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INFORMEECONÓMICO
Y DE GESTIÓNSECTOR CENTROS COMERCIALES
2016
INFORME DE GESTIÓN 2016
SECTOR NACIONAL CENTROS
COMERCIALES
FENALCO Presidencia Nacional
CONTENIDO
1. GENERALIDADES ............................................................................................ 3
1.1. ESTRUCTURA DEL TRABAJO GREMIAL .................................................... 3
1.1.1. Fortalecimiento, capacitación y promoción del sector ........................... 3
a. Estadísticas y publicaciones ....................................................................... 4
b. Eventos especializados ............................................................................... 7
c. Alianzas estratégicas ................................................................................ 10
d. Caracterización de los afiliados y bases de datos ...................................... 11
1.1.2. Representación gremial ...................................................................... 11
a. Vocería gremial ......................................................................................... 11
2. ASUNTOS PARTICULARES DE LA GESTIÓN EN BENEFICIO DEL SECTOR.... 12
Gestiones y logros – Agenda sectorial 2016 ..................................................... 12
Vertimientos ............................................................................................. 12
Impuesto por ganancia ocasional en rifas y sorteos .................................. 13
Encuesta nacional de caracterización del sector ....................................... 13
Asuntos Legislativos ................................................................................. 14
Asuntos Laborales .................................................................................... 14
Otros Proyectos De Ley De Interés De Los Centros Comerciales................ 17
Leyes Sancionadas ................................................................................... 21
3. SEGUIMIENTO Y CONTROL ........................................................................... 24
4. ANEXOS ......................................................................................................... 24
1. GENERALIDADES
1.1. ESTRUCTURA DEL TRABAJO GREMIAL
Nuestra gestión estratégica está definida por tres pilares fundamentales que
rigen la estructura de trabajo gremial, la cual no sólo permite una correcta
clasificación de las actividades por temas y áreas de interés, sino una
oportuna trazabilidad.
Lo anterior facilita la transferencia y difusión de nuestra información a todo
nivel, tanto para las distintas autoridades y entidades públicas del orden
nacional, como para nuestras Seccionales y afiliados.
1.1.1. Fortalecimiento, capacitación y promoción del sector
En el marco de nuestro primer eje estratégico encontrarán el detalle de las
publicaciones que durante 2016 fueron emitidas por el gremio, los eventos
especializados, las alianzas estratégicas y la caracterización de nuestros
afiliados.
a. Estadísticas y publicaciones
Bitácora económica
El análisis de las tendencias y las cifras del retail
no se limita únicamente a los eventos organizados
por FENALCO como “Góndola” y “CENCO -
Convención de Centros Comerciales”.
Periódicamente la Dirección Económica de la
Federación divulga la “Bitácora Económica”,
publicación que cuenta con un gran nivel de
reconocimiento y consulta, en la que se examinan
los resultados mensuales del comercio y se divulga
información de alto interés para los empresarios
que les permite una efectiva toma de decisiones.
Durante 2016, la Bitácora dedicó varios artículos a
analizar todo lo que está pasando en el dinámico mundo del retail. A
continuación una reseña de los artículos más relevantes publicados en las
distintas ediciones de la Bitácora, todos ellos disponibles en línea en la
página web de nuestra organización.
- “El futuro de los centros comerciales” / Abril 2016
- “Nuevas tendencias del comercio detallista en el mundo” / Mayo 2016
- “Dos nuevos vocablos en el lenguaje de los shoppers” / Junio 2016
- “Los ambientes del futuro en los almacenes” / Junio 2016
- “E-commerce. La nueva cara del retail en Latino América” / Julio 2017
- “¡28% de los colombianos hace compras virtuales!” / Agosto 2016
- “Márgenes peligrosamente escasos” / Diciembre 2016
Encuestas sobre fechas especiales: El pulso del comercio
La Dirección Económica de FENALCO realiza todos los años encuestas para
“medirle el pulso” a los consumidores en las fechas especiales. En particular,
realizamos encuestas para el Día de los Amigos, Día de la Madre, Día del
Padre, Día del Amor y la Amistad, Día de los Niños y para la Navidad.
Los resultados de estos ejercicios, aparte de su amplia difusión en los
medios de comunicación, sirven a los comerciantes para tener mejores
elementos de juicio acerca de la dinámica de los consumos y de los cambios
en las preferencias de los consumidores, no sólo en cuanto a categorías sino
a canales de distribución.
La gráfica anexa ilustra, a manera de ejemplo, los resultados obtenidos
acerca de los lugares de compra de los obsequios para las madres, en la
encuesta realizada en el mes de mayo de 2016.
Libro “Las exigencias del desarrollo colombiano. No sigamos arando
en el mar”
En el pasado Congreso Nacional de Comerciantes de
FENALCO realizado en la ciudad de Armenia del 14 al 16 de
septiembre de 2016, se lanzó el libro “Las exigencias del
desarrollo colombiano. No sigamos arando en el mar”. Este
libro contiene un análisis amplio y detallado de diez factores
sobre los que deben fijarse el Estado Colombiano y el sector
privado para acelerar y profundizar el desarrollo del país. El
quinto capítulo del libro expone el por qué la competitividad
debería ser el factor que lidere la economía del país y
destaca, además, el importante papel del comercio como motor de la
productividad.
XIV versión del Censo Nacional de Mermas y Pérdidas - mercado
detallista
Este importante estudio especializado desarrollado
por FENALCO en alianza con WE TEAM, entrega
cifras actualizadas del retail y otros sectores, para
entender y comparar el comportamiento de la merma
en Colombia con otros países y las herramientas y
últimas tendencias disponibles para afrontarla.
En la actualidad, nuestro estudio es un referente
obligado a nivel latinoamericano, y sus resultados
han sido compartidos en diferentes escenarios y
foros, fuera del país. La información se construye con
la participación de las 13 principales cadenas del
país.
Revista Góndola
Publicación especializada en temas de retail. Tiene una circulación de más
de 10.000 ejemplares que son distribuidos entre ejecutivos de primer nivel
de las principales industrias de productos de gran consumo - PGC,
almacenes de cadena y servicios complementarios, garantizando así un
público segmentado y especializado.
“SHOPPER MARKETING, Capturing The Shoppertunity. Del Insight a la
estrategia, de la estrategia a la acción”
Esta publicación fue el resultado
de una serie de talleres realizados
por FENALCO en alianza con el
SENA para la construcción de
estrategias para el retail, desde el
entendimiento de los shoppers.
Así las cosas, el reconocido
escritor Chileno Jean Marc
Ziegler, escribió el libro titulado
“Shopper Marketing, capturing the
shoppertunity”, en el cual realiza
un análisis del consumidor y de cómo mediante la implementación de ciertas
estrategias los grandes almacenes y el retail en general, pueden incrementar
sus ventas. Este libro ha tenido gran aceptación en el público especializado.
b. Eventos especializados
XXVIII Convención Nacional de Centros Comerciales CENCO 2016.
Realizado en la ciudad de Cartagena de Indias, los días 28 y 29 de abril de
2016, contó con la participación de grandes conferencistas del mundo,
panelistas y pensadores profesionales con un total de 405 asistentes.
Jornadas de capacitación Convenio SENA Agosto - Noviembre de 2016
- Category Management 8 de agosto, Bogotá D.C.
- Shopper Marketing 9 de agosto, Bogotá D.C.
11 de agosto, Medellín
27 de octubre, Cartagena D.T.
- Innovación y Creatividad 3 de noviembre, Bogotá D.C.
En estas tres (3) jornadas se capacitaron más de 400 empresarios.
c. Alianzas estratégicas
Con las alianzas estratégicas pretendemos generar oportunidades de
desarrollo para el gremio y sus afiliados. Gracias a ellas promovemos el
intercambio de información y buenas prácticas y logramos apoyo para
nuestros proyectos, que en todos los casos redundan en beneficio del
comercio organizado.
d. Caracterización de los afiliados y bases de datos
Para FENALCO es fundamental que la información que emana del gremio
sea recibida a todo nivel en las empresas. Es por eso que mantenemos
actualizada de manera permanente nuestra base de contactos de las
diferentes áreas para que nuestra información llegue de manera oportuna
desde el Presidente y/o Gerente General, hasta los distintos funcionarios
responsables de cada uno de los temas que gestionamos en las mesas de
trabajo.
1.1.2. Representación gremial
Nuestro segundo eje estratégico recoge en esencia la razón de ser del gremio,
convirtiéndose en el pilar fundamental del trabajo sectorial: representar y
defender los intereses del comercio legal y organizado.
a. Vocería gremial
Siempre vigilantes y críticos de las políticas públicas que afectan el libre
ejercicio de la actividad comercial, FENALCO interviene en distintos
escenarios y hace públicas sus posiciones en defensa de los intereses de sus
agremiados, siempre con criterio de construcción de país y libre
competencia.
En el año 2016 logramos un récord de 11.284 publicaciones en los
principales medios de comunicación y continuamos siendo el gremio con
mayor exposición mediática del país.
A continuación un gráfico comparativo que evidencia dicho crecimiento
desde 2014.
2. ASUNTOS PARTICULARES DE LA GESTIÓN EN
BENEFICIO DEL SECTOR
Gestiones y logros – Agenda sectorial 2016
A continuación, los principales temas en los que trabajó la presidencia del
gremio en beneficio del sector de centros comerciales:
Vertimientos
A finales de 2015 FENALCO envió una comunicación al Ministro de
Ambiente solicitando aplazamiento de la entrada en vigencia de la
Resolución 631 sobre límites máximos de vertimientos, por cuenta de
las demoras de las autoridades ambientales en los trámites de los
permisos, y gracias a dicha gestión, se logró el aplazamiento de la
entrada en vigencia de la resolución hasta el 1° de mayo de 2016 para
aquellos que tuvieran el trámite de permiso de vertimientos pendiente
de respuesta por parte de la autoridad ambiental.
Igualmente hemos insistido en que consideramos errónea la interpretación
del Ministerio frente a la obligatoriedad del permiso de vertimientos para
aquellos que vierten a la red de alcantarillado público, con ocasión de la
suspensión provisional del parágrafo 1° del artículo 41 del Decreto 3930 de
2010.
Impuesto por ganancia ocasional en rifas y sorteos
FENALCO atendió varias consultas de las mesas sectoriales de las
seccionales por una práctica generalizada que consiste en que al
momento de hacer rifas y/o sorteos, los empresarios asumen
voluntariamente el valor del impuesto de la ganancia ocasional (20%.
Art. 317 ET) por vía de la retención en la fuente, impuesto que por vía
legal corresponde pagar al ganador del premio, sujeto pasivo del
tributo.
Encuesta nacional de caracterización del sector
Lamentablemente no obtuvimos la respuesta esperada a dicha
encuesta, razón por la cual el gremio no logró contar con cifras
contundentes que respaldaran nuestros argumentos de defensa del
sector frente a la reforma tributaria.
A continuación, los datos relevantes y las principales conclusiones del
análisis de la información recogida:
- Correos enviados (contactos): 369
- Empresas (Centros comerciales y desarrolladores): 147
- Encuestas diligenciadas: 20
Así las cosas, la escasa heterogeneidad
geográfica y la información referente a
impuestos, que resultó muy disímil en
cuanto al tipo de tributo que se paga,
hicieron que la muestra no fuera
representativa lo que impidió que se
estimaran los factores de expansión
necesarios para llevar a cabo una
extrapolación de los datos y obtener así,
una aproximación veraz de la totalidad
del sector.
Asuntos Legislativos
A continuación los principales temas de la agenda legislativa que tuvo
que afrontar el sector en 2016.
Reforma Tributaria. Uno de los
aspectos que más impacta a los
centros comerciales, es lo referente
al nuevo mecanismo para que las
entidades sin ánimo de lucro (ESAL)
puedan aplicar al régimen tributario
especial. Este nuevo esquema
tendrá serias implicaciones sobre la
forma en la que actualmente tributa
el sector, por lo el gremio intervendrá en todo lo referente al proceso de
reglamentación sobre este asunto.
Agenda Legislativa. A continuación les presentamos un resumen de
los aspectos más relevantes y la gestión realizada para cada uno de los
proyectos de interés de la agenda legislativa 2016-2017 para el sector.
Igualmente, una breve reseña sobre el recién expedido Código de Policía y la
mención de las leyes recientemente sancionadas.
Asuntos Laborales
HORAS EXTRAS: Proyecto de Ley No. 172 de 2016 Cámara -
177 de 2016 Senado “Por medio de la cual se modifican los
artículos 160, 161 del Código Sustantivo del Trabajo y se dictan
otras disposiciones. [Horas extras]”
Estado: Aprobado en segundo debate
Autor: Oscar Hurtado (PL), Germán Carlosama (AICO), Harry
Giovanny (PL) y John Jairo Roldán (PL).
Ponente: Mauricio Delgado (PC), Edinson Delgado (PL) y Luis
Evelis Andrade (MAIS).
Principales implicaciones: Modificación de la jornada ordinaria
(6am-8pm)
Gestión: Ante la Comisión Séptima de la Cámara se solicitó la
realización de una audiencia pública, que al final terminó en un
foro con la participación del doctor Guillermo Botero, Presidente
de FENALCO.
En la plenaria de Cámara se sugirió la creación de una
subcomisión de estudio antes de segundo debate en la plenaria
de Cámara. Integrantes: HH. RR: Oscar Hurtado, Esperanza
Pinzón, Germán Carlossama, Alirio Uribe, Santiago Valencia*,
Ignacio Mesa, Arturo Yepes, Inti Asprilla, Alfredo Deluque*,
Margarita Restrepo*, Alejandro Chacón y Jorge Eliecer Tamayo.
Se logró la ampliación de la comisión incluyendo representantes
del Partido de la U, Cambio Radical, Centro Democrático y
Partido Conservador y FENALCO se reunió con los
Representantes Telésforo Pedraza, Juan Felipe Lemos, Santiago
Valencia, Esperanza Pinzón, Alejandro Chacón y José Ignacio
Mesa.
El proyecto fue aprobado sólo con la modificación de la jornada
(6am - 8pm).
Ante la Comisión Séptima del Senado, FENALCO se reunió con
el Coordinador Ponente H.S Mauricio Delgado y entregó el
documento de costos para el sector comercio preparado por la
Dirección Económica del gremio.
El martes 29 de noviembre, tuvo lugar la audiencia pública que
fue solicitada por los Gremios (FENALCO, ANDI y CGN) a la
Secretaría y algunos miembros de la Comisión. Se creó una
subcomisión integrada por los HH.SS Mauricio delgado, Edinson
Delgado, Sofía Gaviria, Carlos Soto y Honorio Henríquez.
Actualmente nos encontramos a la espera del informe de la
subcomisión y posteriormente, a la radicación de la ponencia.
ESTABILIDAD LABORAL REFORZADA PREPENSIONADOS:
Proyecto de Ley No. 250 de 2016 Cámara - 05 de 2015 Senado
“Por medio de la cual se reconoce la protección especial de
estabilidad reforzada laboral a los trabajadores que se
encuentren en situación de pre-pensionados. [Estabilidad
laboral próximos a pensionarse]”
Estado: En último debate.
Autor: Centro Democrático.
Ponente: Rafael Romero (PL), Mauricio Salazar (PC) y Esperanza
Pinzón (CD).
Principales implicaciones: Prohíbe el despido de las personas a
quienes les falten 3 años para cumplir los requisitos de pensión.
El inicio de la protección se surte con la notificación y firmeza
del acto de reconocimiento de pensión por parte de la entidad
administradora de pensiones.
Gestión: Se radicó concepto sobre el cual se estructuraron
varias proposiciones.
LEY ISAAC: Proyecto de Ley No. 57 de 2016 Senado “Por medio
de la cual se protege el cuidado de la niñez. - Ley Isaac -]”
Estado: Ponencia para segundo debate.
Autor: Luis Fernando Duque (PL).
Ponente: Nadia Georgette Blel (PC), Orlando Castañeda Serrano
(CD), Yamina del Carmen Pestana Rojas (PC), Eduardo Enrique
Pulgar Daza (PU).
Principales implicaciones: Permiso que otorga el empleador al
trabajador padre o quien tenga a su cargo un menor de 12 años
que requiera el cuidado personal por motivo de enfermedad
grave, terminal o accidente grave. La licencia remunerada va de
8 días (grave y accidente grave) y hasta 20 días (terminal). El
pago de la licencia remunerada se hará de acuerdo a la
legislación vigente contemplada para el pago de incapacidad por
enfermedad común.
TRABAJADORES TEMPORALES: Proyecto de Ley No. 83 de
2016 Senado “Por el cual se brindan las condiciones de
protección y formalización a los trabajadores por días
estacionales o de temporada. [Trabajadores temporales]”
Estado: Ponencia primer debate.
Autor: Orlando Castañeda.
Ponente: Orlando Castañeda (CD) y Carlos Enrique Soto (PU)
Principales implicaciones: Cuando la modalidad de contrato
sea el servicio por días, estaciones y/o temporadas, la duración
será el tiempo que dure la época de la cosecha o temporada. Se
permite la cotización en salud, pensiones y riesgos por menos de
un mes.
PROHIBICIÓN DE LA PRUEBA DE EMBARAZO COMO
REQUISITO LABORAL: Proyecto de Ley No. 94 de 2016 Cámara
“Por medio de la cual se prohíbe la práctica de la prueba de
embarazo como requisito laboral y se dictan otras disposiciones.
[Prohíbe la prueba de embarazo como requisito laboral]”
Estado: Ponencia segundo debate.
Autor: Guillermina Bravo (MIRA) y otros.
Ponente: Guillermina Bravo (MIRA) y Edgar Alfonso Gómez
Román (PL).
Principales implicaciones: Se prohíbe la práctica de la prueba
de embarazo o certificación médica de ausencia de estado de
gravidez, como requisito o prerrequisito para cualquier parte del
proceso de selección, vinculación, promoción laboral,
permanencia o renovación laboral para cualquier cargo o
empleo, sea este de carácter público o privado.
FUERO DE MATERNIDAD: Proyecto de Ley No. 95 de 2016
Cámara “Por medio de la cual se establece la estabilidad laboral
reforzada en favor de la mujer vinculada mediante contrato de
prestación de servicios cuando sobrevenga el embarazo o la
lactancia y se dictan otras disposiciones. [Fuero de maternidad]”
Estado: Ponencia segundo debate.
Autor: Guillermina Bravo (MIRA) y otros.
Ponente: Guillermina Bravo (MIRA) y Rafael Romero (PL).
Principales implicaciones: Establece la estabilidad laboral
reforzada o fuero de maternidad en favor de la mujer vinculada
mediante contrato de prestación de servicios, cuando
sobrevenga el embarazo o la lactancia.
Otros Proyectos De Ley De Interés De Los Centros
Comerciales
BOLSAS PLÁSTICAS: Vale mencionar, que aunque en la
reforma tributaria ya fue incluido el impuesto nacional al
consumo de bolsas plásticas, con el propósito de incentivar su
uso racional, traemos el informe sobre los proyectos que aún se
encuentran en trámite, y los cuales eventualmente deberán ser
retirados por sus autores, atendiendo la técnica legislativa.
Proyecto de Ley No. 53 de 2016 Cámara “Por medio de la cual
se crea el impuesto nacional ambiental al consumo de bolsas
plásticas en almacenes de ventas al detal. [Impuesto a las bolsas
plásticas]”
Estado: Publicada ponencia primer debate.
Autor: Antonio Navarro Wolff (AV).
Ponente: Sandra Liliana Ortiz Nova (AV).
Principales implicaciones: Crea el impuesto nacional
ambiental al consumo de bolsas plásticas. Hecho gravado:
Suministro de bolsas plásticas por parte de los almacenes de
ventas al detal del régimen común del impuesto a las ventas.
Sujeto activo: Está obligado a pagar este impuesto el
comprador que consume la bolsa. Tarifa: 150 pesos.
Proyecto de Ley No. 82 de 2016 Senado “Por medio de la cual
se impulse el uso de bolsa reutilizables y se compromete a toda
la cadena de producción, utilización y posconsumo a desmontar
paulatinamente el uso de las bolsas plásticas de único uso,
inútiles y no reutilizables y se dictan otras disposiciones.
[Regulaciones al uso de bolsas plásticas]”
Estado: Publicada ponencia primer debate.
Autor: Antonio Guerra de la Espriella (CR).
Ponente: Luis Emilio Sierra (PC).
Principales implicaciones: Impone la entrega de bolsas
biodegradables y propone el desmonte paulatino de la
producción de bolsas, sin término.
Proyecto de Ley No. 45 de 2016 Cámara “Por medio de la cual
se dictan medidas para la mitigación del impacto ambiental
producido por el uso de las bolsas plásticas y se dictan otras
disposiciones en materia ambiental. [Bolsas plásticas]”
Estado: Publicada ponencia primer debate.
Autor: Edward Rodriguez (CD) y otros.
Ponente: Fernando Sierra Ramos (CD) y Flora Perdomo Andrade
(H).
Principales implicaciones: Implementa un programa para
desincentivar el uso de la bolsas plásticas no biodegradables por
parte de centros comerciales y grandes superficies. Crea el fondo
cuenta para la promoción de cultura ambiental, con una tasa
cobrada a los Centros Comerciales, Grandes Superficies y
Farmacias que entreguen bolsas plásticas.
Gestión: Este fue el único proyecto que tuvo agenda para debate
antes de la reforma tributaria. FENALCO se reunió con el autor
y con el Ministerio de Ambiente alertando sobre el impacto del
mismo. Fue radicada una solicitud de audiencia pública que
dilató su aprobación.
BAÑOS FAMILIARES: Proyecto de Ley No. 184 de 2016 Senado
“Por la cual se dictan normas para la protección de infantes y
menores de brazos en Colombia y se exige la instalación de
baños familiares asistidos en establecimientos abiertos al
público.”
Estado: Pendiente designar ponentes.
Autor: Susana Correa (CD).
Principales implicaciones: Exige la adaptación de al menos 1
baño baño familiar o asistido, para uso exclusivo de menores de
edad en establecimientos de comercio en general, cuya
superficie construida sea igual o superior a 3.000 metros
cuadrados.
PARQUEADEROS: Proyecto de Ley No. 101 de 2016 Cámara
“Por el cual se reglamenta el servicio de parqueaderos en el
territorio nacional. [Parqueaderos]”
Estado: Ponencia segundo debate.
Autor: Fabián Gerardo Castillo Suárez (CR).
Ponente: Jairo Enrique Castiblanco Parra (PU).
Principales implicaciones: - Reglamentación distrital y
municipal para el funcionamiento de parqueaderos que
funcionen en el territorio nacional, en lotes cerrados, en
espacios abiertos, los de uso permanente y los de uso
transitorio, los públicos y privados:
- Exigencia de señalización.
- Póliza de responsabilidad civil extracontractual con la
cobertura adicional de parqueaderos.
- Prestación gratuita por el término que defina la autoridad
local.
- Reglamentación de tarifas por parte del distrito o municipio, el
tiempo podrá contarse desde 1 minuto hasta 15 minutos.
- Se deberá expedir un comprobante de ingreso, que contará con
los datos de registro del vehículo, hora, placa, número de cédula
del depositante, al usuario se le entregará una copia de su
ingreso.
- Las autoridades distritales y municipales deberán establecer
una fórmula de cálculo de la tarifa con base en criterios
objetivos tales como infraestructura, ubicación, horario de
servicio, los sistemas de seguridad con que cuenten a las
condiciones físicas que brinde el establecimiento en el que se
preste el servicio de parqueadero. En los lugares donde ya esté
regulada la tarifa, está no podrá aumentarse según la fórmula
anterior.
- Centros comerciales, supermercados y grandes superficies,
deberán prestar el servicio de manera gratuita durante 2 horas,
a quien demuestre con factura que adquirió algún bien o
servicio.
Gestión: Se prepara documento de comentarios y está
pendiente cita con el ponente.
DESFIBRILADORES: Proyecto de Ley No. 249 de 2016 Cámara -
95 de 2015 Senado “Por medio del cual se regula el uso del
desfibrilador externo automático (DEA) en transportes
asistenciales, lugares de alta afluencia de público, y se dictan
otras disposiciones. [Regula el uso del desfibrilador]”
Estado: Pendiente de sanción presidencial.
Autor: Centro Democrático.
Principales implicaciones: Determina que los lugares de alta
afluencia al público deben contar con estos dispositivos y
personal entrenado para manipularlos.
Gestiones: Se radicó documento de comentarios, se habló con
la oficina del Senador Iván Duque y María Margarita Restrepo,
pero no fueron acogidas las preocupaciones. Luego, FENALCO
promovió el archivo del proyecto y posteriormente se reunió con
el autor para lograr su modificación en algunos aspectos que
mitiguen el impacto en su aplicación:
- Parámetros objetivos en la definición de lugar de alta afluencia
de público a cargo de la entidad competente.
- Exclusión del personal de vigilancia y seguridad privada de la
lista de personas que deberán tener capacitación para el uso del
DEA.
- Reglamentación a cargo del MinSalud que de lineamientos a
las entidades territoriales para aplicación local.
- Régimen de responsabilidad para quien haga uso del aparato.
REGISTRO ÚNICO DE PROPIEDAD HORIZONTAL: Proyecto de
Ley No. 131 de 2016 Cámara “Por medio de la cual se crea el
Registro Único Nacional de Unidades de Propiedad Horizontal y
se modifica la Ley 675 de 2001. [Registro Único Nacional de
Unidades de Propiedad Horizontal]”
Estado: Ponencia primer debate.
Autor: Olga Lucía Velásquez (PL).
Ponente: Óscar H. Sánchez (PL).
Principales implicaciones: Modifica la Ley 675 de 2001. Crea el
Registro de Unidades de Propiedad Horizontal a cargo de las
Alcaldías, pólizas de áreas comunes contra incendios y
terremotos, independientemente de la ubicación y antigüedad y
habilita las conserjerías.
Gestión: Se tuvo reunión con el H.R Humphrey Roa sobre las
preocupaciones en la materia.
Leyes Sancionadas
CÓDIGO NACIONAL DE POLICÍA: Ley 1801 de 2016 “Por la
cual se expide el Código Nacional de Policía y Convivencia.
[Código de policía]”. Entró en vigencia el 30 de enero de 2016
Puntos a resaltar de la gestión:
- Se redactó una proposición para eliminar la restricción de
actividades comerciales relacionadas con venta y consumo de
licor (Artículo 84 Perímetro).
- FENALCO promovió que el pago de los derechos de autor no
fuera un requisito para ejercer la actividad, pero no fue acogida
la propuesta.
- Dentro de los requisitos para ejercer la actividad económica, se
logró la adición del parágrafo 2 del artículo 87: “Ninguna
autoridad podrá exigir licencia, permiso o requisito adicional de
funcionamiento, para el desarrollo de actividades económicas
salvo lo previsto en la ley.”
- FENALCO manifestó su desacuerdo sobre la derogatoria de la
Ley 232 de 1995, tanto en las audiencias públicas, como en las
reuniones de ponentes en Cámara de Representantes.
- Se logró la eliminación del artículo que proponía la revisión de
facturas por parte del cuerpo de policía, y se aclaró el texto que
prohibía la presencia de menores en lugares donde se consuman
bebidas alcohólicas.
- Se propuso la eliminación del artículo de parqueaderos y
posteriormente que sobre este asunto se hiciera una remisión
normativa al Estatuto del Consumidor, pero no fue acogida esta
solución.
- En materia de baños, FENALCO se pronunció en contra de la
obligación del préstamo de baños sin condicionamiento.
Para tener en cuenta, requisitos para ejercer la actividad.
Para la apertura:
- Cumplir las normas referentes al uso del suelo.
- Mantener vigente la matrícula mercantil de la Cámara de
Comercio de la respectiva jurisdicción donde se desarrolle la
actividad.
- Comunicación de la apertura del establecimiento, al comandante
de estación o subestación de Policía del lugar donde funciona el
mismo, por el medio más expedito e idóneo, que para tal efecto
establezca la Policía Nacional.
- Para la comercialización de equipos terminales móviles se deberá
contar con el permiso o autorización expedido por el MinTIC o su
delegado.
Durante la ejecución de la actividad económica:
- Cumplir las normas referentes a los niveles de intensidad
auditiva.
- Cumplir con los horarios establecidos para la actividad
económica desarrollada.
- Cumplir con las condiciones de seguridad, sanitarias y
ambientales determinadas en el régimen de Policía.
- Desarrollar el objeto registrado en la matrícula mercantil y no
otra actividad diferente.
- Para aquellos establecimientos donde se ejecuten públicamente
obras musicales causantes de pago, protegidas por las
disposiciones legales vigentes sobre derechos de autor, mantener
y presentar el comprobante de pago al día.
- Para ofrecer los servicios de alojamiento al público u
hospitalidad, se debe contar con el registro nacional de turismo.
Los anteriores requisitos podrán ser verificados por las autoridades de
Policía en cualquier momento, para lo cual estas podrán ingresar por
iniciativa propia a los lugares señalados, siempre que estén en desarrollo de
sus actividades económicas.
Baños: Es obligatorio prestar el servicio de baño a niños, mujeres en
evidente estado de embarazo y adultos de la tercera edad cuando así lo
soliciten, sin importar que los mismos sean sus clientes o no.
Sanción: Multa tipo 1 (4 SMDLV) Se abre la posibilidad de cobrar el uso del
baño, según la reglamentación que expida la autoridad municipal.
Parqueaderos:
- Constitución de póliza de responsabilidad civil extracontractual.
En el recibo de depósito del vehículo se informará el número de
la póliza, compañía aseguradora y el procedimiento de
reclamación.
- Expedir recibo de depósito del vehículo al momento del ingreso,
en el que se consigne el número de placa del vehículo y la hora
de ingreso.
- Ofrecer la opción de relacionar bienes adicionales al que deja en
depósito.
- Cumplir con las tarifas establecidas por la autoridad distrital o
municipal.
- Cumplir los requisitos de carácter sanitario, ambiental y de
tránsito.
- Contar con seguridad permanente, y de acuerdo con la
clasificación del estacionamiento o parqueadero, con
acomodadores uniformados con licencia de conducción y con
credenciales que faciliten su identificación por parte de los
usuarios.
- Señalizar debidamente la entrada y la salida de vehículos y
demarcar el espacio que ocupa cada vehículo y los corredores de
giro y movilidad.
- Cumplir las exigencias para el desarrollo de actividades
económicas.
- Adecuar o habilitar plazas para el estacionamiento de bicicletas.
Residuos de basura: Las siguientes conductas serán objeto de sanciones:
- Sacar la basura en horarios no autorizados por la empresa
prestadora del servicio o en sitio diferente al lugar de residencia
o domicilio.
- No usar los recipientes o demás elementos dispuestos para
depositar la basura.
Otras leyes sancionadas en los últimos días de diciembre de 2016 y los
primeros días de enero de 2017:
- Licencia de maternidad 1822 de 2016.
- Código de policía 1801 de 2016.
- Licores 1816 de 2016.
- Reforma tributaria 1819 de 2016.
- Salas lactancias 1823 de 2016.
- Acusador privado 1826 de 2016.
3. SEGUIMIENTO Y CONTROL
Tal como se observa a lo largo de este informe, FENALCO cuenta con la
herramienta “Gestor de afiliados”, que nos permite llevar un control diario de
reuniones, asistentes, circulares gremiales y boletines jurídicos, para efectos
de seguimiento y trazabilidad.
- Reuniones, boletines jurídicos y circulares gremiales
REUNIONES 2016 7
BOLETINES JURÍDICOS “Noti
Jurídico”
234
CIRCULARES GREMIALES 31
4. ANEXOS
ANEXO No. 1 Matriz de seguimiento
ANEXO No. 2 Calendario de reuniones