informe primera ola de privatizaciones en bolivia
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PRIMERA OLA DE
PRIVATIZACIONES
ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
Comisión Especial Mixta para la Investigación de la
Privatización y Capitalización, 1989 - 2000
Diciembre, 2013
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ANTECEDENTES
En 1985 se inicia el periodo neoliberal en Bolivia con la dictación del D.S. 21060.
Este decreto constituye el antecedente político directo de las privatizaciones de los años 90, al dictaminar:
• La «relocalización» de miles de trabajadores mineros y fabriles.
• El cierre de la Corporación Boliviana de Fomento (CBF) y la transferencia de sus empresas a las corporaciones regionales de desarrollo.
• La prohibición de que las empresas públicas efectúen inversiones.
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CRONOLOGÍA
DE LAS PRIVATIZACIONES
PRIMERA OLA(1991 – 1993)
SEGUNDA OLA(1993 – 1997)
TERCERA OLA(1997 – 2000)
D.S. 22836 (14, junio,
1991).
Ley 1330 de Privatización
(24, abril, 1992).
Ley 1544 de Capitalización
(21, marzo, 1994).
Están vigentes las leyes
anteriores.
Empiezan a privatizarse 60
empresas de las
corporaciones regionales
de desarrollo de los 9
departamentos.
Empieza el proceso de
“capitalización” de ENDE,
ENFE, YPFB, ENTEL y LAB.
Continúa privatización de
empresas iniciada por el
gobierno anterior.
Continúa privatización
iniciada en las gestiones
anteriores.
Se privatizan servicios
básicos como el agua.
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EMPIEZA LA PRIMERA
OLA DE PRIVATIZACIONES
• A partir de 1990, hay un intenso debate sobre las privatizaciones en Bolivia.
• En junio de 1991, se dicta el D.S. 22836 que establece la privatización de 60 empresas pertenecientes a las corporaciones regionales de desarrollo.
• Pero, además de este D.S. y las 60 empresas a enajenarse, los privatizadores quieren enajenar todas las empresas públicas (estatales, prefecturales, municipales).
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EMBAJADA DE EE.UU. PLANTEA PRIVATIZAR
TODAS LAS EMPRESAS PÚBLICAS
• Agosto - 1991, la Embajada de EE.UU. sostiene que la ley de privatizaciones debe ser aprobada urgentemente y contemplar 157 empresas públicas:
76 del gobierno central y de FF.AA.
62 de corporaciones de desarrollo.
19 de prefecturas y municipios.
• «… muchas de las industrias de propiedad del Gobierno no están en condiciones de ser vendidas y deberán ser cerradas debido a su ineficiencia» (Fuente: Última Hora, 13, agosto,1991).
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EL BM TAMBIÉN PLANTEA
PRIVATIZAR TODAS LAS EMPRESAS
• Además de la privatización de 72 empresas de las
corporaciones regionales de desarrollo y del LAB, el BM
considera imprescindible la privatización de 87 empresas
estatales, entre ellas: COMIBOL, YPFB, ENTEL y ENFE. (Fuente: Primera Plana, 20, nov. 1991).
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GOBERNANTES DE ENTONCES PROMETEN
PRIVATIZAR TODAS LAS EMPRESAS PÚBLICAS
• A fines de 1991, Samuel Doria Medina, quien fue Ministro de
Planeamiento del Gobierno de Jaime Paz y jefe de la
delegación boliviana (ministros David Blanco y Fernando
Kieffer, viceministro Tuto Quiroga y otros) ante el Grupo
Consultivo de París, se compromete a privatizar todas las
empresas públicas en el plazo de 2 años.
• (Fuente: La Razón, 4, nov, 1991)
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LAS PALABRAS DEL
EX MINISTRO DORIA MEDINA (PARÍS, 1991)
• “… cuando el Grupo Consultivo se reúna aquí (París) ese año (1993), se estará dialogando con representantes de un gobierno que no tengan ni empresas regionales, ni aerolíneas. Si pudieran visitar Bolivia entonces no encontrarán bancos estatales, ni minas operando bajo la administración gubernamental”.
• Finalizó pidiendo ayuda económica y comprometiéndose, en sus propias palabras, a “nunca más vendremos en busca de cooperación para retornar a los días de la vigencia de la ´empresa estatal productiva´; por el contrario, estamos utilizando su ayuda para desmantelarla”.
• (Fuente: Discursos 1991 – 1992. EDOBOL).
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¿CUÁLES FUERON LAS EMPRESAS DE LAS CORPORACIONES
REGIONALES
DE DESARROLLO
A PRIVATIZAR?
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TarijaNº EMPRESAS UBICACIÓN
1. Planta Industrializadora de Leche - PIL Prov. Cercado
2. Fábrica de Alimentos Balanceados - ALBAT Munic. Cercado
3. Centro Vitivinícola - CEVITI Valle de Concep. - Prov. Avilés
4. Industrias Avícolas de Tarija - AVTAR Munic. Cercado
5. Programa Avícola de Oleaginosas y Maíz - PAOM Munic. Villamontes
6. Empresa Tarijeña de Gas - EMTAGAS Prov. Cercado
7. Industrias Agrícolas de Bermejo - IAB Munic. Bermejo
8. Fábrica de Cemento El Puente - FACEP Munic. El Puente
9. Empresa Forestal Pecuaria Tariquia - EMFOPET Prov. Arce
10. Fabrica de Envases de Vidrio “Cristalería Oscar
Alfaro” - CRIOSAL
Prov. Cercado
11. Fábrica de Sal Yodada ENTRERRIANA Munic. Entrerrios
12. Fábrica de Aceites Comestibles Villamontes -
FAC.VILLA
Munic. Villamontes
13. Industria Papelera de Tarija - IPTASA Prov. Arce
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Santa Cruz
Nº EMPRESAS UBICACIÓN
1. Planta Industrializadora de Leche - PIL Munic. Warnes
2. Hilandería Santa Cruz - HILANCRUZ Munic. Santa cruz
3. Planta Elaboradora de Queso San Javier Prov. Ñuflo de Chávez
4. Cabaña Lechera Santos Paz - CALETSA Prov. Santiesteban
5. Hotel Asahi Munic. Santa Cruz
6. Fábrica de Losetas Los Montero Munic. Montero
7. Fábrica de Cerámica Roja Roboré Municipio Roboré
8. Fábrica de Cerámica Roja Camiri Munic. Camiri
9. Proyecto Ganadero Todos Santos HIRTNER Prov. Santiesteban
10. Ingenio Azucarero Guabirá Munic. Montero
11. Productos Alimenticios de Maíz Mairana - PAM Munic. Mairana
12. Fábrica de Alimentos Balanceados Portachuelo -
ALBAPOR
Prov. Santiesteban
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BeniNº EMPRESAS UBICACIÓN
1. Planta de Silos SACHOJERE Munic. Trinidad
2. Aserradero Chimanes San Borja Munic. San Borja
3. Empresa Procesadora de Semillas Mejorada -
EPSM
Beni
4. Empresa Ganadera FONBENI – COTESU Beni
5. Empresa Ganadera REMES Beni
6. Fábrica de Cerámica Roja Trinidad Munic. Trinidad
7. Planta Laminadora de Goma - LAMIGOSA Munic. Riberalta
8. Empresa Nacional de Castaña - ENACA Munic. Riberalta
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La PazNº EMPRESAS UBICACIÓN
1. Planta Industrializadora de Leche - PIL Munic. El Alto
2. Industrias Metálicas - INMETAL Munic. El Alto
3. Fabrica Nacional de Vidrio Plano FANVIPLAN Munic. El Alto
4. Frigorífico Los Andes Munic. El Alto
5. Planta Industrializadora de Té CHIMATE Nor Yungas
6. Planta Industrializadora de Quinua - PIQUIN La Paz
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OruroNº EMPRESAS UBICACIÓN
1. Fábrica de Cerámica Roja Oruro Munic. Oruro
2. Fábrica de Objetos de Peltre Munic. Oruro
3. Centro Agropecuario de Desarrollo del
Altiplano - CADEA
Munic. Oruro
4. Hotel Terminal Munic. Oruro
5. Terminal de Buses Munic. Oruro
6. Fábrica de Cadenas - CASAM Oruro Munic. Oruro
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Cochabamba
Nº EMPRESAS UBICACIÓN
1. Planta Industrializadora de Leche - PIL Munic. Quillacollo
2. Planta de Té Chapare Munic. Chimoré
3. Proyecto Granja Piscícola Piusilla Prov. Ayopaya
4. Proyecto de Producción de Harinas
Compuestas TARHUI
Munic. Sacaba
5. Fábrica Boliviana de Cerámica - FABOCE Munic. Sacaba
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Chuquisaca
Nº EMPRESAS UBICACIÓN
1. Taller de Cerámica Munic. Sucre
2. Fábrica de Cemento Sucre - FANCESA Munic. Sucre
3. Planta Industrializadora de Leche - PIL Munic. Sucre
4. Planta de Ají Chuquisaca
5. Planta de Pollos BB Carretera a Cbba. KM. 75
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Pando
Nº EMPRESAS UBICACIÓN
1. Sistema de Agua Potable Cobija - APC Munic. Cobija
2. Fábrica de Cerámica Roja Cobija Munic. Cobija
3. Teléfonos Automáticos - COTECO Munic. Cobija
4. Servicios de Energía Eléctrica - SEC
Pando
Munic. Cobija
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Potosí
Nº EMPRESAS UBICACIÓN
1. Línea Aérea Imperial - LAI Potosí Munic. Potosí
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RESUMEN
EMPRESAS DEPARTAMENTALES
A PRIVATIZAR
N° DEPARTAMENTOS TOTAL
EMPRESAS
PORCENTAJES
1. TARIJA 13 22%
2. SANTA CRUZ 12 20%
3. BENI 8 13%
4. LA PAZ 6 10%
5. ORURO 6 10%
6. COCHABAMBA 5 8%
7. CHUQUISACA 5 8%
8. PANDO 4 7%
9. POTOSÍ 1 2%
TOTALES 60 100%
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• Además de estas empresas,
quisieron privatizar empresas
estatales estratégicas, pero no
pudieron porque la CPE de entonces
no les permitía.
• Por ello, en la primera ola de
privatizaciones, sus impulsores se
concentraron en la privatización de
las empresas departamentales.
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¿QUÉ PRODUCÍAN
O QUÉ FUNCIÓN
CUMPLÍAN ESAS
EMPRESAS?
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Nº
DEPAR
TAMENTOS
SECTOR
TOTAL
SERVICIOS PRODUCCION
HOTE
LES
TRANS
PORTE
SERV.
BASIC
.
CONSTRUC
CION
ALIMEN
TOS
INDUS
TRIAS
1. TARIJA 1 2 8 2 132. SANTA CRUZ 1 3 7 1 123. BENI 1 5 2 84. LA PAZ 4 2 65. ORURO 1 1 1 1 2 66. COCHABAMBA 1 4 57. CHUQUISACA 2 3 58. PANDO 3 1 49. POTOSÍ 1 1
TOTALES 2 2 4 11 32 9 60
PORCENTAJES 3% 3% 7% 18% 53% 15% 100%
87% eran empresas productivas.
53% eran empresas dedicadas a la industria alimenticia.
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¿CUÁL FUE EL
DESTINO DE ESAS
60 EMPRESAS?
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• Con el aval del BM, FMI y BID, se contrataron consultoras extranjeras especializadas en privatización.
• Éstas definieron qué empresas se privatizaban y qué otras se cerraban.
DEPARTAMENTO SITUACIÓN
A
PRIVATIZAR
A
CERRAR
TARIJA 5 3SANTA CRUZ 8 3BENI 1 7LA PAZ 4 1ORURO 4 1COCHABAMBA 4 1
CHUQUISACA 4 1
PANDO 1POTOSÍ 1TOTALES 32 17
RESUMEN DESTINO DE EMPRESAS
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• Los resultados
reportados por las
consultoras coinciden
con el informe de la
Embajada de EE.UU.
que, en agosto de 1991,
ya había recomendado
la privatización y el cierre
de empresas públicas.• (Fuente: Última Hora, 13, agosto,
1991).
DESTINO DE EMPRESAS
![Page 26: Informe primera ola de privatizaciones en Bolivia](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022042602/5597e91c1a28abcf628b471a/html5/thumbnails/26.jpg)
¿A CUÁNTO ASCIENDE
EL MONTO A
RECAUDAR POR LAS
32 EMPRESAS A
PRIVATIZAR?
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RESUMEN MONTOS A RECAUDAR POR
PRIVATIZACION POR DEPARTAMENTO
Fuente: Elaboración propia, 2013.
(Datos extraídos de D.S. resoluciones y/o contratos).
Nº DEPARTAMENTOS MONTOS
$US
%
1. Chuquisaca 26.443.571 30,0%
2. Tarija 21.496.758 25,0%3. Santa Cruz 16.188.581 18,0%4. La Paz 10.040.668 11,0%5. Cochabamba 9.367.750 10,0%6. Oruro 2.086.800 3,0%7. Potosí 1.193.500 1,5%8. Pando 110.000 1,0%9. Beni 13.000 0,5%
TOTAL 86.940.628 100,0%
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BALANCE
• Los montos a recaudar fueron extraídos de D.S.,
resoluciones administrativas y/o contratos de
venta. Empero, en algunos casos, no se logró
recaudar lo estipulado en esos decretos y
contratos.
• Por ejemplo, FANVIPLAN tenía que venderse en
$us.1.2 millones, pero nunca terminó de
venderse: la fábrica se cerró y el Estado perdió
$us.9 millones aprox.
![Page 29: Informe primera ola de privatizaciones en Bolivia](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022042602/5597e91c1a28abcf628b471a/html5/thumbnails/29.jpg)
BALANCEPara hacer un balance certero, debemos comparar:
1. Entre lo que el Estado recibió por concepto de venta de sus empresas ($us.86.940.628) y lo que el Estado invirtió en todas esas empresas públicas, que ascienden a un monto aproximado de $us.1.000 millones.
2. Entre lo que el Estado recibió por la venta de sus empresas y lo que se adeudó para costear el proceso de privatización de esta primera oleada de empresas.
Debemos recordar que para las reformas estructurales de corte neoliberal, los gobernantes de entonces de prestaron $us. 500 millones aproximadamente.
El hecho es que al final de todo ese proceso de privatización,
EL ESTADO PERDIÓ SUS EMPRESAS Y
SE ADEUDÓ PARA VENDERLAS..
![Page 30: Informe primera ola de privatizaciones en Bolivia](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022042602/5597e91c1a28abcf628b471a/html5/thumbnails/30.jpg)
• La primera oleada de privatizaciones empezó en 1992,
con el gobierno de Jaime Paz y continúo en los gobiernos
de Gonzalo Sánchez de Lozada y Hugo Bánzer - Jorge
Quiroga.
BALANCE
![Page 31: Informe primera ola de privatizaciones en Bolivia](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022042602/5597e91c1a28abcf628b471a/html5/thumbnails/31.jpg)
… Pero con la lucha del pueblo boliviano,
esos daños ocasionados por los privatizadores,
¡NUNCA MÁS SE REPETIRÁN!
¡EL BIEN PÚBLICO
ES DE TODOS
Y PARA TODOS!!!
![Page 32: Informe primera ola de privatizaciones en Bolivia](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022042602/5597e91c1a28abcf628b471a/html5/thumbnails/32.jpg)
Gracias…