“Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación”

UNIVERSIDAD ANTONIO RUIZ DE MONTOYA

ESCUELA PARA EL DESARROLLO

Diplomado en Gestión del Cambio y Desarrollo Territorial

Curso:

Análisis de Actores y Escenarios del Desarrollo

Tema:

Estado del Pueblo Indígena Shipibo - Konibo Asentado en la Parte Alta de Cantagallo. Rímac, Lima.

Profesor:

Pablo Castillo

Estudiantes:

Samanta Calle

Álvaro Puertas

Rosalía Caramutti

Manuel Delgado

INFORME FINAL: ESTADO DEL PUEBLO INDÍGENA SHIPIBO - KONIBO ASENTADO EN LA PARTE ALTA DE CANTAGALLO. RÍMAC, LIMA

Teniendo como herramienta  la observación participante y los documentos compartidos

por ESCUELA acerca de los shipibos - konibo, se verificó que actualmente están

rodeados de un contexto social urbano que ejerce  una presión cultural, social y de

diferenciación socio-económica.

La llegada de estos pobladores a Lima se realiza en medio de una coyuntura política (su

participación en la marcha de los cuatro suyos hacia Lima) y por su participación en ferias

de venta de artesanía desarrolladas en varios momentos en Lima. De todos aquellos

shipibos que llegaron a Lima muchos decidieron quedarse para mejorar su calidad de

vida y "salir adelante".  Muchos eran estudiantes y sus familiares que por algún tiempo

vivieron en Barrios Altos, otros vivieron en diferentes conos de lima como Villa el

Salvador, Puente Piedra entre otros lugares. Fue iniciativa de uno de sus líderes

convocar a los shipibos residentes en Lima de manera dispersa para asentarse como una

comunidad en Cantagallo por ser un espacio que para ellos en ese momento se

encontraba a libre disposición para posesionarse, además de encontrarse cerca al río y a

la vía vehicular principal de Lima, la vía Evitamiento.

Sin embargo hoy en día ese espacio ha sido reducido a causa del proyecto Vía Parque

Rímac, el cual en este momento está paralizado. Ya no tienen vista al río lo que para

ellos era muy importante dentro de su imaginario cultural, además el lugar fue un relleno

sanitario por mucho tiempo lo que hace vulnerable su estado de salud, tampoco tienen

saneamiento legal lo que los pone en riesgo de ser desalojados o reubicados.

La población ha crecido, aproximadamente existen 200 posesionarios sin incluir a los

residentes que alquilan habitaciones o espacios para vivir a sus amigos o que viven con

sus familiares. Estas dificultades no han impedido que tenga un leve desarrollo a través

de los años. Algunos vecinos cuentan con servicio de alcantarillado provisional, todos

cuentan con servicio eléctrico y tienen una escuela de nivel inicial y primaria bilingüe,

además de un área de reuniones comunales y calles semi-organizadas.

La particularidad que podemos destacar es que para lograr su sustento diariamente se

centran en la solidaridad y unión comunal, mecanismos que se originan en sus bases

culturales, para ellos la mezquindad es mal vista. Además pueden aprovechar las

oportunidades que se les presenta gracias a su capacidad de visibilización y al desarrollar

actividades colectivas que les permite vincularse con otros actores (organizaciones,

profesionales, estudiantes, instituciones, entre otros) que los ven como un espacio para la

investigación, apoyo social y cumplimiento de sus funciones como organizaciones.

Además, hay una tendencia de verlos como vulnerables, pobres, o con necesidades a

atender para su desarrollo. Ante un espacio geográfico socioeconómicamente y

culturalmente diferente al del que provienen,  estos mecanismos han ido legitimando su

presencia y demandas en Lima. Se podría decir que pese a las dificultades tienes fuentes

de ingresos económicos estables lo que les permite sustentar la canasta familiar y los

servicios básicos. Sin embargo no cuentan con un sistema adecuado de gestión de

residuos sólidos, lo que ocasiona contaminación y probabilidades de generarse un

hacinamiento.

Además de ello se puede identificar que muchos de los jóvenes cuentan con un trabajo o

estudiando lo que les abre oportunidades para mejores ofertas laborales, pero ello pone

en riesgo la continuidad de su identidad. Lo positivo es que las mujeres son un referente

fuerte para conservar sus prácticas culturales e identidad  (madres y niños es la

preocupación mayor que expresan los shipibos de Cantagallo) porque promueven la

conservación de la vestimenta tradicional, cocina, lengua, artesanía, entre otros. Es

necesario también mencionar que además de ello el cambio fundamental en ellas es que

también se les ve como líderes y un componente esencial en su comunidad para lograr el

desarrollo.

En la zona cuentan con cuatro organizaciones vecinales lo que es un indicador de

capacidad organizativa, sin embargo también presentan dificultades por las diferencias

que tienen entre ellos. Es indiscutible que este pueblo ha logrado su visibilización a pesar

de ser una comunidad relativamente pequeña en comparación a la población actual en

Lima Metropolitana.

A pesar de la capacidad de organización comunal de los shipibos que ha permitido tener

algunos logros como la presencia de: escuela, salón comunal, bodegas, viviendas

precarias dentro de la zona destinada  a la vivencia, la población shipiba presenta

diversos problemas como la presión urbana que se hace más fuerte con la construcción

de la vía Parque Rímac que ha tomado parte de su espacio, el problema de las prácticas

delincuenciales aledañas a su localización, presencia de otros migrantes junto a ellos con

estructuras socioculturales distintas, contaminación ambiental, relleno sanitario como

base del espacio físico que ocupan, servicios básicos de manera provisional e

improvisada que no llega a todos, problemas para continuar estudios por parte de los

jóvenes debido a la falta de solvencia económica, entre otros.

Sin embargo podemos destacar la importancia de su capacidad de organización, de

lograr resultados a través del trabajo cooperativo (aunque actualmente existan diferentes

asociaciones que podrían generar conflictos internos) y además de tener en claro cuál es

su visión de desarrollo y que camino desean seguir para lograrlo. Ellos buscan una mejor

calidad de vida conservando su identidad por qué es lo que les genera visibilización y

unidad para exposición de y atención a sus demandas. 

Su  mayor problema se centra en dos aspectos fundamentales: primero, el terreno donde

se ubican no está saneado legalmente ni tampoco tiene las condiciones de salubridad

adecuadas, y segundo lo que la comunidad expresa es su problema para hacer tangibles

sus  esfuerzos para generar un cambio en favor de su desarrollo por no tener el apoyo y

asesoría técnica de profesionales, organizaciones e instituciones que estén dispuestos a

mostrarles el camino formal, técnico y estratégico. Ellos reconocen que no tienen los

conocimientos y experiencia necesaria, lo que se presenta como una barrera para los

diferentes planes que ellos desean poner en marcha y poder tener una relación más

estrecha, una comunicación más eficaz y una respuesta más eficiente con el estado.

Las características que podemos destacar de la organización de los shipibos en

Cantagallo son:

- Actualmente está dividida en cuatro organizaciones comunales pertenecientes al

asentamiento de Cantagallo lo que genera tensiones internas para tomar decisiones

- Tienen una fuerte identidad cultural.

- El rol de la mujer es un componente importante en sus actividades.

- Son visibles ante la sociedad limeña y trabajan constantemente en ello.

- Tienen valores de reciprocidad, solidaridad y colectividad fuertes.

- No cuentan con conocimientos y experiencia técnica que permita el fortalecimiento de

sus acciones.

Se debe hacer hincapié que hay varias amenazas que los shipibos de Cantagallo

enfrentan y que deben tomar en cuenta para sistematizar y fortalecer sus organizaciones

hacia un objetivo común con mayor premura, como son:

- Adquirir enfermedades producto de su contacto directo con el relleno sanitario.

- Ser discriminados por la población urbana.

- Perder la posición de su terreno y ser reubicados en una zona no estratégica.

- Perder oportunidades de financiamiento por no tener el saneamiento legal de sus

terrenos posesionados.

Pero también se debe tomar en cuenta las oportunidades que pueden aprovechar:

- De relacionarse con organizaciones sin fines de lucro que buscan el desarrollo de

poblaciones menos favorecidas.

- De insertarse en las actividades comerciales del centro histórico de Lima.

- De ser parte de un corredor turístico de Lima.

- De aprovechar su conectividad vial y de transporte con norte, sur y centro del país.

- De postular a financiamiento de cooperaciones internacionales y ayudas a económicas

a nivel nacional.

- Los movimientos sociales peruanos y general en el mundo actual son más de objetivos

que de ideologías y esto es una ventaja para el pueblo Shipibo de Cantagallo.

En base al entorno de aspectos favorables y desfavorables y en las conversaciones

generadas en clase y la información recabada durante la visita a Cantagallo hace un mes

se plantean tres escenarios futuros: el pesimista, el optimista y el probable,

Para la elaboración de estos tres escenarios se tomará como condicionantes: el territorio

(espacios que ocupan y la relación con otros), el nivel de organización que tiene la

comunidad, y el apoyo político. Se entiende que de los tres se favorece, fortalece o priva

a otros componentes como son la infraestructura, empleo, niveles de educación, pobreza

y salud, por mencionar algunos. El rango de tiempo está enfocado en escenarios

generados dentro de 7 años a partir del 2016, tomando en cuenta que un nuevo gobierno

empieza dicho año y en el 2023 nos encontramos a la mitad del periodo del siguiente

gobierno que debe dar continuidad a las maniobras del gobierno anterior.

El escenario pesimista nos dice que la comunidad permanece en el mismo territorio con

las mismas deficiencias en construcción y saneamiento.  El cambio de locación es

inviable porque no se cuenta con un terreno con características físicas similares o

idóneas para que la comunidad se desarrolle en su cosmovisión. Asimismo, En cuanto a

organización, la comunidad sigue dividida en varios grupos, el fraccionamiento se ha

agravado, y no existe un cambio generacional que de continuidad a su identidad y

cultura. El desarrollo de la comunidad permanece truncado tanto por la falta de

organización y débil gestión así como por la falta de apoyo político del gobierno de turno.

Muchas familias parecen dispersas y se mudan a otras locaciones limeñas esperando

mejorar sus prospectos.

El escenario optimista nos dice que la población ha logrado mudarse a un territorio que

permite el desarrollo de sus actividades sociales y económicas, y que además es

coherente con su pensamiento. El territorio que ocupan ahora privilegia la interacción y

retroalimentación con otros territorios, que en su diversidad y contraste favorecen

alianzas que le dan mayor presencia política y cultural. El territorio se encuentra

predispuesto para construcciones que integran su tradición y cultura con las nuevas

tecnologías. Como organización se han visto fortalecidos al encontrar aspectos

recientemente revelados que han unido a los grupos. Además cuentan con el apoyo de

jóvenes que se han visto instalados como fuerzas importantes, tanto a nivel local como

en las diversas entidades del estado, logrando llevar la identidad y cultura shipiba al siglo

XXI, a través del uso de nuevas tecnologías y la continua innovación. El apoyo político ha

permitido que a través de ciertas políticas, los shipibos ahora cuenten con niveles

superiores de salud, y educación al promedio de Lima. El apoyo político también se

refleja en la participación y activismo de los líderes y la comunidad en actividades, foros,

congresos tanto a nivel nacional como internacional.

El escenario que podemos considerar más probable es aquel donde la comunidad se

muda a una locación que no cumple al 100% sus expectativas y se encuentran

atravesando un proceso de aclimatación y empoderamiento del territorio para acercarlo a

la cosmovisión shipiba. Además se encuentran en proceso de integración con zonas

aledañas de Lima. La organización se ha consolidado, las divisiones se han reducido, se

han forjado alianzas internas que van ganando fuerza gracias a la participación de los

jóvenes, quienes desean ganar presencia en el ámbito público y político. Asimismo,

existen jóvenes líderes promueven el cambio a través de innovación y nuevas

tecnologías mientras tratan de mantener su identidad. El gobierno es neutral respecto a la

presencia de los shipibos y no busca necesariamente alianzas o políticas que les

favorezcan: sólo dan el apoyo suficiente para evitar conflictos aunque estos siempre

están latentes, en especial los iniciados por los más jóvenes de la comunidad shipiba.

Una vez revisados los tres escenarios básicos (pesimista, optimista y probable) se puede

identificar de que existen tres actores claves (a partir de los cuales se podrían

desprenden otra serie de actores producto de la emergencia del sistema al que

pertenecen) de los cuales depende el direccionamiento y posicionamiento socio-político

de la comunidad de Cantagallo:

1. Los dirigentes de las cuatro asociaciones que existen en la comunidad (o en los que

está dividida) la comunidad, quienes tienen el rol de concertar el dialogo y lograr

acuerdos a favor de toda la comunidad así como asumir su papel representativo de la

comunidad con transparencia.

2. Los jóvenes, relevo generacional, quienes tienen el rol de darle continuidad a las

organizaciones y cultura shipiba en un entorno citadino que ejerce presión sobre su

identidad.

3. La municipalidad, entidad gubernamental, quienes tienen el rol de promover la

aplicación de las políticas públicas a favor de la oblación indígena así como de integrar a

los ciudadanos de Lima con los migrantes como los shipibo en un espacio de convivencia

armoniosa.

4. Las mujeres de Cantagallo, su rol es de transmitir de generación en generación la

cultura y cosmovisión shipiba a sus descendientes en Lima así como ser protagonista de

los emprendimientos socioeconómicos que abra oportunidades de sustento para sus

familias.

5. La población de Cantagallo, que tienen el rol de permanecer cohesionados y promover

el conocimiento de su comunidad en los diferentes espacios limeños donde ellos

interactúan, así como ejercer sus derechos y deberes (ciudadana) a favor de su

comunidad y su entorno.

Cantagallo al tener su tejido social aún débilmente vinculado a la sociedad limeña,

desarrollar un movimiento social es más una necesidad que una realidad porque la

construcción de la ciudad tal como la conocemos la realizan las empresas inmobiliarias y

constructoras con el apoyo del estado y el escenario pesimista se impondría a la

comunidad sino hay una mesa o plataforma unitaria con puntos en común de los actores

sociales, existe una lección aprendida en la negociación con la MML con el proyecto Rio

Verde que fue una oportunidad perdida debido a las diferentes opiniones para la toma de

decisiones y se está creando en la actualidad condiciones para una nueva negociación

de los actores con la MML.

Sin embargo se considera que esta población en el momento si podría iniciarse o

vincularse con acciones colectivas en Lima a través de alianzas con otros grupos sociales

que trabajen el tema cultural y/o indígena y que mantenga su visibilización que favorezca

el camino de un proceso a largo plazo que genere competencias en los lideres y

organizaciones internas de Cantagallo para formar movimientos sociales que ejerzan

presión para atención a sus demandas. No se considera que puedan iniciar movimientos

sociales fuertes ya que a pesar de tener en claro que deben mejorar su calidad de vida y

lograr cambios tangibles e intangibles en su modo de vivir actual no tienen aún metas y

objetivos claros y específicos que se hayan planteado y legitimizado dentro de la

comunidad de Cantagallo debido a que aún existen como ya se había mencionado

diferencias entre las organizaciones internas y para vincularse o iniciar a un movimiento

social deben tener claro su visión de futuro y cohesionar positivamente sus relaciones

internas .

Respecto a su relación con el estado en este momento la población de Cantagallo no

tiene una relación fortalecida con la gestión actual municipal de Lima, sin embargo tienen

a su favor las diferentes políticas de estado a favor de las poblaciones indígenas que los

posiciona favorablemente en un escenario urbano, pero depende mucho de la

participación activa de sus líderes y de las funciones que cumplen las organizaciones

institucionalizadas que son pocas y que mayormente tienen problemas de

representatividad o sus esfuerzos se centran en los intereses de algunos pocos y no

necesariamente como respuesta a las necesidades de la población indígena como lo son

los shipibo - konibo. Además que en el estado no hay una priorización de atender a las

políticas públicas indígenas ni tampoco una relevancia en los diversos sectores. Solo el

desarrollo de la educación intercultural bilingüe como política sigue atendiéndose y

permaneciendo con resultados favorables a través de los diferentes gobiernos, pero se

necesita de personas que se movilicen (funcionarios, lideres, representantes, etc.).

Se puede concluir entonces que el pueblo de Cantagallo tiene como fortaleza la

prevalencia de su cultura así como su cosmovisión que se basa en la vida comunitaria

pero que necesitan cohesionar y generar la concertación entre las organizaciones que los

representan así como contar con actores externos que formen alianzas que favorezcan el

desarrollo de Cantagallo en base al asesoramiento, seguimiento y capacitación.

Para ello se sugiere desarrollar acciones colectivas que crezcan progresivamente de

manera que en un largo plazo puedan promover movimientos sociales que logren

presionar para que sus demandas sean atendidas por el estado. Además se sugiere

formar alianzas con actores externos que permitan el desarrollo progresivo y constante

de la comunidad.

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