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INFORME ECONÓMICO DE LOS
MUNICIPIOS DE LA
JURISDICCIÓN DE LA CÁMARA
DE COMERCIO DE CARTAGENA,
2016.
Cámara de Comercio de Cartagena
Centro de Estudios
para el Desarrollo y
la Competitividad
1
Contenido
Comité Directivo
Edwin Pulido Sierra
Presidente Junta Directiva
María Claudia Páez Mallarino
Presidenta Ejecutiva
Luis Fernando López Pineda
Director CEDEC
CEDEC
Geraldine Ramos Romero
Kelly Martelo Suarez
Patricia Villadiego Paternina
Saray Bermudez Montes
Carolina Puerto Olea
José Sáenz Zapata
Equipo de Trabajo
Dirección
Cámara de Comercio de Cartagena
Centro, Calle Santa Teresa # 32-41
Cartagena de Indias, Colombia,
Enero de 2017.
ISSN: 2027-4858
Teléfono
(57+5)6535010/ ext. 5570, 5572
Correo electrónico
2
1 Resumen .......................................................................................................................... 4
2 Generalidades ................................................................................................................. 6
3 Producto Interno Bruto ................................................................................................... 8
4 Población ...................................................................................................................... 12
4.1 Estructura poblacional .......................................................................................... 13
5 Dinámica empresarial ................................................................................................... 13
5.1 Estructura empresarial ......................................................................................... 13
5.2 Inversión Neta de Capitales .................................................................................. 17
5.3 Movimiento empresarial ....................................................................................... 21
6 Mercado laboral ............................................................................................................ 24
7 Inflación ........................................................................................................................ 29
8 Comercio Exterior ......................................................................................................... 32
8.1 Economía y comercio global de Bolívar ............................................................... 33
8.2 Exportaciones ........................................................................................................ 33
8.3 Importaciones ........................................................................................................ 36
9. Turismo ......................................................................................................................... 38
10. Construcción ............................................................................................................. 44
11. Vivienda. ........................................................................................................................... 0
12. Infraestructura.................................................................................................................. 0
13. Inversión Pública ............................................................................................................. 5
14. Educación ......................................................................................................................... 9
14.1 Matricula .................................................................................................................... 9
14.2 Deserción.................................................................................................................. 11
Referencias ........................................................................................................................... 14
Lista de Gráficos
Gráfico 1.Evolución del PIB de Bolívar y Colombia*, 2001 – 2015 ..................................... 8
Gráfico 2. Participación del PIB departamental en el PIB nacional, Región Caribe, 2015 . 8
Gráfico 3. Distribución del PIB de Bolívar por grandes ramas económicas, 2015 .............. 9
Gráfico 4. Evolución del PIB per cápita de Bolívar, 2000 - 2015 ....................................... 10
Gráfico 5. Estructura poblacional por edades y sexo en los municipios de la Jurisdicción de
la Cámara de Comercio de Cartagena, 2016 ................................................................................... 13
Gráfico 6. Empresas activas en el norte de Bolívar, 2016 ................................................... 15
Gráfico 7. Inversión Neta de Capitales en los municipios de la jurisdicción de la Cámara
de Comercio de Cartagena, I Semestre 2011 - 2016 ........................................................................ 18
Gráfico 8. Inversión Neta de Capitales por Tamaño de empresas, I Semestre 2016 ........... 19
Gráfico 9. Empresas creadas y capital constituido, según tipo de comerciante, I Semestre
2015– 2016 ........................................................................................................................................ 21
Gráfico 10. Empresas cerradas y capital liquidado, según tipo de comerciante, I Semestre
2015– 2016 ........................................................................................................................................ 23
Gráfico 11. Tasa Global de Participación, Ocupación y Desempleo en Colombia, 2011 –
2016* ................................................................................................................................................. 25
Gráfico 12. Tasa de ocupación y desempleo por ciudades, trimestre móvil septiembre -
noviembre de 2016 ............................................................................................................................ 26
Gráfico 13. Tasa Global de Participación, Ocupación y Desempleo en Cartagena, 2011 –
2016* ................................................................................................................................................. 26
Gráfico 14. Población informal y formal para empresas hasta 5 trabajadores de Cartagena
(en miles), trimestre móvil septiembre - noviembre de 2007 – 2016* .............................................. 27
3
Gráfico 15. Inflación anual de Colombia y Cartagena. 2009-2016. ................................... 29
Gráfico 16. Inflación anual según ciudades. 2016. .............................................................. 30
Gráfico 17. Inflación anual según grupos de gastos. 2016. ................................................. 31
Gráfico 18. Inflación anual según nivel de ingresos. 2016. ................................................. 32
Gráfico 19. Exportaciones, importaciones y balanza comercial de Bolívar. Histórica I
Sem2011- 2016 .................................................................................................................................. 33
Gráfico 20. Variación de las exportaciones de Bolívar, I Sem 2011 - 2016 ....................... 34
Gráfico 21. Variación de las importaciones de Bolívar, I Semestre 2011- 2016 ................ 36
Gráfico 22. Viajeros Extranjeros que reportan a Cartagena de Indias como su destino
principal en Colombia, 2009 - 2016 ................................................................................................. 39
Gráfico 23. Llegadas de Pasajeros en Cruceros a Cartagena por año, 2009 - 2016 .......... 40
Gráfico 24. Llegadas de pasajeros vuelos nacionales, 2010-2016 ...................................... 41
Gráfico 25. Llegadas de pasajeros vuelos internacionales, 2010-2016 .............................. 41
Gráfico 26. Porcentaje de ocupación hotelera histórico 2011-2016 en Cartagena ............ 43
Gráfico 27. Proyección de las habitaciones disponibles en Cartagena ............................... 43
Gráfico 28. Área aprobada por destinos, según Bogotá y departamentos - 88 municipios
(Acumulado año corrido a Octubre 2012). ......................................................................................... 0
Gráfico 29. Área aprobada por departamentos y Bogotá, según destinos 88 municipios
(Acumulado año corrido a octubre 2016) ........................................................................................... 0
Gráfico 30.Viviendas en Cartagena por estratos 2015. ......................................................... 1
Gráfico 31. Espacio público renovado y recuperado Cartagena .......................................... 1
Gráfico 32. Cobertura Del Servicio de Acueducto y alcantarillado 2007 - 2015 .................. 4
Gráfico 33. Uso del computador, internet, celular y radio según regiones del país y área
(cabecera - centros poblados y rural disperso) 2015 ......................................................................... 4
Gráfico 34. Hogares por los bienes y servicios tic que poseen, según regiones del país y
área (cabecera - centros poblados y rural disperso) 2015 ................................................................. 5
Gráfico 35. Número de alumnos matriculados por nivel educativo Cartagena, 2007-2015 . 9
Gráfico 36. Tasa de cobertura bruta en Cartagena, 2007-2015.......................................... 10
Gráfico 37. Número de estudiantes en media técnica, 2012-2015 ....................................... 10
Gráfico 38. Número de estudiantes en CERES, 2009-2014 ................................................. 11
Gráfico 39. Tasa de deserción oficial por nivel educativo en Cartagena, 2009-2015 ........ 12
Gráfico 40. Tasa de repitencia por nivel educativo en Cartagena, 2009-2015 ................... 13
Lista de tablas
Tabla 1. Zonas de Desarrollo Económico y Social (ZODES)-Bolívar ................................... 6
Tabla 2. Población proyectada de los municipios de la Jurisdicción de la Cámara de
Comercio de Cartagena, 2016 .......................................................................................................... 12
Tabla 3. Empresas, empleo, activos e ingresos según actividad económica, 2016 ............. 15
Tabla 4. Empresas, empleo, activos e ingresos por municipio, 2016 .................................. 16
Tabla 5. Inversión Neta de Capitales por actividades económicas, I Semestre 2016 .......... 19
Tabla 6. Inversión Neta de Capitales por municipios, I Semestre 2016 .............................. 20
Tabla 7. Empresas creadas y capital constituido, por actividades económicas, I Semestre de
2016 ................................................................................................................................................... 22
Tabla 8. Población Ocupada en Cartagena según actividad económica, trimestre móvil .. 28
Tabla 9. Población Ocupada en Cartagena por posición ocupacional, trimestre móvil
septiembre - noviembre de 2015 – 2016 ........................................................................................... 29
Tabla 10. Países de destino de las exportaciones de Bolívar, Enero- Octubre 2016 .......... 35
Tabla 11. Ranking empresas más exportadoras en Bolívar, Enero- Octubre 2016 ............. 35
Tabla 12. Ranking de los productos más exportados por el departamento de Bolívar, ....... 36
Tabla 13. Ranking de las empresas más importadoras de Bolívar ...................................... 37
4
Tabla 14 Ranking de los productos más importados en Bolívar .......................................... 38
Tabla 15. Pasajeros aéreos internacionales, 2015-2016 ..................................................... 42
Tabla 16. Pasajeros aéreos nacionales, 2015-2016............................................................. 42
Tabla 17. Área aprobada por departamentos y Bogotá, según destinos. Acumulado año
corrido a octubre 2016. ....................................................................................................................... 0
Tabla 18. Área aprobada bajo licencias de construcción en Bolívar, según destinos.
Acumulado año corrido a octubre 2012-2016. ................................................................................... 0
Tabla 19. Colombia, índice de Costos de la Construcción de Vivienda (ICCV) Variación
por ciudades (12 meses) ...................................................................................................................... 1
Tabla 20. Déficit habitacional Cartagena 2015 ..................................................................... 1
Tabla 21. Déficit cuantitativo habitacional Cartagena 2015 ................................................. 2
Tabla 22. Déficit cualitativo habitacional Cartagena2015.................................................... 2
Tabla 23. Área total aprobada para vivienda en 88 municipios, según departamentos y
Bogotá. Acumulado año corrido a octubre 2016 ................................................................................ 0
Tabla 24. Espacio Público Recuperado y Renovado (M2), 2005-2014 .................................. 0
Tabla 25. Inventario de espacio Público urbano en 2015 ..................................................... 2
Tabla 26. Inventario de Espacio Público Rural en 2015 ....................................................... 2
Tabla 27. Estado de la malla vial de Cartagena Km/Carril, 2015 ........................................ 2
Tabla 28. Plan maestro de acueducto y alcantarillado 2015 ................................................. 3
Tabla 29. Energía eléctrica en Cartagena – Histórico 2012 - 2015 ...................................... 3
Tabla 30. Gastos de Inversión por Dependencia ................................................................... 5
Tabla 31. Gastos de inversión por dependencia, 2016 .......................................................... 7
Tabla 32. Gastos de inversión por localidades, 2016 ............................................................ 8
Tabla 33. Situación académica de estudiantes matriculados, 2013-2014 ......................... 12
Lista de Ilustraciones
Ilustración 1. Empresas, activos y ventas según tamaño, 2016 ........................................... 14
Ilustración 2. Composición de la Inversión Neta de Capitales (INK), I Semestre 2016 ...... 18
Ilustración 3. Importancia económica de la actividad turistica a nivel mundial ................. 38
1 Resumen
La elaboración anual del Informe Económico de los municipios de la Jurisdicción de la
Cámara de Comercio de Cartagena, es el documento que presenta un balance de la economía local
en el año que recién termina, dicho informe es presentado por el Centro de Estudios para el
Desarrollo y la Competitividad, de la Cámara de Comercio de Cartagena (CEDEC). En el que se
abarcan los siguientes temas: producción, población, estructura empresarial e inversión privada
5
empresarial, infraestructura, comercio exterior, inflación, mercado laboral, turismo, construcción,
vivienda, educación y salud. Se dará una visión analítica, mostrando los resultados de estos
componentes que no solo han dinamizado la economía del departamento de Bolívar sino que en
especial, también la de Cartagena de indias.
Es importante señalar que el comportamiento que ha tenido el departamento de Bolívar en
los últimos años se ha caracterizado por tener una evolución significativa, que si bien es cierto los
resultados obtenidos de algunas variables no han sido los esperados, se puede decir de acuerdo a
los datos recopilados y analizados se han presentado unos resultados significativos en materia
económica, en especial para el caso de la ciudad de Cartagena. Un ejemplo de lo antes mencionado
es el sector empresarial que posee el departamento de Bolívar, puesto que en este, para el periodo
de Enero a Octubre del año 2016 se presentó un incremento en 2.217 unidades productivas más que
en el mismo periodo del año 2015 y se dejó ver que fue el sector del comercio quien ayudo en gran
medida a que se diera dicha cifra, debido a que se conformaron en este sector 12.958 empresas
nuevas. Sin embargo no es un secreto que las empresas en Cartagena se enfrentan a diversos retos
socio-económico que deben ser superados, en este sentido las microempresas toman una parte
importante en el diseño de estrategias que ayuden a superar los problemas de empleos y
formalización. Lo anterior se relaciona de forma directa con los datos presentados por la inversión
neta de capitales efectuada por los empresarios locales en el año 2015 donde se caracterizó por
poseer un total de inversión de en $333.556,7 millones, registrando un incremento de 16,7%; dicha
cifra fue jalonada principalmente por la inyección de capitales provenientes de las reformas al
capital de las empresas, cuyo valor ascendió a $286.874 millones.
Por su parte encontramos que con respecto al área de la construcción, vivienda e
infraestructura, se deja ver que durante este año, estos sectores se lograron recuperaron de una caída
que presentaron en el año anterior se presentó un jalonamiento de la construcción, en especial por
parte de la construcción privada, por su parte se reportó que la construcción de viviendas tomo una
mayor fuerza en este periodo, en especial fueron los apartamentos los más demandados por los
habitantes.
En el caso del comercio exterior en Cartagena de indias se ha logrado un avance
significativo, tras la superación de la crisis planteada por la caída de los precios del petróleo, en este
periodo de estudio el departamento de Bolívar, es considerado como la primera economía con
mayor valor del Producto Interno Bruto (PIB) entre todos los departamentos que conforman la
región Caribe colombiana. Sin embargo su posición en el ranking de las ciudades más exportadoras
es la número cuatro, con una cifras alrededor de U$2.163 millones en su dinámica del comercio
global. Este punto va muy de la mano con la situación que atraviesa el mercado laboral de este
departamento ya que al tener este sector un buen comportamiento, las empresas demandaran mayor
oferta laboral.
Se tiene que Cartagena para este periodo se ubica en la tercera posición entre las ciudades
con la tasa de desempleo más bajas y se ubica en la quinta posición de la región Caribe, estos se
debe en gran medida a que en ente periodo de estudio en Cartagena de indias se incrementó.
Por ultimo vale la pena señalar que la inflación durante este periodo fue de 5,75%. Con esta
cifra se deja ver una disminución en 1,02 puntos porcentuales con respecto a la reportada en el año
2015 (6,77%). La economía Colombiana logro superar los fenómenos que se presentaron durante el
año 2015 y parte de este 2016, que fueron el fenómeno del niño y el paro camionero. Se encontró
que se presentó la reducción en mayor medida en los alimentos perecederos con una reducción de
3,63 puntos con respecto al mismo periodo anterior.
6
En lo corrido del año 2016, se evidencia un periodo fructífero, en el cual varios sectores se
recuperaron en gran medida con respecto a descenso que dejo el 2015. Dicha recuperación deja para
el 2017, una economía sólida y con indicadores relativamente positivos que hacen del clima
económico un gran equipo para las políticas y estrategias que los gobiernos continúen
implementando.
2 Generalidades
Bolívar es uno de los principales departamentos de Colombia, se encuentra ubicado al norte
del país, en la Región Caribe, su capital es Cartagena de Indias D.T. y C (Distrito Turístico y
Cultural). Su población se encuentra alrededor de 2.122.021 habitantes, tiene una superficie de
25.798 km². Se conoce a Bolívar como la mayor economía de la región Caribe con un PIB de
aproximadamente $31,14 billones de pesos, 29,1% en el PIB de la región Caribe y un aporte del
4,4% a nivel nacional ubicándose en la séptima posición; según cifras del DANE en el año 2013. El
crecimiento del PIB de Bolívar fue superior al crecimiento del PIB nacional (5%). Actualmente
Dumek José Turbay es el gobernador hasta el año 2019 y Manuel Vicente Duque como primera
autoridad municipal y de policía.
El departamento de Bolívar limita al norte con el mar Caribe y el departamento del
Atlántico, al nororiente con el Magdalena, al oriente con los departamentos del Cesar y Santander,
al sur con Antioquia y al occidente con Sucre y Córdoba. Está conformado por 48 municipios y 1
distrito, de los cuales la Cámara de Comercio Cartagena tiene jurisdicción en 19 de ellos ubicados
en su mayoría al norte de Bolívar. Estos han sido organizados territorialmente desde el año 2001
según lo dispuesto en la Ordenanza 012 del 17 de mayo en 6 Zonas de Desarrollo Económico y
Social o ZODES (Ver tabla 1).
Tabla 1. Zonas de Desarrollo Económico y Social (ZODES)-Bolívar
Zodes Dique Zodes Montes
de María Zodes Mojana
Zodes Depresión
Momposina Zodes Loba
Zodes
Magdalena
Medio
Cartagena Córdoba Magangué Cicuco
Altos del
Rosario Arenal
Turbaco El Guamo Pinillos Talaigua Nuevo
Barranco de
Loba Cantagallo
Arjona
Carme de
Bolívar Tiquicio Mompox
San Martin de
Loba Morales
Calamar María la Baja Achí San Fernando El peñón San Pablo
Arroyo Hondo San Jacinto Montecristo Margarita Regidor Simití
Clemencia
San Juan
Nepomuceno
San Jacinto del
Cauca Hatillo de Loba Rioviejo
Santa Rosa del
Sur
Mahates Zambrano Norosí
Soplaviento
San Cristóbal
San Estanislao
Santa Catalina
Santa Rosa de
Lima
Turbana
7
Zodes Dique Zodes Montes
de María Zodes Mojana
Zodes Depresión
Momposina Zodes Loba
Zodes
Magdalena
Medio
Villanueva
Municipios en los que la Cámara de Comercio Cartagena tiene jurisdicción
Fuente: elaboración del CEDEC con datos de la gobernación de Bolívar
La economía de este departamento es una de las más destacadas de la región caribe y
reconocida a escala mundial por su gran actividad turística y portuaria; pero está en los últimos
años se ha visto desafiada en su crecimiento y desarrollo económico, situación que la ha llevado a
ubicarse como el cuarto departamento más exportador de la región Caribe después de los
departamentos Cesar, Guajira y Atlántico. Buena parte de su actividad comercial se centra en
Cartagena, ciudad que por su ubicación estratégica le es permitido conectarse con gran facilidad con
los principales mercados a nivel mundial en ambos océanos, logrando posicionarse por esta razón
como el principal centro portuario y logístico del país.
En términos de infraestructura, Cartagena posee la infraestructura portuaria más eficiente,
segura y moderna del país y la cuarta más importante de Latinoamérica. Se maneja el 66% de la
carga contenerizada del país y el 59% de las operaciones de aduanas; y, el 40% de la carga origen y
destino pacífico que transita por el país. Existen 7 puertos de carga pública y 53 concesiones
portuarias privadas. La Bahía con la que cuenta posee una profundidad de hasta 20.5 metros, con
una buena capacidad receptora de barcos PostPanamax.
Dentro de los sectores que más aportan a la economía de Cartagena encontramos el
comercio y el turismo como apuestas productivas dadas las condiciones geográficamente
competitivas que le caracterizan, el puerto marítimo de Cartagena tiene gran movimiento y es
especialmente gracias a las actividades relacionadas con el turismo, especialmente con el
internacional. Cabe resaltar, que el aeropuerto de Cartagena - Rafael Núñez gracias a las nuevas
conexiones que ha ido estableciendo con nuevos destinos en el mundo y las modificaciones
estructurales en que ha incurrido, se ha logrado posicionar como el segundo aeropuerto con mayor
crecimiento en el número de llegadas de vuelos internacionales en Colombia (30.2%), recibiendo
alrededor de 270.198 vuelos de origen extranjero. Cartagena es una de las ciudades líderes del país
en turismo y especial el turismo de cruceros, dado que ha presentado una tendencia positiva en los
últimos cinco años, con 171 llegadas de cruceros en 2016 y cerca de 246.194 cruceristas.
Alcanzando así, una tasa de crecimiento de 1,2% en cuanto a las recaladas de cruceros y de 15,1%
en el número de cruceristas.
Por otro lado, el sector industrial también es uno de los más destacados en la economía
Bolivarense conocido por la producción de sustancias químicas, materias primas industriales,
productos derivados de la refinación de petróleo, plásticos, entre otros. Gran parte de estas
industrias se concentran en el posicionado Parque Industrial Mamonal, considerado como la zona de
desarrollo industrial y manufacturero más importante de la región Caribe, el cual se encuentra
localizado a 12 kilómetros al sureste de la ciudad.
En este contexto se considera que los sectores que más se destacan en apalancar el
crecimiento y desarrollo económico del departamento son cinco en total, entre los cuales
encontramos a el turismo que concentra el mayor número de empresas (2.903) y empleados
(12.833)destacándose como el sector que más ingresos le genera a la región ($819,4 mil millones),
el sector petroquímico-plástico que lidera la formación de capital generando alrededor de 3,473
empleos, la agroindustria, el logístico-portuario como el segundo más destacado en la generación de
8
empleo (9,179) y por último el sector de construcciones de embarcaciones navales, el cual cuenta
con la empresa más innovadora en reparación y fabricación de buques del país, COTECMAR.
3 Producto Interno Bruto
El desempeño de la economía colombiana ha sido positivo durante estos últimos 15 años,
con una tasa de crecimiento promedio de 4,4%, la cual ha sido sostenida por el buen
comportamiento de la economía internacional y el crecimiento de la demanda agregada. La
tendencia positiva del PIB real sólo fue interrumpida por el contexto de la economía internacional
en los años 2005, 2009, 2012 y 2014 asociado a variaciones de la tasa de cambio y choques
externos como las recientes crisis económicas de Estados Unidos y Europa.
Gráfico 1.Evolución del PIB de Bolívar y Colombia*, 2001 – 2015
Fuente: Cálculos Cámara de Comercio de Cartagena con base en DANE. *Variación porcentual del PIB a
precios constantes de 2005
Asimismo, el PIB del departamento de Bolívar manifestó un comportamiento similar, con
una tasa de crecimiento a 15 años de 4,7%, es decir 30 puntos base por encima del promedio
nacional, pero con una caída en el año 2014. Así, Bolívar fue uno de los departamentos más
afectados por el encarecimiento del dólar, dada una balanza comercial básicamente importadora,
que fue afectada por la disminución de las exportaciones y el incremento del valor importado,
influyendo en un crecimiento económico negativo de -0,65% para el año 2014; en tanto que el PIB
del país, pese a caer 40 puntos básicos respecto al año 2013, se ubicó en 4,4%. Gráfico 2. Participación del PIB departamental en el PIB nacional, Región Caribe, 2015
-4,0%
-2,0%
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
12,0%
14,0%
16,0%
18,0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Cre
cim
ien
to d
el P
IB (
%)
Año
Bolívar Colombia
9
Fuente: DANE
Este decrecimiento fue reforzado durante el año 2015, el PIB de Bolívar a precios corrientes
subió 6%, pasando de $31,1 billones en 2014 a $32,9 billones en 2015; resaltando que a pesar de la
coyuntura, la economía del departamento ha conservado en los últimos 5 años un aporte a la
economía nacional superior al 4%, primera en la Región Caribe por encima del departamento de
Atlántico y con un crecimiento más alto que el resto de países latinoamericanos incluso al de
economías emergentes como China. Igualmente, cabe resaltar que los últimos 15 años Bolívar
mantenía la octava posición como el PIB más alto del país, y que ha ascendido a la séptima e
incluso la sexta posición aún a pesar de la caída en 2014.
Gráfico 3. Distribución del PIB de Bolívar por grandes ramas económicas, 2015
Fuente: DANE
0,00% 0,50% 1,00% 1,50% 2,00% 2,50% 3,00% 3,50% 4,00% 4,50%
Bolívar
Atlántico
Cesar
Córdoba
Magdalena
La Guajira
Sucre
San Andrés y Providencia
0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000
Industria
Servicios Sociales
Construcción
Servicios Financieros e Inmobiliarios
Comercio
Transporte y Comunicaciones
Agropecuario
Electricidad, Gas y Agua
Minería
10
Fuente: DANE
Por actividades económicas, industria representa cerca del 26% del valor agregado total, sin
embargo, por sectores, servicios agrupa más del 39% de la actividad productiva, seguida de
construcción y comercio; aunque el mayor crecimiento se ha dado en construcción que pasó de
generar el 4% del valor agregado a aportar más del 15%. A nivel macro, el sector primario abarca la
menor representación, con 8,6%, un poco más del 50% está conformado por el sector terciario, en
tanto que el sector secundario constituye más del 41% de participación; a diferencia de la economía
nacional que evidencia notable tercerización, con cerca del 63% concentrado en comercio y
servicios.
Asimismo, el PIB per cápita de Bolívar ha seguido una tendencia creciente con una tasa de
crecimiento promedio cercana al 10%, pasando de 3,9 millones en el año 2000 a 15,7 millones en
2015 y un incremento del 4,6% comparado con el año anterior (2014), alcanzando igualmente el
valor más alto de la región Caribe. Este comportamiento ha sido impulsado por la importancia de
Cartagena como cuarta ciudad industrial de Colombia, mayor productora de sustancias químicas
(más del 50% de la producción nacional), mejor puerto del Caribe, líder en turismo de cruceros y
convenciones y con la refinería de petróleo más moderna de Latinoamérica (Reficar S.A.), cuya
construcción demandó la mayor inversión de recursos públicos del país en un proyecto productivo
en los últimos 15 años y cuya operación aumentará el PIB nacional en 1% y el PIB de Bolívar en
11%, según estimaciones del Banco de la República.
Gráfico 4. Evolución del PIB per cápita de Bolívar, 2000 - 2015
25,8%
39,6%
10,6%
8,6%
15,4%
Industria Servicios Comercio
Agropecuario Construcción
11
Fuente: DANE
Se prevé que el contexto macro-económico siga un comportamiento positivo y estable dada
la mayor confianza de los agentes económicos y la disminución del riesgo país, favorecida por la
políticas implementadas que han blindado al país de choques externos, el nombramiento de José
Darío Uribe como mejor banquero central de América por la revista The Banker y Mauricio
Cárdenas como el mejor Ministro de Hacienda del mundo por la revista Euromoney, el Banco de la
República catalogado como la institución más confiable del país y los acuerdos de paz firmados por
el gobierno de Juan Manuel Santos que han de poner fin al conflicto armado con los grupos al
margen de la ley más fuertes y antiguos de Colombia; entre otros factores que aumentan el atractivo
del país y del departamento como destino turístico y de inversión. De acuerdo al Banco Mundial
(2017), se estima que la expansión económica de Colombia del año en curso sea de 2,5%, el doble
de la media de Latinoamérica, superior al de las economías desarrolladas y muy cercano a la media
global.
0
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
12.000.000
14.000.000
16.000.000
18.000.000
12
4 Población
Para el año 2016, la población del departamento de Bolívar supero los dos millones de
habitantes, según las proyecciones estimadas por el Departamento Administrativo Nacional de
Estadísticas (DANE) esta fue de 2.121.956 habitantes. Teniendo en cuenta el número de la
población en los 19 municipios que conforman la jurisdicción de la Cámara de Comercio de
Cartagena incluida Cartagena como su capital, esta fue de 1.523.225 habitantes, estos municipios se
encuentran situados al norte del departamento de Bolívar.
De acuerdo a su distribución por ubicación, en las cabeceras municipales se concentra la
mayor parte de la población, con una participación de 81,9%, es decir unos 1.350.627 habitantes y
en el resto del departamento tan solo 172.598 habitantes, correspondiente al 36,5%.
Tabla 2. Población proyectada de los municipios de la Jurisdicción de la Cámara de Comercio de
Cartagena, 2016
Municipio Total Cabecera Resto
Cartagena 1.013.389 971.592 41.797
Arjona 73.891 58.087 15.804
Arroyo Hondo 10.038 6.774 3.264
Calamar 23.609 13.364 10.245
Clemencia 12.653 10.653 2.000
El Carmen de Bolívar 76.051 60.708 15.343
El Guamo 7.770 4.380 3.390
Mahates 26.126 9.986 16.140
María La Baja 48.439 21.519 26.920
San Cristóbal 6.694 5.638 1.056
San Estanislao 16.369 12.074 4.295
San Jacinto 21.570 20.877 693
San Juan Nepomuceno 33.623 26.690 6.933
Santa Catalina 13.298 4.798 8.500
Santa Rosa 23.105 14.850 8.255
Soplaviento 8.467 8.285 182
Turbaco 73.179 67.926 5.253
Turbaná 15.031 13.945 1.086
Villanueva 19.923 18.481 1.442
Total Jurisdicción 1.523.225 1.350.627 172.598
Participación Jurisdicción 71,8% 81,9% 36,5%
Total Bolívar 2.121.956 1.648.507 473.449
Fuente: DANE - Proyecciones de población con base en el censo 2005
Como se puede evidenciar en la tabla anterior, en la ciudad de Cartagena se presenta la
mayor concentración de personas, en especial en el casco urbano, con una participación de 67%; en
segunda posición en el orden por mayor número de habitantes se encuentra El Carmen de Bolívar
(5%), Arjona (4,9%) y Turbaco (4,8%); los municipios que registraron una menor participación con
respecto al total de número de habitantes correspondientes a la jurisdicción de la Cámara de
Comercio de Cartagena, fueron San Cristóbal (0,4%), El Guamo (0,5%) y Soplaviento (0,6%).
13
4.1 Estructura poblacional
Analizando la estructura poblacional por sexo, esta se ha mantenido a lo largo del tiempo
equilibrada, es decir, la concentración entre hombres y mujeres dentro de la jurisdicción es
homogénea.
Por edades, se evidencia que la mayor parte de la población es infantil, correspondiente a
edades entre 0 y 14 año; la población joven (15 y 49 años), considerada la más importante para el
sistema económico y productivo porque son los que hacen parte de la población económicamente
activa, esta también presenta una gran participación y por último la población adulta va perdiendo
auge, que son las edades correspondientes a 50 años y más, próximos o que ya hacen parte del
sistema pensionario.
Gráfico 5. Estructura poblacional por edades y sexo en los municipios de la Jurisdicción de la Cámara de
Comercio de Cartagena, 2016
Fuente: DANE - Proyecciones de población con base en el censo 2005
5 Dinámica empresarial
5.1 Estructura empresarial
15% 10% 5% 0% 5% 10% 15%
0-4
10-14
20-24
30-34
40-44
50-54
60-64
70-74
80 Y MÁS
Mujeres
Hombres
Jurisdicción
15% 10% 5% 0% 5% 10%
0-4
10-14
20-24
30-34
40-44
50-54
60-64
70-74
80 Y MÁS
Hombres
Mujeres
Cartagena
14
El sector empresarial en Cartagena de indias y los municipios de la jurisdicción de la
Cámara de Comercio de Cartagena en el año 2016 se conformó por 32.709 empresas activas; lo que
significa 2.217 unidades productivas más que en el mismo periodo del 2015, esto como
consecuencia de un incremento en el número de empresas matriculadas por partes de las
microempresas en mayor proporción que las otras categorías, sin embargo se evidencia que si bien
estas tiene la mayor proporción de la estructura empresarial en la heroica, es la que menos empleo
proporciona. Caso contrario sucede con la gran empresa que si bien fue la categoría en la que menos
empresas surgieron, pero la que más empleo está generando dentro del mercado laborar de
Cartagena.
Lo antes descrito, según expertos obedece en gran medida a la falta de estrategias
implementadas para fortalecer las microempresa, situación que no obedece solo a Cartagena sino a
todo el territorio nacional, por eso, Jessica Moreno coordinadora de la oficina de Género, Equidad
de la Mujer y Juventudes, adscrita a la Secretaría de Gobierno de la Alcaldía de Arjona. Explico que
“Al microempresario hay que enseñarle cómo invertir el dinero, por eso primero los vamos a
capacitar y luego el Banco Agrario hace la preselección para la entrega de crédito y capital de
trabajo, de acuerdo la naturaleza del negocio y a lo que se seleccione del portafolio de servicios del
banco, entre los que está capital de trabajo, mejoras locativas e inversión” (Moreno, 2016 ).
Se obtuvo dentro del total de empresas activas en el norte de Bolívar durante el periodo
2016 una variación positiva de 16% en los ingresos reportados por las microempresa, en las demás
categorías su variación fue negativa, por su parte encontramos que en el total de activos la variación
más significativa la tuvo las empresas grande con un porcentaje de 80%. Situación que contribuyo
a los totales presentados en el sector empresarial con respecto a los activos e ingresos de 82,5
billones y 25.1 billones respectivamente.
Ilustración 1. Empresas, activos y ventas según tamaño, 2016
Fuente: Fuente: Registro Mercantil - Cálculos y diseño del CEDEC
El empleo que se reportó durante este periodo de estudio, presento una variación positiva
con respecto al mismo periodo del año anterior (2015) donde la ciudad paso de presentar una
demanda laboral de 129.876 empleos en el año 2015 a 130.929 empleos en el presente año 2016. Se
observa que las empresas pequeñas y medias proporcionan el mayor número de empleo y que por su
parte las micro empresas se destaca por ser aquellas que menos empleo demanda, caso contrario
29.418empresas
39.859 empleados
Activos
$500.3 mil millones
Ventas
$813.27mil millones
Micro
30.149empresa
60.075empleados
Activos
$6.42 billones
Ventas
$5.75 billones
Pymes
269empresas
30.995 empleados
Activos $73.3
billones
Ventas
$ 16.18billone
s
Grandes
15
sucede con las empresas grandes que se caracterizas por ser aquellas que dinamizar y reducir la
brecha laborar que existe en la ciudad de Cartagena
Para el año 2016 se tiene que el sector que tuvo el mayor crecimiento en el número de
empresas fue el sector de Comercio con un total de 12.958 empresas conformadas, lo que nos da
una participación de 39% dentro del total de la estructura empresarial. Sin embargo en cuanto los
activos y al ingreso se observa que el sector que tuvo una mayor participación fue el de industria
manufacturera con un total de activos e ingresos de 35.837.114.734.170 y 9.564.026.501.980
respectivamente, esto a pesar de que este sector se encontró en segundo lugar en el crecimiento del
número de empresas con una participación de 11%. Por su parte el sector que tuvo el menor
crecimiento en el número de empresas fue el hotelero con un total de 1 una empresa matriculada en
el año 2016.
Gráfico 6. Empresas activas en el norte de Bolívar, 2016
Fuente: Registro Mercantil - Cálculos y diseño del CEDEC
En la actualidad las empresas en Cartagena de indias se enfrentan a diversos retos debido a
que el entorno socio-económico de la ciudad tiene elementos tantos nacionales como
internacionales que influyen de forma radical en el funcionamiento y futuro creciendo de dichas
empresas, situación en las cuales las microempresa tomas un mayor protagonismo, debido al
inmenso crecimiento que estas han tenido en los últimos año, crecimiento que si analizamos trae de
forma indirecta consecuencias negativas la economía cartagenera ya que incrementar el empleo
informal. Por su parte se observa que las grandes empras tenido un crecimiento mucho menor que
las microempresas, se caracterizan por generar un mayor número de empleo. Sin embargo en la
actualidad las denominada PYM han tomado una enorme fuerza, que se ha agudizado con las
estrategias encaminada a fomentar y consolidarlas, en Cartagena estas son consideras con la
principal fuerza de jalonamiento de la economía por medio de la masiva generación de empleo que
esta incorpora.
Tabla 3. Empresas, empleo, activos e ingresos según actividad económica, 2016
Actividad Cuenta de
Matricula
Cantidad de
Personas Total Activos Ingresos
Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y
pesca
509 2,405 521,683,799,310 300,494,181,262
Explotación de Minas y Canteras 99 450 111,998,956,347 57,463,234,716
90%
7% 2% 1%
Microempresa
Pequeña
Mediana
Grande
16
Actividad Cuenta de
Matricula
Cantidad de
Personas Total Activos Ingresos
Industrias Manufactureras 3,727 17,243 35,837,114,734,170 9,564,026,501,980
Suministro de Electricidad, Gas, Vapor y
Aire acondicionado
88 676 1,678,309,784,007 1,003,992,940,412
Distribución de Agua; Evacuación y
Tratamiento de Aguas Residuales, Gestión
de Desechos y Actividades de
Saneamiento Ambiental
283 3,215 541,176,371,695 502,783,813,798
Construcción 2,942 20,608 4,705,539,431,093 3,739,292,216,546
Comercio al por mayor y al por menor;
Reparación de vehículos Automotores y
Motocicletas
12,958 25,806 3,996,397,812,199 5,037,878,383,297
Transporte y Almacenamiento 1,663 13,294 6,167,443,057,588 1,999,052,805,841
Alojamiento y servicios de comida 3,204 12,883 2,255,295,032,826 768,572,227,274
Información y Comunicaciones 559 1,402 101,363,165,975 74,611,628,948
Actividades Financieras y de Seguros 704 483 21,429,377,179,361 28,712,197,348
Actividades Inmobiliarias 1,101 1,822 2,452,584,580,877 179,254,185,437
Actividades Profesionales, Científicas y
Técnicas
1,354 3,039 934,874,386,736 385,540,863,973
Actividades de Servicios Administrativos
y de Apoyo
876 19,316 860,447,936,838 666,419,409,682
Administración Pública y Defensa; Planes
de Seguridad Social de Afiliación
Obligatoria
17 26 367,764,031 14,000,000
Educación 150 786 51,612,929,610 20,882,057,672
Actividades de Atención de la Salud
Humana y de Asistencia Social
588 5,940 746,328,652,345 782,794,888,194
Actividades Artísticas, de Entretenimiento
y Recreación
1,243 608 56,643,597,392 25,287,179,776
Otras Actividades de Servicios 643 927 55,475,538,534 17,715,280,893
Actividades de los Hogares Individuales
en Calidad de Empleadores; Actividades
No Diferenciadas de los Hogares
Individuales como Productores de Bienes
y Servicios para uso Propio.
1 - 2,000,000 -
Total general 32,709 130,929 82,504,036,710,934 25,154,787,997,049
Fuente: Registro Mercantil - Cálculos y diseño del CEDEC
Asimismo, Cartagena cuenta con 28.297 empresas, concentrando el 86,6% del tejido
empresarial en los municipios de la jurisdicción de la Cámara de Comercio de Cartagena, de las
cuales aporta más del 92% al empleo generado en la región y el 97% por concepto de activos e
ingresos por ventas. Seguido se destaca Turbaco, con el 4.3% de las empresas domiciliadas en la
jurisdicción y con una representación de 2,7% en el empleo, los activos y los ingresos. Igualmente,
Arjona, El Carmen de Bolívar y San Juan de Nepomuceno participan cada uno, con cerca del 2%
del empresariado local.
Tabla 4. Empresas, empleo, activos e ingresos por municipio, 2016
Cuenta de
Matricula
Cantidad de
Personas Total Activos Ingresos
17
Cuenta de
Matricula
Cantidad de
Personas Total Activos Ingresos
Cartagena 28,290 121,298 79,526,147,936,906 24,144,364,072,989
Arjona 667 1,047 63,293,419,605 28,227,163,112
Arroyo Hondo 16 61 64,500,000 -
Calamar 115 188 7,954,579,246 1,537,655,543
Clemencia 98 178 76,085,840,743 14,267,294,952
Carmen de
Bolívar
583 1,741 835,599,177,503 8,202,807,574
El Guamo 21 35 34,862,000 -
Mahates 149 202 3,713,325,056 22,214,681,310
María la Baja 201 229 8,542,427,329 948,625,941
San Cristobal 13 10 28,590,000 -
San Estanislao 84 87 2,890,183,581 65,612,511
San Jacinto 190 491 14,156,519,176 1,952,000,000
San Juan
Nepomuceno
352 857 22,530,830,427 6,223,509,435
Santa Catalina 83 85 2,154,904,527 -
Santa Rosa 143 145 2,115,527,960 1,000,741,432
Soplaviento 41 31 119,997,519 -
Turbaco 1,412 3,733 1,837,832,174,329 833,835,487,132
Turbana 160 385 100,200,832,567 91,090,249,407
Villanueva 91 126 571,082,460 858,095,711
Total general 32,709 130,929 82,504,036,710,934 25,154,787,997,049
Fuente: Registro Mercantil - Cálculos y diseño del CEDEC
Es importante señalar que las estructuras empresariales representan uno de los agentes
principales de la economía colombiana, donde se hace necesario que su sostenibilidad a nivel
nación sea su prioridad. “Para el año 2015, KPMG3 realizó el último estudio sobre sostenibilidad a
nivel global Corporativa, en la que analiza el estado de reportes de las compañías en términos de
cantidad, calidad y tendencia. Este estudio suministra información sobre la rendición de cuentas
actuales de las empresas que se encuentran interesadas en determinar o mejorar la calidad de sus
informes. Tomó como referencia a las 250 empresas más grandes del mundo según sus ingresos, y
en cada uno de los 45 países en los que realiza la encuesta, a las 100 empresas más importantes.
Para el caso colombiano, muestra que las empresas se encuentran dentro de las primeras de América
Latina en presentar reportes de sustentabilidad, lo que simboliza el compromiso que tiene el sector
privado hacia el tipo de estrategias que se reflejan en lo ambiental, social y económico. (Carranza,
2016).
5.2 Inversión Neta de Capitales
La inversión neta de capitales (INK) hace referencia a la suma del capital constituido y
reformado y la sustracción del capital liquidado de las sociedades. En los últimos años 5 años, la
inversión ha crecido más del 17%; tendencia positiva que se opacó con una caída de 41% en el año
18
2014. Para el primer semestre de 2016, la inversión neta de capital fue de $135.037 millones, 17%
más baja que el valor registrado en igual periodo del año anterior; la cual estuvo conformada por
$46.680 millones que ingresaron por concepto de constituciones (1.590 empresas constituidas),
$113.264 millones como capital reformado (251 reformas al capital) y $24.906 millones que
salieron de la economía por cierre de sociedades (122 empresas liquidadas).
Gráfico 7. Inversión Neta de Capitales en los municipios de la jurisdicción de la Cámara de Comercio de
Cartagena, I Semestre 2011 - 2016
Fuente: Registro mercantil – Cálculos y diseño CEDEC
Ilustración 2. Composición de la Inversión Neta de Capitales (INK), I Semestre 2016
Fuente: Registro mercantil – Cálculos y diseño CEDEC
Por tamaño, las microempresas representaron el 24,9% de la inversión neta de capitales,
29% menos que el aporte realizado durante primer semestre del año anterior; las pymes abarcaron el
59,3% de la INK, con un aumento en su contribución de más del 87%; en cambio, las grandes
empresas, tuvieron una participación de 15,8%, disminuyendo en 71% la inversión realizada el
primer semesntre de 2015.
2011 2012 2013 2014 2015 2016
$ 66.173 millones
$ 95.069 millones
$ 145.510 millones
$ 85.849
millones
$ 149.845 millones $ 135.037
millones
$135.037 millones
$46.680 millones
$24.906 millones
$113.264 millones
19
Gráfico 8. Inversión Neta de Capitales por Tamaño de empresas, I Semestre 2016
Fuente: Registro mercantil – Cálculos y diseño CEDEC
Por actividades económicas, el sector comercio continúa registrando el mayor dinamismo
en cuanto a movimiento empresarial, ya que agrupa el mayor número de constituciones, reformas y
liquidaciones de la jurisdicción. Sin embargo, fue transporte y almacenamiento, el sector con mayor
aporte a la inversión privada (36%), seguido de industria manufacturera (18%) y construcción
(13%), los cuales abarcaron con $90.476,8 millones, el 67% de la inversión empresarial.
Tabla 5. Inversión Neta de Capitales por actividades económicas, I Semestre 2016
Actividad Constituidas Reformas Liquidadas INK
(M$) # M$ # M$ # M$
Agricultura, ganadería, caza,
silvicultura y pesca
27 500,22 3 448,00 1 10,00 938,22
Explotación de Minas y
Canteras
9 203,00 1 135,00 1 150,00 188,00
Industrias Manufactureras 255 5.654,41 15 18.478,00 16 166,12 23.966,2
9
Suministro de Electricidad,
Gas, Vapor y Aire
acondicionado
20 69,00 1 30,00 0 0 99,00
Distribución de Agua;
Evacuación y Tratamiento de
Aguas Residuales, Gestión de
Desechos y Actividades de
Saneamiento Ambiental
28 424,70 2 1.200,00 1 10,00 1.614,70
Construcción 349 10.472,40 25 7.314,28 11 434,25 17.352,4
3
Comercio al por mayor y al por
menor; Reparación de vehículos
Automotores y Motocicletas
271 8.491,62 40 6.066,31 28 875,61 13.682,3
3
Transporte y Almacenamiento 103 8.275,80 29 41.627,81 7 745,50 49.158,1
1
Alojamiento y servicios de
comida
90 2.646,00 11 149,90 9 157,00 2.638,90
Información y Comunicaciones 53 764,00 6 350,50 1 10,00 1.104,50
Actividades Financieras y de
Seguros
22 104,00 4 726,51 2 1,60 828,91
$-
$10.000,00
$20.000,00
$30.000,00
$40.000,00
$50.000,00
$60.000,00
$70.000,00
$80.000,00
Microempresa Pequeña Mediana Grande
2015 $47.460,71 $23.868,09 $18.913,76 $72.490,24
2016 $33.658,45 $60.122,68 $19.944,26 $21.311,98
Mil
lon
es d
e p
eso
s
20
Actividad Constituidas Reformas Liquidadas INK
(M$) # M$ # M$ # M$
Actividades Inmobiliarias 92 3.580,30 35 14.112,09 14 1.818,2
6
15.874,1
3
Actividades Profesionales,
Científicas y Técnicas
152 3.504,53 33 10.848,47 17 20.081,
60
-5.728,60
Actividades de Servicios
Administrativos y de Apoyo
46 847,10 29 8.067,87 6 346,52 8.568,44
Educación 16 178,25 4 885,50 2 7,00 1.056,75
Actividades de Atención de la
Salud Humana y de Asistencia
Social
38 713,00 5 1.456,85 3 80,00 2.089,85
Actividades Artísticas, de
Entretenimiento y Recreación
9 153,50 1 120,70 3 13,00 261,20
Otras Actividades de Servicios 10 98,00 7 1.246,20 0 0 1.344,20
1.590 46.679,83 251 113.263,99 122 24.906,
46
135.037,
36
Fuente: Registro mercantil – Cálculos y diseño CEDEC
Por municipios, Cartagena como ciudad capital del departamento, representó el 97,3% de la
inversión del semestre con un total de $131.354,5 millones, mientras que Turbaco aportó el 2,3%,
duplicando su inversión respecto al año anterior. La inversión en Cartagena, fue jalonada por la
creación de 1.472 unidades productivas con un capital de $43.596,8 millones y por 249 reformas
que aportaron $ 112.588,9 millones. Asimismo, cabe resaltar que Santa Rosa registró un
crecimiento notable de su inversión, en tanto que Turbaco y Turbana aumentaron en más del triple,
el valor generado en primer semestre de 2015.
Tabla 6. Inversión Neta de Capitales por municipios, I Semestre 2016
Municipio
Constituidas Reformas Liquidadas INK
(M$)
Matricula Capital
M$
Matricula Capital
M$
Matricula Capital
M$
Cartagena 1.472 43.596,76 249 112.588,
99
113 24.831,2
6
131.354
,48
Arjona 10 55,5 0 0,00 1 10,00 45,50
Calamar 2 6 0 0,00 0 0,00 6,00
Clemencia 1 20 0 0,00 1 1,00 19,00
El Carmen de
Bolívar
14 247,7 0 0,00 0 0,00 247,70
El Guamo 1 2,0 0 0,00 0 0,00 2,00
Mahates 1 1,0 0 0,00 0 0,00 1,00
María la Baja 5 91,02 0 0,00 0 0,00 91,02
San Jacinto 3 16 0 0,00 1 10,00 6,00
San Juan
Nepomuceno
10 123,4 0 0,00 0 0,00 123,40
Santa Catalina 1 5 0 0,00 0 0,00 5,00
Santa Rosa 2 31 0 0,00 0 0,00 31,00
Soplaviento 1 1 0 0,00 2 28,00 -27,00
Turbaco 60 2.402,46 2 675,00 4 26,20 3.051,2
21
Municipio
Constituidas Reformas Liquidadas INK
(M$)
Matricula Capital
M$
Matricula Capital
M$
Matricula Capital
M$
6
Turbana 7 81 0 0,00 0 0,00 81,00
Total General 1.590 46.679,83 251 113.263,
99
122 24.906,4
6
135.037
,36
Fuente: Registro mercantil – Cálculos y diseño CEDEC
5.3 Movimiento empresarial
El tejido empresarial del Norte de Bolívar se ha incrementado conforme crece el número de
nuevas empresas, principalmente personas naturales. En el primer semestre del 2016 se crearon
4.397 empresas, de las cuales el 63,8% corresponden a personas naturales que aportaron a la
economía local un capital de 7.541 millones de pesos, mientras que el 36,2% restante fueron
sociedades con un capital de $46.680 millones. Respecto al primer semestre del año anterior la
creación de empresas aumentó 21% (pasando de 3.636 a 4.397 empresas) y el capital constituido
subió 11,9% al pasar de $48.463 a $54.220 millones de pesos.
Gráfico 9. Empresas creadas y capital constituido, según tipo de comerciante, I Semestre 2015– 2016
1.249
2.386
3.635
1.590
2.807
4.397
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
Sociedades Persona Natural Total Empresas
No
. d
e E
mp
resa
s C
rea
da
s
I Sem 2015 I Sem 2016
22
Fuente: Registro mercantil – Cálculos y diseño CEDEC
El 99,27% de las empresas creadas fueron microempresas y el 0,73% restante fueron
pequeñas empresas. El capital aportado por las microempresas aumentó 19% y representó 63,8%
del monto total; en tanto, el capital de las pequeñas empresas agrupó el 36,2% restante, con un
aumento de 38,5%. Por actividades económicas, comercio e industria cuentan la mayor creación de
empresas (37,2% y 13,3% respectivamente); seguido de alojamiento y servicios de comida (12,4%),
mientras que construcción representa con 21,5% el mayor aporte al capital constituido. Por
municipios, Cartagena abarca el 83,8% de las nuevas empresas, seguida de Turbaco (5,5%), Arjona
(2,05%) y El Carmen de Bolívar (1,8%).
Tabla 7. Empresas creadas y capital constituido, por actividades económicas, I Semestre de 2016
Actividad
Persona Jurídica Persona Natural
Em
presas
Capital
(M$)
Em
presas
Activos
(M$)
Actividades Artísticas, de
Entretenimiento y Recreación 9 $154 26 $38
Actividades de Atención de
la Salud Humana y de Asistencia
Social
38 $713 9 $29
Actividades de Servicios
Administrativos y de Apoyo 46 $847 74 $144
Actividades Financieras y
de Seguros 22 $104 46 $89
Actividades Inmobiliarias 92 $3.580 20 $41
Actividades Profesionales,
Científicas y Técnicas 152 $3.505 52 $116
Administración Pública y
Defensa; Planes de Seguridad Social
de Afiliación Obligatoria
0 $- 2 $2
Agricultura, ganadería,
caza, silvicultura y pesca 27 $500 22 $75
Alojamiento y servicios de
comida 90 $2.646 456 $1.001
Comercio al por mayor y al 271 $8.492 1.36 $3.269
$ 36.121
$ 12.341
$ 48.462 $ 46.680
$ 7.541
$ 54.220
$ -
$ 10.000
$ 20.000
$ 30.000
$ 40.000
$ 50.000
$ 60.000
Sociedades Persona Natural Total Capital
M$
Ca
pit
al
Co
nst
itu
ido
($
M)
I Sem 2015 I Sem 2016
23
Actividad
Persona Jurídica Persona Natural
Em
presas
Capital
(M$)
Em
presas
Activos
(M$)
por menor; Reparación de vehículos
Automotores y Motocicletas
5
Construcción 349 $10.47
2 193 $1.211
Distribución de Agua;
Evacuación y Tratamiento de Aguas
Residuales, Gestión de Desechos y
Actividades de Saneamiento
Ambiental
28 $425 12 $21
Educación 16 $178 9 $48
Explotación de Minas y
Canteras 9 $203 1 $1
Industrias Manufactureras 255 $5.654 331 $931
Información y
Comunicaciones 53 $764 34 $50
Otras Actividades de
Servicios 10 $98 85 $194
Suministro de Electricidad,
Gas, Vapor y Aire acondicionado 20 $69 5 $19
Transporte y
Almacenamiento 103 $8.276 65 $261
Total General 1.59
0
$46.68
0
2.80
7 $7.541
Fuente: Registro mercantil – Cálculos y diseño CEDEC
Por otra parte, el número de liquidaciones disminuyó 26,1% respecto al primer semestre de
2015 pasando de 1.125 a 831, igualmente el capital liquidado disminuyó 2,4%, al pasar de $28.244
millones a $28.925 millones. Durante el I semestre de 2016, las sociedades representaron el 15% de
las empresas liquidadas pero el 86% del capital liquidado, mientras que las personas naturales,
registraron el 85% de las liquidaciones pero tan sólo el 14% del capital liquidado.
Gráfico 10. Empresas cerradas y capital liquidado, según tipo de comerciante, I Semestre 2015– 2016
158
967
1.125
122
709 831
0
200
400
600
800
1.000
1.200
Sociedades Persona Natural Total Empresas
I Sem 2015 I Sem 2016
24
Fuente: Registro mercantil – Cálculos y diseño CEDEC
Por tamaño, se liquidaron 818 microempresas (26,3% menos que el año anterior), 11 pymes
(26,7% menos); y, a diferencia de 2015, cesaron 2 grandes empresas con un capital de $20.360
millones. Las pymes representaron el 12% de los recursos salientes ($3.531,9 millones) de la
actividad empresarial y las microempresas el 17,4% ($5.033,2 millones). Comercio y alojamiento y
servicios de comida agruparon el 58% del total de liquidaciones, pero actividades profesionales,
científicas y técnicas, liquidaron el mayor monto de capital (70%). Por municipios, Cartagena
concentró más del 87% de cierres empresariales y más del 99% del capital liquidado.
6 Mercado laboral
Las empresas y los trabajadores son los principales afectados con la desaceleración que
presento el crecimiento de la economía mundial en el año 2016, la cual fue de 0,3 puntos
porcentuales (0.3 pp) respecto de la expansión de 2015 y alcanzó una tasa de crecimiento en un
2,2%, la más baja desde la crisis financiera internacional del período 2008-2009. Las economías
desarrolladas crecieron un 1,5%, mientras que las de los países en desarrollo se expandieron un
3,6%. En ambos grupos de países el crecimiento se desaceleró respecto del registrado en 2015, año
en el que había alcanzado tasas de un 2,1% y un 3,8% respectivamente, de acuerdo a estudios de la
CEPAL (2016).
Esta desaceleración estuvo caracterizada por la alta volatilidad generada por las alzas de
tasas en Estados Unidos, la debilidad de los países emergentes y el lento crecimiento de economías
desarrolladas, diversos fenómenos climáticos como el Niño y la persistente caída que tuvieron los
precios del petróleo fueron algunos de los desafíos que tuvo que enfrentar la economía mundial. Lo
anterior, combinado con otros factores fueron los generadores de la inestabilidad en los precios de
las materias primas, afectando negativamente a gran parte de las economías de la América Latina y
en especial a Colombia.
De similar forma en Colombia, en el transcurso de 2016 el ritmo del crecimiento económico
se ha desacelerado alrededor del 2%, de acuerdo a datos presentados en un estudio por la Comisión
Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL, 2016).
$ 21.808
$ 6.436
$ 28.244
$ 24.906
$ 4.019
$ 28.925
$ -
$ 5.000
$ 10.000
$ 15.000
$ 20.000
$ 25.000
$ 30.000
$ 35.000
Sociedades Persona Natural Total Capital (M$)
I Sem 2015 I Sem 2016
25
Además de la disminución en los precios del petróleo, se produjo una reducción de la oferta
de energía y de bienes agrícolas a causa del fenómeno de El Niño y del paro del transporte de carga
en julio. La combinación de la menor oferta y la depreciación nominal ejerció una presión alcista
sobre los precios, tendencia que solo cedió en los últimos meses del año. La desaceleración del
crecimiento en diferentes sectores debilitó los indicadores del mercado laboral; la tasa global de
participación (TGP) disminuyo pasando de 65.7% a 65.2% evidenciando una leve baja en el tamaño
de la fuerza laboral. En el acumulado de enero a octubre, la tasa de ocupación (TO) cayó 0,4 puntos
porcentuales y la tasa de desempleo (TD) aumentó 0,3 puntos porcentuales. Esto provocó un mayor
dinamismo del trabajo por cuenta propia, que creció un 2,2% en el acumulado hasta octubre,
mientras que el empleo asalariado avanzó un 1,6%. Por otro lado, el incremento de la inflación
redujo un 1,2% el ingreso medio real de los trabajadores.
Gráfico 11. Tasa Global de Participación, Ocupación y Desempleo en Colombia, 2011 – 2016*
Fuente: Diseño del CEDEC con base en DANE – GEIH * Trimestre móvil septiembre – noviembre de cada anualidad
Las preferencias de los trabajadores en cuanto a la elección de ramas de actividades
económicas se concentran así: comercio, hoteles y restaurantes (27,5%); servicios comunales,
sociales y personales (19.5%); y agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca (16.1%). Las
anteriores ramas a pesar de su posicionamiento han perdido participación en el periodo estudiado;
pero las ramas de industria manufacturera (11.9%); actividades inmobiliarias, empresariales y de
alquiler (8.1%); Transporte, almacenamiento y comunicaciones (7.8%); y Construcción (6.3%) han
ganado participación.
Por otro lado, la distribución por posición ocupacional, revela que el 38.4% de las personas
poseen un empleo formal1, mientras que el 43.2% de las personas trabaja por cuenta propia,
situación que refleja la baja calidad laboral que tienen que vivir gran parte de la población. En
relación a estos últimos también encontramos a los trabajadores sin remuneración (familiar y en
otras empresas) y empleados domésticos que sumándolos, representan el 7,4% de las personas
tienen empleos precarios.
1 Incluye Obrero, empleado particular y empleado del gobierno
7%
8%
8%
9%
9%
10%
52%
54%
56%
58%
60%
62%
64%
66%
68%
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Tasa
de D
ese
mp
leo
Tasa
Glo
bal
de P
art
icip
ació
n y
O
cu
pació
n
TD TGP TO
26
En Colombia aproximadamente el 50.6% de las personas se caracterizan por tener empleos
inseguros, riesgosos y con faltas de garantías laborales.
Gráfico 12. Tasa de ocupación y desempleo por ciudades, trimestre móvil septiembre - noviembre de 2016
Fuente: Diseño del CEDEC con base en DANE – GEIH
En el trimestre móvil septiembre-noviembre de 2016, Barranquilla se destaca como una de
las ciudades ejemplares en cuanto a desarrollo económico en la costa caribe, presentando el índice
más bajo en cuanto a desempleo (7,2%), la sexta tasa de ocupación más alta (61.3%) entre las 23
ciudades que se incluyen en el análisis. En el resto del país Bucaramanga (64.9%) y Bogotá (64.7%)
son quienes lideran la lista con las tasas más altas de ocupación y menores de desempleo, ubicadas
por encima del promedio nacional, en un 8.3% las dos.
Por otro lado Cartagena, se ubica en la posición número trece entre las ciudades con la tasa
de desempleo más baja y relativamente cercana al promedio nacional (8.1%), es la quinta ciudad de
la región caribe después de Sincelejo, Montería y Santa Marta. Cartagena presenta una de las más
bajas tasas ocupación (53.9%), pasando de ser la tercera a la cuarta ciudad después de Manizales,
Popayán y Quibdó. Lo anterior en parte puede estar explicado por la baja presión que tiene la fuerza
de trabajo sobre el mercado laboral, dado que es la cuarta ciudad después con la TGP más baja a
nivel nacional (59.8%), después de Manizales y Santa Marta. Sin embargo cabe resaltar que
Cartagena ha presentado un aumento en su fuerza laboral en el último año, ganando dos posiciones
en el estudio de las 23 ciudades.
Gráfico 13. Tasa Global de Participación, Ocupación y Desempleo en Cartagena, 2011 – 2016*
53,9
59,9
0 20 40 60 80
Quibdó
Manizales AM
Santa Marta
Armenia
Cúcuta AM
Montería
Pereira AM
Riohacha
Medellín AM
Barranquilla AM
Neiva
Bogotá DC
Tasa de ocupación (%)
8,1
9,9
0 5 10 15 20
Barranquilla AM
Bogotá DC
Santa Marta
Pasto
Sincelejo
Manizales AM
Neiva
Pereira AM
Villavicencio
Ibagué
Riohacha
Armenia
Tasa de desempleo
27
Fuente: Diseño del CEDEC con base en DANE – GEIH * Trimestre móvil septiembre – noviembre de cada
anualidad
Durante el trimestre móvil septiembre– noviembre de 2016, el número de desocupados
ascendió de 37.487 a 46.397 personas, una cifra preocupante en la que se evidencia que en este
periodo 8.910 personas ingresaron a la población desempleada del Distrito. Mientras que el número
de ocupados en la Ciudad no es tan alentador debido a que descendió a 421.721 personas, 5.783
personas menos que el mismo periodo del año anterior.
Gráfico 14. Población informal y formal para empresas hasta 5 trabajadores de Cartagena (en miles),
trimestre móvil septiembre - noviembre de 2007 – 2016*
Fuente: Diseño del CEDEC con base en datos del DANE
En Cartagena la población total que se encuentra ocupada es de 421.721 personas, de las
cuales 224.979 poseen un empleo formal, lo cual implica un gran avance puesto que en el 2011 se
habían registrado 157,972 personas, considerándose de esta manera una tendencia favorable.
Por otro lado gran parte de los trabajadores cartageneros poseen empleos informales con
precarias condiciones laborales, sin embargo en este periodo de estudio disminuyo levemente
pasando de 230,159 en 2015 a 197,742 personas en 2016.
10% 60%
53,86%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
48%
50%
52%
54%
56%
58%
60%
62%
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Ta
sa d
e D
esem
ple
o
Ta
sa G
lob
al
de
Pa
rtic
ipa
ció
n y
Ocu
pa
ció
n
TD TGP TO
-
50
100
150
200
250
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Ocupados Formales
Ocupados Informales
197.742
224.979
28
A cifras de Noviembre, se reafirma la tendencia decreciente del subempleo tanto subjetivo
como objetivo en los últimos tres años, el subjetivo pasó de 80,797 en 2015 a 62,924 personas con
el deseo de mejorar sus ingresos y en el subempleo objetivo 11.700 personas han dejado de
gestionar y de tener el deseo de mejorar sus ingresos; es decir, que han mejorado su condición de
satisfacción laboral.
Tabla 8. Población Ocupada en Cartagena según actividad económica, trimestre móvil
septiembre - noviembre de 2015 – 2016
Actividad Económica Septiembre-noviembre
2015
Septiembre-
noviembre 2016
No informa 130 0
Agricultura, pesca, ganadería, caza y silvicultura 2.953 2.197
Explotación de Minas y Canteras 3.357 3.173
Industria manufacturera 40.637 43.938
Suministro de Electricidad Gas y Agua 3.093 3.352
Construcción 36.709 37.828
Comercio, hoteles y restaurantes 135.527 132.181
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 60.531 56.433
Intermediación financiera 3.297 4.663
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 34.498 37.275
Servicios comunales, sociales y personales 106.773 100.681
Total Ocupados 427.504 421.721
Fuente: Diseño del CEDEC con base en datos del DANE
En Cartagena las actividades económicas más destacadas entre las que se dedican los
trabajadores se encuentran como son: comercio, hoteles y restaurantes (31%); Servicios comunales,
sociales y personales (24%); transporte, almacenamiento y comunicaciones (13%); e Industria
manufacturera (10%). Cabe resaltar que estas actividades han disminuido su participación en el
periodo de análisis del presente año. Pero por el contrario actividades como la construcción de
edificaciones; actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler; suministro de electricidad gas
y agua, han incrementado su participación.
Ahora bien, en relación con la posición ocupacional en Cartagena, los trabajadores por
cuenta propia representan el 53,2% dando a conocer que gran parte de la población prefiere ser
trabajador independiente o le toca asumir esta condición laboral bajo sus propios riesgos, cifra que
sigue siendo alta y significativa desde el año 2011 que fue de 54.6%.
El empleo particular ha presentado una disminución en cuanto a su participación 36.2% a
34.3% mostrando de cierta manera un reflejo de la dinámica nacional, en la que se evidencia una
desaceleración del ritmo de crecimiento económico. No obstante, son los empleos particulares son
los que están generando la mayor parte de empleos, seguidos de aquellos ofrecidos por el gobierno.
Estos últimos se han incrementado de 17,653 a 20,940 personas empleadas por el gobierno.
29
Tabla 9. Población Ocupada en Cartagena por posición ocupacional, trimestre móvil septiembre -
noviembre de 2015 – 2016
Posición Ocupacional
Septiembre-
noviembre
2015
Septiembre-
noviembre
2016
Empleado particular 154.892 144.763
Empleado del gobierno 17.653 20.940
Empleado doméstico 18.029 18.138
Cuenta propia 216.519 224.537
Patrón o empleador 10.871 8.905
Trabajador familiar sin remuneración 8.689 4.021
Trabajador sin remuneración en otras empresas 691 144
Jornalero o Peón 0 0
Otro 161 273
Total Ocupados 427.504 422.000
Fuente: Diseño del CEDEC con base en datos del DANE
7 Inflación
En 2016, la inflación en Colombia fue de 5,75%. Esta variación en los precios, resultó
inferior en 1,02 puntos porcentuales, a la reportada en 2015 (6,77%). Precisamente, en 2015, y parte
de 2016, había una tendencia al alza en los precios, la cual, era impulsada principalmente, por los
efectos del fenómeno del niño, y más recientemente el paro camionero; sin embargo, en el tercer
trimestre de 2016, la inflación quebró su tendencia, y empezó a disminuir (Banco de la República
de Colombia, 2016). La reducción en la inflación, se dio en mayor medida, en los alimentos
perecederos; esto, debido, al reabastecimiento de este tipo de bienes. Así, a nivel nacional, en 2016,
la inflación de alimentos se ubicó en 7,22%, inferior en 3,63 puntos porcentuales, a la reportada en
2015 (10,85%); los alimentos perecederos, que mayor disminución en la inflación tuvieron, fueron:
los tubérculos y plátanos, con una deflación de -17,2%, las hortalizas y legumbres (-1,62%), y las
frutas (-1,69).
En Cartagena, el comportamiento de la inflación, fue muy parecido al caso nacional (ver
gráfico 1). En 2016, los precios en la heroica crecieron 5,25%; resultado que fue inferior en -2,14
puntos porcentuales a la inflación registrada en 2015, cuando ésta era de 7,40%. Las mismas causas
subyacentes al comportamiento de la inflación nacional, aplicaron al comportamiento de la
inflación en Cartagena. Así las cosas, luego de que cesa los efectos del fenómeno del niño, y del
paro camionero, la inflación de los precios de los alimentos cae, pasando de una inflación del 11%
en 2015 a 5% en 2016; siendo, los tubérculos y plátanos (con una deflación de -23,67%), las
hortalizas y legumbres (-3,36%), y las frutas (-6,32%), los alimentos perecederos que mayor
reducción en la inflación experimentaron. Gráfico 15. Inflación anual de Colombia y Cartagena. 2009-2016.
30
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas DANE.
Al diferencia del 2015, cuando la mayoría de las ciudades presentaron una inflación
superior a la reportada a nivel nacional (Villadiego Paternina & Martelo Suarez, 2016), en 2016, la
mayor parte de las ciudades, de las que el DANE, hace medición de la inflación, experimentaron
una inflación inferior a la del promedio nacional (14 ciudades de 24). En este contexto, la ciudad
que mayor inflación registró fue Medellín, con 6,54% (0,79 puntos porcentuales, por encima del
dato nacional), y, la ciudad que menor inflación exhibió fue Neiva con 3,97% (-1,78 puntos
porcentuales, por debajo del dato nacional).
Gráfico 16. Inflación anual según ciudades. 2016.
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Cartagena 2,03 3,23 4,17 2,98 1,57 3,54 7,40 5,25
Colombia 2,00 3,17 3,73 2,44 1,94 3,66 6,77 5,75
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
%
31
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas DANE.
Según grupo de bienes, tanto a nivel nacional, como en Cartagena, fue la salud, el grupo de
bienes más caro, con una inflación de 8,14% para el caso de Colombia, y de 8,84% para el caso de
Cartagena. Dentro de este grupo de bienes, en Cartagena, fueron las medicinas y otros gastos
relacionados, los bienes que mayor inflación reportaron, con 9,45%.
Seguido de la salud, en Cartagena, la diversión, fue el segundo grupo de bienes más caro,
con una inflación de 8,29%, la cual resultó 2,72 puntos porcentuales superior a la registrada en
2015. En contraste, este mismo grupo de gastos, fue el que menos inflación experimentó a nivel
nacional (4,05%), siendo una poco menos de la mitad, que la registrada en Cartagena.
El transporte, es el tercer grupo de gastos con mayor inflación en la heroica. En tanto que,
las comunicaciones, fueron el grupo de gastos, más baratos, con un crecimiento en los precios de
3,51%.
Gráfico 17. Inflación anual según grupos de gastos. 2016.
6,54
6,47
6,47
6,45
6,28
6,11
6,04
6,03
5,88
5,77
5,75
5,69
5,62
5,61
5,25
5,25
5,20
5,13
4,91
4,85
4,75
4,57
4,45
4,28
3,97
0,00 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00 6,00 7,00
Medellín
Manizales
Barranquilla
Sincelejo
Armenia
Cúcuta
Florencia
San Andres
Bucaramanga
Popayan
Colombia
Bogotá D.C.
Pereira
Riohacha
Cartagena
Ibague
Monteria
Cali
Tunja
Santa Marta
Pasto
Quibdo
Villavicencio
Valledupar
Neiva
Inflación %
32
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas DANE.
Según grupos de gastos, en Cartagena, fueron los hogares de bajos ingresos los que más se
vieron afectados por el crecimiento de los precios. Así, la inflación de éstos, fue de 5,76%, superior
en 0,52 puntos porcentuales que la registrada por el total de ingresos en Cartagena (5,25%). Por su
parte, la inflación de los hogares de ingresos altos, fue de 4,25%, un punto porcentual, por debajo de
la inflación del total de ingresos. A nivel nacional, los hogares de ingresos bajos, y los de ingresos
altos, comparten el mismo crecimiento de los precios (5,81%).
Gráfico 18. Inflación anual según nivel de ingresos. 2016.
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas DANE.
8 Comercio Exterior
8,1
4
4,0
5
4,4
7
7,2
5
6,3
4
7,2
2
4,8
3
3,9
8
4,7
2
8,8
4
8,2
9
7,3
0
6,0
7
4,8
8
4,8
5
4,6
5
4,1
6
3,5
1
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
9,00
10,00
Infl
aci
ón
%
Grupo de gastos
Colombia
Cartagena
TotalIngresos
bajos
Ingresos
medios
Ingresos
altos
Nacional 5,75 5,81 5,69 5,81
Cartagena 5,25 5,76 5,17 4,25
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
Infl
aci
ón
%
33
8.1 Economía y comercio global de Bolívar
El departamento de Bolívar, después de Atlántico, es la segunda economía con mayor valor
del Producto Interno Bruto PIB entre todos los departamentos que conforman la región Caribe
colombiana, consolidándose como uno de los departamentos más sólidos y con mayor crecimiento y
desarrollo económico de la región. Sin embargo en materia de comercio exterior en el ranking de
los departamentos más exportadores de la Región, Bolívar se ubica en la cuarta posición después de
Cesar, Guajira y Atlántico, en los meses de enero a octubre en el año inmediatamente anterior.
Las cifras de comercio exterior del año 2016 se encuentran disponible para los meses de
enero a octubre, sin embargo en el primer semestre la dinámica del comercio global de Bolívar en el
primer semestre del año 2016 estuvo alrededor de los U$2.163 millones, siendo U$910 millones
correspondientes a el valor de las exportaciones y U$1.252 millones al valor de las importaciones,
dando como resultado una balanza comercial negativa de U$ 341,8 millones.
Gráfico 19. Exportaciones, importaciones y balanza comercial de Bolívar. Histórica I Sem2011- 2016
Fuente: cálculos CEDEC con base en cifras de Legiscomex.
8.2 Exportaciones
La refinería impulsa el crecimiento de las exportaciones
Después de la puesta en marcha a finales de 2015 de la Refinería de Cartagena, las
exportaciones han presentado una leve recuperación, ya que esta empresa contribuye en un 50% en
el valor de las mismas, razón por la cual desde que entro en un cierre temporal por la ampliación en
2014 la balanza comercial del departamento se había visto afectada.
A su vez, las empresas principalmente del sector petroquímico-plásticohan mejorado a
consecuencia del mismo fenómeno en el valor de sus ventas al exterior, en especial en productos
34
derivados del petróleo y sustancias químicas, lo que ha fortalecido a la industria y potencializado la
dinámica comercial.
Gráfico 20. Variación de las exportaciones de Bolívar, I Sem 2011 - 2016
Fuente: cálculos CEDEC con base en cifras de Legiscomex.
Estados Unidos, líder nuevamente después de 2 años como socio comercial
Las exportaciones de Reficar le han devuelto al departamento su dinamismo en materia de
comercio exterior, Estados Unidos recupera la importancia como socio comercial de Bolívar, desde
el año 2014 había perdido su liderazgo siendo reemplazado por Brasil, principalmente por las
exportaciones.
35
Tabla 10. Países de destino de las exportaciones de Bolívar, Enero- Octubre 2016
Fuente: cálculos CEDEC con base en cifras de Legiscomex.
Empresas más exportadoras del departamento
Con la participación más importante de 51,3% en los primeros diez meses del año anterior,
la Refinería de Cartagena se consolida como la empresa más exportadora de Bolívar con ventas
U$918.968.727, es especial por la producción y venta de Gasolils.
Tabla 11. Ranking empresas más exportadoras en Bolívar, Enero- Octubre 2016
Fuente: cálculos CEDEC con base en cifras de la Legiscomex.
Ranking de productos más exportadores
El principal producto de exportación según el ranking de productos con mayor porcentaje
de ventas es el Gasoils, este es un hidrocarburo líquido utilizado principalmente como combustible
en calefacción y en motores diésel, con una participación de 26, 5%.
Seguido de aceites livianos con una participación del 12,2%, en tercer lugar las ventas de
polipropileno con 10,2%. En su mayoría los productos que más se exportan en el departamento de
Ranking País Suma valor FOB (USD) P%
1° ESTADOS UNIDOS 449.456.731$ 25,1%
2° BRASIL 196.834.614$ 11,0%
3° GIBRALTAR 147.330.138$ 8,2%
4° MÉXICO 95.405.870$ 5,3%
5° BONAIRE 81.039.023$ 4,5%
6° PERÚ 73.828.632$ 4,1%
7° PANAMÁ 59.285.324$ 3,3%
8° ECUADOR 58.552.982$ 3,3%
9° PUERTO RICO 53.737.888$ 3,0%
10° GHANA 46.032.568$ 2,6%
11° INDIA 42.194.337$ 2,4%
12° CHILE 39.141.829$ 2,2%
13° REPÚBLICA DOMINICANA 38.836.602$ 2,2%
14° PAÍSES BAJOS 33.720.209$ 1,9%
15° COSTA RICA 32.284.612$ 1,8%
Ranking de los destinos con mayor porcentaje de exportación
Ranking Razón social Valor $US Ene-Oct 2016 P%
1° REFINERIA DE CARTAGENA S.A. 918.968.727$ 51,3%
2° POLIPROPILENO DEL CARIBE S.A. 300.856.582$ 16,8%
3° MEXICHEM RESINAS COLOMBIA S.A. S. 188.253.196$ 10,5%
4° AJOVER S.A. 45.478.756$ 2,5%
5°
COMERCIALIZADORA INTERNACIONAL PRODUCTOS
AUTOADHESIVOS ARCLA 44.809.391$ 2,5%
6° AMERICAS STYRENICS DE COLOMBIA LTDA 37.580.759$ 2,1%
7° BIOFILM S.A 30.705.168$ 1,7%
8° DOW AGROSCIENCES DE COLOMBIA S.A. 28.919.244$ 1,6%
9° LAMITECH S. A. S. 28.222.490$ 1,6%
10° YARA COLOMBIA S.A. 24.087.758$ 1,3%
11° TENARIS TUBOCARIBE LTDA 17.951.829$ 1,0%
12° CABOT COLOMBIANA S.A. 17.716.329$ 1,0%
13° OCEANOS SA 14.429.702$ 0,8%
14° POLYBOL S.A.S. 8.039.138$ 0,4%
15° AZEMBLA SAS 7.500.509$ 0,4%
36
Bolívar son sustancias químicas o productos derivados del petróleo altamente competitivas en el
mercado internacional.
Tabla 12. Ranking de los productos más exportados por el departamento de Bolívar,
Enero- Octubre 2016
Fuente: cálculos CEDEC con base en cifras de la Legiscomex.
8.3 Importaciones
Continúan cayendo las importaciones
La caída del precio internacional del petróleo ha desestabilizado la balanza comercial del
departamento, esto evidencia la poca diversificación de mercados y productos exportados del
departamento y la alta dependencia de pocas empresas como Reficar y las empresas del cluster
petroquímico – plástico donde se concentra la mayor actividad en materia de comercio exterior.
Las importaciones departamentales han presentado disminución en los dos últimos periodos
al pasar de US$1.687 millones de dólares en el primer semestre de 2015 a US$1.252 millones de
dólares en igual periodo de 2016, con una variación negativa del 26%; esto obedece en gran medida
a la menor entrada de divisas internacionales que generan una pérdida del poder adquisitivo y una
contracción de la demanda por bienes de consumo de bienes extranjeros.
Gráfico 21. Variación de las importaciones de Bolívar, I Semestre 2011- 2016
Ranking Producto Valor FOB (USD) P%
1° Gasoils (gasóleo). 474.709.476$ 26,5%
2° Los demás aceites livianos (ligeros) y preparaciones 218.718.874$ 12,2%
3° Polipropileno. 178.337.083$ 10,0%
4°Policloruro de vinilo, sin mezclar con otras sustancias, obtenido por polimerizacion
en suspension.150.327.952$ 8,4%
5° Fueloils (fuel). 147.001.651$ 8,2%
6° Copolímeros de propileno. 111.813.108$ 6,2%
7° Gasolinas sin tetraetilo de plorro para motores de vehículos automóviles 51.609.766$ 2,9%
8° Los demás poliestirenos. 34.311.069$ 1,9%
9°Policloruro de vinilo, sin mezclar con otras sustancias, obtenido por polimerizacion
en emulsion.30.614.655$ 1,7%
10°Papel y cartón autoadhesivos, en bobinas (rollos), de anchura superior a 15 cm o en
hojas en las que un lado sea superior a 36 cm y el otro sea superior a 15 cm, sin
plegar.
28.108.124$ 1,6%
11°Las demás placas, hojas, películas, bandas y láminas, de plástico, obtenidas por
estratificación y laminación de papeles.26.618.187$ 1,5%
12°Las demás placas, láminas, hojas y tiras, de plástico no celular y sin refuerzo,
estratificación ni soporte o combinación similar con otras materias, de 21.264.498$ 1,2%
13°Los demás carbonos (negros de humo y otras formas de carbono no expresados ni
comprendidas en otra parte).17.860.035$ 1,0%
14° Los demás polímeros de estireno, en formas primarias. $ 17.035.484 1,0%
15° Sales dobles y mezclas entre si, de nitrato de calcio y de nitrato de amonio. 15.495.280$ 0,9%
Ranking de los productos con mayor porcentaje de exportación en dólares
37
Fuente: cálculos CEDEC con base en cifras de Legiscomex.
Empresas importadoras de Bolívar
La Refinería de Cartagena, la empresa más importadora del departamento de Bolívar con
una participación de 24,7%, en los primeros diez meses del año compro al exterior cerca de US$500
millones destacándose a Estados Unidos como su primer socio comercial. Seguido de Polipropileno
del Caribe y Mexichen Resinas Colombia con participaciones de 11,7% y 10,4% respectivamente.
Tabla 13. Ranking de las empresas más importadoras de Bolívar
Fuente: cálculos CEDEC con base en cifras de Legiscomex.
Gasoils, el producto más destacado en las compras al exterior
Ranking Razón social Valor $US I sem 2016 %
1° REFINERIA DE CARTAGENA S.A 500.617.305$ 24,3%
2° POLIPROPILENO DEL CARIBE S.A. 241.211.109$ 11,7%
3° MEXICHEM RESINAS COLOMBIA S.A. S. 215.373.808$ 10,4%
4° YARA COLOMBIA S.A. 128.694.682$ 6,2%
5° ZONA FRANCA ARGOS S.A.S. 86.313.623$ 4,2%
6° EXXONMOBIL DE COLOMBIA S.A. 60.842.048$ 2,9%
7° GESTION CARGO ZONA FRANCA S.A.S. 58.764.952$ 2,8%
8° AMERICAS STYRENICS DE COLOMBIA LTDA 53.670.073$ 2,6%
9° SYNGENTA S.A. 48.031.116$ 2,3%
10° AJOVER S.A. 43.580.457$ 2,1%
11° DOW AGROSCIENCES DE COLOMBIA S.A. 42.122.941$ 2,0%
12° TENARIS TUBOCARIBE LTDA 39.029.014$ 1,9%
13° DOW QUIMICA DE COLOMBIA S.A. 37.767.624$ 1,8%
14° AUTOTECNICA COLOMBIANA SAS - AUTECO SAS 29.053.550$ 1,4%
15° RAFAEL DEL CASTILLO Y CIA S.A. 27.161.783$ 1,3%
Ranking de las empresas mas importadoras de Bolivar
38
Respecto a la canasta productos más importados por el departamento de Bolívar en los
meses de enero a octubre, sobresalen: gasóleo (11,4%), cloruro de vinilo (9,9%), Gasolinas sin
tetraetilo de plomo (9,5%), propeno (9,0%) y Cementos portland gris (3,9).
Tabla 14 Ranking de los productos más importados en Bolívar
Fuente: cálculos CEDEC con base en cifras de Legiscomex.
9. Turismo
De acuerdo con los reportes de la Organización Mundial del Turismo (OMT), se prevé que
las llegadas de turistas internacionales crezcan en un 3,3% al año entre 2010 y 2030, hasta alcanzar
los 1.800 millones en 2030 (OMT, 2016). Las nuevas tecnologías de la información y el internet
están revolucionando la forma de operar el turismo mundial, siendo estas unas herramientas clave
en la promoción de los destinos turísticos constituyendo un importante canal de marketing y
comunicación que dinamizan cada vez más la actividad turística.
En este contexto, se evidencio un crecimiento en el 2016 que estuvo alrededor de entre el
3,5% y el 4,5% en llegadas de turistas internacionales, por encima de las previsiones hechas a largo
plazo del informe ‘El turismo hacia 2030’ de la OMT, del 3,3% anual.
Ilustración 3. Importancia económica de la actividad turistica a nivel mundial
Ranking Producto Valor $US ene-oct 2016 P%
1° Gasoils (gasóleo), excepto desechos de aceites y que contengan biodiésel 235.404.920$ 11,4%
2° Cloruro de vinilo (cloroetileno). 204.322.037$ 9,9%
3° Gasolinas sin tetraetilo de plomo, para motores de vehiculos automoviles, excepto desechos de aceites y que contengan biodiésel195.842.072$ 9,5%
4° Propeno (propileno). 186.031.413$ 9,0%
5° Los demás cementos portland (gris). 81.030.358$ 3,9%
6° Queroseno, excepto desechos de aceites y que contengan biodiésel 73.824.154$ 3,6%
7° Estireno. 72.481.953$ 3,5%
8°Cloruro de potasio con un contenido de potasio, superior o igual a 22% pero inferior o igual a 62%
en peso, expresado en óxido de potasio (calidad fertilizante).30.466.029$ 1,5%
9° Aceites base para lubricantes excepto desechos de aceites y que contengan biodiésel 28.191.748$ 1,4%
10° Los demás trigos. 25.525.429$ 1,2%
11°Los demás barcos para el transporte de mercancías y los demás barcos concebidos para el transporte
mixto de personas y mercancías, de registro superior a 1.000 toneladas.23.451.500$ 1,1%
12° Motocicletas de cilindrada inferior o igual a 185 cm3. 22.977.017$ 1,1%
13° Los demás insecticidas. 19.524.453$ 0,9%
14° Metil-difenil-Isocianato (MDI polimérico) 18.705.474$ 0,9%
15°Vehículos automóviles para transporte de diez o más personas, incluido el conductor, con motor de
funcionamiento exclusivo con gas natural.16.224.665$ 0,8%
Ranking de los Productos más Importados en Bolívar
39
Tomado de: UNWTO (2016) http://media.unwto.org/infographics
En 2015 la región que recibe el mayor número de turistas en el mundo es Europa con el
51.2% de la cuota del mercado, por su parte, seguido Asia y el Pacifico con 279,2 millones de
turistas representando el 23%; Las Américas se encuentra en tercer lugar con el 16.2%. De los
países de América del Sur, Colombia ocupa el 5° lugar con 2.978 llegadas de turistas
internacionales representando en un 0.23%, 413 viajeros más que el año anterior.
En Colombia según cifras migración durante el mes de Octubre de 2016, las llegadas de
extranjeros crecieron 17,47% respecto al mismo mes del año anterior. En lo corrido del año
aumentaron 13,47%, lo que implica un incremento de 250.851 viajeros. Por otro lado, el número de
colombianos que salieron del país aumentó 17,55%; es decir que salieron 48.497 viajeros más
respecto al año anterior. En lo corrido del año se registró una caída de 147.501 viajeros respecto a
2015, teniendo un total de 3.094.354 salidas en 2016.
Cabe resaltar que en el periodo de Enero-Octubre, Estados Unidos Y Venezuela, fueron los
países con mayor contribución a las llegadas de extranjeros, participando con (19,4%) y (12,9%)
respectivamente. Los motivos de viaje de mayor participación fueron: por vacaciones, recreo y ocio
(70,8%) seguido de negocios y motivos profesionales (16,2%). En el caso de Venezuela por
ejemplo, la economía ha estádo pasando por momentos difíciles, según el Fondo Monetario
Internacional esta es una de las economías con peor desempeño en 190 países en 2016. Lo anterior
ha hecho que se incremente el número de viajeros venezolanos a los países fronterizos como
Colombia; pero el caso es diferente para Cartagena porque a diferencia de la situación nacional, en
Cartagena ha disminuido la entrada de 17.767 a 10.046 viajeros provenientes de Venezuela con una
variación de -43,5%.
Gráfico 22. Viajeros Extranjeros que reportan a Cartagena de Indias como su destino principal en
Colombia, 2009 - 2016
40
Fuente: elaboración del CEDEC con datos de Corpoturismo, 2016
Durante el periodo de Enero- Octubre, se evidenció un aumento del 26,4% en el total de
viajeros extranjeros que visitan Cartagena, pasando de 242.878 en 2015 a 306.927 viajeros en el
mismo período de 2016. los viajeros que reportan a Cartagena como su principal destino en
Colombia se encuentran: Estados Unidos (25%), Brasil (16%), Argentina (9%) y Chile (8%). Brasil
se destaca como el país origen del cual se evidencian más afluencia de viajeros en 2016 con
respecto al 2015, con una variación positiva del 81,0%.
Gráfico 23. Llegadas de Pasajeros en Cruceros a Cartagena por año, 2009 - 2016
Fuente: elaboración del CEDEC con datos de Corpoturismo, 2016
En el periodo Enero-Noviembre de 2016, en Cartagena llegaron 246.194 pasajeros en
cruceros, evidenciándose un crecimiento de 15,1% en el total de pasajeros que arriban al puerto de
Cartagena. Dado que en el mismo periodo de 2015 fueron 213,961 el número de pasajeros que
llegaron a la ciudad. Por otro lado se evidencia que Enero (48.412), Marzo (44.274), Noviembre
(35.013) y Febrero (34.699) fueron los meses con mayor número de llegadas de pasajeros, dejando
a Junio (641) y Julio (1.846) como los meses con menor afluencia de cruceristas en la ciudad.
155.264 167.447 175.549
203.111
226.993
256.805
299.167
242.878
306.927
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Ene-Nov
2015
Ene - Nov
2016
213.961 246.194
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2015 Ene-
Nov
2016 Ene-
Nov
41
Entre el periodo de estudio anterior se recibieron 171 recaladas de cruceros, aumentando
1,2% respecto al mismo periodo de 2015 que reporto 169 recaladas. Sobresaliendo por mayor
número de recaladas de cruceros, los meses de Enero (36), Marzo (28), Febrero (26) y Noviembre
(24), contrario a esto Agosto (0), Junio (1) y Julio (1) se posicionaron como los meses con menos
recaladas.
Gráfico 24. Llegadas de pasajeros vuelos nacionales, 2010-2016
Fuente: elaboración del CEDEC con datos de la SACSA, 2016
En el periodo Enero-Noviembre de 2016 se registró la llegada de 1.737.984 viajeros
nacionales, lo que representa un incremento del 11,2% con respecto a igual período de 2015
(1.562.272). Los pasajeros nacionales comprenden todos los pasajeros tanto extranjeros como
colombianos a bordo de vuelos nacionales. Los meses con mayor afluencia de pasajeros nacionales
a la ciudad entre Enero y Noviembre fueron: Enero, julio, agosto, junio y septiembre.
Gráfico 25. Llegadas de pasajeros vuelos internacionales, 2010-2016
Fuente: elaboración del CEDEC con datos de la SACSA, 2016
Por otro lado, se registró la llegada de 249.305 viajeros internacionales, lo que representa
un aumento del 21,7% con respecto a igual período de 2015 (204.894). Factores como la
devaluación del peso frente al dólar, y la conectividad directa a Cartagena desde otros países sigue
incidiendo positivamente en este incremento.
El segundo aeropuerto con mayor crecimiento en el número de llegadas internacionales
correspondió a la ciudad de Cartagena -Rafael Núñez (30.2%). Recibiendo alrededor de 270.198
vuelos de origen internacional, esto llevándolo a ubicar en la cuarta posición según su
participación nacional, después de los aeropuertos de Cali (7.8%), Rionegro (13.2%) y Bogotá
(65.6%). Por su parte en las llegadas de vuelos nacionales, también se posiciono este aeropuerto en
1.562.272 1.737.984
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 Ene-Nov 2015 Ene - Nov 2016
204.894
249.305
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 Ene-Nov
2015
Ene - Nov
2016
42
el cuarto lugar con el 7.7%, revelando ser el aeropuerto con mayor crecimiento entre 2015-2016,
con una variación del 12.3% seguido de San Andres (10.9%).
Tabla 15. Pasajeros aéreos internacionales, 2015-2016
llegadas de vuelos internacionales por principales aeropuertos
2015 2016
Aeropuerto Ene-Oct Ene-Oct
Bogotá - Eldorado 3.018.020 3.118.923
Rionegro - Jose M. Córdoba 514.520 627.387
Cali - Alfonso Bonilla Aragón 338.618 372.540
Cartagena -Rafael Núñez 207.472 270.198
Barranquilla-E. Cortissoz 105.445 123.854
Pereira - Matecañas 68.273 78.223
San Andres - Gustavo Rojas Pinilla 39.577 48.504
Armenia - El Edén 20.653 34.927
Bucaramanga - Palonegro 34.742 27.607
Cúcuta 17.947 12.291
Otros 27.947 36.997
Total 4.392.490 4.751.451 Fuente: elaboración del CEDEC con datos de MINCIT, 2016
Tabla 16. Pasajeros aéreos nacionales, 2015-2016
llegadas de vuelos nacionales por principales aeropuertos
2015 2016
Aeropuerto Ene-Oct Ene-Oct
Bogotá - Eldorado 6.818.089 7.034.691
Rionegro - Jose M. Córdoba 2.123.626 2.343.985
Cali - Alfonso Bonilla Aragón 1.593.738 1.752.969
Cartagena -Rafael Núñez 1.321.035 1.483.935
Barranquilla-E. Cortissoz 979.439 1.044.451
San Andres - Gustavo Rojas Pinilla 607.426 673.602
Bucaramanga - Palonegro 716.618 670.132
Santa Marta - Simón Bolívar 587.858 607.416
Pereira - Matecañas 541.780 531.703
Medellín - Olaya Herrera 424.545 427.365
Otros 2.558.646 2.581.481
Total 18.272.800 19.151.730 Fuente: elaboración del CEDEC con datos de MINCIT, 2016
Oferta Hotelera
Por otro lado, se resalta el buen momento que pasan los hoteles de la ciudad, gracias a su
permanente proceso de mejora en infraestructura, marketing, estándares de calidad y servicios. En
43
la ciudad 67 hoteles son los que conforman la oferta hotelera afiliada a Cotelco y ASOTELCA, esta
ha logrado no solo posicionarse a nivel nacional sino también a nivel internacional, siendo
galardonada por premios de talla mundial y este es el caso para Bastion Luxury Hotel.
Este hotel fue uno de los ganadores en los World Luxury Awards, posicionado entre los
mejores hoteles del mundo en 2016, alcanzó la nominación en las categorías “Mejor Hotel de Lujo”
y “Mejor Hotel Romántico”. Participaron tan solo siete hoteles de Colombia, con categorización
certificada de hoteles de lujo o cinco estrellas. Por categoría se cuentan máximo seis nominados y
en esta oportunidad, clasificaron establecimientos de aproximadamente cincuenta países.
En el caso nacional, seis hoteles de Cartagena de Indias fueron galardonados por
Tripadvisor con el premio Travellers Choice 2016, ubicándolos dentro de los 25 mejores hoteles de
Colombia, estos fueron: Hotel Casa San Agustín; San Lázaro Art Lifestyle Hotel; Sofitel Legend
santa Clara; Allure Chocolat Hotel By Karisma Hotels & Resorts; Armeria Real Luxury Hotel &
Spa y Movich Hotel Cartagena de Indias.
Gráfico 26. Porcentaje de ocupación hotelera histórico 2011-2016 en Cartagena
Fuente: Corpoturismo, 2016
De acuerdo al informe de la Corporación del Turismo de Cartagena (Corpoturismo) en el
periodos de Enero a Noviembre, se da a conocer que la ocupación hotelera en la ciudad fue del
64.7%, superior en 10,4 puntos porcentuales comparado con el año 2015 (58.6%).
Aproximadamente fueron 13.342 habitaciones las que estuvieron disponibles en el 2016, de las
cuales 1.312 se consideraron como nuevas y se espera que 14.737 habitaciones estén disponibles en
la ciudad de Cartagena en 2017.
Gráfico 27. Proyección de las habitaciones disponibles en Cartagena
50.40% 56.20% 57.80% 56.60% 58.80% 58.60%
64.70%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
2011 2012 2013 2014 2015 Ene-Nov
2015
Ene-Nov
2016
44
Fuente: Corpoturismo, 2016
Un dato relevante, es que Cartagena se sigue posicionando como la ciudad con la tarifa
promedio más alta del país según cifras de COTELCO, a datos de Junio esta fue de $389.033,
superior en 10.5% comparada con la tarifa del mismo periodo del año 2015 ($352.059). Esta mide
la apropiación de la venta de habitaciones por habitación ocupada (sin impuestos o seguro hotelero).
10. Construcción
El sector de la construcción se ha caracterizado por ser uno de los más dinámicos de la
economía colombiana en los últimos años, en Cartagena en especial, dicho sector ha presentado una
evolución significativa que le aporta específicas herramientas a la mejora en la calidad de vida de
los habitantes de esta sociedad y sobre todo a los indicadores macroeconómicos que son
presentados anualmente por las distintas entidades. Dicha situación se evidencia en los datos de la
tabla número trece, expuesto por el departamento administrativo nacional de estadística (DANE)
donde se deja ver qué para el 2016 el departamento de Bolívar se ha caracterizado por ocupar la
sesta posición entre el total de departamento que Colombia posee en tener el mayor número de áreas
aprobadas para la construcción, con un total de áreas 1,130,335 metros cuadros, Dicho
departamento subió una posición con respecto al mismo año anterior, donde tenía un total de áreas
aprobadas de 843.985 Metros cuadrados.
Del total de metros cuadrados que fueron aprobadas para la construcción en este
departamento Durante el acumulado del año corrido hasta octubre fue del 82.2%, lo que equivale a
929.974 metros cuadrados que son destinado a la construcción de viviendas, cifra que deja concluir
que las condiciones de vida en esta área geográfica de Colombia han mejorado de forma radical,
situación que se debe en gran medida a la fuerza que ha tomado en los mismos años el negocio de la
construcción privada, siendo fundamental este hecho para la superación de diversos hechos presente
en materia de interés social y económico de este departamento, Por el contrario el componente
social representó la menor cantidad de áreas aprobadas, con un total de 5.9 metros cuadrados lo que
equivale a 0.0005%. Otro punto importante de resaltar es el componente hotelero, se ubican como el
segundo con mayor área aprobada para la construcción con un total de 40.185metros cuadrados lo
que equivale al 3.5% del total de área aprobada para este periodo.
10.366 11.001 11.917 13.342 14.737
0
5.000
10.000
15.000
20.000
2013 2014 2015 2016 2017
0
Tabla 17. Área aprobada por departamentos y Bogotá, según destinos. Acumulado año corrido a octubre 2016.
Departamentos y
Bogotá
Viviend
a
Indust
ria
Ofici
na
Bode
ga
Comer
cio
Hotel Educaci
ón
Hospit
al
Administración
pública
Religio
so
Soci
al
Otro Total
Antioquia
2,152,75
3
76,862 58,37 175,5
2
344,194 53,98
6
26,431 80,887 12,867 8,347 45,1
72
2,28
6
3,037,67
5
Atlántico 987,363 48,114 39,75
7
144,2
18
93,129 17,91
6
20,559 18,736 3,056 4,383 2,51
5
-
1,379,74
6
Bogotá, D.C.
2,532,31
8
37,197 597,5
46
6,235 346,559 48,04
6
211,611 31,639 91,482 9,652 4,49 -
3,916,77
5
Bolívar 929,974 144 18,69
3
30,47
1
68,75 40,18
5
6,71 26,006 133 3,369 5,9 -
1,130,33
5
Boyacá 593,675 2,904 6,123 7,849 51,789 3,581 38,919 16,656 2,02 554 1,35
8
579 726,007
Caldas 253,543 160 4,292 16,66
7
27,036 980 9,245 3,768 - 54 93 - 315,838
Caquetá 26,466 - 1,052 1,677 3,691 612 - - 1,375 - - - 34,873
Cauca 229,557 157 95 4,774 17,339 1,327 7,289 15,227 22,914 6,3 5,17
4
- 310,153
Cesar 108,301 - 2,116 2,644 20,328 4,45 2,82 2,047 3,988 865 1,35
2
5,31
6
154,227
Córdoba 357,414 - 1,914 5,134 29,158 1,171 1,997 4,018 2,249 758 10,8
56
111 414,78
Cundinamarca
1,562,14
2
167,99
2
9,284 109,3
02
207,942 5,832 39,136 6,633 5,87 6,308 1,86
1
13,9
73
2,136,27
5
Chocó 15,886 - - - 1,047 - 3,411 - - - 190 - 20,534
Huila 253,847 118 12,31
8
2,54 12,214 1,008 10,642 3,545 24,586 424 635 19 321,896
La Guajira 34,517 56 617 356 2,106 2,976 325 - 270 2,8 1,21
3
- 45,236
Magdalena 196,651 6,36 192 5,894 18,197 24,21
8
13,147 1,834 - 140 1,31
5
- 267,948
1
Departamentos y
Bogotá
Viviend
a
Indust
ria
Ofici
na
Bode
ga
Comer
cio
Hotel Educaci
ón
Hospit
al
Administración
pública
Religio
so
Soci
al
Otro Total
Meta 350,406 6,428 6,579 2,859 56,888 3,322 8,722 501 - - 4,76
8
275 440,748
Nariño 297,338 3,44 230 11,81
6
20,01 3,219 59,925 15,108 - - 1,13
7
- 412,223
Norte de
Santander
256,115 716 1,538 4,727 21,141 2,465 28,972 13,595 4,087 544 5,12
8
- 339,028
Quindío 215,933 1,61 2,802 5,859 17,559 13,40
5
4,006 73 192 8,054 121 - 269,614
Risaralda 482,71 9,511 9,357 43,83
9
41,588 3,383 15,232 16,582 1,375 606 116 497 624,796
Santander 574,649 6,863 1,553 21,78
6
61,394 7,343 29,118 39,773 2,44 1,04 6,22 57 752,236
Sucre 119,608 1,303 844 611 13,424 1,933 6,274 9,167 218 1,28 1,29
2
- 155,954
Tolima 794,861 1,409 661 6,653 29,085 3,435 11,636 6,443 246 1,046 537 - 856,012
Valle del Cauca 1,337,44
1
49,201 11,27
9
56,45
5
132,948 24,79
8
22,222 6,726 4,479 3,091 10,1
35
1,41
6
1,660,19
1
Arauca 36,924 161 134 - 1,696 - - 238 - - 1,25
1
- 40,404
Casanare 38,119 5,003 3,375 3,871 3,84 742 239 - - 2,221 483 - 57,893
Putumayo 25,196 - 234 - 4,509 4,441 1,253 10,304 - 130 234 - 46,301
San Andrés 3,832 - 999 - 1,768 - 12,348 - - - 824 - 19,771
Amazonas 15,821 115 - 2,806 2,733 10,44
8
2,623 - - - - - 34,546
Guainía 1,93 - 1,223 - 942 387 - - - 200 - - 4,682
Guaviare 6,281 - - - 863 - - - - - - - 7,144
Vaupés 1,669 - - 105 233 80 - - 130 - - - 2,217
Vichada 1,141 - - - 193 863 396 - - 691 - - 3,284
Total 14,794,3
81
425,82
4
793,1
77
674,6
68
1,654,2
93
286,5
52
595,208 329,50
6
183,977 62,857 114,
37
24,5
29
19,939,3
42
Fuente: DANE
0
La construcción es uno de los sectores más fuertes que posee Colombia para lograr la
estabilidad económica, este tiene incidencia tanto de forma directa como indirecta, dejando ver que
sus fluctuación influyen de carácter radical en el comportamiento macroeconómico. Como ya se ha
visto en la historia, este es un sector el cual debe ser manejado de forma eficiente para lograr el
equilibrio necesario. De acuerdo a lo anterior en Colombia, expertos y economistas del país prevén
que si a la actual situación de este sector no se le diseñan las políticas y estrategias adecuadas para
buscar
Dicho equilibro, el desarrollo y estabilidad económica se verán afectado de forma
sustancial. “Un rápido vistazo a las principales calles del país basta para entender que el boom de la
construcción continúa en Colombia. Después de soportar una de las peores crisis de su historia, este
sector presenta ahora un crecimiento sostenido de cinco años” (Nieto, 2012) .
Desacuerdo a los datos presentados por la tabla número 14 se concluye que este sector para
el departamento de Bolívar a lo largo de los años ha presentado una constante evolución en todos
los componentes con respecto a la aprobación de licencias de construcción. Si se tomar como
referencia los últimos cuatro años vemos que el total de áreas destinadas para este departamento se
ha incrementado a lo largo del periodo de estudio con un leve descenso en el año 2015, descenso
que se logró superar en el año 2016 cuyo total de áreas fue de 1.104.753 metros cuadrados. Dentro
de dicho total los componentes que más sobresalen y que han tenido un comportamiento
ascendente son la vivienda, Industria, hotel, hospital, administración pública. De los cuales se deja
ver la vivienda como y caso contrario sucede con la bodega, comercio, educación, religioso, social
que presentaron un descenso significativo para este año.
Tabla 18. Área aprobada bajo licencias de construcción en Bolívar, según destinos. Acumulado año
corrido a octubre 2012-2016.
Año Vivi
enda
Indu
stria
Ofic
ina
Bodeg
a
Com
erci
o
Hote
l
Edu
caci
ón
Hos
pital
Adm
ón
públi
ca
Reli
gios
o
Soci
al
Otro Tota
l
201
2
231,
797
14,9
19
17,8
43
81,2
35
81,36
4
95,6
42
12,2
34
6,51
0
725 7,84
2
935 0 551,
046
201
3
314,
990
53,2
34
11,6
30
233,
011
47,57
0
68,1
37
6,75
2
18,6
96
22,59
3
71 7,69
4
0 784,
378
201
4
588,
225
13,9
23
11,6
72
74,4
26
99,32
1
126,
964
6,54
7
14,3
14
0
269
6,53
5
0
942,
196
201
5
372,
700
4,90
8
8,27
8
88,8
98
150,3
56
18,0
45
31,9
41
12,2
36
0
714
262
0
688,
338
201
6
924,
835
107
18,6
93
17,5
75
67,18
7
40,1
85
5,35
1
26,0
06
133
3,36
9
1,31
2
0
1,10
4,75
3
Fuente: DANE-ICCV
La ciudad de Cartagena de acuerdo con los datos presentados por el DANE para el año
2016 se ha caracterizado por ser aquella ciudad con el menor índice del costo de la construcción de
vivienda dentro de las quince que se estudia, con un índice de 1,64 punto y cuyo indicador se
reporta como uno de los más bajo de los últimos 10 años, con respecto al año anterior este índice
bajo en 1.59 respaldando en gran medida por los datos presentados en la tabla anterior donde la
vivienda repunto como el componente con mayor áreas aprobadas en gran medida debido gracias a
que la vivienda es el principal medio de acumulación de riqueza y reducción de pobreza y es que En
1
lo que respecta a la vivienda, según ONU cerca de 3 billones de personas demandarán nuevas
unidades residenciales para el 2030. Al comparar Cartagena con Barranquilla se encuentra que
existe entre ellas una diferencia significativa en su índice del presente año con una diferencia de
1.45 puntos. Esto deja a Cartagena como la ciudad de la región caribe con el menor costo de
construcción de vivienda. Situación que se evidencia en la tabla número quince.
Para el sector de la construcción se espera que Con el fin de sostener el crecimiento de la
economía y distribuir los recursos de manera eficiente, a pesar del deterioro en las finanzas públicas
del país por cuenta de la caída en el precio de las materias primas, en particular del petróleo, el
Gobierno Nacional puso en marcha la segunda vuelta del Plan de Impulso a la Productividad y el
Empleo PIPE 2.0, con el que se apalancaría una inversión de $15.2 billones de pesos en el cuatrenio
2015-2018, producto de los recursos destinados a la financiación de los subsidios integrales
adicionales para el programa “Mi Casa Ya” 2, y los 50 mil nuevos cupos de subsidio a la tasa de
interés para la adquisición de vivienda entre 135-335 smlv (Burgos & G., 2016)
Tabla 19. Colombia, índice de Costos de la Construcción de Vivienda (ICCV) Variación por ciudades (12
meses)
Ciudad 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Medellín 3,43 4,48 -0,78 1,02 7,04 2,74 2,55 2,04 6,53 4.15
Barranquilla 2,50 3,78 1,30 1,18 4,83 4,31 2,02 1,21 5,98 3.09
Bogotá 4,12 5,63 -1,93 1,89 6,86 2,09 3,15 1,88 5,03 2.46
Cartagena 4,02 7,24 0,75 1,11 5,25 4,40 1,63 1,46 3,23 1.64
Manizales 5,30 5,95 -0,88 3,21 9,48 4,09 3,20 2,08 6,54 2.90
Popayán 5,99 4,52 1,20 2,46 7,12 1,46 2,40 1,54 5,15 2.98
Neiva 4,61 2,91 -0,45 2,40 7,02 1,24 1,73 2,93 4,55 2.48
Santa Marta 3,41 6,03 0,92 2,36 8,47 5,30 1,72 0,95 5,43 2.62
Pasto 4,67 6,21 1,51 1,60 6,62 1,55 2,47 2,78 6,35 5.25
Cúcuta 5,30 7,92 3,32 2,28 4,84 3,11 1,65 1,97 -1,28 8.63
Armenia 3,82 1,39 -0,42 3,13 9,06 3,98 2,05 2,41 5,29 3.53
Pereira 2,32 5,89 0,17 1,64 11,11 4,58 1,99 1,42 5,02 4.33
Bucaramanga 4,71 6,05 -1,34 1,74 6,72 4,09 0,82 0,85 5,98 2.67
Ibagué 4,57 5,76 -1,55 0,86 4,05 0,59 1,63 2,48 4,25 3.59
Cali 5,45 5,08 -1,01 1,58 6,18 1,97 2,64 1,41 5,65 4.87
ICCV Colombia 4,23 5,29 -1,12 1,77 6,87 2,51 2,65 1,81 5,25 3.29
Fuente:DANE-ICCV
0
11. Vivienda. Sin duda alguna dentro del sector de la construcción, las viviendas se han constituido como
uno de los pilares más sobresalientes en los últimos años, abriendo de tal forma el debate sobre si es
la construcción de vivienda fruto o motor del dinamismo económico. Sin embargo lo cierto es que
el crecimiento de las áreas aprobadas para la construcción de viviendas a lo largo de los últimos
años para el departamento de Bolívar y en especial para la ciudad de Cartagena se ha presentado de
forma constante y sin duda alguna han mejorado los indicadores calidad de vida y desarrollo
económico dentro de esta área geográfica.
La construcción de viviendas en los últimos cinco años ha presentado un comportamiento
relativamente estable, de acuerdo al grafico 16 se observa que para el año 2015, el número de áreas
aprobadas para la construcción de viviendas disminuyo de forma radical en comparación al
comportamiento que traía los años anteriores, situación que se presentó en gran medida por las
crisis económica que atravesó la nación a causa de las baja de los precios del petróleo. Sin embargo
para el 2016 dicha situación mejoro en gran medida, donde su crecimiento fue sin duda alguna fue
el mejor de los últimos año, pasando de 372,700 en el año de 2015 a 924,835 en el 2016 donde se
deja ver que el número de áreas aprobado en Bolívar, aproximadamente se ha lo que corresponde
una variación de 1.4814462 puntos. Con las cifras antes mencionadas se destaca que el crecimiento
del 2016 logro sobreponer el decline del año anterior y duplicar el número de áreas aprobadas para
la construcción de vivienda en el año 2014. Por último es importante señal que en los últimos cinco
años el crecimiento de la construcción de vivienda en el departamento de Bolívar fue de 12%.
Gráfico 28. Área aprobada por destinos, según Bogotá y departamentos - 88 municipios (Acumulado año
corrido a Octubre 2012).
Fuente: DANE
Bolívar de acuerdo a datos publicados por el DANE, se encuentra en la sesta posición con
más áreas aprobadas para la construcción de viviendas, esto con un total de 924,835 metros
cuadrados. Al comparar esta cifra con las del mismo periodo del año inmediatamente anterior este
departamento se encontraba en la doceava posición con total de área aprobadas de 372,700.
Desacuerdo con el grafico 17 Bogotá toma la primera posición superando a todos los departamento
que estudia el DANE, con un total de áreas aprobadas de 2, 532,318 metros cuadrados, en segundo
lugar encontramos al departamento de Antioquia. Por su parte es denomino a Risaralda como aquel
departamento con menor áreas aprobadas entre los diez departamentos tomados en el gráficos.
Gráfico 29. Área aprobada por departamentos y Bogotá, según destinos 88 municipios (Acumulado año
corrido a octubre 2016)
2012 2013 2014 2015 2016
Historico vivienda 231.797 314.990 588225,0 372700,0 924835,0
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
Áre
as
Ap
rob
ad
as
1
Fuente: DANE
El análisis de la cantidad de vivienda que reporta Cartagena para el año de 2015, nos
muestra que los estratos más bajos uno y dos se ubican el mayor número de vivienda, cuentan con
un poco más del 70% del total de vivienda que se reportó en dicho año, sin duda alguna el estrato 1
se caracterizó por ser aquel que contaba con el mayor número de viviendas con un total de 82,221
viviendas. Por su parte en el caso opuesto encontramos que los estratos altos: cuatro, cinco y seis
ocupan menos del 10% del total de viviendas que reporto Cartagena.
Gráfico 30.Viviendas en Cartagena por estratos 2015.
Fuente: Elaboración del CEDEC – Datos de Cartagena Como vamos
En cuanto al tema del déficit habitacional en Cartagena de india para el año 2015 se
encuentra una carencia en 62.518 viviendas, dicho déficit ha presentado una disminución, que se
traduce en la construcción de 2.469 viviendas nueva durante el año 2015, lo anterior es sustentado
por el crecimiento de las viviendas construidas por parte del sector privado, estas se lograros
incrementar en un 28% con respecto a las viviendas construidas para el año 2014. Un punto
importante de señalar es que si bien la viviendas entregadas de forma gratuita no se presentado ron
durante este último año de estudio, si fue el mejor año para el mejoramiento habitacional de los
habitantes en la ciudad de Cartagena, se estima que aproximadamente 3.556 viviendas tuvieron un
mejoramiento, dichos datos revelan que la calidad de vida en esta población mejoro de forma
tangencial. Datos que pueden ser evaluados en la tabla numero diecisiete.
Tabla 20. Déficit habitacional Cartagena 2015
- 1000000,0 2000000,0 3000000,0
Bogotá
Valle del Cauca
Tolima
Risaralda
Áreas Aprobadas
Deparatmentos
39%
82,221
33%
69,751
19%
40,056
4%
7,800
3%
5,903
2%
5,273
Total de Vivienda: 210.824
Est.1
Est.2
Est.3
Est.4
Est.5
Est.6
2
Año
s
Déficit
año
anterio
r
Nuevos
hogare
s
Viviendas
construidas
(hogares
reubicados
)
Viviendas
construidas por
CORVIVIEND
A
Viviendas
construida
s sector
privado
Vivienda
s gratis
Mejoramiento
s
habitacionales
2013 66.853 2.745 92 184 2.161 1.784 390
2014 64.987 2.745 39 150 1.946 1.612 1.467
2015 62.518 2.745 2 132 2.703 0 3.556
Fuente: Cartagena como vamos
El déficit habitacional desde el punto de vista cuantitativo deja ver que en Cartagena se
presentó un comportamiento positivo del año 2015 con respecto al año inmediatamente anterior,
con un total de 1.202 viviendas memoradas cuanto a los aspectos cuantitativos. Por su parte Se
encontró que si bien los hogares que se reubicados para este año desde este punto de vista fueron
dos, la construcción de viviendas privadas creció en un 38.9% con respecto al año anterior logrando
la disminución en 0.25% con respecto al 2014, obteniendo un total de 35.695 viviendas en déficits
cuantitativo.
Por su parte desde el punto de vista cualitativo los indicadores reporta buenas noticias, el
déficit disminuyo en 13.3% con respecto al año anterior y esto se presentó como consecuencia del
incremento que se obtuvo en el número de vivienda mejoradas desde el punto de vista cualitativo,
de acuerdo a datos presentados en la tabla 19 el mejoramientos habitacional se duplico pasando de
1.467 a 3.556 en 2015, como consecuencia tenemos que el déficit total que presento Cartagena en
cuanto a nivel cualitativo en las vivienda es de 23.175 vivienda.
Tabla 21. Déficit cuantitativo habitacional Cartagena 2015
Déficit cuantitativo
Años Déficit
año
anterior
Nuevos
hogares
Viviendas
construidas
(hogares
reubicados)
Viviendas
construidas por
CORVIVIENDA
Viviendas
construidas
sector
privado
Viviendas
gratis
Déficit
final
2013 38.265 2.745 92 184 2.161 1.784 36.789
2014 36.789 2.745 39 150 1.946 1.612 35.787
2015 35.787 2.745 2 132 2.703 0 35.695
Tabla 22. Déficit cualitativo habitacional Cartagena2015
Déficit cualitativo
Años Déficit año
anterior
Mejoramientos
habitacionales
Déficit
final
2013 28.588 390 28.198
2014 28.198 1.467 26.731
2015 26.731 3.556 23.175
Fuente: Cartagena como vamos
Por último, encontramos que Bolívar para el periodo de estudio de la tabla 19 (año corrido
a octubre 2016) ocupo la quinta posición entre los departamentos que más áreas aprobadas tiene
para la construcción de vivienda de interés social con un total de 371,366 metros cuadrados lo que
equivale a 5,256 viviendas en este periodo. Del anterior total se identifica que el 92.6% fue
3
destinado a la aprobación de áreas para la construcción de apartamentos, por tanto las casas
presentaron un excesivo rezago del cual se podría identificar que el gobierno ha demandado durante
este periodo doce veces más la construcción de apartamentos que de casa, reflejadas en un
incremento en el número de unidades de viviendas, mientras el total de departamento fue de 4,864,
el de casa finalizo con 392.
Por otra parte encontramos que el comportamiento en cuanto a la aprobación y construcción
de áreas de viviendas diferente a las de interés social Bolívar ocupa el puesto sesto con un total de
553,469 Áreas aprobada para la construcción de vivienda, lo que equivale a 5,256 unidades de
viviendas. Se deja ver la misma tendencia que con las viviendas de interés social, la mayor porción
de áreas se destinaron a la construcción de vivienda y por tanto el total de vivienda construida
diferente a las de interés social fueron para apartamentos 3,118 y para casa 223 unidades.
0
Tabla 23. Área total aprobada para vivienda en 88 municipios, según departamentos y Bogotá. Acumulado año corrido a octubre 2016
Área total aprobada para construcción de vivienda Unidades de vivienda a construir
Departamento
s y Bogotá
Vivienda de interés social Vivienda diferente de VIS Vivienda de interés social Vivienda diferente a VIS
Total Casas Aptos. Total Casas Aptos. Total Casas Aptos. Total Casas Aptos.
Antioquia 170,891 1,626 169,265 1,520,580
221,852
1,298,728 2,449
24
2,425 14,914
1,304
13,610
Arauca 25,416 452 24,964
11,134
10,636
498
558
14
544
95
90
5
Atlántico 182,538 37,190 145,348
775,262
64,994
710,268 3,238
693
2,545
5,855
416
5,439
Bogotá 602,777 86,439 516,338 1,929,541
115,528
1,814,013 9,806 1,115 8,691 15,376
866
14,510
Bolívar 371,366 27,552 343,814
553,469
81,867
471,602 5,256
392
4,864
3,341
223
3,118
Boyacá 122,675 12,519 110,156
381,098
131,921
249,177 1,647
150
1,497
3,789
1,243
2,546
Caldas 85,759 771 84,988
136,889
36,086
100,803 1,421
14
1,407
1,201
254
947
Caquetá
-
-
-
26,466
24,479
1,987
-
-
-
283
248
35
Casanare
45
45
-
31,410
27,048
4,362
1
1
-
244
205
39
Cauca 9,862 808 9,054
178,782
90,943
87,839 228
12
216
1,943
884
1,059
Cesar
631
-
631
46,129
13,072
33,057
4
-
4
455
99
356
Córdoba 71,102 42,480 28,622
248,264
102,185
146,079 1,386 1,006 380
1,452
465
987
Cundinamarca 298,449 4,009 294,440
973,370
409,146
564,224 4,997
49
4,948
8,818
2,677
6,141
Chocó 1,199 1,199
-
14,687
8,943
5,744 30
30
-
126
82
44
Huila 12,258 2,146 10,112
179,996
109,239
70,757 173
33
140
1,623
1,076
547
La Guajira
38
38
-
8,511
5,641
2,870
1
1
-
85
52
33
1
Área total aprobada para construcción de vivienda Unidades de vivienda a construir
Departamento
s y Bogotá
Vivienda de interés social Vivienda diferente de VIS Vivienda de interés social Vivienda diferente a VIS
Total Casas Aptos. Total Casas Aptos. Total Casas Aptos. Total Casas Aptos.
Magdalena 58,932
56
58,876
109,279
17,803
91,476 1,149
1
1,148
769
112
657
Meta 19,585 6,853 12,732
131,406
108,401
23,005 367
137
230
1,018
808
210
Nariño 5,484 5,484
-
277,114
72,099
205,015 146
146
-
2,334
604
1,730
Norte de Stder 61,317 16,160 45,157
146,196
118,866
27,330 963
159
804
1,597
1,328
269
Quindío 46,775 224 46,551
132,830
85,697
47,133 681
3
678
1,136
707
429
Risaralda 179,256 73,448 105,808
298,146
167,587
130,559 2,937 1,282 1,655
3,054
1,639
1,415
Santander 34,125 2,611 31,514
499,917
92,058
407,859 547
51
496
4,415
828
3,587
Sucre 17,327 3,211 14,116
62,517
14,640
47,877 337
67
270
505
135
370
Tolima 272,191 17,762 254,429
443,637
76,839
366,798 3,355
250
3,105
3,208
599
2,609
Valle del
Cauca
572,336 120,610 451,726
602,267
282,302
319,965 8,156 1,325 6,831
4,657
2,217
2,440
Total 3,222,334 463,693 2,758,641 9,718,897 2,489,872 7,229,025 49,833
6,955
42,878 82,293 19,161 63,132
Fuente: DANE
0
12. Infraestructura.
Las obras de infraestructura son una herramienta significativa para logar el dinamismo y
crecimiento de la economía en su conjunto, con lo invertido en obras de infraestructura la demanda
efectiva se estimula y por eso se presenta el crecimiento de la producción, por tal motivo se espera
que con los proyectos de infraestructura que logre contrarrestar y superar en mayor proporción la
pobreza y la marginación e incrementar la competitividad. Si la nación cuenta con una buena
infraestructura se facilitan el traslado de las personas, los bienes, las mercancías y permiten que los
servicios de educación, salud, seguridad pública fundamentalmente, lleguen a la población con
calidad y oportunidad. La infraestructura es, sin lugar a dudas, factor determinante para elevar la
calidad de vida y promover el crecimiento económico como ya se mencionó anteriormente.
Tabla 24. Espacio Público Recuperado y Renovado (M2), 2005-2014
Año Sector M2 recuperados y
renovados
Acumulado
anual M2
2005 Avenida Venezuela 12,092.00 12,092.00
2006 Avenida Venezuela 14,780.00 59,729.00
Paseo Peatonal y Ciclorutas Vía Perimetral 44,949.00
2007 Muelle de los Pegasos 1,764.00 1,764.00
2008 Tramo II Transcaribe 25,225.00 37,440.00
Paseo Peatonal Avenida Marginal de El
Cabrero
4,725.00
Parque Lineal Avenida del Lago Puentes Las
Palmas-Jiménez (etapa 1)
7,490.00
2009 Tramo III Transcaribe 19,630.00 19,630.00
2010 Tramo 6– Transcaribe 6,596.00 11,886.00
Tramo 4 – Transcaribe 5,290.00
2011 Tramo 5B – Transcaribe 6,911.00 21,837.00
Paseo Peatonal Puerto Duro 9,549.00
Plaza Benkos Biojó (antigua Telecom) 4,497.00
Plazoleta Cines Capitol 880.00
2012 Plaza Joe Arroyo (empresas públicas) 4,065.00 13,112.00
Callejones/ejes interconectantes Matuna 3,722.00
Plaza de la Aduana 5,325.00
2013 Parque H.L. Román 4,251.00 23,271.00
Parque del Centenario 19,020.00
2014 Bazurto Tramo 5A - La Cuchilla 81.00 17,783.22
Bazurto Sector Los Luceros 1,530.00
Avenida Escallón Tramo 2 207.12
Palito de Caucho 250.17
Parque de la Marina 3,346.00
Santa Rita - Cancha de Softball 564.93
Santa Rita - Mercado 514.00
Los Ejecutivos 290.00
Castillo grande 3,600.00
1
Avenida del Lago 7,400.00
Total 218,544.22
Fuente: Cartagena como vamos
Es entendido el espacio público como el que define la calidad de la ciudad, puesto que es
por medio de este que se puede concluir cual es el estado de desarrollo del territorio. Por lo anterior
al analizar las estadísticas del estado del espacio público en la ciudad de Cartagena para el año
2015, se tiene la posibilidad de estudiar el diseño que tienen las estrategias para facilitar el uso
social intenso y diverso. Con el objetivo de iniciar la presencia de nuevos colectivos humanos y de
tener una excelente administración del espacio público y así lograr tener una mejor convivencia
social dentro de las ciudad. De acuerdo a lo anterior en Cartagena de indias se tiene datos,
reportados por el informe de Cartagena Cómovamos que para el año 2015 reporto un incremento de
21,102 M2 de áreas recuperadas de espacio público, pasando de 16,640 M ² en el año 2014 a
37,742 M ² en el año 2015.
Por su parte encontramos que el espacio público renovado para el año 2015 en dicha ciudad
fue de 176,981 M2, incrementándose en 161,246 M2 más que el 2014, lo que nos indica que las
estrategias implementadas por los dirigentes de esta ciudad han sido eficientes y se han ejecutado de
forma acertada durante el periodo de estudio.
El gráfico numero 19 nos deja ver un comparativo de la evolución entre la recuperación y
renovación de espacio público en los últimos diez años, señalando que se ha presentado un
comportamiento positivo y sostenido a lo largo de ese tiempo.
Gráfico 31. Espacio público renovado y recuperado Cartagena
Fuente: Cartagena Como Vamos
Es importante señalar que dentro del inventario de espacio público en la zona urbana de
Cartagena de indias las canchas deportivas ocupan una mayor área en el sector de la virgen y
turística con el total de 301,989 M2, contrario a lo anterior las plazas, plazoletas, parques, paseos
peatonales y zonas verdes presenta una mayor participación en el centro histórico y del caribe norte.
se pueden concluir de la tabla 21 que son las zonas verdes aquellas que tienen una mayor área
ocupada en el casco urbano de la área geográfica. Lo que deja ver a Cartagena como una ciudad con
gran potencial de ambientalista.
El espacio público también tiene una dimensión socio-cultural. Es un lugar de relación y de
identificación, de contacto entre las gentes, de animación urbana, a veces de expresión comunitaria.
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
200.000
M2 Recuperados
M2 Renovados
2
La dinámica propia de la ciudad y los comportamientos de sus gentes pueden crear espacios
públicos que jurídicamente no lo son, o que no estaban previstos como tales, abiertos o cerrados, de
paso o a los que hay que ir. En este sentido de ideas se deja ver con las cifras planteadas en las
tablas veintiuno y veintidós que Cartagena presento un buen comportamiento en el inventario de
espacio público para el año 2015
Tabla 25. Inventario de espacio Público urbano en 2015
Histórica y del Caribe
Norte
De la virgen y Turística Industrial y
de la Bahía
Canchas deportivas públicas 174,136 301,989 114,751
Plazas / Plazoletas 113,571 2,997 2,774
Parques / Paseos peatonales 350,838 109,910 98,992
Zonas verdes 412,450 311,912 319,791
Fuente: Cartagena Como Vamos
Tabla 26. Inventario de Espacio Público Rural en 2015
Histórica y del Caribe
Norte
De la virgen y Turística Industrial y de
la Bahía
Canchas deportivas públicas 9,786 51,538 4,918
Plazas / Plazoletas 2,006 5,783 494
Parques / Paseos peatonales 312 1,574 421
Fuente: Cartagena Como Vamos
La infraestructura vial es considerada como todo el conjunto de elementos que permite el
desplazamiento de vehículos en forma confortable y segura desde un punto a otro. Cartagena de
india se ha caracterizado por presentar en los últimos diez años un comportamiento positivo en este
sentido, debido a que el estado de las vías ha mejorado desde varios puntos de vistas; encontramos
que para aquellas vías que se encontraban el punto de vista de aquellas que la gestión de
infraestructura vial tiene dos objetivos fundamentales: asegurar que ésta se mantenga en buena
condición y funcionamiento de forma continua; y optimizar el uso de los recursos públicos
invertidos en su desarrollo y conservación, lo que no necesariamente significa gastar lo mínimo
posible. En los últimos años se han presentado cambios significativos en la forma de entender y
gestionar la infraestructura vial, basados en la filosofía de gestión de activos.
Tabla 27. Estado de la malla vial de Cartagena Km/Carril, 2015
Años Bueno Regular Malo
2007 28% 14% 58%
2008 31% 15% 54%
2009 37% 14% 49%
2010 39% 14% 47%
2011 41% 14% 45%
2012 63% 2% 34%
2013 64% 3% 33%
2014 65% 3% 32%
2015 68% 3% 30%
Fuente: Cartagena Como Vamos
3
La infraestructura de la ciudad de Cartagena desde el punto de vista de los servicios
públicos, se encuentra el plan maestro de acueducto y alcantarillado del año 2015, se encuentra
ejecutado en gran medida, donde se deja en la tabla numero veinte cuatro que lo que corresponde a
el diseño de diseño de planta de tratamiento de agua potable el Cerro y el diseño del sistema de
conducción desde la planta de agua potable el cerro hasta la red de distribución se encuentra
construido hasta un 100%. Por su parte se encuentra que la ampliación del sistema de bombeo
dolores se encuentra en un estado de 86% y un Diseños del sistema de bombeo e impulsión de
Piedrecita – El Cerro de 76%.
Por su parte a lo que se refiere al servicio de energía la ciudad de Cartagena en el año 2015
presento un crecimiento significativo de la perdida de energía en aproximadamente 6.925.000., el
consumo promedio de cliente mes de kilowatt horas se incrementó en 23 y Consumo por habitante
mes (kWh) en 9. Destacando que en cada uno de los anteriores componentes se han incrementado
en mayor medida con respecto al incremento obtenido en el año anterior. Datos presentado en a
tabla numero veinte cinco.
Tabla 28. Plan maestro de acueducto y alcantarillado 2015
Componente % de
avance
Diseño de Planta de tratamiento de Agua Potable El Cerro 100%
Diseño del Sistema de Conducciones desde la Planta de Agua Potable El Cerro hasta la Red de
Distribución
100%
Ampliación del sistema de bombeo Dolores - Piedrecita 86%
Diseños del sistema de bombeo e impulsión de Piedrecita – El Cerro 78%
Fuente: Cartagena Como Vamos
Tabla 29. Energía eléctrica en Cartagena – Histórico 2012 - 2015
2012 2013 2014 2015
Entrada 1.983.676.000 2.145.158.000 2.227.331.000 2.345.893.000
Salida 1.651.954.000 1.742.394.000 1.871.903.000 1.983.540.000
Energía perdida
331.722.000
402.764.000 355.428.000 362.353.000
% Pérdida 16,72% 18,78% 15,96% 15,45%
Clientes promedio
mes
217.65 219.231 226.348 232
Consumo
promedio cliente
mes (kWh)
760 815 820 843
Habitantes 1.082.000 1.082.000 1.082.000 1.082.000
Consumo por
habitante mes
(kWh)
153 165 172 181
Fuente: Cartagena Como Vamos
El servicio de acueducto en Cartagena de indias a lo largo de los últimos nueve años se ha
caracterizado brindar una cobertura al 100%, por su parte encontramos que el alcantarillado no tiene
el 100% del área cobijado, pero si se ha caracterizado por tener un comportamiento positivo a lo
4
largo de los años, donde paso de tener un total de 81.9% en 2007 a tener en el año 2015 un 93.6%
del área de cobertura en Cartagena. Las cifras revelan una variación positiva del 8.8% en dicho
periodo de estudio.
Gráfico 32. Cobertura Del Servicio de Acueducto y alcantarillado 2007 - 2015
Fuente: Aguas de Cartagena.
Por ultimo encontramos que la infraestructura de la región caribe se ha caracterizado por ser
una de las más sólidas, de acuerdo al grafico numero veintiuno se deja ver que del total de 9.416
personas que se reportó para el año 2015 según datos presentados por el DANE, el 83% reportan el
uso de teléfono celular en cualquier lugar, siendo esta la actividad con mayor participación. Por su
parte encontramos que el uso del internet en cualquier lugar, presento la segunda mayor
participación. Otro punto a destacar y que nos indica que la cultura caribe se está incorporando y
avanzando cada vez más en este campo es el hecho de que dicha población ha incrementado el uso
de computador a un 43 dejando ver que la infraestructura tecnológica de esta región se hace cada
vez mejor.
Gráfico 33. Uso del computador, internet, celular y radio según regiones del país y área (cabecera - centros
poblados y rural disperso) 2015
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
81,98% 82,00% 86,00% 86,58% 87,85% 88,56% 90,32% 93,60% 93,60%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Acueducto Alcantarillado
5
Fuente: Encuesta Calidad De Vida DANE
Si bien es claro que con el pasar de los años la tecnología ha dejado de ser un lujo y se ha
convertido en una necesidad para que los pueblos y naciones logren el desarrollo económico
sostenido, en Colombia este fenómeno se ha presentado de forma lenta pero con pasos seguro en
lograr cada una de las metas que el gobierno se ha trazado en este sentido. Como se observa en el
siguiente grafico para el caso de la región caribe se concluye que el número de hogares que tiene
televisión a color es aproximadamente más 85% del total que el DANE estudio, se encontró
también que aunque el porcentaje de hogares con computador de escritorio y portátil oscilo en
16.5% y 17.6% respectivamente lo que nos indica que un poco menos de la mitad de la población
de los hogares encuestados no tienes internet en sus casa, lo que se evidencia con la cifra presentada
de 30%.
Gráfico 34. Hogares por los bienes y servicios tic que poseen, según regiones del país y área (cabecera -
centros poblados y rural disperso) 2015
Fuente: Encuesta Calidad De Vida DANE
13. Inversión Pública
Tabla 30. Gastos de Inversión por Dependencia
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
USÓ EL
COMPUTADOR
EN CUALQUIER
LUGAR
USÓ EL
INTERNET EN
CUALQUIER
LUGAR
USÓ EL
TELÉFONO
CELULAR EN
CUALQUIER
LUGAR
ESCUCHÓ LA
SEÑAL DE
RADIO DENTRO
DEL HOGAR
USÓ TELÉFONO
CELULAR Y NO
TIENE CELULAR
0 500 1000 1500 2000 2500
TELEVISIÓN CONVENCIONAL A COLOR,…
TV A COLOR CONVENCIONAL
TV LCD, PLASMA O LED
SERVICIO DE TELEVISIÓN POR…
COMPUTADOR DE ESCRITORIO,…
COMPUTADOR DE ESCRITORIO O…
COMPUTADOR DE ESCRITORIO
COMPUTADOR PORTÁTIL
TABLETA
TELEFONO FIJO
HOGARES CON INTERNET
6
Unidad Ejecutora Definitiva Compromisos
%
Ejecución Saldo
Despacho del
Alcalde
73.585.849.395 65.195.106.778 89%
8.390.742.618
Sec del Interior
35.446.228.591 32.883.621.428 93%
2.562.607.163
Sec de Hacienda
48.957.455.872 46.284.464.428 95%
2.672.991.445
Loc de la Virgen
12.801.735.006 12.136.238.784 95%
665.496.223
Sec General
27.299.782.733 26.176.691.245 96%
1.123.091.488
Sec de
Infraestructura
55.381.895.616 43.717.370.890 79%
11.664.524.726
Sec de Educación 424.083.177.219 408.483.834.404 96%
15.599.342.815
Sec de Participación
25.934.591.566 21.765.457.136 84%
4.169.134.429
Sec de Planeación
11.274.832.394 10.674.481.001 95%
600.351.393
DADIS 358.447.889.292 349.111.375.083 97%
9.336.514.210
Loc Historica
12.421.724.687 10.522.982.561 85%
1.898.742.126
DATT
14.799.440.376 14.054.305.532 95%
745.134.844
Valorización
21.976.625.430 18.358.915.783 84%
3.617.709.648
Esc de Gobierno
1.668.525.920 1.460.970.406 88%
207.555.514
IDER
13.129.676.488 8.032.133.676 61%
5.097.542.812
Corvivienda
17.955.305.672 17.955.275.671 100%
30.001
IPCC
10.268.402.453 3.358.928.184 33%
6.909.474.269
EPA
4.087.665.776 2.776.826.658 68%
1.310.839.118
Distriseguridad
10.810.395.955 1.971.474.923 18%
8.838.921.032
Loc Industrial
15.143.192.525 13.007.451.785 86%
2.135.740.740
Fondo de Pensiones
151.125.844
146.300.000 97%
4.825.844
Colegio Mayor
5.265.045.627
- 0%
5.265.045.627
OCAD
56.447.444.023 52.283.018.781 93%
4.164.425.241
Total Inversión 1.257.338.008.461 1.160.357.225.136 92%
96.980.783.325
Fuente: PREDIS Secretaría de Planeación Distrital
7
Entre los gastos de inversión por dependencia, Corvivienda se destaca con 17.9 mil
millones invertidos y ejecutados en un 100%, seguido del DADIS con 349.1 mil millones de
pesos, y el Fondo de Pensiones con 146.3 millones, estos dos últimos ejecutados en un 97%.
Contrario a esto, encontramos los gastos de inversión destinados a Distriseguridad por valor de
10.8 mil millones de pesos ejecutados en el porcentaje más bajo (18%) de todas las dependencias,
seguido de los 10.2 mil millones destinados l IPCC ejecutados en un 33%.
La dependencia que mayor gastos presento fue la secretaria de educación con 424.08 mil
millones, revelando de esta forma la importancia en el orden de prioridades de gastos del distrito.
Tabla 31. Gastos de inversión por dependencia, 2016
Apropiación Presupuestal
Sector Inicial Definitiva Inversión
Educación 345.940.575.172 433.469.359.988 415.384.435.374
Salud 333.113.977.978 362.178.915.382 352.520.531.283
Ambiental 50.346.146.224 80.038.948.172 72.582.744.014
Transporte 43.325.147.391 83.105.561.285 78.986.919.960
Agua Potable y Saneamiento Básico 34.164.088.327 47.323.924.308 36.510.056.344
Fortalecimiento Institucional 23.906.031.237 36.616.266.383 32.841.739.329
Justicia y Seguridad 17.801.833.500 19.054.836.400 9.207.945.104
Vivienda 14.922.726.417 17.955.305.672 17.955.275.671
Atención a Grupos Vulnerables -
Promoción Social 12.752.162.049 59.707.095.241 49.361.932.803
Deporte y Recreación 12.460.179.513 13.129.791.348 8.032.133.676
Desarrollo Comunitario 8.734.048.545 10.816.737.936 8.980.522.133
Cultura 5.849.328.436 11.567.589.775 4.669.510.849
Prevención y Atención de Desastres 5.541.289.356 32.383.996.929 31.344.334.941
Equipamiento 5.202.418.543 37.701.059.020 34.047.565.697
Promoción del Desarrollo 4.601.895.090 9.004.551.701 5.243.270.860
Centros de Reclusión 2.432.692.627 2.432.692.627 1.836.986.636
Servicios Públicos Diferentes a
Acueducto, Alcantarillado y Aseo 1 851.376.294 851.320.462
Total Inversión por Sector 921.094.540.406 1.257.338.008.461 1.160.357.225.136
Fuente: PREDIS Secretaría de Planeación Distrital
En Cartagena la educación se ha convertido en una prioridad, reflejado de esta manera en
la importante participación(35.8%) que esta tiene sobre el presupuesto total 2016 del distrito.
fueron alrededor de 415 mil millones de pesos los que se invirtieron en total en este sector; sin
embargo vemos los desafíos a los que se enfrenta la ciudad en materia de educación, dado que
según el último informe de Cartagena Cómovamos por segundo año consecutivo ninguna de las
instituciones educativas oficiales alcanzó el nivel A+ (el más alto) y el 84% de estas instituciones
no supera el nivel C (de los más bajos)2.
2 Fuente especificada no válida.
8
Además de eso, se ha evidenciado también que existe una fuerte relación entre la repitencia
y la deserción. Fueron 2.074 jóvenes entre 15 y 16 años que reprobaron y no regresaron a clases en 2016,
siendo el 45.8% estudiantes de grado 11° y el 20.4% de grado 10°. Se Refleja una grave situación
en la que a medida que se avanza en los grados, es más difícil retener a los estudiantes. Reprobar en
la media aumenta el riesgo de que el estudiante no regrese a estudiar y no culmine su ciclo
educativo. Por parte del gobierno se notan los esfuerzos por superar estos desafíos en el sector de la
educación pero la pregunta es si estos verdaderamente están siendo eficientes, debido a que los
datos no van muy de acuerdo con los cambios que se quieren.
Otra de las apuestas de Cartagena en inversión es la salud, la cual represento una
participación del 30.4% con un total de 352 mil millones de pesos, participación que será utilizada
para la implantación de estrategia que ayuden a suplir de forma más eficiente las necesidades en
salud de los habitantes de esta población. Un dato relevante es que Cartagena cumplió las metas del
ODM, dado que según cifras de Cartagena Cómovamos la mortalidad materna infantil y las muertes
en menores de 1 año vienen disminuyendo significativamente desde el 2012.
El sector ambiental represento el 6.3% con 72.5 mil millones, el deporte y la recreación
conto con el 0.7% en la participación sobre el presupuesto total, lo que equivale a 8.03 mil
millones. En este último se han venido incrementando los gastos con el fin de mejorar y habilitar
una infraestructura a la altura de los tiempos, a razón de que Bolívar fue asignada como sede de los
XXI Juegos Deportivos Nacionales y V Paranacionales. Muchos de los Campeonatos serán
realizados en los escenarios deportivos de Cartagena, como sede, y en Arjona, Carmen de Bolívar y
Magangué, como subsedes.
Tabla 32. Gastos de inversión por localidades, 2016
LOCALIDAD DE LA VIRGEN
Nombre del Rubro
Definitiva
Compromisos
%
Ejecución
Objetivo 3. Desarrollo Territorial
193.661.058
188.600.000 97,39%
Objetivo 4. Lo Ciudadano y
Gubernamental
12.608.073.948
11.947.638.784 94,76%
Total Inversión
12.801.735.006
12.136.238.784 94,80%
LOCALIDAD HISTORICA
Nombre del Rubro
Definitiva
Compromisos
%
Ejecución
Objetivo 3. Desarrollo Territorial 193.661.
057,93
120.000.00
0 61,96%
Objetivo 4. Lo Ciudadano y
Gubernamental
12.228.063.629
10.402.982.561 85,07%
Total Inversión
12.421.724.687
10.522.982.561 84,71%
LOCALIDAD INDUSTRIAL
Nombre del Rubro
Definitiva
Compromisos
%
Ejecución
Objetivo 3. Desarrollo Territorial 93.661.0
57
192.833.33
3 99,57%
9
Objetivo 4. Lo Ciudadano y
Gubernamental
114.949.531.468
12.814.618.452 85,75%
Total Inversión
15.143.192.525
13.007.451.785 85,90%
Fuente: PREDIS Secretaría de Planeación Distrital
La ciudad de Cartagena está dividida en tres localidades, Localidad de la virgen, localidad
histórica y localidad industrial. El gobierno distrital de Cartagena para cumplir con el objetivo
referido al desarrollo territorial a cada una de estas se les destino 193.6 millones de pesos, de los
cuales han sido ejecutados en un 99.57% en la localidad industrial, seguido 97.39% en la localidad
de la virgen y 61.96% en la localidad histórica.
Por su parte en cuanto a la inversión destinada a cumplir el objetivo número referente a lo
ciudadano y gubernamental se destinaron en mayor medida a la localidad industrial 13 mil millones
de pesos, ejecutados en un 85.9%. Por otro lado fue la localidad de la virgen la más eficiente en la
ejecución de los recursos en un 94.8%.
14. Educación
14.1 Matricula
De acuerdo a cifras presentadas por la Secretaría de Educación Distrital de Cartagena de
Indias, el número de alumnos matriculados ha disminuido en cada uno de los niveles educativos
durante los últimos años, principalmente en básica primaria, pasando de 111.692 a 97.522. De tal
modo, que la matricula bruta decreció cerca de 2% en el período de análisis.
Durante el año 2015, básica primaria y básica secundaria aportaron más del 76% de
matrículas, mientras que preescolar representó sólo el 10%. No obstante, preescolar posee la mayor
tasa de cobertura bruta, alcanzando incluso su valor más alto en 2008, con 161,45%. Cabe resaltar,
que la cobertura en educación ha disminuido, como resultado del comportamiento decreciente del
número de matrículas.
Gráfico 35. Número de alumnos matriculados por nivel educativo Cartagena, 2007-2015
10
Fuente: Secretaría de Educación Distrital de Cartagena de Indias
Gráfico 36. Tasa de cobertura bruta en Cartagena, 2007-2015
Fuente: Secretaría de Educación Distrital de Cartagena de Indias
En lo que corresponde a media técnica, las cifras indican que el número de estudiantes,
generalmente, ha aumentado en los últimos 4 años, principalmente en el nodo de telemática y
teleinformática y agroindustria y biocombustible, con tasas de crecimiento promedio superiores al
6%, seguido de petroquímico- plástico y turismo con tasas superiores al 3%. Contrario a esto, el
número de estudiantes en media técnica de logística y puertos disminuyó de 1.021 en 2012 a 1.010
en 2015.
Gráfico 37. Número de estudiantes en media técnica, 2012-2015
22.653
97.522
76.807
29.883
-
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015Preescolar Básica primaria Básica secundaria Media
161,45%
80,81%
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
120,0%
140,0%
160,0%
180,0%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Preescolar Básica primaria Básica secundaria Media
11
Fuente: Secretaría de Educación Distrital de Cartagena de Indias
Por su parte, el número de estudiantes matriculados por alianza CERES (Centros
Regionales de Educación Superior) desde 2009 hasta 2014, alcanzó la cifra de 5.716, de los cuales
75% se encuentra estudiando carreras tecnológicas, 22% carreras profesionales y 4% carreras
técnicas. Por universidad, la Corporación Universitaria Rafael Núñez (CURN), reúne la mayor parte
de estudiantes CERES cursando carreras profesionales (71%), en tanto que la Fundación
Tecnológica Antonio de Arévalo (TECNAR) agrupa el 49% de estudiantes CERES en carreras
tecnológicas y la totalidad de estos en carreras técnicas.
Gráfico 38. Número de estudiantes en CERES, 2009-2014
Fuente: Secretaría de Educación Distrital de Cartagena de Indias
14.2 Deserción
Petroquímico-
plástico
Logística y
puertos
Telemática y
teleinformáticaTurismo
Agroindustria y
biocombustible
2012 3.041 1.021 280 2.380 311
2013 3.159 974 342 2.530 335
2014 3.844 1.178 307 2.140 360
2015 3.373 1.010 360 2.632 380
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
0
50
100
150
200
250
300
350
CURN Unicolombo UTB Fund.Universitaria
LosLibertadores
Corp.UniversitariaRafael Nuñez
TECNAR
Programas profesionales Programas tecnólogos Programas técnicos
12
De acuerdo Moreno (2013), las causas de deserción en Colombia varían en cada
departamento, pero generalmente se asocian a problemas económicos y dificultades académicas;
entre otros factores como la distancia de los hogares al colegio y la falta de transporte escolar, la
maternidad o paternidad y el trabajo infantil, que cobran importancia en las zonas rurales; y, los
cambios de domicilio, inseguridad, violencia escolar o no le gusta el colegio, como causas que
resaltan en las zonas urbanas.
Bolívar no se encuentra entre los departamentos más críticos en materia deserción, cuyas
tasas superan el 6%, pero de acuerdo al Ministerio de Educación Nacional, se evidencian
problemáticas en la movilización, la violencia rural y en la oferta educativa, razón por la cual se ha
buscado fortalecer la educación a través de programas de apoyo económicos y complementarios,
mejoramiento de la calidad y pertinencia, fomento a la flexibilidad del modelo educativo e
implementación de actividades extracurriculares.
Así, la situación académica del total de estudiantes matriculados por Unidades
Administrativas Locales de Educación (UNALDES), presentó una leve mejoría entre los años 2013
y 2014, en lo relacionado con la disminución del porcentaje de deserción y traslado, y en cuanto a
un aumento en el porcentaje de aprobación. Paralelo a lo anterior, la proporción de reprobación
también se incrementó, lo cual se afianzó por la caída en la población de matriculados.
Tabla 33. Situación académica de estudiantes matriculados, 2013-2014
UNALDE
2013 2014
%
Aprobaci
ón
%
Reprobaci
ón
%
Deserció
n
%
Traslad
o
%
Aprobaci
ón
%
Reprobaci
ón
%
Deserció
n
%
Traslad
o
Santa Rita 83,50% 8,95% 6,57% 0,98% 85,42% 9,63% 4,18% 0,77%
Rural 85,04% 9,22% 4,94% 0,80% 85,75% 9,64% 4,02% 0,59%
De la Virgen y
turística 82,39% 10,37% 6,50% 0,74% 83,46% 11,12% 4,75% 0,67%
Industrial y de
la Bahía 86,54% 7,80% 4,70% 0,96% 86,67% 8,85% 3,60% 0,89%
Country 85,09% 8,64% 5,35% 0,92% 86,64% 8,65% 3,95% 0,76%
Total general 84,53% 9,01% 5,58% 0,87% 85,41% 9,72% 4,12% 0,75%
Fuente: Secretaría de Educación Distrital de Cartagena de Indias.* sin incluir ciclos nocturnos
Sin embargo durante 2015, se presentó un aumento de la tasa de deserción y una
disminución en la tasa repitencia por cada nivel educativo. La tasa de deserción oficial más alta se
presentó en básica secundaria con 5,93%, que a su vez fue la de mayor crecimiento respecto a la
cifra registrada en 2014, superando incluso la deserción en preescolar que había sido históricamente
la más alta, pero que bajó a la segunda posición en 2015, con una tasa de 5,65% y un crecimiento de
1,7 puntos porcentuales. La tasa de deserción oficial en Cartagena se ubicó en 4,95% y fue más alta
en la zona urbana.
Gráfico 39. Tasa de deserción oficial por nivel educativo en Cartagena, 2009-2015
13
Fuente: Secretaría de Educación Distrital de Cartagena de Indias.* sin incluir ciclos nocturnos
Por otra parte, la tasa de repitencia fue de 5,81% en instituciones educativas oficiales y de
2,87% en instituciones educativas privadas, siendo más alta para básica secundaria (11,25%) en IE
oficiales y para preescolar (6,04%) en IE privadas. Históricamente, la brecha más grande se
encuentra en básica secundaria, es decir que la tasa repitencia es tanto más alta en IE oficiales, en
comparación con las IE privadas, que en el resto de niveles educativos. Contrario a lo anterior, se
destaca que la repitencia en básica primaria ha disminuido paulatinamente tanto en IE oficiales
como IE privadas, mientras que en los demás niveles educativos la repitencia ha seguido una
tendencia irregular.
Gráfico 40. Tasa de repitencia por nivel educativo en Cartagena, 2009-2015
Fuente: Secretaría de Educación Distrital de Cartagena de Indias.* sin incluir ciclos nocturnos
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Preescolar 4,74% 3,41% 3,64% 5,12% 7,15% 4,59% 5,65%
Básica Primaria 3,62% 2,43% 2,56% 4,36% 4,85% 3,81% 4,19%
Básica secundaria 4,44% 2,88% 2,92% 4,98% 6,16% 4,16% 5,93%
Media 4,50% 3,19% 3,28% 4,89% 5,55% 4,84% 4,38%
0,00%
1,00%
2,00%
3,00%
4,00%
5,00%
6,00%
7,00%
8,00%
0,00%
2,00%
4,00%
6,00%
8,00%
10,00%
12,00%
14,00%
Oficial Privada Oficial Privada Oficial Privada Oficial Privada
2012 2013 2014 2015
Preescolar Basica Primaria Basica secundaria Media
14
Referencias
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