informe final ati 2006-2008

Av. 16 de Julio Nro. 1642, Edif.: Banco Do Brasil piso 2 Telf/Fax: (591 – 2) 2313049 2119449 e-mail: [email protected]

ASISTENCIA TECNICA INTERNACIONAL DE LA COMISION EUROPEA AL PROGRAMA DE APOYO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

ATI - CE - PASA

La Paz, 28 de mayo de 2008 AT/PT/030/05/08

Señor Kennet Bell Jefe de Delegación Delegación de la Comisión Europea en Bolivia Presente.- Ref. Borrador Informe Final de Actividades ATI

Contrato FOOD (2006)122-423 De nuestra mayor consideración: Adjunto sírvase encontrar el documento preliminar del Informe Final de Actividades de la Asistencia Técnica Internacional de la Comisión Europea al Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria, para el periodo comprendido entre el 8 de julio de 2006 y el 7 de julio de 2008. El citado documento, en cumplimiento a los Términos de Referencia y al Contrato de Asistencia Técnica Internacional de referencia, luego de su consideración, eventuales observaciones de su Delegación y complementaciones sobre las observaciones que pudieran existir, será entregado en versión definitiva juntamente con la documentación complementaria descrita como anexos, para lo cual aguardamos sus comentarios. Con este motivo, reciba cordiales saludos,

Paolo Toselli Asistente Técnico Internacional

Asistencia Técnica Internacional de la Comisión Europea al PASA

CES – BOLIVIA c.c.: P. Gallard CES Arch. adj,: lo citado


ATI - CE - PASA

Av. 16 de Julio Nro. 1642, Edif.: Banco Do Brasil piso 2

ASISTENCIA TÉCNICA INTERNACIONAL

DE LA COMISIÓN EUROPEA AL PROGRAMA DE APOYO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

(ATI-CE-PASA)

INFORME FINAL (BORRADOR PRELIMINAR)

LA PAZ - JULIO 2008

Telf/Fax: (591 – 2) 2313049 2119449 e-mail: [email protected]



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INDICE 1 ANTECEDENTES.................................................................................................................. 1 2 ASPECTOS GENERALES .................................................................................................... 2 3 SOBRE LAS METAS ATI....................................................................................................... 4

3.1 Logro de Metas de los Convenios de Financiación...................................................... 4 3.2 Compromiso de Recursos............................................................................................ 5 3.3 Ejecución Presupuestaria ............................................................................................ 7 3.4 Calidad de los Proyectos PASA................................................................................... 8 3.5 Política de Soberanía Alimentaria .............................................................................. 10 3.6 Institucionalización del PASA..................................................................................... 11 3.7 Indicadores de Seguridad Alimentaria ....................................................................... 12 3.8 Plataforma SWAP ...................................................................................................... 13 3.9 Acompañamiento a proyectos.................................................................................... 14 3.10 Proyectos con deficiencias......................................................................................... 18

4 OTRAS ACTIVIDADES DE LA ATI...................................................................................... 21 5 PRINCIPALES PROBLEMAS ENCONTRADOS ................................................................. 24 6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES....................................................................... 25 ANEXOS........................................................................................................................................... 27

ANEXO I Metas y Condicionantes de los Convenios I, II y III del PASA II ........................... 28 ANEXO II Ejecución Presupuestaria 2007 ........................................................................... 30 ANEXO III Ejecución Presupuestaria Enero a Mayo 2008................................................... 32 ANEXO IV Ejecución Presupuestaria 2005 a 2008.............................................................. 34 ANEXO V Carteras de Proyectos PASA II Compromiso de Recursos................................. 37 ANEXO VI Estado de Desembolsos PASA II por Año y Convenio....................................... 49 ANEXO VII Documentación Complementaria ...................................................................... 51


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INFORME FINAL DE LA ATI-CE-PASA 2006 - 2008

ATI/PT/034/08

De: Paolo Toselli / Asistente Técnico Internacional de la CE al PASA Manfred Fernholz / ATI Indicadores A: Kennet Bell / Jefe de Delegación Delegación de la Comisión Europea en Bolivia Fecha: Julio 7 de 2008 Referencia: Informe Final de la ATI (periodo 8.07.06 a 7.07.08)

1 ANTECEDENTES En el marco de los Convenios de Financiación del Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria Segunda Fase (PASA II) y específicamente el Segundo Convenio, la Delegación de la Comisión Europea en Bolivia, durante el primer semestre de 2006, llevó a cabo la Licitación Internacional para la contratación de la Asistencia Técnica Internacional al PASA, cambiando así la esencia de la anterior Asistencia Técnica de una dependencia directa, a una tercerización de servicios. La Licitación Internacional fue adjudicada a la Empresa Consulting Engineers Salzgitter por el periodo 8 de julio 2006 al 7 de julio 2008, con los expertos que conformaban la antigua Asistencia Técnica de la CE al PASA, asegurando la continuidad de las acciones iniciadas en gestiones pasadas. La Asistencia Técnica Internacional de la Comisión Europea al Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria (ATI-CE-PASA) ha concluido el periodo de ejecución del contrato. De esta manera y en cumplimiento a lo ofertado por CES en la Propuesta Técnica, a lo programado en el Plan Anual Operativo 2006-2007, en el Plan Anual Operativo 2007-2008 y al cumplimiento de los términos de contrato, el presente Informe Final de Actividades que la ATI-CE-PASA puesto a consideración del Organo de Contratación, tiene el objetivo de comunicar las actividades realizadas y los logros obtenidos por la Asistencia Técnica Internacional de la Comisión Europea al Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria durante la ejecución del contrato.


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2 ASPECTOS GENERALES Como se indicó en los Informes Semestrales y Bimensuales previos, la tarea de la ATI de acompañar al PASA coadyuvando a la Gerencia del Programa a alcanzar los resultados establecidos en los Convenios de Financiación, se tornó muy complicada desde que el actual Gobierno y la anterior Gerencia del Programa (Guido Arcani hasta marzo 2007) asumieron con intensidad y mucho “sentido de apropiación” el control del PASA. Se conoció e informó oportunamente, por ejemplo, que en ese periodo se contrató una serie de consultorías para elaboración de proyectos a diseño final con un costo excesivo y cuyos proyectos ya existían antes de la contratación; además de tratarse de consultores sin las imprescindibles cualificaciones profesionales para elaborar el trabajo por el que fueron contratados, presentando en algunos casos hasta certificados académicos adulterados. Durante los dos primeros semestres del contrato ATI (julio 2006 - junio 2007), el proceso de investigación, junto a las amenazas permanentes a la nueva administración del PASA y a la ATI, distrajo mucho del tiempo y de los recursos humanos de la nueva Gerencia –cargo que desde marzo 2007 es desempeñado por el Lic. Javier Fernández Vargas– y no permitió avances al Programa, sino únicamente lo que consigue la inercia. Las auditorías al periodo Arcani han concluido, pero continúan en proceso de revisión y aprobación por parte de la Dirección General de Auditoría Interna del Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, por lo que aun no se conocen copias oficiales de los documentos; sin embargo se acompaña al presente informe copias simples de las citadas auditorías para conocimiento del Donante y su posterior seguimiento. Cabe resaltar que las auditorías concluyen en Responsabilidades Administrativas, Ejecutivas, Civiles y Penales para el ex Gerente del PASA Ing. Guido Arcani, así como para varios de sus colaboradores. Estas auditorías deberán, luego de aprobadas por la Dirección Administrativa del MDRAMA, ser remitidas a Contraloría General de la República, instancia que luego de otra respectiva revisión y eventual aprobación, autorizará a iniciar los procesos legales correspondientes para la recuperación de estos dineros malversados. Se conoce que este proceso de revisión y aprobación puede seguir un curso de varios años antes del inicio de acciones legales; por ejemplo, los gastos declarados inelegibles por la Comisión Europea en el PASA I (efectuados en 1997-1998) y que fueron recuperados por el donante desde el gobierno de Bolivia en 2003, aun no cuentan con auditorías aprobadas por la Contraloría General de la República para que el Estado boliviano pueda iniciar acciones legales contra los responsables.


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La nueva Gerencia en la persona de Javier Fernández ha dado un nuevo y renovado impulso al Programa, desde el segundo semestre 2007, inclusive a pesar de que no contó con mucho respaldo político. Sin embargo, es necesario indicar también que, a pesar de que la Gerencia ha cambiado y se ha nombrado al nuevo Gerente Nacional mediante un proceso de convocatoria pública, la práctica de impulsar proyectos políticos no parece haber terminado, principalmente por la presión política que existe desde diferentes instancias del Gobierno y de la sociedad civil sobre el Programa; aspecto que continúa afectando su desempeño general, así como el de la ATI. En este contexto, el trabajo técnico que debe desempeñar la ATI, que quedó totalmente anulado en el periodo Arcani, recuperó su misión durante la nueva administración del Programa, pero no logró colmar las expectativas de los Expertos a Largo Plazo asignados, debido a que en algunos casos, primó más el criterio político que el técnico. Los primeros meses de la actual Gerencia Nacional, a pesar del cambio de Arcani, han sido muy parecidos a la anterior gestión, principalmente, porque el personal técnico contratado por la anterior administración permaneció en el Programa durante la Gestión 2007, perjudicando el desempeño de la nueva administración. Por otro lado, debido a que por razones contractuales y también políticas la mayor parte del equipo técnico contratado por la anterior administración tuvo que quedarse en su puesto de trabajo durante el 2007, la nueva Gerencia Nacional del PASA solicitó a la ATI el apoyo puntual de 4 expertos locales multidisciplinarios, que trabajaron con buenos resultados, desde mayo a agosto 2007. En agosto, tres de los expertos locales ATI fueron incorporados a la estructura del Programa y a partir de septiembre, la ATI ha continuado apoyando a la GN PASA con el experto legal, quien finaliza su contrato en junio próximo.


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3 SOBRE LAS METAS ATI

3.1 Logro de Metas de los Convenios de Financiación El Anexo I muestra el estado de cumplimiento de los tres Convenios de Financiación acumulados al 31 de mayo de 2008, donde se puede observar, en resumen, que las metas propuestas para las gestiones 2006, 2007 y las parciales 2008 al primer semestre fueron cumplidas en su totalidad. Asimismo, se puede evidenciar que existe una muy baja ejecución presupuestaria durante el primer semestre 2008, aspecto que deberá ser seguido muy de cerca por la nueva ATI. Se debe resaltar que durante la administración Arcani e inclusive durante el primer semestre de trabajo de la nueva administración, tanto la ATI como la Delegación de la Comisión Europea coincidían en pronósticos pésimos para el Programa; sin embargo un trabajo coordinado de la nueva Gerencia, con la ATI y el respaldo de la Ministra de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente y de la Delegación, permitieron revertir esta situación. Este buen desempeño se debe a diferentes razones: la buena gestión del actual Gerente y su equipo técnico mas cercano; la presión constante de la Delegación sobre el Programa y sobre el MDRAMA; y el apoyo técnico de la ATI principalmente en la Planificación Estratégica 2007 – 2008 realizada en Agosto 2007 en la localidad de Coroico, la Planificación Estratégica 2008 realizada en Enero 2008 en la ciudad de La Paz junto a todo el personal técnico del PASA; y finalmente, al seguimiento de las metas establecidas en la planificación. Estos talleres de planificación permitieron identificar de manera precisa la situación del Programa, principalmente en cuanto a Ejecución Presupuestaria, Institucionalización, Política Nacional de Seguridad/Soberanía Alimentaria e Indicadores; y sobre todo, realizar una planificación estratégica a más largo plazo. Gracias a este nuevo empuje del Programa y como se puede observar en el Anexo I, las metas 2008 e inclusive 2009 relacionadas a los desembolsos, también están prácticamente cumplidas, por lo que se prevé que el Gobierno de Bolivia podría realizar la solicitud de desembolso por 3 MEuros (2008), luego de verificada la reducción de la pobreza en 2% respecto del 2005 medido con el reporte del Indice de Desarrollo Humano publicado por el PNUD, tal como establece el Convenio III. En suma, el PASA ha logrado avanzar significativamente en el cumplimiento de las metas establecidas en los tres Convenios de Financiación del PASA II; sin embargo, existen retrasos considerables en lo que a ejecución presupuestaria se refiere, como se verá en detalle en el subtítulo siguiente.


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3.2 Compromiso de Recursos Para permitir un análisis integral, el cuadro siguiente muestra la distribución de los recursos PASA II destinados a Inversión y a Overheads de diferentes instancias, así como la disponibilidad aproximada de recursos por 39.44 MUSD para inversión, elaborado sobre las condiciones de los Convenios de Financiación.

M€Monto Inversión MDRAMA VIPFE GN PASA Total

I 14.00 1.26 15.89 0.00 0.18 1.57 17.64II 9.20 1.40 11.37 0.39 0.00 1.12 12.88III 9.20 1.50 12.18 0.41 0.00 1.20 13.80

Total 32.40 39.44 0.80 0.18 3.90 44.32

ConvenioMUSDt.c. aprx.

USD/€

Distribución de Recursos PASA II por Convenio

Tal como se puede observar en el cuadro siguiente, el nivel de compromiso total es de 29.98 MUSD correspondiendo al total de los recursos disponibles para inversión en los Convenios I y II y ya se han comprometido 2.72 MUSD del Convenio III, por lo que restan comprometer únicamente 9.46 MUSD del último Convenio. En total se han comprometido 76% de los recursos disponibles para Inversión (proyectos).

USD %39,442,312 100%29,983,981 76%9,458,331 24%

15,891,876 100%0 0%

11,369,176 100%0 0%

2,722,929 22%9,458,331 78%Saldo por comprometer Convenio III

Saldo por comprometer Convenio II

Saldo por comprometer Total

Comprometido Convenio III

Concepto

Comprometido Convenio ISaldo por comprometer Convenio I

Comprometido Convenio II

Total Recursos para InversiónComprometido Cartera 21 a Cartera 30

Compromiso de Recursos Por Convenio

El Anexo V muestra el listado de los proyectos aprobados y comprometidos a la fecha con recursos del PASA II1, así como el detalle de proyectos aprobados en cada Cartera. En dicho Anexo podemos evidenciar que se han aprobado un total de 127 Proyectos, de los cuales 120 son Proyectos Territoriales (94%) mientras que únicamente 6 son Proyectos Sectoriales (6%); sin embargo, el monto comprometido en Proyectos Territoriales alcanza a 16,084,119 USD (54%) mientras que en Proyectos Sectoriales alcanza a 13,899,861 USD (46%). 1 La Cartera 23 no es incluida debido a que si bien fue aprobada en Comité Directivo en enero 2006, no contó con las firmas

necesarias oportunamente, por lo que los proyectos que la componen han quedado desestimados.


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De este total de 127 Proyectos Territoriales, 59 corresponden a Infraestructura de Riego (49%), 31 a Apoyo a la Producción (26%), y 30 a Infraestructura Vial (25%); mientras que la distribución de recursos es prácticamente homogénea entre las tres tipologías de Proyectos Territoriales, teniendo así una distribución de 36%, 31% y 32% respectivamente.

TIPOLOGIA Comprometido USD % Nº

Proyectos %

PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO 5,743,707.30 36% 59 49%PROYECTOS DE APOYO A LA PRODUCCION 4,944,425.94 31% 31 26%PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL 5,395,986.18 34% 30 25%

TOTAL PROYECTOS TERRITORIALES 16,084,119.41 54% 120 94%PROYECTOS SECTORIALES 13,899,861.26 7

TOTAL PROYECTOS SECTORIALES 13,899,861.26 46% 7 6%TOTAL RECURSOS COMPROMETIDOS CARTERAS 21 a 30 29,983,980.67 127 100%TOTAL RECURSOS PARA INVERSION C I, II y III 39,442,312.00Nota: Los % no suman 100% en cada columna porque cada fila representa un índice diferente

76%

Distribución de Recursos Comprometidos por Tipología de Proyecto

Adicionalmente y como se indicó en anteriores informes, la Gerencia Nacional cuenta con un banco de proyectos cuyo financiamiento fue “comprometido” por la anterior administración, mediante Convenios ilegales firmados sin previa consulta ni aprobación del Comité Directivo del PASA. En dichos Convenios inclusive está involucrada la palabra del Presidente Morales y de la Ministra de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, puesto que el anterior Gerente llevó a estas autoridades a diferentes actos públicos a inaugurar proyectos como el de Papas Nativas en Cochabamba por aproximadamente 1.5 MUSD, el de Pasturas en Oruro por 1 MUSD, el de la Planta Beneficiadora de Castaña en Pando por 1.5 MUSD y el Matadero de Camélidos en Turco por 2 MUSD. Se adjuntan en Anexo copias simples de dichos convenios y compromisos. Estos compromisos sobrepasan la capacidad del PASA para financiarlos y aunque se esperaba la generación de conflictos por incumplimiento de promesas realizadas a los beneficiarios, este aspecto ha sido administrado por el actual Gerente con bastante tino; sin embargo persiste la presión política para la ejecución de algunos de los proyectos. Esta situación ha ocasionado eventuales fricciones entre la ATI y la Gerencia, principalmente porque la ATI estuvo esgrimiendo argumentos técnicos en contra del diseño de alguno de los proyectos comprometidos políticamente. Un ejemplo son los Proyectos de Pasturas Nativas y de Papa; este último fue modificado totalmente y con poco criterio técnico respecto del proyecto considerado en la Cartera 23. Por lo expuesto, reiteramos e insistimos que dado el nivel de compromisos asumidos, no es necesario hacer mayores esfuerzos en generar proyectos para nuevas Carteras, sino en que los nuevos proyectos a ser considerados sean mejorados en su calidad y puedan volver a ser validados mediante la metodología de Demanda Calificada.


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De igual forma se deberá prestar atención en los nuevos Comités de Aprobación de Proyectos, para que la condición de los Convenios de Financiación respecto de la distribución de recursos en Proyectos Sectoriales y Territoriales se cumpla; vale decir, que el máximo aprobado para Proyectos Sectoriales sea 40%, mientras que los Proyectos Territoriales pueden sobrepasar el 60%.

3.3 Ejecución Presupuestaria Respecto de la Ejecución Presupuestaria, cabe hacer inicialmente una aclaración sobre los números e índices reportados por la ATI en el tercer informe semestral, en el que se indicaba una ejecución presupuestaria del 65.6%, cuando la realidad es que se logró únicamente un 56.2% tal como se evidencia en el Anexo II. Estas diferencias obedecen principalmente a que el reporte SISPRO del PASA de Enero 2008 con el cual se trabajó el informe ATI 2007, contenía un error de aproximadamente 1 MUSD de ejecución presupuestaria, que fue corregido posteriormente por el responsable del sistema. La ATI, tal como fue ofertado en la propuesta CES, para mejorar los niveles de ejecución presupuestaria, realizó periódicamente dos talleres anuales de planificación estratégica, a excepción del taller del segundo semestre 2006, que fue desechado sin explicación alguna por la Gerencia de Arcani 24 horas antes de su realización y cuando ya todo estaba preparado. En enero 2007 y como fue informado oportunamente, fue realizado un taller de planificación organizado por la Gerencia Arcani, con resultados deficientes debido a que se manejó políticamente, sin criterios técnicos y tratando de mostrar una Gerencia eficaz y sin necesidades de mayor inscripción o ejecución de recursos, a pesar de la oportuna intervención de la ATI mostrando tales deficiencias. Por ello es que en el análisis se considera, primero, la prácticamente nula planificación de la gestión 2007 de parte de la Gerencia Nacional anterior y consiguientemente la inscripción de recursos en proyectos y rubros innecesarios; tal el caso de la inscripción para adquisición de vehículos en 2007, cuando estos habían sido adquiridos y pagados en el 2006. Este escenario fue revertido en el Taller de Planificación Estratégica realizado en agosto 2007 con la Gerencia Fernández, donde se logró mostrar el verdadero escenario en el que se encontraba el Programa y generar decisiones en la nueva administración, además de realizar el seguimiento respectivo y renovar el impulso en el taller de planificación estratégica del primer semestre 2008. Con la ejecución presupuestaria lograda a diciembre 2007, se ha cumplido el mayor de los retos inscritos en los requerimientos de los Convenios de Financiación del PASA II, debido al atraso que presentaba y al incumplimiento que se había previsto.


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Sin embargo de lo expuesto y como se evidencia en el Anexo III, a pesar de que la eficiencia en ejecución se recuperó en el segundo semestre 2007 revirtiendo así todo pronóstico negativo sobre el Programa, los resultados del primer semestre 2008 son muy cuestionables, especialmente si consideramos que la ejecución presupuestaria del PASA entre enero y mayo 2008 alcanza apenas a 6.1% (PASA I y II). Este nivel de ejecución presupuestaria es excesivamente bajo, más aun si es comparado con la ejecución presupuestaria del primer semestre 2007, también bajo, pero que alcanzaba el 18.5% (tres veces más). A su vez, el cuadro próximo, muestra que desde 2005 a mayo 2008 se han ejecutado un total de 12.48 MUSD que corresponde al 31.64% de los recursos de inversión y existe un remanente de 26.96 MUSD que deben ser ejecutados entre 2008 y 2010. Esto implica la ejecución de aproximadamente 1.27 MUSD mensuales para lograr cumplir con las metas del Convenio II y cerca de 0.9 MUSD mensuales para cumplir con los tres Convenios.

Inversión Ejecutado* Saldo Años 2008 2009 2010CI 15.89 12.48 3.41 1 3.41CII 11.37 11.37 2 5.68 5.68CIII 12.18 12.18 3 4.06 4.06 4.06

Total 39.44 12.48 26.96 13.16 9.75 4.06

Necesidades de Inversión de Recursos por Año

Convenio

* A Mayo de 2008

Montos en MUSD

Refiriéndonos únicamente al PASA II, planificando una ejecución presupuestaria anual comparable al promedio histórico del Programa en los últimos años (60%) con una inscripción total de recursos 2008 de 9.69 MUSD, el Anexo IV nos hace prever que a diciembre se habrán ejecutado 5.82 MUSD en la gestión y un total de 17.57 MUSD acumulados 2005 a 2008 que son insuficientes para el cumplimiento de metas. Por esta última consideración y tomando en cuenta que la ejecución total en los cinco primeros meses del 2008 alcanzó únicamente a 0.72 MUSD (0.14 MUSD mensuales) la presión al PASA desde la Delegación de la Comisión Europea y de la ATI, respecto de la ejecución presupuestaria, debe continuar y ser permanente si se quieren cumplir las metas establecidas. Asimismo, es imprescindible recalcar la necesidad de mejorar los procesos de planificación y ejecución presupuestaria.

3.4 Calidad de los Proyectos PASA Como se sabe por los informes semestrales y bimensuales previos de la ATI, la anterior Gerencia optó por recoger proyectos de las alcaldías y ministerios, eliminando el procedimiento de “calificar la demanda” y más bien dejó congelados los proyectos elaborados bajo la metodología del Enfoque de Demanda Calificada.


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A pesar de que la ATI coincide en que la calidad técnica de los proyectos generados por OMICRON-INTERCOOPERATION puede ser observada, su mayor valor residía en que nacían a partir de una demanda real de una comunidad dada y a pesar de ello, la Gerencia Arcani decidió dejarlos de lado. Contrariamente, como ya dijimos, recogió proyectos de los despachos de Gobiernos Municipales, algunos de ellos bastante obsoletos, pero con mayor rédito político y decidió contratar consultores para reformularlos. En algunos casos se gastaron recursos sin mayor resultado que el de la contratación del consultor. En este marco y aunque la ATI obviamente no comparte la estrategia de “recoger proyectos”, por los riesgos que implica y la baja posibilidad de éxito al no ser demandas reales de la población beneficiaria, reconocemos que la estrategia fue exitosa en términos de compromiso de recursos. Durante la administración Arcani, la ATI tampoco pudo participar en la formulación, ni acompañamiento de los proyectos y no fue posible llevar adelante acciones de fortalecimiento del personal del PASA, como se había planificado al inicio de nuestra asesoría. A pesar de ello, la ATI trabajó independientemente, de manera técnica en el impulso y apoyo para la formulación de diferentes proyectos, tales como el Proyecto de Manejo Eficiente del Recurso Hídrico Lahuachama, el Estudio de Factibilidad del Proyecto de Exportación de Carne de Camélido a Suiza y Europa (que incluye el diseño preliminar del Matadero), el Proyecto de Construcción de la Planta de Beneficio de Castaña, entre otros como se verá adelante. Fue evidente que el plantel técnico del PASA, que ingresó al Programa con la Gerencia Arcani, tenía lamentablemente un bajo nivel técnico y poca experiencia en identificación, formulación, diseño, acompañamiento y ejecución de proyectos de desarrollo. En este aspecto, es evidente que no es tuición de la Delegación dar la no objeción a la contratación del personal del PASA, sino solamente a la contratación del Gerente Nacional, aunque sugerimos que la CE mantenga una evaluación general y se manifieste sobre la calidad técnica y profesional del equipo PASA anualmente. Prueba de esta baja calidad técnica del personal PASA y de la estrategia política de “recoger proyectos”, es la pésima calidad técnica de los proyectos presentados a Comité Técnico en la Cartera 26 en diciembre 2006. La reunión fue suspendida en consenso, debido a que de los 29 proyectos presentados, ninguno podía pasar sin profundas observaciones técnicas y se evidenciaba que muchos de ellos eran copias simples unos de otros. La nueva Gerencia de Fernández, como ya mencionamos, permaneció con el mismo plantel técnico durante toda la gestión 2007 y aunque en 2008 efectivamente mejoró el nivel técnico de sus profesionales, aun persiste la presión


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política para la contratación de personal y no siempre se logra el mejor nivel disponible. Este aspecto es más preocupante aun a nivel de las Oficinas Regionales del PASA en el interior del país, donde también existen deficiencias profesionales, aspecto que es imprescindible revertir, considerando que son estas instancias los motores de resultados de eficiencia y eficacia del Programa, tanto en la generación de demanda de proyectos y su validación, como en la ejecución, seguimiento y evaluación de los mismos.

3.5 Política de Soberanía Alimentaria Debido a que no parecía ser prioridad para el Gobierno Nacional, no se registraron avances significativos en la definición de una política de seguridad/soberanía alimentaria durante el primer año de contrato ATI, vale decir hasta iniciado el segundo semestre 2007. En este mismo periodo, tampoco se avanzó en la institucionalización del PASA, ni en la construcción de una plataforma política y normativa con otras agencias de cooperación. Por lo tanto, el proceso de construcción de la Política Nacional de Soberanía Alimentaria sufrió un olvido estructural durante la Gerencia Arcani y mientras Hugo Salvatierra era Ministro, pero tuvo un nuevo impulso con la nueva Ministra y nueva Gerencia, al evidenciarse el grave riesgo de perder recursos importantes por incumplimiento de los Convenios de Financiación. Así, en el segundo semestre 2007, el MDRAMA contrató un consultor para avanzar en la formulación de estos dos importantes documentos (Política e Institucionalización), pero debido a las constantes emergencias políticas que enfrenta ese Ministerio, el consultor fungió más como Asesor de la Ministra que realizando labores específicas de la consultoría. Una segunda etapa ha sido liderada por la nueva Gerencia PASA, a partir de instructivas precisas del MDRAMA y un documento de Política ha sido desarrollado por un equipo de cuatro profesionales contratados para el efecto por el PASA. Este equipo multidisciplinario trabajó en ambientes de la ATI. La ATI logró participar en reuniones con la FAO, el MDRAMA, el PASA y el equipo multidisciplinario de consultores que realizó la construcción de la Política y a partir de ello ha tratado de introducir además una visión técnica al instrumento en construcción. El documento de la Política Nacional de Seguridad/Soberanía Alimentaria cuya copia adjuntamos en Anexo al presente informe, ha sido concluido el 31 de diciembre de 2007 y se remitió un borrador preliminar a la Delegación de la Comisión Europea como requisito para los desembolsos.


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Este documento final está actualmente en revisión por las instancias técnicas y autoridades pertinentes del MDRAMA y dadas las características políticas actuales, consideramos necesario que la Delegación solicite oficialmente al MDRAMA la versión final, puesto que de otra manera el MDRAMA no concluirá el proceso de revisión. Asimismo, una vez concluido será necesario pasar por un proceso de socialización, para que deje de ser un documento de cuatro consultores y sea validado por la sociedad civil. No debemos olvidar que el anterior Gobierno ya presentó un otro documento de Política Nacional que nunca fue utilizado por no ser un documento representativo de los pensamientos e intereses de la sociedad. Debemos mencionar también, que el Gobierno Nacional, a partir de gestiones directas de la Ministra de Desarrollo Rural Agropecuario y Medio Ambiente, logró conseguir financiamiento para ejecutar un proyecto de asistencia técnica dirigido a la formulación de la Política Sectorial y al Plan de Institucionalización del Programa a través de la FAO; sin embargo y debido a diferencias de pensamiento entre el MDRAMA y la FAO, este proyecto parece haber sido desestimado, porque el Ministerio pensó en ejecutarlo directamente. Es necesario aclarar en este punto, que el ofrecimiento del CES para la contratación de expertos a Corto Plazo y principalmente del Sr. Jean Marie Abbes para facilitar la negociación de la Política Nacional de Seguridad Alimentaria, así como del Proceso de Institucionalización como tareas principales, fue desestimado por el propio Gobierno Nacional en el periodo de la Gerencia Arcani y por lo tanto se concensuó con la Delegación de la CE el uso de los recursos presupuestados en este ítem, para contratar expertos locales a corto plazo que fueron requeridos por la Gerencia Nacional.

3.6 Institucionalización del PASA Como ya se mencionó en párrafos anteriores, también el proceso de institucionalización del Programa fue sistemáticamente olvidado hasta bien avanzado el segundo semestre 2007. Durante la Gerencia Arcani, si bien no existió avances en una institucionalización planificada y estructurada, la Gerencia de manera particular ofreció a varias agencias de cooperación, como DANIDA, TCP ALBA (recursos venezolanos) y FIDA por ejemplo, apalancar recursos a partir del cofinanciamiento de proyectos; ofrecimientos que nunca pasaron de ser más que simplemente eso. Sin embargo de lo expuesto, al igual que en el caso de la construcción de la Política Nacional de Soberanía Alimentaria, se pueden informar avances significativos en el proceso de Institucionalización del PASA, liderados por la nueva Gerencia, con un fuerte apoyo del MDRAMA. Así, el PASA ha logrado consolidar su proceso de institucionalización mediante la promulgación del Decreto Supremo Nº 29315 de 17 de octubre de 2007 (copia en


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Anexo), que crea la Unidad Desconcentrada CRIAR-PASA, dependiente del Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente MDRAMA, para administrar y ejecutar programas y proyectos en el marco de sus competencias, orientados a apoyar la producción de alimentos en el marco de la Seguridad y Soberanía Alimentaria. A partir del Decreto se han transferido los recursos financieros, activos y responsabilidades del Proyecto de Comunidades en Acción por aproximadamente 0.8 MEuros y está en proceso la transferencia del Programa de Desarrollo Rural Integrado y Participativo en Áreas Deprimidas (DRIPAD) por aproximadamente 2.5 MEuros. Por lo expuesto, el proceso de institucionalización del PASA está completo, al dejar su condición de programa y convertirse en una Unidad Desconcentrada del MDRAMA, pero sobre todo al contar con la programación plurianual de recursos provenientes de fuentes distintas a la Unión Europea. Sin embargo, este proceso continúa y debe ser acompañado por la nueva ATI, en el entendido de que se requerirá fortalecer técnicamente al PASA para mejorar sus niveles de eficiencia y eficacia dados los nuevos retos. Estos retos se refieren principalmente a un crecimiento desmesurado de las responsabilidades institucionales y la escasa posibilidad de crecimiento en recursos humanos para atender las nuevas tareas.

3.7 Indicadores de Seguridad Alimentaria La batería de indicadores generó una serie de inconvenientes entre la Gerencia Arcani y la ATI, principalmente porque la Gerencia trató de contratar una consultoría sin ningún respaldo técnico; lo que seguramente daría como resultado un documento menos que deficiente. Finalmente y bajo presión de la ATI, se contrató a la Ing. María Eugenia Jiménez, quien tiene un amplio conocimiento en seguridad alimentaria y principalmente en identificación, monitoreo y evaluación de indicadores. La batería de indicadores estuvo lista para iniciar su proceso de validación desde el segundo semestre 2006, cuando la ATI elaboró y remitió a la Gerencia un proyecto de validación a partir de los 10 proyectos piloto para su financiamiento con recursos del Programa de Preinversión (copia en Anexo); sin embargo y pese a la insistencia de la ATI, no se logró ningún avance hasta agosto del 2007 (un año después), cuando en ocasión del Taller de Planificación Estratégica, la nueva Gerencia destinó un día entero al proceso de validación. La actividad resultó exitosa en la medida en que se han recogido sugerencias valiosas, sobre la base de las que (sin modificar la batería de indicadores) se están mejorando los instrumentos de obtención de datos. Sin embargo, se debe resaltar que por razones de tiempo y presupuesto, la nueva Gerencia decidió


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hacer el proceso de validación a partir de un taller y no como la ATI había propuesto, a partir de un monitoreo de 10 proyectos piloto. Con el taller se concluyó el proceso y se cumplió con otro de los ofrecimientos del CES a la Delegación de la Comisión Europea para la ATI PASA, aunque no con el nivel técnico que se había pensado alcanzar, debido a la falta de interés de la Gerencia Arcani y a la falta de presupuesto y tiempo de la Gerencia Fernández. La ATI acompañó la identificación y además financió la validación de indicadores y la formulación del informe final de la consultoría contratada por la GN PASA, aunque no estaba así planificado, pero de otra manera habría sido imposible cumplir con las metas del Convenio II. Posteriormente, aunque con algún retraso, la GN PASA realizó el envío oficial de dicho informe a la Delegación de la Comisión Europea y se realizó la presentación del proceso de validación al Comité Directivo del PASA para su aprobación en ocasión de la Cartera 27 (octubre 2007). Por lo expuesto, el PASA ya cuenta con la batería de indicadores de evaluación, seguimiento e impacto para la seguridad alimentaria validada y con la resolución de aprobación del Comité Directivo para iniciar su aplicación en los nuevos proyectos PASA. Sin embargo y hay que decirlo con claridad, no está siendo utilizada ni en la evaluación de nuevos proyectos, ni en el monitoreo y seguimiento de la seguridad alimentaria. Prueba de esto último es que en el Acta de la Reunión de la Cartera 30, del 12 de mayo de 2008, se hizo referencia a la falta de uso de los indicadores y a la resolución de que estos deben ser necesariamente utilizados desde la siguiente Cartera de proyectos. Por ello, la nueva ATI deberá monitorear la aplicación y en su caso modificación de los indicadores propuestos.

3.8 Plataforma SWAP Si bien la ATI no pudo en su posición y menos sin un marco político conceptual como la Política Nacional de Seguridad/Soberanía Alimentaria, empujar una plataforma SWAP, trabajó en una plataforma de cooperación multidonante para desarrollar el rubro de camélidos en el altiplano orureño, lo que se constituyó en el inicio del trabajo mancomunado de la Cooperación Internacional en Seguridad Alimentaria. En octubre de 2007, la ATI realizó el lanzamiento del Complejo Productivo de Camélidos, para lo cual se contrató los servicios de un experto suizo a corto plazo, un equipo de profesionales bolivianos para avanzar con el diseño arquitectónico del Matadero en cumplimiento a las normas europeas y se logró la producción de un video documental sobre los camélidos en Bolivia (copias adjuntas); con esto se logró resultados concretos del trabajo de la ATI en torno a la generación de la plataforma SWAP, principalmente al lograr la sinergia técnica


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y financiera de la Cooperación de la Unión Europea a través del PASA y la ATI, de USAID a través del Proyecto Mis Llamas y de la Cooperación Suiza mediante COSUDE. Se tenía planificado concluir o consolidar más bien este proceso durante el primer semestre 2008, pero lamentablemente, debido a errores procedimentales en la inscripción de recursos en el PASA, no fue posible avanzar puesto que el Proyecto de Exportación de Carne de Camélido al Mercado Suizo y Europeo está esperando recursos para concluir el Diseño Final y a partir de este documento, continuar con el trabajo mancomunado de las diferentes agencias de cooperación interesadas.

3.9 Acompañamiento a proyectos Como se indicó desde el primer informe semestral, debido a la metodología de trabajo del nuevo gobierno, la ATI no pudo participar permanentemente en la formulación, ni acompañamiento de la mayoría de los proyectos y tampoco fue posible llevar adelante acciones de fortalecimiento del personal del PASA, como se había planificado al inicio de nuestra asesoría. Sin embargo, vale la pena indicar que todos los proyectos PASA fueron seguidos por la ATI permanentemente, además de mencionar algunos proyectos puntuales, que en diferentes etapas de desarrollo fueron básicamente impulsados por la ATI a requerimiento específico de la GN PASA. También hay que hacer notar, que proyectos soportados técnicamente por la ATI no han tenido un buen progreso, pensamos que debido a su menor peso político.

Proyecto de Manejo Eficiente del Recurso Hídrico Lahuachama Este es un buen ejemplo de los proyectos soportados técnicamente por la ATI a solicitud de la Gerencia, pero que no han logrado progresos en el PASA que fue trabajado enteramente desde la ATI junto a los beneficiarios y el PASA, culminando con su aprobación en tiempo record en la Cartera 26 en febrero 2007. La Asesora Legal del MDRAMA retrasó por un año la firma del convenio PASA-MDRAMA por supuestas observaciones técnicas. Sobre el proyecto Lahuachama, la ATI conformó una delegación de personal técnico del Ministerio y del PASA para visitar la zona y entrevistarse con los beneficiarios. En las últimas semanas de la gestión 2007 se logró dar curso a la licitación por parte del municipio de Totora y aclarar los temas que preocupaban a la asesora legal del Ministerio, sin embargo, el proyecto no tiene avances significativos en su ejecución. Proyecto de la Planta Beneficiadora de Castaña


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El proyecto no registra mucho avance debido a los términos legales de la propiedad final de la Planta Industrial que se construiría de concretarse el proyecto y a especificaciones técnicas y presupuestarias del mismo. La ATI en enero de 2008 realizó un taller participativo, donde se analizó a detalle el proyecto y se realizaron las complementaciones necesarias para su posterior consideración en el Comité del PASA. Adicionalmente fueron realizadas varias misiones a Pando para analizar juntamente con personeros del Gobierno y de COINACAPA, las condiciones para el financiamiento del proyecto; sin embargo y a pesar de que existe una carta oficial del PASA comprometiendo 1.5 MUSD para la ejecución del proyecto, el proceso está trabado porque el MDRAMA aun no decidió como llegará legalmente el apoyo a la Cooperativa; es decir, Comodato, Empresa Mixta o Empresa Comunitaria. Proyecto de Matadero de Camélidos Como ya se mencionó, la ATI ha venido trabajando arduamente, primero con el lanzamiento del Complejo Productivo Camélidos, realizado en fecha 12 de octubre en instalaciones del Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, para que en torno al proyecto de construcción del matadero se aglutinen de manera coordinada las acciones del propio Estado y de las diferentes agencias de cooperación internacional, a fin de suplir de la mejor manera los animales para la faena; identificándose que acciones como inversión en pasturas, sanidad animal, trazabilidad, infraestructura productiva, agua, entre otras son imprescindibles. En torno al proyecto y al evento se han realizado diferentes actividades: se conformó un equipo multidisciplinario de profesionales bolivianos cubierto financieramente por el PASA y la ATI, quienes con las observaciones realizadas desde Suiza por el experto en mataderos, han trabajado un Diseño Arquitectónico que cumple con las normas europeas, se realizó la maqueta del proyecto, el video de diagnóstico del complejo productivo camélidos y se concretó la presencia del experto suizo en mataderos y en mercado de la carne de llama en Europa. Se apoyó también un evento similar al realizado por la ATI en octubre, que fue desarrollado por la Prefectura de Oruro en esa ciudad en fecha 8 de noviembre y un otro taller de sanidad animal organizado por la Unidad de Ganadería del Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, evento en el que además de que la ATI mostró los avances del proyecto de construcción del Matadero de Camélidos, gestionó los recursos para la asistencia al taller de un experto internacional en Sarcosistiosis. Deficiencias en la correcta inscripción presupuestaria del PASA han causado un estancamiento del Proyecto y se espera que hasta inicios del


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segundo semestre 2008 estén disponibles los recursos para contratar el estudio a nivel de Diseño Final e iniciar la construcción en 2009. Los Términos de Referencia para la contratación han sido elaborados por la ATI y entregados a la Gerencia del PASA en 2007, pero pese a que el proyecto es prioritario por los compromisos asumidos por la Presidencia de la República, está paralizado más de medio año. Proyecto de Fortalecimiento a los Pequeños Productores de Arroz También, como es su mandato, la ATI junto a la Delegación de la Comisión Europea en Bolivia, acompañó técnicamente el proceso de discusión, diseño y adecuación de algunos proyectos, como es el caso del Proyecto de Fortalecimiento a los Pequeños Productores de Arroz que finalmente fue modificado unilateralmente por el MDRAMA y transferido en su mayor parte para su ejecución a la empresa estatal EMAPA. El proyecto requiere un seguimiento más estricto. Proyecto de Manejo y Conservación de Praderas Nativas El Proyecto de Manejo y Conservación de Praderas Nativas, fue discutido entre la Dirección de Medio Ambiente de la Prefectura del Departamento de Oruro y los beneficiarios debido a las dos diferentes concepciones existentes del proyecto. Como se indicó anteriormente, la ATI considera que un proyecto de apoyo a la producción primaria de camélidos es imprescindible; sin embargo no como lo ha pensado la Prefectura de Oruro, que espera invertir 1.5 MUSD en capacitación y esperar que la pradera nativa se repueble espontáneamente. Por ello es necesario que la ATI continúe guiando este proceso en el futuro y sobretodo evitar que se malgasten recursos. Proyecto de Apoyo Productivo y Conservación de Papas Nativas El Proyecto de Papas Nativas que por una decisión política ha cambiado su concepción inicial de fortalecer la comercialización y con ello incentivar la producción de papas nativas, a la concepción actual de fortalecer institucionalmente a una asociación de productores de semilla de papa no nativa, está actualmente congelado por decisión de la Ministra. El Proyecto había sido bien concebido en su inicio por la Fundación PROINPA, con un enfoque de mercado que impulsaría la producción, dado el interés económico de los productores. Fue aprobado en la Cartera 23 pero nunca se ejecutó debido a que esta cartera no pudo completar las firmas de autoridades y a eso sobrevino el cambio de gobierno.


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Es necesario que la nueva ATI evite, como hasta ahora, que se apruebe un proyecto político y trate en lo posible de que prevalezcan los criterios técnicos. Proyecto de Atención de Emergencias y Rehabilitación Productiva Pecuaria en áreas afectadas por el Fenómeno de La Niña 2008 A pedido expreso de la GN PASA y del Viceministerio de Desarrollo Rural, la ATI ha elaborado el proyecto denominado Proyecto de Atención de Emergencias y Rehabilitación Productiva Pecuaria en áreas afectadas por el Fenómeno de La Niña. Dicho proyecto ha sido aprobado por el Comité Directivo en reunión extraordinaria el último día de febrero, por un monto de 1.95 millones de USD con recursos remanentes del PASA I y que deben ser ejecutados antes del 31 de Agosto de 2008. A partir de la aprobación, la ATI ha sido encargada también de la coordinación interinstitucional entre el ente financiador, el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG) en sus instancias Nacional y Distrital Beni, el Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente (MDRAMA) e inicialmente con la Federación de Ganaderos de Beni y Pando (FEGABENI), trabajo que se desarrolló, consideramos, con prontitud y eficiencia; sin embargo, los recursos estuvieron disponibles recién 2 meses después de su aprobación. Cabe indicar que con la aprobación de este proyecto, se desvaneció la posibilidad manejada por el MDRAMA, de adquirir maquinaria y vehículos para el apoyo a la mecanización de arroz; aspecto que hubiera resultado desastroso. Se esperaba que la ATI-CE-PASA acompañe el inicio del proyecto y luego realice únicamente monitoreo a su implementación; sin embargo no logramos intervenir mucho en las decisiones debido a que hasta la contratación del personal parece ser impuesta políticamente, sin posibilidad de que la ATI intervenga. A la fecha el PASA en coordinación con el MDRAMA y el SENASAG, contrató al Coordinador y al Administrador del proyecto y se lanzó la primera y segunda convocatorias para la adquisición de sal mineral, uno de los principales insumos para el proyecto y que se lleva el 30 % del presupuesto total de los 1.95 millones de USD. Estas convocatorias sin embargo fueron declaradas desiertas debido a que los precios de la sal mineral considerados en el proyecto, se han modificado desde febrero cuando fue aprobado, hasta la fecha, por el largo proceso de inscripción presupuestaria y debido a que el Fosfato, principal


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insumo para la sal mineral ha incrementado su precio internacional en ese mismo lapso de tiempo, por encima del 100%. Por ello será necesario realizar una modificación presupuestaria al proyecto, sin que ello implique un incremento presupuestario, sino más bien una adecuación del precio y cantidades de sal mineral de uso pecuario a adquirir y repartir a los beneficiarios. En mayo la ATI realizó una misión al Departamento del Beni, logrando hacer algunos sobrevuelos y visitas por tierra a los sectores afectados por la inundación y se constató que las aguas ya han bajado bastante, por lo que la logística pensada en un inicio para el traslado de sal mineral aprovechando las aguas de inundación queda descartado y su transporte terrestre tampoco es factible por el estado en el que quedaron los caminos. Es necesario que la nueva ATI realice un seguimiento estricto a este proyecto para lograr alcanzar las metas y ejecución presupuestaria en el tiempo establecido; básicamente en consideración a que únicamente quedan 3 meses de los 6 meses para los que fue planificado el proyecto y aun no se han iniciado actividades de campo. Otros Proyectos Bajo la misma actividad de apoyo a la GN PASA, se han elaborado y presentado para consideración y en su caso publicación y contratación, los TdR para el diseño final del proyecto de “Apertura y mejoramiento de camino a las ruinas de Iskanwaya en el Municipio de Aucapata”; sin embargo, a la fecha continúa paralizado por más de seis meses.

3.10 Proyectos con deficiencias Otros proyectos que si bien no fueron impulsados por la ATI pero que requieren ser informados dada su importancia y su estado, son citados a continuación:

Proyecto de Atención de la Emergencia por Desastres Naturales 2007 Contrariamente a los anteriores, el proyecto fue impulsado por la Gerencia del PASA, aprobado en 2007 y debió haberse concluido en su ejecución, encargada al Ministerio de Defensa, en esa misma gestión; sin embargo por diferentes circunstancias, pero sobre todo mal diseño (que fue observado por la ATI en Comité) e ineficiencia en la Entidad Ejecutora continúa su ejecución aun para el segundo semestre 2008. La ATI realizó una misión reciente a la ciudad de Santa Cruz con el objetivo de tratar de verificar el avance de la ejecución del proyecto y debemos informar que lamentablemente y pese a varios intentos de visitar las instalaciones de Defensa Civil para sostener reuniones con el personal


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involucrado, así como sostener alguna reunión con la proveedora de los suinos para el proyecto o alguna de sus granjas de cría, esta situación no fue posible. En Defensa Civil, el Cnl. Marco Antonio Rodríguez responsable del Proyecto, nos indicó que él no podía reunirse con la misión debido a que no tenía conocimiento del proyecto y que era convocado únicamente para cuando era necesaria una verificación de los animales a ser entregados. La proveedora Sr. Cira Cuellar, por su lado, inclusive amenazó con convocar a su abogado debido a que ella había sido contratada por Defensa Civil y no tendría que dar explicación alguna ni siquiera a los financiadores o a representantes de ellos. Finalmente y luego de explicársele que no se trataba de una visita de fiscalización sino de una visita de rutina, accedió a que visitáramos alguna granja para lo cual se comprometió a convocarnos, pero esta situación no se hizo efectiva. Por esta razón es que consideramos necesario que se realice un seguimiento más estricto de este proyecto, dado el considerable retraso de más de un año que tiene y a la poca claridad en su ejecución. Proyecto de Apoyo a la Producción Familiar Campesina e Indígena en los Cultivos de Papa, Cebolla, Tomate y Zanahoria El Proyecto fue elaborado por el CRIAR-PASA a requerimiento de la Ministra de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente y analizado y discutido por la ATI. El diseño del proyecto tiene deficiencias por el apuro en su aprobación; sin embargo, la ATI en coordinación con la Delegación de la CE en Bolivia decidió apoyar la ejecución del proyecto así como fue propuesto y aprobado por el Comité y se espera que se mejore su diseño durante la implementación. Posterior a la aprobación del proyecto, la ATI realizó una misión a Santa Cruz, donde se efectuó una pequeña investigación del proceso de producción y comercialización del tomate, uno de los principales componentes apoyados por el Proyecto de Apoyo a la Producción Familiar Campesina e Indígena en los Cultivos de Papa, Cebolla, Tomate y Zanahoria. Se pudo evidenciar lo que se advirtió al Comité de Aprobación de Proyectos del PASA, que el mecanismo de producción y el de comercialización, son bastante más complejos que los supuestos por el proyecto, por lo que se espera que existan serias deficiencias técnicas al momento de la ejecución.


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Desembarcaderos Durante una misión a Cobija por el tema de la castaña, se aprovechó para realizar una visita a cuatro desembarcaderos construidos por la Prefectura de Pando con financiamiento PASA I en 2003 y se pudo evidenciar mal diseño, mala ejecución, pero principalmente que por estas causas los desembarcaderos no están siendo utilizados, resultando una inversión inútil. Al respecto se ha informado oportunamente a la Delegación de la Comisión Europea en Bolivia y se conoce que por su parte el Viceministerio de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción está realizando indagaciones para ver si se evidencia mala administración de recursos y responsabilidades con el Estado. Proyecto de Apoyo a la Truchicultura El Proyecto fue aprobado por presión política de la cual se quejó inclusive el representante de la Comisión Europea al Comité Directivo. Tiene serias deficiencias en su diseño y más aun en su ejecución. No existen evidencias; empero se conocen rumores de corrupción en su ejecución y al parecer, dada la importancia política de los pescadores como grupo de apoyo al actual gobierno, se pretende dejar pasar por alto algunas de las irregularidades como sobreprecios de compra entre otros. Por lo expuesto, consideramos que la nueva ATI deberá prestar especial atención a este proyecto e informar a la Comisión europea sobre sus avances.


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4 OTRAS ACTIVIDADES DE LA ATI Entre otras tareas la ATI ha jugado un papel importante en diversas tareas que no estaban incluidas ni en los términos de referencia ni en la oferta técnica del CES, de esta forma, se acompañó al Funcionario de la Comisión Europea Experto en Indicadores, quien vino desde Bruselas para conocer el avance de indicadores de seguridad alimentaria en Bolivia y específicamente sobre el monitoreo de la alerta temprana y la producción y acceso a los alimentos que realiza el Gobierno Nacional. La ATI gestionó y acompañó las reuniones con el MDRAMA, la FAO, entre otros, así como con expertos locales. Se acompañó a todas las misiones de evaluación que Bruselas envió al PASA y/o a los proyectos de la Cooperación europea en Bolivia. En este marco se han realizado varias misiones cortas a diferentes proyectos del país a fin de visitar los mismos, pero sobre todo lograr contactos con los beneficiarios de la ayuda europea, además de acompañar a los Consultores en diferentes reuniones con autoridades bolivianas. Es necesario mencionar que con la última Misión de Evaluación específica al PASA, la ATI tuvo que intervenir mucho más, debido a las observaciones que surgieron al documento de informe de misión que han implicado un trabajo adicional de parte de la ATI para acompañar la reformulación casi completa del citado documento, a partir de reuniones de coordinación con los expertos locales y de mails y comunicaciones telefónicas con los expertos internacionales y el Jefe de Misión. La ATI también ha apoyado al PASA y a la Delegación, en la generación de las carpetas con la documentación de respaldo para las solicitudes de desembolso y su posterior remisión a la Delegación de la Comisión Europea en Bolivia. Y bajo este mismo marco, se ha facilitado la negociación y posterior firma del Convenio de Financiamiento III, que está vigente actualmente y ya cuenta con desembolsos en proceso de parte de la Unión Europea al Gobierno de Bolivia. Entre otras tareas de acompañamiento de proyectos que actualmente están en ejecución, la ATI buscó usar sus recursos de manera que pudieran generar un apoyo técnico a las actividades del actual Gobierno, independientemente del trabajo que se realiza de manera cotidiana con la GN PASA. De esta manera, en el último semestre 2006 y específicamente en el bimestre noviembre – diciembre, se pudo asesorar directamente el Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente (MDRAMA) en algunos pedidos puntuales de parte del gabinete del Ministro Salvatierra, en referencia a los “complejos productivos”, con un trabajo directo con su Asesor Dr. Ernesto Hurtado, con quien se coordinó y efectuó variadas actividades y misiones al área rural. Estas y otras actividades han permitido lograr un acercamiento de la ATI, así como de la Delegación, tanto con el Ministro Salvatierra, como con la actual


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Ministra Susana Ribero, aspecto que consideramos muy importantes para el trabajo de la ATI y de la Delegación; cumpliendo de esta forma con el ofrecimiento del CES de facilitar el relacionamiento entre las autoridades bolivianas y la Delegación de la Comisión Europea. Vale la pena mencionar en este punto, aunque no se había informado antes por los riesgos para la seguridad personal de los expertos ATI que esto implicaba, que no solamente se facilitaron las relaciones entre donante y beneficiario, sino que inclusive fue la ATI que logró el cambio de la corrupta gerencia Arcani a partir de los contactos generados con diferentes instancias políticas bolivianas. Gracias a este accionar, también se pudo lograr un nuevo repunte de todo el Programa. También se han impulsado otros emprendimientos. Entre los principales podemos mencionar el Proyecto Pilón Lajas en el trópico norte de La Paz, el Proyecto del Matadero de Camélidos en Curahuara de Carangas, además del de Turco, se ha apoyado a la GN PASA en la evaluación de otros proyectos como el del Complejo Industrial Cárnico para San Borja, entre otras actividades. La ATI realizó un trabajo especial con el Sistema de Riego Las Carreras en el Municipio del mismo nombre, en la Provincia Sud Cinti del Departamento de Chuquisaca que fue financiado en 2003 y concluido en 2006 con un costo de 1,080,000 USD de recursos PASA y aproximadamente 1,400,000 USD totales. Este trabajo, como se ofertó en la propuesta CES, obedece al asesoramiento técnico especializado en proyectos de riego e infraestructura y fue necesario debido a que se detectó el fracaso del proyecto por colmatación de la represa y a que la GN PASA pretendía hacer aprobar en Comité Directivo, un proyecto por 600,000 USD, que para solucionar el problema de colmatación pretendía dar de baja el sistema existente y recién entregado y construir nuevas obras de toma aguas abajo de la represa. El trabajo de la ATI consistió básicamente en el asesoramiento técnico al Comité Directivo del PASA con los expertos permanentes y la contratación de dos expertos internacionales en riego para generar alternativas de solución. De igual forma, la ATI realizó una evaluación del impacto de las inundaciones en los caminos vecinales construidos por el PASA en los Departamentos de Santa Cruz y Beni, cuya inversión en más de 412 Km fue de 6.3 MUSD de los cuales el PASA financió 5.3 MUSD. La evaluación concluyó con un informe donde se identifican los daños ocasionados por las aguas, principalmente en el Departamento del Beni, además de una propuesta preliminar para la rehabilitación y reconstrucción de los tramos afectados que fue presentado a diferentes instancias como la Delegación de la CE en Bolivia y el Viceministerio de Desarrollo Rural, además de la Prensa y la Federación de Asociaciones Municipales FAM. Respecto del mejoramiento de los procesos de gestión y ejecución de proyectos PASA y descentralización de las Oficinas Regionales, la ATI generó un proyecto


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de presupuesto anual 2006 con el que se logró fortalecer a dichas Oficinas. Antes del Proyecto las OR’s funcionaban con un único encargado que debía hacer todas las tareas técnicas y administrativas, vale decir desde hacer identificación, seguimiento y evolución de proyectos, pasando por reportar los temas administrativos a la Gerencia Nacional, hasta las tareas de mensajería. Con el proyecto se contrató personal administrativo y más personal técnico. Se tenía planificado además capacitar a dicho personal e involucrarlo en mayor medida en todo el proceso de gestión de proyectos; además de que se identificaron y propusieron en diferentes reuniones de planificación del PASA, las herramientas necesarias para ser implementadas a través del SISPRO, de manera tal de lograr operaciones en línea y menos burocráticas que las operaciones actuales. Lamentablemente desde la Gerencia Arcani esta planificación quedó anulada debido a que se contrató personal con poca capacidad técnica, había bastante rotación de personal, se aisló a las Oficinas Regionales del proceso de gestión de proyectos para centralizar el proceso en la Gerencia Nacional y obtener réditos económicos y políticos tal como muestran las auditorias antes señaladas y finalmente se prohibió expresamente a los responsables y técnicos regionales cualquier relacionamiento con la ATI. Este proceso no pudo ser revertido en la Gerencia Fernández debido a que por la situación en la que se encontraba el PASA, la ATI y la Gerencia Nacional enfocaron sus esfuerzos en los temas macro y no en el tema regional. Sin embargo esta tarea debe ser retomada por la nueva ATI. En cumplimiento de otro de los ofrecimientos del CES para la ATI, se han generado los archivos de toda la Documentación Digital de la ATI, que es entregada con el presente informe a la Delegación de la Comisión Europea para su custodia y consulta en los casos necesarios. Finalmente, otra de las actividades realizadas por la ATI fue la de fortalecer al PASA a partir de profesionales Junior o Futuros profesionales en la modalidad de pasantías que si bien fueron ofrecidas y puestas a disposición de la Gerencia Nacional, en muchos casos no fueron aprovechadas en su real magnitud por esta instancia. Los pasantes de la ATI puestos a disposición de la Gerencia apoyaron específicamente en mejorar los temas medioambientales de diferentes carteras de proyectos, incluido el Proyecto del Matadero de Camélidos en Turco que aun no fue considerado en el Comité de Aprobación de Proyectos del PASA.


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5 PRINCIPALES PROBLEMAS ENCONTRADOS Tal como se puede evidenciar en todo el presente informe, existieron una diversidad de problemas por los que el Programa y la ATI tuvieron que atravesar, muchos de ellos referidos a la corrupción imperante en el Programa durante prácticamente todo el primer año de contrato de la ATI; situación que anuló el trabajo técnico y prácticamente destruyo el PASA. En este contexto y debido a que en un escenario de Apoyo Presupuestario la ATI no cuenta con poder de decisión, el trabajo de los expertos contratados estuvo centrado básicamente en mejorar aspectos técnicos de proyectos puntuales en los que se les permitía intervenir, además de buscar con iniciativa nichos de trabajo interesantes y que permitieran aportar la experiencia de los profesionales ATI. De esta manera es que se desarrollo el Complejo Productivo Camélidos, como una iniciativa ATI a partir de una necesidad conocida y no como una solicitud del Programa o del Gobierno. Otro de los grandes problemas encontrados en el PASA fue la excesiva presión política sobre el Programa, aspecto que disminuyó la calidad técnica y eficiencia de sus acciones, llegando al extremo de que el Gerente Javier Fernández presentó su renuncia en dos oportunidades; situación que obligó a la ATI apoyada por la Delegación a intervenir nuevamente con las autoridades del MDRAMA a fin de revertir esta situación para evitar nuevos riesgos de posibles nuevas gerencias corruptas. Otro problema del Programa es la alta rotación de personal que está ligado a los problemas descritos anteriormente y que definitivamente causan estragos a nivel de eficiencia y eficacia del PASA, pero que no vemos pueda ser diferente en la actual coyuntura política. Por otro lado, continúa la fuerte presión de los sectores sociales y políticos sobre la Gerencia Nacional del PASA para aprobar proyectos con deficiencias técnicas, aspecto que va en detrimento de la labor de la ATI, debido a que los argumentos técnicos esgrimidos por esta instancia son tomados como oposición y no como un aporte; situación que en ocasiones obliga a la Gerencia a no consultar demasiado con la ATI. Finalmente, el otro problema general del PASA es la excesiva burocracia para la ejecución de recursos y la deficiente administración y planificación de las acciones del Programa, que no logra tener los recursos disponibles en los momentos adecuados, lo cual es causa de la baja ejecución presupuestaria actual.


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6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES En resumen, el primer año de contrato ATI ha sido difícil y sólo algunas de las metas establecidas en la Oferta ATI y en los Convenios de Financiación fueron cumplidas. Los mecanismos de decisión gerenciales previstos en el PASA en un entorno de Programa de Apoyo Presupuestario Sectorial, limitan la participación, tanto de la ATI, como de la Comisión Europea; sin embargo consideramos que la confianza reciproca es el elemento que puede hacer la diferencia y esta es la plataforma que trató de construir la ATI con la actual Gerencia del Programa y deberá sostenerse en el futuro. Se sugiere coordinar acciones con la Comisión Europea no tanto hacia la definición de nuevas reglas, sino hacia un progresivo mejoramiento del ambiente de trabajo, que fortalezca el espíritu de cooperación entre el PASA, la ATI y la Delegación. Desde fines de mayo 2007 aproximadamente, la GN PASA y la ATI coexisten en una nueva forma de relacionamiento y confianza mutua, debido a que se ve honestidad y compromiso de la persona que ocupa el cargo principal del PASA con los objetivos del Programa. El tercer y cuarto semestres de contrato han rendido mejores frutos debido a este nuevo relacionamiento con la actual Gerencia, que están plasmados en el cumplimiento del 100% de los resultados previstos en los Convenios de Financiación, además de la mayor parte de metas 2008 y 2009 totalmente cumplidas. Se sugiere que la Delegación de la Comisión Europea en Bolivia y la nueva ATI continúen con la presión sobre la Gerencia Nacional del PASA en cuanto a cumplimiento de Convenios y específicamente a la ejecución presupuestaria se refiere y pueda generarse una marcación estricta y periódica en este sentido. Obviamente la ATI deberá realizar la misma tarea e informar permanentemente a la Delegación. También se debe insistir en la calidad de la ejecución presupuestaria y en los resultados alcanzados por los proyectos financiados por el PASA y donde pensamos que la nueva ATI podrá aportar bastante al Programa. Es nuestra opinión que la Comisión Europea ha logrado un buen desarrollo del proyecto y que el marco político e institucional en le que se encuentra actualmente el PASA son satisfactorios y en este marco, la apropiación del Programa es el mayor logro de estos dos últimos años. Sin embargo, la calidad de la ejecución es muy baja. Nuestra sugerencia a la luz de nuestra experiencia por casi 5 años en la ejecución del Programa, es la


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introducción de monitoreo en calidad y cumplimiento de plazos de ejecución de los proyectos financiados. Finalmente, pensamos que la CE puede introducir nuevos capítulos en la redacción de los próximos convenios PASA, en los que se pueda consensuar con el Gobierno boliviano, sobre la necesidad de un salto de nivel en la calidad con la cual el país beneficiario escoge y ejecuta los proyectos de seguridad alimentaria. Porque al fin y al cabo, de nada sirve una correcta política de soberanía y de seguridad alimentaria y una institución para su ejecución, si los proyectos no responden a la necesidad de la gente y en algunos casos fomentan malas prácticas y corrupción. Es cuanto tenemos a bien informar para los fines consiguientes.

Manfred Fernholz ATI Indicadores ATI-CE-PASA

Paolo Toselli Asistente Técnico Internacional

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ANEXOS


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ANEXO I

METAS Y CONDICIONANTES DE LOS CONVENIOS I, II Y III DEL PASA II


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ANEXO I

Tramo Metas Desembolso Grado de Cumplimiento

Hasta 31 de diciembre 2006 se debe comprometer 100% de recursos (15.89MUSD) - Cumplido

Hasta 31 de diciembre 2008 se debe invertir 100% de recursos (15.89MUSD) -

Se han ejecutado 12.48 MUSD de 15.89 MUSD que son para inversión por lo que resta aprox 3.41 MUSD. Se estima que la

ejecución a Dic. 2008 sobrepasará el requerimiento.

Al constatar pago de 50% de 1ºs 7M€ (al 31.12.2006) 7.0 M€ Cumplido y Desembolsado

Hasta 31.12.2008 comprometer 100% de recursos (11.37MUSD) - Cumplido

Hasta 31.12.2009 invertir 100% de recursos (11.37MUSD) -

Se deberá ejecutar 3.41 MUSD remanentes del Convenio I entre Junio y Diciembre de 2008 y 11.37 MUSD entre 2008 y

2009 del Convenio II (Implica Ejecución Mensual de 1.27 MUSD/mes entre 2008


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y 2009)

Apreciación positiva de la CE del progreso país en reformas económicas. - Cumplido

Puesta en marcha de un Comité Impulsor de la ENDAR 0.5 M€ Cumplido y DesembolsadoPuesta en marcha mecanismos de formulación y precisión de indicadores 0.5 M€ Cumplido y Desembolsado

Tramo Variable Compromiso de recursos por 90% de 70% de 23.2M€ 5.0 M€ Cumplido y Desembolsado

Apreciación positiva de la CE del progreso país en reformas económicas - Cumplido

Avances del Comité Impulsor de la ENDAR 0.2 M€ Cumplido y DesembolsadoAprobación de batería de indicadores 0.5 M€ Cumplido y DesembolsadoPropuesta MDRAMA de institucionalización del Programa de S.A. 0.3 M€ Cumplido y Desembolsado

Tramo Variable 40% de 23.2M€ invertidos (pagados) (9.28M€=11.69 MUSD) 2.2 M€ Cumplido y Desembolsado

Hasta 31 de diciembre 2009 se debe comprometer 100% de recursos (12.18MUSD) - Resta comrometer 9.46 MUSD entre 2008 y 2009

Hasta 31 de diciembre 2010 se debe invertir 100% de recursos (12.18MUSD) -

Se deberá ejecutar 26.96 MUSD remanentes del Convenio I al III entre 2008 al 2010 implicando un gasto aproximado de 0.9

MUSD mensuales

Apreciación positiva de la CE del progreso país en reformas económicas 0.3 M€ Cumplido, proceso de desembolso en curso

Plan de Institucionalización del PASA 0.3 M€ Cumplido, proceso de desembolso en cursoInclusión de Indicadores 0.2 M€ Cumplido, proceso de desembolso en cursoPresentación de la Política Nacional de Soberanía Alimentaria 0.2 M€ Cumplido, proceso de desembolso en curso

Apreciación positiva de la CE del progreso país en reformas económicas 0.3 M€ Riesgo mínimo de incumplimiento

Avances de Negociaciones y Acuerdos del Plan de Institucionalización del PASA 0.8 M€ Cumplido

Formalización de Programación Presupuestaria de fondos para Seguridad Alimentaria fuera de la CE 0.6 M€ Cumplido

Reducción de la Pobreza en 2% respecto del 2005 medido con el IDH del PNUD 0.3 M€

Tramo Variable 80 % de 39.44MUSD comprometidos 1.0 M€ Falta comprometer 2.16 MUSD en 2008

Apreciación positiva de la CE del progreso país en reformas económicas 0.6 M€ Riesgo mínimo de incumplimiento

Aplicación de Programación Presupuestaria de fondos para Seguridad Alimentaria fuera de la CE 1.8 M€ Cumplido

Reducción de la Pobreza en 3.5% respecto del 2005 medido con el IDH del PNUD 0.6 M€

Tramo Variable 60 % de 39.44MUSD (23.67 MUSD) ejecutados 2.2 M€ Prácticamente se habrá cumplido en el primer semestre 2009

Sin Riesgo o CumplidoRiesgo ModeradoAlto Riesgo

Tasa de Cambio: 1.26 Euros / USD

Desembolsos 2007

Convenio III por 9.2 M€

Desembolsos 2007 1 M€

Desembolsos 2008 3.0 M€

Tramo Fijo

Tramo Fijo

Tramo Fijo

Tramo Fijo

Tramo Fijo

Metas Generales

Desembolsos 2009 5.2 M€

Desembolsos 2006

Metas Generales

Metas Generales

Metas y Condicionantes de los Convenios I, II y III del PASA II(a Mayo 31 de 2008)

Convenio I por 14 M€

Convenio II por 9.2 M€


30


ATI - CE - PASA

ANEXO II

EJECUCION PRESUPUESTARIA 2007


ATI - CE - PASA


ANEXO II

Inscrito Inicial

Inscripción Adicional

Presupuesto Anual

Ejecución Anual % Ejecución

PASA I y II 7.13 5.09 12.22 8.02 65.6%PASA I 0.33 0.37 0.70 0.30 42.6%PASA II 6.80 4.71 11.52 7.72 67.0%

Ejecución Presupuestaria 2007 (MUSD) Reportada en 3º Inf. Semestral

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

14.00

Mill

ones

de

USD

PASA I y II PASA I PASA II

Programado Vs Ejecutado 2007

Programado Ejecutado


31

Inscrito Inicial


Presupuesto Anual

Ejecución Anual

% Ejecución


Ejecución Presupuestaria 2007 (MUSD) Real

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

14.00

Mill

ones

de

USD





32


ATI - CE - PASA

ANEXO III

EJECUCION PRESUPUESTARIA ENERO A MAYO 2008


ATI - CE - PASA


ANEXO III

Inscrito Inicial


Presupuesto Anual

Ejecución Anual

% Ejecución


Ejecución Presupuestaria Enero a Mayo 2008 (MUSD)

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

Mill

ones

de

USD





33


34


ATI - CE - PASA

ANEXO IV

EJECUCION PRESUPUESTARIA 2005 A 2008


ATI - CE - PASA


ANEXO IV


35

Inscrito Inicial


Presupuesto nual

Ejecución ProA yectada

% Ejecución


Inscrito Inicial


Presupuesto Total

Ejecución Proyectada

% Ejecución


Ejecución Proyectada 2008 (MUSD)

Ejecución Total Proyectada Enero 2005 a Diciembre 2008 (MUSD)

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

Mill

ones

de

USD


Ejecución Proyectada 2008


0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

35.00

40.00

45.00

Mill

ones

de

USD


Ejecución Proyectada a Diciembre 2008



ATI - CE - PASA


ANEXO IV (Continuación)

Inscrito Inicial


Presupuesto Anual

Ejecución Anual

% Ejecución


Inscrito Inicial


Presupuesto Anual

Ejecución Anual

% Ejecución


Ejecución Presupuestaria 2005 (MUSD)

Ejecución Presupuestaria 2006 (MUSD)

0.001.002.003.004.005.006.007.008.009.00

10.00

Mill

ones

de

USD




0.00

1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

6.00

7.00

8.00

9.00

Mill

ones

de

USD





36


37


ATI - CE - PASA

ANEXO V

CARTERAS DE PROYECTOS PASA II COMPROMISO DE RECURSOS


ATI - CE - PASA


ANEXO V


38

TOTALPASA HAM COMUNID. OTROS ($us)

8,173,338.00 10,830.00 358,318.00 81,207.00 12,102.0012,188,599.38 418,524.40 862,994.53 1,304,100.00 14,774,218.31

17 PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO 1,642,015.95 220,626.74 91,273.28 0.00 1,953,915.9711 PROYECTOS DE APOYO A LA PRODUCCION 2,373,245.43 187,067.66 413,403.25 60,800.00 3,034,516.341 PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL 94,698.00 10,830.00 5,088.00 0.00 110,616.0029 TOTAL PROYECTOS TERRITORIALES 4,109,959.38 418,524.40 509,764.53 60,800.00 5,099,048.31

3 PROYECTOS SECTORIALES 8,078,640.00 0.00 353,230.00 1,243,300.00 9,675,170.003 TOTAL PROYECTOS SECTORIALES 8,078,640.00 0.00 353,230.00 1,243,300.00 9,675,170.00

1,893,564.16 0.00 0.00 925,719.09 2,819,283.2511 PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO 189,962.97 0.00 0.00 35,099.89 225,062.869 PROYECTOS DE APOYO A LA PRODUCCION 1,192,176.19 0.00 0.00 802,166.69 1,994,342.882 PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL 511,425.00 0.00 0.00 88,452.51 599,877.51

22 TOTAL PROYECTOS TERRITORIALES 1,893,564.16 0.00 0.00 925,719.09 2,819,283.25

2,724,938.45 504,127.98 310,694.27 31,185.41 3,570,946.118 SUBTOTAL PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO 1,081,569.69 148,891.25 100,327.42 24,165.41 1,354,953.773 SUBTOTAL PROYECTOS DE APOYO A LA PRODUCCION 366,041.89 73,072.76 147,185.66 7,020.00 593,320.316 PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL 1,277,326.87 282,163.97 63,181.19 0.00 1,622,672.0317 TOTAL PROYECTOS TERRITORIALES 2,724,938.45 504,127.98 310,694.27 31,185.41 3,570,946.11

4,294,772.16 278,047.34 317,818.38 504,777.00 5,395,414.8910 PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO 1,321,031.79 188,105.95 78,110.00 0.00 1,587,247.743 PROYECTOS DE APOYO A LA PRODUCCION 255,442.37 55,443.39 178,898.38 0.00 489,784.152 PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL 222,507.00 34,498.00 4,590.00 0.00 261,595.0015 TOTAL PROYECTOS TERRITORIALES 1,798,981.16 278,047.34 261,598.38 0.00 2,338,626.892 PROYECTOS SECTORIALES 2,495,791.00 0.00 56,220.00 504,777.00 3,056,788.002 TOTAL PROYECTOS SECTORIALES 2,495,791.00 0.00 56,220.00 504,777.00 3,056,788.00

2,110,603.18 349,850.21 119,860.97 0.00 2,580,314.378 PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO 848,035.04 124,285.17 50,885.04 0.00 1,023,205.265 PROYECTOS DE APOYO A LA PRODUCCION 757,520.06 130,389.97 56,276.94 0.00 944,186.974 PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL 505,048.08 95,175.07 12,698.99 0.00 612,922.1417 TOTAL PROYECTOS TERRITORIALES 2,110,603.18 349,850.21 119,860.97 0.00 2,580,314.37

1,111,094.88 210,560.46 10,530.03 121,248.00 1,453,433.373 PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO 404,560.28 95,363.09 10,530.03 0.00 510,453.406 PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL 706,534.60 115,197.37 0.00 121,248.00 942,979.979 TOTAL PROYECTOS TERRITORIALES 1,111,094.88 210,560.46 10,530.03 121,248.00 1,453,433.37

831,392.89 146,249.47 5,883.16 0.00 983,525.531 PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO 197,562.37 34,396.97 5,883.16 0.00 237,842.502 PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL 633,830.53 111,852.50 0.00 0.00 745,683.033 TOTAL PROYECTOS TERRITORIALES 831,392.89 146,249.47 5,883.16 0.00 983,525.53

1,163,775.53 208,281.45 10,494.21 0.00 1,382,551.181 PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO 58,969.21 9,406.58 1,035.39 0.00 69,411.185 PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL 1,104,806.32 198,874.87 9,458.82 0.00 1,313,140.006 TOTAL PROYECTOS TERRITORIALES 1,163,775.53 208,281.45 10,494.21 0.00 1,382,551.18

3,074,728.26 8,593.34 0.00 0.00 3,083,321.601 PROYECTOS SECTORIALES 3,074,728.26 8,593.34 0.00 0.00 3,083,321.601 TOTAL PROYECTOS SECTORIALES 3,074,728.26 8,593.34 0.00 0.00 3,083,321.60

590,511.78 120,476.09 3,581.52 0.00 714,569.392 PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL 339,809.78 120,476.09 3,581.52 0.00 463,867.392 TOTAL PROYECTOS TERRITORIALES 339,809.78 120,476.09 3,581.52 0.00 463,867.39

1 PROYECTOS SECTORIALES 250,702.00 0.00 0.00 0.00 250,702.001 TOTAL PROYECTOS SECTORIALES 250,702.00 0.00 0.00 0.00 250,702.00

29,983,980.67 2,244,710.75 1,641,857.08 2,887,029.50 36,757,578.00

59 PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO 5,743,707.30 821,075.76 338,044.33 59,265.30 6,962,092.6831 PROYECTOS DE APOYO A LA PRODUCCION 4,944,425.94 445,973.79 795,764.23 869,986.69 7,056,150.6530 PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL 5,395,986.18 969,067.86 98,598.52 209,700.51 6,673,353.07

120 TOTAL PROYECTOS TERRITORIALES 16,084,119.41 2,236,117.41 1,232,407.08 1,138,952.50 20,691,596.40

7 PROYECTOS SECTORIALES 13,899,861.26 8,593.34 409,450.00 1,748,077.00 16,065,981.607 TOTAL PROYECTOS SECTORIALES 13,899,861.26 8,593.34 409,450.00 1,748,077.00 16,065,981.60

127 TOTAL RECURSOS COMPROMETIDOS CARTERAS 21 a 29 29,983,980.67 2,244,710.75 1,641,857.08 2,887,029.50 36,757,578.00

CARTERA 25

CARTERA 26

CARTERA 27

CARTERA 28

CARTERA 27 B

PROGRAMA DE APOYO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA PROYECTOS APROBADOS POR EL COMITE DIRECTIVO CARTERAS 21, 22, 24, 25, 26, 27, 27 B, 28, 29 y 30

(Montos en dólares americanos)ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO ($us)

RESUMEN

CARTERA Y TIPOLOGIANº

CARTERA 24

CARTERA 22

CARTERA 21

CARTERA 29

TOTAL RECURSOS COMPROMETIDOS CARTERAS 21 a 30

PROYECTOS PASA II APROBADOS POR TIPOLOGIA

CARTERA 30


ATI - CE - PASA


ANEXO V (Continuación)


39

TOTALDEPTO. PROV. MUNICIPIO PASA HAM COMUNID. OTROS ($us)

INFRAESTRUCTURA DE RIEGO1 Apoyo a la producción con microriegos en la comunidad de Villa Candelaria Chuquisaca Tomina Sopachuy 46,745.75 6,828.17 1,050.49 0.00 54,624.41

2 Apoyo a la producción agrícola sostenible con rescate de manantiales y sistemas de riegoen la comunidad de Pampas del Carmen Chuquisaca Tomina Sopachuy 36,774.61 5,371.54 826.39 0.00 42,972.54

3 Apoyo a la producción con microriegos en la comunidad de Milanés Alto Chuquisaca Tomina Sopachuy 30,683.80 4,137.15 1,034.29 0.00 35,855.244 Apoyo a la producción con microriegos en la comunidad de Pampas Punta Chuquisaca Tomina Sopachuy 29,417.15 3,966.37 991.59 0.00 34,375.115 Sistemas de microriego San Blas Alto Chuquisaca Tomina Sopachuy 79,403.97 7,799.01 5,735.69 0.00 92,938.67

6Aprovechamiento de aguas de vertientes para la producción de comino y ajo con manejosostenible de recursos naturales en la comunidad de Tarcani Alta (Componente deinfraestructura)

Chuquisaca Yamparaez Tarabuco 216,686.16 32,378.43 4,981.30 0.00 254,045.89

7 Apoyo a la producción de hortalizas con aprovechamiento racional de agua y de tierra enla comunidad de San Antonio de Toco Chuquisaca Yamparaez Tarabuco 150,034.89 22,290.85 3,429.36 0.00 175,755.10

8 Producción y comercialización de hortalizas con aprovechamiento de agua y tierra en lacomunidad de Sarufaya Chuquisaca Yamparaez Tarabuco 132,728.35 19,719.68 3,033.80 0.00 155,481.83

9 Producción y comercialización de chirimoya con aprovechamiento de agua y tierra en lacomunidad de Chiquerillos Chuquisaca Zudañes Mojocoya 60,444.13 3,491.85 7,551.17 0.00 71,487.15

10 Ampliación y refacción de sistemas de riego y protección de suelos para la producción defrutales y hortalizas en la comunidad de Coilolo Chuquisaca Zudañes Zudañes 186,492.68 27,866.75 4,287.19 0.00 218,646.62

11 Manejo sostenible de agua y tierra para la producción de frutales y hortalizas en lacomunidad de Pasota Chuquisaca Zudañes Zudañes 150,254.16 25,757.85 0.00 0.00 176,012.01

12 Apoyo a la producción agrícola sostenible con rescate de manantiales y sistemas de riegoen la comunidad de Mama Wasi (Componente infraestructura de riego). Chuquisaca Tomina Sopachuy 110,234.10 10,144.30 8,752.84 0.00 129,131.24

13 Construcción de atajados y abrevaderos para apoyo a la producción agrícola y manejo desuelos en la comunidad de Kompuco Chuquisaca Yamparaez Yamparaez 83,088.81 18,215.79 19,064.51 0.00 120,369.11

14 Apoyo a la producción agrícola con manejo de recursos naturales en la comunidad deQuivale Chuquisaca Zudañes Mojocoya 66,022.39 9,052.00 2,622.66 0.00 77,697.05

15 Proyecto de riego Charirani La Paz Muñecas Aucapata 60,559.00 10,301.00 4,190.00 0.00 75,050.0016 Mejoramiento del sistema de microriego La Florida Cochabamba Carrasco Pojo 115,567.00 7,565.00 14,653.00 0.00 137,785.00

17 Mejoramiento e implementación de sistemas de microriego en las comunidades deTaypiloma, Linku Kochi, Chambase Chico y Batallani, Municipio de Tapacarí Cochabamba Tapacarí Tapacarí 86,879.00 5,741.00 9,069.00 0.00 101,689.00

SUBTOTAL PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO 1,642,015.95 220,626.74 91,273.28 0.00 1,953,915.97


APOYO A LA PRODUCCION

18Aprovechamiento de aguas de vertientes para la producción de comino y ajo con manejosostenible de recursos naturales en la comunidad de Tarcani Alta (Componente derecursos naturales)

Chuquisaca Yamparaez Tarabuco 97,049.52 14,418.76 2,218.27 0.00 113,686.55

19 Recuperación, protección y manejo de recursos naturales en la comunidad de Río Grande Chuquisaca Zudañes Mojocoya 93,384.00 13,874.21 2,134.50 0.00 109,392.71

20 Apoyo a la producción con recuperación y manejo de suelos en las comunidades deCaraparí, Seripona y La Joya Chuquisaca Zudañes Mojocoya 235,629.75 43,694.43 38,104.97 0.00 317,429.15

21 Mejoramiento de atajados y diversificación de cultivos en tres comunidades delmunicipio de Tomina Chuquisaca Tomina Tomina 77,381.95 8,153.05 7,799.28 0.00 93,334.28

22Producción agrícola diversificada y manejo de recursos naturales en la comunidad deMama Wasi (Componentes de apoyo a la producción, recursos naturales, organización,género, comercialización y medio ambiente)

Chuquisaca Tomina Sopachuy 72,775.00 21,492.50 8,696.72 0.00 102,964.22

23 Construcción de atajados para la diversificación de la producción agroforestal y manejode agua y suelos en la comunidad de Concepción Chuquisaca Yamparaez Yamparaez 89,860.21 8,862.71 19,620.51 0.00 118,343.43

24Proyecto concurrente de capacitación para el manejo de los recursos naturales y laproducción sostenible de alpacas en tres comunidades de los municipios de Mocomoco,Curva y Pelechuco del departamento de La Paz

La PazCamacho, Tamayo, Saavedra

Mocomoco, Curva, Pelechuco

246,869.00 16,895.00 83,091.00 60,800.00 407,655.00

25 Seguridad alimentaria de la mancomunidad de distritos indígenas - Ayllus en paz, en losdepartamentos de Oruro y Potosí Oruro y Potosí Avaroa y

Bustillos

Challapata, Uncía y Pocoata

1,107,154.00 47,000.00 196,330.00 0.00 1,350,484.00

26Mejoramiento de la productividad de la kañahua en las comunidades de Llaythani,Pirwani, Aquerana, Jampatukayma, Jantaqueri, Choreparada y Mollepunku, delMunicipio de Bolivar

Cochabamba Bolivar Bolivar 105,381.00 0.00 19,679.00 0.00 125,060.00

27 Proyecto de capacitación y asistencia técnica para la crianza de llamas en trescomunidades de la provincia Bolivar Cochabamba Bolivar Bolivar 146,683.00 10,703.00 14,880.00 0.00 172,266.00

28 Apoyo a la producción y manejo integral de recursos en la comunidad Villa Florida Cochabamba Carrasco Pojo 101,078.00 1,974.00 20,849.00 0.00 123,901.00SUBTOTAL PROYECTOS DE APOYO A LA PRODUCCION 2,373,245.43 187,067.66 413,403.25 60,800.00 3,034,516.34


INFRAESTRUCTURA VIAL - CAMINOS29 Mejoramiento camino Jarana - Sarca Potosí Chayanta Pocoata 94,698.00 10,830.00 5,088.00 0.00 110,616.00

SUBTOTAL PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL - CAMINOS 94,698.00 10,830.00 5,088.00 0.00 110,616.00

TOTAL PROYECTOS TERRITORIALES 4,109,959.38 418,524.40 509,764.53 60,800.00 5,099,048.31


PROYECTOS SECTORIALES1 Programa de asistencia técnica semillera - Fase II 3,383,000.00 0.00 0.00 1,007,000.00 4,390,000.00

2 Programa de asistencia técnica y capacitación en el manejo de los recursos naturalessuelo, agua y fertilidad (AT & C - Fertilidad) 3,600,000.00 0.00 353,230.00 236,300.00 4,189,530.00

3 Programa de preinversión y asistencia técnica 1,095,640.00 0.00 0.00 0.00 1,095,640.00TOTAL PROYECTOS SECTORIALES 8,078,640.00 0.00 353,230.00 1,243,300.00 9,675,170.00

TOTAL PROYECTOS CARTERA 21 12,188,599.38 418,524.40 862,994.53 1,304,100.00 14,774,218.31

N° NOMBRE DE PROYECTOSLOCALIZACION ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO ($us)


N°

PROGRAMA DE APOYO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIAVIGESIMA PRIMERA CARTERA DE PROYECTOS

PROYECTOS APROBADOS POR EL COMITE DIRECTIVO EN FECHA 21 DE MARZO 2006(Montos en dólares americanos)

LOCALIZACION ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO ($us)NOMBRE DE PROYECTOS

N° NOMBRE DE PROYECTOS POR DEPARTAMENTOLOCALIZACION ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO ($us)

Sectorial

Sectorial

Sectorial


ATI - CE - PASA




INFRAESTRUCTURA DE RIEGO1 Atajados Duraznillo y San Francisco Cochabamba Pojo Pojo 103,349.87 22,099.89 125,449.762 Atajados Mojón Loma Cochabamba Sacabamba Sacabamba 86,613.10 13,000.00 99,613.10

SUBTOTAL PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO 189,962.97 0.00 0.00 35,099.89 225,062.86


APOYO PRODUCTIVO3 Agroforestal Japo Mujlli Cochabamba Tapacarí Tapacarí 106,283.63 70,927.70 177,211.334 Agroforestal Leque Cochabamba Tapacarí Tapacarí 161,294.89 94,454.95 255,749.845 Agroforestal Escalera Cochabamba Tapacarí Tapacarí 166,361.48 115,141.29 281,502.776 Agroforestal Thirata Achocchi Cochabamba Tapacarí Tapacarí 242,917.00 204,009.71 446,926.717 Supervisión Agroforestales Cochabamba Tapacarí Tapacarí 84,012.67 0.00 84,012.678 Apoyo a la Producción Toma Punku Cochabamba Sacabamba Sacabamba 77,337.30 28,123.19 105,460.499 Apoyo ala Producción Mollini B Cochabamba E. Arce Anzaldo 127,943.86 105,552.08 233,495.9410 Apoyo a la Producción Duraznillo y San Francisco Cochabamba Carrasco Pojo 109,667.75 75,057.74 184,725.4911 Apoyo a la Producción Rumy Huaycu, Jatun Pampa y Palca Cochabamba Sacabamba Sacabamba 116,357.61 108,900.03 225,257.64

SUBTOTAL PROYECTOS DE APOYO PRODUCTIVO 1,192,176.19 0.00 0.00 802,166.69 1,994,342.88


INFRAESTRUCTURA VIAL - CAMINOS12 Mejoramiento Camino Vecinal Pampa Aliada - Surumi Potosí Chayanta Colquechaca 432,379.00 74,979.00 507,358.0013 Puente Vehicular Antaquilla - Hichucollo La Paz F. Tamayo Pelechuco 79,046.00 13,473.51 92,519.51

SUBTOTAL PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL - CAMINOS 511,425.00 0.00 0.00 88,452.51 599,877.51

TOTAL PROYECTOS TERRITORIALES 1,893,564.16 0.00 0.00 925,719.09 2,819,283.25


PROYECTOS SECTORIALES14 Proyecto de Gerencia Nacional PASA II 2006 - 2007 1,150,247.00 1,150,247.00

TOTAL PROYECTOS SECTORIALES 1,150,247.00 0.00 0.00 0.00 1,150,247.00

TOTAL PROYECTOS CARTERA 22 3,043,811.16 0.00 0.00 925,719.09 3,969,530.25

ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO ($us)


N° NOMBRE DE PROYECTOS POR DEPARTAMENTOLOCALIZACION



PROGRAMA DE APOYO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIAVIGESIMA SEGUNDA CARTERA DE PROYECTOS

PROYECTOS APROBADOS POR EL COMITE DIRECTIVO EN FECHA 5 DE SEPTIEMBRE 2006(Montos en dólares americanos)


40


ATI - CE - PASA




INFRAESTRUCTURA DE RIEGO1 Construcción de Q`otañas en las Comunidades del Canton Kari La Paz Gualberto San Pedro de 136,032.78 18,615.67 12,372.91 167,021.362 Aprovechamiento de aguas y apoyo a la Producciòn Agropecuaria en Canton Culluri. Oruro Saucari Toledo 161,426.23 6,587.34 24,587.03 24,165.41 216,766.013 Construcción Microriego Phurqui Potosi Chayanta Colquechaca 136,748.77 23,528.43 9,350.01 169,627.214 Construcción Sistema de Riego Comunidades "Taitani" Potosi Tomas Frias Tinquipaya 225,657.33 39,179.31 12,402.43 277,239.075 Construcción Sistema de Riego Ascanti Potosi Nor Chichas Cotagaita 135,996.44 23,387.55 21,166.09 180,550.086 Construcción Sistema de Riego Cazon Potosi Nor Chichas Cotagaita 76,074.52 13,050.58 5,391.01 94,516.117 Mejoramiento del Sistema de Riego Koa Koa Potosi C. Saavedra Betanzos 158,193.68 18,764.99 12,168.44 189,127.118 Construcción Sistema de Riego Camali Potosi C. Saavedra Betanzos 51,439.94 5,777.38 2,889.50 60,106.82

SUBTOTAL PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO 1,081,569.69 148,891.25 100,327.42 24,165.41 1,354,953.77


APOYO A LA PRODUCCION9 Mejoramiento de la producción de Leche en cuatro Comunidades La Paz Omasuyos Achacachi 155,535.86 28,332.76 115,291.66 299,160.2810 Recuperación y mejoramiento de praderas nativas e introducidas en los cantones Toledo, Oruro Saucari Toledo 116,124.03 26,822.00 31,894.00 7,020.00 181,860.03

SUBTOTAL PROYECTOS DE APOYO A LA PRODUCCION 271,659.89 55,154.76 147,185.66 7,020.00 481,020.31


INFRAESTRUCTURA VIAL - CAMINOS11 Construcción Camino Vecinal San Marcos-San Marcelo Chuquisaca Incahuasi Incahuasi 288,589.39 50,250.41 18,472.91 357,312.7112 Apertura Camino Vecinal "San Marcos - Puca Pampa" Chuquisaca Sur Cinti Culpina 296,775.80 51,466.57 18,041.87 366,284.2413 Mejoramiento Camino vecinal "Corque-Tarucachi". Oruro Carangas Corque 203,655.17 33,600.16 1,500.00 238,755.3314 Mejoramiento Caminos en el Municipio Papel Pampa La Paz Papel Pampa 139,253.47 30,738.83 1,975.92 171,968.2215 Construcción camino vecinal Mama Huasi Saca Villque Chuquisaca San Lucas 244,951.04 42,549.00 13,994.49 301,494.5316 Construcción puente Lacajahuira Oruro Salinas GM 104,102.00 73,559.00 9,196.00 186,857.00

SUBTOTAL PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL - CAMINOS 1,277,326.87 282,163.97 63,181.19 0.00 1,622,672.03


TOTAL PROYECTOS CARTERA 24 2,630,556.45 486,209.98 310,694.27 31,185.41 3,458,646.11



N°

PROGRAMA DE APOYO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIAVIGESIMA CUARTA CARTERA DE PROYECTOS

PROYECTOS APROBADOS POR EL COMITE DIRECTIVO EN FECHA 26 DE JUNIO DE 2006(Montos en dólares americanos)



41


ATI - CE - PASA




INFRAESTRUCTURA DE RIEGO1 Mejoramiento del Sistema de Riego La Torre Potosí Tupiza 81,207.00 12,102.00 13,106.00 106,415.002 Mejoramiento del Sistema de Riego Iral - Escapana - Puron Potosí Tupiza 94,047.00 14,407.00 21,494.00 129,948.003 Mejoramiento del Sistema de Riego Yuraj Cancha Potosí Vitichi 69,622.00 10,409.40 6,040.00 86,071.404 Construccion de Microsistemas de Riego en las Comunidades de Canchas Blancas Baja y Potosí Ocuri 226,249.00 39,926.00 0.00 266,175.005 Mejoramiento de Sistema de Riego Negruni Patapatani La Paz Ancoraimes 232,264.00 30,880.00 9,627.00 272,771.006 Mejoramiento Sistema de Riego Chejepampa La Paz Ancoraimes 217,106.00 27,400.00 10,520.00 255,026.007 Construcción Sistema de Microriego Achoco Quelcata La Paz Colquiri 62,403.00 13,074.00 4,631.00 80,108.008 Construcción Sistema de Microriego Izara La Paz Colquiri 35,907.00 7,742.00 43,649.009 Construcción de Mejoramiento de Sistema de Micro Riego Chiñaja La Paz Ancoraimes 113,463.00 14,950.00 4,895.00 133,308.0010 Sistema de Riego Fiero Mayu Ashka Yacu Ramales Complementarios Cochabamba Totora 188,762.79 26,147.55 7,373.00 222,283.34

SUBTOTAL PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO 1,321,030.79 197,037.95 77,686.00 0.00 1,595,754.74


APOYO A LA PRODUCCION11 Mejoramiento del Ganado Bovino lechero para la transformacion de productos lacteos, en La Paz San Pedro de 114,883.37 20,185.39 47,861.38 182,930.1512 Uso de Praderas Nativas Cercadas en la Produccion de Camelidos de los Ayllus La Paz Charaña 87,009.00 17,788.00 87,686.00 192,483.0013 Uso de Bofedales Cercados en la Produccion de Alpacas y Llamas en los Ayllus Siqui, La Paz Charaña 53,550.00 17,470.00 4,522.00 75,542.00

SUBTOTAL PROYECTOS DE APOYO A LA PRODUCCION 255,442.37 55,443.39 140,069.38 0.00 450,955.15


INFRAESTRUCTURA VIAL - CAMINOS14 Mejoramiento Camino Vecinal Konani - Cala Cala La Paz Sica Sica 67,427.00 8,702.00 3,020.00 79,149.0015 Mejoramiento Camino Canuta - Choquepujo - Cumaravi - Collpacanta - Villa Puchuni La Paz Santiago de 155,080.00 27,191.01 0.00 182,271.01


TOTAL PROYECTOS TERRITORIALES 1,798,980.16 288,374.35 220,775.38 0.00 2,308,129.90


PROYECTOS SECTORIALES16 Desarrollo de Truchicultura en el Lago Titicaca Basado en Jaulas Flotantes 582,118.00 56,220.00 27,090.00 665,428.0017 Fortalcimiento del Sistema Agroalimentario de Pequeños Productores de Arroz 1,913,673.00 458,301.00 2,371,974.00

TOTAL PROYECTOS SECTORIALES 2,495,791.00 0.00 56,220.00 485,391.00 3,037,402.00


N°

PROGRAMA DE APOYO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIAVIGESIMA QUINTA CARTERA DE PROYECTOS

PROYECTOS APROBADOS POR EL COMITE DIRECTIVO EN FECHA 13 DE OCTUBRE DE 2006(Montos en Dólares Americanos)



ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO ($us)


N° NOMBRE DE PROYECTOS SECTORIALESLOCALIZACION


42


ATI - CE - PASA




INFRAESTRUCTURA DE RIEGO1 Construcción de Sistema de Microriego Amata Totoral La Paz Colquiri 49,135.96 8,961.03 800.00 0.00 58,896.992 Mejoramiento Sistemas de Microriego San Antonio Chuquisaca Zudañez 79,746.00 13,909.00 0.00 0.00 93,655.003 Sistema de microriego Puerto Ñequeta Oruro Huayllamarca 50,079.95 9,383.08 5,603.01 0.00 65,066.044 Ampliación Sistema de Micro Riego Humahuarajta Oruro Huayllamarca 54,802.00 9,852.00 6,157.00 0.00 70,811.005 Ampliación Sistema de Micro Riego Curuwilque Oruro Challapata 71,308.02 10,537.97 2,096.99 0.00 83,942.986 Mejoramiento Sistema de Micro Riego Oronckota Potosí Oronckota 176,643.11 31,467.04 0.00 208,110.157 Sistema de Micro riego Churoquipampa - Viscachani Potosi Tupiza 173,620.00 28,555.00 9,812.00 0.00 211,987.008 Manejo Eficiente del Recurso Hídrico Lahuachama Cochabamba Carrasco Totora 192,700.00 11,620.05 26,416.04 0.00 230,736.09

SUBTOTAL PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO 848,035.04 124,285.17 50,885.04 0.00 1,023,205.26


APOYO A LA PRODUCCION9 Apoyo a la Producción Frutícola en Luribay La Paz Loayza Luribay 234,212.00 32,818.00 8,222.00 0.00 275,252.0010 Apoyo a la Producción Frutícola en Sapahaqui La Paz Loayza Sapahaqui 210,732.00 31,251.00 5,250.00 0.00 247,233.0011 Apoyo a la Producción Frutícola en Cairoma La Paz Loayza Cairoma 165,454.00 24,873.00 4,229.00 0.00 194,556.0012 Apoyo a la Producción Frutícola en Presto Chuquisaca Presto 64,169.05 26,809.00 26,506.02 0.00 117,484.0613 Manejo de RRNN y apoyo productivo en camélidos en 13 comunidades Oruro SG. Mendoza 82,953.01 14,638.97 12,069.92 0.00 109,661.90

SUBTOTAL PROYECTOS DE APOYO A LA PRODUCCION 757,520.06 130,389.97 56,276.94 0.00 944,186.97


INFRAESTRUCTURA VIAL - CAMINOS14 Puente Vehicular Tajani La Paz Mocomoco 200,724.00 25,115.00 9,901.00 0.00 235,740.0015 Construcción del Puente Peatonal Callaviri - Bambaru La Paz Luribay 61,665.04 27,077.07 1,526.94 0.00 90,269.0516 Mejoramiento Camino Vecinal Chilahuala - Khary La Paz San Pedro de 128,017.04 22,750.00 1,271.05 0.00 152,038.1017 Apertura de Camino El Salto - Pucará Chuquisaca El Villar 114,642.00 20,233.00 0.00 0.00 134,875.00



TOTAL PROYECTOS CARTERA 26 2,110,603.18 349,850.21 119,860.97 0.00 2,580,314.37

N°

PROGRAMA DE APOYO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIAVIGESIMA SEXTA CARTERA DE PROYECTOS

PROYECTOS APROBADOS POR EL COMITE DIRECTIVO EN FECHA 15 DE FEBRERO DE 2007(Montos en Dólares Americanos)





43


ATI - CE - PASA




INFRAESTRUCTURA DE RIEGO1 Mejoramiento Sistema de micriego Soyco Cochabamba E. Arce Anzaldo 128,560.28 22,687.09 2,413.03 0.00 153,660.402 Construcción y mejoramiento de microsistemas de riego (Wisuri Kalamarka, Quilla Oruro Abaroa Challapata 138,000.00 26,669.00 2,879.00 0.00 167,548.003 Construccion y mejoramiento de microsistemas de riego (Lacayani, Berenguela , Choco Potosí Chayanta Pocoata 138,000.00 46,007.00 5,238.00 0.00 189,245.00

SUBTOTAL PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO 404,560.28 95,363.09 10,530.03 0.00 510,453.40


INFRAESTRUCTURA VIAL - CAMINOS4 Apertura de camino Cocotoni - Abra de Patahamisto La Paz Omasuyos Achacachi 45,973.18 8,112.91 0.00 0.00 54,086.095 Mejoramiento Camino “San José – Tola Huancarama – Patihipi- Lucky Maya. La Paz Umala 156,966.42 27,700.00 0.00 0.00 184,666.426 Mejoramiento Camino “ Cruce Suntura – Agua Rica Jankho Marca” La Paz Pacajes Calacoto 152,351.00 26,885.46 0.00 0.00 179,236.477 Construcción de puente vehicular Saca Saca - Distritos Laime - Puraca Potosí Bustillos Uncia 116,392.00 19,399.00 0.00 58,196.00 193,987.008 Construcción de puente vehicular Juntuma - Distritos Laime - Puraca Potosí Bustillos Uncia 144,999.00 18,125.00 0.00 18,125.00 181,249.009 Construcción de puente vehicular Chillcapalca - Distritos Laime - Puraca Potosí Bustillos Uncia 89,853.00 14,975.00 0.00 44,927.00 149,755.00

SUBTOTAL PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL - CAMINOS 706,534.60 115,197.37 0.00 121,248.00 942,979.97




N°

PROGRAMA DE APOYO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIAVIGESIMA SEPTIMA CARTERA DE PROYECTOS

PROYECTOS APROBADOS POR EL COMITE DIRECTIVO EN FECHA 1 DE OCTUBRE DE 2007(Montos en Dólares Americanos)



44


ATI - CE - PASA




INFRAESTRUCTURA DE RIEGO

1 Apoyo a la producción, mejoramiento del sistema de microriego y proptección de suelosCaquena Alta - Caquena Baja Potosí T. Frías Tinguipaya 197,562.37 34,396.97 5,883.16 0.00 237,842.50



INFRAESTRUCTURA VIAL - CAMINOS2 Apertura de Camino Vecinal Pairumani - Cebada Mayu Oruro Cercado Machacamarca 117,270.13 20,694.74 0.00 0.00 137,964.87

3 Mejoramiento Camino Vecinal Totora - Alto Yaraque Oruro San Pedro de Totora Totora 516,560.39 91,157.76 0.00 0.00 607,718.16

SUBTOTAL PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL - CAMINOS 633,830.53 111,852.50 0.00 0.00 745,683.03

TOTAL PROYECTOS TERRITORIALES 831,392.89 146,249.47 5,883.16 0.00 983,525.53

TOTAL PROYECTOS CARTERA 27B 831,392.89 146,249.47 5,883.16 0.00 983,525.53


N°

PROGRAMA DE APOYO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIAVIGESIMA SEPTIMA "B" CARTERA DE PROYECTOS

PROYECTOS APROBADOS POR EL COMITE DIRECTIVO EN FECHA 26 DE NOVIEMBRE DE 2007(Montos en Dólares Americanos)



45


ATI - CE - PASA




INFRAESTRUCTURA DE RIEGO1 "Construcción Sistema de Microriego Taruka Marca" Oruro Huanuni 58,969.21 9,406.58 1,035.39 0.00 69,411.18



INFRAESTRUCTURA VIAL - CAMINOS2 "Construcción Puente Vehicular Chiru Chiru" Oruro Challapata 47,279.08 8,321.97 0.00 0.00 55,601.053 "Construcción Puente Vehicular Jequeruma" Oruro Challapata 45,805.53 8,096.18 0.00 0.00 53,901.714 "Mejoramiento Camino Vecinal Cruce Villa Paraiso - Piriquina - Churitaca - Qotani - Potosí Acasio 228,555.53 49,733.82 4,073.55 0.00 282,362.895 "Apertura Camino Vecinal Chijtani - Silojasi - Challapata - Yuro (Taracoca)" La Paz Chuma 494,869.87 87,330.00 0.00 0.00 582,199.876 "Apertura Camino Vecinal Orckhapampa - Santa Rosa - San Cristobal - San Matías" Chuquisaca Azurduy 288,296.32 45,392.89 5,385.26 0.00 339,074.47

SUBTOTAL PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL - CAMINOS 1,104,806.32 198,874.87 9,458.82 0.00 1,313,140.00


TOTAL PROYECTOS CARTERA 28 1,163,775.53 208,281.45 10,494.21 0.00 1,382,551.18


N°

PROGRAMA DE APOYO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIAVIGESIMA OCTAVA CARTERA DE PROYECTOS

PROYECTOS APROBADOS POR EL COMITE DIRECTIVO EN FECHA 23 DE ENERO DE 2008(Montos en Dólares Americanos)



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PROYECTOS SECTORIALES1 Apoyo a la Producción Familiar Campesina de Papa, Cebolla y Tomate 3,074,728.26 8,593.34 0.00 0.00 3,083,321.60

TOTAL PROYECTOS SECTORIALES 3,074,728.26 8,593.34 0.00 0.00 3,083,321.60

TOTAL PROYECTOS CARTERA 29 3,074,728.26 8,593.34 0.00 0.00 3,083,321.60

Sectorial

N°

PROGRAMA DE APOYO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIAVIGESIMA NOVENA CARTERA DE PROYECTOS

PROYECTOS APROBADOS POR EL COMITE DIRECTIVO EN FECHA 01 DE ABRIL DE 2008(Montos en Dólares Americanos)



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INFRAESTRUCTURA VIAL1 Proyecto Apertura Camino Vecinal Michuta Media Luna Potosí Puna 227,323.64 100,625.54 3,581.52 0.00 331,530.712 Construcción Puente Vehicular Calazaya Oruro S.P. Totora 112,486.14 19,850.54 0.00 0.00 132,336.68

SUBTOTAL PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL 339,809.78 120,476.09 3,581.52 0.00 463,867.39

TOTAL PROYECTOS TERRITORIALES 339,809.78 120,476.09 3,581.52 0.00 463,867.39


PROYECTOS SECTORIALES1 Fortalecimiento Institucional y Apoyo a la Gestión de Políticas Públicas Agrop. 250,702.00 0.00 0.00 0.00 250,702.00

TOTAL PROYECTOS SECTORIALES 250,702.00 0.00 0.00 0.00 250,702.00

TOTAL PROYECTOS CARTERA 21 590,511.78 120,476.09 3,581.52 0.00 714,569.39

Sectorial

N° NOMBRE DE PROYECTOS POR DEPARTAMENTOLOCALIZACION ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO ($us)

N°

PROGRAMA DE APOYO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIATRIGESIMA CARTERA DE PROYECTOS

PROYECTOS APROBADOS POR EL COMITE DIRECTIVO EN FECHA 12 DE MAYO DE 2008(Montos en dólares americanos)



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ANEXO VI

ESTADO DE DESEMBOLSOS PASA II POR AÑO Y CONVENIO


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ANEXO VI

Año Metas Grado de Cumplimiento Convenio

2005 A la Firma del Convenio I PASA II 7.0 M€ 7.0 Desembolsado CI

Al constatar pago de 50% de 1ºs 7M€ (al 31.12.2006) 7.0 M€ Cumplido y Desembolsado CIPuesta en marcha de un Comité Impulsor de la ENDAR 0.5 M€ Cumplido y Desembolsado CIIPuesta en marcha mecanismos de formulación y precisión de indicadores 0.5 M€ Cumplido y Desembolsado CII

Compromiso de recursos por 90% de 70% de 23.2M€ 5.0 M€ Cumplido y Desembolsado CII

Avances del Comité Impulsor de la ENDAR 0.2 M€ Cumplido y Desembolsado CIIAprobación de batería de indicadores 0.5 M€ Cumplido y Desembolsado CII

Propuesta MDRAMA de institucionalización del Programa de S.A. 0.3 M€ Cumplido y Desembolsado CII

40% de 23.2M€ invertidos (pagados) (9.28M€=11.69 MUSD) 2.2 M€ Cumplido y Desembolsado CIIApreciación positiva de la CE del progreso país en reformas económicas 0.3 M€ Cumplido, proceso de desembolso en curso CIII

Plan de Institucionalización del PASA 0.3 M€ Cumplido, proceso de desembolso en curso CIIIInclusión de Indicadores 0.2 M€ Cumplido, proceso de desembolso en curso CIIIPresentación de la Política Nacional de Soberanía Alimentaria 0.2 M€ Cumplido, proceso de desembolso en curso CIII

Apreciación positiva de la CE del progreso país en reformas económicas 0.3 M€ Riesgo mínimo de incumplimiento CIII

Avances de Negociaciones y Acuerdos del Plan de Institucionalización del PASA 0.8 M€ Cumplido CIII

Formalización de Programación Presupuestaria de fondos para Seguridad Alimentaria fuera de la CE 0.6 M€ Cumplido CIII

Reducción de la Pobreza en 2% respecto del 2005 medido con el IDH del PNUD 0.3 M€ 0 CIII

80 % de 39.44MUSD comprometidos 1.0 M€ Falta comprometer 2.16 MUSD en 2008 CIII

Apreciación positiva de la CE del progreso país en reformas económicas 0.6 M€ Riesgo mínimo de incumplimiento CIII

Aplicación de Programación Presupuestaria de fondos para Seguridad Alimentaria fuera de la CE 1.8 M€ Cumplido CIII

Reducción de la Pobreza en 3.5% respecto del 2005 medido con el IDH del PNUD 0.6 M€ 0 CIII

60 % de 39.44MUSD (23.67 MUSD) ejecutados 2.2 M€ Prácticamente se habrá cumplido en el primer semestre 2009 CIII

Sin Riesgo o CumplidoRiesgo ModeradoAlto Riesgo

2009

Desembolso

13.2

4.2

3.0

5.2

2006

2008

Desembolsos por Año y ConvenioExpresados en €uros

2007


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ANEXO VII

DOCUMENTACION COMPLEMENTARIA

informe final ati 2006-2008

Documents