual informan el control interno de llamadas que tiene establecido para
minimizar el riesgo de llamadas no oficiales.
Transferencia de Recursos.
2. Verificar que el ente recibió de la Secretaría de Planeación y Finanzas los recursos de
acuerdo con la distribución y calendarización autorizada.
La Oficialía Mayor de Gobierno, a través de la Secretaría de Planeación y Finanzas
reporto recursos superiores a lo autorizado en el Presupuesto de Egresos del Estado para
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el Ejercicio Fiscal 2015, alcanzando un incremento a sus participaciones estatales al cierre
del ejercicio del 41.3%.
3. Verificar que el Ente contó con cuenta bancaria específica para cada tipo de recursos, en las
que se manejen exclusivamente los recursos y sus rendimientos financieros, sin incorporar
remanentes de otros ejercicios ni aportaciones que realicen, en su caso, los beneficiarios de
las obras y acciones.
La Oficialía Mayor de Gobierno, no maneja cuentas bancarias, los recursos los administra
la Secretaria de Planeación y Finanzas del Gobierno del Estado.
4. Verificar que el Ente no transfirió recursos a otras cuentas bancarías en las que se disponga
de otro tipo de recursos, sin atender los objetivos del fondo.
No se constató si realizaron transferencia de recursos entre cuentas de otro tipo de
fondos o programas al ser administrados por la Secretaria de Planeación y Finanzas del
Gobierno del Estado.
Registros Contables y Documentación Soporte.
5. Comprobar la existencia de registros contables específicos de cada tipo de recurso,
debidamente actualizados, identificados y controlados, así como la documentación original
que justifique y compruebe el gasto incurrido y cumpla con las disposiciones fiscales
correspondientes.
El comportamiento presupuestario de egresos de la Oficialía Mayor de Gobierno registró
erogaciones superiores al presupuesto autorizado, resultando sobregiro de
$119,548,290.79.
Solventada. (A.F. 1° A - 7).
Mediante oficio OMG.-084/05/2016, de fecha 12 de mayo de 2016, envían copia
certificada de los oficios que muestran las acciones para subsanar los sobregiros de las
partidas observadas.
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El Estado del Ejercicio Presupuestario de Egresos, reporta sub-ejercicio presupuestal por
$58,214,878.95, respecto al presupuesto aprobado.
Solventada. (A.F. 2° A - 8).
Mediante oficio OMG.-084/05/2016, de fecha 12 de mayo de 2016, integran copia
certificada de los oficios que muestran las acciones para subsanar el subejercicio de las
partidas observadas.
Las nóminas que presentó la Dirección de Recursos Humanos de las dependencias del
Gobierno del Estado, ascendieron a $69,841,779.73, identificando diferencia de
$33,486,719.38, respecto a los registros contables que realizó la Secretaria de Planeación
y Finanzas en la cuenta pública del Poder Ejecutivo, que fue de $103,328,499.11, por lo
tanto, el gasto comprobado es inferior a lo registrado.
Parcialmente Solventada. (A.F. 1° A - 11).
Mediante oficio OMG.-085/05/2016, de fecha 13 de mayo de 2016, remiten nóminas por
$12,229,034.45, importe conciliado con la Secretaría de Planeación y Finanzas referente a
la diferencia observada en los registros.
6. Comprobar que el registro contable y presupuestarioo de las operaciones, se realizó por tipo
de recursos de conformidad con la normatividad aplicable y que la información reportada
sea coincidente en los diferentes reportes generados.
Se comprobó que los registros contables se realizaron de conformidad con la
normatividad aplicable.
7. Verificar que la documentación comprobatoria del gasto de los fondos federales se cancele
con la leyenda “Operado”.
La Oficialía Mayor de Gobierno solo cuenta con participaciones estatales.
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Ejercicio y destino de los Recursos
8. Verificar que los recursos financieros y rendimientos generados se destinaron
exclusivamente al fin de cada tipo de recursos.
De la revisión a los recibos de nóminas que proporcionó la Dirección de Recursos
Humanos del personal adscrito al Instituto Tlaxcalteca de la Cultura, se identificó gasto de
$22,210.31 correspondiente al pago de las quincenas 15 a la 20 a un servidor público con
cargo de auxiliar técnico, no obstante la plantilla de personal no contiene este cargo o
categoría.
Solventada. (A.F. 1° A - 9).
Mediante oficio OMG.-085/05/2016, de fecha 13 de mayo de 2016, remiten copias
certificadas de las nominas firmadas por el servidor público observado y listas de
asistencia del trabajador que justifican el pago.
Del gasto de servicios personales soportado en nóminas de las Dependencias del
Gobierno del Estado, fue de $69,841,779.73; identificando que cuatro servidores públicos
que laboran físicamente en un centro de trabajo, su nómina está soportada en un centro
diferente.
Solventada. (A.F. 1° A - 10).
Mediante oficio OMG.-085/05/2016, de fecha 13 de mayo de 2016, remiten copias
certificadas de los avisos de movimiento al padrón de personal de tres trabajadores, y
uno de baja por fin de contrato.
Se identificó pago de percepciones a servidor público de la Oficialía Mayor de Gobierno que
omitió firmar recibos de nomina del periodo agosto a diciembre por $112,902.00, y de la
visita al centro de trabajo no se encontró, argumentando personal de la Dirección de
Recursos Humanos que el servidor público se encuentra en un proceso sancionatorio sin
presentar documentación que lo justifique.
Solventada. (A.F. 1° A - 12).
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Mediante oficio OMG.-085/05/2016, de fecha 13 de mayo de 2016, remiten copia
certificada del Procedimiento de Responsabilidad Administrativa número P.R.A.
136/2015/DJ/DRA, iniciado en contra del servidor público, asimismo copia de oficios por el
cual se ordena la suspensión temporal del salario del servidor público referido.
De las visitas a los centros de trabajo resultó que seis servidores públicos no se
encontraron en su centro de trabajo, sin presentar la documentación que justifique su
ausencia.
Solventada. (A.F. 1° A - 13).
Mediante oficio OMG.-085/05/2016, de fecha 13 de mayo de 2016, remiten copia
certificada de documentación que justifica las ausencias de los trabajadores observados,
los cuales corresponden a licencia médica, licencia sin goce de sueldo, descuento por falta
injustificada.
De la documentación que soporta el gasto de la Oficialía Mayor de Gobierno y de la
verificación de comprobantes fiscales digitales en el portal oficial del Servicio de
Administración Tributaria https://verificacfdi.facturaelectronica.sat.gob.mx/, se obtuvo
como resultado que tres comprobantes fiscales, se encuentran cancelados esto por un
importe de $1,715,270.00.
Pendiente de Solventar. (A.F. 1° B - 1).
Mediante oficio OMG.-085/05/2016, de fecha 13 de mayo de 2016, remiten copia
certificada de los comprobantes fiscales que sustituyen a las facturas observadas, sin
embargo las facturas anexas corresponden al mes de mayo de dos mil dieciséis. No
presentan ninguna acción legal contra el proveedor.
9. Verificar que las obligaciones financieras se hayan pagado al termino del ejercicio
La Oficialía Mayor de Gobierno cumplió con sus obligaciones financieras al término del
ejercicio.
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Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
10. Verificar que en las instancias ejecutoras, las contrataciones de adquisiciones,
arrendamientos y servicios, cumplieron con los procedimientos correspondientes a las
modalidades de Adjudicación de acuerdo a los rangos establecidos en la legislación
aplicable.
Erogan $687,250.00 por servicios de asesoría, sin embargo omiten integrar cotizaciones,
que garanticen que la contratación contó con las mejores condiciones en cuanto a precio,
calidad, financiamiento y oportunidad.
Solventada. (A.F. 1° A - 6).
Mediante oficio OMG.-085/05/2016, de fecha 13 de mayo de 2016, remiten cotizaciones
de proveedores con lo cual garantizan que la contratación contó con las mejores
condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento y oportunidad.
Erogaron en la partida gastos de orden social y cultural la cantidad de $145,001.16, por
prestación de servicios de consumo de alimentos con motivo del cuarto informe de
gobierno, sin integrar cotizaciones, que garanticen las mejores condiciones en cuanto a
precio, calidad, financiamiento y oportunidad.
Solventada. (A.F. 1° A - 15).
Mediante oficio OMG.-084/05/2016, de fecha 12 de mayo de 2016, remiten cotizaciones
con lo cual garantizan que la contratación contó con las mejores condiciones en cuanto a
precio, calidad, financiamiento y oportunidad.
La Oficialía Mayor de Gobierno realizo erogaciones por $2,403,346.95 por servicios
requeridos y bienes recibidos a proveedores como: compra de uniformes, scanner y
equipo médico, sin embargo omitió presentar contratos por los servicios y bienes
pagados.
Solventada. (A.F. 1° A - 16).
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Mediante oficio OMG.-084/05/2016, de fecha 12 de mayo de 2016, presentan copias
certificadas de los contratos celebrados con los proveedores, que soportan las
condiciones, plazos e importes pagados.
La partida Servicios de Consultoría Administrativa, Procesos Técnicos y en Tecnologías de
la Información devengó $88,160.00 por concepto de implementación de facturas y recibos
de nomina del ejercicio; omiten presentar cotizaciones, a fin de garantizar las mejores
condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento y oportunidad.
Solventada. (A.F. 1° A - 17).
Mediante oficio OMG.-084/05/2016, de fecha 12 de mayo de 2016, anexan cotizaciones
de proveedores, con lo cual garantizan que las contrataciones consideraron las mejores
condiciones.
Derivado de las compulsas realizadas a proveedores de bienes y servicios de la Dirección
de Recursos Materiales, Servicios y Adquisiciones de Oficialía Mayor de Gobierno, se
observó que cuatro domicilios de los proveedores visitados no fueron localizados.
Pendiente de solventar. (A.F. 1° A - 21).
Mediante oficio OMG.-084/05/2016, de fecha 12 de mayo de 2016, no remiten
documentación o información respecto a lo observado.
La Dirección de Recursos Materiales, Servicios y Adquisiciones de Oficialía Mayor de
Gobierno, realizo adquisiciones de diversos bienes mediante el procedimiento de licitación
pública, sin embargo de la consulta al portal RFC – SAT, del Servicio de Administración
Tributaria reporto como “Inválido” e “Incorrecto”, el Registro Federal de Contribuyentes,
esto de quince proveedores.
Solventada. (A.F. 1° A – 23 y 24).
Mediante oficio OMG.-085/05/2016, de fecha 13 de mayo de 2016, remiten en copia
certificada, escritos en hoja membretada expedida por los proveedores donde especifican
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que su situación referente a su inscripción en el Registro Federal de Contribuyentes esta
sin problemas, anexan su inscripción de hacienda y la Oficialía Mayor comentó que el
documento y archivo proporcionado en auditoría contenía errores de captura en los RFC.
Seis expedientes de invitación a cuando menos 3 proveedores, carecen de documentación
que garantice el cumplimiento de las condiciones contractuales, así como la
implementación de acciones de control que coadyuven a la adecuada integración de los
expedientes.
Solventada. (A.F. 1° A - 26).
Mediante oficio OMG.-085/05/2016, de fecha 13 de mayo de 2016, anexan copia
certificada de la documentación faltante en los seis expedientes observados.
Realizo la DRMSyA adquisiciones de diversos bienes y servicios mediante el procedimiento
de Invitación a cuando menos 3 proveedores, por $2,759,712.35, sin embargo de la
consulta al portal RFC – SAT, del Servicio de Administración Tributaria reportó como
“Inválido” e “Incorrecto” el Registro Federal de Contribuyentes de dos proveedores.
Solventada. (A.F. 1° A – 27 y 28).
Mediante oficio OMG.-085/05/2016, de fecha 13 de mayo de 2016, remiten en copia
certificada, escritos en hoja membretada expedida por los proveedores donde especifican
que su situación referente a su inscripción en el Registro Federal de Contribuyentes esta
sin problemas, anexan su inscripción de hacienda y la Oficialía Mayor comentó que el
documento y archivo proporcionado en auditoría contenía errores de captura en los RFC.
Del análisis y revisión al procedimiento de adjudicación numero GET-INV-052/2015, se
detecto que incurrió en causa de declaración de partida desierta, toda vez que no cuenta
con tres propuestas susceptibles de ser analizadas tal y como lo requiere la invitación
emitida.
Pendiente de solventar. (A.F. 1° A - 29).
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Oficialía Mayor de Gobierno
Mediante oficio OMG.-085/05/2016 y OMG.-088/05/2016 de fechas 13 y 25 de mayo de
2016, respectivamente, remiten copia certificada del acta de presentación de
documentación legal y apertura de propuestas, y dictamen técnico por parte de la
Contraloría del Ejecutivo, se identifica que no se atendieron las tres propuestas
susceptibles de ser analizadas tal y como lo establece la invitación emitida.
La Dirección de Recursos Materiales, Servicios y Adquisiciones, realizo adquisiciones
mediante el procedimiento de adjudicación directa, por $3,088,841.57, sin embargo de la
consulta al portal RFC – SAT, del Servicio de Administración Tributaria reporto como
“Invalido” e “Incorrecto” el Registro Federal de Contribuyentes de siete proveedores.
Solventada. (A.F. 1° A – 32 y 33).
Mediante oficio OMG.-085/05/2016, de fecha 13 de mayo de 2016, remiten en copia
certificada, escritos en hoja membretada expedida por los proveedores donde especifican
que su situación referente a su inscripción en el Registro Federal de Contribuyentes esta
sin problemas, anexan su inscripción de hacienda y la Oficialía Mayor comentó que el
documento y archivo proporcionado en auditoría contenía errores de captura en los RFC.
Registraron pago por $1,344,150.00 por adquisición de formas valoradas para actos
registrales solicitado por la Coordinación del Registro Civil, mediante el procedimiento de
adjudicación directa sin sustentar no llevar a cabo el procedimiento por invitación a
cuando menos tres personas de acuerdo a las bases.
Solventada. (A.F. 1° A - 34).
Mediante oficio OMG.-088/05/2016, de fecha 25 de mayo de 2016, remiten copia simple
del acta de la primera sesión ordinaria del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Estado de Tlaxcala, donde el comité aprueba por unanimidad llevar a cabo
por adjudicación directa la contratación del servicio, derivado de que se habían llevado a
cabo con anterioridad dos procedimientos de invitación a cuando menos tres personas y
se declararon desiertas.
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Oficialía Mayor de Gobierno
11. Verificar que los proveedores y prestadores de servicio contratados por las instancias
ejecutoras cumplieron con las condiciones contractuales y plazos de entrega establecidos.
La Oficialía Mayor de Gobierno recibió los servicios contratados en tiempo y forma por
parte de sus proveedores y/o prestadores de servicio.
12. Verificar que los bienes muebles e inmuebles y las adquisiciones realizadas durante el
ejercicio, las donaciones u otras, se encuentren debidamente soportadas y justificadas,
cuenten con resguardos y mediante inspección física, se constate su existencia, registro,
clasificación, control y cuantificación y en caso de disminuciones por bajas o
reclasificaciones, se hayan realizado conforme al procedimiento normativo aplicable.
Del análisis de la información de bienes inmuebles que proporcionaron, se identificó que
23 documentos que acreditan la propiedad de bienes inmuebles del Gobierno del
Estado, muestran que están pendientes de regularizar.
Parcialmente solventada. (A.F. 1° A - 18).
Mediante oficios OMG.-084/05/2016 y OMG.-088/05/2016 de fechas 12 y 25 de mayo
de 2016, respectivamente, remiten documentación de 21 documentos que acreditan la
regularización y que son propiedad de los inmuebles del Gobierno del Estado, quedando
pendientes dos documentos al encontrarse pendientes de ser inscritos en el Registro
Público de la Propiedad.
De la revisión de los contratos de arrendamiento de bienes inmuebles propiedad del
Gobierno del Estado, se observó que presentan un contrato de arrendamiento cuya
vigencia se encuentra vencida, sin embargo lo exhiben como contrato vigente.
Solventada. (A.F. 1° A - 19).
Mediante oficio OMG.-084/05/2016, de fecha 12 de mayo de 2016, remiten oficio
anexando copias certificadas del expediente 684/2013, con lo cual se justifica que el
bien inmueble se encuentra en un proceso legal en trámite.
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Oficialía Mayor de Gobierno
Registran pago por $11,307,890.00, por concepto de indemnización por expropiación del
predio sin nombre, ubicado en San Luis Apizaquito, Municipio de Apizaco Tlaxcala, sin
presentar el expediente de expropiación con la documentación que soporte el
procedimiento realizado.
Parcialmente Solventada. (A.F. 1° A - 20).
Mediante oficio OMG.-084/05/2016, de fecha 12 de mayo de 2016, integran copia
simple del Periódico Oficial donde fue publicado el decreto de expropiación del predio
referido, el cual carece de inscripción en el Registro Público de la Propiedad y del
Comercio del Estado.
Transparencia del Ejercicio de los Recursos
13. Verificar que el ente informó a la SHCP trimestralmente sobre el ejercicio, destino y los
resultados obtenidos respecto de los recursos federales y fueron publicados en sus órganos
locales oficiales de difusión y en su página de internet o en otros medios locales de difusión.
La Oficialía Mayor de Gobierno solo cuenta con recursos estatales.
14. Constatar que el ente hizo del conocimiento de sus habitantes al menos a través de la
página oficial de internet, el monto de los recursos recibidos, las obras y acciones a realizar,
el costo de cada una, su ubicación, metas y beneficiarios, y el avance del ejercicio de los
recursos trimestralmente; y al termino del ejercicio, los resultados alcanzados en los
términos de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
La Oficialía Mayor de Gobierno informó en su página oficial de internet de los recursos
asignados, devengados y resultados obtenidos.
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4. Posibles Desviaciones de Recursos Públicos.
En apego al artículo 26, inciso e) y f) de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Tlaxcala y
sus Municipios, se informa de las posibles desviaciones de recursos públicos y de las
irregularidades de la cuenta pública, en su caso.
En el proceso de revisión y fiscalización de cuenta pública y auditoría financiera, no se encontraron
hallazgos que constituyen alguna desviación o posible afectación a la Hacienda Pública o Patrimonio.
Sin embargo, se hará del conocimiento al Sistema de Administración Tributaria la irregularidad
detectada para que en el ámbito de sus atribuciones inicie sus facultades de comprobación fiscal, se
describe en el siguiente cuadro:
Promoción de Facultades de Comprobación de la Autoridad Fiscal.
Concepto de la irregularidad Importe
Determinada Operada Probable
Pagos improcedentes Comprobantes fiscales de gasto, cancelados
1,715,270.00 - 1,715,270
Total 1,715,270.00 - 1,715,270
Los importes representan el monto de las operaciones observadas, las cuales no necesariamente
implican recuperaciones por presuntos daños o perjuicios a la Hacienda Pública o a su patrimonio y
estarán sujetas a las aclaraciones que se efectúen, en los procedimientos y plazos establecidos.
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5. Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental.
De conformidad con el artículo 26, inciso b), de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de
Tlaxcala y sus Municipios, se describe el cumplimiento de los Postulados Básicos de Contabilidad
Gubernamental que se deben considerar en la integración de su cuenta pública con información
contable, presupuestal y programática sistematizada y armonizada.
La Ley General de Contabilidad Gubernamental tiene como objeto establecer los criterios
generales que regirán la contabilidad gubernamental y la emisión de información financiera de los
entes públicos, con el fin de lograr su adecuada armonización. Para lograr lo anterior, es necesario que
operen un Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG) que cumpla con el Marco Conceptual de
Contabilidad Gubernamental que tiene como propósitos:
a) Establecer los atributos esenciales para desarrollar la normatividad contable gubernamental;
b) Referenciar la aplicación del registro en las operaciones y transacciones susceptibles de ser
valoradas y cuantificadas;
c) Proporcionar los conceptos imprescindibles que rigen a la contabilidad gubernamental,
identificando de manera precisa las bases que la sustentan;
d) Armonizar la generación y presentación de la información financiera, misma que es necesaria
para:
Rendir cuentas de forma veraz y oportuna;
Interpretar y evaluar el comportamiento de la gestión pública;
Sustentar la toma de decisiones; y
Apoyar en las tareas de fiscalización.
Los Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental, son los elementos fundamentales que
configuran el Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG), teniendo incidencia en la identificación, el
análisis, la interpretación, la captación, el procesamiento y el reconocimiento de las transformaciones,
transacciones y otros eventos que afectan el ente público y sustentan de manera técnica el registro de
las operaciones, la elaboración y presentación de estados financieros; basados en su razonamiento,
eficiencia demostrada, respaldo en legislación especializada y aplicación de la Ley General de
Contabilidad Gubernamental, con la finalidad de uniformar los métodos, procedimientos y prácticas
contables.
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Oficialía Mayor de Gobierno
Los Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental son los siguientes:
1) Sustancia económica
2) Entes públicos
3) Existencia permanente
4) Revelación suficiente
5) Importancia relativa
6) Registro e integración presupuestaria
7) Consolidación de la información financiera
8) Devengo contable
9) Valuación
10) Dualidad económica
11) Consistencia
De la verificación a los registros contables de la cuenta pública, se desprende que la Oficialía Mayor
de Gobierno a través de la Secretaría de Planeación y Finanzas, apego sus registros contables a los
Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental, en cumplimiento de los Postulados de Revelación
suficiente, Registro e integración presupuestaria Consistencia y Devengo Contable.
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Oficialía Mayor de Gobierno
6. Cumplimiento de Objetivos y Metas.
En apego al artículo 26, inciso a), de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Tlaxcala y sus
Municipios, se presentan aspectos relevantes sobre el cumplimiento de objetivos y metas de sus
programas.
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, Ley
General de Contabilidad Gubernamental y Código Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus
Municipios, la programación y presupuestación del gasto público se debe orientar al cumplimiento de
los programas que documentaron en los planes de gobierno, con indicadores que permitan determinar
el cumplimiento de las metas y objetivos de cada uno de los programas.
La Oficialia Mayor de Gobierno tiene por objeto, vigilar y asegurar que se proporcione de manera
eficiente, eficaz y con niveles de servicio adecuado, el apoyo administrativo en materia de recursos
humanos, materiales y de servicios que requieran las dependencias, órganos desconcentrados y
unidades de apoyo de la administración pública estatal, con las siguientes actividades:
Con transparencia, calidad y eficacia regula la adecuada administración de los recursos humanos,
materiales, patrimoniales y servicios; coordina con legalidad y oportunidad los actos registrales sobre
el estado civil de las personas; dirige, publica y distribuye el Periódico Oficial del Gobierno del Estado
cumpliendo con la normatividad vigente, para satisfacer y contribuir al logro de metas y objetivos de
las dependencias integrantes del Poder Ejecutivo del Estado, así como de los propios usuarios.
Cumplimiento de objetivos
De la evaluación al cumplimiento de objetivos, mediante auditoría financiera, se verificó que a
través de las acciones conforme a los programas y presupuestos autorizados se contribuye a
proporcionar el apoyo administrativo que requieren las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo
del Estado.
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Cumplimiento de metas
Cumplieron de manera general las metas; de las tres acciones programadas, todas se concluyeron al
100.0%.
1. Realizó el pago de la totalidad de las nóminas de las Dependencias del Gobierno del Estado.
2. Apoyo en el cálculo y en en algunos casos al pago de nóminas a otros entes fiscalizables del Poder
Ejecutivo.
3. Realizó los procedimientos de adjudicación de la Oficialía Mayor, Dependencias y otras Entidades.
4. Atendió la demanda de servicios del módulo médico.
Con el fin de apoyar la evaluación de resultados de la aplicación de los recursos, se consideró un
conjunto de indicadores, de los cuales se presenta una selección en la tabla siguiente:
INDICADORES VALOR %
I.‐ CUMPLIMIENTO FINANCIERO Y PRESUPUESTAL.
1. Eficiencia en los ingresos; ( %ingresos recibidos entre autorizados) 141.3
3. Eficiencia del gasto; ( % recursos devengados entre autorizados) 100.0
4. Economía de los recursos; 1 - (%Egresos totales entre ingresos totales) 100.0
II.- CUMPLIMIENTO DE METAS
1. Porcentaje del cumplimiento de metas (% Alcanzadas entre programadas) 100.0
2. Cumplimiento en entrega de cuenta pública (si, no, parcial) SI
3. Cumplimiento en solventación de observaciones (% Solventadas entre emitidas) 77.7
III.- TRANSPARENCIA EN LA APLICACIÓN DE LOS RECURSOS
1. Difusión de la información en su página de internet (si, no, parcial) Parcial
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Oficialía Mayor de Gobierno
7. Disposiciones Jurídicas y Normativas Incumplidas.
Durante la gestión de los entes fiscalizables y el ejercicio de los recursos públicos, se deben ajustar a
diversas leyes y normas federales, estatales y municipales, por lo que de conformidad con el
artículo 26, inciso d) de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Tlaxcala y sus Municipios, se
relacionan las disposiciones aplicables que no cumplieron:
Artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículos 29, 29A, 42, 79 fracción I, y 110 fracción I del Código Fiscal de la Federación.
Artículos 2, 22, 35, 36, 42, 43 y 67 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Artículos 12, 28 y 46 fracción I y IX, de la Ley Laboral de los Servidores Públicos del Estado de
Tlaxcala y sus Municipios.
Artículo 59 fracciones IV, XII, XIII y 74 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Públicos para el Estado de Tlaxcala.
Artículos 29, 39, 42 y 43 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Estado de
Tlaxcala.
Artículos 7, 9, 12 y 15 de la Ley de Expropiación para el Estado de Tlaxcala y sus Municipios.
Artículo 14 fracciones VIII, X, de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Tlaxcala y sus
Municipios.
Artículo 73, 94 y 101 del Presupuesto de Egresos del Estado de Tlaxcala para el Ejercicio Fiscal
2015.
Artículos 59, 272, 288, 294 fracción III, 295, 302 y 309 del Código Financiero para el Estado
de Tlaxcala y sus Municipios.
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Artículos 7 fracción XII, 47, 57 fracción IV, 58, 59, 62, 71 fracción I, 72 y 73 del Reglamento
de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Estado de Tlaxcala.
Artículo 10 del Reglamento Interior de la Oficialía Mayor de Gobierno.
Artículos 3, 5 fracción I, II, IV, XVIII, 12 fracción VIII y 13 fracción II, del Acuerdo que
establece las Políticas Generales del Ejercicio del Presupuesto, las Medidas de Mejora y
Modernización de la Gestión Administrativa y de los Lineamientos de Austeridad del Gasto
Público para el Ejercicio Fiscal 2015.
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8. Observaciones Pendientes de Solventar.
El inciso g) del artículo 26 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Tlaxcala y sus
Municipios señala que las observaciones pendientes de solventar deberán incluirse en el informe,
asimismo, la fracción III del artículo 52 de la misma Ley, establece que cuando un pliego de
observaciones no sea solventado dentro del plazo señalado o bien la documentación y argumentación
no sean suficientes para este fin, el Órgano remitirá las observaciones pendientes en el informe de
resultados de la revisión y fiscalización de la cuenta pública anual.
Los resultados del proceso de revisión y fiscalización se notificaron a través de Pliegos de
Observaciones que contienen diversas faltas administrativas, irregularidades o debilidades de control
interno y que implican diversas acciones a realizar por parte de la Oficialía Mayor de Gobierno,
para que fueran subsanados, corregidos o atendidos en un plazo improrrogable de treinta días
naturales a partir de su notificación y presentarlas a éste Órgano Fiscalizador para su valoración y
solventación en su caso.
A la fecha de elaboración del Informe, el comportamiento de las observaciones es el siguiente:
REVISION Y
FISCALIZACION
EMITIDAS SOLVENTADAS PENDIENTES
R SA PDP
ó
PO
PRAS Total R SA PDP
ó
PO
PRAS Total R SA PDP
ó
PO
PRAS Total
Auditoría financiera
Enero-Diciembre 1 28 0 7 36 1 23 0 4 28 0 5 0 3 8
TOTAL 36 28 8
R= Recomendación SA = Solicitud de Aclaración PDP ó PO = Probable Daño Patrimonial ó Pliegos de Observaciones
PRAS = Promoción de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria
De las observaciones pendientes de solventar que se muestran en el cuadro anterior, algunas de ellas
por su propia naturaleza pueden ser causa de responsabilidad y consecuentemente, se emprenderán
las acciones que conforme a la Ley corresponda.
Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización
Superior de la Cuenta Pública 2015
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9. Opinión
El Órgano de Fiscalización Superior en cumplimiento al mandato Constitucional revisó y fiscalizó la
Cuenta Pública del ejercicio fiscal dos mil quince de la Oficialía Mayor de Gobierno, con el objeto
de evaluar los resultados de su gestión financiera; comprobar si la recaudación, administración,
manejo, custodia y aplicación de los ingresos por recaudación propia, participaciones, aportaciones y
convenios por recursos federales reasignados, donativos y la deuda pública o cualquier otro recurso
público recibido, se ejercieron en los términos de las disposiciones legales, contables y administrativas
aplicables y con base en los programas aprobados. Para tal efecto, se realizó la revisión y fiscalización
superior posterior de la cuenta pública proporcionada por el ente fiscalizable, de cuya veracidad es
responsable, la cual fue planeada y desarrollada de acuerdo con el objetivo y alcance establecidos,
aplicando los procedimientos de auditoría y las pruebas selectivas que se estimaron necesarios. En
consecuencia, existe una base razonable para sustentar la presente opinión, que se refiere solo a las
operaciones revisadas.
El Órgano de Fiscalización Superior considera que en términos generales y respecto de la muestra
revisada, el ente fiscalizable realizó una gestión razonable de acuerdo a las disposiciones legales,
contables y administrativas para la aplicación de los recursos que le fueron asignados y con base en
los programas aprobados, excepto por las áreas de oportunidad identificadas en el contenido del
presente Informe, por lo que es procedente APROBAR CON SALVEDAD la cuenta pública de la
Oficialía Mayor de Gobierno, por el periodo comprendido del primero de enero al treinta y uno de
diciembre del ejercicio fiscal dos mil quince. El ente fiscalizable deberá dar cumplimiento a lo siguiente:
I. Hacer del conocimiento del Servicio de Administración Tributaria de las
irregularidades observadas en el apartado 6 por importe de $1,715,270.00
II. Solventar las 3 Observaciones del anexo 1. Procedimiento de
Responsabilidad Administrativa Sancionatoria (PRAS) Auditoría Financiera.
III. Solventar las 5 Observaciones del anexo 2. Solicitud de Aclaraciones (SA)
Auditoría Financiera.
Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización
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Oficialía Mayor de Gobierno
10. Seguimiento al Resultado del Informe.
1. Se instruye a la Dirección de Auditoría de Poderes del Estado y Organismos Autónomos de
seguimiento de las observaciones emitidas y notificadas pendientes de solventar del presente
Informe; así como a la ejecución de obras y acciones que a esta fecha están en proceso o no
iniciadas; de existir observaciones que se deriven del seguimiento, se notifiquen al ente
fiscalizable.
2. Se instruye a la Dirección de Asuntos Jurídicos de vista a la Contraloría del Ejecutivo del
Gobierno del Estado, respecto de las irregularidades de la Oficialía Mayor de Gobierno
contenidas en el presente Informe y que tengan el carácter de responsabilidad administrativa
imputada a los servidores públicos del ente fiscalizable, lo anterior a efecto de su legal
fincamiento.
3. Se instruye al Auditor Especial de Cumplimiento del Órgano de Fiscalización Superior, a emitir
los procedimientos de responsabilidad indemnizatoria respecto de las irregularidades que
pudieran afectar el patrimonio público del ente fiscalizable, en que hayan incurrido los
servidores públicos en el ejercicio de sus funciones durante el periodo que se presenta, una
vez dictaminado por el H. Congreso del Estado de Tlaxcala, con el objeto de aplicar las
sanciones conducentes, de conformidad con el título IV de la Ley de Fiscalización Superior
del Estado de Tlaxcala y sus Municipios.
El presente informe de resultados, no exime de responsabilidad a los servidores públicos
de este ente fiscalizable, si con posterioridad se detectara alguna irregularidad, derivada
del seguimiento de la revisión y fiscalización correspondiente al ejercicio fiscal dos mil
quince, pudiendo en su caso variar el sentido del mismo.
Tlaxcala, Tlax; 27 de mayo de 2016.
C.P.C. MARÍA ISABEL DELFINA MALDONADO TEXTLE
ENCARGADA DEL DESPACHO DEL ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR
DEL CONGRESO DEL ESTADO DE TLAXCALA. ACUERDO PUBLICADO EN EL PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE TLAXCALA EL 28 DE MARZO DE 2016