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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
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Estudio Actualización Plan de Desarrollo Comunal La Calera, 2016 -2020
[ INFORME FINAL ] Plan de Desarrollo Comunal de La Calera: 2016-2020
La Calera, agosto de 2016
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
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CONTENIDO 1. PRESENTACIÓN. ...............................................................................................................................................................................................4
2. PLATAFORMA ESTRATEGICA. .........................................................................................................................................................................6
2.1. PERFIL COMUNAL. ............................................................................................................................................................................................6
2.2. PRINCIPALES DESAFÍOS AL DESARROLLO COMUNAL. ..............................................................................................................................9
2.2.1. ORDENAMIENTO TERRITORIAL, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO. .................................................................9
2.2.2. SEGURIDAD CIUDADANA. ...............................................................................................................................................12
2.2.3. MEDIOAMBIENTE. .............................................................................................................................................................15
2.2.4. POBREZA. ..........................................................................................................................................................................18
2.3. PLATAFORMA ESTRATÉGICA ........................................................................................................................................................................22
2.3.1. IMAGEN OBJETIVO ...........................................................................................................................................................24
2.3.2. EJES ESTRATÉGICOS. .....................................................................................................................................................25
2.3.3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS. .........................................................................................................................................28
2.3.4. SINTESIS PLATAFORMA ESTRATÉGICA. ......................................................................................................................32
3. PLAN DE ACCION. ...........................................................................................................................................................................................33
3.1. DESARROLLO SOCIAL. ...................................................................................................................................................................................33
3.2. ORDENAMIENTO TERRITORIAL. ...................................................................................................................................................................34
3.3. MEDIOAMBIENTE. ...........................................................................................................................................................................................35
3.4. DEPORTE Y RECREACIÓN. ............................................................................................................................................................................36
3.5. CULTURA E IDENTIDAD. .................................................................................................................................................................................36
3.6. SEGURIDAD CIUDADANA. ..............................................................................................................................................................................37
3.7. GOBIERNO LOCAL. .........................................................................................................................................................................................37
4. PLAN DE INVERSION. .....................................................................................................................................................................................38
4.1. DETALLE PLAN DE INVERSION. ....................................................................................................................................................................39
5. PROPUESTA DE ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL PLADECO. ......................................................................50
5.1. COMITÉ GESTOR PLADECO (CGP) ...............................................................................................................................................................51
6. MODELO PARA LA EVALUACION Y SEGUIMIENTO DEL PLAN. ................................................................................................................53
6.1. EL PROCESO DE GESTIÓN DEL PLADECO. .................................................................................................................................................53
6.2. DEFINICIÓN DE INDICADORES. .....................................................................................................................................................................55
6.2.1. INDICADORES DE PROCESO. .........................................................................................................................................55
6.2.2. INDICADORES DE RESULTADO. .....................................................................................................................................56
6.3. OPERATIVIZACIÓN DE LOS INDICADORES .................................................................................................................................................56
6.3.1. INDICADORES DE PROCESO. .........................................................................................................................................56
6.3.2. INDICADORES DE RESULTADO. .....................................................................................................................................58
6.4. DEFINICIÓN DE METAS. .................................................................................................................................................................................59
7. VALIDACION COMUNITARIA DEL PROCESO PLADECO. ............................................................................................................................60
ANEXOS. ..................................................................................................................................................................................................................63
ANEXO Nº1: COPIA DE DOCUMENTO TRANSCRIPCION DE ACUERDO Nº93/2016 ADOPTADO POR EL CONCEJO COMUNAL DE LA CALERA EN QUE APRUEBA LA PROPUESTA DE PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2016-2020. ........................................................63
ANEXO Nº2: .... SISTEMATIZACION DEL RESULTADO DE LAS MESAS DE TRABAJO EN JORNADA DE VALIDACION COMUNITARIA DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL...............................................................................................................................................................64
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Índice de ilustraciones.
Ilustración 1: FRAGMENTACIÓN DE LA TRAMA URBANA DE LA COMUNA DE LA CALERA (AÑO 2015) .......................................................10
Ilustración 2:EVOLUCIÓN DE LA TASA DE DENUNCIAS DMCS 2004-2014, PROVINCIA DE QUILLOTA Y COMUNA DE LA CALERA .........13
Ilustración 3: GRAFICOS DE VICTIMIZACION Y PERCEPCION SOBRE LA DELINCUENCIA EN EL PAIS Y VICTIMIZACION Y EXPOSICION
AL DELITO (Chile, 2014) .....................................................................................................................................................................14
Ilustración 4: DISTRIBUCIÓN DEL NÚMERO DE CASOS DELICTUALES POR TIPO, 7ª COMISARÍA DE LA CALERA, AÑO 2015. ..............15
Ilustración 5: POBREZA COMUNA DE LA CALERA, REGIÓN Y PAÍS ..................................................................................................................19
Ilustración 6: ESQUEMA METODOLOGICO DE MEDICIÓN DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL .....................................................................20
Ilustración 7: RELACIÓN ESQUEMÁTICA IMAGEN OBJETIVO Y EJES ESTRATEGICOS .................................................................................27
Ilustración 8: ESQUEMA DE DEPENDENCIA CGP EN LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL MUNICIPAL VIGENTE (JULIO 2016) ............50
Ilustración 9: ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL COMITÉ DE GESTION PLADECO ................................................................................52
Ilustración 10: DIAGRAMA SISTEMA DE GESTIÓN PLADECO ............................................................................................................................54
Ilustración 11: DIAGRAMA PROCESO PLADECO..................................................................................................................................................54
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1. PRESENTACIÓN.
El presente documento corresponde al cuarto informe y final del “Estudio Actualización Plan de Desarrollo
Comunal, La Calera 2016-2020” realizado por la empresa Integrados Consultores S.A., mandatado por la
Ilustre Municipalidad de La Calera y financiado por el Gobierno Regional de Valparaíso.
Este informe presenta el resultado del proceso de configuración del Plan de Desarrollo Comunal de La
Calera para el período 2016-2020.
El estudio se organizó en cuatro etapas. La primera de ellas denominada Diagnóstico, tuvo por finalidad
descubrir y subrayar cuales son los desafíos que la comuna debe enfrentar para mejorar el nivel de
bienestar de la población; la segunda, Imagen Objetivo, se orientó al establecimiento de una declaración
del objetivo de desarrollo en función de un estado final deseado; la tercer etapa, Plan de Acción, se orientó
a la definición de las acciones que permitirán el cumplimiento de los objetivos que derivan de la imagen
objetivo.
La cuarta etapa y final, se orientó al diseño de un modelo de gestión para facilitar la evaluación y
seguimiento del Plan, incluyendo además las acciones de cierre del estudio, considerando la presentación
del resultado del estudio a los miembros del Concejo Municipal para que los mismos expresarán sus
opiniones y validarán formalmente el Plan de Desarrollo Comunal, aprobación que se dio en Reunión
Ordinaria Nº 17 de fecha 14 de junio de 20161.
Al cierre del estudio y de forma posterior a la aprobación del Concejo Municipal se realizaron
presentaciones finales a dirigentes representantes de organizaciones de la comunidad y al equipo
municipal.
1 En anexo Nº1 se presenta copia de documento “Transcripción acuerdo Nº 93/2016 adoptado por el Concejo Comunal de La
Calera”
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Es de relevancia señalar que lo que a continuación se expone ha sido elaborado con la participación de la
comunidad y del equipo municipal en cada una de las etapas; ha sido validado por la unidad técnica
municipal y ha sido validado formalmente por el Concejo Municipal. Por otra parte es significativo
mencionar que el resultado del proceso y el Plan de Inversiones han sido expuestos y validados por la
División de Planificación y Desarrollo del Gobierno Regional de Valparaíso.
Por último es de relevancia señalar que este informe final es acompañado de los productos indicados en
las bases técnicas del estudio, incluyendo una versión revisada y corregida del informe de diagnóstico.
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2. PLATAFORMA ESTRATEGICA.
2.1. PERFIL COMUNAL.
La comuna de La Calera, localizada en la zona central de Chile, perteneciente administrativamente a la
Provincia de Quillota, Región de Valparaíso, tendría al año 2016 una población estimada de 56.071
habitantes, proyectando llegar a las 56.9542 personas en el año 2020.
La ciudad de La Calera tiene una superficie de 16,18 kms2, equivalentes al 26,7% del área total de la
comuna, y en ella se localiza el 96,6% de la población comunal, presentando una tasa de ruralidad de sólo
un 3,4%.34
La economía comunal ha transitado, al igual que en muchas otras ciudades de Chile, hacía una economía
de servicios, siendo el comercio una de las actividades principales. Un 21% del empleo generado en la
comuna se asocia al sector comercio y un 50% de las unidades económicas de La Calera pertenecen a
este mismo sector. No obstante lo anterior, la actividad industrial sigue siendo una actividad comunal
importante, aunque no con la misma relevancia que presentaba hace décadas atrás, este sector representa
actualmente un 9% de las unidades productivas de la comuna y genera un 17% del empleo. Otro sector
destacado en la economía comunal es la Agricultura, Silvicultura y Ganadería, concentrando un 6% de los
establecimientos y generando el 18% del empleo. Desde la perspectiva de las ventas se ha de destacar
que Comercio representa el 38% de las ventas comunales, Agricultura el 37% e Industria el 9% (ver gráfico
Nº1)
Un rasgo económico importante de La Calera es que casi el 42% de su población ocupada, labora en
empresas localizadas fuera de la comuna, de este grupo un 54% en empresas de la zona central de Chile y
un 46% en otras zonas; siendo, según relatan los participantes en los encuentros ciudadanos, las
empresas ligadas al sector minero de las regiones del norte de Chile, Antofagasta y Atacama
2 Proyecciones de población del Instituto Nacional de Estadísticas: http://palma.ine.cl/demografia/SELECCION.aspx 3 División Política Administrativa y Censal 2007, Instituto Nacional de Estadísticas, marzo 2008, Santiago de Chile.
4 Estimación oficial vigente al momento de edición de este documento en base a cifras del Censo de Población y Vivienda del año 2002.
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fundamentalmente, las de mayor atractivo para los trabajadores de la comuna5. Esta singularidad es un
factor que contribuye al mantenimiento de la dinámica comercial de La Calera, permitiendo la subsistencia
de un significativo número de familias caleranas.
El comercio comunal, también se sustenta de la demanda proveniente de habitantes de ciudades de menor
escala que se localizan en el área de influencia de la comuna, Hijuelas, La Cruz, Nogales, LLay Llay, La
Ligua y Zapallar, entre otras.
GRÁFICO Nº1 COMUNA DE LA CALERA
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DEL NÚMERO DE EMPRESAS, DE LAS VENTAS Y DEL NÚMERO DE TRABAJADORES POR SECTOR DE ACTIVIDAD ECONOMICA (AÑO 2014)
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA SOBRE LA BASE DE ESTADÍSTICAS PUBLICADAS POR EL SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS (WWW.SII.CL)
La localización geográfica de la comuna en el contexto de la vialidad estructurante a escala regional,
nacional y trasandina, la convierte en un nodo con potencial conector y distribuidor de flujos de personas y
bienes de comercio, en las direcciones norte-sur vía Ruta 5 Ch (Panamericana) y oriente-poniente vía Ruta
5 Encuesta Comunal “Actualización Plan de Desarrollo Comunal La Calera,2016-2020”
50,402%
38,472%
21,198%
17,871%
8,999%
25,098%
10,107%
3,315% 3,987%
9,371%
8,698%
16,710%
6,325%
3,350%
14,476%
5,857%
37,068%
18,490%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
EMPRESAS VENTAS TRABAJADORES
AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y
SILVICULTURA
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y
DE ALQUILER
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y
COMUNICACIONES
OTRAS
COMERCIO
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60 Ch (Corredor Bi-oceánico). La estratégica localización en el sistema de comunicaciones terrestres fue el
factor que hizo de la Estación de Ferrocarriles de La Calera, clausurada en el año 1990, uno de los nodos
más importantes de la red ferroviaria nacional; en esta estación se realizaba el trasbordo de carga y
pasajeros desde y hacia el Ramal Norte, permitiendo la interconexión de las ciudades del norte de Chile
con las ciudades de Valparaíso, Los Andes, Santiago y red de ciudades-estación del sur.
Además de su pasado ferroviario, la ciudad ha sido cuna del desarrollo industrial siendo el lugar de
localización de una de las primeras y más importantes productoras de cemento de país, Cemento Melón,
además de otras actividades de tipo agroindustrial.
El pasado industrial de la comuna se ha plasmado en una serie de instalaciones que aún perduran y
conforman un patrimonio cultural tangible que junto a componentes patrimoniales intangibles, como
celebraciones religiosas de raigambre campesina o la influencia cultural de los inmigrantes árabes,
conforman un capital cultural que se proyecta en el tiempo y contribuye a la forja y al fortalecimiento de la
identidad local.
No es menos importante señalar, que la comuna de La Calera se localiza en la zona media del Valle del
Aconcagua, siendo el río del mismo nombre un hito natural que condiciona el desarrollo de la ciudad y al
mismo tiempo, forma parte de un patrimonio natural de gran valor que es necesario proteger y preservar.
En la actualidad, la ciudad de La Calera se proyecta como una ciudad plataforma logística y de servicios,
principalmente por su localización en la red de vialidad estructurante de la macro zona central del país y
por su histórico rol dinamizador del sistema de centros poblados que le circunda, presentándose
potencialmente como nodo articulador de la vida económica y social de tres provincias de la Región de
Valparaíso: Quillota, San Felipe y Petorca.
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2.2. PRINCIPALES DESAFÍOS AL DESARROLLO COMUNAL.
A la luz de los antecedentes recopilados en la fase de diagnóstico, se puede aseverar que los principales
desafíos al desarrollo comunal, se dan en los cuatro siguientes ámbitos:
• Ordenamiento territorial, infraestructura y equipamiento.
• Seguridad ciudadana. • Medio ambiente.
• Pobreza.
2.2.1. ORDENAMIENTO TERRITORIAL, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO.
La Calera es una comuna que ha sabido desarrollarse favoreciendo las ventajas de su emplazamiento y
los usos de suelo que a lo largo de la historia han propiciado su desarrollo como la Industria y el comercio
sin una mayor planificación urbana que permita estructurarla como un lugar que favorezca por sobre todo
la habitabilidad de sus pobladores. Temas como conectividad vial, dotación de equipamientos para los
sectores residenciales, calidad de vida de la población, etc. se ven entorpecidos en muchos casos por el
desarrollo tendencial que ha vivido la comuna a lo largo de su historia, y a partir del cual, se puede
vislumbrar que muchas de las áreas de la comuna obedecen a fragmentos urbanos superpuestos entre sí
de manera aislada y que en muchos casos no comparten una coherencia a partir de grandes ejes
ordenadores del territorio.
Uno de los casos más representativos es el del sector de Artificio, el cual se ha desarrollado en torno a las
actividades industriales y de una forma aparentemente independiente del centro de La Calera; sin
embargo, por el contrario, el lento desarrollo del equipamiento urbano6 al norte del río Aconcagua hacen
que el sector Artificio sea sumamente dependiente de La Calera. Este caso evidencia que la comuna debe
avanzar en reconocer que estamos hablando de una ciudad fragmentada por el río que la atraviesa, y no
de dos ciudades contiguas e independientes; la infraestructura que permite garantizar la conectividad vial
entre ambas partes es de suma relevancia para el potencial desarrollo urbano y desde este punto de vista,
6 Detalle del análisis de cobertura del equipamiento actual se presenta en el informe correspondiente a la fase de diagnóstico del estudio; en particular hace referencia a equipamiento comercial, de salud, educación, deportes y seguridad.
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es fundamental avanzar en proyectos de infraestructura para ensanchar el puente existente o construir un
nuevo puente.
Ilustración 1: FRAGMENTACIÓN DE LA TRAMA URBANA DE LA COMUNA DE LA CALERA (AÑO 2015)
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A IMAGEN SATELITAL DERIVADA DE GOOGLE EARTH
La actual concepción de dos ciudades contiguas lleva a considerar a las dos orillas del río como las
periferias de la ciudad, cuando en verdad es el Río Aconcagua el que debe tender a configurarse como el
centro de ciudad y el principal elemento ordenador de su territorio, un ejemplo notable de esta puesta en
valor corresponde al Parque Municipal de La Calera que re-define los usos para un espacio antes
deteriorado poniéndolo en valor con usos de suelo que sean compatibles con las condiciones de riesgo a
las que se ve sujeto el territorio (parques inundables). Por otro lado, el caso negativo del abandono del
Borde Río se evidencia en las poblaciones irregulares atomizadas que se ubican al norte de la calle
Aconcagua en La Calera, que vienen a ocupar terrenos considerados periféricos. Caso similar se puede
analizar con otros sectores periféricos como los faldeos del cerro Puntilla de López y las orillas del estero
El Litre en Artificio, si dichos bordes se pueden potenciar como áreas verdes u otros espesores habitables
que fomenten el uso público de los espacios, se podrá avanzar a reducir la marginalización y
estigmatización social de los sectores periféricos.
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Avanzando hacia la conectividad y su relación con los equipamientos, se hace sumamente relevante poder
estudiar en futuros instrumentos de planificación territorial posibles alternativas viales para el tránsito
intercomunal que actualmente ocupa el eje de José Joaquín Pérez. El caso del sector céntrico de La
Calera obedece a una concentración de equipamientos y servicios principalmente comerciales:
supermercados y grandes tiendas, en donde se superpone la trama vial local, con la estructura vial
intercomunal, generando atochamientos; a la vez que la ausencia de este tipo de equipamientos en los
extremos norte y poniente de la comuna generan más desplazamientos vehiculares de la población que
acentúan el problema.
Respecto al futuro desarrollo urbano de la comuna, el balance de demanda urbana permite evidenciar que
existe una suficiencia de suelo urbano para todo tipo de equipamientos y áreas verdes, y si bien la comuna
deberá avanzar en distribuir más equitativamente la dotación de equipamiento para los sectores más
desprovistos, la principal demanda de suelo urbano corresponde a suelo residencial, demostrado por los
indicadores de allegamiento, hacinamiento y viviendas irrecuperables7. En la actualidad la comuna se ha
desarrollado casi exclusivamente en extensión, con viviendas de uno o dos pisos, lo que ha llevado a
consumir la gran mayoría de su suelo urbano; ante esta situación, los patrones morfológicos más aptos
para ser reconvertidos a nuevos usos residenciales en extensión corresponden a las parcelaciones de tipo
rural, sin embargo no se deberá llevar a cabo dicha reconversión sin una adecuada dotación de
equipamientos para los extremos norte y poniente del área urbana. En una segunda instancia, se deberá
avanzar en dos estrategias: extender los límites del área urbana para poder seguir realizando desarrollo
urbano en extensión, lo que llevaría a consumir las áreas rurales de la comuna; o bien, favorecer el
desarrollo urbano por densificación a través de edificaciones de mediana altura, para esto, por su ubicación
y características, los terrenos más aptos para densificarse son las parcelaciones residenciales irregulares
que rodean al patrón morfológico céntrico.
7 El Índice de Hacinamiento corresponde a la razón entre el número de personas residentes en la vivienda y el número de dormitorios de la misma, considerando piezas de uso exclusivo o uso múltiple. Contempla las categorías: sin hacinamiento, medio y crítico. En la comuna de La Calera, las cifras de la Encuesta CASEN 2013 muestran que un 13,9% de la población vivía en condición de hacinamiento (detalle en informe de la fase de diagnóstico del estudio).
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2.2.2. SEGURIDAD CIUDADANA.
Respecto de los delitos de alta connotación social8 (DMCS) la comuna de La Calera muestra en los últimos
diez años una reducción en la tasa de denuncias, bajando desde 2.774 denuncias por cada mil habitantes
en 2004 a 1.812 en 2014.
TABLA Nº1 TASA DE DENUNCIAS DMCS 2004-2014
UNIDAD TERRITORIAL Años
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
País 2.482 2.502 2.490 2.668 2.715 2.890 2.780 3.010 2.720 2.730 2.801
Región de Valparaíso 2.824 2.794 2.701 2.823 2.894 3.186 3.127 3.347 3.000 2.875 2.899
Provincia de Quillota 2.213 1.890 1.707 1.570 1.642 1.721 1.746 1.941 1.708 1.613 1.656 Comuna de La Calera 2.774 2.710 2.393 2.120 2.166 2.053 1.854 2.289 2.094 1.798 1.812
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS DE SUBSECRETARÍA DE PREVENCIÓN DEL DELITO
Si bien la comuna tiene una mayor tasa de denuncias que el promedio provincial, esta se encuentra desde
el año 2006 por debajo de las tasas regional y nacional, las que manifiestan una tendencia al alza.
Las cifras mencionadas corresponden a información oficial del Ministerio del Interior. Esta información es
proporcionada por los registros de denuncias de la Policía de Investigaciones y Carabineros. Es importante
mencionar que estas cifras corresponden a denuncias voluntarias hechas por las personas y se expresan,
con el fin de hacerlas comparativas, en tasas por cada 100.000 habitantes, por lo tanto, no corresponden
exactamente con los hechos registrados si no solo con aquellos que han sido denunciados. Para
contextualizar adecuadamente las cifras se debe considerar, que de acuerdo a encuestas de victimización,
cerca de un 50% de los delitos no son denunciados.
8 Los delitos de mayor connotación social involucran una serie de delitos en contra de la propiedad, además de homicidio, violación y lesiones, entendiéndose que su comisión acarrea una importante alarma pública.
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Ilustración 2:EVOLUCIÓN DE LA TASA DE DENUNCIAS DMCS 2004-2014, PROVINCIA DE QUILLOTA Y COMUNA DE LA CALERA
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS DE SUBSECRETARÍA DE PREVENCIÓN DEL DELITO
Aun las tasas de denuncia de DCMS en la comuna de La Calera muestran una tendencia a la baja, se
observa en la comunidad la persistencia de un clima de inseguridad, el que se es alimentado
principalmente por percepciones, ya sea porque se crea que se puede ser víctima de un delito o porque se
perciba que la delincuencia aumenta.
La encuesta comunal aplicada en el contexto del estudio de actualización del Plan de Desarrollo Comunal
de La Calera, muestra en relación a la seguridad ciudadana que este debería ser uno de los tres ámbitos a
los que la municipalidad debiese prestar mayor atención9, un 24% de la población otorga esta alta
significancia al tema. Otro antecedente que da cuenta de este clima de inseguridad, derivado de la misma
encuesta antes mencionada, es que el 19,9% de la población estima que lo que falta en La Calera es
Seguridad.
Es importante destacar, sin buscar minar la relevancia del tema, que el fenómeno de percepción de
inseguridad creciente no es propio de la comuna de La Calera, si no del país en su conjunto, tal cual lo
demuestran las estadísticas de la Subsecretaría de la Prevención del Delito.
9 Referencia a los resultados de la Encuesta Comunal (PLADECO ) en relación a la pregunta: ¿Cuáles son los tres temas que la municipalidad debería concentrar sus esfuerzos? Los otros temas significativos en orden decreciente son, Salud (18,5%), Pavimentos (18,2%) y Educación (18,1%).
Provincia de
Quillota
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Ilustración 3: GRAFICOS DE VICTIMIZACION Y PERCEPCION SOBRE LA DELINCUENCIA EN EL PAIS Y VICTIMIZACION Y EXPOSICION AL DELITO (Chile, 2014)
FUENTE: ENUSC 2014, RESULTADOS PAÍS (http://www.seguridadpublica.gov.cl/media/2015/04/Presentacion-Resultados-ENUSC-2014.pdf )
No obstante lo antes dicho y en ausencia de estadísticas comunales que permitan confirmarlo
cuantitativamente, se debe destacar que de los encuentros ciudadanos deriva que una de las fuentes de la
inseguridad ciudadana, es la existencia de sectores de la ciudad en los que se observa una alta
prevalencia de tráfico de drogas asociado a conductas delictuales que implican un deterioro en la calidad
de vida de la población, principalmente por el temor a circular por las calles de determinados sectores, por
verse obligada a abandonar el espacio público y por el impacto sobre la vida comunitaria.
Esta última afirmación puede ser reforzada por la presentación que realiza Carabineros de Chile en el sitio
web dedicado a la presentación de los recintos policiales10: “La unidad policial se ubica en la zona
Nororiente de la Región de Valparaíso. Cubre el área de la comuna de La Calera, con una población
residente de 49.503 habitantes y una población flotante estimada de 3.400 personas. Su superficie es 60,5
km cuadrados. El territorio se caracteriza por ser principalmente residencial y comercial, con dos grandes
multitiendas reconocidas a nivel Nacional (Falabella y Ripley), de condiciones socioeconómicas media a
baja de alta carencia y vulnerabilidad. En su interior se localizan sectores tradicionales como la población
El Trigal- Entrepuente y Manuel Rodríguez. La acción policial se orienta principalmente a prevenir los
delitos de robos con violencia o intimidación, lesiones y robos en lugar habitado. Especial importancia se le
10 http://www.carabineros.cl/#
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otorga al combate del tráfico y microtráfico de drogas, uno de los problemas de mayor preocupación en la
zona”
Ilustración 4: DISTRIBUCIÓN DEL NÚMERO DE CASOS DELICTUALES POR TIPO, 7ª COMISARÍA DE LA CALERA, AÑO 2015.
FUENTE: PLATAFORMA DE ANÁLISIS CRIMINAL INTEGRADO DE CARABINEROS, 7ª COMISARÍA DE LA CALERA (http://www.carabineros.cl/stad/394700000000.pdf )
2.2.3. MEDIOAMBIENTE.
En paralelo a la realización del estudio de actualización del Plan de Desarrollo Comunal, la Municipalidad
de La Calera, por medio de su Departamento de Medio Ambiente, se encuentra abocada en la tarea de
conseguir la certificación básica que otorga el Ministerio de Medio Ambiente a aquellas comunas que
cumplen con ciertos requisitos en el tema ambiental11. En este proceso se han realizado un conjunto de
encuentros con miembros de la comunidad en distintos sectores de la comuna, mismos que en sus
11 Fase 1, Certificación básica: Diagnóstico ambiental municipal-Comité ambiental comunal constituido- Estrategia comunal simplificada-Acuerdo operativo cumplimiento de fase 2. Fase2, Certificación intermedia: Estrategia ambiental operando – Comité ambiental comunal operando-Difusión y educación ambiental no formal-Cumplimiento de acuerdo operativo. Fase 3, Certificación de excelencia: Estrategia ambiental en ejecución (difusión y resultados parciales) – Comité ambiental comunal consolidado-Difusión y educación ambiental no formal-Complemento de metas operativas. (Fuente: “Guía de criterios para la certificación ambiental municipal de excelencia”, Departamento de Gestión Ambiental Local, División de Educación Ambiental, Ministerio del Medio Ambiente, Santiago de Chile, 2011)
140
240
153
444
199
22
139 Daños
Amenazas
Delitos violentos
Delitos contra la propiedad
Violencia intrafamiliar
Ley de drogas
Otros
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resultados coinciden con el resultado obtenido en los Encuentros Ciudadanos realizados en la etapa de
diagnóstico del PLADECO.
Desde la comunidad, los problemas ambientales más importantes son: El agua contaminada del río, la
calidad el aire, los microbasurales y la tenencia irresponsable de mascotas.
La problemática medioambiental es percibida como de larga data en la comuna, manteniéndose como una
problemática relevante; la población identifica zonas especialmente contaminadas, tales como el lecho del
rio y sus alrededores.
La comunidad reconoce que la contaminación del medio ambiente comunal no sólo es consecuencia de
actividades industriales o agentes externos, sino también de los hábitos negativos y malas prácticas de los
propios habitantes de La Calera, en particular, en lo relacionado con los microbasurales y el abandono de
mascotas.
La contaminación derivada de la actividad económica productiva afecta principalmente la calidad del aire y
las aguas del río Aconcagua.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
17
Respecto de la calidad del aire se pueden mencionar las conclusiones de un estudio12 de reciente data,
que señalan “… la necesidad de declarar zonas saturadas y aplicar un plan de descontaminación a La
Calera y Catemu, por superación de la norma primaria anual de MP10 (DS 59/1998), además de
observarse riesgos altos a la población y/o la vegetación por otros contaminantes”.
En relación con el río Aconcagua, en el tramo correspondiente a la comuna de La Calera, las principales
fuentes emisoras de residuos industriales líquidos (RILES) que inciden en la calidad del agua,
corresponden a las industrias: Algas Marinas “Algamar”, Cervecería y Maltería La Calera S.A. y
SOPRAVAL S.A. Estos establecimientos industriales, se encuentran regidos de acuerdo al Decreto Nº
90/2000 del MINSEGPRES que establece norma de emisión para la regulación de contaminantes
asociados a las descargas de residuos líquidos a aguas marinas y continentales superficiales.
TABLA Nº2 CATASTRO D.S.90/00(1) Y D.S.46/02 (2) - AL 17 DE MAYO DE 2013
PLANTA NORMA N° DOCUMENTO
VIGENTE (3) FECHA DOCUMENTO
VIGENTE
ALGAS MARINAS S.A. NORMA 90 3554 02/10/2009
CERVECERIA Y MALTERIA LA CALERA S.A. (LA CALERA) NORMA 90 3159 26/08/2009
SOPRAVAL S.A. (Faenadora de pavos) NORMA 90 3096 30/08/2006
FUENTE: SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS SANITARIOS (WWW.SISS.CL) (1) D.S. 90/00 regula industrias que descargan a aguas superficiales (2) D.S. 46/02 regula industrias que descargan a aguas superficiales (3): Corresponde al N° de la resolución que establece el programa de monitoreo de autocontrol de la descarga.
Aparte de las industrias antes mencionadas, existe otro grupo de establecimientos que vierten sus RILES
directamente al alcantarillado (DS 609/98). El sistema de alcantarillado de la comuna de La Calera es
gestionado por la empresa sanitaria ESVAL S.A., misma que conduce las descargas a la planta de
tratamiento de aguas servidas localizada en la comuna de Quillota.
12 Préndez, Margarita, & Calderón, Víctor. (2013). Análisis de Contaminantes en la Cuenca del Río Aconcagua en Chile: Evaluación de Riesgo Humano y Ambiental. Información tecnológica, 24(1), 3-14. Recuperado en 03 de diciembre de 2015, de http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-07642013000100002&lng=es&tlng=es. 10.4067/S0718-07642013000100002.
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INFORME FINAL
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TABLA Nº3 CATASTRO DE ESTABLECIMIENTOS EMISORES SEGÚN D.S.609 /98(1) - COMUNA DE LA CALERA A JULIO DE 2015
RAZÓN SOCIAL CÓDIGO CIIU DESCRIPCIÓN SISTEMA TRATAMIENTO CARGA
CONTAMINANTE
SOCIEDAD DISTRIBUIDORA DE COMBUSTIBLE DELPA S.A.
502010 SERVICIO DE LAVADO DE VEHICULOS AUTOMOTORES SIN TTO. MEDIA
CENCOSUD RETAIL S.A. 552090 SERVICIOS DE OTROS ESTABLECIMIENTOS
QUE EXPENDEN COMIDAS Y BEBIDAS SIN TTO. MEDIA
FRIGOCAL LTDA. 151110 PRODUCCION, PROCESAMIENTO DE CARNES ROJAS Y PRODUCTOS CARNICOS
SIST. TTO. SECUNDARIO MEDIA
MELON S.A. 269400 FABRICACION DE CEMENTO, CAL Y YESO SIN TTO. NO APLICA
CECINAS VENEZIA S.A. 151140
ELABORACION DE CECINAS, EMBUTIDOS Y CARNES EN CONSERVA.
SIN TTO. MEDIA
SOCIEDAD DE RENTAS FALABELLA S.A.
552090 SERVICIOS DE OTROS ESTABLECIMIENTOS QUE EXPENDEN COMIDAS Y BEBIDAS
SIN TTO. MEDIA
CABRERA CARRASCO RAQUEL DEL C.
151300 ELABORACION Y CONSERVACION DE FRUTAS, LEGUMBRES Y HORTALIZAS
SIN TTO. NO APLICA
KAUFFMANN Y CIA. LTDA. 502010
SERVICIO DE LAVADO DE VEHICULOS AUTOMOTORES
SIN TTO. MEDIA
INMUNOMEDICA SALUD S.A. 851212 ESTABLECIMIENTOS MEDICOS DE ATENCION
AMBULATORIA (CENTROS MEDICOS) SIN TTO. NO APLICA
ALEJANDRO GARAY Y CIA. LTDA. 502010
SERVICIO DE LAVADO DE VEHICULOS AUTOMOTORES
SIN TTO. MEDIA
COMERCIAL BAOLI LTDA. 502010 SERVICIO DE LAVADO DE VEHICULOS
AUTOMOTORES SIST. TTO. PRIMARIO MEDIA
FUENTE: SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS SANITARIOS (WWW.SISS.CL) (1) Regula descarga de residuos líquidos industriales al alcantarillado
2.2.4. POBREZA.
De acuerdo a los datos de la Encuesta CASEN 2013 y con la utilización de la metodología actualizada de
medición de pobreza por ingresos en la comuna un 6,9% de la población se encuentra en condiciones de
indigencia o pobreza extrema, cifra superior al 6% del año 2009 y a los indicadores a nivel región y país
que alcanzan los 4,4% y 4,5% respetivamente.
TABLA Nº4
POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE POBREZA COMUNA DE LA CALERA, REGIÓN Y PAÍS (PORCENTAJE DE POBLACIÓN, COMUNA DE LA CALERA AÑOS 2009 Y 2013)
Categoría País Región
Comuna
2009 2013 Pobres extremos 4,5% 4,4% 6% 6,9% Pobres no extremos 9,9% 11,1% 13% 18,3% No pobres 85,6% 84,5% 81% 74,8% Total 100% 100% 100% 100%
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A ENCUESTA CASEN AÑOS 2009 y 2013
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
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Por otro lado un 18,3% de la población se encuentra en condición de pobreza no extrema, lo que significa
un incremento de 5 puntos porcentuales respecto de lo que sucedía en el año 2009 en que alcanzaba un
13%, además, esta cifra se encuentra por sobre los porcentajes de pobreza no extrema en la región y en el
país que alcanzan el 11,1 y el 9,9% respectivamente.
Ilustración 5: POBREZA COMUNA DE LA CALERA, REGIÓN Y PAÍS (PORCENTAJE DE POBLACIÓN AÑO 2013)
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A ENCUESTA CASEN 2013
A. POBREZA MULTIDIMENSIONAL.
De acuerdo a la medición de la pobreza multidimensional que se realiza a partir del procesamiento de la
CASEN 2013 en la que se mide la situación de las personas y los hogares en relación a distintas
dimensiones e indicadores de bienestar que se consideran socialmente relevantes; la comuna alcanzaría el
17%, cifra coincidente con la pobreza multidimensional a nivel regional y por debajo del porcentaje nacional
que alcanza el 20,2%.
La pobreza multidimensional mide carencias de los hogares a través de indicadores en distintas
dimensiones, que afectan directamente su bienestar a nivel individual o de hogar. En el caso chileno, la
metodología de medición de pobreza multidimensional considera carencias en las dimensiones de:
Educación, Salud, Trabajo y Seguridad Social, y Vivienda, y cada una de ellas es considerada igualmente
importante (tienen el mismo peso relativo). En cada dimensión se definen indicadores, y para cada uno de
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INFORME FINAL
20
ellos, umbrales. Cuando la persona/hogar no cubre el umbral, se le considera carente en dicho indicador.
Al interior de cada dimensión, todos los indicadores tienen el mismo peso relativo.13
Ilustración 6: ESQUEMA METODOLOGICO DE MEDICIÓN DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL
FUENTE: MINISTERIO DE PLANIFICACION SOCIAL
Cada indicador tiene igual ponderación en la medida multidimensional (8,33%). Un hogar se considera en
situación de pobreza multidimensional si presenta un 25% o más de carencias en los indicadores que
componen la medida, lo que es equivalente a una dimensión completa.
TABLA Nº5 POBREZA MULTIDIMENSIONAL COMUNA DE LA CALERA, 2013
Comuna de La Calera % Población Nº personas % Población Región País
No pobre 45.629 82,8 82,1 79,8
Pobre 9.471,0 17,2 17,9 20,2
Total 55.100 100 100 100
Datos perdidos 284 FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A ENCUESTA CASEN
13 http://observatorio.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
21
B. GRUPOS PRIORITARIOS.
En consideración a la información estadística de la Ficha de Protección Social actualizada a Junio de
201514 se pueden identificar los sectores o unidades territoriales en que se concentran la mayor cantidad
de población correspondiente al 25% más vulnerable (puntaje inferior a 8.500 puntos en la FPS).
Destacan entre ellos las concentraciones existentes en 18 de los 108 sectores en que se acumulan el 50%
del cuarto de población más vulnerable de la comuna. Estos sectores son de El Trigal, Campos de
Deportes, Villa las Américas, Las Cabritas, Baquedano, Villa Santo Domingo, Estadio, Bernardo O’Higgins,
Entrepuentes, SICEM, Villa O’Higgins, Caupolicán, Pueblo Nuevo, Artificio, Arboleda, Manuel Rodríguez,
Panamericana, Aconcagua y El Bosque.
Al agregar las unidades territoriales en los siete sectores con que trabajan la dirección de desarrollo
comunitario de la municipalidad de La Calera, los resultados indican que en cinco de los siete sectores
existe un 50% de la población que se encuentra dentro del 25% más vulnerable según la FPS, esta
situación alcanza el 40% en el sector Hospital llegando allí a su nivel más bajo.
TABLA Nº6
DISTRIBUCIÓN POR SECTOR DEL 25% DE POBLACIÓN MÁS VULNERABLE COMUNA DE LA CALERA 2015
Sector Personas 25% más vulnerable
Total Población
% del total
Centro 3.354 6.096 55,0 Artificio Poniente 4.018 7.963 50,5 Estadio 4.256 8.540 49,8 Rural 1.552 3.141 49,4 Artificio Oriente 2.896 5.986 48,4 Hospital 4.529 11.280 40,2 CECOF 6.374 11.913 53,5
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A FPS
14 Fuente: Municipalidad de La Calera.
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INFORME FINAL
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2.3. PLATAFORMA ESTRATÉGICA
La Plataforma Estratégica del Plan de Desarrollo Comunal de La Calera, 2016-2020, corresponde a un
conjunto de definiciones que fundamentarán la selección y priorización de iniciativas (estudios, programas
y proyectos) que configurarán el Plan de Acción. Estas definiciones son Imagen Objetivo, Ejes y Objetivos
Estratégicos.
Entendemos que la Imagen Objetivo corresponde a una declaración construida, de forma colectiva e
informada, respecto del futuro de la comuna. La misma se configura metodológicamente desde la
recopilación y ordenamiento de un conjunto de ideas fuerza derivadas de distintas fuentes, siendo las
principales el trabajo grupal realizado con representantes de los distintos sectores de la comuna por medio
de talleres y la lectura integrada que realiza el equipo consultor de los principales factores que configuran
el diagnóstico.
Antes de realizar la definición de la imagen objetivo se construye una visión de presente, el perfil comunal,
la que también corresponde a una construcción colectiva respecto del quienes somos; una síntesis
cualitativa y cuantitativa de los principales rasgos de la problemática del desarrollo comunal, que no deja
de lado la visualización de elementos diferenciadores de la identidad local y el refuerzo de aquello que
constituyen fortalezas o activos propios de la comuna.
La estructura del Plan se realiza en el marco metodológico de la planificación estratégica, reconociendo en
primer término la definición de una Imagen Objetivo, de la cual derivan Objetivos Estratégicos, que se
ordenan en Ejes Estratégicos asociados a programas, estudios o proyectos que configuran el Plan de
Acción.
La Imagen Objetivo (IO) representa, proyectivamente en el marco del horizonte de planificación, el lugar o
posición que queremos lograr o también, un estado final deseado; es una síntesis, la base de la cual
derivan los objetivos y la esencia del plan de acción; cada acto, cada recurso es utilizado o combinado con
el firme propósito de alcanzar la IO.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
23
En un primer nivel operativo, la IO es traducida en Objetivos Estratégicos.
Los Objetivos Estratégicos son un conjunto de declaraciones, expresadas como metas alcanzables, que
los diferentes actores comunales estarían dispuestos a lograr para llegar a la IO; se trata de expresar las
metas que nos proponemos alcanzar, mirando desde el estado actual hacia los resultados esperados,
haciendo una declaración de ellos sin contemplar los medios, ya que estos son contemplados en la fase de
estructuración del Plan de Acción.
Los Objetivos Estratégicos permiten traducir la IO en metas de mayor nivel de concreción, esto se logra al
operacionalizar o definir operativamente las estrategias en función de ciertos criterios que las harán
factibles, contemplando para ello la definición de Ejes Estratégicos, que no es otra cosa que una
agrupación de objetivos que reúnen algún patrón común ya sea en relación con el ámbito de intervención,
el tipo de acciones al que se asociará u otros criterios de agrupamiento.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
24
2.3.1. IMAGEN OBJETIVO
En reconocimiento de la sistematización de los resultados alcanzados en los encuentros de reflexión
ciudadana, de las actuales orientaciones estratégicas del gobierno comunal y de los elementos que
configuran el Perfil Comunal, se establece la siguiente propuesta de Imagen Objetivo.
La Calera 2020.
Una comuna más verde y más limpia, que avanza en desarrollo social, ordenamiento
territorial y preservación de su entorno natural y cultural.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
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2.3.2. EJES ESTRATÉGICOS.
Los ejes estratégicos permiten estructurar los objetivos, permitiendo subrayar al mismo tiempo lo esencial
de cada definición y el marco o principios generales de las actuaciones a desarrollar vía plan de acción. En
función del planteamiento de la IO, establecido en consideración del resultado de los encuentros con la
comunidad y el equipo municipal, se configuran cinco ejes estratégicos:
E.1. Desarrollo Social
E.2. Ordenamiento Territorial
E.3. Medioambiente
E.4. Deporte y Recreación
E.5. Cultura e Identidad
E.6. Seguridad Ciudadana.
E.7. Gobierno Local
La definición del alcance de cada uno de estos ejes, es la siguiente:
E.1. Desarrollo social
Este lineamiento agrupa las iniciativas orientadas a facilitar la integración de la comunidad a
instancias de participación ciudadana, permitiendo su inclusión en el proceso de diseño e
implementación de soluciones en problemáticas sociales (pobreza, consumo de alcohol y drogas,
violencia intrafamiliar, embrazo adolescente, etc.), en el desarrollo de actividades culturales,
deportivas, recreativas y otras que contribuyan al surgimiento y/o fortalecimiento de identidades
barriales e identidad comunal.
E.2. Ordenamiento Territorial.
Bajo este lineamiento se ordenan las acciones relacionadas con (i) El espacio público (ii) El
ordenamiento territorial (urbano y rural) (iii) El desarrollo del sistema vial (iv) El mejoramiento de la
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
26
conectividad oriente-poniente y urbano-rural (v) La recuperación de barrios (vi) El desarrollo rural y
(vii) El mejoramiento, reposición y mantenimiento de la infraestructura y el equipamiento en la
escala barrial y comunal.
E.3. Medio Ambiente
Reúne el conjunto de acciones orientadas a disminuir y mitigar los efectos de la contaminación
ambiental producto de las actividades productivas de las empresas emplazadas en el territorio
comunal y al mismo tiempo educar y formar hábitos comunitarios saludables y comprometidos con
la preservación medioambiental.
E.4. Deporte y Recreación.
Reúne al conjunto de iniciativas orientadas a fomentar el desarrollo de actividades que facilitan el
encuentro, el esparcimiento, la recreación y la práctica deportiva de la comunidad calerana;
incluyendo iniciativas tendientes a ampliar la oferta, construyendo, conservando y mejorando el
espacio público y el equipamiento destinado a este fin.
E.5. Cultura e Identidad.
El eje Cultura e Identidad, recoge el accionar vinculado con (i) El fortalecimiento y promoción de las
manifestaciones culturales y la identidad comunal en reconocimiento de su historia y las actuales
expresiones de la forma de vida de la comunidad calerana (ii) La promoción y fomento de las
manifestaciones artísticas (iii) El desarrollo de audiencias, el apoyo a eventos artísticos y
culturales, comunitarios y comunales (iv) La difusión nacional e internacional del quehacer cultural
comunal (v) El rescate, preservación y proyección del patrimonio histórico.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
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E.6. Seguridad Ciudadana.
Reúne el conjunto de iniciativas que se orientan a disminuir tanto la percepción de temor a la
delincuencia como la comisión de delitos, enfatizando el objetivo de contribuir a la erradicación del
tráfico y consumo de drogas en la comuna.
E.7. Gobierno Local
Ordena las acciones que facilitan el fortalecimiento de la estructura organizacional, las capacidades
y habilidades de las personas que laboran en la municipalidad, en la perspectiva de mejorar la
eficiencia y la eficacia del servicio a la comunidad.
El siguiente esquema representa, gráficamente, la relación entre los Ejes Estratégicos y la Imagen
Objetivo.
Ilustración 7: RELACIÓN ESQUEMÁTICA IMAGEN OBJETIVO Y EJES ESTRATEGICOS
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
Desarrollo Social
Medio Ambiente
Cultura e Identidad
Gobierno Comunal
Seguridad Ciudadana
Deporte y Recreación
Ordenamiento Territorial
La Calera 2020.
Una comuna más verde y más limpia, que
avanza en desarrollo social, ordenamiento
territorial y preservación de su entorno
natural y cultural.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
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2.3.3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.
E1. DESARROLLO SOCIAL.
E1.O1. Promover el desarrollo de las organizaciones comunitarias y capacitación de sus dirigentes
(información, capacitación, inclusión en la gestión comunal). E1.O2. Perfeccionar, fortalecer y consolidar a nivel comunal, la red de protección social basada en
derechos. E1.O3. Promover, apoyar y desarrollar iniciativas que permitan fortalecer el capital social de las
comunidades locales (barrios urbanos, localidades rurales).
E1.O4. Potenciar el desarrollo de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en todos los ámbitos del quehacer comunal, poniendo énfasis en las iniciativas que tiendan a favorecer la incorporación de las mujeres en el mercado laboral y en el emprendimiento.
E1.O5. Promover, apoyar y desarrollar iniciativas que permitan incorporar la integración de
personas con capacidades diferentes en todos los ámbitos del quehacer comunal. E1.O6. Promover el desarrollo de estilos de vida saludable, enfatizando el desarrollo de una red
comunal para la prevención del consumo de drogas, incluyendo tabaco y alcohol, con énfasis en niños, adolescentes y jóvenes.
E1.O7. Generar condiciones que faciliten el mejoramiento de la oferta de salud pública comunal,
promoviendo la inclusión de las comunidades en la elaboración, implementación y evaluación del Plan de Salud Municipal.
E1.O8. Contribuir al desarrollo de una cultura de derechos como un proceso co-construido
interactivo y dinámicamente dirigido a sostener el bienestar individual-colectivo de niños, niñas y jóvenes en ámbitos sociales, culturales, políticos y económicos; articulando, coordinando, operando recursos y estrategias para la protección y promoción de los derechos de niños, niñas y jóvenes en la comuna de La Calera.
E1.O9. Propiciar el desarrollo y mejoramiento del sistema educacional comunal en el contexto del
proceso de reforma y del rol del municipio en la nueva institucionalidad.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
29
E2. ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
E2.O1. Actualizar y mantener la vigencia de los instrumentos de planificación y ordenamiento
territorial comunal (Plan Regulador Comunal, Seccionales, Ordenanzas Locales).
E2.O2. Procurar el desarrollo sustentable del territorio comunal, expresando este principio en los
instrumentos normativos pertinentes.
E2.O3. Promover el desarrollo integral del espacio rural, facilitando la coordinación de actores y la
focalización de inversiones por medio de instrumentos de planificación local elaborados en
conjunto con la comunidad.
E2.O4 Promover el desarrollo urbano y la recuperación de barrios en la perspectiva de construir
una ciudad inclusiva, que salvaguarda y proyecta su identidad.
E2.05. Recuperar, proteger y preservar los capitales turísticos comunales por medio del diseño e
implementación de un modelo de gestión de atractivos turísticos (naturales, patrimoniales y
culturales).
E2.O6. Articular acciones para el desarrollo de infraestructura vial, de mediano y largo plazo.
E2.O7. Aumentar la cobertura de saneamiento básico.
E2.O8. Mejorar y ampliar el sistema de alumbrado público comunal con eficiencia energética.
E2.O9. Preparar y aplicar cartera de construcción, conservación y reposición de equipamiento
comunal.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
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E3. MEDIO AMBIENTE.
E3.O1. Contribuir a la reducción de impactos de la actividad productiva sobre el medioambiente.
E3.O2. Promover el manejo y uso sustentable de los recursos naturales y culturales que posee la
comuna, a través del fortalecimiento de la institucionalidad ambiental y la generación de
instancias de información y participación ciudadana responsable en la gestión ambiental
comunal.
E3.O3. Fomentar el uso eficiente de la energía con focalización en la incorporación de energías
renovables y no convencionales, de bajo impacto ambiental.
E3.O4. Generar espacios y condiciones de habitabilidad que promuevan una armonía entre la
ocupación del territorio y su medioambiente, preservando la salud y calidad de vida de la
población.
E4. DEPORTE Y RECREACION.
E4.O1. Fomentar el desarrollo de actividades recreativas, deportivas y de esparcimiento, y el uso
responsable del espacio público y el equipamiento.
E4.O2. Mejorar la oferta, preparar y aplicar cartera de construcción, conservación y reposición de
equipamiento deportivo y recreacional.
E5. CULTURA E IDENTIDAD.
E5.O1. Fortalecimiento de la identidad comunal y territorial, sobre la base de su patrimonio natural
y cultural.
E5.O2. Fomentar la perspectiva de la interculturalidad en la comuna.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
31
E5.O3. Promover el desarrollo y difusión de todas las artes, realizando esfuerzos focalizados para
acercar la exposición de distintas disciplinas a los distintos barrios y localidades rurales de
la comuna.
E6. SEGURIDAD CIUDADANA.
E6.O1. Promover la organización y educación de la población para desarrollar redes de
cooperación para la prevención y mitigación de problemas en materias de seguridad
ciudadana y protección civil.
E6.02. Promover articulaciones que faciliten la implementación de iniciativas al desarrollo
personal, la promoción social e inserción laboral de jóvenes.
E7. GOBIERNO LOCAL.
E6.O1. Desarrollar una organización municipal moderna, ágil y flexible que permita lograr una alta
calidad del servicio y de la atención que se entrega a la comunidad
E6.02. Fortalecer la participación ciudadana implementando mecanismos de comunicación de la municipalidad con la comunidad y de difusión de información de interés comunitario.
E6.O3. Fortalecer el recurso humano a través de la capacitación por competencias y desarrollo
profesional.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
32
2.3.4. SINTESIS PLATAFORMA ESTRATÉGICA.
Plataforma Estratégica Plan de Desarrollo Comunal, La Calera 2020
IMAGEN OBJETIVO
EJES OBJETIVOS
La Calera 2020
Una comuna más
verde y más limpia,
que avanza en
desarrollo social,
ordenamiento
territorial y
preservación de su
entorno natural y
cultural.
Desarrollo
Social
E1.O1. Promover el desarrollo de las organizaciones comunitarias y capacitación de sus dirigentes (información, capacitación, inclusión en la gestión comunal). E1.O2. Perfeccionar, fortalecer y consolidar a nivel comunal, la red de protección social basada en derechos. E1.O3. Promover, apoyar y desarrollar iniciativas que permitan fortalecer el capital social de las comunidades locales (barrios urbanos, localidades rurales). E1.O4. Potenciar el desarrollo de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en todos los ámbitos del quehacer comunal, poniendo énfasis en las iniciativas que tiendan a favorecer la incorporación de las mujeres en el mercado laboral y en el emprendimiento. E1.O5.Promover, apoyar y desarrollar iniciativas que permitan incorporar la integración de personas con capacidades diferentes en todos los ámbitos del quehacer comunal. E1.O6. Promover el desarrollo de estilos de vida saludable, enfatizando el desarrollo de una red comunal para la prevención del consumo de drogas, incluyendo tabaco y alcohol, con énfasis en niño y niñas, adolescentes y jóvenes. E1.O7. Generar condiciones que faciliten el mejoramiento de la oferta de salud pública comunal, promoviendo la inclusión de las comunidades en la elaboración, implementación y evaluación del Plan de Salud Municipal. E1.O8. Contribuir al desarrollo de una cultura de derechos como un proceso co-construido interactivo y dinámicamente dirigido a sostener el bienestar individual-colectivo de niños, niñas y jóvenes en ámbitos sociales, culturales, políticos y económicos; articulando, coordinando, operando recursos y estrategias para la protección y promoción de los derechos de niños, niñas y jóvenes en la comuna de La Calera. E1.O9. Propiciar el desarrollo y mejoramiento del sistema educacional comunal en el contexto del proceso de reforma y del rol del municipio en la nueva institucionalidad.
Ordenamiento
Territorial
E2.O1. Actualizar y mantener la vigencia de los instrumentos de planificación y ordenamiento territorial comunal (Plan Regulador Comunal, Seccionales, Ordenanzas Locales). E2.O2. Procurar el desarrollo sustentable del territorio comunal, expresando este principio en los instrumentos normativos pertinentes. E2.O3. Promover el desarrollo integral del espacio rural, facilitando la coordinación de actores y la focalización de inversiones por medio de instrumentos de planificación local elaborados en conjunto con la comunidad. E2.O4. Promover el desarrollo urbano y la recuperación de barrios en la perspectiva de construir una ciudad inclusiva, que salvaguarda y proyecta su identidad. E2.O5. Recuperar, proteger y preservar el capital turístico comunal por medio del diseño e implementación de un modelo de gestión de atractivos turísticos (naturales, patrimoniales y culturales). E2.O6. Articular acciones para el desarrollo de infraestructura vial, de mediano y largo plazo. E2.O7. Aumentar la cobertura de saneamiento básico. E2.O8. Mejorar y ampliar el sistema de alumbrado público comunal con eficiencia energética. E2.O9. Preparar y aplicar cartera de construcción, conservación y reposición de equipamiento comunal.
Medioambiente
E3.O1. Contribuir a la reducción de impactos de la actividad productiva sobre el medioambiente. E3.O2. Promover el manejo y uso sustentable de los recursos naturales y culturales que posee la comuna, a través del fortalecimiento de la institucionalidad ambiental y la generación de instancias de información y participación ciudadana responsable en la gestión ambiental comunal. E3.O3. Fomentar el uso eficiente de la energía con focalización en la incorporación de energías renovables y no convencionales, de bajo impacto ambiental. E3.O4. Generar espacios y condiciones de habitabilidad que promuevan una armonía entre la ocupación del territorio y su medioambiente, preservando la salud y calidad de vida de la población.
Deporte y
Recreación
E4.O1. Fomentar el desarrollo de actividades recreativas, deportivas y de esparcimiento, y el uso responsable del espacio público y el equipamiento. E4.O2. Mejorar la oferta, preparar y aplicar cartera de construcción, conservación y reposición de equipamiento deportivo y recreacional.
Cultura e
Identidad
E5.O1. Fortalecimiento de la identidad comunal y territorial, sobre la base de su patrimonio natural y cultural. E5.O2. Fomentar la perspectiva de la interculturalidad en la comuna. E5.O3. Promover el desarrollo y difusión de todas las artes, realizando esfuerzos focalizados para acercar la exposición de distintas disciplinas a los distintos barrios y localidades rurales de la comuna.
Seguridad
Ciudadana
E6.O1.Promover la organización y educación de la población para desarrollar redes de cooperación para la prevención y mitigación de problemas en materias de seguridad ciudadana y protección civil. E6.02. Promover articulaciones que faciliten la implementación de iniciativas al desarrollo personal, la promoción social e inserción laboral de jóvenes.
Gobierno Local
E7.O1. Desarrollar una organización municipal moderna, ágil y flexible que permita lograr una alta calidad del servicio y de la atención que se entrega a la comunidad. E7.02. Fortalecer la participación ciudadana implementando mecanismos de comunicación de la municipalidad con la comunidad y de difusión de información de interés comunitario. E7.O3. Fortalecer el recurso humano a través de la capacitación por competencias y desarrollo profesional.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
33
3. PLAN DE ACCION.
3.1. DESARROLLO SOCIAL.
OBJETIVO ESTRATEGICO INICIATIVAS COD
ERD-2020 UNIDAD
RESPONSABLE
E1.O1. Promover el desarrollo de las organizaciones comunitarias y capacitación de sus dirigentes (información, capacitación, inclusión en la gestión comunal).
IMPLEMENTACION ESCUELA DE DIRIGENTES SOCIALES
E4-E12 DIDECO
PROGRAMA DE APOYO INTEGRAL AL ADULTO MAYOR (FONDO DEL ADULTO MAYOR FONDAM)
E4-E12 DIDECO
PROGRAMA DE MANTENCION PORTAL WEB DE ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
E4-E12 DIDECO
PROGRAMA DE APOYO INTEGRAL PARA CENTROS DE MADRES (FONDECEM)
E4-E12 DIDECO
E1.O3. Promover, apoyar y desarrollar iniciativas que permitan fortalecer el capital social de las comunidades locales (barrios urbanos, localidades rurales).
VISITAS COMUNITARIAS A LUGARES CON VALOR PATRIMONIAL DE LA COMUNA
E5 DIDECO
PROGRAMA FORTALECIMIENTO REDES DE APOYO COMUNITARIO E IDENTIDAD BARRIAL
E4-E12 VIVIENDA
DISEÑO Y PRODUCCION BOLETIN INFORMATIVO COMUNAL
E4-E12 PRENSA
E1.O6. Promover el desarrollo de estilos de vida saludable, enfatizando el desarrollo de una red comunal para la prevención del consumo de drogas, incluyendo tabaco y alcohol, con énfasis en niños y niñas, adolescentes y jóvenes.
PROGRAMA DE GESTIÓN DE FONDO INICIATIVAS JUVENILES
23-33-46 DIDECO
E1.O7. Generar condiciones que faciliten el mejoramiento de la oferta de salud pública comunal, promoviendo la inclusión de las comunidades en la elaboración, implementación y evaluación del Plan de Salud Municipal.
CONSTRUCCIÓN CESFAM LA CALERA 41-54 SALUD-SECPLA
CONSTRUCCIÓN CESCOF EL TRIGAL 41-54 SALUD-SECPLA
CONSTRUCCION SERVICIO DE ALTA RESOLUCION (SAR) DE ARTIFICIO
41-54 SALUD-SECPLA
ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD NORMALIZACION HOSPITAL LA CALERA
41-54 SALUD
DISEÑO NORMALIZACIÓN HOSPITAL LA CALERA 41-54 SALUD
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA IMPLEMENTACIÓN DE FARMACIA COMUNAL
41-54 SALUD-SECPLA
E1.O8. Contribuir al desarrollo de una cultura de derechos como un proceso co-construido interactivo y dinámicamente dirigido a sostener el bienestar individual-colectivo de niños, niñas y jóvenes en ámbitos sociales, culturales, políticos y económicos; articulando, coordinando, operando recursos y estrategias para la protección y promoción de los derechos de niños, niñas y jóvenes en la comuna de La Calera.
IMPLEMENTACION DEL PLAN COMUNAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA
E4 DIDECO OPD
E1.O9. Propiciar el desarrollo y mejoramiento del sistema educacional comunal en el contexto del proceso de reforma y del rol del municipio en la nueva institucionalidad.
ELABORACION DISEÑO ESCUELA LAS ACACIAS, SECTOR ANSALDO
72-75 SECPLA
CONSTRUCCION ESCUELA LAS ACACIAS, SECTOR ANSALDO
72-75 SECPLA
GESTIÓN MUNICIPAL PARA LA INSTALACIÓN DE CFT PÚBLICO EN LA COMUNA DE LA CALERA.
72-75 CONCEJO MUNICIPAL
ESTUDIO PROSPECTIVO 2030: OFERTA Y DEMANDA EDUCACIONAL EN LA COMUNA DE LA CALERA.
72-75 SECPLA
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
34
3.2. ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
OBJETIVO ESTRATEGICO INICIATIVAS COD
ERD-2020 UNIDAD
RESPONSABLE
E2.O1. Actualizar y mantener la vigencia de los instrumentos de planificación y ordenamiento territorial comunal (Plan Regulador Comunal, Seccionales, Ordenanzas Locales).
ACTUALIZACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE LA CALERA 61-101-102-83
SECPLA
ACTUALIZACIÓN DE ORDENANZA MUNICIPAL AMBIENTAL 81-82-83-84-85
SECPLA
ORDENANZA MUNICIPAL PARA LA INSTALACIÓN Y MANTENCIÓN DE ANTENAS Y EQUIPOS DE RADIOFRECUENCIA EN LA COMUNA DE LA CALERA.
81-82-83-84-85
SECPLA
E2.O2. Procurar el desarrollo sustentable del territorio comunal, expresando este principio en los instrumentos normativos pertinentes.
ESTUDIO DIAGNOSTICO Y PLAN DE ACCION GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS COMUNA DE LA CALERA
81-82 SECPLA
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA LA DECLARACION SANTUARIO DE LA NATURALEZA SECTOR QUEBRADA EL CURA
81-82 MEDIO AMBIENTE
ORDENANZA MUNICIPAL DE MANEJO DE BIENES NACIONALES DE USO PUBLICO
101 SECPLA-JURIDICO
ORDENANZA MUNICIPAL DE MANEJO DE AREAS VERDES 81-82-83-84-85
SECPLA-MEDIOAMBIENTE-JURIDICO
ESTUDIO Y PLAN PARA EL MANEJO DE SITUACIONES DE RIESGO, CATASTROFES Y EMERGENCIAS
78 SECPLA-MEDIOAMBIENTE-JURIDICO
E2.O3. Promover el desarrollo integral del espacio rural, facilitando la coordinación de actores y la focalización de inversiones por medio de instrumentos de planificación local elaborados en conjunto con la comunidad.
ESTUDIO DIAGNOSTICO CONDICIONES HABITACIONALES COMUNA DE LA CALERA
42-104 SECPLA
E2.O4. Promover el desarrollo urbano y la recuperación de barrios en la perspectiva de construir una ciudad inclusiva, que salvaguarda y proyecta su identidad.
ACTUALIZACION CATASTRO DE LOCALES COMERCIALES EN EL CENTRO DE LA COMUNA
21 SECPLA -RENTAS
IMPLEMENTACION PROGRAMA QUIERO MI BARRIO EN SECTOR ARTIFICIO
47-62-71-74-76
SECPLA-DIDECO
MEJORAMIENTO DE GESTION DE TRANSITO Y CICLOVIAS 75-76 SECPLA
E2.O6. Articular acciones para el desarrollo de infraestructura vial, de mediano y largo plazo.
DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN NUEVO PUENTE PEDRO DE VALDIVIA (PREFACTIBILIDAD)
75-72-104 SECPLA
DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN NUEVO PUENTE PEDRO DE VALDIVIA (DISEÑO)
75-72-104 SECPLA
REPARACIÓN COLECTORES DE AGUA LLUVIA DISTINTOS SECTORES DE LA COMUNA
72-78 SECPLA
PROGRAMA DE CONSERVACION VIAL CALLE CARRERA (TRONCAL TRAMO EL SAUCE HASTA P. DE VALDIVIA)
72-75 SECPLA
ENSANCHE INGRESO POR CALLE ALBERTO HURTADO DISEÑO 72 SECPLA
E2.O7. Aumentar la cobertura de saneamiento básico.
PROGRAMA DE SANEAMIENTO BASICO DIVERSOS SECTORES DE LA COMUNA
72 SECPLA
ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD SANEAMIENTO BASICO SECTOR MALTERÍA
72 SECPLA
E2.O9. Preparar y aplicar cartera de construcción, conservación y reposición de equipamiento comunal.
MANTENCION Y REPOSICION SEDES VECINALES DISTINTOS SECTORES DE LA COMUNA
76-78 SECPLA
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
35
3.3. MEDIOAMBIENTE.
OBJETIVO ESTRATEGICO INICIATIVAS COD
ERD-2020 UNIDAD
RESPONSABLE
E3.O1. Contribuir a la reducción de impactos de la actividad productiva sobre el medioambiente.
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN E INSTRUCTIVOS DE APOYO AMBIENTAL PARA UNIDADES MUNICIPALES
81-82-83-84-85
MEDIO AMBIENTE
FORTALECIMIENTO PROGRAMA DE LAS 3 R (REDUCIR, REUTILIZAR, RECICLAR) PARA EL TRATAMIENTO DE RSD
77-82 MEDIO AMBIENTE
CATASTRO AGENTES MEDIADORES Y PROGRAMAS DE GESTION AMBIENTAL DEL SECTOR EMRESARIAL EN LA COMUNA DE LA CALERA
82 MEDIO AMBIENTE
DESARROLLO PROGRAMA NACIONAL SISTEMA DE CERTIFICACION AMBIENTAL MUNICIPAL
81-82-83-84-85
MEDIO AMBIENTE
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL CONSEJO AMBIENTAL COMUNAL DE LA CALERA.
81-82-83-84-85
MEDIO AMBIENTE
E3.O2. Promover el manejo y uso sustentable de los recursos naturales y culturales que posee la comuna, a través del fortalecimiento de la institucionalidad ambiental y la generación de instancias de información y participación ciudadana responsable en la gestión ambiental comunal.
ASESORÍA PARA POSTULACION A PROGRAMA SISTEMA NACIONAL DE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES
81-82-83-84-85
MEDIO AMBIENTE
PROGRAMA SEAMOS UNA COMUNA VERDE LIMPIA 81-82-83-84-85
MEDIO AMBIENTE
REALIZACIÓN DE CHARLAS DE CONCIENTIZACIÓN Y PROMOCIÓN AMBIENTAL EN COLEGIOS Y ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
81-82-83-84-85
MEDIO AMBIENTE
PROGRAMA DE APOYO AL CONTROL DE CUMPLIMIENTO DE RESOULCIONES DE CONTROL AMBIENTAL
82 MEDIO AMBIENTE
PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL DE LA ACTIVIDAD INSDUSTRIAL EN LA COMUNA DE LA CALERA
82 MEDIO AMBIENTE
TALLERES COMUNITARIOS PARA EL CUIDADO Y PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
77-82 MEDIO AMBIENTE
TALLERES DE RECICLAJE PARA JOVENES Y NIÑOS 77-82 MEDIO AMBIENTE
TALLERES DE RECICLAJE ENFOCADOS EN SOCIOS DE JJVV 77-82 MEDIO AMBIENTE
PROGRAMA COMUNITARIO DE RECONOCIMIENTO Y DIFUSION DEL PATRIMONIO NATURAL DE LA COMUNA DE LA CALERA
76-81 MEDIO AMBIENTE
E3.O4. Generar espacios y condiciones de habitabilidad que promuevan una armonía entre la ocupación del territorio y su medioambiente, preservando la salud y calidad de vida de la población.
PROGRAMA PARTICIPATIVO DE FORESTACIÓN COMUNAL CON ARBOLES NATIVOS
71-72-84 MEDIO AMBIENTE
HABILITACION DE CONTENEDORES PARA RECOPILACION DIFERENCIADA DE RSD EN DISTINTOS SECTORES DE LA COMUNA
77-82 MEDIO AMBIENTE
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
36
3.4. DEPORTE Y RECREACIÓN.
OBJETIVO ESTRATEGICO INICIATIVAS COD
ERD-2020 UNIDAD
RESPONSABLE
E4.O1. Fomentar el desarrollo de actividades recreativas, deportivas y de esparcimiento, y el uso responsable del espacio público y el equipamiento.
SUBVENCION MUNICIPAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES Y EL QUEHACER DEPORTIVO COMUNAL
76 DIDECO
REALIZACION PROGRAMA ESTIVAL LA CALERA 76 DIDECO
IMPLEMENTACION PLAN DE GESTION ESTADIO MUNICIPAL LA CALERA
76 SECPLA
ELABORACION PLAN COMUNAL DE DEPORTES 76 SECPLA
E4.O2. Mejorar la oferta, preparar y aplicar cartera de construcción, conservación y reposición de equipamiento deportivo y recreacional.
CONSTRUCCIÓN DE PLAZA EN SECTOR HOSPITAL 71 SECPLA
RECUPERACION Y HABILITACION ÁREAS VERDES COMUNA DE LA CALERA
71-76 SECPLA
ESTUDIO Y PREFACTIBILLIDAD ESTADIO ATLETICO 76 SECPLA
MEJORAMIENTO DE EQUIPAMIENTO PARQUE MUNICIPAL DE LA CALERA
63-71-76 SECPLA
DISEÑO REPOSICIÓN GIMNASIO MUNICIPAL 76 SECPLA
REPOSICIÓN GIMNASIO MUNICIPAL 76 SECPLA
REPOSICIÓN ESTADIO MUNICIPAL LA CALERA 76 SECPLA
REPOSICION ESTADIO PUEBLO NUEVO 76 SECPLA
CONSTRUCCION CANCHA JORGE HIDALGO 76 SECPLA
REPOSICION PISCINA MUNICIPAL DE LA CALERA 76 SECPLA
3.5. CULTURA E IDENTIDAD.
OBJETIVO ESTRATEGICO INICIATIVAS COD
ERD-2020 UNIDAD
RESPONSABLE
E5.O1. Fortalecimiento de la identidad comunal y territorial, sobre la base de su patrimonio natural y cultural.
CONSTRUCCIÓN Y HABILITACIÓN CENTRO CULTURAL LA CALERA
61-62-64-65 SECPLA
PROGRAMA ANIVERSARIO COMUNA DE LA CALERA 61-62-64-65 DIDECO
PROGRAMA DE COOPERACIÓN CENTRO CULTURAL LA CALERA
61-62-64-65 DIDECO
DISEÑO DE RESTAURACION ESTACIÓN DE FERROCARRILES 61-62-63-64 SECPLA
PROGRAMA DE RECUPERACIÓN DE INMUEBLES PATRIMONIALES
61-62-63-64 SECPLA
GESTION Y OPERACIÓN CENTRO CULTURAL LA CALERA 61-62-64-65 DIDECO
PROGRAMA DE COORDINACIÓN Y GESTIÓN CENTRO CULTURAL LA CALERA
61-62-64-65 SECPLA
ACTUALIZACION PLAN MUNICIPAL DE CULTURA COMUNA DE LA CALERA
61-62-64-65 SECPLA
E5.O3. Promover el desarrollo y difusión de todas las artes, realizando esfuerzos focalizados para acercar la exposición de distintas disciplinas a los distintos barrios y localidades rurales de la comuna.
PROGRAMA DE ACTIVIDADES CULTURALES PARA LA COMUNIDAD
61-62-64-65 DIDECO
PROGRAMA MES DE LA CHILENIDAD 61-62-64-65 DIDECO
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
37
3.6. SEGURIDAD CIUDADANA.
OBJETIVO ESTRATEGICO INICIATIVAS COD
ERD-2020 UNIDAD
RESPONSABLE
E6.O1.Promover la organización y educación de la población para desarrollar redes de cooperación para la prevención y mitigación de problemas en materias de seguridad ciudadana y protección civil.
INSTALACIÓN DE ALARMAS COMUNITARIAS Y CAMARAS DE VIGILANCIA DISTINTOS SECTORES DE LA COMUNA
74-78 SECPLA
PROGRAMA EQUIPAMIENTO Y SEGURIDAD VIAL DISTINTOS SECTORES DE LA COMUNA
74-78 SECPLA-TRANSITO
E6.02. Promover articulaciones que faciliten la implementación de iniciativas al desarrollo personal, la promoción social e inserción laboral de jóvenes.
RECUPERACIÓN DE ESPACIOS COMUNITARIOS PARA LA COMUNIDAD DE LA CALERA
71-76 SECPLA
3.7. GOBIERNO LOCAL.
OBJETIVO ESTRATEGICO INICIATIVAS COD
ERD-2020 UNIDAD
RESPONSABLE
E7.O1. Desarrollar una organización municipal moderna, ágil y flexible que permita lograr una alta calidad del servicio y de la atención que se entrega a la comunidad.
DIGITALIZACIÓN DE PROCESOS DE GESTION MUNICIPAL E12 ADMIN.MUN.
ESTUDIO DE PERCEPCIÓN DE LA CALIDAD DE SERVICIO Y TRATO AL USUARIO
E12 ADMIN.MUN.
FORTALECIMIENTO DEPARTAMENTO DE PLANIFICACION Y PRESUPUESTO
E7-E10-E12 ADMIN.MUN.
IMPLEMENTACION SISTEMA DE INFORMACION GEOGRAFICO MUNICIPAL
E7-E10-12 SECPLA-ADMIN.MUN.
DISEÑO Y CONSTRUCCION OBRAS DE AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL EDIFICIO CONSISTORIAL
E12 SECPLA
E7.02. Fortalecer la participación ciudadana implementando mecanismos de comunicación de la municipalidad con la comunidad y de difusión de información de interés comunitario.
PLAN ANUAL DE MEDIOS E12 GABINETE-PRENSA
E7.O3. Fortalecer el recurso humano a través de la capacitación por competencias y desarrollo profesional.
CAPACITACIÓN DE FUNCIONARIOS MUNICIPALES Y DESARROLLO DE HABILIDADES PARA MEJORAR TRATO AL USUARIO
E12 ADMIN.MUN.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
38
4. PLAN DE INVERSION.
El plan de inversión corresponde a la expresión financiera del plan de acción. Su presentación incluye
información ya expuesta en el plan de acción en lo relativo al vínculo de cada iniciativa con la plataforma
estratégica del PLADECO, su vinculación con la plataforma de la Estrategia Regional de Desarrollo y las
unidades municipales que debiesen asumir la responsabilidad de su gestión; agregándose el monto de la
inversión proyectada y su programación en el horizonte de planificación, más la identificación de las
potenciales fuentes de financiamiento.
El siguiente cuadro resume la inversión proyectada en el PLADECO 2016-2020, su distribución por ejes
estratégicos y su programación.
TABLA Nº7 RESUMEN VALORIZACION PLAN DE INVERSION PLAN DE DESARROLLO COMUNAL LA CALERA, 2016-2020
Eje Estratégico Inversión Proyectada
(M$)
Programación
2016 2017 2018 2019 2020
Desarrollo Social 10.180.064 2.648.381 2.125.683 4.723.000 273.000 410.000
Ordenamiento Territorial 11.844.004 3.725.336 5.298.668 1.280.000 365.000 1.175.000
Medio ambiente 786.500 155.700 157.700 157.700 157.700 157.700
Deporte y Recreación 18.496.653 7.694.653 6.687.000 3.025.000 635.000 455.000
Cultura e Identidad 2.955.000 1.860.000 265.000 300.000 240.000 290.000
Seguridad Ciudadana 730.000 100.000 230.000 200.000 100.000 100.000
Gobierno Local 492.000 2.000 319.000 52.000 52.000 67.000
Inversión total 45.484.221 16.186.070 15.083.051 9.737.700 1.822.700 2.654.700
FUENTE: ELABORACION PROPIA
El financiamiento del Plan corresponde, aproximadamente, en un 90% a recursos externos y en un 10% a
recursos municipales.
A continuación se muestra el detalle del plan de inversión.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
39
4.1. DETALLE PLAN DE INVERSION.
PLATAFORMA ESTRATEGICA COD
ERD
2020
INICIATIVAS
TIPO
INIC
15.
MONTO
TOTAL
(M$)
PROGRAMACION INVERSION FUENTE
FINANC.
UNIDAD
GESTION EJE OBJ
EST
Nº
INIC
CODIGO
PLADECO 2016 2017 2018 2019 2020
DES16 1 1 DE-101 E4-E12 IMPLEMENTACION ESCUELA DE
DIRIGENTES SOCIALES
2 50.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 MUNICIPAL DIDECO
DES 1 2 DE-102 E4-E12 PROGRAMA DE APOYO INTEGRAL AL
ADULTO MAYOR (FONDO DEL ADULTO
MAYOR FONDAM)
2 25.000 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 MUNICIPAL DIDECO
DES 1 3 DE-103 E4-E12 PROGRAMA DE MANTENCION PORTAL WEB
DE ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
2 7.000 - 2.500 2.500 2.000 MUNICIPAL DIDECO
DES 1 4 DE-104 E4-E12 PROGRAMA DE APOYO INTEGRAL PARA
CENTROS DE MADRES (FONDECEM)
2 20.000 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 MUNICIPAL DIDECO
DES 3 1 DE-301 E5 VISITAS COMUNITARIAS A LUGARES CON
VALOR PATRIMONIAL DE LA COMUNA
2 80.000 16.000 16.000 16.000 16.000 16.000 MUNICIPAL DIDECO
DES 3 2 DE-302 E4-E12 PROGRAMA FORTALECIMIENTO REDES DE
APOYO COMUNITARIO E IDENTIDAD BARRIAL
2 10.000 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000 MUNICIPAL VIVIENDA
DES 3 3 DE-303 E4-E12 DISEÑO Y PRODUCCION BOLETIN
INFORMATIVO COMUNAL
2 24.000 - 6.000 6.000 6.000 6.000 MUNICIPAL PRENSA
DES 6 1 DE-601 23-33-
46
PROGRAMA DE GESTIÓN DE FONDO
INICIATIVAS JUVENILES
2 10.000 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000 MUNICIPAL DIDECO
DES 7 1 DE-701 41-54 CONSTRUCCIÓN CESFAM LA CALERA 3 3.688.695 2.181.012 1.507.683 MINSAL SALUD-
SECPLA
15 (1)Estudios (2)Programas (3)Proyectos (4)Otras 16 Desarrollo Social
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
40
PLATAFORMA ESTRATEGICA COD
ERD
2020
INICIATIVAS TIPO
INIC.
MONTO
TOTAL
(M$)
PROGRAMACION INVERSION FUENTE
FINANC.
UNIDAD
GESTION EJE OBJ
EST
Nº
INIC
CODIGO
PLADECO 2016 2017 2018 2019 2020
DES 7 2 DE-702 41-54 CONSTRUCCIÓN CESCOF EL TRIGAL 3 412.369 412.369 MINSAL SALUD-
SECPLA
DES 7 3 DE-703 41-54 CONSTRUCCION SERVICIO DE ALTA
RESOLUCION (SAR) DE ARTIFICIO
3 950.000 350.000 600.000 MINSAL SALUD-
SECPLA
DES 7 4 DE-704 41-54 ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD
NORMALIZACION HOSPITAL . LA CALERA
3 121.000 60.000 61.000 MINSAL SALUD
DES 7 5 DE-705 41-54 DISEÑO NORMALIZACIÓN HOSPITAL LA
CALERA
3 500.000 150.000 350.000 MINSAL SALUD
DES 7 6 DE-706 41-54 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA LA
IMPLEMENTACION DE FARMACIA POPULAR
1 1.000 1.000 - - - - MUNICIPAL
SALUD-
SECPLA
DES 8 1 DE-801 E4 IMPLEMENTACION DEL PLAN COMUNAL DE
INFANCIA Y ADOLESCENCIA
2 75.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 SENAME
MUNICIPAL
DIDECO
OPD
DES 9 1 DE-901 72-75 ELABORACION DISEÑO ESCUELA LAS
ACACIAS, SECTOR ANSALDO
3 200.000 - 200.000 FNDR-
MINEDUC
SECPLA
DES 9 2 DE-902 72-75 CONSTRUCCION ESCUELA LAS ACACIAS,
SECTOR ANSALDO
3 4.000.000 4.000.000 MINEDUC SECPLA
DES 9 3 DE-903 72-75
GESTIÓN MUNICIPAL PARA LA INSTALACIÓN
DE CFT PÚBLICO EN LA COMUNA DE LA
CALERA.
4 1.000 - 500 500 - -
MUNICIPAL CONCEJO
MUNICIPAL
DES 9 4 DE-904 72-75
ESTUDIO PROSPECTIVO 2030: OFERTA Y
DEMANDA EDUCACIONAL EN LA COMUNA DE
LA CALERA.
1 5.000 - 5.000 - - -
MUNICIPAL SECPLA-
DEM
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
41
PLATAFORMA ESTRATEGICA COD
ERD
2020
INICIATIVAS TIPO
INIC.
MONTO
TOTAL
(M$)
PROGRAMACION INVERSION FUENTE
FINANC.
UNIDAD
GESTION EJE OBJ
EST
Nº
INIC
CODIGO
PLADECO 2016 2017 2018 2019 2020
OTE17 1 1 OT-101 61-101-
102-83
ACTUALIZACIÓN PLAN REGULADOR
COMUNAL DE LA CALERA
2 140.000 10.000 110.000 20.000 - - MINVU SECPLA
OTE 1 2 OT-102 81-82-
83-84-
85
ACTUALIZACIÓN DE ORDENANZA MUNICIPAL
AMBIENTAL
4 500 500 - - - MUNICIPAL SECPLA
OTE 1 3 OT-103 81-82-
83-84-
86
ORDENANZA MUNICIPAL PARA LA
INSTALACIÓN Y MANTENCIÓN DE ANTENAS
Y EQUIPOS DE RADIOFRECUENCIA EN LA
COMUNA DE LA CALERA.
4 1.000 - 1.000 - - - MUNICIPAL SECPLA
OTE 2 1 OT-201 81-82 ESTUDIO DIAGNOSTICO Y PLAN DE ACCION
GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
DOMICILIARIOS COMUNA DE LA CALERA
1 10.000 - 5.000 5.000 - - MUNICIPAL SECPLA
OTE 2 2 OT-202 81-82 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA LA
DECLARACION SANTUARIO DE LA
NATURALEZA SECTOR QUEBRADA EL CURA
1 8.000
-
8.000 - - - MUNICIPAL MEDIO
AMBIENTE
OTE 2 3 OT-203 101 ORDENANZA MUNICIPAL DE MANEJO DE
BIENES NACIONALES DE USO PUBLICO
4 500 100 400 - - - MUNICIPAL SECPLA-
JURIDICO
OTE 2 4 OT-204 81-82-
83-84-
85
ORDENANZA MUNICIPAL DE MANEJO DE
AREAS VERDES
4 500 100 400 - - - MUNICIPAL SECPLA-
MEDIOAMBI
ENTE-
JURIDICO
OTE 2 5 OT-205 78 ESTUDIO Y PLAN PARA EL MANEJO DE
SITUACIONES DE RIESGO, CATASTROFES Y
EMERGENCIAS
1 50.000
-
25.000 25.000 - - FNDR SECPLA-
MEDIOAMBI
ENTE-
JURIDICO
17 Ordenamiento Territorial
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
42
PLATAFORMA ESTRATEGICA COD
ERD
2020
INICIATIVAS TIPO
INIC.
MONTO
TOTAL
(M$)
PROGRAMACION INVERSION FUENTE
FINANC.
UNIDAD
GESTION EJE OBJ
EST
Nº
INIC
CODIGO
PLADECO 2016 2017 2018 2019 2020
OTE 3 1 OT-301 42-104 ESTUDIO DIAGNOSTICO CONDICIONES
HABITACIONALES COMUNA DE LA CALERA
1 15.000
-
15.000 - - FNDR SECPLA
OTE 4 1 OT-401 21 ACTUALIZACION CATASTRO DE LOCALES
COMERCIALES EN EL CENTRO DE LA
COMUNA
1 2.500 - 2.500 - - - MUNCIPAL SECPLA -
RENTAS
OTE 4 2 OT-402 47-62-
71-74-
76
IMPLEMENTACION PROGRAMA QUIERO MI
BARRIO EN SECTOR ARTIFICIO
2 550.000
-
50.000 500.000 - - MINVU SECPLA-
DIDECO
OTE 4 3 OT-403 75-76 MEJORAMIENTO DE GESTION DE TRANSITO
Y CICLOVIAS
3 8.766.504 3.675.336 5.091.168 - - - MINVU SECPLA
OTE 6 1 OT-601 75-72-
104
DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN NUEVO PUENTE
PEDRO DE VALDIVIA (PREFACTIBILIDAD)
3 200.000 -
-
- 200.000 - FNDR SECPLA
OTE 6 2 OT-602 75-72-
104
DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN NUEVO PUENTE
PEDRO DE VALDIVIA (DISEÑO)
3 700.000 - - - - 700.000 MOP SECPLA
OTE 6 3 OT-603 72-78 REPARACIÓN COLECTORES DE AGUA
LLUVIA DISTINTOS SECTORES DE LA
COMUNA
3 240.000 - 80.000 80.000 80.000 - MINVU-MOP SECPLA
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
43
PLATAFORMA ESTRATEGICA COD
ERD
2020
INICIATIVAS TIPO
INIC.
MONTO
TOTAL
(M$)
PROGRAMACION INVERSION FUENTE
FINANC.
UNIDAD
GESTION EJE OBJ
EST
Nº
INIC
CODIGO
PLADECO 2016 2017 2018 2019 2020
OTE 6 4 OT-604 72-75 PROGRAMA DE CONSERVACION VIAL CALLE
CARRERA (TRONCAL TRAMO EL SAUCE
HASTA P. DE VALDIVIA)
3 600.000 - 600.000 - - MINVU SECPLA
OTE 6 5 OT-605 72-75 ENSANCHE INGRESO POR CALLE ALBERTO
HURTADO DISEÑO
3 280.000 - - - 280.000 MINVU SECPLA
OTE 7 1 OT-701 72 PROGRAMA DE SANEAMIENTO BASICO
DIVERSOS SECTORES DE LA COMUNA
3 100.000 - 25.000 25.000 25.000 25.000 FNDR SECPLA
OTE 7 2 OT-702 72 ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD
SANEAMIENTO BASICO SECTOR MALTERÍA
3 110.000 - - - 110.000 FNDR SECPLA
OTE 9 1 OT-901 76-78 MANTENCION Y REPOSICION SEDES
VECINALES DISTINTOS SECTORES DE LA
COMUNA
3 280.000 50.000 50.000 60.000 60.000 60.000 SUBDERE SECPLA
MED18 1 1 ME-101 81-82-
83-84-
85
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN E
INSTRUCTIVOS DE APOYO AMBIENTAL PARA
UNIDADES MUNICIPALES
2 5.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 MUNICIPAL MEDIO
AMBIENTE
MED 1 2 ME-102 77-82 FORTALECIMIENTO PROGRAMA DE LAS 3 R
(REDUCIR, REUTILIZAR, RECICLAR) PARA EL
TRATAMIENTO DE RSD
2 7.500 1.500 1.500 1.500 1.500 1.500 MUNICIPAL MEDIO
AMBIENTE
MED 1 3 ME-103 82 CATASTRO AGENTES MEDIADORES Y
PROGRAMAS DE GESTION AMBIENTAL DEL
SECTOR EMRESARIAL EN LA COMUNA DE LA
CALERA
1 2.000 - 500 500 500 500 MUNICIPAL MEDIO
AMBIENTE
18 Medioambiente
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
44
PLATAFORMA ESTRATEGICA COD
ERD
2020
INICIATIVAS TIPO
INIC.
MONTO
TOTAL
(M$)
PROGRAMACION INVERSION FUENTE
FINANC.
UNIDAD
GESTION EJE OBJ
EST
Nº
INIC
CODIGO
PLADECO 2016 2017 2018 2019 2020
MED 1 4 ME-104 81-82-
83-84-
85
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL
CONSEJO AMBIENTAL COMUNAL DE LA
CALERA.
2 2.500 500 500 500 500 500 MUNICIPAL MEDIO
AMBIENTE
MED 2 1 ME-201 81-82-
83-84-
85
DESARROLLO PROGRAMA NACIONAL
SISTEMA DE CERTIFICACION AMBIENTAL
MUNICIPAL
2 20.000 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 MUNICIPAL MEDIO
AMBIENTE
MED 2 2 ME-202 81-82-
83-84-
85
ASESORÍA PARA POSTULACION A
PROGRAMA SISTEMA NACIONAL DE
CERTIFICACIÓN AMBIENTAL DE
ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES
2 5.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 MUNICIPAL MEDIO
AMBIENTE
MED 2 3 ME-203 81-82-
83-84-
85
PROGRAMA SEAMOS UNA COMUNA VERDE
LIMPIA
2 500.000 100.000 100.000 100.000 100.000 100.000 MUNICIPAL MEDIO
AMBIENTE
MED 2 4 ME-204 81-82-
83-84-
85
REALIZACIÓN DE CHARLAS DE
CONCIENTIZACIÓN Y PROMOCIÓN
AMBIENTAL EN COLEGIOS Y
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
2 2.000 - 500 500 500 500 MUNICIPAL MEDIO
AMBIENTE
MED 2 5 ME-205 82 PROGRAMA DE APOYO AL CONTROL DE
CUMPLIMIENTO DE RESOULCIONES DE
CONTROL AMBIENTAL
2 2.500 500 500 500 500 500 MUNICIPAL MEDIO
AMBIENTE
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
45
PLATAFORMA ESTRATEGICA COD
ERD
2020
INICIATIVAS TIPO
INIC.
MONTO
TOTAL
(M$)
PROGRAMACION INVERSION FUENTE
FINANC.
UNIDAD
GESTION EJE OBJ
EST
Nº
INIC
CODIGO
PLADECO 2016 2017 2018 2019 2020
MED 2 6 ME-206 82 PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL DE
LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL EN LA COMUNA
DE LA CALERA
2 5.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 MUNICIPAL MEDIO
AMBIENTE
MED 2 7 ME-207 77-82 TALLERES COMUNITARIOS PARA EL
CUIDADO Y PRESERVACIÓN DEL MEDIO
AMBIENTE
2 2.500 500 500 500 500 500 MUNICIPAL MEDIO
AMBIENTE
MED 2 8 ME-208 77-82 TALLERES DE RECICLAJE PARA JOVENES Y
NIÑOS
2 75.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 FPA MEDIO
AMBIENTE
MED 2 9 ME-209 77-82 TALLERES DE RECICLAJE ENFOCADOS EN
SOCIOS DE JJVV
2 75.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 FPA MEDIO
AMBIENTE
MED 2 10 ME-210 76-81 PROGRAMA COMUNITARIO DE
RECONOCIMIENTO Y DIFUSION DEL
PATRIMONIO NATURAL DE LA COMUNA DE
LA CALERA
2 3.500 700 700 700 700 700 MUNICIPAL MEDIO
AMBIENTE
MED 4 1 ME-401 71-72-
84
PROGRAMA PARTICIPATIVO DE
FORESTACIÓN COMUNAL CON ARBOLES
NATIVOS
2 4.000 - 1.000 1.000 1.000 1.000 MUNICIPAL MEDIO
AMBIENTE
MED 4 2 ME-402 77-82 HABILITACION DE CONTENEDORES PARA
RECOPILACION DIFERENCIADA DE RSD EN
DISTINTOS SECTORES DE LA COMUNA
3 75.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 SUBDERE MEDIO
AMBIENTE
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
46
PLATAFORMA ESTRATEGICA COD
ERD
2020
INICIATIVAS TIPO
INIC.
MONTO
TOTAL
(M$)
PROGRAMACION INVERSION FUENTE
FINANC.
UNIDAD
GESTION EJE OBJ
EST
Nº
INIC
CODIGO
PLADECO 2016 2017 2018 2019 2020
DRE19 1 1 DRE-101 76 SUBVENCION MUNICIPAL PARA EL
FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES Y
EL QUEHACER DEPORTIVO COMUNAL
4 785.000 40.000 85.000 220.000 220.000 220.000 MUNICIPAL DIDECO
DRE 1 2 DRE-102 76 REALIZACION PROGRAMA ESTIVAL LA
CALERA
2 75.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 MUNICIPAL DIDECO
DRE 1 3 DRE-103 76 IMPLEMENTACION PLAN DE GESTION
ESTADIO MUNICIPAL LA CALERA
4 585.000 - 45.000 180.000 180.000 180.000 CORP.
MUNICIPAL
DEPORTE
SECPLA
DRE 1 4 DRE-104 76 ELABORACION PLAN COMUNAL DE
DEPORTES
1 12.000 - 12.000 - - - MUNICIPAL SECPLA
DRE 2 1 DRE-201 71 CONSTRUCCIÓN DE PLAZA EN SECTOR
HOSPITAL
3 70.000 - - 70.000 - - FNDR SECPLA
DRE 2 2 DRE-202 71-76 RECUPERACION Y HABILITACION ÁREAS
VERDES COMUNA D ELA CALERA
3 180.000 30.000 30.000 40.000 40.000 40.000 SUBDERE SECPLA
DRE 2 3 DRE-203 76 ESTUDIO Y PREFACTIBILLIDAD ESTADIO
ATLETICO
3 30.000 - - 30.000 - FNDR SECPLA
DRE 2 4 DRE-204 63-71-
76
MEJORAMIENTO DE EQUIPAMIENTO
PARQUE MUNICIPAL DE LA CALERA
3 150.000 - - 150.000 - CIRCULAR
33
SECPLA
DRE 2 5 DRE-205 76 DISEÑO REPOSICIÓN GIMNASIO MUNICIPAL 3 200.000 - 200.000 - - - FNDR SECPLA
19 Deporte y Recreación
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
47
PLATAFORMA ESTRATEGICA COD
ERD
2020
INICIATIVAS TIPO
INIC.
MONTO
TOTAL (M$)
PROGRAMACION INVERSION FUENTE
FINANC.
UNIDAD
GESTION EJE OBJ
EST
Nº
INIC
CODIGO
PLADECO 2016 2017 2018 2019 2020
DRE 2 6 DRE-206 76 REPOSICIÓN GIMNASIO MUNICIPAL 3 2.500.000 - - 2.500.000 - - FNDR SECPLA
DRE 2 7 DRE-207 76 REPOSICIÓN ESTADIO MUNICIPAL LA
CALERA
3 12.300.000 6.000.000 6.300.000 IND-
MUNICIPAL
SECPLA
DRE 2 8 DRE-208 76 REPOSICION ESTADIO PUEBLO NUEVO 3 748.693 748.693 FNDR SECPLA
DRE 2 9 DRE-209 76 CONSTRUCCION CANCHA JORGE HIDALGO 3 740.460 740.460 FNDR SECPLA
DRE 2 10 DRE-210 76 REPOSICION PISCINA MUNICIPAL DE LA
CALERA
3 120.500 120.500 FNDR SECPLA
CUL20 1 1 CU-101 61-62-
64-65
CONSTRUCCIÓN Y HABILITACIÓN CENTRO
CULTURAL LA CALERA
3 1.770.000 1.770.000 - - - - FNDR SECPLA
CUL 1 2 CU-102 61-62-
64-65
PROGRAMA ANIVERSARIO COMUNA DE LA
CALERA
2 250.000 40.000 45.000 50.000 55.000 60.000 MUNICIPAL DIDECO
CUL 1 3 CU-103 61-62-
64-65
PROGRAMA DE COOPERACIÓN CENTRO
CULTURAL LA CALERA
4 50.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 GESTION DIDECO
CUL 1 4 CU-104 61-62-
63-64
DISEÑO DE RESTAURACION ESTACIÓN DE
FERROCARRILES
3 80.000 - 35.000 45.000 - - FNDR SECPLA
CUL 1 5 CU-105 61-62-
63-64
PROGRAMA DE RECUPERACIÓN DE
INMUEBLES PATRIMONIALES
2 40.000 - 40.000 FNDR SECPLA
20 Cultura e Identidad
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
48
PLATAFORMA ESTRATEGICA COD
ERD
2020
INICIATIVAS TIPO
INIC.
MONTO
TOTAL
(M$)
PROGRAMACION INVERSION FUENTE
FINANC.
UNIDAD
GESTION EJE OBJ
EST
Nº
INIC
CODIGO
PLADECO 2016 2017 2018 2019 2020
CUL 1 6 CU-106 61-62-
64-65
GESTION Y OPERACIÓN CENTRO CULTURAL
LA CALERA
4 480.000
-
120.000 120.000 120.000 120.000 MUNICIPAL DIDECO
CUL 1 7 CU-107 61-62-
64-65
PROGRAMA DE COORDINACIÓN Y GESTIÓN
CENTRO CULTURAL LA CALERA
2 25.000 - 10.000 15.000 - - MUNICIPAL SECPLA
CUL 1 8 CU-108 61-62-
64-65
ACTUALIZACION PLAN MUNICIPAL DE
CULTURA COMUNA DE LA CALERA
1 10.000
-
10.000 - - MUNICIPAL SECPLA
CUL 3 1 CU-301 61-62-
64-65
PROGRAMA DE ACTIVIDADES CULTURALES
PARA LA COMUNIDAD
2 100.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 MUNICIPAL DIDECO
CUL 3 2 CU-302 61-62-
64-65
PROGRAMA MES DE LA CHILENIDAD 2 150.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000 MUNICIPAL
Y
SERNATUR
DIDECO
SEG21 1 1 SE-101 74-78 INSTALACIÓN DE ALARMAS COMUNITARIAS
Y CAMARAS DE VIGILANCIA DISTINTOS
SECTORES DE LA COMUNA
3 230.000 - 130.000 100.000 - CIRCULAR
33
SECPLA
SEG 1 2 SE-102 74-78 PROGRAMA EQUIPAMIENTO Y SEGURIDAD
VIAL DISTINTOS SECTORES DE LA COMUNA
3 50.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 MUNICIPAL SECPLA-
TRANSITO
21 Seguridad Ciudadana
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
49
PLATAFORMA ESTRATEGICA COD
ERD
2020
INICIATIVAS TIPO
INIC.
MONTO
TOTAL
(M$)
PROGRAMACION INVERSION FUENTE
FINANC.
UNIDAD
GESTION EJE OBJ
EST
Nº
INIC
CODIGO
PLADECO 2016 2017 2018 2019 2020
SEG 2 1 SE-201 71-76 RECUPERACIÓN DE ESPACIOS
COMUNITARIOS PARA LA COMUNIDAD DE LA
CALERA
3 450.000 90.000 90.000 90.000 90.000 90.000 MUNICIPAL SECPLA
GOL22 1 1 GO-101 E12 DIGITALIZACIÓN DE PROCESOS DE GESTION
MUNICIPAL
1 60.000 15.000 15.000 15.000 15.000 MUNICIPAL ADMIN.MUN
.
GOL 1 2 GO-102 E12 ESTUDIO DE PERCEPCIÓN DE LA CALIDAD
DE SERVICIO Y TRATO AL USUARIO
1 18.000 - 8.000 - - 10.000 SUBDERE ADMIN.MUN
.
GOL 1 3 GO-103 E7-E10-
E12
FORTALECIMIENTO DEPARTAMENTO DE
PLANIFICACION Y PRESUPUESTO
4 96.000
-
24.000 24.000 24.000 24.000 MUNICIPAL ADMIN.MUN
.
GOL 1 4 GO-104 E7-E10-
E12
IMPLEMENTACION SISTEMA DE
INFORMACION GEOGRAFICO MUNICIPAL
4 78.000
-
60.000 6.000 6.000 6.000 FNDR-
MUNICIPAL-
CIRCULAR
33
SECPLA-
ADMIN.MUN
.
GOL 1 6 GO-106 E12 DISEÑO Y CONSTRUCCION OBRAS DE
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL
EDIFICIO CONSISTORIAL
3 200.000
-
200.000 - - - MUNICIPAL SECPLA
GOL 2 1 GO-201 E12 PLAN ANUAL DE MEDIOS 2 30.000 - 10.000 5.000 5.000 10.000 MUNICIPAL GABINETE-
PRENSA
GOL 3 1 GO-301 E12 CAPACITACIÓN DE FUNCIONARIOS
MUNICIPALES Y DESARROLLO DE
HABILIDADES PARA MEJORAR TRATO AL
USUARIO
2 10.000 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000 SUBDERE/
MUNICIPAL
ADMIN.MUN
.
22 Gobierno Local
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
50
5. PROPUESTA DE ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL
PLADECO.
En consideración del Reglamento Interno y Estructura Organizacional de Administración Municipal,
expresado esquemáticamente en el Organigrama Estructural de la Municipalidad de La Calera, ambos
actualmente vigentes de acuerdo con lo indicado por el Decreto Alcaldicio Nº 3074/2015, se establece
como propuesta la conformación de un comité asesor que se encontrará adosado y dependiente de la
Secretaría Comunal de Planificación, dicha unidad se denominará, Comité Gestor PLADECO (CGP).
La siguiente figura señala la ubicación de la unidad propuesta en el esquema del Organigrama Estructural
vigente:
Ilustración 8: ESQUEMA DE DEPENDENCIA CGP EN LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL MUNICIPAL VIGENTE (JULIO 2016)
FUENTE: REGLAMENTO INTERNO Y ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL (JULIO 2016)
C.G.P.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
51
5.1. COMITÉ GESTOR PLADECO (CGP)
Este Comité debería estar conformado, a lo menos, por los profesionales responsables de la dirección de
las unidades de Administración Municipal, Secretaría Comunal de Planificación, Dirección de Desarrollo
Comunitario y Administración y Finanzas.
Las razones para proponer la conformación anterior, son las siguientes:
� Secretaría Comunal de Planificación: Es la unidad que realiza la gestión integral de los proyectos y su
Director, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento Interno, es la persona responsable de:
o Asesorar al Alcalde en la elaboración de los proyectos del Plan Comunal de Desarrollo y del
Presupuesto Municipal.
� Administración Municipal: Es el vínculo entre la Dirección (Alcalde-Concejo) y la Ejecución (Equipo
municipal), entre otras funciones destacan en relación al Plan de Desarrollo Comunal, las siguientes:
o Colaborar con las unidades internas correspondientes en la preparación y revisión de diversos
instrumentos de planificación y formulación de políticas internas.
o Coordinar las gestiones necesarias para el cumplimiento de las políticas, planes, programas y
proyectos municipales relacionados con el quehacer interno de la municipalidad.
� Dirección de Desarrollo Comunitario: La unidad que mantendrá un vínculo permanente con la
comunidad, por medio de la unidad de organizaciones comunitarias. Esta dirección cumple además, de
acuerdo con lo señalado en el Reglamento Interno, funciones claves en el proceso de implementación
y evaluación del PLADECO, a saber:
o Asesorar al alcalde y, también, al concejo en la promoción del desarrollo comunitario
o Prestar asesoría técnica a las organizaciones comunitarias, fomentar su desarrollo y
legalización, y promover su efectiva participación en el municipio,
o Proponer y ejecutar, dentro de su ámbito y cuando corresponda, medidas tendientes a
materializar acciones relacionadas con salud pública, protección del medio ambiente,
educación y cultura, capacitación laboral, deporte y recreación, promoción del empleo, fomento
productivo local y turismo.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
52
� Administración y Finanzas. Esta unidad contribuye en la gestión del Plan de Desarrollo Comunal
aportando antecedentes respecto del proceso presupuestario en general y del financiamiento del plan
de inversiones en particular, en consideración de las funciones que se le asignan en el Reglamento
Interno, a saber:
o Estudiar, calcular, proponer y regular la percepción de cualquier tipo de ingreso municipal
o Colaborar con la Secretaria Comunal de Planificación en la elaboración del Presupuesto
Municipal.
La función del Comité de Gestión PLADECO, será la de coordinar y supervisar el trabajo de las unidades
operativas, en términos del cumplimiento de las responsabilidades que correspondan a cada cual, tanto en
la implementación de las iniciativas que configuran el plan de acción, como en la entrega de información
relativa al proceso de gestión del PLADECO.
Al mismo tiempo, deberá transformar la información aportada por las unidades operativas en reportes e
indicadores que permitan evaluar la marcha integral del proceso y facilitar la toma de decisiones, respecto
de eventuales modificaciones o necesarias actualizaciones que corresponda realizar. Esta tarea debería
recaer en una Secretaría Técnica, a cargo de un profesional con dependencia directa del Director de la
SECPLA; se propone que dicha Secretaría sea asumida por un profesional del Departamento de
Planificación y Presupuesto.
El siguiente esquema representa gráficamente la estructura de la unidad de gestión que se propone:
Ilustración 9: ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL COMITÉ DE GESTION PLADECO
FUENTE: ELABORACION PROPIA
SECPLA
ADMINISTRACION
MUNICIPALDIDECO
ADMINISTRACION
Y FINANZAS
SECRETERIA TECNICA
CGP
(DPTO PLANIFICACION y PRESUPUESTO)
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
53
6. MODELO PARA LA EVALUACION Y SEGUIMIENTO DEL PLAN.
6.1. El proceso de gestión del PLADECO.
Definiremos como proceso al conjunto de recursos y actividades interrelacionadas que transforman
elementos de entrada en elementos de salida, entendiendo que en este proceso de transformación, las
diversas actividades y acciones asociadas generan valor sobre las entradas. Desde esta perspectiva, tanto
la implementación, como el seguimiento y la evaluación, se constituyen en acciones de carácter genérico
que agregan valor a los elementos de entrada.
Las definición de entradas a este proceso, dicen relación con elementos de orden conceptual, derivados
del Plan de Desarrollo Comunal, correspondiendo en un plano operativo a la vigencia de políticas y
acciones de desarrollo sustentadas en el diagnóstico, validadas por la comunidad y expresadas en la
Plataforma Estratégica del Plan, adquiriendo una expresión material en la malla de programas y proyectos
o Plan de Acción.
Las salidas del proceso, dicen relación con la manifestación concreta de una serie de acciones
(actividades) vinculadas al grado de cumplimiento de los compromisos contenidos en el plan. En términos
generales se asocia a la gestión de proyectos, al desarrollo de acciones de coordinación y al despliegue de
esfuerzos comunicacionales. Los recursos asociados al proceso pueden incluir personal, recursos
financieros, instalaciones, equipos, técnicas y métodos diversos.
Esquemáticamente, podemos establecer que la implementación del PLADECO, conlleva paralela e
intrínsecamente a su tramitación formal, la selección e instauración del sistema de gestión del mismo, el
siguiente diagrama gráfica el sistema mencionado.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
54
Ilustración 10: DIAGRAMA SISTEMA DE GESTIÓN PLADECO
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
El proceso PLADECO genera, en su propia dinámica, un circuito de retroalimentación que enriquece la
pertinencia y coherencia del plan, la mantención de esta dinámica es uno de los propósitos esenciales del
sistema de gestión. Asociado al cumplimiento de este objetivo, se encuentran una serie de sub-procesos y
procedimientos, que permiten la identificar y relacionar problemas e iniciativas en función de los objetivos
estratégicos del Plan, detectar y evaluar niveles de desviación de las salidas, y hacer cambios o
reformulaciones en casos en que sea necesario. El siguiente diagrama muestra la esquematización del
proceso de gestión antes descrito.
Ilustración 11: DIAGRAMA PROCESO PLADECO.
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
La evaluación del proceso se realiza por medio de indicadores de medición de pertinencia de las salidas,
siendo estos más de orden cualitativo que cuantitativo; la pertinencia viene dada por el grado de desviación
de las salidas respecto de los objetivos del Plan y de la adecuación de las acciones a las variaciones del
contexto.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
55
6.2. Definición de indicadores.
6.2.1. Indicadores de proceso.
Sin agotar el desarrollo de esta materia, estableceremos una matriz de procesos, procedimientos e
indicadores básicos que permitan guiar el trabajo del equipo de gestión del PLADECO.
PROCESOS DESCRIPCION INDICADORES ASOCIADOS
Gestión de proyectos
Refiere a las acciones y procedimientos que facilitan la materialización del plan a través del desarrollo de las iniciativas contempladas en el plan de acción del PLADECO. Considera gestión interna, de naturaleza operativa, en relación con todos aquellas iniciativas que deben ser presentadas a fuentes externas (FNDR, MINVU, SUBDERE, etc.) o fuentes internas (presupuesto municipal) para obtener los recursos necesarios para su realización y, gestión externa, de naturaleza política, para aquellas iniciativas que apuntan al cumplimiento de los objetivos del PLADECO, pero que están fuera del ámbito de control municipal (inversión sectorial).
IG (Índice de Gestión): Guarismo que tiene por finalidad expresar el grado de avance en la gestión de las iniciativas incluidas en el Plan de Acción del PLADECO, en consideración del ciclo de vida de la iniciativa y el estadio en que esta se encuentre.
Comunicación
Corresponde al conjunto de acciones que se emprendan para difundir, desde la municipalidad hacía la comunidad, información relacionada con la marcha del proceso de implementación del PLADECO en general y de hechos significativos relacionados con la implementación de las distintas iniciativas contempladas en el plan de acción.
P-WEB: Publicaciones realizadas en medios digitales de difusión (sitio web municipal, redes sociales), de acuerdo a metas y periodicidad preestablecida. P-PRENSA: Publicaciones realizadas en medios convencionales de difusión (prensa escrita, radio, televisión) de acuerdo a metas y periodicidad preestablecida.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
56
6.2.2. Indicadores de resultado.
Materialización de Inversión
IMI_Ei Indicador de Materialización de Inversión por Eje Estratégico
IMI_PLADECO Indicador de Materialización de la Inversión Total PLADECO
6.3. Operativización de los indicadores
6.3.1. Indicadores de Proceso.
PROCESO INDICADORES FORMULAS DE CALCULO DE INDICADORES ASOCIADOS
Gestión de proyectos
Gestión de Iniciativas por Eje Estratégico (IGI_Ei ) Indicador que muestra, en términos agregados, el avance alcanzado en la gestión de los proyectos del Eje i ( i varía entre 1 y 7 en correlación con los ejes de la Plataforma Estratégica)
( ) ( ) ( ) ( ) ( )( )54321 55,45,35,220
_ NICNICNICNICNICTIEi
EIGI i ++++×
=
TIEi, corresponde al total de iniciativas del Plan de Acción que corresponden al Eje Estratégico i. NIC1, NIC2, NIC3, NIC4, NIC5,, refieren al número de iniciativas del eje i, que se encuentran en condición C1 o C2 o C3 o C4 oC5 .
CONDICIÓN DE AVANCE DE LA INICIATIVA AVANCE (%) Inicial (C0): La iniciativa se encuentra a nivel de Idea de Proyecto 0 Postulado (C1): Se postula a fuente de financiamiento 20 Aprobado (C2): Se encuentra aprobado técnicamente 50
Financiado(C3): Cuenta con financiamiento y/o está en proceso de licitación 70
Contratado (C4): Se ha contratado los trabajos o se han iniciado las obras 90
Terminado (C5): Obras o estudios terminados con solicitud de recepción 100 El valor de este indicador, corresponde a un índice que varía desde un mínimo de 0, en el hipotético caso que ninguno de las iniciativas del Eje Estratégico i haya logrado superar la condición de idea de proyecto, hasta un máximo de 100, en el caso que el total de iniciativas hayan sido implementadas y entregadas al uso de la comunidad. Verificador: Documentación que respalda la declaración de la condición de cada iniciativa (variable según la condición)
Gestión Global de Iniciativas por Eje Estratégico (IGG ) Indicador que muestra en términos agregados el avance logrado en la gestión total de las iniciativas al momento de la medición.
∑=
== 7
1_
i
i iEIGIIGG
IGI_Ei, corresponde al valor de IGI para cada uno de los siete Ejes incluidos en la Plataforma Estratégica del PLADECO. El valor de este indicador, corresponde a un índice que varía desde un mínimo de 0 hasta un máximo de 100, valores cercanos a 0 indicarán un avance mínimo, en contrario, valores cercanos a 100 indicarán que se avanzan hacía el cumplimiento del total del Plan, este valor debería aparecer hacía el final del horizonte de planificación e idealmente ser 100 o muy cercano a ese valor. Verificador: Documentación que respalda la declaración de la condición de cada iniciativa (variable según la condición)
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INFORME FINAL
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PROCESO INDICADORES FORMULAS DE CALCULO DE INDICADORES ASOCIADOS
Gestión de proyectos
Gestión Ponderada de Iniciativas por Eje Estratégico (IGG-P ) Indicador que muestra el avance logrado en la gestión total de las iniciativas al momento de la medición, considerando una ponderación diferenciada de los distintos ejes estratégicos.
)7_05,0()6_05,0()5_15,0()4_2,0()3_15,0()2_2,0()1_2,0( ExIGIExIGIExIGIExIGIExIGIExIGIEIGIPIGG ++++++×=−
IGG_Ei, corresponde al valor de IGI para cada uno de los siete Ejes incluidos en la Plataforma Estratégica del PLADECO. Cada uno de los ejes estratégicos es asociado a un valor de ponderación (porcentual). Los valores asociados a cada eje son los siguientes:
EJE
E1-DES DESARROLLO
SOCIAL
E2-OTE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
E3-MED MEDIOAMBIENT
E4-DRE DEPORTE Y
RECREACION
E5-CUL CULTURA E
IDENTIDAD
E6-SEG SEGURIDAD
CIUDADANA
E7-GOL GOBIERNO
LOCAL PONDERADOR 20% 20% 15% 20% 15% 5% 5%
El valor de este indicador, corresponde a un índice que varía desde un mínimo de 0 hasta un máximo de 100, valores cercanos a 0 indicarán un avance mínimo, en contrario, valores cercanos a 100 indicarán que se avanzan hacía el cumplimiento del total del Plan, este valor debería aparecer hacía el final del horizonte de planificación e idealmente ser 100 o muy cercano a ese valor. Verificador: Documentación que respalda la declaración de la condición de cada iniciativa (variable según la condición)
Comunicación
P-WEB: Publicaciones realizadas en medios digitales de difusión (sitios web, redes sociales), de acuerdo a metas y periodicidad preestablecida.
×=
t
tt MPWEB
NPWEBPWEB 100
NPWEBt corresponde al número de publicaciones web, en el período t, relacionadas con el proceso de implementación del PLADECO. MPWEBt corresponde al número de publicaciones web, relacionadas con el proceso de implementación del PLADECO, que han sido establecidas como meta para el período t. El valor de este indicador, medido en porcentaje, varía desde un valor 0, en caso de que no se realice ninguna publicación web en el período t, hasta valores ilimitados para el caso en que se realice un número mayor a las publicaciones establecidas como meta para el periodo. En general, valores menores que 100 indicarán que la meta no ha sido alcanzada; valores mayores que 100 indicarán que la meta ha sido superada. Verificador: Informe de medios
P-PRS: Publicaciones realizadas en medios convencionales de difusión (prensa escrita, radio, televisión) de acuerdo a metas y periodicidad preestablecida.
×=
t
tt MPPRS
NPPRSPPRS 100
NPPRSt corresponde al número de publicaciones en medios convencionales de difusión, en el período t, relacionadas con el proceso de implementación del PLADECO. MPPRSt corresponde al número de publicaciones en medios convencionales de difusión, relacionadas con el proceso de implementación del PLADECO, que han sido establecidas como meta para el período t. El valor de este indicador, medido en porcentaje, varía desde un valor 0, en caso de que no se realice ninguna publicación en medios convencionales de difusión en el período t, hasta valores ilimitados para el caso en que se realice un número mayor a las publicaciones establecidas como meta para el periodo. En general, valores menores que 100 indicarán que la meta no ha sido alcanzada; valores mayores que 100 indicarán que la meta ha sido superada. Verificador: Informe de medios
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6.3.2. Indicadores de resultado.
La medición de resultados del proceso PLADECO será establecida en función en los avances logrados en
la materialización de los montos de inversión, a nivel de cada eje estratégico y en el conjunto del Plan de
Inversión.
INDICADORES FORMULAS DE CALCULO DE INDICADORES ASOCIADOS
Resultados
IMI_Ei Indicador de Materialización de Inversión por Eje Estratégico
t
ii PLADECOIT
IEEIMI
×=_
100_
IEi corresponde al valor de la inversión materializada en el eje Ei al momento de la evaluación (t) IT_PLADECO, corresponde al total del Plan de Inversión PLADECO. Este valor se expresa en porcentaje de avance, llegando a su óptimo en el 100%.
IMI_PLADECO Indicador de Materialización de la Inversión Total PLADECO
×= ∑ =
PLADECOIT
IEPLADECOIMI
tii
_
)(100_
7
1
IEi corresponde a la sumatoria del valor de la inversión materializada al momento de la evaluación, en cada uno de los siete ejes estratégicos. IT_PLADECO, corresponde al total del Plan de Inversión PLADECO. Este valor se expresa en porcentaje de avance, llegando a su óptimo en el 100%.
IMI_PLADECO_P Indicador de Materialización de la Inversión Total PLADECO, calculado en consideración de la ponderación que se da a cada eje estratégico.
∑+∑×+
∑+∑×+
∑+∑+∑××= 765531542120
_
1_ IEIEIEIEIEIEIE
PLADECOITPLADECOIMI
IEi corresponde a la sumatoria del valor de la inversión materializada al momento de la evaluación, en cada uno de los siete ejes estratégicos. IT_PLADECO, corresponde al total del Plan de Inversión PLADECO. Este valor se expresa en porcentaje de avance, llegando a su óptimo en el 100%.
EJE
E1-DES DESARROLLO
SOCIAL
E2-OTE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
E3-MED MEDIOAMBIENT
E4-DRE DEPORTE Y
RECREACION
E5-CUL CULTURA E
IDENTIDAD
E6-SEG SEGURIDAD
CIUDADANA
E7-GOL GOBIERNO
LOCAL PONDERADOR 20% 20% 15% 20% 15% 5% 5%
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4. Definición de metas.
INDICADOR INDICADORES ASOCIADOS METAS
Indicadores de Proceso
Gestión de proyectos
Expresión del grado de avance en la gestión de las iniciativas incluidas en el Plan de Acción del PLADECO, en consideración del ciclo de vida de las iniciativas.
Las metas serán definidas al comienzo de cada periodo en el marco de acuerdos de gestión establecidos entre el Alcalde, el Concejo Municipal, el Comité de Gestión y el Grupo Operativo PLADECO.
Comunicación
P-WEB: Publicaciones realizadas en medios digitales de difusión (sitios web, redes sociales), de acuerdo a metas y periodicidad preestablecida
• Dos publicaciones mensuales, en cada tipo de medio.
• Un informe semestral • Publicación de un reporte anual.
P-PRENSA: Publicaciones realizadas en medios convencionales de difusión (prensa escrita, radio, televisión) de acuerdo a metas y periodicidad preestablecida.
Indicadores de Resultado
Materialización de Inversión
IMI_Ei Indicador de Materialización de Inversión por Eje Estratégico
Las metas serán definidas al comienzo de cada periodo en el marco de acuerdos de gestión establecidos entre el Alcalde, el Concejo Municipal, el Comité de Gestión y el Grupo Operativo PLADECO.
IMI_PLADECO Indicador de Materialización de la Inversión Total PLADECO
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INFORME FINAL
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7. VALIDACION COMUNITARIA DEL PROCESO PLADECO.
El proceso de actualización del Plan de Desarrollo Comunal de La Calera contempló en cada una de sus
etapas distintas instancias de participación de la ciudadanía.
En la tercera etapa el encuentro con la comunidad tuvo un doble propósito, lo primero, que los/as
participantes pudieran observar y validar el estado actual de desarrollo del proceso de actualización del
PLADECO y a partir de ello, pudiera reflexionar y aprobar el trabajo realizado y por otro lado, recoger la
opinión de la comunidad en torno a dos preguntas ¿Qué rol debería cumplir la comunidad en la
implementación del PLADECO? y ¿Qué rol debería cumplir el municipio en la implementación del
PLADECO?, las respuestas a esta interrogantes constituyen un dato significativo para el proceso de
implementación y evaluación del plan.
Ésta etapa del proceso de actualización del PLADECO contempló un único encuentro, en donde
participaron dirigentes vecinales de todos los sectores de la comuna, dirigentes de diversas
organizaciones funcionales y dirigentes de las uniones comunales, entre otros.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
61
A partir de la reflexión realizada por los participantes es posible afirmar que la comunidad se encuentra
conforme con el trabajo realizado en el proceso de actualización del PLADECO. Sin embargo, mencionan
que ciertos aspectos deben ser abordados en mayor profundidad, entre estos se encuentra en primer lugar,
el incorporar como una de las problemáticas el proceso de deshistorización de la comunidad y a causa de
ello el débil desarrollo de la identidad comunal, además, entre otras problemáticas que la comunidad pide
incorporar o abordar en mayor profundidad se encuentran: los escasos espacios de participación
ciudadana, la desconectividad de la comuna producto de la línea del tren que la divide, el mal estado de las
calles, la percepción de altos índices de drogadicción y tráfico y la situación de vulneración de derechos en
adultos mayores, jóvenes y niños.
Al momento de preguntarles por los roles que deben cumplir tanto la comunidad como el municipio en la
implementación del PLADECO, la comunidad es enfática en afirmar que su rol debe ser:
• Participar y organizarse, mediante la organización ciudadana y la mejora de la comunicación y
difusión entre la propia comunidad, generación vínculos entre los vecinos y vecinas y entre las
juntas de vecinos de los distintos sectores, la exposición a las autoridades municipales de las
necesidades y problemáticas específicas de cada sector.
• Informarse del quehacer y las acciones que toma el municipio con el fin de apoyar y aportar a
estas iniciativas, ya sea en su ejecución o planificación.
• Proponer soluciones a los problemas de la comuna, a la vez que se conoce los canales de acción
apropiados para otorgar tales soluciones.
En el caso de cuál debería ser el rol que debe cumplir el municipio en la implementación del PLADECO, los
participantes afirman, que este rol se encuentra en estrecha relación con el que ellos deben cumplir, por
tanto deben tener una relación recíproca, en donde el aparato municipal debe:
• Escuchar y planificar en base a las necesidades de la comunidad: La municipalidad debe adaptar
su actuar a las necesidades específicas de la comunidad, así como también, atender las
particularidades de cada territorio
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
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• Promover espacios de participación: el municipio debe promover espacios de participación y de
dialogo entre las autoridades municipales y la propia comunidad, con el fin de reforzar los vínculos
y la organización de la ciudadanía
• Programas de carácter participativo: el municipio debe promover y gestionar más iniciativas,
proyectos y planes que contemplen la participación de la ciudadanía, ya sea en su ejecución o
planificación
• Informar adecuadamente de su quehacer y las iniciativas que esté llevando a cabo
• Apoyar y promover las iniciativas de la comunidad, ya sea gestionando, asesorando o
direccionando.
• Poner énfasis en el trabajo realizado en terreno, visitando constantemente los trabajos que se
realicen, creando espacios de dialogo entre la comunidad y las autoridades en los distintos
sectores y generando una red de profesionales dedicados a cada sector en particular
• Atención especial en el cuidado y promoción de derechos de los grupos más vulnerables de la
comuna.
Todo esto con el fin de estrechar los vínculos entre la sociedad civil y el municipio, para así lograr una
gestión más eficaz, una comunidad mayor y mejor organizada y una rápida detección y solución de las
problemáticas que afectan a la comuna23.
23 Ver detalle de la sistematización en Anexo Nº2.
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INFORME FINAL
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ANEXOS.
ANEXO Nº1: COPIA DE DOCUMENTO TRANSCRIPCION DE ACUERDO Nº93/2016 ADOPTADO POR EL CONCEJO COMUNAL DE LA CALERA EN QUE APRUEBA LA PROPUESTA DE PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2016-2020.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
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ANEXO Nº2: SISTEMATIZACION DEL RESULTADO DE LAS MESAS DE TRABAJO EN JORNADA DE
VALIDACION COMUNITARIA DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL.
Grupo de Trabajo: Dirigentes JJVV y Organizaciones Funcionales
Lugar y fecha de realización: CEPARTE– miércoles 30 de marzo de 2016.
A2.1. Grupo de trabajo 1.
1º. Reflexiones en torno a los resultados
• La comunidad se encuentra conforme con lo expuesto en los resultados, sin embargo, perciben que ciertos problemas y necesidades no han sido expuestas en profundidad.
• Entre las problemáticas que consideran no se han expuesto en su totalidad están: los escasos espacios de participación ciudadana.
• Desconectividad en la comuna producto de la línea del tren que la divide • Calles en mal estado y no habilitadas para personas con discapacidad • Poco cuidado y mantención del patrimonio local • Situación de vulneración de derechos en adultos mayores y jóvenes y niños. • Percepción de altos índices de drogadicción y tráfico.
2º. Rol que debería tener la comunidad en la implementación del PLADECO
Transcripción de tarjetas
• La comunidad debe dar a conocer a las autoridades municipales los diversos problemas
e inquietudes que le aquejan • La comunidad debe mantenerse informada y comunidad, para poder apoyar las buenas
ideas y a la vez aportar con las propias, en busca de soluciones.
• La comunidad debe ver las falencias y problemáticas de cada sector en particular, con el fin de apoyar y aportar a la labor de la municipalidad.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
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Agrupación por ideas principales
a) Mayor vinculación con el aparato municipal: que permita una mayor y mejor
comunicación entre comunidad y municipalidad, con el fin de mantener informada a la comunidad del quehacer del municipio y a la vez, informar a estos de las principales problemáticas y necesidades que tiene la comunidad en sus sectores Específicos.
3º. Rol que debería tener la municipalidad en el implementación del PLADECO
Transcripción de tarjetas
• Escuchar las necesidades y problemáticas de la comunidad.
• Generar espacios de dialogo entre la comunidad y el municipio • Recuperar espacios comunes con el fin de promover la participación ciudadana • Crear y construir espacios comunitarios en donde puedan realizarse diversos talleres
dirigidos a la comunidad. • Construir sedes comunitarias en los distintos sectores de la comuna • Generar más programas de carácter participativo
• Promover la participación ciudadana.
Agrupación por ideas principales
a) Escuchar y planificar en base a las necesidades de la comunidad: La municipalidad
debe adaptar su actuar a las necesidades específicas de la comunidad, asi como también, atender las particularidades de cada territorio
b) Promover espacios de participación: el municipio debe promover espacios de participación y de dialogo entre las autoridades municipales y la propia comunidad, con el fin de reforzar los vínculos y la organización de la ciudadanía
c) Programas de carácter participativo: el municipio debe promover y gestionar más iniciativas, proyectos y planes que contemplen la participación de la ciudadanía, ya sea en su ejecución o planificación
d) Construcción de sedes comunitarias: con el fin de promover la participación y organización social, se deben construir más sedes comunitarias en los distintos sectores de la comuna.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
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Cuadro Resumen Grupo 1.
Rol de la comunidad Rol de la municipalidad
Mayor vinculación con el aparato municipal
• Construcción de sedes comunitarias • Programas de carácter participativo • Promover espacios de participación • Escuchar y planificar en base a las
necesidades de la comunidad
A2.2. Grupo de trabajo 2.
1º. Reflexiones en torno a los resultados
a) Las personas dan a conocer la importancia de difundir toda información relativa a lo que hace el municipio en la comuna
b) Que el municipio sea capaz de darse a conocer más, que se visibilicen las acciones que realizan.
2º. Rol que debería tener la comunidad en la implementación del PLADECO
Transcripción de tarjetas
• Participar en talleres, reuniones. • Integrarse, para poder ser más los que participan. • Promover la participación de las personas.
• Notificar, denunciar aquello que les parece que no está bien. (Ej: calles sucias) • Exigir a la municipalidad ser escuchados. • Que se informen de las acciones que realiza el municipio.
Agrupación por ideas principales
a) Participar: los vecinos y vecinas de la comuna deben participar activamente en
talleres y reuniones.
b) Organización: los vecinos y vecinas deben lograr generar una organización ciudadana que busque la integración de más personas de la comuna, promoviendo siempre la participación y el buen trato.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
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c) Informarse, difundir y comunicarse: la comunidad debe actuar exigiendo información del quehacer del aparato municipal, asi como también, debe cumplir el rol de difundir tal información, promover la organización ciudadana y la comunicación entre los vecinos de los distintos sectores de la comuna
d) Denunciar: Los vecinos y vecinas de la comuna deben velar por el cuidado y mantenimiento de sus barrios y sectores, por lo que deben denunicar e informar a las autoridades correspondientes cuando perciban no se cumple lo anteriormente mencionado
e) Hacerse escuchar: La comunidad debe dar a conocer al municipio los diversos problemas e inquietudes que le afectan, a la vez que propone soluciones y objetivos que nazcan de los propios territorios.
3º. Rol que debería tener la municipalidad en la implementación del PLADECO
Transcripción de tarjetas
• Interesarse más en lo que la gente necesita.
• Escuchar a las personas. • Informar a la comunidad el desarrollo de las acciones que realice el municipio para que todos se
informen.
• Que la municipalidad informe a la comunidad todos los proyectos que se van a ejecutar. • Que la municipalidad sea más abierta a la comunidad. • Citar a toda la comunidad a informarse de todos los proyectos que se realicen.
• Informar a la comunidad y saber de los proyectos que hacen. • El rol es escuchar a la comunidad. • Que la municipalidad escuche todas las propuestas que la comunidad le propone en bien de todos. • Que la municipalidad tome en cuenta nuestras opiniones. • Tener más difusión de los proyectos de la municipalidad. Preocuparse de la comunidad, de los
adultos mayores y de los enfermos desprotegidos.
• Tener más disponibilidad hacia el público y saber escuchar a las personas y colocar carteles con información sobre lo que se hace en los trabajos, porque se producen malas informaciones.
• La municipalidad debe escuchar y respetar la opinión ciudadana. Aparte de ejecutar proyectos, darlo a conocer. Que cada departamento cumpla con su labor. Difundir e informar los proyectos, y sobretodo transparencia en el quehacer municipal.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
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Agrupación por ideas principales
a) Informar y escuchar a la comunidad: Escuchar y proponer soluciones a los problemas
que manifiesta la comunidad, crear más ocasiones de dialogo entre los distintos actores y
además procurar herramientas necesarias de acuerdo a las necesidades de los distintos
sectores
b) Atención especial en el cuidado y promoción de derechos de los grupos más
vulnerables de la comuna: el municipio debe generar una estrategia que ponga especial
énfasis en la protección y la promoción de los derechos de los grupos más vulnerables de la
comuna, tal como adultos mayores, discapacitados y enfermos.
Cuadro resumen Grupo 2
Rol de la comunidad Rol de la municipalidad • Hacerse escuchar • Participar • Organización • Informarse, difundir y
comunicarse
• Denunciar
• Informar y escuchar a la comunidad • Atención especial en el cuidado y
promoción de derechos de los grupos más vulnerables de la comuna
A2.3. Grupo de trabajo 3
1º. Reflexiones en torno a los resultados
• La comunidad se encuentra conforme con lo expuesto en los resultados, pues consideran que
reflejan muy bien su problemática y las soluciones esperadas para dichos problemas.
• Se sugiere incorporar como problema la deshistorización de la comunidad, y por ello la falta de identidad. Como solución, se propone una profundización en la historia local, mediante una recopilación histórica o un diario local.
• Se hace hincapié en el problema de conectividad entre sectores y el gran tráfico que los aqueja en las horas peak.
• Se recalca la falta de transporte público y de semáforos y señalética, que atañe a todos los sectores.
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INFORME FINAL
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2º. Rol que debería tener la comunidad en la implementación del PLADECO
Transcripción de tarjetas
• La comunidad debe dar a conocer al municipio los diversos problemas e inquietudes que le afectan.
• Debemos estar informados para poder apoyar las buenas ideas y a la vez aportar con las propias, en busca de soluciones.
• Hay que ver las falencias de cada sector en particular y comunicar a la junta de vecinos, para que ellos informen al municipio.
• El rol de la comunidad es informar a las entidades correspondientes los problemas y falencias de cada sector. Para esto, la junta de vecinos debe reunir todas las inquietudes y problemas.
• La comunidad debería observar los problemas del sector e informar a las autoridades a la vez que buscar soluciones.
• Participar exponiendo las necesidades de su sector. • Solicitar toda la información para saber el camino a seguir, para poder encontrar las
soluciones. • Ser constante para conseguir objetivos. • La comunidad tiene que estar unida y apoyar los proyectos, no siendo negativos.
• Mejorar la comunicación entre la misma comunidad. • Generar mayor organización y vinculación entre la comunidad y las juntas de vecinos
respectivas.
Agrupación por ideas principales
a) Participar y organizarse: -Mejorar la comunicación entre la misma comunidad. -Generar
mayor organización y vinculación entre la comunidad y las juntas de vecinos respectivas. -
Participar exponiendo las necesidades de su sector. -La comunidad tiene que estar unida y
apoyar los proyectos, no siendo negativos. - Ser constante para conseguir objetivos.
b) Comunicarse e informarse: -La comunidad debe dar a conocer al municipio los diversos
problemas e inquietudes que le afectan. - Debemos estar informados para poder apoyar las
buenas ideas y a la vez aportar con las propias, en busca de soluciones. -Hay que ver las
falencias de cada sector en particular y comunicar a la junta de vecinos, para que ellos
informen al municipio.-El rol de la comunidad es informar a las entidades correspondientes
los problemas y falencias de cada sector. Para esto, la junta de vecinos debe reunir todas las
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
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inquietudes y problemas. -La comunidad debería observar los problemas del sector e
informar a las autoridades a la vez que buscar soluciones. - Solicitar toda la información para
saber el camino a seguir, para poder encontrar las soluciones.
c) Proponer soluciones: -La comunidad debería observar los problemas del sector e
informar a las autoridades a la vez que buscar soluciones. - Debemos estar informados para
poder apoyar las buenas ideas y a la vez aportar con las propias, en busca de soluciones. -
Solicitar toda la información para saber el camino a seguir, para poder encontrar las
soluciones.
3º. Rol que debería tener la municipalidad en la implementación del PLADECO
Transcripción de tarjetas
• Escuchar y proponer soluciones a los problemas que manifiesta la comunidad. • Fiscalizar que se den soluciones a los problemas que se expresan, y que se mantenga
en el tiempo. • Informar a la comunidad.
• Apoyar a la comunidad y los proyectos que esta quiere realizar. • Facilitar los recursos para que los proyectos se realicen. • Visitar constantemente los trabajos que se realizan. • Atender a la comunidad. • Tener más profesiones en terreno. • Entregar la información adecuada y en el tiempo para que sea usada correctamente. • Acercarse a los vecinos y las juntas de vecinos.
• Asegurarse de que las medidas adoptadas se cumplan. • Procurar las herramientas que se necesitan de acuerdo a las necesidades de la
comunidad, estando en un constante contacto con ellas.
• Crear más ocasiones de dialogo en terreno. • Solucionar las problemáticas de la comunidad. • Regirse al PLADECO, y a los problemas y soluciones que expone la comunidad.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020
INFORME FINAL
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Agrupación por ideas principales
a) Escuchar y apoyar a la comunidad: Escuchar y proponer soluciones a los problemas
que manifiesta la comunidad. - Crear más ocasiones de dialogo en terreno. - Procurar las
herramientas que se necesitan de acuerdo a las necesidades de la comunidad, estando en
un constante contacto con ellas. - Acercarse a los vecinos y las juntas de vecinos. - Apoyar a
la comunidad y los proyectos que esta quiere realizar. - Atender a la comunidad. - Facilitar
los recursos para que los proyectos se realicen. - Regirse al PLADECO, y a los problemas y
soluciones que expone la comunidad.
b) Informar: Entregar la información adecuada y en el tiempo para que sea usada
correctamente. - Informar a la comunidad.
c) Trabajo en terreno: -Visitar constantemente los trabajos que se realizan. - Crear más
ocasiones de dialogo en terreno. - Asegurarse de que las medidas adoptadas se cumplan. -
Tener más profesiones en terreno. - Fiscalizar que se den soluciones a los problemas que se
expresan, y que se mantenga en el tiempo. -Acercarse a los vecinos y las juntas de vecinos.
d) Dar soluciones: -Escuchar y proponer soluciones a los problemas que manifiesta la
comunidad. - Procurar las herramientas que se necesitan de acuerdo a las necesidades de la
comunidad, estando en un constante contacto con ellas. - Solucionar las problemáticas de la
comunidad.
Cuadro resumen Grupo 3
Rol de la comunidad Rol de la municipalidad
• Participar y organizarse: • Comunicarse e informarse
• Proponer soluciones
• Escuchar y apoyar a la comunidad
• Informar • Trabajo en terreno
• Dar soluciones