informe síntesis pomca tapias

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INFORME SNTESIS Complementacin y evaluacin de la Fases de Aprestamiento, Diagnostico y elaboracin de la Fases de Prospectiva, Formulacin del Plan de Ordenamiento y Manejo Ambiental de la cuenca hidrogrfica del ro Tapias.

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO NO. 0052, SUSCRITO ENTRE LA CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA CORPOGUAJIRA Y LA UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA 2009 -,

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O R M E T E S I SCOMPLEMENTACIN Y EVALUACIN DE LAS FASES DE APRESTAMIENTO, DIAGNSTICO Y ELABORACIN DE LAS FASES DE PROSPECTIVA, FORMULACIN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO Y 1MANEJO AMBIENTAL DE LA CUENCA HIDROGRFICA DEL RO TAPIAS.

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TABLA DE CONTENIDO 1 FASE DE APRESTAMIENTO...............................................................................14 1.1 IDENTIFICACIN DE LOS ACTORES Y ESPACIALIZACIN.....................14 1.1.1 Pobladores...............................................................................................14 1.1.2 Organizaciones Comunales, Campesinas y Ambientales.......................16 1.1.3 Autoridades Ambientales.........................................................................18 1.1.4 Comunidad Cientfica...............................................................................18 1.1.5 Instituciones que se Superponen.............................................................19 1.1.6 Organismos de Control............................................................................19 1.1.7 Instituciones Del Estado...........................................................................20 1.1.8 Empresas Privadas Del Sector Agropecuario.........................................21 1.1.9 Usuarios De La Cuenca...........................................................................22 1.2 ALCANCES DE LA PARTICIPACIN............................................................22 1.3 RELACIN DE LOS ACTORES CON LA CUENCA......................................24 1.4 ESPACIOS DE INCIDENCIA DE LA PARTICIPACIN................................25 1.5 AMBITOS DE LA PARTICIPACIN...............................................................25 1.6 CARACTERIZACIN DE ACTORES.............................................................26 1.6.1 Alcances de la Participacin....................................................................27 1.6.2 Grado de Pertinencia...............................................................................27 1.6.3 Nivel de Actividad del Actor.....................................................................27 1.6.4 Relacin del Actor con la Cuenca............................................................28 1.6.5 Relacin del actor con el proceso............................................................30 1.6.6 Espacios de Participacin de los Actores................................................31 1.7 PROPUESTA DE CONFORMACIN DE CONSEJO DE CUENCA.............31 1.7.1 Consejo de Cuenca..................................................................................32 2 FASE DE DIAGNSTICO....................................................................................34 2.1 GEOLOGA.....................................................................................................34 2.1.1 Generalidades..........................................................................................34 2


2.1.2 Geologa econmica................................................................................37 2.2 GEOMORFOLOGA.......................................................................................38 2.3 SUELOS.........................................................................................................47 2.4 CLIMA.............................................................................................................55 2.5 HIDROLOGA.................................................................................................64 2.5.1 Oferta Hdrica...........................................................................................64 2.5.2 Caracterizacin morfomtrica de la cuenca...........................................67 2.5.3 Conclusiones............................................................................................70 2.6 HIDROGEOLOGA.........................................................................................73 2.6.1 Metodologa..............................................................................................73 2.6.2 Resultados...............................................................................................73 2.6.3 Conclusiones............................................................................................76 2.7 CARACTERIZACIN DEL RECURSO HIDRICO RO TAPIAS....................78 2.7.1 Metodologa..............................................................................................78 2.7.2 Resultados...............................................................................................79 2.7.3 Anlisis de resultados parametros fisicoqumicos...................................81 2.7.4 ndices de calidad de agua del Tapias.....................................................84 2.7.5 Conclusiones............................................................................................87 2.8 AMENAZAS NATURALES.............................................................................88 2.8.1 Metodologa..............................................................................................88 Geologa...........................................................................................................89 ndice de Fournier............................................................................................90 Cobertura y uso del suelo................................................................................91 Pendientes.......................................................................................................92 2.8.2 Ponderacin de amenazas a travs de herramientas SIG......................92 Resultado De La Evaluacin (Clasificacin De Estabilidad)..........................93 2.8.3 Evaluacin de la amenaza por inundacin..............................................94 2.9 DESERTIFICACIN.......................................................................................96 2.9.1 Metodologa..............................................................................................96 2.9.2 Susceptibilidad a la desertificacin..........................................................98 2.9.3 Conclusiones..........................................................................................101

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2.10 CARACTERIZACIN BIOLGICA DE LA CUENCA DEL RIO TAPIAS...102 2.10.1 Metodologa.........................................................................................102 2.10.2 Sitios de muestreo...............................................................................102 Sector alto de la cuenca: Las balsas, finca El Higuern................................103 Sector de La Cueva........................................................................................103 Sector medio de la cuenca: Naranjal.............................................................103 Juan y Medio..................................................................................................104 Sector de Matitas...........................................................................................105 Sector bajo de la cuenca:...............................................................................106 2.10.3 Diagnstico del estado actual de la cobertura vegetal en la cuena del ro Tapias.........................................................................................................1082.10.3.1 Unidades de Cobertura y descripcin general de la vegetacin..............................108 2.10.3.2 Degradacin de la cobertura y principales amenazas sobre la vegetacin de la cuenca.................................................................................................................................109

2.10.4 Diagnstico del estado actual de la avifauna en la cuenca del ro Tapias .........................................................................................................................110 2.10.5 Diagnstico del estado actual de la condicin de la mastozoofauna en la cuenca del ro Tapias..................................................................................111 2.10.6 Diagnstico del estado de la herpetofauna en la cuenca del ro Tapias .........................................................................................................................111 2.10.7 Diagnstico del estado de la ictiofauna del ro Tapias........................112 2.10.8 Diagnstico de bentofauna..................................................................112 2.11 COMPONENTE SOCIO-ECONMICO.....................................................115 2.11.1 Cobertura y uso actual de la tierra.......................................................115 2.11.2 Reglamentacin de uso vigente...........................................................121 2.11.3 Territorios ancestrales y resguardos indgenas...................................121 2.11.4 Poblacin..............................................................................................1242.11.4.1 Demografa.............................................................................................................124 2.11.4.2 Densidad Poblacional.............................................................................................129 2.11.4.3 Dinmica de Poblamiento.......................................................................................130

2.11.5 Servicios Sociales y Equipamiento Territorial......................................1302.11.5.1 Educacin...............................................................................................................130 2.11.5.2 Salud......................................................................................................................136 2.11.5.3 Vivienda..................................................................................................................141

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2.11.5.4 Servicios pblicos...................................................................................................142 2.11.5.5 Vas de Comunicacin............................................................................................149 2.11.5.6 Recreacin y Deporte.............................................................................................152 2.11.5.7 Aspectos Institucionales..........................................................................................154 2.11.5.8 Dimensin Econmica............................................................................................156 2.11.5.9 Otras actividades econmicas................................................................................165

2.12 Componente Cultural..................................................................................172 2.12.1 Visin de ordenamiento territorial indgena desde la perspectiva del pueblo wiwa.....................................................................................................172 2.12.2 Visin del ordenamiento territorial......................................................173 2.12.3 Plan cultural del pueblo wiwa y kogui en las comunidades asentadas en la cuenca del rio Tapias.............................................................................179 2.12.4 Lnea Negra........................................................................................182 2.12.5 Elementos ancestrales.......................................................................182 2.12.6 Conflicto por uso del suelo..................................................................188 2.12.7 Metodologa..........................................................................................188 2.12.8 Descripcin de las reas con conflicto existentes por el uso del suelo .........................................................................................................................189 3 FASE PROSPECTIVA........................................................................................193 3.1 METODOLOGA...........................................................................................193 3.2 Identificacin De Problemas.........................................................................196 3.3 ANLISIS ESTRUCTURAL DE LAS VARIABLES.......................................204 3.4 FORMULACIN DE ESCENARIOS............................................................208 3.4.1 Escenario tendencial..............................................................................209 3.4.2 Escenario Alternativo.............................................................................211 3.4.3 Escenario Concertado............................................................................213 3.5 ZONIFICACIN AMBIENTAL......................................................................215 4 FASE DE FORMULACIN.................................................................................234 4.1 METODOLOGIA...........................................................................................234 4.2 ARTICULACIN CON PLANES Y POLITICAS LOCALES, REGIONALES Y NACIONALES.....................................................................................................235 4.3 ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS................................................................239 4.3.1 Estrategas.............................................................................................239 5


4.3.2 Programas..............................................................................................243 4.3.3 Matriz proyectos planteados como respuesta a problemas priorizados .........................................................................................................................245

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LISTADO DE FIGURAS Figura 1. Mapa conceptual de descripcin de unidades geomorfolgicas...........41 Figura 2. Ruta para elaboracin mapa de prdida de suelo por erosin................53 Figura 3.Dendograma obtenido con las variables fisicoqumicas en los sitios de muestreo de acuerdo a los resultados laboratorio Proambiente Ltda....................84 Figura 4. Metodologa para la determinacin de la susceptibilidad a la desertificacin..........................................................................................................98 Figura 5. mbitos: un sistema interno y un sistema externo.................................156 Figura 6. Esquema metodolgico para la zonificacin de los conflictos de uso del suelo.......................................................................................................................189 Figura 7. Valoracin de problemas en el software MIC-MAC...............................194 Figura 8.Pasos metodolgicos para el desarrollo de la fase de prospectiva........195 Figura 9. Plano de motricidad-dependencia..........................................................207 Figura 10. Esquema metodolgico seguido para la elaboracin de la zonificacin ambiental y definicin de categoras de ordenacin.............................................217

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LISTADO DE FOTOGRAFAS Fotografa 1. Afloramiento de la montaa grantica a la altura de la Quinta...........36 Fotografa 2. Vista tridimencional de los Sondeos Geoelctricos Verticales..........74 Fotografa 3. Sondeo No. 3, realizado en la Finca Los Cocos................................75 Fotografa 4. Panormica general del bosque ribereo asociado al ro Tapias.. .106 Fotografa 5. Bosque seco tropical en el rea de estudio de la regin de Penjamo. ...............................................................................................................................106 Fotografa 6. Microhbitats muestreados para ratones y murcilagos en la desembocadura del rio Tapias. Figura a: derecha: rastrojo maduro, Figura b: Potrero enrastrojado; Figura c: Manglar................................................................108 Fotografa 7. Panormica de las coberturas en la cuenca media alta del ro Tapias ...............................................................................................................................118 Fotografa 8. Nulimake Poblado Kogui..................................................................123 Fotografa 9. a, b, c y d (Infraestructura educativa en la cuenca del Ro Tapias). ...............................................................................................................................132 Fotografa 10. Claras expresiones del proceso de autoeducacin en las comunidades Wiwa: Saln donde se dictan las clases, cuaderno que evidencia la forma como se les ensea en los dos idiomas: Espaol y Damana.....................135 Fotografa 11. Centro de salud de la zona............................................................140 Fotografa 12. Tanques de almacenamiento de agua, acueducto vereda de Juan y Medio. ...................................................................................................................145 Fotografa 13. Fuentes Hdricas de donde toman el agua muchas de las comunidades de la zona, principalmente de la parte alta de la cuenca................145 Fotografa 14. Ante las limitantes en el servicio de acueducto, muchas veredas optan por los ros para suplir sus necesidades. Foto Ro corregimiento Las Flores. ...............................................................................................................................146 Fotografa 15.Lea utilizada como combustible, Comunidad El Naranjal.............149 Fotografa 16 Canchas deportiva de los corregimientos Juan y Medio sector Cascajalito y Las Flores, Dibulla............................................................................154 Fotografa 17.Carga de Patilla que va a ser transportada para Riohacha para su comercializacin, corregimiento Juan y Medio sector el Carmen.........................162 Fotografa 18. Cultivos extensos de Banano y Palma Africana, sectores de Las Flores y Tigreras....................................................................................................162 Fotografa 19. Actividad ganadera en la parte baja de la cuenca.........................164 8


Fotografa 20. Reunin de acercamiento con comunidades indgenas................174 Fotografa 21. Mamo Ramn Gil narrando la visin ancestral del pueblo wiwa.. .177 Fotografa 22.Cerro sagrado. Sitio de Inters Cultural. Ver Mapa de Zonificacin Ambiental...............................................................................................................181 Fotografa 23. Sitio de pagamento en la sierra.....................................................183

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LISTADO DE GRFICAS Grfica 1. Diagramas de Frecuencia de Humedad Relativa y Temperatura Media en la Estacin Matitas..............................................................................................57 Grfica 2. Diagramas de Frecuencia de Precipitacin y Brillo Solar Mensual Multianual, Estacin Matitas....................................................................................57 Grfica 3. Diagramas de frecuencia de precipitacin y evaporacin en la estacin Matitas......................................................................................................................58 Grfica 4. Curva de duracin de caudales, estacin Puente Bomba......................65 Grfica 5. ndices de diversidad Shannon Wienner y Simpson, de las estacines de estudio para anlisis de macroinvertebrados en el rio Tapias.........................113 Grfica 6. Grupos funcionales encontrados en el ro Tapias, clasificacin por familias segn Char-Serna et al (2010) y Merritt y Cummins (1996)..................114 Grfica 7. Relacin porcentual de poblamiento de la cuenca...............................126 Grfica 8. Pirmide poblacional en la cuenca del ro Tapias................................127 Grfica 9. Relacin comparativa de poblacin en las comunidades indgenas de la cuenca....................................................................................................................128 Grfica 10. Poblacin escolar matriculada por Institucin y centros educativos. Ao 2009.......................................................................................................................134 Grfica 11. Estructura de la propiedad..................................................................157 Grfica 12. Relacin comparativa estructura de la propiedad..............................159 Grfica 13. Hectreas por corregimiento dedicadas a la agricultura...................163 Grfica 14. Distribucin de los costos por programa............................................251

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LISTADO DE ILUSTRACIONES Ilustracin 1. Mapa Geolgico de la cuenca del ro Tapias.....................................35 Ilustracin 2. Mapa de solicitudes y ttulos mineros en la Cuenca..........................38 Ilustracin 3. Dinmica fluvial en la zona baja de la cuenca arriba sector Choles, abajo sector Pelechua.............................................................................................46 Ilustracin 4. Clasificacin Agrolgica.....................................................................49 Ilustracin 5. Mapa de Unidades Cartogrfica de Suelos.......................................52 Ilustracin 6. Mapa de Prdida de Suelos...............................................................54 Ilustracin 7. Mapa de Clasificacin Climtica de Thornthwaite.............................60 Ilustracin 8. Mapa del ndice de aridez, metodologa IDEAM...............................62 Ilustracin 9. Distribucin espacial del SPI3, Perodo Feb 1991 - Dic 1992...........63 Ilustracin 10. Mapa de microcuencas....................................................................68 Ilustracin 11. Esquema de la suma algebraica de mapas....................................89 Ilustracin 12. Mapa de Amenazas Naturales.........................................................94 Ilustracin 13. Dinmica del ro Tapias a la altura del arroyo Mandinga................95 Ilustracin 14.Mapa de zonificacin de susceptibilidad a desertificacin.............101 Ilustracin 15. Mapa de cobertura vegetal............................................................117 Ilustracin 16. Reglamentacin de uso vigente.....................................................122 Ilustracin 17. Resguardos indgenas en la cuenca del ro Tapias......................124 Ilustracin 18. Mapa de conflictos por uso del suelo............................................191 Ilustracin 19. Mapa de zonificacin para el manejo............................................219

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LISTADO DE TABLAS Tabla 1. Numero de Juntas de Accin Comunal Cuenca.......................................17 Tabla 2. Registro de Estaciones Localizadas de la Cuenca del ro Tapias............55 Tabla 3. Clasificacin Climtica segn mtodo de Thornthwaite............................61 Tabla 4. ndice de aridez..........................................................................................62 Tabla 5. Rgimen de caudales del ro Tapias, estacin Puente Bomba................66 Tabla 6. Caractersticas morfomtricas de las microcuencas.................................69 Tabla 7.Localizacin de de sitios de sondeo...........................................................74 Tabla 8.Estaciones de muestreo Ro Tapias...........................................................78 Tabla 9. Tcnicas de anlisis de variables fisicoqumicas......................................79 Tabla 10. Tcnicas de anlisis de variables microbiolgicas..................................79 Tabla 11. Anlisis fisicoqumico y microbiolgico del ro Tapias. Ensayos emitidos por el laboratorio Proambiente ltda, disposiciones de calidad de agua potable resolucin 215 de 2007............................................................................................79 Tabla 12. Anlisis fisicoqumico y microbiolgico del ro Tapias. Ensayos emitidos por el laboratorio Proambiente, ltda disposiciones decreto 1594 de 1984.............80 Tabla 13. Descriptores para presentar el aplicativo del ICA...................................85 Tabla 14. Estimacin del ndice para cada uno de los puntos de muestreo sobre el ro Tapias.................................................................................................................85 Tabla 15. Calificacin de indicadores por grados de susceptibilidad a la desertificacin..........................................................................................................97 Tabla 16. Localizacin de los sitios de muestreo a lo largo de la cuenca del Ro Tapias, departamento de La Guajira.....................................................................103 Tabla 17. Leyenda del mapa de cobertura vegetal y uso del suelo......................116 Tabla 18. Poblacin total en la cuenca por corregimiento y municipio.................125 Tabla 19. Poblacin por sexo y edad por corregimiento.......................................126 Tabla 20. Comunidades indgenas asentadas en la cuenca.................................127 Tabla 21. Estructura poblacional de acuerdo a rangos de edad comunidades indgenas de la.......................................................................................................128 Tabla 22. Densidad poblacional corregimientos cuenca del rio tapias.................129 Tabla 23. Instituciones y centros educativos en la cuenca...................................131 Tabla 24. Poblacin matriculada en las Instituciones y centros educativos de la cuenca....................................................................................................................133 12


Tabla 25. Poblacin indgena matriculada. 2.009.................................................135 Tabla 26. Aulas virtuales de etnoeducacion cuenca del rio Tapias......................136 Tabla 27.Mortalidad infantil por municipio en el departamento de La Guajira......137 Tabla 28.Cuadro epidemiolgico general en los Municipios de Riohacha y Dibulla. ...............................................................................................................................138 Tabla 29. Cobertura y dotacin de los puesto de salud........................................139 Tabla 30. Cobertura de servicios pblicos en la cuenca del ro Tapias................143 Tabla 31.Caractersticas en la prestacin de los servicios pblicos corregimientos de la cuenca del rio Tapias....................................................................................143 Tabla 32. Caracterstica de las vas de en la zona de influencia(Condiciones de las vas en el rea de la cuenca del tapias)................................................................151 Tabla 33.Inventario de espacios recreativos.........................................................153 Tabla 34. Departamento De La Guajira.................................................................155 Tabla 35. Estructura de la propiedad rea del POMCA del rio Tapias.................158 Tabla 36. Tenencia de la tierra rea de influencia directa....................................160 Tabla 37.Cantidad de hectreas para agricultura y productos cultivados............163 Tabla 38. Indicadores de unidades de pesca segn su mtodo...........................165 Tabla 39.Arte de pesca preferido segn comunidad.............................................166 Tabla 40.Arte de pesca preferido segn comunidad.............................................167 Tabla 41. Relacin de hectreas cultivadas en las comunidades indgenas de la cuenca....................................................................................................................169 Tabla 42. Actividad ganadera comunidades indgenas de la cuenca...................170 Tabla 43. Problemas detectados en la cuenca.....................................................197 Tabla 44. Matriz de anlisis estructural.................................................................204 Tabla 45. Resumen de costos de los proyectos propuestos para el Plan de Ordenacin.............................................................................................................246 Tabla 46. Resumen de costos de los proyectos por programas...........................251

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FASE DE APRESTAMIENTO

1.1 IDENTIFICACIN DE LOS ACTORES Y ESPACIALIZACIN Teniendo en cuenta la diversidad, tnica, social, cultural y lingstica, que define el territorio de la cuenca del ro Tapias, en este documento se han establecido categoras de anlisis de actores que permitan describir sus lugares de asentamientos y las actividades que estos desarrollan, las cuales les dan la inclusin como actores claves en el proceso de ordenacin. De acuerdo a esto, las categoras utilizadas para el anlisis de los diferentes actores asentados en la cuenca son: Pobladores. Organizaciones comunales, campesinas y ambientales. Autoridad Ambiental. Comunidad cientfica. Instituciones que se superponen. Organismos de control. Instituciones del Estado. Empresas privadas del sector agrario. Usuarios de la cuenca.

1.1.1 Pobladores De acuerdo a la influencia directa e indirecta del Rio Tapias y por la magnitud del territorio objeto de la cuenca, se identifican los Corregimientos, Veredas, Resguardos y centros poblados de los Municipios de Riohacha y Dibulla. Municipio de Dibulla Los corregimientos de la punta de los remedios y las flores se localizan al interior de la cuenca, el primero, el 70% de su rea total est en la cuenca, donde aparece el centro poblado de campana nuevo, por su parte el corregimiento de las flores tiene su totalidad del territorio en la cuenca, se localizan hacia el extremo occidental de la cuenca, en la parte baja, donde predomina el terreno plano a ligeramente ondulado, donde se desarrollan actividades de ganadera extensiva y cultivos de banano (corregimiento de las flores), en la parte media, caracterizada por contar con un relieve ondulado y de colinas, se presentan actividades asociadas a cultivos de pancoger. Con base a los datos del sisben, para el ao 2009, la poblacin de la cuenca en el municipio de dibulla es de 1.391 personas. 14


Municipio de Riohacha Territorialmente, se encuentran los corregimientos de tigreras, matitas, choles, juan y medio y la palma principalmente, localizados en la parte baja y media de la cuenca, en estos se concentra la mayor parte de la poblacin de la cuenca (5.999 personas), en la parte baja se localizan las actividades de ganadera extensiva y los cultivos de banano y palma africana (corregimientos de matitas, choles y tigreras) y en la parte media se caracterizan por la produccin de cultivos de pan coger y ganadera, caracterizada por la explotacin en lotes con pocas cabezas de ganado. Comunidades indgenas. En el corregimiento de Juan y Medio habita una comunidad de indgenas wayuu, establecidos en el predio denominado Los Monos, donde se asientan 15 familias, con un total de 120 personas; en el corregimiento de La Palma se ubican las comunidades indgenas wiwa en los sitios denominados El Limn y El Naranjal, donde habitan 74 familias, con un total de 447 personas. En la parte alta de la cuenca se traslapan el Resguardo Indgena Kogui-MalayoArhuaco y el Parque Nacional Natural Sierra Nevada Sierra Nevada de Santa Marta, se ubica el poblado indgena kogui de Nulimake, donde habitan 38 familias, con un total de 213 personas. Afroguajiros Se localizan en la parte media, en los corregimientos de Juan y Medio y La Palma sobre la subcuenca del ro San Francisco, los cuales son descendientes de africanos y criollos del departamento de La Guajira y que habitan en este sector de la cuenca desde hace ms de medio siglo, en la actualidad se viene consolidando la Fundacin Afroguajira, la cual viene adelantando programa de reconocimiento cultural y al interior del Centro Educativo Sierra Nevada vienen sensibilizando a los menores sobre sus races y recuperacin de las tradiciones culturales. Esta comunidad se ha identificado de manera positiva con la cuenca del ro Tapias mediante la participacin en proyectos dirigidos a la conservacin de los recursos naturales.

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1.1.2 Organizaciones Comunales, Campesinas y Ambientales Organizaciones comunales: Juntas de Accin Comunal (JAC) se constituyen en un espacio para el relacionamiento de la poblacin con el gobierno municipal y las instituciones con competencia sobre el territorio, es la nica forma organizativa de las comunidades campesinas que se ha mantenido en el tiempo. Se caracterizan por generar liderazgos individuales y comunitarios. En el caso de la cuenca encontramos 20 Juntas de Accin Comunal distribuidas de la manera como la presenta la Tabla 1. Estas organizaciones, son actores estratgicos para el manejo de la cuenca en la medida que convocan a la poblacin para eventualmente desarrollar acciones de conservacin y manejo articulados con los diferentes procesos de desarrollo que involucran a sus comunidades. Organizaciones campesinas: Las organizaciones campesinas en la cuenca son muy pocas, las que se identificaron se localizan en la parte media de la cuenca en los corregimientos de Juan y Medio y La Palma, se identificaron dos campesinas activas (COPROJUME y Asociacin de Campesinos Corregimiento Juan y Medio). El desarrollo de actividades de estar organizaciones viene encaminada al desarrollo de actividades que buscan su fortalecimiento, dentro de los programas que adelantan se nota el respeto hacia los recursos naturales, como lo es COPROJUME quien viene trabajando con la siembra de achiote orgnico, donde estn asociados alrededor de 20 familias.

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Tabla 1. Numero de Juntas de Accin Comunal Cuenca Departamento Municipio Comunidad Las Flores Total Municipio de Dibulla Tigreras Puente Bomba Ebanal Choles Riohacha Comejenes Matitas Tabaco Rubio Anaime Piyaya La Guajira Total Cuenca Baja Juan y Medio El Carmen Moreneros El Silencio Las Colonias Riohacha Cascajalito La Palma Las Casitas Puerto Colombia Las Balsas ContaderoTotal Cuenca Media

No De JAC 1 1

Total 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 0 8 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 10 20

Dibulla

La Punta de los Remedios

1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1

Total General

Organizaciones ambientales: se refieren a organizaciones no gubernamentales que desarrollan actividades ambientales al interior de la cuenca, para el caso especfico de la cuenca del ro Tapias la Fundacin Prosierra Nevada de Santa Marta, ha venido desarrollando una activa participacin en el rea que corresponde a la sierra nevada de santa marta, en programas relacionados con la conservacin y proteccin de los recursos naturales, mediante la elaboracin e implementacin de los proyectos de aprendizaje e innovacin para el desarrollo sostenible de la sierra nevada de santa marta (PAIDS) y al apoyo a las comunidades indgenas en el proceso de saneamiento del territorio.

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1.1.3 Autoridades Ambientales Corporacin Autnoma Regional de la Guajira (CORPOGUAJIRA) Las Corporaciones Autnomas Regionales son entes corporativos de carcter pblico, creados por la Ley, integrados por las entidades territoriales que por sus caractersticas constituyen geogrficamente un mismo ecosistema o conforman una unidad geopoltica, biogeografa o hidrogeogrfica, dotados de autonoma administrativa y financiera, patrimonio propio y personera jurdica, encargadas por la Ley de administrar dentro del rea de jurisdiccin, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las polticas del Ministerio del Medio Ambiente. La Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales, Territorial Caribe Es la entidad encargada de garantizar la conservacin in situ de la diversidad biofsica y cultural presente en los ecosistemas representativos del pas, a travs de la administracin del Sistema de Parques Nacionales Naturales y la coordinacin en la creacin, puesta en marcha y gestin del Sistema Nacional de reas Protegidas, desarrollando polticas, programas, planes, normas y procedimientos que apunten a lograr la sustentabilidad de los componentes natural, social, cultural y econmico del pas con el fin de permitir la continuidad de procesos evolutivos en dichos ecosistemas y brindar la oferta ambiental sobre la cual se sustente el desarrollo de las comunidades humanas, su jurisdiccin se limita a Parque Nacional Natural Sierra Nevada de Santa Marta. Para el desarrollo del Plan de Ordenacin del Ro Tapias se cre la figura de Comisin Conjunta integrada por la Corporacin Autnoma de La Guajira y Direccin Territorial Caribe de Parques Nacionales, quien es la instancia a cargo de la ordenacin. 1.1.4 Comunidad Cientfica Son aquellas instituciones relacionadas fundamentalmente con la Investigacin y academia, al interior de la cuenca se destaca la presencia de la Universidad de La Guajira, la UNAD y CORPOICA. Universidad de La Guajira. Es el centro de educacin superior ms importante del departamento, con cobertura en todo el departamento y tiene el potencial de desarrollar investigaciones en lo concerniente al manejo de los recursos naturales en la cuenca, durante las reuniones desarrolladas se identifico un nmero de importante de egresados de facultades de esta universidad en especial de la facultad de ingeniera del Medio Ambiente. 18


Corpoica. La Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria, es una corporacin mixta, de derecho privado sin nimo de lucro, creada por iniciativa del Gobierno Nacional con base en la Ley de Ciencia y Tecnologa para fortalecer y reorientar la investigacin y la transferencia de tecnologa en el sector agropecuario, con la vinculacin y participacin de sector privado. 1.1.5 Instituciones que se Superponen Instituciones (pblicas, privadas, nacionales e internacionales) que tienen competencias sobre el territorio superponindose en el manejo del territorio1. Se incluyen dentro de estas las alcaldas municipales y el departamento de La Guajira. Alcaldas municipales. En la elaboracin del plan de ordenamiento y manejo de la cuenca del ro Tapias, se ha considerado a las alcaldas municipales y a sus respectivas secretarias como aliados en todas las fases de ejecucin. Ya que la cuenca del ro Tapias se ubica en parte de los municipios de Riohacha y Dibulla. Gobernacin de la Guajira. En materia de gobierno interior, el Gobernador es quien ejerce las funciones destinadas a: Mantener el orden pblico en la provincia, Preservar la seguridad de sus habitantes y bienes Prevenir y enfrentar situaciones de emergencia y catstrofe Aplicar las disposiciones legales sobre extranjera. 1.1.6 Organismos de Control Son aquellas entidades del Estado autnomas a cargo de ejercer vigilancia y control sobre los recursos estatales y hacer velar los derechos de los ciudadanos, en materia de salud, educacin y medio ambiente entre otros. La participacin de estos dentro de la formulacin del Plan de Ordenacin y Manejo de una cuenca est encaminada es que los recursos son de todos y garantizar el debido proceso de participacin que exige la Ley colombiana, con este propsito la vinculacin de estos en el proceso de formulacin es necesaria.

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Tomado del documento Elementos para la caracterizacin de actores sociales Listado cualificado de actores.

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Procuradura general. La Procuradura General de la Nacin Es la Entidad que representa a los ciudadanos ante el Estado. Es el mximo organismo del Ministerio Pblico, conformado adems por la Defensora del Pueblo, la Personera. Su Funcin es prevenir antes que sancionar, vigilar el actuar de los servidores pblicos y advertir cualquier hecho que pueda ser violatorio de las normas vigentes, sin que ello implique coadministracin o intromisin en la gestin de las entidades estatales. Contralora general del departamento La Contralora General de la Repblica (CGR) es el mximo rgano de control fiscal del Estado. Como tal, tiene la misin de procurar el buen uso de los recursos y bienes pblicos y contribuir a la modernizacin del Estado, mediante acciones de mejoramiento continuo en las distintas entidades pblicas. 1.1.7 Instituciones Del Estado Se denomina as al conjunto de instituciones estatales que tienen una incidencia en la cuenca por el desarrollo de programas especficos hacia sectores determinados y que bsicamente estn relacionados con el poder central. Defensora del pueblo La Defensora del Pueblo es la institucin del Estado colombiano responsable de impulsar la efectividad de los derechos humanos en el marco del Estado Social de Derecho, democrtico, participativo y pluralista, mediante las siguientes acciones integradas:-

Promocin y divulgacin de los derechos humanos. Prevencin, proteccin y defensa de los derechos humanos. Fomento del respeto al derecho internacional humanitario.

Accin social Agencia del Estado a cargo de la atencin de la poblacin desplazada y la cooperacin internacional, al interior de la cuenca se nota su presencia en la atencin de comunidades desplazadas mediante el adelanto de programas como Familias en Accin. Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER) Instituto descentralizado adscrito al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, que tiene como funcin bsica la adecuacin y titulacin de tierras, en la actualidad se viene desarrollando un estudio sobre la disponibilidad de tierras adjudicables al interior del departamento de La Guajira, en la cuenca se tiene experiencias en lo referente al otorgamiento de tierras a la comunidad Wayuu, 20


a la cual le hizo entrega al predio El Limn, de igual forma ha hecho entrega de tierras en el sector de La Palma ha personas vctimas de desplazamiento. Por otra parte adelant el acondicionamiento del distrito de riego del Canal Robles. Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA): Dentro de su misin est la formacin de recurso humano para el desarrollo de competencias laborales, por medio de convenios con instituciones educativas, entes territoriales y empresas privadas. Al interior de la cuenca se ha sentido su presencia con el apoyo a programas referidos a agricultura ecolgica, en el sector de Tigreras y Matitas, se destaca el apoyo hacia los grupos vulnerables como madres de cabeza de hogar, desplazados, desmovilizados, en los procesos de formacin. Dentro del desarrollo territorial el SENA, puede ser un gran aliado al momento de apoyar procesos de formacin de empresarios agrcolas, con un manejo sostenible de los recursos naturales y en la implementacin de sistemas alternativos de energa, proyectos que desarrolla desde su centro localizado en la ciudad de Riohacha. 1.1.8 Empresas Privadas Del Sector Agropecuario Las actividades agrcolas son aquellas que integran el llamado sector agrcola. Todas las actividades econmicas que abarca dicho sector, tiene su fundamento en la explotacin del suelo o de los recursos que ste origina en forma natural o por la accin del hombre: cereales, frutas, hortalizas, pasto, forrajes y otros variados alimentos vegetales. La agricultura es la actividad agraria que comprende todo un conjunto de acciones humanas que transforma el medio ambiente natural, con el fin de hacerlo ms apto para el crecimiento de las siembras. Es una actividad de gran importancia estratgica como base fundamental para el desarrollo autosuficiente y riqueza de las naciones. En este caso para la caracterizacin de la cuenca el Rio Tapias de presenta la siguiente clasificacin debido a que en esta cuenca existen grandes multinacionales que cultivan banano y palma. Agricultores de Mediana Escala Son agricultores con un nivel tecnolgico medio, (uso de insumos, planificacin, acceso a maquinaria, riego) especializados en un producto con posibilidades de mercadeo directo de sus productos y/o organizados para la comercializacin. El acceso a servicios, salud y educacin es mucho mayor. Se

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encuentran desde profesionales y citadinos hasta pobladores tradicionales de la regin. Se ubican en este nivel algunos productores independientes de palma, quienes tienen alianzas con empresas del sector para mercadear su producto. Agricultores a Gran Escala Son agricultores que estn agrupados y que utilizan altos niveles de tecnologa, para el caso especfico de la cuenca del Rio Tapias las empresas de Banano y palma, principalmente, a menor escala el tabaco, que por la dimensin de los cultivos utilizan sistema de riego, maquinaria especializada y que han establecido un mercado en el exterior, bsicamente este tipo de actividades las realizan los grupos Daabon y Kdavid y en pequea escala inversiones Makuira.

Comit de Ganaderos Como representantes de los ganaderos de la regin est a cargo del comit de ganaderos de Maicao, quien cumple la funcin de vacunacin y apoyo a los ganaderos de la regin, est actividad es desarrollada para el gran y pequeo ganadero.

1.1.9 Usuarios De La Cuenca Son todos aquellos actores que usufructan los recursos de la cuenca. Aguas de La Guajira Empresa prestadora de servicios pblicos de economa mixta para la capital del departamento, ofrece tratamiento y distribucin del agua, recoleccin y disposicin de las aguas servidas.

Su participacin en la cuenca esta que como empresa a cargo de abastecer de agua potable a la ciudad de Riohacha, para lo cual captan las aguas del ro Tapias, por ello su participacin es necesaria para la formulacin del Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica. Su participacin en la formulacin ha sido pobre, aunque asisti a la gran mayora de convocatorias realizadas, su nivel de compromiso ha sido bajo y no muestra inters en involucrarse en el proceso de ordenacin de la cuenca. 1.2 ALCANCES DE LA PARTICIPACIN Durante el proceso de formulacin del Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica del Ro Tapias la participacin de los diversos actores adems de ser una necesidad es una obligacin, respetando el principio que establece que la 22


ordenacin de cuencas ser el resultado de la construccin de lo regional con visin nacional, a partir de un proceso permanente de participacin, consulta, planeacin, ejecucin y seguimiento con los actores de la cuenca. Bajo este precepto en las diferentes fases del proceso de ordenacin es una necesidad desarrollar los diferentes mecanismos de consulta para lograr un trabajo con la identidad de los actores que en ella habitan o la utilizan, lo cual se ver reflejado en un mayor compromiso por respeto hacia los recursos naturales, a continuacin se realiza un anlisis de los objetos de la participacin segn en la fase en la que se encuentre: Fase de Aprestamiento: Participacin para la informacin y participacin como informante. Fase de Diagnstico: Participacin para la informacin y participacin como informante. Fase de Prospectiva: Participacin para la consulta y participacin para la concertacin. Fase de Formulacin: Participacin para la consulta. Aprobacin: Participacin para la consulta. Fase de ejecucin: Participacin para la consulta. Fase de Seguimiento y evaluacin: Participacin para la consulta. De igual manera se identifico el tipo de participacin de cada uno de los actores que se calificaron segn su nivel apropiacin y de involucrarse a la hora de participar en los procesos de planificacin, las calificaciones utilizadas fueron las siguientes: Pasiva: El actor es un ente o individuo que se circunscribe a recibir la informacin dada o a aceptar las orientaciones sin construir, proponer o generar alternativas. Se encuentran dentro de esta calificacin el Comit de Ganaderos de Maicao, Junta de Accin Comunal del Corregimiento de Las Flores, Aguas de La Guajira S.A E.S.P e INTERASEO S.A. E.S.P. Activa: sus caractersticas se refieren a los niveles en los cuales se da la interaccin. Una participacin activa es aquella que responde a las propuestas y acciones planteadas de manera oportuna y eficaz siendo por lo general a travs de un proceso institucionalizado, sin la presencia de este proceso la actividad tiende a disolverse frente a la entidad. Se incluyen como parte de esta categora las entidades territoriales (municipios de Riohacha y Dibulla y departamento de La Guajira), Cruz Roja y en general, las instituciones del Estado.

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Proactiva: Se refiere a una forma ms refinada de la participacin donde la construccin de los objetivos y los resultados se da de manera interactiva y las partes jalonan alternada y subsidiariamente los procesos de tal forma que se construyen las bases organizadamente para la gestin social y participativa en todos los niveles. Corresponden a las autoridades ambientales (CORPOGUAJIRA y Direccin Territorial Caribe del Sistema Nacional Natural de Parques), quienes bajo la figura de Comisin Conjunto tienen a cargo la formulacin y ejecucin del Plan de Ordenamiento de la Cuenca. Reactiva: Se refiere a aquel tipo de participacin que se motiva o da respuesta a un llamado especfico, una vez se da la participacin al aspecto convocado las comunidades o instituciones retornan a la pasividad frente a la entidad hasta que se produzca un nuevo llamado. Corresponden a las Juntas de Accin Comunal, Asociaciones de campesinos y en general a todas las formas de organizaciones comunales como las asociaciones de pescadores en el corregimiento de La Punta, entes de control, Universidad de La Guajira, ICA y gremios de la produccin. 1.3 RELACIN DE LOS ACTORES CON LA CUENCA

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Se refiere al nivel de relacin que tienen los actores con la cuenca, referenciando el grado de interaccin existente el objeto de la ordenacin y el sujeto que la vive, administra o utiliza, para su calificacin se desarrollo considerando las siguientes categorizaciones de relacin2: Sin relacin El rea no tiene ningn tipo de relacin o vinculo con el actor. Poca relacin El rea se relaciona eventualmente o espordicamente con el actor. Las asociaciones de pescadores localizadas en el corregimiento de La Punta de Los Remedios, hacen parte de los actores que tienen poca relacin con la cuenca, porque se desplazan a ella en las pocas en las que realizan las faenas de pesca, habitando en ella solo por periodos cortos de tiempo, tambin se incluyen dentro de esta categora, a los organismos de control, la Universidad de La Guajira, y la UNAD.

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Las definiciones adoptadas para la categorizacin de relacin se tomaron del documento Elementos para la Caracterizacin de actores sociales.

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Relacin regular El rea mantiene buenas relaciones con el actor, sin que estas sean las mejores o ms estrechas. Los actores como las instituciones del Estado, los entes territoriales y gremios econmicos, quienes se han involucrado dbilmente en el desarrollo del territorio. Buenas relaciones El rea mantiene relaciones estrechas con el actor, facilitndose el trabajo conjunto. Como entidades a cargo del velar por la proteccin de los recursos naturales se destaca la labor de las autoridades ambientales, las comunidades indgenas, las comunidades asentadas en la cuenca y los organizaciones comunales y campesinas. 1.4 ESPACIOS DE INCIDENCIA DE LA PARTICIPACIN

Se refiere a los espacios donde los actores pueden desarrollar sus acciones, bsicamente los espacios incidencia de los actores que habitan en la cuenca se refiere a lo local al corregimiento donde habita o la vereda, como son los lderes comunitarios y la Juntas de Accin Comunal, las organizaciones campesinas, comunidades tnicas (indgenas y afroguajiros), organizaciones ambientales son ms amplias transcendiendo, empresas privadas agrcolas transcienden el lmite del corregimiento, las autoridades ambientales tienen un espacio mayor al ser los organismos por parte del Estado a cargo por velar por la conservacin, proteccin y recuperacin de los recursos naturales y se desataca la poca incidencia de algunos actores como la Universidad de La Guajira y los organismos de control. 1.5 AMBITOS DE LA PARTICIPACIN

Este tema hace referencia hacia las entidades gubernamentales que tienen jurisdiccin sobre el territorio de la cuenca, como son los entes territoriales (Departamento de La Guajira y los Municipios de Riohacha y Dibulla) y las autoridades ambientales (CORPOGUAJIRA y la U.A.E.S.P.N.N.). Se identifica el rea sobre la cual tiene a cargo el desarrollo de la gestin de actividades diferentes a la conservacin pero enfocada a ella. Considerando su funcionalidad desde el enfoque de la conservacin los niveles de gestin son:

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Nivel 1: CORPOGUAJIRA, su competencia est enmarcada en toda la cuenca exceptuando el rea que corresponde al Parque Nacional Natural Sierra Nevada de Santa Marta. Nivel 2: Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales, su mbito de participacin corresponde al rea comprendida al Parque Nacional Natural Sierra Nevada de Santa Marta. Nivel 3: Departamento de La Guajira, tiene jurisdiccin sobre toda la cuenca. Nivel 4: Municipios de Riohacha y Dibulla. Cada Municipio tiene incidencia sobre el rea territorial correspondiente a su jurisdiccin. La categorizacin se traduce que entre este ms alto en el nivel mayor actividades desarrollan enfocadas a la conservacin. 1.6 CARACTERIZACIN DE ACTORES Esta caracterizacin permite identificar algunas cualidades o caractersticas de los diferentes actores, el objeto final es definir quienes son los actores claves para cada una de las etapas del plan de ordenacin y cuales son estratgicos para el proceso. Las cualidades que se evalan dentro de esta caracterizacin son los alcances de la participacin, grado de pertinencia para cada una de fases de proceso de ordenacin, nivel de actividad del actor, relacin del actor con la cuenca y con el proceso y espacios de participacin de los actores, cada uno de estos tems es calificado para cada una de las fases del proceso de ordenacin (Aprestamiento, Diagnstico, Formulacin, Ejecucin y Evaluacin y seguimiento). Una vez se han calificado cada uno de las cualidades descritas en el prrafo se anterior se hace le anlisis de quienes son los actores claves en el proceso. Para tener una mayor comprensin sobre la caracterizacin de los actores de la cuenca a continuacin se describen los conceptos de calificacin para cada una de las cualidades analizadas (los conceptos fueron tomados del documento Elemento para la Caracterizacin de Actores Sociales):

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1.6.1 Alcances de la Participacin Para su anlisis se consideraron los siguientes criterios de evaluacin. Informante: Actor que aporta informacin para la etapa del Proceso que se est tratando. Informacin: Actor al que se le debe mantener informado informacin de la etapa del Proceso que se est tratando. Consulta: Actor al que se le debe consultar antes de tomar decisiones en la etapa del Proceso que se est tratando. La opinin del actor es fundamental para tomar las decisiones. Funcional: Actor que desempea un rol especfico, una funcin dentro de la etapa del Proceso que se est tratando. Concertacin: Actor con el que se decide que hacer frente a la etapa del Proceso que se est tratando. Sin la participacin de este actor no se toman decisiones.

No Participacin: Actores que por sus competencias o naturaleza no debe participar de la etapa del Proceso. 1.6.2 Grado de Pertinencia El anlisis se realiza para cada una de las fases del proceso, se consideraron las calificaciones. Ninguno: No se requiere la participamcin del actor dentro de la etapa. Baja participacin: La participacin del actor dentro de la etapa no es muy necesaria, pero ayuda. Importante: La participacin del actor dentro de la etapa es muy importante, sin que esta sea imprescindible. Imprescindible: La participacin del actor dentro de la etapa es imprescindible.

1.6.3 Nivel de Actividad del Actor Inactivo: Actor que no est desempeando su rol, es decir: est inactivo. Baja actividad: Actor que desempea sus funciones de manera muy dbil y no tiene un reconocimiento grande en la zona por su gestin aunque se sabe que existe.

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Actividad media: Actor que tiene buen reconocimiento en la zona aunque falta que fortalezca su gestin en el proceso y el mbito que se est hablando. Alta actividad: Actor que se encuentra relacionado con la cuenca y que tiene una gestin muy activa dentro del proceso y el mbito que se est hablando, logrando ser reconocidos ampliamente en la zona 1.6.4 Relacin del Actor con la Cuenca Amigable: Se caracteriza por Actor con el que se tiene excelentes relaciones. Con l se comparte la filosofa del trabajo. Se tiene una relacin directa y permanente. Se pueden estar desarrollando acciones conjuntas. Es un aliado para la gestin y est dispuesto a trabajar con el rea.

Dispuesto: Se caracteriza por Actor con el que se tiene buenas relaciones. Se encuentra dispuesto para el trabajo, pero an es posible afianzar ms la relacin. No tiene vnculos estrechos ni definidos concretamente con la cuenca. En Oposicin: Tiene la siguiente disposicin hacia la ordenacin de la cuenca. Actor que no est de acuerdo (por alguna razn) con la Ordenacin de la Cuenca o el proceso que lidera la Corporacin. Las diferencias no permiten avanzar en la gestin. No se encuentra dispuesto a trabajar con CORPOGUAJIRA en otros temas que no sean para resolver las diferencias fundamentales.

En Pugna: El actor tiene la siguiente actitud hacia el proceso de ordenacin. Actor que adems de estar en oposicin con a la ordenacin de la cuenca, lo amenaza con cometer actos ilcitos contra l y/o personal a cargo de la ordenacin.

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Actor que adems de estar en oposicin con el Parque, comete actos ilcitos en contra del rea y/o sus funcionarios, conociendo las reglas.

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Indiferente: Su actitud se distingue por: Actor que no tiene una posicin ni de apoyo ni de oposicin frente a la ordenacin. Este actor no est interesado en la gestin y no le importa que esta tampoco se desarrolle. 1.6.5 Relacin del actor con el proceso Se utilizaron los siguientes niveles de calificacin: Amigable: Presenta los siguientes comportamientos con relacin al proceso de ordenacin: Actor con el que se tiene excelentes relaciones. Con l se comparte la filosofa del trabajo. Se tiene una relacin directa y permanente. Se pueden estar desarrollando acciones conjuntas. Es un aliado para la gestin y est dispuesto a trabajar con el rea.

Dispuesto: Se caracteriza por: Actor con el que se tiene buenas relaciones. Se encuentra dispuesto para el trabajo, pero an es posible afianzar mas la relacin No tiene vnculos estrechos ni definidos concretamente con la ordenacin.

En Oposicin: Se identifica por tener las siguientes actitudes: Actor que no est de acuerdo (por alguna razn) con la ordenacin de la cuenca o el proceso que lidera. Las diferencias no permiten avanzar en la gestin. No se encuentra dispuesto a trabajar con CORPOGUAJIRA en otros temas que no sean para resolver las diferencias fundamentales.

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En Pugna: Presentan las siguientes actitudes: Actor que adems de estar en oposicin con a la ordenacin de la cuenca, lo amenaza con cometer actos ilcitos contra l y/o personal a cargo de la ordenacin. Actor que adems de estar en oposicin con el Parque, comete actos ilcitos en contra del rea y/o sus funcionarios, conociendo las reglas. Indiferente: Tiene la siguientes actitudes hacia el proceso de ordenacin de la cuenca: Actor que no tiene una posicin ni de apoyo ni de oposicin frente a la ordenacin. Este actor no est interesado en la gestin y no le importa que esta tampoco se desarrolle. 1.6.6 Espacios de Participacin de los Actores Se intento identificar si los actores asisten a algn tipo de espacios de participacin, para ello se califico de la siguiente manera: No hay espacios definidos: El actor no asiste a un espacio de participacin claro. Hay espacios de participacin: El actor asiste a uno o varios espacios de participacin. La caracterizacin de los actores se presenta en el anexo 1. 1.7 PROPUESTA DE CONFORMACIN DE CONSEJO DE CUENCA Para hacer efectiva la conformacin del consejo de cuenca en el marco de la formulacin del plan de ordenacin y manejo ambiental de la cuenca hidrogrfica del ro Tapias, se ha diseado una lnea metodolgica que define los que es un consejo de cuenca, su utilidad social, su estructura orgnica y se indica los criterios bases para definir sus integrantes, con miras a lograr su ajuste con el desarrollo de las fases de diagnostico y prospectiva y posterior implementacin a travs del procedimiento legal al que haya lugar.

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1.7.1 Consejo de Cuenca El consejo de cuenca, es un rgano participativo de la Comisin Conjunta y se constituye en un espacio en el que confluyen los diferentes actores e intereses representados en la cuenca. Dentro de sus funciones estan las siguientes: Aportar informacin disponible sobre la situacin general de la cuenca hidrogrfica. Acompaar la formulacin de la estrategia de participacin en las diferentes fases de la ordenacin y manejo de la cuenca y hacer seguimiento a su implementacin. Apoya a la propuesta de escenarios futuros de ordenacin y manejo de la cuenca durante la fase de prospectiva. Servir de espacio de consulta para la formulacin y priorizacin de acciones a implementar en la ordenacin de la cuenca. Formular recomendaciones a la propuesta del Plan de Ordenacin y Manejo y los documentos que resulten de cada una de las fases. Hacer seguimiento a las diferentes fases del proceso y proponer acciones de mejoramiento. Divulgar permanentemente con sus respectivas comunidades o sectores a quien representan los avances del Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca, as como el cumplimiento de sus funciones.

A continuacin, se describen los cuatro pasos fundamentales a seguir para la conformacin e institucionalizacin del rgano consultivo en el proceso de ordenacin. Identificacin de actores, caracterizacin y vinculacin al proceso de ordenacin de la cuenca Mediante actividades grupales en las cuales se sensibilizar sobre la importancia de la ordenacin para las comunidades asentadas en la cuenca. En estas reuniones se socializarn los alcances del plan de ordenamiento y manejo ambiental. Se empezar una serie de actividades que permitan tomar conciencia a los actores de la cuenca de la importancia de su participacin en el proceso. Establecimiento de perfiles de actores comprometidos en la Cuenca La caracterizacin y espacializacin de actores realizada en la fase de aprestamiento permitir establecer un perfil de los actores que tengan un mayor grado de compromiso en relacin con el proceso de ordenacin. Los resultados de este anlisis, permitirn tomar medidas tendientes a la profundizacin de la 32


vocacin participativa de los actores. Este aspecto permitir medir las posibilidades y limitaciones de articulacin interinstitucional e intercultural y al mismo tiempo plantear a La Corporacin las estrategias que permitan solventar impases que se presenten y detecten durante el proceso de ordenacin. Construccin Del Enfoque Intercultural Con El Que Trabajar El Consejo De Cuencas (Apoyo A La Integracin De La Perspectiva Ancestral Del Territorio) Dado que en el territorio que abarca la cuenca existe una diversidad de perspectivas y de grupos tnicos (indgenas Kogui y Wiwa), se identificarn en el proceso de ordenacin las lneas bsicas de accin que garanticen la efectiva participacin de estos actores y una relacin positiva entre stos y los dems grupos asentados en la cuenca. Construccin Del Borrador De Resolucin De Conformacin Del Consejo De Cuenca Se elaborar teniendo en cuenta todos los instrumentos de ley, el borrador de resolucin de conformacin de consejo de cuenca que permitir llevar a trmino la formulacin, implementacin y el seguimiento y evaluacin de este rgano consultivo. En ella se establecern sus funciones y los criterios de conformacin que garanticen la participacin de los diferentes grupos humanos asentados en la cuenca de tal manera que expongan, discutan y concierten siempre en torno a sus intereses. A este documento se anexa el proyecto de resolucin de creacin del consejo de cuenca para efectos de la ordenacin. En la actualidad los diversos actores de la cuenca tienen conocimiento sobre la ordenacin de la cuenca, a travs de medios escritos, entrevistas y realizacin de reuniones, hasta el momento el nivel de participacin de los diversos actores dentro del Consejo de Cuencas ha sido bsicamente para la entrega de informacin y consulta y an se nota un bajo inters en hacer parte de este.

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2 2.1 GEOLOGA

FASE DE DIAGNSTICO

2.1.1 Generalidades La cuenca del ro Tapias se localiza en las estribaciones del flanco norte de la Sierra Nevada de Santa Marta, ste macizo se caracteriza por un alto relieve topogrfico aislado y erguido sobre reas relativamente planas que corresponden a cuencas sedimentarias, est limitada al norte por la Falla de Oca, una falla de ms de 200 Km. de longitud, de gran desplazamiento a lo largo del rumbo y posiblemente de un importante desplazamiento vertical, esta megafractura se constituye en uno de los principales elementos geolgicos de la cuenca. El macizo de Santa Marta, y en general, todas la reas localizadas al sur de la falla de Oca, conforman, dentro del esquema de tectnica de placas, el extremo ms septentrional del Escudo Sudamericano. A su vez, todos los terrenos que hoy encontramos al norte de ste lineamiento, estn relacionados directamente con el desarrollo y evolucin de la Placa del Caribe, otro elemento geotectnico con complicidad clave en la configuracin geolgica actual de la regin de la cual hace parte la Cuenca del Ro Tapias. La cuenca dibuja un mosaico de litologas y edades que se traducen en una amplia diversidad de geoformas desarrollos pedogenticos y obviamente ecosistemas; las edades van desde el precmbrico hasta depsitoas ctuales tanto aluviales como de playa. Las rocas metamrficas presentes en la cuenca hacen parte de las siguientes formaciones: Granulitas de Los Mangos (PEm): aunque esta formacin generalmente se expone como rocas muy duras, en la cuenca adquiere una litologa de granulitas altamente alteradas por lo que presenta horizontes de meteorizacin profundos que se traducen en vertientes inestables y susceptibles al desarrollo de movimientos en masa La formacin ocupa un rea de 4456.27 Ha, que corresponde al 4.3% de la superficie total de la cuenca.

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Rocas gneas - Rocas Intrusivas Casi la mitad sur de la cuenca se ve representada por este tipo de rocas, dada las condiones climticas de esta parte de la Sierra Nevada de Santa Marta los macizos rocosos se han alterado y han desarrollado horizontes de meteorizacin o saprolitos en algunas ocasiones con potentes espesores. Esta condicin hace que todas estas vertientes sean miuy susceptbles al desarrollo de fenmenos de erosin como calvas, erosin lineal, carcavamiento y fenmenos de remocin en masa. Estas rocas son pertenecientes al perodo Jursico.Ilustracin 1. Mapa Geolgico de la cuenca del ro Tapias

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Las rocas aflorantes en el rea presentan las siguientes facies: Facies cuarzomonzontica (Jpbp-cm) Facies grantica (Jpbp-g) Facies granodiorita y cuarzodiorita, correspondiente a la faja central de batolitos. Cuarzomonzonita de Palomino (E2cmp) Riolita de Golero (jg)

Fotografa 1. Afloramiento de la montaa grantica a la altura de la Quinta.

Rocas sedimentarias Las rocas sedimentarias que afloran en la Cuenca abarcan desde el Prmico al Reciente, y cubren prcticamente toda la escala geolgica desde el Prmico. La estratigrafa sedimentaria, en compaa de los eventos volcnicos, registra la historia geolgica de sedimentacin de diferentes tipos, en variados ambientes, tranquilos y continuos, o separados por eventos tectnicos que causan discordancia, plegamientos y fallamientos. Mesozoico Unidades asignadas al Trisico: Formacin Corual (PTc). Esta formacin esta compuesta por rocas de tipo sedimentarias y volcnicas no metamrficas. Aunque su litologa es siempre variante: a veces las limolitas negras, a rocas hipoabisales o volcnicas alteradas, de tonos oscuros. esta formacin ocupa un rea de 36


19918.60 Ha, que corresponden al 19.23% de la superficie total de la cuenca. Esta formacin tambin es susceptible al desarrollo de movimientos en masa toda vez que el mismo desarrollo de pendientes y la presencia de cenizas volcnicas la hacen vulnerable a los FRM. Formacin Guatapur (TJg): conformada por una alternancia de capas rojas volcnicas y sedimentarias, o capas que contienen mezcla de las dos litologas,ocupa un rea de 4440.64 Ha, que corresponden al 4.29% de la superficie total de la cuenca. Sedimentitas post-eocenas indiferenciadas, (?) Mioceno (Nm): Secuencia conglomertica muy poco consolidada, de tonos amarillentos, pardos y verdosos, compuesta por intercalaciones de areniscas impuras arcillosas, grauvacas, conglomerados, areniscas conglomerticas y arcillolitas arenosas. En muchos niveles es comn la presencia de mica, feldespatos y anfboles. En general, las rocas tienen mala seleccin. ocupa un rea de 2983.18 Ha, que corresponden al 2.88% de la superficie total de la cuenca. Formacin Mongu (N1m): conformada por arcillolitas arenosas color amarillo pardo a amarillo verdoso semicompactas.

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Cuaternario Corresponde a los sedimentos depositados durante el Cuaternario se caracterizan po poseer materiales inconsoidados, los hay por la remocin de materiales en las vertientes inclinadas (Coluviales), por los aportes longitudinales y transversales de los ros (Aluviales y los sedimentos que son influenciados por el mar: terazas fluviomarinas. 2.1.2 Geologa econmica Las rocas que conforman el sustrato litolgico de la cuenca del ro Tapias presentan una heterogeneidad y una compleja situacin tectnica que hace posible la acumulacin de mineralizaciones hidrotermales en diferentes sectores, la falta de muestreos geoqumicos y el desarrollo de acciones tendientes a la prospeccin de minerales ha mantenido la cuenca en un estado incognito frente al desarrollo minero. Sin embargo la actual litologa permite el desarrollo de actividades mineras relacionada con materiales de construccin: gravas, agregados ptreos, arenas y arcillas. La revisin del Catastro Minero Nacional muestra una situacin un tanto preocupante pues ya se est identificando el potencial mineralgico que puede

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poseer la cuenca. En este sentido se espacializan las solicitudes y ttulos mineros en la siguiente ilustracin:Ilustracin 2. Mapa de solicitudes y ttulos mineros en la Cuenca

2.2 GEOMORFOLOGA El accidente geogrfico de mayor importancia en la pennsula de La Guajira es la sierra nevada de Santa Marta, ella es la que configura y le imprime unas caractersticas compartidas por toda la sierra: pendientes fuertes, un miscelneo litolgico y vertientes muy susceptibles a la erosin, sin embargo el sello propio de la cuenca se le debe a la falla de Oca que obliga al curso del ro a cambiar, alinendose por esta mega fractura. La cuenca hidrogrfica del Ro Tapias, se ubica en el extremo nororiental de la Sierra Nevada de Santa Marta, localizada en dos grandes ambientes geomrficos, el de montaa de la Sierra y el de planicie costanera del extremo SW de la Baja Guajira. Tributa sus aguas directamente al Ocano Atlntico mediante un sistema hidrogrfico que, aunque con cursos de poca longitud, es relativamente caudaloso y prdigo en cuanto a la permanencia de su caudal durante todo el ao. 38


Recapitulando el anlisis general de las geoformas de la cuenca del ro Tapias, y analizando su representatividad areal, se tiene lo siguiente: las dos mayores unidades geomorfolgicas corresponden a la montaa, tanto las vertientes como las montaa media entre las dos suman aproximadamente el 50% del total de la cuenca, siguen en orden de importancia areal las colinas disectadas y los abanicos coluvio aluviales pertenecientes al piedemonte, finalmente las formas planas: vegas, planicie marina y llanura aluvial que entre las tres casi ocupan el 24% del total de la cuenca. Topogrficamente presenta elevaciones que varan desde el nivel del mar en la desembocadura del ro en el Mar Caribe (Boca Enea), hasta alturas del orden de los 2600 msnm en los nacimientos de la Quebrada Machetiado, afluente del Tapias, en la cuchilla del mismo nombre en el extremo SW de la cuenca. La cuenca tiene un rea de 103.567,3 Hectreas (1.035 km2) y la lnea divisoria con cuencas vecinas, tiene un permetro de 155,45 km. La mayor parte de las pendientes fuertes de la cuenca se localizan en su zona media, por lo que son estos lugares los ms fregiles a la intervencin humana dado que la desproteccin de cubiertas vegetales y la litologa del rea la hacen muy susceptible al desarrollo de procesos erosivos. Para la cuenca el rango de 0 a 3% que domina la parte baja y media de la cuenca, este rango ocupa casi la mitad de la cuenca, especficamente el 44,2% es decir 45.811,1 ha, luego le sigue el rango de 25 a 50% con un 21% de ocupacin, este rango de pendiente ocupa la parte media de la cuenca favoreciendo en gran medida el desarrollo de procesos erosivos hdricos, como se mencion anteriormente. Las dos grandes unidades en la cuenca estn delimitadas por un rasgo lineal de origen tectnico, la Falla de Oca, que determina la presencia de diferencias en magnitud y forma de los procesos de degradacin y acumulacin de las corrientes a ambos lados de ste lmite. Su localizacin se define en el paisaje por la interseccin de dos planos imaginarios, el de la llanura costera y el del piedemonte de la vertiente norte de la Sierra Nevada de Santa Marta. La interseccin es una lnea orientada E-W que se reconoce desde la confluencia del Arroyo Mandinga en el Tapias hasta la confluencia del Ro Corual al sur de Pelechua, continuando an ms al occidente. Cuando las corrientes atraviesan o de alguna forma entran en contacto con este lmite, sufren tranformaciones ya sea en su trayectoria, alinendose con l, o en su rgimen, sufriendo prdidas de caudal por infiltracin, represndose, generando

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meandros de disposicin anmala, etc., evidenciando la influencia dinmica que ste elemento tiene en el desarrollo geomrfico de las dos regiones. En ste sector, el Ro Tapias, presenta trayectos perfectamente rectilneos en su curso, particularmente notorios en los alrededores de Anaime y Choles. Los meandros del ro aqu son igualmente conformados por trazas subrectilneas con curvas casi en ngulo recto, presentndose encajonados, prcticamente cautivos de las acumulaciones de sedimentos y formaciones geolgicas al norte y sur del cauce. Hacia el norte, el paisaje es virtualmente plano, con elevaciones que no sobrepasan los 30 m.s.n.m, y extensas llanuras por las que se desplazan lentamente las corrientes con relativa baja actividad modeladora. Hacia el sur, por el contrario, el relieve va incrementndose progresivamente y las corrientes cruzan un ambiente donde los gradientes les imprimen renovada energa para el tallado de sus valles. Desde un punto de vista morfogentico, las geoformas de la cuenca podran agruparse dentro de estos dos paisajes regionales de ambiente continental, definidos y separados por el elemento dinmico de carcter geolgico ya mencionado, la Falla de Oca. Sin embargo, hay un segundo ambiente que ha ejercido una influencia determinante en la dinmica y disposicin de los agentes modeladores de la cuenca: el mar. El punto de confluencia de una corriente en el ocano es lo que se denomina geodinmicamente como nivel de base de erosin regional y define, junto con los movimientos eustticos histricos (cambios en el nivel del mar), el desarrollo de la geomorfologa continental. Es a este nivel 0 a donde los procesos de degradacin, corrientes, erosin, meteorizacin, gravedad, etc., estn conminados a rebajar los terrenos sobre los que trabajan, en perodos definidos por la geodinmica externa y cuya duracin o persistencia, determina el grado de profundizacin y maduracin de los paisajes, expuestos a su accin aguas arriba de la desembocadura. Desde este punto de vista, las geoformas de la Cuenca del Ro Tapias se dividen, en este trabajo, en geoformas transicionales y geoformas continentales; consecuentemente, la cartografa geomorfolgica a escala 1:25000 presentada, se ajusta a esta misma clasificacin.

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Figura 1. Mapa conceptual de descripcin de unidades geomorfolgicas.

Geoformas Transicionales Se denominan as todos los elementos geomrficos generados por, o relacionados directamente con, la accin marina. Los agentes principales de modelado en ste ambiente son el mar y los cambios de nivel originados en las mareas alta y baja, y el viento, generador del oleaje. Los materiales con los que estos agentes trabajan proceden del continente, transportados por las corrientes y, en menor grado, aportados en suspensin por el viento. Zona de Rompiente (Zr) Es una zona de anchura variable dependiente de la profundidad del fondo marino y de la velocidad o empuje dominante de los vientos que generan el oleaje, donde los materiales de fondo disponibles estn sometidos a un proceso constante de abrasin y redondeamiento entre granos. En la desembocadura del Ro Tapias esta zona es relativamente angosta, de unos 1500 m. en promedio, indicando que el fondo marino se inclina hacia el NW en forma relativamente rpida. Zona de Marisma de Marea (Zm) Es una zona de aproximadamente 1 km. de ancho localizada detrs de la berma de playa, hacia el continente. Se caracteriza por ser completamente plana con formaciones microgeomorfolgicas estuarinas de marisma. Se encuentran all zonas de inundacin que pudieran asimilarse a pequeas cinagas (Cinaga Trupia), canales con disposicin meandrinosa, acumulaciones de arena dispuestas paralelamente a la lnea de costa, meandros y canales abandonados, zonas estabilizadas intensamente vegetadas por especies 41


arbustivas halofticas, otras con especies continentales (cactceas), es decir, es una mezcla de elementos que sugieren que all estuvo alguna vez el mar, pero en la que ahora domina el continente y su ro, el Tapias. Planicie Costanera Emergida (Pe) Inmediatamente al SE de la Zona de Marisma se presenta una faja con lmites subparalelos, de unos 1200 m. de ancho, en la que la topografa es completamente plana, con escasa vegetacin, interrumpida nicamente por el paso del canal del Ro Tapias. La textura en las fotografas areas, sugiere que los materiales del suelo de que se compone esta faja, no son de tipo aluvial normal y, por el contrario, semejan crestas de elevacin leve orientadas en el mismo sentido que la lnea de costa en medio de las cuales se identifican algunos relictos obscurecidos de accin fluvial orientados NE-SW, o sea perpendiculares a la direccin de drenaje regional del rea. Geoformas Continentales - Geoformas Agradacionales Llanura Aluvial (Ll) Geomtricamente se caracteriza por una amplia extensin de terreno que ocupa la parte ms baja de los valles. Presenta muy poco o casi ningn contraste de relieve y su elevacin regional est controlado por la posicin de un punto de confluencia entre corrientes o de la desembocadura en el mar, puntos que se conocen como nivel de base local o regional, respectivamente. Desde un punto de vista dinmico es una geoforma agradacional generada en los ltimos estadios de desarrollo del paisaje, por corrientes que ya han alcanzado su madurez y donde los procesos actuantes son especialmente depositacin y reacomodacin hidrulica. En la cuenca del Ro Tapias se reconocen varias llanuras aluviales, siendo las ms extensas las del Arroyo Mariamina, el Ro Corual y el Ro Tapias, que se unen para conformar una gran llanura aguas abajo de sus confluencias. Las corrientes toman sobre ella una disposicin meandrinosa en una faja relativamente amplia en la que los meandros se desplazan progresivamente en la direccin regional del flujo, abandonando a su paso canales, dejando zonas bajas que se tornan en zonas de inundacin, o estrangulando curvas de su curso que quedan atrs en forma de lagunas semilunares, conformando en la superficie un mosaico de relictos o rastros de la actividad ancestral de las corrientes que por all pasaron en alguna poca. Es comn el desplazamiento lateral de corrientes, la superposicin de albardones o diques naturales y las resecciones y consecuente abandono de meandros.

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INFORME SNTESIS Complementacin y evaluacin de la Fases de Aprestamiento, Diagnostico y elaboracin de la Fases de Prospectiva, Formulacin del Plan de Ordenamiento y Manejo Ambiental de

informe síntesis pomca tapias

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