INFORME DEL TALLER DE INICIO

Proyecto GIZ-BMU “Information Matters”: Capacity Building for Ambitious Reporting and Facilitation

of International Mutual Learning through Peer-to-Peer Exchange

Santiago, 15 y 16 de Enero, 2014.

Hotel Plaza El Bosque, Santiago de Chile.

Patrocinado por: Ministerio de Medio Ambiente Alemán (BMUB)

Organizado por:

Sociedad Alemana para la Cooperación Internacional (GIZ) y Ricardo-AEA

Co-organizado por:

Oficina de Cambio Climático del Ministerio del Medio Ambiente de Chile (OCC-MMA)

ÍNDICE ANTECEDENTES DEL PROYECTO .......................................................................................................... 3

BMU INTERNATIONAL CLIMATE INITIATIVE (IKI) ................................................................................ 4

TALLER INICIAL .................................................................................................................................... 5

Objetivos del Taller ......................................................................................................................... 5

Participantes en el Taller ................................................................................................................. 5

Ceremonia inaugural ....................................................................................................................... 6

Presentaciones ................................................................................................................................ 6

1. Sr. Fernando Farías (Jefe de la Oficina de Cambio Climático, Ministerio de Medio Ambiente) .................................................................................................................................... 6

1.1. Visión general de las iniciativas en Cambio Climático en Chile ............................................ 6

1.2. Visión general de las NAMAs registradas ............................................................................. 7

2. Sr. Oscar Zarzo (Coordinador GIZ proyecto Information Matters para Chile) y Sr. Luca Petrarulo (Consultor Ricardo-AEA). ............................................................................................. 8

Visión general del Proyecto Global “Information Matters” ........................................................ 8

3. Srta. Sina Wartmann (Consultora Ricardo-AEA) ................................................................. 9

Presentación de los resultados preliminares del Análisis de Brechas ........................................ 9

Trabajo de grupos: Validación del Análisis de Brechas ................................................................. 10

1. MRV para Inventarios de GEI ............................................................................................ 10

2. MRV para las NAMAs ........................................................................................................ 13

3. MRV para Acciones y Programas de Apoyo Financiero y Técnico .................................... 15

Plan de acción para el año 2014 ................................................................................................... 18

1. Inventario de GEI. .............................................................................................................. 18

2. NAMA MRV. ...................................................................................................................... 19

3. MRV de Apoyo Técnico y Financiero ................................................................................. 20

ANEXOS ............................................................................................................................................. 22

ANEXO A. Programa del Taller de Inicio ........................................................................................ 22

ANEXO B. Análisis Inicial de Carencias del Proyecto Information Matters (Expuesto por Sina Wartmann) .................................................................................................................................... 24

ANTECEDENTES DEL PROYECTO

El Proyecto “Information Matters”, que impulsa la Iniciativa Internacional de Protección del Clima (IKI) del Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Seguridad Nuclear (BMUB) de Alemania, ofrece asistencia técnica a través de la Sociedad Alemana para la Cooperación Internacional (GIZ), con el apoyo técnico de la consultora británica Ricardo-AEA y en asociación con la Oficina de Cambio Climático del Ministerio del Medio Ambiente de Chile. Esta asistencia se traduce en apoyo a las instituciones nacionales gubernamentales a cargo del monitoreo y reporte de los datos relevantes sobre el clima, para la mejora de sus procesos de monitoreo y comunicación, especialmente la elaboración de informes nacionales. El proyecto, que actualmente se desarrolla en Chile, Filipinas, Ghana y República Dominicana, contribuye al cumplimiento de los estándares y requerimientos internacionales. Con esta iniciativa, se espera mejorar la transparencia, proporcionando la base de información necesaria para planificar e implementar acciones de mitigación chilenas. También, se espera que los países lleguen a definir procedimientos, metodologías y responsabilidades, que les permitan institucionalizar o enriquecer los sistemas de información, dando especial énfasis a los requisitos para informar a la CMNUCC en materias de mitigación a nivel nacional. La GIZ ofrece apoyo técnico a la Oficina de Cambio Climático del Ministerio del Medio Ambiente y atiende sus necesidades específicas, en cuanto al desarrollo de capacidades para la preparación de informes nacionales. Como manera de contribuir con estos objetivos, la GIZ y la consultora británica Ricardo-AEA, especializada en métodos de medición, reporte y verificación (MRV), realizaron un taller inicial el día 15 de enero del 2014. Previamente, la consultora Ricardo AEA había realizado un análisis de brechas durante los días 6 y 14 del mismo mes. Como resultado de este taller, se espera elaborar un plan de trabajo para el desarrollo de capacidades para los próximos dos años, enfocado en el personal del sector público que está involucrado en las actividades de monitoreo y comunicación. Los instrumentos desarrollados por el Proyecto condensarán las lecciones aprendidas, las cuales se pondrán a disposición de otros países interesados, para que puedan aprender de las experiencias de los cuatro países participantes.

BMU INTERNATIONAL CLIMATE INITIATIVE (IKI)

Desde el 2008, la Iniciativa Internacional de Protección del Clima (IKI) del Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Seguridad Nuclear de Alemania (BMUB), ha financiado proyectos que buscan contribuir a la protección del clima y la biodiversidad, tanto en países en desarrollo y recientemente industrializados, como en países en transición. Con base en una decisión adoptada por el Parlamento Alemán (Bundestag), se cuenta con una suma de 120 millones de euros anuales para ser utilizados en esta iniciativa. Este innovador mecanismo de financiamiento posiciona a Alemania como un país bien preparado para fomentar con fiabilidad y a largo plazo proyectos vinculados a la protección del clima y la biodiversidad en todo el mundo. La acción de la IKI se enmarca en cuatro áreas temáticas: mitigación de gases de efecto invernadero, adaptación a los impactos del cambio climático, conservación de sumideros naturales de carbono con un enfoque en la reducción de emisiones derivadas de la deforestación y la degradación forestal, y la conservación de la biodiversidad. Los nuevos proyectos que postulan a este financiamiento son seleccionados mediante un concurso de ideas que se desarrolla una vez al año. La prioridad de selección se da a las actividades que favorecen la configuración de una arquitectura internacional de protección del clima, y a aquellas que aportan soluciones innovadoras y transferibles, cuya repercusión se manifieste más allá del proyecto individual. La IKI coopera estrechamente con los países contraparte y busca impulsar la construcción de consensos para lograr un amplio acuerdo climático internacional. Además, el objetivo de la IKI es lograr el mayor número de sinergias posibles entre la protección del clima y la conservación de la biodiversidad. Se puede encontrar más información en la página web de la IKI en el BMUB (http://www.international-climate-initiative.com/en/)

TALLER INICIAL

En el marco del Proyecto “Information Matters”, el día 15 de enero del 2014 se realizó un taller inicial, co-organizado por la Sociedad Alemana para la Cooperación Internacional (GIZ) y por la Oficina de Cambio Climático del Ministerio del Medio Ambiente de Chile (OCC-MMA). Este taller fue realizado en el Hotel Plaza El Bosque, ubicado en la Comuna de Las Condes, Región Metropolitana de Santiago.

Objetivos del Taller

Los principales objetivos del Taller fueron los siguientes: - presentación de los resultados preliminares del análisis de carencias y brechas,

efectuado por los consultores de Ricardo AEA, - discusión y validación de la conclusiones del análisis de brechas y priorización de

los desafíos, y - elaboración preliminar del plan de acción de apoyo técnico

Participantes en el Taller

Se contó con la participación de profesionales que representan diversas instituciones, tanto públicas como privadas, y que tienen directa injerencia en temas medioambientales y en especial, relacionados con el cambio climático. En los anexos está la lista completa de participantes, gran parte de los cuales se encuentra en la imagen presentada a continuación.

Ceremonia inaugural

La ceremonia inaugural contó con la presencia de la Ministra del Medio Ambiente, Sra. María Ignacia Benítez, y el Embajador de la República Federal de Alemania, Sr. Hans-Henning Blomeyer-Bartenstein, quienes presentaron sus visiones y esperanzas sobre este nuevo proyecto de cooperación, cuyo fin último es hacer frente a los nuevos escenarios que podría inducir el cambio climático. En este sentido, el Sr. Embajador afirmó que “el Proyecto “Information Matters” es un pilar visible e importante del compromiso del Gobierno alemán en el combate contra el cambio climático. Este compromiso de Alemania se refleja internamente en la agenda de reducción de sus emisiones de gases de efecto invernadero que originó el Protocolo de Kyoto, mientras que externamente a través del financiamiento en el extranjero – incluyendo Chile – se busca potenciar y beneficiar actividades que conduzcan a mitigar las emisiones de estos gases” (sic). Por su parte, la Ministra del Medio Ambiente señaló que “vemos con mucho optimismo el inicio del Proyecto “Information Matters”, por eso quisiera agradecer a ambas entidades alemanas por haber considerado a Chile entre los cuatro países representados. Quiero que sepan que, para nosotros, esta elección responde a un reconocimiento a la seriedad con que actúan nuestras instituciones y a la credibilidad del país en el ámbito internacional, lo cual nos enorgullece" (sic).

Presentaciones

1. Sr. Fernando Farías (Jefe de la Oficina de Cambio Climático, Ministerio de Medio Ambiente)

1.1. Visión general de las iniciativas en Cambio Climático en Chile La presentación estuvo enfocada en informar sobre las diferentes iniciativas y proyectos que está llevando a cabo Chile respecto del cambio climático. También, explicó que la Oficina de Cambio Climático (OCC) centraliza las acciones vinculadas al cambio climático y actúa en 6 ejes estratégicos, dos de los cuales tienen directa relación con el Proyecto “Information Matters”, a saber: a) Inventario y medición de GEI: en esta área, se está trabajado en generar un Sistema

Nacional de Inventarios (SIN), lo que ha significado un importante trabajo de coordinación interministerial (Ministerio de Energía, Agricultura y Medio Ambiente).

b) Mitigación y Estrategia Baja en Carbono: bajo este eje, hay varios proyectos y programas que se están realizando de forma paralela, como son el Proyecto LECB-Chile; Proyecto MAPS-Chile; Identificación, Diseño e Implementación de NAMAs; Desarrollo de MRV para NAMAs, entre otros.

1.2. Visión general de las NAMAs registradas

Continuando con las acciones que se están ejecutando en Chile, se entregó una visión general de las Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas (más conocidas como NAMAs) desarrolladas actualmente. Chile es un país pionero en la presentación y registro de éstas, poseyendo en la actualidad 4 NAMAs registradas ante la CMNUCC, que son:

Titular NAMA Duración Reducción Total (Mt CO2e)

Plazo Estimado de NAMAs

CPL Acuerdos de Producción Limpia en Chile 5 años 2,0 (30 años) 2013 - 2017

CONAF

Implementación de una Estrategia Nacional Forestal y de CC, incluyendo el desarrollo e implementación de una Plataforma para la Generación y Comercialización de Bonos de Carbono Forestales

9 años 18,4 (9 años) 2012 - 2020

CER Expansión de sistemas de autoabastecimiento con energía renovable no-convencional en Chile

4 años 42,6 (8 años) 2013 - 2016

MMA Programa nacional para impulsar proyectos de gestión/valorización de residuos orgánicos industriales y comerciales en Chile

5 años 12,0 (10 años) 2014 - 2018

Además el país cuenta con otras 4 NAMAs en desarrollo. Es importante destacar que Chile no es un país prioritario para recibir financiamiento, pero sí es un país vulnerable al cambio climático, por lo que, de igual forma, ha recibido apoyo financiero a través de concursos. Chile tiene como prioridad, que las NAMAs sean de largo plazo y está en proceso de desarrollar y registrar otras más. Es por ello que el Ministerio del Medio Ambiente convocó el año 2013, a una mesa de trabajo cooperativo en el sector público, que pretende identificar nuevos sectores donde puedan implementarse NAMAs en el país.

2. Sr. Oscar Zarzo (Coordinador GIZ proyecto Information Matters para Chile) y Sr. Luca Petrarulo (Consultor Ricardo-AEA).

Visión general del Proyecto Global “Information Matters” En el marco de este Proyecto, la GIZ tiene como objetivo brindar asistencia técnica a las instituciones gubernamentales encargadas de monitorear y comunicar datos relevantes sobre GEI u otros datos que tengan relación con el cambio climático, con el objeto principal de atender las necesidades específicas del país en cuanto al desarrollo de capacidades para la preparación de informes nacionales. Otro objetivo es apoyar la obtención de información necesaria para el MRV de las actividades de NAMAs en Chile. El Sr Zarzo aprovechó de informar del cronograma de Proyecto, que involucra básicamente, 4 talleres de capacitación a efectuarse en el país, hasta la primera mitad del año 2015, para terminar con un taller global en la ciudad de Bonn (Alemania), a efectuarse en Septiembre de ese año y que contaría con la asistencia de participantes de los cuatro países involucrados en el Proyecto.

Para cumplir con estos objetivos, la GIZ contará con el apoyo de la consultora británica Ricardo-AEA, cuya estructura y funcionamiento fue presentada por el Sr. Petrarulo, quien además, indicó que Ricardo-AEA, aparte de tener una amplia experiencia internacional, cuenta con un amplio conocimiento en métodos de medición, reporte y verificación (MRV).

3. Srta. Sina Wartmann (Consultora Ricardo-AEA)

Presentación de los resultados preliminares del Análisis de Brechas

La misión inicial del Proyecto, de la cual este taller es parte importante, es presentar las brechas detectadas por los consultores de Ricardo-AEA, para luego analizarlas, discutirlas y posteriormente validar y priorizar los desafíos futuros. Para poder presentar las brechas, primero se debe conocer el concepto denominado “MRV”, el cual es un sistema de seguimiento, reporte y verificación de la información. Este proceso apunta principalmente a verificar cambios y establecer si una medida ha logrado sus metas o si un indicador ambiental se ha manejado correctamente. Buenas prácticas para un MRV exitoso son:

- responsabilidades claras, - formalización/institucionalización de estructuras y procesos, - coherencia de acercamiento, - recursos humanos suficientes/experiencia pertinente, - procesos de QA/QC, - procesos de mejoramiento continuo, - intercambio con otros, y - archivo de datos de largo plazo y seguros.

Luego de esto, la expositora presentó las conclusiones preliminares del análisis de brechas, alcanzadas por ella y el Sr. Petrarulo luego de tener 19 entrevistas con actores relevantes entre los días 7 y 14 de Enero; el detalle de las conclusiones preliminares puede verse en el Anexo C. Seguidamente, los participantes fueron reunidos en tres grupos de trabajo, a objeto de discutir, analizar y validar estas conclusiones preliminares.

Trabajo de grupos: Validación del Análisis de Brechas

Los participantes fueron divididos en tres grupos de trabajo, con el fin de examinar y validar el análisis de brechas presentado previamente: MRV para inventarios de GEI, MRV para NAMA y MRV para Acciones y Programas de Apoyo Financiero y Técnico. En cada grupo, la discusión se dividió a su vez en el análisis de carencias de cada una de las áreas transversales de análisis: área institucional, área capacidad y área técnica. Los facilitadores fueron:

- Sergio González (Punto Focal Proyecto “Information Matters” en Chile), para el tema “MRV para inventarios de GEI”,

- Andrés Pirazzoli (Oficina de Cambio Climático), para el tema “MRV para NAMAs”, y - Meike Siemens (Oficina de Cambio Climático, Coordinadora Proyecto LECB-Chile),

para el tema “MRV para acciones y programas de apoyo financiero y técnico”.

1. MRV para Inventarios de GEI

Participantes: 1. Rodrigo Mujica – Instituto Forestal 2. Cristian Pérez - Corporación Nacional Forestal 3. Paulo Cornejo – Ministerio del Medio Ambiente – Oficina de Cambio Climático 4. Sergio Arancibia – Ministerio de Energía 5. Tania Bishara – Ministerio del Medio Ambiente – Sección Residuos 6. Erik Zagal - Universidad de Concepción 7. María Luz Farah - POCH Ambiental 8. Rafael Agacino - Instituto Nacional de Estadísticas 9. Marco Serrano – Ministerio de Medio Ambiente 10. Kate Mc Innes – Inventario de GEI, Sector Forestal (Documentista) 11. Marta Alfaro – Instituto de Investigaciones Agropecuarias – Remehue

En la discusión enfocada al área institucional, se puso hincapié en la necesidad de institucionalizar el tema de cambio climático, esto es, integrar el tema del cambio climático en las políticas y estrategias de desarrollo del país. Para cumplir con este punto, es indispensable contar con:

- financiamiento permanente para el inventario y para la academia, de manera de contar con fondos para financiar investigaciones que conduzcan a definir tasas de emisión y potenciales de abatimiento de diversas estrategias de manejo,

- personal capacitado y permanente, - implementación de acuerdos de cooperación interinstitucional, conducentes a

consolidar un Sistema Nacional de Inventarios.

Otros puntos discutidos fueron:

- estructurar un sistema de QA/QC y mejorar la estimación de la incertidumbre, - tender a contar con informes tipo NIR (National Inventory Report) que elaboran los

países Anexo I, que sean la base para los informes bienales de actualización y las comunicaciones nacionales,

- necesidad de formalizar y estandarizar los datos estadísticos de los inventarios, usando para ello el Sistema Nacional de Estadísticas existente en el país; un primer paso, lo constituirá una lista con los datos estadísticos y paramétricos, por sector, que el inventario requiere, y

- sería de mucha conveniencia contar con el apoyo de Ricardo AEA para la elaboración de un informe tipo NIR y para generar un sistema de verificación externa de los inventarios.

Con respecto al nivel sectorial, el grupo identificó los siguientes puntos, como primordiales:

Energía:

- Validación del balance energético y vaciado de sus datos en el inventario, - desarrollo de factores de emisión nacionales de combustibles, - en cuanto al balance de energía: evaluación del consumo de energía y

eficiencia energética, acercamiento de QA/QC, inclusión de la generación de energía no convencional.

Procesos Industriales:

- Acceso a fuentes de información. Tema prioritario para este sector.

Silvicultura

- Coordinación entre las entidades gubernamentales con competencia en la

gestión forestal, y - mejorar el acceso a imágenes satelitales, de manera de enriquecer la

información sobre usos de la tierra y sus cambios. Agricultura

- Priorizar las investigaciones, según el aporte de las actividades productivas

en las emisiones, - desarrollar investigaciones sobre capturas y/o emisiones de carbono

orgánico de suelos, tanto para incluir este depósito de carbono en los próximos inventarios como para transformarlo en una NAMA, y

- contar con fondos para definir factores de emisión específicos por región. Residuos

- Mejorar la calidad de los datos de actividad existentes y generar aquellos

que faltan, - determinar la composición de los residuos. y - generar factores de emisión país-específicos.

2. MRV para las NAMAs Participantes: 1. Gerardo Canales - Centro de Energías Renovables 2. Romina Reyes – PrincewaterhouseCoopers Chile 3. Pablo Tello – Centro de Energías Renovables 4. Verónica Baquedano – Consejo Nacional de Producción Limpia 5. Irma Sánchez – Centro de Gestión y Fortalecimiento para el Mecanismo de Desarrollo

Limpia, PUCV 6. Carlos Ovalle – Instituto de Investigaciones Agropecuarias 7. Fernando Santibáñez – Centro de Agricultura y Medio Ambiente, U. de Chile 8. Juan Pedro Searle – Ministerio de Energía 9. José Luis Barias – Ministerio de Energía 10. Andrea Rudnick – Poch Ambiental 11. Felipe Huiza - Centro de Agricultura y Medio Ambiente, U. de Chile (Documentista)

La discusión estuvo orientada principalmente hacia el desarrollo de un Marco General de MRV para NAMAs. En el siguiente cuadro, se representan los puntos principales que se deben desarrollar para la generación de éste:

AUTORIDAD POLÍTICA Mínimos Generales Desarrollo

M R V Metodológicos Formatos Criterios

Supuestos Espacios Requisitos

Etc. Sujeto

Como se observa, por sobre la pirámide se encuentra la Autoridad Política; esto se explica porque, para el grupo, la autoridad política debe ser la encargada de desarrollar los mínimos generales y velar por la estructuración y estandarización de los MRV de las NAMAs. Luego, siguiendo un enfoque “bottom-up”, en la base de la pirámide están las instituciones existentes que pueden hacer aportes al desarrollo de este marco general; básicamente, hay instituciones que están lidiando con indicadores y bases de datos, por lo tanto se puede empezar desde lo que tenemos hacia la creación y desarrollo de un marco general. También, se debe rescatar que existen actualmente instrumentos y una gestión pública base, que eventualmente pueden ser modificados para cumplir de mejor forma con los roles de MRV. En el grupo, se indicó que el sector privado -como principal stakeholder-

tiene mucho que decir y aportar a este marco general. Siguiendo esta línea, la sociedad civil puede cumplir un rol interesante como aportador de insumos a este marco. Por último, la academia cumpliría el rol de generar mecanismos para los MRV. Finalmente, para robustecer este trabajo, es fundamental aumentar y fortalecer las capacidades tanto del sector público como del privado asegurando un acercamiento robusto y coherente a las NAMAs. A partir de la discusión, se generó la siguiente lista priorizada de brechas o carencias, ordenadas de acuerdo a su urgencia de implementación:

i. Marco general. ii. Acercamientos y coherencia.

iii. Bases de datos e Instituciones existentes. iv. ¿Qué tenemos? ¿Qué se puede hacer? v. Una vez definidos el marco general, asociar plataformas e instituciones

existentes. vi. Evaluar herramientas existentes y futuras, como potenciales herramientas

MRV.

3. MRV para Acciones y Programas de Apoyo Financiero y Técnico Participantes: 1. Pablo Salgado – Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones 2. Ramón Granada – Ministerio de Energía 3. Daniel Barrera – ODEPA 4. Jillian Van Der Gaag – Ministerio del Medio Ambiente 5. Carolina Ascul – Ministerio del Medio Ambiente 6. Ilka Johanning – GIZ Chile 7. Fernando Farías – Ministerio del Medio Ambiente 8. Teodoro Rivas – ODEPA 9. Oscar Zarzo – GIZ Alemania 10. Paulina González – Centro de Agricultura y Medio Ambiente, U. de Chile

(Documentista) 11. Luca Petrarulo – Consultor Ricardo AEA (Conductor)

En este grupo, surgió una serie de puntos claves que permitieron validar las brechas inicialmente presentadas por los consultores, e incluso hacer una modificación de las mismas. Un punto clave de discusión fue que efectivamente se están realizando diversas acciones en torno a los MRV de apoyo, pero no existe una institucionalidad establecida que sirva de ente coordinador a nivel central, de modo de facilitar la gestión financiera y técnica. Constituye un desafío fundamental la implementación en Chile de una estructura institucional interministerial que se haga cargo del proceso de seguimiento de flujos de los MRV de apoyo técnico y financiero, y que permita canalizar la información relativa a las instituciones participantes en estos procesos, la asignación de responsabilidades a cada actor relevante, la definición de estructuras y procesos de recopilación de datos y la definición del modo de financiamiento que tendrá esta estructura institucional, entre otros aspectos que deben ser definidos para su puesta en marcha.

A su vez, y de forma paralela, debiera tenerse en consideración una segunda brecha del área institucional, que dice relación con la necesidad de mejorar la gestión de información pública, privada y académica referente a la asignación de los canales de apoyo existentes. En cuanto al segundo ítem transversal de análisis, que corresponde a “Capacidad”, los participantes identificaron como un desafío relevante, integrar al Ministerio de Hacienda en la estructura de seguimiento a los flujos planteada anteriormente, dada la necesidad

de asegurar la continuidad de la información, evitando la vulnerabilidad de contar con sólo una persona que pueda eventualmente dejar su cargo. En este sentido, la sistematización de la información existente al interior del Ministerio de Hacienda es un requerimiento de suma urgencia para facilitar el proceso de transferencia de información. En segundo lugar, la necesidad de expandir las capacidades sobre los MRV de apoyo en todos los sectores, es una brecha que también reviste gran importancia. Los participantes concordaron en que, a nivel global, faltan definiciones comunes, por ejemplo con el concepto de cambio climático. A partir de esto, surge un desafío básico: la necesidad de establecer definiciones, criterios y acercamientos, que permitan desarrollar un lenguaje común entre los distintos actores, en temas como flujos NAMA, co-beneficios, diferencia entre adaptación y mitigación, búsqueda de espacios comunes entre ambos términos, incidencia del ámbito académico y del privado, metodologías e indicadores para medir flujos y ajuste al contexto de la realidad nacional, entre otros temas. Es importante que las definiciones sean implementadas en conjunto entre las instituciones pertinentes. En segundo término, se identificó la importancia de desarrollar un catastro de flujos de apoyo, los que debieran ser reportados tanto por los donantes como por los beneficiados. La razón para hacer MRV de apoyo es trazar el dinero que se dona y lo que se recibe y, en este sentido, la meta última sería cuadrar esos flujos de dinero, ver cómo se han utilizado y qué objetivos se han alcanzado para poder evaluar si son coherentes con los avances en procesos de mitigación implementados en el país. Finalmente, se generó la siguiente lista priorizada de desafíos, ordenadas de acuerdo a su urgencia de implementación:

i. Definiciones claras y comunes, en conjunto con la generación de una estructura de seguimiento de flujos, y

ii. realización de un catastro de flujos técnicos y financieros.

Plan de acción para el año 2014

A partir de los resultados de los grupos de trabajo, se planteó un programa preliminar de trabajo para el año 2014, que consistiría en la realización de varios talleres en el país y reuniones con grupos de trabajo pequeños, que convoquen a los principales actores claves. Estas actividades se realizarían en dos visitas de los consultores, que serían en los meses de Mayo y Agosto. Cada visita tendría una duración de una semana; la fecha exacta de realización deberá planificarse en conjunto con los encargados del Ministerio del Medio Ambiente de Chile, además de otros participantes involucrados. Aparte de estas visitas, se entregará apoyo a distancia, mediante la realización de videoconferencias, conferencias online y comunicación por correo electrónico o teléfono. Las principales acciones del Plan de Acción son presentadas a continuación.

1. Inventario de GEI.

Apoyo inicial a distancia Previo a la realización del primer taller, se trabajaría en la revisión de metodologías y enfoques aplicados en el inventario chileno en los ámbitos de incertidumbre y de QA/QC.

Primera visita Durante la primera visita, se realizarían las siguientes actividades:

o Taller 1: un día para discutir el tema de la incertidumbre, la QA/QC y la elaboración de un NIR. Los invitados al taller serían los encargados del Inventario de GEI. Una parte del día estaría dedicado al estudio de experiencias de países Anexo I, como el Reino Unido, para conocer el tratamiento dado a estas materias.

o Reuniones con coordinadores del inventario: se agendarían dos reuniones con los coordinadores del inventario, para discutir temas sectoriales específicos.

Apoyo a distancia entre visitas Entre las dos visitas, se efectuaría una actividad de apoyo a distancia, consistente en la realización de una videoconferencia de medio día de duración con expertos del inventario británico. El objetivo sería intercambiar experiencias detalladas sobre temas como enfoques de QA/QC, estandarización de datos y NIR.

Segunda visita La segunda visita, consistiría en las siguientes actividades:

o Taller 2: estaría orientado a brindar apoyo en la creación de capacidades para la realización de futuros inventarios y QA/QC,

o Reuniones con expertos: Se realizarían dos reuniones, de medio día cada una, con expertos sectoriales, para discutir el marco teórico y estructura base a utilizar en el futuro.

2. NAMA MRV.

Apoyo inicial a distancia Se desarrollaría una actividad preliminar de preparación e intercambio por parte de Jenny Mager, Encargada de Mitigación de la Oficina de Cambio Climático del Ministerio de Medio Ambiente, sobre el tema de estructuras de coordinación de NAMAs y discusión de la coordinación desarrollada en otros países.

Primera visita

o Taller 1: Este taller estaría dedicado a definir el marco general del MRV para NAMA, en conjunto con el equipo NAMA, así como también preparar las exigencias para MRV.

o Reuniones con expertos: dos reuniones para tratar temas de MRV de NAMAs individuales.

o Taller 2: un segundo taller, que tendría una duración de medio día, en

donde se continuaría la discusión iniciada en el taller 1.

Apoyo a distancia entre visitas Después de 1 a 2 meses de la primera visita, se realizaría una videoconferencia de medio día, para discutir los avances en el ámbito nacional y los problemas que puedan estar afectando al proceso de MRV de NAMAs.

Segunda visita

o Taller 3 de NAMA MRV: taller de un día de duración, en donde estarían invitados tanto el equipo NAMA como otros actores clave que estén involucrados en la aplicación de las exigencias MRV en NAMAs nuevas.

3. MRV de Apoyo Técnico y Financiero

Apoyo inicial a distancia Se desarrollaría una propuesta preliminar de participantes para un grupo “MRV de apoyo”. Por su parte, los consultores de Ricardo-AEA desarrollarían un conjunto de definiciones para el MRV de Apoyo, basadas en la información de gestión de flujos que entregarán los Ministerios del Medio Ambiente y de Hacienda. Como fase final, se realizaría una videoconferencia para presentar y discutir este conjunto de definiciones.

Segunda visita

o Taller 1: se realizaría un taller, al cual se espera un grupo pequeño de participantes, conformado por representantes de los ministerios involucrados. La primera fase del estaría orientada al fomento de capacidades, mientras que la segunda fase estaría abierta a la discusión de las definiciones preliminares, así como de las estructuras y procedimientos que se necesitan implementar.

o Taller 2: un segundo taller de MRV de Apoyo con los mismos participantes del primer taller. El objetivo de este taller es continuar con la discusión y propuestas surgidas en el taller 1, para así lograr consensos y definir una estrategia común de MRV de Apoyo a nivel nacional.

Apoyo a distancia post-visitas Se tendría una comunicación regular con el grupo MRV de apoyo, para ir evaluando y haciendo un seguimiento a los avances y dificultades surgidas durante el proceso.

A modo de síntesis se presenta a continuación un programa tentativo de las tareas a realizar durante la primera y la segunda visita de los consultores al país.

PRIMERA VISITA

Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes

Mañana Taller 1

Inventario Taller 1

NAMA MRV Reuniones Inventario

Reuniones NAMA MRV

Taller 2 NAMA MRV

Tarde Taller 1

Inventario Taller 1

NAMA MRV Reuniones

NAMA MRV Reuniones Inventario

Flexible

SEGUNDA VISITA

Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes

Mañana Taller 1 MRV

apoyo Taller 2

Inventario Reuniones Inventario

Taller 3 NAMA MRV

Taller 2 MRV apoyo

Tarde Taller 1 Apoyo

Taller 2 Inventario

Reuniones Inventario

Taller 3 NAMA MRV

Flexible

ANEXOS

ANEXO A. Programa del Taller de Inicio

Fecha & Hora

Tema/Actividad Expositor

08:30-09:00

Recepción y registro de participantes

09:00-09:30

Ceremonia Inaugural

Embajador de la República Federal de Alemania, Sr. Hans-Henning Blomeyer-Bartenstein Ministra del Medio Ambiente, Sra. María Ignacia Benítez

09:30-11:00

Presentación de las iniciativas sobre cambio climático, incluyendo las NAMA, existentes en Chile e información sobre el Proyecto Global “Information Matters” (IM). Andrés Pirazzoli, MMA-Oficina de Cambio Climático (Facilitador) Kate Mc Innes, Paulina González y Felipe Huiza (documentistas)

09:30-10:00

• Visión general de las iniciativas en cambio climático en Chile

• Visión general de las NAMA registradas: CER, CPL, Residuos, CONAF

Fernando Farías, Jefe de la Oficina de Cambio Climático, Ministerio del Ambiente

10:00-10:30

Visión general del Proyecto Global “Information Matters”, financiado por BMU: o Presentación, estructura

organizacional o Términos de referencia, listado de

productos, calendario de fechas de entrega

o Enfoque y metodología

Oscar Zarzo, Asesor de la GIZ Alemania Sina Wartmann, Consultora de Ricardo-AEA (responsable del Proyecto IM para Chile)

10:30-11:00

Descanso y refrigerio

11:00-12:00

Presentación de los resultados preliminares del Análisis de Carencias o Brechas:

Antecedentes de las entrevistas con stakeholders (Enero, 06 a 14)

Presentación y discusión sobre los resultados preliminares, enfatizando en los principales vacíos y fortalezas detectadas

Sina Wartmann y Luca Petrarulo, Consultores de Ricardo-AEA

12:00-13:30

Taller- trabajo de grupos: conformación de los siguientes tres grupos de trabajo, para discutir y validar los resultados preliminares del Análisis de Carencias:

1: MRV para Inventarios de GEI

2: MRV para las NAMA

3: MRV para acciones y programas de apoyo financiero

Conducido por Sina Wartmann, Luca Petrarulo y Sergio González (Punto Focal del Proyecto “IM”, GIZ Chile). Facilitadores: S. Siemens, A. Pirazzoli y S. González

13:30-14:30

Almuerzo

14:30-15:30

Plenario Presentación y discusión de las conclusiones grupales (facilitadores o representantes de grupos)

15:30-16:00

Comentarios y notas al cierre

Comentarios finales de los participantes Sergio González Fernando Farías

16:00-16:30

Refrigerio

ANEXO B. Análisis Inicial de Carencias del Proyecto Information Matters (Expuesto por Sina Wartmann)

1. MRV de Inventarios de GEI

Área Institucional Capacidad Técnica

Situación

La responsabilidad de la

coordinación de

inventarios y de los

sectores asignada

Institucionalización del

sistema de inventario

nacional a través de

Acuerdos de

Cooperación entre los

Ministerios prevista

para 2014

Acercamiento básico

QA / QC básicos

desarrollado,

incluyendo la revisión

por expertos externos

Buena coordinación del

proceso de inventario

Intercambio regular con

los expertos en

inventarios de otros

países de América

Latina

Los dos coordinadores de

inventario y expertos

sectoriales entienden los

requisitos del IPCC, así

como sus desafíos en el

cumplimiento de estos

Consultores externos

contratados para la

ayuda con la recopilación

de datos y la capacitación

del personal ministerial

(acercamiento temporal)

La mayoría de los

datos de los

inventarios

sectoriales recogidos

y actualmente en

proceso de revisión

Área Institucional Capacidad

Desafíos

Institucionalización / formalización de

procesos y sistemas, incluyendo:

o Implementación de los Acuerdos

de Cooperación

o Formalización de la coordinación

del inventario y del sistema de

mejoramiento continuo

o Formalización y estandarización

de los procesos de recopilación

de datos

o Desarrollo en detalle,

formalización y ejecución del QA

/ QC

Elaboración de un informe sobre el

inventario nacional (NIR)

Experiencia de alto nivel para el

balance/inventario de energía

Área Técnica

Desafíos

a) Energía:

Balance de energía: evaluación del consumo de energía y eficiencia

energética, acercamientos de QA/QC, inclusión de la generación de energía

no convencional

Estandarización y validación del proceso para el balance energético

Desarrollo de factores nacionales de emisión de combustibles

Traducción de datos del balance de energía en el inventario

b) Procesos industriales:

Confidencialidad de los datos

Acercamiento gases halogenados

c) Sector Forestal:

La evaluación de las imágenes de satélite de diferentes años y con

diferentes resoluciones

Acercamiento común sobre las plantaciones forestales consistentes y

coherente con los acercamientos que quedan en el sector forestal

Comprensión de la función y las ventajas de un ejercicio de verificación para

el inventario forestal

d) Agricultura:

Disponibilidad de los factores de emisión para diversas regiones (excepto

para la ganadería) - estudios de largo plazo necesarios

Las áreas prioritarias serían la siembra de frutas, vid, y el cultivo intensivo

e) Residuos:

Disponibilidad y calidad de los datos sobre las cantidades y composición de

los residuos

El ajuste de los datos a través de métodos estadísticos

Las hipótesis sobre el desarrollo de las emisiones en diferentes zonas

climáticas

2. MRV de NAMAs

Área Institucional Capacidad Técnica

Situación

Acercamientos MRV

desarrollado para unas

NAMAs (NAMA

forestal, energía

renovable, APL)

Discusión de nuevos

acercamientos MRV en

la Mesa de Trabajo

para las NAMAs

Expertos trabajando en

MRV de NAMAs tienen

conocimiento de MRV o

saben dónde pueden

encontrar la experiencia

pertinente

NAMAs con MRV

listos para recopilar

datos

NAMA de energía

renovable brinda

acceso a los datos a

través un data base

publico

Desafíos

Desarrollo de un marco

general para el NAMA

MRV que

o Coordina el

desarrollo de

nuevos

acercamientos

MRV

o asegura

acercamientos

robustos y

coherentes para

NAMAs existentes

y futuras

Mejor coordinación

para utilizar las

sinergias, p.ej.

desarrollando

herramientas comunes

Nivel general

Asegurar que los acercamientos MRV existentes sean

robustos y coherentes, pe. en cuanto a los supuestos

para las líneas base

Desarrollo de acercamientos MRV robusto y

coherente para las otras NAMAs

Evaluación de las posibilidades de extender el alcance

de herramientas existentes para las NAMAs en

general, p.ej. RETC, database NAMA energía

renovable

Nivel especifico a) NAMA Energía Renovable:

Evaluación del función database

b) NAMA APL:

Desarrollo de indicadores relacionados a la

producción para procesos de producción complejos

Como tomar en cuenta cambios de la línea base

Simplificar el MRV para reducir el costo de las

empresas (PyMEs!)

Norma para verificadores

3. MRV de Programas de Apoyo Técnico y Financiero

Área Institucional Capacidad Técnica

Situación

En curso por el

Ministerio de

Hacienda un estudio

de evaluación del

"gasto verde"

Evaluación del gasto

público relacionado

con el cambio

climático en el

marco del programa

LECB (prevista a

partir de febrero /

marzo 2014)

Comprensión avanzada de

la discusión internacional y

requisitos para el MRV de

apoyo, incluyendo los

desafíos pendientes como

definiciones que faltan y

metodologías

Los datos sobre los

instrumentos y flujos

pertinentes están

generalmente

disponibles

Desafíos

Asignación de

responsabilidades

Establecimiento de

las estructuras y

procesos de

recopilación de

datos, evaluación y

presentación de

informes

Conocimiento con una sola

persona – desafío de

continuidad

Desarrollo de

definiciones y

acercamientos para:

o Visión general

sobre el apoyo

recibido y

necesario

o Emparejamiento

de apoyo

reportados por

los donantes y el

apoyo recibido