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ÍNDICE
ANTECEDENTES DE LA RELACIÓN CON EL TRIBUNAL SUPREMO
DE ELECCIONES (TSE) DE COSTA RICA 3
OBJETIVOS 5
METODOLOGÍA 6
PERFILES CURRICULARES
PARTICIPANTES 7
PONENTES 8
PROGRAMA 11
DESARROLLO DE LOS TRABAJOS 13
CONFERENCIA DE PRENSA 19
PRESENCIA EN REDES 21
EVALUACIONES 23
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1. ANTECEDENTES DE LA RELACIÓN CON EL TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES
(TSE) DE COSTA RICA
La relevancia de los programas de cooperación horizontal se ha fortalecido a partir de la
creación y formalización del Centro Internacional de Capacitación e Investigación (CICIE)
en 2010.
La relación y el fortalecimiento de los lazos colaborativos con Costa Rica, se remonta a
su participación en el 1° Curso de Especialización para Funcionarios Electorales de
América Latina sobre Financiamiento, Fiscalización y Accesos a Medios, realizado en
octubre de 2011 en la Ciudad de México y que estuvo dirigido a funcionarios electorales
encargados directamente del área temática. Dicho curso participaron 15 funcionarios
electorales de 13 países de América Latina, representando al Tribunal Supremo de
Elecciones de Costa Rica, asistió el Mtro. Ronald Chacón Badilla, Jefe de Financiamiento
de Partidos Políticos.
Resultado de aquel intercambio, el Mtro. Ronald Chacón solicitó conocer con mayor
detalle las funciones y procedimientos de trabajo de la Unidad de Fiscalización de los
Recursos de los Partidos Políticos del otrora IFE. Para noviembre de 2011, el Dr. Luis
Antonio Sobrado González, Magistrado Presidente del TSE de Costa Rica, envió una
solicitud al Dr. Leonardo Valdés Zurita, Consejero Presidente del IFE, pidiendo organizar
un programa de cooperación en cualquiera de las modalidades de capacitación que
ofrece el CICIE. De conformidad a los intereses del TSE, se elaboró una agenda de trabajo
desarrollada del 23 al 27 de enero de 2012, en una pasantía que contó con la participación
de cuatro costarricenses, funcionarios del Departamento de Financiamiento, con el
objetivo mutuo de conocer, intercambiar y mejorar los procedimientos, mecanismos y
herramientas para fiscalizar los recursos de los partidos políticos.
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En octubre de 2012 se realizó el Taller Internacional sobre Administración y Justicia
Electoral para la República de Croacia, al cual se invitó al Mtro. Chacón con el objetivo
de presentar el modelo de fiscalización instrumentado por el TSE de Costa Rica tras la
experiencia de colaboración con El IFE durante ese mismo año.
Con la reforma en materia electoral de México implementada entre 2013 y 2014, y tras
la innovadora instrumentación del Sistema Integral de Fiscalización (SIF) desarrollado por
la Unidad Técnica de Fiscalización del INE; en mayo de 2016 el Consejero Ciro Murayama,
extendió una invitación para exponer el nuevo sistema mexicano a los funcionarios
encargados de las áreas de fiscalización al interior de las autoridades electorales de la
región y de otros organismos internacionales; donde además, resaltó la disposición
institucional para coadyuvar en la implementación de herramientas parecidas en otras
latitudes. A tal convocatoria, el TSE de Costa Rica atendió mostrando su interés por
conocer a fondo el funcionamiento e implementación de la nueva herramienta
fiscalizadora.
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2. OBJETIVOS
1) Contribuir al fortalecimiento de las relaciones institucionales entre el INE de
México y el TSE de Costa Rica, a través de un intercambio de conocimiento y
experiencias que coadyuven en el mejoramiento de las políticas aplicadas en
materia de fiscalización a los recursos de los partidos políticos y candidatos.
2) Compartir con los funcionarios del TSE los detalles del funcionamiento del Sistema
Integral de Fiscalización (SIF) a fin de evaluar la factibilidad de diseñar e
implementar una plataforma análoga en Costa Rica, a través de un convenio de
cooperación técnica.
3) Coadyuvar a que el Tribunal electoral costarricense mejore su modelo de
fiscalización, a partir de compartir la experiencia mexicana e incentivar un diálogo
que permita innovar en la materia.
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3. METODOLOGÍA
Esta Pasantía Internacional tiene como finalidad ser una herramienta para el intercambio
de conocimientos, donde Costa Rica y México compartirán sus experiencias en materia
de fiscalización de los recursos de los partidos políticos, enmarcado en las actividades de
cooperación internacional horizontal que promueve el INE a través del CICIE de la
Coordinación de Asuntos Internacionales.
o Los trabajos de la Pasantía se desarrollaran bajo un esquema de intercambio en
las intervenciones, donde las y los participantes de ambos organismos expondrán
sus experiencias en el tema a desarrollar.
o La delegación costarricense visitará y conocerá a fondo el funcionamiento del
Sistema Integrad de Fiscalización (SIF) desarrollado por el INE.
o personal del INE expondrá las funciones y responsabilidades de cada área cada
de la Unidad Técnica de Fiscalización, mostrando a la delegación el proceso activo
de sus labores.
Los participantes costarricenses podrán plantear sus dudas a los responsables de cada
actividad y observar las partes de cada proceso.
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4. PERFILES CURRICULARES
PARTICIPANTES
Tribunal Supremo de Elecciones
Ronald Chacón Badilla es jefe del Departamento de Financiamiento de
Partidos Políticos del Tribunal Supremo de Elecciones de Costa Rica.
Posee una Licenciatura y un Máster en Contaduría Pública. Cuenta con
larga experiencia en materia de fiscalización, área en la que laboró
durante 19 años en la Contraloría General de la República. Ha impartido
diversas conferencias sobre fiscalización de finanzas partidarias y
participado como ponente en los mismos temas en talleres
organizados por el Instituto Nacional Electoral de México. Ha sido
partícipe, también, en diversos simposios internacionales así como en
proyectos de cooperación horizontal en Guatemala y Panamá; además,
formó parte de la MOE en Perú 2014 como especialista en
financiamiento.
Juan Carlos Corrales Umaña es jefe de la sección de Ingeniería de
Software en el TSE desde el año 2011.
Licenciado en Ingeniería de Sistemas por la Universidad Magister de la
Ciudad de San José, Costa Rica. Se encarga de la planeación, dirección,
coordinación, supervisión y ejecución de labores relativas al análisis,
diseño, desarrollo e implementación de Software para el Tribunal
Supremo de Elecciones. Ha sido Director de Informática de la
Procuraduría General de Costa Rica (2001-2011), encargado de dirigir,
organizar, coordinar, controlar, evaluar y supervisar las actividades del
Núcleo de Informática en materia de Tecnologías de Información y
Comunicaciones.
Jorge Alberto Coto Gómez es fiscalizador contable-financiero, labor
que ejerce en el Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos
del Tribunal Supremo de Elecciones.
Contador público autorizado, con 20 años de experiencia en el ámbito
y en la actualidad es coordinador de equipos de auditorías de las
finanzas y la gestión en los partidos políticos.
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PONENTES
Instituto Nacional Electoral
Enrique Andrade González es consejero electoral y presidente de la
Comisión de Fiscalización del INE.
Licenciado en Derecho por la Universidad Iberoamericana, cuenta con
estudios de la maestría en Derecho por la UNAM; tiene dos diplomado:
en Derechos Humanos y en Instituciones de México.
Se ha desempeñado en diversos cargos dentro del otrora IFE,
Presidencia de la República, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social
federal, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado (ISSSTE), la Procuraduría General de Justicia
del Distrito Federal (PGJDF) y la Secretaría de Gobernación.
Miembro del Colegio de Abogados de México, ha publicado diversos
títulos y ha sido docente en la Universidad Anáhuac y en el Instituto
Nacional de Ciencias Penales.
Ciro Murayama Rendón es consejero electoral del INE.
Licenciado en Economía por la UNAM y Doctor en Ciencias
Económicas y Empresariales por la Universidad Autónoma de Madrid.
Fue Coordinador Ejecutivo de Investigación en el Instituto Belisario
Domínguez del Senado de 2013 a 2014; asesor del Presidente del IFE,
José Woldenberg, de 1999 a 2003 y miembro del Comité Técnico del
PREP en los procesos electorales 2009 y 2012.
Es profesor titular en la Facultad de Economía de la UNAM, miembro
del Sistema Nacional de Investigadores nivel 1, miembro de número
de la Academia Mexicana de Economía Política e integrante de la Junta
de Gobierno del Instituto de Estudios para la Transición Democrática
(IETD). Autor y co-autor de diversos libros.
Manuel Carrillo Poblano es Coordinador de Asuntos Internacionales
del Instituto Nacional Electoral desde 1993.
Licenciado en Ciencias Políticas y Administración Pública por la UNAM
y tiene una Maestría en Ciencia Política por El Colegio de México.
Ha participado en diversas misiones de observación electoral, así como
en ejercicios de cooperación técnica en materia de organización de
procesos electorales. Autor de diversas colaboraciones en materia
electoral, ha participado como ponente en foros nacionales e
internacionales.
Laboró en el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), así
como en diversas dependencias del gobierno mexicano, destacando la
Secretaría de Gobernación y la Presidencia de la República.
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Carlos Navarro Fierro es Director de Estudios y Proyectos
Internacionales de la Coordinación de Asuntos Internacionales.
Licenciado en Relaciones Internacionales y cuenta con una maestría en
Estudios Latinoamericanos por la UNAM. Autor de las publicaciones
que prepara el INE para la comunidad internacional y de diversos
estudios comparados sobre temas políticos electorales.
Ha participado en misiones internacionales de asistencia técnica sobre
temas como regulación, control y fiscalización del financiamiento de
partidos políticos y campañas electorales, sistemas electorales, voto en
el extranjero y organización electoral. Ha representado del INE en
misiones internacionales de observación electoral, así como expositor
en distintos foros regionales, continentales e internacionales de
instituciones y asociaciones de organismos electorales. Ha publicado
artículos sobre temas electorales en revistas especializadas y dictado
conferencias sobre temas políticos y electorales en seminarios y
diplomados organizados por diversas instituciones de educación
superior.
Eduardo Gurza Curiel es Director de la Unidad Técnica de Fiscalización
(UTF) desde marzo de 2015.
Contador Público y Auditor egresado del Instituto Tecnológico
Autónomo de México (ITAM). Cuenta con más de 35 años de carrera
profesional en el Sector Público, destacando su cargo como secretario
técnico del Contador Mayor de Hacienda, como director general de
Auditorías Especiales, y como director general de Auditoría de
Desempeño a Programas Presupuestarios en la Auditoría Superior de
la Federación.
Aurea del Carmen Navarrete Arjona es Coordinadora Operativa en la
Unidad Técnica de Fiscalización del INE.
Licenciada en Contaduría por la UNAM, certificada por el Instituto
Mexicano de Contadores Públicos. Maestra en Administración de
Organizaciones por la UNAM, Diplomada en Excelencia Directiva por
la Universidad Iberoamericana y Tutora Virtual acreditada por la
Organización de Estados Americanos.
Ha colaborado en entidades y dependencias del Poder Ejecutivo
Federal del gobierno mexicano y del Poder Legislativo, en la UNAM y
el INE. Se ha desempeñado en organismos financieros internacionales
como especialista de evaluación de proyectos y de riesgos.
Previamente ocupó el puesto de Auditora Interna de la UNAM.
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María Juana Ramírez es directora de Programación Nacional de la
Unidad Técnica de Fiscalización del INE desde abril de 2015.
Contadora pública por el IPN y especialista en Materia Impositiva por
el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM). Se ha
desempeñado como subdirectora de Programación Nacional y como
administradora de Identificación del Contribuyente en el INE.
José Miguel Macías Fernández es director de Auditoría en la Unidad
Técnica de Fiscalización del INE.
Ingeniero mecánico electricista por la Universidad Iberoamericana,
cuenta dos Maestrías: en Ciencias en Ingeniería por el Instituto
Tecnológico de Illinois y en Administración por el ITAM. Ha sido
conferencista y expositor en diversos foros nacionales e internacionales
y en asociaciones de profesionales e instituciones de educación
superior. Ha colaborado en diversas dependencias del gobierno
federal y de la Ciudad de México, así como en la Cámara de Diputados
y la Auditoría Superior de la Federación.
Erika Estrada Ruiz es Directora de Resoluciones y Normatividad de la
Unidad Técnica de Fiscalización del INE.
Licenciada en Derecho por la UNAM, especialista en materia Civil y
Maestra en Derecho por la misma universidad. Realizó el Curso de
Especialización en Comunicación Política impartido en la Universidad
de Salamanca, España.
Participó en la Primera Escuela de Observación Electoral y como
ponente en el “Foro Mujeres, Política y Democracia, rompiendo los
techos de cristal en América Latina”, ambos en el Instituto de
Iberoamérica de la citada Universidad de Salamanca. De enero de 2012
a octubre de 2015 fue asesora del Doctor Lorenzo Córdova Vianello,
Consejero Presidente del Consejo General del Instituto Nacional
Electoral.
Miguel Ángel Sánchez Hernández es subdirector de Programación
Nacional en la Unidad Técnica de Fiscalización del INE.
Ingeniero.
Armando Calleja González es director de Sistemas en la Unidad
Técnica de Servicios de Informática del INE desde diciembre de 2007.
Ingeniero en Computación por la UNAM y cuenta con una Maestría
en Dirección de Proyectos. Se ha desarrollado en diversos puestos al
interior del Instituto Nacional Electoral desde 1999.
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5. PROGRAMA
Lunes 12 de septiembre
Introducción al Sistema Político Electoral mexicano.
Manuel Carrillo
Carlos Navarro
Visita a Sala del Consejo General.
Palabras de Bienvenida
Ronald Chacón, Jefe del Departamento TSE-Costa Rica
Eduardo Gurza, titular de la Unidad técnica de Fiscalización, INE-
México
Ciro Murayama, Consejero Electoral, INE-México
Moderador: Manuel Carrillo, Coordinador de Asuntos
Internacionales, INE
Visión panorámica institucional sobre el origen, fundamentos y
atributos de la función fiscalizadora.
Ciro Murayama, Consejero Electoral e Integrante de la Comisión
de Fiscalización
Mecanismos de financiamiento, registro y fiscalización
democrática en Costa Rica
Tribunal Supremo Electoral de Costa Rica
Aspectos jurídico-normativos de la fiscalización en México
Dirección de Resoluciones UTF
Sistema Integral de Fiscalización (SIF)
Antecedentes de implementación y Resultados Estadísticos
Dirección de Programación Nacional
Martes 13 de septiembre
Sistema Integral de Fiscalización (SIF): Naturaleza y lógica de sus
distintos componentes.
Gestión de Usuarios,
Catálogo de Cuentas Contable,
Catálogos Auxiliares,
Temporalidad,
Registro Contable,
Evidencia y Prorrateo (registro automático)
Dirección de Programación Nacional
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SIF: Naturaleza y lógica de sus distintos componentes.
Generación de Reportes,
Estados Financieros e Informes
Dirección de Programación Nacional
Fiscalización de ingresos y gastos.
Confrontación de la información registrada por los partidos
políticos y otras fuentes de datos.
Dirección de Auditoría
Sanciones y atención de quejas
Dirección de Resoluciones
SIF: Aspectos técnicos informáticos de su construcción.
Lenguaje de Programación,
Desarrollo,
Infraestructura,
Diccionario de Datos y
Seguridad
Unidad de Servicios de Informática/ Dirección de Programación
Nacional
Miércoles 14 de septiembre
Balance general de la reunión y acuerdos
Tribunal Supremo Electoral de Costa Rica y Unidad
Técnica de Fiscalización
Cierre de los trabajos
Enrique Andrade, Consejero Electoral, INE-México
Ciro Murayama, Consejero Electoral, INE-México
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6. DESARROLLO DE LOS TRABAJOS DE LA PASANTÍA
Sistema Político Electoral mexicano
La materia electoral en México está dividida en dos grandes áreas: la administrativa
(encargada al INE y a los OPLE) así como la jurisdiccional (en manos del TEPJF y de los
tribunales locales). La parte administrativa se encarga de la organización de los procesos
electorales, de atender a los partidos políticos y las candidaturas logística, así como el
registro de electores; mientras que el área jurisdiccional resuelve los conflictos que se dan
entre los actores, regula y mantienen el orden en las relaciones que éstos mantienen con
otros y entre sí.
En los últimos diez años se han realizado dos reformas importantes a la legislación
electoral, en las que el modelo de financiamiento y fiscalización de los recursos de los
partidos políticos fue modificado sustancialmente. Los cambios implementados en 2007,
otorgaron al otrora IFE, el control y gestión para que los partidos se puedan publicitar en
radio y televisión, ello trajo consigo la necesidad de crear un Sistema que ayuda a cumplir
con los mandatos constitucionales en la materia. Para 2014 el IFE se convierte en INE y
con ello, se le otorgan diversas obligaciones, destacando la de fiscalizar el gasto de los
partidos y candidaturas a nivel nacional y en tiempo real.
Se planteó la pregunta ¿en un país con las características de México, cómo se logra
realizar la fiscalización nacional? Luego de la significativa ampliación del número de
elementos a fiscalizar, el INE debió implementar un sistema informático que le permitiera
revisar los informes contables en tiempo real y además ajustar los tiempos de la
fiscalización a los nuevos períodos establecidos; ahora el proceso fiscalizador debe
concluirse 37 días después del día de la elección. Además, la nueva legislación supone el
rebase de topes de campaña como una causal para anular la elección de que se trate.
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Función Fiscalizadora
A través de un repaso a las distintas reformas en materia electoral que se han llevado a
cabo en los últimos 30 años, se señalaron los cambios más importantes de cada una de
ellas así como la transformación hacia el sistema electoral mexicano, que cuenta entre
sus fortalezas un robusto sistema de fiscalización y rendición de cuentas.
¿Sabías qué?
¡En Costa Rica el financiamiento a partidos
se hace una vez que se comprueben los gastos¡
Los procesos electorales locales del 2016 fueron una experiencia relevante para el INE, ya
que representaron un desafío derivado de que gran parte de partidos y candidaturas,
evadieron durante la mayor parte de las campañas elaborar sus reportes de gastos y
colocarlos en el sistema de fiscalización. Dicha actitud impedía que el Instituto llevara un
control real sobre los gastos de las campañas y en caso extremo cumpliera con su
obligación de fiscalizar en un periodo determinado; para evidenciar las faltas cometidas
el Consejo General del INE optó por publicar semanalmente las omisiones cometidas,
ayudando además a concientizar a la opinión pública sobre la relevancia de los reportes
así como la posterior comprensión y apoyo a las multas impuestas.
La fiscalización de los recursos de los partidos políticos se divide en tres tipos: la ordinaria,
que se lleva a cabo de manera anual sobre los recursos obtenidos y devengados por los
partidos; la que se hace durante las campañas políticas, en tiempo real y que verifica los
movimientos financieros de todas las candidaturas; y la correspondiente a procesos
internos de los partidos (precampañas). El sistema de fiscalización, implementado a partir
de la reforma del año 2014, hace una verificación de gastos a través de programas
informáticos; aumentando la eficiencia y confianza en el modelo:
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1) Los representantes de partido suben su información contable al sistema
2) Personal del Instituto hace un monitoreo de la propaganda contratada
3) Visitas de verificación en eventos y casas de campaña para corroborar información
4) Auditoría
5) Cotejo de la información con fuentes externas (Unidad de Inteligencia Financiera
de la SHCP e Instituciones bancarias)
6) Dictámenes de la Unidad Técnica de Fiscalización
El doctor Murayama sostuvo que el INE está en disposición de ofrecer su experiencia e
incluso compartir la tecnología desarrollada para coadyuvar con aquellas autoridades
electorales que intenten modernizarse o establecer mecanismos similares en la materia.
Propuso a la delegación costarricense que al finalizar los trabajos de la Pasantía y si
resultaba de interés para el TSE, se emitiera un comunicado conjunto en el que se
informara sobre la intención de ambas instituciones para firmar un convenio de
colaboración a través del cual el INE brinde asistencia técnica a la autoridad electoral de
Costa Rica para implementar un nuevo modelo de fiscalización en dicha nación.
Durante el intercambio resaltó la necesidad de que la ciudadanía se interese y participe
en los asuntos públicos, la exigencia de procesos transparentes y rendición de cuentas
debe hacerse para todas las instituciones del Estado. El Sistema integral de Fiscalización
(SIF) es la respuesta ante los reclamos sociales sobre el origen y destino de los recursos
utilizados en las campañas políticas, el marco creado por el poder legislativo para
delimitar el financiamiento y la fiscalización de los partidos así como establecer
mecanismos que por sus consecuencias inhiban la comisión de actos ilícitos. Una de las
coincidencias entre representantes del INE y del Tribunal Supremo de Elecciones es
considerar la autonomía de la autoridad electoral como vital, ya que de ello depende su
imparcialidad en el acto de fiscalizar.
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Balance general y cierre
EL TSE de Costa Rica es uno de los cuerpos electorales que mayor interés ha demostrado
tener en el sistema de fiscalización mexicano, ya que en palabras de la delegación es
importante tener un sistema similar que se adapte a las necesidades propias, ello a través
de un acompañamiento técnico facilitado por el INE. Un factor importante para el Tribunal
reside en los costos de las herramientas informáticas o sistemas a utilizar, ya que su
presupuesto se encuentra limitado y contar con la asistencia de expertos mexicanos en
la materia favorece el abaratamiento en la implementación de los sistemas.
La similitud que ambas naciones tienen en algunos aspectos de la fiscalización hace
posible que algunos de los conceptos utilizados en México sean aplicables para los
mecanismos o actividades del Tribunal Supremo de Elecciones. Así, el uso de tecnología
desarrollada en México puede ser viable en Costa Rica con adecuaciones a sus normas,
la colaboración entre autoridades electorales permitirán que el aprendizaje y las
experiencias se acumulen a favor de las democracias.
En el caso particular del SIF, desarrollado por el INE, fue vital la construcción de una
herramienta que hiciera más eficiente y disminuyera los tiempos de entrega para
proyectos y dictámenes sobre la fiscalización de los recursos de los partidos políticos y
las candidaturas. Manuel Carrillo, Coordinador de Asuntos Internacionales, cuestionó
sobre la lógica del TSE para implementar un método similar al mexicano en Costa Rica;
se respondió que la motivación, a diferencia de México donde respondió a una exigencia
social y posteriormente un cambio legislativo, es resultado de la experiencia adquirida
por el Tribunal en el desempeño de sus funciones así como el interés por mejorar su
democracia.
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El intercambio resultó interesante para ambas instituciones y su personal, que conoció las
experiencias de sus pares, los retos y resolución de problemas a que se han enfrentado.
De entre las prácticas que se rescataron en una conversación final se rescata que para el
INE fue complicado generar un sistema informático a partir de cero y con tiempos tan
limitados como a los que se enfrentó; sin embargo las aplicaciones tecnológicas y el
conocimiento generado anteriormente lograron cumplir con los tiempos establecidos por
la nueva legislación.
Resulta muy importante la formación, profesionalización y actualización de
conocimientos para el personal responsable de las auditorías y los sujetos obligados,
mejorando y agilizando la utilización de los programas implementados por la autoridad.
En ese sentido, el Tribunal costarricense aspira a tener las mejores prácticas en
democracia, resaltando la importancia del transparentar el origen y destino que tiene el
dinero de los partidos o campañas electorales, sobre todo en contextos donde el tráfico
de drogas y el crimen organizado se han vuelto un problema grave.
El INE, considerado organismo líder en materia electoral por el TSE, resulta un socio
fundamental para la actualización de su sistema fiscalizador. La viabilidad de firmar un
convenio de cooperación y asistencia técnica tiene sus fundamentos en:
La posibilidad de compartir el SIF
El acompañamiento técnico
El ajuste de las herramientas tecnológicas mexicanas para el sistema electoral
costarricense.
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Entre los compromisos adquiridos, la delegación confió en fortalecer el vínculo con el INE
a través de nuevos programas de capacitación donde se intercambien experiencias en
diferentes temas.
Al finalizar la Pasantía, los consejeros Ciro Murayama y Enrique Andrade despidieron a la
delegación esperando que la cooperación horizontal fortalezca los sistemas
democráticos de la región.
El consejero Murayama sostuvo que la cooperación electoral
internacional sirve para mejorar las condiciones en que se
desarrollan las democracias.
En su oportunidad, el consejero Andrade, dijo que la observación
electoral internacional es un mecanismo para medir la calidad
democrática de los Estados.
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7. CONFERENCIA DE PRENSA
Al finalizar los trabajos de la Pasantía se convocó a los medios de comunicación para
informar la disposición que tiene el INE para compartir con el TSE de Costa Rica las
experiencias, conocimientos e incluso su plataforma informática con el fin de coadyuvar
en la construcción de una herramienta que haga más eficiente la fiscalización de los
partidos en aquella nación.
Los representantes del Tribunal Supremo de Elecciones hicieron hincapié en el valor que
estos programas de intercambio tienen para las autoridades electorales y Ronald Chacón,
jefe de la delegación, dijo tener interés “en poder retroalimentarse con el conocimiento
que tiene un Instituto líder y referente a nivel latinoamericano, como lo es el Instituto
Nacional Electoral” así como emular al sistema mexicano atendiendo las necesidades
propias de la democracia costarricense.
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8. EVALUACIONES
Al finalizar cada programa de capacitación se entrega a los asistentes (participantes y
expositores) un cuestionario que sirve para evaluar el desarrollo temático y logístico de
nuestras actividades. A continuación se desarrolla un pequeño resumen sobre las
impresiones que dejo ésta Pasantía.
Expositores:
El 80% de quienes participaron en el llenado de los cuestionarios, se mostró satisfecho
con los temas el desarrollo general de la Pasantía. Los temas abordados causaron interés
para el personal de la UTF, quienes mencionaron la importancia de compartir
experiencias y conocer los mecanismos que utilizan otros países al laborar en un mismo
campo.
Los factores evaluados numéricamente mantuvieron valoraciones positivas, destacando
el deseo de haber contado con mayor tiempo para el intercambio y con espacios más
adecuados. Medimos 7 indicadores, que promediaron calificaciones mayores a cuatro de
cinco puntos posibles; destacaron por su evaluación positiva el personal de apoyo, la
información otorgada y el intercambio con la delegación costarricense.
Participantes:
Los participantes costarricenses tuvieron la oportunidad de conocer el trabajo de la UTF
en su sede, lo que les sirvió para analizar detenidamente su trabajo; esta Pasantía se
enfocó en el intercambio directo entre participantes del TSE y el INE, la delegación se
mostró muy interesada en el modelo fiscalizador mexicano, les pareció importante
conocer la metodología implementada en México. En cuanto a las explicaciones del SIF y
el funcionamiento de la UTF, se mostraron satisfechos resaltando el dominio del tema
por parte de los Consejeros Electorales.
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Como parte de futuros proyectos de colaboración, se resaltó el interés por desarrollar un
programa de intercambio en el ámbito de informática, particularmente el desarrollo de
las plataformas del SIF y del monitoreo de medios de comunicación.
Los materiales, desarrollo y servicios proporcionados durante su estancia obtuvieron
evaluaciones del 100%.