informe final de resultados - nec sierra norte

Informe Final de Resultados

EVALUACIÓN DE LOS EFECTOS E IMPACTOS DEL PROYECTO “FORTALECIMIENTO DE LOS ACTIVOS, MERCADOS Y POLÍTICAS DE DESARROLLO RURAL DE LA SIERRA NORTE” – PSN

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EVALUACIÓN DE LOS EFECTOS E

IMPACTOS DEL PROYECTO

“FORTALECIMIENTO DE LOS ACTIVOS,

MERCADOS Y POLÍTICAS DE

DESARROLLO RURAL DE LA SIERRA

NORTE” - PSN

Informe

Final de

Resultados

Lima, Febrero del 2016.



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ÍNDICE DE CONTENIDOS

RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................................. 9

I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................. 15

II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ............................................................................................................ 24

2.1. Misión y visión ........................................................................................................................ 24

2.2. Ámbito de influencia ............................................................................................................... 26

2.3. Marco lógico del Proyecto ...................................................................................................... 27

III. DISEÑO DEL ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE EFECTOS DE IMPACTO ....................................................... 29

3.1 Diseño del estudio y distribución de población beneficiaria .................................................. 29

3.2 Diseño de la Muestra .............................................................................................................. 30

3.3 Métodos y técnicas de recolección de información ............................................................... 33

3.4 Instrumentos y técnicas/métodos de procesamiento y consistencia de la información ....... 33

3.5 Enfoque Metodológico de la Evaluación ................................................................................ 34

IV. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DE EFECTOS E IMPACTO ................................................................. 40

4.1 CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN DESTINATARIA O BENEFICIARIA ........................................ 40

4.1.1. Población beneficiaria ............................................................................................... 40

4.1.2. Grupo de control ....................................................................................................... 44

4.2. INDICADORES DE IMPACTO ....................................................................................................... 49

4.2.1. Reducción de la desnutrición infantil ........................................................................ 49

4.2.2. Reducción de la Pobreza y Pobreza Extrema ............................................................ 56

4.2.3. Incremento del Ingreso ............................................................................................. 62

4.3. INDICADORES DE EFECTO .......................................................................................................... 68

4.3.1. Número de familias beneficiarias .............................................................................. 69

4.3.2. Número de distritos intervenidos ............................................................................. 71

4.3.3. Incremento del valor de los activos físicos................................................................ 74

4.3.4. Incremento de capital humano ................................................................................. 77

4.3.5. Incremento de activos sociales: participación en organizaciones ............................ 83

4.3.6. Mujeres con activos financieros incrementados a través de cuentas de ahorro ..... 88

4.3.7. Inversiones públicas basadas en planes de desarrollo local/territorial implementadas .......................................................................................................................... 90

4.3.8. Número de organizaciones que manejan recursos de terceros ............................... 94

4.4. INDICADORES DE PRODUCTO..................................................................................................... 97

4.4.1. Manejo comunal de recursos naturales y valorización de activos ............................ 98



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4.4.1.1. Mejoramiento de hectáreas de tierra mediante técnicas de conservación y agroforestería .................................................................................................................... 98

4.4.1.2. Elaboración y ejecución de planes de manejo de recursos naturales .................... 100

4.4.2. Desarrollo de iniciativas empresariales y fortalecimiento de activos financieros .. 101

4.4.2.1. Co-financiamiento de planes de negocio ................................................................ 101

4.4.2.2. Personas capacitadas .............................................................................................. 103

4.4.2.3. Organizaciones con actividades productivas y de negocio mejoradas ................... 105

4.4.2.4. Organizaciones de mujeres entrenadas en negocios y emprendimientos ............ 106

4.4.3. Fortalecimiento del desarrollo territorial y gestión del conocimiento ................... 106

4.4.3.1. Diseño e implementación de proyecto de inversión local ...................................... 107

4.4.3.2. Establecimiento de redes de organizaciones beneficiarias .................................... 107

4.4.3.3. Formalización de personas y organizaciones .......................................................... 108

4.4.3.4. Liderazgo de mujeres en grupos de productores.................................................... 109

4.5. Cuadro Resumen del Análisis de Indicadores ............................................................. 110

V. EFICACIA ....................................................................................................................................... 113

VI. IMPACTO GLOBAL DEL PROYECTO.................................................................................................. 117

VII. IMPACTO POR REGIONES DEL PROYECTO ...................................................................................... 127

VIII. EFICIENCIA ................................................................................................................................. 136

IX. SUSTENTABILIDAD Y PERTINENCIA ................................................................................................. 138

X. CONOCIMIENTO OBTENIDO ............................................................................................................ 170

XI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................................................................................... 174

ANEXOS ............................................................................................................................................ 178

BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................................... 289



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ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1: Marco lógico del PSN ........................................................................................................... 27

Tabla 2: Distribución de población beneficiaria del PSN a nivel regional y provincial ...................... 30

Tabla 3: Distribución de la muestra y el grupo de control a nivel regional ...................................... 32

Tabla 4: Ubicación de la vivienda de los beneficiarios encuestados por región ............................... 40

Tabla 5: Ubicación de la vivienda de los beneficiarios encuestados por provincia .......................... 41

Tabla 6: Sexo de los beneficiarios encuestados ................................................................................ 41

Tabla 7: Edad de los beneficiarios encuestados ................................................................................ 42

Tabla 8: Estado civil de los beneficiarios encuestados ...................................................................... 42

Tabla 9: Número de beneficiarios encuestados que afirma tener hijos ........................................... 43

Tabla 10: Número de hijos que posee la población beneficiaria ...................................................... 43

Tabla 11: Ocupación principal de los beneficiarios encuestados ..................................................... 44

Tabla 12: Año de ingreso de los beneficiarios encuestados ............................................................. 44

Tabla 13: Ubicación de la vivienda de los miembros del grupo de control por regiones ................. 45

Tabla 14: Ubicación de la vivienda de los miembros del grupo de control encuestados por

provincia ............................................................................................................................................ 45

Tabla 15: Sexo de los miembros del grupo de control encuestados ................................................ 46

Tabla 16: Edad de los miembros del grupo de control encuestados ................................................ 46

Tabla 17: Estado civil de los miembros del grupo de control encuestados ...................................... 47

Tabla 18: Número de encuestados del grupo de control que afirman tener hijos ........................... 47

Tabla 19: Número de hijos de los miembros del grupo de control encuestados ............................. 48

Tabla 20: Ocupación principal de los miembros del grupo de control encuestados ........................ 48

Tabla 21: Desnutrición global en menores de cinco años por regiones y provincias, 2010 ............. 51

Tabla 22: Desnutrición global de menores de cinco años de edad según regiones y provincias,

2014 ................................................................................................................................................... 53

Tabla 23: Tasa de desnutrición global de menores de cinco años por regiones, 2010-2014 ........... 55

Tabla 24: Cambios en la tasa de desnutrición global en menores de cinco años por regiones,

2010-2014 ......................................................................................................................................... 55

Tabla 25: Incidencia y caracterización de la pobreza en el ámbito de intervención del PSN ........... 58

Tabla 26: Número de personas que viven en el hogar del encuestado (incluido el informante) ..... 59

Tabla 27: Gasto mensual por persona en los hogares de los beneficiarios encuestados ................. 60

Tabla 28: Niveles de pobreza en la población beneficiaria encuestada ........................................... 60

Tabla 29: Comparación entre los resultados de la línea de base y la evaluación de impactos ........ 61

Tabla 30: Comparación de las metas y los resultados del Proyecto en el tema de reducción de

la pobreza .......................................................................................................................................... 62

Tabla 31: Tipo de pago en ocupación principal de los beneficiarios encuestados ........................... 63

Tabla 32: Tipo de pago en ocupación secundaria de los beneficiarios encuestados ........................ 63

Tabla 33: Ingreso total en dinero del mes anterior de los beneficiaros encuestados ...................... 64

Tabla 34: Ingreso total en especies del mes anterior de los beneficiarios encuestados .................. 65

Tabla 35: Ingreso mensual en dinero en el año de incorporación del beneficiario encuestado al

PSN .................................................................................................................................................... 66



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Tabla 36: Ingreso mensual en especies en el año de incorporación del beneficiario encuestado

al PSN................................................................................................................................................. 67

Tabla 37: Comparación de ingresos en dinero y especie percibidos por los beneficiarios

encuestados en el año 2015 y el año de ingreso al Proyecto (basado en medianas) ....................... 67

Tabla 38: Distribución territorial de la población objetivo y atendida ............................................. 69

Tabla 39: Distribución regional de la población objetivo y población atendida ............................... 70

Tabla 40: Distritos atendidos por el PSN con PMRN y PDN .............................................................. 71

Tabla 41: Número de distritos en las provincias y distritos atendidos ............................................. 74

Tabla 42: Valor de los activos físicos de los beneficiarios encuestados antes del ingreso al PSN

por regiones (en soles corrientes) ..................................................................................................... 75

Tabla 43: Valor de los activos físicos de los beneficiarios encuestados por regiones, 2015 (en

soles corrientes) ................................................................................................................................ 75

Tabla 44: Variación de los valores de los activos físicos (en soles corrientes) .................................. 76

Tabla 45: Porcentaje de variación del valor de los activos físicos de los encuestados

beneficiarios respecto al año de ingreso al PSN por regiones .......................................................... 76

Tabla 46: Población atendida y valor de activos físicos (en soles) .................................................... 77

Tabla 47: Acceso a servicios de salud de los beneficiarios encuestados por regiones ..................... 78

Tabla 48: Servicios de salud utilizados por los beneficiarios encuestados por regiones .................. 78

Tabla 49: Razones por las que no se acuden los beneficiarios encuestados a los centros de

salud a nivel regional ......................................................................................................................... 79

Tabla 50: Asistencia a cursos o capacitaciones técnico-productivas ofrecidos por el PSN a nivel

regional.............................................................................................................................................. 79

Tabla 51: Asistencia de familiares de beneficiarios encuestados a los cursos o capacitaciones

técnico-productivas ofrecidos por el Proyecto a nivel regional ........................................................ 80

Tabla 52: Familiares de beneficiarios encuestados que han asistido a cursos o capacitaciones

técnico-productivas a nivel regional ................................................................................................. 80

Tabla 53: Nivel educativo alcanzado de los beneficiarios encuestados por regiones ...................... 81

Tabla 54: Tasa de matrícula a nivel provincial y regional en el ámbito del PSN ............................... 82

Tabla 55: Población beneficiaria del PSN según región y provincia .................................................. 84

Tabla 56: Familias beneficiarias que tienen uno o más miembros en organizaciones sociales por

tipo de organización a nivel regional, 2010-2015 (Número) ............................................................ 85

Tabla 57: Familias beneficiarias que tienen uno o más miembros en organizaciones sociales por

tipo de organización a nivel regional y provincial, 2015 (Número) .................................................. 86

Tabla 58: Activos sociales de las familias encuestadas, 2010 ........................................................... 87

Tabla 59: Número de mujeres ahorristas en el ámbito de intervención del PSN ............................. 89

Tabla 60: Cantidad de mujeres ahorristas por año ........................................................................... 89

Tabla 61: Instrumentos de gestión por región, 2009 ........................................................................ 91

Tabla 62: Instrumentos de gestión por región, 2014 ........................................................................ 92

Tabla 63: Instrumentos de gestión según provincia en el ámbito de influencia del PSN, 2014 ....... 92

Tabla 64: Número de organizaciones que han ejecutado PDN y PMRN por región, 2010-2015 ...... 95

Tabla 65: Número de organizaciones por región que reciben financiamiento de terceros en los

PDN, 2010-2015 ................................................................................................................................ 96



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Tabla 66: Número de organizaciones por provincia que reciben financiamiento de terceros en

los PSN, 2010-2015 ........................................................................................................................... 96

Tabla 67: Hectáreas de tierras mejoradas con técnicas de conservación y agroforestería de los

beneficiarios encuestados, 2015 ....................................................................................................... 99

Tabla 68: Hectáreas mejoradas durante el periodo 2010-2015 de la población beneficiaria .......... 99

Tabla 69: Número de planes de manejo de recursos naturales según región y provincia, 2010-

2015 ................................................................................................................................................. 100

Tabla 70: Número de Iniciativas de PDN en Cajamarca .................................................................. 102

Tabla 71: Número de Iniciativas de PDN en Amazonas .................................................................. 102

Tabla 72: Número de Iniciativas de PDN en La Libertad ................................................................. 102

Tabla 73: Número de Iniciativas de PDN en Lambayeque .............................................................. 103

Tabla 74: Total de Iniciativas de PDN por región ............................................................................ 103

Tabla 75: Número de beneficiarios capacitados según encuesta 2015 .......................................... 104

Tabla 76: Número de beneficiarios capacitados en el periodo 2010 al 2015 ................................. 104

Tabla 77: Número de organizaciones que ejecutan iniciativas de PDN .......................................... 105

Tabla 78: Número de mujeres líderes entrenadas en negocios y emprendimiento ....................... 106

Tabla 79: Número de proyectos de inversión local formulados ..................................................... 107

Tabla 80: Número de redes de organizaciones establecidas .......................................................... 108

Tabla 81: Número de organizaciones formalizadas 2010-2015 ...................................................... 108

Tabla 82: Grupos con mujeres líderes durante el periodo 2010-2015 ........................................... 109

Tabla 83: Resumen general del análisis de indicadores .................................................................. 110

Tabla 84: Comparación entre la reducción de las tasas de desnutrición global en el ámbito de

influencia del proyecto y en la reducción de las tasas regional de desnutrición infantil, 2010-

2014 ................................................................................................................................................. 119

Tabla 85: Número de personas que viven en el hogar de los encuestados del grupo de control .. 120

Tabla 86: Gasto mensual por persona en los hogares de los encuestados del grupo de control ... 121

Tabla 87: Comparación entre los resultados de las muestras del grupo beneficiario y grupo de

control ............................................................................................................................................. 122

Tabla 88: Porcentaje de la reducción de la pobreza y pobreza extrema explicado por el

desarrollo del PSN ........................................................................................................................... 122

Tabla 89: Tipo de pago en ocupación principal de los encuestados del grupo de control ............. 123

Tabla 90: Tipo de pago en ocupación secundaria de los encuestados del grupo de control ......... 123

Tabla 91: Ingreso total de los encuestados del grupo de control en el mes anterior (en dinero) .. 124

Tabla 92: Ingreso total en especies de los encuestados del grupo de control en el mes anterior . 125

Tabla 93: Comparación de las diferencias entre las variaciones de ingreso en la muestra el año

2015 y el año de ingreso al Proyecto y las variaciones de ingreso entre la muestra y el grupo de

control ............................................................................................................................................. 126

Tabla 94: Comparación de los cambios en las tasas de desnutrición global en las regiones

donde opera el PSN, 2010-2014...................................................................................................... 127

Tabla 95: Comparación de los cambios en las tasas de desnutrición global en el ámbito de

influencia del PSN, 2010-2014 ........................................................................................................ 128



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Tabla 96: Comparación entre la reducción de las tasas de desnutrición global en el ámbito de

influencia del PSN y la reducción de las tasas regional de desnutrición infantil, 2010-2014 ......... 129

Tabla 97: Gasto mensual por persona según región ....................................................................... 130

Tabla 98: Estimación de la pobreza según regiones en la muestra de población beneficiaria

(año 2015) ....................................................................................................................................... 130

Tabla 99: Estimación de pobreza y pobreza extrema según regiones en el grupo de control ....... 131

Tabla 100: Comparación de los niveles de pobreza entre la muestra de beneficiarios y grupo de

control ............................................................................................................................................. 131

Tabla 101: Mediana de ingresos en dinero y en especie de la población beneficiaria el año de

ingreso al proyecto, según regiones ............................................................................................... 132

Tabla 102: Mediana de ingresos en dinero y en especie de la población beneficiaria en el año

2015, según regiones ...................................................................................................................... 132

Tabla 103: Comparación de ingresos en dinero de la muestra de beneficiarios entre el año de

ingreso al proyecto y el año 2015 ................................................................................................... 133

Tabla 104: Comparación de ingresos en especie de la muestra de beneficiarios entre el Año de

ingreso al Proyecto y el año 2015 ................................................................................................... 133

Tabla 105: Mediana de ingresos en dinero y en especie del grupo de control en el año 2015,

según regiones ................................................................................................................................ 134

Tabla 106: Comparación de los ingresos en dinero de la muestra de beneficiarios y el grupo de

control, 2015 ................................................................................................................................... 135

Tabla 107: Comparación de los ingresos en especies de la muestra de beneficiarios y el grupo

de control, 2015 .............................................................................................................................. 135

Tabla 108: Eficacia física y financiera del PSN por años .................................................................. 136

Tabla 109: Eficiencia del PSN por años (Coeficientes) .................................................................... 137

Tabla 110: Principales lecciones aprendidas por el PSN ................................................................. 170



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ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1: Sistema de monitoreo y evaluación de proyectos ........................................................... 18

Gráfico 2: Situación del grupo de tratamiento antes, durante y después de la intervención .......... 19

Gráfico 3: Competencias de la evaluación en relación a la jerarquía de objetivos .......................... 20

Gráfico 4: Matriz de marco lógico para la elaboración de un programa o proyecto ........................ 21

Gráfico 5: Cobertura del PSN a nivel geográfico ............................................................................... 26

Gráfico 6: Ciclo regular de un proyecto de inversión pública ........................................................... 35

Gráfico 7: Medición de la pobreza monetaria .................................................................................. 57



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RESUMEN EJECUTIVO

El presente informe tiene como objetivo exponer los resultados finales de la evaluación de los

efectos e impactos del Proyecto “Fortalecimiento de los Activos, Mercados y Políticas de

Desarrollo Rural de la Sierra Norte” (Proyecto Sierra Norte, en adelante PSN).

El ámbito de ejecución del PSN se ubica en las regiones de Amazonas (provincias de Bongará,

Chachapoyas y Luya), Cajamarca (provincias de Cajabamba, Celendín y San Marcos), La

Libertad (provincias de Julcán, Otuzco, Sánchez Carrión, Santiago de Chuco y Gran Chimú) y

Lambayeque (provincia de Ferreñafe). En las regiones y provincias mencionadas, el PSN

focalizó como población objetivo a 20 040 familias, habiendo atendido a 20 930.

La evaluación final de los efectos e impactos del PSNse basa en la estimación de los valores de

los indicadores obtenidos a partir de fuentes primarias y secundarias. Las fuentes primarias

constituyen los resultados de las encuestas aplicadas en noviembre y diciembre del año 2015 a

la población beneficiaria del Proyecto, así como a un grupo de control. La muestra de

población definida para el estudio consta de 529 casos, con igual número se definió el grupo

de control. Las fuentes secundarias constituyen instrumentos públicos oficiales de información

estadística, así como del sistema de monitoreo y evaluación del Proyecto.

La evaluación ha identificado como resultados principales del Proyectolos siguientes:

1. A nivel del criterio de eficacia. El Proyecto ha cumplido con la mayoría de sus metas

propuestas a nivel de impacto, efecto y producto. De los veintidós (22) indicadores

correspondientes a los objetivos y componentes del Proyecto, se cumplieron dieciséis (16)

de ellos. Cuatro (04) objetivos quedaron muy cerca de ser cumplidos, no obstante se logró

como resultado más del 85%de la meta en todos los casos. Dos (02) objetivos no fueron

cumplidos por un margen considerable entre el indicador y la meta. Ambos no llegan al

62% del objetivo.

Los valores resultantes de los indicadores y su nivel de cumplimiento respecto a las metas

definidas por el Proyecto se muestran a continuación:

a) INDICADORES QUE EVIDENCIAN LOS OBJETIVOS Y METAS CUMPLIDAS

Indicadores de impacto

Indicador: Reducción de la desnutrición infantil.

Valor: Reducción de la desnutrición infantil en 6.47% entre el periodo 2010-

2014.



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Indicador: Reducción de la pobreza extrema en 3733 familias (17.83% del

total de familias beneficiarias).

Valor: Reducción de la pobreza extrema en 24.5% del total de beneficiarios.

Indicador: Incremento del ingreso de las familias beneficiarias en

aproximadamente 40%, como impacto atribuible al Proyecto.

Valor:

i) incremento del ingreso en dinero de las familias beneficiarias en 80% en

el periodo de ejecución del Proyecto.

ii) incremento del ingreso en especies de las familias beneficiarias en 100%

en el periodo de ejecución del Proyecto.

Indicadores de efecto

Indicador: 20 040 familias beneficiarias, aproximadamente.

Valor: 20 930 familias beneficiarias del Proyecto.

Indicador: 60% de familias beneficiarias con activos físicos incrementados (p.

ej.: mejoras en las viviendas, terrenos, etc.).

Valor: 88.9% de familias beneficiarias con activos físicos incrementados.

Indicador: 30% de las familias beneficiarias con capital humano

incrementado.

Valor:

i) 41.2% de las familias beneficiarias con capital humano incrementado en

términos de acceso a servicios de salud.

ii) 88.8% de las familias beneficiarias con capital humano incrementado en

términos acceso a programas de capacitación para el trabajo.

iii) -5.4% de las familias beneficiarias con capital humano disminuido en la

tasa de alfabetización.

iv) 42.2% de las familias beneficiarias con capital humano incrementado en

la tasa de matriculación.

Indicador:25% de familias beneficiarias con activos sociales incrementados.

Valor:81.5% de familias beneficiarias con incremento de participación en

organizaciones (económicas).



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Indicador:35% de mujeres beneficiarias con activos financieros

incrementados a través de cuentas de ahorro.

Valor:100% de mujeres beneficiarias con activos financieros incrementados

mediante cuentas de ahorro.

Indicadores de producto

Indicador: 10 000 hectáreas de tierra mejorada mediante técnicas de

conservación y agroforestería.

Valor: 11 980.4 hectáreas de tierra mejorada mediante técnicas de

conservación y agroforestería.

Indicador: 204 planes de manejo de recursos naturales elaborados y

ejecutados.

Valor: 226 planes de manejo de recursos naturales elaborados y ejecutados.

Indicador: 1 120 planes de negocios cofinanciados.

Valor: 1161 planes de negocio co-financiados.

Indicador: 6 000 personas capacitadas.

Valor: 6867 personas capacitadas.

Indicador: 135 organizaciones (incluyendo un porcentaje de organizaciones

de mujeres) con actividades y tecnologías productivas y de negocios

mejoradas.

Valor:768 organizaciones con actividades y tecnologías productivas y de

negocios mejoradas.

Indicador: 135 organizaciones de mujeres entrenadas en negocios y

emprendimientos.

Valor: 339 organizaciones de mujeres entrenadas en negocios y

emprendimientos.

Indicador: 8 Redes de organizaciones de beneficiarios establecidas.

Valor: 8 redes de organizaciones de beneficiarios establecidas.

Indicador: 300 grupos de productores con mujeres en posición de liderazgo.

Valor: 339 grupos de productores con mujeres en posición de liderazgo en

el año 2014.



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b) INDICADORES QUE EVIDENCIAN OBJETIVOS Y METAS CUMPLIDAS AL 85%


Indicador: 115 distritos intervenidos.

Valor: 107 distritos intervenidos.

Indicador: 25% de la inversión pública basada en planes de desarrollo

local/territorial implementados.

Valor: 24% de la inversión pública se basa en planes de desarrollo

local/territorial implementados.

Indicadores de producto

Indicador: 23 Programas de inversión local.

Valor: 22 Programas de inversión local.

Indicador: 1 000 personas y organizaciones formalizadas.

Valor: 856 organizaciones formalizadas.

c) INDICADORES QUE EVIDENCIAN EL NO CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y METAS

CON MENOS DEL 65% DE LO PLANIFICADO

Indicadores de impacto

Indicador: Reducción de la pobreza en 4040 familias (19.3% del total de

familias beneficiarias).

Valor: Reducción de la pobreza en 4.8% del total de beneficiarios.


Indicador: 20% de organizaciones manejan recursos de terceros (p. ej.:

instituciones financieras formales, inversionistas privados, otros donantes): 115

organizaciones.

Valor: 70 organizaciones manejan recursos de terceros (en los planes de

negocio).

2. A nivel del nivel de impactos, los cambios en la población beneficiaria asociados a los

temas del Proyecto se relacionan con su ejecución, pero el nivel de mejora que logra

como impacto es variado, siendo ésta variación más reducida en los casos de reducción de



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la pobreza e incremento del ingreso en dinero. A continuación, se presentan brevemente

los resultados del análisis de los indicadores de impacto del Proyecto:

a) Reducción de la desnutrición infantil: Se establece una asociación entre la reducción de

la desnutrición infantil en el ámbito de ejecución del Proyecto y el desarrollo del

mismo. Hay una reducción de 6.47% en la tasa de desnutrición global en el periodo

2010-2014. De este porcentaje, la ejecución del proyecto puede explicar el 26.5% de la

variación, lo cual se estima mediante la comparación entre la tasa de desnutrición

global del ámbito de influencia del proyecto (las provincias donde se trabajó) y la tasa

a nivel regional (las regiones donde opera el proyecto, con todas sus provincias).

b) Reducción de la pobreza en 4040 familias (19.3% del total de familias beneficiarias): Se

asocia directamente a la disminución de la pobreza en las familias beneficiarias con la

ejecución del Proyecto, debido a que se encuentra una diferencia similar en la muestra

del grupo beneficiario (4.8%) y el grupo de control (4.3%).

c) Reducción de la pobreza extrema en 3 733 familias (17.8% del total de familias

beneficiarias): Se asocia la disminución de la pobreza extrema (en 24.5%) con la

ejecución del Proyecto, solo en cierto porcentaje (13% de 24.5%). Esta estimación se

basa en la comparación entre i) las diferencias de los resultados de la línea de base y la

situación actual de la muestra de población beneficiaria (24.5%) y ii) la diferencia

resultante entre la estimación de las muestras del grupo beneficiario y el control

(3.3%).

d) Incremento del ingreso de las familias beneficiarias en aproximadamente 40%, como

impacto atribuible al Proyecto: se asocia claramente el incremento de los ingresos en

dinero de las familias beneficiarias con el desarrollo del Proyecto dado que se le puede

atribuir un 75% de la variación de los ingresos en dinero. No obstante, el aumento de

los ingresos en especie de la población beneficiaria (en 100%) no se asocia claramente

con el Proyecto, al menos en la comparación entre la muestra de beneficiarios y el

grupo de control. Ambos grupos tienen la misma mediana de ingresos (S/. 200), lo que

significa que no hay evidencia de un incremento de ingresos en la muestra que este

asociado al proyecto.

3. A nivel del criterio de eficiencia, el Proyecto muestra un alto índice de uso óptimo de

recursos (89.3%). Ello se evidencia al comparar la eficacia física (79%) y la eficacia

financiera (88%) del Proyecto en su periodo de ejecución.

4. A nivel del criterio de pertinencia, el Proyecto muestra que se alinea con las prioridades

de desarrollo de los gobiernos locales donde opera. Se encuentra que temas importantes

que están involucrados en los objetivos del proyecto, como la mejora de la situación

socio-económica y el fortalecimiento de los activos de la población, son aspectos y



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problemáticas consideradas importantes dentro de los planes de desarrollo concertados

de los gobiernos regionales. Por ejemplo, uno de los objetivos estratégicos que figura en

el Plan de Desarrollo Concertado de la región de la Libertad (2009) es promover el

desarrollo económico sostenible y equitativo basado en potencialidades endógenas de la

población.

5. A nivel del criterio de sustentabilidad, los cambios positivos logrados por el Proyecto

requieren una acción continua o permanente por un periodo mayor de tiempo para la

lucha contra la pobreza lo que permitiría su consolidación. Ello supone proseguir con el

acompañamiento a los emprendimientos de la población beneficiaria, que han

demostrado ser efectivos. Una alternativa sería buscar complementariedad con los

gobiernos regionales y locales para orientar su inversión hacia este sector con criterios de

calidad y efectividad.

Asimismo, incluir dentro de sus estrategias de intervención, la posibilidad de articular a

esta población beneficiaria a procesos económicos de mayor escala a nivel local y regional

principalmente, con mecanismos de cadenas productivas o negocios inclusivos en alianza

con otras fuentes de financiamiento.



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15

I. INTRODUCCIÓN

El Proyecto “Fortalecimiento de los Activos, Mercados y Políticas de Desarrollo Rural de la

Sierra Norte” es una iniciativa promovida por el Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI)

que tiene como objetivo general mejorar las capacidades de los productores (pobladores

rurales, pequeños productores y microempresarios) para valorar sus activos (humanos,

sociales, físicos y financieros) y aprovechar las oportunidades de generación de ingresos en la

Sierra Norte del Perú.

El ámbito de ejecución se ubica en las regiones de Cajamarca, Amazonas, La Libertad y

Lambayeque. Específicamente, el Proyecto interviene en algunas provincias de estas regiones.

En Amazonas, interviene en las provincias de Bongará (12 distritos), Chachapoyas (21 distritos)

y Luya (22 distritos). En Cajamarca, interviene en los distritos de Cajabamba (4 distritos),

Celendín (12 distritos) y San Marcos (7 distritos). En La Libertad, interviene en los distritos de

Julcán (4 distritos), Otuzco (6 distritos), Sánchez Carrión (8 distritos), Santiago de Chuco (6

distritos) y Gran Chimú (3 distritos). Finalmente, en Lambayeque la intervención es solamente

en la provincia de Ferreñafe, en los distritos de Cañaris e Incahuasi.

En las regiones y provincias mencionadas, se desarrollaron distintas actividades orientadas al

logro de los objetivos planteados por el Proyecto. Su ejecución se desarrolló en el periodo

comprendido entre el 23 de setiembre de 2009 y 31 de diciembre de2015. Al cierre del último

año, el Núcleo Ejecutor del Proyecto se ha propuesto hacer una evaluación de los resultados

del mismo, de acuerdo al mandato dado en el Convenio de Préstamo N° 744-PE, firmado entre

el Gobierno Peruano y el FIDA. Para realizar esta evaluación, se sometió a concurso público la

consultoría. Como resultado del concurso, se seleccionó a INMET Servicios y Consultorías para

realizar la evaluación de efectos e impactos del PSN.

Este documento constituye el informe final de evaluación de los efectos e impactos del

Proyecto en cuestión.

La evaluación de resultados constituye la evaluación más importante realizada en la fase de

post-inversión. Su propósito es servir a los dos objetivos principales de una evaluación ex post:

el de retroalimentar información para mejorar la administración y rendimiento de la inversión

pública y servir de referente clave para la rendición de cuentas (MEF 2012: 91).

El desempeño del PSN es evaluado a partir de un conjunto de indicadores establecidos para

esta función en el marco lógico del Proyecto. En el presente informe de evaluación de efectos

e impactos, se presenta el desarrollo los indicadores cuyos valores se han obtenido a partir de

fuentes primarias y secundarias.



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16

La evaluación final de resultados del Proyecto se realiza de la siguiente manera. En primer

lugar, se presenta la metodología general utilizada en la evaluación. Esto comprende la

fundamentación de la evaluación, donde se explican los modelos teóricos asumidos para ella y,

se concluye esta sección con la metodología y el enfoque de la evaluación.

En segundo lugar, se presenta la descripción del Proyecto, en la que se puede apreciar

aspectos básicos del mismo como sus objetivos (generales y específicos), su misión y visión, el

ámbito de intervención del mismo y el marco lógico que guía sus actividades.

En tercer lugar, se presenta el diseño del estudio, en el cual se explica la forma en que el

estudio busca medir los impactos del Proyecto y cómo se ha definido la muestra del estudio.

También, se presentan las técnicas de recolección de información que se han utilizado para el

levantamiento de datos y los métodos de procesamiento y consistencia de la información.

En cuarto lugar, se presentan los resultados del estudio. Se describe y analiza la información

pertinente para la construcción de los indicadores formulados en el marco lógico del Proyecto.

El abordaje de los indicadores se hace en orden de jerarquía, empezando por los indicadores

de impacto, siguiendo con los indicadores de efecto y terminando con los indicadores de

producto. Finalmente, se sintetiza toda la información presentada en un cuadro resumen.

En quinto lugar, se realiza la evaluación del cumplimiento de los objetivos del Proyecto, siendo

la eficacia el primer criterio de evaluación. En esta sección se evalúa el grado en que el

Proyecto ha conseguido los resultados que se había propuesto, de acuerdo a los objetivos

correspondientes en los indicadores del marco lógico.

En sexto lugar, se analiza el impacto global del Proyecto, lo que supone identificar los cambios

en las condiciones de vida de la población beneficiaria que son atribuibles con mayor

probabilidad al Proyecto, controlando otros posibles factores. Para ello se compara resultados

de la muestra de la población beneficiaria y el grupo de control.

En séptimo lugar, se efectúa el análisis del impacto desagregado por regiones. En esta sección,

se busca identificar las variaciones en los impactos atribuidos al Proyecto cuando se evalúan a

nivel regional. Ello resulta útil para identificar posibles variaciones en las tendencias generales

que se evidencian a nivel provincial.

En octavo lugar, se realiza el análisis del nivel de eficiencia del Proyecto, con el que se busca

determinar en qué medida el Proyecto ha alcanzado sus metas utilizando de forma razonable

los recursos a su disposición.

En noveno lugar, se efectúa el análisis de la sustentabilidad y pertinencia, que busca definir si

los impactos positivos del Proyecto son sostenibles en el largo plazo. Asimismo, se busca

establecer si sus resultados se alinean con las prioridades de desarrollo de la población, las



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

17

políticas del Estado y los objetivos de otras instituciones y organizaciones que pueden

vincularse con el Proyecto.

En décimo lugar, se plantean lecciones aprendidas a partir de la evaluación de los resultados

del Proyecto con los criterios previamente expuestos.

En undécimo lugar, se presentan las conclusiones y recomendaciones que emergen de los

resultados del presente estudio. Finalmente, se cierra el informe con los anexos del trabajo

(encuestas a beneficiarios y grupo de control, relación de fuentes de información, etc.).

Fundamentación de la evaluación

El diseño del estudio de los efectos e impactos del Proyecto es propuesto siguiendo una

determinada teoría del cambio que explicaremos a continuación. Por teoría del cambio,

expertos del Banco Mundial como Gertler et al. (2011) entienden una descripción de la forma

en que una intervención conseguirá los resultados deseados1. Para ello, explicita la lógica

causal de cómo y porqué un proyecto, programa o política lograrán los resultados propuestos.

La explicación de la causalidad se basa en una secuencia de eventos que generan resultados:

examina las condiciones y suposiciones para que se produzca el cambio, explicitan la lógica

causal detrás del proyecto y trazan mapas de intervención de este a lo largo de vías lógicas

causales. La teoría del cambio es fundamental para cualquier evaluación de impacto dado que

establece con claridad el vínculo causal que une todos los componentes del proyecto.

Asimismo, ayuda a determinar qué insumos y actividades se requieren, qué productos se

generan y qué resultados finales se obtienen derivados de los cambios de comportamiento de

los beneficiarios.

La teoría del cambio puede diseñarse de múltiples maneras, por ejemplo modelos teóricos,

marcos lógicos, modelos de resultados y cadenas de resultados. En este Proyecto se propone

describir la lógica causal del Proyecto con el formato de marco lógico dado que es uno de los

formatos más comunes en el diseño y evaluación de proyectos.

En el contexto de esta teoría, la línea de base es la fotografía de un momento determinado en

el cual se encuentra la población objetivo de un proyecto o programa (Bobadilla et al.:1998).

Es el punto de partida o referente inicial de la situación en la que se encuentra una población

para posteriormente compararla con la situación alcanzada al final de la intervención. Esta

medición inicial permite contar con un parámetro cuantitativo y cualitativo de las metas e

indicadores propuestos en el marco lógico de un programa o proyecto.

1 GERTLER, P. et al. (2011).La evaluación de impacto en la práctica.Washington D.C.: Banco Mundial.



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18

En tal sentido, la herramienta del marco lógico será el insumo central sobre el cual se medirán

los avances o logros de la intervención, utilizando los indicadores que han sido diseñados para

evaluar y monitorear los objetivos y acciones previstas. Por tal razón resulta de vital

importancia contar con un diseño riguroso del marco lógico.

En los gráficos que se presentan a continuación, se busca ilustrar las características principales

del sistema de información para el monitoreo y evaluación aplicada a la presente evaluación

(Véase: Gráfico 1 y 2).

Gráfico 1: Sistema de monitoreo y evaluación de proyectos

Fuente: Elaboración propia. INMET Servicios y Consultorías.

Proyecto

intervino

Proyecto no

intervino

Intervención del proyecto



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19

Gráfico 2: Situación del grupo de tratamiento antes, durante y después de la intervención


Premisas importantes para la elaboración de la evaluación de impactos y efectos

A continuación se señalan algunas premisas metodológicas que se deben contemplar para la

elaboración de un sistema de monitoreo y evaluación de efectos e impactos (Bobadilla et

al.:1998):

a. Contar con una clara diferenciación metodológica entre metas e indicadores

Un primer aspecto a tomar en cuenta durante el diseño de todo sistema de monitoreo y

evaluación es que éste se sustenta en el Plan o Proyecto que lo origina. Así, se debe tener

en cuenta que se entiende por meta a un logro cuantificable al final de un proceso con

criterios de cantidad, calidad y tiempo; y el Indicador alude a la información que deberá

recogerse de determinada realidad, personas o documentos para comprobar el cambio

esperado en la meta.

b. Utilizar el criterio de medios-fines para la formulación de indicadores diferenciados

jerárquicamente de acuerdo al nivel que corresponden: impacto, efecto y producto

Este punto está referido a la Jerarquía de Objetivos2. La lógica de medios permite hacer

una diferenciación entre las acciones y los objetivos de modo que permite visualizar los

cambios, mejoras, transformaciones o modificaciones que se esperan lograr con la

2 Para mayor detalle, mirar la primera columna del cuadro denominado: Jerarquía de Objetivos.

MONITOREO DEL PROYECTO EVALUACIÓN

DEL PROYECTO MEDICIÓN DE LA LÍNEA DE BASE



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

20

consecución de los objetivos establecidos por el Proyecto. Ello se puede visualizar en el

Gráfico 3.

Gráfico 3: Competencias de la evaluación en relación a la jerarquía de objetivos del marco lógico

Fuente: Elaboración propia.INMET Servicios y Consultorías.

Esta lógica o racionalidad de medios-fines permite identificar una cadena de valor que va

de lo general a lo particular o de los impactos a los productos. La especificación de la

cadena de valor permite realizar el diseño de los indicadores del sistema de monitoreo y

evaluación, de tal modo que se pueda contar con la medición inicial o punto de partida de

los impactos, efectos y, si consideran necesario, de los productos más importantes que se

espera lograr con la intervención.

Si no se cuenta con una cadena de valor expresada en los indicadores de impacto, efecto y

producto, entonces el sistema de evaluación podrá recoger información que no

necesariamente esté midiendo cambios o transformaciones en la calidad de vida de las

personas; sino tal vez, sólo medirá el acceso o entrega de productos y servicios sin conocer

el efecto que tienen estos en el desarrollo y fortalecimiento de capacidades o aspectos

económicos, políticos y/o culturales de la población objetivo.

c. Considerar a los indicadores como la fuente principal para el diseño de los

instrumentos o herramientas de recojo de información

Una parte del diseño del sistema de Evaluación es contar con instrumentos para el

levantamiento de información que sean coherentes con los indicadores. Es decir, el diseño

de estas herramientas deberá realizarse a partir de la identificación de preguntas o ítems

Columna Jerarquía de Objetivos Niveles de cambio Tipos de Indicadores

FIN

PROPOSITO

RESULTADOS

ACCIONES

CAMBIO SOCIAL

IMPACTOS

EFECTOS

PRODUCTOS

IMPACTO

EFECTO

CUMPLIMIENTO

O PRODUCTO

F

I

N

E

S

MEDIO

S

E

V

A

L

U

A

C

I

O

N

MONITOREO



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

21

de registro que nacen de los indicadores. El diseño de los instrumentos a partir de las

preguntas que nacen de los propios indicadores y de acuerdo a las fuentes de verificación

identificadas, sirve para elaborar las fórmulas de cálculo o método de medición que se

utilizará para determinar el resultado o logro obtenido que debe ser expresado en una

meta. En el caso del PSN, la evaluación de efectos e impactos se llevó a cabo en base a los

resultados de encuestadas aplicadas a su población beneficiaria.

d. Lógica Vertical para definir la propuesta de cambio

La lógica vertical se encuentra relacionada con la jerarquía de objetivos, la cadena de valor

es la identificación de los niveles de cambio que se propone a nivel de producto, efecto e

impacto, donde el producto corresponde al nivel más concreto o específico de la

propuesta y el impacto corresponde al nivel más abstracto o general de la misma. La

racionalidad diferencia entre medios y fines, donde la construcción de un marco lógico

debe diferenciar la formulación de medios (acciones/productos) de la formulación de

cambios (objetivos/efectos-impactos) en sus diferentes niveles.

e. Lógica Horizontal para comprobar lo que se propone

Es la operacionalización de los cambios (efectos-impactos) y acciones (productos) que se

enuncian en la columna de jerarquía de objetivos (cadena de valor), corresponde al diseño

de las columnas de metas, indicadores y fuentes de verificación (Véase Gráfico 4). En el

caso del PSN, el marco lógico del proyecto contempla esta estructura, tal como se puede

apreciar en la sección de descripción del Proyecto.

Gráfico 4: Matriz de marco lógico para la elaboración de un programa o proyecto


LÓGICA

VERTICAL

LÓGICA HORIZONTAL:



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22

Las premisas señaladas en esta sección son fundamentales a tomar en cuenta, ya que todo

sistema de evaluación debe sustentar sus bases en la etapa del diseño con una adecuada

propuesta de intervención que responda a los requisitos no solo del enfoque sino también

metodológicos. Esto asegura que las mediciones establecidas en todo sistema de evaluación

respondan realmente a los requerimientos de información que puedan conocer los productos,

efectos e impactos que se logra en determinada realidad o población objetivo.

Metodología y enfoque

En el diseño de la evaluación de proyectos el concepto de cadena de resultados constituye un

lineamiento central. Por cadena de resultados entendemos un enfoque de gestión que se basa

en el alcance de resultados como criterio orientador de la estrategia de ejecución de las

actividades. La cadena de resultados muestra la relación causal que se establece entre

insumos, actividades, productos, efectos directos e impactos a largo plazo (MEF 2010).

En el sistema de monitoreo y evaluación los indicadores pueden ser entendidos como

instrumentos utilizados para evaluar el grado de cumplimiento de los resultados planteados.

Los resultados son logros esperados con la ejecución de los procesos, en un orden de

importancia. Se consiguen los resultados con el desarrollo de los procesos, es decir, actividades

que deben realizarse para obtener los resultados previstos. Ello implica la inversión de

recursos, que en términos monetarios representan los costos del Proyecto.

Criterios de evaluación

La evaluación general de resultados permite establecer en qué medida se consigue los

objetivos trazados por el Proyecto. Por lo general, se busca transformar positivamente las

condiciones de vida de las personas en cuanto a sus ingresos, acceso a servicios o ejercicio de

derechos políticos. En la evaluación del Proyecto también importa determinar si el diseño y

ejecución del Proyecto fueron adecuados. La evaluación integral del Proyecto responde a cinco

aspectos importantes (MEF 2012):

a) Pertinencia: nivel en el que el objetivo del Proyecto se corresponde con las prioridades

de desarrollo de la población objetivo, las políticas de la entidad ejecutora y las

entidades financieras o donantes.

b) Eficacia: nivel en que se logran las metas físicas y financieras de un Proyecto.

c) Eficiencia: análisis de los resultados con relación al costo, es decir, el análisis de la

forma en que los insumos se convierten en productos por medio de las actividades.

d) Impacto: valoración socio-económica global, incluyendo los efectos positivos y

negativos, tanto los deseados y esperados como los no esperados y no deseados.



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23

e) Sostenibilidad: evaluación de la capacidad para mantener los impactos positivos del

Proyecto en el largo plazo.

Los criterios anteriormente expuestos se relacionan al enfoque del marco lógico (Medianero

2010). Así tenemos que:

a) Pertinencia: relación entre el propósito y las prioridades de desarrollo.

b) Eficacia: relación de los productos con el propósito.

c) Eficiencia: comparación de insumos con productos.

d) Impacto: relación entre las variables controlables por el Proyecto y el fin.

e) Sostenibilidad: interacción entre el fin y los supuestos.

Como se puede apreciar los criterios de evaluación de impactos que se manejan tienen una

relación directa con los indicadores del marco lógico del Proyecto. Los criterios expuestos

anteriormente son utilizados en la presente evaluación.



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24

II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

En esta sección presentamos las principales características del Proyecto “Fortalecimiento de

los Activos, Mercados y Políticas de Desarrollo Rural de la Sierra Norte”. Esta descripción es

necesaria porque nos permite realizar la evaluación del Proyecto atendiendo a sus fines

concretos, diseño e implementación. La información presentada a continuación procede del

Portal Institucional del Proyecto3.

El PSN se orienta al fortalecimiento de los activos, mercados y políticas de desarrollo rural de la

Sierra Norte. Este Proyecto tiene como actores clave a familias campesinas, artesanos y

pequeños empresarios ubicados en las regiones de Cajamarca, Amazonas, La Libertad y

Lambayeque.

2.1. Misión y visión

El Proyecto se orienta en sus actividades por una determinada visión y misión:

Visión

“Al año 2014, 20 040 familias pobres de la sierra norte han mejorado de manera sostenible sus

activos físicos, naturales, financieros, humanos y sociales; sustentados en el fortalecimiento de

su capital social y el incremento de sus ingresos”.

Misión

“Somos un Proyecto facilitador de procesos e iniciativas de las familias pobres de la sierra

norte para que mejoren sus activos físicos, naturales, financieros, humanos y sociales

contribuyendo al incremento de oportunidades de generación de ingresos y la mejora de

las condiciones de vida”.

Objetivo general

“Mejorar las capacidades de los productores rurales para valorar sus activos y aprovechar las

oportunidades de generación de ingresos en la Sierra Norte del Perú. El objetivo principal será

de incrementar el valor de los activos humanos, sociales, naturales, físicos y financieros de los

pobladores rurales, pequeños productores y microempresarios”.

3 Véase: http://www.sierranorte.gob.pe/web/proy.php

http://www.cgstatic.info/code/r.php?r=yahoo%7CSierra%2520Norte&t=1&did=1&uid=3195375140_3232235539&type=bl&subid=1263_21773&rkw=Sierra+Norte&rurl=http%3A%2F%2Fwww.sierranorte.gob.pe%2Fweb%2Fproy.php&domain=sierranorte.gob.pe&lnktype=10&v=0.116&browser=Chrome_39&country=PE&_=1453408877907

http://www.sierranorte.gob.pe/web/proy.php



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25

Objetivos específicos

“Fortalecimiento de la capacidad de las instituciones locales, las comunidades y organizaciones rurales, para manejar sus recursos naturales”.

“Permitir a la comunidades y a la organizaciones rurales, revertir el proceso de deterioro de los recursos naturales, para llevar a cabo actividades productivas y económicamente viables en las zonas priorizadas”.

“Fortalecer las organizaciones de los pobres rurales, pequeños productores y empresarios, incluyendo a mujeres y jóvenes, al aumentar sus capacidades de gestión, posicionamiento en el mercado y actividades empresariales”.

“Mejorar y profundizar el acceso a un servicio de asistencia técnica orientando hacia el mercado y servicios de apoyo empresarial a los pequeños productores y microempresarios y sus organizaciones”.

“Incrementar los activos financieros de las mujeres rurales pobres por medio de la movilización del ahorro y los micro seguros”.

“Favorecer el desarrollo del capital social y cultural de la población beneficiaria, especialmente de las mujeres y su participación en el desarrollo territorial”.

“Acompañar y coordinar procesos entre instituciones públicas y privadas y las organizaciones de beneficiarios para el desarrollo rural territorial y las investigaciones relacionadas”.

“Profundizar el conocimiento de las mejores prácticas y opciones políticas para contrarrestar la pobreza rural”.



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26

2.2. Ámbito de influencia

El Ámbito de intervención del PSN comprende 115 distritos distribuidos en las regiones de

Amazonas, Cajamarca, Lambayeque y La Libertad. La población objetivo del Proyecto

consta de 20 040 familias.

Gráfico 5: Cobertura del PSN a nivel geográfico

LAMBAYEQUE

OLP INCAHUASI

Prov. de Ferreñafe: 2 distritos

Familias por atender: 1243

AMAZONAS

OLP CHACHAPOYAS

Prov. de Bongará: 12 Distritos

Prov. de Chachapoyas: 21 Distritos

Prov. de Luya: 23 Distritos

Total 56 Distritos

Familias por atender: 1903

CAJAMARCA

OLP CELENDÍN

Prov. de Cajabamba: 4 Distritos

Prov. de Celendín. 12 Distritos

Prov. de San Marcos: 7 Distritos

Total 23Distritos

Familias por atender: 6 113

LA LIBERTAD

OLP HUAMACHUCO

Prov. de Julcán: 4 distritos

Prov. de Otuzco: 10 distritos

Prov. de Sánchez Carrión: 8 distritos

Prov. de Santiago de Chuco: 8 distritos

Prov. de Gran Chimú: 4 distritos

Total 34 distritos

Familias atender: 10 781

Fuente: Proyecto Sierra Norte. Documentos de gestión publicados en portal web oficial.



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27

2.3. Marco lógico del Proyecto El Proyecto “Fortalecimiento de los Activos, Mercados y Políticas de Desarrollo Rural de la

Sierra Norte” desarrolla sus acciones a partir del siguiente marco lógico:

Tabla 1: Marco lógico del PSN

MARCO LÓGICO

OBJETIVOS INDICADORES DEFINICIÓN

FIN INDICADORES DE IMPACTO

REDUCCIÓN DE LOS NIVELES DE POBREZA Y POBREZA EXTREMA DE LA POBLACIÓN RURAL-HOMBRES, MUJERES Y JÓVENES- DE LA SIERRA NORTE DEL PERÚ

Reducción de la desnutrición infantil (actualmente estimada en 40% en las áreas rurales de la Sierra).

Disminución de la desnutrición infantil, entendida como el estado patológico que resulta de una dieta deficiente en nutrientes esenciales o una mala asimilación de alimentos.

Reducción de la pobreza (actualmente estimada en 50.5% en la Sierra Norte) en 4040 familias.

Disminuir en 4040 los hogares que tienen ingresos o consumo per cápita inferiores al costo de una canasta total de bienes y servicios mínimos esenciales.

Reducción de la pobreza extrema (actualmente estimada en 31% de pobreza en la Sierra Norte) en 3733 familias.

Disminuir en 3733 los hogares que tienen ingresos o consumos per cápita inferiores al valor de una canasta mínima de alimentos.

Incremento del ingreso de las familias beneficiarias en aproximadamente 40%, como impacto atribuible al Proyecto.

Familias beneficiarias que han incrementado sus ingresos por su participación en el Proyecto, aislando otras variables que pueden intervenir en el incremento de ingresos (como el desarrollo económico local u otros programas sociales).

PROPÓSITO INDICADORES DE EFECTO

MEJORAR LAS CAPACIDADES DE LOS PRODUCTORES PARA VALORAR SUS ACTIVOS Y APROVECHAR LAS OPORTUNIDADES DE GENERACIÓN DE INGRESOS EN LA SIERRA NORTE DEL PERÚ

20.040 familias beneficiarias, aproximadamente. N° de familias beneficiarias.

115 distritos intervenidos. N° de distritos intervenidos.

60% de familias beneficiarias con activos físicos incrementados (p. ej.: mejoras en las viviendas, terrenos, etc.).

% de familias con valor total de activos incrementados: a) inmuebles, b) parcelas agropecuarias, c) existencia pecuaria, d) herramientas, e) maquinaria, f) vehículos y g) bienes del hogar.

30% de las familias beneficiarias con capital humano incrementado.

% de las familias beneficiarias cuyos miembros muestran un incremento en: a)tasa de alfabetización, b) tasa de matriculación, c) tasa de acceso a servicios de salud, d) tasa de acceso a programas de capacitación y preparación para el trabajo.

25% de familias beneficiarias con activos sociales incrementados.

% de familias beneficiarias con uno más miembros que participan en organizaciones: a) comunales, b) sociales (ej. APAFA) y c) económicas.

35% de mujeres beneficiarias con activos financieros incrementados a través de cuentas de ahorro.

% de mujeres beneficiarias con activos financieros incrementados a través de cuentas de ahorro.

25% de la inversión pública basada en planes de desarrollo local/territorial implementados.

% de la inversión pública que se basa en instrumentos de ordenación del territorio que posee la localidad.

20% de organizaciones manejan recursos de terceros (p. ej.: instituciones financieras formales, inversionistas privados, otros donantes).

% de organizaciones que reciben ayuda financiera de diferentes entidades privadas.



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28

MARCO LÓGICO

OBJETIVOS INDICADORES DEFINICIÓN

COMPONENTES INDICADORES DE PRODUCTO

I. MANEJO COMUNAL DE RECURSOS NATURALES Y VALORIZACIÓN DE ACTIVOS

10 000 hectáreas de tierra mejorada mediante técnicas de conservación y agroforestería

N° de hectáreas de tierra mejorada mediante: a) manejo integral del suelo, agua y recursos biológicos disponibles, y b) articulación de sistemas productivos que comprenden especies leñosas, no leñosas y animales

204 planes de manejo de recursos naturales elaborados y ejecutados

N° de planes de manejo de recursos naturales elaborados y ejecutados

II. DESARROLLO DE INICIATIVAS EMPRESARIALES Y FORTALECIMIENTO DE LOS ACTIVOS FINANCIEROS

1 120 planes de negocios cofinanciados N° de planes de negocios cofinanciados

6 000 personas capacitadas N° de miembros de familias beneficiarias del programa que han asistido a programas de capacitación impulsados por el Proyecto.

135 organizaciones (incluyendo un porcentaje de organizaciones de mujeres) con actividades y tecnologías productivas y de negocios mejoradas

N° de organizaciones (incluyendo un porcentaje de organizaciones de mujeres) que han adoptado actividades y tecnologías productivas y de negocio que han dado resultados favorables en términos de rentabilidad

135 organizaciones de mujeres entrenadas en negocios y emprendimientos

N° de miembros de organizaciones de mujeres que emprenden y ponen en marcha iniciativas de negocio.

III.FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO TERRITORIAL Y GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO

23 Programas de inversión local N° de programas de inversión local

8 Redes de organizaciones de beneficiarios establecidas N° de redes de organizaciones de beneficiarios establecidas

1 000 personas y organizaciones formalizadas N° de personas y organizaciones que cuentan con un registro adecuado de su identidad legal.

300 grupos de productores con mujeres en posición de liderazgo

N° de representantes mujeres de grupos de productores que participan como dirigentes/representantes.

Fuente: Proyecto Sierra Norte. Documentos de gestión publicados en portal web oficial.



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29

III. DISEÑO DEL ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE EFECTOS E

IMPACTOS

En esta sección, se presenta la metodología planteada para el desarrollo de la evaluación de

efectos e impactos. En ese sentido, se contemplan, el diseño de la evaluación y distribución de

la población beneficiaria, el diseño de la muestra, los métodos y técnicas de recolección de

información, los instrumentos, técnicas, métodos de procesamiento y consistencia realizados.

3.1 Diseño del estudio y distribución de población beneficiaria

El PSN es un Proyecto que ha beneficiado a 20 930 familias campesinas, que incluyen

agricultores, ganaderos, artesanos y comerciantes de áreas rurales, pueblos y ciudades

intermedias que generen ingreso en el ámbito rural. Esta cantidad de familias beneficiarias

difiere de las expectativas iniciales del Proyecto en las que se tenía como objetivo 20 040

familias.

El área de operaciones del PSN cubre una superficie de aproximadamente 24 500 km2, en las

regiones de Amazonas, Cajamarca, La Libertad y Lambayeque. El territorio de intervención se

caracteriza por una topografía accidentada, con valles interandinos, barrancos, quebradas y

escasas áreas planas. Su altitud oscila entre los 854 m.s.n.m., en su relieve más bajo (distrito

de Balsas, provincia de Chachapoyas, región de Amazonas), y los 4 008 m.s.n.m, (distrito de

Quiruvilca, provincia de Santiago de Chuco, región de La Libertad) presentando vertientes

abruptas, desérticas y fuertemente erosionadas.

En términos territoriales, el área del Proyecto incluye cinco provincias dela región de La

Libertad (Julcan, Otuzco, Sánchez Carrión, Santiago de Chuco y Gran Chimú); tres provincias de

la región de Cajamarca (Cajabamba, Celendín y San Marcos); tres provincias dela región de

Amazonas (Chachapoyas, Bongará y Luya) y 2 distritos de la provincia de Ferreñafe, de la

región de Lambayeque. A nivel administrativo, el Proyecto está focalizado en 115 distritos de

las 12 provincias indicadas, en cuatro regiones del país. El número de distritos son los

siguientes: Amazonas con 56 distritos, Cajamarca con 23 distritos, La Libertad con 34 distritos y

Lambayeque con 2 distritos. A continuación, se encuentra la distribución geográfica detallada

de los hogares beneficiarios previstos en el diseño del Proyecto y de los atendidos hasta el

2015:



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30

Tabla 2: Distribución de población beneficiaria del PSN a nivel regional y provincial

Región Provincia N° de distritos Población objetivo Población atendida

Amazonas

Bongará 12 348 1 055

Chachapoyas 21 532 1 869

Luya 22 1 023 1 698

Cajamarca

Cajabamba 4 2 144 1 289

Celendín 12 2 553 3 531

San Marcos 7 1 416 1 365

La Libertad

Julcán 4 1 145 718

Otuzco 6 2 397 801

Sánchez Carrión 8 4 954 5 314

Santiago de Chuco 6 1 663 777

Gran Chimú 3 622 181

Lambayeque

Ferreñafe

Cañaris (Distrito) 1 573 985

Incahuasi (Distrito) 1 670 1 347

Total 107 20 040 20 930

Fuente: Proyecto Sierra Norte. Base de datos de población beneficiaria.

3.2 Diseño de la muestra

La muestra puede ser entendida como un subconjunto de la población que se selecciona para

que sea representativa de toda la población de estudio (FIDA 2005: 5).Teniendo como el total

de población objetivo directa del PSN a 20 930 familias, la información cuantitativa que se

recopiló en el trabajo de campo responde a una muestra aplicada para cada unidad de análisis

correspondiente al 98% de nivel de confianza y un margen de error del 5%, contemplando el

total de regiones en las que el Proyecto interviene.

En ese sentido, la muestra final obtenida a la que se le aplicó los instrumentos de recojo de

información responde a la siguiente fórmula:



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

31

Donde,

n = el tamaño de la muestra, el cual se va a determinar con la aplicación de la fórmula.

N = tamaño de la población o universo: 20 930 familias beneficiarias.

Z = se refiere a la probabilidad de que la estimación efectuada se ajuste a la realidad. Cuanto

más grande es el nivel de confianza, mayor será la garantía de que la estimación realizada a

través de la muestra se aproxime a la realidad. En evaluaciones de este tipo se suele aceptar el

trabajo con un nivel de confianza de 98%, lo que equivale a Z=2.33.

P = para determinar este valor debe tenerse en cuenta la heterogeneidad de la población. Para

ello, se puede realizar un estudio piloto para tener alguna medida estadística descriptiva como

la media y la desviación estándar (S). Sin embargo, si no se poseen datos previos, como en este

caso, se puede adoptar los supuestos de posición conservadora, esto es, se considera un

universo infinito por lo tanto los valores de la proporción en máxima incertidumbre son

P=0.50. Estamos aceptando dicha cifra puesto que, como hemos mencionado, no se cuenta

con datos previos que permitan determinar la heterogeneidad en la población del estudio.

Q = se determina por 1-P. Mientras que P es la proporción de individuos que poseen en la

población la característica de estudio, Q es la proporción de individuos que no la poseen.

E = Límite aceptable de error muestral. Es el porcentaje de incertidumbre, es el riesgo

estimado de que la muestra elegida no sea representativa. A medida que se incrementa el

tamaño de la muestra, el error muestral tiende a reducirse. En este caso, se empleó un error

muestral de 5%.

Haciendo el reemplazo de las incógnitas por los valores anteriormente señalados tenemos

que:

n = muestra, N =20 930, Z = 2.33, P= 0.5, Q = 0.5, E = 0.05

Como podemos observar, el resultado de la aplicación de la fórmula es 529.188986. Esta cifra,

para fines prácticos, debe ser redondeada a enteros con lo que obtenemos 529 familias como

nuestra muestra e igual cantidad para el grupo de control. Esta población se distribuye entre



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32

las cuatro regiones en las que se desarrolla el PSN de acuerdo al porcentaje representativo que

tienen dentro de la población total. De este modo, se establece el marco de muestreo de la

población, es decir el conjunto efectivo de unidades que componen la muestra (FIDA 2005: 6).

Podemos apreciar la distribución de la muestra en la siguiente tabla:

Tabla 3: Distribución de la muestra y el grupo de control a nivel regional

Región Población

beneficiaria

Población de estudio

Muestra Grupo de control Total

Amazonas 4 622 117 117 234

Cajamarca 6 185 156 156 312

La Libertad 7 791 197 197 394

Lambayeque 2 332 59 59 118

Total 20 930 529 529 1 058


Además, sobre la base del total de la muestra y la distribución por región se han tomado en

cuenta ciertas consideraciones para cumplir con los objetivos del Proyecto y obtener la mayor

variedad de respuestas de modo que se evite sesgar la información:

Se eligió a familias que pertenezcan a distintas organizaciones o asociaciones, en lo

posible, sin que se repitan.

La mitad de familias elegidas en cada provincia pertenecen a organizaciones o

asociaciones que han trabajado con planes de manejo de recursos naturales (PMRN) y

la otra mitad con iniciativas de planes de negocios (PDN); excepto en el caso de la

provincia de Gran Chimú, donde solo se ha encontrado PDN.

Aunque el trabajo realizado por el PSN está dirigido a familias, para fines prácticos, la

encuesta está dirigida a los socios que presenta la base de datos del Proyecto. En ese

sentido, se ha fijado una cuota de género por la cual el número de mujeres

encuestadas no será menor a 185, lo que equivale al 35% de la muestra. Ello responde

a algunos indicadores planteados en el marco lógico del Proyecto.

Para el caso del grupo de control, se está trabajando con la población previamente

identificada en la línea de base del PSN, que vive en las regiones y provincias de la

intervención, y que además, manifestaron su intención de ser parte del mismo, sin

llegar a serlo finalmente. Sin embargo, en los casos en los que algún miembro de la

población encuestada en la línea de base no fue ubicado en el momento de la

Evaluación de Efectos e Impactos, se optó por seleccionar a los vecinos más cercanos

de los socios del Proyecto.



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33

3.3 Métodos y técnicas de recolección de información

En el estudio, se empleó una metodología cuantitativa para la recolección de datos, utilizando

la encuesta como instrumento de recolección de información. Se acordó utilizar este tipo de

metodología en el estudio básicamente por tres motivos: primero, nos permite la posibilidad

de generalizar los hallazgos del estudio a nivel de la población objetivo (el conjunto de

beneficiarios). De este modo, las afirmaciones que podemos hacer a partir de una muestra de

la población pueden ser estadísticamente válidas para el conjunto de ella. Segundo, nos

permite recoger información estandarizada que facilita hacer las mediciones y comparaciones

que hemos planificado en el estudio. En tercer lugar, nos permite manejar fácilmente grandes

volúmenes de información al recogerla de forma estandarizada.

Si bien en el estudio pretendemos recabar información que puede ser difícil de estandarizarse

a priori, como la percepción de los beneficiarios respecto al Proyecto, se formularon

cuestionarios piloto con los que se puso a prueba las alternativas planteadas a priori. Ello sirvió

para ajustar mejor las alternativas y crear nuevas a partir de las coincidencias en la

información que proporcionaron los encuestados.

Adicionalmente a la encuesta aplicadaa los socios del Proyecto, se utilizaron fichas técnicas

para la recolección de información secundaria. Estos instrumentos son básicamente tablas

donde se sistematizó la información que proviene de fuentes secundarias, siendo uno de los

principales referentes las bases de datos del Proyecto.

3.4 Instrumentos, técnicas, métodos de procesamiento y

consistencia de la información

Luego de realizar el levantamiento de la información de campo, se procedió a realizar la

sistematización de la información obtenida. Para ello, en principio, se hizo un control de

calidad de las encuestas recibidas. En ese sentido, se revisó que se encuentren completas; es

decir, se verificó la cantidad exacta de encuestas que se tenían que entregar por encuestador,

y si se encontraban debidamente contestadas, con el correcto registro de la información,

asegurando que no hayan contradicciones o vacíos en secciones importantes del instrumento.

Después de realizar el control de calidad, se procedió a organizarlas, numerándolas para su

posterior ingreso a la base de datos.

Por otro lado, se diseñó el formato de las bases de datos que se utilizó para almacenar la

información y realizar el análisis respectivo en el programa IBM SPSS Statistics 21, el cual

permite crear de forma rápida y sencilla una variedad de tablas y gráficos muy útiles para

describir y analizar los datos obtenidos.



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34

3.5 Enfoque Metodológico de la Evaluación

Proyectos de Inversión Pública

Los Proyectos de Inversión Pública (PIP), son intervenciones limitadas en el tiempo con el fin

de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o

servicios de una entidad. Asimismo, la Inversión Pública debe estar orientada a mejorar la

capacidad prestadora de servicios públicos del Estado de forma que éstos se brinden a los

ciudadanos de manera oportuna y eficaz. La mejora de la calidad de la inversión debe

orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social. Esto

se consigue con proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la

comunidad/asociación ininterrumpidamente.

Además, en nuestro país existe un Sistema Nacional de Inversión Pública que a través de un

conjunto de principios, métodos, procedimientos y normas técnicas certifica la calidad de los

Proyectos de Inversión Pública (PIP). Con ello se busca eficiencia en la utilización de recursos

de inversión; sostenibilidad en la mejora de la calidad o ampliación de la provisión de los

servicios públicos intervenidos por los proyectos; y mayor impacto socio económico, es decir,

un mayor bienestar para la población.

Por otro lado, este Sistema también establece que todo PIP debe seguir el Ciclo de Proyecto

que comprende las fases de Pre-inversión, Inversión y Post-inversión. Durante la primera fase,

se identifica un problema determinado y luego se analizan y evalúan -en forma iterativa-

alternativas de solución, que permitan para encontrar la de mayor rentabilidad social. En la

Fase de Inversión, se pone en marcha la ejecución Proyecto conforme a los parámetros

aprobados en la declaratoria de viabilidad para la alternativa seleccionada de mientras que, en

la Fase de Post Inversión, el Proyecto entra en operación y mantenimiento y se efectúa la

evaluación ex post. El proceso descrito anteriormente se representa en el Gráfico 6.



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35

Gráfico 6: Ciclo regular de un proyecto de inversión pública

Fuente: Portal Oficial del MEF.

Actualmente, el Proyecto de Fortalecimiento de los Activos, Mercados y Políticas de Desarrollo

Rural de la Sierra Norte se encuentra en lo que se denominaría la Fase Post Inversión,

exactamente en la Evaluación ex – post, que es un proceso que permite investigar en qué

medida las metas alcanzadas por el Proyecto se han traducido en los resultados esperados en

correlato con lo previsto durante la fase de pre-inversión.

Evaluaciones Ex – Post o Evaluaciones de Impacto

Como se mencionó anteriormente, para el MEF, la evaluación ex – post es un proceso que

permite investigar en qué medida las metas alcanzadas por el Proyecto se han traducido en los

resultados esperados en correlato con lo previsto durante la fase de pre-inversión.

En los PIP, cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un Estudio de Factibilidad, la

evaluación ex post la puede realizar una agencia independiente o un órgano distinto de la

Unidad Ejecutora que pertenezca al propio Sector, Gobierno Regional o Local, sobre una

muestra representativa de los PIP cuya ejecución haya finalizado.

Estas evaluaciones permiten medir los efectos que tienen un programa o proyecto en sus

beneficiarios con respecto a individuos que tienen características similares pero que no

reciben los beneficios del mismo. En otras palabras, responderá a la pregunta: ¿Es un

programa o proyecto efectivo comparado con la ausencia del mismo? En ese sentido, este tipo

de evaluación de impacto consiste en comparar un grupo de tratamiento que se benefició de

Perfil

Factibilidad



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36

un proyecto, programa o política con un grupo de comparación que no se benefició, para

estimar de este modo la efectividad del tratamiento.

A nivel político, las evaluaciones de impacto son necesarias para informar a los responsables

de toma de decisiones sobre una serie de acciones, desde la interrupción de programas

ineficientes hasta la expansión de las intervenciones que funcionan, el ajuste de los beneficios

de un programa o proyecto, o la elección entre otros alternativos. Alcanzan su máxima

efectividad cuando se aplican selectivamente para responder a importantes preguntas sobre

políticas, y pueden ser especialmente efectivas cuando se aplican a programas o proyectos

piloto innovadores que están poniendo a prueba un enfoque nuevo y no demostrado, pero

prometedor.

Asimismo, las evaluaciones de impacto se pueden usar para explorar diferentes tipos de

preguntas sobre políticas. Además de responder a esta pregunta básica mencionada

anteriormente, las evaluaciones también pueden comprobar la efectividad de alternativas de

implementación de un programa o proyecto, es decir, para responder a la pregunta: Cuando

un programa o proyecto se puede implementar de varias maneras, ¿cuál es la más efectiva? En

este tipo de evaluación, se comparan dos o más métodos dentro de un programa o proyecto

para generar pruebas sobre la mejor forma de alcanzar un objetivo particular. Estas

alternativas del programa o proyecto suelen denominarse “opciones de tratamiento. Las

evaluaciones de impacto que comprueban tratamientos alternativos de un programa o

proyecto incluyen normalmente un grupo de tratamiento para cada opción de tratamiento, así

como un grupo “puro” de comparación que no recibe ninguna intervención del programa o

proyecto. Las evaluaciones de impacto también se pueden usar para poner a prueba

innovaciones o alternativas de implementación dentro de un programa o Proyecto. Por

ejemplo, un programa puede querer probar campañas de información alternativas y

seleccionar a un grupo para recibir una campaña por correo, mientras que otros reciben visitas

puerta a puerta, para valorar cuál es el método más efectivo.

Sin embargo, para la evaluación del Proyecto de Fortalecimiento de los Activos, Mercados y

Políticas de Desarrollo Rural de la Sierra Norte, abordaremos la pregunta inicial: ¿Ha sido el

Proyecto efectivo comparado con la ausencia del mismo? Para esta tarea utilizamos una

metodología principalmente cuantitativa basada en la aplicación de encuestas y el registro de

información sobre el Proyecto en fichas técnicas.

Estos instrumentos serán aplicados tanto a una muestra de beneficiarios del Proyecto como a

un grupo de control de individuos con similares características, pero que no participaron en

este 4 . Además, complementamos nuestra aproximación cuantitativa con herramientas

cualitativas como entrevistas diseñadas para ser aplicadas a líderes de la

4 Cabe señalar que hay indicadores que solo se refieren a actividades del Proyecto (ej. 6000 personas

capacitadas por el Proyecto). Por ello, solo se trabajan con la muestra de población beneficiaria.



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37

comunidad/asociación. De este modo, podemos identificar los efectos netos del Proyecto

sobre los beneficiarios, y así obtener conclusiones importantes acerca de su eficacia para

alcanzar los objetivos que se habían trazado en su formulación.

Diseño Experimental versus Diseño Cuasi-Experimental

En el diseño de evaluación de impactos se pueden utilizar diversas metodologías que pueden

ser agrupadas en dos categorías generales: diseños experimentales (aleatorios) y diseños

cuasi-experimentales (no aleatorios).

En el diseño experimental el investigador manipula una variable (la intervención) y observa el

efecto que posee sobre una variable de resultado en un grupo de sujetos que se siguen a

través del tiempo. La inferencia causal se obtiene comparando las variables de resultados en

los sujetos agrupados según la intervención que ellos reciben.

El procedimiento para realizar un estudio con diseño experimental es definir los grupos de

personas con los que se va a trabajar. Para empezar, se reúne a un grupo de personas

representativas de los beneficiarios del Proyecto. Luego, el investigador agrupa al azar a los

individuos en dos grupos de estudio: un grupo de personas que participa en el Proyecto y otro

grupo de personas que no participa en él. Después de un periodo de seguimiento, el

investigador evalúa los resultados del proyecto al comparar las características del grupo que

participó en este y en el grupo de control.

La conformación de los grupos por un criterio de azar establece las bases para el testeo de la

significancia estadística de las diferencias entre los grupos en las variables de resultados. La

elección al azar garantiza que la edad, género, nivel educativo y otras características que

pudieran afectar los resultados observados sean distribuidas igualmente entre los dos grupos

(excepto por variación al azar).

En la evaluación de impactos resulta útil contar con estimaciones de la variable de resultados

antes y después de un Proyecto. No obstante, si la elección al azar fue hecha correctamente y

los grupos tienen un tamaño suficiente, no se requiere contar con estimaciones de la variable

resultados en la situación pre-tratamiento. Ello se debe a que una definición al azar en los

grupos de estudio asegura que ambos presentarían, en promedio, el mismo valor inicial de la

variable de resultado. Por ende, la diferencia, si existe, estaría en el resultado de la variable de

resultado post programa. De este modo, una comparación entre las medias de la variable

resultados en los dos grupos de estudio permitirá obtener una medición del impacto del

programa.

Si bien los diseños experimentales se consideran el método óptimo para estimar el impacto de

los proyectos, en la evaluación de las políticas públicas son difíciles de implementar por



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38

algunas razones. En primer lugar, durante el experimento, las personas asignadas a grupos de

control pueden modificar algunas de las características que los identifican, lo cual podría

sesgar o invalidar los resultados. En los diseños clínicos (propios de investigaciones médicas) la

probabilidad de que el grupo de control modifique sus características se reduce dado que son

estudios de “doble ciego”, lo que significa que tanto los que reciben el tratamiento como los

que no lo reciben no conocen si están recibiendo tratamiento o no (reciben placebos). Por ello,

no tienen estímulos para desarrollar acciones que afectan a los resultados. En la evaluación de

programas públicos resulta difícil mantener el diseño de “doble ciego”, por lo cual los

resultados pueden sesgarse. En segundo lugar, el diseño experimental no se puede adoptar en

la evaluación de programas o proyectos que ya están en operación.

Los diseños cuasi-experimentales, basados en información existente, permiten crear grupos de

participantes y de control similares al grupo de beneficiarios en sus características observadas

antes del Proyecto. Para ello, se utilizan métodos de emparejamiento o de “matching”. Los

métodos de emparejamiento buscan comparar la situación de los participantes con aquellos

individuos que sean similares en su set de atributos.

Bajo un diseño cuasi-experimental los grupos de tratamiento y de comparación no se

seleccionan al azar sino considerando algunos criterios como, por ejemplo, la voluntad para

participar en el programa. Por ello, se deben aplicar controles estadísticos para abordar las

diferencias entre grupos de tratamiento y de comparación y utilizar técnicas de matching para

crear un grupo de comparación que sea lo más similar posible al grupo de tratamiento. Cabe

señalar que la conveniencia de utilizar modelos cuasi-experimentales en el desarrollo de

programas sociales con tiempo y recursos escasos ha sido reconocida por organismos

internacionales, como el Banco Mundial, que ha realizado evaluaciones con este tipo de diseño

en proyectos como programas de vivienda económica en El Salvador, Zambia, Senegal y

Filipinas (BANCO MUNDIAL 2004: 22-24).

En el presente estudio, hemos optado por asumir un diseño cuasi-experimental dado que el

diseño experimental implicaba que se hubieran definido los grupos de tratamiento y control

antes del inicio del Proyecto y se hubiera hecho un seguimiento de los mismos. Sin embargo,

no se cuenta con dicha información que tendría que estar en la línea de base del Proyecto. En

ese sentido, el diseño cuasi-experimental y el método de emparejamiento nos permiten

trabajar con una muestra de la población beneficiaria del Proyecto, y un grupo de control de

igual tamaño y con características similares.

Para garantizar la mayor similitud entre los grupos de tratamiento y control, se seleccionarán

personas de las localidades en las que se implementó el Proyecto. Además, puesto que este es

un Proyecto de auto-selección; es decir, en el que los beneficiarios son los que deciden

participar o no, los integrantes del grupo de control serán personas que manifestaron su

interés en participar en el mismo, pero que finalmente no lo hicieron. Finalmente, para la

conformación de los grupos y el emparejamiento, se tendrán en cuenta criterios como el



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39

género (de 35% a 50% de mujeres en ambos grupos), la edad y las actividades productivas

principales a las que se dedican las personas elegidas, de tal forma, que las distribuciones de

cada uno de estos criterios dentro de los grupos se asemejen entre sí.



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40

IV. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DE EFECTOS E IMPACTOS

En esta sección se presentan los resultados arribados con la evaluación del Proyecto

“Fortalecimiento de los Activos, Mercados y Políticas de Desarrollo Rural de la Sierra Norte”.

Para ello, se muestran los indicadores de impacto, efecto y producto del Proyecto, cuyos

valores han sido estimados a partir de fuentes primarias oficiales y secundarias. Las

subsecciones de la presente sección se alinean al nivel de impacto, efecto y producto que

caracterizan la cadena de valor de los indicadores y objetivos propuestos por el Proyecto.

4.1 Caracterización de la población destinataria o beneficiaria En esta sección describimos y analizamos algunas características generales de la población de

estudio que se definió para esta evaluación, es decir la muestra de población beneficiaria y el

grupo de control. Se presentan aspectos como la edad, sexo, estado civil, número de hijos,

ocupación, entre otros.

4.1.1. Población beneficiaria

La muestra de población beneficiaria se compone de grupos de socios y socias del Proyecto

que provienen de las cuatro regiones donde opera el Proyecto. En total, la cantidad de

población de la muestra es 529 casos (Véase Tabla 4). Las regiones que concentran una mayor

cantidad de casos son La Libertad (37.2%) y Cajamarca (29.5%). Aquí es importante señalar que

la distribución de casos por región en la muestra guarda estrecha relación con la distribución

de casos de la población objetivo que atiende el Proyecto (mostrada en el apartado del diseño

de la muestra).

Tabla 4: Ubicación de la vivienda de los beneficiarios encuestados por región

Regiones Frecuencia Porcentaje Porcentaje

válido Porcentaje acumulado

Válidos

Amazonas 118 22.3 22.3 22.3

Cajamarca 156 29.5 29.5 51.8

La Libertad 197 37.2 37.2 89.0

Lambayeque 58 11.0 11.0 100.0

Total 529 100.0 100.0

Fuente: Encuesta a beneficiarios del PSN, 2015.

Las provincias que concentran una mayor cantidad de casos son Sánchez Carrión (24.2%) y

Celendín (16.8%), distritos ubicados en las provincias donde hay una mayor cantidad de

población para la muestra (Véase Tabla 5). La menor cantidad de casos se ubica en Julcán

(1.9%) y Otuzco (3.4%).



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41

Tabla 5: Ubicación de la vivienda de los beneficiarios encuestados por provincia

Provincias Frecuencia Porcentaje Porcentaje


Válidos

Bongará 26 4.9 4.9 4.9

Chachapoyas 48 9.1 9.1 14.0

Luya 42 7.9 7.9 21.9

Cajabamba 33 6.2 6.2 28.2

Celendín 89 16.8 16.8 45.0

San Marcos 34 6.4 6.4 51.4

Julcán 10 1.9 1.9 53.3

Otuzco 18 3.4 3.4 56.7

Santiago de Chuco 21 4.0 4.0 60.7

Sánchez Carrión 128 24.2 24.2 84.9

Gran Chimú 21 4.0 4.0 88.8

Cañaris 25 4.7 4.7 93.6

Ferreñafe 34 6.4 6.4 100.0

Total 529 100.0 100.0


En la muestra encontramos una mayor proporción de varones (53.3%), aunque la proporción

de mujeres es bastante considerable (46.7%). En realidad existe una cantidad relativamente

equilibrada de varones y mujeres en la muestra (Véase Tabla 6).

Tabla 6: Sexo de los beneficiarios encuestados

Sexo Frecuencia Porcentaje Porcentaje


Válidos

Hombre 282 53.3 53.3 53.3

Mujer 247 46.7 46.7 100.0

Total 529 100.0 100.0


En cuanto a la edad de los encuestados, el Proyecto cubre un amplio espectro. En efecto, la

edad de los socios y socias del Proyecto encuestados oscila entre los 17 y 99 años (Véase Tabla

7). Se observa que en el Proyecto participan menores de edad y adultos mayores. Alrededor de

la mitad de la población beneficiaria (49.8%) tiene entre 31 y 50 años. Un porcentaje similar

(47.7%) tiene entre 51 y 70 años. Por su parte, la mediana de edad es aproximadamente 46

años.



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42

Tabla 7: Edad de los beneficiarios encuestados

Edades Cantidad Porcentaje Porcentaje acumulado

17 – 30 66 12.7 12.7

31 – 50 258 49.8 62.5

51 – 70 181 47.7 97.5

71 – 90 12 2.3 99.8

91 – 99 1 0.2 100.0

Perdidos 11 0.0 100.0

Total 529 100.0 100.0


Con respecto al estado civil de los socios y socias del Proyecto, se encuentra que la mayoría

afirma tener una pareja (Véase Tabla 8), sea que esté casado o solo conviviente (82.1%).

Dentro de este grupo hay una mayoría de encuestados que afirma ser conviviente (46.9%). El

resto afirma estar soltero (11.7%) o divorciado (0.9%).

Tabla 8: Estado civil de los beneficiarios encuestados

Estado civil Frecuencia Porcentaje Porcentaje


Válidos

Soltero/a 62 11.7 11.8 11.8

Casado/a 186 35.2 35.4 47.1

Conviviente 248 46.9 47.1 94.3

Viudo/a 25 4.7 4.8 99.0

Divorciado/a 5 0.9 1.0 100.0

Total 526 99.4 100.0

Perdidos Sistema 3 0.6

Total 529 100.0


De los socios y socias del Proyecto encuestados tenemos que la mayoría afirma tener hijos

(90%). En consecuencia, la muestra de población beneficiara se compone mayormente de

socios y socias con parejas estables y con hijos (Véase Tabla 9). Respecto del número de hijos,

la mayoría de encuestados afirma que tienen entre 1 a 3 hijos (56.9%). Para estimar una cifra

representativa de la cantidad de hijos en la muestra de población beneficiaria y evitar sesgos

por valores extremos se utiliza como tipo de medida la mediana. Esta medida divide por la

mitad la distribución de frecuencia y nos indica el valor que se ubica al centro de ella. La

mediana es el tipo de medida utilizada en el desarrollo del trabajo para asegurar la obtención

de valores representativos en la muestra. Volviendo a la cantidad de hijos en la población

beneficiaria encuestada, la mediana del número de hijos es 3 (Véase Tabla 10).



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43

Tabla 9: Número de beneficiarios encuestados que afirma tener hijos

¿Tiene hijos? Frecuencia Porcentaje Porcentaje


Válidos

No 41 7.8 7.9 7.9

Sí 476 90.0 92.1 100.0

Total 517 97.7 100.0


Total 529 100.0


Tabla 10: Número de hijos que posee la población beneficiaria

Número de hijos Frecuencia Porcentaje Porcentaje


Válidos

1 80 15.1 16.6 18.1

2 121 22.9 25,2 43.2

3 100 18.9 20.8 64.0

4 58 11.0 12.1 76.1

5 46 8.7 9.6 85.7

6 38 7.2 7.9 93.6

7 9 1.7 1.9 95.4

8 11 2.1 2.3 97.7

9 7 1.3 1.5 99.2

10 2 0.4 0.4 99.6

11 2 0.4 0.4 100.0

Total 481 90.9 100.0


Total 529 100.0


En cuanto a la ocupación, los socios y socias del Proyecto afirman desempeñarse en mayor

medida en el sector agrícola (70.0%). Luego, en segundo lugar de importancia figura el sector

pecuario (10.6%). En consecuencia, la mayoría de los socios y socias encuestados trabajan en el

sector agropecuario. Un menor porcentaje se distribuye en una variada gama de otras

ocupaciones, tales como forestal, artesanía, comercio, entre otros (Véase Tabla 11).



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44

Tabla 11: Ocupación principal de los beneficiarios encuestados

Ocupación Frecuencia Porcentaje Porcentaje

acumulado

Válidos

Agrícola 370 70.0 70.0

Pecuaria 56 10.6 80.6

Forestal 2 0.4 81.0

Artesanía 13 2.5 83.5

Comercio 26 4.9 88.4

Otros5 52 9.8 98.2

Total 519 98.1 98.2

Perdidos Sistema 10 1.8 100.0

Total 529 100 100.0


En relación al año de ingreso al PSN, la mayoría de socios y socias encuestados afirman que

ingresaron al mismo entre los años 2010 y 2011 (57.9%). El resto de encuestados lo hizo entre

los años 2013 y 2015. El año donde hubo más incorporaciones fue el 2010, siendo el 2015 el

año en el que hubo menos incorporaciones (Véase Tabla 12).

Tabla 12: Año de ingreso de los beneficiarios encuestados

Año Frecuencia Porcentaje Porcentaje


Válidos

2010 184 34.8 35.9 35.9

2011 113 21.4 22.0 57.9

2012 131 24.8 25.5 83.4

2013 40 7.6 7.8 91.2

2014 25 4.7 4.9 96.1

2015 20 3.8 3.9 100.0

Total 513 97.0 100.0


Total 529 100


4.1.2. Grupo de control

El grupo de control se compone de personas con un perfil similar a los socios y socias que

componen la muestra, salvo por su participación en el Proyecto. En total la cantidad de

población del grupo de control es 529 casos (Véase Tabla 13). Al igual que en el caso de la

5Por ejemplo, trabajos en el sector construcción (albañil o carpintero) y educación (docentes) o trabajo doméstico.



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45

población beneficiaria, las regiones del grupo de control que concentran una mayor cantidad

de casos son La Libertad (37.2%) y Cajamarca (29.5%).

Tabla 13: Ubicación de la vivienda de los miembros del grupo de control por regiones

Regiones Frecuencia Porcentaje Porcentaje


Válidos

Amazonas 117 22.1 22.1 22.1

Cajamarca 156 29.5 29.5 51.6

La Libertad 197 37.2 37.2 88.8

Lambayeque 59 11.2 11.2 100.0

Total 529 100.0 100.0

Fuente: Encuesta a grupo de control, 2015.

Del mismo modo que la muestra, las provincias que concentran una mayor cantidad de casos

en el grupo de control son Sánchez Carrión (24.4%) y Celendín (16.8%).Ambos distritos se

ubican en las provincias donde hay una mayor cantidad de población para la muestra (Véase

Tabla 14). La menor cantidad de casos tiene lugar en Julcán (1.9%) y Otuzco (3.4%).

Tabla 14: Ubicación de la vivienda de los miembros del grupo de control encuestados por provincia

Provincias Frecuencia Porcentaje Porcentaje


Válidos

Bongará 27 5.1 5.1 5.1

Chachapoyas 47 8.9 8.9 14.0

Luya 43 8.1 8.1 22.1

Cajabamba 33 6.2 6.2 28.4

Celendín 89 16.8 16.8 45.2

San Marcos 34 6.4 6.4 51.6

Julcán 10 1.9 1.9 53.5

Otuzco 18 3.4 3.4 56.9

Santiago de Chuco

20 3.8 3.8 60.7

Sánchez Carrión

129 24.4 24.4 85.1

Gran Chimú 20 3.8 3.8 88.8

Cañaris 59 11.2 11.2 100.0

Total 529 100.0 100.0


En el grupo de control hay una mayor proporción de varones (63.5%), al igual que en la

muestra de la población beneficiaria (Véase Tabla 15). La proporción de mujeres en el grupo

de control asciende alrededor de un tercio (36.5%).



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46

Tabla 15: Sexo de los miembros del grupo de control encuestados

Sexo Frecuencia Porcentaje Porcentaje


Válidos

Hombre 336 63.5 63.5 63.5

Mujer 193 36.5 36.5 100.0

Total 529 100.0 100.0


En cuanto a la edad de los encuestados del grupo de control, el Proyecto cubre un amplio

espectro de edades (Véase Tabla 16). La edad de los encuestados oscila entre los 18 y los 90

años. Alrededor de la mitad de la población del grupo de control tiene entre 31 y 50 años.

Luego encontramos que un tercio del grupo de control tiene entre 51 y 70 años. La mediana de

edad de los encuestados es de 44 años. Este resultado es muy similar al valor de este dato en

la población beneficiaria (46 años).

Tabla 16: Edad de los miembros del grupo de control encuestados

Edades Cantidad Porcentaje Porcentaje acumulado

18 – 30 79 14.93 14.93

31 – 50 246 46.50 61.44

51 – 70 149 28.17 89.60

71 – 90 47 8.88 98.49

Total 521 98.49 100.0

Perdidos 8 1.51 100.0

Total 529 100.0 100.0


En cuanto al estado civil de los encuestados del grupo de control, la mayoría (76.9%) está

casada o es conviviente (Véase Tabla 17). Dentro de este grupo hay una mayoría de

encuestados que afirma ser conviviente (44.8%). El resto de encuestados señalan que está

soltero (16.3%), viudo (5.7%) o divorciado (0.8%).



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

47

Tabla 17: Estado civil de los miembros del grupo de control encuestados

Estado civil Frecuencia Porcentaje Porcentaje


Válidos

Soltero/a 86 16.3 16.3 16.3

Casado/a 170 32.1 32.3 48.6

Conviviente 237 44.8 45.0 93.5

Viudo/a 30 5.7 5.7 99.2

Divorciado/a 4 0.8 0.8 100.0

Total 527 99.6 100.0


Total 529 100.0


Sobre la tenencia de hijos, los encuestados del grupo de control señalan mayoritariamente que

tienen hijos (89.2%).Ello se puede evidenciar en la Tabla 18. La mediana de hijos de los

encuestados del grupo de control es 3 (Véase Tabla 19).

Tabla 18: Número de encuestados del grupo de control que afirman tener hijos

¿Tiene hijos? Frecuencia Porcentaje Porcentaje


Válidos

No 56 10.6 10.4 10.4

Sí 472 89.2 89.4 100.0

Total 528 99.8 100.0


Total 529 100.0




----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

48

Tabla 19: Número de hijos de los miembros del grupo de control encuestados6

Número de hijos Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado

Válidos

1 77 14.6 14.6

2 107 20.2 34.8

3 103 19.5 54.3

4 79 14.9 69.2

5 37 7.0 76.2

6 42 7.9 84.1

7 10 1.9 86.0

8 8 1.5 87.5

9 3 0.6 88.1

10 1 0.2 88.3

13 1 0.2 88.5

Total 468 88.5 88.5


Total 529 100.0 100.0


Con respecto a la ocupación principal que desempeñan los encuestados del grupo de control

encontramos que se desempeñan en mayor medida en el sector agrícola (68.1%), tal como en

la muestra de beneficiarios (69.2%). Luego figuran las actividades pecuarias con 6.2%.

Finalmente, figuran otras actividades como artesanías (1.7%) y comercio (6.4%).Los

porcentajes mencionados se pueden ver en la Tabla 20. Luego de ver las características

principales de la muestra y el grupo de control podemos afirmar que son bastante similares y

por ende susceptibles de ser comparadas exitosamente.

Tabla 20: Ocupación principal de los miembros del grupo de control encuestados

Ocupación Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado

Válidos

Agrícola 360 68.1 68.1

Pecuaria 33 6.2 74.3

Artesanía 9 1.7 76

Comercio 34 6.4 82.4

Otros7 87 16.4 98.8

NS/NR 6 1.2 100

Total 529 100 100


6 La cantidad de casos que señalan el número de hijos que tienen (468) es ligeramente menor a la

cantidad de casos que afirman tener hijos (472) porque en algunos casos donde se afirmó tener hijos no se señaló la cantidad de ellos. 7 Por ejemplo, trabajos en el sector educación (docente), construcción (albañil), transporte (conductor) o trabajo doméstico.



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49

4.2. INDICADORES DE IMPACTO

En la presente subsección se muestra información sobre los indicadores de impacto del

Proyecto, los cuales se han estimado a partir de fuentes primarias y secundarias.Se entiende

por indicadores de impacto a aquellos indicadores orientados a mostrar cambios permanentes

y estructurales producidos en la población y en el entorno. Asimismo, se busca determinar si

los cambios generados tienen un carácter positivo y contribuyen a mejorar la calidad de vida

de la población en los aspectos o dimensiones abordadas por el Proyecto (Bobadilla et al.,

1998: 143). Los indicadores de impacto miden los resultados combinados de los indicadores de

efecto y producto, tienen un carácter cuantitativo y se alinean con los fines del marco lógico

del Proyecto (FIDA 2005: ii).

Este tipo de indicadores tienen una importancia central en la evaluación del Proyecto dado

que se orientan a conocer su influencia más trascendental en la realidad intervenida. A

continuación, expondremos los indicadores de impacto del Proyecto, los cuales son:

Indicadores de Impacto


Reducción de la pobreza (actualmente estimada en 50.5% en la Sierra Norte) en 4 040 familias.

Reducción de la pobreza extrema (actualmente estimada en 31% de pobreza en la Sierra Norte) en 3 733 familias.


4.2.1. Reducción de la desnutrición infantil

En el marco lógico del Proyecto tenemos que el primer indicador de impacto es: “Reducción de

la desnutrición infantil”. Podemos definir de manera general la desnutrición infantil como un

estado patológico resultante de la ingesta insuficiente de alimentos (la cantidad y calidad), la

falta de una adecuada atención y el surgimiento de enfermedades infecciosas (UNICEF 2011:

7).

El índice de desnutrición se determina mediante la observación directa, que permite identificar

niños muy delgados y con las piernas hinchadas. Además, la desnutrición se determina

midiendo la talla, el peso, el perímetro del brazo y la edad del niño, que se comparan con unos

estándares de referencia.



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50

La desnutrición se manifiesta en el niño a partir de diversos aspectos: a) el niño es más

pequeño de lo que corresponde para su edad, b) pesa poco para su altura y c) pesa menos de

lo que corresponde para su edad. Cada uno de estos aspectos se relaciona con un tipo

específico de carencias. De ahí que se definan distintos tipos de desnutrición. En primer lugar,

tenemos la desnutrición aguda, donde se presenta un déficit del peso del niño para su talla.

Este tipo de desnutrición consiste en la disminución de masa corporal, inicialmente afecta al

tejido graso pero luego puede afectar la masa muscular. En segundo lugar, se encuentra la

desnutrición crónica, donde se presenta un déficit de talla para la edad. Dado que depende del

desarrollo de los huesos largos, tiene una dinámica menos flexible que el peso para la talla. En

tercer lugar, figura la desnutrición global, donde se muestra un déficit de peso para la edad

(Segura et al., 2002: 6 - 7).

Tomando en cuenta la definición de desnutrición infantil y los tipos de desnutrición infantil

según su gravedad, pasamos a presentar e interpretar los datos sobre la desnutrición infantil

en las regiones donde interviene el Proyecto. Para estimar la influencia del Proyecto tenemos

que contrastar datos de la desnutrición global de la fecha en la que empezó el Proyecto

(aproximadamente el año 2010) con datos actuales. Presentamos en principio los datos sobre

la desnutrición infantil recogidos en el año 2010.

Según las cifras oficiales, proporcionadas por el Instituto Nacional de Salud, la proporción de

niños menores de 5 años que muestran un cuadro de desnutrición global en las regiones

donde opera el proyecto (contando todas las provincias) es 8.5%. La región donde se muestra

una proporción más elevada de niños de 5 años con desnutrición global es Cajamarca (11.1%) y

la región con menor proporción en el mismo rubro es Lambayeque (6.46%). A nivel provincial,

se encuentra que Condorcanqui, ubicada en la región de Amazonas, tiene la mayor proporción

de niños menores de 5 años con desnutrición global (17.3%) y la provincia de Ascope (2.6%),

ubicada en la región de La Libertad, es la provincia con menor porcentaje en el rubro en

cuestión.

Ahora bien, el porcentaje de niños menores de 5 años que tienen un cuadro de desnutrición

global en el ámbito de influencia del Proyecto durante el año 2010 es 12.2% (Véase Tabla 21).

Si revisamos las cifras sobre desnutrición a nivel regional, Lambayeque es la que tiene una

mayor proporción de menores de 5 años con un cuadro de desnutrición global (18.5%),

mientras que la región con menor proporción de menores de 5 años con un cuadro de

desnutrición global es Amazonas (6.5%). A nivel provincial, la provincia con mayor tasa de

desnutrición global es Ferreñafe, concentrada en el distrito Cañaris (20.6%), ubicada en la

región de Lambayeque; mientras que la provincia con menor tasa de desnutrición global es

Bongará (5.4%), perteneciente a la región Amazonas.

Al comparar las cifras de desnutrición global en las regiones donde opera proyecto y en su

ámbito de influencia específico, encontramos que las cifras del ámbito de influencia (12.2%)



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51

son mayores que las cifras de las regiones (8.56%). Ello indica que se han seleccionado en el

Proyecto provincias con un nivel de desnutrición global mayor al promedio en las regiones.

Tabla 21: Desnutrición global en menores de cinco años por regiones y provincias, 2010

Regiones2010 Provincia

Desnutrición Global

Porcentaje

por provincia

Total

Sierra Norte

Total

regional

Amazonas

Bagua 11.4

6.5 8.9

Bongará 5.4

Chachapoyas 7.2

Condorcanqui 17.3

Luya 6.9

Rodríguez de Mendoza 5.8

Utcubamba 8.6

Cajamarca

Cajabamba 14.3

12.8 11.0

Cajamarca 11.7

Celendín 12.2

Contumaza 11.4

San Marcos 11.8

San Miguel 9.8

San Pablo 12.5

Chota 9.9

Hualgayoc 10.3

Santa Cruz 7.7

Cutervo 10.8

Jaén 10

San Ignacio 10.8

La Libertad

Ascope 2.6

10.8 7.8

Bolivar 13.4

Chepen 3

Gran Chimú 9

Julcán 12

Otuzco 11.3

Pacasmayo 3.6

Pataz 9.6

Sánchez Carrión 12.2

Santiago de Chuco 9.7

Trujillo 4.1

Virú 3

Lambayeque

Chiclayo 4.8 18.5 6.5

Ferreñafe (total) 9.5



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

52



Porcentaje

por provincia

Total

Sierra Norte

Total

regional

*Cañaris (provincia) 20.6

*Incahuasi (provincia) 16.4

Lambayeque 5.1

Total promedio 12.2 8.6

Fuente: Sistema de Información del Estado Nutricional de niños menores de cinco años que acceden al

establecimiento de salud, 2010. Ministerio de Salud. Instituto Nacional de Salud.

El Proyecto inició su intervención en las regiones de Amazonas, Cajamarca, La Libertad y

Lambayeque con las cifras de desnutrición infantil global que acabamos de presentar. Ahora

veamos la situación de la desnutrición en estas zonas luego de cinco años, tiempo en el cual se

desarrolla el PSN.

En las regiones donde opera el Proyecto (contando todas las provincias) se encuentra que en el

año 2014 la tasa de desnutrición global es en promedio 3.8%. La región donde se muestra el

mayor porcentaje en este rubro es Cajamarca (4.5%) y la región con el menor porcentaje es La

Libertad (3.50%). No obstante, la variación de las cifras en las regiones no es tan amplia. A

nivel provincial, la provincia con el mayor nivel de desnutrición global es Condorcanqui (9.2%)

y la provincia con la menor cifra es Virú (1.0%).

En el ámbito de influencia del Proyecto -contemplando solo las provincias donde opera éste-se

encuentra que en el 2014 las tasas de desnutrición global en el ámbito de influencia del

Proyecto alcanzan la cifra de 5.7% (Véase Tabla 22). Si revisamos la tasa de desnutrición global

por región tenemos que la región donde hay una mayor tasa de desnutrición global es

Lambayeque (10.2%), y la región donde hay una menor tasa de desnutrición global es

Amazonas (2.63%).

Al analizar los datos por provincia se encuentra que la provincia con menor tasa de

desnutrición global es Chachapoyas (2.0%), en tanto que la provincia con mayor tasa de

desnutrición global es Incahuasi (12.8%). Las cifras muestran que las provincias donde hay una

mayor o menor tasa de desnutrición global se corresponden con regiones donde hay una

mayor o menor tasa de desnutrición global, respectivamente.

Al comparar las cifras de desnutrición global en las regiones donde opera el proyecto y en el

ámbito de influencia directo se encuentra que la cifra de este rubro es mayor en el ámbito de

influencia del proyecto (5.7%) que en la región (3.8%). Estas cifras son congruentes con las

cifras del mismo rubro en el año 2010, donde también las cifras del ámbito de influencia del

proyecto son superiores al promedio regional.



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53

Tabla 22: Desnutrición global de menores de cinco años de edad según regiones y provincias, 2014



Porcentaje

por provincia

Total

Sierra Norte

Total

regional

Amazonas

Bagua 3.7

2.6 3.7

Bongará 3.2

Chachapoyas 2.0

Condorcanqui 9.2

Luya 2.7

Rodríguez de Mendoza 1.9

Utcubamba 3.3

Cajamarca

Cajabamba 4.8

4.8 4.5

Cajamarca 4.8

Celendín 4.9

Contumaza 4.6

San Marcos 4.7

San Miguel 4.8

San Pablo 5.6

Chota 3.7

Hualgayoc 4.7

Santa Cruz 3.1

Cutervo 3.8

Jaén 4.2

San Ignacio 4.5

La Libertad

Ascope 2.0

5.1 3.5

Bolivar 3.2

Chepen 2.0

Gran Chimú 5.5

Julcán 4.9

Otuzco 4.7

Pacasmayo 1.9

Pataz 3.5

Sánchez Carrión 5.7

Santiago de Chuco 4.8

Trujillo 2.9

Virú 1.0

Lambayeque

Chiclayo 3.0

10.2 3.5

Ferreñafe 5.1

*Cañaris (distrito) 7.6

*Incahuasi (distrito) 12.8

Lambayeque 2.5

Total promedio 5.7 3.8



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54

Fuente: Sistema de Información del Estado Nutricional de niños menores de cinco años que

acceden al establecimiento de salud, 2014. Ministerio de Salud. Instituto Nacional de Salud.

Si se hace una comparación de las cifras sobre desnutrición global en el año 2010 y 2014 se

obtiene los siguientes resultados (Véase Tablas 23 y 24). A nivel regional, contando todas las

provincias, se ha producido un descenso en la tasa de desnutrición global en el periodo 2010-

2014. En efecto, el porcentaje de desnutrición global en promedio pasa de 8.6% en el año 2010

a 3.8% en el año 2014. Por lo tanto, se observa una reducción de 4.8% en la tasa de

desnutrición global en el periodo 2010-2014.

A nivel del ámbito de influencia del proyecto, resulta evidente una disminución de la tasa de

desnutrición global entre el año 2010 y 2014.En efecto, la tasa de niños menores de 5 años con

un cuadro de desnutrición global en el área de influencia del Proyecto disminuye de 12.2% en

el año 2010 a 5.7% en el año 2014. Ello implica una reducción de 6.5% en la tasa de

desnutrición global. Si se compara el porcentaje de reducción de la tasa de desnutrición en las

regiones y el ámbito de intervención del proyecto en el periodo 2010-2014, se encuentra que

en el ámbito de influencia del proyecto hay un mayor nivel de reducción de la tasa de

desnutrición global (6.5%) que en las regiones (4.8%).

La variación entre estos porcentajes es de 1.7%. Ello significa que el proyecto parte de una tasa

de desnutrición mayor al promedio regional y se relaciona con una disminución en dicha tasa

mayor al promedio regional en el periodo 2010-2014.

En el ámbito de influencia del proyecto se ha producido una reducción de la desnutrición

global en todas las regiones entre el año 2010 y 2014, aunque el porcentaje de reducción varía

en cada región. El menor porcentaje de reducción de la tasa de desnutrición global se

encuentra en la región de Amazonas, donde se muestra una reducción de 3.9% en la tasa de

desnutrición global entre el año 2010 y 2014 (pasó de 6.5% a 2.6%). El mayor porcentaje de

reducción de la tasa de desnutrición global se encuentra en la región de Lambayeque, donde

se muestra una reducción de 8.3% en la tasa de desnutrición global entre el año 2010 y 2014

(pasó de 18.5% a 10.2%). Entonces tenemos que se muestra una mayor reducción de la tasa de

desnutrición global en la región con mayor tasa de desnutrición el año 2010 y una menor

reducción de la tasa de desnutrición en la región con una menor tasa de desnutrición el año

2010.



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55

Tabla 23: Tasa de desnutrición global de menores de cinco años por regiones, 2010-2014

Regiones Periodo

2010 2014

Amazonas 6.5 2.6

Cajamarca 12.8 4.8

La libertad 10.8 5.1

Lambayeque 18.5 10.2

Total 12.2 5.7

Fuente: Elaboración propia a partir de la información del Instituto Nacional de Salud.

Tabla 24: Cambios en la tasa de desnutrición global en menores de cinco años por regiones, 2010-2014

Regiones Cambios en la tasa de

desnutrición global infantil (periodo 2010-2014)

Amazonas Reducción en 3.9%

Cajamarca Reducción en 7.9%

La libertad Reducción en 5.7%

Lambayeque Reducción en 8.3%

Promedio Reducción en 6.5%


Al revisar los datos sobre este indicador a nivel regional se encuentra que las regiones donde

hay una mayor y menor tasa de desnutrición global en el año 2010 y 2014 son las mismas. En

ambos años Lambayeque es la región donde hay una mayor tasa de desnutrición global y

Amazonas es la región donde hay una menor tasa de desnutrición global. No obstante,

cambian los distritos que tienen una mayor tasa de desnutrición global en el año 2010 y el

2014. En efecto, durante el año 2010 el distrito que mostraba la mayor tasa de desnutrición

global es Cañaris (20.6%) y en el año 2014 el distrito de Incahuasi (12.8%).

Se concluye que hay una tendencia a la reducción en la tasa de desnutrición global en las zonas

de intervención del Proyecto entre los años 2010 y 2014. Si se calcula el promedio de los

cambios en las tasas de desnutrición de las regiones se identifica una tendencia a la reducción

en 6.5%. Este periodo se corresponde con el marco temporal de ejecución del Proyecto. En

consecuencia, se afirma que hay una correlación entre la reducción de las tasas de

desnutrición global de niños menores de 5 años y la ejecución del Proyecto.

Para terminar se presenta un cuadro con el valor obtenido del indicador a partir del análisis

realizado en este apartado:



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56

Indicador de impacto Valor obtenido


Reducción de la desnutrición infantil en 6.5% entre el periodo 2010-2014.

4.2.2. Reducción de la Pobreza y Pobreza Extrema

El segundo indicador de impacto, de acuerdo al marco lógico del Proyecto, es “Reducción de la

pobreza (actualmente estimada en 50.5% en la Sierra Norte) en 4040 familias”. La pobreza

puede ser definida como “una condición en la cual una o más personas tienen un nivel de

bienestar inferior al mínimo socialmente aceptado” (INEI, 2000: 1).

En una primera aproximación, la pobreza se vincula con la incapacidad de las personas para

satisfacer sus necesidades básicas de alimentación. En una aproximación más amplia la

pobreza incluye la insatisfacción en necesidades básicas de salud, condiciones de vivienda,

educación, empleo, ingresos, gastos e incluso cuestiones como la identidad, los derechos

humanos, la participación, etc.

Para establecer el nivel de pobreza de la población beneficiaria se asume el método de la línea

de la pobreza. Desde este enfoque la pobreza se define a partir del consumo de canastas de

bienes y servicios mínimos que necesita una persona en su jornada diaria. Existe una canasta

básica de consumo por persona, que comprende los bienes y servicios necesarios para su vida

diaria. Asimismo, existe una canasta alimentaria, que solo toma en cuenta los alimentos que

debe consumir una persona para contar con una alimentación normal. Las canastas

alimentarias deben asegurar el consumo de 2318 kilocalorías per cápita (INEI 2000: 2).

Las canastas, básica y alimentaria, tienen un costo que se define en función del precio en el

mercado que tienen los productos que contienen. Dado que el precio de los bienes y servicios

de las canastas varía en función de la oferta y demanda en el mercado, entonces el precio de

las canastas también experimenta variaciones en función de ello. Por este motivo, las canastas

no tienen un precio fijo. Según el INEI, en el año 2014 las canastas básicas tienen un costo

promedio mensual por persona de S/. 303. Ello implica que en familias con tres personas, por

ejemplo, el costo de la canasta básica es S/. 909. En el mismo año, el costo promedio de la

canasta alimentaria por persona fue S/. 161. Ello significa que una familia de 3 personas, por

ejemplo, debe contar con una canasta valorizada en S/. 483.

A partir del costo que asumen las canastas se establecen las líneas de pobreza (Véase Gráfico

7). El costo promedio mensual de la canasta básica familiar por persona define la línea de

pobreza. Del mismo modo, el costo promedio mensual de la canasta alimentaria familiar

define la línea de la pobreza extrema. Las familias cuyo consumo mensual sea menor al valor



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

57

de la canasta básica se consideran pobres y las familias cuyo consumo mensual sea menor al

valor de la canasta alimentaria se consideran pobres extremos.

Gráfico 7: Medición de la pobreza monetaria

Fuente: INEI. Evolución de la pobreza monetaria, 2015.

Con los criterios anteriormente expuestos se trabajó en la línea de base del Proyecto el tema

de la pobreza. Los resultados para el ámbito del Proyecto muestran que la incidencia de la

pobreza alcanza al 64% de las familias (Véase Tabla 25). El porcentaje señalado anteriormente

es semejante al que muestra la sierra rural que fue de 66% para el año 2010 y muy superior a

la tasa general para la sierra que fue 53%. La incidencia de la pobreza extrema en el ámbito,

que alcanzó la cifra de 48% el año 2010, es mayor a la tasa de pobreza extrema nacional para

la sierra rural qua alcanzó 33% el año 2010.

La incidencia de la pobreza en las regiones del Proyecto se muestra de la siguiente forma: • Amazonas muestra alrededor de 45% de familias pobres (la más baja en el ámbito del Proyecto). • En Cajamarca y La Libertad la incidencia de la pobreza es de 61% y 75%, respectivamente. • Lambayeque presenta la mayor incidencia de pobreza, la cual afecta al 85% de la población.



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58

La incidencia de la pobreza extrema en las regiones presenta los siguientes valores: • En Amazonas el 27% de las familias son pobres extremos, siendo la región con menor incidencia de pobreza. • En Cajamarca se encuentra que la incidencia de la pobreza extrema es intermedia, alcanzando el 43% de las familias. • La Libertad y Lambayeque son las más afectadas por la pobreza extrema. En La Libertad, el 61% de las familias se considera en situación de pobreza extrema y en Lambayeque esta condición afecta al 66% de las familias.

Tabla 25: Incidencia y caracterización de la pobreza en el ámbito de intervención del PSN

Indicadores Sierra Norte Oficinas zonales del Proyecto

Amazonas Cajamarca La Libertad Lambayeque

N° de familias encuestadas 1 152 313 292 286 261

Familias totales 192 771 37 695 66 637 82 552 5 887

Tamaño familiar promedio 4.1 3.7 4.0 4.4 5.0

Ingreso familiar anual (promedio) 12 312 18 725 11 862 10 126 7 008

*Ingreso per cápita mensual 316 539 285 251 145

*Ingreso per cápita mensual familia pobre 92 119 108 75 88

Canasta de consumo global de < 400 viviendas

206 205 206 206 205

Canastas de consumo global poblados entre 400 a 4000 viviendas

260 264 258 258 -

Promedio de veces que debe crecer el ingreso para alcanzar la LP

2.4 2.0 2.0 3.0 2.3

Línea de pobreza (LP)

Familias pobres (%) 64% 45% 61% 75% 85%

%Pobre extremo 48% 27% 43% 61% 66%

%Pobre no extremo 16% 18% 18% 13% 19%

Familias no pobres (%) 36% 55% 39% 25% 15%

Fuente: INEI. Línea de Base. Proyecto Sierra Norte. Encuestas a familias, 2010.

Para estimar la cantidad de encuestados que viven en situación de pobreza extrema en la

muestra se necesita establecer la relación entre la cantidad de personas que viven en el hogar

de los encuestados (incluyéndolos) y el gasto mensual familiar que hacen. Luego, comparamos

el resultado obtenido con los precios de la canasta básica familiar y la canasta alimentaria.

Se empieza por identificar la cantidad de personas que viven en el hogar del encuestado. De

acuerdo a los registros del nivel educativo de personas que viven con el encuestado, se

identificó la cantidad de personas que viven con el encuestado. Tenemos que los hogares de

los encuestados están habitados por una cantidad de personas que oscila desde 1 hasta 8

(Véase Tabla 26). La mayoría de socios y socias encuestados afirma que en su hogar viven un

total de 2 a 4 personas, incluyéndose (64.84%).



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

59

Para hacer un cálculo representativo de la cantidad de personas que viven en el hogar del

encuestado y evitar sesgos por valores extremos se utiliza la mediana como unidad de medida.

La mediana de la cantidad de personas que viven en el hogar del encuestado es tres personas.

Si se calcula la canasta mensual que deben tener las familias beneficiarias de la muestra en

función del número de personas que viven en el hogar (basado en la mediana) obtenemos (de

acuerdo al valor estimado por el INEI en el 2014) que la canasta familiar básica es de S/. 909 y

la canasta alimentaria tiene un valor de S/. 483.

Tabla 26: Número de personas que viven en el hogar del encuestado (incluido el informante)

Número de personas que viven en el hogar del encuestado

Cantidad de casos Porcentaje

Válidos

1 36 6.8

2 92 17.4

3 139 26.3

4 112 21.2

5 64 12.1

6 40 7.6

7 32 6.1

8 12 2.3


Total 529 100.0


Con respecto al gasto mensual de los beneficiarios por persona, las cifras oscilan entre S/.20 y

S/. 7500 (Véase Tabla 27). En este rango de gasto mensual por persona la mayoría afirma

gastar entre 20 y 400 soles (64.8%).

Luego, tenemos un grupo más reducido que gasta entre S/. 400 y S/. 1000 (25.5%). El resto

tiene un nivel de gasto que oscila entre los S/. 1001 y S/. 7500. Según las declaraciones de los

socios y socias del Proyecto, la mediana de gasto mensual por persona en la muestra es S/.

300. Ello quiere decir que en un hogar donde viven tres personas (la mediana de personas que

viven en los hogares de los encuestados) el gasto mensual total es S/. 900.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

60

Tabla 27: Gasto mensual por persona en los hogares de los beneficiarios encuestados

Monto Cantidad Porcentaje Porcentaje acumulado

Válidos

20 – 200 216 40.8 40.8

201 – 400 127 24.0 64.8

401 – 600 90 17.0 81.9

601 – 800 28 5.3 87.2

801 – 1000 17 3.2 90.4

1001 – 1200 9 1.7 92.1

1201 – 1400 2 0.4 92.4

1401 – 1600 9 1.7 94.1

1601 – 2000 5 1.0 95.1

2001 – 3000 3 0.6 95.7

3001 – 4000 2 0.4 96.0

4001 – 7500 2 0.4 96.4

Total 510 96.4 96.4

Perdidos Sistemas 19 3.6 3.6

Total 529 100.0 100.0


Si se considera el valor de la canasta básica familiar y la canasta alimentaria previamente

hallados y la distribución del gasto mensual total de las familias (con todos sus miembros)

tenemos que el 76.5% de los socios y socias encuestados afirman tener un gasto mensual

familiar que se encuentra por encima de la canasta alimentaria (S/. 483, asumiendo una

mediana de 3 personas) y 40.8% de los encuestados afirma tener un gasto mensual que se

encuentra por encima de la canasta básica (S/. 909, asumiendo una mediana de tres personas).

Considerando lo anterior, se puede afirmar que el 23.5% de los encuestados se encuentra en

situación de pobreza extrema; y el 59.2%, en situación de pobreza (Véase Tabla 28).

Tabla 28: Niveles de pobreza en la población beneficiaria encuestada

Pobreza Pobreza extrema No pobre

59.2% 23.5% 40.8%

Fuente: Elaboración propia a partir de la información de la encuesta a beneficiarios del PSN,

2015.

Al comparar los datos de la línea de base y los resultados de nuestra evaluación encontramos

que efectivamente se ha dado un decrecimiento de los niveles de pobreza y pobreza extrema

en la población beneficiaria del Proyecto (Véase Tabla 29). Los niveles de pobreza han

experimentado un descenso de 4.8% (se redujo de 64% a 59.2%). Asimismo, los niveles de

pobreza extrema se han reducido en 24.5% (se redujo de 48% a 23.5%).



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

61

Tabla 29: Comparación entre los resultados de la línea de base y la evaluación de impactos

Línea de base Evaluación de impactos Diferencia

Pobreza 64% 59.2% 4.8%

Pobreza extrema 48% 23.5% 24.5%

Fuente: Elaboración propia a partir de la información de la encuesta a beneficiarios del PSN, 2015.

En los indicadores sobre pobreza se señala una meta específica de familias que se busca sacar

de la pobreza. Tal como se plantea en el marco lógico del Proyecto, se busca reducir la pobreza

en 4040 familias y se busca reducir la pobreza extrema en 3 733 familias. Tomando en cuenta

la cantidad de población beneficiaria que atiende el Proyecto (20 930), se busca reducir la

pobreza en 19.3% y la pobreza extrema en 17.8% dentro de la población beneficiaria. Dado

que en este informe solo trabajamos con una muestra de la población beneficiaria y no con la

totalidad de ella, entonces se estima la cantidad de familias que pueden haber dejado la

pobreza y pobreza extrema a partir de la muestra definida.

En la comparación entre los resultados de la línea de base y los datos actuales tenemos que se

reduce en 4.8% la pobreza y en 24.5% la pobreza extrema en la muestra de población

beneficiaria (Véase Tabla 30).Si se compara estas proporciones con las proporciones de

familias que se busca sacar de la pobreza en los indicadores de impacto se encuentra que se

logra alcanzar la meta definida en el caso de la pobreza extrema pero en el caso de la pobreza

no se llega a cumplir la meta. Una explicación de por qué no se llegó a cumplir la meta de la

disminución de la pobreza es que la población que dejó la pobreza extrema pasa generalmente

a ser pobre, lo cual hace que se incremente la población pobre. En ese sentido, la reducción de

la pobreza extrema contribuye al incremento de la población pobre. Además, se debe tomar

en cuenta que la definición de la línea de pobreza es contingente, dependiendo del precio

cambiante de la canasta básica.

Asimismo, la población que se considera “pobre” por estar debajo de la línea de la pobreza

puede situarse en esa posición por la falta de poco dinero (como S/.1 o 2). Hay un grupo

considerable de beneficiarios (11.3%) que tiene como gastos por persona promedio S/. 300.

Ello quiere decir que si tendrían un ingreso mayor en S/. 4 (1.3% más del total de su gasto

actual) estarían por encima de la línea de la pobreza (lo mismo pasaría si la canasta básica

costaría S/.4 menos). Entonces, podemos decir que hay 52.9% de población considerada

“pobre” pero 11.3% de ella está muy cerca de superar la línea de la pobreza.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

62

Tabla 30: Comparación de las metas y los resultados del Proyecto en el tema de reducción de la pobreza

Meta de los indicadores Resultados

Reducción de pobreza 19.3% 4.8%

Reducción de pobreza extrema

17.8% 24.5%


Luego de estimar en qué porcentaje se cumplió con los objetivos de los indicadores de pobreza

y pobreza extrema, solo queda pendiente establecer en qué medida estos resultados son

explicados por el proyecto. De este modo, se calcula de forma específica el impacto del

proyecto. Para ello se requiere establecer una comparación entre los resultados de las

muestras del grupo beneficiario y del grupo de control. Esta operación se desarrolla más

adelante, cuando se evalúen los impactos a nivel global del Proyecto.

Para terminar se muestra un cuadro con el valor obtenido del indicador a partir del análisis



Reducción de la pobreza (actualmente estimada

en 50.5% en la Sierra Norte) en 4040 familias

(19.3% del total de beneficiarios)

Reducción de la pobreza en 4.8% del total de beneficiarios.

Reducción de la pobreza extrema (actualmente

estimada en 31% de pobreza en la Sierra Norte)

en 3733 familias (17.8% del total de beneficiarios)

Reducción de la pobreza extrema en 24.5% del total de beneficiarios.

4.2.3. Incremento del Ingreso

En el marco lógico del Proyecto figura como último indicador de impacto “Incremento del

ingreso de las familias beneficiarias en aproximadamente 40%, como impacto atribuible al

Proyecto”. Este indicador se ha operacionalizado así en el marco lógico: Familias beneficiarias

que han incrementado sus ingresos por su participación en el Proyecto, aislando otras

variables que pueden intervenir en el incremento de ingresos (como el desarrollo económico

local u otros programas sociales). Para establecer el incremento del ingreso se efectúa una

comparación entre el ingreso de la población beneficiaria antes de ingresar al proyecto y

después de hacerlo.

En principio debemos establecer el tipo de pago que reciben los socios y socias del Proyecto

(Véase Tabla 31). En las encuestas, encontramos que la mayoría de los encuestados reciben el

pago de su ocupación principal en dinero (66.9%). En menor medida reciben pagos en especie

(17.8%). Asimismo, cerca de un décimo de los encuestados recibe pagos en dinero y especie

(11%).



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63

Tabla 31: Tipo de pago en ocupación principal de los beneficiarios encuestados

Tipo de pago Frecuencia Porcentaje Porcentaje


Válidos

Con dinero 354 66.9 70.0 70.0

En especies 94 17.8 18.6 88.5

Ambos 58 11.0 11.5 100.0

Total 506 95.7 100.0


Total 529 100.0


De los socios y socias del Proyecto encuestados, alrededor de dos quintos afirma tener una

ocupación secundaria (23.8%). De este grupo, el tipo de pago más común es en dinero (43.7%),

luego sigue el pago en especies (46.8%). Solo alrededor de un 10% de encuestados de este

grupo afirma que recibe pagos de su ocupación secundaria en ambas formas de pago (Véase

Tabla 32). Considerando lo anterior, tenemos que el dinero es la forma más común de pago

tanto en las ocupaciones primarias como las secundarias.

Tabla 32: Tipo de pago en ocupación secundaria de los beneficiarios encuestados



Válidos

Con dinero 55 10.4 43.7 43.7

En especies 59 11.2 46.8 90.5

Ambos 12 2.3 9.5 100.0

Total 126 23.8 100.0


Total 529 100.0


Del total de socios y socias del Proyecto encuestados, 4 de cada 5 afirma generar ingresos en

dinero (82.2%). Esto podría explicarse en el hecho que algunos socios encuestados se dedican

a las labores del hogar y por ello no perciben ingresos. Los montos de ingresos que afirman

percibir comprenden cantidades variadas, pues se extienden desde los S/. 12 hasta los S/. 15

000(Véase Tabla 33).

Del total de encuestados, el 50% afirma percibir entre 12 y 500 soles. Luego tenemos que,

cerca de un tercio de los encuestados afirma percibir entre S/. 500 y S/. 2000. Solo un pequeño

porcentaje de casos (4.3%) afirma percibir más de S/. 2000. La mediana de ingresos en dinero

es de S/. 450.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

64

Tabla 33: Ingreso total en dinero del mes anterior8de los beneficiaros encuestados


Válidos

12-500 265 50.1 50.1

501-1000 82 15.5 65.6

1001-1500 49 9.3 74.9

1501-2000 16 3.0 11.9

2001-2500 6 1.1 79.0

2501-3000 6 1.1 80.1

3001-3500 1 0.2 80.3

3501-4000 1 0.2 80.5

4001-4500 0 0.0 80.5

4501-5000 1 0.2 80.7

5000-15000 8 1.5 82.2

Total 435 82.2 82.2


Total 529 100.0 100.0


Con respecto al ingreso en especies, solo alrededor de un tercio percibe este tipo de ingresos.

En este grupo, se registran ingresos que van desde los S/. 5 hasta los S/.3000 (Véase Tabla 34).

En este grupo (150 encuestados) el 77% (116 encuestados) afirma tener un ingreso que oscila

entre S/. 5 y S/. 300. El resto señala cantidades más altas que no exceden de S/. 3000. La

mediana de ingresos mensuales en especie de los socios y socias encuestados es S/. 200.

Entonces, vemos que los ingresos en dinero son superiores a los ingresos en especies en la

población encuestada.

8Corresponde al mes de noviembre 2015.



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65

Tabla 34: Ingreso total en especies del mes anterior9de los beneficiarios encuestados


Válidos

5 – 100 56 10.6 10.6

101 – 200 41 7.8 18.3

201 – 300 19 3.6 21.9

301 – 400 13 2.5 24.4

401 – 500 11 2.1 26.5

501 – 600 1 0.2 26.7

601 – 700 1 0.2 26.9

701 – 800 1 0.2 27.0

801 – 900 1 0.2 27.2

901 – 1000 0 0.0 27.2

1000 – 3000 6 1.1 28.4

Total 149 28.4 28.4


Total 529 100.0 100.0


Para establecer el margen de crecimiento del ingreso en los socios y socias encuestados se les

preguntó sobre sus ingresos mensuales en el año de ingreso al Proyecto (Véase Tabla 35). Del

total de socios y socias encuestados, tenemos que la mayoría afirma haber recibido ingresos

en dinero en ese año (78.3%). Sólo un quinto de la población beneficiaria (20%) afirma no

haber recibido ingresos en dinero durante ese año. Del total de encuestados, alrededor de la

tercera parte afirma que percibe entre S/. 10 y S/. 200. La mediana de ingreso durante ese año

es S/. 250.

9 Corresponde al mes de noviembre 2015.



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66

Tabla 35: Ingreso mensual en dinero en el año de incorporación del beneficiario encuestado al PSN


Válidos

10 – 100 108 20.4 20.4

101 – 200 87 16.5 36.9

201 – 300 66 12.5 49.3

301 – 400 21 4.0 53.3

401 – 500 31 5.9 59.2

501 – 600 11 2.1 61.3

601 – 700 13 2.5 63.7

701 – 800 11 2.1 65.8

801 – 900 5 1.0 66.7

901 – 1000 24 4.5 71.3

1000 – 2000 31 5.9 77.1

2001 – 3000 4 0.8 77.9

3001 – 6000 2 0.4 78.3

Total 414 78.3 78.3

Perdidos

Sistema 115 21.7 100.0

Total

529 100.0 100.0


Con respecto al ingreso mensual promedio en especie durante el año de incorporación al

Proyecto, tenemos que sólo cerca de un tercio del total de encuestados afirma percibir este

tipo de ingresos (29.5%). De este grupo, la mayoría afirma que percibe entre S/. 10 y S/. 200

(24.6%). La mediana de ingresos mensuales promedio en especies durante el año de

incorporación al Proyecto es S/. 100 (Véase Tabla 36).



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

67

Tabla 36: Ingreso mensual en especies en el año de incorporación del beneficiario encuestado al PSN


Válidos

10 – 50 28 5.3 5.3

51 – 100 56 10.6 15.9

101 – 150 22 4.2 20.0

151 – 200 24 4.5 24.6

201 – 250 6 1.1 25.7

251 – 300 11 2.1 27.8

301 – 350 1 0.2 28.0

351 – 400 4 0.8 28.7

401 – 1500

4 0.8 29.5

Total 156 29.5 29.5


Total 529 100.0 100.0


Luego de revisar las cifras de los ingresos mensuales que los socios y socias afirman percibir en

dinero y en especies en el año 2015 y en el año de ingreso al Proyecto, se puede establecer si

hubo un incremento en la cantidad de ingresos que perciben en dinero y en especies (Véase

Tabla 37). Para evitar sesgos por valores extremos no tomamos como medida el promedio sino

la mediana.

Tabla 37: Comparación de ingresos en dinero y especie percibidos por los beneficiarios encuestados en el año 2015 y el año de ingreso al Proyecto (basado en medianas)

Tipo de ingreso

Año 2015 Año de ingreso al

Proyecto Incremento Porcentaje

En dinero S/. 450 S/. 250 S/. 200 S/. 80%

En especies S/. 200 S/. 100 S/. 100 S/. 100%


Como se puede apreciar en la Tabla 37, es evidente que en el año 2015 (meses de noviembre y

diciembre), los socios y socias del Proyecto muestran una mediana de ingresos mayor que en

el año de ingreso al Proyecto (entre 2010 y 2015). En el caso de los ingresos en dinero tenemos

un incremento del 80% entre el año de ingreso al Proyecto y el año 2015 (de S/.250 a S/. 450).

Por otro lado, en el caso de los ingresos en especies tenemos un incremento de 100% entre el

año de ingreso al Proyecto y el año 2015 (de 100 a 200). Considerando lo anterior, podemos

afirmar que la población beneficiaria muestra un incremento de sus ingresos en el periodo de

ejecución del PSN. No obstante, este incremento se puede dar por diferentes razones, siendo



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

68

una de ellas la ejecución del Proyecto. Para determinar con precisión en qué medida este

incremento corresponde al Proyecto se tiene que hacer una comparación entre los valores de

la muestra y el grupo de control, tal y como se muestra en la sección de Impacto Global del

presente informe. De este modo, se calcula de manera específica el impacto del Proyecto. Esta

operación se desarrolla más adelante, cuando se evalúen los impactos a nivel global del

proyecto.

A modo de cierre se presenta un cuadro con el valor obtenido del indicador a partir del análisis



Incremento del ingreso de las familias

beneficiarias en aproximadamente

40%, como impacto atribuible al

Proyecto

Incremento del ingreso en dinero de las familias beneficiarias en 80% durante el periodo de ejecución del Proyecto.

Incremento del ingreso en especie de las familias beneficiarias en 100% durante el periodo de ejecución del Proyecto.

4.3. INDICADORES DE EFECTO

En esta subsección, se muestra la información vinculada a los indicadores de efecto del

Proyecto. Se entiende por indicadores de efecto aquellos indicadores de los resultados que se

obtienen como consecuencia de los productos/acciones que el proyecto ha implementado.

Este tipo de indicadores miden la mejora en la funcionalidad o los cambios en el

comportamiento (FIDA 2005: ii).

Los indicadores de efecto se relacionan con los objetivos generales o propósitos en la

programación (Robles y Luna 1999: 10). Esta relación permite tener una coherencia y

articulación de los componentes o resultados diseñados en la propuesta con el nivel de

impacto que el Proyecto busca lograr.

Los indicadores en cuestión son importantes para la evaluación del proyecto porque nos dan

cuenta de los resultados a corto plazo de las actividades desarrolladas. En los siguientes

párrafos se expondrá los indicadores de efectos planteados en el marco lógico del Proyecto:

Indicadores de Efecto

20 040 familias beneficiarias, aproximadamente.

115 distritos intervenidos.







----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

69


20% de organizaciones manejan recursos de terceros (p. ej.: instituciones financieras formales, inversionistas privados, otros donantes).

4.3.1. Número de familias beneficiarias

De acuerdo al marco lógico del Proyecto, el primer indicador de efecto es 20 040 familias

beneficiarias. La cifra señalada anteriormente fija la cobertura a nivel de población que busca

atender el Proyecto.

Tal como se señaló líneas arriba, la población beneficiaria atendida por el PSN es de 20 930.

Cada socio del Proyecto representa a una familia, es decir que la cantidad de beneficiarios

equivale a la cantidad de familias. En la Tabla 38, podemos observar la distribución a nivel

regional y provincial de los distritos correspondientes a la población objetivo previsto al inicio

del Proyecto, así como finalmente la población atendida al cierre del mismo.

Tabla 38: Distribución territorial de la población objetivo y atendida

Región Provincia N° de

distritos Población objetivo

N° de distritos

atendidos

Población atendida

Amazonas

Bongará 12 384 12 1 055

Chachapoyas 21 532 21 1 869

Luya 23 1 023 22 1 698

Cajamarca

Cajabamba 4 2 144 4 1 289

Celendín 12 2 553 12 3 531

San Marcos 7 1 416 7 1 365

La Libertad

Julcán 4 1 145 4 718

Otuzco 10 2 397 6 801

Sánchez Carrión 8 4 954 8 5 314

Santiago de Chuco 8 1 663 6 777

Gran Chimú 4 622 3 181

Lambayeque

Ferreñafe

Cañaris (Distrito) 1 573 1 985

Incahuasi (Distrito) 1 670 1 1 347

Total 115 20 040 107 20 930


Como se puede apreciar en el cuadro anterior, existen provincias en las que se supera la meta

establecida por el indicador de la población objetivo atendida. Ello sucede, por ejemplo, en las

provincias de Bongará, Chachapoyas, Luya, Celendín y Sánchez Carrión. En esta última se

registra la mayor cantidad de población participante y por ende atendida por el Proyecto.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

70

En el resto de provincias, la población atendida es menor a lo previsto. La provincia de Gran

Chimú es aquella donde se registra la mayor brecha entre población beneficiaria y atendida. En

dicha provincia, solo se atiende al 29.1% de la población que se había planificado inicialmente.

Cabe destacar el caso de la provincia de Ferreñafe, en la que desde el primer momento se

tenían seleccionados dos distritos: Incahuasi y Cañaris. En ambos casos, se supera

ampliamente el total de población atendida, y para el distrito de Incahuasi este es casi el doble

de familias con las que se trabajó finalmente.

A nivel regional, tenemos que Amazonas es la región que supera a las otras tres en relación a la

cantidad de población que se tenía previsto atender. Luego, sigue Lambayeque, donde

también se supera la población beneficiaria, aunque en menor medida que en Amazonas. En

Cajamarca, las cifras de la población objetivo y la población atendida se acercan. Finalmente,

en La Libertad, la población atendida es menor a la población objetivo (ver Tabla 39).

Tabla 39: Distribución regional de la población objetivo y población atendida

Región Población objetivo Población atendida

Diferencia

Porcentaje respecto a la

población objetivo

Amazonas 1 903 4 622 2 719 142.9

Cajamarca 6 113 6 185 72 1.2

La Libertad 10 781 7 791 -2 990 -27.7

Lambayeque 1 243 2 332 1 089 87.6

Total 20 040 20 930 890 4.4

Fuente: Elaboración propia a partir de información de la base de datos de la población beneficiaria del PSN, correspondiente a los planes de manejo de recursos naturales y a los planes de negocio.

A nivel general, como se observa en la Tabla 39, la población atendida supera a la población

objetivo en la mayoría de regiones y atiende un menor número que la población objetivo solo

en el caso de La Libertad. La cantidad de población objetivo representa el 95.7% de la

población atendida. Considerando lo anterior, podemos decir que el indicador de número de

población beneficiaria ha sido cumplido a cabalidad por el Proyecto, incluso con un incremento

que se acerca a las1 000 familias atendidas. Esto evidencia la efectividad en términos de

cobertura, hecho que ha permitido ampliar el acceso a los beneficios del Proyecto.

Para concluir, se presenta un cuadro con el valor obtenido del indicador a partir del análisis




----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

71

Indicador de Efecto Valor obtenido

20 040 familias beneficiarias aproximadamente 20 930 familias beneficiarias del proyecto.

4.3.2. Número de distritos intervenidos

Siguiendo el marco lógico del PSN, el segundo indicador de efecto es “115 distritos

intervenidos”. La cantidad señalada anteriormente establece la cobertura a nivel distrital que

el Proyecto pretendía abarcar. Se ha elaborado un listado de distritos en los cuales se ha

llevado a cabo la intervención (Véase Tabla 40). En el listado señalado, se encontró un total de

107 distritos.

Sin embargo, hay que señalar que la lista de la Tabla 40 tiene como referencia los distritos en

los cuales se han ejecutado planes de manejo de recursos naturales y planes de negocios. El

análisis de este indicador se ha limitado a los distritos en los que se implementaron estos

planes, puesto que esta es la base sobre la cual se está trabajando. En ese sentido, el estudio,

la muestra y los distintos indicadores toman como punto de referencia la población que

participa en PMRN y PDN.

Tabla 40: Distritos atendidos por el PSN con PMRN y PDN

Región Provincia Distrito

Amazonas

Bongará

1. Jumbilla 2. Chisquilla 3. Churuja 4. Corosha 5. Cuispes 6. Florida 7. Jazán 8. Recta 9. San Carlos 10. Shipasbamba 11. Valera 12. Yambrasbamba

Chachapoyas

1. Asunción 2. Balsas 3. Chachapoyas 4. Cheto 5. Chiliquín 6. Chuquibamba 7. Granada 8. Huancas 9. La Jalca 10. Leymebamba 11. Levanto 12. Magdalena 13. Mariscal Castilla 14. Molinopampa 15. Montevideo 16. Olleros

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Jumbilla

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Chisquilla

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Churuja

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Corosha

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Cuispes

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Florida

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Jaz%C3%A1n

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Recta

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_San_Carlos_(Per%C3%BA)

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Shipasbamba

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Valera

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Yambrasbamba

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Balsas

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Chachapoyas

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Cheto

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Chiliqu%C3%ADn

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Chuquibamba_(Chachapoyas)

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Granada

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Huancas

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_La_Jalca

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Leymebamba

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Levanto

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Magdalena_(Chachapoyas)

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Mariscal_Castilla_(Chachapoyas)

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Molinopampa

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Montevideo

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Olleros_(Chachapoyas)



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

72


17. Quinjalca 18. San Francisco de Daguas 19. San Isidro de Maino 20. Soloco 21. Sonche

Luya

1. Camporredondo 2. Cocabamba 3. Colcamar 4. Conila 5. Inguilpata 6. Lámud 7. Longuita 8. Lonya Chico 9. Luya 10. Luya Viejo 11. María 12. Ocumal 13. Pisuquía 14. Providencia 15. San Cristóbal 16. San Francisco del Yeso 17. San Jerónimo 18. San Juan de Lopecancha 19. Santa Catalina 20. Santo Tomás 21. Tingo 22. Trita

Cajamarca

Cajabamba

1. Cajabamba 2. Cachachi 3. Condebamba 4. Sitacocha

Celendín

1. Celendín 2. Chumuch 3. Cortegana 4. Huasmin 5. Jorge Chávez 6. José Gálvez 7. La Libertad de Pallán 8. Miguel Iglesias 9. Oxamarca 10. Sorochuco 11. Sucre 12. Utco

San Marcos

1. Pedro Gálvez 2. Chancay 3. Eduardo Villanueva 4. Gregorio Pita 5. Ichocán 6. José Manuel Quiroz 7. José Sabogal

La Libertad Julcán

1. Julcán 2. Calamarca 3. Carabamba 4. Huaso

Otuzco 1. Otuzco 2. Agallpampa

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Quinjalca

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_San_Francisco_de_Daguas

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_San_Isidro_de_Maino

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Soloco

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Sonche

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Cajabamba

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Cachachi

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Condebamba

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Sitacocha

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Pedro_G%C3%A1lvez

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Chancay_(San_Marcos)

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Eduardo_Villanueva

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Gregorio_Pita

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Ichoc%C3%A1n

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Jos%C3%A9_Manuel_Quiroz

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Jos%C3%A9_Sabogal

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Julc%C3%A1n_(Julc%C3%A1n)

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Calamarca

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Carabamba

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Huaso



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

73


3. Charat 4. La Cuesta 5. Mache 6. Paranday

Sánchez Carrión

1. Huamachuco 2. Chugay 3. Cochorco 4. Curgos 5. Marcabal 6. Sanagorán 7. Sarín 8. Sartimbamba

Santiago de Chuco

1. Santiago de Chuco 2. Angasmarca 3. Cachicadán 4. Mollebamba 5. Quiruvilca 6. Santa Cruz de Chuca

Gran Chimú 1. Cascas 2. Lucma 3. Sayapullo

Lambayeque Ferreñafe 1. Cañaris 2. Incahuasi

Total 107

Fuente: Elaboración propia a partir de información de la base de datos de la población beneficiaria del

PSN, correspondiente a los planes de manejo de recursos naturales y a los planes de negocio.

Calculando en qué medida se ha llegado a alcanzar la meta establecida, se tiene que se

consiguió un 93% de la cantidad de distritos que se había proyectado intervenir (115). No

obstante, es importante señalar que si bien esta no se alcanzó por completo, ello no significa

que se haya atendido a menos personas de las que se tenía previsto. Como se vio en el

indicador anterior, no solo se cumplió con la cuota de familias que el Proyecto tenía previsto

atender sino que se rebasó esta cifra. Además, se debe recordar que esta información solo se

refiere a las familias que solo participan en la ejecución de PMRN y PDN, y no toma en cuenta

la información respecto a ahorros y microseguros.

Con la información de ahorros y microseguros, el número de distritos intervenidos aumenta a

110; es decir, aun así no se cumple la meta fijada en el marco lógico. Los tres distritos que se

atendieron con esas estrategias fueron La Cuesta, Salpo y Sayapullo. Mientras que los distritos

en los cuales se realizaron actividades de promoción del Proyecto pero no se logró la

participación de la población fueron Mollepata, Huaranchal, Campo Redondo y Ocalli.

Para alcanzar la meta prevista se requería intervenir en 8 distritos adicionales. Esto es, en

todos los distritos de las 12 provincias de Amazonas, Cajamarca y La Libertad. Sin embargo,

como se observa en la Tabla 41, tanto en Amazonas como en La Libertad, esto no sucedió. En

la primera de ellas se intervino a 55 de los 56 distritos, y en la segunda, se intervino a 27 de 34.

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Huamachuco

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Chugay

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Cochorco

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Curgos

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Marcabal

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Sanagor%C3%A1n

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Sar%C3%ADn

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Sartimbamba

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Santiago_de_Chuco

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Angasmarca

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Cachicad%C3%A1n

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Mollebamba

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Quiruvilca

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Santa_Cruz_de_Chuca

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Cascas

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Lucma_(Gran_Chim%C3%BA)

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Sayapullo



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

74

Tabla 41: Número de distritos en las provincias y distritos atendidos


distritos planificados

Total de distritos en la provincia

N° de distritos

atendidos

Total de distritos

atendidos

Porcentaje de distritos

intervenidos

Amazonas

Bongará 12

56

12

55 98.2 Chachapoyas 21 21

Luya 23 22

Cajamarca

Cajabamba 4

23

4

23 100 Celendín 12 12

San Marcos 7 7

La Libertad

Julcán 4

34

4

27

79.4

Otuzco 10 6

Sánchez Carrión 8 8

Santiago de Chuco 8 6

Gran Chimú 4 3

Lambayeque Ferreñafe 2 2 2 2 100

Total 115 115 107 107

Fuente: Fuente: Elaboración propia a partir de información de la base de datos de la población

beneficiaria del PSN, correspondiente a los planes de manejo de recursos naturales y a los planes de

negocio.

Finalmente, luego de analizar las cifras sobre la cantidad de distritos intervenidos pasamos a

estimar el valor del indicador y contrastarlo con la meta propuesta por el Proyecto:


115 distritos intervenidos. 107 distritos intervenidos.

4.3.3. Incremento del valor de los activos físicos

Como bien se señala en el documento de línea de base del PSN, la dotación de activos, el tipo

de actividades generadoras de ingresos y la composición del hogar, influyen en las estrategias

de subsistencia y producción adoptadas por las familias. Ello determina la importancia de la

acumulación de activos físicos como factor directo en la estrategia de superación de la

pobreza.

En este caso, se ha trabajado con información recopilada de la encuesta a socios del Proyecto.

En esta encuesta los socios del Proyecto han hecho estimaciones monetarias respecto a sus

viviendas y tierras de cultivo, tanto antes de participar en Sierra Norte como en el momento

actual.

Lo que se presenta en este acápite es un valor en soles de lo que cada familia poseería por su

vivienda, por las tierras propias de cultivo o que trabajan, por las tierras alquiladas a otro para



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

75

el uso de este último, y las tierras alquiladas para uso propio. Estas cifras se han obtenido

estableciendo la mediana del conjunto de valores que las personas encuestadas afirmaban que

costaban sus activos. De esta manera, en primer lugar, puede observarse el valor de los activos

antes del ingreso al Proyecto, esto en la Tabla 42.

Tabla 42: Valor de los activos físicos de los beneficiarios encuestados antes del ingreso al PSN por regiones (en soles corrientes)

Ámbito de Intervención

Activos físicos

Vivienda Tierra propia Tierra que

alquila a otros Tierra que

alquila para sí Total

Amazonas 10 000 10 000 10 000 150 30 150

Cajamarca 10 000 20 000 7 500 8 000 45 500

La Libertad 7 000 10 000 5 000 3 000 25 000

Lambayeque 10 000 8 000 0 0 18 000

Total 37 000 48 000 22 500 11 150 118 650


En segundo lugar, en la Tabla 43, se presenta el valor de las viviendas y tierras en la actualidad.

Tanto este cuadro como el anterior muestran que el mayor valor monetario se encuentra en la

tierra propia para cultivos o labores agropecuarias, seguido de los valores de la vivienda.

Asimismo, se observa que Cajamarca es la región en la que todos los activos sumados hacen un

total mayor respecto a los otros ámbitos de intervención.

Tabla 43: Valor de los activos físicos de los beneficiarios encuestados por regiones, 2015 (en soles corrientes)


Activos físicas




Amazonas 15 000 15 000 6 000 5 000 41 000

Cajamarca 15 000 30 000 20 000 5 000 70 000

La Libertad 5 000 15 000 6 000 4 000 30 000

Lambayeque 6 000 12 000 0 0 18 000

Total 41 000 72 000 32 000 14 000 159 000


En relación a la variación entre el momento inicial (antes de ingresar al Proyecto) y el

momento actual, en casi todas las regiones intervenidas se muestra un incremento de los

activos físicos. La única región donde no sucede esto es en Lambayeque donde la suma de las

variaciones de los activos es cero, debido a que, pese a aumentar el valor de las tierras propias,

disminuye el valor de la vivienda. Por otro lado, en algunas otras provincias y categorías puede

haber alguna desvalorización que no genera un efecto negativo en los totales.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

76

Tabla 44: Variación de los valores de los activos físicos (en soles corrientes)


Activos físicos




Amazonas 5 000 5 000 -4 000 4 850 10 850

Cajamarca 5 000 10 000 12 500 -3 000 24 500

La Libertad -2 000 5 000 1 000 1 000 5 000

Lambayeque -4 000 4 000 0 0 0

Total 4 000 24 000 9 500 2 850 40 350


En términos porcentuales, hay que mencionar que el incremento total de los activos de los

encuestados entre un periodo y otro ha sido de 34%, como puede verse en la Tabla 45. De

forma desagregada por regiones, en tres de las cuatro localidades trabajadas se tienen

porcentajes de aumento. Incluso el aumento que manifestaron los informantes en Cajamarca

fue de más del 50%. Por su parte, el porcentaje de Lambayeque es 0%, puesto que, como ya se

observó, en términos monetarios el valor de los activos se ha mantenido, aunque

porcentualmente, los precios de las viviendas y la tierra han variado de forma distinta.

Tabla 45: Porcentaje de variación del valor de los activos físicos de los encuestados beneficiarios respecto al año de ingreso al PSN por regiones


Activos físicos



alquila para sí Porcentaje

total

Amazonas 50 50 -40 3233.3 36

Cajamarca 50 50 166.7 -37.5 53.9

La Libertad -28.5 50 20 33.3 20

Lambayeque -40 50 - - 0

Total 10.8 50 42.2 25.6 34.0


Finalmente, para conocer el alcance del indicador “porcentaje de familias beneficiarias con

activos incrementados”, se ha elaborado la Tabla 46, en la que se muestra el valor total de los

activos en las regiones intervenidas, además, la población atendida en cada una ellas. Como en

las regiones de Amazonas, Cajamarca y La Libertad ha habido incremento, la suma de los

porcentajes de su población será el porcentaje de familias beneficiarias con activos

incrementados.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

77

Tabla 46: Población atendida y valor de activos físicos (en soles)


Valor total de activos

físicos antes del ingreso al Proyecto

Valor total actual de

activos físicos

Variación del valor de activos físicos

Población Porcentaje

de población

Amazonas 30 150 41 000 10 850 4 622 22.1

Cajamarca 45 500 70 000 24 500 6 185 29.6

La Libertad 25 000 30 000 5 000 77 91 37.2

Lambayeque 18 000 18 000 0 2 332 11.1

Total 118 650 159 000 40 350 20 930 100


La suma de los porcentajes de población de las regiones en las que se aumentó el valor de los

activos físicos, se observa en el siguiente cuadro:


60% de familias beneficiarias con activos físicos incrementados.

88.9% de familias beneficiarias con activos físicos incrementados.

4.3.4. Incremento de capital humano Como se define en la línea de base del PSN, el capital humano se centra en las capacidades y

potencialidades de las personas, donde los activos humanos se adquieren con el tiempo, a

partir de la experiencia y el conocimiento. En este sentido, el desarrollo viene a ser un proceso

de expansión de las capacidades y derechos de las personas, en el cual todas las personas

puedan progresar dentro de un marco de igualdad de oportunidades.

En dicho documento, el capital humano es abordado en tres ámbitos: salud, capacitación

laboral y educación. En lo que respecta a la primera de estas áreas, se mide a través del acceso

a los servicios de salud de la población objetivo del proyecto, lo que para entonces se

encontraba en 56%.

De acuerdo a la información recogida en campo para la evaluación que se ha desarrollado,

tenemos que este porcentaje se ha incrementado en más de 41.2%, puesto que actualmente,

el 97.2% de personas encuestadas afirma que acceden a servicios de salud, como se puede

observar en la Tabla 47.



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78

Tabla 47: Acceso a servicios de salud de los beneficiarios encuestados por regiones

Atención en servicios de salud

Ámbito de intervención

Total (%) Amazonas Cajamarca La Libertad Lambayeque

No 2 2 8 3 15 (2.8)

Sí 116 154 189 55 514 (97.2)

Total 118 156 197 58 529 (100.0)


Asimismo, tenemos que del total de respuestas válidas (607) registradas en la Tabla 48, la

mayoría de personas señalan atenderse en los centros de salud MINSA (56.7%), seguido por las

postas policlínico ESSALUD, y en menor medida en los hospitales MINSA, ESSALUD, clínicas

particulares, farmacias y boticas10.

Tabla 48: Servicios de salud utilizados por los beneficiarios encuestados por regiones

Atención en servicios de salud

Ámbito de intervención Total (%)


No se atiende en ningún centro o lo hace en su

domicilio (del paciente) 2 2 8 3 15 (2.5)

Centro de salud MINSA 65 128 99 52 344 (56.7)

Posta policlínico, ESSALUD

45 13 56 2 116 (19.1)

Hospital MINSA 9 16 16 0 41 (6.7)

Hospital del seguro (ESSALUD)

4 3 12 2 21 (3.4)

Clínica particular 1 4 8 3 16 (2.6)

Farmacia o botica 11 14 1 29 55 (9.1)

Total 137 179 200 91 607 (100.0)


Por otro lado, entre las razones por las que las personas no acuden a los centros de salud, la

principal es que las personas prefieren curarse con remedios caseros, lo cual puede ser

complementado con que las enfermedades o dolencias que padecieron no eran graves. En ese

caso, no era necesario movilizarse hasta el centro de salud (Véase Tabla 49).

10

Nótese que la cantidad de centros de salud en los que señalan atenderse las personas encuestadas es mayor a quienes dicen que sí acceden a servicios de salud. Esto se explica porque se dio la posibilidad de señalar más de un establecimiento a los que acudían las personas de la muestra trabajada.



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79

Tabla 49: Razones por las que no se acuden los beneficiarios encuestados a los centros de salud a nivel regional

Razones por las que no acude a centros de

salud


Total (%)


Se encuentra lejos 0 2 0 0 2 (11.1)

Falta de tiempo 0 1 0 0 1 (5.6)

No era grave/no fue necesario

0 0 3 2 5 (27.8)

Prefiere curarse con remedio caseros

2 1 4 2 9 (50.0)

NS/NR 0 0 1 0 1 (5.6)

Total 2 4 8 4 18 (100.0)

Fuente: Fuente: Encuesta a beneficiarios del PSN, 2015.

En lo que respecta al segundo ámbito referido al capital humano, la capacitación laboral

constituye un elemento de gran importancia para el PSN, ya que este ha financiado

capacitaciones técnico-productivas de acuerdo a los requerimientos de sus socios. En tal

perspectiva, el 92.8% de la población encuestada afirma que ha recibido capacitación técnico-

productivas (Véase Tabla 50). Esto difiere en forma notable (88.8%) de los valores consignados

en la línea de base, en la que se menciona que la tasa de acceso a programas de capacitación

para el trabajo es sólo del 4% de la población mayor de 14 años.

Tabla 50: Asistencia a cursos o capacitaciones técnico-productivas ofrecidos por el PSN a nivel regional

Participación en curso o capacitación técnico-productiva financiada

por el Proyecto



No 5 7 26 0 38 (7.2%)

Sí 113 149 171 58 491

(92.8%)

Total 118 156 197 58 529

(100%)


Este aspecto se ve potenciado si tenemos en cuenta que los familiares de los socios directos

del Proyecto también participaron en las capacitaciones. En tal caso, podemos observar que el

30.4% de las personas encuestadas afirman que algún miembro de su familia ha asistido a los

cursos de capacitación técnico-productiva financiados por Sierra Norte como se muestra en la

Tabla 51.



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80

Tabla 51: Asistencia de familiares de beneficiarios encuestados a los cursos o capacitaciones técnico-productivas ofrecidos por el Proyecto a nivel regional

¿Algún miembro de su familia ha asistido a los cursos de

capacitación técnico-productiva financiada por el Proyecto?



No 93 110 134 31 368 (69.6)

Sí 25 46 63 27 161 (30.4)

Total 118 156 197 58 529

(100.0)


Los familiares que han asistido a estas capacitaciones son principalmente los cónyuges

(esposo/a) y los hijos de los socios del Proyecto, lo cual se puede explicar porque estas son las

personas más cercanas dentro de la familia quienes apoyan en las actividades laborales o

económicas. La tabla siguiente (52) muestra la distribución de los familiares que asistieron a las

capacitaciones de acuerdo a cada región así como el total por tipo de pariente.

Tabla 52: Familiares de beneficiarios encuestados que han asistido a cursos o capacitaciones técnico-productivas a nivel regional

Familiares que han asistido a los cursos de

capacitación técnico-productiva financiada por

el Proyecto


Total (%) Amazonas Cajamarca La Libertad Lambayeque

Esposo/a 16 35 39 23 113 (62.4)

Hermano/a 0 1 4 3 8 (4.4)

Hijo/a 8 9 27 3 47 (26.0)

Madre 1 2 1 0 4 (2.2)

Nieto/a 0 1 0 0 1 (0.5)

Padre 1 2 0 0 3 (1.7)

Sobrino/a 0 0 2 0 2 (1.1)

Tío/a 0 1 2 0 3 (1.7)

Total 26 51 75 29 181 (100.0)


Por último, en lo que respecta a la educación, en la línea de base se trabaja con dos

indicadores. Un indicador para la capacidad básica como es la tasa de alfabetización y otro

para el acceso a la educación que es la tasa de matriculación. Para el caso de la tasa de

alfabetización, se ha empleado la información de la encuesta. En esta se ha preguntado a las

personas sobre su nivel educativo como se aprecia en la Tabla 53. Si se observan los datos que

aparecen en dicho cuadro, se tiene que un 24.4% de los encuestados señalan que no han

asistido a la escuela o no han completado la primaria. En ese sentido, es razonable suponer

que son personas analfabetas, mientras que el 75.6% sería la tasa de alfabetización.



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81

Tabla 53: Nivel educativo alcanzado de los beneficiarios encuestados por regiones

Nivel educativo Ámbito de intervención

Total (%) Total

acumulado (%) Amazonas Cajamarca La Libertad Lambayeque

Ninguno 1 6 17 6 30 (5.7) 30 (5.7)

Inicial o primaria incompleta

13 34 38 14 99 (18.7) 129 (24.4)

Primaria completa 45 62 63 12 182 (34.4) 311 (58.8)

Secundaria incompleta

12 19 19 9 59 (11.2) 370 (70.0)

Secundaria completa

26 14 32 11 83 (15.7) 453 (85.7)

Superior técnica incompleta

4 2 2 0 8 (1.5) 461 (87.2)

Superior técnica completa

7 12 18 6 43 (8.1) 504 (95.3)

Superior universitaria incompleta

5 0 0 0 5 (0.9) 509 (96.2)

Superior universitaria

completa 4 7 8 0 19 (3.6) 528 (99.8)

Post grado 1 0 0 0 1 (0.2) 529

(100.0)

Total 118 156 197 58 529

(100.0)


Por su parte, para el caso de la tasa de matriculación se ha recurrido a las cifras oficiales del

INEI para construir el indicador. De tal forma, se ha consultado los datos sobre el número de

alumnos matriculados en el sistema educativo al 2014 y lo cual se dividió entre la población

total estimada para el mismo año. De esta manera, se ha obtenido la tasa a nivel provincial y

regional para la zona en la que se desarrolla el PSN (Véase Tabla 54).



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82

Tabla 54: Tasa de matrícula a nivel provincial y regional en el ámbito del PSN

Región Provincia Alumnos

matriculados Población de 5 a 24

Tasa provincial

Tasa regional

Amazonas

Bongará 8005 11731 68.2

82.1 Chachapoyas 16519 18262 90.5

Luya 14970 18110 82.7

Cajamarca

Cajabamba 24152 31914 75.7

73.7 Celendín 28146 39018 72.1

San Marcos 15166 20641 73.5

La Libertad

Julcán 9738 13177 74.0

72.9

Otuzco 24849 36930 67.3

Sánchez Carrión 50938 68099 74.8

Santiago de Chuco 19100 25234 75.7

Gran Chimú 8501 11668 72.9

Lambayeque

Ferreñafe

87.8 Cañaris 5477 6407 85.5

Incahuasi 5942 6595 90.1

Total 231503 307786 75.2

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Sistema de Información Regional para la Toma de Decisiones. INEI.

Lo que se observa en la Tabla 54 son las distintas tasas de matrícula de las provincias en las se

llevó a cabo Sierra Norte. Entre los lugares con tasas más bajas tenemos Bongará y Otuzco,

donde se llega a menos del 70%. Mientras que en los distritos de Chachapoyas e Incahuasi se

observan las mayores tasas de matrícula, superando el 90%. Este 90.5% de Chachapoyas hace

que suba el promedio regional para el caso de Amazonas y sea la segunda región con mayor

tasa de matriculación, siendo la primera Lambayeque. Por su parte, Cajamarca y La Libertad

poseen provincias con tasas similares y se sitúan en tercer y cuarto lugar entre las regiones,

respectivamente.

La comparación con los datos obtenidos en la línea de base respecto al tema de educación, da

que en el caso de la tasa de alfabetismo esta ha disminuido de 81% a 75.6% (-5.4% en total).

Por su parte, la tasa de matriculación ha aumentado de 33% a 75.2% (42.2% en total). Aunque

estos resultados parecen contradictorios, una posible respuesta a los mismos está en que,

aunque haya más personas ingresando al sistema educativo, ellas terminan abandonándolo

como se aprecia en la Tabla 53, en la que aparece que un gran número de los encuestados no

terminaron la primaria.

Finalmente, respecto a este indicador se muestra el siguiente cuadro en el que aparecen todos

los porcentajes de incremento y disminución referidos al capital humano de la población

beneficiaria del PSN.



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83

Indicador de efecto Valor obtenido

30% de las familias beneficiarias con capital humano incrementado

41.2% de incremento en el acceso a servicios de salud.

88.8% de incremento en el acceso a programas de capacitación para el trabajo.

-5.4% de disminución en la tasa de alfabetización.

42.2% de incremento en la tasa de matriculación.

4.3.5. Incremento de activos sociales: participación en

organizaciones

El marco lógico del Proyecto plantea un indicador que busca medir el nivel de incremento de

activos sociales en la población beneficiaria: “25% de familias beneficiarias con activos sociales

incrementados”.

Para estimar el nivel de incremento de los activos sociales de la población objetivo se tiene

que identificar la cantidad de familias beneficiarias donde uno o más miembros participan en

organizaciones sociales durante el año 2015 y luego comparar esta cifra con la cantidad de

familias dentro el ámbito de influencia del Proyecto que posean uno o más miembros

participando en organizaciones sociales durante el año 2010 (fecha de los datos que expone la

línea de base).

En el marco de desarrollo del PSN, la cantidad de familias beneficiarias que se asocian con

organizaciones concretas inscritas en los planes de negocios y planes de manejo de los

recursos naturales es 20 930. Esta cantidad es la misma que la cantidad de población

beneficiaria del Proyecto dado que todas las familias beneficiaras pertenecen, de algún modo,

a organizaciones sociales. Por ello, en este indicador trabajamos con la tabla general de

beneficiarios del Proyecto, que muestra la población del mismo distribuida a nivel de región y

provincia. En el caso de la provincia de Ferreñafe, en la región de Lambayeque, se trabaja solo

en dos distritos: Cañaris e Incahuasi (véase Tabla 55).



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84

Tabla 55: Población beneficiaria del PSN según región y provincia

Región Provincia Población Total Porcentaje

Amazonas

Bongará 1 055

4622 22.1 Chachapoyas 1 869

Luya 1 698

Cajamarca

Cajabamba 1 289

6185 29.6 Celendín 3 531

San Marcos 1 365

La Libertad

Julcán 718

7791 37.2

Otuzco 801


Santiago de Chuco 777

Gran Chimú 181

Lambayeque

Ferreñafe

2332 11.1 Cañaris (Distrito) 985

Incahuasi (Distrito) 1 347

Total 20930 100


Tal como vemos en el cuadro anterior, la región que concentra el mayor número de

beneficiarios es La Libertad (37.2%). En esta, la provincia que concentra la mayor cantidad de

familias beneficiarias es Sánchez Carrión. De otro lado, la región y provincia que muestra el

menor número de familias beneficiarias son Lambayeque y Gran Chimú, respectivamente.

Luego de revisar la forma en que se distribuyen las familias beneficiarias por regiones y

provincias y dónde se concentran las familias, pasamos a mostrar cifras de la pertenencia de

los miembros de las familias beneficiarias a distintos tipos de organizaciones sociales. En el

indicador se establecen tres tipos de organizaciones sociales: económicas, sociales y

comunales. Se han utilizado estas categorías para ordenar a los distintos tipos de

organizaciones a los que las familias beneficiarias pertenecen. Dentro de cada categoría se han

incluido los siguientes tipos de organización:

Organizaciones económicas

- Asociaciones de productores agrícolas.

- Asociación de productores pecuarios.

- Asociaciones agropecuarias.

- Asociaciones de artesanos.

- Comités de conservación de los recursos naturales.

Organizaciones sociales

- Comités distritales

- Juntas vecinales.

- Asociaciones culturales.

- Grupos misceláneos.



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85

Organizaciones comunales

- Comunidades campesinas.

Una vez esclarecido el tipo de organizaciones que se puede encontrar en cada categoría, se

presentan los datos sobre pertenencia de los beneficiarios a organizaciones sociales. Del total

de familias beneficiarias cuyos miembros pertenecen a organizaciones sociales, la mayoría de

familias tiene miembros que pertenecen a organizaciones de tipo económico (83.7%). En

menor proporción se encuentran familias cuyos miembros pertenecen a organizaciones

sociales (11.0%) y organizaciones comunales (5.3%).

La mayor cantidad de organizaciones económicas encontradas se puede explicar porque el

Proyecto se orienta a mejorar la actividad productiva de los beneficiarios, por lo que puede

captar con más facilidad el interés de organizaciones económicas. La región que concentra la

mayor cantidad de familias con miembros en organizaciones económicas es La Libertad,

seguida de Cajamarca. El tipo de organizaciones económicas predominante es el productivo en

los rubros agrícola y pecuario. En el caso de las organizaciones sociales y comunales la región

que concentra la mayor cantidad de casos es Amazonas.

Tabla 56: Familias beneficiarias que tienen uno o más miembros en organizaciones sociales por tipo

de organización a nivel regional, 2010-2015 (Número)

Región Tipo de organización Total

Económicas Sociales Comunales

Amazonas 2 269 1 334 1 019 4 622

Cajamarca 6 047 138 0 6 185

La Libertad 7 281 455 55 7 791

Lambayeque 1 929 373 30 2 332

Total 17 526 2 300 1 104 20 930

Porcentaje 83.7 11 5.3 100

Fuente: Proyecto Sierra Norte. Planes de negocios y manejo de los recursos naturales.

Al analizar la distribución de los beneficiarios a nivel provincial, se tiene que los lugares donde

se concentran la mayor cantidad de casos de familias con miembros en organizaciones

económicas es Sánchez Carrión. Esta provincia se ubica en la región con la mayor cantidad de

casos de familias con miembros en organizaciones económicas, que es La Libertad. En el caso

de las organizaciones sociales y comunales, la mayor cantidad de casos se concentra en los

distritos de Chachapoyas y Luya. Ambas provincias pertenecen a la región Amazonas, que

presenta la mayor cantidad de familias con miembros en organizaciones sociales y comunales.



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86

Tabla 57: Familias beneficiarias que tienen uno o más miembros en organizaciones sociales por tipo de organización a nivel regional y provincial, 2015 (Número)

Región Provincia Tipo de organización Total

Económicas Sociales Comunales

Amazonas

Bongará 539 94 422 1055


Luya 792 309 597 1698

Cajamarca

Cajabamba 1274 15 0 1289

Celendín 3408 123 0 3531

San Marcos 1365 0 0 1365

La Libertad

Julcán 181 0 0 181

Otuzco 547 116 55 718

Santiago de Chuco 757 44 0 801

Sánchez Carrión 5 019 295 0 5314

Gran Chimú 777 0 0 777

Lambayeque

Ferreñafe

Cañaris (Distrito) 706 279 0 985

Incahuasi (Distrito) 1223 94 30 1347

Total 17526 2300 1104 20930

Porcentaje 83.7 11.0 5.3 100

Fuente: Proyecto Sierra Norte. Planes de negocios y manejo de los recursos naturales.

Para establecer si hubo un incremento en los activos sociales de las familias beneficiarias del

Proyecto, se debe comparar los datos actuales obtenidos de la población beneficiara con los

datos de la línea de base (2010). Revisando los datos de la línea de base, elaborada con

encuestas aplicadas a familias del ámbito de influencia del Proyecto, tenemos que el

porcentaje de familias con uno o más miembros en una organización social de la localidad

alcanza la cifra de 71%. En este porcentaje se identifica que el grueso de casos está vinculado

con organizaciones comunales (51%). Por otro lado, la asociatividad de tipo económico es muy

limitada dado que solo alcanza la cifra de 2%.



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87

Tabla 58: Activos sociales de las familias encuestadas, 2010

Sierra Norte

Oficinas zonales del Proyecto


N° de familias encuestadas 1152 313 292 286 261

Familias total de ámbito 192 771 37 695 66 637 82 552 5 887

Familias donde algún miembro participa en organizaciones locales (N°) % de familias que participan en alguna organización

136 159 71%

24 888 66%

47 381 71%

58 669 71%

5 221 89%

Familias que no participan en ninguna forma de organización % de familias que no participan en ninguna organización

56 612 29%

12 807 34%

19 256 29%

23 883 29%

666 11%

Familias donde algún miembro participa en organizaciones comunales

69 416 51%

12 574 51%

22 420 47%

30 424 52%

3 998 77%

Familias con miembros que participan en organizaciones económicas

2 955 2%

1 756 7%

423 1%

530 1%

246 5%

Fuente: INEI. Línea de Base, Encuestas Familias. Proyecto Sierra Norte, 2010.

Al contrastar las cifras sobre el porcentaje de familias con miembros en organizaciones sociales

en las zonas de influencia del Proyecto durante el año 2010 y la población beneficiaria en el

ámbito de intervención al 2015, tenemos que la proporción de familias con miembros en

organizaciones sociales es mayor actualmente.

En efecto, la totalidad de las familias beneficiarias del Proyecto (2015) pertenece a una

organización social, en cambio solo el 71% de las familias del ámbito de influencia del Proyecto

pertenece a una organización social en el año 2010. En el tipo de organización más frecuente

tenemos que la población beneficiaria muestra un predominio de organizaciones económicas

en el año 2015 (83.7%); en cambio la población del ámbito de influencia del Proyecto tiene una

reducida proporción de este tipo de organizaciones el año 2010 (2%).

Para determinar el incremento de organizaciones sociales en la población beneficiaria, se debe

hallar el porcentaje que represente la cantidad de familias beneficiarias con miembros en

organizaciones sociales durante el año 2015 (20 930) respecto a la cantidad de familias con

miembros en organizaciones sociales en el ámbito de influencia del Proyecto durante el año

2010 (136 159). Al hacer los cálculos, se obtiene un 15.4% del total de las familias consideradas

en la línea de base.

No obstante, es importante especificar el análisis por el tipo de organización (económica,

social y comunal). Al enfocarse en las organizaciones económicas, que son las que se

encuentran más alineadas con el Proyecto, se tiene que la proporción de familias beneficiarias

del Proyecto con miembros en organizaciones económicas durante el año 2015 (83.7%) supera

ampliamente la cantidad de familias con miembros en organizaciones económicas en el ámbito



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88

de influencia del Proyecto durante el año 2010 (2.2%). La diferencia entre ambas proporciones

es de 81.5%.

Finalmente, al interpretar los datos expuestos para establecer el valor de indicador, debe

considerarse solo las organizaciones económicas (que son las que han participado

mayormente en el Proyecto). De esa forma, se obtiene un incremento de 81.5% en la

proporción de organizaciones económicas entre el año 2010 y 2015 en el ámbito de influencia

del Proyecto. Este periodo coincide con la etapa de funcionamiento del PSN. Ello implica una

correlación entre el cambio en el porcentaje de organizaciones económicas a las que los

miembros de familias beneficiarias pertenecen y el desarrollo del Proyecto.

Por último se muestra un cuadro con el valor obtenido del indicador a partir del análisis



25% de familias beneficiarias con activos sociales incrementados

Incremento de 81.5% en la proporción de organizaciones (económicas).

4.3.6. Mujeres beneficiarias con activos financieros incrementados

a través de cuentas de ahorro

En el marco lógico del PSN se tiene un indicador que busca medir el grado en que las mujeres

incrementan sus activos financieros a través de cuentas de ahorro. El indicador se plantea así

en ese documento: “35% de mujeres beneficiarias con activos financieros incrementados a

través de cuentas de ahorro”. Este es importante para estimar el grado en que la mujer mejora

su situación económica y aumenta su autonomía financiera. Por otro lado, debe señalarse que

esta estrategia difiere de la de los PMRN y PDN, por lo que los beneficiarios de la misma son

contados aparte.

De acuerdo a los registros del Proyecto, el número de mujeres beneficiarias que se han

convertido en ahorristas, en el marco de ejecución del mismo, asciende a 9 401(véase Tabla

59). Puesto que estas mujeres han ingresado al sistema bancario gracias al apoyo del PSN,

además, se han mantenido en este durante todo el transcurso de la intervención; se puede

concluir que un 100% de mujeres beneficiarias han incrementado sus activos físicos a través de

cuentas de ahorro.



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89

Tabla 59: Número de mujeres ahorristas en el ámbito de intervención del PSN


Nº de Cuentas de Ahorro

Mujeres menores de

24 años

Mujeres mayores de

24 años

Total Mujeres

Ahorristas

Amazonas 2 793 419 2 374 2 793

Cajamarca 3 987 634 3 353 3 987

La Libertad 1 751 218 1 526 1 751

Lambayeque 870 143 727 870

Total 9 401 1 414 7 980 9 401

Fuente: Bases de datos de proyecto Sierra Norte.

Como se observa en la Tabla 60, la región donde se concentran una mayor cantidad de

mujeres ahorristas es Cajamarca (42.4%). En segundo lugar, tenemos Amazonas (29.7%).

Después se encuentran La Libertad (28.6%) y Lambayeque (9.3%). Si revisamos la cantidad de

mujeres ahorristas que se presentan por año en el marco de ejecución del Proyecto tenemos

que la mayor cantidad de ellas se incorpora al sistema financiero mediante cuentas de ahorro

en el año 2012.

En efecto, alrededor del 45.7% del total de mujeres ahorristas se incorporó el año 2012. Le

sigue el año 2011, en el que se incorporaron 24.7% del total de mujeres ahorristas. Por último,

el año en el cual se dio un menor número de incorporaciones de mujeres ahorristas fue el

2014 (1.6%).

Tabla 60: Cantidad de mujeres ahorristas por año


Mujeres ahorristas por año Total

Porcentaje regional 2010 2011 2012 2013 2014

Amazonas 268 1078 1447 0 0 2793 29.7

Cajamarca 347 804 1359 1402 75 3987 42.4

La Libertad 174 295 1282 0 0 1751 18.6

Lambayeque 238 149 196 207 80 870 9.3

Total 1027 2326 4284 1609 155 9401 100

Fuente: Bases de datos de proyecto Sierra Norte.

Luego del análisis de los datos cerramos esta sección presentando un cuadro resumen del

valor del indicador obtenido:



100% de mujeres beneficiarias con activos financieros incrementados mediante cuentas de ahorro.



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90

4.3.7. Inversiones públicas basadas en planes de desarrollo

local/territorial implementadas

El marco lógico del Proyecto plantea un indicador de efecto que busca medir el grado en que la

inversión pública se relaciona con los planes de desarrollo local/territorial. De este modo se

expresa en ese documento: “25% de la inversión pública basada en planes de desarrollo

local/territorial implementados”. La definición más concreta del indicador es el porcentaje de

la inversión pública que se basa en instrumentos de ordenación del territorio que posee la

localidad.

Para estimar este indicador, se debe conocer el porcentaje de gobiernos locales cuya inversión

pública se base en planes de desarrollo local del año más próximo al cierre del Proyecto y el

año en que este empezó. Es necesario señalar que el PSN Norte tuvo que apoyar la

actualización o formulación de planes de desarrollo concertados para que los municipios

gestionen la inversión pública.

Para comenzar, se revisan las cifras de la planificación municipal a nivel provincial que se

muestran en la línea de base del PSN. En el año 2009, tenemos que las municipalidades de las

provincias donde opera el Proyecto cuentan en su mayoría con planes de desarrollo

concertado. El porcentaje de municipalidades que tienen un plan de desarrollo concertado en

el ámbito del Proyecto oscila entre 91 y 100%.

El ámbito de incidencia donde todas las municipalidades cuentan con este tipo de planes es

Lambayeque, donde solo hay dos distritos en los que opera el Proyecto. El promedio de la

proporción de municipalidades que cuentan con planes de desarrollo concertado en el ámbito

de intervención del Proyecto es 95%.

No obstante, cuando se pregunta por otros instrumentos de gestión (como el plan operativo

institucional) tenemos que la proporción de municipalidades que cuenta con ellos se reduce.

Por ejemplo, el porcentaje de municipalidades distritales que poseen un plan operativo

institucional en el ámbito de influencia del Proyecto oscila entre 14% y 43%, sin contar las

municipalidades en Lambayeque donde no se registra la tenencia de este documento. Del

mismo modo, el porcentaje de municipalidades que cuenta con planes de acondicionamiento

territorial provincial oscila entre 5% y 22% en el ámbito de influencia del Proyecto, sin contar

las municipalidades de Lambayeque donde no se registra la tenencia de este documento.



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91

Tabla 61: Instrumentos de gestión por región, 2009

Característica seleccionada


Total Sierra Norte


Municipalidades informantes 115 56 23 34 2

Municipalidades distritales (MD) con instrumentos de gestión municipal (%)

100 100 100 100 100

Plan de desarrollo concertado 95 96 96 91 100

Plan operativo institucional 23 14 43 26 0

Plan de acondicionamiento territorial provincial

10 5 22 9 0

MD con instrumentos de gestión de residuos sólidos (%)

100 100 100 100 100

Plan de gestión integral de residuos sólidos

5 4 13 3 0

Plan municipal de residuos sólidos 10 7 17 12 0

Sistema de recojo de residuos sólidos 33 23 52 38 0

Programa de transformación de residuos sólidos

3 2 9 0 0

Fuente: INEI. Registro Nacional de Municipalidades – RENAMU, 2009.

Respecto de los instrumentos de gestión, a nivel general en el año 2014, la proporción de

municipalidades que cuentan con planes de desarrollo concertado oscila entre 79.4% y 100%.

El promedio de la proporción de municipalidades que cuentan con planes de desarrollo

concertado en el ámbito de influencia del Proyecto es de 84.3%.

Si comparamos esta cifra con la cifra equivalente para el año 2009 tenemos que actualmente

ha disminuido alrededor de 10% el valor de esta cifra. Ello también se presenta en los planes

de acondicionamiento territorial provincial, donde en el 2014 la cifra es de 1.7% y en el 2009 la

cifra es de 10%. Esta reducción se puede explicar porque los instrumentos de gestión de las

municipalidades pueden estar desactualizados, siendo los instrumentos vigentes versiones que

ya no se contabilizan.



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92

Tabla 62: Instrumentos de gestión por región, 2014


Característica seleccionada

Total Sierra Norte

(%) Amazonas (%) Cajamar-

ca (%)

La Libertad

(%) Lamba- yeque

(%)

Municipalidades informantes

115 100 56 100 23 100 34 100 2 100

Plan de desarrollo concertado

97 84.3 47 83.9 21 91.3 27 79.4 2 100

Plan estratégico institucional

28 24.3 15 26.8 6 26.1 7 20.6 0

Plan operativo institucional

45 39.1 17 30.4 9 39.1 17 50.0 2 100


2 1.7 1 1.8 1 4.3 0 0.0 0

Fuente: INEI. Registro Nacional de Municipalidades, 2014.

Donde se encuentra un incremento es en la proporción de planes operativos institucionales.

En el año 2015, se registra 39.1% de municipales que cuentan con planes operativos en el

ámbito de influencia del Proyecto. En cambio, en el año 2009 solo se registran 23% de

municipalidades con planes operativos. Analizando, la cantidad de instrumentos a nivel

provincial tenemos que en las provincias de Amazonas tienen un mayor número de

municipalidades con planes de desarrollo concertado.

Tabla 63: Instrumentos de gestión según provincia en el ámbito de influencia del PSN, 2014

Fuente: INEI. Registro Nacional de Municipalidades, 2014.

Región Provincia

Tipo de documentos

Plan de desarrollo

concertado

Plan estratégico institucional

Plan operativo institucional


Amazonas

Bongará 10 2 4 0


Luya 21 6 7 1

Cajamarca

Cajabamba 4 1 2 0

Celendín 11 5 4 1

San Marcos 6 0 3 0

La Libertad

Julcán 2 2 0 0

Otuzco 8 2 4 0

Sánchez Carrión 6 2 7 0

Santiago de Chuco

8 1 3 0

Gran Chimú 3 0 3 0

Lambayeque

Ferreñafe

Cañaris 1 0 1 0

Incahuasi 1 0 1 0

Total 97 28 45 2



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93

Ahora queda pendiente establecer el valor del indicador a partir de los datos presentados.

Tomando en cuenta la tenencia de instrumentos de gestión básicos (como el plan de

desarrollo concertado, el plan estratégico institucional y el plan operativo institucional), se

observa que en el año 2014, por lo menos el 24% de la inversión pública se sustenta en planes

de desarrollo local/territorial implementados. Se toma el menor porcentaje de las opciones

registradas para hacer una afirmación que pueda incluir todas las opciones: en todos los casos

de instrumentos, por lo menos el 24% de la inversión pública se basa en planes de desarrollo

local/territorial implementados11.

Al comparar esta cifra con la tenencia de instrumentos de gestión básicos de las

municipalidades en el ámbito del Proyecto en el año 2010, empleando los mismos

instrumentos de la misma forma, la cifra es 23%. En ese sentido, se puede afirmar que no hay

una variación considerable. Cabe señalar que el PSN no apoya directamente la elaboración de

instrumentos de gestión como los planes operativos u otros documentos de gestión. No

obstante, los incluimos en el análisis porque el indicador señala que se deben considerar

planes de desarrollo local implementados, lo cual supone la elaboración de instrumentos de

gestión que orienten su adecuada ejecución.

El porcentaje de la inversión pública basada en planes de desarrollo local/territorial que se

obtuvo el 2014 (24%) se acerca a la cifra que se plantea en el indicador expuesto (25%). Se

concluye entonces que la elaboración de instrumentos de gestión en el ámbito de influencia

del Proyecto se acerca al resultado que se espera. No obstante, hay que mencionar que el

objetivo planteado por el indicador puede expresar una meta bastante alta tomando en

cuenta que el PSN trabaja con municipios remotos que no necesariamente cuentan con las

capacidades para la formulación de planes de desarrollo local o proyectos de inversión pública.

Finalmente, se presenta un cuadro con el valor obtenido del indicador en base al análisis




24% de la inversión pública se basa en planes de desarrollo local/territorial implementados.

11

No contamos la tenencia de instrumentos como el plan de acondicionamiento territorial provincial porque prácticamente no es registrado por las municipalidades.



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94

4.3.8. Número de organizaciones que manejan recursos de

terceros

El marco lógico del Proyecto establece un indicador para medir el grado en que las familias

beneficiarias reciben financiamiento privado: “20% de organizaciones manejan recursos de

terceros (p. ej.: instituciones financieras formales, inversionistas privados, otros donantes)”.

Para estimar este indicador, se tiene que identificar la proporción de organizaciones que

manejan recursos de terceros con respecto al total de organizaciones asociadas con el

Proyecto en el año 2015. Según los registros revisados, la cantidad total de organizaciones

registradas dentro de los planes de negocio del PSN durante el periodo 2010-2015 es 768, tal

como se puede ver en la Tabla 64.

Del mismo modo, la cantidad total de organizaciones registradas dentro de los planes de

manejo de recursos naturales durante el periodo 2010-2015 es 226. En el caso de los planes de

negocio, las regiones que concentran la mayor cantidad de organizaciones son Cajamarca

(31.6%) y La Libertad (39.8%). En estas regiones también se ubican los distritos que poseen la

mayor cantidad de casos: Celendín (20.2%) y Sánchez Carrión (23.7%). En el caso de los planes

de manejo de recursos naturales, las regiones que concentran la mayor cantidad de casos son

Amazonas (25.7%) y La Libertad (45.1%). El distrito que concentra la mayor cantidad de casos

se encuentra en la región de La Libertad y es Sánchez Carrión (25.7%).



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95

Tabla 64: Número de organizaciones que han ejecutado PDN y PMRN por región, 2010-2015

Región

Cantidad de organizaciones

Planes de negocios

(2010-2015) Porcentaje

Planes de manejo de

recursos naturales

(2010-2015)

Porcentaje

Amazonas 173 22.5 58 25.7

Bongará 49 6.4 13 5.8

Chachapoyas 80 10.4 23 10.2

Luya 44 5.7 22 9.7

Cajamarca 243 31.6 51 22.6

Cajabamba 36 4.7 11 4.9

Celendín 155 20.2 27 11.9

San Marcos 52 6.8 13 5.8

La Libertad 306 39.8 102 45.1

Gran Chimú 20 2.6 1 0.4

Julcán 26 3.4 20 8.8

Otuzco 40 5.2 15 6.6

Sánchez Carrión 182 23.7 58 25.7

Santiago de Chuco 38 4.9 8 3.5

Lambayeque 46 6.0 15 6.6

Ferreñafe 46 6.0 15 6.6

Total general 768 100.0 226 99.9

Fuente: Proyecto Sierra Norte. Planes de manejo de recursos naturales, 2010-2015.

Respecto a la cantidad de organizaciones que manejan recursos de terceros, es decir, las

organizaciones que han recibido de inversionistas privados u otros donantes, según los

registros del Proyecto, solo las organizaciones con planes de negocio han recibido apoyo de

terceros y no así las que han ejecutado planes de manejo de recursos naturales. Esto nos lleva

a trabajar con las primeras solamente, para estimar los valores del indicador.

En total, las organizaciones registradas en los planes de negocios que cuentan con

financiamiento privado son 70. Como se puede ver en la Tabla 65, la región donde se

encuentra la mayoría de estos casos es La Libertad (71.4%). La cantidad de organizaciones que

manejan recursos de terceros en los planes de negocios representa alrededor del 9.1% del

total de organizaciones beneficiarias del Proyecto en los planes de negocio (768).



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96

Tabla 65: Número de organizaciones por región que reciben financiamiento de terceros en los PDN, 2010-2015

Región N° de organizaciones con financiamiento

de terceros

Aporte

Porcentaje por región

Amazonas 7 23 747.00 10.0

Cajamarca 8 65 805.00 11.4

La Libertad 50 159 135.00 71.4

Lambayeque 5 8 642.00 7.1

Total 70 257 329.00 99.9

Fuente: Proyecto Sierra Norte. Memorias anuales, 2010-2015.

*No se calcula el total de entidades financieras porque hay instituciones que operan en diversas

provincias. Por ello habría duplicidad en algunos casos de entidades financieras.

A nivel provincial, Sánchez Carrión es la provincia que concentra la mayor cantidad de casos de

organizaciones con apoyo financiero de terceros (véase Tabla 66).Los aportes de terceros en el

distrito de Sánchez Carrión también son los más elevados que se registran en todos los

ámbitos donde opera el Proyecto.

Tabla 66: Número de organizaciones por provincia que reciben financiamiento de terceros en PDN, 2010-2015

Fuente: Proyecto Sierra Norte. Memorias anuales, 2010-2015.

Región Provincia N° de organizaciones con financiamiento

privado Aportes

Porcentaje por provincia

Porcentaje por región

Amazonas

Bongará -

10.0 Chachapoyas 7 23 747.00 10.0

Luya -

Cajamarca

Cajabamba 1 2 000.00 1.4

11.4 Celendín 7 63 805.00 10.0

San Marcos - -

La Libertad

Julcán -

71.4

Otuzco -

Sánchez Carrión 42 147 135.00 60.0

Santiago de Chuco

1 5 000.00 1.4

Gran Chimú 7 7 000.00 10.0

Lambayeque Ferreñafe 5 8 642.00 7.1 7.1

Total 70 257 329.00 99.9 99.9



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97

Finalmente, se establece el valor del indicador de esta sección a partir de los datos expuestos.

Líneas arriba se señaló que el 9.1% de las organizaciones con planes de negocio cuenta con

apoyo financiero de terceros. Este porcentaje no llega a cumplir la meta planteada en el

indicador: “20% de organizaciones manejan recursos de terceros”. En la memoria del Proyecto

para el año 2014 el indicador en cuestión se especifica, señalando como mínimo que 115

organizaciones cuenten con financiamiento de terceros. Esta meta tampoco se cumple con la

cantidad de organizaciones registradas que cuentan con apoyo de terceros (70), solo se llega a

cumplir el 60% de la misma.

Cabe resaltar que este indicador puede no ser el más adecuado para evaluar una zona como la

sierra norte, en especial si se toma en cuenta que no existen instituciones que trabajen temas

relacionados a los planes de manejo de recursos naturales, y de existir este tipo de entidades,

muchas veces siguen lineamientos y estrategias propias de la institución, que pueden diferir de

lo que realmente necesita el beneficiario del Proyecto.

Finalmente se muestra un cuadro con el valor obtenido del indicador a partir del análisis



20% de organizaciones manejan recursos de terceros (p. ej.: instituciones financieras formales, inversionistas privados, otros donantes): 115 organizaciones en total.

70 organizaciones manejan recursos de terceros (en los planes de negocio).

4.4. INDICADORES DE PRODUCTO

En la presente subsección se expone la información relacionada con los indicadores de

producto del Proyecto, los mismos que se han calculado a partir de la información de las bases

de datos disponibles. Los indicadores de producto son aquellos que miden los logros como

resultado de la ejecución de estrategias y actividades en el marco de las políticas, programas o

proyectos evaluados. Asimismo, miden el resultado de la prestación de bienes y servicios

(Robles y Luna 1999: 10). Este tipo de indicadores cuantifican los progresos económicos y

materiales y se alinean con los resultados de la actividad o el nivel de productos del marco

lógico del Proyecto (FIDA 2005: ii). Son importantes porque nos permiten conocer las

consecuencias de las acciones que se desarrollan en el programa o proyecto. A continuación,

se desarrollan los indicadores de producto planteados en el marco lógico del PSN.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

98

Indicadores de Producto


204 planes de manejo de recursos naturales elaborados y ejecutados

1 120 planes de negocios cofinanciados

6 000 personas capacitadas

135 organizaciones (incluyendo un porcentaje de organizaciones de mujeres) con actividades y tecnologías productivas y de negocios mejoradas

135 organizaciones de mujeres entrenadas en negocios y emprendimientos

23 Programas de inversión local

8 Redes de organizaciones de beneficiarios establecidas

1 000 personas y organizaciones formalizadas

300 grupos de productores con mujeres en posición de liderazgo

4.4.1. Manejo comunal de recursos naturales y valorización de

activos

Los indicadores de producto se agrupan en función de los aspectos del fenómeno que se busca

transformar y los resultados concretos que se espera alcanzar. En este apartado se desarrollan

los indicadores alineados al manejo comunal de los recursos naturales y la valorización de

activos.

4.4.1.1. Mejoramiento de hectáreas de tierra mediante técnicas de

conservación y agroforestería

Para evaluar la mejora en las formas de trabajo agropecuaria, el marco lógico establece un

indicador que mide el mejoramiento de hectáreas mediante técnicas de conservación y

agroforestería. La definición del indicador expuesta en el marco lógico del trabajo plantea dos

formas en las que se desarrolla esta mejora, así tenemos: a) manejo integral del suelo, agua y

recursos biológicos disponibles, y b) articulación de sistemas productivos que comprenden

especies leñosas, no leñosas y animales.

Para este análisis, el indicador contabiliza el número de hectáreas mejoradas mediante manejo

integral de suelos, buscando alcanzar las 10 000 hectáreas a nivel de las cuatro regiones. Así,

en cuanto a las hectáreas de tierra que han recibido estas mejoras, se tomó en cuenta la

información recogida en las encuestas para así observar quiénes aplicaron en sus tierras las

enseñanzas de los talleres en los que participaron. Se tiene entonces que para el total de

encuestados existen 1717.85 ha. mejoradas con técnicas de conservación y agroforestería. Se

observa así, en la Tabla 67, que éstas se distribuyen en los cuatro regiones, siendo el que



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99

concentra la mayor cantidad de hectáreas la región de La Libertad con 700 ha, seguido de

Amazonas con 423 ha, Cajamarca con 378.6 ha. y Lambayeque con 215.75 ha.

Tabla 67: Hectáreas de tierras mejoradas con técnicas de conservación y agroforestería de los beneficiarios encuestados, 2015

Región Hectáreas mejoradas Porcentaje

Amazonas 423

Cajamarca 378.6

La Libertad 700.5

Lambayeque 215.8

Total Ha mejoradas 1717.9 89.9

Ha no mejoradas 192.3 10.1

Total 1910.1 100.0


De acuerdo con la información consignada en las memorias anuales del Proyecto (ver Tabla

68), la cantidad de hectáreas mejoradas con actividades de manejo de recursos naturales fue

aumentando durante los tres primeros años de implementación del Proyecto, alcanzando su

valor máximo en el año 2012. En los años siguientes se observa un leve descenso en la

cantidad de hectáreas mejoradas, alcanzando en el año 2015 un total de 11 980.4, lo cual

representa el 119.8% respecto del total de la meta establecida por el Proyecto (10 000 Ha).

Tabla 68: Hectáreas mejoradas durante el periodo 2010-2015 de la población beneficiaria

Indicador Meta

Proyecto Año 2010 Año 2011 Año 2012 Año 2013 Año 2014 Año 2015 Total

% de avance

Ha mejoradas mediante prácticas de manejo de agua, suelos y cobertura vegetal

12500 570.6 1418.7 4512.7 3224.1 2332.9 2443.8 14502.8 116.0

Con Actividades de Manejo de Recursos Naturales

10000 570.6 1274.4 2901.8 3003.3 1974.8 2255.7 11 980.4 119.8

Con Actividades de Iniciativas de Planes de Negocios

2500 0 144.3 1611.0 220.8 358.7 188.1 2522.3 100.9

Fuente: Proyecto Sierra Norte.Memorias anuales, 2010-2015.

Comparando los resultados a nivel global y a nivel de muestra, se pudo observar que para el

total de hectáreas pertenecientes a los entrevistados dentro de la muestra, el 119.8% fueron

mejoradas a partir de los conocimientos obtenidos en los talleres y concursos familiares,

grupales, comunales y escolares que se llevaron a cabo en el marco de la ejecución de los

planes de manejo de recursos naturales.



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100

Para concluir con la estimación del indicador se presenta a continuación el valor resultante que

sintetiza los datos analizados

Indicador de producto Valor obtenido


11 980.4 hectáreas de tierra mejorada mediante técnicas de conservación y agroforestería.

4.4.1.2. Elaboración y ejecución de planes de manejo de recursos

naturales

De acuerdo al marco lógico del Proyecto el indicador de producto: “204 planes de manejo de

recursos naturales elaborados y ejecutados”, busca establecer como meta 204 PMRN. La

estimación del indicador supone revisar las bases de datos del Proyecto a fin de identificar la

cantidad de planes de manejo de recursos naturales por organización ejecutados en el periodo

2010-2015.

Al revisar las bases de datos del Proyecto se encuentran los datos expuestos en la Tabla 69. De

forma general, la cantidad de planes de manejo de recursos naturales elaborados y ejecutados

es 226. La región que presenta la mayor cantidad de planes es La Libertad (45.1%), luego se

encuentra Amazonas (25.7%). El distrito con la mayor cantidad de casos se ubica en la región

de La Libertad, que es el distrito de Santiago de Chuco, que representa el 26.1% del total.

Tabla 69: Número de planes de manejo de recursos naturales según región y provincia, 2010-2015


organizaciones

N° de planes de manejo de

recursos naturales

Total

(Porcentaje)

Amazonas

Bongará 13 13 58

(25.7) Chachapoyas 23 23

Luya 22 22

Cajamarca

Cajabamba 11 11 51

(22.6) Celendín 27 27

San Marcos 13 13

La Libertad

Julcán 20 20

102 (45.1)

Otuzco 15 15

Santiago de Chuco 59 59


Gran Chimú 0 0

Lambayeque

Ferreñafe

Cañaris (distrito) 7 7 15 (6.6) Incahuasi (distrito) 8 8

Total 226 226 226

(100)

Fuente: Proyecto Sierra Norte. Planes de manejo de recursos naturales, 2010-2015.



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101

Recapitulando algunas cifras importantes para evaluar el cumplimiento del indicador. Se tiene

que, según los registros del Proyecto, han sido elaborado y ejecutados 226 planes. Ello no solo

cumple la meta de la cantidad de planes fijada en el indicador “204 planes de manejo de

recursos naturales elaborados y ejecutados”, sino que ha sido superado.

Finalmente se muestra un cuadro con el valor obtenido del indicador en base al análisis de

datos realizado en este apartado:


204 planes de manejo de recursos naturales elaborados y ejecutados.


4.4.2. Desarrollo de iniciativas empresariales y fortalecimiento de

los activos financieros

En este apartado se presentan indicadores sobre la presentación de iniciativas empresariales,

la capacitación y la mejora de las actividades productivas. A continuación, presentamos los

indicadores que se han trabajado con fuentes primarias y secundarias.

4.4.2.1. Co-financiamiento de planes de negocio

Sabiendo que para el Proyecto, los indicadores de producto están relacionados al

cumplimiento de actividades, se presenta como parte del desarrollo de iniciativas

empresariales y fortalecimiento de los activos financieros, el número de planes de negocios

cofinanciados. Así, este indicador representa el número de organizaciones de productores que

elaboraron, aprobaron y ejecutaron sus planes de negocio.

Este financiamiento de planes de negocios es una actividad que consiste en cofinanciar a las

organizaciones la contratación de asistencia técnica. Esta asistencia es evaluada previamente

en el CLAR (Comités Locales de Asignación de Recursos) y dependiendo de su aprobación es

que se realiza una transferencia de recursos a las organizaciones para la contratación de

expertos en la línea de negocios propuesta. Los que proveen este servicio son usualmente

especialistas privados independientes, profesionales, artesanos o campesinos, empresas u

ONG.

La contabilización de los planes de negocio se realizó tomando en cuenta los registros del

Proyecto a través de los años, estos datos se presentan en las Tablas 70, 71, 72 y 73. En dichos

registros, se puede apreciar las diferentes etapas en las que se insertan los planes de negocio



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

102

para cada organización. Cabe mencionar que en algunos casos los planes llegan a ser tres a lo

largo de los 6 años registrados en los documentos del Proyecto, y también en algunos casos,

sólo se da un plan para algunas organizaciones, incluso cuando éstos se originaron a mitad de

la terminación y cierre del Proyecto.

Siguiendo la Tabla 74, que compila los datos de las cuatro regiones, se puede decir que en el

año 2012 se estableció la mayor cantidad de planes de negocios. Asimismo se registra una gran

cantidad de planes al iniciar el Proyecto en el año 2010. Esto puede deberse a que por un lado,

en el año 2012 ya se habían establecido una gran cantidad de planes de negocios y esto

generaría una mayor confianza o una mayor oportunidad de los productores, para acceder a

los servicios que brinda el Proyecto. Por otro lado, el que las cifras al iniciar el Proyecto sean

altas puede deberse a que al presentarse como una nueva oportunidad de mejora de la propia

economía, termina captando una gran cantidad de productores organizados que apostaron por

esta propuesta.

Tabla 70: Número de Iniciativas de PDN en Cajamarca

Provincia 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total

Cajabamba 27 6 22 5 4 5 69

Celendín 37 56 99 9 30 12 243

San Marcos 22 5 25 18 4 6 80

Total 86 67 146 32 38 23 392

Fuente: Proyecto Sierra Norte. Planes de negocio en Cajamarca, 2010-2015.

Tabla 71: Número de Iniciativas de PDN en Amazonas

Provincia 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total

Bongará 27 22 9 2 0 0 60

Chachapoyas 37 31 26 6 9 1 110

Luya 10 21 17 3 2 2 55

Yambrasbamba 0 0 1 1 1 0 3

Total 74 74 53 12 12 3 228

Fuente: Proyecto Sierra Norte. Planes de negocio en Amazonas, 2010-2015.

Tabla 72: Número de Iniciativas de PDN en La Libertad

Provincia 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total

Julcán 6 6 13 0 12 0 37

Otuzco 6 17 15 1 6 7 52

Santiago de Chuco 63 61 55 28 57 14 278

Sánchez Carrión 0 13 19 3 11 6 52

Gran Chimú 0 13 0 7 1 0 21

Total 75 110 102 39 87 27 440

Fuente: Proyecto Sierra Norte. Planes de negocio en La Libertad, 2010-2015.



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103

Tabla 73: Número de Iniciativas de PDN en Lambayeque

Provincia 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total

Cañaris 14 3 8 7 8 0 40

Incahuasi 16 2 22 9 12 0 61

Total 30 5 30 16 20 0 101

Fuente: Proyecto Sierra Norte. Planes de negocio en Lambayeque, 2010-2015.

Tabla 74: Total de Iniciativas de PDN por región

Provincia 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total

Cajamarca 86 67 146 32 38 23 392

Amazonas 74 74 53 12 12 3 228

La Libertad 75 110 102 39 87 27 440

Lambayeque 30 5 30 16 20 0 101

Total 265 256 331 99 150 53 1 161

Porcentaje 22.8 22.1 28.5 8.5 12.9 4.6 100

Fuente: Proyecto Sierra Norte. Planes de negocio en Cajamarca, Amazonas, La Libertad y

Lambayeque, 2010-2015.

Se puede observar que durante los 3 primeros años se dio el mayor avance para este

indicador, sumando en estos primeros años el 73.4% del total al finalizar el Proyecto. El total

registrado representa el 103.7% de la meta establecida para este indicador.

Para terminar se presenta un cuadro con el valor obtenido del indicador a partir del análisis de



1 120 planes de negocios cofinanciados. 1 161 planes de negocio cofinanciados.

4.4.2.2. Personas capacitadas

Este indicador representa el número de miembros de familias beneficiarias que asistieron a los

cursos o talleres de capacitación especializada, a las visitas guiadas organizadas por las

organizaciones campesinas con cofinanciamiento del PSN.

Para esto, se contabilizó la cantidad de entrevistados que manifestaron haber recibido dichos

cursos o talleres. Cabe mencionar que dentro de la encuesta no solo se indagó por las

capacitaciones de los entrevistados, sino también por los miembros de familia participantes.

En la Tabla 75 podemos observar, que la mayor parte de los beneficiarios capacitados se



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

104

encuentran en la región La Libertad con 243, siguiéndolo la región Cajamarca con 203, la

región Amazonas con 141, y finalmente la región Lambayeque con 87 capacitados que

representa la menor cantidad.

Tabla 75: Número de beneficiarios capacitados según encuesta 2015

Regiones Encuestados capacitados

Familiares capacitados

Total

Amazonas 114 27 141

Cajamarca 151 52 203

La Libertad 171 72 243

Lambayeque 58 29 87

Total 494 180 674


En cuanto a lo recopilado en las memorias anuales del PSN, podemos observar en la Tabla 76

que la meta se ha cumplido e incluso sobrepasado con el 14.5%. El número de beneficiarios

capacitados alcanza su mayor número en el año 2012 con 2665 capacitados, descendiendo un

poco en los años siguientes.

Tabla 76: Número de beneficiarios capacitados en el periodo 2010 al 2015

Indicador

Meta

del

Proyecto

Año

2010

Año

2011

Año

2012

Año

2013

Año

2014

Año

2015 Total

% de

avance

N° de

Usuarios

capacitados

6000 129 1410 2665 1219 897 547 6867 114.5


Para cerrar presentamos un cuadro que expone de forma concisa la información para la

construcción del indicador:


6 000 personas capacitadas. 6867 personas capacitadas.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

105

4.4.2.3. Organizaciones con actividades productivas y de negocio

mejorados

El indicador presenta el número de organizaciones que cuentan con actividades y tecnologías

productivas y de negocios mejorados, esto es, aquellas que han ejecutado planes de negocio a

partir de las capacitaciones en negocios y habilidades técnicas.

Se puede observar en la Tabla 77, que tanto para el número de organizaciones en total como

para el número de organizaciones que han ejecutado planes de negocio con liderazgo

femenino se han superado las metas establecidas en un primer momento por el Proyecto. En

el caso de las organizaciones, en general, se observa que el porcentaje es el doble de lo que la

meta se plantea, y esto se explica tomando en cuenta que la asociatividad en los territorios de

intervención del Proyecto se realiza en base a los lazos familiares consanguíneos, por esto las

asociaciones están conformadas entre 10 a 15 familias.

Tabla 77: Número de organizaciones que ejecutan iniciativas de PDN

Indicador Meta del

Proyecto

Año

2010

Año

2011

Año

2012

Año

2013 Año 2014

Año 2015

Total % de

avance

N° de organizaciones que

ejecutan planes de negocio 400 243 204 197 38 66 20 768 192

N° de organizaciones que

ejecutan planes de negocios

con liderazgo femenino

300 89 94 80 25 39 12 339 113


Finalmente presentamos el cuadro del indicador versus el indicador obtenido, que es el

siguiente:


135 organizaciones (incluyendo un porcentaje de organizaciones de mujeres) con actividades y tecnologías productivas y de negocios mejoradas.

768 organizaciones con actividades y tecnologías productivas y de negocios mejoradas.



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106

4.4.2.4. Organizaciones de mujeres entrenadas en negocios y

emprendimientos

Este indicador presenta el número de miembros de organizaciones de mujeres que emprenden

y ponen en marcha iniciativas de negocio. Así podemos observar en la Tabla 78, que a través

de los años el número de organizaciones varía, esto puede deberse a las diferentes etapas que

abarcan los planes de negocios que desarrollan los beneficiarios. Es decir, algunos planes de

negocios abarcan sólo un año o una etapa, mientras muchos otros sí desarrollan sus planes

dentro de las 3 etapas.

Tabla 78: Número de mujeres líderes entrenadas en negocios y emprendimiento

Indicador Meta del Proyecto

Año 2010

Año 2011

Año 2012

Año 2013

Año 2014

Año 2015

Efectivo hasta 2015

% de avance

N° Organizaciones de mujeres líderes entrenadas en negocios y emprendimiento

135 89 94 80 25 39 12 339 251.1%


La cifra alta para este porcentaje se explica, en parte, tomando en cuenta que la mujer rural

cuando tiene la oportunidad de tener la experiencia, de tener ingresos a través de un negocio,

su creatividad se potencializa y por tanto tiene un mayor interés y participación por

capacitarse.

Para terminar se presenta un cuadro que expone de forma concisa la información para la

construcción del indicador:


135 organizaciones de mujeres entrenadas

en negocios y emprendimientos.

339 organizaciones de mujeres entrenadas en

negocios y emprendimientos.

4.4.3. Fortalecimiento del desarrollo territorial y gestión del

conocimiento

En este apartado, se presentan indicadores sobre proyectos de inversión local, redes de

organizaciones, formalización de personas y organizaciones, liderazgo femenino en

organizaciones.



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107

4.4.3.1. Diseño e implementación de proyecto de inversión local

Este indicador busca contabilizar los programas de inversión local. El Proyecto interviene con

apoyo en la elaboración y/o actualización de planes de desarrollo concertado. El apoyo

consiste en facilitar recursos para la realización de reuniones o talleres con la población

interesada en asumir la propuesta; y la metodología para actualizar sus planes de desarrollo

concertado que constituya una herramienta de gestión para el desarrollo de sus territorios. El

apoyo se brindó también mediante un facilitador.

Tabla 79: Número de proyectos de inversión local formulados

Ítem 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total Meta (Vida

Proyecto)

N° de Programas de inversión

local formulados 0 1 18 0 0 3 22 23

Porcentaje 0.0 4.3 78.3 0.0 0.0 13 95.7 100

Fuente: Proyecto Sierra Norte. Planes Operativos y Memorias Anuales (2009-2015).

Como se observa en la Tabla 79, el mayor porcentaje cumplido (78.3%) respecto a la meta

establecida se da en el año 2012, no contando con la demanda para el cofinanciamiento de

programas de inversión local para los años 2010, 2013 y 2014. En el año 2015, se cofinanciaron

la formulación de tres programas de inversión local, lo cual constituye el 13.0% de la meta

total. Con esto finalmente se ha logrado completar el 95.7% de la meta esperada.

Finalmente se expone un cuadro con el valor obtenido del indicador en base al análisis de



23 Programas de inversión local. 22 Programas de inversión local.

4.4.3.2. Establecimiento de redes de organizaciones beneficiarias

Este número de redes de organizaciones de usuarios establecidos, busca contabilizar las

alianzas público-privadas para financiamiento de proyectos de inversión o para hacer ventas

conjuntas. Es relevante mencionar que según archivos del Proyecto, el contexto del área de

intervención no permite agilizar la organización o el fortalecimiento de redes sociales, por esta

razón la meta inicial se disminuye de 12 a 8 redes de organizaciones.



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108

Tabla 80: Número de redes de organizaciones establecidas


Proyecto)

Redes de Organizaciones

establecidas 0 0 5 0 2 1 8 8

Porcentaje 0.0 0.0 62.5 0.0 25.0 12.5 100 100

Fuente: Proyecto Sierra Norte. Planes Operativos y Memorias Anuales, 2009-2015.

En cuanto a lo registrado, siguiendo la Tabla 80, podemos observar que como en casos

anteriores, la mayor cantidad de redes registradas se da en el año 2012, teniendo ese año el

62.5% de la meta. Sumando lo alcanzado en otros años podemos decir que el 100% de la meta

fue alcanzada.

Para terminar se presenta un cuadro con el valor obtenido del indicador a partir del análisis de



8 redes de organizaciones de beneficiarios

establecidas.

8 redes de organizaciones de beneficiarios

establecidas.

4.4.3.3. Formalización de personas y organizaciones

Este indicador busca cuantificar el reforzamiento de la ciudadanía. En ese sentido, esta

actividad tiene por finalidad facilitar a los potenciales participantes, socios o usuarios del

Proyecto el fortalecimiento de su organización, contribuyendo a su reconocimiento y

formalización. Asimismo, apunta a la certificación de los productos agropecuarios o

agroindustriales que producen. Esto con el fin de tener la posibilidad de establecer pequeñas

empresas o comercios.

En este caso, se habla directamente del reconocimiento y/o formalización de las

organizaciones, que consiste en el financiamiento a las familias o grupos de familias que

quieren formar o actualizar su organización para poder tener acceso a los servicios que ofrece

el Proyecto.

Tabla 81: Número de organizaciones formalizadas 2010-2015

Ítem 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total

Meta

(Vida

Proyecto)

Organizaciones formalizadas 298 330 161 54 13 0 856 1000

Porcentaje 29.8 33.0 16.1 5.4 1.3 0.0 85.6 100




----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

109

Siguiendo la Tabla 81, que muestra los datos recopilados durante el periodo 2010-2015, se

puede observar que la cantidad de organizaciones formalizadas va decreciendo, lo cual puede

deberse a que los ya formalizados en los primeros años ya no son registrados, llegando incluso

a ser cero en el presente año 2015, debido a que durante este periodo el Proyecto entró a la

etapa de terminación y cierre técnico-administrativo.

El porcentaje total alcanzado, respecto a la meta trazada, es de 85.6%. Así, una gran parte de

esta meta se ha cumplido y el que haya un resto de grupos no incluidos no representa un

mayor problema ya que ha decrecido por la misma naturaleza del indicador.

Para terminar se expone un cuadro con el valor obtenido del indicador luego del análisis de



1000 personas y organizaciones

formalizadas. 856 organizaciones formalizadas.

4.4.3.4. Liderazgo de mujeres en grupos de productores

El indicador contabiliza a los grupos de productores con mujeres en posición de liderazgo. En

algunos casos las organizaciones han cambiado de presidentes, así mismo, se pudo observar

que durante los primeros años del Proyecto, este cargo fue asumido por un varón, mientras

que en la última etapa de ejecución, es una mujer la que ocupa dicho cargo, cabe señalar

también que algunas mujeres han ejercido funciones similares en diferentes organizaciones y

en diferentes años o momentos.

Tabla 82: Grupos con mujeres líderes durante el periodo 2010-2015


Proyecto)

Número de grupos de

productores con mujeres en

posición de liderazgo

89 94 80 25 39 12 339 300

Porcentaje 29.7 31.3 26.7 8.3 13 4 113 100


Al analizar la Tabla 82 se tiene que la cantidad de grupos con liderazgo de mujeres muestra un

crecimiento en el periodo 2010-2012, que asciende a 263 grupos. No obstante esta tendencia

no se sigue dando en el año 2013 al 2015 habiendo un descenso, se pasó de 25 a 12 grupos.

A pesar de estas variaciones, la meta propuesta fue de 300 grupos, y al término del año 2015

se tiene 339 grupos con lo cual la meta se ha cumplido en un 113%.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

110

Finalmente se presenta un cuadro con el valor obtenido del indicador a partir del análisis de



300 grupos de productores con mujeres en

posición de liderazgo.

339 organizaciones de productores con

mujeres en posición de liderazgo en el año

2015.

4.5. Cuadro Resumen del Análisis de Indicadores

Para cerrar la sección de indicadores vamos a presentar un cuadro semaforizado en el cual se

presente el avance de los indicadores. De esta forma, se diferencia con verde aquellos

indicadores que cumplieron y superaron sus objetivos; en amarillo, están los que quedaron

cerca de alcanzar los valores propuestos al inicio del Proyecto; y en rojo, se encuentran los que

no se cumplieron.

Tabla 83: Resumen general del análisis de indicadores

MARCO LÓGICO

OBJETIVOS INDICADORES VALORES

FIN INDICADORES DE IMPACTO

REDUCCIÓN DE LOS NIVELES DE POBREZA Y POBREZA EXTREMA DE LA POBLACIÓN RURAL-HOMBRES, MUJERES Y JÓVENES- DE LA SIERRA NORTE DEL PERÚ


Reducción de la desnutrición infantil en 6.47% entre el periodo 2010-2014.

Reducción de la pobreza (actualmente estimada en 50.5% en la Sierra Norte) en 4040 familias (19.3% del total de beneficiarios).

Reducción de la pobreza en 4.8% del total de beneficiarios.

Reducción de la pobreza extrema (actualmente estimada en 31% de pobreza en la Sierra Norte) en 3733 familias (17.83% del total de beneficiarios).

Reducción de la pobreza extrema en 24.5% del total de beneficiarios.


Incremento del ingreso en dinero de las familias beneficiarias en 80% en el periodo de ejecución del Proyecto.

Incremento del ingreso en especies de las familias beneficiarias en 100% en el periodo de ejecución del Proyecto.



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111

MARCO LÓGICO


PROPÓSITO INDICADORES DE EFECTO

MEJORAR LAS CAPACIDADES DE LOS PRODUCTORES PARA VALORAR SUS ACTIVOS Y APROVECHAR LAS OPORTUNIDADES DE GENERACIÓN DE INGRESOS EN LA SIERRA NORTE DEL PERÚ

20 040 familias beneficiarias, aproximadamente.

20 930 familias beneficiarias atendidas por el Proyecto.

115 distritos intervenidos. 107 distritos intervenidos solamente con

PMRN y PDN.


88.9% de familias beneficiarias con activos físicos incrementados.


41.2% de incremento en el acceso a servicios de salud.

88.8% de incremento en el acceso a programas de capacitación para el trabajo.

-5.4% de disminución en la tasa de alfabetización.

42.2% de incremento en la tasa de matriculación.


Incremento de 81.54% en la proporción de organizaciones (económicas).


100% de mujeres beneficiarias con activos financieros incrementados mediante cuentas de ahorro.


24% de la inversión pública se basa en planes de desarrollo local/territorial implementados.

20% de organizaciones manejan recursos de terceros (p. ej.: instituciones financieras formales, inversionistas privados, otros donantes): 115 organizaciones en total.

70 organizaciones manejan recursos de terceros (en los planes de negocio).



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112

MARCO LÓGICO


COMPONENTES INDICADORES DE PRODUCTO

I. MANEJO COMUNAL DE RECURSOS NATURALES Y VALORIZACIÓN DE ACTIVOS

10 000 hectáreas de tierra mejorada mediante técnicas de conservación y agroforestería.

• 11980.4 hectáreas de tierra mejorada mediante técnicas de conservación y agroforestería.



II. DESARROLLO DE INICIATIVAS EMPRESARIALES Y FORTALECIMIENTO DE LOS ACTIVOS FINANCIEROS

1 120 planes de negocios cofinanciados.

1161 planes de negocio co-financiados.

6 000 personas capacitadas. 6867 personas capacitadas.

135 organizaciones (incluyendo un porcentaje de organizaciones de mujeres) con actividades y tecnologías productivas y de negocios mejoradas.

768 organizaciones con actividades y tecnologías productivas y de negocios mejoradas.

135 organizaciones de mujeres entrenadas en negocios y emprendimientos.

339 organizaciones de mujeres entrenadas en negocios y emprendimientos.

III. FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO TERRITORIAL Y GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO

23 Programas de inversión local. 22 Programas de inversión local.

8 Redes de organizaciones de beneficiarios establecidas.

8 redes de organizaciones de beneficiarios establecidas.

1 000 personas y organizaciones formalizadas.

856 organizaciones formalizadas.

300 grupos de productores con mujeres en posición de liderazgo.

339 grupos de productores con mujeres en posición de liderazgo en el año 2014.




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113

V. EFICACIA

Luego de presentar los principales resultados del PSN, se realiza un análisis de las implicancias

de estos resultados a partir de varios criterios, siendo uno de ellos la eficacia.

Por eficacia se entiende el logro de determinados objetivos, con independencia del costo o

esfuerzo que involucra su consecución (MEF 2010: 46). Se considera los costos y esfuerzos en

el concepto de eficiencia, el cual será abordado más adelante. La eficacia es un criterio muy

importante para la evaluación de los proyectos y programas sociales, dado que define en qué

medida han cumplido con sus objetivos y metas.

En la presente sección se aborda la evaluación del cumplimiento de las metas del Proyecto de

la siguiente manera. En principio, se aborda de forma general el cumplimiento de las metas

fijadas. Luego se efectúa una apreciación general del cumplimiento de los indicadores del

Proyecto en todos sus niveles: impactos, efectos y productos.

Los valores de los indicadores obtenidos luego de analizar los datos de fuentes primarias y

secundarias permiten hacer las siguientes afirmaciones.

A nivel de producto, el valor de los indicadores desarrollados permite afirmar que el PSN ha

cumplido en gran medida con las metas que se ha fijado de acuerdo a sus componentes (80%

de las metas fijadas en los indicadores de producto se cumplen). En algunos casos incluso ha

sobrepasado los logros previstos en los indicadores. No obstante, en otros casos la meta no se

cumple, pero por un margen reducido en lo que se refiere a los indicadores del nivel producto.

Este margen en ninguno de los casos es mayor al 20%.

Aquí se puede evidenciar el cumplimiento de las metas de producto del Proyecto a partir de

los valores obtenidos en los siguientes indicadores:

Las tierras mejoradas mediante técnicas de conservación y agroforestería es 11 980.4

hectáreas. Ello significa que la meta planteada (10 000 hectáreas) ha sido superada,

lográndose un equivalente al 119.8%.

El número de planes de manejo de recursos naturales elaborados y ejecutados

previsto por los indicadores del Proyecto ha sido superado por la ejecución del mismo.

El indicador del Proyecto establece como meta 204 planes de manejo de recursos

naturales elaborados y ejecutados. Al finalizar el Proyecto se cuenta con 226 planes, lo

que representa el 110.78%



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114

El número de planes de negocios contabilizados sobrepasa la meta establecida en un

3.6%. El indicador establece una meta de 1 120 planes de negocios cofinanciados y se

ha podido observar 1 161 planes registrados. Es notoria la mayor cantidad de planes

establecidos en el año 2012, dos años después de haberse iniciado el Proyecto, lo cual

se explica por la consolidación de la intervención durante dicho año.

El número de personas capacitadas por el Proyecto asciende a 6 867, lo cual cumple y

supera la meta establecida por el Proyecto (6 000 personas), lográndose el 114.5% de

la meta.

El número de organizaciones con actividades y tecnologías productivas y de negocio es

de 768, lo cual supera ampliamente la meta fijada en el Proyecto (135 organizaciones),

lográndose el 568% de la meta.

El número de organizaciones de mujeres entrenadas por el Proyecto es 339, lo cual

supera ampliamente la meta fijada en el Proyecto (135 organizaciones). Ello significa

que se cumple la meta en un 251%.

El porcentaje alcanzado para el indicador de programas de inversión no alcanza por

poco la meta establecida. Se contabilizaron 22 programas de inversión local y la meta

fijada fue de 23 programas de inversión local. Esta meta se cumplió en un 95.7%.

Las redes de organizaciones establecidas, contabilizadas en este análisis alcanzan a

cubrir la meta al 100% (8 redes).

El indicador de organizaciones formalizadas no llega a cubrirse por completo. La meta

es alcanzada en un 85.6% con un total de 856 organizaciones de 1 000 establecidas.

Dada la naturaleza de este indicador, la cantidad de personas que acceden a los

servicios del Proyecto, decrece año a año, debido a que el Proyecto va culminando su

implementación. Esto ha ocurrido en particular en el 2015, año en el cual ya no se

registraron nuevas organizaciones.

El número de organizaciones registradas con mujeres líderes supera ampliamente la

meta establecida. En efecto, de las 300 planificadas, al 2015, se logró registrar 339,

alcanzando el 113% de la meta original.

A nivel de efectos, el valor de los indicadores desarrollados permite afirmar que el PSN ha

cumplido con su meta de mejorar las capacidades de los productores para valorar sus activos y

aprovechar oportunidades de generación de ingresos. Se han cumplido 5 de 8 indicadores

(62%). En dos indicadores fue mínima la brecha para llegar a cumplir la meta. No obstante, es



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115

necesario tomar en cuenta que hay resultados que distan considerablemente de la meta,

como el porcentaje de organizaciones que manejan recursos de terceros.

El alcance de las metas de efecto del Proyecto se puede evidenciar en los valores obtenidos en

los indicadores:

El número de familias beneficiarias del Proyecto supera la cantidad de familias que

tenía previsto atender. Se tenía proyectado atender a 20 040 familias y se logró

atender a 20 930, alcanzando el 104.4%.

Con respecto a la cantidad de distritos, se atendió menos distritos de los proyectados

(en los planes de manejo de recursos naturales y planes de negocio) pero la brecha es

corta. Se logró tener presencia en 107 de los 115 distritos que se tenía previsto

abarcar, es decir se cumplió al 93% la meta fijada, correspondiente a la ejecución de

los 226 planes de manejo de Recursos Naturales y los 1 161 planes de negocio.

El 88.9% de socios y socias del Proyecto declaran haber incrementado sus activos

físicos. Ello cumple y supera la meta planteada por el Proyecto (60% de familias con

activos físicos incrementados).

El 41.2% de los encuestados afirma haber incrementado su capital humano en

términos de acceso a servicios de salud; 88.8%, en términos de acceso a programas de

capacitación para el trabajo; y la tasa de matriculación ha aumentado en 42.2%. Estos

porcentajes cumplen y superan la meta fijada por el Proyecto (30%) respecto al capital

humano.

El número de familias beneficiarias con activos sociales se ha incrementado en el rubro

de organizaciones económicas. En efecto, existe un incremento de 81.5% en la

proporción de organizaciones económicas registradas a las que pertenecen los

miembros de las familias beneficiarias en el periodo de duración del Proyecto (2010-

2015). Ello supera el porcentaje esperado de familias beneficiarias con activos sociales

incrementados, que asciende a 25%.

El 100% de mujeres ahorristas han sido beneficiadas con activos financieros

incrementados mediante cuentas de ahorro, lo cual cumple y supera la meta fijada por

el Proyecto (35%).

El porcentaje de la inversión pública basada en planes de desarrollo local/territorial

implementados que se obtuvo se acerca al porcentaje fijado en el indicador. Se

encontró que el 24% de la inversión pública se basa en planes de desarrollo

local/territorial, siendo la meta fijada de 25%.



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116

El porcentaje de organizaciones que manejan recursos de terceros dista de las metas

expresadas en el indicador. Se establece como objetivo que 115 organizaciones

manejen recursos de terceros pero solo se consigue que70 lo hagan (60.9% del total).

A nivel de impacto, el valor de los indicadores trabajados permite afirmar que la ejecución del

PSN se asocia a cambios positivos en la calidad de vida de las personas en su ámbito de

influencia. De las cuatro metas formuladas en los indicadores de impacto se llegan a cumplir a

cabalidad 3 de ellas, lo cual indica que el Proyecto logró cumplir el 75% de sus metas a este

nivel. Ello se muestra en los valores obtenidos de los indicadores que se exponen a

continuación:

En líneas generales, se identifica una tendencia en la reducción de la desnutrición

global infantil en el ámbito de ejecución del Proyecto durante el periodo 2010-2014.

En efecto, se registra una reducción de la desnutrición infantil en 6.5%.

Con respecto a la pobreza tenemos que se muestra una reducción en 4.8% dentro de

la población beneficiaria en el periodo de ejecución del Proyecto. No obstante, no se

llega a reducir la pobreza en 19.3% (4 040 familias), como se había fijado en la meta. La

meta en cuestión se cumple al 23%.

En cuanto a la pobreza extrema se reduce en 24.5% dentro de la población beneficiaria

en el periodo de ejecución del Proyecto. Esta cifra logra cumplir y superar la meta

fijada por el Proyecto, que es 17.8% (3 733 familias).

Con respecto al incremento de los ingresos se tiene que hay un incremento de

ingresos en dinero que asciende a la cifra de 80% y un incremento de ingresos en

especie del 100%. Ello cumple con la meta de 40% de incremento de los ingresos,

aunque está pendiente determinar la contribución del Proyecto, lo cual será tratado

en la sección de impactos.



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117

VI. IMPACTO GLOBAL DEL PROYECTO

El análisis de los impactos del Proyecto “Fortalecimiento de los Activos, Mercados y Políticas

de Desarrollo Rural de la Sierra Norte” es central para la evaluación, dado que muestra su

trascendencia para la mejora de la calidad de vida de la población objetivo. La evaluación de

impactos tiene como propósito determinar si un Proyecto ha producido los resultados

deseados en las personas e instituciones hacia los cuales se ha orientado, estimar

cuantitativamente estos beneficios y determinar si ellos son o no atribuibles a la intervención

(MEF 2010: 60).

En la evaluación de impacto tienen interés las siguientes preguntas: ¿se contribuye a resolver

el problema en la población objetivo del Proyecto?, ¿cuál fue el efecto del Proyecto en sus

beneficiarios?, ¿los beneficios que los participantes han recibido son aquellos que tenía

previsto generar la intervención o son diferentes de los propuestos?

El análisis de impacto se enfoca en el análisis de los beneficios a mediano y largo plazo

obtenidos por la población beneficiaria. La estimación de impacto de un proyecto o programa

intenta establecer la diferencia entre la situación que presenta un individuo después de haber

recibido la intervención y la situación en que se encontraría si no hubiese sido beneficiario

(contra-factual). Por ello, en la evaluación de impacto se ha trabajado con grupos de control.

Dado que la evaluación de impactos se centra en los cambios a largo plazo, enfocamos el

análisis en los indicadores de impacto, es decir:

Reducción de la desnutrición infantil (actualmente estimada en 40% en las áreas rurales de

la Sierra).

Reducción de la pobreza (actualmente estimada en 50.5% en la Sierra Norte) en 4 040

familias.

Reducción de la pobreza extrema (actualmente estimada en 31% de pobreza en la Sierra

Norte) en 3733 familias.

Incremento del ingreso de las familias beneficiarias en aproximadamente 40%, como

impacto atribuible al Proyecto.



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118

En primer lugar, se aborda la reducción de la desnutrición global infantil. Tal como se había

expuesto líneas arriba se encontró que efectivamente la incidencia de este problema se ha

reducido en el área de influencia del Proyecto.

Luego de calcular el promedio de los cambios en las tasas de desnutrición global de las

regiones donde opera el Proyecto se encuentra una tendencia a la reducción (6.5%) en el

periodo 2010-2014. Este periodo se corresponde con el marco temporal en el que se ejecuta el

PSN. Por ello, se concluye que puede existir una correlación entre la reducción de las tasas de

desnutrición global infantil y la ejecución del Proyecto mencionado.

La reducción de la desnutrición global infantil en el área donde opera el Proyecto durante el

periodo 2010-2014 puede darse por diferentes factores, siendo uno de ellos la ejecución del

Proyecto. Para poder estimar en qué medida la reducción de la desnutrición global infantil en

el periodo de estudio se puede atribuir al Proyecto es necesario establecer una comparación

entre resultados de las muestras del grupo beneficiario y grupo de control.

La estimación del indicador en cuestión se ha trabajado a partir de fuentes secundarias,

mediante la comparación entre las tasas de desnutrición global del ámbito de influencia del

Proyecto (provincias del ámbito de intervención) y las tasas de desnutrición de las mismas

regiones pero con la totalidad de sus provincias. De este modo, podemos inferir si el Proyecto

ha producido cambios positivos en el mencionado indicador.

Las tasas de desnutrición global correspondientes al ámbito de influencia del Proyecto (las

provincia donde se trabajó) es mayor a la tasa promedio de las regiones donde opera,

contando todas las provincias (véase Tabla 84). En efecto, la reducción de la tasa de

desnutrición global correspondiente al ámbito de influencia del Proyecto es 6.5% (se pasa de

12.2% en el año 2010 a 5.7% en el año 2014) mientras que esta variación es solo de 4.7% a

nivel regional. Ello significa que hay una variación de 1.7% entre estas dos cifras, favorable al

ámbito del influencia del Proyecto.



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119

Tabla 84: Comparación entre la reducción de las tasas de desnutrición global en el ámbito de influencia del proyecto y en la reducción de las tasas regional de desnutrición infantil, 2010-2014

Ámbito de influencia

del PSN Promedio regional Diferencia

Reducción en tasa de desnutrición global

6.5% 4.7% 1.7%

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Sistema de Información del Estado Nutricional de

niños menores de cinco años que acceden al establecimiento de salud, 2010. Ministerio de Salud.

Instituto Nacional de Salud.

Considerando lo anterior, existe un porcentaje de la reducción de la tasa de desnutrición

global en el ámbito de influencia del proyecto que no se explica por una reducción a nivel

regional de la tasa en cuestión sino que puede ser atribuible al Proyecto (1.7%). El porcentaje

de la reducción de la tasa de desnutrición global que se asocia con el Proyecto representa el

26.5% del porcentaje total de la reducción de la desnutrición global calculada en el ámbito de

influencia del Proyecto durante el periodo 2010-2014. En otras palabras, alrededor de un

cuarto de la reducción en la tasa de desnutrición global se puede asociar con el desarrollo del

PSN.

En segundo lugar, tenemos la reducción de la pobreza y la pobreza extrema. Como hemos

podido apreciar, los niveles de pobreza en el ámbito de intervención del Proyecto han

experimentado un descenso en el periodo 2010-2015. En efecto, encontramos que la pobreza

experimenta una reducción de 4.8%; y la pobreza extrema, una reducción de 24.5%. Ello se

determina al comparar los resultados de la línea de base y la muestra con respecto a este

tema. Ahora queda pendiente establecer en qué medida esta reducción es atribuible a la

ejecución del Proyecto. Para ello, se debe comparar los resultados de la muestra de

beneficiarios con la correspondiente a los controles. Tal como se realizó con la muestra de

beneficiarios, en el grupo de control se calculan los niveles de pobreza a partir de la razón

entre la cantidad de personas que viven en los hogares de los encuestados y el gasto familiar

que hacen.

A partir de los datos sobre el nivel educativo de cada persona que vive con los encuestados

obtenemos el dato sobre el número de personas que viven con ellos. Tenemos que los hogares

de los encuestados del grupo de control se encuentran habitados por una cantidad de

personas que oscila de 1 a 8 (véase Tabla 85).

La mayoría de socios y socias afirma que en su hogar residen un total de 2 a 4 personas

(62.4%). La mediana de la cantidad de personas que viven en el hogar del encuestado es 3.

Basándonos en la mediana de personas que viven con los encuestados tenemos que el valor de

la canasta básica familiar es de S/. 909 y la canasta alimentaria tiene un valor de S/. 483 (de

acuerdo al valor estimado por el INEI de la canasta por persona en el 2014).



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120

Tabla 85: Número de personas que viven en el hogar de los encuestados del grupo de control

Número de personas que viven

en el hogar del encuestado

Cantidad de

casos Porcentaje

Válidos

1 42 7.9

2 93 17.6

3 130 24.6

4 110 20.8

5 92 17.4

6 35 6.6

7 16 3.0

8 11 2.1


Total 529 100


En cuanto al gasto mensual de los encuestados por persona del grupo de control, se tiene que

las cifras oscilan entre 10 y 10 000 soles (véase Tabla 86). En este rango mensual la mayoría

afirma gastar entre S/. 10 y S/. 400 (67.3%). Después se encuentra un grupo más reducido que

gasta entre S/. 400 y S/. 1 000 (20.2%). El resto tiene un nivel de gasto que se encuentra entre

1 001 y 10 000 (4.0%). De acuerdo a estos datos la mediana de gastos mensual por persona en

la muestra es de S/. 250. Ello quiere decir que en un hogar donde viven 3 personas (la mediana

de personas que viven en los hogares de los encuestados del grupo de control) el gasto

mensual es de S/. 750.



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121

Tabla 86: Gasto mensual por persona en los hogares de los encuestados del grupo de control

Monto Cantidad Porcentaje Porcentaje

acumulado

Válidos

10 – 200 224 42.3 42.3

201 – 400 132 24.9 67.3

401 – 600 57 10.8 78.1

601 – 800 30 5.7 83.7

801 – 1 000 20 3.8 87.5

1 001 – 1 200 3 0.6 88.1

1 201 – 1 400 1 0.2 88.3

1 401 – 1 600 4 0.8 89.0

1 601 – 2 000 8 1.5 90.5

2 001 – 3 000 3 0.6 91.1

3 001 – 4 000 1 0.2 91.3

4 001 – 10 000 1 0.2 91.5

Total 484 91.5 100.0


Total 529 100.0 100.0


Tomando en cuenta el valor de la canasta básica familiar y la canasta alimentaria que se han

señalado previamente y la distribución del gasto mensual total de las familias (con todos sus

miembros) encontramos que 73.2% de los encuestados del grupo de control afirma que su

gasto mensual se encuentra por encima de la canasta alimentaria; y 36.5% afirma que tiene un

gasto mensual que se encuentra por encima de la canasta básica. Considerando lo anterior, se

concluye que el 26.8% de los encuestados del grupo de control se encuentran en situación de

pobreza extrema; y el 63.5%, en situación de pobreza.

Al comparar los resultados obtenidos en ambas muestras en materia de pobreza y pobreza

extrema se encuentra que los niveles de pobreza en el grupo de beneficiarios son menores

(véase Tabla 87). En efecto, los niveles de pobreza de la muestra de beneficiarios son menores

que los niveles de pobreza del grupo de control en 4.3% y los niveles de pobreza extrema de la

muestra de beneficiarios son menores que el grupo de control en 3.3%. De esto se concluye

que el Proyecto ha generado un impacto positivo sobre la reducción de la pobreza y pobreza

extrema en la población objetivo.



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122

Tabla 87: Comparación entre los resultados de las muestras del grupo beneficiario y grupo de control

Muestra Grupo de control Diferencia

Nivel de pobreza 59.2% 63.5% 4.3%

Nivel de pobreza

extrema 23.5% 26.8% 3.3%

Fuente: Elaboración propia a partir de la información de la encuesta a beneficiarios y grupo de control del PSN, 2015.

Tal como se puede observar en la Tabla 88, gracias a la ejecución del Proyecto, en la actualidad

la población objetivo es 4.8% menos pobre que en el 2010 y 24.5% menos pobre extremo

Sise comparan los cambios en la situación de la muestra y el grupo de control antes y después

del proyecto, se encuentran los porcentajes del cambio en la situación del grupo beneficiario

que pueden ser atribuibles al proyecto. Con respecto a la pobreza, el Proyecto puede explicar

en gran medida (85%) su reducción en la muestra de beneficiarios (4,3% de 4,8%). En cuanto a

la pobreza extrema, el Proyecto solo explica un 13% su reducción en la muestra de

beneficiarios (3.3% de 24.5%).

Tabla 88: Porcentaje de la reducción de la pobreza y pobreza extrema explicado por el desarrollo del PSN

Pobreza

Antes del proyecto Después del proyecto Diferencia

Beneficiarios 64% 59.2% 4.8%

Control 64% 63.5% 0.5%

Diferencia 0 4.3% 4.3%

Pobreza extrema

Antes del proyecto Después del proyecto Diferencia

Beneficiarios 48% 23.5% 24.5%

Control 48% 26.8% 21.2%

Diferencia 0 3.3% 3.3%


En tercer lugar, se tiene el incremento en los ingresos. Tal como se encuentra en la sección de

resultados la población beneficiaria muestra un incremento en sus ingresos. En efecto, la

población beneficiaria del Proyecto muestra un incremento de 80% en sus ingresos en dinero y

un incremento de 100% en sus ingresos en especie. Para establecer con claridad que este

incremento se asocia con la participación en el Proyecto se comparan los ingresos de la

muestra de población beneficiaria y los ingresos del grupo de control.

Para empezar se debe establecer el tipo de pago que reciben los encuestados del grupo de

control (véase Tabla 89). Se encontró que la mayoría de los encuestados afirma percibir dinero



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123

como pago en su ocupación principal (68.2%). Reciben pagos en especie en menor medida

(18.5%). Del mismo modo, cerca de un décimo recibe pagos en dinero y especie (11.5%).

Tabla 89: Tipo de pago en ocupación principal de los encuestados del grupo de control


válido

Porcentaje

acumulado

Válidos

Con dinero 361 68.2 68.2 68.2

En especies 98 18.5 18.5 86.8

Ambos 61 11.5 11.5 98.3

No aplica 3 0.6 0.6 98.9

NS/NR 6 1.1 1.1 100.0

Total 529 100.0 100.0


De los encuestados en el grupo de control se tiene que alrededor de dos quintos de ellos

señala que desempeña una ocupación secundaria (21.9%). De este grupo el pago más común

se desembolsa en dinero (14%), luego sigue el pago en especie (6.4%) y finalmente el pago en

dinero y especie (1.1%). Entonces, en el grupo de control, así como en la muestra, el dinero es

la forma más común de pago tanto en las ocupaciones principales como secundarias (véase

Tabla 90).

Tabla 90: Tipo de pago en ocupación secundaria de los encuestados del grupo de control


válido

Porcentaje

acumulado

Válidos

Con dinero 76 14.4 14.4 14.4

En especies 34 6.4 6.4 20.8

Ambos 6 1.1 1.1 21.9

No aplica 337 63.7 63.7 85.6

NS/NR 76 14.4 14.4 100.0

Total 529 100.0 100.0


Con respecto al ingreso de los encuestados del grupo de control, en el mes anterior se tiene

que el 78.3% de ellos afirma percibir ingresos en dinero (véase Tabla 91). Ello puede deberse a

que los encuestados se dediquen a labores del hogar o perciban ingresos únicamente en

especies. Del grupo que afirma percibir ingresos en dinero se tiene que declaran recibir

cantidades variadas, que oscilan entre S/. 10 a S/. 5000. Del total de los encuestados del grupo

de control se tiene que 40.1% de ellos afirma percibir entre S/. 10 y S/. 400. Luego, se tiene

que 25.7% de los encuestados afirma percibir entre S/. 401 y S/. 1 200. El resto de encuestados

afirma percibir entre S/. 1 201 a S/. 5 000 (12.5%). La mediana de ingresos es s/. 300.



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124

Tabla 91: Ingreso total de los encuestados del grupo de control en el mes anterior (en dinero)


acumulado

Válidos

10 – 100 34 6.4 6.4

101 – 200 76 14.4 20.8

201 – 300 62 11.7 32.5

301 – 400 40 7.6 40.1

401 – 500 49 9.3 49.3

501 – 600 22 4.2 53.5

601 – 700 6 1.1 54.6

701 – 800 12 2.3 56.9

801 – 900 11 2.1 58.9

901 – 1 000 20 3.8 62.8

1 001 – 1 200 16 3.0 65.8

1 201 – 14 00 8 1.5 67.3

1 401 – 1 601 20 3.8 71.1

1 601 – 1 800 5 0.9 72.0

1 801 – 2 000 19 3.6 75.6

2 001 – 5 000 14 2.7 78.3

Total 414 78.3 78.3


Total 529 100.0 100.0


En cuanto al ingreso en especie, solo un 30% de los encuestados del grupo de control afirma

percibir ingresos de ese tipo (véase Tabla 92). De este grupo se tiene un espectro de ingresos

que van desde los S/. 5 hasta los S/. 3 000. De este grupo la mayoría afirma que percibe

ingresos entre S/.5 y S/. 400 (57.8%). Luego se tiene otro grupo con ingresos entre S/. 201 y S/.

500 (37.2%). El resto tiene ingresos que fluctúan entre S/. 501 y S/. 3 000. La mediana de

ingresos es S/. 200. Aquí se puede observar que los ingresos en dinero del grupo de control

son superiores a sus ingresos en especie.



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125

Tabla 92: Ingreso total en especies de los encuestados del grupo de control en el mes anterior


acumulado

Válidos

5 – 100 61 11.5 11.5

101 – 200 32 6.1 17.6

201 – 300 28 5.3 22.9

301 – 400 22 4.2 21.0

401 – 500 10 1.9 28.9

501 – 600 1 0.2 29.1

601 – 700 0 0.0 29.1

701 – 800 1 0.2 29.3

801 – 900 1 0.2 29.5

901 – 1 000 1 0.2 29.7

1 000 – 3 000 4 0.8 30.4

Total 161


Total 529 100.0 100.0


Si comparamos los resultados de ambas muestras con respecto a los ingresos se tiene que la

muestra de población beneficiaria afirma percibir una mayor cantidad de ingresos en dinero

que el grupo de control. La diferencia entre los ingresos en dinero de ambas muestras es de S/.

150 (la muestra de beneficiarios percibe S/. 450 y el grupo de control percibe S/. 300). No

obstante, en el ingreso en especies no se observa una diferencia entre ambos grupos.

Considerando lo anterior, se puede afirmar que el Proyecto está directamente vinculado con el

incremento de los ingresos en dinero.

Al comparar las diferencias entre ambos grupos con las diferencia de la muestra de

beneficiarios con los valores en el año de ingreso al Proyecto se tiene que las diferencias que

se encontraron en la muestra entre los ingresos en el año de incorporación al Proyecto y el año

2015 se pueden relacionar con el Proyecto (véase Tabla 93). En efecto, se tiene que la

diferencia de ingresos en dinero entre el año de ingreso al Proyecto y el año 2015 se puede

explicar en 75% por el Proyecto (S/. 150 de S/. 200). Pero la diferencia de ingresos en especies

no se explica por el Proyecto.



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126

Tabla 93: Comparación de las diferencias entre las variaciones de ingreso en la muestra el año 2015 y el año de ingreso al Proyecto y las variaciones de ingreso entre la muestra y el grupo de control

Tipo de pago

Diferencia en

ingresos entre el

año de ingreso al

Proyecto y el

2015

Porcentaje

Diferencia de

ingresos entre

muestra y grupo

de control

Porcentaje

En dinero 200 100.0 150 75.0

En especie 100 100.0 0 0.0


Para terminar podemos afirmar de forma general que la población beneficiaria ha

experimentado cambios en el sentido deseado por el Proyecto, es decir se muestra una

reducción de la desnutrición global infantil en las regiones donde se ejecutó (6.5%), se reduce

la pobreza (4.8%) y pobreza extrema (24.5%) y se incrementan los ingresos (80% en dinero y

100% en especies). Estos cambios se dan en el marco de ejecución del Proyecto por lo que

están relacionados a él.

Pero la medida en que el Proyecto explica estos cambios es diferente en cada tema. En el caso

de la desnutrición global infantil la ejecución del Proyecto puede explicar el 26.5% de la

reducción de la tasa de desnutrición global en el ámbito de ejecución del Proyecto durante el

periodo 2010-2014.

En el tema de pobreza se tiene que la variación es atribuible, en gran medida, a la ejecución

del Proyecto. En el caso de la pobreza extrema se tiene que el Proyecto puede incidir en un

porcentaje menor de la variación (13%). En relación a los ingresos se tiene que se puede

atribuir al Proyecto el 75% de la variación de los ingresos en dinero, por lo que se puede

deducir que el Proyecto incide en mayor medida en el incremento de los ingresos en dinero, lo

cual tiene una influencia directa en la reducción de la pobreza y pobreza extrema. No

obstante, se debe tomar en cuenta que los ingresos estimados de los beneficiarios no son muy

elevados, aunque se haya dado un incremento del 75% de dichos ingresos esto puede no

resultar suficiente para sacarlos de dicha situación de pobreza.



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127

VII. IMPACTO POR REGIONES DEL PROYECTO

Luego de describir y analizar los impactos que el Proyecto ha tenido tomando como referencia

los valores de los indicadores de impacto, queremos señalar brevemente algunas variaciones

importantes en dichos valores que se evidencian cuando analizamos la data a nivel regional.

En primer lugar, se encuentra el indicador de desnutrición global infantil. En la sección de

resultados, se muestra una reducción en las tasas de desnutrición global en las regiones donde

opera el proyecto (contando todas sus provincias). Se encuentra una reducción en la tasa de

desnutrición global en las regiones donde opera el Proyecto durante el periodo 2010-2014. El

año 2010, la tasa de desnutrición global es 8.6% y en el año 2014 es de 3.8%, lo que evidencia

una reducción de 4.8%. Si se revisa la reducción a nivel de regiones concretas (y no el

promedio), encontramos que la reducción más significativa se produce en la región de

Cajamarca (6.2%) y la reducción menos significativa se da en la región de Lambayeque (3%).

Tabla 94: Comparación de los cambios en las tasas de desnutrición global en las regiones donde opera el PSN, 2010 -2014

Regiones Periodo

Diferencia 2010 2014

Amazonas 8.9 3.7 5.2

Cajamarca 11.0 4.5 6.2

La libertad 7.8 3.5 4.3

Lambayeque 6.5 3.5 2.9

Total 8.5 3.8 4.8


En el ámbito de influencia del Proyecto también se muestra una reducción en las tasas de

desnutrición global infantil durante el periodo 2010-2014, el cual se superpone con el periodo

de desarrollo del PSN.

En efecto, la tasa de desnutrición global en niños menores de 5 años disminuye de 12.2% en el

año 2010 a 5.6% en el año 2014. Se muestra una reducción de 6.5% en la tasa de desnutrición

global en el periodo 2010-2014. No obstante, si se revisan los resultados por regiones se

identifican cambios en el nivel de reducción de la tasa de desnutrición global (véase Tabla 95).

En general, se muestra una reducción de la tasa de desnutrición global en todas las regiones.

Pero el nivel en que se reduce la tasa de desnutrición global varía en cada región. La región con

un mayor nivel de reducción de las tasas de desnutrición global es Lambayeque (8.3%) y la

región con un menor nivel de reducción en este rubro es Amazonas (3.8%). Aquí se puede ver

que la región con mayor nivel de desnutrición es la que experimenta la reducción más notable

y la región con menor nivel de desnutrición es la que muestra una menor reducción.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

128

Tabla 95: Comparación de los cambios en las tasas de desnutrición global en el ámbito de influencia del PSN, 2010-2014

Regiones Periodo

Diferencia 2010 2014

Amazonas 6.5 2.63 3.87

Cajamarca 12.76 4.8 7.96

La libertad 10.84 5.12 5.72


Total 12.15 5.68 6.47


Finalmente, se establece una comparación entre la reducción de la tasa de desnutrición global

en las regiones donde opera el Proyecto (contando todas sus provincias) y la reducción de la

tasa de desnutrición global en el ámbito de influencia del Proyecto (las provincia donde se

desarrolló el proyecto).

A nivel general hay una reducción mayor de la tasa de desnutrición en el ámbito de influencia

del Proyecto con respecto al promedio regional. La reducción de la tasa de desnutrición global

del ámbito de influencia del Proyecto es 6.5%, lo cual supera el promedio regional que es 4.7%.

Ello muestra una variación de 1.7%, que es favorable al ámbito de influencia del Proyecto. No

obstante, haciendo un análisis de estas diferencias en cada región se obtienen algunos

matices. Se encuentra que no en todas las regiones la reducción de la tasa de desnutrición en

el ámbito de influencia del proyecto es mayor al promedio regional. Ello se muestra en el caso

de Amazonas, donde el promedio regional es mayor a la tasa encontrada. Otro matiz

importante que conviene señalar es que en la región Lambayeque se muestra una reducción

bastante mayor de la tasa de desnutrición global en el ámbito de influencia del proyecto con

respecto al promedio regional (5.4%).

De hecho esta cifra es mucho mayor que la que se encuentra en las otras regiones. Este

porcentaje se puede explicar porque el Proyecto ha escogido trabajar con las provincias de La

Libertad que tengan niveles bastante altos de desnutrición, y se ha dado una reducción

bastante notable en las tasas de desnutrición de estas provincias en el marco de ejecución del

Proyecto. Ello explica porque la reducción de la tasa de desnutrición en las provincias de

Lambayeque donde opera el proyecto es mucho mayor al promedio regional.



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129

Tabla 96: Comparación entre la reducción de las tasas de desnutrición global en el ámbito de influencia del PSN y la reducción de las tasas regional de desnutrición infantil, 2010-2014

Regiones Ámbito de influencia

del PSN

Promedio

regional Diferencia

Amazonas 3.9 5.2 -1.4

Cajamarca 7.9 6.2 1.7

La libertad 5.7 4.3 1.4


Total 6.5 4.8 1.7


En segundo lugar, figuran los indicadores de pobreza y pobreza extrema. Tal como se señaló en

apartados anteriores los niveles de pobreza en el ámbito de intervención del Proyecto se han

reducido en el periodo 2010-2015. En efecto, la pobreza experimenta una reducción de 4.8% y

la pobreza extrema muestra una reducción de 24.5%. Ello se establece al comparar los

resultados de la línea de base y la muestra con respecto a este tema. Si se busca determinar el

grado en que el Proyecto explica estas diferencias tenemos que la reducción de la pobreza se

explica en gran medida por la influencia del Proyecto (4.3% de 4.5%) y la reducción de la

pobreza extrema se explica en 13% por el Proyecto (3.3% de 24.5%).

A nivel regional tenemos que las medianas de gasto mensual por persona son similares en las

cuatro regiones donde opera el Proyecto (véase Tabla 97). En efecto, la mediana de gasto

mensual en Amazonas, Cajamarca, La Libertad y Lambayeque es S/. 300. Tal como se hizo en

secciones anteriores aquí se tiene que calcular la pobreza tomando en cuenta los valores de las

canastas (básica y alimentaria). La canasta básica tiene un valor de S/. 303 por persona y la

canasta alimentaria tiene un valor de S/. 161.



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130

Tabla 97: Gasto mensual por persona según región

Valor estimado del gasto mensual

Región

Total Amazonas Cajamarca

La

Libertad Lambayeque

Válidos

20 – 200 47 65 84 20 216

201 – 400 35 28 43 21 127

401 – 600 21 24 35 10 90

601 – 800 4 11 13 0 28

801 – 1 000 4 2 9 2 17

1 001 – 1 200 3 2 4 0 9

1 201 – 1 400 0 0 2 0 2

1 401 – 1 600 1 4 4 0 9

1 601 – 2 000 2 3 1 0 6

2 001 – 3 000 1 2 0 0 3

3 001 – 4 000 0 1 1 0 2

4 001 – 7 500 0 1 0 0 1

Total 118 143 196 53 510

Sistemas 19

Total 118 143 196 53


Tomando en cuenta los valores de las canastas (básica y alimentaria) tenemos que la pobreza y

pobreza extrema presenta variaciones por regiones (véase Tabla 98). El distrito que presenta

menores niveles de pobreza es Amazonas (57.6%) y el distrito con mayor nivel de pobreza es

Lambayeque (69.8%).

La diferencia de los niveles de pobreza es de 12%. En el caso de la pobreza extrema la región

con un mayor nivel en este rubro es La Libertad (28.6%) y la región con un menor nivel es

Lambayeque (20.8%). Aquí la diferencia entre el mayor y menor valor es alrededor de 8%.

Tabla 98: Estimación de la pobreza según regiones en la muestra de población beneficiaria (año 2015)

Región Pobreza Pobreza extrema No pobre

Amazonas 57.6 23.7 42.4

Cajamarca 58.0 21.7 41.9

La Libertad 58.2 28.6 41.8





----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

131

Al calcular los valores de niveles de pobreza del grupo de control, tomando en cuenta el valor

de las canastas básica y familiar, se encuentra variaciones regionales (véase Tabla 99). En el

tema de pobreza se tiene que el mayor valor lo tiene la región de Lambayeque (76.6%) y el

menor valor lo tiene la región de La Libertad (57.3%). En el tema de pobreza extrema se tiene

que el mayor valor lo tiene Amazonas (33.6%) y el menor valor lo tiene Lambayeque (19.1%).

Tabla 99: Estimación de pobreza y pobreza extrema según regiones en el grupo de control

Región Pobreza Pobreza extrema No pobre

Amazonas 63.63 33.6 36.37

Cajamarca 67.64 30.88 32.36

La Libertad 57.29 21.87 42.71

Lambayeque 76.59 19.14 23.41


Estableciendo una comparación entre los valores de pobreza y pobreza extrema de la muestra

de beneficiarios y el grupo de control a nivel regional, se encuentra que en el caso de la

pobreza la mayoría de valores a nivel regional en la muestra de beneficiarios son menores a los

valores a nivel regional en el grupo de control, salvo el caso de La Libertad, aunque el margen

es mínimo. En el caso de la pobreza extrema se tiene que en Amazonas y Cajamarca los valores

de la muestra de beneficiarios son menores que los valores del grupo de control y en los otros

dos distritos de la provincia de Ferreñafe de la región de Lambayeque, los valores del grupo de

control son ligeramente menores que en el grupo de beneficiarios (véase Tabla 100).

Entonces se tiene que la tendencia global a la reducción de la pobreza y pobreza extrema

como resultado asociado al desarrollo del Proyecto se relativiza al momento de hacer el

análisis desagregado de estos dos indicadores.

Tabla 100: Comparación de los niveles de pobreza entre la muestra de beneficiarios y grupo de control

Grupo de control Muestra de beneficiarios

Región Pobreza Pobreza

extrema No pobre Pobreza

Pobreza

extrema

No

pobre

Amazonas 63.6 33.6 36.4 57.6 23.8 42.4

Cajamarca 67.6 30.9 32.4 58.0 21.7 41.9

La Libertad 57.3 21.9 42.7 58.2 28.6 41.8

Lambayeque 76.6 19.1 23.4 69.8 20.8 30.2

Fuente: Elaboración propia a partir de la información de la encuesta a beneficiarios y grupo de control

del PSN, 2015.

En tercer lugar, se encuentra el incremento de los ingresos en la población beneficiaria. En

secciones anteriores se presentó la estimación de los cambios en los ingresos mensuales en

dinero y especie de la población beneficiaria del Proyecto en el periodo 2010-2015. Se señala



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

132

que la mediana de ingresos en dinero de los beneficiarios en el año de ingreso al Proyecto es

de S/. 250 y el ingreso en especie es de S/. 100. Si desagregamos la mediana de ingresos por

regiones tenemos que se evidencian algunos matices interesantes (Véase Tabla 101).

A nivel regional, la mediana de ingresos mensuales de mayor valor pertenece a la región de La

Libertad (S/. 400) y la mediana de menor valor pertenece a Cajamarca (S/. 200).De igual modo,

la mediana de ingresos en especies de mayor valor pertenece a la región de La Libertad S/. 150

y la mediana de menor valor pertenece a la región de Cajamarca (S/. 20).

Tabla 101: Mediana de ingresos en dinero y en especie de la población beneficiaria el año de ingreso al proyecto, según regiones

Región Tipo de ingresos

En dinero En especies

Amazonas S/.250 S/.70

Cajamarca S/.200 S/.20

La Libertad S/.400 S/.150

Lambayeque S/.300 S/.100


2015.

En el año 2015, la mediana de ingresos mensuales de la población beneficiaria es S/. 450.

Asimismo, la mediana de ingresos mensuales en especies de esta población es S/. 200. Al

desagregar la información por regiones se tiene que la región de La Libertad sigue mostrando

las medianas de ingresos más altas (S/. 760 en dinero y S/. 300 en especies) y Cajamarca las

medianas de ingreso más bajas (S/. 300 en dinero y S/. 50 en especie). No obstante,

Lambayeque tiene un valor similar a la mediana de ingresos en especie de Cajamarca, así que

ambos tienen el valor más bajo (véase Tabla 102).

Tabla 102: Mediana de ingresos en dinero y en especie de la población beneficiaria en el año 2015, según regiones



Amazonas S/. 350 S/.100

Cajamarca S/. 300 S/.50

La Libertad S/. 760 S/.300

Lambayeque S/. 300 S/.120


2015.

A nivel general, se puede ver que existe un incremento en los ingresos en dinero y especies de

la población beneficiaria. En los ingresos en dinero, hay un incremento de S/. 200, lo que

equivale al 80% del monto inicial (S/. 250). Asimismo, hay un incremento de S/. 100 en los



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

133

ingresos en especie, lo que equivale al 100% del monto original (S/. 100). Al desagregar la

información por regiones se tiene que la población beneficiaria en casi todas las regiones

muestra un incremento en sus ingresos (en dinero y en especie), aunque no en la misma

medida (véase Tabla 103 y 104). Solo en la región de Lambayeque parece no haber un

incremento del ingreso en dinero. En la región donde se evidencia un mayor incremento del

ingreso tanto en dinero como en especies es en La Libertad (S/. 360 en dinero y S/. 150 en

especies).

Tabla 103: Comparación de ingresos en dinero de la muestra debeneficiarios entre el año de ingreso al PSN y el año 2015

Región

Ingresos en dinero

Diferencia Año de ingreso al

proyecto Año 2015

Amazonas S/.250 S/. 350 +S/.100

Cajamarca S/.200 S/. 300 +S/.100

La Libertad S/.400 S/. 760 +S/.360

Lambayeque S/.300 S/. 300 S/.0


2015.

Tabla 104: Comparación de ingresos en especie de la muestra de beneficiarios entre el Año de ingreso al PSN y el año 2015

Región

Ingresos en especie

Diferencia Año de ingreso al

proyecto Año 2015

Amazonas S/.70 S/.100 +S/.30

Cajamarca S/.20 S/.50 +S/.30

La Libertad S/.150 S/.300 +S/.150

Lambayeque S/.100 S/.120 +S/.20


2015.

Para evaluar en qué medida el monto de crecimiento se relaciona con el desarrollo del

proyecto se comparan los ingresos de la muestra con los del grupo de control. En el grupo de

control la mediana de ingresos mensuales en dinero durante el año 2015 es S/. 300.

Asimismo, la mediana de ingresos mensuales en especie durante el año 2015 es S/. 200. Al

revisar los datos por regiones mostrados en la tabla 105, se encuentra que la región de La

Libertad tiene la mediana más alta de ingreso en dinero (S/. 400) y presenta, junto con

Lambayeque, el mayor valor de la mediana de ingresos en especie (S/. 300). Aquí se observa

que tanto en la muestra de beneficiarios como en el grupo de control la región de La Libertad

muestra las medianas más altas de ingresos (en dinero y especies). Por otro lado, Lambayeque



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

134

y Cajamarca tienen el menor valor de la mediana de ingresos en dinero (S/. 300) y Amazonas

tiene el menor valor de la mediana de ingresos en especie (S/. 50).

Tabla 105: Mediana de ingresos en dinero y en especie del grupo de control en el año 2015, según regiones



Amazonas S/. 350 S/.50

Cajamarca S/.300 S/.150

La Libertad S/.400 S/.300

Lambayeque S/.300 S/.300


2015.

Al compararlos ingresos en dinero y en especie de la muestra de beneficiarios y el grupo de

control se observa que hay una diferencia de S/. 150 en los ingresos en dinero que es favorable

al Proyecto pero en el caso de los ingresos en especies no hay un incremento observable.

Al comparar los datos por regiones encontramos que en el ingreso en dinero las medianas de

ingresos se encuentran bastante parejas entre las regiones salvo en el caso de La Libertad,

donde se muestra un valor mayor que el grupo de control (S/. 760 frente a S/.400).

Considerando lo anterior, se puede decir que la diferencia entre la muestra de beneficiarios y

el grupo de control a nivel global se asocia directamente con la diferencia que se encuentra

entre la muestra de beneficiarios y el grupo de control en la región de La Libertad (véase Tabla

106).

En el caso de los ingresos en especies, hay una región donde la mediana de ingresos de la

muestra es mayor que la del grupo de control (Amazonas), otras regiones donde es menor que

la del grupo de control (Cajamarca y Lambayeque) y una donde es igual que él (La Libertad).

Estos valores heterogéneos a nivel regional pueden explicar porque no hay una diferencia

entre la muestra y el grupo de control en este rubro a nivel global (véase Tabla 107).



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135

Tabla 106: Comparación de los ingresos en dinero de la muestra de beneficiarios y el grupo de control, 2015

Región Ingresos en dinero

Diferencia Muestra Grupo de control

Amazonas S/. 350 S/. 350 S/.0

Cajamarca S/. 300 S/.300 S/.0

La Libertad S/. 760 S/.400 +S/.360

Lambayeque S/. 300 S/.300 S/.0


del PSN, 2015.

Tabla 107: Comparación de los ingresos en especies de la muestra de beneficiarios y el grupo de control, 2015

Región Ingresos en especie

Diferencia Muestra Grupo de control

Amazonas S/.100 S/.50 +S/.50

Cajamarca S/.50 S/.150 -S/.100

La Libertad S/.300 S/.300 S/.0

Lambayeque S/.120 S/.300 -S/.180


del PSN, 2015.



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136

VIII. EFICIENCIA

Uno de los aspectos fundamentales de la presente evaluación se refiere a la evaluación de la

eficiencia en la implementación del Proyecto “Fortalecimiento de los activos, mercados y

políticas de desarrollo rural de la Sierra Norte”.

Por eficiencia, se entiende el grado en que los resultados del Proyecto se han obtenido

mediante el uso óptimo de recursos. En otras palabras, la eficiencia indica la forma en que se

han organizado y empleado los recursos disponibles en la implementación del Proyecto, de

conformidad con las orientaciones metodológicas del órgano rector del Sistema Nacional de

Inversión Pública (MEF 2010: 53).

La eficiencia de un proyecto se determina por medio de la relación entre productos e insumos.

Se busca establecer el grado en que los productos obtenidos derivan de un uso eficiente de los

recursos financieros, humanos y materiales. El concepto de eficiencia ha sido operativizado

mediante la relación entre el porcentaje de eficacia física y eficacia financiera, es decir el

porcentaje de logro de las metas físicas y financieras.

Para establecer el nivel de eficiencia global del Proyecto se revisó la información sobre el

cumplimiento de metas físicas y financieras disponible en sus memorias institucionales. En

términos generales, la eficacia física en el periodo de ejecución del Proyecto (2010-2015) es

78.9% en promedio (véase Tabla 108); en tanto que la eficacia financiera durante el mismo

periodo es de 88.3% en promedio.

Tabla 108: Eficacia física y financiera del PSN por años

Criterios Desempeño del Proyecto por años

Nivel de

eficacia 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total

Eficacia

física 62.65 41.17 90.17 91 90 99 78.9

Eficacia

financiera 53.99 86 106 92 99 93 88.3


Si se analiza la eficacia física y financiera del Proyecto por años se encuentra un panorama

variado de desempeño. El año en el que el Proyecto mostró un mayor porcentaje de eficacia

física es 2015 (99%), mientras que el año en el que presentó una menor eficacia física fue el

2011 (41.2%). Los porcentajes de desempeño en el transcurso del Proyecto muestran una

tendencia discontinua de la eficacia física dado que describen un patrón con altibajos en todo

el periodo. Como se muestra en la Tabla 109, del año 2010 al 2011, la eficacia física disminuyó



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137

de 62.7% a 41.2%, pero subió considerablemente al año siguiente (90.2%) hasta el 2014 que

baja a 90%, pero termina en el 2015 con 99%.

Por el contrario, en lo que respecta a la eficacia financiera, los porcentajes describen una

curva. Desde el 2010 los porcentajes de eficacia financiera empiezan a crecer año a año hasta

llegar a su pico durante el año 2012 para luego iniciar una tendencia descendente hasta el año

2015.

Se calcula así el nivel de eficiencia que muestra el PSN. En líneas generales, el Proyecto

muestra durante su periodo de ejecución una eficiencia de 89.3% en promedio. Como se

aprecia en la Tabla 109, la eficacia física y la eficacia financiera tienen valores cercanos lo que

explica el porcentaje anteriormente señalado. Este hallazgo es importante porque muestra

que el Proyecto presenta un alto nivel de eficiencia en su ejecución.

Si se analiza la eficiencia del Proyecto por años encontramos que se muestra un patrón

discontinuo, con altos y bajos (véase Tabla 109). Se parte de un nivel de eficiencia bastante

alto en el año 2010 (1.17) el cual se reduce drásticamente el año siguiente, llegando a su punto

más bajo en el año 2011 (0.48). Luego empieza nuevamente un ascenso con altibajos que llega

a su punto más alto el 2015 (1.05). En conclusión, luego de analizar los coeficientes de

comparación entre la eficacia física y financiera, podemos afirmar que el Proyecto ha tenido un

desempeño altamente eficiente.

Tabla 109: Eficiencia del PSN por años (Coeficientes)

Criterios Desempeño del Proyecto por años

Nivel de

eficacia 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total

Eficacia física 0.62 0.41 0.9 0.91 0.9 0.98 0.79

Eficacia

financiera 0.53 0.86 1.06 0.92 0.99 0.93 0.88

Eficiencia 1.17 0.48 0.56 0.99 0.91 1.05 0.89

Fuente: Elaboración propia a partir de la Memorias institucionales del PSN.



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138

IX. SUSTENTABILIDAD Y PERTINENCIA 9.1 Las capacidades locales y su aporte a las variaciones climáticas

El año 2012, fue un año atípico en la Sierra Norte del país, muy desfavorable para el

trabajo en campo porque llovió durante seis meses consecutivos, acumulándose alrededor

del 70% de la precipitación anual en los primeros cuatro meses del año (enero-abril), y

luego un alejamiento de las lluvias que ya no satisfacía las demandas tradicionales,

situación que ocasionó muchos desastres como derrumbes, deslizamientos, inundaciones y

pérdidas en la producción de cultivos (papa, maíz, frijoles, ocas, entre otros) en diferentes

comunidades y distritos, situación que obligó a impulsar las actividades en campo para el

segundo semestre de ese año.

La percepción de las familias en ese año era que lo que pasaba con el clima, se repetía

como hace 20 años atrás.

En los años 2013, 2014, y 2015 las precipitaciones se incrementaban cada año por encima

del 20% con relación al año anterior. Si analizamos el incremento de la precipitación del año

2013/2014 respecto al año 2010/2011 hubo un incremento de precipitación de 562.8 mm.

El testimonio del señor Eulogio Ventura Flores de la Comunidad Campesina de Cuemal-Luya,

Amazonas dice: “Viera usted ante nosotros sabíamos cuando iba a llover porque en el chorro

del pueblo salía el agua sucia y parecía que venía gritando desde el subsuelo, era el anuncio de

las lluvias y los zorzales se bañaban y cantaban muy contentos, casi siempre era en octubre de

cada año, que llamábamos el cinturonazo de octubre. Eran las primeras lluvias y también

nosotros danzábamos “La danza del Chuqyaq”. Con esas señales todos en familia nos íbamos a

las chacras a preparar con el arado, el volteo y dejar listo solo para sembrar, pasábamos días y

meses en nuestras chacras aprovechando al máximo la llegada del agua.

Así pasaron muchos años yo aún era muchacho, luego joven y ahora ya soy mayorcito y me

pude dar cuenta que no es como antes, primero nuestras autoridades destruyeron el canal que

alimentaba chorro de agua para el pueblo y que nos avisaba del tiempo por poner más

moderno y que hoy ni siquiera funciona bien, ahora ya ni el zorzal canta, o será que también se

equivoca o también se va alejando del pueblo porque ya no hay… la mora y otras pepitas que

tanto les gusta comer.

La otra cosa que sentimos es que hace menos frio, parece que estuviéramos bajando de la

altura, acá en mi Cuemal ya no hace tanto frio como antes”.

La percepción de las familias a partir del año 2013 ya no era un recordar de años

pasados sobre el inicio de las precipitaciones, y más bien era el clima que estaba cambiando,

y por eso tienen temor por los desastres que pueden darse por el exceso de lluvias, y por

tanto la pérdida de sus cultivos.



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139

Generalmente en el campo, no es común las prácticas mecánico estructurales para la

conservación de los suelos, cosecha de agua o drenaje de suelos a pesar que existe

evidencias de andenerías en comunidades como en la Jalca Grande, María, Soloco en

Chachapoyas, Ama- zonas. Los cuales más bien, se iban destruyendo porque no les facilitaba el

trabajo de arado con yuntas, pero por el nuevo contexto ambiental que motivó a las familias

a ser receptivas para trabajar practicas distintas y/o complementarias en sus PMRN, que si

bien no estuvo planificado como medidas de adaptación a la variabilidad climática por el

PSN, pero las familias se fueron ajustando al nuevo contexto de lluvias extremas y escasez de

las mismas, con el desarrollo de nuevas prácticas, producto del fortalecimiento de sus

capacidades mediante una asistencia técnica especializada y los concursos campesinos

diversos, facilitado por el PSN.

En el caserío de Palo Blanco, ubicado en el Distrito de Cañaris, Ferreñafe Región

Lambayeque desde hace 18 años los pobladores se organizaron para cuidar y proteger sus

bosques naturales debido a la falta de agua que enfrenta la población, la poca cantidad del

líquido vital que disponen en el bosque lo aprovechan en forma organizada a través de un

canal de conducción hecho a pico pala y barreta el cual se ha convertido en el eje articulador

de las familias para la gestión del territorio.

Asimismo, también encontramos territorios conocidos como la jalca con una mínima oferta

de agua donde predomina la ganadería por ejemplo en la localidad de Ramoscucho en la

provincia de Celendín, Región Cajamarca, las familias en forma ingeniosa y organizada

optaron por mejorar la eficiencia en el uso del agua protegiendo los manantes con

reforestación, luego captan y conduce el agua a reservorios para el almacenamiento, desde

donde lo utilizan para regar por aspersión a las parcelas que tienen en las partes bajas para

el cultivo de pastos, porque en la zona intermedia siembran cultivos de pan llevar en

secano.

Cabe señalar que la Asociación Multiservicios Caserío Agua Blanca Parte Alta ubicada en

el distrito de Huamachuco, Región La Libertad; las familias rurales a través de los concursos

afianzaron sus conocimientos y prácticas de manejo de los recursos naturales, agua, suelo y

plantas que les permite afrontar la variabilidad climática. El agua que conservan es

aprovechada mediante canales de riego, reservorios familiares y comunales para lo cual

están organizados en un comité de regantes.

Esta asociación participo en el concurso PREMIO NACIONAL AMBIENTAL 2015 Antonio

Brack Egg, quedando seleccionado como una de las finalistas en la sub categoría “Proyectos

para enfrentar el cambio climático en áreas rurales: adaptación y/o reducción de emisiones

con énfasis en tecnologías de siembra y cosecha del agua”.

Como se menciona en los casos específicos anteriores, con el objetivo de contrarrestar los

efectos de la variabilidad climática, las familias creativamente experimentan a través de



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140

diferentes prácticas, para asegurar su alimentación, luego generar recursos económicos, para

lo cual desde el PSN, a través de los PMRN planifican sus concursos en cosecha de agua a

través de la construcción de reservorios familiares para riego de sus biohuertos o chacras de

pastos.

Los primeros reservorios que construyeron las Asociaciones en el 2013 fueron relativamente

pequeños de 4mx3mx1.50m, que al llegar a los meses de octubre y noviembre se agotaba

el agua, fue motivo para que en el año 2014 amplíen la capacidad, construyan nuevos

reservorios en otras parcelas, los mejoren con revestimiento, que lo implementen para que

el riego sea a presión utilizando mayormente riego por aspersión o mariposa como ellos lo

conocen. Las inversiones estuvieron a cargo de las propias familias. Los montos de inversión

oscilaban entre S/ 326.00 y S/ 1,211.00 de acuerdo a la disponibilidad económica, según se

indica en el cuadro adjunto:

9.2 Prácticas de cosecha de agua

De los reportes de las actividades con el PSN son 1 278 reservorios construidos y/o mejorados

a nivel de las cuatro oficinas locales, según se indica en el cuadro siguiente:

Reservorios por Región donde trabajo el Proyecto

OLP N° de

Reserv. Capacidad

M3 N° familias

Destino del agua

Riego Consumo de animales* Consumo de hogar* Otros: crianza de peces

N° Reserv M3 N°

Reserv. M3 N° Reserv. M3 N° Reserv. M3

Amazonas 167 6,880 450 11 5,120 16 640 13 520 20 600

Cajamarca 434 703,866 784 375 703,000 57 854 2 12

Lambayeque 41 1,880 271 41 1,880

La Libertad 636 23,831 954 378 13,492 254 10,307 1 12 3 20

Total 1,278 736,457 2,459 805 723,492 327 11,801 16 544 23 620

* el 30% de esta cantidad se usa para riego

Inversión promedio por familiar en un reservorio

Inversiones Reservorio CON revestimiento

Reservorio SIN revestimiento

Equipo/materiales/Mano de obra Inversión S/ Inversión S/

Geomembrana (HDP e= 0.75) 59 m2 885 Manguera dúplex ¾” 50 m. 56 56

Aspersor 02 unidades 30 30

Accesorios varios. 30 30

Pegamento 01 unidades 10 10

Mano de obra (10 jornales a 20.00) 200 200

TOTAL S/ 1211 326



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141

El testimonio de Florentina Gómez y Manuel Olivares de la Comunidad Campesina de Cuemal,

distrito Lamud, provincia de Luya, de la región Amazonas nos dicen: “Hubieron épocas difíciles

para mantener la producción de los campos, por lo complicado que era conseguir agua,

conseguir cosechar algo sin el riego era casi un milagro, pero hoy eso ya no es problema,

tenemos agua abundante igual que nuestros cultivos.

Su esposa Doña Florentina, muy emocionada dice: con el agua ahora tenemos plantitas a lo

seguro, porque hemos recibido del PSN asistencia técnica para obtener el agua de una

vertiente natural con la que desde algunos años viene dándole vida a nuestros campos.

El PSN da apoyo mediante enseñanzas para hacer nuestros trabajitos, ya tengo mi reservorio,

mi riego para mantener mis plantitas.

Ahora nos sentimos bendecidos por tener el agua todo el año y nuestro terreno calientito

porque ya no hace frío en Cuemal como antes, por ello cuidamos nuestro reservorio para

mantener la tranquilidad y estabilidad que necesitamos.

No es una fuente de agua cualquiera, es una filtración escondida del ciénago que hace producir

en Cuelón porque es un agua bendita con que regamos nuestros cultivos.

Existía la creencia que un “hueco cavado en el suelo” no podía retener el agua de la lluvia o de

pequeñas fuentes naturales de agua (puquios), por tanto la población campesina optaba por

construcciones de material noble la cual resultaba muy costosa. Con la asistencia técnica, a

nivel familiar se han construido pequeños reservorios rústicos, y con apoyo de las

municipalidades u otras instituciones locales se construyeron reservorios de material noble.

Las familias se preocupan por diversificar los cultivos porque saben que el riesgo es menor,

como ellos dicen si uno falla el otro está, y en esta diversificación de cultivos desde su

conocimiento que heredaron empiezan a recuperar cultivos nativos, porque desde niños

recuerdan que sus abuelitos les decían que el día que dejen de sembrar y comer sus productos

les vendrá la pobreza, porque nada de lo que traigan de otros lugares será mejor a lo que

tienen, es así que productos como las papas nativas (angashungo, la guinchu, la shucuman

entre otras Solanum tuberosum sub especie "Andigena", Mashua, ocas, ollucos, la arracacha,

cereales), así también recuperan los ajos nativos, las hierbas aromáticas (orégano, la

mariasacha, el toronjil, el huacatay entre otros).

Es curioso, pero en esta labor de asegurar la alimentación para el hogar son mayormente las

mujeres quienes se las ingenian y surge una nueva expresión “sembrar gradiadito ”, porque

ante el desconocimiento del clima futuro hay que asegurar los alimentos durante el año y si

uno se malogra el otro saldrá bien y así no pasaran hambre en los hogares, son sus propios

razonamientos instalan sus biohuertos, mejorando lo que tienen, ampliando el área de cultivo

en el mismo terreno o en diferentes huertas que son de su propiedad.

Además, se suma el no dejar de lado el conocimiento ancestral de sembrar con las fases de la

luna, este saber aprendido también de la abuelita les asegura un buen desarrollo del fruto y

también influye en la suavidad o aspereza de las hortalizas de hoja que son factores que

determinan las preferencias en el mercado, esta práctica de sembrar con la luna es común en

las mujeres Cuemalinas, y doña Hilaria Quintana Bombín (Cuemal-Luya-Amazonas) nos resume



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142

algunas de sus experiencias: SEMBRANDO CON LAS FASES DE A LUNA, que se resume en el

cuadro siguiente:

Para mejorar la fertilidad del suelo y retener mejor la humedad aprendieron a elaboran y

utilizar los abonos de acuerdo a los insumos naturales que disponen, tienen diferentes plantas

que complementan la función de biocidas, como por ejemplo usan las plantas amargas,

venenosas, dulces y otras que ayuden en el fermento y en el control biológico.

Asimismo, compraron lombrices para elaborar sus humus, ahora también lo venden a sus

vecinos porque tienen abundancia en sus composteras.

Como producto de la ejecución de los PMRN, con los concursos ahora las personas

permanentemente evalúan y planifican sus actividades para reducir el riesgo de perderlo todo

frente a la variabilidad del clima, son lecciones que nos dan así como van incorporando las

nuevas herramientas de planificación como los mapas parlantes que van conociendo para

complementar sus saberes.

El haber reflexionado sobre el pasado, el mirar el presente y planificar para el futuro a través

de mapas parlantes también les ayudó a entender cómo se relaciona el hombre con su

entorno.

9.3 Prácticas de Reforestación.

Las familias tienen claro que es fundamental prevenir con prácticas de reforestación y

conservación principalmente las cabeceras de cuenca para no agotar las reservas

acuíferas, y de construir sus reservorios para guardar agua para las épocas secas. El

tiempo les ha demostrado que si siguen talando los árboles o arbustos, el agua se

acabara o consumirá en poco tiempo, porque perciben que después de abundantes

lluvias vienen largos períodos de sequía y tienen que estar preparados para ello. En la

LUNA NUEVA CUARTO CRECIENTE LUNA LLENA CUARTO MENGUANTE

Se instala los almácigos de:

lechuga, coliflor, repollo,

brócoli, col.

Se siembra: col para que

crezca vueluda, mejor follaje

y las hijas son anchas.

Se siembra: de flores, pero

que sea de preferencia el día

sábado y la variedad de

flores: clavelinas, fucsia,

geranio, rosas.

Se siembra: maíz para que

crezca con un buen fruto y

los granos sean más

grandes.

Cuando la luna nueva tiene

siete noches, se realiza la

siembra de la racacha, para

que no tenga mal olor y su

sabor sea más agradable.

Se instalan los almácigos de:

coliflor, lechuga.

Se siembra hortalizas, estas

serán grandes, no macollaran y

no son tan buenas.

Se siembran: las flores crecen

muy bien, pero será en día

sábado.

Se deshierba todos los

productos de la chacra,

también los pastos.

Se siembra: hortalizas, ajos,

aguaymanto, orégano – crecen

muy bien.

Se siembra plantas para la

infusión.

Se cosecha el maíz, porque

aumenta el mote y la harina.

Se aporca la papa.

Se trasplanta el repollo, col,

zanahoria, lechuga, brócoli,

betarraga rabanito.

Todo lo que se siembra en

luna llena sale mejor, las

hojas son dobles, por

ejemplo: la zanahoria sale

gordita (gruesa) pero no se

parte, el deshierbo se hace al

mes de la siembra.

Se podan las plantas el ojito

de cada planta: papas, olluco,

oca.

Cuando tiene la luna de

cuatro noches se hace el

trasplante de repollo y

lechuga, las hojas serán más

grandes y pequeños.

Se Siembra y se poda: las

flores en día sábado para que

siempre estén floreciendo.

Se aprovecha para realizar el

corte de la madera y carrizo

para que no se apolille.



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143

foto se muestra la plantación con Pino de la familia Mejía Cachay en Ramoscucho,

Celendín, Cajamarca.

Las actividades de reforestación, instalación de frutales y manejo de bosques realizados por las

familias campesinas, se detallan en el cuadro siguiente: ACTIVIDADES CONCURSABLES EN MANEJO DE RECURSOS NATURALES

Unidad Medida

TOTAL

AMAZONAS CAJAMARCA LA LIBERTAD LAMBAYEQUE TOTAL

Instalaciones de Plantaciones Forestales (Plantones nativos y exóticos)

ha 1094.71 313.96 582.67 157.1 2 148.44

Instalación de plantaciones frutales

ha 173.88 11.24 0.2 -

185.32

Manejo de Plantaciones Forestales (Protección, Podas, fertilización)

ha 489.84 583.45 248.07 162.98 1 484.34

Manejo Forestal de Bosques Naturales

ha 74.92 2 19.36 56.5 152.78

TOTAL 3 970.88

9.4 Pertinencia.

En cuanto a la pertinencia, se toma en cuenta los objetivos del Proyecto, siendo el objetivo

general el “Mejorar las capacidades de los productores rurales para valorar sus activos y

aprovechar las oportunidades de generación de ingresos en la Sierra Norte del Perú. El

objetivo principal es incrementar el valor de los activos humanos, sociales, naturales, físicos y

financieros de los pobladores rurales, pequeños productores y microempresarios”. Así se



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144

puede ver que principalmente busca re potenciar las capacidades para un adecuado

aprovechamiento de los recursos disponibles, logrando finalmente un incremento en el valor

de los recursos de los que dispone el beneficiario.

Este objetivo se complementa con los objetivos específicos que buscan, en líneas generales,

fortalecer las capacidades para manejar y proteger los recursos naturales a nivel de

instituciones locales, organizaciones rurales y comunidad; mejorar y profundizar el acceso a un

servicio de asistencia técnica; incrementar los activos de los beneficiarios; y profundizar en el

conocimiento de las mejores prácticas y opciones políticas para contrarrestar la pobreza rural.

Se puede observar entonces que el objetivo del Proyecto es lograr una mejora de la situación

económica y social de los participantes. Esto se logra fortaleciendo a todos los involucrados,

desde las instituciones y organizaciones hasta los mismos beneficiarios con la adquisición de

conocimientos para ser aplicados en su vida diaria.

Para las regiones participantes se plantean objetivos generales como parte del plan

concertado, y es en estos objetivos donde podemos evaluar la pertinencia del Proyecto.

Tomando en cuenta el objetivo estratégico para la región de La Libertad tenemos que se busca

"Promover el desarrollo económico sostenible y equitativo basado en las potencialidades

endógenas de la región La Libertad" y además entre sus objetivos específicos se busca

desarrollar una agricultura diversificada y competitiva12. En el Plan de Desarrollo Concertado

de la región Amazonas el objetivo estratégico general busca una comunidad regional solidaria,

con equidad y respeto de los derechos humanos, donde los niños y población en general

accedan a servicios de salud y educación de calidad, y finalmente que se fomente el empleo y

la vivienda digna13.

Comparando estos objetivos, se puede encontrar similitudes en lo que buscan hacer. El

objetivo del Proyecto es finalmente brindar a los beneficiarios la oportunidad de fortalecer sus

capacidades para lograr un mejor desarrollo económico. Esto está directamente relacionado a

la igualdad de oportunidades y cómo el Proyecto busca llevar estas "oportunidades" de

desarrollo a zonas que algunas veces no reciben la atención que necesitan.

Entonces se puede decir que tomando en cuenta los objetivos del Proyecto y los de las

regiones según sus planes de desarrollo, el Proyecto es pertinente ya que busca objetivos

similares o complementarios. El desarrollo económico, organizacional y personal de los

beneficiarios les ofrece un trato igualitario respecto a personas con mayor acceso a estos

12

Gobierno regional de La libertad (2009). Plan de Desarrollo Regional Concertado de la región La Libertad 2010-2021. La Libertad: Centro Regional de Planeamiento Estratégico (CERPLAN).

13 Gobierno regional de Amazonas (2009). Plan de desarrollo concertado 2009-2021. Amazonas: Gerencia regional de planificación presupuesto y acondicionamiento territorial. Subgerencia de planeamiento y acondicionamiento territorial.



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145

beneficios debido a su cercanía a las capitales o debido a que estas actividades se desarrollan

con mayor facilidad en zonas urbanas centrales.

La sustentabilidad del Proyecto, como se señala líneas arriba, trata de la apreciación de la

capacidad para mantener los impactos positivos. En cuanto a esto se puede recurrir a las

memorias anuales del mismo Proyecto, en donde se encuentran como lecciones aprendidas, el

que se considera necesario elaborar una propuesta de continuidad y consolidación del apoyo a

las organizaciones. Si bien los programas implementados toman su curso, es necesario hacer

un seguimiento debido a que muchos podrían necesitar mayor asistencia técnica. Además,

planteamos que la continuidad del Proyecto se ve justificada en los resultados obtenidos.

Estos resultados sirven también como carta de presentación del Proyecto para aquella

población que decidió no participar de este. Es decir, el éxito de los beneficiarios impulsará a

otros pobladores a unirse al Proyecto.

En algunas organizaciones se han desarrollado los proyectos en una primera o segunda etapa,

habiendo la posibilidad que terminen las 3 etapas o que participen de un seguimiento para

asegurar el éxito de los planes implementados. El Proyecto apunta básicamente a una

reducción de la pobreza y una continuidad aseguraría el que se logre realmente superar la

pobreza.

Otro punto a tomar en cuenta es el alcance del Proyecto. Si bien se extiende en gran parte de

las regiones mencionadas, no logra cubrir todos los distritos y al dársele continuidad lograría

un impacto mayor en la región ya que lograría alcanzar a las personas que en un primer

momento no lograron participar. Entonces se puede decir que el Proyecto cumple con

condiciones de sostenibilidad no solo por los beneficios otorgados a los participantes y sus

organizaciones sino también del potencial alcance del Proyecto para con organizaciones que

no han llegado a participar, además de la continuidad con las organizaciones que aún no hayan

consolidado sus planes de desarrollo.

La forma en que se ha desarrollado el Proyecto también nos da indicios de su sostenibilidad, ya

que no apunta a entregar fondos y esperar resultados sino que el capital ofrecido es un

intangible en un principio (conocimientos) y esto logra generar la participación activa de la

población beneficiaria.



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146

X. INNOVACIÓN, REPRODUCCIÓN Y AMPLIACIÓN DE ESCALA

10.1 Antecedentes

Desde 1980, el FIDA ha financiado Proyectos en el Perú, que han permitido generar

innovaciones para la formulación y ejecución de nuevos proyectos FIDA, entre los cuales

podemos señalar a los siguientes:

a) El Proyecto de Fortalecimiento de los Sistemas de Extensión en la Sierra (FEAS, 1991), en

el que de un sistema de prestación de servicios de asistencia técnica basado en la oferta

se pasa a un sistema de mercado de servicios basado en la demanda, que transfiere

directamente fondos a las comunidades a fin de que sean ellas mismas las que contraten

los servicios suministrados por técnicos privados.

b) El Proyecto de Manejo de Recursos Naturales en la Sierra Sur (MARENASS, 1995), en el

que se profundiza la experiencia del FEAS y cuyas características fundamentales son: el

manejo de los recursos naturales productivos, el desarrollo de servicios de asistencia

técnica y de capacitación privados y la metodología de concursos Pacha Mama Raymi.

c) El Proyecto de Desarrollo del Corredor Puno-Cusco (CORREDOR, 1998), donde se

incorporan los avances, experiencias e innovaciones de los dos proyectos anteriores y se

añade: i) el concepto de corredor socioeconómico; ii) las relaciones urbano-rurales; y iii)

las actividades micro empresariales, las oportunidades de negocios y el desarrollo de los

mercados locales de bienes y de servicios.

d) El Proyecto de Fortalecimiento de los Mercados, Diversificación de los Ingresos y

Mejoramiento de las Condiciones de Vida en la Sierra Sur (SIERRA SUR I y II 2005- 2015),

cuyo rol fue facilitar el acceso y generar oportunidades para superar la pobreza en el

área rural.

e) El Proyecto para el Fortalecimiento de los activos, mercados y políticas de desarrollo

rural de la Sierra norte (SIERRA NORTE 2009-2015) cuyo objetivo fue el mejoramiento

de las capacidades de los productores rurales para valorar sus activos y aprovechar las

oportunidades de generación de ingresos en la sierra norte del Perú.

f) El Proyecto Fortalecimiento del Desarrollo Local en áreas de la sierra y la selva alta del

Perú (SIERRA Y SELVA 2014- 2019), orientado a que pequeños productores rurales en

las regiones de la sierra y selva alta del Perú fortalezcan sus niveles organizativos y

capacidad de emprendimiento, capitalizando de forma sostenible sus activos.



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147

Las operaciones del FIDA en el Perú se enmarcan en una estrategia que apunta a incrementar

los capitales en poder de la población pobre rural y el acceso a los servicios, fortaleciendo el

desarrollo de mercados locales de servicios y la capacidad de los beneficiarios para contratar

directamente los mismos, fomentando a los proveedores de servicios, privados o públicos,

promoviendo vínculos entre los campesinos, los artesanos y los microempresarios, el

eslabonamiento urbano-rural, la descentralización de las decisiones y la participación directa

de los beneficiarios en las decisiones sobre el uso de los recursos, incluidos los monetarios.

El Proyecto Sierra Norte se inicia tomando en cuenta toda esta experiencia acumulada de los

Proyectos FIDA en el Perú especialmente en el sur y la traslada al norte del país, adaptando

procesos, instrumentos y mecanismos a la realidad de las regiones de Amazonas, Cajamarca,

Lambayeque y La Libertad.

En este proceso el Proyecto tuvo un rol de facilitador de procesos y los usuarios intervinieron

de manera directa en la mayoría de las actividades promovidas, tomando decisiones y

liderazgo frente al manejo de los recursos naturales y a las iniciativas de negocios a ejecutar.

El desarrollo de capacidades sociales y tecnológicas estuvo siempre presente y fue un objetivo

transversal que permitió generar cambios y transformaciones en los diferentes ámbitos donde

intervino el Proyecto, especialmente en los lugares más alejados.

10.2 La Asistencia Técnica en el área Rural.

En las áreas de intervención había muy pocas iniciativas de negocios o realizaban pocas

mejoras de técnicas en sus recursos productivos, como también eran muy débiles en su

organización y producción, frente a las pocas oportunidades de negocio, por lo que era

limitada sus articulaciones con los mercados.

Por el escaso desarrollo tecnológico y los bajos ingresos familiares, muy rara vez y solo en

algunos casos las familias contrataban los servicios de profesionales, pero especialmente para

el tema de sanidad pecuaria. Otras familias optaron tomar los servicios de aficionados locales a

quienes les pagaban en productos o en días de trabajo. Los proveedores del conocimiento

técnico más demandados fueron: el vendedor de la tienda de insumos agropecuarios, el

agricultor experto de la localidad y el comerciante itinerante.

La oferta de servicios de asistencia fue muy escasa, los pocos proveedores de servicios de

asistencia técnica (profesionales universitarios y técnicos agropecuarios) radican en las

capitales de provincia, quienes cuando brindan sus servicios en campo, adicionaban al precio

de sus servicios los costos de movilización y estadía, variando estos de acuerdo a la distancia,

encareciéndolos y limitando a las familias pobres el acceso a este servicio. Además, existían

pocas ofertas tecnológicas por parte de algunas instituciones públicas o privadas que

apoyaban en determinados temas, subordinados a sus objetivos, limitando la libertad de

elección de la asistencia técnica que las familias necesitaban.



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148

Los campesinos en su mayoría al no tener una asistencia técnica adecuada para realizar

mejorasen sus prácticas cotidianas, no evidencian cambios o mejoras, ni tampoco iniciativas de

nuevos mecanismos de ingresos familiares. No puede haber mejora sin innovación y

precisamente aquí es donde debe visibilizarse el aporte del proyecto. No se trata justificar de

que sigan haciendo más de lo mismo, sino que hagan bien lo que quieran mejorar, de lo

contrario no habrá aporte de mejora en la base productiva, como conseguir la seguridad

alimentaria, incremento de los ingresos y mucho menos que se valorice sus activos.

Según evaluaciones realizadas a diferentes proyectos que se ejecutaron con el

cofinanciamiento del FIDA, los efectos de la asistencia técnica en los PMRN han sido positivos,

fundamentalmente en el cambio, asociación y adecuación de tecnologías. La experiencia de las

instituciones que han trabajado este tema, han demostrado que las buenas prácticas

productivas (nuevas tecnologías y nuevas formas de hacer, como es la planificación con

objetivos económicos o de diversificar la producción y encontrar otras oportunidades), para

ello es requisito indispensable la asistencia técnica requerida por los propios usuarios.

Para que las asociaciones ejecuten sus planes de manejo de recursos naturales o sus iniciativas

de planes de negocios, el proyecto les hace las transferencias de fondos para que ellos

contraten sus asistentes técnicos de acuerdo a sus necesidades y prioridades, previamente se

firma un contrato entre el PSN y la Asociación. Este enfoque ha tenido éxito, al demostrar que

la asistencia técnica orientada por la demanda es muy valorada, porque transmite a los

usuarios del proyecto, la idea de que tienen que pagar por estos servicios y les permite

apropiarse de la iniciativa, ya que está en juego sus propios recursos. Para los PMRN el aporte

de los usuarios fue de 10 % al 25 % de acuerdo a la situación económica de los mismos; en

tanto que para los PDN, tenían que aportar un 20% del costo del plan en un primer tramo,

luego en un segundo tramo el 30% y en un tercer tramo un 40%. El aporte del PSN para los

PMRN fue entre S/.10, 000 a 42,600 por plan dependiendo de la extensión del territorio y de

las actividades propias de la zona, y para las iniciativas de PDN un monto de S/. 12 900 por

plan. El PSN financió y facilitó la ejecución de un total de 206 PMRN y 1 161 PDN,

beneficiándose un total de 20 930 familias, como se detalla en el siguiente cuadro:

Departamento

N° PMRN

N° PDN N° familias atendidas

Amazonas 58 228 4,622

Cajamarca 51 392 6,185

La Libertad 102 440 7,791

Lambayeque 15 101 2,332

Total 206 1161 20,930

Ahora bien, como las propias organizaciones contratan y pagan los servicios de asistencia

técnica, esta situación ha dinamizado y ampliado la demanda y la oferta del mercado local de



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149

asistencia técnica, creando empleo e ingresos para técnicos y talentos rurales. A continuación

la información por departamento sobre los asistentes técnicos contratados por las

organizaciones campesinas, se detalla en el cuadro siguiente:

Departamento

Asistentes Técnicos

TOTAL En PMRN PDN Total

Mujeres Varones Mujeres Varones Mujeres Varones

Amazonas 10 119 46 206 56 325 381

Cajamarca 13 63 44 309 57 372 429

La Libertad 46 270 81 309 127 579 706

Lambayeque 4 31 15 62 19 93 112

Total 73 483 186 886 259 1,369 1,628

De los 1 628 asistentes técnicos en total contratados por las organizaciones, existen un total de

365 campesinos, 648 técnicos y 615 profesionales. Es de resaltar que los asistentes técnicos

campesinos dominan técnicas de producción orgánica, controles sanitarios y fitosanitarios, y

otras técnicas propias de cada actividad productiva de su territorio. Los temas que más

demandaron las organizaciones para la contratación de sus asistentes técnicos fueron:

producción y manejo de animales mayores (vacunos y ovinos),

crianza de animales menores (cuyes, aves domésticas),

transformación y comercialización de productos agrícolas,

transformación y comercialización de lácteos,

transformación y comercialización de productos del bosque,

producción y manejo de cultivos agrícolas y frutales,

producción porcina,

producción y manejo de Piscigranja,

reforestación,

producción de flores,

Instalación y producción en biohuertos,

industria textil,

gestión comercial,

viviendas saludables,

producción de abonos orgánicos, entre otros.

Las familias han logrado con la asistencia técnica, la construcción de micro reservorios

familiares y reservorios comunales de tierra, para luego tener un sistema de riego por

aspersión artesanal a través de tuberías, mangueras y aspersores comerciales y artesanales; de

tal manera incrementar la producción básicamente de hortalizas en los biohuertos familiares,

incrementar las áreas de pastos cultivados, y algunos cultivos de pan llevar.



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150

Con la asistencia técnica que recibieron las familias usuarias del Proyecto han instalado su

biohuerto familiar incorporando los abonos naturales para su producción de hortalizas para su

consumo y comercialización en mercados locales.

Las mujeres campesinas son las que tuvieron mayor apertura a los cambios y mejoras

procedentes de la asistencia técnica otorgada por los profesionales. El ánimo por adquirir

conocimiento es muy grande en este sector de la población rural. Así mismo las mujeres

campesinas fueron, en su mayoría, las primeras en implementar lo aprendido. Esto se

relaciona muy directamente al vínculo entre las actividades agrícolas desarrolladas

(biohuertos, plantas medicinales, cosechadoras de agua, crianza de animales menores, valor

agregado de frutos nativos, siembra de leguminosas, entre otros) asegurando la disponibilidad

alimentaria de sus familias.

La asistencia técnica ha permitido el crecimiento de la producción familiar, siendo clave para el

apalancamiento del crecimiento de su economía familiar. El conocimiento producto de la

asistencia técnica complementado con los conocimientos tradicionales, se ha convertido en el

eje fundamental para el incremento de los activos físicos, sociales, culturales, naturales y

económicos de la gran mayoría de familias usuarias. Fue además la que permitió a las

organizaciones ampliar y ejecutar sus ideas de negocio, articular sus demandas de servicios de

asistencia técnica con la oferta de sus productos para el mercado.

Nos podrán quitar las tierras, animales, cosas …. pero lo único que jamás podrán quitarnos son los conocimiento adquiridos mediante la asistencia técnica.

Asenciona Oloya Castillo,

Presidenta de la Asociación de Productores Agropecuarios Avícola y Ganaderos

Peña Colorada- Huamachuco, La Libertad

Ahora bien, un buen asistente técnico ve a las organizaciones como grupos de personas con

particularidades diferentes, que buscan potencializar esas particularidades, que sienten gran

respeto por los conocimientos tradicionales, y que los adaptan para enseñar y poder llegar ser

más eficiente, más productivos, que se basan enseñando en la propia práctica de la familia,

basándose en una relación horizontal.

Para que la asistencia técnica sea eficiente y responda a las características productivas y

organizacionales de las familias y las comunidades, debe responder a resolver los problemas

de las familias con relación a sus recursos naturales o a acciones generadoras de ingresos

económicos que promueva un desarrollo y calidad de vida familiar.

“Cuando el asistente técnico no estuvo a tiempo para ayudarnos a controlar algunas plagas, hemos perdido…pero ahora nos está capacitando mejor”

Pablo Roberto Aguirre Rodríguez, Presidente de la Cooperativa Agraria de Usuarios Central de Redes de Productores

Agropecuarios del Distrito de Sitacocha – Lluchubamba, Cajamarca



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151

La mayor parte de las organizaciones utilizaron la radio como el medio más eficaz para

difundir la convocatoria para la contratación de sus asistentes técnicos, también

utilizaron otros medios como las ferias de los centros poblados, las referencias

institucionales y de los facilitadores, la invitación directa y a los conocidos de los

socios.

En el proceso de selección del asistente técnico, destaca las reuniones de los socios

para escuchar las presentaciones orales de las experiencias de los postulantes, donde

pesaba las referencias de la trayectoria de los postulantes sobre el tema requerido.

Una vez contratados, su primera condición fue la presentación del “Plan de Asistencia

Técnica”, el mismo que debía armonizar con el PDN o el PMRN de la organización. Es

de destacar la presentación pública oral y escrita de los informes de los asistentes

técnicos y la decisión de pago por los servicios recibidos.

“Algunos días el asistente técnico ha faltado, pero nosotros como asociación hemos hecho cumplir, nos ha repuesto los días faltados”,

Octavio Bueno Guevara, Presidente de la Asociación de Ganaderos y Agricultores del Caserío Vista Alegre,

Distrito de Miguel Iglesias, Cajamarca.

Los criterios más utilizados que exigían las organizaciones para calificar la calidad de la asistencia técnica fueron: el dominio técnico del tema o especialidad, responsabilidad, cumplimiento y el método que sea práctico en las propias parcelas, crianzas y con los productos correspondientes.

“En mi asociación hemos tenido la dificultad de que las asociadas no captan mucho la teoría, especialmente las adultas. Ellas captan mejor con la práctica”.

Diomedes Carhuajulca Tello, Presidente de la Asociación de Agricultores y Ganaderos del Caserío Bellavista,

Distrito De Libertad de Pallán, Cajamarca .

“Siempre hemos exigido que la asistencia técnica sea en campo y con prácticas”.

Ángela Verónica Sánchez Pablo, Presidenta de la Asociación de Productores Agropecuarios del Caserío Alfonso Ugarte,

Distrito de San Marcos, Cajamarca.



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152

Un aspecto importante fue el proceso de negociación entre demandantes y oferentes

sobre los precios de la asistencia técnica, donde los facilitadores del PSN han

intervenido con sus orientaciones, ya que las organizaciones les consultaban. Tomaron

en cuenta lo siguiente:

i) los niveles de formación y especialización de los AT;

ii) el tiempo de experiencia del AT en el tema motivo de asistencia técnica a

contratar;

iii) los precios de servicios de asistencia técnica que eran cotizados;

iv) referencias de las organizaciones que ya contrataron esa asistencia técnica;

v) comparación y propuestas de precios;

vi) contratación de los servicios por un período de prueba.

La asistencia técnica demandada por las organizaciones, ha generado varios cambios, entre ellos la mejora de la producción, productividad y los ingresos familiares, estando en la capacidad de autofinanciar y cofinanciar la “demanda potencial futura” de asistencia técnica.

“Para que una Asociación pueda seguir creciendo, tenemos que seguir contratando asistencia técnica con nuestro propio dinero”

Jaime Bartolo Rodríguez, Presidente de la Asociación de Productores Agropecuarios y Artesanales

Machacuay – Cajabamba, Cajamarca.

De igual modo la Asociación de Agricultores Agroexportadores Yacucachi, del Distrito

de Cañaris Ferreñafe - Lambayeque, ha contratado a un Asistente Técnico para que

elabore un Plan de Negocios a ser presentado a PROCOMPITE Regional 2016, con sus

propios recursos y sin la participación del PSN.

Las Familias rurales han emprendido sus negocios rurales teniendo un asistente

técnico como aliado permanente, que ha fortalecido básicamente sus conocimientos y

su Organización; de tal manera mejoraron su producción en calidad y cantidad, para

así tener acceso a los mercados Locales, Regionales e Internacionales. Podemos

mencionar a COPROSAQ (Consorcio de Productores orgánicos Sartin Querido) del

Distrito de Sartimbamba Región La Libertad, que comercializaron quinua orgánica a

mercados americanos y europeos, a través de la articulación de actores público

privado.



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153

10.3 Las mejoras en las prácticas productivas de las familias rurales

Las mejoras dadas por las familias rurales con sus propios esfuerzos y recursos se reflejan en

los trabajos que han ejecutado, además las prácticas tecnológicas las han adecuado a sus

propias realidades, por ello han incrementado su producción. Las mejoras se llevan a cabo

cuando existe un proceso dinámico y organizado, donde las familias generan conocimientos

constantemente, van tomando decisiones y ejecutando acciones que van definiendo y

determinando cambios en favor de ellas.

Las mejoras más saltantes que hicieron las familias en la implementación de los PMRN, fueron

con relación al manejo del agua, suelo, forrajes, biohuertos y la recuperación de la agro

diversidad.

En cuanto al manejo del agua, al inicio del PMRN las familias realizaban el riego por

inundación, luego instalaron sus micro reservorios conocidos también como cosechadoras de

agua, que fueron las bases para el almacenamiento temporal de agua para riego y para

ganado, se ensayaron técnicas de riego por aspersión en casi todas las familias participantes.

También en poca cantidad usaron botellas plásticas con pequeños hoyos que permiten la

salida de agua, y con ello realizaban su riego a los biohuertos y pastos asociados mejorados, y

ya no realizan el riego por inundación, logrando el ahorro del agua para épocas de sequía.

El tener agua para los abrevaderos de los animales, es reconocido por las familias por su

importancia para que el ganado no camine largos recorridos en busca de agua porque

perjudica la ganancia de su peso. Esto se evidencia en el faenado del ganado, en lo cual se

puede apreciar que los animales que reducen su recorrido en busca de agua y por tanto de

estrés efectivo, dan mejores resultados en cantidad y calidad de carne.

Con la asistencia técnica recibida, complementaron sus prácticas agrícolas con nuevas técnicas

de producción de abonos naturales, realizaron plantaciones forestales, agroforestería,

construcción de zanjas de infiltración y terrazas de formación lenta. Las familias han producido

un total de 1,507 tn de compost, siendo un promedio general el uso de 1 tn por ha, por ello se

ha mejorado el suelo de 1,507 hectáreas, de acuerdo al cuadro siguiente:

Departamento /Provincias

Nº ha Hectáreas abonadas con compost

Cultivos Biohuertos Pastos Forestal

Amazonas

Chachapoyas 24 5.31 6.59 9.76 2.34

Bongará 36 14.24 3.7 16.74 1.32

Luya 61 24.13 6.28 28.36 2.23

Total 161 63.68 16.57 74.86 5.89

Cajamarca

Celendín 328 77.52 3.43 245.13 1.93

Cajabamba 134 31.67 1.4 100.14 0.79

San Marcos 157 37.1 1.64 117.33 0.92



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154

Total 619 146.29 6.46 462.6 3.65

La Libertad

Julcan 75 50.12 16.25 8.42 0.21

Otuzco 57 38.09 12.35 6.4 0.16

Sánchez Carrión 222 148.34 48.11 24.92 0.62

Santiago de Chuco 30 20.05 6.5 3.37 0.08

Total 384 256.6 83.22 43.11 1.07

Lambayeque

Cañaris 160 126.13 2.98 29.66 1.23

Incahuasi 183 144.27 3.41 33.93 1.4

Total 343 270.4 6.38 63.59 2.63

TOTAL GRAL 1,507 736.96 112.63 644.16 13.24

También las familias han producido 25,101 litros de Biol, siendo a nivel de los ámbitos del

Proyecto, lo siguiente:

Departamento Producción de Biol (litros)

Amazonas (3 provincias) 7,658

Cajamarca (3 provincias) 6,182

La Libertad (5 provincias) 10,051

Lambayeque (2 distritos) 1,210

TOTAL 25,101 Nota: Se usó básicamente para los biohuertos

En los concursos familiares para la implementación de los planes de manejo de recursos

naturales, se aprecia mejoras en las prácticas productivas, sin embargo, en las iniciativas de los

planes de negocios, en particular la mejora se da en la transformación de sus productos, sobre

todo de cultivos nativos, destacándose algunas asociaciones como en Chachapoyas:

Asociación Industrial de Producción Agrícola “Miskychic”, la cual dio valor agregado al fruto del

Chiclayo o Chipche (Cucurbita ficifolia Bouché) elaborando mermeladas combinando con

diferentes frutos;

Asociación de Agricultores Padre Eterno promoviendo el valor agregado de plantas aromáticas

nativas en forma natural a producto deshidratado con secadores solares, como el orégano

nativo (Origanum vulgare), maria sacha (Tagetes eliptica Sm.) y huacatay (Tagetes minuta);

Asociación de Productores Agropecuarios Cerro Campanario dio valor agregado al maushan

(Vasconcellea Weberbaueri) con mermeladas y licores.

Además, en Cajamarca, destacó la Asociación (hoy empresa) Virgen del Carmen en Celendín,

que dan valor agregado al cacao (Theobroma cacao) con chocolates para taza, chocotejas y

licor. Otro caso fue el Consorcio de Productores Sartin Querido en Sartimbamba, Sanchéz

Carrión, que han mejorado el cultivo de la quinua, siendo desde la quinua convencional a la

quinua orgánica.



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155

La mejora para la conservación de sus productos, no solo despertó interés de las múltiples

posibilidades que existen y pasaron de una propuesta técnica de uso de energía eléctrica a

experimentar en el aprovechamiento de la energía solar, como es el caso de las familias de

Cuemal y Granada en Amazonas, que vienen utilizando los secadores solares para deshidratar

sus plantas aromáticas como el orégano (Origanum vulgare), huacatay (Tagetes minuta), el

toronjil (Melissa officinalis) y tubérculos como la arracacha (Arracacia xanthorrhiza).

Por otro lado, como producto de los concursos en PMRN, también las familias mejoraron sus

formas de cultivo como por ejemplo la siembra al voleo, pasaron a surcar y sembrar el maíz, y

las habas. Las arvejas, también lo producían al voleo o asociado con la papa, como en el caso

de las Comunidades Campesinas de Trita y de San Francisco del Yeso, en Amazonas con la

asistencia técnica sembraron con espalderas14 y les mejoró el rendimiento y el precio de la

arveja verde porque ya no se negreaba la vaina por el contacto con el suelo. Según

manifestaron los señores Elizabet Rojas y Carlos Rojas ambos presidentes de las comunidades

mencionadas, los precios subían hasta en S/. 3.00 el kg si no estaba manchada.

En cuanto a los frutales por lo general solo lo sembraban en los cercos, con la asistencia

técnica pasaron a cultivarlos en las chacras propiamente dichas, con prácticas de riego,

deshierbo, podas y raleos como es el caso del tomate de árbol (Solanum betaceum), chirimoya

(Annona cherimola), chila o lulo (Solanum quitoense), aguaymanto (Physalis peruviana), y

también aumentaron sus plantaciones de lope o pajuro (Erythrina edulis).

Podemos citar algunas mejoras que las familias rurales vienen evidenciando en sus parcelas:

• De una crianza tradicional a una crianza semi tecnificada de animales menores (cuyes,

gallinas).

• De una siembra al voleo a surcos, en especial para el maíz y las habas.

• De una siembra al voleo o asociado con la papa a la siembra con espalderas.

• De la transformación de productos lácteos de manera artesanal a una tecnificada.

• De riego por inundación a riego por aspersión y por goteo.

• De una producción artesanal de cerámica a una producción de mayor escala y de

calidad de la cerámica

• De una producción con químicos o con fertilizantes a una producción natural y

orgánica.

• De la crianza artesanal de trucha a crianza tecnificada de trucha

• De producción artesanal de textiles a producción industrial de textiles.

14

Apoyos para la planta en forma aérea



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156

• De la producción de papa a la producción de semilla de papa certificada.

• De siembra de frutales en cercos, cultivarlos en la chacra propiamente dicha con

prácticas de riego, deshierbo, podas y raleos, como es el caso del tomate de árbol, chirimoya,

chila, aguaymanto, etc.

• Del abandono de tierras al manejo del territorio, en las partes altas para plantaciones

forestales y conservación de los pastos naturales, en las zonas intermedias para la producción

agrícola, y la parte baja para la producción de pastos cultivados, haciendo un buen uso del

agua.

• De la falta de aprovechamiento de la luz solar a la utilización de secadores solares para

deshidratar plantas aromáticas como el orégano, huacatay, el toronjil y tubérculos como la

arracacha

En las iniciativas de negocio las mejoras productivas realizadas, han demostrado mayor

dinamismo frente a las innovaciones comerciales y sociales, debido principalmente a la

“influencia directa” de la asistencia técnica contratada por las organizaciones y a los procesos

de aprendizajes en las áreas rurales, motivando cambios rápidos en la tecnología de

producción. Estas innovaciones han servido de motor impulsor del crecimiento de los negocios

y ha permitido el inicio de la apropiación de las iniciativas empresariales por parte de los socios

y socias. Por ello, los ingresos y activos tangibles pueden mejorar cuando los grupos mejoran y

aprenden nuevas metodologías y estrategias de los negocios rurales; sin embargo, hay

limitantes para el acceso a los mercados, ya que los procesos son largos en cuanto se refiere a

tramites y costos para los diferentes registros a obtener, ya que por el nivel de estudios

incompletos que tienen la mayor parte de los socios o socias de las organizaciones, aun no lo

entienden. Sin embargo, con la asistencia técnica también se han venido experimentando

nuevas estrategias de acceso al mercado, así como de circuitos cortos, participación en ferias,

contactos con Empresas exportadoras, para el acercamiento a los consumidores. En cambio,

las innovaciones comerciales han sido más dinámicas en aquellas organizaciones con mayor

articulación a los mercados. Es decir, productores que solo vendieron en sus lugares de

producción (Caserío) tuvieron menos posibilidades de innovarse, en comparación a aquellos

que accedieron a mercados con mayores exigencias de calidad.

10.4 Las iniciativas para incrementar ingresos

Generalmente las actividades económicas de las familias vulnerables y muy

vulnerables, son de subsistencia (agricultura, ganadería, forestería), y los excedentes lo

comercializan en los mercados locales o en la chacra, que constituyen el mayor ingreso

familiar, seguido de pequeños negocios que suelen realizar en la ferias dominicales

provinciales y/o distritales como: por la venta de artesanía, animales y subproductos

para completar la canasta básica. Las familias campesinas buscan percibir ingresos

diarios y semanales, para la seguridad económica de la familia y/o de su predio.



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157

Justamente en los territorios remotos donde ha intervenido el PSN, la mayor parte de

las iniciativas de negocios son de primer piso, es decir corresponden a ideas de

emprendedurismo de venta y comercialización de productos/servicios generados en la

propia localidad que tienen demanda en esos territorios. Las familias y sus

organizaciones desarrollan sus iniciativas de negocios para que puedan mejorar su

nivel de ingresos, a la vez que se promueve la asociatividad y el acceso a los servicios

financieros, cuyos resultados impactan en la valorización de los activos físicos y

financieros, en el mejoramiento de capacidades técnicas y procesos en la transferencia

tecnológica para la producción y transformación de los recursos.

Para mejorar sus iniciativas, las organizaciones, sus socias y sus socios han puesto toda

su creatividad, empeño, imaginación y recursos para mejorar sus tecnologías de

acuerdo a los contenidos de la asistencia técnica contratada por ellas. La creatividad ha

sido la variable más importante en la adecuación de tecnologías, pese a las

limitaciones en los activos humanos, físicos y financieros de los espacios de

intervención. Paradójicamente, los más pobres resultaron siendo los más creativos,

porque tuvieron que acondicionar sus pocos recursos para alinearse en el desarrollo

productivo. Haciendo un balance entre los aspectos productivos y comerciales, es

notorio el mayor impulso y apoyo a los aspectos productivos frente a los comerciales,

como toda intervención en las áreas rurales. Este aspecto, se observa desde el enfoque

de la asistencia técnica y el acompañamiento.

La política de financiar fundamentalmente la asistencia técnica demandada por las

organizaciones, ha motivado un conjunto de mejoras productivas y comerciales en

ausencia del capital para inversiones complementarias. Un ejemplo de esto, es la

diversidad de infraestructuras y adecuaciones realizadas para desarrollar sus negocios,

asociadas al impulso de la imaginación y la creatividad. Los efectos positivos de esta

política, hace que el PSN se diferencie de otras organizaciones de desarrollo que

financian la mayor parte de las inversiones, disminuyendo la capacidad de

sostenibilidad y su creatividad de las organizaciones.

Ahora bien, aquellas organizaciones que cuentan con más años de constitución, han

logrado con el tiempo y la experiencia un mayor nivel de conocimiento de la inversión

que realizan. Por ejemplo, conocen mejor los procesos productivos, están mejor

organizados y cuentan con estatutos, los socios cumplen con mayor solvencia sus

funciones dentro de la organización, conocen mejor la dinámica del mercado y sus

cambios constantes, están más informados acerca de volúmenes y calidad de producto



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158

demandado, así como de los precios y su variabilidad. Sin embargo, no necesariamente

esto es una regla. Se ha encontrado en el trabajo de campo por ejemplo, que muchas

organizaciones de productores con el tiempo y los fracasos, se han desanimado y/o

han cambiado de rubro a partir del conocimiento del mercado que la práctica y los

años les ha brindado. Por ejemplo, hay asociaciones que se dedicaban al cultivo de

papa, cambiaron de rubro y asumieron la producción de vacunos para la obtención de

lácteos, porque pensaron que era mejor recibir ingresos permanentes diarios

provenientes en lo fundamental de la venta de leche, que ingresos provenientes de

una espera de 6 meses de tiempo, como es el caso de la papa.

El mercado en general se ha constituido en una escuela viva de aprendizajes

comerciales, como: conocer a los clientes, donde obtienen mejores beneficios en la

venta de su producción, a la competencia, los movimientos de precios, las exigencias

del mercado, si les es más conveniente venderlo de manera local o vender a otros

distritos o provincias. También ha jugado un rol importante en la integración de las

organizaciones, al ver realizadas sus oportunidades, al comprobar el crecimiento de

sus negocios y la generación de ingresos. A su vez, ha moldeado las innovaciones

productivas, comerciales y sociales.

Es notoria la capacidad de gestión comercial de lasorganizaciones que facilitó el PSN, la

mayor parte de ellas están vendiendo sus productos en diferentes volúmenes y

mercados. La gestión financiera realizada por las organizaciones ha sido diversa. Sin

considerar el financiamiento del PSN, la mayor parte del financiamiento proviene de

los socios con sus propios recursos. El crédito ha sido utilizado por algunas

organizaciones, sobre todo de AGROBANCO y Financiera Confianza.

Las organizaciones para desarrollar sus negocios han realizado un conjunto de

inversiones, destacando entre ellas las inversiones en activos físicos como

construcciones y equipamientos. En caso de las 3,204 familias en Cajamarca, la

inversión por parte de ellas alcanzó hasta S/.8 220 357, considerando la construcción

de almacenes, bebederos, cercos, colmenas, pozas para cuyes, cobertizos, viveros, etc.

El número de iniciativas y socios por actividad se resumen en el siguiente cuadro,

observándose que la mayor parte corresponde a la producción pecuaria, animal menor

y agrícola, concentrando también al mayor número de socios.



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159

RAMA DE

ACTIVIDAD Nº

Organizaciones Nº Iniciativa

PDN Mujeres Hombres Total

1 Pecuario 191 293 786 1,822 2,608

2 Animales Menores 185 276 1,280 1,240 2,520

3 Agrícola 153 244 608 1,692 2,300

4 Artesanía Textil 57 78 525 118 643

5 Avicultura 53 73 356 355 711

6 Agroindustria 41 64 196 305 501

7 Piscicultura 28 43 99 243 342

8 Forestal 16 27 108 348 456

9 Artesanía No textil 14 21 72 103 175

10 Apicultura 11 19 32 119 151

11 Otros (1) 19 23 115 92 207

Total 768 1,161 4,177 6,437 10,614 Nota (1): Comprende las iniciativas de los planes de negocio cuya rama de actividad es: Arte musical, gastronomía, helicultura, producción de medicina natural, turismo, etc.

El PSN hizo un estudio sobre la caracterización y categorización de las iniciativas de

planes de negocios, donde se indica que un 25.5% de los planes de negocios se

encontrarían en formación, igualmente un 25.5 % en proceso de desarrollo, como

también un 25.5% en vías de consolidación. Siendo un 23.5% consolidadas. En Anexo

N° 01, se encuentran la categorización de los Planes de Negocio que fueron evaluadas.

La experiencia de Sartimbamba (Sánchez Carrión – La Libertad) sobre el cultivo y

comercialización de la quinua, nos deja lecciones, como la necesidad de la

asociatividad de las familias, para la articulación con los mercados, es vital impulsar

una articulación en una plataforma institucional local que dinamice este proceso. En

años pasados, las familias solo cultivaban la quinua nativa para la separación de

linderos y algunos casos para uso medicinal, hoy con la producción de quinua orgánica

dinamizaron los mercados locales, nacionales e internacionales. Son 16 asociaciones

con unas 600 familias, que se organizan y conformaron el Consorcio de Productores

Orgánicos Sartín Querido (hoy pasaron a ser la Cooperativa Agroecológica Grano

Andino), quienes con la facilitación y apoyo del PSN, tomaron la decisión de cambiar

ampliando su frontera agrícola con manejo del suelo y del agua, participaron de las

capacitaciones, elaborando y usando productos naturales (abonos orgánicos,

medicinas naturales) para sus cultivos, así como también adquiriendo los productos

naturales comerciales (como abono de isla, gallinaza, abono foliar, líquido Omega), y

obteniendo créditos agrícolas para su ampliación de la frontera agrícola.

La municipalidad distrital de Sartimbamba comprendió que la producción de la quinua

era una alternativa para incrementar los ingresos familiares de las familias rurales, por



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160

ello se comprometió con el plan de negocios, y cofinanció la compra de la semilla de

quinua, guano de isla, y guano de granja, habiendo apoyado a 820 familias en los años

2013 y 2014. Fue la municipalidad que toma contacto con la Empresa Exportadora

Agrícola Orgánica S.A.C. (Organic Sierra & Selva), quien exporta granos orgánicos

andinos certificados, como la Quinua, Kiwicha, Cañihua y Chía, bajo las más exigentes

normas de producción orgánica a mercados internacionales; principalmente exporta

sus productos a los compradores de Estados Unidos, Unión Europea, Asia, entre otros;

quien viene además experimentando un incremento coyuntural de la demanda de sus

productos por fluctuaciones de tales mercados. En este contexto, la Empresa da

asesoría especializada en la perspectiva de generar en los pequeños y medianos

agricultores un desarrollo socialmente justo y ecológicamente responsable en la

producción de la quinua. Desde 2013 al 2015 esta Empresa les ha comprado unas

1,044 tn de quinua, a un costo promedio de S/.6.50 por kilo, lo que ha dado ingentes

ingresos a nivel de las familias.

Nos arriesgamos a sembrar quinua, y nos dio buen resultado. Al año siguiente se sumaron más

familias arrepentidos por no haber sembrado quinua por el buen precio que nos pagaron.

Nunca habíamos recibido esa cantidad de dinero, así nos pagaron oiga, para nosotros una

alegría ¡pucha bravura que se dio! coseche como 90 arrobas de quinua y me pagaron S/

5,800.00 nuevos soles, o algo de más, me quedo fuera de mis gastos, semilla… mi chacra me

dio buen resultado….mis hijos ya no sufren mucha pobreza que le llamábamos antes.

María Reyes Briceño –

Sartimbamba, Sánchez Carrión, La Libertad

Esta Empresa también les financió la certificación orgánica, y les articuló con el

comercio justo. El comercio justo contribuye al desarrollo sostenible y duradero

proponiendo mejores condiciones comerciales a productores marginados, por el cual

todo producto con la certificación de comercio justo tiene un valor mayor al 10 % de su

precio normal de venta, por cada tonelada vendida con certificación de comercio justo,

el productor se hace acreedor a una prima de $/ 260 dólares Americanos.

Con la producción y venta de la quinua orgánica, Sartimbamba se vuelve atractivo para

la intervención de otras instituciones, como Financiera Confianza que colocó 210

créditos agrícolas a un promedio de S/.1,500.00 por usuario para ampliar su frontera

agrícola y producir quinua orgánica.

Otro caso, es la experiencia de la Asociación de productores de Tara del Norte, del

Distrito de Pedro Gálvez, Provincia de San Marcos, Departamento de Cajamarca, que

ha desarrollado en los últimos años la cadena de valor de la tara (Caesalpinea spinosa),



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161

que es fundamental como fuente de trabajo y de ingresos para las familias rurales, en

razón a que también tienen su certificación orgánica, gracias al financiamiento y

compromiso de la articulación de instituciones públicas y privada, como también la

Cooperación Internacional, quienes han contribuido al desarrollo de la experiencia,

siendo la primera organización a nivel nacional que certifica el producto de la tara en

vaina. El Proyecto Sierra Norte les apoyó a tener la certificación orgánica para 29

productores de tara y de 108.69 hectáreas de bosque natural; para una producción

total aproximada de 261 tn a un costo de S/ 115.50 por quintal de tara orgánica,

incrementándose en S/ 5.50 en comparación a la tara convencional no certificada (S/

110.00), dejando un significativo ingreso familiar. Con esta certificación se ha

incrementado un 5 % más sobre el precio de venta de su producto (convencional a

orgánico). Por ello, la Organización ha mejorado su posicionamiento y reconocimiento

por otros actores a nivel regional e internacional, y viene obteniendo apoyo financiero

de diferentes entidades, principalmente de la Cooperación Internacional, para el

fortalecimiento Organizativo y Empresarial.

Actualmente vendemos la tara en vaina a un precio de S/. 104.00 nuevos soles por quintal, a la

Asociación de Productores de Tara del Norte, para nosotros contar con la Certificación orgánica

fue importante por la calidad y el precio que tiene nuestro producto, y por estar Certificada nos

dan un incentivo de S/ 5.00 nuevos soles adicionales sobre el precio. Una recomendación

producir mayor cantidad y calidad de tara.

Aparicio Cerna Paredes

Asociación de Productores de Tara de Cajamarca - San Marcos,

APROTCSAM – El Cedro, Cajamarca

Sin duda que la ejecución de las iniciativas de planes de negocios les incrementa los

ingresos de las familias rurales; sin embargo también existen muchos riesgos y/o

limitaciones:

i) En la certificación de productos:

La gestión para obtener la certificación de los productos, es un tema

eminentemente técnico y especializado, que no es accesible o viable que lo hagan

directamente los pobladores rurales, porque los requisitos varían de acuerdo al

producto para ser presentado a la DIGESA. Al inicio, los miembros de las

asociaciones decidieron hacer ellos mismos la gestión, que fue el caso para la

mermelada de maushan, para bajar los costos de contrapartida, y se dieron con la

realidad de que no entendían como hacer los informes técnicos y les era muy



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162

difícil. Por ello, el PSN tercerizó la gestión de los registros sanitarios y se aseguró

que todas las asociaciones cumplan con las normas de seguridad de la DIGESA.

Ahora bien, mantener estos certificados implica la mejora o adecuación de sus

plantas de procesos porque serán inspeccionadas al azar por DIGESA Regional en

forma periódica, el incumplimiento de los estándares conlleva a perder el

certificado. El impulsar las mejoras en los productos de acuerdo a las exigencias del

mercado, debería estar asesorado permanentemente por un especialista, porque

las familias rurales en general no manejan aspectos técnicos específicos de

controles de calidad, adecuación constante, y van descuidando porque su tiempo

lo distribuyen en múltiples actividades que garanticen la alimentación, otros

ingresos para la educación de sus menores hijos y en otros casos de sus nietos.

ii) Mantener la presentación de los productos para la venta

En las ventas a nivel de ferias locales, como se hace en forma semanal en

Amazonas, Chachapoyas, Pedro Ruiz y Luya, las familias concluyen que si invierten

en una buena presentación de envases y etiquetas, no tienen ganancias porque se

tiene que aumentar el precio del producto y el consumidor no paga esos gastos. El

comprador busca el producto de menor precio aunque no tenga envase y etiqueta,

razón por la cual y durante un mes las señoras de Cuemal presentaron sus

productos lo más artesanal posible y sin mostrar sus certificados sanitarios para el

caso de las hierbas aromáticas y las mermeladas, presentándolas en envases

plásticos con etiqueta impresa en impresora convencional. Estas últimas

presentaciones fueron las más aceptadas a nivel local.

Esta situación difiere cuando estos productos se ofertan en otros mercados como

Lima, y especialmente caso de la experiencia en Mistura donde los productos,

especialmente los transformados tuvieron que ser presentados embolsados,

etiquetados y con las especificaciones de registro sanitario, fecha de producción y

fecha de vencimiento.

10.5 Los talentos rurales y los territorios de aprendizaje.

La gestión del conocimiento y prácticas que existe en las zonas rurales, en las

diferentes actividades, está sustentada en la capacidad de réplica, de adaptación y

adopción de prácticas tecnológicas. Los “talentos”15 cumplen un rol importante en el

desarrollo de los territorios, porque son personas que destacan en algunas de las

actividades que desarrollan, al mismo tiempo podemos afirmar que estas personas son

15

Persona con capacidad para ejercer una cierta ocupación o para desempeñar una actividad. Suele estar asociado a la habilidad innata y a la creación, aunque

también puede desarrollarse con la práctica y el entrenamiento



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163

los referentes en las actividades que desarrollan (producción, investigación,

organización). En el área rural se les llama “los inquietos” o “curiosos”, como también

los “maestros”.

Existe talentos con habilidades innatas o heredadas, que se conservan en el transcurrir

de sus vidas, en muchos de los casos son potenciadas con el aporte de las

capacitaciones y prácticas que desarrollan. Además de las vivencias/experiencias y

relacionamientos a las que han accedido, situación que en muchos de los casos, hasta

han sido “promovidos” en forma generacional, desde el entorno o grupo familiar.

En los procesos de ir afirmando sus prácticas y conocimiento, los talentos campesinos

han tenido influencias, vía capacitaciones, asistencias técnicas, viajes de intercambio

de experiencias, pasantías, etc., por parte de instituciones de apoyo (públicas y/o

privadas), los mismos que les han permitido profundizar sus conocimientos y prácticas

en el desarrollo de sus actividades cotidianas a las que se dedican, en muchos de los

casos en forma exclusiva o en forma complementaria, potenciando, no solo su

beneficio personal, sino también su entorno social.

“Hago gestiones ante instituciones y así obtener algunos pequeños proyectos en beneficio de

mi comunidad y asociados. Como soy conocida en la Provincia llego a estas Instituciones y

promuevo su intervención en mi caserío, llevándolos a conocer nuestras zonas de producción y

organizando a mis socios los cuales si es necesario su aporte están dispuestos a realizarlo. Mis

compañeros están aprendiendo ya que no pudieron formarse anteriormente pero ahora ya con

su participación en la asistencia técnica recibida por diferentes Instituciones, en especial al

apoyo del Proyecto Sierra Norte, están ya formándose como nuevos líderes comunales”

María Elena Palacios Oruna,

Asociación de Productores Agropecuarios Cajabamba Sur,

Chanshapamba – Cajabamba- Cajamarca.

En una buena parte de las zonas rurales, estos talentos son quienes prestan sus

servicios en sus propias parcelas o en las parcelas de las familias de su entorno.

En reconocimiento a éstas personas, en diciembre del 2015, el estado peruano a través

del Ministerio de Agricultura y Riego, emite la Resolución Ministerial N° 0604-2015-

MINAGRI, aprobando los Lineamientos de la Estrategia Nacional de Promoción y

Gestión de Talentos Rurales para la Agricultura Familiar al 2021, denominada “Escuela

Nacional de Talentos Rurales”, dispositivo que enfatiza el uso del conocimiento

individual y colectivo, en especial referido al conocimiento tradicional.



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164

El Proyecto Sierra Norte, al iniciar sus operaciones de campo en setiembre del 2009, se

planteó mejorar las capacidades de los productores rurales, para valorar sus activos.

Para cumplir con este objetivo se plantea una serie de estrategias de recuperación de

las tecnologías tradicionales y capacitaciones que permitan valorar los conocimientos y

prácticas de éstos talentos, aun cuando no se han visibilizado al total de los que

seguramente existen en las zonas de intervención del proyecto. Según registros el

Proyecto ha identificado durante toda su vida útil 321 talentos:

Departamento N° Mujeres N° Varones Total

Amazonas 33 35 68

Cajamarca 50 107 157

La Libertad 11 25 36

Lambayeque 21 39 60

Total 115 206 321

Se destaca el número de talentos en mujeres que representa el 36 % del total de

talentos rurales, lo que indica que en el campo también las mujeres rurales

experimentan y desean capacitarse no solo para su familia sino también para su

comunidad o asociación. Las mujeres talentos, destacan en actividades agropecuarias,

como las de transformación primaria y de valor agregado de productos pecuarios

como: tejidos, preparación de yogurth, mermeladas, manjar, quesillos, la preparación

de colorantes naturales (teñidos) a base de los vegetales existentes en las zonas, el

manejo de agua (riego por aspersión), crianza de animales menores entre otros. Ver

listado de Talentos Anexo N° 03.

“Para realizar mis tejidos a telar, primero compro la lana de oveja y después procedo a

lavarlo, una vez lavado lo golpeo con un palo de café, y se escarmena, después lo hilo

finamente es decir según la prenda que quiero elaborar, el tejido que realizo a telar es un

trabajo muy minucioso, que requiere de paciencia y buena creatividad más es una

inspiración para que todo salga bien; lo que hago son diferentes, porque cuido mucho mis

tejidos, los colores, y el espesor de la tela tejido en el telar, para que las prendas tejidos a

lana queden bien, se necesita igualdad en el momento de la tejida, es decir la trama no

debe ser desigual y eso hace que sea única”.

Bertha Carolina Bardales Valqui,

Asociación Civil Artesanal Virgen de la Natividad; Vista Hermosa –

Ocumal – Luya – Amazonas.



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165

Las actividades en las que más resaltan los talentos están referidas a:

1. Actividades agrícolas

1.1. Cultivo de hortalizas, con incorporación de productos orgánicos (compost, humus, biocidas, bioles) preparado por las propias familias. Destaca la producción de hierbas aromáticas y medicinales.

“Mi conocimiento de las plantas curativas lo obtuve de mi abuelita, yo identifico las plantas

curativas algunas crecen silvestremente y otras las planto yo mismo en mi huerto, ahí están

algunas plantas también que son silvestres, dependiendo de la enfermedad puedo hacer la

preparación de las diversas plantas medicinales que conozco; Me diferencio en el

conocimiento que tengo sobre las propiedades curativas que tengo de las plantas

medicinales”.

Jeiner Huamán Llaja, agricultor, Conocedor de las propiedades curativas de la plantas;

Comunidad Campesina de la Jalca Grande de Jalca Grande – La Jalca – Chachapoyas.

1.2. Conservación, mejoramiento, manejo de suelos (terrazas de formación lenta, de absorción, zanjas de infiltración; incorporación de abonos orgánicos) y aguas (cosecha de aguas, riego por aspersión, por goteo).

Previamente preparo el terreno donde realizo el almacigo, el trasplante, aplicamos

el riego por aspersión artesanal (accesorios fabricados artesanalmente con

materiales reciclables), deshierbo, cosecha de las hortalizas y finalmente la

comercialización. La diferencia es que utilizo un balde de 18 litros como micro

represa (cámara de carga), para aplicar un riego por aspersión artesanal, y mis

aspersores son hechos de material de reciclaje. Cultivo la mayor cantidad y

diversidad de hortalizas del mismo modo cultivo hierbas aromáticas para finalmente

comercializarlo, y tener ingresos para mi familia”

Miriam Edith Rodríguez Lujan,

Asociación de Productores Pulmón Verde,

Nueva California, Otuzco, La Libertad

1.3. Producción de abonos orgánicos (compost y humus), a partir subproductos de actividades pecuarias (excretas de animales mayores y menores), agrícolas (rastrojos, pajas) y residuos de cocina (cenizas, etc.).



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166

2. Actividades pecuarias 2.1. Siembra, manejo y conservación de pastos, nativos y exóticos. 2.2. Crianza de animales mayores y menores en infraestructura adecuada (cobertizos,

galpones, comederos, bebederos, etc.). 2.3. Sanidad de los animales (dosificaciones, vacunaciones, etc.) 2.4. Mejoramiento y selección de animales (vía selección positiva mayormente)

mayores y menores.

3. Otras actividades (haciendo uso de productos y sub productos de las actividades agrícolas, pecuarias y otras)

3.1. Actividades artesanales, como los tejidos (con lana de ovinos) con iconografías representativas de las zonas. El uso de materiales como las piedras (las que son talladas, con motivos locales, etc.).

“A mí me gusta criar mis cerdos, tenerlos bien alimentados para que así llegue a la mesa del

consumidor una buena carne y de calidad, Primero empadro mis cerdas con buenos

machos, para que así las crías me salgan buenas, después separo a los lechones y les

engordo con alimentos que produzco en la chacra: maíz, caña, palta, yuca frutas y comida

balanceada. De esa manera obtengo animales muy lindos, con buena carne y sabor.

Siempre pienso en la calidad, la limpieza y alimentación, además utilizo productos de mi

localidad, y la carne es más rica, quiero que siempre mis cerdos sean gordos, limpios y así

mis clientes se interesen por la calidad de animales que produzco”.

Enith Balta Abanta Ríos, Crianza de cerdos; Asociación: Sabiduría y Prosperidad de Chosgón –

Jazan – Bongará-Amazonas.

Es importante mencionar que los talentos, en principio, cuentan con el reconocimiento

de las familias y sus organizaciones de su ámbito, e incluso ya los contratan como

prestadores de asistencia técnica.

En el proceso de registro de los talentos se ha encontrado talentos en diversas

actividades que muestran sus trabajos y experiencia pero que sin embargo no desean

ser visibilizados, fotografiados o considerados en un documento. Frente a esta actitud

el Proyecto ha respetado su decisión. El proyecto a través de sus Oficinas Locales hizo

el reconocimiento de estos talentos rurales en ceremonia pública premiándolo con

incentivos económicos



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167

XI. DESEMPEÑO DE LOS ASOCIADOS

De acuerdo al Convenio de Préstamo N° 744-PE firmado entre el Gobierno Peruano y el

Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola – FIDA, el PSN depende del Programa de

Desarrollo Productivo Agrario Rural - AGRORURAL, quien es dependiente del Vice

Ministerio de Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego del Ministerio de Agricultura

y Riego. AGRORURAL principalmente está a nivel de la Sierra y la Costa del Perú,

cuenta con 19 Direcciones Zonales, de los cuales existen 01 Dirección Zonal en cada

departamento donde ha intervenido el Proyecto.

AGRORURAL como Organismo Responsable del Proyecto (ORP) fue responsable de

gestionar los fondos tanto del FIDA como de los Recursos Ordinarios; asimismo hace el

seguimiento de los procesos presupuestarios y de ejecución de actividades en el

campo, como también el control de la ejecución financiera y de gestión técnica a

través de la Dirección de Desarrollo Agrario, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto,

la Oficina de Administración y la Oficina de Control Interno. Es de resaltar su

compromiso con los resultados del Proyecto, toda vez que gestionó el incrementó de

los recursos de contrapartida nacional, para que concluya satisfactoriamente el

Convenio de Préstamo No 744 – PE, así como la verificación del estudio de la viabilidad

y la Enmienda al Convenio citado. Además, ha cumplido con los otros compromisos

que le asignaron en el Convenio antes mencionado, sobretodo que ha mantenido al

personal del Proyecto sin interferir en su constitución y política laboral.

Ministerio de Agricultura y Riego, a través del Comité Directivo con la participación

del Viceministro de Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego, quien lo presidía,

aprobaba los planes anuales, los informes de avance y las evaluaciones. Asimismo, a

través de su Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, se ha dado opinión

técnica para las diversas gestiones referidas a los cambios del estudio de factibilidad

del PSN, como también ha realizado el seguimiento respectivo a las acciones del PSN a

través del Comité de Seguimiento de Proyectos de Inversión del MINAGRI.

El Ministerio de Economía y Finanzas, es la institución que representa al Gobierno

Peruano ante el Convenio de Préstamo N° 744 – PE, firmado con el Fondo

Internacional de Desarrollo Agrícola – FIDA. Es el Ministerio que ha facilitado la gestión

para la dotación de recursos de financiamiento externo, así como también ha asignado

los fondos de la contrapartida nacional, y ha gestionado la enmienda del Convenio;

además, ha realizado el seguimiento de las acciones en el campo así como de las



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168

financieras, a través de las sesiones de revisión de cartera. Fue miembro del Comité

Directivo del Proyecto.

La Contraloría General de la República, es la institución que ha seleccionado la

Sociedad Auditora para la revisión anual de la ejecución financiera y técnica del

Proyecto, y ha realizado el seguimiento respectivo.

El Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola, en especial su Oficina en Lima, ha

contribuido sustancialmente en la ejecución de las acciones, con sus acertadas

orientaciones y opiniones de alto nivel profesional en el marco de misiones de

supervisión y acompañamiento que realizaba al Proyecto. También ha favorecido

significativamente en las sinergias y/o alianzas institucionales con los otros Proyectos

FIDA, como con sus Programas Regionales de PROCASUR y RIMISP. Por último, ha

propiciado que el personal del Proyecto tenga oportunidades de capacitarse y

participar en diferentes espacios en el ámbito nacional e internacional de nivel técnico

profesional, difundiendo los logros alcanzados.

Gobiernos Sub Nacionales, donde los Municipios distritales han participado aportando

fondos para la ejecución de acciones que correspondían como contrapartida para

pequeñas infraestructuras y de las familias rurales, como también los Municipios

Provinciales; también aportaron con los traslados de la familias para las sesiones de los

CLARs. Respecto a los Gobiernos Regionales, sus aportes fueron otorgando

contrapartida para los estudios de identificación de áreas protegidas, así como a través

de la Gerencia de Desarrollo Económico, que en algunos casos contrató a un personal

para apoyar en la facilitación y promoción de las actividades de negocios del PSN,

también aprobando los proyectos de infraestructura, y para el Procompite. Tanto los

municipios distritales y provinciales como los gobiernos regionales han participado

activamente en los CLARs.

El Proyecto tiene como instancia superior un Comité Directivo, presidido por el

Viceministro de Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego, y conformado por

representantes del FIDA, del MEF, de los 04 Gobiernos Regionales, y de 04 municipios

provinciales. Es la instancia que aprueba los planes anuales, los informes de avance y

las evaluaciones que presenta y sustenta el Proyecto. Durante la vida del Proyecto se

han realizado 13 sesiones de este Comité.

En la parte operativa cuenta con una Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) para su

gestión coherente y articulada, con sede en la ciudad de Chachapoyas, Amazonas, que

fue creada con Resolución Directoral Ejecutiva Nº 066-2009-AG-AGRORURAL-DE,



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169

mediante la modalidad de Núcleo Ejecutor Central (NEC). El NEC-Proyecto Sierra Norte

(PSN) es un ente colectivo de naturaleza temporal, que en aplicación del Decreto de

Urgencia Nº 085-2009, Decreto Supremo N° 015-96-PCM y Decreto Supremo N° 020-

96-PRES, cuenta con personería jurídica y tiene como objetivo principal administrar los

recursos económicos que AGRO RURAL le proporcione para la ejecución del Proyecto,

con arreglo a las disposiciones del Convenio de Préstamo N° 744-PE, y goza de

autonomía administrativa y financiera. Para su operación en los 04 departamentos,

cuenta con cuatro Oficinas Locales, una con sede en Chachapoyas (Amazonas), una en

Celendín (Cajamarca), una en Huamachuco (La Libertad), y una en Ferreñafe

(Lambayeque). Su organización se caracteriza por el reducido tamaño de personal (21

personasen todo el proyecto) y recursos logísticos, y la descentralización en sus 4 OLP

que se caracterizan por ser técnica y administrativamente autónomas. Cada OLP ha

contado con una plantilla de 4 personas.



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170

XII. CONOCIMIENTO OBTENIDO

En esta sección se sistematiza el conocimiento obtenido con la ejecución del Proyecto. Para

ello se ha tomado en cuenta la experiencia sistematizada por el personal del mismo Proyecto

durante su ejecución. Los referentes que tomamos son fundamentalmente las memorias

institucionales del Proyecto. Los conocimientos o lecciones aprendidas a partir de la evaluación

serán presentados en las conclusiones y recomendaciones del trabajo.

A continuación presentamos una relación de las principales lecciones referidas a la promoción

del desarrollo rural que emergen de la ejecución del Proyecto:

Tabla 110: Principales lecciones aprendidas por el PSN

Año de

ejecución Lecciones aprendidas por el Proyecto

2010

El cumplimiento de compromisos del Proyecto con las comunidades y organizaciones genera

credibilidad y confianza en sus integrantes.

El respeto y revalorización de la cultura y conocimientos de los productores rurales es clave para

su integración como socios al Proyecto.

Las organizaciones entienden y se apropian del Proyecto porque ellas mismas diseñan sus

actividades y manejan sus recursos.

La experiencia muestra que no se debe uniformizar esquemas de cofinanciamiento para negocios

que se encuentran en diferentes niveles de avance (MYPES y medianos negocios).

Es indispensable el acompañamiento continuo a las organizaciones socias.

La puntualidad del Proyecto y el transparente cumplimiento de la asignación de recursos a las

organizaciones permitieron el rápido posicionamiento del Proyecto.

2011

Las sesiones del CLAR se convierten en un espacio de reencuentro cultural y social entre

organizaciones sociales.

El inicio de las actividades a partir del manejo de recursos naturales facilita que la población gane

confianza en sus propias actividades y visibilice sus potencialidades de negocios rurales.

Los jóvenes estudiantes (practicantes) se insertan con facilidad en este tipo de proyectos y

contribuyen a facilitar la interrelación entre comunidad y Proyecto por el inter-aprendizaje y la

permanencia con las familias.

La confianza entre familias, organizaciones y organizaciones campesinas y las instituciones

públicas y privadas pueden permitir el desarrollo de la pobreza y que las familias rurales se

desarrollen a partir de sus iniciativas.

El éxito de algunos planes de negocios ha permitido que la gente del campo asimile la filosofía del

Proyecto y crea en ella, reconociéndose como protagonistas de su propio desarrollo.

2012

La recuperación de algunas tradiciones, como las “mingas”, en algunas zonas de intervención del

Proyecto, como Celendín, permite que el manejo de recursos naturales adquiera eficiencia,

eficacia, confianza y credibilidad de las familias rurales.

La participación de las mujeres en las actividades programadas en sus planes de negocio y



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171

Año de

ejecución Lecciones aprendidas por el Proyecto

recursos naturales permite que asuman cargos directivos en su organización.

El acompañamiento a las organizaciones en zonas remotas es indispensable si se quiere lograr

resultados positivos y sostenibles.

Es necesario realizar actividades conjuntas con los gobiernos locales que les permiten ejercer y

ejecutar sus roles de liderazgo.

Es importante realizar un mapeo de los actores relevantes en un determinado territorio para

conocerlos mejor y con ello potencializar sus capacidades y dinamizar propuesta de desarrollo

local.

2013

Las familias rurales participantes y en forma activa en la ejecución de los estudios de

sistematizaciones fortalecen sus conocimientos, autoestima y liderazgo.

Las estrategias de intervención deben considerar una diferenciación de costos respecto a lugares

remotos y el alto minifundismo en la Sierra Norte pues requiere mayores tiempos y esfuerzos si

se busca generar impactos.

El medio rural resulta difícil cuando las estrategias se formulan de afuera hacia adentro y bajo

esquemas poco entendibles. Se necesita un trabajo colaborativo y la comprensión de la

racionalidad propia de los actores rurales.

Las mujeres rurales de territorios remotos muestran un nivel elevado de capacidad e interés por

ahorrar siendo capaces de asumir el “riesgo”.

Visibilizar, impulsar y capitalizar los conocimientos y saberes locales mediante los

talentos/maestros/investigadores rurales es una tarea que necesita ser tratada de forma

transversal en las intervenciones.

2014

El mercado de asistencia técnica local es insuficiente y por ello se debe impulsar el

fortalecimiento de las capacidades de los talentos locales.

Es necesario visibilizar y valorar el aporte de la mujer en las diferentes actividades productivas

dado que dinamiza la economía local y afianza la identidad cultural y social.

Las actividades de apoyo a las organizaciones y familias deben continuar y ser consolidadas hasta

lograr que las familias y los territorios pueda superar la pobreza que les afecta.

Los alcaldes nuevos apoyan con más interés el Proyecto cuando ven resultados concretos que son

presentados por las propias familias rurales.

2015 No es suficiente cinco años de intervención en la zona de extremo pobre para que las familias

puedan superar la sostenibilidad de sus acciones y/o emprendimientos.

Luego de presentar algunas lecciones que se han obtenido en el transcurso del Proyecto se

realiza una abstracción de sus ideas comunes para plantearlas en el trabajo como lecciones

más generales.

En el marco del periodo de ejecución del Proyecto, unas de las lecciones más importantes que

el Proyecto menciona es que se necesita el protagonismo de los actores rurales en su proceso

de desarrollo para asegurar su éxito y sostenibilidad. Ello se expresa cuando se señala que las

organizaciones entienden y se apropian del Proyecto porque ellas mismas diseñan sus

actividades y manejan sus recursos.



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172

Asimismo, cuando se afirma que es necesario comprender la racionalidad de los actores

rurales para diseñar estrategias de desarrollo exitosas, y no formular estrategias de afuera

hacia adentro y bajo esquemas poco entendibles, se pone de relieve la capacidad de los

actores rurales como agentes de desarrollo, donde se propone aprovechar los talentos locales

para las capacitaciones, promoviendo el inter-aprendizaje entre los propios actores rurales. En

este proceso de desarrollo, el personal del Proyecto debe asumir un rol de acompañamiento,

el cual es indispensable para asegurar el éxito de las acciones emprendidas por los actores en

el marco del Proyecto.

Otra lección que resulta importante es que la confianza es un aspecto básico para el desarrollo

de las actividades. Por ello, es importante identificar aquellas actividades que generan

confianza en la población beneficiaria. En los registros del Proyecto se señala que el

cumplimiento de compromisos, la puntual y transparente asignación de recursos son prácticas

que generan confianza y credibilidad de la población beneficiaria para con el Proyecto.

Una tercera lección se refiere a la necesidad de tomar en consideración las características de la

realidad rural para que el Proyecto tenga éxito, por ejemplo la diversidad de realidades rurales

o su acceso a diferentes servicios. Por ejemplo, las estrategias de desarrollo deben contemplar

las dificultades de acceso a algunos lugares remotos, destinando más tiempo y recursos para

que se consigan resultados en estos lugares. Asimismo, adaptar los servicios de carácter

urbano, como los servicios bancarios, a las realidades rurales. También se debe prestar

atención a la diversidad de emprendimientos de las zonas rurales y diseñar esquemas de co-

financiación de acuerdo a la escala de emprendimiento (micro-negocios, pequeños y medianos

negocios).

Una cuarta lección encontrada es que la mujer es un agente de desarrollo importante en las

poblaciones rurales. Por ejemplo, se encuentra que la mujer dinamiza la economía local y

afianza la identidad cultural y social. Asimismo, las mujeres rurales muestran un nivel elevado

de capacidad e interés por ahorrar siendo capaces de asumir el “riesgo”.

El Proyecto está contribuyendo a darle un lugar más protagónico a la mujer dado que la

participación de las mujeres en las actividades programadas en sus planes de negocio y manejo

de recursos naturales permite que asuman cargos directivos en su organización.

Finalmente, en quinto lugar, tenemos que es necesario continuar el acompañamiento de las

acciones de los participantes del Proyecto para consolidar sus iniciativas económicas y

asegurar su salida de la situación de pobreza. Ello se expresa claramente en las memorias del

Proyecto correspondientes al año 2014 y 2015. En el año 2014, se señala lo siguiente:

“Las actividades de apoyo a las organizaciones y familias deben continuar y ser

consolidados hasta lograr que las familias y los territorios puedan superar con



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173

sostenibilidad la pobreza que les afecta, por eso es necesario elaborar una propuesta

de continuidad y consolidación del apoyo a las organizaciones que presta el PSN,

aportando a las políticas públicas con conocimientos y mecanismos operativos que

aprovechen los aprendizajes y logros alcanzados, así como evaluando nuevas

inversiones públicas en la zona de intervención”(Sierra Norte 2014: 109).

Asimismo, en el año 2015, se expresa lo siguiente:

“No es suficiente 5 años de intervención en zonas de extremo pobre y pobre para que

las familias puedan superar la sostenibilidad de sus acciones y/o emprendimientos, solo

se puede lograr sentar las bases de continuidad de las acciones que se han emprendido,

más aún cuando existen cambios en sus municipios”(Sierra Norte 2015: 73) .

La necesidad de dar continuidad a las acciones de acompañamiento de los beneficiarios del

Proyecto se corresponde con los hallazgos de la importancia que tienen dichas acciones para

asegurar el éxito y sostenibilidad de los emprendimientos de los beneficiarios en la experiencia

del PSN.



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174

XI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Para terminar el presente informe se señalan las conclusiones y recomendaciones arribadas

con la evaluación del Proyecto, teniendo como referencia los criterios priorizados de eficacia,

impacto, eficiencia, sustentabilidad y pertinencia.

En primer lugar, se encuentra la eficacia del Proyecto, es decir el grado en que el Proyecto ha

logrado alcanzar sus metas. Para evaluar la eficacia del Proyecto se han descrito y analizado los

indicadores de su marco lógico en sus tres niveles: impactos, efectos y productos. A nivel

general el Proyecto ha cumplido a cabalidad con la mayoría de sus metas. Ello se puede ver en

los tres niveles del marco lógico:

A nivel de impacto, el valor de los indicadores trabajados permite afirmar que la

ejecución del PSN se asocia a cambios positivos en la calidad de vida de las personas

dentro de su marco de intervención. Los objetivos fijados por los indicadores a este

nivel se cumplen en 75%. De las cuatro metas formuladas en los indicadores de

impacto, se tiene que se cumplen al 100% tres de ellas: la reducción de la pobreza

extrema en 19.8%, el incremento del ingreso en 40% y la reducción de la desnutrición

infantil en las familias beneficiarias. No obstante, la meta de reducción de la pobreza

en 19.3% familias beneficiarias no se cumple totalmente dado que solo se llega a

reducir en 4.8%.

A nivel de efectos, el valor de los indicadores desarrollados permite afirmar que el PSN

ha cumplido con su meta de mejorar las capacidades de los productores para valorar

sus activos y aprovechar oportunidades de generación de ingresos. Se han cumplido 5

de 8 indicadores (62%), quedando pendiente cumplir con la meta de distritos

intervenidos, el porcentaje de inversión pública basada en planes de desarrollo

local/territorial implementados, y el porcentaje de organizaciones que manejan

recursos de terceros. De estos tres indicadores, los dos primeros se han acercado

bastante a los objetivos propuestos (107 distritos intervenidos de 115, y 24% de

inversión pública basada en planes de desarrollo local/territorial implementados de

25% esperado). No obstante, es necesario tener en cuenta que el porcentaje de

organizaciones que manejan recursos de terceros se distanció considerablemente del

objetivo trazado (solo se llegó al 60% de la cantidad de organizaciones fijada como

meta).

A nivel de productos se logra cumplir al 100% 8 de los 10 objetivos correspondiente a

los indicadores: i) cantidad de hectáreas de tierra mejoradas, ii) número de planes de

manejo de recursos naturales, iii) número de planes de negocio, iv) personas

capacitadas, v) organizaciones con actividades y tecnologías productivas, vi)



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175

organizaciones de mujeres entrenadas, vii) organizaciones con mujeres líderes y viii)

redes de organizaciones. El resto de objetivos se cumplen en porcentajes mayores al

80% de la meta definida: i) hectáreas de tierra mejorada y ii) programas de inversión.

En segundo lugar, se encuentra el impacto del Proyecto, es decir las consecuencias que este

genera en la sociedad tanto positivas y negativas, esperadas y no esperadas. Aquí se evalúan

los cambios más importantes que experimenta la población beneficiaria en relación con la

finalidad del Proyecto, que es la reducción de los niveles de pobreza y pobreza extrema de la

población de la sierra norte del Perú, y se determina en qué medida se atribuyen al mismo.

Como se puede apreciar el Proyecto alcanza el 75% de las metas correspondiente al nivel de

impacto. En la evaluación de impactos se encuentra que los cambios en la población

beneficiaria asociados a las metas del Proyecto se relacionan con su ejecución pero ello se da

en diferentes niveles, siendo más estrecha en el caso de la reducción de la pobreza y el

incremento del ingreso en dinero. A continuación se observan los resultados de la evaluación

por cada indicador de impacto.

En el caso de la desnutrición infantil se establece una asociación entre su reducción y el

desarrollo del Proyecto. Se calcula una reducción de 6.47% en la tasa de desnutrición global en

el periodo 2010-2014. De la reducción mencionada, el proyecto puede explicar el 26.5% de la

variación, lo cual se estima a partir del contraste entre la tasa de desnutrición global del

ámbito de influencia (las provincias donde se trabajó) y la tasa a nivel regional (las regiones

donde se desarrolla el proyecto, con todas sus provincias).

En el caso de la pobreza la reducción de ella en la población beneficiaria (en 4.8%) se asocia

claramente con el Proyecto dado que se encuentra una diferencia similar entre la muestra del

grupo beneficiario y el grupo de control (4.3%).

En cuanto a la pobreza extrema, su reducción (en 24.5%) se asocia directamente con el

Proyecto sólo en un determinado porcentaje (13% de la variación). Esta estimación se realiza a

partir de la comparación entre: i) las diferencias de los resultados de la línea de base y la

situación actual de beneficiarios (24.5%) y ii) las diferencias de la situación de la muestra del

grupo beneficiario y del control (3.3%).

En el caso de los ingresos, el incremento de ingresos en dinero (80%) se asocia fuertemente

con el Proyecto dado que se le puede atribuir un 75% de la variación. Pero el aumento de

ingresos en especie (en 100%) no se asocia claramente con el Proyecto, al menos en la

comparación entre las muestras de beneficiarios y sus controles.

En tercer lugar, se encuentra la eficiencia del Proyecto, es decir el grado en que los resultados

del Proyecto se logran con una utilización óptima de recursos. En este criterio encontramos



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176

que el Proyecto muestra un alto porcentaje de eficiencia (89.3%). Ello indica que los insumos

fueron aprovechados al máximo para lograr las metas fijadas.

En cuarto lugar, se encuentra la pertinencia del Proyecto. En este ámbito se evidencia que el

Proyecto por sus objetivos califica como pertinente dado que se alinea claramente con

prioridades de desarrollo de los gobiernos locales donde desarrolla sus intervenciones.

En quinto lugar, figura la sustentabilidad. En este aspecto los cambios positivos promovidos

por el Proyecto pueden ser sostenibles e inclusive ser mayores si se asegura una continuidad

en el acompañamiento a la población participante, dado que estas estrategias y actividades

han demostrado ser un punto medular para el logro de los resultados que evidencia el

proyecto en la zona de intervención.

Luego de mostrar las principales conclusiones del estudio, se plantean algunas

recomendaciones en base a ellas.

En primer lugar, las recomendaciones basadas en el análisis de la eficacia son las siguientes:

El Proyecto ha logrado cumplir con la mayoría de sus metas, lo cual implica que su

diseño es eficaz. No obstante, sería importante mejorar las estrategias donde no se

llegó por poco a la meta y sobre todo aquellos aspectos donde el producto y la meta

muestran una mayor distancia entre sí, como por ejemplo la reducción de la pobreza o

la cantidad de organizaciones que reciben financiamientos de terceros. Para esta

mejora en el cumplimiento de las metas establecidas se debería realizar una adecuada

definición de los indicadores. Esto implica el saber qué se espera de cada indicador, a

qué se refiere; establecer un correcto sistema de medición con unidades de medida y

fuentes de información; y fijar un número o porcentaje viable de avance en función a

los recursos y plazos con los que se cuenta.

En segundo lugar, las recomendaciones basadas en el análisis de impactos son las siguientes:

Las estrategias para reducir la pobreza que se han implementado son efectivas dado que

han mostrado resultados pero se necesita darles mayor continuidad para lograr elevar

los niveles de reducción de la pobreza, pues se trata de un fenómeno complejo que

requiere de una acción efectiva y sostenida para ser superado. Al respecto, se

recomienda una ampliación de Sierra Norte o la continuidad de sus estrategias con

nuevos programas o proyectos, debido a que la disminución sustancial de problemas

estructurales como la pobreza en la población requieren de un periodo mayor a los

cinco años.

En tercer lugar, las recomendaciones basadas en el análisis de eficiencia del Proyecto son las

siguientes:



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177

El alto porcentaje de eficiencia que muestra el Proyecto hace que no sea necesario

modificar sustantivamente su diseño para lograr resultados con una optimización de los

insumos. No obstante, los mismos responsables que estuvieron a cargo de la ejecución

de Sierra Norte deberían hacer un análisis interno con más detenimiento de las

trayectorias discontinuas de los porcentajes de rendimiento en el transcurso del

Proyecto. De ese modo, se pueden identificar los factores que provocan estas

variaciones y controlarlos a fin de tener un rendimiento eficiente en todos los años de

implementación.

En cuarto lugar las recomendaciones en base al análisis de pertinencia del Proyecto son las

siguientes:

El Proyecto puede aprovechar la alineación de sus objetivos con las prioridades de

desarrollo de los gobiernos locales donde opera y de otros similares para dar

continuidad a sus acciones. De esta forma, los logros obtenidos hasta el momento no

se pierden al cierre de Sierra Norte y con el conocimiento obtenido se puede trabajar

en aquellos indicadores que no llegaron a la meta fijada.

En quinto lugar, las recomendaciones basadas en el análisis de sustentabilidad del Proyecto

son las siguientes:

Los cambios positivos logrados por el Proyecto deben ser consolidados por una acción

continuada de lucha contra la pobreza del modo en que lo ha hecho el Proyecto. Los

responsables de Sierra Norte tienen ahora la tarea de transmitir la experiencia hacia

los otros niveles de gobierno para posibles réplicas e implementación de estrategias

similares.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

178

ANEXOS

Anexo 1. Relación de fuentes de información

A. Bases de datos del Proyecto Sierra Norte

- Microseguros por oficinas locales del Proyecto

- Planes de manejo de recursos naturales (Celendín).

- Planes de manejo de recursos naturales (Chachapoyas).

- Planes de manejo de recursos naturales (Huamachuco).

- Planes de manejo de recursos naturales (Incahuasi).

- Planes de negocio (Celendín).

- Planes de negocio (Chachapoyas).

- Planes de negocio (Huamachuco).

- Planes de negocio (Incahuasi).

- Población atendida del 2010 al 2015.

- Socios de planes de manejo de recursos naturales (PMNR).

- Socios de planes de negocios (PDN).

- Memoria Anual 2009 – 2015.

- Informe I Semestre 2015.

- Línea de Base Sierra Norte.

- Plan Operativo Anual POA 2015.

B. Estadísticas oficiales proporcionadas por el Estado Peruano

- Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES). Año 2014.

- Sistema de Información del Estado Nutricional de niños menores de cinco años que

acceden al establecimiento de salud, 2010. Ministerio de Salud. Instituto Nacional de

Salud.

- Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES). Año 2010.

- Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU). Año 2014.

- Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU). Año 2009.



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179

Anexo 2. Instrumentos utilizados

Encuesta a socios del Proyecto Sierra Norte



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

180


ENCUESTA A SOCIOS DEL PROYECTO SIERRA NORTE

N° de encuesta

Presentación deEncuestador: Buenos días (tardes). Me llamo ___________ y vengo del Proyecto Sierra Norte. Estoy colaborando en un estudio sobre la situación de la población beneficiaria del Proyecto. Por ello, quería conversar con usted y hacerle algunas preguntas. Le garantizo que la información que nos proporcione es de carácter confidencial. Su opinión es muy importante para nosotros. Gracias por participar.

I. DATOS PERSONALES

1.1. Edad 1.2.Sexo Hombre 1 Mujer 2

1.3. Estado civil Soltero/a 1 Conviviente 3 Divorciado/a 5

Casado/a 2 Viudo/a 4 Otros (88)

1.4. ¿Tiene hijos? No 1 Sí 2 1.5. N° de hijos

1.6. Ubicación de la vivienda

Departamento Provincia

Distrito Centro Poblado

1.7. Año de ingreso al Proyecto Sierra Norte

1.8. Nombre de la organización a la que pertenece

II. VIVIENDA Y ACTIVOS PATRIMONIALES

2.8. ¿En cuánto estima el valor de su vivienda en la actualidad?

2.9. El año de ingreso al Proyecto Sierra Norte, ¿su vivienda tenía las mismas características que en la actualidad?

1 No 2 Sí 99 NS/NR

PASAR A LA PREGUNTA 2.11.

2.10. ¿En qué aspectos se ha modificado su vivienda luego de ingresar al Proyecto Sierra Norte?

Características Modificaciones

Material de vivienda

Habitaciones en total

Habitaciones para dormir

Abastecimiento de agua

Tipo de alumbrado

2.11. El año en que ingresó al Proyecto Sierra Norte, ¿en cuánto estima el valor de su vivienda?

2.12. Su hogar tiene:

Artículos Número Año de adquisición

Radio

Equipo de sonido

TV a color

TV blanco y negro

DVD

Computadora

Licuadora

Cocina a gas

Cocina a kerosene

Cocina a leña (fogón)

Cocina mejorada

Refrigeradora

Otros: ___________________

2.13. Usted cuenta con alguno de los siguientes vehículos:

Vehículos Número Año de adquisición

Auto, camioneta

Motocicleta

Triciclo

Mototaxi

Camión

Otros: ___________________

2.1. Lugar de residencia actual

1 Vivienda propia

2 Vivienda alquilada

3 Vivienda de familiares

4 Institución de apoyo

88 Otros: ____________________________________________________

99 NS/NR

2.2. ¿Cuándo empezó a vivir en su residencia actual?

2.3. El material predominante en las paredes exteriores es:

1 Ladrillo o bloque de cemento

2 Piedra o sillar con cal y cemento

3 Adobe

4 Tapia

5 Quincha (caña con barro)

6 Madera

7 Esteras

88 Otros: ____________________________________________________

99 NS/NR

2.4. Sin contar baño y pasadizos, ¿cuántas habitaciones en total tiene la vivienda?

2.5. ¿Cuántas habitaciones se usan exclusivamente para dormir?

2.6. El abastecimiento de agua en su hogar procede de:

1 Red pública dentro de vivienda

2 Red pública fuera de la vivienda

3 Pilón de uso público

4 Pozo

5 Río, acequia, manantial o similar

88 Otros: ____________________________________________________

99 NS/NR

2.7. ¿Cuál es el tipo de alumbrado que tiene su hogar?

1 Electricidad

2 Kerosene (mechero/lamparín)

3 Petróleo/gas (lámpara)

4 Vela

5 Generador

88 Otros: ____________________________________________________

99 NS/NR



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

181

III. ACTIVIDAD ECONÓMICA 3.1. ¿Cuál es la ocupación principal que desempeña?

1 Agrícola

2 Pecuaria

3 Forestal

4 Bio-huertos

5 Artesanía

6 Negocio comercial

88 Otros: ____________________________________________________

99 NS/NR

3.2. ¿Usted desempeña otro tipo de ocupaciones? De ser así, ¿me podría señalar cuál es su ocupación secundaria más importante?

2 Sí

1 No

3.3.¿Usted cuenta con chacras/predios?

2 Sí 1 No 99 NS/NR


3.4. ¿Qué tipo de actividad realizó en su chacra/predio en los últimos 12 meses? (SE PUEDE MARCAR MÁS DE UNA OPCIÓN)

1 Agrícola

2 Pecuaria

3 Forestal

4 Bio-huertos

88 Otros: ____________________________________________________

99 NS/NR ->PASAR A LA PREGUNTA 3.8.

3.5. Su actividad agropecuaria la realiza de forma:

Tipo de actividad Frecuencia

Eventual Permanente

Agrícola 1 2

Pecuaria 1 2

Forestal 1 2

Bio-huertos 1 2

Otros: 1 2

________________________

3.6. ¿Cuál es el área total de la explotación agropecuaria (incluye barbecho, descanso, montes y bosques, etc.), a qué fines las dedica y cuál es su valor?

Tipo de área Superficie (en

hectáreas) Fines Valor (en soles)

Propia que

trabaja

actualmente

Propia que

alquila, presta,

cede a otros

Que alquila,

recibe o trabaja

de otros

3.7. El año de ingreso al Proyecto Sierra Norte, ¿cuál era el área total de la explotación agropecuaria (incluye barbecho, descanso, montes y bosques, etc.), a qué fines los dedicaba y cuál era su valor?



Propia que

trabaja

actualmente

Propia que

alquila, presta,

cede a otros

Que alquila,

recibe o trabaja

de otros

3.8. ¿Usted se dedica a la crianza de animales?

2 Sí 1 No 99 NS/NR


3.9. ¿Qué animales cría usted?

Nombre de principales animales criados

Cantidad (actual) Valor (en soles)

a.

b.

c.

d.

e.

3.10. El año que ingresó al Proyecto Sierra Norte, ¿qué cantidad poseía usted y cuál era el valor en soles de los animales señalados anteriormente?


Cantidad (año de ingreso al Proyecto

Sierra Norte) Valor (en soles)

a.

b.

c.

d.

e.

3.11. Si hay variaciones en la cantidad de animales en este año y el año de ingreso al Proyecto Sierra Norte, ¿cuáles son las razones del incremento o disminución?


Reducción del stock Incremento del

stock M

urie

ron

Ven

dier

on/

true

que

Reg

alar

on

Con

sum

iero

n

Nac

iero

n

Com

prar

on/

true

que

Reg

alar

on

a. 1 2 3 4 5 6 7

b. 1 2 3 4 5 6 7

c. 1 2 3 4 5 6 7

d. 1 2 3 4 5 6 7

e. 1 2 3 4 5 6 7

3.12. ¿Cuáles son las herramientas y/o maquinarias más importantes con las que cuenta para sus actividades agrícolas y pecuarias?

Herramientas Cantidad (actual) Valor (en soles)

a.

b.

c.

d.

e.

Maquinarias Cantidad (actual) Valor (en soles)

a.

b.

c.

d.

e.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

182

1.1. 3.13. El año de ingreso al Proyecto Sierra Norte, ¿cuáles eran las herramientas y/o maquinarias más importantes con las que contaba para sus actividades agrícolas y pecuarias?

Herramientas Cantidad Valor (en soles)

a.

b.

c.

d.

e.

Maquinarias Cantidad Valor (en soles)

a.

b.

c.

d.

e.

IV. INGRESOS Y SITUACIÓN FINANCIERA

4.1. En las ocupaciones que desempeña, ¿a usted le pagan?

Tipo de pago Ocupación

Principal Secundaria

Con dinero 1 1

En especies 2 2

Ambos 3 3

4.2. ¿Cuánto fue su ingreso total en el mes anterior, incluyendo horas extras, bonificaciones, pago por concepto de refrigerio, movilidad, comisiones, etc. (Si solo recibe ingreso en especie, valorícelo en el recuadro)?

Tipo de ingreso Valor (en soles)

Dinero

Especies

4.3. ¿En cuánto estima usted el valor su gasto mensual?

4.4. El año de ingreso al Proyecto Sierra Norte, ¿cuánto era su ingreso mensual total promedio, incluyendo horas extras, bonificaciones, pago por concepto de refrigerio, movilidad, comisiones, etc. (Si solo recibía ingreso en especie, valorícelo en el recuadro)?


Dinero

Especies

4.5. En la actualidad, ¿usted y su familia cuentan con algún tipo de ahorro en dinero?

2 Sí 1 No 99 NS/NR

4.6. ¿Su familia cuenta con una reserva de bienes que no consume ni utiliza para su negocio (un ahorro en especies:animales de reserva, productos como lana, etc.)?

2 Sí 1 No 99 NS/NR


4.7. ¿Cuáles son los fines para los cuales usted y su familia ahorran (en dinero o especies)? (SE PUEDE MARCAR MÁS DE UNA OPCIÓN)

Fines Tipo de ahorro

Dinero Especies

Reserva para emergencias 1 1

Reserva para inversiones 2 2

Gastoseneducación 3 3

Gastos de salud 4 4

Gastosenentretenimiento 5 5

4.8. ¿En cuánto estima que están valorizados sus ahorros?

Tipo de ahorro Valor (en soles)

Dinero

Especies

4.9. ¿De qué forma conserva sus ahorros? (SE PUEDE MARCAR MÁS DE UNA OPCIÓN)

Tipo de ahorro

Reserva personal (guardado en casa)

Depósito en bancos, cajas de ahorro u otra entidad bancaria

Depósito en organizaciones comunales

Dinero 1 2 3

Especies 1 2 3

Otros (88): _________________________________________________________________

4.10. (SOLO PARA LOS QUE NO TIENEN AHORROS EN BANCO) ¿Por qué no decide depositar sus ahorros en dinero en un banco, caja de ahorros o entidades similares? (SE PUEDE MARCAR MÁS DE UNA OPCIÓN)

1 No confío en los bancos y organizaciones similares

2 El acceso a los bancos es difícil

3 Mis ahorros son más accesibles si los tengo conmigo

88 Otros: ____________________________________________________

99 NS/NR

4.11. (SOLO PARA LOS QUE NO TIENEN AHORROS) ¿Por qué no cuenta con ahorros en la actualidad?

1 He gastado mis ahorros anteriores

2 No ahorro

88 Otros: ____________________________________________________

99 NS/NR

V. EDUCACIÓN 5.1. ¿Cuál es el último año de estudios y nivel educativo que aprobó usted?

1 Ninguno

2 Inicial o primaria incompleta

3 Primaria completa

4 Secundaria incompleta

5 Secundaria completa

6 Superior técnica incompleta

7 Superior técnica completa

8 Superior universitaria incompleta

9 Superior universitaria completa

10 Post grado

5.2. (SOLO PARA LOS QUE TIENEN EDUCACIÓN TÉCNICA O UNIVERSITARIA) ¿Cuál es la carrera superior universitaria o no universitaria que usted estudia o ha estudiado?

5.3. (SOLO PARA QUIENES TIENEN EDUCACIÓN INICIAL, PRIMARIA INCOMPLETA O NO TIENEN) ¿Usted ha recibido programas de alfabetización?

2 Sí 1 No 99 NS/NR

5.4. (SOLO PARA QUIENES TIENEN EDUCACIÓN INICIAL, PRIMARIA INCOMPLETA O NO TIENEN) ¿Qué institución dictaba ese programa?

1 PRONAMA

2 Iglesia

3 ONG

88 Otros: ____________________________________________________

99 NS/NR



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

183

5.5. ¿Cuál es el nivel educativo de los miembros de su familia que viven con usted?

Miembros de la

familia Primaria Secundaria Superior No estudió

a. 1 2 3 4

b. 1 2 3 4

c. 1 2 3 4

d. 1 2 3 4

e. 1 2 3 4

f. 1 2 3 4

g. 1 2 3 4

5.6. Entre los familiares con los que vive, ¿hay miembros que actualmente se encuentran matriculados en la escuela?

2 Sí 1 No 99 NS/NR


5.7. De los familiares que viven con usted, ¿podría indicarnos quiénes están matriculados en la escuela y en qué grado se encuentran?

Miembro de familia Grado

a.

b.

c.

d.

e.

5.8.¿El centro de estudio al que asiste el familiar que vive con usted es estatal o no estatal?

Miembro de familia Centro de estudio

Estatal No estatal

a. 1 2

b. 1 2

c. 1 2

d. 1 2

e. 1 2

5.9. ¿Cuántos días a la semana asisten sus familiares al colegio?

Miembro de familia Días a la semana

a.

b.

c.

d.

e.

5.10. ¿Usted ha recibido algún tipo de curso o capacitación técnico-productiva ofrecida por el Proyecto Sierra Norte?

2 Sí 1 No 99 NS/NR


5.11. ¿Cuáles fueron las principales cosas que aprendiste en los cursos o talleres?

Actividad 1

Actividad 2

Actividad 3

5.12. ¿Ha aplicado alguna de las enseñanzas de los cursos o talleres a su trabajo cotidiano?

2 Sí 1 No 99 NS/NR


5.13. ¿De qué manera aplicó las enseñanzas de los cursos o talleres a su trabajo cotidiano?

Actividad 1

Actividad 2

Actividad 3

5.14. ¿Algún miembro de su familia ha asistido a los cursos de capacitación técnico-productiva ofrecida por el Proyecto Sierra Norte?

2 Sí 1 No 99 NS/NR

PASAR A LA SIGUIENTE SECCIÓN (VI)

5.15. ¿Qué miembros de su familia y en qué actividades ha participado?

Miembro de familia Actividades

a.

b.

c.

d.

e.

VI. SALUD 6.1. En caso de enfermedad, síntoma o malestar, ¿a dónde acude usted o los

miembros de su familia para consultar por estos problemas de salud

normalmente? (SE PUEDE MARCAR MÁS DE UNA OPCIÓN)

1 No se atiende en ningún centro o lo hace en su domicilio (del paciente) -> PASAR A LA PREGUNTA 6.4.

2 Centro de salud MINSA

3 Posta, policlínico ESSALUD

4 Hospital MINSA

5 Hospital del seguro (ESSALUD)

6 Clínica particular

7 Farmacia o botica

88 Otros: ____________________________________________________

6.2. ¿Quién o quiénes los atendieron a usted o a los miembros de su familia en

los lugares de consulta de sus problemas de salud? (SE PUEDE MARCAR MÁS DE

UNA OPCIÓN)

Centro de atención

Méd

ico

Den

tist

a (o

dont

ólo

go)

Obs

tetr

iz

Enfe

rmer

a(o)

Sani

tari

o(a)

(au

xilia

r té

cnic

o

en s

alud

)

Prom

otor

NS/

NR

Centro de salud MINSA

1 2 3 4 5 6 99

Posta, policlínico ESSALUD

1 2 3 4 5 6 99

Hospital MINSA 1 2 3 4 5 6 99


1 2 3 4 5 6 99

Clínica particular 1 2 3 4 5 6 99

Farmacia o botica 1 2 3 4 5 6 99

Otros (88): __________________________________________________________________

6.3. En los lugares de consulta de sus problemas de salud, ¿usted o sus

familiares recibieron? (SE PUEDE MARCAR MÁS DE UNA OPCIÓN)

Centro de atención

Con

sult

a

Med

icin

as/i

nsum

os

Aná

lisis

Vac

unas

Hos

pita

lizac

ión

Inte

rven

ción

qui

rúrg

ica

NS/

NR


1 2 3 4 5 6 99


1 2 3 4 5 6 99



1 2 3 4 5 6 99



Otros (88): __________________________________________________________________



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

184

6.4. (SOLO EN CASO DE EXISTIR PERSONAS QUE DIJERON NO ATENDERSE EN LA

PREGUNTA 6.1.)¿Cuáles son las razones por las que usted o su familia no

acudió a un centro o establecimiento de salud?(SE PUEDE MARCAR MÁS DE

UNA OPCIÓN)

1 No tuvo dinero

2 Se encuentra lejos

3 Falta de tiempo

4 Demoran mucho en atender

5 No era grave/ no fue necesario

6 Prefiere curarse con remedios caseros

7 No confía en los médicos

8 Por el maltrato del personal de salud

88 Otros: ____________________________________________________

99 NS/NR

VII. PERCEPCIONES DE SOCIOS 7.1. El año de ingreso al Proyecto Sierra Norte, ¿qué expectativas tenía del

Proyecto como socio? (SE PUEDE MARCAR MÁS DE UNA OPCIÓN)

1 Mejora de la producción

2 Mejora de los ingresos

3 Mejora de la vivienda

4 Incremento delos bienes colectivos

5 Mejora de las formas de organización

88 Otros: ____________________________________________________

99 NS/NR

7.2. En líneas generales, ¿usted diría que el proyecto ha satisfecho sus

expectativas?

1 Totalmente en desacuerdo

2 En desacuerdo

3 Indiferente

4 De acuerdo

5 Totalmente de acuerdo

99 NS/NR

7.3. ¿Usted diría que el Proyecto ha contribuido a mejorar?

Tota

lmen

te e

n d

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End

esac

uer

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Ind

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De

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o

Tota

lmen

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o

No

sab

e/ n

o o

pin

a

Actividad productiva

1 2 3 4 5 99

Educación 1 2 3 4 5 99

Ingresos 1 2 3 4 5 99

Salud 1 2 3 4 5 99

Vivienda 1 2 3 4 5 99

7.4. A partir de lo que ha observado, ¿usted diría que el proyecto ha

contribuido a reducir el nivel de pobreza?


2 En desacuerdo

3 Indiferente

4 De acuerdo


99 NS/NR

7.5. ¿En qué aspectos del proyecto considera usted que se debería mejorar?

(SE PUEDE MARCAR MÁS DE UNA OPCIÓN)

1 Mayores capacitaciones

2 Mejor asistencia técnica

3 Incremento de la inversión en planes de manejo de recursos naturales

4 Incremento de la inversión en planes de negocio

5 Mayor promoción de las actividades del proyecto

88 Otros: ____________________________________________________

99 NS/NR

¡MUCHAS GRACIAS POR TUS RESPUESTAS!

DATOS DE LA PERSONA ENCUESTADA

_______________________________________

Firma

Nombre:

DNI:



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

185

Anexo 3. Documentos Técnicos

Manual del Encuestador



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

186

Anexo 3. Documentos Técnicos

Manual del Encuestador

EVALUACIÓN DE LOS EFECTOS E IMPACTOS DEL

PROYECTO “FORTALECIMIENTO DE LOS ACTIVOS,

MERCADOS Y POLÍTICAS DE DESARROLLO RURAL DE

LA SIERRA NORTE” – PSN

MANUAL DEL

ENCUESTADOR



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

187

PRESENTACIÓN

El Proyecto “Fortalecimiento de los activos, mercados y políticas de desarrollo rural de la Sierra

Norte”, promovido por el Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI), busca mejorar las

capacidades de los productores rurales para aumentar el valor de sus activos y aprovechar las

oportunidades de generación de ingresos en la Sierra Norte del Perú. Este Proyecto se ha

llevado a cabo desde el año 2010 en zonas del país como Amazonas, Cajamarca, La libertad y

Lambayeque. En el momento actual existe el interés por conocer los efectos que ha tenido el

Proyecto en la mejora de la actividad productiva de sus zonas de intervención. Por ello, el

núcleo ejecutor del Proyecto ha decidido elaborar una evaluación de los efectos e impactos del

mismo en el contexto actual. Esta tarea ha sido encomendada a INMET Servicios y

Consultorías.

Con el objetivo de orientar a los equipos de encuestadores en el levantamiento de datos para

la evaluación del Proyecto, INMET Servicios y Consultorías ha preparado el presente manual.

En este documento se explica las funciones que debe cumplir el encuestador, las

características principales de la encuesta y las instrucciones generales para registrar las

respuestas de cada pregunta. Con este manual esperamos contribuir a hacer más eficiente el

proceso de levantamiento de información.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

188

1. EL ENCUESTADOR

Se denomina “encuestador” a la persona que posee la tarea de solicitar y obtener

información de la población de estudio, por ejemplo los jefes de las familias beneficiarias

del Proyecto. Su papel en la recolección de datos es central porque de él depende la

calidad de la información obtenida.

1.1. FUNCIONES

a) Alinear su desempeño a las instrucciones que brinda este manual.

b) Cumplir con la carga de trabajo que le asigna el/la supervisor/a e informarle

oportunamente de los problemas que se pueden dar en la recolección de datos.

c) Llevar consigo todos los materiales que necesita para realizar el trabajo de campo.

d) Desempeñar personalmente el trabajo y sin la compañía de personas ajenas al proceso

de recolección de datos.

e) Aplicar las encuestas mediante el contacto personal con los informantes (personas a

encuestar).

f) Asegurarse de que el encuestado esté en condiciones de responder de forma coherente

y no esté bajo los efectos del alcohol o alguna droga.

g) Proteger la integridad de los materiales de trabajo que se le asignen.

h) Revisar las encuestas luego de aplicarlas a fin de corregir posibles errores u omisiones.

i) En caso de haber errores u omisiones en la encuesta, volver a contactar con los

encuestados para corregir estas deficiencias.

j) Entregar al supervisor o supervisora local u otros funcionarios autorizados el material

utilizado cuando sea solicitado para su revisión.

k) Entregar de forma oportuna al supervisor o supervisora local las encuestas con la

información registrada.

l) Mantener una adecuada conducta conforme a la importancia de su papel en el

levantamiento de información.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

189

m) Devolver el material de trabajo (utilizado y no utilizado) que le fue entregado para

cumplir con su trabajo.

1.2. PROHIBICIONES

a) Modificar la información obtenida en las encuestas.

b) Delegar su trabajo a otras personas.

c) Renunciar al cargo de encuestador.

d) Realizar una labor paralela mientras se ocupa del trabajo de encuestador.

e) Intimidar a los informantes y sostener discusiones con ellos sobre temas polémicos o

que no se vinculan con las encuestas (política, religión, opiniones personales, etc.).

f) Pedir o recibir retribuciones (en dinero o en especies) de las personas encuestadas.

g) Compartir datos de las encuestas con personas no autorizadas para conocer dicha

información (otros encuestados o personas ajenas al levantamiento de información).

Solo se puede comunicar los datos a los supervisores pero no en compañía de terceras

personas.

h) Destruir o negarse a devolver el material de la encuesta.

i) En caso de haber una infracción, el encuestador que la cometió será separado del

equipo de levantamiento de información de la zona y no recibirá remuneración alguna.

2. LOS INFORMANTES

La encuesta diseñada para el levantamiento de información será aplicada a dos tipos de

informantes:

a) Jefes o jefas de familias beneficiarias del Proyecto.

Se debe procurar encuestar a las personas que asumen los roles de proveedor principal en

la familia, sean varones o mujeres. En el caso de que haya dos o más proveedores

principales, se encuesta a cualquiera de ellos. Los jefes de familia proporcionarán

información sobre sí mismo y sobre su familia. En ese sentido, los jefes de familia serán

representantes de su familia en el proceso de recojo de información.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

190

b) Jefes o jefas de familias que no son beneficiarios del Proyecto.

En el proceso de recolección de información se trabaja con un grupo de control

conformado por jefes o jefas de familias que no participan en el Proyecto pero son

similares a las que participan en él. Mediante el contraste de la situación de los

beneficiarios y no beneficiarios del Proyecto se puede estimar el impacto del mismo. Al

igual que en el caso de los jefes de familias beneficiarias, se debe procurar entrevistar a los

proveedores principales de la familia y éstos proporcionarán información de ellos y sus

familias.

3. PROCEDIMIENTO DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN16

La aplicación exitosa de las encuestas supone cumplir una serie de reglas que se presentan

a continuación:

3.1. INICIO DE LA ENCUESTA

Presentación:

En el primer contacto entre el encuestador y el informante, el encuestador debe procurar

ganar la simpatía del informante para pedir con mayor facilidad su colaboración. Por ello

debe cuidar su apariencia y sus modales al momento de tratar con el informante. Además

debe explicar de forma breve el motivo de su visita para solicitar la cooperación de la

persona encuestada.

Las frases iníciales son centrales para entablar una buena comunicación. Por ello el

encuestador o encuestadora debe saludar cordialmente, mencionar su nombre y apellidos

e indicar que colabora con un estudio que realiza el Proyecto Sierra Norte sobre la situación

de la población de la zona (mostrando simultáneamente su credencial).

Ejemplo:

*Encuesta a jefes de familia beneficiarios:

Buenos días (tardes). Me llamo ___________ y vengo del Proyecto Sierra Norte. Estoy colaborando en un estudio sobre la situación de la población beneficiaria del Proyecto. Por ello, quería conversar con usted y hacerle algunas preguntas. Le garantizo que la

16

Para elaborar este acápite hemos recogido algunos contenidos de un manual de encuestadores producido por el INEI. Véase: INEI. Encuesta sobre la transición de la escuela al trabajo – 2012. Manual del encuestador (a). Lima: INEI, 2012.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

191

información que nos proporcione es de carácter confidencial. Su opinión es muy importante para nosotros. Gracias por participar. *Encuesta a jefes de familia no beneficiarios:

Buenos días (tardes). Me llamo ___________ y vengo del Proyecto Sierra Norte. Estoy colaborando en un estudio sobre la situación de la población en las zonas de trabajo del Proyecto. Por ello, quería conversar con usted y hacerle algunas preguntas. Le garantizo que la información que nos proporcione es de carácter confidencial. Su opinión es muy importante para nosotros. Gracias por participar. Al presentarse, sería conveniente no precisar el tiempo específico que se necesita para

aplicar la encuesta. Pero si el informante insiste, el encuestador debe señalar el tiempo

aproximado que dura la encuesta, que es aproximadamente 30 minutos.

En el inicio y transcurso de la entrevista, el encuestador debe mostrar confianza en sí

mismo, capacidad de manejar la situación, tolerancia para trabajar con personas de

diferentes características. En ninguna circunstancia el encuestador debe ofrecer alguna

recompensa o premio a cambio de participar en la encuesta.

Entre los problemas comunes que pueden surgir en la aplicación de la encuesta figuran:

Informante muy ocupado para ser encuestado: Si el informante afirma no tener

tiempo y no resulta posible llevar a cabo la encuesta en el momento de la visita,

inmediatamente el encuestador debe ofrecerse a regresar, concertando una cita.

Negativa a cooperar: Cuando el informante se niegue a cooperar con la encuesta, el

encuestador o encuestadora debe resaltar la importancia que tiene su participación para el

estudio.

Aplicación de encuestas ante terceras personas: Lapresencia de otras personas

durante la aplicación de la encuesta puede condicionar la calidad de la información

obtenida dado que el informante puede proporcionar información que no es real o

coherente al sentirse presionado por la presencia del tercero. Por ello, es necesario

asegurarse de que la encuesta se aplique solo con el informante.

3.2. DURANTE LA ENCUESTA

a) Motivación del informante

El encuestador o encuestadora explicará brevemente que se viene aplicando encuestas a

representantes de las familias beneficiarias del Proyecto Sierra Norte cuyo objetivo general

es conocer la situación económica y social de las familias beneficiarias del Proyecto.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

192

b) Confidencialidad de las respuestas

Antes de empezar a aplicar la encuesta es importante señalar que la información dada por

los informantes tiene un carácter confidencial. Ello significa que la información

proporcionada es secreta, nunca se va a identificar a las personas encuestadas ni se va a

difundir la información de forma individual y que toda la información recogida será utilizada

únicamente con fines estadísticos.

c) Control de la encuesta

El encuestador o encuestadora debe adoptar una actitud de seriedad hacia la encuesta

pero no debe llegar a ser inflexible. Asimismo, es importante que tenga un buen

conocimiento de la encuesta y siga cuidadosamente las instrucciones para su buena

aplicación. Ello le dará seguridad al momento de desarrollar su labor y tener el control

durante la encuesta.

d) Forma de hacer las preguntas

Para evitar que la información recogida se encuentre condicionada por los puntos de vista y

la personalidad del encuestador o encuestadora, es necesario seguir el procedimiento

descrito a continuación:

Leer las preguntas y alternativas exactamente como están escritas en la encuesta.

Prestar atención a las respuestas del informante en todo momento de la encuesta,

para que no pierda el orden de ellas.

No debe guiar al encuestado hacia una respuesta específica, por ejemplo sugiriendo

alguna de las posibles alternativas.

Siga cuidadosamente las instrucciones que ofrece el manual para el registro de

respuestas (véase: capítulo 4: la encuesta).

e) Neutralidad

El diseño de la encuesta evita la posibilidad de sugerir respuestas al informante. Por ello, es

importante que el encuestador o encuestadora asuma una posición neutral con respecto al

contenido de la encuesta. Si no se tiene cuidado al leer las preguntas, tal como están

escritas, es posible alterar su neutralidad.

Si el informante responde de forma vaga o imprecisa, el encuestador o encuestadora debe

indagar de forma neutral diciendo “¿podría repetir por favor?, no pude oír bien lo que

dijo”. No se debe hacer notar, con la expresión del rostro o el tono de voz, que el

encuestado ha dado una respuesta incorrecta o errónea. En ningún caso el encuestador

debe alterar lo expresado por el informante.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

193

Muchas veces el informante puede preguntar al encuestador su opinión o puntos de vista.

Si esto sucede se debe indicar que es la información que proporciona el encuestado (y no el

encuestador) la que tiene relevancia para la encuesta.

f) Aplicación de la encuesta con la persona indicada

Resulta indispensable que la aplicación de la encuesta se realice de forma directa con la

persona indicada. Si en el momento de la visita esta persona no se encuentra, se solicita

una cita para retornar en el día y hora acordada.

g) Trato con personas indecisas

Es posible que en muchas ocasiones el informante responda “no sé”, dará una respuesta

con evasivas, contradiciendo lo que ha afirmado anteriormente o se rehúse a contestar

ciertas preguntas. En esta situación el encuestador o encuestadora debe tratar de darle

más confianza y debe formular la pregunta haciendo sentir al informante más cómodo. Si

hay alguna pregunta que resulta especialmente incómoda para el informante, se debe

pasar a la siguiente pregunta.

h) Indagar sobre respuestas incompletas o no satisfactorias (sondeo)

Es posible que algunas respuestas de los informantes sean insatisfactorias para los

propósitos de la encuesta o que el informante no se encuentre facultado para responder

algunas preguntas.

En dicha situación, se debe hacer preguntas adicionales con el fin de obtener información

adecuada. Este procedimiento se denomina “indagar” o “sondear”. Para ello se deben

utilizar palabras neutrales, es decir, que no sugieran ciertas respuestas.

i) Error de asumir las respuestas por adelantado

Las características del informante y su entorno no deben llevar al encuestador a asumir

respuestas o formarse expectativas anticipadas. Deje que la persona conteste libremente.

No haga sugerencias ni trate de adelantar las respuestas.

j) No apresurar la encuesta

Se debe formular de manera pausada las preguntas para asegurarse de que el encuestado

las entienda. Luego de hacerle una pregunta al informante, se debe darle el tiempo

necesario para pensar y responder. Si el informante no ha comprendido, se debe repetir la

pregunta sin prisa, y de ser necesario, hacer aclaraciones.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

194

k) Revisión del cuestionario

Cuando se finaliza la encuesta en cada visita, el encuestador o encuestadora debe revisar

obligatoriamente el cuestionario para verificar si existen datos inconsistentes u omisiones y

aprovechar la presencia del informante para solicitar los datos que falten o deben

corregirse.

3.3. FIN DE LA ENCUESTA

Luego de recopilar la información el encuestador o encuestadora no debe salir

apresuradamente de la vivienda. Ello evita que el informante tenga la impresión de que

simplemente ha sido “utilizado”. Una breve conversación amena y adecuada será suficiente

para mantener buenas relaciones con los informantes. Luego debe agradecer la

colaboración prestada y se despedirá adecuadamente.

4. LA ENCUESTA

El instrumento que se va a utilizar para el levantamiento de la información tiene la

siguiente estructura:

PRESENTACIÓN

I. DATOS PERSONALES

II. VIVIENDA Y ACTIVOS PATRIMONIALES

III. ACTIVIDAD ECONÓMICA

IV. INGRESOS Y SITUACIÓN FINANCIERA

V. EDUCACIÓN

VI. SALUD

VII. PERCEPCIONES DE SOCIOS

Para registrar las respuestas a las preguntas de las encuestas se deben seguir las siguientes

instrucciones generales:

4.1. PAUTAS GENERALES

4.1.1. INSTRUMENTOS DE MARCADO

Las encuestas deben ser rellenadas utilizando lapiceros. No se debe utilizar otro tipo de

marcadores que permitan borrar lo marcado (como lápices o portaminas).



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

195

4.1.2. ENCABEZADO

En el encabezado de la encuesta aparece un recuadro para registrar el número de

encuesta. La numeración de las encuestas no será realizada por el encuestador o

supervisor sino por el equipo de procesamiento de los datos.

N° de encuesta

4.1.3. MARCADO DE ALTERNATIVAS

a) Marcado de una alternativa

Para marcar las alternativas de las preguntas se debe encerrar en un círculo (circular)

el código de la alternativa a elegir (número adyacente a la alternativa). Por ejemplo, si

tenemos que marcar la opción “hombre” en la pregunta sobre sexo debemos encerrar

el número adyacente a la alternativa del siguiente modo:

b) Marcado de varias alternativas

Solo si en la pregunta se señala que se pueden marcar una o más alternativas, se

deben circular uno o más códigos de las alternativas que se desea marcar. Por

ejemplo:

3.4. ¿Qué tipo de actividad realizó en su chacra/predio en los últimos 12 meses? (SE PUEDE MARCAR MÁS DE UNA OPCIÓN)

1 Agrícola

2 Pecuaria

3 Forestal

4 Bio-huertos

88 Otros: ____________________________________________________

99 NS/NR ->PASAR A LA PREGUNTA 3.8.

4.1.4. ESCRITURA DE NÚMEROS O LETRAS

a) Forma de registro

En la encuesta hay preguntas que requieren escribir números o letras para su

respuesta. Si la pregunta no tiene alternativas establecidas, se procede a rellenarla con

números o letras según corresponda (en las indicaciones de cada pregunta, que se

muestran más adelante en este manual, se señala la escritura en números o letras).Por

ejemplo:

1.2. Sexo Hombre 1 Mujer 2



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

196

*Respuesta en números

1.1. Edad 45

En caso se deba escribir números menores a 10, se debe anteponer el cero al digito

que se escriba. Por ejemplo: 09.

*Respuesta en letras


Técnico en agronomía

Pero si la pregunta tiene alternativas, se circula el código de la opción y se procede a

rellenar con números o letras la respuesta según corresponda. Por ejemplo:

3.2. ¿Usted desempeña otro tipo de ocupaciones? De ser así, ¿me podría señalar la ocupación secundaria más

importante?

2 Sí Albañil

1 No

b) Legibilidad

Las letras y números deben escribirse de forma clara y legible en las encuestas. De este

modo, se evitan posibles confusiones. Por ejemplo, confundir el 4 con el 9 o la O con la

U.

4.1.5. FALTA DE RESPUESTAS

Si el encuestado no sabe o no contesta una pregunta, se procede a circular el código

de la alternativa NS/NR (no sabe/no responde). Es importante señalar que dicha

alternativa NO SE LEE al momento de comunicar la pregunta y las alternativas al

informante.




3 Pozo


88 Otros: ____________________________________________________

99 NS/NR



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

197

4.1.6. DESCARTE DE PREGUNTAS

En las preguntas donde se marca una alternativa que nos indica que pasemos a

preguntas que no están inmediatamente después de la pregunta que estamos

resolviendo se debe trazar una línea diagonal sobre las preguntas que se ignoran. Por

ejemplo:


2 No 1 Sí 99 NS/NR








Tipo de alumbrado


S/. 20 000

4.1.7. MANEJO DE ERRORES

Si se comete un error al encerrar en círculo una alternativa, se debe trazar dos líneas

diagonales paralelas sobre el círculo y luego marcar correctamente. No se debe

intentar borrar el círculo o cubrirlo con corrector. Por ejemplo:


1 Electricidad



4 Vela

5 Generador

88 Otros: ____________________________________________________

99 NS/NR

4.1.8. PREGUNTAS SOBRE EL PROYECTO SIERRA NORTE



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

198

En algunas preguntas se menciona el ingreso al Proyecto Sierra Norte. Hacer una

pregunta tomando como referencia el ingreso a este Proyecto tiene sentido cuando se

habla con los beneficiarios del Proyecto. Pero cuando se trata con población no

beneficiaria del Proyecto (grupo de control) se debe redefinir la pregunta tomando en

cuenta su sentido. Por ejemplo si se pregunta por las herramientas del informante el

año que ingresó al Proyecto; esta pregunta se hace a los jefes de familia del grupo de

control señalando la fecha de inicio del Proyecto (4 años atrás). En otras palabras se le

pregunta sobre sus herramientas desde hace 4 años atrás.

3.10. El año que ingresó al Proyecto Sierra Norte, ¿qué cantidad poseía usted y cuál era el valor en soles de los animales señalados anteriormente?




a.

b.

c.

d.

e.

En las instrucciones específicas se explicará cómo reformular las preguntas de este tipo

para aplicarlas al grupo de control.

4.2. INSTRUCCIONES ESPECÍFICAS

A continuación presentamos instrucciones específicas para registrar las respuestas de cada

pregunta en la encuesta.

ENCUESTA A JEFES DE FAMILIA

SECCIÓN I: DATOS PERSONALES

En la presente sección se busca recoger datos personales básicos del encuestado a través

de las siguientes preguntas:

1.1. Edad 1.2.Sexo Hombre 1 Mujer 2

1.3. Estado civil Soltero/a 1 Conviviente 3 Divorciado/a 5

Casado/a 2 Viudo/a 4 Otros (88)

1.4. ¿Tiene hijos? No 1 Sí 2 1.5. N° de hijos


Departamento Provincia

Distrito Centro Poblado



Cantidad hace 4 años



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

199

A continuación explicamos en forma detallada el modo en que se debe proceder a registrar

las respuestas a estas preguntas:

1.1. Edad

La respuesta se escribe con letra legible en números.

1.2. Sexo

Se circula el código de la alternativa de respuesta. La pregunta admite solo una

respuesta.

1.3. Estado civil

El código de la alternativa de respuesta se encierra en un círculo. Solo se admite

una respuesta. Si se circula el código de la alternativa “Otros”, se debe escribir la

respuesta en letra legible.

1.4. ¿Tiene hijos?

Dibujar un círculo que encierre el código de la alternativa que el informante

elija.

1.5. N° de hijos

Escribir con número legibles la respuesta en el casillero.


Se presentan cuatro preguntas sobre la ubicación de la vivienda: departamento,

provincia, distrito y centro poblado. En cada criterio de pregunta se escribe con

letra legible la respuesta.


Se escribe con letra legible la respuesta dada por el informante en el casillero. En

el caso de informantes del grupo de control escribir con letra legible “no se

aplica”.


Escribir con letra legible la respuesta brindada por el informante. En caso no se

pertenezca a una organización, como los casos del grupo de control, se hace una

línea horizontal en la casilla de respuesta.

SECCIÓN II: VIVIENDA Y ACTIVOS PATRIMONIALES



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

200

En esta sección se busca obtener información sobre el valor de las viviendas de los informantes

así como de sus bienes. Para ello se formulan las siguientes preguntas:


1 Vivienda propia

2 Vivienda alquilada

3 Vivienda de familiares

4 Institución de apoyo

88 Otros: ____________________________________________________

99 NS/NR


2.3. El material predominante en las paredes exteriores es:

1 Ladrillo o bloque de cemento

2 Piedra o sillar con cal y cemento

3 Adobe

4 Tapia

5 Quincha (caña con barro)

6 Madera

7 Esteras

88 Otros: ____________________________________________________

99 NS/NR





2 Red pública fuera de la vivienda


4 Pozo


88 Otros: ____________________________________________________

99 NS/NR


1 Electricidad



4 Vela

5 Generador

88 Otros: ____________________________________________________

99 NS/NR



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

201



2 No 1 Sí 99 NS/NR








Tipo de alumbrado



Artículos Número Año de adquisición

a. Radio

b. TV a color

c. TV blanco y negro

d. Equipo de sonido

e. DVD

f. Computadora

g. Plancha

h. Licuadora

i. Cocina a gas

j. Cocina a kerosene

k. Cocina mejorada

l. Refrigeradora

m. Lavadora

n. Horno microondas


Vehículos Número Año de adquisición

a. Auto, camioneta

b. Motocicleta

c. Triciclo

d. Moto-taxi

e. Camión

f. Otros

A continuación explicamos de forma detallada la manera en que se debe proceder a

registrar las respuestas de los informantes:




----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

202

Encerrar en un círculo el código de la alternativa que exprese la respuesta del

informante. En caso se circula la opción “Otros”, escribir en letra legible la

respuesta.


Escribir con letra legible la respuesta del informante. Si no hay un recuerdo claro de

la fecha, señalar un año aproximado.

2.3. El material predomínate en las paredes exteriores es:

Circular el código de la opción que el informante elija. Si se encierra en un círculo el

código de la alternativa “Otros”, escribir con letra legible la respuesta.


Escribir con letras y números la respuesta del encuestado. Anteponer el cero en

números menores de 10. Por ejemplo, 04 habitaciones.


Escribir con letras y números la respuesta del informante. Anteponer el cero en

números menores de 10. Por ejemplo, 01 habitación.


Dibujar un círculo que encierre el código de la alternativa que el informante señale.

Si se circula la alternativa “Otros”, se debe escribir con letra legible la respuesta del

encuestado.


Circular el código que se asocie a la respuesta elegida por el informante. En caso se

encierre en un círculo la opción “Otros”, escribir con letra legible la respuesta del

encuestado.


Escribir en números legibles la respuesta de los informantes.

2.9. El año de ingreso al Proyecto Sierra Norte, ¿su vivienda tenía las mismas

características que en la actualidad?

Dibujar un círculo que encierre el código de la alternativa que elija el informante. Si

se circula la opción “Sí” se debe retomar la encuesta desde la pregunta 2.11.,

tarjando las preguntas que queden en blanco.

2.10. ¿En qué aspectos se ha modificado su vivienda luego de ingresar al Proyecto Sierra

Norte?



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

203

Escribir con letra legible la respuesta a cada ítem del cuadro de respuesta que figura en

la encuesta.

2.11. El año en que ingresó al Proyecto Sierra Norte, ¿en cuánto estima el valor de su

vivienda?

Registrar con letra legible la respuesta de los informantes.


Se tiene un cuadro donde se debe completar el número y año de adquisición en una

lista de bienes. Se circula el código de los ítems que afirma poseer el informante y

se registra con números legibles y en los espacios correspondientes la cantidad y el

año de adquisición.


Tenemos un cuadro con una lista de vehículos. Circular el código de los vehículos

que el informante afirma poseer y en los recuadros adyacentes a la opción marcada

y completar con números legibles la cantidad de bienes de este tipo y el año de

adquisición. Se debe señalar el año de adquisición de cada vehículo (incluyendo

vehículos del mismo tipo).

SECCIÓN III: ACTIVIDADES ECONÓMICAS

En esta sección se busca recoger información sobre las características económicas de los

informantes, enfocándose en su papel como productor agropecuario. Dicha información será

obtenida a partir de la formulación de las siguientes preguntas:

3.1. ¿Cuál es la ocupación principal que desempeña?

1 Agrícola

2 Pecuaria

3 Forestal

4 Bio-huertos

5 Artesanía

6 Negocio comercial

88 Otros: ____________________________________________________

99 NS/NR

3.2. ¿Usted desempeña otro tipo de ocupaciones? De ser así me podría señalar la ocupación secundaria más

importante.

1 Sí

2 No

3.3. ¿Usted cuenta con chacras/predios?

2 Sí 1 No 99 NS/NR




----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

204

3.4. ¿Qué tipo de actividad realizó en su chacra/predio en los últimos 12 meses? (SE PUEDE MARCAR MÁS DE UNA

OPCIÓN)

1 Agrícola

2 Pecuaria

3 Forestal

4 Bio-huertos

88 Otros: ____________________________________________________

99 NS/NR

3.5. Su actividad agropecuaria la realiza de forma:

Tipo de actividad Frecuencia

Eventual Permanente

a. Agrícola 1 2

b. Pecuaria 1 2

c. Forestal 1 2

d. Bio-huertos 1 2

e. Otros: 1 2

________________________

3.6. ¿Cuál es el área total de la explotación agropecuaria (incluye barbecho, descanso, montes y bosques, etc.), a qué

fines las dedica y cuál es su valor?



Propia que trabaja actualmente

Propia que alquila, presta, cede a otros

Que alquila, recibe o trabaja de otros

3.7. El año de ingreso al Proyecto Sierra Norte, ¿cuál era el área total de la explotación agropecuaria (incluye barbecho, descanso, montes y bosques, etc.), a qué fines los dedicaba y cuál era su valor?



Propia que trabaja actualmente

Propia que alquila, presta, cede a otros

Que alquila, recibe o trabaja de otros

3.8. ¿Usted se dedica a la crianza de animales?

2 Sí 1 No 99 NS/NR



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

205


3.9.¿Qué animales cría usted?


Cantidad (actual) Valor (en soles)

a.

b.

c.

d.

e.

3.10. El año que ingresó al Proyecto Sierra Norte, ¿qué cantidad poseía usted y cuál era el valor en soles de los

animales señalados anteriormente?




a.

b.

c.

d.

e.

3.11. Si hay variaciones en la cantidad de animales en este año y el año de ingreso al Proyecto Sierra Norte, ¿cuáles son las razones del incremento o disminución?


Reducción del stock Incremento del

stock

Mu

rier

on

Ven

die

ron

/

tru

equ

e

Reg

alar

on

Co

nsu

mie

ron

Nac

iero

n

Co

mp

raro

n/

tru

equ

e

Reg

alar

on

a. 1 2 3 4 5 6 7

b. 1 2 3 4 5 6 7

c. 1 2 3 4 5 6 7

d. 1 2 3 4 5 6 7

e. 1 2 3 4 5 6 7

3.12. ¿Cuáles son las herramientas y/o maquinarias más importantes con las que cuenta para sus actividades agrícolas y

pecuarias?

Herramientas Cantidad (actual) Valor (en soles)

a.

b.

c.

d.

e.

Maquinarias Cantidad (actual) Valor (en soles)



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

206

a.

b.

c.

d.

e.

3.13. El año de ingreso al Proyecto Sierra Norte, ¿cuáles eran las herramientas y/o maquinarias más importantes con las

que contaba para sus actividades agrícolas y pecuarias?

Herramientas Cantidad Valor (en soles)

a.

b.

c.

d.

e.

Maquinarias Cantidad Valor (en soles)

a.

b.

c.

d.

e.

Ahora pasamos a plantear instrucciones específicas para la aplicación de cada una de las preguntas anteriormente expuestas:

3.1. ¿Cuál es la ocupación principal que desempeña?

Circular el código de la alternativa que registre la respuesta del informante. En caso se señale

la opción “otros” escribir en letra legible la respuesta correspondiente.

3.2. ¿Usted desempeña otro tipo de ocupaciones? De ser así me podría señalar la ocupación

secundaria más importante.

Circular el código de la alternativa señalada por el informante. En caso de que responda

“Sí”, escribir con letra legible la ocupación secundaria más importante que refiera el

informante.

3.3. ¿Usted cuenta con chacras/ predios?

Dibujar un círculo que encierre el código de la alternativa correcta. En caso se elija la

opción “No” retomar la encuesta desde la pregunta 3.7.

3.4. ¿Qué tipo de actividad realizó en su chacra/predio en los últimos 12 meses?

Circular el código de la opción u opciones elegidas por el informante. En caso elija la

opción “otros” registre en letras legibles la respuesta dada por el encuestado.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

207

3.5. ¿Su actividad agropecuaria la realiza en forma?

Tenemos una tabla donde hay una lista de actividades agropecuarias. Se circulan las

actividades agropecuarias que los informantes afirman realizar en la pregunta anterior y

se pregunta su frecuencia. Se circula el código de las opciones “permanente” o “eventual”

por cada actividad marcada. En las opciones que no se señalan previamente se circula el

código “no aplica”.

3.6. ¿Cuál es el área total de la explotación agropecuaria (incluye barbecho, descanso, montes

y bosques, etc.)?

Se tiene una tabla con una lista de tipos de área según su propiedad. Por cada tipo de área se

debe registrar en números legibles la cantidad de hectáreas, los fines para los que la usa y

su valor en soles. En caso un tipo de área no corresponda con los tipos de área del

informante, y por tanto no hay hectáreas asignadas, se debe trazar una línea horizontal en

el medio del recuadro.

3.7. El año de ingreso al Proyecto Sierra Norte, ¿cuál era el área total de la explotación

agropecuaria (incluye barbecho, descanso, montes y bosques, etc.), a qué fines los

dedicaba y cuál era su valor?

Tenemos una tabla con un listado de tipos de área según propiedad antes del ingreso a

Sierra Norte. En cada hectárea se debe registrar en números legibles la cantidad de

hectáreas, los fines para los que la usa y su valor en soles. En caso un tipo de área no

coincida con los tipos de área del informante, se debe trazar una línea horizontal sobre la

casilla de respuesta.

3.8. Ud. se dedica a la crianza de animales

Circular el código de la alternativa que elija el informante. Si se circula la opción “No”,

continuar con la encuesta desde la pregunta 3.10., tarjando las preguntas que se dejan sin

responder.

3.9. ¿Qué animales cría usted?

Se tiene una tabla donde se pide colocar el nombre de los principales animales criados, la

cantidad actual y el valor en soles. Registrar las respuestas en letras (nombre de animales)

y números (el resto de columnas).

3.10. El año que ingresó al Proyecto Sierra Norte, ¿qué cantidad poseía usted y cuál era el valor

en soles de los animales señalados anteriormente?

Tenemos una tabla donde se solicita registrar el nombre de los principales animales

criados el año que ingresó al programa Sierra Norte,su cantidad y valor en soles. Registrar

las respuestas en letras (nombre de animales) y números (el resto de columnas). Como

señalamos en las instrucciones específicas, en las encuestas con jefes de familia del grupo



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

208

de control se debe preguntar por la cantidad de animales que tenía hace 4 años en lugar

de la cantidad de animales que tenía el año de ingreso al Proyecto.

3.11. Si hay variaciones en la cantidad de animales en este año y el año de ingreso al Proyecto

Sierra Norte, ¿cuáles son las razones del incremento o disminución? (se puede marcar

más de una opción)

Se tiene una tabla donde se pide colocar nuevamente el nombre de los animales criados y

se establecen alternativas que explican la razón del incremento o disminución de los

mismos. Se debe seguir el orden de la pregunta anterior sobre los animales enunciados y

circular los códigos de las alternativas que ellos elijan por cada animal.

3.12. ¿Cuáles son las herramientas y/o maquinarias más importantes con las que cuenta para

sus actividades agrícolas y pecuarias?

Tenemos una tabla donde se pide señalar las herramientas y maquinarias más

importantes de los informantes para sus actividades agropecuarias, la cantidad actual de

ellas y el valor en soles. Se debe registrar la información solicitada, priorizando los

equipos más importantes.

3.13. El año de ingreso al Proyecto Sierra Norte, ¿cuáles eran las herramientas y/o maquinarias

más importantes con las que contaba para sus actividades agrícolas y pecuarias?

Se tiene una tabla donde se pide señalar las herramientas y maquinarias adquiridas el año de

ingreso al Proyecto Sierra Norte. Se debe registrar la información solicitada, priorizando

los equipos más importantes. En el caso de la encuesta con los informantes del grupo de

control preguntar por las herramientas adquiridas hace 4 años.

SECCIÓN IV: INGRESOS Y SITUACIÓN FINANCIERA

En esta sección se busca conocer básicamente las prácticas de ahorro de los informantes. Para

ello se han diseñado las siguientes preguntas:

4.1. En las ocupaciones que desempeña, ¿a usted le pagan?

Tipo de ahorro Ocupación

Principal Secundaria

Con dinero 1 1

En especies 2 2

Ambos 3 3

4.2. ¿Cuánto fue su ingreso total en el mes anterior, incluyendo horas extras, bonificaciones, pago por concepto de refrigerio, movilidad, comisiones, etc. (Si solo recibe ingreso en especie, valorícelo en el recuadro)?


Dinero



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

209

Especies

4.3. ¿En cuánto estima usted el valor su gasto mensual?

4.4. El año de ingreso al Proyecto Sierra Norte, ¿cuánto era su ingreso mensual total promedio, incluyendo horas extras, bonificaciones, pago por concepto de refrigerio, movilidad, comisiones, etc. (Si solo recibía ingreso en especie, valorícelo en el recuadro)?


Dinero

Especies


2 Sí 1 No 99 NS/NR

4.6. ¿Su familia cuenta con una reserva de bienes que no consume ni utiliza para su negocio (un ahorro en especies)?

2 Sí 1 No 99 NS/NR


4.7.¿Cuáles son los fines para los cuales usted y su familia ahorran (en dinero o especies)?(SE PUEDE MARCAR MÁS DE UNA OPCIÓN)

Fines Tipo de ahorro

Dinero Especies No aplica

a. Reserva para emergencias 1 2 80

b. Reserva para inversiones 1 2 80

c. Gastos en educación 1 2 80

d. Gastos de salud 1 2 80

e. Gastos en entretenimiento 1 2 80

4.8. ¿En cuánto estima que están valorizados sus ahorros?

Tipo de ahorra Valor (en soles)

Dinero

Especies


Tipo de ahorro

Reserva personal (guardado en casa)

Depósito en bancos, cajas de ahorro u otra entidad bancaria

Depósito en organizaciones comunales

Dinero 1 2 3

Especies 1 2 3

Otros (88):



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

210

_________________________________________________________________

4.10. (PARA LOS QUE SOLO TIENE AHORROS EN ESPECIES) ¿Por qué no decide depositar sus ahorros en dinero en un banco, caja

de ahorros o entidades similares?

1 No confío en los bancos y organizaciones similares

2 El acceso a los bancos es difícil

3 Mis ahorros son más accesibles si los tengo conmigo

88 Otros: ____________________________________________________

99 NS/NR

4.11. (PARA LOS QUE NO TIENEN AHORROS) ¿Por qué no cuenta con ahorros en la actualidad?

1 He gastado mis ahorros anteriores

2 No ahorro

88 Otros: ____________________________________________________

99 NS/NR

Ahora pasamos a explicar la forma concreta en que cada pregunta debe ser respondida:

4.1. En las ocupaciones que desempeña, ¿a qué usted le pagan?

Se tiene una tabla donde se señala tipos de pago por ocupación. Se debe circular el código

de la alternativa que coincida con la respuesta del informante. Tomar en cuenta que debe

haber una correspondencia entre los tipos de ocupaciones que se señalan en esta

pregunta y preguntas anteriores (por ejemplo, si se señala que solo tiene una ocupación

principal, considerar solo los tipos de pago en el rubro de ocupación principal).

4.2. ¿Cuánto fue su ingreso total en el mes anterior, incluyendo horas extras, bonificaciones,

pago por concepto de refrigerio, movilidad, comisiones, etc. (Si solo recibe ingreso en

especie, valorícelo en el recuadro)?

Se tiene una tabla donde se pide el valor de los ingresos según su tipo (dinero o

especies). Completar el cuadro con la información solicitada. Registrar los ingresos con

números legibles en el casillero correspondiente.

4.3. ¿En cuánto estima usted el valor de su gasto mensual?

Registrar con números legibles la respuesta de los informantes.

4.4. El año de ingreso al Proyecto Sierra Norte, ¿cuánto era su ingreso mensual total

promedio, incluyendo horas extras, bonificaciones, pago por concepto de refrigerio,

movilidad, comisiones, etc. (Si solo recibía ingreso en especie, valorícelo en el

recuadro)?

Tenemos una tabla donde se solicita registrar el valor de los ingresos que se tuvo el año

de ingreso al programa Sierra Norte según su tipo (dinero o especias). Se debe registrar

el valor con números legibles en el espacio correspondiente.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

211


Encerrar en un círculo el código de la alternativa elegida por los informantes.

4.6. ¿Su familia cuenta con una reserva de bienes que no consume ni utiliza para su negocio

(un ahorro en especies, por ejemplo animales de reserva o productos como lana)?

Dibujar un círculo que encierre el código de la alternativa elegida por el informante. Si se

circula la opción “no”, retomar la encuesta desde la pregunta 4.7. Tarjando las

preguntas que queden en blanco.

4.7. ¿Cuáles son los fines para los cuales usted y su familia ahorran (en dinero o especies)? (SE PUEDE MARCAR MÁS DE UNA OPCIÓN)

Tenemos una tabla donde hay una lista de fines de ahorro y por cada ítem se pregunta el

tipo de ahorro (en dinero o especias). Se circulan los fines de ahorro que señale el

informante. Es posible circular más de una alternativa. Por cada fin de ahorro elegido,

circular el tipo de ahorro, en dinero o en especies. En casos de fines no elegidos se circula

la opción “No aplica”.

4.8. ¿En cuánto estima que están valorizados sus ahorros? Tenemos una tabla donde se señalan tipos de ahorro (en dinero o especies) y por cada

uno se pide establecer su valor. Se debe escribir el valor de cada tipo de ahorro en números legibles. En las opciones que no se corresponden con la situación financiera del informante, se traza una línea horizontal sobre el recuadro.


Se tiene una tabla donde se señala el tipo de ahorro (dinero o especies) y la forma de depósito. Circular los códigos de las opciones que elige el informante. Se puede registrar más de una opción.

4.10. (PARA LOS QUE NO TIENEN AHORROS EN EL BANCO) ¿Por qué no decide depositar sus

ahorros en dinero en un banco, caja de ahorros o entidades similares? Se dibuja un círculo que encierra la alternativa de la opción que elija el informante. Si se circula

la opción “otros” se escribe en letra legible la respuesta dada por el informante. 4.11. (PARA LOS QUE NO TIENEN AHORROS) ¿Por qué no cuenta con ahorros en la actualidad? Circular el código de la opción que coincide con la respuesta del encuestado. Si se elige la

opción “otros”, se escribe en letra legible la opción dada por el informante.

SECCIÓN V: EDUCACIÓN

En esta sección se busca conocer la situación educativa del informante de los miembros de su

familia, sobre todo de aquellos que se están matriculados en instituciones escolares. Las

preguntas que hacemos para conocer la situación educativa de los informantes y sus familias

son las siguientes:



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

212

5.1. ¿Cuál es el último año de estudios y nivel educativo que aprobó usted?

1 Ninguno

2 Inicial o primaria incompleta

3 Primaria completa

4 Secundaria incompleta

5 Secundaria completa

6 Superior técnica incompleta

7 Superior técnica completa

8 Superior universitaria incompleta

9 Superior universitaria completa

10 Post grado


5.3. (SOLO PARA QUIENES TIENEN EDUCACIÓN INICIAL, PRIMARIA INCOMPLETA O NO TIENEN) ¿Usted ha recibido programas de alfabetización?

2 Sí 1 No 99 NS/NR

5.4. (SOLO PARA QUIENES TIENEN EDUCACIÓN INICIAL, PRIMARIA INCOMPLETA O NO TIENEN) ¿Qué institución dictaba ese programa?

1 PRONAMA

2 Iglesia

3 ONG

88 Otros: ____________________________________________________

99 NS/NR

5.5. ¿Cuál es el nivel educativo de los miembros de su familia que viven con usted?

Miembros de la familia

Primaria Secundaria Superior No estudió

a. 1 2 3 4

b. 1 2 3 4

c. 1 2 3 4

d. 1 2 3 4

e. 1 2 3 4

f. 1 2 3 4

g. 1 2 3 4

5.6. Entre los familiares con los que vive, ¿hay miembros que actualmente se encuentran matriculados en la escuela?

2 Sí 1 No 99 NS/NR


5.7. De los familiares que viven con usted, ¿podría indicarnos quiénes están matriculados en la escuela y en qué grado se encuentran?

Miembro de familia Grado



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

213

5.8. ¿El centro de estudio al que asiste el familiar que vive con usted es estatal o no estatal?

Miembro de familia Centro de estudio

Estatal No estatal

a. 1 2

b. 1 2

c. 1 2

d. 1 2

e. 1 2

5.9. ¿Cuántos días a la semana asisten sus familiares al colegio?

Miembro de familia Días a la semana

a.

b.

c.

d.

e.

5.10. ¿Usted ha recibido algún tipo de curso o capacitación técnico-productiva ofrecida por el Proyecto Sierra Norte?

2 Sí 1 No 99 NS/NR



Nombre Aprendizajes

Actividad 1

Actividad 2

Actividad 3


2 Sí 1 No 99 NS/NR



Actividad 1

Actividad 2

Actividad 3

5.14. ¿Algún miembro de su familia ha asistido a los cursos de capacitación técnico-productiva ofrecida por el Proyecto Sierra Norte?

2 Sí 1 No 99 NS/NR

PASAR A LA SIGUIENTE SECCIÓN (VI)


Miembro de familia Actividades

a.

b.

c.

a.

b.

c.

d.

e.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

214

d.

e.

Luego de presentar las preguntas de esta sección pasaremos a detallar las instrucciones para

registrar las respuestas en cada una de ellas.

5.1. ¿Cuál es el último año de estudios y nivel educativo que aprobó usted? Circular el código de la alternativa que coincida con la respuesta dada por el encuestado.

5.2. (SOLO PARA LOS QUE TIENEN EDUCACIÓN TÉCNICA O UNIVERSITARIA) ¿Cuál es la carrera

superior universitaria o no universitaria que usted estudia o ha estudiado? Registrar en letra legible la respuesta dada por los encuestados que tienen educación

técnica o universitaria. 5.3. (SOLO PARA QUIENES TIENEN EDUCACIÓN INICIAL, PRIMARIA INCOMPLETA O NO TIENEN)

¿Usted ha recibido programas de alfabetización? Encerrar en un círculo el código de la alternativa de la respuesta que ha elegido el informante.

5.4. (SOLO PARA QUIENES TIENEN EDUCACIÓN INICIAL, PRIMARIA INCOMPLETA O NO TIENEN)

¿Qué institución dictaba ese programa? Circular el código de la alternativa que elige el informante. Si se circula el código de la opción

“otros”, se debe registrar en letra legible la respuesta dada por el encuestado. 5.5. ¿Cuál es el nivel educativo de los miembros de su familia que viven con usted? Se tiene una tabla donde se pide señalar a los miembros de la familia del informante y el nivel

educativo de cada uno. Se escribe con letra legible los nombres de los miembros de la familia y se circula el código de la alternativa que coincida con el nivel educativo de cada uno.

5.6. Entre los familiares con los que vive, ¿hay miembros que actualmente se encuentran

matriculados en la escuela? Se encierra en un círculo el código de la alternativa que coincida con la respuesta dada por el

informante. Si se circula la opción “no”, se retoma la encuesta desde la pregunta 5.11. y se tarjan las preguntas que quedan en blanco.

5.7. De los familiares que viven con usted, ¿podría indicarnos quiénes están matriculados en la

escuela y en qué grado se encuentran? Se tiene una tabla que pide los nombres de los miembros de la familia que viven con el

encuestador y el grado de estudios. Completar los recuadros de la tabla con la información proporcionada por el encuestado.

5.8. ¿El centro de estudio al que asiste el familiar que vive con usted es estatal o no estatal? Tenemos un cuadro donde se pide el nombre de los miembros de la familia y el tipo de centro

de estudios donde estudian. Completar los recuadros de la tabla con las respuestas dadas por el informante.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

215

5.9. ¿Cuántos días a la semana asisten sus familiares al colegio? En el cuadro se pide el nombre de los miembros de la familia y los días a la semana que

asisten al colegio. Completar los recuadros de la tabla con la información proporcionada por el encuestado.

5.10. ¿Usted ha recibido algún tipo de curso o capacitación técnico-productiva ofrecida por el

Proyecto Sierra Norte? Circular el código de la alternativa elegida por el informante. Si se señala la opción “no” se

debe pasar a la pregunta 5.13, tarjando la pregunta que queda en blanco (5.12). En el caso de informantes del grupo de control, también se circula “no”.


Se tiene un cuadro donde se pide que se registren las actividades y los aprendizajes en las capacitaciones técnico-productivas que el informante afirma haber recibido. Completar el cuadro con la información que proporcione el encuestado.


Encerrar en un círculo el código de la alternativa elegida por el encuestado. Si se circula el código de la opción “No”, pasar a la pregunta 5.14.


En el cuadro se pide registrar el modo en que el informante aplicó las enseñanzas en las actividades que anteriormente afirmó haber participado (pregunta 5.11). Colocar las formas de aplicación en el orden de las actividades que se detallaron en la pregunta 5.11.

5.14. ¿Algún miembro de su familia ha asistido a los cursos de capacitación técnico-productiva

ofrecida por el Proyecto Sierra Norte? Colocar un círculo sobre el código de la alternativa que el informante elija. En caso se elija la

opción “no”, pasar a la sección VI. En el caso de los informantes del grupo de control también circular el código de la opción “no”.


Se tiene un cuadro donde se pide los nombres de los miembros de la familia y las actividades en que han participado. Completar la información requerida en el cuadro de acuerdo a las respuestas del informante.

SECCIÓN VI: SALUD

En esta sección se busca obtener una idea general de la situación de salud del informante y los

miembros de la familia que viven con él. Para este cometido, se formulan las siguientes

preguntas:

6.1. En caso de enfermedad, síntoma o malestar, ¿a dónde acude usted o los miembros de su familia para consultar por

estos problemas de salud normalmente? (SE PUEDE MARCAR MÁS DE UNA OPCIÓN)



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

216

1 No se atiende en ningún centro o lo hace en su domicilio (del paciente) -> PASAR A LA PREGUNTA 6.4.

2 Centro de salud MINSA

3 Posta, policlínico ESSALUD

4 Hospital MINSA

5 Hospital del seguro (ESSALUD)

6 Clínica particular

7 Farmacia o botica

88 Otros: ____________________________________________________

6.2. ¿Quién o quiénes los atendieron a usted o a los miembros de su familia en los lugares de consulta de sus

problemas de salud? (SE PUEDE MARCAR MÁS DE UNA OPCIÓN)

Centro de atención

Méd

ico

Den

tist

a (o

do

ntó

logo

)

Ob

stet

riz

Enfe

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San

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técn

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en

sal

ud

)

Pro

mo

tor

NS/

NR


1 2 3 4 5 6 99


1 2 3 4 5 6 99



1 2 3 4 5 6 99



Otros (88):

__________________________________________________________________

6.3. En los lugares de consulta de sus problemas de salud, ¿usted o sus familiares recibieron? (SE PUEDE MARCAR MÁS

DE UNA OPCIÓN)

Centro de atención

Co

nsu

lta

Med

icin

as/i

nsu

mo

s

An

ális

is

Vac

un

as

Ho

spit

aliz

ació

n

Inte

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ció

n q

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ica

NS/

NR



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

217


1 2 3 4 5 6 99


1 2 3 4 5 6 99



1 2 3 4 5 6 99



Otros (88):

__________________________________________________________________

6.4. (SOLO EN CASO DE EXISTIR PERSONAS QUE DIJERON NO ATENDERSE EN LA PREGUNTA 6.1.)¿Cuáles son las razones

por las que usted o su familia no acudió a un centro o establecimiento de salud?(SE PUEDE MARCAR MÁS DE UNA

OPCIÓN)

1 No tuvo dinero

2 Se encuentra lejos

3 Falta de tiempo

4 Demoran mucho en atender

5 No era grave/ no fue necesario

6 Prefiere curarse con remedios caseros

7 No confía en los médicos

8 Por el maltrato del personal de salud

88 Otros: ____________________________________________________

A continuación se dan instrucciones específicas para registrar la información encada pregunta:

6.1. En caso de enfermedad, síntoma o malestar, ¿a dónde acudió usted o los

miembros de su familia para consultar por estos problemas de salud? (SE PUEDE

MARCAR MÁS DE UNA OPCIÓN)

Se circula el código de la opción u opciones elegidas por el informante, recuerde

que se puede marcar más de una opción. Si se selecciona la opción “otros”

escribir en letra legible la respuesta dada por el informante. En caso de que se

circule la opción “no se atendió”, pasar a la pregunta 6.4., y tarjar las preguntas

que queden en blanco.

6.2. ¿Quién o quiénes los atendieron a usted o a los miembros de su familia en los

lugares de consulta de sus problemas de salud? (SE PUEDE MARCAR MÁS DE UNA

OPCIÓN)

Se tiene un cuadro donde se pide que se señale el tipo de centro de atención y el

personal de salud que lo atendió. El tipo de centro de salud se relaciona con las

opciones marcadas en la pregunta anterior. Completar el cuadro según las

respuestas dadas por el informante.

6.3. En los lugares de consulta de sus problemas de salud, ¿usted o sus familiares

recibieron? (SE PUEDE MARCAR MÁS DE UNA OPCIÓN)

En el cuadro se pide información sobre el tipo de centro de salud y la atención

recibida. Aquí también el tipo de los centros de salud se relaciona con las



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

218

alternativas de las preguntas anteriores. Completar los recuadros de la tabla

según la información proporcionada por el encuestado.

6.4. (SOLO EN CASO DE EXISTIR PERSONAS QUE DIJERON NO ATENDERSE EN LA

PREGUNTA 6.1.) ¿Cuáles son las razones por las que usted o su familia no acudió a

un centro o establecimiento de salud? (SE PUEDE MARCAR MÁS DE UNA OPCIÓN)

Circular el código de la alternativa que el informante ha elegido. Si se escoge la opción

“otros”, escribir en letra legible la respuesta proporcionada por el informante.

SECCIÓN VII: PERCEPCIONES DE SOCIOS

En la presente sección se busca recoger las percepciones generales de los beneficiarios sobre

los efectos que tuvo el Proyecto. Para ello se plantean las siguientes preguntas:

7.1. El año de ingreso al Proyecto Sierra Norte, ¿qué expectativas tenía del Proyecto como socio? (SE PUEDE MARCAR

MÁS DE UNA OPCIÓN)

1 Mejora de la producción

2 Mejora de los ingresos

3 Mejora de la vivienda

4 Incremento de los bienes colectivos

5 Mejora de las formas de organización

88 Otros: ____________________________________________________

99 NS/NR

7.2. En líneas generales, ¿usted diría que el proyecto ha satisfecho sus expectativas?

7.3. Usted diría que el Proyecto ha contribuido a mejorar:

Tota

lmen

te e

n d

esac

uer

do

En d

esac

uer

do

Ind

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De

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o

Tota

lmen

te d

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uer

do

No

sab

e/ n

o o

pin

a


2 En desacuerdo

3 Indiferente

4 De acuerdo


99 NS/NR



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

219

Actividad productiva

1 2 3 4 5 99

Educación 1 2 3 4 5 99

Ingresos 1 2 3 4 5 99

Salud 1 2 3 4 5 99

Vivienda 1 2 3 4 5 99

7.4. A partir de lo que ha observado, ¿usted diría que el proyecto ha contribuido a reducir el nivel de pobreza?


2 En desacuerdo

3 Indiferente

4 De acuerdo


99 NS/NR

7.5. ¿En qué aspectos del proyecto considera usted que se debería mejorar? (SE PUEDE MARCAR MÁS DE UNA OPCIÓN)

1 Mayores capacitaciones

2 Mejor asistencia técnica

3 Incremento de la inversión en planes de manejo de recursos naturales

4 Incremento de la inversión en planes de negocio

5 Mayor promoción de las actividades del proyecto

88 Otros: ____________________________________________________

99 NS/NR

Ahora presentamos indicaciones específicas sobre la forma en que se debe registrar la

información en estas preguntas:

7.1. El año de ingreso al Proyecto Sierra Norte, ¿qué expectativas tenía del Proyecto

como socio? (SE PUEDE MARCAR MÁS DE UNA OPCIÓN).

Circular el código de la alternativa o alternativas que coinciden con las respuestas

de los informantes. Si se circula la opción “otros”, escribir en letra legible la

respuesta.

7.2. En líneas generales, ¿usted diría que el proyecto ha satisfecho sus expectativas?

Circular el código de la alternativa que exprese el nivel de satisfacción que expresa el

informante.

7.3. Usted diría que el Proyecto ha contribuido a mejorar:

Se tiene una tabla con aspectos que el proyecto puede haber contribuido a mejorar.

Circular los códigos de las alternativas que coincidan con las opiniones de los

informantes sobre el nivel de mejora que ha promovido el proyecto en los aspectos

planteados.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

220

7.4.A partir de lo que ha observado, ¿usted diría que el proyecto ha contribuido a

reducir el nivel de pobreza?

Encerrar en un círculo el código de la alternativa que coincida con la opinión del

informante sobre el tema planteado.

7.5. ¿Qué sugerencias puede hacer al Proyecto desde su lugar como socio?(SE PUEDE

MARCAR MÁS DE UNA OPCIÓN).

Encerrar en un círculo el código de la alternativa o alternativas que coinciden con

las respuestas de los informantes. Si se circula la opción “otros”, escribir en letra

legible la respuesta.

Lima, 04 marzo del 2016



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

221

ANEXO 04: ACTAS DE LAS MISIONES DE SUPERVIVIÓN DE FIDA DEL

2010 AL 2014, Y DE LA MISIÓN DE EVALUACIÓN DE

MEDIO TÉRMINO DEL 2012.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

222

ANEXO 05: RESUMEN DE LAS MODIFICACIONES DEL CONVENIO DE

PRÉSTAMO Nº 744-PE.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

223



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

224



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

225



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

226



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

227



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

228



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

229



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

230



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

231

ANEXO 06: CONSTATACIONES DE LOS TALLERES CELEBRADOS CON

LAS PARTES INTERESADAS



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

232

ANEXO 06.01: INFORMES DE LOS TALLERES DE EVALUCAIÓN

PARTICIPATIVA Y DEVOLUCIÓN RESULTADOS DE LA

OLP-CHACHAPOYAS.

TALLER 01: “EXPERIENCIAS Y PERSPECTIVAS DEL PROYECTO SIERRA NORTE EN

AMAZONAS”

1. OBJETIVO

El taller de diálogo nos otorga un espacio diálogo y de evaluación participativa donde los

diferentes actores locales comparten los resultados finales logrados por el Proyecto

Sierra Norte y sus aliados directos e indirectos en las provincias de Bongará,

Chachapoyas y Luya de la región Amazonas; socializando experiencias y conocimientos

desde el rol que cumplen cada uno de los actores y establecer compromisos de acciones

futuras.

2. METODOLOGÍA:

Exposición.

Dialogo

Taller (trabajo de grupos)

Plenario

3. FECHA y LUGAR:

El evento se llevará a cabo, el día viernes 04 de diciembre del 2015, en el local del

HOTEL VILLA PARIS, a partir de las 9:00 a.m.

4. PARTICIPANTES:

4.1 Alcaldes y exalcaldes.

4.2 Directivos y ex directivos comunales de las Comunidades Campesinas (PMRN) y de

Planes de Negocio.

4.3 Asistentes técnicos y animadores rurales.

4.4 Directivos de Instituciones públicas y privadas: (AGRORURAL, MINISTERIO DE

CULTURA, APECO, UNTRM-A, GOBIERNO REGIONAL Y FINANCIERA CONFIANZA).



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

233

4.5 Socios de planes de manejo de recursos naturales y de planes de negocio.

5. FACILITADORES PARA TRABAJO DE GRUPOS:

5.1 Ing. Teresa Barrera Ramos

5.2 Sr. Oscar Yupanqui

5.3 Ing. Johan Portocarrero

5.4 Srta. Gabrielita Valqui Zuta

5.5 Sra. María Inés Arias Taipe.

6. DOCUMENTO A ENTREGAR:

6.1 Resumen de la presentación de resultados de la OLP-CHACHAPOYAS.

6.2 Boletines, cartillas y trípticos de difusión.

6.3 Entrega de recordatorios a los participantes.

7. REQUERIMIENTO:

7.1 Tarjetas de invitación para los participantes al evento.

7.2 Equipo de sonido con micros (pilas para los micros)

7.3 Equipo Multimedia.

7.4 Papelotes, cinta maskin tape, plumones para papel y pizarra.

7.5 Documento a entregar.

7.6 Confirmar participación de los involucrados.

7.7 Cámara fotográfica.

7.8 Filmador.

8. RESULTADOS

8.1 Participación de juntas directivas comunales y de asociaciones que desarrollaron

planes de manejo de recursos naturales y planes de negocio, indicando que la

asistencia técnica ha sido decisivo para la ejecución de los PMRN y PDN, la

capacitación especializada y las visitas guiadas han fortalecido sus conocimientos

que se han traducido en mejoras de la producción y por lo tanto de los ingresos;

igualmente manifiestan que sus activos físicos han incrementado su valor, han

aprendido hacer cosecha de agua y riego tecnificado; asi mismo han resaltado el

cambio que se ha generado en la participación de la Mujer en los PMRN y PSN. La

capacitación financiara a las mujeres ahorristas y la familias con microseguros



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

234

familiares; en conclusión manifiestan que el Proyecto Sierra norte les ha cambiado

la vida, y han aprendido que para salir de la pobreza, depende de ellos mismos.

8.2 Participación de autoridades locales de los distritos de San Isidro del Maino, Luya

Viejo, Soloco, Granada, entre otros, quienes han manifestado su compromiso de

seguir apoyando a las organizaciones para continuar con los trabajos que está

dejando el Proyecto.

8.3 Identificación de experiencias y perspectivas del Proyecto Sierra Norte en

Amazonas, indicando que hay experiencias exitosas, especialmente en los territorios

en la gestión de desarrollo territorial con identidad cultural de Cuemal y Granda

ubicados en la provincia de Luya y Chachapoyas.

8.4 Se realizaron acuerdos y compromisos para la continuidad de las actividades

implementadas a través de los 6 años de ejecución del Proyecto Sierra Norte,

principalmente con las municipalidades distritales asistentes al evento, porque

creen en la metodología de intervención del Proyecto: Por Demanda y Acceso a los

fondos por Concurso Público.



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

235

Anexo01: Programa del Taller “Experiencias y Perspectivas del Proyecto Sierra

Norte en Amazonas”

HORA RESPONSABLE TEMAS A TRATAR/ ACTIVIDADES TIEMPO MATERIALES Responsable

09:00 – 09:45

Srta. Sarely Arista

Inscripción de participantes

30 minutos

Fichas de Inscripción, fólderes de trabajo, tarjera de participante

Srta. Sarely Arista

09:30 – 10:00

Moderador – Johan Portocarrero Asistente Técnico

Videos y fotos de la OLP Chachapoyas 15 minutos Equipo multimedia

Ing. Johan Portocarrero Asistente Técnico

10:00 – 10:10

Moderador Presentación del Evento 10 minutos Moderador Sr. Denis Gallardo

10:10 – 10:30

Sr. Dagoberto Cupial Quintana

Palabras de bienvenida y brindis por parte de la C.C. de Cuemal Tema Musical a cargo de las mujeres talentos de Cuemal

15 minutos

Sr. Dagoberto Cupial Quintana

10:30 – 11:15

Ing. Teresa Barrera Ramos

Presentación de resultados de la OLP Chachapoyas

45 minutos Ing. Teresa Barrera Ramos

11:15 – 11:30

Moderador Sr. Denis Gallardo

Presentación de testimonios 1. Mejora de activos y manejo de los

recursos naturales (PMRN) a cargo de la Sra. Margarita Collantes o Pedro Vela Chappa.

2. Planes de negocios (PDN) a cargo de la Sra. Elízavet Rojas Chuquibalqui

3. Desarrollo Territorial con Identidad Cultural a cargo de la Sra. Edita Ventura de Ocampo

10 minutos por cada participante

Testimonios


11:30 – 11:50

Moderador del Taller Sr. Denis Gallardo

Dialogo: Opiniones y comentarios respecto a la exposición y testimonios.

20 minutos Micrófono

inalámbrico


11:50 - 13:20

Conducción del Taller Sr. Oscar Yupanqui

Trabajo de Grupos. Metodología a utilizar. - Organización de los equipos. - Trabajo de Grupos. Pregunta orientadora: ¿Desde tú rol cual es el futuro del Proyecto Sierra Norte?

Cada grupo presentara tres aspectos claves desde su rol.

90 minutos

Papelotes, plumones,


13:20 – 13.50


Plenaria: Presentación final de trabajos de grupo e identificación de ideas concordantes y conclusiones

30 minutos

Papelotes de resumen, plumones, acta.


13:50 – 14:20


Entrega de presentes y clausura del evento

30 minutos


14:20 – 15:00

Almuerzo de Confraternidad 40 minutos Todos los asistentes



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

236

Anexo 02: Grupos de Trabajo

Anexo 02.1: Grupo de Autoridades: Alcaldes y Ex Alcaldes

N° NOMBRES Y APELLIDOS LUGAR CARGO

1 Rómulo Flumencio Vargas Churuja Alcalde

2 Roiser Francisco Cruz Huamán Magdalena Alcalde

3 José Luis Tenorio Tauma Magdalena Ex alcalde

4 Diógenes Humberto Zavaleta Tenorio Chachapoyas Alcalde

5 Celso Wilian Rodríguez de la Cruz Santa Catalina Alcalde

6 Nilo Antonio Villacrez Chuquizuta Luya Viejo Alcalde

7 Celso Vardales Montoya Soloco Alcalde

8 Hilton Esnover Torrejón Iliquín Colcamar Ex alcalde

9 Ángel Iliquín Vizalot Colcamar Alcalde

10 Agustín Zuta López Colcamar Teniente alcalde

11 Roger Guayamis Pilco Granada Teniente Alcalde

12 Germán Sánchez Santillán Valera Ex alcalde

13 Henry Salón Montoya San Isidro Maino Alcalde

14 Grimaldo Vásquez Tan Lamud Alcalde

15 Enoc Pilco Valle Granada Alcalde

16 Asunción Grandez Cupial Anexo –Cuemal- Lamud Juez de Paz

17 Leónidas Mendoza Ventura Anexo –Cuemal- Lamud Teniente Gobernador

18 José Cuipal Olivares Anexo –Cuemal- Lamud Agente Municipal

19 Deysi Solano Cotrina Huancas Alcaldesa

Anexo 02.2: Instituciones Públicas Y Privadas

N° NOMBRES Y APELLIDOS INSTITUCIÓN

1 Manuela Fernández Coronado AGRORURAL

2 Oscar Raúl Rosales Chamorro PROCOMPITE

3 José Trauco Ramos MINISTERIO DE CULTURA

4 Glend Seitz Lozada APECO

5 Delia Dolores Alvarca Córdoba MIDIS

6 Jorge Maicedo Quintana UTRM-A

7 Pastor: Fidel Asenjo Pérez MESA DE CONCERTACIÓN

8 Gilmer Horna Corrales GOBIERNO REGIONAL

9 Roberto Medino CAJA PIURA

10 Guadalquiber Salinas Morocho CAJA PAITA



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

237

Anexo 02.3 Socios/Talentos de Recursos Naturales y Planes de Negocios


1 Elvira Vargas Inga Huancas Socia

2 Asunta Pizarro Fernández Luya Socia

3 Edgar Efraín Chávez Velásquez Progreso Socio – Talento

4 Arquímedes Tuesta Loloc APASIM- Maino Socio

5 Fidelia Tuesta Chappa A. A. de aleluya –Luya Viejo Socia

6 Marilyn Chuquizuta Rojas AIPA – TRITA Socia

7 Dagoberto Cuipal Quintana A. de agricultores Padre Eterno Cuemal. Socio

8 Dominga Grandez de Velayarse AP. Padre Eterno – Cuemal Socia

9 Iris Zuta y esposo Asc. Cordillera Verde – Lamud Socia

10 Agripina Vásquez Ríos C.C. Olto Comunera

11 Catalino Pilco Huayamis C.C Diosan – Granada Comunero

12 Pablo Pilco Yalta C.C Diosan – granada Comunero

13 Benjamín Gómez Checan Asoc. Diez Amigos - Granada Comunero

14 Edith Eufemia Quiroz Zuta Pedro Ruiz Socia

15 Florencia Cortegana de Rojas Cuispes Talento

16 Lucia Ocampo Zuta Asc. APE – Cuemal Socia

17 Manuel Humberto Olivares Ventura Asc. APE – Cuemal Socio

18 Florentina Grandez Comeca Asc. APE – Cuemal Socia

19 Delicia Mendoza Olivares Asc. APE – Cuemal Socia

20 Dominga Grandez de Velayarse Asc. APE – Cuemal Socia

21 Dagoberto Cuipal Quintana Asc. APE – Cuemal Socio

22 Ceibi Chávez Diapiz Asc. APE – Cuemal Socia

23 Geny La Torre Grandez Asc. APE – Cuemal Socia

24 Juan Ventura Flores Asc. APE – Cuemal Socio

25 María Mercedes Hurtado Grandez Asc. APE – Cuemal Socia

26 Alvina Grandez Chuquizuta Asc. APE – Cuemal Socia

Anexo 02.4: Asistentes Técnicos y Animadores Rurales


1 Whitman Rubio Orozco Magdalena Asistente Técnico

2 Lauriano Fernández Collantes Luya Viejo Asistente Técnico- Facilitador

3 Hilaria Quintana Bombín Cuemal Facilitadora

4 Juan José Olivares Grandez Cuemal Facilitador

5 Sofonías Chuquibala Pinedo Granada Facilitador

6 Edita Ventura de Ocampo Cuemal Facilitadora



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238


7 Carlos Ventura Chachapoyas Facilitador

8 Freddy Zuta Chávez Chachapoyas Facilitador

9 Juan Carlos Leyva Chachapoyas Facilitador

10 Edi Marlith Chachapoyas Facilitadora

11 Nancy Saldaña Gálvez Chachapoyas Facilitadora

12 Lenis Arbildo Mendoza Facilitador

13 Moisés Valdivia Portocarrero Chachapoyas Miembro del CLAR

14 Juan Ventura Quintana Quistan Huancas

15 Yaneli Quiroz Goñas Goncha

16 Neiser Gómez Cachay Trita A. R y Facilitador

17 Tony Stevem Chuquizuta Trigoso Bongara Facilitador

Anexo 02.5: Directivos de Comunidades y de Asociaciones.


1 Carlos Gupioc Chicana C. C san Lucas de Pomacochas Presidente

2 Eginardo Llanca Ramos Presidente del comité distrital de Churuja Presidente

3 Erminio José Chuquizuta C. C Shipasbamba Presidente

4 Sara Gómez Maldonado Asc. De Mujeres las Valientes de Cheto Presidenta

5 Carlos Canelo Dávila Comité Distrital de Chachapoyas Presidente

6 Leiber Montoya Vargas APASIM – MAINO Presiente

7 Pedro Vela Chappa C. C Santa Catalina Presidente

8 Margarita Fernández de Gómez Asociación de ambientalistas Aleluya Luya Viejo

Presidenta

9 Elizavet Rojas Chuquinbalqui AIPA- Trita Presidenta

10 Antonio Gómez C. C Trita Presidente

11 Eulogio Ventura Flores AP- Padre Eterno – Cuemal Presidente

12 Vilma Chacón Chuquipiondo Asc. Flor del Cerro – Inguilpata Presidenta

13 Maribel Mendoza Zagaceta Asc. Flor del Cerro – Inguilpata Vocal

14 Gladis Ventura Huamán C. C- Olto Presidenta

15 Florencio García Vílchez ASPRECO - Tingo Presidente

16 Jeromias Chauca Valqui C.C. San Tomas Presidente

17 Milian Mendoza Chuquipiondo Asc. De Artesanía de Santo Tomas Presidente

18 Marcelina Quistan Puscan C. C Huancas Presidenta

19 Sara Gupioc Asc. Pachamaituna – Jalca Tesorera

20 Buenaventura Guayamis Culqui C.C. Diosan Vicepresidente

21 Orfelinda Inga Culqui APA. Emprendedoras Presidenta

22 Pedro Maslucan Valle C. C Yambajalca Presidente

23 Dositeo Valqui C. C Olto Ex presidente

24 Apolinar Grandez Huamán C.C. Cuemal Presidente



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239



OLP-CELENDÍN

TALLER 02: EVALUACIÓN PARTICIPATIVA Y DEVOLUCIÓN DE RESULTADOS LOGRADOS

POR EL PROYECTO SIERRA NORTE – PROVINCIA DE CAJABAMBA

Introducción

Este documento memoria está impulsado por Sierra Norte, en el cual están apuntados todos

los aportes de los participantes de Asociaciones, organizaciones comunales, ONGs Y

asociaciones civiles que participaron en el cierre del Proyecto realizado los días 30 de

noviembre, dos y cuatro de diciembre de 2015, contiene la propuesta de la actividad, las

experiencias que se presentaron, los enfoques de trabajo, las estrategias desarrolladas, los

resultados obtenidos, el impacto en el entorno socio-económico y el horizonte temporal que

se proyectan las los participantes; así también contiene los problemas más importantes, los

retos a futuro y que trabajos serían necesarios implementar tanto en actividades colectivas,

con recursos, actores sociales, aliados estratégicos, instituciones públicas y privadas.

Objetivos

Conocer el trabajo y las experiencias exitosas que se desarrollaron en los distintos ámbitos en

los que intervino Sierra Norte en la Provincia de Cajabamba en la región Cajamarca, los

impactos logrados por el Proyecto lecciones aprendidas y retos que las mismas organizaciones

se planteen a partir del cierre del Proyecto en la zona.

Dialogar y discutir sobre los principales componentes importantes a tomar en cuenta así como

los logros avances y las dificultades que enfrentamos.

Identificar los retos a futuro en el trabajo y qué necesitamos para lograrlo.

Metodología

La metodología desarrollada fue de discusión conformada por un panel de invitados y

exposición por parte del Coordinador del Proyecto y los demás participantes del Proyecto

(técnico-administrativo), actores y agentes sociales en participaciones en un tiempo

determinado de acuerdo a la propuesta establecida por el equipo de Sierra Norte.

También se desarrolló un trabajo en grupos, a los cuales se le planteo cinco preguntas las

cuales fueron desarrollas y respondidas en un tiempo establecido.



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240

Primera parte

Apertura del evento Facilitador Nicolay Villena Z.

Bienvenida a los asistentes, autoridades e invitados.

Se inició con el protocolo establecido para la actividad en el siguiente orden:

Himno Nacional

Himno a Cajabamba

palabras de bienvenida a cargo del Ing. Aurelio Martos Días, ex coordinador de la OLP

Celendín.

Presentación central de los logros y alcances obtenidos por la OLP Celendín, a cargo

del Coordinador Ing. Porfirio Pillco H.

Participación de la Mesa de debate, está referida va la exposición del Ing. Porfirio

Pillco.

Exposición del Ing. Porfirio Pillco Huarhua Coordinador de la OLP-CELENDIN (Referencias

Generales)

La exposición del Coordinador estuvo centrada en los siguientes aspectos:

Objetivo del Proyecto

Mejorar las capacidades de productores rurales para valorar sus activos y aprovechar las

oportunidades de generación de ingresos en la Sierra Norte del Perú

Ámbito de Intervención del Proyecto

Departamento Provincia Distrito

Amazonas 3 56

Cajamarca 3 23

La Libertad 5 34

Lambayeque 1 2

Total 12 115

PANEL

Primera Intervención

Sta. Daysi Elizabeth Rodríguez Reyes Representante del Gobierno regional Cajamarca

Es resaltante la importancia de sistematizar estas experiencias y también es alentador ya que

puede ser una herramienta para gestionar los recursos, cambiar de actitud y valorar los

recursos. Es importante también manifiesta que la competencia también es una forma de

superación, valorar el objetivo que realizó Sierra Norte y manifestar que los errores es parte



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241

del aprendizaje y reconocer que el Proyecto ha sido una contribución al desarrollo de los

hogares de las familias, más pobres de Cajabamba.

Segunda Intervención

Ing. Herman Bueno Cabrera Director regional de la Agencia Agraria

Nosotros las autoridades somos solamente los facilitadores, las reflexiones ahora son ¿cómo

fue el uso que le dimos a los recursos tanto en los planes de negocios como en los planes de

manejo de recursos naturales?; ahora la responsabilidad está en ustedes, esperamos que las

asociaciones que están formalizadas estén y continúen con el trabajo que dejo Sierra Norte,

sigan adelante y no dejen de trabajar de esta manera tan buena, gracias.

Tercera intervención

Prof. Tomas Bazán Corcuera Alcalde de Sitacocha

Hoy quiero resaltar un hecho muy importante del Proyecto que permitió en relación al

componente tres que la comunidad de Sitacocha tenga telefonía y la planta de residuos sólidos

el impulso de productos frutales de los primeros viveros palta, etc. El trabajo fue

principalmente en el ordenamiento jurídico de predios que permitirá el turismo vivencial en

la localidad y pido esta mañana públicamente a el Sr. Alcalde seguir trabajando con las

asociaciones que están bien formadas. Es necesario recordar que Cajamarca paso del tercer

lugar al segundo lugar de pobreza y creemos firmemente que este tipo de Proyectos ayuda a

superar la pobreza, muchas gracias.

Cuarta intervención

Ing. Evel Paredes González Jefe Zonal - AGRORURAL

Agradecer al Proyecto Sierra Norte por su visita aquí a la región Cajamarca, a todos los

participantes y asociaciones por el logro de los objetivos y creo que falta aún logros por

desarrollar e invocar a las autoridades apoyar a este tipo de Proyecto y también porque no a

las escuelas que se sigan incorporando en este tipo de trabajos ya que es una forma de

proyección social desde las escuelas a hacia la sociedad, gracias.

Quinta intervención

Sra. María Elena Palacios Oruna - APACSUR

Quiero agradecer primeramente a los agricultores que participaron en el Proyecto Sierra

Norte, a todo el equipo de ingenieros, agradecer por supuesto a la ingeniera Antonieta Noli

por el apoyo que les dio a través del Proyecto, ya que este Proyecto prácticamente nos

cambió la vida; ahora ya podemos agarrar un micrófono y contar el cambio que realizo en

nuestras vidas, agradecer al ingeniero Aurelio Martos y al ingeniero Porfirio Pilco por su gran

apoyo, les quedamos muy agradecidas por apoyarnos, hemos logrado aprender muchas cosas



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242

buenas y muy especial lo que han hecho con nosotros es levantar nuestra economía, cada

plan de negocio ha tenido una mira, para la crianza de cuyes, ahora tenemos un galpón por

familia ahora cada familia tiene una economía y educa a sus hijos de mejor manera, por que

antes no se educaban, solamente lo hacían los que tenían dinero ahora ellos también lo hacen

gracias a Sierra Norte, hoy en día si realmente nos sentimos muy contentos de haber

culminado este espacio y se queda con un buen recuerdo, y apenada porque ya se está

terminando el Proyecto, esperamos con ansias que el Proyecto vuelva y estamos muy

entusiastas de seguir trabajando con el Proyecto, muchas gracias.

Sexta Intervención

Prof. Shander Rodríguez Rodríguez – Director de la UGEL- Cajabamba

Un saludo especial a todos ustedes agricultores y a Sierra Norte que vio el objetivo del

Proyecto mejorar las capacidades del campesino y Sierra Norte logro eso, no hay mejor

aprendizaje que el que se realiza en el campo, han mejorado su vida han mejorado su

biohuerto, su calidad alimenticia y por ello han mejorado sus suelos que es la fuente de vida de

todos. Es una experiencia que contaran a sus hijos para que ellos puedan seguir mejorando

más adelante, el Proyecto dejo sus enseñanzas y así sigamos apostando por el Proyecto. Me

Hubiera gustado que la UGEL participe en el Proyecto para engarzar la educación en este

Proyecto, eso realmente hubiera sido muy importante para la educación, gracias.

INTERVENCIÓN DE LOS ASISTENTES

Primer testimonio

Sr. Ángelo de la Cruz de la Asociación los Analistas

Veo cristalizada el objetivo de Sierra Norte, grandes lideresas, les veo levantadas esperando

que esto sea sustentable y sostenible, esperando que más adelante poder certificar y poder

decir que tenemos productos orgánicos de calidad, mejorar los cambios, estoy seguro que si

se puede hacer; también felicitar a Sierra Norte por su misión cumplida se van dejando una

huella en el campo, en las familias y las organizaciones para tener un mejor vida y darle lo

mejor a nuestros hijos, Gracias.

Segundo testimonio

Sr. Juan Cárdenas Tirado - Asociación de productores campesinos La Isla Lluchubamba

Para mí es una satisfacción que Sierra Norte, durante su permanencia, ha venido trabajando

satisfactoriamente, recuerdo que cuando el Proyecto se inició yo estaba de alcalde y

comenzaron muchas asociaciones en mi localidad vi como todas esas asociaciones se

desarrollaron y a través del trabajo mejoraron su vida, decirles que ojala este Proyecto siga en

adelante para que siga capacitando a los productores, felicito a todo el equipo de Sierra Norte

y esperando que vuelva nuevamente, estamos muy agradecidos, muchas gracias.



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243

Segunda parte

TRABAJO EN GRUPOS

Metodología.- se distribuyeron a los participantes cinco preguntas, estas fueron desarrolladas

por asociación y afinidad en fichas que se les proporcionaron; se obtuvieron las siguientes

respuestas.

1. ¿Cuáles han sido los puntos fuertes e importantes en l ejecución del Proyecto?

La organización, la contrapartida, cofinanciamiento, la asistencia técnica.

Confianza organizacional, con los asociados para lograr mejores ingresos.

Mejoramiento de la vivienda.

Planes de Manejo de Recursos Naturales.

Las estrategias y trabajo en minga.

La administración y concursos públicos.

El haber cumplido con las metas trazadas con el Proyecto, y manejar bien a los

recursos asignados.

La organización formalizada para entrar al Proyecto, la contra partida, el concurso

con otros grupos.

Formalización de la asociación de productores apícolas a nivel provincial,

capacitación o desarrollo de capacidades, posicionamiento de la importancia de la

apicultura como cadena productiva en la población e instituciones involucradas.

Organización, planificación, capacitación.

Organización, generación de confianza (Mingas, ventas en conjunto), participar en

concursos de Proyectos (Hombres y Mujeres).

La organización constituida, equipo bien formado.

La organización, la unión, el trabajo.

Fortalecimiento de comercialización, capacidad productiva, disminución de la

desnutrición, educación.

La organización.

La confianza, la organización.

Asistencia técnica, desarrollo de planes de negocios.

Uso de instrumento con plan de manejo, planes de negocios, asignación de recursos

– COFINANCIAMIENTO, generación de capacidades.

Capacitación en manejo técnico y adecuado en la crianza de cuy.

Organización, capacitación, para llegar al objetivo de la comercialización a dos

mercados con productos de buena calidad.

Organización y también las capacitaciones.

Asignación de presupuesto mediante el CLAR, formalizar las asociaciones.

Fortalecimiento de las capacidades en la mujer Cajabambina.

Planes de negocios.

La falta de recursos económicos para la contrapartida de los planes de negocios.



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244

Las contrapartidas, solución la Municipalidad.

La organización, comercialización.

L agrupación, las contrapartidas las capacitaciones técnicas, concursos públicos CLAR,

Mujeres ahorristas.

Confianza, desarrollo en toda la asociación de ASOLAX- Jocos.

La organización, confianza.

La confianza de la organización.

2. ¿Cuáles han sido los puntos débiles en la ejecución del Proyecto?

Productores muy dispersos, falta de conciencia de trabajo asociativo.

Desconfianza de los asociados en el desarrollo del Proyecto.

Falta de confianza, falta de economía, no cumplir como socio.

Falta de compromiso de todos los socios, falta de economía y conocimientos en la

organización.

La desconfianza entre socios en las capacitaciones.

La desorganización, la falta de interés, la irresponsabilidad, la falta de entendimiento.

La desorganización por falta de capacitación.

La desconfianza, la inasistencia a las capacitaciones.

Falta de economía.

Falta de recursos económicos, para fortalecer la organización en capacidades.

Falta de dinero para contrapartida, falta de asistencia a la reunión de grupo.

Desorganización, falta de seguimiento, falta de recursos económicos.

No aportaban con la cuota para la sostenibilidad de la organización.

Falta de recursos económicos.

Desconfianza en los socios y de la organización.

Irresponsabilidad y desconfianza.

Perdida de informes.

Falta de comunicación por parte del Proyecto.

Falta de coordinación con los actores involucrados.

No engañarlo al Proyecto con la II.EE. de la localidad, Mayor Publicidad.

Poca coordinación con otras instituciones.

Mayor Participación de todos los actores involucrados.

Reconocimiento de la organización y la confianza.

Deposito del Proyecto a destiempo, falta de apoyo económico de los socios.

Poca participación de asociaciones en el III tramo.

Desconfianza de los socios con el Proyecto.

Falta de la toma de conciencia por parte de los participantes.

3. ¿Cuáles han sido los principales aprendizajes que genero la ejecución del Proyecto?

Sinceridad, Honestidad, Manejo de Crianza, La Unión, practicas.



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245

Manejar recursos, contratar profesional en la especialidad, a negociar productos en

ferias internacionales, etc.

A utilizar los recursos económicos del Proyecto sierra norte, con la asistencia técnica

aprendimos a sembrar productos orgánicos, se aprendió a elaborar abonos

orgánicos.

Vivienda mejorada, elaboración de abonos orgánicos, manejo de plan de negocio y

manejo de recursos naturales y ser ahorristas.

Importancia de la asociatividad.

Generación de la asociatividad, integración de los productores.

Aprendimos a aportar para lograr nuestros objetivos.

Trabajo en equipo, desarrollo de capacidades para mejorar la producción y

comercialización.

Elaborar documentos de gestión (planes de negocio)

La inclusión de género jóvenes y mujeres, desarrollo territorial con identidad cultural

(mingas)

Mejoramiento de forrajes, mejoramiento genético de cuyes, experiencias nuevas

mediante pasantías.

Manejo tecnificado en la crianza de los cuyes, alimentación con posta y germinados,

sanidad, enfaenado, abonos orgánicos violes.

Las capacitaciones, y el negocio conjunto, y la confianza.

Las capacitaciones.

La teoría de los ingenieros de diferentes enseñanzas.

Ser responsables en nuestra asociación y en nuestra ganadería.

El aprendizaje del Proyecto a ser responsables en el trabajo.

Conocimientos, confianza, participación.

Confianza en todos los socios, participación y valorar las capacitación.

Hemos aprendido nuevas tecnologías y comercialización.

Dosificar nuestro ovinos, reciclar, manejo de abonos orgánicos.

Importancia a los recursos naturales.

Preparación de abonos (campus), Viviendas saludables, transformaciones de los

diferentes productos.

Manejo silvicultura en bosques naturales y la comercialización de la taya.

Manejo de los recursos económicos, saber elegir nuestros asistentes técnicos,

manejo de nuestros animales, búsqueda de mercados.

La organización.

Aprendemos a trabajar en organización.

4. ¿Qué actividades se continuaran sin el apoyo del Proyecto? Y ¿porque?

Conservación de los recursos naturales.



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246

Se seguirá gestionando a otras instituciones para obtener la certificación orgánica de

quinua y otros productos, seguiremos sembrando quinua, seguiremos manejando los

recursos naturales.

Continuar con visión a crecer.

Vivienda saludable, negocios conjuntos y gestión.

Continuar con nuestras actividades aprendidas y seguir la gestión.

Seguir unidos para gestionar nuevos Proyectos al futuro, incrementar nuestra

producción para obtener mayores ganancias económicas.

Generación de ingresos en los negocios iniciados, gestión de nuevos presupuesto a

través de PDN y PMRN.

Continuar gestionando para su organización.

Fortalecimiento de la asociación, incrementar la calidad y cantidad de producción.

Mantener fuerte la organización, para poder lograr los sueños trazados lo que hemos

aprendido juntos en el Proyecto.

Seguiremos trabajando organizados.

Organizándonos en el desarrollo del Proyecto.

Las actividades continuadas sin el Proyecto serán seguir en nuestra organización

trabajando en mingas.

Manejo de crianza cuyes, seguir trabajando organizados.

Continuar con la producción de alimentos naturales.

Manejo y comercialización de nuestros productos.

Comercializando y manejo de bosques como también reforestando.

Manejo de recursos naturales, crianza y comercialización, trabajo en minga.

Continuando con la producción de productos saludables porque hay aceptación en el

mercado.

Forestación, reciclando, comercialización, organización y gestión.

La comercialización porque seguiremos criando nuestros propios animales,

sembrando hortalizas.

Seguir continuando con el aprendizaje, seguir gestionando y seguir trabajando en

mingas, porque ya tenemos experiencias.

Continuar gestionando y trabajando, las mingas.

Seguiremos haciendo gestiones y trabajando en mingas.

Mingas para darle vida a la asociación.

Las mingas, los planes de negocios, para tener más ingreso, gestionar.



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247

5. ¿De qué manera fue la participación de las mujeres y jóvenes en el PSN?, señale los

positivos y negativos.

Positivos Negativos

Positivo- Participación e igualdad entre hombres y mujeres, la mujer es la mejor administradora en el hogar.

(Positivos)- venta de sus productos elaborados por ellas, dando el valor agregado. (negativo): no entraron en los ahorros porque invertían en sus productos para sus negocios.

(Positivos): apoyando a las gestiones en trabajos y en la administración de recursos (negativo): de que algunas dicen que pierden tiempo.

(Positivos): las mujeres somos todas iguales como los hombres las mujeres somos ahorristas (negativo): antes eran los hombres machistas.

(Positivos): responsabilidad (Positivos):la oportunidad para las mujeres (Positivos): mujeres ahorristas (Positivos): participación de las mujeres, las mujeres han tomado liderazgo

por la gran responsabilidad, los jóvenes son más entusiastas en las participaciones

(Positivos): participo en el ordenamiento de la casa, realiza la mayor parte de tareas, además de atender sus hijos.

(Positivos): administrando mi asociación que trabaje, toma de decisiones (Positivos): oportunidad de participar las mujeres. la participación de las mujeres en los Proyectos productivos. (Positivos): mayor contribución en la economía (negativo): en la sociedad

todavía existe el machismo. (Positivos): apoderamiento de las mujeres en su propio desarrollo

productivo. (Positivos):inclusivo (negativo): (Positivos): oportunidad de participación activa a la sociedad. (Positivos): aprendimos ahorrar su dinero, desempeñar los cargos, elaborar

Proyectos. (Positivos): la participación de la mujer, responsabilidad en el ahorro. (Positivos): aprendieron a ser líderes en la organización, participando en

trabajo de grupo (negativo): falta de compromiso en algunas actividades. (Positivos): participación activa. (Positivos): participación activa, en formar empresa (negativo): poco tiempo

para dedicarse a esta actividad, poca experiencia. (Positivos): oportunidad de ahorrar y trabajar(negativo): (Positivos): Participación en toma de decisiones (negativo): (Positivos): mayor responsabilidad, mayor participación, igualdad de

capacidades (negativo): (Positivos): participación activa en todo el proceso productivo.

(negativo): algunas mujeres no reciben el apoyo de sus esposos.

poca participación de las mujeres por las responsabilidades en la casa.

no tiene con quien dejar a sus hijos.

desconfianza de los esposos

poca responsabilidad de los esposos para cuidar a los hijos.

madres que viven solas y no tienen a quien dejar a sus hijos.

no querían que las mujeres asuman un cargo.

desconfianza desconfianza de la

juventud. poca integración

en el proceso productivo.

falta de experiencia.

jóvenes emigran a la ciudad



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248


POR EL PROYECTO SIERRA NORTE – PROVINCIA DE CELENDÍN.

Introducción



asociaciones civiles que participaron en el cierre del proyecto realizado los días 30 de

noviembre, dos y cinco5 de diciembre de 2015, contiene la propuesta de la actividad, las



se proyectan las y los participantes; así también contiene los problemas más importantes, los



Objetivos


los que intervino Sierra Norte en la provincia de Celendín, en la región Cajamarca, los impactos

logrados por el proyecto lecciones aprendidas y retos que las mismas organizaciones se

planteen a partir del cierre del proyecto en la zona.



Identificar los retos a futuro en el trabajo, que necesitamos para lograrlo.

Metodología


exposición por parte del Coordinador del Proyecto y los participantes del proyecto, actores y

agentes sociales determinado en un tiempo estimado de acuerdo a la propuesta establecida

por el equipo de Sierra Norte.



Primera parte




Himno Nacional



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249

Himno a San Marcos


Celendín.




Pillco.


Generales)

PANEL

Primera Intervención

Ing. Efraín Silva Soto – Agencia Zonal AGRORURAL, Celendín

Ing. Efraín, estuve en la parte inicial del proyecto cuando se convocó a las provincias de

Cajabamba, San Marcos y Celendín, al principio existían planes de negocio muy interesantes

pero no había asistencia técnica que permita esa capacitación, luego la identificación de los

grupos, por las exigencias que pide el gobierno y sus instancias en este tipo de proyectos,

vimos que algunos abandonaron y otros simplemente dejaron el proyecto; otros simplemente

cumplían por cumplir informes, algunos planes de negocio no estaban bien implementados

pero igual pasaban en la calificación, sin embargo es importante señalar que el conocimiento

brindado se queda en ustedes , yo haré un informe para que estas asociaciones que

produjeron no se queden; sigan, y algunos productores ya estaban haciendo conocer a nivel

nacional e internacional algunos productos de nuestro querido Celendín y recuerden que no

se quedan solos tienen a AGRORURAL que les acompañará en sus asociaciones y sus proyectos.

Éxitos que esto continua, las organizaciones continúan, ustedes continúan. gracias.

Segunda Intervención

Ing. Julio Cesar Chaves - Asociación de Empresarios, Propietarios y Productores Celendinos

Buenos días, me quiero referir principalmente a las intervenciones de los dos coordinadores. El

Ing. Aurelio Martos Días, hizo una exposición larga de todo lo que significó el proyecto desde

sus inicios hasta su culminación; sabemos que el proyecto tuvo claro que la organización era la

forma más adecuada para solicitar financiamiento y cofinanciamiento para proyectos. Es

importante tener claro que nadie nos dará todo, es importante contribuir, para lograr el

compromiso de trabajar juntos; y de paso también felicitar de sobre manera el trabajo de

incorporación a los centros educativos y sus docentes, aprender en el campo, estamos seguros

que eso ayudara a ser mejores personas y ciudadanos. Quiero hacer dos interrogantes para el

Ing. Aurelio Martos, nos habló de 6000 familias beneficiarias, ¿las familias son de la prov. de

Celendín? y ¿de qué manera mejoraron?; En el ámbito de influencia cree usted que se ha



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250

podido alcanzar? Al Ing. Porfirio Pillco, ¿el análisis costo beneficio del proyecto, fue positivo o

negativo?

Respuesta del Ing. Aurelio Martos.

las 6000 familias en las 3 provincias y esto proviene de nuestra base de datos, en

cuanto a la pregunta de si creemos que hemos crecido o desarrollo, nosotros los hemos

visto nacer, les hemos ayudado a dar los primeros pasitos y avanzar, creemos que al

asociativismo, creemos, que es el camino para crecer no solo en 5 o 6 años sino a largo

plazo. Un aspecto interesante es de que antes primero íbamos a aprender las pasantías

fuera y de allí traíamos los conocimientos, ahora vamos a conocer sobre los diferentes

temas aquí dentro de Celendín.

Respuesta del Ing. Porfirio Pillco

Hay una consultora que está realizando un estudio al respecto, justamente para medir

cual ha sido el costo-beneficio, el incremento patrimonial y algunos otros datos que

seguramente saldrán.

Tercera Intervención

Wilmer Saldaña Espinoza, Asociación de Productores Agropecuarios Reflejo Norteño Del

Distrito de La Libertad de Pallán

Este evento es de suma importancia que refiere a la intervención de Sierro Norte, y agradezco

a los coordinadores y los ingenieros que han beneficiado a nosotros los productores

agropecuarios, nuestros temores de participar en público gestionar con las instituciones a

lograr presupuestos y quiero recordar a las autoridades del gobierno regional que nosotros ya

nacimos gracias a sierra norte y que ahora nos apoyen seguir creciendo y de esa manera

fortalecernos tener profesionales que nos permitan tener una verdadera transformación en el

tiempo, y que el liderazgo que nos han demostrado al organizarnos y aquí decirles que

muchas veces nos han pedido hasta suplicarnos para trabajar con Sierra Norte y hasta nos

hemos hecho los difíciles para trabajar y ahora quiero decirles que hasta ahora que el

conocimiento está en nosotros y solo el conocimiento morirá cuando dejemos de practicarlo,

también los directivos necesitamos caminar tocar puertas para que las asociaciones sigan

adelante y esto se plasme en la vida de los hijos vecinos y de la vecinas que necesitan un

trabajo, como este proyecto Sierra Norte y agradezco a nombre de los productores

agropecuarios que tenemos visión del camino que nos ha dado el Proyecto con la asistencias

técnica, estamos muy agradecidos y de aquí adelante vamos a seguir estamos organizados y

tocaremos las puertas de las instituciones.



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251

Cuarta Intervención

Antero Flores Infante - Regidor de la Municipalidad De Celendín

Buenos días a todos, quisiera agradecer a Dios estar con ustedes, a nombre de la

municipalidad de Celendín nos sentimos agradecidos, derrepente no hubiéramos podido hacer

todo esto, sino hubiera existido a Sierra Norte y estoy agradecido por la cuota de voluntad que

pusieron cada uno de ustedes, quiero mencionar, sigan hacia adelante para que su

conocimientos desarrolle y que Dios los bendiga.

Quinta Intervención

Sra. Eunice Abanto Díaz - Unidad de Gestión Educativa Local -UGEL

Buenos días a todos, felicitar por el trabajo de mucha importancia desarrollada en las

comunidades, seremos nosotros quienes llevaremos el mensaje de desarrollo para acabar con

la pobreza y que con este tipo de proyectos de erradicar la desnutrición infantil, y otras

limitaciones sociales, y que también se imparta a todos los docentes este trabajo y que se

trabaje mancomunadamente con los docentes y se logre la calidad de vida de todos los

estudiantes. Gracias.

Sexta Intervención

Ing. Elmer Hernán Campos Díaz – Director Agencia Agraria Celendín

Buenos días escuchando la exposición del día, quiero hacer un análisis entendiendo que

somos 90 mil habitantes aproximadamente en la provincia de Celendín, nosotros como

agencia agraria estamos beneficiando a un 9% de la población de Celendín, al principio de año

estábamos haciendo el trabajo de planificación anual, y venían un representante en la

siguiente reunión venia otro y después otro, como lo dijo el Ing. Porfirio parece que

estuviéramos compitiendo, deberíamos unir esfuerzos y unificar los resultados allí está la

preocupación de sentarnos en una mesa y planificar unidos y así lograr, pareciéramos que

estuviéramos divorciados. Les decía a los señores asociados no se vienen a pedir semillas , yo

les podría entregar en una mañana toda la poca semilla que tenemos pero no se trata de eso,

se trata de trabajar mancomunada mente, exigir por ejemplo a los de PROCOMPITE que los

dineros deben de ser para Planes de negocios productivos y esto no se está desarrollando en

Celendín, así debe ser, las experiencia de planes de manejo de recursos naturales, de suelos,

de manejo de agua, y calidad de vida sostenible, pero lo digo una vez más, nos falta trabajar de

manera conjunta. Quiero decirles que Sierra Norte, con once millones hay logrado mejorar a

las familias de Celendín y que la calidad de vida ha mejorado. Muchas gracias.



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252

Sétima Intervención

Mv. Celso Tello Villanueva – Director del Centro de Formación Profesional - CEFOP

Quiero agradecer primero por la invitación, el CEFOP se formó como parte importante de la

transferencia de conocimientos a la población de Celendín y es importante señalar que

muchos de los asistentes técnicos y facilitadores que trabajaron con Sierra Norte, pasaron por

nuestras aulas, somos actores del desarrollo agropecuario de Celendín y quiero felicitar a Ing.

Martos y al Ing. Porfirio Pillco con quienes coordinamos para apoyo técnico y el apoyo a las

asociaciones que solicitaron la capacitación en las mismas organizaciones. Les agradecemos y

queremos decirles a las a todos ustedes presentes que sigan adelante y nosotros como CEFOP

los esperamos con las manos abiertas y cuenten con nosotros, siempre. Gracias.

Octava Intervención

Técnico Elvia Vílchez Vásquez - Administradora Casa de Promotores

Quiero agradecer a los coordinadores y facilitadores por habernos permitido estar aquí en

principio y por el apoyo que desarrollamos en los dos tramos en los que participamos, y hemos

podido desarrollarlo gracias a la exigencia del Ing. Porfirio que nos ha permitido avanzar a ser

responsables y llevar a cumplir nuestros objetivos y metas trazadas en cada uno de los tramos.

Otro aspecto es el trabajo con mujeres ya que con ellas hicimos medicina natural, estamos las

mujeres tratando de organizarnos, salir adelante y seguiremos para adelante, algo que hemos

podido rescatar, son los valores, no solo las cuestiones cuantitativas si no también la parte

cualitativa, la parte humana, el compartir, después de cada trabajo se compartía y que eran

cosas muy bonitas y que buscaban fortalecer los lazos personales, y estamos seguros que el

Proyecto nos ayudó a mejorar el producto y la venta antes vendíamos 180 kg por año, ahora

tenemos 1500 kg de venta hasta el momento, hemos mejorado notablemente, hasta en la

presentación del producto, ahora estamos apuntando a una asociación auto sostenible y que

no dependa del apoyo externo; estamos agradecidos, también valorar los valores tradicionales

ancestrales y con la tecnología de manera amigable e incorporar en nuestro trabajo, muchas

gracias.

Novena Participación

Gilmer Cerdán Caruajulca - Comité de Gestión DTR - IC Ramoscucho

Primero agradecer a Dios y felicitar al Ing. Martos presente, al Ing. Porfirio Pillco Coordinador,

sus trabajadores, en esta mañana del cierre del Proyecto, ha sido bien clara la exposición de la

información del coordinador Porfirio, el Ing. se ha confundido en el trabajo con todos los

campesinos, sinceramente en todos los proyectos vemos que hay debilidades y fortalezas y en

este somos conscientes que hubieron fortalezas, en las debilidades decimos que algunos

lograron sus objetivos y otros no pudieron, y queda pendiente en muchas asociaciones que

sigan adelante en el trabajo que, han debido de prestar a las madres, esto en tres puntos, en

planes de negocio, plan de manejo de recursos naturales y madres ahorristas; y que esta



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253

inversión esperemos que sirva de provecho; y es una alegría estar con ustedes, ahora en plan

de negocios de nosotros se queda, Sierra Norte se va pero los planes de negocios se quedan;

hay que pensar donde vamos a intervenir que puertas vamos a tocar y que vamos a hacer,

desde mi punto de vista, he visto que en Ramoscucho no ha sido fácil, se ha centrado el

trabajo en la escuela padres hijos y profesores allí tenemos un vivero que tiene más o menos

60000 plantones y esto fue iniciativa de Sierra Norte y así en muchos casos hemos visto

desarrollo en Ramoscucho y en todas la comunidades que ha intervenido Sierra Norte. Nuestra

misión es seguir forestando, seguir construyendo reservorios de cosecha de agua; y decirles a

todas las asociaciones de Celendín, visiten Ramoscucho y ver cuál ha sido el trabajo en estos 6

años. Muchas gracias.

Decima Participación

Guido Erlin Araujo Zelada – Gerente AZ Ingenieros

Quisiera iniciar mi participación haciendo una pequeña observación este proyecto que es del

estado no debería durar 6 años si no mínimamente 10 años y debe de seguir un ciclo de

acompañamiento maduración y evaluación de resultados, en el caso de Chile por ejemplo

tienen más de 13 generaciones de trabajo en este rubro, en cambio aquí tenemos no más de

tres; y aquí en Celendín recién estamos comenzando, ojala el Proyecto regrese; y gracias al

Proyecto Sierra Norte, algunos Municipios soltaron el dinero, una reflexión que me parece

importante es de que se ha invertido un kilómetro de pista en seis años y vemos los

importantes resultados que se han logrado y ojala el gobierno regional pueda tomar en este

sentido la posta y seguir , no solo necesítanos cemento, necesitamos emprendedores que

ayuden a traer dinero aquí a Celendín, en nuestra asociación trabajamos Awaymanto en

porcentaje de 20 – 80 % y en nuestra Asociación grandes resultados compramos los insumos y

nuestra producción se incrementó, en la siguiente etapa se contrató a un asistente técnico

pero este no cumplió con los objetivos que nos propusimos y lamentablemente no logramos

alcanzar las metas, después vino un virus que atacó aquí y a José Gálvez, pero nos dejó en un

estancamiento de tres años; ahora estamos trabajando nuevamente y esperamos que el

siguiente año comencemos a exportar. Hacemos un cálculo de ¿cuánto tiempo necesitamos?,

por lo menos 10 años, Ojala Sierra Norte lo tiene en cuenta y pueda volver; al final con todos

los problemas que tuvo el Proyecto, con esa pequeña cantidad de dinero ha mejorado la

economía local y la dinámica económica de la zona. La recomendación a las Asociaciones, es

que toque la puerta de las instituciones y aspirar al mercado local y extranjero, gracias Al Ing.

Porfirio por administrar de esta manera responsable el dinero del estado y traer estos avances

a Celendín.



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254

Décimo Primera participación

Walter Castañeda Bustamante - Consejero Regional Por Celendín, Representante del

Gobierno Regional.

Saludo a todos los presentes, antes de la llegada de Sierra Norte, éramos pocas la asociaciones

ahora tenemos más de 150 asociaciones entonces desde la llegada de Sierra Norte ha

cambiado este aspecto, el Gobierno Peruano está invirtiendo en la asociatividad ahora quiero

ver que tan sostenibles somos, para ser realistas no todas la asociación están vigentes que más

o menos estamos en el 50 % esta vigentes el otro 50% no están pero esto es un paso sabiendo

que el camino es la asociatividad teniendo en cuenta que más del 50 % de la población vive en

el campo y estas se dedican a la ganadería, Cajamarca esta parcelada y cuando queremos

competir con el mercado no es posible por eso es necesario juntarnos unir fuerzas y la

palabra Minga se ha hecho popular esta actividad de los incas que hace el trabajo colectivo y

que une a los pobladores para hacer un trabajo unido y esto ayudo a combatir el

individualismo y hago como quiero o como puedo, pero aun así nos falta juntarnos en Celendín

con Cajamarca y demás provincias en educación, salud, etc. A las diferentes autoridades de

Cajamarca para nosotros los campesinos es difícil el acceso a fondos y algunas veces solo

trabajamos para pagar los intereses y otro el acceso a mercados y los grandes monopolios y no

podemos competir, por eso necesitamos organizarnos así en muchas organizaciones que

podamos ser competitivos, hemos mejorado en la tecnificación; antes pensábamos que el cuy

no tomaba agua ahora sabemos que sí, cosas como esas hemos aprendido y mejorado nuestra

producción, y por supuesto nuestros activos, algo que siempre necesítanos es ser sostenibles

en el tiempo y estar organizados y el Gobiernos Regional estará en la capacidad de dar apoyo

no cuando Juan me pide o Carlos me pide, si no cuando la asociación lo solicita. El compromiso

del Gobierno Regional, seguirá trabajando con ustedes visitándolos. Muchas gracias Sierra

Norte por la intervención en nuestra Ciudad.

Segunda parte

Metodología: Trabajo por grupos

Descripción.- Se organizaron a en grupos de trabajo por asociación y género (Mujeres y

varones), se les proporcionó cinco preguntas, escogieron un relator y se les distribuyó las

preguntas para desarrollar.



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255

Grupo N°1 PREGUNTA RESPUESTA GENERO

¿Cuáles han sido los puntos fuertes e importantes en la ejecución del proyecto?

la organización

asistencia técnica

trabajo en mingas

valorización de la mujer campesina

gestión de proyectos

responsabilidad

Femenino

¿Cuáles han sido los puntos débiles en la ejecución del proyecto?

alguna asociaciones no han cumplido con las metas

muy corto tiempo de trabajo

incumplimiento de convenio con las municipalidades

¿Cuáles han sido los aprendizajes que generó la ejecución del proyecto?

valorar los conocimientos

elaboración de planes de negocios

intercambio de ideas

mejoramiento de la productividad agropecuaria y artesanal.

¿Qué actividades continuaran sin el proyecto; y porque?

seguir organizados en las actividades agropecuarias

hacer convenios con los convenios con los gobiernos locales y regionales porque ya somos asociación.

¿De qué manera fue la Participación de las Mujeres y los Jóvenes en el proyecto Sierra Norte? señale los aspectos positivos y negativos.

Positivos

la organización de mujeres ahorristas y ser líderes en su comunidad

en los jóvenes desde un inicio van asumiendo sus responsabilidades Negativos

en las mujeres, descoordinación con su parejas.

en los jóvenes poca responsabilidad.

Grupo N° 2 PREGUNTA RESPUESTA GENERO


Formalización de la organización

contrapartida de la organización

trabajo en mingas

Masculino


exigencia en el número de participantes en la organización

coordinación de trabajo a nivel interinstitucional

poca capacitación en la parte administrativa


asistencia técnica(practicas)

intercambio de experiencia (pasantía)

concurso entre organizaciones


crianza de cuyes(genera ingresos)

manejo sostenible de los recursos naturales

fortalecimiento de nuestra organización


Positivo mayor participación de las mujeres en

poco interés de los jóvenes



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256



organización en grupo y aporte de dinero

realizar trámites de documentos de acuerdo a los requisitos

elaborar el plan de trabajo

Femenino


comprensión y comunicación en el grupo

ser puntuales para trabajar con responsabilidad


trabajar en equipo

ahorrar el dinero y saber trabajarlo e invertirlo

salir de la rutina diaria para nuestro progreso


seguir trabajando y aplicando lo aprendido para el desarrollo de nuestra economía y bienestar de nuestra familia, porque es un proyecto muy importante para el desarrollo como personas dentro de la sociedad


Positivo

fue una participación unánime

comprensión, puntualidad, responsabilidad, compañerismo

Negativo

incomprensión

falta de comunicación

desconfianza

dudas



aprendimos a invertir y valorar nuestro trabajo, la decisión y voluntad de trabajar organizados para el fortalecimiento de nuestras capacidades físicas y mentales que den como resultado una mejor producción y mejor a calidad de vida

Femenino


no hubo estrategias de comercialización y nuestra producción se limito al mercado local

discapacidad de Asistente Técnico

el pesimismo de personas de oposición que influenciaban negativamente

falta de seguimiento del proyecto

desconfianza de participación económica en la contrapartida


trabajo comunitario y a organizarnos para valorar nuestro trabajo y mejorar nuestra producción


continuar con nuestra producción y productividad de nuestra organización

mejorar el comercio de nuestro producto y expandirnos en otros mercados

seguir creciendo como personas jurídicas


Positivo

las mujeres tuvieron la iniciativa y participación masiva de mujeres ahorristas

aprendieron a valorarse e independizarse

los jóvenes fuero la fuera y el entusiasmo para participar en el proyecto

Negativo

al principio no fue reconocido el trabajo de las mujeres

no se incorporó la participaci0on de los jóvenes desde el inicio.



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257



la organización en asociaciones

el encaminamiento mediante la asistencia técnica


desentendimiento para el tercer tramo en algunas asociaciones


instalar pastos mejorados a través de mingas


reforestando y haciendo reservorios para cosecha de agua porque tenemos que concluir nuestras metas


Positivos

a través de organización

asistencia permanente a las reuniones Negativo

migración de los jóvenes a otros lugares

incumplimiento de las personas



el aporte económico

asistencia técnica

la organización(confianza)


insistencia de los socios

bajo nivel de educación


la sanidad

el manejo de cultivos

elaboración de concentrados

mejoramiento genético

preparación de abonos orgánicos


mantener la organización

transmitir nuestras experiencias a los vecino

gestionar proyectos sostenibles para la comunidad

seguir organizados como cooperativa


Positivos

las mujeres también se desempeñan como miembro del comité Negativo

poca participación de las mujeres por el machismo del esposo



ejecución de las vías de comunicación, ejemplo Ramoscucho con Buenos Aires

fortalecimiento de capacidades de asociaciones: agropecuarios, ganaderos, artesano, etc.

mejoramiento de la calidad de vida de las familias mediante incremento de la producción


escases de asistente técnicos

bajo presupuesto para la ejecución del Plan De Negocios

falta de asignación de presupuesto para la compra de insumos






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258


POR EL PROYECTO SIERRA NORTE – PROVINCIA DE SAN MARCOS.

Introducción



asociaciones civiles que participaron en el cierre del Proyecto realizado los días 30 de

noviembre, dos y cinco 5 de diciembre de 2015, contiene la propuesta de la actividad, las



se proyectan las y los participantes; así también contiene los problemas más importantes, los



Objetivos


los que intervino Sierra Norte en la provincia de San Marcos en la región Cajamarca, los

impactos logrados por el Proyecto lecciones aprendidas y retos que las mismas organizaciones

se planteen a partir del cierre del Proyecto en la zona.



Identificar los retos a futuro en el trabajo, que necesitamos para lograrlo.

Metodología


exposición por parte del Coordinador del Proyecto y los participantes del Proyecto, actores y

agentes sociales determinado en un tiempo estimado de acuerdo a la propuesta establecida

por el equipo de Sierra Norte.



Primera parte




Himno Nacional



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259

Himno a San Marcos


Celendín.




Pillco.


Generales)

PANEL

Primera Intervención: Representante de la Agencia Agraria San Marcos

Agradecer y felicitar a los miembros de Sierra Norte , la intervención en estos 6 años en la cual

hubo apoyo con la finalidad de que cada asociación se fortalezca en las diferentes líneas

especialmente en la línea de cuy, esperamos que todo lo aprendido por cada uno lo sepan

aprovechar en beneficio de cada uno, que la Asociación se fortalezca y se sigan trabajando y

que como dijo el Ing. Martos se trabaje la asociatividad, si la asistencia técnico fuera individual

no llegaría a la mayoría, que lo que dio Sierra Norte sea valorado por ustedes, como

representante, manifiesto que estamos dispuestos a apoyar en todo lo que sea necesario y

agradecer a todos.

Segunda Intervención Ing. Edmundo Vásquez Sánchez - AGRORURAL

El saludo cordial a nombre de agro San Marcos, para felicitar al equipo técnico del Proyecto

Sierra Norte ya que ha tenido gran impacto y el objetivo principal ha sido el beneficio de la

familia de San Marcos y felicitar por la metas logradas, así también vimos la exposición del

coordinador del Proyecto donde la formalización de la organizaciones campesinas y esto ha

sido descuidado en muchas comunidades y eso muy importante ya que la asociatividad

permite logros porque la unión hace la fuera, en Agrorural trabájanos en la conservación de

Recursos Naturales, nos faltó coordinación porque nosotros también trabajamos, pero no

logramos coordinar bien y duplicamos esfuerzos, observamos que se han duplicado los

ingresos y el valor de los bienes de los hogares, felicitarles, porque en lo que se ha podido

AGRO RURAL ha colaborado con Sierra Norte. Hubieron cosas que nos se han podido hacer,

pero la iniciativa es muy importante y eso necesitamos seguir haciendo, la unión es muy

importante y que sigan las metas que se han trazado, felicitaciones a Sierra Norte de parte de

AGRORURAL.

Tercera intervención Sr. Ronal Medonaldo Tirado Abanto Presidente de la Asociación de

Productores Agropecuarios Artesanales y Turismo del Caserío de Poroporito del Distrito de

Ichocán



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260

Buenos días a todos, para mí es un privilegio estar en esta mesa y un orgullo porque pasar por

este aprendizaje de seis años aproximadamente nos ha fortalecido enormemente y estamos

seguro que vamos a seguir por el camino y salir de ser pobres y ahora lo que quiero es explicar

sobre nuestro trabajo, con tropiezos caídas y levantadas; ustedes saben que hasta perdimos el

hijo de Martin Cotrina y nos demostró que la organizaciones es para todo, en las buenas y en

las malas; fuimos de los primeros que nos unimos al Proyecto hace 6 años, porque entendimos

como era el juego, lo entendimos de esta manera, entendimos que nuestra asociación era

como un equipo de futbol, con sus miembros y si vamos a jugar vamos todos. Los resultados

son muchos, hemos logrado el involucramiento de nuestras autoridades locales, niños, padres

deportistas, ancianos que a pesar de sus limitaciones pero tienen mucho conocimiento por sus

experiencia y conocimientos, cuando estabas organizados ya no pedíamos apoyo, sino las

instituciones viene a trabajar con nosotros, entonces como directivos trabajamos con

transparencia porque eso da confianza. Nosotros éramos un promedio de 30 socios, ahora

somos muchos más; nosotros contratamos a nuestro Asistente Técnico y Animador Rural, para

exigirles que queremos aprender, sabíamos que por ejemplo en PRONAMACHCS el Técnico

llamaba lista y se iba, en cambio aquí en Poroporito era diferente, el asistente técnico tenía

que estar con nosotros, porque nuestro asistente técnico es de la zona y está con nosotros y si

había alguna urgencia él estaba con nosotros, y lo del animador rural ha sido también

importante porque él vivía con nosotros, conoce el caserío a los vecinos, a los peleanderos, a

los que trabajan mejor y motivan y no como otros especialistas que no conocen a los vecinos,

nosotros no nos metíamos en política, o con candidato, algunos le tratan bien a algunos

candidatos y a otros no, en cambio nosotros les tratamos bien a todos y le entregábamos

nuestro plan de desarrollo local y a través Sierra Norte hacíamos nuestros planes de Manejo

de Recursos Naturales y le entregábamos nuestros planes a todos; y cuando le entregabas un

plan a alguno y perdía el otro no había ningún problema y con los elegido trabajamos de la

mano con los ganadores sin ningún compromiso. Con los niños también trabajamos y a través

de ellos les invitábamos a los padres y ellos mismos les exigían que participen, por ejemplo en

nuestras viviendas saludables la gestión del agua, la cosecha de agua y también a través por

medio de la organización conseguimos maquinaria para hacer nuestros concentrado y moler

nuestros granos. Con el Gobierno Regional trabajamos con el cultivos andinos, la quinua

orgánica, se ha mejorado, en nuestros niños bajo la desnutrición y la siembra de chocho y

haba; a través de nuestra organización proponemos a los presentes una red de organizaciones

para trabajar y ser escuchado lo propondré a los presentes y estamos seguros que vamos a

dejar de ser pobres gracias a Sierra Norte y si algún día hay otro Proyecto estamos con los

brazos abiertos para trabajar, muchísimas gracias hermanos de Sierra Norte.

TESTIMONIOS E INTERVENCIÓN DE LOS PARTICIPANTES

Profesora Nieves.

Buenos días, reciban el saludo de la red de productores de San Marcos en esta oportunidad

quisiera compartir con ustedes el testimonio de la red de productores de Saparcón, agradecer

a Sierra Norte que no has capacitado y despertado en esa capacidad dormida, tenemos



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261

muchas capacidades, sin embargo nos falta ponerlo en práctica, mi red participo solo en un

tramo pero aprendimos muchísimo y lo plasmamos en tres temas; uno la alimentación, la

bioseguridad y la comercialización. En la primera aprendimos, a preparar concentrados,

alimentación balaceada, ya no solo con pastura o forraje, hay que balancearlo, en bioseguridad

hay que estar preparado para que las enfermedades no ingresen a nuestro galpón y así sucede

a controlar a las enfermedades más frecuentes que les ataca al cuy. Antes traíamos al cuy en

una talega a la plaza y lo vendíamos ahora sabemos que al cuy se beneficia y hay varias formas

de venta de cuy, gazapos, cría, recría y otros; mi asociación tiene un contrato con un

restaurante con Cajamarca y así nos hemos beneficiado este es un breve resumen de lo que

hemos aprendido y de parte de nuestra asociación les agradecemos a Sierra Norte y si hay

otro Proyecto los estaremos esperando. Muchas gracias.

Esteban Angulo Romero – Asociación de productores Brizas el Crisnejas

Yo quisiera agradecer a los presentes aquí para el cierre del Proyecto, para nuestra asociación

no es el cierre, continuaremos brizas del Crisnejas, trabajamos desde el 2013, gracias a las

personas que nos apoyaron y ahora que en paz descanse, el señor Marcos Gonzales nos apoyó

fuimos a registros públicos y nos presentamos al Proyecto Sierra Norte y nos beneficiamos con

el aporte, nosotros dimos con el 20% y ellos nos dieron el 80% empezamos con los plantones

de palta y gracias a la asistencia técnica nos dieron a conocer cómo hacer los plantones, como

debería ser y el asistente técnico nos enseñó a hacer un vivero como debe ser. Sabemos que

vendrán otros Proyectos y ya nos conocen y sabemos que trabajaran con nosotros en

confianza. A todos los presentes aquí, les pedimos conversar los problemas reales del campo

con la gente que vive en el campo, que nos reunamos, porque ellos son los que conocemos la

realidad y se hagan Planes de Manejo de Recursos Naturales, nosotros tenemos el sueño de

captar agua para los terrenos eriazos que hay y ahora públicamente le pedimos que el área

técnica del Municipio nos ayude en el perfil técnico para lograr esto porque nos cuesta el

financiamiento, eso quería acotar, muchas gracias.

Enrique Olortegui - Agricultores Siempre Unidos

Estimado socios, para mí es una alegría contar con el esfuerzo obtenido, agricultores siempre

unidos, estábamos completamente desorganizados, trabajábamos como podíamos, uno de los

puntos más importantes fue las formas de organización, la confianza que debemos tener entre

socios a pesar de las diferencias , pero con esfuerzo que pusimos cada uno estamos en este

nivel, sabemos regar, abonar, seleccionar nuestros productos y mercados, esa es la forma

como estamos trabajando y ahora ya presentamos un Plan de Negocios de Cuyes que le dimos

a Agroideas y así ya estamos avanzando, y esto no solo es para nosotros, sino también para

nuestros hijos y agradecer a Sierra Norte y pedir a las autoridades que nos sigan apoyando y

agradecer muy de veras al programa Sierra Norte.



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262

Marta socia asociación de productores agropecuarios solidarios la Tiza

Agradecemos a Sierra Norte, quiero contar que empezamos a través de la Municipalidad de

nuestro alcalde San Marcos, tenía la voluntad de apoyar a las comunidades con los molinos,

ver que muchos decían yo gano más de mi ganado que de los cuyes, yo fui una de las que

dude, si ustedes quieren ver como se gana de los beneficios de los cuyes comiencen desde

ahora. Yo comencé con 10 cuyes y vean, durante tres años tengo dos galpones y vendemos

500 cuyes mensuales de recría, decíamos que las reuniones y capacitaciones son pérdida de

tiempo y ahora que los otros ven que nos da beneficios nos piden que los incluyamos a los

otros. Miren como hemos avanzado gracias Sierra Norte por acordarse del campo, con la

organización tenemos nuestro molino, nuestro Proyecto de riego por aspersión, nos conocen

las autoridades, muchas gracias y sigamos para adelante todo se puede organizados. Gracias al

alcalde por sus compromisos y esperamos que nos visite a nuestros caseríos. No hay que decir

adiós Sierra Norte vamos a seguir trabajando. Muchas Gracias.

Edilberto Chávez – AGROINCA, Campo Alegre.

Estimado socios, para mí es una alegría contar con el esfuerzo obtenido, agricultores siempre

unidos, estábamos completamente desorganizados, como podíamos, uno de los puntos

importantes fue las formas de organización, la confianza que debemos tener entre socios a

pesar de las diferencias , pero con esfuerzo que pusimos cada uno estamos en este nivel,

sabemos regar, abonar, seleccionar nuestros productos y mercados, esa es la forma como

estamos trabajando y ahora ya presentamos un Plan de Negocios de cuyes que le dimos a

AGROIDEAS y así ya estamos avanzando, y esto no solo es pata nosotros sino también para

nuestros hijos y agradecer a Sierra Norte y pedir a las autoridades que nos sigan apoyando y

agradecer muy de veras al programa Sierra Norte.

Segunda parte

TRABAJO EN GRUPOS

Metodología.- Se organizaron a en grupos de trabajo por asociación y género (Mujeres y

varones), se les proporcionó cinco preguntas, escogieron un relator y se les distribuyó las

preguntas para desarrollar.

Grupo N°1

PREGUNTA RESPUESTA GENERO

¿Cuáles han sido los puntos fuertes e importantes en la ejecución del Proyecto?

trabajo en equipo

financiamiento del Proyecto y las asociaciones

interrelación de instituciones

intercambio de experiencias en pasantías

participación en ferias

mejoramiento de plan de recursos Naturales

¿Cuáles han sido los puntos débiles en la ejecución del Proyecto?

asistencia técnica no cumplida a cabalidad

dificultad para la elaboración de informes económicos

renuncia de integrantes de la asociación

¿Cuáles han sido los aprendizajes que generó la ejecución del Proyecto?

manejo técnico agropecuario

hacer gestión y organizaras

valorar el trabajo y potencialidades de cada socio



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263


trabajo en mingas

cuidado del medio ambiente a través de Manejo de recursos naturales

responsabilidad de la asociación para el manejo de cuentas

¿Qué actividades continuaran sin el Proyecto; y porque?

trabajo en mingas

seguir gestionando

seguir cuidando los recursos naturales

fortalecer la asociación, producción a través de capacidades

dar sostenibilidad a la asociación en el tiempo

¿De qué manera fue la Participación de las Mujeres y los Jóvenes en el Proyecto Sierra Norte? señale los aspectos positivos y negativos.

Positivos

la mujer juega un papel muy importante en la organización participando en los diferentes eventos

la mujer impulsada el trabajo en el programa de mujeres ahorristas

las mujeres cambiaron de actitud

los jóvenes aprovecharon las oportunidades

jóvenes líderes en las asociaciones Negativo

las mujeres se limitó por las múltiples labores que realiza

los jóvenes mostraron poca responsabilidad



bioseguridad

oportunidades de ventas a mejor precio

sociabilidad y organización

mejoramiento de infraestructura

mejoramiento de alimentación a los animales


falta de confianza

falta de organización

incumplimiento a las asambleas


mejoramiento genético

mejoramiento de infraestructura

mejoramiento de confianza organizacional

mejoramiento técnico

mejoramiento de pasturas

mejoramiento de ventas

mejor ingreso económico


seguir organizados porque nos dio buenos resultados

hacer actividades para recaudar fondos para buscar nuestro técnico y o cualquier otro servicio

seguir buscando mercado para tener mejores ingresos económicos y así mejorar nuestra economía familiar


Positivo

las mujeres tenemos los mismos derechos que los varones

las mujeres mejoraron su economía y su estima personal

las mujeres desempeñan cargos de confianza

los jóvenes también tienen los mismos derechos de aprender

Grupo N°3



para organizarnos

formalización de documentos en registros públicos

la contrapartida

Mujeres


difícil para reunirse

desconfianza en el Proyecto



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264


se aprendió a manejar nuestros fondos económicos como asociación

producir productos en calidad y cantidad

capacitación


seguir organizados

seguir buscando mejorar mercados

construir más galpones

reforestar nuestras parcelas

mejorar nuestra economía y educación de nuestros hijos


Positivos

participación de mujeres y jóvenes en talleres, en mingas, directivas comunales, ahorrativas, reuniones trabajo en la chacra

Grupo N°4



promover la asociatividad y estar legalmente constituidos

masculino


mala administración de los recursos asignados


capacitación técnica


seguiremos trabajando en minga porque ya se tiene la iniciativa


Positivos

mayor participación en los concursos

se genero mayor confianza negativos

temor en la participación

Grupo N° 5



generación de confianza

la selección por responsabilidad, puntualidad colaboración

la disponibilidad de los técnicos


la mala costumbre de la gente que solo querían recibir y no aportar ni tiempo ni dinero

participaciones inoportunas y críticas destructivas

no se cuidó el medio ambiente


mejoramiento de pastos

elaboración de concentrados

abonamiento natural(compost)

platos nutritivos a base de cuy

muchos más valores como la equidad de genero


las ventas conjuntas

buscaremos que otras instituciones nos apoyen

mejorar cada día nuestra economía y nivel cultural de nuestros hijos


Positivos

las mujeres participamos activamente en todas las actividades

participaron solo los hijos de los productores (jóvenes) Negativo

timidez de las mujeres para hablar

poca consciencia de trabajo en grupo de los jóvenes



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265

Grupo N°6



las asistencia técnica de la crianza del cuy y otras actividades

fortalecimiento organizacional y equidad de genero

varones


la desconfianza de los socios en el plan de negocios

que el Proyecto Sierra Norte Hubiese culminado con la integración del producto al mercado


se aprendió el manejo tecnificado del cuy, el destete, recría, selección, alimentación, sanidad y desinfección y construcción de galpones e instalación de pozas

se aprendió los diferentes procedimientos de organización de la asociación.


continuara la crianza de cuy con el manejo tecnificado

continuara la organización como productores porque se busca mejorar el nivel socio económico de las familia rurales

ser perseverantes en el mercado


Positivo

las mujeres impulsan y animan a permanecer organizados

las mujeres dedican su mayor tiempo en el manejo tecnificado del cuy



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266



OLP-HUAMACHUCO.



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267


POR EL PROYECTO SIERRA NORTE – PROVINCIA DE SANHEZ CARRIÓN

1. OBJETIVOS Y PROPOSITOS DEL PROYECTO SIERRA NORTE:

Implementar un espacio de diálogo y de evaluación participativa, donde los diferentes

actores locales, compartan los resultados finales logrados por el Proyecto Sierra Norte,

en las diferentes actividades desarrollados y logrados con sus aliados directos e

indirectos en la provincia de Sánchez Carrión.

2. ASPECTOS GENERALES:

Desde el año 2009 al 2015 constituye los años de inversión directa del Proyecto Sierra

Norte AGRORURAL-MINAGRI, es por ello que para esta etapa, el Proyecto Sierra Norte

ha previsto la realización del taller de devolución de resultados finales logrados por el

Proyecto Sierra Norte en la Provincia de Sánchez Carrión, para dar a conocer los

resultados logrados por el Proyecto a través de las Organizaciones Usuarias del Proyecto

en las actividades de iniciativas de planes de negocio, planes de manejo comunal de

recursos naturales, visitas guiadas, registro sanitario, ahorros con Mujeres ahorristas,

micro seguros, Inversiones Publico Privado. Para este taller se ha previsto entregar

material informativo:

2.1 Informe memoria de resultados obtenidos por el Proyecto en la Provincia de

Sánchez Carrión (200 unidades).

2.2 Revista de sistematización de la experiencia de la Asociación multiservicios

Caserío agua blanca parte alta: conservación de la cobertura vegetal y buenas

prácticas de uso de agua, frente a la variación climática (200 unidades).

2.3 Video institucional de las experiencias OLP Huamachuco: La experiencia del plan

de manejo de los recursos naturales de la Asociación multiservicios Caserío agua

blanca parte alta, Historias exitosas de planes de negocio y nuevas dinámicas

territoriales en la Sierra Libertana con Identidad Cultural (200 unidades.

2.4 Almanaque 2016 con fotografías de las diferentes actividades realizadas las

Organizaciones usuarias (200 unidades).

2.5 Lapiceros ecológicos (200 unidades).

2.6 Carpetas para el material (200 unidades)



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268

3. PARTICIPANTES:

3.1 Directivos de las Asociaciones Usuarias de la Provincia de Sánchez Carrión, que

suscribieron contrato con el Proyecto Sierra Norte.

3.2 Municipalidad Provincial de Sánchez Carrión (Gerente de desarrollo económico).

3.3 Empresa agro exportadora Organic Sierra Y Selva

3.4 ONG SOCODEVI Sartimbamba

3.5 Facilitadora del Evento: Ing. Brenda Quijandria Zavaleta

3.6 Asistentes técnicos.

3.7 Animadores rurales.

3.8 Mujeres Líderes.

4. METODOLOGIA:

4.1 Primer momento:

Exposición memoria de logros obtenidos de la ejecución del Proyecto Sierra Norte en la

Provincia de Otuzco, a cargo del Coordinador encargado de la OLP Huamachuco:

- Objetivos y propósitos del Proyecto Sierra Norte.

- Numero de planes de negocio ejecutados en la Provincia de Otuzco.

- Numero de planes de manejo de recursos naturales ejecutados en la Provincia de

Sánchez Carrión: Numero de reservorios, hectáreas de terreno conservadas,

producción de plantones, plantaciones forestales, principales lecciones aprendidas.

- Mujeres ahorristas en la Provincia de Sánchez Carrión.

- Micro seguro para productores de la Provincia de Sánchez Carrión.

- Visitas guiadas por Usuarios de la Provincia de Sánchez Carrión.

4.2 Segundo momento:

Participación de 02 Asociaciones con planes de negocio y 01 Asociación con plan de

recursos naturales usuarias del Proyecto:

- Asociación Multiservicios Agua Blanca parte alta (Plan de manejo de recursos

naturales), Productor expositor: Pablo Eli Escobedo y Sra. Yolanda Quispe.



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269

- Asociación de productores agropecuarios señor de los Milagros del Distrito de

Curgos, Plan de negocios: producción y comercialización de semilla de papa,

Productor expositor: Sr. Gregorio Palomino Ríos.

- Asociación de Ceramistas el Halcón, Plan de negocio: Producción de Cerámica

Huamachuquina, Productor expositor: Sr. Anival Valera Robles.

4.3 Tercer momento:

Proyección de videos Institucionales, la experiencia del plan de manejo de los recursos

naturales de la Asociación multiservicios Caserío agua blanca parte alta, del mismo

modo el video de Historias exitosas de planes de negocio y video de nuevas dinámicas

territoriales en la Sierra Liberteña con identidad cultural. Y en paralelo la distribución de

refrigerios a todos los participantes.

4.4 Cuarto momento:

Intervención con exposición de las Instituciones Público Privado de la Provincia de

Sánchez Carrión:

- Agro exportadora Organic Sierra y Selva, expositor: Ing. Jorge Arana.

- Municipalidad Provincial Sánchez Carrión, expositor: representante gerente

desarrollo económico Ing. Jesús Olayo Salazar.

- ONG SOCODEVI, expositor Ing. Pablo Juárez.

- Representante de las Mujeres Sánchez Carrión, expositor: Ing. Ana Melba Martell

Arce.

- Municipalidad Distrital de Sanagoran, expositor: Ing. Francisco Oliva.

- Municipalidad Distrital De Curgos, expositor: Ing. Juan Medina.

- Municipalidad Distrital De Sarín, expositor: Sr. Miguel Torres.

4.5 Quinto momento:

Dialogo e intervención con Directivos de las Asociaciones usuarias del Proyecto Sierra de

la Provincia de Otuzco, referente al cuestionario:

- Aspecto más importante que abordo el Proyecto.

- Que consideras que falto al Proyecto.

- Que aspectos consideras que no te gusto del Proyecto.



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270

Fueron muchos Directivos que participaron y dieron a conocer su proceso de

aprendizaje, el fortalecimiento de sus Organizaciones, mayor participación de las

Mujeres en sus actividades, mejoramiento de sus ingresos, solicitando que siga el

Proyecto Sierra Norte, así mismo escribieron lo referente a las preguntas en un papel

para informe.

4.6 Sexto momento:

Premiación en dinero efectivo (S/ 20,000.00 soles) a Asociaciones ganadoras del

concurso de planes de líneas de negocio (cuyes, quinua orgánica y Artesanía) de acuerdo

al acta de resultados y bases del concurso de líneas de planes de negocio, llevado a cabo

el 28 de noviembre del 2015, en el Coliseo cerrado del Colegio Nacional San Nicolás de

Huamachuco:

- Premio plan de negocios en cuyes: S/ 12,250.00 nuevos soles.

- Premio plan de negocios en quinua orgánica: S/ 3,350.00 nuevos soles.

- Premio plan de negocios en Artesanía: S/ 4,200.00 nuevos soles.

4.7 Sétimo momento:

Clausura del evento a cargo del Ing. Jesús Alayo Salazar, representante de la

Municipalidad Provincial de Sánchez Carrión, y distribución de almuerzos a los

participantes.



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271


POR EL PROYECTO SIERRA NORTE – PROVINCIA DE JULCAN

1. OBJETIVOS Y PROPOSITOS DEL PROYECTO:

Implementar un espacio de diálogo y de evaluación participativa, donde los

diferentes actores locales compartan los resultados finales logrados por el

Proyecto Sierra Norte, en las diferentes actividades desarrollados y logrados con

sus aliados directos e indirectos en la Provincia de Julcan.


Desde el año 2019 al 2015constituye los años de inversión directa del Proyecto

Sierra Norte – Programa ARORURAL MINAGRI, es por ello que para esta etapa, el

Proyecto Sierra Norte ha previsto la realización del taller de devolución de

resultados finales logrados por el Proyecto Sierra Norte en la Provincia de Julcan,

para dar a conocer los resultados logrados por el Proyecto a través de las

Organizaciones Usuarias del Proyecto en las actividades de iniciativas de planes

de negocio, planes de manejo comunal de recursos naturales, visitas guiadas,

registro sanitario, ahorros con Mujeres ahorristas, micro seguros, Inversiones

Publico Privado.

Para este taller se ha previsto entregar material informativo:

2.1.- Informe memoria de resultados obtenidos por el Proyecto en la Provincia de

Julcan (100 unidades).

2.2.- Revista de sistematización de la experiencia de la Asociación multiservicios

Caserío agua blanca parte alta: conservación de la cobertura vegetal y

buenas prácticas de uso de agua, frente a la variación climática (100

unidades).

2.3.- Video institucional de las experiencias OLP Huamachuco: La experiencia del

plan de manejo de los recursos naturales de la Asociación multiservicios



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272

Caserío agua blanca parte alta, Historias exitosas de planes de negocio y

nuevas dinámicas territoriales en la Sierra Libertana con identidad cultural

(100 unidades.

2.4.- Almanaque 2016 con fotografías de las diferentes actividades realizadas por

las Organizaciones usuarias del Proyecto Sierra Norte (100 unidades).

2.5.- Lapiceros ecológicos (100 unidades)

2.6.- Carpetas para el material (100 unidades)

3. PARTICIPANTES:

3.1 Representantes o Directivos de las Asociaciones Usuarias de la Provincia de

Julcan que suscribieron contrato con el Proyecto Sierra Norte.

3.2 Municipalidad Provincial de Julcan (Gerente de desarrollo económico):

Carlos Zavaleta Aguilar

3.3 Gobierno Regional (Jefe de la Agencia Agraria Julcan): Ing. Mayer Rodríguez

Rivas

3.4 Gobierno Nacional (Jefe AGRORURAL Otuzco - Julcan): Ing. Winston Florián

Cedrón.

3.5 Facilitadora del Evento: Catalina Espinoza Osnayo.

3.6 Asistentes técnicos de las Diferentes Asociaciones.

3.7 Animadores rurales de las Diferentes Asociaciones.

3.8 Mujeres Líderes de las Diferentes Asociaciones.

4. METODOLOGIA:

4.1 Primer momento:

Exposición memoria de logros obtenidos de la ejecución del Proyecto Sierra

Norte en la Provincia de Julcan, a cargo del Coordinador e de la OLP

Huamachuco:

- Objetivos y propósitos del Proyecto Sierra Norte.

- Numero de planes de negocio ejecutados en la Provincia de Julcan.



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273

- Numero de planes de manejo de recursos naturales ejecutados con la

realización de los diferentes concursos (Familiares, Mujeres y Jóvenes,

aprendizaje inter Escolar, intergrupales, visita guiada)en la Provincia de Julcan:

- Numero de reservorios, hectáreas de terreno conservadas, producción de

plantones, plantaciones forestales, principales lecciones aprendidas.

- Mujeres ahorristas en la Provincia de Julcan.

- Concurso de Talentos.

- Micro seguro para productores de la Provincia de Julcan.

- Visitas guiadas con planes de negocio por Usuarios de la Provincia de Julcan.


Participación de 03 Asociaciones usuarias del Proyecto que son:

- Asociación de productores unidos al progreso de Carrapalday Bajo, Plan de

negocio: crianza y comercialización de cuyes.

- Asociación de Productores Agropecuarios Caserío Inti Llacta, Inversión Publico

Privado: instalación de una Piscigranja para la producción y comercialización

de Truchas.

- Asociación de Productores Agropecuarios San Isidro de Chuan, Plan de

recursos naturales

4.3 Tercer momento:

Proyección de videos Institucionales, la experiencia del plan de manejo de los

recursos naturales de la Asociación multiservicios Caserío agua blanca parte alta,

video de Historias exitosas de planes de negocio y video de nuevas dinámicas

territoriales en la Sierra Liberteña con identidad cultural. Y en paralelo la

distribución de refrigerios a todos los participantes usuarios de la Provincia de

Julcan.

4.4 Cuarto momento:



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274

Intervención con exposición de las Instituciones Publico Privado de la Provincia

de Otuzco.

- AGRORURAL Otuzco – Julcan, expositor; Ing. Winston Eli Florián Cedrón.

- Municipalidad Provincial Julcan, expositor: Gerente Desarrollo Económico:

Carlos Zavaleta Aguilar.

- Agencia Agraria Julcan, expositor: Ing. Mayer Rodríguez Rivas.

4.5 Quinto momento:

Dialogo e intervención con Directivos de las Asociaciones usuarias del Proyecto

Sierra de la Provincia de Julcan, referente al cuestionario:

Aspecto más importante que abordo el Proyecto.

Que consideras que falto al Proyecto.

Que aspectos consideras que no te gusto del Proyecto.




Proyecto Sierra Norte, que haya cofinanciamiento para activos.

4.6 Sexto momento:

Premiación en dinero efectivo a Asociaciones ganadoras del concurso de planes

de líneas de negocio (cuyes, truchas) de acuerdo a las bases del concurso llevado

a cabo el 22 de noviembre del 2015, en la plaza de armas de la Capital de la

Provincia de Julcan, premio que se entregó en dinero en efectivo de S/ 10,000.00

soles, dichos premios han sido entregados por las Autoridades de la Provincia de

Julcan.

4.7 4.7.- Sétimo momento:

Clausura del evento a cargo del Ing. Winston Eli Florián Cedrón AGRORURAL

Otuzco - Julcan. Y distribución del almuerzo para los participantes.



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275


POR EL PROYECTO SIERRA NORTE – PROVINCIA DE OTUZCO.

1. OBJETIVOS Y PROPOSITOS DEL PROYECTO:

Implementar un espacio de diálogo y de evaluación participativa, donde los diferentes

actores locales, compartan los resultados finales logrados por el Proyecto Sierra Norte,

en las diferentes actividades desarrollados y logrados con sus aliados directos e

indirectos en la provincia de Otuzco.


Desde el año 2009 al 2015 constituye los años de inversión directa del Proyecto Sierra

Norte AGRORURAL-MINAGRI, es por ello que para esta etapa, el Proyecto Sierra Norte

ha previsto realización del taller de devolución de resultados finales logrados por el

Proyecto Sierra Norte en la Provincia de Otuzco, para dar a conocer los resultados

logrados por el Proyecto a través de las Organizaciones Usuarias del Proyecto en las

actividades de iniciativas de planes de negocio, planes de manejo comunal de recursos

naturales, visitas guiadas, registro sanitario, ahorros con Mujeres ahorristas, micro

seguros. Para este taller se ha previsto entregar material informativo:

2.1 Informe memoria de resultados obtenidos por el Proyecto en la Provincia de

Otuzco (100 unidades).

2.2 Revista de sistematización de la experiencia de la Asociación multiservicios

Caserío agua blanca parte alta: conservación de la cobertura vegetal y buenas

prácticas de uso de agua, frente a la variación climática (100 unidades).

2.3 Video institucional de las experiencias OLP Huamachuco: La experiencia del plan

de manejo de los recursos naturales de la Asociación multiservicios Caserío agua

blanca parte alta, Historias exitosas de planes de negocio y nuevas dinámicas

territoriales en la Sierra Libertana con identidad cultural (100 unidades.

2.4 Almanaque 2016 con fotografías de las diferentes actividades realizadas las

Organizaciones usuarias (100 unidades).

2.5 Lapiceros ecológicos (100 unidades)

2.6 Carpetas para el material (100 unidades)



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276

3. PARTICIPANTES:

3.1 Directivos de las Asociaciones Usuarias de la Provincia de Otuzco, que suscribieron

contrato con el Proyecto Sierra Norte.

3.2 Municipalidad Provincial de Otuzco (Gerente de desarrollo económico).

3.3 Gobierno Regional (Jefe de la Agencia Agraria Otuzco)

3.4 Gobierno Nacional (Jefe AGRORURAL Otuzco)

3.5 Facilitadora del Evento: Cecilia García Escobedo

3.6 Caja Trujillo Agencia Otuzco.

3.7 Asistentes técnicos.

3.8 Animadores rurales.

3.9 Mujeres Líderes.

4. METODOLOGIA:

4.1 Primer momento:

Exposición memoria de logros obtenidos de la ejecución del Proyecto Sierra Norte en la

Provincia de Otuzco, a cargo del Coordinador e de la OLP Huamachuco:

- Objetivos y propósitos del Proyecto SN.

- Número de planes de negocio ejecutados en la Provincia de Otuzco.

- Numero de planes de manejo de recursos naturales ejecutados en la Provincia de

Otuzco:

- Numero de reservorios, hectáreas de terreno conservadas, producción de plantones,

plantaciones forestales, principales lecciones aprendidas.

- Mujeres ahorristas en la Provincia de Otuzco.

- Micro seguro para productores de la Provincia de Otuzco.

- Visitas guiadas por Usuarios de la Provincia de Otuzco.


Participación de 03 Asociaciones usuarias del Proyecto:

- Asociación de pequeños Productores Perla del paraíso del Distrito de Agallpampa,

Plan de negocio: Elaboración de derivados lácteos, expositor: Productor Sr. José

Wilder Luis Cueva.



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277

- Asociación Agropecuaria Killari del Caserío de San Martin, Plan de recursos naturales:

02 años, expositor: Productor Sr. Dinmer Quipuscoa Medina.

- Asociación de Agricultores y productores de Agallpampa, Plan de manejo de recursos

naturales: 02 años, expositor Productor: Sr. Yener Rodríguez Rodríguez.

4.3 Tercer momento:

Proyección de videos Institucionales, la experiencia del plan de manejo de los recursos

naturales de la Asociación multiservicios Caserío agua blanca parte alta, del mismo

modo el video de Historias exitosas de planes de negocio y video de nuevas dinámicas

territoriales en la Sierra Liberteña con identidad cultural. Yen paralelo la distribución de

refrigerios a todos los participantes.

4.4 Cuarto momento:

Intervención con exposición de las Instituciones Publico Privado de la Provincia de

Otuzco:

- AGRORURAL Otuzco, expositor: Ing. Winston Eli Florián Cedrón.

- Municipalidad Provincial Otuzco, expositor: Gerente Desarrollo Económico, Econ.

Oscar Fuentes Silva.

- Agencia Agraria Otuzco, expositor: Ing. Luis Vergara Touset.

- Caja Trujillo, expositor: Sr. Jesús Espinosa Leiva.

4.5 Quinto momento:

Dialogo e intervención con Directivos de las Asociaciones usuarias del Proyecto Sierra de

la Provincia de Otuzco, referente al cuestionario:

Aspecto más importante que abordo el Proyecto.

Que consideras que falto al Proyecto.

Que aspectos consideras que no te gusto del Proyecto.




Proyecto Sierra Norte.

4.6 Sexto momento:



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278

Premiación en dinero efectivo a Asociaciones ganadoras del concurso de planes de

líneas de negocio (cuyes, lácteos) de acuerdo a las bases del concurso llevado a cabo el

25 de noviembre del 2015, en la plataforma deportiva de Otuzco, premio que se entregó

en dinero en efectivo de S/ 15,000.00 soles.

4.7 Sétimo momento:

Clausura del evento a cargo del Ing. Winston Eli Florián Cedrón AGRORURAL Otuzco. Y

distribución del almuerzo para los participantes.



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279

ANEXO 07: PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES Y LOS/LAS JÓVENES

1.- La inserción de los jóvenes en las actividades productivas

Los jóvenes rurales hoy en día presentan algunas características como: el no

disponer de tierras, no contar con un capital de libre disponibilidad, sus aspiraciones

de migrar a la ciudad en busca de oportunidades laborales y de un mejor confort,

entre otros. Poco se llegan a identifican con las actividades agropecuarias, la

educación que reciben lo expulsa de sus territorios y los orienta a seguir estudios

superiores que en muchos casos no va con sus propias vocaciones.

El PSN a través de los PMRN discriminó en forma positiva fondos específicos para los

concursos de jóvenes que mayormente se orientaron a premiar iniciativas en la

preparación mermeladas, crianza de cuyes, siembra de cultivos de corto período,

podas de plantaciones forestales, entre otros buscando el acceso a incentivos

monetarios.

Asimismo hubieron PDN para grupos de jóvenes mayores de edad y PDN

experimentales para jóvenes menores de edad bajo la tutela de los gobiernos locales

donde se pudo observar que los alcaldes cuya formación profesional era pedagógica

fueron los que apostaron por esta propuesta concebida como parte del desarrollo

humano de los participantes.

Es por ello que tanto los jóvenes mayores de edad como para jóvenes de menor de

edad, en forma indirecta se autoformaron porque como dice Dilver Cruz Torrejón:

aprendí a valorar mi tiempo libre y distribuirlo entre el estudio, la elaboración de

artesanía, el cumplir con la responsabilidad de ser tesorero de mi organización, el

deporte, la casa y el descanso.

Testimonio de Edgar Efraín Chávez Velásquez, 22 años, del centro poblado El Progreso,

distrito de Yambrasbamba, provincia de Bongará de la región Amazonas, que dice:

“Me gusta el trabajo y me siento feliz cuando estoy en constante aprendizaje y

aspiro tener mi propio empleo y que me alcance para cubrir mis requerimientos,

por ello vimos que era una buena alternativa la producción de truchas porque

estamos ubicados en plana carretera Fernando Belaunde más conocida como la

marginal de la selva y muy cerca de San Martin donde sus pueblos son muy

movidos y les gusta mucho el pescado y en especial la trucha porque gran parte de

la población son migrantes de Cajamarca.

Con todo eso y viendo que abunda el agua de buena calidad en la chacra de mi

padre, lo pedimos para que nos seda para hacer nuestro proyecto quien de buena

voluntad me dio para que trabaje cerca de él.



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280

Asi iniciamos el negocio, construyendo primero dos pozas de tierra y piedra para las truchas,

que fueron insuficientes porque hay que seleccionarlos por tamaños durante su crecimiento,

por eso ampliamos a seis pozas con capacidad para engordar hasta 60 millares. Para este

negocio y mientras no contemos con un capital suficiente los alevinos lo adquirimos a través de

la producción del gobierno regional de Amazonas y se compra por millares, cuando llegan se

colocan en cada poza un máximo de 10,000 alevinos.

Con mis socios nos organizamos para que a diario según nuestro turno lo demos los alimentos

en las mismas horas y las raciones que van cambiando a diario según su talla, peso y la

temperatura del agua, y asi hasta que estén listos para la comercialización. Al inicio no fue fácil

perdimos mucho porque en la primera crecida de la quebrada se tapo con hojas y por falta de

entrada de agua se quedaron oxigeno y se murieron las truchas, y de ahí ya fuimos más

constantes con los socios y muy responsables para lograr sacar la producción porque fue

fundamental cumplir con las enseñanzas que nos dieron los asistentes técnicos y la pasantía

que hicimos a Huaraz. En esta última etapa que es la venta en cada campaña en realidad debo

decirles que no a todos les gusta el trabajo de la venta, porque no les gusta salir a ofrecer, en

ese campo yo soy muy amiguero asi que al inicio colocaba las truchas en mi balde y salía a

ofrecer por aguas verdes y hacia el oriente porque es querida la trucha y nos queda más cerca

a nosotros que a los criadores de Pomacochas o Chachapoyas para mandar a diario en los

carros que van a la selva y pasan por la marginal, asi fuimos haciéndanos de clientes y nos va

bien porque somos constantes, siempre damos el peso justo, peces frescos y se van pasando la

voz y te van pidiendo mas y mas. Para que el negocio es rentable y por eso siempre

producimos de 10000 hacia arriba por socio, ahora ya un socio se independizó con sus primeras

dos pozas y la idea es que cada uno de os diez socios tengamos como mínimo una seis pozas,

porque ya aprendimos bien sobre la crianza de truchas y ahora podemos con seguridad

producir en cantidad sin temor a que nos falle la sanidad ni el mercado, porque desde el 2015

también ya iniciamos con mi pareja nuestro emprendimiento de venta de comida ubicado en

Progreso en plana carretera marginal a la selva donde se puede ganar algo más con el valor

agregado por la venta de truchas preparadas”.

Sin embargo, es de mencionar que en este grupo de usuarios los cambios son lentos porque

los estados emocionales en los jóvenes son muy variables, que se asocian en muchos casos,

a que no son comprendidos por sus familias, por hacer actividades que no gusta o que no son

de necesidad para los padres. Las mejoras en el desarrollo personal y social les cuestan y no

lo consiguen rápidamente, por las limitadas oportunidades de salir fuera de sus lugares o

por el costo que significa para obtenerlo.

Testimonio de la señora Rosa Elvira Oxolon Mendoza del distrito y provincia de Luya, de la

región Amazonas, que dice:

“Bueno yo soy una joven natural de Chocta, un anexo que pertenece a Luya, a mi desde muy

niña me gusto el estudio pero cuando ya terminé mi primaria en mi pueblo se opuso toda la

familia para continuar mis estudios de secundaria porque tenía que salir de Chocta a Luya o



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281

Lamud porque soy mujer y por nuestra baja economía, mi mamá lloraba y mis hermanos me

decían que para tirar la lampa y criar hijos no se necesita estudiar y que la mujer está hecha

para la casa.

Pero yo baje a Lamud a trabajar en casa y mi patrona me dio la oportunidad de estudiar mi

secundaria como a trabajar, me apoyó con mis alimentos, mis útiles y para vivir así aun cuando

la familia no estuvo de acuerdo ter- miné mis secundaria con lo que trabaje y algunas cositas

que mi mama me mandaba calladito de mis hermanos.

Luego ya no sabía qué hacer porque me exigía mi mamá a volver a Chocta diciendo que estaba

prácticamente sola y enferma con un solo hermano ya que nosotros somos huérfanos de

padre y yo quería seguir estudiando.

Me quitaron todo el apoyo ya ni comida de la chacra me daban por fin de que vuelva, pero yo

decidí que seguiría estudiando y así ayudando en las casas postulé al tecnológico de Lamud a la

carrera de Agropecuaria, donde ingrese a pesar que no me gusta, lo que yo algún día quiero

ser es administradora, para eso debo trabajar y juntar algo de dinero para ir a Chacha u otros

lugar donde pueda vivir y estudiar administración porque es mi sueño, además también

aprendí hacer artesanía en bisutería con el grupo de jóvenes en Luya.

Ahora, gracias a Dios después de tres años termine mi carrera, me faltan mis papeles para mi

título pero ya es más fácil tengo que juntar como dos mil soles para todo, ahora más segura

trabajo de lo que encuentro pinto casas, deshierbo alfalfa por contrato, corto alfalfa, ya si

tanto no hay trabajos ayudo en la cocina pero eso no me gusta, junto mi platita y les pago a

mis hermanos para que me ayuden a cultivar una chacra que alquilé en Chocta para sembrar

alfalfa, luego pienso criar mis cuyes porque el cuy es negocio mucho lo buscan los

comerciantes. Así paso mi vida que de todos modos creo que es mejor que si me hubiera

quedado en Chocta ya estuviera con hijos o sabe Dios como.

Ahora con todo lo que aprendí y todo lo que pase ya no tengo miedo, estoy trabajando de

viverista con mi carretilla en la municipalidad de San Cristóbal del Olto donde me pagan S/

600/mes todo lo mando a Choqta para que se invierta en las chacras pagando la mano de obra

de mis hermanos, comprar semillas, el remedio para las plagas y poder juntar algo de dinero

para sacar mi título del tecnológico y luego para estudiar administración, de ahí si a trabajar de

verdad. La vida del pobre es muy difícil y en especial de la mujer, nuestros mayores son muy

ignorantes será porque no estudiaron, si usted ve en mi pueblo la mayoría se queda sin

terminar ni la primaria”.

La realidad que afrontan los jóvenes, conllevó a que en el PSN en el año 2013, reajuste el

tema de las contrapartidas (aportes) para PDN, aprobándolo que sea como máximo un 10%

frente al 20%, 30% y 40% que eran para los PDN de adultos, asimismo en convenio con la

Corporación PROCASUR de Chile, se financiaron 14 iniciativas para jóvenes que accedieron

al Pro- grama de Fondo de Aprendizaje que les permitió obtener recursos económicos en



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282

calidad de préstamos a 0% de interés orientado a la compra de bienes de capital y el PSN

aporto una contrapartida para la asistencia técnica según se muestra en el cuadro siguiente:

NOMBRE DE LA ASOCIACIÓN

NUMERO DE

PARTICIPANTES

CREDITO

PROCASUR

APORTE

DEL PSN

Mujeres Hombres Total S/ S/

Asociación de jóvenes emprendedores para un futuro mejor

12 3 15 2610.00 4 000.00

Asociación de jóvenes artesanos Rumllaqta, municipalidad distrital de magdalena

6 14 20 2400.00 10 272.00

Asociación de Productores Agroecológicos del nuevo Tingo

5 19 24 3600.00 9 248.00

Asociación de productores agropecuarios artesanales e industriales “Jóvenes que dejan huella”-Huamachuco

9 6 15 5952.00 10 176.00

Asociación de ceramistas “El Halcón” Huamachuco 7 8 15 5745.00 9 600.00

Asociación promotora de desarrollo andino señor de los milagros – Inkawasi

9 4 13 5487.00 4 335.00

Asociación agropecuaria forestal y conservacionista piedra parada – Inkawasi

10 15 25 4800.00 9 818.00

Asociación de productores agropecuarios los norteñitos del Caserío de Bellavista sector los tres ríos – Miguel Iglesias

5 5 10 7926.00 10 168.00

Asociación juvenil Nuevo Amanecer Cortegana, 1 9 10 6960.00 10 184.00

Asociación agropecuaria ecológica del Campo

Alegre – Miguel Iglesias

- 13 13 14052.00 5 936.00

Asociación cultural agro veterinaria los científicos del campo del Caserío Velásquez-La Libertad de Pallán

8 4 12 14514.00 8 016.00

Asociación juvenil agropecuarios y artesanales

“Pensando en el desarrollo” Muyoc chico

- 11 11 10134.00 10 240.00

Asociación agropecuaria los amigos de la paz, Caserío Nueva unión - La Libertad de Pallán

- 10 10 12462.00 10 264.00

Asociación los luchadores para un mañana mejor del Caserío Velásquez

1 10 11 10026.00 10296.00

Total: 73 131 204 106 668.00 122 553.00

En el caso particular de la OLP Celendín, se desarrolló un CLAR específico para jóvenes con la

finalidad de que los jóvenes organizados accedan a los fondos reembolsables del PROCASUR

y aportes del PSN, previa la presentación y evaluación de sus iniciativas de negocios.

Los jóvenes, organizados ejecutaron sus iniciativas de negocio, para luego acceder a

estudios superiores (principalmente), migraron a ciudades que ofertaban éstos servicios,

dejando a algunos de sus integrantes a cargo de la ejecución del plan de negocio, los

mismos que se han convertido en negocios personales, más que grupales. Las Asociación

Agropecuaria de Jóvenes los Norteñitos de Colpa Conga Centro Poblado Muyoc Chico y,

Asociación los Lucha- dores para un Mañana Mejor del Caserío Velásquez, continúan

trabajando en forma conjunta, haciendo sostenible su negocio, aunque tienen algunas

dificultades en la comercialización.



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283

• De esta experiencia, se puede concluir que los jóvenes menores de edad fueron los que

pagaron el préstamo en su totalidad a diferencia de los más adultos, lo que demuestra la

importancia de insertar a los jóvenes en actividades productivas desde la edad escolar.

• El débil acompañamiento y asesoría en los negocios en especial el acceso al mercado e

imagen de productos, no les permitió crecer en las iniciativas a pesar que tuvieron acceso a

recursos para bienes de capital.

• Las asociaciones no permanecen integras porque los jóvenes están descubriendo y

eligiendo nuevas oportunidades. Desde el PSN se contribuyó en el desarrollo personal y de

capacidades de cada uno de ellos

• Los jóvenes orientados y con un constante acompañamiento técnico y emocional

capitalizan las oportunidades.

La mayoría de jóvenes luego de terminar la educación secundaria, no tiene claro su

vocación y tampoco quien les oriente, la duda es ¿qué hacer? porque en el medio rural al

concluir los estudios deben independizarse o ser productivos, pero no tienen terrenos

propios ni ganado y pasan ayudar a sus padres sin incentivos porque la cosecha no les

pertenece, otros salen a jornalear temporalmente en las cosechas del café o construcción civil,

se relacionan con una pareja a temprana edad, o simplemente deciden salir a la aventura a la

Costa porque las actividades agropecuarias no les gustan.

Para los jóvenes las oportunidades de trabajar deben permitirles tener sus comodidades

básicas, porque tiene claro que de la agricultura tradicional cultivando papa o pequeñas

parcelas de otros cultivos solo es para el consumo y nos les dejaran ingresos como para

que puedan disponerlo libremente (como por ejemplo el acceso a tecnología).

Asimismo, el acceso a la educación superior condicionada a estudiar lo que ofertan aún sin

ser sus vocaciones les limita en el aprovechamiento de las oportunidades para generar su

auto empleo, en el caso de la OLP Chachapoyas, a través del CLARs postularon alumnos de

los dos últimos ciclos de la Universidad Nacional Toribio Rodríguez de Mendoza de

Amazonas a planes de negocios en agro industria y en crianza y comercialización de cuyes,

ninguno de los dos PDN prosperaron a pesar que mayormente eran de la carrera de Agro

Industrial, no se llegaron a organizar para administrar los negocios, dejando a dos o tres

jóvenes la responsabilidad, la falta de capital para acceso a equipos, no todos tenían la

vocación del emprendimiento, dificultad para vender, llegaron a producir pero no se sentían

cómodos para salir y vender, estos jóvenes culminaron sus estudios superiores y se les

observa que están laborando en oportunidades que no están vinculadas a su formación

profesional.

El mismo modo, como PSN en Amazonas, se dieron oportunidades a los jóvenes del IST Perú

Japón y del IST Lamud, a través de practicantes tanto para campo de la formación

agropecuaria como para los jóvenes que estudiaban informática o técnicos en



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284

administración, llegaban el primer día, cuando sabían que tenían que estar en las

comunidades no retornaban prefiriendo ir hacer trabajos de limpieza u otros pero en la

Costa

La inserción laboral a los jóvenes en el medio rural no les motiva, será porque no va con

sus verdaderas vocaciones, no consiguen independencia económica. El joven que se queda en

su tierra al pasar a la vida adulta sin sus propios ingresos sigue en una dependencia

económica de sus padres o familiares, existe un clima de violencia en cada familia, peleas

en la pareja, maltrato a los hijos, que cuando adquieren la mayoría de edad se enfrentan y

retan a sus padres en defensa propia y por lo general de la madre, de manera tal que la

formación de valores como que se está oculto no es manifiesta como tal, quedando

emociones negativas en estos jóvenes.

En cuanto a la valoración de su trabajo en la sociedad donde viven, los jóvenes buscan

espacios de reconocimiento quieren ser visibles ante la sociedad y cuando les dan

oportunidades lo saben capitalizar muy bien, se esmeran y dan lo mejor con su

contribución al desarrollo material, cultural y en algún caso espiritual. Si les dan espacios sus

autoridades, como por ejemplo se dio con los alcaldes de las municipalidades de Colcamar,

Luya, Lamud- Amazonas, demostraron ser creativos, responsables, con mucha apertura a

compartir con los demás sin prejuicios, haciendo que la sociedad les reconozca

legítimamente sus espacios, estos procesos al igual que todos toman tiempo y requieren

continuidad que por lo general se cortan con los cambios de autoridades.

Sin embargo, a pesar de haber vivido y tener sus experiencias guiadas por ellos mismos

podemos examinar algunas características, tensiones y desafíos de la inserción laboral de

los jóvenes en el desarrollo rural.

Jóvenes con integración social, quienes muchas veces no se han visto reconocidos por las

propias autoridades de su localidad.

Jóvenes apoyados por un proyecto, quienes con su apoyo descubre talentos juveniles.

Jóvenes apoyados y fortalecidos en la pro- moción de sus trabajos artesanales, quienes

participan activamente en los diferentes eventos y pasan a ser parte de la imagen del

pueblo.

Es tarea pendiente superar los desencuentros entre la vocación y las oportunidades laborales

existentes que generan confusiones e inestabilidad emocional en los jóvenes. Asimismo, se ha

hecho poco o nada frente al mercado laboral en el campo de la actividad agropecuaria que

no es atractivo para los jóvenes, los salarios están a menos de la mitad que en construcción

civil, y lo que ganan en construcción civil poco o nada lo capitalizan gastándolo mayormente

en diversión, finalmente cómo hacer que las familias se involucran en los emprendimientos

juveniles porque está demostrado que contribuye positivamente tanto en la maduración del

joven como del emprendimiento.



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285

En conclusión, la falta de oportunidades, una educación no acorde a la realidad, la tecnología

informática; y la pérdida de identidad ha generado una fuerte migración de este grupo

poblacional a las ciudades, descapitalizando el recurso humano en el ámbito rural. Sin

embargo, los jóvenes que han participado en las diversas actividades convocadas por las

Asociaciones promovidas por el PSN, como parte de la población, nos han demostrado que

son un capital valioso, con características especia- les que requieren ser incorporados de

manera sistemática en los procesos de desarrollo rural, probablemente incorporándole otras

actividades paralelas. Pero hay que tener en cuenta que emprender nuevos retos significará

que los jóvenes reconozcan sus debilidades pero también que puedan evidenciar sus

potencialidades. Los jóvenes del campo tienen un gran conocimiento y herencia cultural que

viene siendo avasalla- da por el mundo externo y que viene perdiendo valor en forma

acelerada.

2.- El Aporte al Género y a la Equidad.

El género es la construcción social e histórica que norma, estructura y da significado y poder

ha los roles y relaciones en cada lugar (Fuente: Nuevos rostros… nuevos retos. La experiencia

de las mujeres rurales en la sierra norte del Perú).

Partiendo que la situación de las mujeres que habitan en áreas rurales difieren

considerablemente a las que experimentan las mujeres de las áreas urbanas en cuanto a la

distribución de la población, acceso a servicios, ingresos, oportunidades y demás.

El desarrollo endógeno seguido por el PSN parte desde la familia y donde todos los actores

sociales deben ser protagonistas del bienestar y de la perspectiva futura, en este sentido, la

implementación del proyecto no consideró en su diseño específico para una estrategia

especial o diferenciada para la participación de la mujer y su empoderamiento

desprendiéndola del espacio familiar y comunitario/colectivo como sujeto de cambio, lo que

no implica que no se hayan registrado importantes cambios a nivel personal.

A la mujer se le invito a participar como a todos los demás actores locales en las diferentes

actividades promovidas por el proyecto. En este proceso se pudo observar que las mujeres

mediante su inclusión en las diferentes actividades demostraron una mejor capacidad de

identificación, responsabilidad y compromiso frente a las actividades acordadas.

La Asociación entre las mujeres ha sido particularmente relevante, pues ha posibilitado y

visibilizado su participación como mujeres productivas y emprendedoras que contribuyen a

la economía familiar y, al mismo tiempo han facilitado su participación en la vida pública

local de sus comunidades y de sus distritos.

Las mujeres manifiestan de distintos modos que el participar en las organizaciones ha

representado para ellas la oportunidad para salir de sus casas, para aprender y para hacer

escuchar su voz. Dando así el tránsito de lo doméstico y culturalmente valorado como



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femenino, hacía otros espacios de participación y enunciación económica, social y política.

Esta presencia de la mujer en el espacio público ha sido un reconocimiento importante.

En la entrevista individual realizada a facilitadora PSN Chachapoyas dice: “….antes no era

frecuente (la participación de la mujer), ahora se ve más la presencia porque ellos se dan

cuenta que esa mujer se pone de pie y sabe hablar, sabe expresarse, tiene las ideas igual que

ellos, los varones valoran muchísimo la presencia de la mujer en sus reuniones y también la

presencia de que una mujer los represente en su comunidad. Se ha visto muy marcado en la

Comunidad de Orcos de Paclas, Cuemal, Trita, Luya Viejo, Inguilpata donde ellas están

participando…”.

En el desarrollo de las actividades del PSN se han involucrado a mujeres en la conformación

de asociaciones y grupos de mujeres ahorristas, ya sea a través de los planes de negocio o

planes de manejo de recursos naturales; participación en visitas guiadas, pasantías, rutas de

aprendizaje, capacitaciones complementarias, organización y participación en ferias fuera de

la localidad; asumiendo roles de animadoras rurales en algunos casos; y en otros

participando como jurados en los Comités Locales de Asignación de Recursos (CLAR).

Solo en Planes de Manejo de Recursos Natura- les y Planes de Negocio han participado más

de 7, 317 mujeres de las cuales el 85 % fueron mujeres mayores de 24 años y el 15%

correspondió a mujeres menores de 24 años. En PDN las mujeres participaron más. En este

número de participantes de mujeres no se cuentan las facilitadoras, animadoras, asistentes

técnicos, tampoco las mujeres ahorristas, como se indica en el siguiente cuadro:

iniciativa Mayores de 24 años Menores de 24 años Total

PMRN 2733 407 3140

PDN 3463 714 4177

Total 6196 1121 7317

La entrevista grupal a usuarias – PSN Celendín-Sistematización Nuevos rostros…nuevos retos,

manifiestan: “creo que también ha servido el PSN para elevar nuestra estima y que como

mujeres podemos hacer y generar cambios. Por ejemplo, en lo que estaban sumisas a sus

esposos, que esperaban a que les den algo, ahora dicen que hemos demostrado que podemos

generar nuestro propio trabajo, valorando nuestro sitio como mujeres…”.

Las mujeres involucradas en las diferentes actividades promovidas por el Proyecto identifica-

ron un conjunto de conocimientos adquiridos producto de su participación en las actividades

promovidas por el Proyecto que les ha permitido mayor seguridad y confianza en sí mismas.

Su capacidad de comunicarse y relacionarse, hoy en día, es diferente se sienten más a gusto

porque pueden expresarse sin temor, ya no son temerosas como lo era al inicio en las

primeras presentaciones en el CLAR o en las capacitaciones donde como dicen ellas tenían

mucha vergüenza y temblaban al hablar.



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A través de los concursos y la Asistencia Téc- nica se facilitaron un conjunto de habilidades

que luego fueron puestas en práctica para beneficio directo de su familia. Actividades como

producción de pastos, cultivo de quinua, papa, crianza de animales menores, producción de

hortalizas, tejidos, preparación de yogurts, producción de mermeladas, preparación de

comidas, ayudaron como soporte a la seguridad alimentaria; los excedentes fueron

vendidos en los mercados locales. La mujer pasó a contribuir en los gastos de la familia,

ahora cubre gastos de alimentación, compra de útiles, ropa, medicinas y gran parte

llegaron a conocer e insertarse en el sistema financiero a través del Programa de Ahorros

promovido por el PSN. Esta situación reflejó mayor autonomía económica dentro de la

familia. Ahora la mujer decide comprar, antes sólo se limitaba a pedir el dinero al esposo.

Las mujeres que participaron en los planes de manejo de recursos naturales y en las

iniciativas de negocios, de manera colectiva llevaban a cabo actividades en beneficio de las

familias comprendidas en las Asociaciones y en la población en general.

Es de indicar que a partir de la participación activa de las mujeres comuneras en los planes

de manejo de recursos naturales y en sus planes de negocios, eligieron a 585 entre

Presidentas y Tesoreras, en 426 asociaciones y comunidades. Se resalta que en el año 2013

nombraron a las tres primeras presidentas mujeres en las Comunidades Campesinas de

San Francisco del Yeso, Trita, y Levanto en Amazonas, y en el año 2015 eligieron como

presidenta mujer en la Comunidad Campesina de San Cristóbal del Olto, quien viene

trabajando su comunidad a pesar de los obstáculos que pone el alcalde de su propio distrito.

La elección de mujeres en los cargos directivos viene motivando a las otras mujeres para

que a futuro asuman estos cargos, porque dicen que se sienten muy capaces y que con

todo lo que han aprendido pueden llegar a más.

En los últimos tres años en Amazonas conmemorando el Año Internacional de la Mujer fue-

ron premiadas a mujeres involucradas en las actividades del Proyecto en diferentes categorías:

desarrollo social, innovación y en productividad.

Las actividades promovidas desde el Proyecto presentan coincidencias con los Lineamientos

de Política de género y equidad referida a medidas para la superación de la pobreza y el

fortalecimiento del capital humano y social de las mujeres.

El Proyecto en el año 2014 llevó a cabo una consultoría con especialistas en el tema que

analizaron a profundidad las dimensiones: institucional, colectiva, familiar y personal de las

mujeres involucradas en la ejecución del Proyecto y ¿Cómo el Proyecto había colaborado

con la transformación de las relaciones de género en las sociedades rurales? Con esta

sistematización se pudo afirmar que con el Proyecto se han construido espacios y tiempos

para promover la incorporación de las mujeres en ciertos momentos de la consolidación del

desarrollo, muchas veces ligado al enfoque de familia, y en menor medida la implementación



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de un enfoque de género. En ese sentido, la sistematización permitió contar con insumos para

comprender las complejas interacciones dentro de las sociedades rurales, los sistemas de

género en los que se desarrollan éstas y, las relaciones de género que se construyen en un

marco de equidad y de promoción del desarrollo.



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