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Convenio de asistencia Técnica No. TAA09-023

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PROYECTO FRONTERA 2012

INFORME FINAL

NOMBRE DEL PROYECTO:

Reuso y Reciclaje de aparatos electrónicos de desecho en la ciudad de Nogales, Sonora, México.

NOMBRE DEL RESPONSABLE DEL PROYECTO :

Dr. Jorge Enrique Ruiz Díaz

Fecha de Inicio:

Mayo de 2009

Duración total del proyecto:

17 Meses

Fecha del Informe:

Mayo 2009 a Septiembre 2010

INDICE

Introducción / Antecedentes/ Problema Identificado:

De acuerdo a la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA) cada año más de 150 millones de teléfonos celulares se ponen fuera de servicio en el país. Específicamente para México la producción de desechos electrónicos se estimaría en poco más de la mitad de estas cantidades. Los celulares contienen metales, plásticos, vidrio y algunos químicos, muchos de estos componentes son materiales peligrosos si se depositan en los rellenos sanitarios y permean hacia el suelo y mantos acuíferos. Muchos de los electrónicos de desecho son importados de EEUU a México donde son reusados o procesados para recuperación de partes y materiales valiosos como oro y cobre.

Este tipo de proceso usualmente se hace en “industrias” caseras usando

métodos primitivos de trabajo que dañan al medio ambiente. Finalmente, existen riesgos a la salud por sustancias toxicas contenidas en computadoras y otros electrónicos. Por ejemplo, la soldadura en los paneles de circuitos y el vidrio en los tubos catódicos conteniendo plomo, que es una bien conocida neurotoxina. Finalmente, el problema de los electrónicos de desecho en las fronteras Mexicanas se volverá mas agudo debido al cambio de televisores análogos a digitales que se promueve para el mes de Febrero del 2009, con lo cual se espera que se mandaran a desuso mas de 5 millones de receptores de televisión en los EEUU y que terminaran en México.

En México, anualmente se desechan entre 150 y 180 mil toneladas de

basura electrónica, entre equipo de cómputo, televisiones, teléfonos fijos y


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celulares, aparatos de audio y video, sin regulación ni control, aseguraron especialistas de la UNAM en un comunicado (1). Por otro lado, las ventas de productos electrónicos en países como China y la India y entre los continentes como África y América Latina se van a incrementar considerablemente durante la próxima década. Y, a menos que se intensifique la recolección y reciclaje de materiales, muchos países en desarrollo se enfrentan a la amenaza de peligrosas montañas de residuos electrónicos con graves consecuencias para el medio ambiente y la salud pública, según han plasmado los expertos de las Naciones Unidas en un informe publicado por el UNEP (Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente) (2).

En la ciudad de Nogales, el problema de los desechos electrónicos es especialmente importante ya que por ser frontera existe la facilidad de transportar electrónicos de desecho o en desuso hacia Nogales, Sonora.

Para combatir este problema,

APSA propone el establecimiento y operación de un proyecto de Reuso y Reciclaje de Aparatos Electrónicos de Desecho en la Ciudad de Nogales,

Sonora. El objetivo principal de este proyecto es el establecimiento de un programa de reuso y reciclamiento de aparatos y componentes electrónicos de desecho para eliminar su disposición final en el relleno sanitario o en tiraderos clandestinos de la ciudad. Este programa reducirá la cantidad de desechos electrónicos peligrosos y metales tóxicos que se desechan al suelo a los cuerpos de agua o a los acuíferos subterráneos.

Se espera contar con apoyos estratégicos de parte de las Autoridades

Municipales en la Ciudad de Nogales, así como de SEMARNAT y PROFEPA y con el Departamento de Calidad Ambiental de Arizona (ADEQ).

En México ha habido varias iniciativas similares, entre las cuales podemos

citar la iniciativa de REMSA en Querétaro (5)

Objetivos:

� Uno de los objetivos del programa es cumplir con las metas 1 y 3 planteadas en el programa Frontera 2012 sobre “reducir la contaminación del agua” y “reducir la contaminación del suelo”. El reuso y reciclamiento de los aparatos electrónicos de desecho contribuirá al logro de estos objetivos al prevenir los daños ambientales y los riesgos a la salud al reducir las cantidades de desechos electrónicos y metales tóxicos que se depositan en el relleno y en los cuerpos de agua, en especial en el Arroyo “Los Nogales” que fluye de Sur a Norte creando peligro potencial a ambos lados de la frontera.

� Crear conciencia en la población de Nogales, Sonora sobre la importancia del manejo adecuado de estos residuos, y que conozcan donde se pueden disponer.


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� Que la industria maquiladora pueda apoyar con el establecimiento de centros acopio internos para que los empleados tengan un lugar de fácil acceso donde llevar sus aparatos electrónicos en desuso, esto pensado en la facilidad que da el hecho de que ya se están trasladando al lugar de trabajo, y así no tener que hacer una salida especial para este fin, de tal manera que puedan llevarlos consigo.

� Conjuntamente lograr que estos centros de acopio se establezcan de forma permanente o en forma periódica pero mantenerlos ahí, de esta manera cuando el empleado se vea en la necesidad de desechar un aparato, ya sepa que no debe disponerlo en la basura si no en el centro de acopio apropiado

� Establecer una estrategia futura de reuso y reciclamiento de materiales electrónicos de desecho estableciendo centros de acopio y sitios de donación de electrónicos que contribuya a reducir el problema en lo futuro. Y se pretende dar sustentabilidad a este proyecto negociando que se quede un centro de acopio definitivo para este tipo de residuos en la misma empresa recicladora (Transformadora de México-TOM) buscando la recuperación de muchos materiales reciclables que actualmente se van al relleno sanitario, por otra parte Transformadora de México junto con APSA son quienes llevaran un balance de los ingresos que se den por el reciclaje y al final del evento diseñar un plan de inversión para seguir con este proyecto siempre bajo la coordinación/supervisión de APSA, mostrando de esta manera su contribución con el proyecto presente, por otra parte muchas miembros de APSA han mostrado el interés de integrarse a este programa recibiendo los residuos electrónicos directamente de sus empleados y usando sus recursos así como su personal.

Establecimiento de los centros de acopio

Se inicio dando a conocer el proyecto en las reuniones de APSA, de aquí se abrieron canales para poder tener acercamiento con los gerentes y encargados de Seguridad Higiene y Medio Ambiente de las maquiladoras para establecer los centros de acopio. La idea es tan sencilla como colocar un panel para que la gente traiga los electrónicos en desuso de su casa, se les asesoro en las cosas que se podían recibir, como celulares, planchas, equipo de cómputo, baterías, licuadoras, secadoras, etc. Y se distribuyeron trípticos con la información y se colocaron carteles y lonas con la información para hacérselas saber a los empleados.

El establecimiento de este centro no generaría costo para ellos únicamente el

lugar que destinarían para la colocación del mismo. De arranque se hizo una recolección enfocada a la comunidad en el centro

comercial Soriana, e iniciaron con los centros de acopio con 6 maquiladoras, las cuales en el primer trimestre recolectaron 2,565 libras, posteriormente se fueron


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incorporando mas empresas, hasta el mes de Septiembre se logro que 12 empresas establecieran sus centros de acopio y se han mantenido con el apoyo de los mismos empleados, estos centros continúan de forma autónoma, incrementando la cantidad de residuos que se rescatan del relleno sanitario y que contribuyen a cuidar el medio ambiente.

Posteriormente se incorporo también el

reciclaje en las diferentes escuelas de todos los niveles, se promovió el programa para que mas gente este enterada, de cual es el manejo adecuado que debe darse a este tipo de materiales, aprovechando esta vía de comunicación

se programaron recolecciones por las colonias, para las cuales la gente podía tener acceso para colocar artículos que por su tamaño y peso les es difícil trasladarlo a los centros de acopio. Para estas recolecciones se trabajo en la

difusión por medio de las escuelas locales, además de utilizar los diferentes medios, como radio y televisión, además antes del evento se paso con carro con sonido el cual les indicaba que tuvieran sus cosas listas para pasar por ellas, se logro recolectar una buena cantidad de electrónicos de esta manera, estas recolecciones se llevaron acabo en las colonias Nuevo Nogales, villa Sonora, Bellotas y Colinas del Yaqui.

Para las recolecciones masivas, llevadas a cabo en

las diferentes plazas de la ciudad, se llevo acabo una fuerte campaña de difusión en los medios impresos y de

radio, se tuvieron entrevistas en radio y televisión, se utilizo la propaganda escrita en forma de volantes, y carteles colocados en forma estratégicas, para dar a conocer las fechas y lugares, se utilizaron también mantas, y las

pantallas luminosas, las cuales atrajeron a

la gente, además que con las campañas anteriores la gente ya estaba un poco enterada de lo que se trataba, en realidad nos hemos dado a conocer y se ha hecho conciencia en la gente, ya saben que el relleno no es el lugar adecuado para disponer este material, bastante gente apoyo en estos eventos, y ellos mismos llegaban con el material en sus autos, o caminando.


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Se sigue trabajando en el mantenimiento de los

centros, y lograr que mas empresas se unan al establecimiento de los centros de acopio permanentes, ya tenemos un buen acercamiento para establecer el centro de acopio que sea accesible para toda la comunidad y donde puedan llevar sus electrónicos de forma segura, el municipio proporcionara el lugar mas adecuado para esta tarea, en cuanto arranque este centro se hará toda la publicidad para darlo a conocer y que siga de forma funcional y autosustentable.

En la ciudad de Hermosillo, se trabajo en base al trabajo que se ha realizado

en APSA Nogales, con apoyo de la UNISON y SEMARNAT, se lograron recolectar mas de 2.5 toneladas de electrónicos (3)

De igual manera en Nogales Az, se trabajo en conjunto el día 5 de diciembre donde se establecieron los centro de acopio en forma conjunta en ambos lados de la frontera (4)

De los principales obstáculos a los que nos enfrentamos fueron la resistencia

al cambio por parte de la comunidad, algunas personas querían explicaciones claras de lo que se haría con los electrónicos una vez que estuvieran en nuestras manos, al principio hubo desconfianza pero se fue disipando en el camino, cuando se explico el fin del proyecto.

Otro obstáculo para el buen funcionamiento del proyecto se lo atribuimos a

que el monto que se destino para el pago de la persona responsable quizá no fue el mas adecuado ya que las personas que teníamos como responsables terminaban tomando trabajos que les pagaban mas, y con mas estabilidad. Creemos que la persona que desarrolle el proyecto debe tener experiencia con medios informativos, y estrategias para llevar acabo una buena planeación y esto implica que deba dedicarle tiempo completo, por lo que el salario debe competir con los ofertados para un puesto de nivel licenciatura.

Algo que creemos nos hubiera abierto muchas puertas es el hecho de

solicitar ayuda a los estudiantes de las diferentes universidades, donde pudiese ofertárseles como servicio social y ellos apoyarían bastante en estas campañas de difusión y con la organización para las recolecciones que se deban programar.

La recicladora Transformadora de México (6) es quien procesa el material

que se recibe, lo desensambla y dispone según el tipo de material.

Resultados:


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1. El total de residuos peligrosos electrónicos recolectados y procesados hasta agosto de 2010 fue de 17.034 toneladas, como se muestra a continuación:

Centro de acopio Peso lbs

Alcatel - Lucent 1,242.00 Avent 2,160.00 Badger Meter 131.00 Bussman 110.00 Charles Guillman 271.00 Corrugados 178.00 Electromec de Nogales 550.00 GEN 785.00 General Electric 1,186.00 Master Lock 743.00 Molex 268.00 MTD 1,251.00 Recolecciones por Colonias 2,434.00 Eventos masivos 7,901.00 Televisiones 1,929.00 Viajes Carabela 835.00 COBACH 2,873.00 Tecnologico de Nogales 12,708.00

TOTAL 37,555.00 2. Las empresas que se incorporaron suman un total de 12 maquiladoras y 2

instituciones educativas, las cuales tienen el compromiso de continuar con los centros de acopio dentro de las instalaciones, para así seguir recolectando este material, y tenemos el compromiso de continuar promoviendo este proyecto para que más empresas se sigan sumando.

3. Se está negociando con el municipio de Nogales, Sonora el establecimiento de

un centro permanente de recolección de residuos peligrosos electrónicos que de servicio a toda la ciudad, para este centro estamos en pláticas muy avanzadas y a punto de definir bien el lugar.

4. Del material recolectado se logro demostrar que el 98% resulto ser reciclable,

por lo que se lograron rescatar 16.693 toneladas de basura que anteriormente se estaba depositando en el relleno sanitario. De todo este material el 30% es donde residía el grueso de materiales tóxicos y peligrosos, que es principalmente los tableros electrónicos, los cuales también se dispusieron para reciclaje y fueron dispuestos de manera adecuada para evitar la contaminación en el suelo y agua.

Cable Insulado 1.12% Aluminio 1.39% Electrónico 30.09% Fierro 66.11% Plástico no reciclable 1.29%


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Discusión:

Al analizar los resultados se puede apreciar que los objetivos del proyecto se cumplieron: o La meta de recolectar 15 toneladas de residuos peligrosos electrónicos se

rebaso ya que recolectaron un poco mas de 17 toneladas. o Se involucraron 12 empresas maquiladoras las cuales van a seguir

indefinidamente con el programa; y se logro el apoyo de 2 instituciones educativas, así como el apoyo de la comunidad al sumarse en las recolecciones masivas y las recolecciones que se hicieron por colonias.

o Se logro sembrar la semilla en la mentalidad de la comunidad al hacerles saber que este material lleva un manejo especial para desecharlo y que al hacerlo se contribuye en gran medida a la reducción de contaminación y de volúmenes en el relleno sanitario lo cual se traduce a su vez en más años de vida útil de este.

o El centro de acopio municipal está pendiente por establecerse pero tenemos bastante disposición por parte de las autoridades del municipio para establecerlo.

o Recomendaciones:

Con el fin de asegurar la continuidad del proyecto recomendamos que se lleven a cabo juntas periódicas de seguimiento con el municipio de Nogales así como con la compañía recicladora donde se analicen los resultados de las recolecciones.


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Referencias (1) http://app1.semarnat.gob.mx/dgeia/informe_2008/07_residuos/cap7_2.html

• De acuerdo con el Diagnóstico sobre la Generación de Basura Electrónica en

México, la generación nacional anual de residuos electrónicos (entre los que se incluyen televisores, computadoras de escritorio y portátiles, equipo de audio y teléfonos celulares) se estimó entre 150 mil y 180 mil toneladas potenciales al año (IPN, 2007).

(2)http://www.cibersur.com/hardware/003955/onu/avisa/paises/desarrollo/residuos/electronicos

• Las ventas de productos electrónicos en países como China y la India y entre los continentes como África y América Latina se van a incrementar considerablemente durante la próxima década. Y, a menos que se intensifique la recolección y reciclaje de materiales, muchos países en desarrollo se enfrentan a la amenaza de peligrosas montañas de residuos electrónicos con graves consecuencias para el medio ambiente y la salud pública, según han plasmado los expertos de las Naciones Unidas en un informe publicado por el UNEP (Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente).

(3)http://www.semarnat.gob.mx/eventos/anteriores/experienciasresiduos/Documents/ReciclajeResiduosElectricosyElectronicos(APSA-UNISON).pdf

• Con el presente proyecto se espera reducir los riesgos a la salud de la comunidad en general y la contaminación del ambiente al evitar que residuos eléctricos y electrónicos sean depositados en rellenos sanitarios o abandonados en sitios clandestinos. Para ello se aprovecha la experiencia obtenida por el Programa E-Waste de Nogales, Son., el cual originó el primer plan de manejo municipal de residuos peligrosos domésticos implementado en México.

(4)http://www.azdeq.gov/function/news/2009/download/Nogales_Sp.PR-11-30-09.pdf

• ADEQ anuncia Evento Sin Costo de Reciclado de Aparatos Electrónicos de Desecho a llevarse a cabo el 5 de Diciembre en la Región Fronteriza de “Ambos Nogales”


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(5) Recicla Electrónicos México

Recicla Electrónicos México (REMSA) es una empresa dedicada a promover el reciclaje de aparatos electrónicos. Está situado en la ciudad de Santiago de Querétaro, Estado de Querétaro, México.

REMSA ofrece una solución en donde la sociedad en general puede depositar los aparatos electrónicos que ya no utilicen, integrando sus componentes a un proceso productivo después de su desensamble, evitando que los componentes de éstos aparatos generen contaminación.

REMSA colabora con instituciones de investigación como lo es el CIMAV (Centro de Investigación de Materiales Avanzados), el ITESM Campus Querétaro y el ITESM Campus Toluca, en diversos proyectos en cuanto al desarrollo de “Tecnología Verde”, y en convenio con Manos Capaces A.C., conformada por personas discapacitadas, quienes

e-mail: [email protected] Tel. (800) 707 3672; (442) 195 8181 (6) Transformadora de México Transformadora de México es una empresa dedicada al reciclaje de fibras, metales ferrosos y no ferrosos, plásticos, tarimas y vidrio. Tiene plantas en las ciudades de Nogales, Sonora, Nogales, Arizona, Mexicali, Baja California, Hermosillo, Sonora y Empalme, Sonora. http://www.wix.com/alex_tom/tom-refeco e-mail: [email protected] Otras referencias: o INE-SEMARNAT. 2007. Diagnóstico Sobre Desechos Electrónicos en México. o http://www.epa.gov/osw/conserve/materials/ecycling/conference/barrera/barrera-

present.pdf (Accesado Abril 28, 2010). o Puckett, J. and Smith, T. 2002. Exporting Harm: The High-Tech Trashing of Asia. the

Basel Action Network. Seattle. Silicon Valley Toxics Coalition. http://www.ban.org/ (Accesado Mayo 4, 2010).

o Román Moguel G.J. 2007. DIAGNÓSTICO SOBRE LA GENERACIÓN DE BASURA ELECTRÓNICA EN MÉXICO. Instituto Nacional de ecología. http://www.ine.gob.mx/descargas/sqre/res_electronicos_borrador_final.pdf (Accesado Abril 28, 2010).

o http://www.ine.gob.mx/descargas/sqre/2009_foro_res_electronicos_12_tovar.pdf (Accesado Abril 28, 2010).

o Widmer, R., Oswald-Krapf, H., Sinha-Khetriwal, D., Schnellmann, M. and Böni, H. 2005. Global Perspectives on