ÍNDICE

FUNDAMENTOLEGALINTRODUCCIÓN

I. REUNIONESDETRABAJO.

II. PRINCIPALES ACUERDOS Y ASUNTOS TRATADOS, RESUELTOS YATENDIDOSENLASREUNIONESCELEBRADAS

III. DICTÁMENES, OPINIONES, INFORMES Y PUBLICACIONES

GENERADOS

IV. VIAJESOFICIALESDETRABAJO

V. ASUNTOSPENDIENTES

VI. QUEHACERLEGISLATIVOGENERAL

FUNDAMENTOLEGALConfundamentoenelinciso6delartículo45delaLeyOrgánicadelCongresoGeneraldelos Estados Unidos Mexicanos, en el cual se menciona que una de las tareas de lascomisiones es rendir informes de actividades, la Comisión de Fortalecimiento alFederalismo enlista las actividades realizadas durante el Primer Periodo Ordinario deSesionesdelPrimerAñodeEjerciciodelaLXILegislatura.INTRODUCCIÓNLa forma de Gobierno de nuestro país se encuentra definida en el artículo 40 de laConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos,estableceelcarácterfederaldelaorganizaciónpolíticamexicanayreconoceal federalismocomounarreglo institucionalquesedistingueporladivisióndepoderesentreungobiernofederalylosgobiernosdelosestadosmiembros.UnEstadofederalsecaracterizaporlacompetenciaconstituyentequeenéltienenlosestadosmiembros.Alrespecto,elartículo124ConstitucionalseñalaqueenelEstadomexicanolosestadosmiembrostienenciertaáreadeatribucionessobrelaquepuedenlegislarenformaautónoma.Entendemos al federalismo como la vinculación efectiva de los elementos del Estado,pueblo, territorio y gobierno, tantopor las comunidadesmiembros comopor la uniónresultanteylasreglasenquehabrándeparticipar.Enestesentido,laprincipalfunciónde esta Comisión Legislativa consistirá en llevar a cabo las reformas normativas quetengancomofinelequilibriodepoderesentrelaFederación,lasentidadesfederativasylosmunicipios,medianteinstitucionesdemocráticasyrepresentativasquedancuerpoarelacionesdepoderquepermitenlacohesiónenlaaccióndegobierno. LosintegrantesdelaComisióndeFortalecimientoalFederalismoestamosconvencidosdequeestefederalismotienequeserproductodeunreplanteamientodelasrelacionesdepoderdadasentreelGobiernodelaRepúblicaylosgobiernosestatalesymunicipales,tiene que ser producto de la fuerza creativa de la sociedad civil, correspondiendo alEstadolatareadecoordinarmedianteaccionesdegobierno,quelosnuevosequilibriosdel poder no marginen o excluyan a grupos, regiones y comunidades. Sin elfortalecimiento de los gobiernos locales, el Federalismo es capítulo incompleto y el

desarrolloregionalsería inviable. Noobstante,en las inéditascondicioneseconómicasactuales, los gobiernos locales no pueden limitarse a cumplir con las tareas máselementales, es necesario que tengan un papel activo y determinante en el desarrolloeconómicodelterritorioasucargo.Enrazóndeloanterior,elpresentetextodacuentadelquehacerlegislativorealizadoporlas y los diputados integrantes de la comisión durante el periodo que comprende deoctubredelañopróximopasadoaenerodelpresenteaño.I. REUNIONESDETRABAJO.

De conformidad con el marco jurídico que regula el quehacer legislativo de lascomisiones y en cumplimiento connuestroProgramaAnual deTrabajo, las y losintegrantes de este órgano legislativo realizamos las siguientes ReunionesPlenariasOrdinariasydeMesaDirectiva:

a) ReunionesOrdinariasconvocadas.

I. Reunión de Instalación de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismorealizadael13deoctubrede2009.

II. PrimeraReuniónOrdinariadelaComisióndeFortalecimientoalFederalismo,

realizadael27deoctubrede2009.

III. SegundaReuniónOrdinariadelaComisióndeFortalecimientoalFederalismo,celebradael10denoviembrede2009.

IV. TercerReuniónOrdinariade laComisióndeFortalecimientoalFederalismo

realizadael25noviembrede2009.V. CuartaReuniónOrdinariade laComisióndeFortalecimientoalFederalismo

convocadaparael9dediciembrede2009.(canceladaporfaltadequórum).

b) ReunionesOrdinariasconvocadasycelebradas.

I.‐Reunión de Instalación de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo,celebradael13deoctubrede2009,conelsiguienteOrdendelDía:

1. ListadeasistenciaypresentacióndelosintegrantesdelaComisión.2. DeclaratoriadeQuórum.3. Lecturayaprobacióndelordendeldía.4. Presentaciónyagradecimientoalosinvitadosespeciales.5. Declaración formal de la instalación e intervención, por parte del

Presidente.6. IntervenciónacargodelasylosdiputadosintegrantesdelaComisión.7. Asuntosgenerales.8. Clausuradelareunión.

II.‐ Primera Reunión Ordinaria de la Comisión de Fortalecimiento alFederalismo celebrada el 27 de octubre de 2009, con el siguiente Orden delDía:

1. Listadeasistenciayverificacióndelquórum.2. Declaracióndelquórum.3. Lecturayaprobacióndelordendeldía.4. Aprobación del acta de la reunión de instalación de la Comisión de

FortalecimientoalFederalismodel13deoctubrede2009.5. PresentacióndelProyectodelProgramaAnualdeTrabajodelaComisiónde

FortalecimientoalFederalismo2009‐2010.6. InformesobrelosasuntoslegislativospendientesenlaComisión.7. PresentacióndelosProyectosdeOpiniónemitidosporlaComisión.8. Presentación de la propuesta de la Comisión de Fortalecimiento al

FederalismoparalacreacióndediversasSubcomisiones.9. AsuntosGenerales.10. ClausuradelaReunión.

III.‐ Segunda Reunión Ordinaria de la Comisión de Fortalecimiento alFederalismocelebradael10denoviembrede2009,conelsiguienteOrdendelDía:

1. Listadeasistenciayverificacióndelquórum.2. Declaracióndelquórum.3. Lecturayaprobacióndelordendeldía.4. PresentacióndelProyectodeDictamendelaComisióndeFortalecimientoalFederalismoparaparticiparelenPresupuestodeEgresosdelaFederaciónparaelEjercicioFiscalparael2010.

5. AsuntosGenerales.6. ClausuradelaReunión.

IV‐ Tercera Reunión Ordinaria de la Comisión de Fortalecimiento alFederalismocelebradael25denoviembrede2009,conelsiguienteOrdendelDía:

1. Listadeasistenciayverificacióndelquórum.2. Declaracióndelquórum.3. Lecturayaprobacióndelordendeldía.4. Aprobación del acta de la primera reunión ordinaria de la Comisión deFortalecimientoalFederalismodel27deoctubrede2009.

5. PresentaciónyaprobacióndelProyectodelProgramaAnualdeTrabajodelaComisióndeFortalecimientoalFederalismo2009‐2010.

6. Presentación,discusiónyensucasoaprobacióndelProyectodeOpinióndela Iniciativaquereformadiversasdisposicionesde laLeydeCoordinaciónFiscal, presentada por la Dip. Martha Angélica Tagle Martínez del GrupoParlamentariodeConvergenciaenlaLXLegislatura.

7. Presentación,discusiónyensucasoaprobacióndelProyectodeOpinióndela Iniciativa que reforma el artículo 4° de la Constitución Política de losEstadosUnidosMexicanos,presentadaporelDip.CarlosMadrazoLimóndelGrupoParlamentariodelPartidoAcciónNacionalenalLXLegislatura.

8. AsuntosGenerales.9. ClausuradelaReunión.

c) ReunionesdeMesaDirectiva

1. ReunióndeMesadelaComisióndeFortalecimientoalFederalismodefecha22deoctubrede2009.

1. Listadeasistencia2. Presentación del acta de la reunión de instalación de la Comisión deFortalecimientoalFederalismodel13deoctubrede2009.

3. PresentacióndelProyectodelProgramaAnualdeTrabajodelaComisióndeFortalecimientoalFederalismo2009‐2010.

4. InformesobrelosasuntoslegislativospendientesenlaComisión.5. PresentacióndelosProyectosdeOpiniónemitidosporlaComisión.6. PresentacióndepropuestaparalacreacióndeSubcomisiones.7. AsuntosGenerales.8. ClausuradelaReunión.

2. ReunióndeMesaDirectivade laComisióndeFortalecimientoalFederalismodefecha24denoviembrede2009.

1. Listadeasistenciayverificacióndelquórum.2. Declaracióndelquórum.3. Lecturayaprobacióndelordendeldía.4. Aprobación del acta de la primera reunión ordinaria de la Comisión deFortalecimientoalFederalismodel27deoctubrede2009.

5. PresentaciónyaprobacióndelProyectodelProgramaAnualdeTrabajodelaComisióndeFortalecimientoalFederalismo2009‐2010.

6. Presentación,discusiónyensucasoaprobacióndelProyectodeOpinióndela Iniciativaquereformadiversasdisposicionesde laLeydeCoordinaciónFiscal, presentada por la Dip. Martha Angélica Tagle Martínez del GrupoParlamentariodeConvergenciaenlaLXLegislatura.

7. Presentación,discusiónyensucasoaprobacióndelProyectodeOpinióndela Iniciativa que reforma el artículo 4° de la Constitución Política de losEstadosUnidosMexicanos,presentadaporelDip.CarlosMadrazoLimóndelGrupoParlamentariodelPartidoAcciónNacionalenalLXLegislatura.

8. AsuntosGenerales.

9. ClausuradelaReunión.3. ReunióndeMesaDirectivade laComisióndeFortalecimientoalFederalismo

convocadaparael20deenerode2010.(canceladaporfaltadequórum).1. Listadeasistenciayverificacióndelquórum.2. Declaracióndelquórum.3. Lecturayaprobacióndelordendeldía.4. InformedelasActividadesrealizadasporlaComisióndeFortalecimientoalFederalismo durante el Primer Periodo Ordinario de Sesiones del PrimerAñodeEjerciciodelaLXILegislatura.

5. EntregadecopiasimpledelaIniciativadeDecretopor laquesereformanderoganyadicionandiversasdisposicionesdelaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos(ReformaPolítica),presentadaporelPresidentedelaRepúblicaFelipeCalderónHinojosa

6. AsuntosGenerales.7. ClausuradelaReunión.

II. PRINCIPALES ACUERDOS Y ASUNTOS TRATADOS, RESUELTOS Y ATENDIDOS

ENLASREUNIONESCELEBRADAS

1. Deconformidadconloestablecidoenelartículo45,numeral6,incisoa),delaLeyOrgánicadelCongresoGeneraldelosEstadosUnidosMexicanos, los integrantesdelaComisióndeFortalecimientoalFederalismodelaLXILegislaturaaprobaronsu Programa Anual de Trabajo 2009‐2010, en Sesión Ordinaria del 25 denoviembrede2009.

2. Se aprobó el Dictamen de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo paraparticiparenelPresupuestodeEgresosde laFederaciónparaelEjercicioFiscal2010,enSesiónOrdinariadel10denoviembrede2009.

3. Deconformidadconlodispuestoenlosartículos39y45numeral6incisof)delaLeyOrgánicadelCongresoGeneraldelosEstadosUnidosMexicanos,y60,65,66,87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de losEstadosUnidosMexicanos,laComisióndeFortalecimientoalFederalismoprevio

estudioyanálisisdelasiniciativas:QuereformadiversasdisposicionesdelaLeyde Coordinación Fiscal. Presentada por la Diputada Martha Angélica TagleMartínezdelGrupoParlamentariodeConvergencia,yquereformaelartículo4°de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, presentada por elDiputadoCarlosMadrazoLimón,PAN,ambasdelaLXLegislaturayparaOpiniónestaComisiónaprobóambasensentidonegativoenReunióncelebradael25denoviembrede2009.

4. Que de conformidad al artículo 44 numeral 4 de la Ley Orgánica del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos, las Comisiones podrán establecerSubcomisionesoGruposdeTrabajopara él cumplimentode sus tareas; y en laconstitución de aquellas se buscará reflejar la pluralidad de los gruposparlamentarios que integran la Comisión, este Órgano Legislativo aprobó laintegracióndelassiguientesSubcomisiones:

a) SubcomisióndeFederalismoHacendario,PresupuestoyEconomía.b) SubcomisióndeAsuntosMunicipales.

c) SubcomisióndeVinculaciónLegislativa,GobernabilidadyJusticia.

d) SubcomisióndeTransparencia,FiscalizaciónyRendicióndeCuentas.e) SubcomisióndeFederalismoElectoral.f) Subcomisión de Fortalecimiento al Federalismo en DesarrolloAgropecuario.

III. DICTÁMENES,OPINIONES,INFORMESYPUBLICACIONESGENERADOSDentro de los trabajos de dictamen legislativo que confiere la Ley Orgánica delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos a este Órgano Legislativo, seemitieronlossiguientesdictámenesyopiniones:

Iniciativas

OpiniónFechade

aprobaciónenlaComisión

Votación Observaciones

Que reforma diversasdisposiciones de la Ley deCoordinación Fiscal. Presentadapor la Diputada Martha AngélicaTagle Martínez del GrupoParlamentario de Convergencia.ParaOpinión.LXLegislatura.

25denoviembrede2009.

Aprobadoporunanimidad

SeremitióalaComisiónde

HaciendayCréditoPúblico.

Que reforma el artículo 4° de laConstitución Política de losEstados Unidos Mexicanos,presentadaporelDiputadoCarlosMadrazo Limón, PAN. ParaOpinión.LXLegislatura.

25denoviembrede2009.

Aprobadoporunanimidad

SeemitióalasComisionesde

PuntosConstitucionalesy

deSalud.

IV. VIAJESOFICIALESDETRABAJO

1. 6°Foro InternacionalDesdeLoLocal: “FortalecimientoMunicipal,TareadeTodos”,quesellevóacabolosdías28,29y30deoctubrede2009,enelCentroInternacionaldeConvencionesdePuertoVallarta,Jalisco.

El objetivodel Foro fue fortalecer las capacidadesde gestiónde los gobiernosmunicipales, mediante la cooperación y la corresponsabilidad entre los tresórdenesdegobierno; fomentarelejerciciode laplaneaciónestratégicaparaeldesarrolloen losejes: institucional,económico,socialyambiental;ysentar lasbases paramejorar la eficiencia y eficacia en la prestación de servicios; en eldiseño e implementacióndepolíticas y en la gestión gubernamental, así comopermitirunaplenaparticipaciónciudadanaydeotrosactoresenestosrubros.En el citado Foro el Diputado César Octavio Pedroza Gaitán, Presidente de laComisión de Fortalecimiento al Federalismo, participó en el Panel deLegisladoresdenominadoReformasalMarcoJurídicoMunicipalconlaPonenciatitulada “La importancia de los indicadores de gestión para la vigenciaplenadelareformadelartículosextoconstitucional”,enlaqueseabordoeltemadelatransparencia.

V. ASUNTOSPENDIENTESENLACOMISIÓN

IniciativaFechade

presentaciónEstadoqueguardaen

laComisión

Que reforma el artículo 33 de laLey de Coordinación Fiscal,presentada por el Diputado JoséErandi Bermúdez Méndez, delPartido Acción Nacional. Paraopinión.

20deoctubrede2009

Enestudio

VI. QUEHACERLEGISLATIVOGENERAL

ElH.CongresodelaUniónyparticularmentelaCámaradeDiputadosrepresentaelespacioendonde laspropuestasyelpensamientopolíticocobranvida.Espacioendonde como representantes del pueblo se logra que la voz del pueblo se hagaescucharenlaconsideralamásaltatribunadelanación.

En razón de lo anterior, en las siguientes líneas y de forma sintética se enlista elquehacer legislativo realizado por las y los diputados durante el Primer PeriodoOrdinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio del LXI Legislatura (datosobtenidosdelaGacetaParlamentariaydelaDireccióndeApoyoalasSesiones):

• Secelebraronuntotalde33sesiones.EltiempoacumuladoenqueestuvoactivoelPlenollegóa181horascon53minutos.

• Enelrubrodeiniciativassepresentaron373:

•11delEjecutivoFederal.•33desenadoresdelaRepública.•9decongresoslocales.•320dediputados.

• Enrelaciónconproposicionesconpuntodeacuerdodediputados,sediocuentaanteelPlenode1,164,delasque1,151seturnaronacomisionesy13seaprobaronluegodeserpresentadasyconsideradascomourgenteresolución.

• Serecibieron53minutasconproyectosdeleyodecretonormativosdelaCámaradeSenadores, de las que36 fueronpara efectos del inciso a), 10para los efectos delincisoe)y7paralosdelincisod),delartículo72constitucional.

• Se aprobaron: 13 dictámenes negativos relativos a iniciativas o minutas; 9dictámenesconpuntosdeacuerdo;18proyectosdedecretoqueconcedenpermisoaciudadanosparadesempeñarelcargodeCónsulHonorario,paraprestarservicioso

para aceptar y usar condecoraciones conferidas por gobiernos extranjeros; 3acuerdos propuestos por la Conferencia para la Dirección y Programación de losTrabajos Legislativos, 3 de la Mesa Directiva y 44 de la Junta de CoordinaciónPolítica, vinculadas condiversasmaterias, entre las quedestacan las relativas a laconstitución e integración de comisiones ordinarias, especiales, bicamarales ycomités.

• DuranteelperiodoqueseinformaseaprobaronypublicaronelDiarioOficialdelaFederaciónlassiguientesreformasconstitucionalesylegales:

DECRETO

DECRETO por el que se reforma el artículo 27 de la Ley General para elControldelTabaco.(DOF06‐01‐2010)

DECRETOporelquesereformanyadicionandiversasdisposicionesdelaLeydelaPropiedadIndustrial.(DOF06‐01‐2010)

DECRETOporelqueseadicionanlospárrafosterceroycuartoalartículo181delaLeydelaPropiedadIndustrial.(DOF06‐01‐2010)

DECRETO por el que se reforma la fracción II del artículo 3 de la Ley delSistemadeHorarioenlosEstadosUnidosMexicanos.(DOF06‐01‐2010)

DECRETOporelquesereformanlosartículos77Bis12y77Bis13delaLeyGeneraldeSalud.(DOF30‐12‐2009)

DECRETOporelqueseadicionaunafracciónXVIalartículocuarto,establecidoen el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversasdisposiciones de las Leyes del Impuesto Sobre la Renta, del Impuesto a losDepósitosenEfectivoydelImpuestoalValorAgregado,delCódigoFiscaldelaFederación;ydelDecretoporelqueseEstablecenlasObligacionesquePodránDenominarse en Unidades de Inversión y reforma y adiciona diversasdisposicionesdelCódigoFiscaldelaFederaciónydelaLeydelImpuestosobrelaRenta,publicadoel1deabrilde1995;publicadoel7dediciembrede2009.(DOF30‐12‐2009)

PRESUPUESTOdeEgresosde laFederaciónparaelEjercicioFiscal2010.(DOF07‐12‐2009)

DECRETOporelquesereforman,adicionanyderogandiversasdisposicionesdelasLeyesdelImpuestosobrelaRenta,delImpuestoalosDepósitosenEfectivo y del Impuesto al Valor Agregado, del Código Fiscal de laFederaciónydelDecretoporelqueseestablecenlasobligacionesquepodrándenominarse en Unidades de Inversión; y reforma y adiciona diversasdisposiciones del Código Fiscal de la Federación y de la Ley del ImpuestosobrelaRenta,publicadoel1deabrilde1995.(DOF07‐12‐2009)

DECRETOporelquesereformanyadicionandiversasdisposicionesdelaLeyFederaldeDerechos,relativoalrégimenfiscaldePetróleosMexicanos.(DOF27‐11‐2009)

DECRETOporelquesereforman,adicionanyderogandiversasdisposicionesdelaLeyFederaldeDerechos.(DOF27‐11‐2009)

DECRETOporelquesereformanyadicionandiversasdisposicionesdelaLeydelImpuestoEspecialsobreProducciónyServicios.(DOF27‐11‐2009)

LEYdeIngresosdelaFederaciónparaelEjercicioFiscalde2010.(DOF25‐11‐2009)