informe sobre el desarrollo industrial 2011 · informe sobre el desarrollo industrial 2011 ......
TRANSCRIPT
Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011
Eficiencia energeacutetica industrial para la creacioacuten sostenible de riqueza
Aprovechando los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales
Sumario
Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011
Eficiencia energeacutetica industrial para la creacioacuten sostenible de riqueza
Aprovechando los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales
Sumario
Copyright copy 2011 Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Las denominaciones empleadas en esta publicacioacuten y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican juicio alguno por parte de la Secretariacutea de la ONUDI sobre la condicioacuten juriacutedica de ninguno de los paiacuteses territorios ciudades o zonas o de sus autoridades ni respecto al trazado de sus fronteras o liacutemites
Las calificaciones de ldquodesarrolladosrdquo ldquoindustrializadosrdquo y ldquoen desarrollordquo se utilizan uacutenicamente para facilitar la presentacioacuten estadiacutestica y no entrantildean necesariamente un juicio sobre la etapa a la que pueda haber llegado detershyminado paiacutes o zona en el proceso de desarrollo
La mencioacuten de empresas o productos comerciales no entrantildea respaldo alguno por parte de la ONUDI
El contenido de esta publicacioacuten puede citarse o reproducirse libremente a condicioacuten de que se indique la fuente y se enviacutee a la Secretariacutea de la ONUDI un ejemplar de la publicacioacuten en la que figura la informacioacuten citada o reproducida
Nuacutem de identificacioacuten de la ONUDI 442
Iacutendice
Paacutegina
v Iacutendice del Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 viii Prefacio
x Agradecimientos
Sumario
1
2 6 9
12
Parte A Eficiencia energeacutetica industrial para la creacioacuten sostenible de riqueza Aprovechando los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales
Tendencias cambiantes de la energiacutea industrial Los tres beneficios ambientales econoacutemicos y sociales Superar los obstaacuteculos a la eficiencia energeacutetica Accioacuten colectiva internacional mediante el intercambio de informacioacuten y la coordinacioacuten internacional
16
16 18 19
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Tendencias del valor agregado manufacturero Tendencias en las exportaciones mundiales de manufacturas Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial iacutendice de rendimiento industrial competitivo
23 Notas
24 Referencias
13 Recuadro 1 Experiencias de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en paiacuteses en desarrollo
seleccionados
Graacuteficos 2 1 Crecimiento del consumo de energiacutea total y per caacutepita 1990ndash2008 3 2 Tendencias mundiales del valor agregado manufacturero el consumo industrial de energiacutea y la
intensidad energeacutetica industrial 1990ndash2008 iii
Iacutend
ice
Paacutegina
3 3 Intensidad energeacutetica industrial por grupo de ingresos 1990ndash2008 4 4 Componentes del cambio de la intensidad energeacutetica industrial mundial 1995ndash2008 5 5 Cambios en los impulsores de la intensidad energeacutetica industrial por regioacuten y grupo de
ingresos 1995ndash2008 (porcentajes) 8 6 Tasa de rentabilidad interna de proyectos de eficiencia energeacutetica industrial con una vida uacutetil
prevista de cinco antildeos
Cuadros 10 1 Potencial de ahorros teacutecnicos y econoacutemicos como resultado de mejoras en la eficiencia
energeacutetica industrial 18 2 Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento por regioacuten 2005ndash2010 (miles de
millones de doacutelares de EEUU en valores de 2000 a menos que se indique otra cosa) 20 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004ndash2009
(miles de millones de doacutelares de EEUU a menos que se indique otra cosa) 21 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo
revisado 2005 y 2009
iivv
Iacutendice del Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011
Prefacio Agradecimientos Notas teacutecnicas y siglas Glosario
Sumario
Parte A Eficiencia energeacutetica industrial para la creacioacuten sostenible de riqueza Aprovechando los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales
Seccioacuten 1 El punto de partida
Capiacutetulo 1 Tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial Desacoplar el uso de energiacutea eleacutectrica del crecimiento econoacutemico iquestCoacutemo se consume la energiacutea industrial mundial iquestCuaacutel ha sido la evolucioacuten de la intensidad energeacutetica industrial a nivel mundial y regional iquestCoacutemo ha evolucionado la intensidad energeacutetica industrial sectorial Notas
Capiacutetulo 2 Cambio tecnoloacutegico y estructural para la eficiencia energeacutetica industrial
iquestQueacute factores impulsan los cambios de la intensidad energeacutetica industrial iquestQueacute papel han desempentildeado los factores estructurales y tecnoloacutegicos en la disminucioacuten de la intensidad
energeacutetica industrial iquestCuaacutel ha sido la incidencia del cambio tecnoloacutegico en la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica iquestCuaacutel ha sido la incidencia del cambio estructural en la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica Notas
Seccioacuten 2 Bases para la creacioacuten sostenible de riqueza
Capiacutetulo 3 Beneficios ambientales de la eficiencia energeacutetica industrial El uso de la energiacutea industrial es un impulsor clave del desarrollo industrial sostenible Disminuir los efectos del uso industrial de la energiacutea en el medio ambiente Mejorar la eficiencia energeacutetica industrial mediante la reduccioacuten del uso de materiales y agua Lograr una industria maacutes eficiente en funcioacuten de la energiacutea El potencial de mitigacioacuten es considerable Notas
v
Iacutend
ice
de
l Info
rm
e s
ob
re
el D
es
ar
ro
llo In
Du
st
rIa
l 2011
Capiacutetulo 4 Beneficios econoacutemicos y sociales de la eficiencia energeacutetica industrial
La importancia de los costos de energiacutea para las empresas Riesgos y recompensas de invertir en eficiencia energeacutetica industrial iquestSon rentables las inversiones en eficiencia energeacutetica industrial Beneficios sociales iquestSigue habiendo posibilidades de inversiones rentables en eficiencia energeacutetica industrial Puede hacerse Notas
Seccioacuten 3 Desafiacuteos y oportunidades de la industrializacioacuten sostenible
Capiacutetulo 5 Barreras a la eficiencia energeacutetica industrial Barreras deficiencias y costos ocultos Fallas del mercado Fallas de comportamiento e institucionales racionalidad limitada Costos ocultos Variacioacuten de la importancia de las barreras Nota
Capiacutetulo 6 Superar los obstaacuteculos a la eficiencia energeacutetica industrial por medio de la regulacioacuten y otras poliacuteticas gubernamentales
Establecer la estructura juriacutedica y de gobernabilidad para la poliacutetica de eficiencia energeacutetica industrial Crear un marco regulatorio para la eficiencia energeacutetica industrial Desarrollar una poliacutetica de informacioacuten Promover las nuevas tecnologiacuteas y la innovacioacuten Usar instrumentos de poliacutetica basados en el mercado Poner en marcha instrumentos financieros Consideraciones para el disentildeo y aplicacioacuten de poliacuteticas en los paiacuteses en desarrollo Hay muchas opciones Notas
Capiacutetulo 7 Accioacuten colectiva internacional para la eficiencia energeacutetica industrial
Justificacioacuten de la accioacuten colectiva internacional Establecer metas y normas internacionales Facilitar el cambio tecnoloacutegico y estructural Contribuir a la transferencia internacional de tecnologiacutea Conseguir financiacioacuten internacional Establecer la funcioacuten internacional de supervisioacuten y coordinacioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial Notas
vvii
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Capiacutetulo 8 Tendencias de la produccioacuten manufacturera ndash antes y despueacutes de la crisis financiera y econoacutemica mundial
La manufactura en los paiacuteses en desarrollo El impacto de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura Estructura del empleo en la manufactura a nivel mundial Notas
Capiacutetulo 9 Exportaciones de manufacturas Tendencias de las exportaciones mundiales de manufacturas Papel de los paiacuteses en desarrollo en las exportaciones mundiales de manufacturas Tendencias del comercio de manufacturas entre paiacuteses en desarrollo Efectos de la crisis econoacutemica y financiera Notas
Iacutend
ice
de
l Info
rm
e s
ob
re
el D
es
ar
ro
llo In
Du
st
rIa
l 2011
Capiacutetulo 10 Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial El nuevo iacutendice de rendimiento industrial competitivo Dimensiones indicadores y caacutelculo del iacutendice de rendimiento industrial competitivo Clasificacioacuten de las economiacuteas utilizando el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 Desempentildeo industrial de las economiacuteas en desarrollo por regioacuten El iacutendice de rendimiento industrial competitivo y la intensidad energeacutetica Notas
Anexos 1 Datos y metodologiacutea relativos a la intensidad energeacutetica 2 Datos y metodologiacutea relativos a la descomposicioacuten 3 Datos sectoriales sobre energiacutea y valor agregado manufacturero 4 Economiacuteas incluidas en el anaacutelisis de la intensidad energeacutetica 5 Intensidad energeacutetica industrial 6 Coacutemo cambian las clasificaciones seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo cuando se
incorporan nuevos indicadores 7 Clasificacioacuten tecnoloacutegica de los datos relativos al valor agregado manufacturero 8 Clasificacioacuten tecnoloacutegica de los datos relativos al comercio internacional 9 Aclaraciones sobre los datos usados en el iacutendice de rendimiento industrial competitivo por indicador 10 Componentes del iacutendice de rendimiento industrial competitivo por economiacutea 11 Indicadores del iacutendice de rendimiento industrial competitivo por regioacuten y grupo de ingresos 12 Resumen del comercio mundial por regioacuten y grupo de ingresos 13 Grupos de paiacuteses y de economiacuteas 14 Medidas de poliacutetica sobre eficiencia energeacutetica industrial
Referencias bibliograacuteficas
vii
Prefacio
Desde la revolucioacuten industrial y la introducshycioacuten de la electricidad generada por vapor la industrializacioacuten ha producido bienes que han mejorado el nivel de vida en todo el mundo La mayor disponibilishydad de una gama maacutes
amplia de manufacturas se ha basado en una expansioacuten considerable del uso de energiacutea En los uacuteltimos 200 antildeos el consumo de energiacutea per caacutepita ha aumentado y es improbable que el consumo total de energiacutea dismishynuya en el futuro cercano
En las primeras etapas de la industrializacioacuten pareshyciacutea abundar la energiacutea sin liacutemites evidentes para su uso Maacutes recientemente hemos tomado conciencia de que los combustibles foacutesiles que han impulsado el desarroshyllo industrial probablemente no sean tan abundantes como se creiacutea Lo que es auacuten maacutes importante su uso ha generado efectos no intencionales e indeseados en el medio ambiente
El cambio tecnoloacutegico ha contribuido a atacar tanto el problema de la creciente escasez de recursos como el de la degradacioacuten ambiental En los sectores manufactureros se han difundido tecnologiacuteas nuevas y emergentes que utilizan los materiales maacutes eficienteshymente aprovechan el calor residual o perfeccionan el rendimiento de los motores impulsando la eficiencia energeacutetica de los equipos los procesos de produccioacuten y las plantas existentes Las grandes variaciones de preshycios en los mercados mundiales de energiacutea y las poliacutetica nacionales e internacionales de respuesta a la disponishybilidad de energiacutea y los efectos en el medio ambiente tambieacuten han contribuido a que se preste maacutes atencioacuten a la eficiencia energeacutetica industrial
No obstante estamos lejos de resolver los desafiacuteos planteados por el agotamiento de la energiacutea basada en combustibles foacutesiles y las emisiones de gases de efecto
invernadero Mientras los paiacuteses en desarrollo mejoren su nivel de vida produzcan una proporcioacuten creciente de las manufacturas y realicen una mayor variedad de actividades industriales el uso de energiacutea probableshymente mantenga su tendencia creciente Se plantea asiacute la cuestioacuten de coacutemo compatibilizar la mejora del nivel de vida en los paiacuteses en desarrollo con la moderacioacuten de los efectos nocivos del uso de la energiacutea
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) muestra que aumenshytar la eficiencia energeacutetica industrial es una de las viacuteas maacutes prometedoras para el desarrollo industrial sosteshynible a nivel mundial en particular en los paiacuteses en desarrollo La industria sigue siendo unos de los sectoshyres de mayor intensidad energeacutetica su proporcioacuten en el consumo mundial de energiacutea es mayor que su contrishybucioacuten al producto interno bruto (PIB) mundial Los procesos industriales tienen un potencial de eficiencia teacutecnica del 25 al 30 Esto significa que la adopcioacuten de las mejores tecnologiacuteas disponibles y de las praacutectishycas empresariales y de ingenieriacutea conexa podriacutea con el tiempo disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero y luchar contra el cambio climaacutetico asiacute como reducir otros contaminantes Los ahorros de energiacutea podriacutean reorientarse a satisfacer las necesidashydes sociales de acceso a la energiacutea un problema particushylarmente acuciante en los paiacuteses en desarrollo y ayudar a las empresas a mejorar sus resultados netos
El informe brinda maacutes pruebas de que las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial avanzan a ritmo acelerado En los uacuteltimos 20 antildeos los paiacuteses desarrollashydos que son los que maacutes energiacutea utilizan han dismishynuido su intensidad energeacutetica Los paiacuteses en desarroshyllo grandes tambieacuten han comprendido la importancia de impulsar la eficiencia lo antes posible en sus proceshysos de industrializacioacuten y han comenzado a adoptar las tecnologiacuteas y otras medidas que han llevado a logros sin precedentes de eficiencia energeacutetica Los paiacuteses en desashyrrollo de ingresos medios y bajos que gradualmente se
viii
estaacuten haciendo cargo de la produccioacuten manufacturera tambieacuten analizan formas de lograr una mayor eficienshycia en el uso de la energiacutea
El informe sostiene que la clave para que estos logros se mantengan sigue siendo el cambio tecnoloacuteshygico industrial y los sistemas de incentivos econoacutemishycos y poliacuteticos conexos Sin embargo los mercados no siempre funcionan de la manera prevista ni la conducta personal y empresarial es tan racional como predice la teoriacutea econoacutemica ortodoxa La viacutea hacia niveles de efishyciencia energeacutetica plena estaacute plagada de obstaacuteculos
El informe sugiere que superar las barreras a la efishyciencia energeacutetica industrial requeriraacute poliacuteticas puacuteblishycas entre otras una estrategia en materia de energiacutea coordinada a nivel sectorial mecanismos metas paraacuteshymetros de referencia y normas formales e informales y poliacuteticas concebidas sobre la base del contexto espeshyciacutefico Las intervenciones normativas incluyen elegir la combinacioacuten adecuada de poliacuteticas evaluar pershymanentemente la eficacia y centrarse en las empresas pequentildeas y medianas Entre las medidas de poliacutetica figuran prestar apoyo oficial al desarrollo de tecnoloshygiacuteas industriales maacutes eficientes divulgar las mejores tecnologiacuteas disponibles introducir incentivos fiscales para la innovacioacuten y la difusioacuten de la eficiencia energeacuteshytica industrial y establecer mecanismos para financiar las mejoras
El informe recomienda la adopcioacuten decidida de medidas colectivas internacionales entre otras cosas reducir la intensidad energeacutetica industrial un 34 por antildeo hasta 2030 Insta a la investigacioacuten y desarrollo internacional colaborativo y al establecimiento de censhytros de facilitacioacuten de informacioacuten y de intercambio de datos para identificar las mejores praacutecticas y comparar el desempentildeo de las diferentes tecnologiacuteas en distinshytas condiciones Dado que la adopcioacuten de tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea supone la adquisicioacuten de competencias tecnoloacutegicas cada vez maacutes complejas el informe sentildeala formas en que la comunidad intershynacional puede ayudar al fomento de la capacidad Tambieacuten analiza la necesidad de contar con un marco institucional bien desarrollado para la financiacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial
Me complace sentildealar que el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 es un preludio a la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas La Asamblea General declaroacute 2012 Antildeo Internacional de la Energiacutea Sostenible para Todos para el cual se han planificado colaboraciones de todos los actores pertinentes de los sectores puacuteblico y privado destinadas a despertar la conciencia puacuteblica y recabar los recursos financieros necesarios para luchar contra la pobreza de energiacutea La iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos reuniraacute a los interesados en una campantildea mundial para atraer la atencioacuten hacia la imporshytancia de la energiacutea para el desarrollo y la reduccioacuten de la pobreza Dado que la energiacutea es fundamental en casi todos los desafiacuteos y oportunidades a los que hace frente el mundo en la actualidad como el empleo la segurishydad el cambio climaacutetico la produccioacuten de alimentos y la reduccioacuten de la pobreza la Energiacutea Sostenible para Todos es esencial para fortalecer las economiacuteas proteshyger los ecosistemas y lograr la equidad
Tambieacuten me produce una gran satisfaccioacuten inforshymar de que el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se ha nutrido de todos los recursos de conocimientos de la ONUDI combinando las competencia y la experienshycia de la organizacioacuten para la investigacioacuten analiacutetica la cooperacioacuten teacutecnica y el asesoramiento sobre poliacuteticas El resultado es el tratamiento integral y multidisciplishynario de las cuestiones criacuteticas que abarca este informe Ademaacutes el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se centra especialmente en los paiacuteses en desarrollo sobre la base de un conjunto de estadiacutesticas que no estaacuten disshyponibles en otras partes Asimismo como es habitual el informe incluye secciones sobre las tendencias del valor agregado manufacturero y las exportaciones de manushyfacturas y sobre el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de la ONUDI que clasifica a las econoshymiacuteas seguacuten muacuteltiples criterios de desempentildeo industrial
Kandeh K Yumkella Director General ONUDI
Pr
efa
cio
ix
Agradecimientos
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se preparoacute bajo la orientacioacuten general de Kandeh K Yumkella Director General de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) Un equipo interinstitucional dirigido por Ludovico Alcorta Director de la Subdivisioacuten de Poliacuteticas de Desarrollo Estadiacutestica e Investigacioacuten e integrado por Morgan Bazilian Reneacute van Berkel Amadou Boly Smeeta Fokeer Dolf Gielen y Olga Memedovic elaboroacute el informe Muchos de los concepshytos desarrollados en el informe se debatieron y validashyron en talleres celebrados por la ONUDI en Viena en noviembre de 2009 y por el The Energy and Resources Institute (TERI) en Nueva Delhi en julio de 2010
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se beneficioacute del apoyo de muchos expertos internacionales incluidos Robert Ayres Nicola Cantore Giuseppe De Simone Wolfgang Eichhammer Tobias Fleiter Marta Foresti Duke Ghosh Mark Jaccard Paul Kleindorfer Ritin Koria Hoang Viet Le Alexandra Mallett Dirk Masselink Brian McCrohan Mike Morris John Nyboer Sheridan Nye Martin Patel Ascha Pedersen Amitav Rath Fang Rong Joyashree Roy Joachim Schleich Steve Sorrell Dirk Willem te Velde Jeroen van den Bergh Ernst Worrell y Shaojun Zeng Robert Ayres y Steve Sorrell brindaron asesoramiento y formushylaron observaciones durante la elaboracioacuten del informe Huijong Wang vicepresidente del Comiteacute Acadeacutemico del Centro de Investigaciones para el Desarrollo del Consejo de Estado de China y Girish Sethi Director de la Divisioacuten de Eficiencia Energeacutetica Industrial de TERI con Arno Behrens Mark Hopkins Jim Lazar Lynn
Mytelka David Popp y Lynn Price examinaron varios borradores y secciones del informe El borrador final se beneficioacute de importantes observaciones y sugerenshycias formuladas por Wilfried Luetkenhorst Director Principal de la Divisioacuten de Investigaciones Estrateacutegicas Garantiacutea de Calidad y Promocioacuten de la ONUDI
El informe recibioacute el apoyo de un equipo de pasanshytes integrado por Nargiza Abdullaeva Eva Festl Elisa Furuta Vassilena Ivanova Brian Klausen Sushmitha Narsiah Ijeoma Onyeji Erik Schau Jorge Vaacutezquez y Juanshi Wu Debby Lee Fernando Russo e Iguaraya Saavedra brindaron asistencia administrativa secretashyrial y de oficina y Niki Rodousakis prestoacute asistencia de edicioacuten
Muchos colegas de la ONUDI participaron en los grupos consultivos equipos de tareas grupos directishyvos y equipos de trabajo relacionados con el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 entre ellos Manuel Albaladejo Michele Clara Edward Clarence-Smith Nobuya Haraguchi Sam Hobohm Anders Isaksson Eric Lacanlale Heinz Leuenberger Pradeep Monga Cormac OrsquoReilly Dmitri Piskounov Bettina Schreck y Shyam Upadhyaya Las dependencias teacutecnicas de la ONUDI examinaron y enmendaron algunas partes pertinentes del informe
Meta de Coquereaumont Bruce Ross-Larson y Laura Wallace de Communications Development Inc fueron los editores principales del informe Christopher Trott y Rob Elson tambieacuten de Communications Development Inc realizaron la edicioacuten y la correccioacuten de prueba del informe y Elaine Wilson lo disentildeo y diagramoacute
x
Sumario
Parte A Eficiencia energeacutetica industrial para la creacioacuten sostenible de riqueza Aprovechando los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales
Mensajes principales bull la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial es una viacutea fundamental para el desarrollo industrial sostenible en
todo el mundo en particular de los paiacuteses en desarrollo las inversiones en tecnologiacuteas sistemas y procesos efishy
cientes en el uso de la energiacutea pueden brindar beneficios ambientales econoacutemicos y sociales para el logro de un
crecimiento verde
bull en las uacuteltimas deacutecadas la eficiencia energeacutetica industrial ha mejorado debido a la disminucioacuten de la intensidad
energeacutetica industrial (a una tasa promedio del 17 anual) aunque en valores absolutos el consumo de energiacutea
aumentoacute un 35 en el periacuteodo 1990ndash2008 este consumo podriacutea crecer auacuten maacutes a medida que los paiacuteses en desashy
rrollo reducen la brecha de ingresos respecto de los paiacuteses desarrollados y se enfrentan con la creciente demanda
de manufacturas de una poblacioacuten en aumento
bull Tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarrollo invertir en la eficiencia energeacutetica industrial es
ventajoso desde una perspectiva financiera no obstante el potencial de nuevas inversiones sigue siendo elevado
iquestPor queacute no se concretan estas oportunidades de inversioacuten Porque los paiacuteses se enfrentan a numerosas barreras
a la inversioacuten causadas por fallas del mercado y de comportamiento
bull Se requieren intervenciones de poliacutetica puacuteblica para superar estos obstaacuteculos valieacutendose tanto de regulacioacuten como
de herramientas basadas en el mercado el conocimiento y la informacioacuten Podriacutea alcanzarse un consenso mundial
en apoyo de estas intervenciones por medio de medidas colectivas internacionales destinadas a reducir la intensishy
dad energeacutetica en un 34 anual hasta 2030 lo que representa un 46 en total
El presente Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 trata del papel de la eficiencia energeacutetica industrial en el desarrollo industrial sostenible La industria manushyfacturera genera aproximadamente una quinta parte de los ingresos mundiales y casi la mitad del consumo de los hogares depende de bienes originados en procesos industriales1 La manufactura satisface en gran medida las necesidades de alimentos transporte comunicacioshynes vivienda salud y esparcimiento de la poblacioacuten Desde la revolucioacuten industrial las corrientes de innoshyvacioacuten han determinado la forma en que trabajan y viven las personas En los siglos XIX y XX los paiacuteses desarrollados dependiacutean de la manufactura para redushycir la pobreza y mejorar la calidad de vida de su poblashycioacuten en aumento Actualmente los paiacuteses en desarrollo esperan que la industrializacioacuten les permita obtener los mismos resultados
La mejora del nivel de vida lograda con la industriashylizacioacuten ha tenido un costo ambiental El consumo de
energiacutea per caacutepita ha aumentado en nueve veces en los uacuteltimos 200 antildeos (Cook 1971) El uso de materiales por habitante se ha maacutes que duplicado en el periacuteodo 1900ndash2005 (Krausmann et al 2008) Y aunque los combustibles foacutesiles que han sostenido el desarrollo industrial ya no son tan abundantes como se creiacutea es improbable que el consumo total de energiacutea disminuya en el futuro cercano La contaminacioacuten el agotamiento de los recursos y los desechos de productos descartados todos los cuales estaacuten en un nivel sin precedentes son causas importantes de la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico Los encargados de formular poliacutetishycas deben abordar estas cuestiones al redefinir las viacuteas de desarrollo
Por consiguiente el desarrollo industrial debe torshynarse sostenible La persistencia del elevado consumo de recursos y la dependencia de tecnologiacuteas contashyminantes y de alto consumo de carbono socavaraacuten el potencial de crecimiento y desarrollo Las soluciones
1
ndash
ldquo La manufactura es el principal consumidor
de energiacutea a nivel mundial y el crecimiento
del uso de energiacutea en la manufactura habriacutea
sido mayor de no ser por las reducciones
en la intensidad energeacutetica industrial
Su
ma
rio
innovadoras a nivel nacional y mundial son esenciashyles para que la actividad industrial sea maacutes sostenible ajustaacutendola a las necesidades ambientales y sociales Este enfoque de ldquoindustria verderdquo puede suministrar el modelo para un desarrollo industrial sostenido
La eficiencia energeacutetica industrial es uno de los cimientos fundamentales de una industria maacutes verde en todo el mundo Al basarse en los eacutexitos obtenidos los paiacuteses pueden desarrollar sus propias industrias y generar empleo mitigando a la vez los efectos en el agotamiento de los recursos y el cambio climaacutetico El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se centra en los desafiacuteos para mejorar la eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo que estaacuten surgiendo como agentes clave del desarrollo industrial mundial El informe analiza en profundidad las tendencias de largo plazo de la intensidad energeacutetica industrial y el cambio tecnoloacutegico y estructural conexo examina los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales de
la eficiencia energeacutetica industrial identifica los obstaacuteshyculos para su promocioacuten y adopcioacuten y las formas de superarlos
Tendencias cambiantes de la energiacutea industrial El consumo final de energiacutea a nivel mundial aumentoacute de 60 gigatoneladas equivalentes de petroacuteleo (Gtep) en 1990 a 82 Gtep en 2008 un incremento en el periacuteodo del 35 Respecto del consumo per caacutepita el aumento fue mucho menos pronunciado de 12 toneladas equivalentes de petroacuteleo (tep) en 1990 a 13 tep en 2008 apenas maacutes que el 7 (graacutefico 1) En las economiacuteas desarrolladas hubo un crecimiento sosteshynido de la demanda de energiacutea que en 2008 llegoacute a 34 Gtep equivalente a 35 tep per caacutepita2 La demanda de energiacutea de las economiacuteas en desarrollo aumentoacute maacutes raacutepidamente y llegoacute a 47 Gtep en 2008 equivalente a 09 tep per caacutepita
20082005200019951990 20082005200019951990
20082005200019951990
20082005200019951990
20082005200019951990 20082005200019951990
Cons
umo
de e
nerg
iacutea (G
tep)
Total mundial
Cons
umo
de e
nerg
iacutea p
er c
aacutepita
(tep
) Total mundial
Economiacuteas desarrolladas Economiacuteas en desarrollo
Economiacuteas desarrolladas Economiacuteas en desarrollo
Mineriacutea y construccioacuten Agricultura silvicultura y pesca Servicios comerciales y puacuteblicos Energiacutea Vivienda Transporte Industria
0
2
4
6
8
10
0
1
2
3
4
0
1
2
3
4
5
00
02
04
06
08
10
0
1
2
3
4
00
03
06
09
12
15
Graacutefico 1 Crecimiento del consumo de energiacutea total y per caacutepita 1990 2008
La industria contribuye al aumento del consumo mundial de energiacutea
Fuente Agencia Internacional de la Energiacutea (AIE) 2010b
22
ndash
ndash
ldquo Entre 1995 y 2004 la contribucioacuten
del cambio tecnoloacutegico a la disminucioacuten
de la intensidad energeacutetica manufacturera
a nivel mundial fue ligeramente superior
pero a partir de 2005 el cambio estructural
comenzoacute a cobrar maacutes importancia
La manufactura es el principal consumidor de energiacutea a nivel mundial y constituye aproximadamente el 31 del consumo mundial total de energiacutea desde comienzos de la deacutecada de 1990 No obstante en los paiacuteses desarrollados la manufactura representoacute solo el 24 del consumo de energiacutea (08 Gtep) menos que el transporte (32) y ligeramente maacutes que el sector resishydencial (19) En los paiacuteses en desarrollo la demanda de energiacutea de la manufactura aumentoacute mucho maacutes raacutepidamente y la manufactura sigue siendo el principal usuario de energiacutea (17 Gtep)
La intensidad energeacutetica industrial estaacute disminuyendo El crecimiento del uso de energiacutea en la manufactura habriacutea sido mayor de no ser por las reducciones en la intenshysidad energeacutetica industrial es decir el coeficiente entre la cantidad de energiacutea usada para generar una unidad de producto (tradicionalmente medida como 1000 doacutelares de los EEUU de valor agregado manufacturero)3 En los
uacuteltimos 20 antildeos las economiacuteas desarrolladas han estado reduciendo su intensidad energeacutetica industrial Ademaacutes los paiacuteses en desarrollo grandes como China la India y Meacutexico y las economiacuteas en transicioacuten como Azerbaiyaacuten y Ucrania comenzaron a incorporar tecnologiacuteas y a adoptar medidas que se tradujeron en reducciones sin precedentes de la intensidad energeacutetica de su industria Las tendencias indican lo siguiente bull La intensidad energeacutetica industrial mundial se
redujo aproximadamente el 25 en el periacuteodo 1990ndash2000 aunque en los uacuteltimos tiempos se estashybilizoacute en torno a los 035 tep por 1000 doacutelares de valor agregado manufacturero (a precios constanshytes de 2000 graacutefico 2)
bull La intensidad energeacutetica industrial ha guardado una relacioacuten inversa con el ingreso nacional desde 1990 (graacutefico 3) En promedio en el periacuteodo 1990ndash2008 las economiacuteas desarrolladas tuvieron la menor intensidad energeacutetica (02 tep por 1000 doacutelares) y las economiacuteas en desarrollo de ingresos bajos la mayor (22 tep por 1000 doacutelares)
Su
ma
rio
0
50
100
150
200
20082005200019951990
Iacutendi
ce (1
990
= 1
00)
Valor agregado manufacturero 2008 735 billones de doacutelares EEUU
Intensidad energeacutetica industrial 2008 035 tep1000 doacutelares EEUU
Consumo industrial de energiacutea 2008
254 Gtep
Graacutefico 2 Tendencias mundiales del valor agregado manufacturero el consumo industrial de energiacutea y la intensidad energeacutetica industrial 1990 2008
La intensidad energeacutetica industrial promedio de la manufactura mundial disminuyoacute fuertemente entre 1990 y 2000 y desde entonces se ha estabilizado
Nota Los caacutelculos de intensidad energeacutetica industrial utilizan doacutelares constantes de 2000 Fuente ONUDI 2010abc AIE 2010b
0
1
2
3
20082005200019951990
Inte
nsid
ad e
nerg
eacutetic
a (te
p10
00 d
oacutelar
es E
EUU
de
valo
r agr
egad
o m
anuf
actu
rero
)
Economiacuteas en desarrollo de ingresos bajos
Economiacuteas desarrolladas
Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos altos
Economiacuteas en desarrollo
Economiacuteas en desarrollo de ingresos altos
Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos
Graacutefico 3 Intensidad energeacutetica industrial por grupo de ingresos 1990 2008
Cuanto mayor es el nivel de desarrollo menor es la intensidad energeacutetica industrial
Nota Veacutease el anexo 4 del informe completo para las economiacuteas que integran cada grupo Fuente ONUDI 2010b AIE 2010b
3
ndash
ldquo Las reducciones de la intensidad
energeacutetica manufacturera total despueacutes
de 1995 fueron alrededor del 30 en las
economiacuteas en desarrollo de ingresos altos el
30 en las economiacuteas en desarrollo de ingresos
medianos altos y el 40 en las economiacuteas
en desarrollo de ingresos medianos bajos
Su
ma
rio
0
70
80
90
100
2008200520001995
d
e ca
mbi
o de
la in
tens
idad
ene
rgeacutet
ica
indu
stria
l res
pect
o de
199
5
Intensidad energeacutetica industrial
Debido a mejoras tecnoloacutegicas
Debido al cambio estructural
Graacutefico 4 Componentes del cambio de la intensidad energeacutetica industrial mundial 1995 2008
El cambio estructural es el principal impulsor de la reduccioacuten de la intensidad energeacutetica
Fuente ONUDI 2010b AIE 2010b
Un examen maacutes profundo de las tendencias de la intensidad energeacutetica industrial en el periacuteodo 1995ndash 2008 en 62 paiacuteses que cumplen determinados criterios para el anaacutelisis de descomposicioacuten muestra una disminushycioacuten del 223 es decir una reduccioacuten anual promedio del 19 (graacutefico 4) Ello se debioacute entre otros a factores tecnoloacutegicos y estructurales El cambio tecnoloacutegico tiene lugar por medio de modificaciones en el conjunto de proshyductos de cada sector industrial la adopcioacuten de tecnoloshygiacuteas de mayor eficiencia energeacutetica la optimizacioacuten de los sistemas de produccioacuten y la aplicacioacuten de praacutecticas de organizacioacuten eficientes en el uso de la energiacutea El cambio estructural refleja las modificaciones en la contribucioacuten relativa de cada sector industrial como la transicioacuten hacia industrias intensivas en el uso de energiacutea o el alejamiento de estas Entre 1995 y 2004 la contribucioacuten del cambio tecnoloacutegico a la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica manufacturera a nivel mundial fue ligeramente superior (graacutefico 4) pero a partir de 2005 el cambio estructural comenzoacute a cobrar maacutes importancia Asiacute pues entre 1995 y 2008 el impacto del cambio estructural (125) fue mayor que el del cambio tecnoloacutegico (98)
El cambio estructural fue el principal impulsor de la reduccioacuten de la intensidad energeacutetica en el periacuteodo 1995ndash2008 Las reducciones de la intensidad energeacutetica en el periacuteodo 1995ndash2008 fueron mayores en las economiacuteas en desarrollo que en las economiacuteas desarrolladas El cambio estructural fue el principal impulsor de las reducciones logradas en las economiacuteas desarrolladas y en las economiacuteas en desarrollo de ingresos altos debido a la transicioacuten desde industrias de alta intensidad enershygeacutetica hacia industrias de alta tecnologiacutea En todas las economiacuteas en desarrollo independientemente de su nivel de ingresos se registroacute el cambio tecnoloacutegico y cuanto menor era el nivel de ingresos mayor fue el efecto teacutecnico (graacutefico 5) Las reducciones de la intenshysidad energeacutetica manufacturera total despueacutes de 1995 fueron alrededor del 30 en las economiacuteas en desarroshyllo de ingresos altos el 30 en las economiacuteas en desashyrrollo de ingresos medianos altos y el 40 en las ecoshynomiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos Las contribuciones del cambio tecnoloacutegico fueron del 5 el 32 y el 40 respectivamente
A medida que progresa la industrializacioacuten y aumentan los ingresos comienzan a reducirse las grandes brechas de intensidad energeacutetica entre los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo Inicialmente las ganancias pueden ser considerables debido a la incorporacioacuten de nuevas generaciones de bienes de capital eficientes en el uso de la energiacutea la modernizacioacuten de los procesos de produccioacuten y la oferta de productos eficientes en el uso de los recursos Empiezan tambieacuten a cobrar importancia las preocushypaciones acerca de la eficiencia energeacutetica tanto en la industria como entre los encargados de formular poliacuteshyticas En China la India y la Federacioacuten de Rusia el cambio tecnoloacutegico contribuyoacute del 37 al 48 de las reducciones de la intensidad energeacutetica Brasil es una excepcioacuten importante entre los paiacuteses de ingresos altos y medianos pues habida cuenta de las grandes invershysiones en las industrias petroquiacutemica y del acero regisshytroacute un aumento de la intensidad energeacutetica industrial cuando los efectos estructurales anularon los efectos teacutecnicos
44
ndash
ldquo El Informe sobre el Desarrollo Industrial
2011 presenta varias estimaciones que sugieren
que la eficiencia energeacutetica industrial puede
seguir contribuyendo al logro de ahorros
importantes en el uso de la energiacutea
Cambio total de la intensidad energeacutetica manufacturera
Economiacuteas en desarrollo de ingresos altos Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos altos Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos
Ameacuterica Latina y el Caribe Aacutefrica subsahariana
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Asia meridional y central Asia oriental y el Paciacutefico
Economiacuteas en desarrollo de Europa
Economiacuteas desarrollados Economiacuteas en desarrollo
Contribucioacuten relativa del cambio tecnoloacutegico
Contribucioacuten relativa del cambio estructural ()
ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100
Graacutefico 5 Cambios en los impulsores de la intensidad energeacutetica industrial por regioacuten y grupo de ingresos 1995 2008 (porcentajes)
El cambio tecnoloacutegico es el principal impulsor de la menor intensidad energeacutetica industrial en las economiacuteas en desarrollo
Fuente ONUDI 2010ab AIE 2010b
Su
ma
rio
Cuando los paiacuteses alcanzan un estado de desarroshyllo industrial maacutes maduro la intensidad energeacutetica industrial disminuye principalmente como resultado de transiciones estructurales de industrias de consumo intensivo de energiacutea debido a su relocalizacioacuten o a la provisioacuten de servicios de mayor valor En las econoshymiacuteas en desarrollo de ingresos altos el efecto estrucshytural ya es maacutes importante que el tecnoloacutegico Y en los Estados Unidos Japoacuten y la Repuacuteblica de Corea el camshybio estructural explica maacutes de dos terceras partes de la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica industrial
Sigue siendo posible obtener grandes ahorros en el uso de energiacutea mediante la eficiencia energeacutetica iquestPuede el mundo satisfacer la demanda creciente de bienes industriales en particular de los paiacuteses en desashyrrollo evitando al mismo tiempo un crecimiento exceshysivo del consumo de energiacutea iquestPueden compatibilizarse las demandas legiacutetimas de los paiacuteses en desarrollo de un mejor nivel de vida y de reduccioacuten de la pobreza con una industria verde
En 2008 el consumo de energiacutea industrial per caacutepita en los paiacuteses en desarrollo fue el 29 del de los paiacuteses desarrollados A medida que el ingreso per caacutepita de los paiacuteses en desarrollo converge con el de los paiacuteses desashyrrollados se espera que disminuya la brecha en el conshysumo industrial de energiacutea per caacutepita potencialmente
con grandes repercusiones en la demanda mundial de energiacutea Aunado al crecimiento de la poblacioacuten ello podriacutea acelerar el agotamiento de los recursos y la degradacioacuten ambiental y causar un aumento de los precios de la energiacutea de manera tal que se frene el crecishymiento econoacutemico Por consiguiente para que sea sosshytenible la industrializacioacuten a largo plazo de los paiacuteses en desarrollo debe estar acompantildeada de mejoras consishyderables de la eficiencia energeacutetica industrial
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 preshysenta varias estimaciones que sugieren que la eficiencia energeacutetica industrial puede seguir contribuyendo al logro de ahorros importantes en el uso de la energiacutea Seguacuten el informe World Energy Outlook de 2010 de la Agencia Internacional de la Energiacutea (AIE) la reducshycioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 23 en el periacuteodo 1980ndash2008 ahorroacute un 32 del consumo de energiacutea (58 Gtep AIE 2010c) La AIE plantea varios posibles escenarios para el futuro (2010c) bull En un escenario basado en las poliacuteticas actuales que
solo tiene en cuenta las poliacuteticas ya adoptadas y aplicadas oficialmente se preveacute una reduccioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 28 antes de 2035 es decir el ahorro de unos 65 Gtep en el conshysumo de energiacutea primaria (20 Gtep provenientes de la manufactura)
bull En un escenario basado en poliacuteticas nuevas que supone la aplicacioacuten de los compromisos anunciados
5
ldquoLa mejora de la eficiencia energeacutetica industrial
puede lograr grandes beneficios ambientales
Su
ma
rio
sobre poliacuteticas destinadas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y a eliminar grashydualmente los subsidios a los combustibles foacutesiles se preveacute una reduccioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 34 equivalente a un ahorro adicioshynal de 13 Gtep respecto del escenario anterior
bull En un escenario 450 en que se limita el aumento de la temperatura media mundial a 2degC y la concenshytracioacuten de gases de efecto invernadero en la atmoacutesshyfera a unas 450 partes por milloacuten de dioacutexido de carshybono o su equivalente el ahorro adicional seriacutea de 30 Gtep respecto del primer escenario McKinsey amp Company (2007 2008 2009) tamshy
bieacuten estima que el crecimiento de la demanda munshydial de energiacutea podriacutea reducirse del 23 por antildeo de mediados de la deacutecada de 2000 al 07 por antildeo antes de 2020 (del 34 al 14 en los paiacuteses en desarrollo) aprovechando las oportunidades de reducir la intensishydad energeacutetica que vayan surgiendo
La mejora de la eficiencia energeacutetica industrial puede brindar numerosos beneficios ambientales ecoshynoacutemicos y sociales documentados fehacientemente El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 corrobora estos beneficios y luego examina los modos de vencer algunos de los obstaacuteculos para lograrlos
Los tres beneficios ambientales econoacutemicos y sociales Las iniciativas en curso destinadas a mejorar la eficienshycia energeacutetica industrial deberiacutean contribuir al esfuerzo mundial por detener o invertir el cambio climaacutetico y reducir otros contaminantes Al mismo tiempo estas iniciativas deberiacutean ayudar a las empresas a mejorar sus resultados netos y a optimizar los sistemas de energiacutea que ya estaacuten en situacioacuten difiacutecil para satisfacer mejor las necesidades sociales y econoacutemicas Estos beneficios ambientales econoacutemicos y sociales son una combinashycioacuten en que todos ganan
Beneficios ambientales Las empresas industriales transforman las materias primas en productos finales por medio de procesos integrados secuenciales y de apoyo que requieren el
consumo de energiacutea La energiacutea necesaria depende de la naturaleza de la tecnologiacutea y de su eficiencia en el uso de las materias primas y los materiales auxiliares
La mejora de la eficiencia energeacutetica industrial puede producir grandes beneficios ambientales Los efectos del consumo industrial de energiacutea en el medio ambiente son directos como resultado de la demanda de energiacutea en los procesos industriales e indirectos como resultado de las emisiones provenienshytes de la generacioacuten de electricidad para la industria y la construccioacuten Los efectos en el medio ambiente inclushyyen las emisiones (a la atmoacutesfera el agua y la tierra) el agotamiento de los recursos naturales y las alteraciones del paisaje y la diversidad bioloacutegica Las emisiones de gases de efecto invernadero en particular el dioacutexido de carbono dominan el debate internacional debido a sus repercusiones en el cambio climaacutetico El uso de comshybustibles foacutesiles en procesos industriales tambieacuten conshytribuye a la lluvia aacutecida y a las emisiones de partiacuteculas metales pesados y otros contaminantes El agotamiento de los recursos es motivo de preocupacioacuten particular Las intervenciones fiacutesicas para establecer instalaciones de generacioacuten y distribucioacuten de energiacutea tambieacuten afecshytan a los paisajes terrestres y marinos y a los ecosisteshymas locales mientras que la radiacioacuten nuclear plantea importantes riesgos para la salud humana
Las tecnologiacuteas de punta en teacuterminos de eficiencia energeacutetica pueden reducir los efectos generalizados del consumo industrial de energiacutea en el medio ambiente Entre estos figuran tecnologiacuteas de caraacutecter geneacuterico para toda la industria (como la cogeneracioacuten la recushyperacioacuten de energiacutea y los motores o sistemas de vapor eficientes) las oportunidades dentro de la industria (como la reutilizacioacuten del calor residual o de subproshyductos en otras industrias) y tecnologiacuteas especiacuteficas de procesos La mejora de la eficiencia energeacutetica indusshytrial puede lograr grandes beneficios ambientales por dos razones principales bull La industria causa aproximadamente el 25 de las
emisiones de gases de efecto invernadero a nivel munshydial (Bernstein et al 2007) Cuando las emisiones indirectas de dioacutexido de carbono provenientes de
66
ldquoLa rentabilidad de los proyectos de
eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida
en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre
el Desarrollo Industrial 2011 demuestra que
en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden
obtenerse beneficios econoacutemicos considerables
la generacioacuten de energiacutea para cada sector producshytivo se toman en consideracioacuten la industria y la construccioacuten contribuyen en conjunto casi el 37 de las emisiones mundiales de dioacutexido de carbono causadas por el uso de combustibles y los proceshysos industriales En los paiacuteses en desarrollo esa cifra llega al 47 (AIE 2010a) La industria tiene una huella de gases de efecto invernadero auacuten maacutes amplia debido a sus requisitos de transporte y gesshytioacuten de los desechos El potencial directo de mitigashycioacuten de la industria incluye las opciones de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que no provienen de la energiacutea y de poner en praacutectica proshycesos industriales que incorporen economiacuteas en el consumo de materiales y agua
bull La industria es un usuario importante de recurshysos naturales y podriacutea contribuir sustancialmente a mitigar el agotamiento de los recursos Pueden lograrse economiacuteas en el uso de combustibles foacutesishyles un recurso no renovable asiacute como de materias primas y agua intriacutensecamente vinculados con la manufactura Los materiales y el agua de procesashymiento en la manufactura requieren un consumo de energiacutea proporcional a la produccioacuten
Beneficios econoacutemicos Como en toda inversioacuten los nuevos enfoques tecnoloshygiacuteas y procesos relativos a la eficiencia energeacutetica indusshytrial deben ser rentables Si bien algunas empresas pueshyden estar motivadas por preocupaciones ambientales y sociales a invertir en la eficiencia energeacutetica industrial la justificacioacuten primaria debe ser econoacutemica las invershysiones verdes deben ser rentables
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados La decisioacuten de asignar recursos para la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial depende de la incidenshycia de los costos de energiacutea para una empresa y de los riesgos y recompensas de la inversioacuten Para las empresas que trabajan en industrias que utilizan procesos contishynuos como las de metales baacutesicos minerales no metaacuteshylicos refinacioacuten de petroacuteleo y productos quiacutemicos la
energiacutea constituye una parte importante de los costos totales El ahorro de costos proveniente de una mejor eficiencia energeacutetica podriacutea ser considerable Sin embargo las grandes variaciones de los precios de enershygiacutea y las subvenciones en los distintos paiacuteses afectan los posibles ahorros
Las inversiones en eficiencia energeacutetica deben comshypetir con proyectos alternativos por recursos financieshyros y de otra iacutendole Entre los factores a considerar figushyran la intensidad energeacutetica de la empresa o la industria la complejidad teacutecnica o de organizacioacuten del proyecto y los riesgos teacutecnicos externos y comerciales Los riesshygos teacutecnicos incluyen la incertidumbre en relacioacuten con el desempentildeo de la tecnologiacutea y la compatibilidad con los procesos existentes Los riesgos externos incluyen la incertidumbre relativa a los precios de la energiacutea y los productos Entre los riesgos comerciales figuran los cambios en las estrategias empresariales que podriacutean ser necesarios para adaptarse a las nuevas tecnologiacuteas
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia enershygeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 demuesshytra que en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden obtenerse beneficios econoacutemicos considerables Estos resultados son compatibles con las conclusiones preshysentadas en un informe reciente del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA 2011) Muchos proyectos de eficiencia energeacutetica tieshynen un desempentildeo mejor que las inversiones financieshyras maacutes lucrativas aunque su rentabilidad variacutea conshysiderablemente y es sensible al horizonte temporal de las inversiones De los 119 proyectos de eficiencia enershygeacutetica industrial en paiacuteses en desarrollo evaluados por la ONUDI la tasa de rentabilidad interna promedio fue ligeramente superior al 40 en los proyectos que teniacutean una vida uacutetil prevista de cinco antildeos (graacutefico 6) Por lo general los proyectos muy rentables incluyen inversiones menores la reorganizacioacuten de procesos y medidas de gestioacuten interna y cambios pequentildeos en la infraestructura Los proyectos que requieren inversioshynes mayores y cambios de maquinaria y equipo (prinshycipalmente en las industrias de procesos) suelen ser menos rentables y tardar maacutes en madurar No obstante
Su
ma
rio
7
ldquo Los datos sentildealan que hay una amplia gama de
oportunidades rentables para mejorar la eficiencia
energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en
desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Su
ma
rio
P o r c
en t a
j e
Por tipo de inversioacuten Por cambio funcionalPor sector Por tamantildeo de la inversioacuten
0
25
50
75
10 0
12 5
T o dos l os c asos
( 11 9 )
M aacute s d e 1 00 0 00 d oacute la re s
(4 4 )
E n t re 1 0 0 0 0 y 1 00 0 00 d oacute la re s
( 45)
M e n o s d e 10 0 0 0 d oacute la re s
(3 0 )
0
25
50
75
T o dos l os c asos
( 11 9 )
R ees t r u c t u-r aci oacute n
te cn o l oacute g i c a (9 9 )
R e o rgan i-z aci oacute n d e pro c e s o s
(2 0 )
0
25
50
75
10 0
0
25
50
75
10 0
12 5
Todos
los ca
sos (1
19)
Pape
l (12)
Alimen
tos y b
ebida
s (9)
Metal (1
4)
Automoto
rpart
es de
vehiacutec
ulos (4
)
Equip
o de m
anufa
ctura
(16)
Cemen
tocer
aacutemica
(15)
Textile
s (22)
Otras in
dustr
ias (1
3)
Produ
ctos q
uiacutemico
s (14)
Todos
los ca
sos (1
19)
Reempla
zo dir
ecto d
e equ
ipo (4
2)
Reutiliz
acioacuten
del ca
lor re
sidua
l (20)
Reutiliz
acioacuten
de de
secho
s (12)
Optimiza
cioacuten d
e com
bustib
les (1
2)
Mejoras
en tu
beriacutea
s y ais
lamier
(19)
Mejor u
so de
la inf
raestr
uctur
a (14
)
Graacutefico 6 Tasa de rentabilidad interna de proyectos de eficiencia energeacutetica industrial con una vida uacutetil prevista de cinco antildeos
Nota Los nuacutemeros en pareacutentesis corresponden al nuacutemero de proyectos Fuente ONUDI 2010c
pueden tener considerables repercusiones directas en las utilidades de una empresa
iquestSignifica esto que todos los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial son rentables seguacuten los criterios normales de inversioacuten Es evidente que no En general los datos indican que cuanto maacutes complejo es un proshyyecto en funcioacuten de la tecnologiacutea y la organizacioacuten menor es su rentabilidad Es probable que muchas tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea no obtenshygan utilidades durante un tiempo al menos hasta que se valoren correctamente los dantildeos ambientales Sin embargo los datos tambieacuten sentildealan que hay una amplia gama de oportunidades rentables para mejorar la eficiencia energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Beneficios sociales En muchos paiacuteses en desarrollo la ineficiencia en el uso de energiacutea por parte de las empresas manufactureras genera costos elevados de funcionamiento derroche de energiacutea y materiales aprovechamiento insuficiente de la capacidad industrial e inversiones innecesarias en equipo de reserva En estos paiacuteses las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial promovidas y aplicashydas por medio de las reformas de poliacutetica adecuadas podriacutean facilitar un mejor uso social de los recursos
energeacuteticos La energiacutea podriacutea redistribuirse a los segshymentos maacutes pobres de la poblacioacuten Las mejoras de la eficiencia energeacutetica tambieacuten podriacutean liberar recursos para inversiones en maquinaria nueva y otros avances del proceso de produccioacuten impulsando la competitishyvidad y el crecimiento de la productividad el empleo y los salarios Las mejoras de la productividad en los paiacuteses en desarrollo pueden ser especialmente imporshytantes en empresas industriales pequentildeas y medianas que suelen ser menos eficientes en el uso de la energiacutea que las maacutes grandes
Las mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial pueden impulsar la productividad y lograr avances en materia de salud Las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial tamshybieacuten pueden impulsar el nivel de las competencias aumentando asiacute la productividad total Muchos proshygramas de capacitacioacuten orientados a aumentar la efishyciencia energeacutetica industrial ampliacutean la productividad de los trabajadores en general pues estos adquieren conocimientos adicionales aplicables en muacuteltiples disshyciplinas Los trabajadores tambieacuten pueden beneficiarse de una mejor salud debido a la disminucioacuten de las emishysiones de las faacutebricas La reduccioacuten de las emisiones a la atmoacutesfera de sustancias contaminantes como los
88
ldquo Los ahorros potenciales de energiacutea
resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles
equivalen a aproximadamente el 30 del actual
consumo industrial mundial de energiacutea y al
6 del consumo total mundial de energiacutea
oacutexidos de azufre y de nitroacutegeno el humo y las partiacutecushylas en suspensioacuten en el aire disminuye la prevalencia de enfermedades respiratorias agudas y croacutenicas como los ataques de asma y aumenta la esperanza de vida de los trabajadores de las faacutebricas Ademaacutes habida cuenta de que muchas industrias estaacuten agrupadas en determishynadas zonas la reduccioacuten de las emisiones puede traer aparejados beneficios para la salud de las comunidades locales especialmente las comunidades pobres pues en los paiacuteses en desarrollo las industrias que maacutes contashyminan suelen estar ubicadas en zonas de bajos salarios
La incorporacioacuten de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial tambieacuten puede mejorar el medio ambiente interior aumentando el confort y la segurishydad (Mills y Rosenfeld 1996) Los mandos con regushylacioacuten de velocidad los sopladores de aire y los hornos ahorradores de energiacutea suelen ser maacutes silenciosos que el equipo que reemplazan Los sistemas de recuperacioacuten del calor de los gases de escape tambieacuten pueden mejoshyrar la ventilacioacuten Las ventanas dobles mantienen una temperatura maacutes baja en viviendas y faacutebricas cuando la temperatura exterior es elevada y reducen los ruishydos provenientes del exterior Las tecnologiacuteas de ilushyminacioacuten eficientes como las laacutemparas fluorescentes y los diodos emisores de luz (LED) aumentan la proshybabilidad de que las sentildeales de advertencia funcionen correctamente cuando se necesitan mejorando asiacute la seguridad
Superando los obstaacuteculos a la eficiencia energeacutetica Maacutes allaacute de los considerables beneficios ambientales econoacutemicos y sociales que se obtienen al invertir en la eficiencia energeacutetica industrial el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 identifica numerosas oporshytunidades no explotadas En un estudio encomenshydado para la elaboracioacuten del informe se estima que la industria manufacturera gasta 1 billoacuten de doacutelares anuales en energiacutea el 55 de ese monto en paiacuteses en desarrollo (Saygin et al 2010) Tambieacuten muestra que la adopcioacuten universal de las mejores praacutecticas tecnoloacuteshygicas es decir la intensidad energeacutetica de las 10 mejoshyres plantas del mundo podriacutea resultar en ahorros de
gastos de energiacutea de 65000 millones de doacutelares por antildeo en los paiacuteses desarrollados y 165000 millones de doacutelares en los paiacuteses en desarrollo lo que equivale al 23 de los gastos totales en energiacutea y al 2 del valor agregado manufacturero Las inversiones en las mejoshyres tecnologiacuteas disponibles (la forma maacutes eficiente de utilizara energiacutea para producir bienes y servicios viables comercialmente y que ya estaacute en uso) podriacutean producir economiacuteas adicionales del 5 al 15 en los costos Los ahorros potenciales de energiacutea resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles ascienden a 327 exajulios por antildeo (08 Gtep) aproximadamente el 30 del actual consumo industrial mundial de energiacutea y el 6 del consumo total mundial de energiacutea (cuadro 1)
iquestPor queacute se hace caso omiso de un potencial de mejora tan grande iquestPor queacute se pasan por alto tantas oportunidades de inversioacuten potencialmente rentables Porque los mershycados se alejan del ideal teoacuterico y la conducta indivishydual y empresarial no es siempre racional Aunque hace tiempo que se los conoce es difiacutecil eliminar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica A menudo los posibles usuarios no conocen las ventajas y oportunidades que brindan las inversiones en tecnoshylogiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea Y cuando las conocen no pueden obtener faacutecilmente la financiacioacuten para adquirir equipo nuevo o realizar las modificacioshynes necesarias de la planta Los encargados de la adopshycioacuten de medidas no siempre se benefician directamente de sus decisiones y es difiacutecil estimar todos los costos beneficios y riesgos de los proyectos Ademaacutes las subshyvenciones gubernamentales que reducen los precios de la energiacutea pueden hacer que estas inversiones sean menos convenientes
En los paiacuteses en desarrollo las barreras pueden ser auacuten mayores debido a las condiciones institucionales econoacutemicas y teacutecnicas Cuando el abastecimiento de energiacutea es irregular la eficiencia suele pasar a segundo plano en relacioacuten con la disponibilidad Las empresas pequentildeas y medianas son las que hacen frente a los mayores obstaacuteculos al logro de mejoras de la eficiencia energeacutetica
Su
ma
rio
9
ldquo Los encargados de formular poliacuteticas deben
elaborar una estrategia energeacutetica coordinada que
incluya mecanismos formales e informales metas
paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las
poliacuteticas a los contextos nacionales y locales
Su
ma
rio
Sector y producto
Potencial de mejora teacutecnica (porcentaje)
Potencial de ahorros totales (exajulios
por antildeos)
Proporcioacuten de los costos de energiacuteaa
(porcentaje)
Potencial de ahorro de dioacutexido
de carbono (toneladas
de dioacutexido de carbono por antildeo)
Proporcioacuten de las
emisiones actuales
(porcentaje) Paiacuteses
desarrollados Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Sectores de proceso
refineriacuteas de petroacuteleo 10ndash15 70 07 46 50ndash60
Quiacutemico y petroquiacutemico 05 18 300 20
Craqueo por vapor (con exclusioacuten de materias primas) 20ndash25 25ndash30 04 03 50ndash85
Amoniacuteaco 11 25 01 13
Metanol 9 14 0 01
minerales no ferrosos 03 07
Produccioacuten de aluacutemina 35 50 01 05 30 45b 12b
Fundiciones de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Otra produccioacuten de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Fundiciones de cobre 45ndash50 0 01
Cinc 16 46 0 01
Hierro y acero 10 30 07 54 10ndash20 30 350 14
minerales no metaacutelicos 08 20
Cemento 20 25 04 18 25ndash30 50 450 23
Cal 40
Vidrio 30ndash35 40 04 02 7ndash20
Ceraacutemica 30ndash50
Sectores mixtos
Pulpa y papel 25 20 13 03 15ndash35 80 20
textil 5ndash25
Hilados 10 20 01 03
Tejidos 5ndash10 10ndash15
alimentos y bebidas 25 40 07 14 1ndash10
otros sectores 10ndash15 25ndash30 25 87
Total 15 30ndash35 76 251
Total con exclusioacuten de materias primas 15ndash20 30ndash35 12c
Note El caacutelculo de los ahorros potenciales incluye la adopcioacuten universal de las mejores tecnologiacuteas disponibles a Proporcioacuten de los costos totales de produccioacuten (costos fijos y variables totales incluida la amortizacioacuten) b Todas las actividades relacionadas con el aluminio c Incluye solo los sectores quiacutemico y petroquiacutemico del aluminio del hierro y acero y de la pulpa y papel Fuente Saygin et al2010 AIE (2009) para los datos de emisiones
Cuadro 1 Potencial de ahorros teacutecnicos y econoacutemicos como resultado de mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial
1100
ldquoEntre las principales opciones de poliacutetica
figuran las leyes y regulaciones los acuerdos
negociados los instrumentos basados en la
informacioacuten el apoyo a las nuevas tecnologiacuteas
y la innovacioacuten los instrumentos basados en
el mercado y los instrumentos financieros
iquestDe queacute herramientas de poliacutetica se dispone iquestCoacutemo pueden los paiacuteses en desarrollo superar estas barreras de mercado y de comportamiento Los encarshygados de formular poliacuteticas deben elaborar una estrashytegia energeacutetica coordinada que incluya mecanismos formales e informales metas paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las poliacuteticas a los contextos nacioshynales y locales Las medidas deberiacutean tener un horishyzonte de algunos decenios incluidas metas realistas provisionales de mediano plazo (en general de 5 a 10 antildeos) y ser suficientemente fiables y estables para alenshytar a las empresas a que inviertan Los encargados de formular poliacuteticas deben evaluar permanentemente la eficacia de las poliacuteticas y compararlas con las mejores praacutecticas internacionales Tambieacuten deberiacutean estableshycer oacuterganos locales regionales y nacionales para su aplicacioacuten y analizar las posibilidades de cooperacioacuten internacional (Veacutease el recuadro 1 para ejemplos de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en algunos paiacuteses en desarrollo)
Hay numerosas herramientas para abordar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial Hay numerosas herramientas para abordar estos obstaacuteshyculos y considerable experiencia internacional respecto de ldquoqueacute funcionardquo Los primeros pasos son establecer metas de eficiencia cuantificables y viables comparando el desempentildeo de los diferentes sectores con paraacutemetros de referencia y detectando las oportunidades de mejora de la eficiencia energeacutetica Una vez que se han estableshycido metas realistas y medibles se puede asegurar su logro mediante legislacioacuten y acuerdos negociados Entre las principales opciones de poliacutetica figuran las siguientes bull Leyes y regulaciones que eliminen del mercado el
equipo y las praacutecticas menos eficientes y reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero Las leyes de eficiencia energeacutetica generalmente estableshycen organismos de regulacioacuten aplicacioacuten y coordishynacioacuten ademaacutes de organizaciones de promocioacuten y apoyo y se ocupan de las normas los planes de ahoshyrro la presentacioacuten de informes perioacutedicos sobre el consumo las auditoriacuteas del consumo y la capashycitacioacuten y asistencia teacutecnica sobre conservacioacuten de
energiacutea Las leyes tambieacuten pueden establecer las prioridades y brindar incentivos impositivos subshyvenciones y penalidades Sin embargo la legislacioacuten puede tener desventajas Las metas podriacutean no ser realistas y las leyes basadas en la experiencia de un paiacutes desarrollado podriacutean no ajustarse adecuadashymente a los contextos de los paiacuteses en desarrollo fijando metas incompatibles con otros objetivos econoacutemicos y sociales Asimismo se corre el riesgo de un anclaje tecnoloacutegico en niveles inadecuados determinados por las regulaciones y no por las conshydiciones del mercado Por uacuteltimo suele asignarse financiacioacuten insuficiente a la aplicacioacuten la vigilanshycia y el control de la legislacioacuten
bull Los acuerdos negociados de eficiencia energeacutetica son contratos entre el gobierno y la industria que generalmente incluyen metas concretas que deben cumplirse en determinados plazos Estos entendishymientos pueden facilitar la elaboracioacuten de un plan de eficiencia energeacutetica a largo plazo con la partishycipacioacuten de los interesados Algunos acuerdos que tuvieron eacutexito contienen elementos que pueden aplicarse en otros paiacuteses y sectores En China se utilizaron como modelo acuerdos celebrados en Dinamarca Finlandia y los Paiacuteses Bajos Se consishydera que estos acuerdos negociados son viables para cumplir las metas de ahorro de energiacutea al tiempo que respetan las poliacuteticas orientadas al mercado No obstante la presioacuten de mantener el crecimiento econoacutemico sobre la demanda de energiacutea la degrashydacioacuten ambiental y la competencia pueden obligar a algunos paiacuteses a elaborar una poliacutetica de eficiencia energeacutetica maacutes firme y estrateacutegica
bull Los instrumentos basados en la informacioacuten como las campantildeas de informacioacuten y concienciacioacuten los sistemas de etiquetado las dependencias que divulshygan informacioacuten sobre eficiencia energeacutetica y las bases de datos puacuteblicas con informacioacuten sobre efishyciencia energeacutetica y operacional pueden despertar la conciencia acerca de los beneficios de la eficiencia energeacutetica en todos los niveles de la industria Al dar mayor transparencia a los costos a lo largo de todo el ciclo de vida de las tecnologiacuteas disponibles
Su
ma
rio
11
ldquoA medida que la actividad industrial
se traslada a los paiacuteses en desarrollo se
require el intercambio de informacioacuten y
conocimientos y la coordinacioacuten internacional
para lograr la igualdad de condiciones
Su
ma
rio
estos instrumentos facilitan a las empresas la elecshy energeacutetica La gestioacuten de la demanda puede alentar cioacuten de opciones eficientes en funcioacuten de la energiacutea a los usuarios finales (incluida la industria) a que Los instrumentos no tienen efectos directos en los utilicen menos energiacutea y las empresas de servicios costos de produccioacuten ni en las emisiones de gases de energiacutea pueden promover la eficiencia energeacutetica de efecto invernadero pero pueden tener repercushy de las industrias y las empresas siones en las percepciones y decisiones de los intereshy bull Los instrumentos financieros como los preacutestamos sados Aunque son relativamente faacuteciles de aplicar las garantiacuteas los fondos rotatorios y los fondos de requieren financiacioacuten puacuteblica e instituciones que capital de riesgo aumentan la disponibilidad de los organicen y elaboren lo que tambieacuten es un obsshy capital y disminuyen su costo reduciendo de este taacuteculo importante en muchos paiacuteses en desarrollo modo el riesgo Sin embargo antes debe haber insshy
bull Apoyo a las nuevas tecnologiacuteas y a la innovacioacuten el papel del gobierno incluye financiar la invesshy
tituciones financieras puacuteblicas soacutelidas y un sector de banca comercial relativamente desarrollado lo
tigacioacuten y el desarrollo (I + D) y prestar apoyo a cual probablemente sea un obstaacuteculo importante las investigaciones del sector privado alentando para muchos paiacuteses en desarrollo la adopcioacuten y divulgacioacuten de las mejores tecnoloshygiacuteas disponibles promoviendo los proyectos piloto Accioacuten colectiva internacional mediante y trabajando con asociados internacionales Las el intercambio de informacioacuten y la mejores tecnologiacuteas disponibles y la innovacioacuten coordinacioacuten internacional son impulsores fundamentales de la eficiencia ener- Ademaacutes de las iniciativas nacionales de poliacutetica se geacutetica industrial pero estaacuten fuera del alcance y la requiere la accioacuten colectiva internacional Muchos de capacidad de casi todos los paiacuteses en desarrollo y los cambios en la eficiencia energeacutetica industrial surgen pueden demorar mucho en dar frutos La mayoriacutea del cambio teacutecnico y estructural en las industrias y entre de los paiacuteses en desarrollo seguiraacuten dependiendo estas parte del cual es el resultado de movimientos intershyde las tecnologiacuteas extranjeras aunque incluso esto nacionales de bienes y capital A medida que la actividad requiere desarrollar la capacidad local de absorcioacuten industrial se traslada a los paiacuteses en desarrollo se requiere
bull Los instrumentos basados en el mercado como los el intercambio de informacioacuten y conocimientos y la coorshyimpuestos sobre las emisiones de carbono las subshy dinacioacuten internacional para lograr la igualdad de condishyvenciones la amortizacioacuten acelerada de equipo ciones Habida cuenta de que los problemas como el camshyeficiente en el uso de la energiacutea y los certificados bio climaacutetico son sisteacutemicos e incluyen externalidades y de eficiencia energeacutetica comercializables suelen bienes puacuteblicos mundiales soacutelo la accioacuten internacional ser medidas fundamentales de las poliacuteticas de efishy puede ofrecer la base de las soluciones ciencia energeacutetica Sostienen los precios crean un mercado apropiado para la eficiencia energeacutetica e Cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva impulsan las elecciones de los consumidores hacia internacional para mejorar la eficiencia las soluciones maacutes eficaces en funcioacuten de los costos energeacutetica industrial sociales Una ventaja de los incentivos basados en Hay cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva interna-el mercado es que son maacutes eficaces en teacuterminos de cional a saber establecer metas de desempentildeo y norshycostos que algunas soluciones de otra iacutendole Por mas a nivel mundial facilitar los cambios tecnoloacutegicos ejemplo un impuesto sobre las emisiones de carshy y estructurales contribuir a la transferencia internacioshybono es en principio la forma menos costosa de nal de tecnologiacuteas promover mecanismos financieros brindar incentivos significativos para la innovacioacuten en apoyo de esas transferencias y establecer la funcioacuten y divulgacioacuten tecnoloacutegica reducir las emisiones de de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la efishygases de efecto invernadero y fomentar la eficiencia ciencia energeacutetica industrial
1212
ldquoEs improbable que las metas y las
transferencias se realicen sin financiamiento y
seraacute necesario contar con un marco institucional
bien desarrollado para el financiamiento
internacional de la eficiencia energeacutetica industrial
brasil en 2003 el Programa nacional de consershy
vacioacuten de energiacutea eleacutectrica (Procel) introdujo el proshy
grama de eficiencia energeacutetica para el sector industrial
(Procel industria) que puso de relieve la concienciacioacuten
y la creacioacuten de capacidad la ejecucioacuten de proyectos
piloto medidas regulatorias yo legislativas y el establecshy
imiento de financiacioacuten para la duplicacioacuten de proyectos
inicialmente se centroacute en los sistemas impulsados por
motores eleacutectricos los procesos industriales las audishy
toriacuteas del consumo de energiacutea y las peacuterdidas de elecshy
tricidad en las instalaciones industriales Se valioacute de las
universidades para impartir capacitacioacuten y elaborar hershy
ramientas de anaacutelisis para los fabricantes y suministroacute
financiacioacuten para equipo e instrumentos con el objeto
de facilitar la auditoriacutea interna del consumo de energiacutea y
su utilizacioacuten en la industria la confederacioacuten nacional
de la industria se encargoacute de la ejecucioacuten de Procel
industria fortaleciendo asiacute el papel de la confederacioacuten
como liacuteder en materia de eficiencia energeacutetica industrial
y estableciendo un centro de coordinacioacuten en lugar de
tener acuerdos especiacuteficos con todos los sectores y un
programa comuacuten incluyoacute una encuesta internacional de
los programas y proyectos de eficiencia energeacutetica una
encuesta nacional de los resultados y mecanismos de los
programas de eficiencia energeacutetica y la determinacioacuten
tanto de los obstaacuteculos a que haciacutean frente los proyectos
de eficiencia energeacutetica como de los factores decisivos
de eacutexito
China en 2004 china puso en marcha su iniciativa
diez proyectos clave un programa de 1000 millones
de doacutelares destinado a brindar incentivos financieros a
una serie de proyectos de ahorro de energiacutea industrial
Se asignoacute financiacioacuten a cinco de los diez proyectos
clave (calderas y hornos industriales a carboacuten recupershy
acioacuten de calor residual y electricidad conservacioacuten de
productos petroquiacutemicos maquinaria eleacutectrica sisteshy
mas de ahorro de energiacutea y optimizacioacuten de sistemas de
energiacutea) los solicitantes deben someterse a una audishy
toriacutea amplia de su consumo de energiacutea demostrar que
tienen sistemas de contabilidad y gestioacuten adecuados y
probar que el proyecto ahorraraacute por lo menos 7000 tonshy
eladas equivalentes de petroacuteleo (tep) Si los examinadores
independientes concluyen que el proyecto tiene eacutexito los
solicitantes tambieacuten pueden recibir premios financieros
vinculados con el ahorro de energiacutea en 2007 Shangshy
hai teniacutea 243 proyectos de conservacioacuten de energiacutea con
inversiones totales de 439 millones de doacutelares y ahorros
estimados en 600000 tep la ciudad de Weifang en la
provincia de Shandong ejecutoacute 66 proyectos en 2007
con inversiones totales de 1280 millones de doacutelares a
junio de 2008 se habiacutean finalizado 26 proyectos con una
capacidad de ahorro de energiacutea de 121000 tep por antildeo
India el objetivo de la oficina de eficiencia energeacuteshy
tica es reducir la intensidad energeacutetica de la economiacutea
india en el marco general de la ley de conservacioacuten de
energiacutea de 2001 la oficina presta asistencia para la forshy
mulacioacuten de poliacuteticas y estrategias que ponen de relieve
la autorregulacioacuten y los principios de mercado entre sus
iniciativas figuran el Premio de conservacioacuten de energiacutea
para la industria (14 sectores industriales han establecido
metas ambiciosas de reduccioacuten del consumo de energiacutea
de hasta el 40 por medio de medidas de conservacioacuten)
un sistema de etiquetado relativo a la eficiencia energeacuteshy
tica un contrato modelo de desempentildeo para las empreshy
sas de servicios de energiacutea y la organizacioacuten del examen
nacional de certificacioacuten para gestores de energiacutea y audishy
tores del consumo de energiacutea
sudaacutefrica Por medio del acuerdo de eficiencia enershy
geacutetica firmado con el ministerio de energiacutea y minerales
los directores ejecutivos de 24 usuarios importantes
de energiacutea y 7 asociaciones industriales se compromeshy
tieron voluntariamente a trabajar por su cuenta y colectishy
vamente para cumplir las metas gubernamentales de
ahorro de energiacutea promover contratos de gestioacuten de la
demanda con los proveedores de energiacutea elaborar sisshy
temas uniformes de presentacioacuten de informes sobre
el uso de energiacutea predecir el consumo de energiacutea por
industria seguacuten previsiones de crecimiento en condishy
ciones de negocio normales y sin cambios elaborar un
protocolo geneacuterico de auditoriacutea del consumo de energiacutea
que pueda adaptarse a los distintos sectores y empresas
participantes y aprovechar las oportunidades de elaborar
proyectos de eficiencia energeacutetica en el marco del mecanshy
ismo para un desarrollo limpio del Protocolo de Kioto
Fuente ONUDI 2011
Recuadro 1 Experiencias de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en paiacuteses en desarrollo seleccionados
Su
ma
rio
Establecer metas y normas de intensidad energeacutetica recomendoacute que la cooperacioacuten internacional destinada En 2010 el Grupo Asesor del Secretario General de las a asegurar el acceso universal a servicios modernos de Naciones Unidas sobre Energiacutea y Cambio Climaacutetico energiacutea antes de 2030 asignara prioridad al fomento de
13
ldquo Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial
ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del
17 la mitad de la tasa necesaria para contener
adecuadamente el consumo de energiacutea La ONUDI
propone una meta anual del 34 hasta 2030
Su
ma
rio
la eficiencia energeacutetica Recomendoacute que se redujera la intensidad energeacutetica mundial total en un 40 para 2030 es decir el 25 anual aunque no fijoacute una meta para la intensidad energeacutetica industrial
El establecimiento de metas medibles un instrushymento muy utilizado para el logro de objetivos de desshyempentildeo permite realizar comparaciones y cotejar las mediciones respecto de las bases de referencia y sirve como mecanismo para orientar la accioacuten Las metas tienen por objeto mejorar el desempentildeo y plantear un desafiacuteo a quienes deben alcanzarlas No obstante deben ser realistas para mantener su aspecto motivashydor Asimismo para que la accioacuten colectiva internacioshynal pueda luchar contra el cambio climaacutetico las metas deben reflejar mejoras importantes respecto de las tendencias actuales Se justifica establecer metas ambishyciosas no solo por razones ambientales sino tambieacuten financieras ya que los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial pueden ser muy lucrativos
Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del 17 la mitad de la tasa necesaria para contener adeshycuadamente el consumo de energiacutea En este contexto la ONUDI propone una meta anual del 34 hasta 2030 es decir una reduccioacuten total del 46 Dado que lograr un acuerdo internacional vinculante respecto de esta meta seraacute difiacutecil los paiacuteses deberiacutean incorporarla en sus planes nacionales de desarrollo Ademaacutes los paiacuteshyses que hayan alcanzado la meta deberiacutean esforzarse por reducir la intensidad energeacutetica auacuten maacutes
Para que sean eficaces las metas deben supervishysarse En los paiacuteses en desarrollo los datos suelen ser limitados y por consiguiente el primer paso debe ser reunir y armonizar los datos sobre intensidad energeacuteshytica Luego puede evaluarse el desempentildeo de los paiacuteses y las comparaciones entre paiacuteses pueden determinar en cuaacuteles se estaacuten realizando progresos y en cuaacuteles no Pueden ponerse en praacutectica procesos para informar a los paiacuteses de su progreso y analizar las causas de los desviacuteos
El establecimiento de normas internacionales tamshybieacuten puede contribuir a lograr las metas Las normas pueden centrarse en la armonizacioacuten de la tecnologiacutea
y los meacutetodos de caacutelculo relativos a la eficiencia enershygeacutetica la gestioacuten de la energiacutea las normas de modershynizacioacuten y renovacioacuten y la estandarizacioacuten de activishydades de eficiencia energeacutetica de los edificios Estos tipos de normas ayudan a definir aplicar y vigilar las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los niveles macro y microeconoacutemicos Tambieacuten contribuyen a que las tecshynologiacuteas innovadoras de eficiencia energeacutetica lleguen maacutes raacutepidamente al mercado Ademaacutes constituyen mediciones objetivas para la regulacioacuten y los incentivos de poliacutetica destinados a fomentar el mayor uso de tecshynologiacuteas innovadoras eficientes en el uso de la energiacutea
Facilitar el cambio teacutecnico y estructural Pueden lograrse nuevas reducciones del uso de enershygiacutea y evitarse un mayor agotamiento de los recursos mediante la puesta en marcha de iniciativas internacioshynales de gran envergadura destinadas a lograr el cambio tecnoloacutegico y estructural necesario para incrementar la eficiencia energeacutetica industrial
Las iniciativas deberiacutean centrarse en la cooperashycioacuten en materia de I + D para intercambiar conocishymientos coordinar las prioridades de I + D y comshypartir los riesgos (Stern 2006) Ya se han registrado casos de cooperacioacuten internacional en materia de I + D en relacioacuten con la adopcioacuten de tecnologiacuteas de bajo consumo de carbono como fuentes de energiacutea renovashyble y la transferencia y divulgacioacuten de tecnologiacuteas de energiacutea no contaminantes No obstante pocas iniciashytivas internacionales se centran exclusivamente en la I + D de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial Tambieacuten podriacutea elaborarse un programa internacional destinado a eliminar gradualmente los productos de alta intensidad energeacutetica para los cuales existen altershynativas econoacutemicamente viables Ya hay considerable experiencia internacional sobre la eliminacioacuten de los clorofluorocarbonos en todo el mundo y de las bombishyllas incandescentes en la Unioacuten Europea
La accioacuten colectiva internacional podriacutea asegurar que la reestructuracioacuten de la industria a nivel mundial tenga en cuenta la eficiencia energeacutetica Los centros de facilitacioacuten de informacioacuten y de intercambio de datos pueden ayudar a los paiacuteses y las industrias a hallar las
1414
ldquoLa coordinacioacuten internacional podriacutea
contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas
industriales eficientes en el uso de la energiacutea
mejores tecnologiacuteas disponibles y a comparar el desshyempentildeo de las distintas tecnologiacuteas en condiciones diferentes antes de invertir en ellas La coordinacioacuten internacional tambieacuten podriacutea contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas industriales eficientes en el uso de la energiacutea especialmente con la colaboracioacuten del sector privado Las principales empresas transnashycionales en las cadenas de valor y las redes de producshycioacuten mundiales y locales pueden acelerar la adopcioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses en desarrollo
Contribuir a la transferencia internacional de tecnologiacutea La transferencia internacional de tecnologiacutea de efishyciencia energeacutetica incluiriacutea el movimiento entre paiacuteses de aptitudes conocimientos meacutetodos de fabricacioacuten equipo e instalaciones Una de las principales dificulshytades a que hacen frente los paiacuteses en desarrollo para adoptar tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea es la falta de acceso a la mejor tecnologiacutea disponible debido a la falta de informacioacuten o el alto costo de las inversiones necesarias Los gobiernos de los paiacuteses receptores podriacutean crear capacidad de absorcioacuten local facilitar las ramificaciones locales adquirir licencias internacionales y promover el aprendizaje en las empreshysas industriales Los gobiernos de los paiacuteses que transshyfieren las tecnologiacuteas podriacutean incrementar la asistencia teacutecnica y financiera y la creacioacuten de capacidad a fin de permitir a los paiacuteses en desarrollo adquirir y absorber tecnologiacuteas extranjeras Tambieacuten podriacutean diseminar las normas y los conocimientos tecnoloacutegicos promover las investigaciones conjuntas y establecer donaciones para investigar las experiencias de eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo
La accioacuten colectiva internacional podriacutea suminisshytrar un mecanismo de coordinacioacuten para solucionar los problemas de los mercados privados de tecnologiacutea y negociar las normas para la transferencia internacioshynal de tecnologiacutea Esto exigiriacutea divulgar ampliamente los conocimientos cientiacuteficos y tecnoloacutegicos establecer canales de informacioacuten sobre los programas de adquishysicioacuten de tecnologiacutea que han tenido eacutexito armonizar
los procesos de patentes y normas y controlar la aplicashycioacuten de la legislacioacuten internacional La ampliacioacuten de acuerdos multilaterales como el Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el establecimiento de redes internacionales de intercambio de informacioacuten podriacutean asegurar el acceso a la ciencia y tecnologiacutea baacutesicas en materia de eficiencia energeacutetica industrial
Promover la financiacioacuten internacional Habida cuenta de que es improbable que las metas y las transferencias se realicen sin financiamiento seraacute necesario contar con un marco institucional bien desashyrrollado para la financiamiento internacional de la efishyciencia energeacutetica industrial Las fuentes de financiashymiento multilaterales y bilaterales directamente o por medio de los organismos de ejecucioacuten o instituciones financieras locales tambieacuten podriacutean prestar asistencia financiera a proyectos de eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo Las iniciativas podriacutean centrarse en la evaluacioacuten de las necesidades financieshyras a nivel mundial y la ampliacioacuten de los programas de comercio de carbono tambieacuten en este caso por conshyducto del Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial La financiashycioacuten actual es insuficiente para realizar esta tarea (Stern 2006) Otras medidas podriacutean incluir establecer un fondo mundial para la eficiencia energeacutetica industrial introducir garantiacuteas internacionales facilitar los preacutesshytamos de las instituciones financieras y los bancos prishyvados y crear empresas internacionales de servicios de energiacutea centrados en los paiacuteses en desarrollo
Establecer la funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial El logro de sinergias internacionales y la ldquointernalizashycioacuten de externalidadesrdquo son tareas complejas que exishygen armonizar los intereses y objetivos nacionales e internacionales para lograr un entendimiento comuacuten del bien puacuteblico Sin embargo solo algunas iniciativas internacionales fragmentadas estaacuten ldquorompiendordquo las barreras a la eficiencia energeacutetica industrial Asiacute pues el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 argumenta
Su
ma
rio
15
ldquoLa produccioacuten manufacturera mundial
estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses
desarrollados a los paiacuteses en desarrollo
Su
ma
rio
a favor de una funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten y econoacutemica coordinar la regulacioacuten las metas las internacional de la eficiencia energeacutetica industrial que normas la I + D las transferencias de tecnologiacutea y las ayude a establecer y supervisar el cumplimiento de las operaciones de la cadena de valor y concebir meca-metas y normas internacionales abordar la recolec- nismos innovadores para responder a los desafiacuteos de cioacuten de datos y la comparacioacuten respecto de paraacuteme- la financiacioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial a tros de referencia suministrar informacioacuten teacutecnica nivel nacional e internacional
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Mensajes principales bull en los uacuteltimos 20 antildeos el crecimiento del valor agregado manufacturero en los paiacuteses desarrollados se ha mantenido
en una tasa promedio anual del 17 un valor inferior al crecimiento anual del producto interno bruto (PiB) lo cual pone
de relieve la disminucioacuten de la dependencia de la manufactura como fuente de crecimiento mientras que en los paiacuteses
en desarrollo la manufactura ha tenido un desempentildeo muy dinaacutemico creciendo a una tasa promedio anual del 56
bull la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en el comercio mundial de manufacturas tambieacuten ha crecido
sostenidamente alcanzando el 39 de las exportaciones mundiales de manufacturas una tendencia que
probablemente continuacutee en la medida que los paiacuteses en desarrollo incrementen su capacidad de produccioacuten y maacutes
actividades manufactureras se localicen en esos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
bull la crisis financiera afectoacute a la industria manufacturera de los paiacuteses desarrollados maacutes que a la de los paiacuteses en
desarrollo en 2009 mientras que los paiacuteses desarrollados sufrieron una reduccioacuten del 81 del valor agregado
manufacturero el de los paiacuteses en desarrollo aumentoacute el 29 la crisis frenoacute abruptamente el crecimiento de las
exportaciones manufactureras que en 2009 cayeron un 187 en los paiacuteses en desarrollo y un 232 en los paiacuteses
desarrollados
bull el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de 2009 de la onudi que mide el desempentildeo industrial utilizando
indicadores de la capacidad de una economiacutea de producir y exportar manufacturas competitivamente en 118
economiacuteas reveloacute que Singapur los estados unidos Japoacuten alemania y china lideraban la clasificacioacuten
La produccioacuten manufacturera mundial estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteshyses en desarrollo porque las empresas aprovechan los menores costos de mano de obra la infraestructura de calidad los menores costos sociales y los grandes mercados de algunos paiacuteses Los cambios en el valor agregado manufacturero mundial reflejan la mayor integracioacuten de las economiacuteas nacionales gracias a la liberalizacioacuten del comercio la mayor disponibilidad de recursos financieros y el aumento de las corrientes de inversioacuten extranjera directa La expansioacuten del comershycio ha sido decisiva para la globalizacioacuten econoacutemica pues las manufacturas constituyen el grueso del comershycio mundial representando desde 1990 maacutes del 80 de las exportaciones Si bien histoacutericamente los paiacuteses desarrollados han dominado el comercio mundial de
manufacturas la participacioacuten de los paiacuteses en desarroshyllo ha aumentado sostenidamente asiacute como su exposishycioacuten a las crisis comerciales (Montalbano 2011) Para medir el desempentildeo industrial nacional la ONUDI ha elaborado el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo que evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas competitivamente (ONUDI 2003)
Tendencias del valor agregado manufacturero En el periacuteodo 1990ndash2010 el valor agregado manushyfacturero mundial aumentoacute el 28 anual de 429 a 739 billones de doacutelares En los paiacuteses desarrollados el aumento promedio anual fue de solo el 17 cifra algo
1616
ldquoEn los paiacuteses en desarrollo la tasa promedio
de crecimiento anual del valor agregado
manufacturero fue del 56 entre 1990 y 2010
inferior al crecimiento anual de su PIB del 2 subrashyyando la disminucioacuten de la dependencia de la manushyfactura como fuente de crecimiento y el aumento del papel de los servicios en esos paiacuteses En cambio en los paiacuteses en desarrollo la manufactura ha tenido un desshyempentildeo dinaacutemico registrando una notable tasa de creshycimiento anual del valor agregado manufacturero del 56 durante el mismo periacuteodo incluso mayor que el aumento anual de su PIB del 48
Participacioacuten en el valor agregado manufacturero En 2010 los 15 paiacuteses en desarrollo maacutes grandes regisshytraron el 830 del valor agregado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo mientras que en 1990 la cifra fue del 732 El incremento se debe principalmente a China que se ha convertido en la faacutebrica del mundo maacutes que triplicando su participacioacuten en el valor agreshygado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo en el periacuteodo 1990ndash2010 hasta alcanzar 433
En el periacuteodo 1990ndash2009 la proporcioacuten de proshyductos de tecnologiacutea media y alta aumentoacute tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarroshyllo y a nivel mundial la proporcioacuten de estos productos aumentoacute del 413 al 558 Los paiacuteses en desarroshyllo en particular en Asia oriental han incrementado su integracioacuten en las cadenas de valor y las redes de produccioacuten mundiales gracias a la acelerada transfeshyrencia de tecnologiacutea y el mejor acceso a los mercados Economiacuteas como las de China Malasia y la Provincia china de Taiwaacuten han pasado de centrarse en productos de baja gama y poco valor agregado a productos tecnoshyloacutegicamente maacutes avanzados
En 1995 los sectores manufactureros que predoshyminaban en el mundo eran los de alimentos y bebidas (118) quiacutemicos y de productos quiacutemicos (100) y equipo y maquinaria (85) En 2000 el sector de equipo de radio televisioacuten y comunicaciones habiacutea superado a los tres (139) y en 2009 esa proporcioacuten habiacutea aumentado draacutesticamente al 207 debido al raacutepido crecimiento de la demanda de productos elecshytroacutenicos (computadoras teleacutefonos moacuteviles y otros disshypositivos electroacutenicos)
El empleo en la manufactura a nivel mundial se ha estado trasladando de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteses en desarrollo Se preveacute que esta tendencia se intensifique a medida que siga aumentando la localishyzacioacuten de la manufactura en los paiacuteses en desarrollo No obstante hay fuertes diferencias regionales pues Asia oriental y el Paciacutefico concentran maacutes del 60 del empleo en la manufactura de los paiacuteses en desarrollo
Los efectos de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura El valor agregado manufacturero mundial crecioacute en promedio un 27 por antildeo durante el periacuteodo 2000ndash 2004 y un 24 durante 2005ndash2010 alcanzando un maacuteximo de 735 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 2) Sin embargo en 2009 la recesioacuten mundial produjo una disminucioacuten del valor agregado manufacturero del 45 respecto de 2008 a 702 billones de doacutelares La crisis afectoacute maacutes a los paiacuteses desarrollados que vieron caer su valor agregado manufacturero en un 81 en 2009 respecto de 2008 El valor agregado manufactushyrero en los paiacuteses en desarrollo crecioacute al 29 en 2009 lo que constituyoacute una reduccioacuten respecto del promedio anual del 68 de los ocho antildeos precedentes
La crisis financiera afectoacute de distintas formas a las regiones en desarrollo a traveacutes de una combinacioacuten de canales especiacutefica para cada regioacuten incluyendo el comercio las remesas las corrientes financieras la inversioacuten extranjera directa y la asistencia para el desashyrrollo El valor agregado manufacturero aumentoacute el 77 en Asia oriental y el Paciacutefico y el 48 en Asia meridional y central y disminuyoacute en las otras regiones
Europa fue la regioacuten maacutes afectada pues en 2009 el valor agregado manufacturero cayoacute un 71 respecto de 2008 El de Ameacuterica Latina y el Caribe disminuyoacute un 60 En el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional ese valor se redujo un 05 entre 2008 y 2009 A pesar de la disminucioacuten de los ingresos derivados del petroacuteshyleo algunos paiacuteses exportadores de petroacuteleo utilizashyron sus considerables reservas de divisas para ejecutar importantes programas de inversioacuten Es preocupante la erosioacuten de la base industrial de Aacutefrica subsahariana un proceso que probablemente se acelere debido al
Su
ma
rio
17
ndash
ndash
ldquo La participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo
en las exportaciones de manufacturas aumentoacute
del 204 en 1992 al 390 en 2009
Su
ma
rio
Grupo de economiacuteas
Tasa de crecimiento promedio 2001ndash2005
(porcentaje)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2001ndash2005 2006 2010
Total mundial 6570 6900 7260 7350 7020 7390 27 24
Economiacuteas desarrollados 4710 4880 5040 5010 4600 4760 14 02
Economiacuteas en desarrollo 1870 2020 2220 2340 2410 2630 62 71
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 966 1060 1200 1290 1390 1540 86 98
Excluida China 320 342 365 370 375 406 48 49
Europa 148 156 171 176 164 169 59 28
Excluida la Federacioacuten de Rusia 81 91 101 105 101 105 63 53
Ameacuterica Latina y el Caribe 373 392 411 423 397 423 19 25
Excluido Brasil 262 279 293 302 281 294 15 23
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 183 198 210 217 216 229 44 46
Excluida Turquiacutea 116 125 134 140 143 150 44 52
Asia meridional y central 149 166 179 185 194 210 74 70
Excluida India 58 64 69 72 75 79 86 62
Aacutefrica subsahariana 47 49 51 53 52 54 32 30
Excluida Sudaacutefrica 20 21 22 23 24 26 36 46
Economiacuteas menos adelantados 24 26 28 30 32 34 66 71
Fuente ONUDI 2010b
Cuadro 2 Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento por regioacuten 2005 2010 (miles de millones de doacutelares EEUU de 2000 salvo indicacioacuten contraria)
agotamiento de los recursos necesarios para las invershysiones en capacidad productiva e infraestructura
A pesar de la crisis el valor agregado manufactushyrero de los paiacuteses menos adelantados crecioacute un 63 entre 2008 y 2009 Este crecimiento podriacutea estar oculshytando las repercusiones negativas de largo plazo de la crisis en la industrializacioacuten debido al aumento de las presiones competitivas internacionales y los sectores manufactureros auacuten incipientes y la vulnerabilidad de esos paiacuteses a las crisis externas
Tendencias en las exportaciones mundiales de manufacturas Las exportaciones mundiales de manufacturas llegashyron a un maacuteximo de 121 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 3) y en el periacuteodo 2005ndash2008 crecieron a un ritmo mayor que el valor agregado manufacturero y el PIB La liberalizacioacuten del comercio la caiacuteda de los costos de transporte y la globalizacioacuten de la produccioacuten
contribuyeron a ese crecimiento El comercio de proshyductos primarios aumento auacuten maacutes probablemente impulsado por la fuerte demanda de los paiacuteses en desashyrrollo de mayor crecimiento Debido a las tasas de creshycimiento superiores a las de los paiacuteses desarrollados la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en las exporshytaciones de manufacturas aumentoacute del 204 en 1992 al 390 en 2009 Es probable que esta tendencia conshytinuacutee a medida que los paiacuteses en desarrollo incremenshyten su capacidad de produccioacuten manufacturera y maacutes actividades de manufactura se localicen en estos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
Participacioacuten en las exportaciones mundiales Si bien las economiacuteas desarrolladas son responsables de maacutes del 60 de las exportaciones de tecnologiacutea media y alta las economiacuteas en desarrollo tambieacuten han logrado mejoras incrementando la complejidad tecnoloacutegica de sus exportaciones y obteniendo una mayor cuota de
1818
ldquoEl crecimiento de las exportaciones mundiales
de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo
2000ndash2004 continuoacute en la segunda mitad
de la deacutecada pero la crisis financiera redujo
draacutesticamente las ventas al exterior disminuyendo
el crecimiento anual del periacuteodo 2005ndash2009 al 52
mercado En 2009 el 548 de las exportaciones de las economiacuteas en desarrollo fue de productos de tecnoloshygiacutea media y alta mientras que en 1995 representaron el 486 las economiacuteas en desarrollo registraron el 350 de las exportaciones mundiales de estos productos
Aunque la participacioacuten de las economiacuteas en desashyrrollo en el comercio mundial de manufacturas estaacute creshyciendo algunas economiacuteas contribuyen a este maacutes que otras En particular China estaacute modificando el panoshyrama de estas exportaciones Sus exportaciones crecieshyron al 146 anual en el periacuteodo 1992ndash2001 y un asomshybroso 279 al antildeo entre 2001 y 2008 tras la adhesioacuten de China a la Organizacioacuten Mundial del Comercio Del puesto 13ordm en la clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten las exportaciones de manufacturas en 1992 China mejoroacute sostenidamente su posicioacuten y en 2008 se convirtioacute en el liacuteder mundial con una cuota de mercado del 113 y exportaciones de manufacturas por un total de 137 billones de doacutelares Ademaacutes China ocupa el segundo lugar en la clasificacioacuten por importaciones despueacutes de los Estados Unidos y antes de Alemania con una parshyticipacioacuten del 87 en las importaciones mundiales en 2009 contribuyendo asiacute a la demanda mundial
El comercio entre las economiacuteas en desarrollo aumentoacute un 149 anual en el periacuteodo 2004ndash2009 y alcanzoacute los 2247 billones de doacutelares en 2008 antes de disminuir a 1871 billones de doacutelares en 2009 Este desshytino de comercio representoacute el 518 del comercio total de las economiacuteas en desarrollo en 2009 un aumento respecto del 399 registrado en 2000 Es probable que esta proporcioacuten siga aumentando a medida que se ampliacutea la fragmentacioacuten de la produccioacuten se siga expandiendo el comercio y los paiacuteses grandes como Brasil China y la India crezcan y fortalezcan sus viacutenshyculos comerciales con otras economiacuteas en desarrollo
Los efectos de la crisis financiera en las exportaciones de manufacturas El crecimiento de las exportaciones mundiales de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo 2000ndash 2004 continuoacute en la segunda mitad de la deacutecada pero la crisis financiera redujo draacutesticamente las venshytas al exterior disminuyendo el crecimiento anual del
periacuteodo 2005ndash2009 al 52 (cuadro 3) Entre 2005 y 2008 el crecimiento de las exportaciones de manufacshyturas de las economiacuteas en desarrollo (173) superoacute en maacutes de 6 puntos porcentuales el de las economiacuteas desashyrrolladas (11) La crisis de 2008ndash2009 frenoacute abrupshytamente el crecimiento de esas exportaciones que en 2009 disminuyeron el 187 en las economiacuteas en desashyrrollo y el 232 en las economiacuteas desarrolladas
En 2009 las exportaciones de manufacturas de Asia oriental y el Paciacutefico a la Unioacuten Europea cayeron el 204 y a los Estados Unidos el 145 Las dismishynuciones fueron aun mayores en los casos de Europa Ameacuterica Latina y el Caribe y el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Aacutefrica subsahariana que sufrioacute una reduccioacuten del 357 de las exportaciones combishynadas a la Unioacuten Europea y los Estados Unidos fue la regioacuten maacutes afectada La disminucioacuten de los ingresos por exportaciones junto con la caiacuteda de los precios de los productos baacutesicos ha restringido la importacioacuten de insumos vitales para la produccioacuten y la capacidad de mitigar los efectos de la crisis
Es probable que el derrumbe de los ingresos por exportaciones perjudique a los paiacuteses menos adelantashydos en el largo plazo a pesar de haber tenido un desshyempentildeo mejor que el promedio en sus exportaciones a los principales paiacuteses importadores tal vez poniendo en peligro antildeos de adelantos en el desarrollo al influir en las inversiones en capacidad productiva infraestrucshytura y programas sociales
Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial el iacutendice de rendimiento industrial competitivo La ONUDI elaboroacute el iacutendice de rendimiento indusshytrial competitivo para poder hacer una evaluacioacuten comparativa desempentildeo industrial de una economiacutea El iacutendice evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas de forma competitiva (ONUDI 2003)
En el presente informe se agregan dos nuevos indicadores al iacutendice a saber la proporcioacuten del valor agregado manufacturero de una economiacutea en el total
Su
ma
rio
19
ndash ndash
ndash
ldquo El presente informe agrega dos nuevos
indicadores al iacutendice de rendimiento
industrial competitivo para incorporar la
influencia de una economiacutea en el mundo
Su
ma
rio Grupo de economiacuteas
Crecimiento anual promedio (porcentaje)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2000 2004 2005 2009
Total mundial 7379 8252 9448 10845 12095 9490 96 52
Economiacuteas desarrollados 4974 5409 6066 6890 7542 5792 79 31
Economiacuteas en desarrollo 2405 2844 3382 3955 4554 3699 140 90
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 1468 1736 2081 2446 2732 2308 137 95
Excluida China 910 1013 1159 1278 1362 1153 89 49
Europa 252 306 366 455 575 402 204 97
Excluida la Federacioacuten de Rusia 183 214 258 326 398 293 208 99
Ameacuterica Latina y el Caribe 318 378 419 455 534 415 89 54
Excluido Brasil 250 292 320 344 401 318 78 49
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 218 240 299 359 432 335 170 90
Excluida Turquiacutea 160 173 222 261 314 248 161 91
Asia meridional y central 100 129 154 171 197 181 166 126
Excluida India 35 42 49 46 41 31 164 ndash18
Aacutefrica subsahariana 48 56 64 69 83 58 144 38
Excluida Sudaacutefrica 21 23 29 27 32 22 198 09
Economiacuteas menos adelantados 19 19 22 21 15 ndash 457 ndash
ndashNo disponible aproximadamente la mitad de los paiacuteses menos adelantados auacuten no han presentado los datos correspondientes a 2009 Fuente ONU 2011
Cuadro 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004 2009 (miles de millones de doacutelares EEUU salvo indicacioacuten contraria)
mundial (para medir su influencia en la produccioacuten manufacturera mundial) y la proporcioacuten de las exporshytaciones de manufacturas de una economiacutea respecto del total mundial de estas exportaciones (para medir la influencia de un paiacutes en el comercio internacional) Actualmente el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo estaacute integrado por ocho indicadores clasificashydos seguacuten las seis dimensiones siguientes bull Capacidad industrial medida por el valor agregado
manufacturero per caacutepita bull Capacidad de exportacioacuten de manufacturas
medida por las exportaciones de manufacturas per caacutepita
bull Influencia en el valor agregado manufacturero mundial medida por la proporcioacuten que tiene una economiacutea en el valor agregado manufacturero mundial
bull Influencia en el comercio mundial de manufacshyturas medida por la proporcioacuten que tiene una
economiacutea en las exportaciones mundiales de manufacturas
bull Intensidad de la industrializacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten del valor agregado manufacturero en el PIB y de las actividades relashytivas a productos de tecnologiacutea media y alta en el valor agregado manufacturero
bull Calidad de la exportacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten de las exportaciones de manushyfacturas en las exportaciones totales y de los proshyductos de tecnologiacutea media y alta en las exportacioshynes de manufacturas
Clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 El iacutendice de rendimiento industrial competitivo para 2005 y 2009 se calculoacute para 118 paiacuteses que teniacutean datos recientes adecuados Singapur los Estados
2020
ldquoEl iacutendice de rendimiento industrial
competitivo se compone ahora de ocho
indicadores clasificados en seis dimensiones
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
3 1 Singapur 0631 0642
2 2 Estados Unidos 0660 0634
1 3 Japoacuten 0661 0628
4 4 Alemania 0598 0597
6 5 China 0461 0557
7 6 Suiza 0455 0513
9 7 Repuacuteblica de Corea 0438 0480
5 8 Irlanda 0499 0479
11 9 Finlandia 0411 0442
8 10 Beacutelgica 0439 0442
12 11 Provincia china de Taiwaacuten 0401 0437
10 12 Suecia 0432 0430
18 13 Austria 0368 0401
21 14 Eslovaquia 0322 0387
13 15 Francia 0395 0384
16 16 Paiacuteses Bajos 0374 0378
14 17 Regioacuten Administrativa Especial de Hong Kong 0385 0375
17 18 Italia 0370 0361
15 19 Reino Unido 0383 0356
24 20 Repuacuteblica Checa 0310 0352
26 21 Eslovenia 0306 0345
30 22 Israel 0286 0332
25 23 Hungriacutea 0310 0328
22 24 Luxemburgo 0316 0323
27 25 Tailandia 0300 0320
23 26 Dinamarca 0311 0320
20 27 Malasia 0330 0320
19 28 Canadaacute 0349 0309
28 29 Espantildea 0293 0291
29 30 Meacutexico 0286 0286
31 31 Malta 0266 0284
34 32 Polonia 0235 0279
32 33 Filipinas 0262 0272
38 34 Noruega 0209 0248
33 35 Turquiacutea 0237 0237
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
35 36 Estonia 0220 0234
36 37 Portugal 0218 0224
43 38 Islandia 0187 0218
47 39 Rumania 0178 0218
41 40 Lituania 0196 0216
39 41 Costa Rica 0208 0215
42 42 India 0190 0206
40 43 Indonesia 0198 0203
37 44 Brasil 0212 0202
51 45 Jordania 0167 0193
49 46 Argentina 0168 0192
46 47 Australia 0180 0188
62 48 Swazilandia 0152 0186
45 49 Sudaacutefrica 0181 0184
52 50 Grecia 0166 0182
58 51 Georgia 0155 0179
61 52 Letonia 0154 0178
44 53 Chipre 0182 0176
53 54 Bulgaria 0165 0176
54 55 Tuacutenez 0157 0175
50 56 El Salvador 0168 0175
55 57 Barbados 0156 0174
72 58 Vietnam 0137 0171
59 59 Marruecos 0155 0168
64 60 Qatar 0150 0168
48 61 Nueva Zelandia 0172 0161
73 62 Egipto 0137 0157
67 63 Pakistaacuten 0147 0156
88 64 Kuwait 0107 0156
60 65 Bahamas 0154 0154
57 66 Federacioacuten de Rusia 0155 0154
63 67 Trinidad y Tobago 0151 0151
66 68 Ex Repuacuteblica Yugoslava de Macedonia 0147 0149
75 69 Bangladesh 0135 0145
56 70 Mauricio 0156 0144
65 71 Liacutebano 0149 0144
Cuadro 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
(continuacutea)
Su
ma
rio
21
ldquoAsia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor
desempentildeo en 2009 seguida de Europa
el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central
y meridional y Aacutefrica subsahariana
Su
ma
rio Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
78 72 Regioacuten Administrativa Especial de Macao China 0130 0142
76 73 Jamaica 0132 0141
69 74 Colombia 0140 0135
68 75 Senegal 0142 0134
77 76 Albania 0132 0133
71 77 Venezuela Repuacuteblica Bolivariana de 0138 0131
79 78 Botswana 0128 0131
80 79 Uruguay 0123 0129
102 80 Repuacuteblica Aacuterabe Siria 0082 0128
70 81 Chile 0139 0128
89 82 Santa Luciacutea 0106 0127
82 83 Iraacuten (Repuacuteblica Islaacutemica del) 0114 0126
87 84 Repuacuteblica de Moldova 0111 0126
98 85 Gambia 0087 0124
83 86 Territorios Palestinos 0114 0121
90 87 Rwanda 0106 0119
93 88 Camboya 0102 0119
92 89 Honduras 0103 0118
74 90 Costa de Marfil 0136 0116
99 91 Omaacuten 0087 0115
86 92 Sri Lanka 0111 0115
94 93 Fiji 0101 0110
91 94 Nepal 0105 0108
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
85 95 Niacuteger 0111 0107
96 96 Peruacute 0094 0106
100 97 Madagascar 0086 0101
105 98 Uganda 0075 0100
84 99 Zimbabwe 0114 0100
97 100 Kenya 0092 0094
101 101 Kirguistaacuten 0085 0089
103 102 Cameruacuten 0080 0083
81 103 Nigeria 0114 0081
108 104 Ecuador 0069 0079
104 105 Paraguay 0075 0076
107 106 Eritrea 0071 0076
111 107 Bolivia Estado Plurinacional de 0063 0073
112 108 Mongolia 0055 0070
109 109 Gana 0069 0069
114 110 Repuacuteblica Unida de Tanzaniacutea 0046 0068
118 111 Etiopiacutea 0017 0068
110 112 Malawi 0064 0059
113 113 Panamaacute 0048 0053
116 114 Yemen 0036 0044
115 115 Argelia 0037 0042
117 116 Gaboacuten 0034 0038
106 117 Azerbaiyaacuten 0072 0036
95 118 Sudaacuten 0095 0035
Fuente ONUDI
Cuadro 4 (continuacioacuten) Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
Unidos Japoacuten y Alemania encabezaron la clasificacioacuten (cuadro 4) China estuvo en el quinto lugar en 2009 Las ubicaciones maacutes bajas correspondieron a Sudaacuten y Gaboacuten en Aacutefrica subsahariana Mongolia en Asia oriental y el Paciacutefico Panamaacute en Ameacuterica Latina y el Caribe y Argelia Azerbaiyaacuten y Yemen en el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
A nivel regional Asia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor desempentildeo en 2009 seguida de Europa el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central y meridional Aacutefrica subsahariana Las clasificaciones regionales de 2005 fueron semejantes excepto que la regioacuten del Oriente Medio y Aacutefrica sepshytentrional estuve detraacutes de Ameacuterica Latina y el Caribe
2222
Notas desarrollordquo o ldquoeconomiacuteas en desarrollordquo se entienshy1 En este informe por ldquoindustriardquo se entiende la den todas las demaacutes economiacuteas Veacutease el anexo 13
industria manufacturera y por ldquosectorrdquo a un sector del informe completo para la lista completa de las manufacturero especiacutefico economiacuteas por regioacuten y por nivel de ingresos y de
2 En este informe por ldquopaiacuteses desarrolladosrdquo o ldquoecoshy los paiacuteses menos adelantados y los paiacuteses en desashynomiacuteas desarrolladasrdquo se entienden los ldquopaiacuteses rrollo maacutes grandes de cada regioacuten de altos ingresos miembros de la OCDErdquo seguacuten 3 En este informe por doacutelares se entiende doacutelares de la definicioacuten del Banco Mundial por ldquopaiacuteses en los EEUU
Su
ma
rio
23
Referencias
AIE (Agencia Internacional de la Energiacutea) 2009 Energy Technology Transitions for Industry Strategies for the Next Industrial Revolution Pariacutes
mdashmdashmdash 2010a CO2 Emissions from Fuel Combustion Pariacutes mdashmdashmdash 2010b Extended World Energy Balances AIE
World Energy Statistics and Balances Pariacutes mdashmdashmdash 2010c World Energy Outlook 2010 Pariacutes Bernstein L Roy J Delhotal KC Harnisch J Matsushy
hashi R Price L Tanaka K Worrell E Yamba F y Fengqi Z 2007 Industry In Climate Change 2007 Mitigation of Climate Change Contribution of working group III to the fourth Assessment Report of the Intershygovernmental Panel on Climate Change eds Metz B Davidson OR Bosch PR Dave R y Meyer LA Cambridge Reino Unido Cambridge University Press
Cook E 1971 The Flow of Energy in an Industrial Society Scientific American 225(3) paacutegs 134 a 144
Krausmann S Fischer-Kowalski M Schandl H y Eisenshymenger N 2008 The Global Sociometabolic Transishytion Past and Present Metabolic Profiles and Their Presshyent Trajectories Journal of Industrial Ecology 12(5-6) paacutegs 637 a 656
McKinsey amp Company 2007 Curbing Global Energy Demand Growth The Energy Productivity Opportunity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2008 The Case for Investing in Energy Productivity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2009 Unlocking Energy Efficiency in the US Econshyomy McKinsey amp Company
Mills E y Rosenfeld A 1996 Consumer Non-Energy Benefits as a Motivation for Making Energy-Efficiency Improvements EnergymdashThe International Journal 21(7ndash8) paacutegs 707 a 720
Montalbano P 2011 Trade Openness and Developing Countriesrsquo Vulnerability Concepts Misconceptions
and Directions for Research World Development 39(9) paacutegs 1489 a 1502
Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) 2011 Base de datos estadiacutesticos sobre el comercio de mercaderiacuteas de las Naciones Unidas (Comtrade) descargada el 30 de mayo de 2011 de httpcomtradeunorg
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 2003 Informe sobre el desarrollo industrial 20022003 Competir mediante la innovashycioacuten y el aprendizaje Viena
mdashmdashmdash 2010a Industrial Statistics Database 2-digit level ISIC Revision 3 (INDSTAT2) 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010b Manufacturing Value Added (MVA) Data-base 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010c Compendium of Case Studies Industrial Energy Efficiency in Colombian Chinese Nigerian Peruvian Tunisian and Vietnamese Companies Docushymento de antecedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
mdashmdashmdash 2011 Industrial Energy Efficiency Policies 2011 Database Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2011 Towards a Green Economy Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Nairobi
Saygin D Patel MK Worrell E y Gielen D 2010 Gloshybal Benchmarking for the Industrial Sector Application and Analysis of Competitiveness Documento de anteshycedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Stern N 2006 Stern Review on The Economics of Climate Change Departamento del Tesoro Londres
24
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg
Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011
Eficiencia energeacutetica industrial para la creacioacuten sostenible de riqueza
Aprovechando los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales
Sumario
Copyright copy 2011 Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Las denominaciones empleadas en esta publicacioacuten y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican juicio alguno por parte de la Secretariacutea de la ONUDI sobre la condicioacuten juriacutedica de ninguno de los paiacuteses territorios ciudades o zonas o de sus autoridades ni respecto al trazado de sus fronteras o liacutemites
Las calificaciones de ldquodesarrolladosrdquo ldquoindustrializadosrdquo y ldquoen desarrollordquo se utilizan uacutenicamente para facilitar la presentacioacuten estadiacutestica y no entrantildean necesariamente un juicio sobre la etapa a la que pueda haber llegado detershyminado paiacutes o zona en el proceso de desarrollo
La mencioacuten de empresas o productos comerciales no entrantildea respaldo alguno por parte de la ONUDI
El contenido de esta publicacioacuten puede citarse o reproducirse libremente a condicioacuten de que se indique la fuente y se enviacutee a la Secretariacutea de la ONUDI un ejemplar de la publicacioacuten en la que figura la informacioacuten citada o reproducida
Nuacutem de identificacioacuten de la ONUDI 442
Iacutendice
Paacutegina
v Iacutendice del Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 viii Prefacio
x Agradecimientos
Sumario
1
2 6 9
12
Parte A Eficiencia energeacutetica industrial para la creacioacuten sostenible de riqueza Aprovechando los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales
Tendencias cambiantes de la energiacutea industrial Los tres beneficios ambientales econoacutemicos y sociales Superar los obstaacuteculos a la eficiencia energeacutetica Accioacuten colectiva internacional mediante el intercambio de informacioacuten y la coordinacioacuten internacional
16
16 18 19
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Tendencias del valor agregado manufacturero Tendencias en las exportaciones mundiales de manufacturas Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial iacutendice de rendimiento industrial competitivo
23 Notas
24 Referencias
13 Recuadro 1 Experiencias de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en paiacuteses en desarrollo
seleccionados
Graacuteficos 2 1 Crecimiento del consumo de energiacutea total y per caacutepita 1990ndash2008 3 2 Tendencias mundiales del valor agregado manufacturero el consumo industrial de energiacutea y la
intensidad energeacutetica industrial 1990ndash2008 iii
Iacutend
ice
Paacutegina
3 3 Intensidad energeacutetica industrial por grupo de ingresos 1990ndash2008 4 4 Componentes del cambio de la intensidad energeacutetica industrial mundial 1995ndash2008 5 5 Cambios en los impulsores de la intensidad energeacutetica industrial por regioacuten y grupo de
ingresos 1995ndash2008 (porcentajes) 8 6 Tasa de rentabilidad interna de proyectos de eficiencia energeacutetica industrial con una vida uacutetil
prevista de cinco antildeos
Cuadros 10 1 Potencial de ahorros teacutecnicos y econoacutemicos como resultado de mejoras en la eficiencia
energeacutetica industrial 18 2 Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento por regioacuten 2005ndash2010 (miles de
millones de doacutelares de EEUU en valores de 2000 a menos que se indique otra cosa) 20 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004ndash2009
(miles de millones de doacutelares de EEUU a menos que se indique otra cosa) 21 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo
revisado 2005 y 2009
iivv
Iacutendice del Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011
Prefacio Agradecimientos Notas teacutecnicas y siglas Glosario
Sumario
Parte A Eficiencia energeacutetica industrial para la creacioacuten sostenible de riqueza Aprovechando los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales
Seccioacuten 1 El punto de partida
Capiacutetulo 1 Tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial Desacoplar el uso de energiacutea eleacutectrica del crecimiento econoacutemico iquestCoacutemo se consume la energiacutea industrial mundial iquestCuaacutel ha sido la evolucioacuten de la intensidad energeacutetica industrial a nivel mundial y regional iquestCoacutemo ha evolucionado la intensidad energeacutetica industrial sectorial Notas
Capiacutetulo 2 Cambio tecnoloacutegico y estructural para la eficiencia energeacutetica industrial
iquestQueacute factores impulsan los cambios de la intensidad energeacutetica industrial iquestQueacute papel han desempentildeado los factores estructurales y tecnoloacutegicos en la disminucioacuten de la intensidad
energeacutetica industrial iquestCuaacutel ha sido la incidencia del cambio tecnoloacutegico en la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica iquestCuaacutel ha sido la incidencia del cambio estructural en la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica Notas
Seccioacuten 2 Bases para la creacioacuten sostenible de riqueza
Capiacutetulo 3 Beneficios ambientales de la eficiencia energeacutetica industrial El uso de la energiacutea industrial es un impulsor clave del desarrollo industrial sostenible Disminuir los efectos del uso industrial de la energiacutea en el medio ambiente Mejorar la eficiencia energeacutetica industrial mediante la reduccioacuten del uso de materiales y agua Lograr una industria maacutes eficiente en funcioacuten de la energiacutea El potencial de mitigacioacuten es considerable Notas
v
Iacutend
ice
de
l Info
rm
e s
ob
re
el D
es
ar
ro
llo In
Du
st
rIa
l 2011
Capiacutetulo 4 Beneficios econoacutemicos y sociales de la eficiencia energeacutetica industrial
La importancia de los costos de energiacutea para las empresas Riesgos y recompensas de invertir en eficiencia energeacutetica industrial iquestSon rentables las inversiones en eficiencia energeacutetica industrial Beneficios sociales iquestSigue habiendo posibilidades de inversiones rentables en eficiencia energeacutetica industrial Puede hacerse Notas
Seccioacuten 3 Desafiacuteos y oportunidades de la industrializacioacuten sostenible
Capiacutetulo 5 Barreras a la eficiencia energeacutetica industrial Barreras deficiencias y costos ocultos Fallas del mercado Fallas de comportamiento e institucionales racionalidad limitada Costos ocultos Variacioacuten de la importancia de las barreras Nota
Capiacutetulo 6 Superar los obstaacuteculos a la eficiencia energeacutetica industrial por medio de la regulacioacuten y otras poliacuteticas gubernamentales
Establecer la estructura juriacutedica y de gobernabilidad para la poliacutetica de eficiencia energeacutetica industrial Crear un marco regulatorio para la eficiencia energeacutetica industrial Desarrollar una poliacutetica de informacioacuten Promover las nuevas tecnologiacuteas y la innovacioacuten Usar instrumentos de poliacutetica basados en el mercado Poner en marcha instrumentos financieros Consideraciones para el disentildeo y aplicacioacuten de poliacuteticas en los paiacuteses en desarrollo Hay muchas opciones Notas
Capiacutetulo 7 Accioacuten colectiva internacional para la eficiencia energeacutetica industrial
Justificacioacuten de la accioacuten colectiva internacional Establecer metas y normas internacionales Facilitar el cambio tecnoloacutegico y estructural Contribuir a la transferencia internacional de tecnologiacutea Conseguir financiacioacuten internacional Establecer la funcioacuten internacional de supervisioacuten y coordinacioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial Notas
vvii
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Capiacutetulo 8 Tendencias de la produccioacuten manufacturera ndash antes y despueacutes de la crisis financiera y econoacutemica mundial
La manufactura en los paiacuteses en desarrollo El impacto de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura Estructura del empleo en la manufactura a nivel mundial Notas
Capiacutetulo 9 Exportaciones de manufacturas Tendencias de las exportaciones mundiales de manufacturas Papel de los paiacuteses en desarrollo en las exportaciones mundiales de manufacturas Tendencias del comercio de manufacturas entre paiacuteses en desarrollo Efectos de la crisis econoacutemica y financiera Notas
Iacutend
ice
de
l Info
rm
e s
ob
re
el D
es
ar
ro
llo In
Du
st
rIa
l 2011
Capiacutetulo 10 Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial El nuevo iacutendice de rendimiento industrial competitivo Dimensiones indicadores y caacutelculo del iacutendice de rendimiento industrial competitivo Clasificacioacuten de las economiacuteas utilizando el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 Desempentildeo industrial de las economiacuteas en desarrollo por regioacuten El iacutendice de rendimiento industrial competitivo y la intensidad energeacutetica Notas
Anexos 1 Datos y metodologiacutea relativos a la intensidad energeacutetica 2 Datos y metodologiacutea relativos a la descomposicioacuten 3 Datos sectoriales sobre energiacutea y valor agregado manufacturero 4 Economiacuteas incluidas en el anaacutelisis de la intensidad energeacutetica 5 Intensidad energeacutetica industrial 6 Coacutemo cambian las clasificaciones seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo cuando se
incorporan nuevos indicadores 7 Clasificacioacuten tecnoloacutegica de los datos relativos al valor agregado manufacturero 8 Clasificacioacuten tecnoloacutegica de los datos relativos al comercio internacional 9 Aclaraciones sobre los datos usados en el iacutendice de rendimiento industrial competitivo por indicador 10 Componentes del iacutendice de rendimiento industrial competitivo por economiacutea 11 Indicadores del iacutendice de rendimiento industrial competitivo por regioacuten y grupo de ingresos 12 Resumen del comercio mundial por regioacuten y grupo de ingresos 13 Grupos de paiacuteses y de economiacuteas 14 Medidas de poliacutetica sobre eficiencia energeacutetica industrial
Referencias bibliograacuteficas
vii
Prefacio
Desde la revolucioacuten industrial y la introducshycioacuten de la electricidad generada por vapor la industrializacioacuten ha producido bienes que han mejorado el nivel de vida en todo el mundo La mayor disponibilishydad de una gama maacutes
amplia de manufacturas se ha basado en una expansioacuten considerable del uso de energiacutea En los uacuteltimos 200 antildeos el consumo de energiacutea per caacutepita ha aumentado y es improbable que el consumo total de energiacutea dismishynuya en el futuro cercano
En las primeras etapas de la industrializacioacuten pareshyciacutea abundar la energiacutea sin liacutemites evidentes para su uso Maacutes recientemente hemos tomado conciencia de que los combustibles foacutesiles que han impulsado el desarroshyllo industrial probablemente no sean tan abundantes como se creiacutea Lo que es auacuten maacutes importante su uso ha generado efectos no intencionales e indeseados en el medio ambiente
El cambio tecnoloacutegico ha contribuido a atacar tanto el problema de la creciente escasez de recursos como el de la degradacioacuten ambiental En los sectores manufactureros se han difundido tecnologiacuteas nuevas y emergentes que utilizan los materiales maacutes eficienteshymente aprovechan el calor residual o perfeccionan el rendimiento de los motores impulsando la eficiencia energeacutetica de los equipos los procesos de produccioacuten y las plantas existentes Las grandes variaciones de preshycios en los mercados mundiales de energiacutea y las poliacutetica nacionales e internacionales de respuesta a la disponishybilidad de energiacutea y los efectos en el medio ambiente tambieacuten han contribuido a que se preste maacutes atencioacuten a la eficiencia energeacutetica industrial
No obstante estamos lejos de resolver los desafiacuteos planteados por el agotamiento de la energiacutea basada en combustibles foacutesiles y las emisiones de gases de efecto
invernadero Mientras los paiacuteses en desarrollo mejoren su nivel de vida produzcan una proporcioacuten creciente de las manufacturas y realicen una mayor variedad de actividades industriales el uso de energiacutea probableshymente mantenga su tendencia creciente Se plantea asiacute la cuestioacuten de coacutemo compatibilizar la mejora del nivel de vida en los paiacuteses en desarrollo con la moderacioacuten de los efectos nocivos del uso de la energiacutea
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) muestra que aumenshytar la eficiencia energeacutetica industrial es una de las viacuteas maacutes prometedoras para el desarrollo industrial sosteshynible a nivel mundial en particular en los paiacuteses en desarrollo La industria sigue siendo unos de los sectoshyres de mayor intensidad energeacutetica su proporcioacuten en el consumo mundial de energiacutea es mayor que su contrishybucioacuten al producto interno bruto (PIB) mundial Los procesos industriales tienen un potencial de eficiencia teacutecnica del 25 al 30 Esto significa que la adopcioacuten de las mejores tecnologiacuteas disponibles y de las praacutectishycas empresariales y de ingenieriacutea conexa podriacutea con el tiempo disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero y luchar contra el cambio climaacutetico asiacute como reducir otros contaminantes Los ahorros de energiacutea podriacutean reorientarse a satisfacer las necesidashydes sociales de acceso a la energiacutea un problema particushylarmente acuciante en los paiacuteses en desarrollo y ayudar a las empresas a mejorar sus resultados netos
El informe brinda maacutes pruebas de que las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial avanzan a ritmo acelerado En los uacuteltimos 20 antildeos los paiacuteses desarrollashydos que son los que maacutes energiacutea utilizan han dismishynuido su intensidad energeacutetica Los paiacuteses en desarroshyllo grandes tambieacuten han comprendido la importancia de impulsar la eficiencia lo antes posible en sus proceshysos de industrializacioacuten y han comenzado a adoptar las tecnologiacuteas y otras medidas que han llevado a logros sin precedentes de eficiencia energeacutetica Los paiacuteses en desashyrrollo de ingresos medios y bajos que gradualmente se
viii
estaacuten haciendo cargo de la produccioacuten manufacturera tambieacuten analizan formas de lograr una mayor eficienshycia en el uso de la energiacutea
El informe sostiene que la clave para que estos logros se mantengan sigue siendo el cambio tecnoloacuteshygico industrial y los sistemas de incentivos econoacutemishycos y poliacuteticos conexos Sin embargo los mercados no siempre funcionan de la manera prevista ni la conducta personal y empresarial es tan racional como predice la teoriacutea econoacutemica ortodoxa La viacutea hacia niveles de efishyciencia energeacutetica plena estaacute plagada de obstaacuteculos
El informe sugiere que superar las barreras a la efishyciencia energeacutetica industrial requeriraacute poliacuteticas puacuteblishycas entre otras una estrategia en materia de energiacutea coordinada a nivel sectorial mecanismos metas paraacuteshymetros de referencia y normas formales e informales y poliacuteticas concebidas sobre la base del contexto espeshyciacutefico Las intervenciones normativas incluyen elegir la combinacioacuten adecuada de poliacuteticas evaluar pershymanentemente la eficacia y centrarse en las empresas pequentildeas y medianas Entre las medidas de poliacutetica figuran prestar apoyo oficial al desarrollo de tecnoloshygiacuteas industriales maacutes eficientes divulgar las mejores tecnologiacuteas disponibles introducir incentivos fiscales para la innovacioacuten y la difusioacuten de la eficiencia energeacuteshytica industrial y establecer mecanismos para financiar las mejoras
El informe recomienda la adopcioacuten decidida de medidas colectivas internacionales entre otras cosas reducir la intensidad energeacutetica industrial un 34 por antildeo hasta 2030 Insta a la investigacioacuten y desarrollo internacional colaborativo y al establecimiento de censhytros de facilitacioacuten de informacioacuten y de intercambio de datos para identificar las mejores praacutecticas y comparar el desempentildeo de las diferentes tecnologiacuteas en distinshytas condiciones Dado que la adopcioacuten de tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea supone la adquisicioacuten de competencias tecnoloacutegicas cada vez maacutes complejas el informe sentildeala formas en que la comunidad intershynacional puede ayudar al fomento de la capacidad Tambieacuten analiza la necesidad de contar con un marco institucional bien desarrollado para la financiacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial
Me complace sentildealar que el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 es un preludio a la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas La Asamblea General declaroacute 2012 Antildeo Internacional de la Energiacutea Sostenible para Todos para el cual se han planificado colaboraciones de todos los actores pertinentes de los sectores puacuteblico y privado destinadas a despertar la conciencia puacuteblica y recabar los recursos financieros necesarios para luchar contra la pobreza de energiacutea La iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos reuniraacute a los interesados en una campantildea mundial para atraer la atencioacuten hacia la imporshytancia de la energiacutea para el desarrollo y la reduccioacuten de la pobreza Dado que la energiacutea es fundamental en casi todos los desafiacuteos y oportunidades a los que hace frente el mundo en la actualidad como el empleo la segurishydad el cambio climaacutetico la produccioacuten de alimentos y la reduccioacuten de la pobreza la Energiacutea Sostenible para Todos es esencial para fortalecer las economiacuteas proteshyger los ecosistemas y lograr la equidad
Tambieacuten me produce una gran satisfaccioacuten inforshymar de que el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se ha nutrido de todos los recursos de conocimientos de la ONUDI combinando las competencia y la experienshycia de la organizacioacuten para la investigacioacuten analiacutetica la cooperacioacuten teacutecnica y el asesoramiento sobre poliacuteticas El resultado es el tratamiento integral y multidisciplishynario de las cuestiones criacuteticas que abarca este informe Ademaacutes el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se centra especialmente en los paiacuteses en desarrollo sobre la base de un conjunto de estadiacutesticas que no estaacuten disshyponibles en otras partes Asimismo como es habitual el informe incluye secciones sobre las tendencias del valor agregado manufacturero y las exportaciones de manushyfacturas y sobre el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de la ONUDI que clasifica a las econoshymiacuteas seguacuten muacuteltiples criterios de desempentildeo industrial
Kandeh K Yumkella Director General ONUDI
Pr
efa
cio
ix
Agradecimientos
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se preparoacute bajo la orientacioacuten general de Kandeh K Yumkella Director General de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) Un equipo interinstitucional dirigido por Ludovico Alcorta Director de la Subdivisioacuten de Poliacuteticas de Desarrollo Estadiacutestica e Investigacioacuten e integrado por Morgan Bazilian Reneacute van Berkel Amadou Boly Smeeta Fokeer Dolf Gielen y Olga Memedovic elaboroacute el informe Muchos de los concepshytos desarrollados en el informe se debatieron y validashyron en talleres celebrados por la ONUDI en Viena en noviembre de 2009 y por el The Energy and Resources Institute (TERI) en Nueva Delhi en julio de 2010
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se beneficioacute del apoyo de muchos expertos internacionales incluidos Robert Ayres Nicola Cantore Giuseppe De Simone Wolfgang Eichhammer Tobias Fleiter Marta Foresti Duke Ghosh Mark Jaccard Paul Kleindorfer Ritin Koria Hoang Viet Le Alexandra Mallett Dirk Masselink Brian McCrohan Mike Morris John Nyboer Sheridan Nye Martin Patel Ascha Pedersen Amitav Rath Fang Rong Joyashree Roy Joachim Schleich Steve Sorrell Dirk Willem te Velde Jeroen van den Bergh Ernst Worrell y Shaojun Zeng Robert Ayres y Steve Sorrell brindaron asesoramiento y formushylaron observaciones durante la elaboracioacuten del informe Huijong Wang vicepresidente del Comiteacute Acadeacutemico del Centro de Investigaciones para el Desarrollo del Consejo de Estado de China y Girish Sethi Director de la Divisioacuten de Eficiencia Energeacutetica Industrial de TERI con Arno Behrens Mark Hopkins Jim Lazar Lynn
Mytelka David Popp y Lynn Price examinaron varios borradores y secciones del informe El borrador final se beneficioacute de importantes observaciones y sugerenshycias formuladas por Wilfried Luetkenhorst Director Principal de la Divisioacuten de Investigaciones Estrateacutegicas Garantiacutea de Calidad y Promocioacuten de la ONUDI
El informe recibioacute el apoyo de un equipo de pasanshytes integrado por Nargiza Abdullaeva Eva Festl Elisa Furuta Vassilena Ivanova Brian Klausen Sushmitha Narsiah Ijeoma Onyeji Erik Schau Jorge Vaacutezquez y Juanshi Wu Debby Lee Fernando Russo e Iguaraya Saavedra brindaron asistencia administrativa secretashyrial y de oficina y Niki Rodousakis prestoacute asistencia de edicioacuten
Muchos colegas de la ONUDI participaron en los grupos consultivos equipos de tareas grupos directishyvos y equipos de trabajo relacionados con el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 entre ellos Manuel Albaladejo Michele Clara Edward Clarence-Smith Nobuya Haraguchi Sam Hobohm Anders Isaksson Eric Lacanlale Heinz Leuenberger Pradeep Monga Cormac OrsquoReilly Dmitri Piskounov Bettina Schreck y Shyam Upadhyaya Las dependencias teacutecnicas de la ONUDI examinaron y enmendaron algunas partes pertinentes del informe
Meta de Coquereaumont Bruce Ross-Larson y Laura Wallace de Communications Development Inc fueron los editores principales del informe Christopher Trott y Rob Elson tambieacuten de Communications Development Inc realizaron la edicioacuten y la correccioacuten de prueba del informe y Elaine Wilson lo disentildeo y diagramoacute
x
Sumario
Parte A Eficiencia energeacutetica industrial para la creacioacuten sostenible de riqueza Aprovechando los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales
Mensajes principales bull la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial es una viacutea fundamental para el desarrollo industrial sostenible en
todo el mundo en particular de los paiacuteses en desarrollo las inversiones en tecnologiacuteas sistemas y procesos efishy
cientes en el uso de la energiacutea pueden brindar beneficios ambientales econoacutemicos y sociales para el logro de un
crecimiento verde
bull en las uacuteltimas deacutecadas la eficiencia energeacutetica industrial ha mejorado debido a la disminucioacuten de la intensidad
energeacutetica industrial (a una tasa promedio del 17 anual) aunque en valores absolutos el consumo de energiacutea
aumentoacute un 35 en el periacuteodo 1990ndash2008 este consumo podriacutea crecer auacuten maacutes a medida que los paiacuteses en desashy
rrollo reducen la brecha de ingresos respecto de los paiacuteses desarrollados y se enfrentan con la creciente demanda
de manufacturas de una poblacioacuten en aumento
bull Tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarrollo invertir en la eficiencia energeacutetica industrial es
ventajoso desde una perspectiva financiera no obstante el potencial de nuevas inversiones sigue siendo elevado
iquestPor queacute no se concretan estas oportunidades de inversioacuten Porque los paiacuteses se enfrentan a numerosas barreras
a la inversioacuten causadas por fallas del mercado y de comportamiento
bull Se requieren intervenciones de poliacutetica puacuteblica para superar estos obstaacuteculos valieacutendose tanto de regulacioacuten como
de herramientas basadas en el mercado el conocimiento y la informacioacuten Podriacutea alcanzarse un consenso mundial
en apoyo de estas intervenciones por medio de medidas colectivas internacionales destinadas a reducir la intensishy
dad energeacutetica en un 34 anual hasta 2030 lo que representa un 46 en total
El presente Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 trata del papel de la eficiencia energeacutetica industrial en el desarrollo industrial sostenible La industria manushyfacturera genera aproximadamente una quinta parte de los ingresos mundiales y casi la mitad del consumo de los hogares depende de bienes originados en procesos industriales1 La manufactura satisface en gran medida las necesidades de alimentos transporte comunicacioshynes vivienda salud y esparcimiento de la poblacioacuten Desde la revolucioacuten industrial las corrientes de innoshyvacioacuten han determinado la forma en que trabajan y viven las personas En los siglos XIX y XX los paiacuteses desarrollados dependiacutean de la manufactura para redushycir la pobreza y mejorar la calidad de vida de su poblashycioacuten en aumento Actualmente los paiacuteses en desarrollo esperan que la industrializacioacuten les permita obtener los mismos resultados
La mejora del nivel de vida lograda con la industriashylizacioacuten ha tenido un costo ambiental El consumo de
energiacutea per caacutepita ha aumentado en nueve veces en los uacuteltimos 200 antildeos (Cook 1971) El uso de materiales por habitante se ha maacutes que duplicado en el periacuteodo 1900ndash2005 (Krausmann et al 2008) Y aunque los combustibles foacutesiles que han sostenido el desarrollo industrial ya no son tan abundantes como se creiacutea es improbable que el consumo total de energiacutea disminuya en el futuro cercano La contaminacioacuten el agotamiento de los recursos y los desechos de productos descartados todos los cuales estaacuten en un nivel sin precedentes son causas importantes de la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico Los encargados de formular poliacutetishycas deben abordar estas cuestiones al redefinir las viacuteas de desarrollo
Por consiguiente el desarrollo industrial debe torshynarse sostenible La persistencia del elevado consumo de recursos y la dependencia de tecnologiacuteas contashyminantes y de alto consumo de carbono socavaraacuten el potencial de crecimiento y desarrollo Las soluciones
1
ndash
ldquo La manufactura es el principal consumidor
de energiacutea a nivel mundial y el crecimiento
del uso de energiacutea en la manufactura habriacutea
sido mayor de no ser por las reducciones
en la intensidad energeacutetica industrial
Su
ma
rio
innovadoras a nivel nacional y mundial son esenciashyles para que la actividad industrial sea maacutes sostenible ajustaacutendola a las necesidades ambientales y sociales Este enfoque de ldquoindustria verderdquo puede suministrar el modelo para un desarrollo industrial sostenido
La eficiencia energeacutetica industrial es uno de los cimientos fundamentales de una industria maacutes verde en todo el mundo Al basarse en los eacutexitos obtenidos los paiacuteses pueden desarrollar sus propias industrias y generar empleo mitigando a la vez los efectos en el agotamiento de los recursos y el cambio climaacutetico El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se centra en los desafiacuteos para mejorar la eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo que estaacuten surgiendo como agentes clave del desarrollo industrial mundial El informe analiza en profundidad las tendencias de largo plazo de la intensidad energeacutetica industrial y el cambio tecnoloacutegico y estructural conexo examina los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales de
la eficiencia energeacutetica industrial identifica los obstaacuteshyculos para su promocioacuten y adopcioacuten y las formas de superarlos
Tendencias cambiantes de la energiacutea industrial El consumo final de energiacutea a nivel mundial aumentoacute de 60 gigatoneladas equivalentes de petroacuteleo (Gtep) en 1990 a 82 Gtep en 2008 un incremento en el periacuteodo del 35 Respecto del consumo per caacutepita el aumento fue mucho menos pronunciado de 12 toneladas equivalentes de petroacuteleo (tep) en 1990 a 13 tep en 2008 apenas maacutes que el 7 (graacutefico 1) En las economiacuteas desarrolladas hubo un crecimiento sosteshynido de la demanda de energiacutea que en 2008 llegoacute a 34 Gtep equivalente a 35 tep per caacutepita2 La demanda de energiacutea de las economiacuteas en desarrollo aumentoacute maacutes raacutepidamente y llegoacute a 47 Gtep en 2008 equivalente a 09 tep per caacutepita
20082005200019951990 20082005200019951990
20082005200019951990
20082005200019951990
20082005200019951990 20082005200019951990
Cons
umo
de e
nerg
iacutea (G
tep)
Total mundial
Cons
umo
de e
nerg
iacutea p
er c
aacutepita
(tep
) Total mundial
Economiacuteas desarrolladas Economiacuteas en desarrollo
Economiacuteas desarrolladas Economiacuteas en desarrollo
Mineriacutea y construccioacuten Agricultura silvicultura y pesca Servicios comerciales y puacuteblicos Energiacutea Vivienda Transporte Industria
0
2
4
6
8
10
0
1
2
3
4
0
1
2
3
4
5
00
02
04
06
08
10
0
1
2
3
4
00
03
06
09
12
15
Graacutefico 1 Crecimiento del consumo de energiacutea total y per caacutepita 1990 2008
La industria contribuye al aumento del consumo mundial de energiacutea
Fuente Agencia Internacional de la Energiacutea (AIE) 2010b
22
ndash
ndash
ldquo Entre 1995 y 2004 la contribucioacuten
del cambio tecnoloacutegico a la disminucioacuten
de la intensidad energeacutetica manufacturera
a nivel mundial fue ligeramente superior
pero a partir de 2005 el cambio estructural
comenzoacute a cobrar maacutes importancia
La manufactura es el principal consumidor de energiacutea a nivel mundial y constituye aproximadamente el 31 del consumo mundial total de energiacutea desde comienzos de la deacutecada de 1990 No obstante en los paiacuteses desarrollados la manufactura representoacute solo el 24 del consumo de energiacutea (08 Gtep) menos que el transporte (32) y ligeramente maacutes que el sector resishydencial (19) En los paiacuteses en desarrollo la demanda de energiacutea de la manufactura aumentoacute mucho maacutes raacutepidamente y la manufactura sigue siendo el principal usuario de energiacutea (17 Gtep)
La intensidad energeacutetica industrial estaacute disminuyendo El crecimiento del uso de energiacutea en la manufactura habriacutea sido mayor de no ser por las reducciones en la intenshysidad energeacutetica industrial es decir el coeficiente entre la cantidad de energiacutea usada para generar una unidad de producto (tradicionalmente medida como 1000 doacutelares de los EEUU de valor agregado manufacturero)3 En los
uacuteltimos 20 antildeos las economiacuteas desarrolladas han estado reduciendo su intensidad energeacutetica industrial Ademaacutes los paiacuteses en desarrollo grandes como China la India y Meacutexico y las economiacuteas en transicioacuten como Azerbaiyaacuten y Ucrania comenzaron a incorporar tecnologiacuteas y a adoptar medidas que se tradujeron en reducciones sin precedentes de la intensidad energeacutetica de su industria Las tendencias indican lo siguiente bull La intensidad energeacutetica industrial mundial se
redujo aproximadamente el 25 en el periacuteodo 1990ndash2000 aunque en los uacuteltimos tiempos se estashybilizoacute en torno a los 035 tep por 1000 doacutelares de valor agregado manufacturero (a precios constanshytes de 2000 graacutefico 2)
bull La intensidad energeacutetica industrial ha guardado una relacioacuten inversa con el ingreso nacional desde 1990 (graacutefico 3) En promedio en el periacuteodo 1990ndash2008 las economiacuteas desarrolladas tuvieron la menor intensidad energeacutetica (02 tep por 1000 doacutelares) y las economiacuteas en desarrollo de ingresos bajos la mayor (22 tep por 1000 doacutelares)
Su
ma
rio
0
50
100
150
200
20082005200019951990
Iacutendi
ce (1
990
= 1
00)
Valor agregado manufacturero 2008 735 billones de doacutelares EEUU
Intensidad energeacutetica industrial 2008 035 tep1000 doacutelares EEUU
Consumo industrial de energiacutea 2008
254 Gtep
Graacutefico 2 Tendencias mundiales del valor agregado manufacturero el consumo industrial de energiacutea y la intensidad energeacutetica industrial 1990 2008
La intensidad energeacutetica industrial promedio de la manufactura mundial disminuyoacute fuertemente entre 1990 y 2000 y desde entonces se ha estabilizado
Nota Los caacutelculos de intensidad energeacutetica industrial utilizan doacutelares constantes de 2000 Fuente ONUDI 2010abc AIE 2010b
0
1
2
3
20082005200019951990
Inte
nsid
ad e
nerg
eacutetic
a (te
p10
00 d
oacutelar
es E
EUU
de
valo
r agr
egad
o m
anuf
actu
rero
)
Economiacuteas en desarrollo de ingresos bajos
Economiacuteas desarrolladas
Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos altos
Economiacuteas en desarrollo
Economiacuteas en desarrollo de ingresos altos
Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos
Graacutefico 3 Intensidad energeacutetica industrial por grupo de ingresos 1990 2008
Cuanto mayor es el nivel de desarrollo menor es la intensidad energeacutetica industrial
Nota Veacutease el anexo 4 del informe completo para las economiacuteas que integran cada grupo Fuente ONUDI 2010b AIE 2010b
3
ndash
ldquo Las reducciones de la intensidad
energeacutetica manufacturera total despueacutes
de 1995 fueron alrededor del 30 en las
economiacuteas en desarrollo de ingresos altos el
30 en las economiacuteas en desarrollo de ingresos
medianos altos y el 40 en las economiacuteas
en desarrollo de ingresos medianos bajos
Su
ma
rio
0
70
80
90
100
2008200520001995
d
e ca
mbi
o de
la in
tens
idad
ene
rgeacutet
ica
indu
stria
l res
pect
o de
199
5
Intensidad energeacutetica industrial
Debido a mejoras tecnoloacutegicas
Debido al cambio estructural
Graacutefico 4 Componentes del cambio de la intensidad energeacutetica industrial mundial 1995 2008
El cambio estructural es el principal impulsor de la reduccioacuten de la intensidad energeacutetica
Fuente ONUDI 2010b AIE 2010b
Un examen maacutes profundo de las tendencias de la intensidad energeacutetica industrial en el periacuteodo 1995ndash 2008 en 62 paiacuteses que cumplen determinados criterios para el anaacutelisis de descomposicioacuten muestra una disminushycioacuten del 223 es decir una reduccioacuten anual promedio del 19 (graacutefico 4) Ello se debioacute entre otros a factores tecnoloacutegicos y estructurales El cambio tecnoloacutegico tiene lugar por medio de modificaciones en el conjunto de proshyductos de cada sector industrial la adopcioacuten de tecnoloshygiacuteas de mayor eficiencia energeacutetica la optimizacioacuten de los sistemas de produccioacuten y la aplicacioacuten de praacutecticas de organizacioacuten eficientes en el uso de la energiacutea El cambio estructural refleja las modificaciones en la contribucioacuten relativa de cada sector industrial como la transicioacuten hacia industrias intensivas en el uso de energiacutea o el alejamiento de estas Entre 1995 y 2004 la contribucioacuten del cambio tecnoloacutegico a la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica manufacturera a nivel mundial fue ligeramente superior (graacutefico 4) pero a partir de 2005 el cambio estructural comenzoacute a cobrar maacutes importancia Asiacute pues entre 1995 y 2008 el impacto del cambio estructural (125) fue mayor que el del cambio tecnoloacutegico (98)
El cambio estructural fue el principal impulsor de la reduccioacuten de la intensidad energeacutetica en el periacuteodo 1995ndash2008 Las reducciones de la intensidad energeacutetica en el periacuteodo 1995ndash2008 fueron mayores en las economiacuteas en desarrollo que en las economiacuteas desarrolladas El cambio estructural fue el principal impulsor de las reducciones logradas en las economiacuteas desarrolladas y en las economiacuteas en desarrollo de ingresos altos debido a la transicioacuten desde industrias de alta intensidad enershygeacutetica hacia industrias de alta tecnologiacutea En todas las economiacuteas en desarrollo independientemente de su nivel de ingresos se registroacute el cambio tecnoloacutegico y cuanto menor era el nivel de ingresos mayor fue el efecto teacutecnico (graacutefico 5) Las reducciones de la intenshysidad energeacutetica manufacturera total despueacutes de 1995 fueron alrededor del 30 en las economiacuteas en desarroshyllo de ingresos altos el 30 en las economiacuteas en desashyrrollo de ingresos medianos altos y el 40 en las ecoshynomiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos Las contribuciones del cambio tecnoloacutegico fueron del 5 el 32 y el 40 respectivamente
A medida que progresa la industrializacioacuten y aumentan los ingresos comienzan a reducirse las grandes brechas de intensidad energeacutetica entre los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo Inicialmente las ganancias pueden ser considerables debido a la incorporacioacuten de nuevas generaciones de bienes de capital eficientes en el uso de la energiacutea la modernizacioacuten de los procesos de produccioacuten y la oferta de productos eficientes en el uso de los recursos Empiezan tambieacuten a cobrar importancia las preocushypaciones acerca de la eficiencia energeacutetica tanto en la industria como entre los encargados de formular poliacuteshyticas En China la India y la Federacioacuten de Rusia el cambio tecnoloacutegico contribuyoacute del 37 al 48 de las reducciones de la intensidad energeacutetica Brasil es una excepcioacuten importante entre los paiacuteses de ingresos altos y medianos pues habida cuenta de las grandes invershysiones en las industrias petroquiacutemica y del acero regisshytroacute un aumento de la intensidad energeacutetica industrial cuando los efectos estructurales anularon los efectos teacutecnicos
44
ndash
ldquo El Informe sobre el Desarrollo Industrial
2011 presenta varias estimaciones que sugieren
que la eficiencia energeacutetica industrial puede
seguir contribuyendo al logro de ahorros
importantes en el uso de la energiacutea
Cambio total de la intensidad energeacutetica manufacturera
Economiacuteas en desarrollo de ingresos altos Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos altos Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos
Ameacuterica Latina y el Caribe Aacutefrica subsahariana
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Asia meridional y central Asia oriental y el Paciacutefico
Economiacuteas en desarrollo de Europa
Economiacuteas desarrollados Economiacuteas en desarrollo
Contribucioacuten relativa del cambio tecnoloacutegico
Contribucioacuten relativa del cambio estructural ()
ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100
Graacutefico 5 Cambios en los impulsores de la intensidad energeacutetica industrial por regioacuten y grupo de ingresos 1995 2008 (porcentajes)
El cambio tecnoloacutegico es el principal impulsor de la menor intensidad energeacutetica industrial en las economiacuteas en desarrollo
Fuente ONUDI 2010ab AIE 2010b
Su
ma
rio
Cuando los paiacuteses alcanzan un estado de desarroshyllo industrial maacutes maduro la intensidad energeacutetica industrial disminuye principalmente como resultado de transiciones estructurales de industrias de consumo intensivo de energiacutea debido a su relocalizacioacuten o a la provisioacuten de servicios de mayor valor En las econoshymiacuteas en desarrollo de ingresos altos el efecto estrucshytural ya es maacutes importante que el tecnoloacutegico Y en los Estados Unidos Japoacuten y la Repuacuteblica de Corea el camshybio estructural explica maacutes de dos terceras partes de la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica industrial
Sigue siendo posible obtener grandes ahorros en el uso de energiacutea mediante la eficiencia energeacutetica iquestPuede el mundo satisfacer la demanda creciente de bienes industriales en particular de los paiacuteses en desashyrrollo evitando al mismo tiempo un crecimiento exceshysivo del consumo de energiacutea iquestPueden compatibilizarse las demandas legiacutetimas de los paiacuteses en desarrollo de un mejor nivel de vida y de reduccioacuten de la pobreza con una industria verde
En 2008 el consumo de energiacutea industrial per caacutepita en los paiacuteses en desarrollo fue el 29 del de los paiacuteses desarrollados A medida que el ingreso per caacutepita de los paiacuteses en desarrollo converge con el de los paiacuteses desashyrrollados se espera que disminuya la brecha en el conshysumo industrial de energiacutea per caacutepita potencialmente
con grandes repercusiones en la demanda mundial de energiacutea Aunado al crecimiento de la poblacioacuten ello podriacutea acelerar el agotamiento de los recursos y la degradacioacuten ambiental y causar un aumento de los precios de la energiacutea de manera tal que se frene el crecishymiento econoacutemico Por consiguiente para que sea sosshytenible la industrializacioacuten a largo plazo de los paiacuteses en desarrollo debe estar acompantildeada de mejoras consishyderables de la eficiencia energeacutetica industrial
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 preshysenta varias estimaciones que sugieren que la eficiencia energeacutetica industrial puede seguir contribuyendo al logro de ahorros importantes en el uso de la energiacutea Seguacuten el informe World Energy Outlook de 2010 de la Agencia Internacional de la Energiacutea (AIE) la reducshycioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 23 en el periacuteodo 1980ndash2008 ahorroacute un 32 del consumo de energiacutea (58 Gtep AIE 2010c) La AIE plantea varios posibles escenarios para el futuro (2010c) bull En un escenario basado en las poliacuteticas actuales que
solo tiene en cuenta las poliacuteticas ya adoptadas y aplicadas oficialmente se preveacute una reduccioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 28 antes de 2035 es decir el ahorro de unos 65 Gtep en el conshysumo de energiacutea primaria (20 Gtep provenientes de la manufactura)
bull En un escenario basado en poliacuteticas nuevas que supone la aplicacioacuten de los compromisos anunciados
5
ldquoLa mejora de la eficiencia energeacutetica industrial
puede lograr grandes beneficios ambientales
Su
ma
rio
sobre poliacuteticas destinadas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y a eliminar grashydualmente los subsidios a los combustibles foacutesiles se preveacute una reduccioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 34 equivalente a un ahorro adicioshynal de 13 Gtep respecto del escenario anterior
bull En un escenario 450 en que se limita el aumento de la temperatura media mundial a 2degC y la concenshytracioacuten de gases de efecto invernadero en la atmoacutesshyfera a unas 450 partes por milloacuten de dioacutexido de carshybono o su equivalente el ahorro adicional seriacutea de 30 Gtep respecto del primer escenario McKinsey amp Company (2007 2008 2009) tamshy
bieacuten estima que el crecimiento de la demanda munshydial de energiacutea podriacutea reducirse del 23 por antildeo de mediados de la deacutecada de 2000 al 07 por antildeo antes de 2020 (del 34 al 14 en los paiacuteses en desarrollo) aprovechando las oportunidades de reducir la intensishydad energeacutetica que vayan surgiendo
La mejora de la eficiencia energeacutetica industrial puede brindar numerosos beneficios ambientales ecoshynoacutemicos y sociales documentados fehacientemente El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 corrobora estos beneficios y luego examina los modos de vencer algunos de los obstaacuteculos para lograrlos
Los tres beneficios ambientales econoacutemicos y sociales Las iniciativas en curso destinadas a mejorar la eficienshycia energeacutetica industrial deberiacutean contribuir al esfuerzo mundial por detener o invertir el cambio climaacutetico y reducir otros contaminantes Al mismo tiempo estas iniciativas deberiacutean ayudar a las empresas a mejorar sus resultados netos y a optimizar los sistemas de energiacutea que ya estaacuten en situacioacuten difiacutecil para satisfacer mejor las necesidades sociales y econoacutemicas Estos beneficios ambientales econoacutemicos y sociales son una combinashycioacuten en que todos ganan
Beneficios ambientales Las empresas industriales transforman las materias primas en productos finales por medio de procesos integrados secuenciales y de apoyo que requieren el
consumo de energiacutea La energiacutea necesaria depende de la naturaleza de la tecnologiacutea y de su eficiencia en el uso de las materias primas y los materiales auxiliares
La mejora de la eficiencia energeacutetica industrial puede producir grandes beneficios ambientales Los efectos del consumo industrial de energiacutea en el medio ambiente son directos como resultado de la demanda de energiacutea en los procesos industriales e indirectos como resultado de las emisiones provenienshytes de la generacioacuten de electricidad para la industria y la construccioacuten Los efectos en el medio ambiente inclushyyen las emisiones (a la atmoacutesfera el agua y la tierra) el agotamiento de los recursos naturales y las alteraciones del paisaje y la diversidad bioloacutegica Las emisiones de gases de efecto invernadero en particular el dioacutexido de carbono dominan el debate internacional debido a sus repercusiones en el cambio climaacutetico El uso de comshybustibles foacutesiles en procesos industriales tambieacuten conshytribuye a la lluvia aacutecida y a las emisiones de partiacuteculas metales pesados y otros contaminantes El agotamiento de los recursos es motivo de preocupacioacuten particular Las intervenciones fiacutesicas para establecer instalaciones de generacioacuten y distribucioacuten de energiacutea tambieacuten afecshytan a los paisajes terrestres y marinos y a los ecosisteshymas locales mientras que la radiacioacuten nuclear plantea importantes riesgos para la salud humana
Las tecnologiacuteas de punta en teacuterminos de eficiencia energeacutetica pueden reducir los efectos generalizados del consumo industrial de energiacutea en el medio ambiente Entre estos figuran tecnologiacuteas de caraacutecter geneacuterico para toda la industria (como la cogeneracioacuten la recushyperacioacuten de energiacutea y los motores o sistemas de vapor eficientes) las oportunidades dentro de la industria (como la reutilizacioacuten del calor residual o de subproshyductos en otras industrias) y tecnologiacuteas especiacuteficas de procesos La mejora de la eficiencia energeacutetica indusshytrial puede lograr grandes beneficios ambientales por dos razones principales bull La industria causa aproximadamente el 25 de las
emisiones de gases de efecto invernadero a nivel munshydial (Bernstein et al 2007) Cuando las emisiones indirectas de dioacutexido de carbono provenientes de
66
ldquoLa rentabilidad de los proyectos de
eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida
en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre
el Desarrollo Industrial 2011 demuestra que
en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden
obtenerse beneficios econoacutemicos considerables
la generacioacuten de energiacutea para cada sector producshytivo se toman en consideracioacuten la industria y la construccioacuten contribuyen en conjunto casi el 37 de las emisiones mundiales de dioacutexido de carbono causadas por el uso de combustibles y los proceshysos industriales En los paiacuteses en desarrollo esa cifra llega al 47 (AIE 2010a) La industria tiene una huella de gases de efecto invernadero auacuten maacutes amplia debido a sus requisitos de transporte y gesshytioacuten de los desechos El potencial directo de mitigashycioacuten de la industria incluye las opciones de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que no provienen de la energiacutea y de poner en praacutectica proshycesos industriales que incorporen economiacuteas en el consumo de materiales y agua
bull La industria es un usuario importante de recurshysos naturales y podriacutea contribuir sustancialmente a mitigar el agotamiento de los recursos Pueden lograrse economiacuteas en el uso de combustibles foacutesishyles un recurso no renovable asiacute como de materias primas y agua intriacutensecamente vinculados con la manufactura Los materiales y el agua de procesashymiento en la manufactura requieren un consumo de energiacutea proporcional a la produccioacuten
Beneficios econoacutemicos Como en toda inversioacuten los nuevos enfoques tecnoloshygiacuteas y procesos relativos a la eficiencia energeacutetica indusshytrial deben ser rentables Si bien algunas empresas pueshyden estar motivadas por preocupaciones ambientales y sociales a invertir en la eficiencia energeacutetica industrial la justificacioacuten primaria debe ser econoacutemica las invershysiones verdes deben ser rentables
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados La decisioacuten de asignar recursos para la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial depende de la incidenshycia de los costos de energiacutea para una empresa y de los riesgos y recompensas de la inversioacuten Para las empresas que trabajan en industrias que utilizan procesos contishynuos como las de metales baacutesicos minerales no metaacuteshylicos refinacioacuten de petroacuteleo y productos quiacutemicos la
energiacutea constituye una parte importante de los costos totales El ahorro de costos proveniente de una mejor eficiencia energeacutetica podriacutea ser considerable Sin embargo las grandes variaciones de los precios de enershygiacutea y las subvenciones en los distintos paiacuteses afectan los posibles ahorros
Las inversiones en eficiencia energeacutetica deben comshypetir con proyectos alternativos por recursos financieshyros y de otra iacutendole Entre los factores a considerar figushyran la intensidad energeacutetica de la empresa o la industria la complejidad teacutecnica o de organizacioacuten del proyecto y los riesgos teacutecnicos externos y comerciales Los riesshygos teacutecnicos incluyen la incertidumbre en relacioacuten con el desempentildeo de la tecnologiacutea y la compatibilidad con los procesos existentes Los riesgos externos incluyen la incertidumbre relativa a los precios de la energiacutea y los productos Entre los riesgos comerciales figuran los cambios en las estrategias empresariales que podriacutean ser necesarios para adaptarse a las nuevas tecnologiacuteas
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia enershygeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 demuesshytra que en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden obtenerse beneficios econoacutemicos considerables Estos resultados son compatibles con las conclusiones preshysentadas en un informe reciente del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA 2011) Muchos proyectos de eficiencia energeacutetica tieshynen un desempentildeo mejor que las inversiones financieshyras maacutes lucrativas aunque su rentabilidad variacutea conshysiderablemente y es sensible al horizonte temporal de las inversiones De los 119 proyectos de eficiencia enershygeacutetica industrial en paiacuteses en desarrollo evaluados por la ONUDI la tasa de rentabilidad interna promedio fue ligeramente superior al 40 en los proyectos que teniacutean una vida uacutetil prevista de cinco antildeos (graacutefico 6) Por lo general los proyectos muy rentables incluyen inversiones menores la reorganizacioacuten de procesos y medidas de gestioacuten interna y cambios pequentildeos en la infraestructura Los proyectos que requieren inversioshynes mayores y cambios de maquinaria y equipo (prinshycipalmente en las industrias de procesos) suelen ser menos rentables y tardar maacutes en madurar No obstante
Su
ma
rio
7
ldquo Los datos sentildealan que hay una amplia gama de
oportunidades rentables para mejorar la eficiencia
energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en
desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Su
ma
rio
P o r c
en t a
j e
Por tipo de inversioacuten Por cambio funcionalPor sector Por tamantildeo de la inversioacuten
0
25
50
75
10 0
12 5
T o dos l os c asos
( 11 9 )
M aacute s d e 1 00 0 00 d oacute la re s
(4 4 )
E n t re 1 0 0 0 0 y 1 00 0 00 d oacute la re s
( 45)
M e n o s d e 10 0 0 0 d oacute la re s
(3 0 )
0
25
50
75
T o dos l os c asos
( 11 9 )
R ees t r u c t u-r aci oacute n
te cn o l oacute g i c a (9 9 )
R e o rgan i-z aci oacute n d e pro c e s o s
(2 0 )
0
25
50
75
10 0
0
25
50
75
10 0
12 5
Todos
los ca
sos (1
19)
Pape
l (12)
Alimen
tos y b
ebida
s (9)
Metal (1
4)
Automoto
rpart
es de
vehiacutec
ulos (4
)
Equip
o de m
anufa
ctura
(16)
Cemen
tocer
aacutemica
(15)
Textile
s (22)
Otras in
dustr
ias (1
3)
Produ
ctos q
uiacutemico
s (14)
Todos
los ca
sos (1
19)
Reempla
zo dir
ecto d
e equ
ipo (4
2)
Reutiliz
acioacuten
del ca
lor re
sidua
l (20)
Reutiliz
acioacuten
de de
secho
s (12)
Optimiza
cioacuten d
e com
bustib
les (1
2)
Mejoras
en tu
beriacutea
s y ais
lamier
(19)
Mejor u
so de
la inf
raestr
uctur
a (14
)
Graacutefico 6 Tasa de rentabilidad interna de proyectos de eficiencia energeacutetica industrial con una vida uacutetil prevista de cinco antildeos
Nota Los nuacutemeros en pareacutentesis corresponden al nuacutemero de proyectos Fuente ONUDI 2010c
pueden tener considerables repercusiones directas en las utilidades de una empresa
iquestSignifica esto que todos los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial son rentables seguacuten los criterios normales de inversioacuten Es evidente que no En general los datos indican que cuanto maacutes complejo es un proshyyecto en funcioacuten de la tecnologiacutea y la organizacioacuten menor es su rentabilidad Es probable que muchas tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea no obtenshygan utilidades durante un tiempo al menos hasta que se valoren correctamente los dantildeos ambientales Sin embargo los datos tambieacuten sentildealan que hay una amplia gama de oportunidades rentables para mejorar la eficiencia energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Beneficios sociales En muchos paiacuteses en desarrollo la ineficiencia en el uso de energiacutea por parte de las empresas manufactureras genera costos elevados de funcionamiento derroche de energiacutea y materiales aprovechamiento insuficiente de la capacidad industrial e inversiones innecesarias en equipo de reserva En estos paiacuteses las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial promovidas y aplicashydas por medio de las reformas de poliacutetica adecuadas podriacutean facilitar un mejor uso social de los recursos
energeacuteticos La energiacutea podriacutea redistribuirse a los segshymentos maacutes pobres de la poblacioacuten Las mejoras de la eficiencia energeacutetica tambieacuten podriacutean liberar recursos para inversiones en maquinaria nueva y otros avances del proceso de produccioacuten impulsando la competitishyvidad y el crecimiento de la productividad el empleo y los salarios Las mejoras de la productividad en los paiacuteses en desarrollo pueden ser especialmente imporshytantes en empresas industriales pequentildeas y medianas que suelen ser menos eficientes en el uso de la energiacutea que las maacutes grandes
Las mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial pueden impulsar la productividad y lograr avances en materia de salud Las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial tamshybieacuten pueden impulsar el nivel de las competencias aumentando asiacute la productividad total Muchos proshygramas de capacitacioacuten orientados a aumentar la efishyciencia energeacutetica industrial ampliacutean la productividad de los trabajadores en general pues estos adquieren conocimientos adicionales aplicables en muacuteltiples disshyciplinas Los trabajadores tambieacuten pueden beneficiarse de una mejor salud debido a la disminucioacuten de las emishysiones de las faacutebricas La reduccioacuten de las emisiones a la atmoacutesfera de sustancias contaminantes como los
88
ldquo Los ahorros potenciales de energiacutea
resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles
equivalen a aproximadamente el 30 del actual
consumo industrial mundial de energiacutea y al
6 del consumo total mundial de energiacutea
oacutexidos de azufre y de nitroacutegeno el humo y las partiacutecushylas en suspensioacuten en el aire disminuye la prevalencia de enfermedades respiratorias agudas y croacutenicas como los ataques de asma y aumenta la esperanza de vida de los trabajadores de las faacutebricas Ademaacutes habida cuenta de que muchas industrias estaacuten agrupadas en determishynadas zonas la reduccioacuten de las emisiones puede traer aparejados beneficios para la salud de las comunidades locales especialmente las comunidades pobres pues en los paiacuteses en desarrollo las industrias que maacutes contashyminan suelen estar ubicadas en zonas de bajos salarios
La incorporacioacuten de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial tambieacuten puede mejorar el medio ambiente interior aumentando el confort y la segurishydad (Mills y Rosenfeld 1996) Los mandos con regushylacioacuten de velocidad los sopladores de aire y los hornos ahorradores de energiacutea suelen ser maacutes silenciosos que el equipo que reemplazan Los sistemas de recuperacioacuten del calor de los gases de escape tambieacuten pueden mejoshyrar la ventilacioacuten Las ventanas dobles mantienen una temperatura maacutes baja en viviendas y faacutebricas cuando la temperatura exterior es elevada y reducen los ruishydos provenientes del exterior Las tecnologiacuteas de ilushyminacioacuten eficientes como las laacutemparas fluorescentes y los diodos emisores de luz (LED) aumentan la proshybabilidad de que las sentildeales de advertencia funcionen correctamente cuando se necesitan mejorando asiacute la seguridad
Superando los obstaacuteculos a la eficiencia energeacutetica Maacutes allaacute de los considerables beneficios ambientales econoacutemicos y sociales que se obtienen al invertir en la eficiencia energeacutetica industrial el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 identifica numerosas oporshytunidades no explotadas En un estudio encomenshydado para la elaboracioacuten del informe se estima que la industria manufacturera gasta 1 billoacuten de doacutelares anuales en energiacutea el 55 de ese monto en paiacuteses en desarrollo (Saygin et al 2010) Tambieacuten muestra que la adopcioacuten universal de las mejores praacutecticas tecnoloacuteshygicas es decir la intensidad energeacutetica de las 10 mejoshyres plantas del mundo podriacutea resultar en ahorros de
gastos de energiacutea de 65000 millones de doacutelares por antildeo en los paiacuteses desarrollados y 165000 millones de doacutelares en los paiacuteses en desarrollo lo que equivale al 23 de los gastos totales en energiacutea y al 2 del valor agregado manufacturero Las inversiones en las mejoshyres tecnologiacuteas disponibles (la forma maacutes eficiente de utilizara energiacutea para producir bienes y servicios viables comercialmente y que ya estaacute en uso) podriacutean producir economiacuteas adicionales del 5 al 15 en los costos Los ahorros potenciales de energiacutea resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles ascienden a 327 exajulios por antildeo (08 Gtep) aproximadamente el 30 del actual consumo industrial mundial de energiacutea y el 6 del consumo total mundial de energiacutea (cuadro 1)
iquestPor queacute se hace caso omiso de un potencial de mejora tan grande iquestPor queacute se pasan por alto tantas oportunidades de inversioacuten potencialmente rentables Porque los mershycados se alejan del ideal teoacuterico y la conducta indivishydual y empresarial no es siempre racional Aunque hace tiempo que se los conoce es difiacutecil eliminar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica A menudo los posibles usuarios no conocen las ventajas y oportunidades que brindan las inversiones en tecnoshylogiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea Y cuando las conocen no pueden obtener faacutecilmente la financiacioacuten para adquirir equipo nuevo o realizar las modificacioshynes necesarias de la planta Los encargados de la adopshycioacuten de medidas no siempre se benefician directamente de sus decisiones y es difiacutecil estimar todos los costos beneficios y riesgos de los proyectos Ademaacutes las subshyvenciones gubernamentales que reducen los precios de la energiacutea pueden hacer que estas inversiones sean menos convenientes
En los paiacuteses en desarrollo las barreras pueden ser auacuten mayores debido a las condiciones institucionales econoacutemicas y teacutecnicas Cuando el abastecimiento de energiacutea es irregular la eficiencia suele pasar a segundo plano en relacioacuten con la disponibilidad Las empresas pequentildeas y medianas son las que hacen frente a los mayores obstaacuteculos al logro de mejoras de la eficiencia energeacutetica
Su
ma
rio
9
ldquo Los encargados de formular poliacuteticas deben
elaborar una estrategia energeacutetica coordinada que
incluya mecanismos formales e informales metas
paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las
poliacuteticas a los contextos nacionales y locales
Su
ma
rio
Sector y producto
Potencial de mejora teacutecnica (porcentaje)
Potencial de ahorros totales (exajulios
por antildeos)
Proporcioacuten de los costos de energiacuteaa
(porcentaje)
Potencial de ahorro de dioacutexido
de carbono (toneladas
de dioacutexido de carbono por antildeo)
Proporcioacuten de las
emisiones actuales
(porcentaje) Paiacuteses
desarrollados Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Sectores de proceso
refineriacuteas de petroacuteleo 10ndash15 70 07 46 50ndash60
Quiacutemico y petroquiacutemico 05 18 300 20
Craqueo por vapor (con exclusioacuten de materias primas) 20ndash25 25ndash30 04 03 50ndash85
Amoniacuteaco 11 25 01 13
Metanol 9 14 0 01
minerales no ferrosos 03 07
Produccioacuten de aluacutemina 35 50 01 05 30 45b 12b
Fundiciones de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Otra produccioacuten de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Fundiciones de cobre 45ndash50 0 01
Cinc 16 46 0 01
Hierro y acero 10 30 07 54 10ndash20 30 350 14
minerales no metaacutelicos 08 20
Cemento 20 25 04 18 25ndash30 50 450 23
Cal 40
Vidrio 30ndash35 40 04 02 7ndash20
Ceraacutemica 30ndash50
Sectores mixtos
Pulpa y papel 25 20 13 03 15ndash35 80 20
textil 5ndash25
Hilados 10 20 01 03
Tejidos 5ndash10 10ndash15
alimentos y bebidas 25 40 07 14 1ndash10
otros sectores 10ndash15 25ndash30 25 87
Total 15 30ndash35 76 251
Total con exclusioacuten de materias primas 15ndash20 30ndash35 12c
Note El caacutelculo de los ahorros potenciales incluye la adopcioacuten universal de las mejores tecnologiacuteas disponibles a Proporcioacuten de los costos totales de produccioacuten (costos fijos y variables totales incluida la amortizacioacuten) b Todas las actividades relacionadas con el aluminio c Incluye solo los sectores quiacutemico y petroquiacutemico del aluminio del hierro y acero y de la pulpa y papel Fuente Saygin et al2010 AIE (2009) para los datos de emisiones
Cuadro 1 Potencial de ahorros teacutecnicos y econoacutemicos como resultado de mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial
1100
ldquoEntre las principales opciones de poliacutetica
figuran las leyes y regulaciones los acuerdos
negociados los instrumentos basados en la
informacioacuten el apoyo a las nuevas tecnologiacuteas
y la innovacioacuten los instrumentos basados en
el mercado y los instrumentos financieros
iquestDe queacute herramientas de poliacutetica se dispone iquestCoacutemo pueden los paiacuteses en desarrollo superar estas barreras de mercado y de comportamiento Los encarshygados de formular poliacuteticas deben elaborar una estrashytegia energeacutetica coordinada que incluya mecanismos formales e informales metas paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las poliacuteticas a los contextos nacioshynales y locales Las medidas deberiacutean tener un horishyzonte de algunos decenios incluidas metas realistas provisionales de mediano plazo (en general de 5 a 10 antildeos) y ser suficientemente fiables y estables para alenshytar a las empresas a que inviertan Los encargados de formular poliacuteticas deben evaluar permanentemente la eficacia de las poliacuteticas y compararlas con las mejores praacutecticas internacionales Tambieacuten deberiacutean estableshycer oacuterganos locales regionales y nacionales para su aplicacioacuten y analizar las posibilidades de cooperacioacuten internacional (Veacutease el recuadro 1 para ejemplos de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en algunos paiacuteses en desarrollo)
Hay numerosas herramientas para abordar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial Hay numerosas herramientas para abordar estos obstaacuteshyculos y considerable experiencia internacional respecto de ldquoqueacute funcionardquo Los primeros pasos son establecer metas de eficiencia cuantificables y viables comparando el desempentildeo de los diferentes sectores con paraacutemetros de referencia y detectando las oportunidades de mejora de la eficiencia energeacutetica Una vez que se han estableshycido metas realistas y medibles se puede asegurar su logro mediante legislacioacuten y acuerdos negociados Entre las principales opciones de poliacutetica figuran las siguientes bull Leyes y regulaciones que eliminen del mercado el
equipo y las praacutecticas menos eficientes y reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero Las leyes de eficiencia energeacutetica generalmente estableshycen organismos de regulacioacuten aplicacioacuten y coordishynacioacuten ademaacutes de organizaciones de promocioacuten y apoyo y se ocupan de las normas los planes de ahoshyrro la presentacioacuten de informes perioacutedicos sobre el consumo las auditoriacuteas del consumo y la capashycitacioacuten y asistencia teacutecnica sobre conservacioacuten de
energiacutea Las leyes tambieacuten pueden establecer las prioridades y brindar incentivos impositivos subshyvenciones y penalidades Sin embargo la legislacioacuten puede tener desventajas Las metas podriacutean no ser realistas y las leyes basadas en la experiencia de un paiacutes desarrollado podriacutean no ajustarse adecuadashymente a los contextos de los paiacuteses en desarrollo fijando metas incompatibles con otros objetivos econoacutemicos y sociales Asimismo se corre el riesgo de un anclaje tecnoloacutegico en niveles inadecuados determinados por las regulaciones y no por las conshydiciones del mercado Por uacuteltimo suele asignarse financiacioacuten insuficiente a la aplicacioacuten la vigilanshycia y el control de la legislacioacuten
bull Los acuerdos negociados de eficiencia energeacutetica son contratos entre el gobierno y la industria que generalmente incluyen metas concretas que deben cumplirse en determinados plazos Estos entendishymientos pueden facilitar la elaboracioacuten de un plan de eficiencia energeacutetica a largo plazo con la partishycipacioacuten de los interesados Algunos acuerdos que tuvieron eacutexito contienen elementos que pueden aplicarse en otros paiacuteses y sectores En China se utilizaron como modelo acuerdos celebrados en Dinamarca Finlandia y los Paiacuteses Bajos Se consishydera que estos acuerdos negociados son viables para cumplir las metas de ahorro de energiacutea al tiempo que respetan las poliacuteticas orientadas al mercado No obstante la presioacuten de mantener el crecimiento econoacutemico sobre la demanda de energiacutea la degrashydacioacuten ambiental y la competencia pueden obligar a algunos paiacuteses a elaborar una poliacutetica de eficiencia energeacutetica maacutes firme y estrateacutegica
bull Los instrumentos basados en la informacioacuten como las campantildeas de informacioacuten y concienciacioacuten los sistemas de etiquetado las dependencias que divulshygan informacioacuten sobre eficiencia energeacutetica y las bases de datos puacuteblicas con informacioacuten sobre efishyciencia energeacutetica y operacional pueden despertar la conciencia acerca de los beneficios de la eficiencia energeacutetica en todos los niveles de la industria Al dar mayor transparencia a los costos a lo largo de todo el ciclo de vida de las tecnologiacuteas disponibles
Su
ma
rio
11
ldquoA medida que la actividad industrial
se traslada a los paiacuteses en desarrollo se
require el intercambio de informacioacuten y
conocimientos y la coordinacioacuten internacional
para lograr la igualdad de condiciones
Su
ma
rio
estos instrumentos facilitan a las empresas la elecshy energeacutetica La gestioacuten de la demanda puede alentar cioacuten de opciones eficientes en funcioacuten de la energiacutea a los usuarios finales (incluida la industria) a que Los instrumentos no tienen efectos directos en los utilicen menos energiacutea y las empresas de servicios costos de produccioacuten ni en las emisiones de gases de energiacutea pueden promover la eficiencia energeacutetica de efecto invernadero pero pueden tener repercushy de las industrias y las empresas siones en las percepciones y decisiones de los intereshy bull Los instrumentos financieros como los preacutestamos sados Aunque son relativamente faacuteciles de aplicar las garantiacuteas los fondos rotatorios y los fondos de requieren financiacioacuten puacuteblica e instituciones que capital de riesgo aumentan la disponibilidad de los organicen y elaboren lo que tambieacuten es un obsshy capital y disminuyen su costo reduciendo de este taacuteculo importante en muchos paiacuteses en desarrollo modo el riesgo Sin embargo antes debe haber insshy
bull Apoyo a las nuevas tecnologiacuteas y a la innovacioacuten el papel del gobierno incluye financiar la invesshy
tituciones financieras puacuteblicas soacutelidas y un sector de banca comercial relativamente desarrollado lo
tigacioacuten y el desarrollo (I + D) y prestar apoyo a cual probablemente sea un obstaacuteculo importante las investigaciones del sector privado alentando para muchos paiacuteses en desarrollo la adopcioacuten y divulgacioacuten de las mejores tecnoloshygiacuteas disponibles promoviendo los proyectos piloto Accioacuten colectiva internacional mediante y trabajando con asociados internacionales Las el intercambio de informacioacuten y la mejores tecnologiacuteas disponibles y la innovacioacuten coordinacioacuten internacional son impulsores fundamentales de la eficiencia ener- Ademaacutes de las iniciativas nacionales de poliacutetica se geacutetica industrial pero estaacuten fuera del alcance y la requiere la accioacuten colectiva internacional Muchos de capacidad de casi todos los paiacuteses en desarrollo y los cambios en la eficiencia energeacutetica industrial surgen pueden demorar mucho en dar frutos La mayoriacutea del cambio teacutecnico y estructural en las industrias y entre de los paiacuteses en desarrollo seguiraacuten dependiendo estas parte del cual es el resultado de movimientos intershyde las tecnologiacuteas extranjeras aunque incluso esto nacionales de bienes y capital A medida que la actividad requiere desarrollar la capacidad local de absorcioacuten industrial se traslada a los paiacuteses en desarrollo se requiere
bull Los instrumentos basados en el mercado como los el intercambio de informacioacuten y conocimientos y la coorshyimpuestos sobre las emisiones de carbono las subshy dinacioacuten internacional para lograr la igualdad de condishyvenciones la amortizacioacuten acelerada de equipo ciones Habida cuenta de que los problemas como el camshyeficiente en el uso de la energiacutea y los certificados bio climaacutetico son sisteacutemicos e incluyen externalidades y de eficiencia energeacutetica comercializables suelen bienes puacuteblicos mundiales soacutelo la accioacuten internacional ser medidas fundamentales de las poliacuteticas de efishy puede ofrecer la base de las soluciones ciencia energeacutetica Sostienen los precios crean un mercado apropiado para la eficiencia energeacutetica e Cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva impulsan las elecciones de los consumidores hacia internacional para mejorar la eficiencia las soluciones maacutes eficaces en funcioacuten de los costos energeacutetica industrial sociales Una ventaja de los incentivos basados en Hay cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva interna-el mercado es que son maacutes eficaces en teacuterminos de cional a saber establecer metas de desempentildeo y norshycostos que algunas soluciones de otra iacutendole Por mas a nivel mundial facilitar los cambios tecnoloacutegicos ejemplo un impuesto sobre las emisiones de carshy y estructurales contribuir a la transferencia internacioshybono es en principio la forma menos costosa de nal de tecnologiacuteas promover mecanismos financieros brindar incentivos significativos para la innovacioacuten en apoyo de esas transferencias y establecer la funcioacuten y divulgacioacuten tecnoloacutegica reducir las emisiones de de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la efishygases de efecto invernadero y fomentar la eficiencia ciencia energeacutetica industrial
1212
ldquoEs improbable que las metas y las
transferencias se realicen sin financiamiento y
seraacute necesario contar con un marco institucional
bien desarrollado para el financiamiento
internacional de la eficiencia energeacutetica industrial
brasil en 2003 el Programa nacional de consershy
vacioacuten de energiacutea eleacutectrica (Procel) introdujo el proshy
grama de eficiencia energeacutetica para el sector industrial
(Procel industria) que puso de relieve la concienciacioacuten
y la creacioacuten de capacidad la ejecucioacuten de proyectos
piloto medidas regulatorias yo legislativas y el establecshy
imiento de financiacioacuten para la duplicacioacuten de proyectos
inicialmente se centroacute en los sistemas impulsados por
motores eleacutectricos los procesos industriales las audishy
toriacuteas del consumo de energiacutea y las peacuterdidas de elecshy
tricidad en las instalaciones industriales Se valioacute de las
universidades para impartir capacitacioacuten y elaborar hershy
ramientas de anaacutelisis para los fabricantes y suministroacute
financiacioacuten para equipo e instrumentos con el objeto
de facilitar la auditoriacutea interna del consumo de energiacutea y
su utilizacioacuten en la industria la confederacioacuten nacional
de la industria se encargoacute de la ejecucioacuten de Procel
industria fortaleciendo asiacute el papel de la confederacioacuten
como liacuteder en materia de eficiencia energeacutetica industrial
y estableciendo un centro de coordinacioacuten en lugar de
tener acuerdos especiacuteficos con todos los sectores y un
programa comuacuten incluyoacute una encuesta internacional de
los programas y proyectos de eficiencia energeacutetica una
encuesta nacional de los resultados y mecanismos de los
programas de eficiencia energeacutetica y la determinacioacuten
tanto de los obstaacuteculos a que haciacutean frente los proyectos
de eficiencia energeacutetica como de los factores decisivos
de eacutexito
China en 2004 china puso en marcha su iniciativa
diez proyectos clave un programa de 1000 millones
de doacutelares destinado a brindar incentivos financieros a
una serie de proyectos de ahorro de energiacutea industrial
Se asignoacute financiacioacuten a cinco de los diez proyectos
clave (calderas y hornos industriales a carboacuten recupershy
acioacuten de calor residual y electricidad conservacioacuten de
productos petroquiacutemicos maquinaria eleacutectrica sisteshy
mas de ahorro de energiacutea y optimizacioacuten de sistemas de
energiacutea) los solicitantes deben someterse a una audishy
toriacutea amplia de su consumo de energiacutea demostrar que
tienen sistemas de contabilidad y gestioacuten adecuados y
probar que el proyecto ahorraraacute por lo menos 7000 tonshy
eladas equivalentes de petroacuteleo (tep) Si los examinadores
independientes concluyen que el proyecto tiene eacutexito los
solicitantes tambieacuten pueden recibir premios financieros
vinculados con el ahorro de energiacutea en 2007 Shangshy
hai teniacutea 243 proyectos de conservacioacuten de energiacutea con
inversiones totales de 439 millones de doacutelares y ahorros
estimados en 600000 tep la ciudad de Weifang en la
provincia de Shandong ejecutoacute 66 proyectos en 2007
con inversiones totales de 1280 millones de doacutelares a
junio de 2008 se habiacutean finalizado 26 proyectos con una
capacidad de ahorro de energiacutea de 121000 tep por antildeo
India el objetivo de la oficina de eficiencia energeacuteshy
tica es reducir la intensidad energeacutetica de la economiacutea
india en el marco general de la ley de conservacioacuten de
energiacutea de 2001 la oficina presta asistencia para la forshy
mulacioacuten de poliacuteticas y estrategias que ponen de relieve
la autorregulacioacuten y los principios de mercado entre sus
iniciativas figuran el Premio de conservacioacuten de energiacutea
para la industria (14 sectores industriales han establecido
metas ambiciosas de reduccioacuten del consumo de energiacutea
de hasta el 40 por medio de medidas de conservacioacuten)
un sistema de etiquetado relativo a la eficiencia energeacuteshy
tica un contrato modelo de desempentildeo para las empreshy
sas de servicios de energiacutea y la organizacioacuten del examen
nacional de certificacioacuten para gestores de energiacutea y audishy
tores del consumo de energiacutea
sudaacutefrica Por medio del acuerdo de eficiencia enershy
geacutetica firmado con el ministerio de energiacutea y minerales
los directores ejecutivos de 24 usuarios importantes
de energiacutea y 7 asociaciones industriales se compromeshy
tieron voluntariamente a trabajar por su cuenta y colectishy
vamente para cumplir las metas gubernamentales de
ahorro de energiacutea promover contratos de gestioacuten de la
demanda con los proveedores de energiacutea elaborar sisshy
temas uniformes de presentacioacuten de informes sobre
el uso de energiacutea predecir el consumo de energiacutea por
industria seguacuten previsiones de crecimiento en condishy
ciones de negocio normales y sin cambios elaborar un
protocolo geneacuterico de auditoriacutea del consumo de energiacutea
que pueda adaptarse a los distintos sectores y empresas
participantes y aprovechar las oportunidades de elaborar
proyectos de eficiencia energeacutetica en el marco del mecanshy
ismo para un desarrollo limpio del Protocolo de Kioto
Fuente ONUDI 2011
Recuadro 1 Experiencias de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en paiacuteses en desarrollo seleccionados
Su
ma
rio
Establecer metas y normas de intensidad energeacutetica recomendoacute que la cooperacioacuten internacional destinada En 2010 el Grupo Asesor del Secretario General de las a asegurar el acceso universal a servicios modernos de Naciones Unidas sobre Energiacutea y Cambio Climaacutetico energiacutea antes de 2030 asignara prioridad al fomento de
13
ldquo Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial
ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del
17 la mitad de la tasa necesaria para contener
adecuadamente el consumo de energiacutea La ONUDI
propone una meta anual del 34 hasta 2030
Su
ma
rio
la eficiencia energeacutetica Recomendoacute que se redujera la intensidad energeacutetica mundial total en un 40 para 2030 es decir el 25 anual aunque no fijoacute una meta para la intensidad energeacutetica industrial
El establecimiento de metas medibles un instrushymento muy utilizado para el logro de objetivos de desshyempentildeo permite realizar comparaciones y cotejar las mediciones respecto de las bases de referencia y sirve como mecanismo para orientar la accioacuten Las metas tienen por objeto mejorar el desempentildeo y plantear un desafiacuteo a quienes deben alcanzarlas No obstante deben ser realistas para mantener su aspecto motivashydor Asimismo para que la accioacuten colectiva internacioshynal pueda luchar contra el cambio climaacutetico las metas deben reflejar mejoras importantes respecto de las tendencias actuales Se justifica establecer metas ambishyciosas no solo por razones ambientales sino tambieacuten financieras ya que los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial pueden ser muy lucrativos
Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del 17 la mitad de la tasa necesaria para contener adeshycuadamente el consumo de energiacutea En este contexto la ONUDI propone una meta anual del 34 hasta 2030 es decir una reduccioacuten total del 46 Dado que lograr un acuerdo internacional vinculante respecto de esta meta seraacute difiacutecil los paiacuteses deberiacutean incorporarla en sus planes nacionales de desarrollo Ademaacutes los paiacuteshyses que hayan alcanzado la meta deberiacutean esforzarse por reducir la intensidad energeacutetica auacuten maacutes
Para que sean eficaces las metas deben supervishysarse En los paiacuteses en desarrollo los datos suelen ser limitados y por consiguiente el primer paso debe ser reunir y armonizar los datos sobre intensidad energeacuteshytica Luego puede evaluarse el desempentildeo de los paiacuteses y las comparaciones entre paiacuteses pueden determinar en cuaacuteles se estaacuten realizando progresos y en cuaacuteles no Pueden ponerse en praacutectica procesos para informar a los paiacuteses de su progreso y analizar las causas de los desviacuteos
El establecimiento de normas internacionales tamshybieacuten puede contribuir a lograr las metas Las normas pueden centrarse en la armonizacioacuten de la tecnologiacutea
y los meacutetodos de caacutelculo relativos a la eficiencia enershygeacutetica la gestioacuten de la energiacutea las normas de modershynizacioacuten y renovacioacuten y la estandarizacioacuten de activishydades de eficiencia energeacutetica de los edificios Estos tipos de normas ayudan a definir aplicar y vigilar las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los niveles macro y microeconoacutemicos Tambieacuten contribuyen a que las tecshynologiacuteas innovadoras de eficiencia energeacutetica lleguen maacutes raacutepidamente al mercado Ademaacutes constituyen mediciones objetivas para la regulacioacuten y los incentivos de poliacutetica destinados a fomentar el mayor uso de tecshynologiacuteas innovadoras eficientes en el uso de la energiacutea
Facilitar el cambio teacutecnico y estructural Pueden lograrse nuevas reducciones del uso de enershygiacutea y evitarse un mayor agotamiento de los recursos mediante la puesta en marcha de iniciativas internacioshynales de gran envergadura destinadas a lograr el cambio tecnoloacutegico y estructural necesario para incrementar la eficiencia energeacutetica industrial
Las iniciativas deberiacutean centrarse en la cooperashycioacuten en materia de I + D para intercambiar conocishymientos coordinar las prioridades de I + D y comshypartir los riesgos (Stern 2006) Ya se han registrado casos de cooperacioacuten internacional en materia de I + D en relacioacuten con la adopcioacuten de tecnologiacuteas de bajo consumo de carbono como fuentes de energiacutea renovashyble y la transferencia y divulgacioacuten de tecnologiacuteas de energiacutea no contaminantes No obstante pocas iniciashytivas internacionales se centran exclusivamente en la I + D de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial Tambieacuten podriacutea elaborarse un programa internacional destinado a eliminar gradualmente los productos de alta intensidad energeacutetica para los cuales existen altershynativas econoacutemicamente viables Ya hay considerable experiencia internacional sobre la eliminacioacuten de los clorofluorocarbonos en todo el mundo y de las bombishyllas incandescentes en la Unioacuten Europea
La accioacuten colectiva internacional podriacutea asegurar que la reestructuracioacuten de la industria a nivel mundial tenga en cuenta la eficiencia energeacutetica Los centros de facilitacioacuten de informacioacuten y de intercambio de datos pueden ayudar a los paiacuteses y las industrias a hallar las
1414
ldquoLa coordinacioacuten internacional podriacutea
contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas
industriales eficientes en el uso de la energiacutea
mejores tecnologiacuteas disponibles y a comparar el desshyempentildeo de las distintas tecnologiacuteas en condiciones diferentes antes de invertir en ellas La coordinacioacuten internacional tambieacuten podriacutea contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas industriales eficientes en el uso de la energiacutea especialmente con la colaboracioacuten del sector privado Las principales empresas transnashycionales en las cadenas de valor y las redes de producshycioacuten mundiales y locales pueden acelerar la adopcioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses en desarrollo
Contribuir a la transferencia internacional de tecnologiacutea La transferencia internacional de tecnologiacutea de efishyciencia energeacutetica incluiriacutea el movimiento entre paiacuteses de aptitudes conocimientos meacutetodos de fabricacioacuten equipo e instalaciones Una de las principales dificulshytades a que hacen frente los paiacuteses en desarrollo para adoptar tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea es la falta de acceso a la mejor tecnologiacutea disponible debido a la falta de informacioacuten o el alto costo de las inversiones necesarias Los gobiernos de los paiacuteses receptores podriacutean crear capacidad de absorcioacuten local facilitar las ramificaciones locales adquirir licencias internacionales y promover el aprendizaje en las empreshysas industriales Los gobiernos de los paiacuteses que transshyfieren las tecnologiacuteas podriacutean incrementar la asistencia teacutecnica y financiera y la creacioacuten de capacidad a fin de permitir a los paiacuteses en desarrollo adquirir y absorber tecnologiacuteas extranjeras Tambieacuten podriacutean diseminar las normas y los conocimientos tecnoloacutegicos promover las investigaciones conjuntas y establecer donaciones para investigar las experiencias de eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo
La accioacuten colectiva internacional podriacutea suminisshytrar un mecanismo de coordinacioacuten para solucionar los problemas de los mercados privados de tecnologiacutea y negociar las normas para la transferencia internacioshynal de tecnologiacutea Esto exigiriacutea divulgar ampliamente los conocimientos cientiacuteficos y tecnoloacutegicos establecer canales de informacioacuten sobre los programas de adquishysicioacuten de tecnologiacutea que han tenido eacutexito armonizar
los procesos de patentes y normas y controlar la aplicashycioacuten de la legislacioacuten internacional La ampliacioacuten de acuerdos multilaterales como el Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el establecimiento de redes internacionales de intercambio de informacioacuten podriacutean asegurar el acceso a la ciencia y tecnologiacutea baacutesicas en materia de eficiencia energeacutetica industrial
Promover la financiacioacuten internacional Habida cuenta de que es improbable que las metas y las transferencias se realicen sin financiamiento seraacute necesario contar con un marco institucional bien desashyrrollado para la financiamiento internacional de la efishyciencia energeacutetica industrial Las fuentes de financiashymiento multilaterales y bilaterales directamente o por medio de los organismos de ejecucioacuten o instituciones financieras locales tambieacuten podriacutean prestar asistencia financiera a proyectos de eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo Las iniciativas podriacutean centrarse en la evaluacioacuten de las necesidades financieshyras a nivel mundial y la ampliacioacuten de los programas de comercio de carbono tambieacuten en este caso por conshyducto del Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial La financiashycioacuten actual es insuficiente para realizar esta tarea (Stern 2006) Otras medidas podriacutean incluir establecer un fondo mundial para la eficiencia energeacutetica industrial introducir garantiacuteas internacionales facilitar los preacutesshytamos de las instituciones financieras y los bancos prishyvados y crear empresas internacionales de servicios de energiacutea centrados en los paiacuteses en desarrollo
Establecer la funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial El logro de sinergias internacionales y la ldquointernalizashycioacuten de externalidadesrdquo son tareas complejas que exishygen armonizar los intereses y objetivos nacionales e internacionales para lograr un entendimiento comuacuten del bien puacuteblico Sin embargo solo algunas iniciativas internacionales fragmentadas estaacuten ldquorompiendordquo las barreras a la eficiencia energeacutetica industrial Asiacute pues el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 argumenta
Su
ma
rio
15
ldquoLa produccioacuten manufacturera mundial
estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses
desarrollados a los paiacuteses en desarrollo
Su
ma
rio
a favor de una funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten y econoacutemica coordinar la regulacioacuten las metas las internacional de la eficiencia energeacutetica industrial que normas la I + D las transferencias de tecnologiacutea y las ayude a establecer y supervisar el cumplimiento de las operaciones de la cadena de valor y concebir meca-metas y normas internacionales abordar la recolec- nismos innovadores para responder a los desafiacuteos de cioacuten de datos y la comparacioacuten respecto de paraacuteme- la financiacioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial a tros de referencia suministrar informacioacuten teacutecnica nivel nacional e internacional
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Mensajes principales bull en los uacuteltimos 20 antildeos el crecimiento del valor agregado manufacturero en los paiacuteses desarrollados se ha mantenido
en una tasa promedio anual del 17 un valor inferior al crecimiento anual del producto interno bruto (PiB) lo cual pone
de relieve la disminucioacuten de la dependencia de la manufactura como fuente de crecimiento mientras que en los paiacuteses
en desarrollo la manufactura ha tenido un desempentildeo muy dinaacutemico creciendo a una tasa promedio anual del 56
bull la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en el comercio mundial de manufacturas tambieacuten ha crecido
sostenidamente alcanzando el 39 de las exportaciones mundiales de manufacturas una tendencia que
probablemente continuacutee en la medida que los paiacuteses en desarrollo incrementen su capacidad de produccioacuten y maacutes
actividades manufactureras se localicen en esos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
bull la crisis financiera afectoacute a la industria manufacturera de los paiacuteses desarrollados maacutes que a la de los paiacuteses en
desarrollo en 2009 mientras que los paiacuteses desarrollados sufrieron una reduccioacuten del 81 del valor agregado
manufacturero el de los paiacuteses en desarrollo aumentoacute el 29 la crisis frenoacute abruptamente el crecimiento de las
exportaciones manufactureras que en 2009 cayeron un 187 en los paiacuteses en desarrollo y un 232 en los paiacuteses
desarrollados
bull el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de 2009 de la onudi que mide el desempentildeo industrial utilizando
indicadores de la capacidad de una economiacutea de producir y exportar manufacturas competitivamente en 118
economiacuteas reveloacute que Singapur los estados unidos Japoacuten alemania y china lideraban la clasificacioacuten
La produccioacuten manufacturera mundial estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteshyses en desarrollo porque las empresas aprovechan los menores costos de mano de obra la infraestructura de calidad los menores costos sociales y los grandes mercados de algunos paiacuteses Los cambios en el valor agregado manufacturero mundial reflejan la mayor integracioacuten de las economiacuteas nacionales gracias a la liberalizacioacuten del comercio la mayor disponibilidad de recursos financieros y el aumento de las corrientes de inversioacuten extranjera directa La expansioacuten del comershycio ha sido decisiva para la globalizacioacuten econoacutemica pues las manufacturas constituyen el grueso del comershycio mundial representando desde 1990 maacutes del 80 de las exportaciones Si bien histoacutericamente los paiacuteses desarrollados han dominado el comercio mundial de
manufacturas la participacioacuten de los paiacuteses en desarroshyllo ha aumentado sostenidamente asiacute como su exposishycioacuten a las crisis comerciales (Montalbano 2011) Para medir el desempentildeo industrial nacional la ONUDI ha elaborado el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo que evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas competitivamente (ONUDI 2003)
Tendencias del valor agregado manufacturero En el periacuteodo 1990ndash2010 el valor agregado manushyfacturero mundial aumentoacute el 28 anual de 429 a 739 billones de doacutelares En los paiacuteses desarrollados el aumento promedio anual fue de solo el 17 cifra algo
1616
ldquoEn los paiacuteses en desarrollo la tasa promedio
de crecimiento anual del valor agregado
manufacturero fue del 56 entre 1990 y 2010
inferior al crecimiento anual de su PIB del 2 subrashyyando la disminucioacuten de la dependencia de la manushyfactura como fuente de crecimiento y el aumento del papel de los servicios en esos paiacuteses En cambio en los paiacuteses en desarrollo la manufactura ha tenido un desshyempentildeo dinaacutemico registrando una notable tasa de creshycimiento anual del valor agregado manufacturero del 56 durante el mismo periacuteodo incluso mayor que el aumento anual de su PIB del 48
Participacioacuten en el valor agregado manufacturero En 2010 los 15 paiacuteses en desarrollo maacutes grandes regisshytraron el 830 del valor agregado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo mientras que en 1990 la cifra fue del 732 El incremento se debe principalmente a China que se ha convertido en la faacutebrica del mundo maacutes que triplicando su participacioacuten en el valor agreshygado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo en el periacuteodo 1990ndash2010 hasta alcanzar 433
En el periacuteodo 1990ndash2009 la proporcioacuten de proshyductos de tecnologiacutea media y alta aumentoacute tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarroshyllo y a nivel mundial la proporcioacuten de estos productos aumentoacute del 413 al 558 Los paiacuteses en desarroshyllo en particular en Asia oriental han incrementado su integracioacuten en las cadenas de valor y las redes de produccioacuten mundiales gracias a la acelerada transfeshyrencia de tecnologiacutea y el mejor acceso a los mercados Economiacuteas como las de China Malasia y la Provincia china de Taiwaacuten han pasado de centrarse en productos de baja gama y poco valor agregado a productos tecnoshyloacutegicamente maacutes avanzados
En 1995 los sectores manufactureros que predoshyminaban en el mundo eran los de alimentos y bebidas (118) quiacutemicos y de productos quiacutemicos (100) y equipo y maquinaria (85) En 2000 el sector de equipo de radio televisioacuten y comunicaciones habiacutea superado a los tres (139) y en 2009 esa proporcioacuten habiacutea aumentado draacutesticamente al 207 debido al raacutepido crecimiento de la demanda de productos elecshytroacutenicos (computadoras teleacutefonos moacuteviles y otros disshypositivos electroacutenicos)
El empleo en la manufactura a nivel mundial se ha estado trasladando de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteses en desarrollo Se preveacute que esta tendencia se intensifique a medida que siga aumentando la localishyzacioacuten de la manufactura en los paiacuteses en desarrollo No obstante hay fuertes diferencias regionales pues Asia oriental y el Paciacutefico concentran maacutes del 60 del empleo en la manufactura de los paiacuteses en desarrollo
Los efectos de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura El valor agregado manufacturero mundial crecioacute en promedio un 27 por antildeo durante el periacuteodo 2000ndash 2004 y un 24 durante 2005ndash2010 alcanzando un maacuteximo de 735 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 2) Sin embargo en 2009 la recesioacuten mundial produjo una disminucioacuten del valor agregado manufacturero del 45 respecto de 2008 a 702 billones de doacutelares La crisis afectoacute maacutes a los paiacuteses desarrollados que vieron caer su valor agregado manufacturero en un 81 en 2009 respecto de 2008 El valor agregado manufactushyrero en los paiacuteses en desarrollo crecioacute al 29 en 2009 lo que constituyoacute una reduccioacuten respecto del promedio anual del 68 de los ocho antildeos precedentes
La crisis financiera afectoacute de distintas formas a las regiones en desarrollo a traveacutes de una combinacioacuten de canales especiacutefica para cada regioacuten incluyendo el comercio las remesas las corrientes financieras la inversioacuten extranjera directa y la asistencia para el desashyrrollo El valor agregado manufacturero aumentoacute el 77 en Asia oriental y el Paciacutefico y el 48 en Asia meridional y central y disminuyoacute en las otras regiones
Europa fue la regioacuten maacutes afectada pues en 2009 el valor agregado manufacturero cayoacute un 71 respecto de 2008 El de Ameacuterica Latina y el Caribe disminuyoacute un 60 En el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional ese valor se redujo un 05 entre 2008 y 2009 A pesar de la disminucioacuten de los ingresos derivados del petroacuteshyleo algunos paiacuteses exportadores de petroacuteleo utilizashyron sus considerables reservas de divisas para ejecutar importantes programas de inversioacuten Es preocupante la erosioacuten de la base industrial de Aacutefrica subsahariana un proceso que probablemente se acelere debido al
Su
ma
rio
17
ndash
ndash
ldquo La participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo
en las exportaciones de manufacturas aumentoacute
del 204 en 1992 al 390 en 2009
Su
ma
rio
Grupo de economiacuteas
Tasa de crecimiento promedio 2001ndash2005
(porcentaje)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2001ndash2005 2006 2010
Total mundial 6570 6900 7260 7350 7020 7390 27 24
Economiacuteas desarrollados 4710 4880 5040 5010 4600 4760 14 02
Economiacuteas en desarrollo 1870 2020 2220 2340 2410 2630 62 71
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 966 1060 1200 1290 1390 1540 86 98
Excluida China 320 342 365 370 375 406 48 49
Europa 148 156 171 176 164 169 59 28
Excluida la Federacioacuten de Rusia 81 91 101 105 101 105 63 53
Ameacuterica Latina y el Caribe 373 392 411 423 397 423 19 25
Excluido Brasil 262 279 293 302 281 294 15 23
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 183 198 210 217 216 229 44 46
Excluida Turquiacutea 116 125 134 140 143 150 44 52
Asia meridional y central 149 166 179 185 194 210 74 70
Excluida India 58 64 69 72 75 79 86 62
Aacutefrica subsahariana 47 49 51 53 52 54 32 30
Excluida Sudaacutefrica 20 21 22 23 24 26 36 46
Economiacuteas menos adelantados 24 26 28 30 32 34 66 71
Fuente ONUDI 2010b
Cuadro 2 Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento por regioacuten 2005 2010 (miles de millones de doacutelares EEUU de 2000 salvo indicacioacuten contraria)
agotamiento de los recursos necesarios para las invershysiones en capacidad productiva e infraestructura
A pesar de la crisis el valor agregado manufactushyrero de los paiacuteses menos adelantados crecioacute un 63 entre 2008 y 2009 Este crecimiento podriacutea estar oculshytando las repercusiones negativas de largo plazo de la crisis en la industrializacioacuten debido al aumento de las presiones competitivas internacionales y los sectores manufactureros auacuten incipientes y la vulnerabilidad de esos paiacuteses a las crisis externas
Tendencias en las exportaciones mundiales de manufacturas Las exportaciones mundiales de manufacturas llegashyron a un maacuteximo de 121 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 3) y en el periacuteodo 2005ndash2008 crecieron a un ritmo mayor que el valor agregado manufacturero y el PIB La liberalizacioacuten del comercio la caiacuteda de los costos de transporte y la globalizacioacuten de la produccioacuten
contribuyeron a ese crecimiento El comercio de proshyductos primarios aumento auacuten maacutes probablemente impulsado por la fuerte demanda de los paiacuteses en desashyrrollo de mayor crecimiento Debido a las tasas de creshycimiento superiores a las de los paiacuteses desarrollados la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en las exporshytaciones de manufacturas aumentoacute del 204 en 1992 al 390 en 2009 Es probable que esta tendencia conshytinuacutee a medida que los paiacuteses en desarrollo incremenshyten su capacidad de produccioacuten manufacturera y maacutes actividades de manufactura se localicen en estos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
Participacioacuten en las exportaciones mundiales Si bien las economiacuteas desarrolladas son responsables de maacutes del 60 de las exportaciones de tecnologiacutea media y alta las economiacuteas en desarrollo tambieacuten han logrado mejoras incrementando la complejidad tecnoloacutegica de sus exportaciones y obteniendo una mayor cuota de
1818
ldquoEl crecimiento de las exportaciones mundiales
de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo
2000ndash2004 continuoacute en la segunda mitad
de la deacutecada pero la crisis financiera redujo
draacutesticamente las ventas al exterior disminuyendo
el crecimiento anual del periacuteodo 2005ndash2009 al 52
mercado En 2009 el 548 de las exportaciones de las economiacuteas en desarrollo fue de productos de tecnoloshygiacutea media y alta mientras que en 1995 representaron el 486 las economiacuteas en desarrollo registraron el 350 de las exportaciones mundiales de estos productos
Aunque la participacioacuten de las economiacuteas en desashyrrollo en el comercio mundial de manufacturas estaacute creshyciendo algunas economiacuteas contribuyen a este maacutes que otras En particular China estaacute modificando el panoshyrama de estas exportaciones Sus exportaciones crecieshyron al 146 anual en el periacuteodo 1992ndash2001 y un asomshybroso 279 al antildeo entre 2001 y 2008 tras la adhesioacuten de China a la Organizacioacuten Mundial del Comercio Del puesto 13ordm en la clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten las exportaciones de manufacturas en 1992 China mejoroacute sostenidamente su posicioacuten y en 2008 se convirtioacute en el liacuteder mundial con una cuota de mercado del 113 y exportaciones de manufacturas por un total de 137 billones de doacutelares Ademaacutes China ocupa el segundo lugar en la clasificacioacuten por importaciones despueacutes de los Estados Unidos y antes de Alemania con una parshyticipacioacuten del 87 en las importaciones mundiales en 2009 contribuyendo asiacute a la demanda mundial
El comercio entre las economiacuteas en desarrollo aumentoacute un 149 anual en el periacuteodo 2004ndash2009 y alcanzoacute los 2247 billones de doacutelares en 2008 antes de disminuir a 1871 billones de doacutelares en 2009 Este desshytino de comercio representoacute el 518 del comercio total de las economiacuteas en desarrollo en 2009 un aumento respecto del 399 registrado en 2000 Es probable que esta proporcioacuten siga aumentando a medida que se ampliacutea la fragmentacioacuten de la produccioacuten se siga expandiendo el comercio y los paiacuteses grandes como Brasil China y la India crezcan y fortalezcan sus viacutenshyculos comerciales con otras economiacuteas en desarrollo
Los efectos de la crisis financiera en las exportaciones de manufacturas El crecimiento de las exportaciones mundiales de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo 2000ndash 2004 continuoacute en la segunda mitad de la deacutecada pero la crisis financiera redujo draacutesticamente las venshytas al exterior disminuyendo el crecimiento anual del
periacuteodo 2005ndash2009 al 52 (cuadro 3) Entre 2005 y 2008 el crecimiento de las exportaciones de manufacshyturas de las economiacuteas en desarrollo (173) superoacute en maacutes de 6 puntos porcentuales el de las economiacuteas desashyrrolladas (11) La crisis de 2008ndash2009 frenoacute abrupshytamente el crecimiento de esas exportaciones que en 2009 disminuyeron el 187 en las economiacuteas en desashyrrollo y el 232 en las economiacuteas desarrolladas
En 2009 las exportaciones de manufacturas de Asia oriental y el Paciacutefico a la Unioacuten Europea cayeron el 204 y a los Estados Unidos el 145 Las dismishynuciones fueron aun mayores en los casos de Europa Ameacuterica Latina y el Caribe y el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Aacutefrica subsahariana que sufrioacute una reduccioacuten del 357 de las exportaciones combishynadas a la Unioacuten Europea y los Estados Unidos fue la regioacuten maacutes afectada La disminucioacuten de los ingresos por exportaciones junto con la caiacuteda de los precios de los productos baacutesicos ha restringido la importacioacuten de insumos vitales para la produccioacuten y la capacidad de mitigar los efectos de la crisis
Es probable que el derrumbe de los ingresos por exportaciones perjudique a los paiacuteses menos adelantashydos en el largo plazo a pesar de haber tenido un desshyempentildeo mejor que el promedio en sus exportaciones a los principales paiacuteses importadores tal vez poniendo en peligro antildeos de adelantos en el desarrollo al influir en las inversiones en capacidad productiva infraestrucshytura y programas sociales
Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial el iacutendice de rendimiento industrial competitivo La ONUDI elaboroacute el iacutendice de rendimiento indusshytrial competitivo para poder hacer una evaluacioacuten comparativa desempentildeo industrial de una economiacutea El iacutendice evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas de forma competitiva (ONUDI 2003)
En el presente informe se agregan dos nuevos indicadores al iacutendice a saber la proporcioacuten del valor agregado manufacturero de una economiacutea en el total
Su
ma
rio
19
ndash ndash
ndash
ldquo El presente informe agrega dos nuevos
indicadores al iacutendice de rendimiento
industrial competitivo para incorporar la
influencia de una economiacutea en el mundo
Su
ma
rio Grupo de economiacuteas
Crecimiento anual promedio (porcentaje)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2000 2004 2005 2009
Total mundial 7379 8252 9448 10845 12095 9490 96 52
Economiacuteas desarrollados 4974 5409 6066 6890 7542 5792 79 31
Economiacuteas en desarrollo 2405 2844 3382 3955 4554 3699 140 90
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 1468 1736 2081 2446 2732 2308 137 95
Excluida China 910 1013 1159 1278 1362 1153 89 49
Europa 252 306 366 455 575 402 204 97
Excluida la Federacioacuten de Rusia 183 214 258 326 398 293 208 99
Ameacuterica Latina y el Caribe 318 378 419 455 534 415 89 54
Excluido Brasil 250 292 320 344 401 318 78 49
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 218 240 299 359 432 335 170 90
Excluida Turquiacutea 160 173 222 261 314 248 161 91
Asia meridional y central 100 129 154 171 197 181 166 126
Excluida India 35 42 49 46 41 31 164 ndash18
Aacutefrica subsahariana 48 56 64 69 83 58 144 38
Excluida Sudaacutefrica 21 23 29 27 32 22 198 09
Economiacuteas menos adelantados 19 19 22 21 15 ndash 457 ndash
ndashNo disponible aproximadamente la mitad de los paiacuteses menos adelantados auacuten no han presentado los datos correspondientes a 2009 Fuente ONU 2011
Cuadro 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004 2009 (miles de millones de doacutelares EEUU salvo indicacioacuten contraria)
mundial (para medir su influencia en la produccioacuten manufacturera mundial) y la proporcioacuten de las exporshytaciones de manufacturas de una economiacutea respecto del total mundial de estas exportaciones (para medir la influencia de un paiacutes en el comercio internacional) Actualmente el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo estaacute integrado por ocho indicadores clasificashydos seguacuten las seis dimensiones siguientes bull Capacidad industrial medida por el valor agregado
manufacturero per caacutepita bull Capacidad de exportacioacuten de manufacturas
medida por las exportaciones de manufacturas per caacutepita
bull Influencia en el valor agregado manufacturero mundial medida por la proporcioacuten que tiene una economiacutea en el valor agregado manufacturero mundial
bull Influencia en el comercio mundial de manufacshyturas medida por la proporcioacuten que tiene una
economiacutea en las exportaciones mundiales de manufacturas
bull Intensidad de la industrializacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten del valor agregado manufacturero en el PIB y de las actividades relashytivas a productos de tecnologiacutea media y alta en el valor agregado manufacturero
bull Calidad de la exportacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten de las exportaciones de manushyfacturas en las exportaciones totales y de los proshyductos de tecnologiacutea media y alta en las exportacioshynes de manufacturas
Clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 El iacutendice de rendimiento industrial competitivo para 2005 y 2009 se calculoacute para 118 paiacuteses que teniacutean datos recientes adecuados Singapur los Estados
2020
ldquoEl iacutendice de rendimiento industrial
competitivo se compone ahora de ocho
indicadores clasificados en seis dimensiones
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
3 1 Singapur 0631 0642
2 2 Estados Unidos 0660 0634
1 3 Japoacuten 0661 0628
4 4 Alemania 0598 0597
6 5 China 0461 0557
7 6 Suiza 0455 0513
9 7 Repuacuteblica de Corea 0438 0480
5 8 Irlanda 0499 0479
11 9 Finlandia 0411 0442
8 10 Beacutelgica 0439 0442
12 11 Provincia china de Taiwaacuten 0401 0437
10 12 Suecia 0432 0430
18 13 Austria 0368 0401
21 14 Eslovaquia 0322 0387
13 15 Francia 0395 0384
16 16 Paiacuteses Bajos 0374 0378
14 17 Regioacuten Administrativa Especial de Hong Kong 0385 0375
17 18 Italia 0370 0361
15 19 Reino Unido 0383 0356
24 20 Repuacuteblica Checa 0310 0352
26 21 Eslovenia 0306 0345
30 22 Israel 0286 0332
25 23 Hungriacutea 0310 0328
22 24 Luxemburgo 0316 0323
27 25 Tailandia 0300 0320
23 26 Dinamarca 0311 0320
20 27 Malasia 0330 0320
19 28 Canadaacute 0349 0309
28 29 Espantildea 0293 0291
29 30 Meacutexico 0286 0286
31 31 Malta 0266 0284
34 32 Polonia 0235 0279
32 33 Filipinas 0262 0272
38 34 Noruega 0209 0248
33 35 Turquiacutea 0237 0237
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
35 36 Estonia 0220 0234
36 37 Portugal 0218 0224
43 38 Islandia 0187 0218
47 39 Rumania 0178 0218
41 40 Lituania 0196 0216
39 41 Costa Rica 0208 0215
42 42 India 0190 0206
40 43 Indonesia 0198 0203
37 44 Brasil 0212 0202
51 45 Jordania 0167 0193
49 46 Argentina 0168 0192
46 47 Australia 0180 0188
62 48 Swazilandia 0152 0186
45 49 Sudaacutefrica 0181 0184
52 50 Grecia 0166 0182
58 51 Georgia 0155 0179
61 52 Letonia 0154 0178
44 53 Chipre 0182 0176
53 54 Bulgaria 0165 0176
54 55 Tuacutenez 0157 0175
50 56 El Salvador 0168 0175
55 57 Barbados 0156 0174
72 58 Vietnam 0137 0171
59 59 Marruecos 0155 0168
64 60 Qatar 0150 0168
48 61 Nueva Zelandia 0172 0161
73 62 Egipto 0137 0157
67 63 Pakistaacuten 0147 0156
88 64 Kuwait 0107 0156
60 65 Bahamas 0154 0154
57 66 Federacioacuten de Rusia 0155 0154
63 67 Trinidad y Tobago 0151 0151
66 68 Ex Repuacuteblica Yugoslava de Macedonia 0147 0149
75 69 Bangladesh 0135 0145
56 70 Mauricio 0156 0144
65 71 Liacutebano 0149 0144
Cuadro 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
(continuacutea)
Su
ma
rio
21
ldquoAsia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor
desempentildeo en 2009 seguida de Europa
el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central
y meridional y Aacutefrica subsahariana
Su
ma
rio Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
78 72 Regioacuten Administrativa Especial de Macao China 0130 0142
76 73 Jamaica 0132 0141
69 74 Colombia 0140 0135
68 75 Senegal 0142 0134
77 76 Albania 0132 0133
71 77 Venezuela Repuacuteblica Bolivariana de 0138 0131
79 78 Botswana 0128 0131
80 79 Uruguay 0123 0129
102 80 Repuacuteblica Aacuterabe Siria 0082 0128
70 81 Chile 0139 0128
89 82 Santa Luciacutea 0106 0127
82 83 Iraacuten (Repuacuteblica Islaacutemica del) 0114 0126
87 84 Repuacuteblica de Moldova 0111 0126
98 85 Gambia 0087 0124
83 86 Territorios Palestinos 0114 0121
90 87 Rwanda 0106 0119
93 88 Camboya 0102 0119
92 89 Honduras 0103 0118
74 90 Costa de Marfil 0136 0116
99 91 Omaacuten 0087 0115
86 92 Sri Lanka 0111 0115
94 93 Fiji 0101 0110
91 94 Nepal 0105 0108
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
85 95 Niacuteger 0111 0107
96 96 Peruacute 0094 0106
100 97 Madagascar 0086 0101
105 98 Uganda 0075 0100
84 99 Zimbabwe 0114 0100
97 100 Kenya 0092 0094
101 101 Kirguistaacuten 0085 0089
103 102 Cameruacuten 0080 0083
81 103 Nigeria 0114 0081
108 104 Ecuador 0069 0079
104 105 Paraguay 0075 0076
107 106 Eritrea 0071 0076
111 107 Bolivia Estado Plurinacional de 0063 0073
112 108 Mongolia 0055 0070
109 109 Gana 0069 0069
114 110 Repuacuteblica Unida de Tanzaniacutea 0046 0068
118 111 Etiopiacutea 0017 0068
110 112 Malawi 0064 0059
113 113 Panamaacute 0048 0053
116 114 Yemen 0036 0044
115 115 Argelia 0037 0042
117 116 Gaboacuten 0034 0038
106 117 Azerbaiyaacuten 0072 0036
95 118 Sudaacuten 0095 0035
Fuente ONUDI
Cuadro 4 (continuacioacuten) Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
Unidos Japoacuten y Alemania encabezaron la clasificacioacuten (cuadro 4) China estuvo en el quinto lugar en 2009 Las ubicaciones maacutes bajas correspondieron a Sudaacuten y Gaboacuten en Aacutefrica subsahariana Mongolia en Asia oriental y el Paciacutefico Panamaacute en Ameacuterica Latina y el Caribe y Argelia Azerbaiyaacuten y Yemen en el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
A nivel regional Asia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor desempentildeo en 2009 seguida de Europa el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central y meridional Aacutefrica subsahariana Las clasificaciones regionales de 2005 fueron semejantes excepto que la regioacuten del Oriente Medio y Aacutefrica sepshytentrional estuve detraacutes de Ameacuterica Latina y el Caribe
2222
Notas desarrollordquo o ldquoeconomiacuteas en desarrollordquo se entienshy1 En este informe por ldquoindustriardquo se entiende la den todas las demaacutes economiacuteas Veacutease el anexo 13
industria manufacturera y por ldquosectorrdquo a un sector del informe completo para la lista completa de las manufacturero especiacutefico economiacuteas por regioacuten y por nivel de ingresos y de
2 En este informe por ldquopaiacuteses desarrolladosrdquo o ldquoecoshy los paiacuteses menos adelantados y los paiacuteses en desashynomiacuteas desarrolladasrdquo se entienden los ldquopaiacuteses rrollo maacutes grandes de cada regioacuten de altos ingresos miembros de la OCDErdquo seguacuten 3 En este informe por doacutelares se entiende doacutelares de la definicioacuten del Banco Mundial por ldquopaiacuteses en los EEUU
Su
ma
rio
23
Referencias
AIE (Agencia Internacional de la Energiacutea) 2009 Energy Technology Transitions for Industry Strategies for the Next Industrial Revolution Pariacutes
mdashmdashmdash 2010a CO2 Emissions from Fuel Combustion Pariacutes mdashmdashmdash 2010b Extended World Energy Balances AIE
World Energy Statistics and Balances Pariacutes mdashmdashmdash 2010c World Energy Outlook 2010 Pariacutes Bernstein L Roy J Delhotal KC Harnisch J Matsushy
hashi R Price L Tanaka K Worrell E Yamba F y Fengqi Z 2007 Industry In Climate Change 2007 Mitigation of Climate Change Contribution of working group III to the fourth Assessment Report of the Intershygovernmental Panel on Climate Change eds Metz B Davidson OR Bosch PR Dave R y Meyer LA Cambridge Reino Unido Cambridge University Press
Cook E 1971 The Flow of Energy in an Industrial Society Scientific American 225(3) paacutegs 134 a 144
Krausmann S Fischer-Kowalski M Schandl H y Eisenshymenger N 2008 The Global Sociometabolic Transishytion Past and Present Metabolic Profiles and Their Presshyent Trajectories Journal of Industrial Ecology 12(5-6) paacutegs 637 a 656
McKinsey amp Company 2007 Curbing Global Energy Demand Growth The Energy Productivity Opportunity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2008 The Case for Investing in Energy Productivity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2009 Unlocking Energy Efficiency in the US Econshyomy McKinsey amp Company
Mills E y Rosenfeld A 1996 Consumer Non-Energy Benefits as a Motivation for Making Energy-Efficiency Improvements EnergymdashThe International Journal 21(7ndash8) paacutegs 707 a 720
Montalbano P 2011 Trade Openness and Developing Countriesrsquo Vulnerability Concepts Misconceptions
and Directions for Research World Development 39(9) paacutegs 1489 a 1502
Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) 2011 Base de datos estadiacutesticos sobre el comercio de mercaderiacuteas de las Naciones Unidas (Comtrade) descargada el 30 de mayo de 2011 de httpcomtradeunorg
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 2003 Informe sobre el desarrollo industrial 20022003 Competir mediante la innovashycioacuten y el aprendizaje Viena
mdashmdashmdash 2010a Industrial Statistics Database 2-digit level ISIC Revision 3 (INDSTAT2) 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010b Manufacturing Value Added (MVA) Data-base 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010c Compendium of Case Studies Industrial Energy Efficiency in Colombian Chinese Nigerian Peruvian Tunisian and Vietnamese Companies Docushymento de antecedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
mdashmdashmdash 2011 Industrial Energy Efficiency Policies 2011 Database Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2011 Towards a Green Economy Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Nairobi
Saygin D Patel MK Worrell E y Gielen D 2010 Gloshybal Benchmarking for the Industrial Sector Application and Analysis of Competitiveness Documento de anteshycedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Stern N 2006 Stern Review on The Economics of Climate Change Departamento del Tesoro Londres
24
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg
Copyright copy 2011 Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Las denominaciones empleadas en esta publicacioacuten y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican juicio alguno por parte de la Secretariacutea de la ONUDI sobre la condicioacuten juriacutedica de ninguno de los paiacuteses territorios ciudades o zonas o de sus autoridades ni respecto al trazado de sus fronteras o liacutemites
Las calificaciones de ldquodesarrolladosrdquo ldquoindustrializadosrdquo y ldquoen desarrollordquo se utilizan uacutenicamente para facilitar la presentacioacuten estadiacutestica y no entrantildean necesariamente un juicio sobre la etapa a la que pueda haber llegado detershyminado paiacutes o zona en el proceso de desarrollo
La mencioacuten de empresas o productos comerciales no entrantildea respaldo alguno por parte de la ONUDI
El contenido de esta publicacioacuten puede citarse o reproducirse libremente a condicioacuten de que se indique la fuente y se enviacutee a la Secretariacutea de la ONUDI un ejemplar de la publicacioacuten en la que figura la informacioacuten citada o reproducida
Nuacutem de identificacioacuten de la ONUDI 442
Iacutendice
Paacutegina
v Iacutendice del Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 viii Prefacio
x Agradecimientos
Sumario
1
2 6 9
12
Parte A Eficiencia energeacutetica industrial para la creacioacuten sostenible de riqueza Aprovechando los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales
Tendencias cambiantes de la energiacutea industrial Los tres beneficios ambientales econoacutemicos y sociales Superar los obstaacuteculos a la eficiencia energeacutetica Accioacuten colectiva internacional mediante el intercambio de informacioacuten y la coordinacioacuten internacional
16
16 18 19
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Tendencias del valor agregado manufacturero Tendencias en las exportaciones mundiales de manufacturas Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial iacutendice de rendimiento industrial competitivo
23 Notas
24 Referencias
13 Recuadro 1 Experiencias de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en paiacuteses en desarrollo
seleccionados
Graacuteficos 2 1 Crecimiento del consumo de energiacutea total y per caacutepita 1990ndash2008 3 2 Tendencias mundiales del valor agregado manufacturero el consumo industrial de energiacutea y la
intensidad energeacutetica industrial 1990ndash2008 iii
Iacutend
ice
Paacutegina
3 3 Intensidad energeacutetica industrial por grupo de ingresos 1990ndash2008 4 4 Componentes del cambio de la intensidad energeacutetica industrial mundial 1995ndash2008 5 5 Cambios en los impulsores de la intensidad energeacutetica industrial por regioacuten y grupo de
ingresos 1995ndash2008 (porcentajes) 8 6 Tasa de rentabilidad interna de proyectos de eficiencia energeacutetica industrial con una vida uacutetil
prevista de cinco antildeos
Cuadros 10 1 Potencial de ahorros teacutecnicos y econoacutemicos como resultado de mejoras en la eficiencia
energeacutetica industrial 18 2 Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento por regioacuten 2005ndash2010 (miles de
millones de doacutelares de EEUU en valores de 2000 a menos que se indique otra cosa) 20 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004ndash2009
(miles de millones de doacutelares de EEUU a menos que se indique otra cosa) 21 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo
revisado 2005 y 2009
iivv
Iacutendice del Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011
Prefacio Agradecimientos Notas teacutecnicas y siglas Glosario
Sumario
Parte A Eficiencia energeacutetica industrial para la creacioacuten sostenible de riqueza Aprovechando los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales
Seccioacuten 1 El punto de partida
Capiacutetulo 1 Tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial Desacoplar el uso de energiacutea eleacutectrica del crecimiento econoacutemico iquestCoacutemo se consume la energiacutea industrial mundial iquestCuaacutel ha sido la evolucioacuten de la intensidad energeacutetica industrial a nivel mundial y regional iquestCoacutemo ha evolucionado la intensidad energeacutetica industrial sectorial Notas
Capiacutetulo 2 Cambio tecnoloacutegico y estructural para la eficiencia energeacutetica industrial
iquestQueacute factores impulsan los cambios de la intensidad energeacutetica industrial iquestQueacute papel han desempentildeado los factores estructurales y tecnoloacutegicos en la disminucioacuten de la intensidad
energeacutetica industrial iquestCuaacutel ha sido la incidencia del cambio tecnoloacutegico en la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica iquestCuaacutel ha sido la incidencia del cambio estructural en la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica Notas
Seccioacuten 2 Bases para la creacioacuten sostenible de riqueza
Capiacutetulo 3 Beneficios ambientales de la eficiencia energeacutetica industrial El uso de la energiacutea industrial es un impulsor clave del desarrollo industrial sostenible Disminuir los efectos del uso industrial de la energiacutea en el medio ambiente Mejorar la eficiencia energeacutetica industrial mediante la reduccioacuten del uso de materiales y agua Lograr una industria maacutes eficiente en funcioacuten de la energiacutea El potencial de mitigacioacuten es considerable Notas
v
Iacutend
ice
de
l Info
rm
e s
ob
re
el D
es
ar
ro
llo In
Du
st
rIa
l 2011
Capiacutetulo 4 Beneficios econoacutemicos y sociales de la eficiencia energeacutetica industrial
La importancia de los costos de energiacutea para las empresas Riesgos y recompensas de invertir en eficiencia energeacutetica industrial iquestSon rentables las inversiones en eficiencia energeacutetica industrial Beneficios sociales iquestSigue habiendo posibilidades de inversiones rentables en eficiencia energeacutetica industrial Puede hacerse Notas
Seccioacuten 3 Desafiacuteos y oportunidades de la industrializacioacuten sostenible
Capiacutetulo 5 Barreras a la eficiencia energeacutetica industrial Barreras deficiencias y costos ocultos Fallas del mercado Fallas de comportamiento e institucionales racionalidad limitada Costos ocultos Variacioacuten de la importancia de las barreras Nota
Capiacutetulo 6 Superar los obstaacuteculos a la eficiencia energeacutetica industrial por medio de la regulacioacuten y otras poliacuteticas gubernamentales
Establecer la estructura juriacutedica y de gobernabilidad para la poliacutetica de eficiencia energeacutetica industrial Crear un marco regulatorio para la eficiencia energeacutetica industrial Desarrollar una poliacutetica de informacioacuten Promover las nuevas tecnologiacuteas y la innovacioacuten Usar instrumentos de poliacutetica basados en el mercado Poner en marcha instrumentos financieros Consideraciones para el disentildeo y aplicacioacuten de poliacuteticas en los paiacuteses en desarrollo Hay muchas opciones Notas
Capiacutetulo 7 Accioacuten colectiva internacional para la eficiencia energeacutetica industrial
Justificacioacuten de la accioacuten colectiva internacional Establecer metas y normas internacionales Facilitar el cambio tecnoloacutegico y estructural Contribuir a la transferencia internacional de tecnologiacutea Conseguir financiacioacuten internacional Establecer la funcioacuten internacional de supervisioacuten y coordinacioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial Notas
vvii
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Capiacutetulo 8 Tendencias de la produccioacuten manufacturera ndash antes y despueacutes de la crisis financiera y econoacutemica mundial
La manufactura en los paiacuteses en desarrollo El impacto de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura Estructura del empleo en la manufactura a nivel mundial Notas
Capiacutetulo 9 Exportaciones de manufacturas Tendencias de las exportaciones mundiales de manufacturas Papel de los paiacuteses en desarrollo en las exportaciones mundiales de manufacturas Tendencias del comercio de manufacturas entre paiacuteses en desarrollo Efectos de la crisis econoacutemica y financiera Notas
Iacutend
ice
de
l Info
rm
e s
ob
re
el D
es
ar
ro
llo In
Du
st
rIa
l 2011
Capiacutetulo 10 Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial El nuevo iacutendice de rendimiento industrial competitivo Dimensiones indicadores y caacutelculo del iacutendice de rendimiento industrial competitivo Clasificacioacuten de las economiacuteas utilizando el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 Desempentildeo industrial de las economiacuteas en desarrollo por regioacuten El iacutendice de rendimiento industrial competitivo y la intensidad energeacutetica Notas
Anexos 1 Datos y metodologiacutea relativos a la intensidad energeacutetica 2 Datos y metodologiacutea relativos a la descomposicioacuten 3 Datos sectoriales sobre energiacutea y valor agregado manufacturero 4 Economiacuteas incluidas en el anaacutelisis de la intensidad energeacutetica 5 Intensidad energeacutetica industrial 6 Coacutemo cambian las clasificaciones seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo cuando se
incorporan nuevos indicadores 7 Clasificacioacuten tecnoloacutegica de los datos relativos al valor agregado manufacturero 8 Clasificacioacuten tecnoloacutegica de los datos relativos al comercio internacional 9 Aclaraciones sobre los datos usados en el iacutendice de rendimiento industrial competitivo por indicador 10 Componentes del iacutendice de rendimiento industrial competitivo por economiacutea 11 Indicadores del iacutendice de rendimiento industrial competitivo por regioacuten y grupo de ingresos 12 Resumen del comercio mundial por regioacuten y grupo de ingresos 13 Grupos de paiacuteses y de economiacuteas 14 Medidas de poliacutetica sobre eficiencia energeacutetica industrial
Referencias bibliograacuteficas
vii
Prefacio
Desde la revolucioacuten industrial y la introducshycioacuten de la electricidad generada por vapor la industrializacioacuten ha producido bienes que han mejorado el nivel de vida en todo el mundo La mayor disponibilishydad de una gama maacutes
amplia de manufacturas se ha basado en una expansioacuten considerable del uso de energiacutea En los uacuteltimos 200 antildeos el consumo de energiacutea per caacutepita ha aumentado y es improbable que el consumo total de energiacutea dismishynuya en el futuro cercano
En las primeras etapas de la industrializacioacuten pareshyciacutea abundar la energiacutea sin liacutemites evidentes para su uso Maacutes recientemente hemos tomado conciencia de que los combustibles foacutesiles que han impulsado el desarroshyllo industrial probablemente no sean tan abundantes como se creiacutea Lo que es auacuten maacutes importante su uso ha generado efectos no intencionales e indeseados en el medio ambiente
El cambio tecnoloacutegico ha contribuido a atacar tanto el problema de la creciente escasez de recursos como el de la degradacioacuten ambiental En los sectores manufactureros se han difundido tecnologiacuteas nuevas y emergentes que utilizan los materiales maacutes eficienteshymente aprovechan el calor residual o perfeccionan el rendimiento de los motores impulsando la eficiencia energeacutetica de los equipos los procesos de produccioacuten y las plantas existentes Las grandes variaciones de preshycios en los mercados mundiales de energiacutea y las poliacutetica nacionales e internacionales de respuesta a la disponishybilidad de energiacutea y los efectos en el medio ambiente tambieacuten han contribuido a que se preste maacutes atencioacuten a la eficiencia energeacutetica industrial
No obstante estamos lejos de resolver los desafiacuteos planteados por el agotamiento de la energiacutea basada en combustibles foacutesiles y las emisiones de gases de efecto
invernadero Mientras los paiacuteses en desarrollo mejoren su nivel de vida produzcan una proporcioacuten creciente de las manufacturas y realicen una mayor variedad de actividades industriales el uso de energiacutea probableshymente mantenga su tendencia creciente Se plantea asiacute la cuestioacuten de coacutemo compatibilizar la mejora del nivel de vida en los paiacuteses en desarrollo con la moderacioacuten de los efectos nocivos del uso de la energiacutea
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) muestra que aumenshytar la eficiencia energeacutetica industrial es una de las viacuteas maacutes prometedoras para el desarrollo industrial sosteshynible a nivel mundial en particular en los paiacuteses en desarrollo La industria sigue siendo unos de los sectoshyres de mayor intensidad energeacutetica su proporcioacuten en el consumo mundial de energiacutea es mayor que su contrishybucioacuten al producto interno bruto (PIB) mundial Los procesos industriales tienen un potencial de eficiencia teacutecnica del 25 al 30 Esto significa que la adopcioacuten de las mejores tecnologiacuteas disponibles y de las praacutectishycas empresariales y de ingenieriacutea conexa podriacutea con el tiempo disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero y luchar contra el cambio climaacutetico asiacute como reducir otros contaminantes Los ahorros de energiacutea podriacutean reorientarse a satisfacer las necesidashydes sociales de acceso a la energiacutea un problema particushylarmente acuciante en los paiacuteses en desarrollo y ayudar a las empresas a mejorar sus resultados netos
El informe brinda maacutes pruebas de que las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial avanzan a ritmo acelerado En los uacuteltimos 20 antildeos los paiacuteses desarrollashydos que son los que maacutes energiacutea utilizan han dismishynuido su intensidad energeacutetica Los paiacuteses en desarroshyllo grandes tambieacuten han comprendido la importancia de impulsar la eficiencia lo antes posible en sus proceshysos de industrializacioacuten y han comenzado a adoptar las tecnologiacuteas y otras medidas que han llevado a logros sin precedentes de eficiencia energeacutetica Los paiacuteses en desashyrrollo de ingresos medios y bajos que gradualmente se
viii
estaacuten haciendo cargo de la produccioacuten manufacturera tambieacuten analizan formas de lograr una mayor eficienshycia en el uso de la energiacutea
El informe sostiene que la clave para que estos logros se mantengan sigue siendo el cambio tecnoloacuteshygico industrial y los sistemas de incentivos econoacutemishycos y poliacuteticos conexos Sin embargo los mercados no siempre funcionan de la manera prevista ni la conducta personal y empresarial es tan racional como predice la teoriacutea econoacutemica ortodoxa La viacutea hacia niveles de efishyciencia energeacutetica plena estaacute plagada de obstaacuteculos
El informe sugiere que superar las barreras a la efishyciencia energeacutetica industrial requeriraacute poliacuteticas puacuteblishycas entre otras una estrategia en materia de energiacutea coordinada a nivel sectorial mecanismos metas paraacuteshymetros de referencia y normas formales e informales y poliacuteticas concebidas sobre la base del contexto espeshyciacutefico Las intervenciones normativas incluyen elegir la combinacioacuten adecuada de poliacuteticas evaluar pershymanentemente la eficacia y centrarse en las empresas pequentildeas y medianas Entre las medidas de poliacutetica figuran prestar apoyo oficial al desarrollo de tecnoloshygiacuteas industriales maacutes eficientes divulgar las mejores tecnologiacuteas disponibles introducir incentivos fiscales para la innovacioacuten y la difusioacuten de la eficiencia energeacuteshytica industrial y establecer mecanismos para financiar las mejoras
El informe recomienda la adopcioacuten decidida de medidas colectivas internacionales entre otras cosas reducir la intensidad energeacutetica industrial un 34 por antildeo hasta 2030 Insta a la investigacioacuten y desarrollo internacional colaborativo y al establecimiento de censhytros de facilitacioacuten de informacioacuten y de intercambio de datos para identificar las mejores praacutecticas y comparar el desempentildeo de las diferentes tecnologiacuteas en distinshytas condiciones Dado que la adopcioacuten de tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea supone la adquisicioacuten de competencias tecnoloacutegicas cada vez maacutes complejas el informe sentildeala formas en que la comunidad intershynacional puede ayudar al fomento de la capacidad Tambieacuten analiza la necesidad de contar con un marco institucional bien desarrollado para la financiacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial
Me complace sentildealar que el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 es un preludio a la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas La Asamblea General declaroacute 2012 Antildeo Internacional de la Energiacutea Sostenible para Todos para el cual se han planificado colaboraciones de todos los actores pertinentes de los sectores puacuteblico y privado destinadas a despertar la conciencia puacuteblica y recabar los recursos financieros necesarios para luchar contra la pobreza de energiacutea La iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos reuniraacute a los interesados en una campantildea mundial para atraer la atencioacuten hacia la imporshytancia de la energiacutea para el desarrollo y la reduccioacuten de la pobreza Dado que la energiacutea es fundamental en casi todos los desafiacuteos y oportunidades a los que hace frente el mundo en la actualidad como el empleo la segurishydad el cambio climaacutetico la produccioacuten de alimentos y la reduccioacuten de la pobreza la Energiacutea Sostenible para Todos es esencial para fortalecer las economiacuteas proteshyger los ecosistemas y lograr la equidad
Tambieacuten me produce una gran satisfaccioacuten inforshymar de que el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se ha nutrido de todos los recursos de conocimientos de la ONUDI combinando las competencia y la experienshycia de la organizacioacuten para la investigacioacuten analiacutetica la cooperacioacuten teacutecnica y el asesoramiento sobre poliacuteticas El resultado es el tratamiento integral y multidisciplishynario de las cuestiones criacuteticas que abarca este informe Ademaacutes el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se centra especialmente en los paiacuteses en desarrollo sobre la base de un conjunto de estadiacutesticas que no estaacuten disshyponibles en otras partes Asimismo como es habitual el informe incluye secciones sobre las tendencias del valor agregado manufacturero y las exportaciones de manushyfacturas y sobre el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de la ONUDI que clasifica a las econoshymiacuteas seguacuten muacuteltiples criterios de desempentildeo industrial
Kandeh K Yumkella Director General ONUDI
Pr
efa
cio
ix
Agradecimientos
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se preparoacute bajo la orientacioacuten general de Kandeh K Yumkella Director General de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) Un equipo interinstitucional dirigido por Ludovico Alcorta Director de la Subdivisioacuten de Poliacuteticas de Desarrollo Estadiacutestica e Investigacioacuten e integrado por Morgan Bazilian Reneacute van Berkel Amadou Boly Smeeta Fokeer Dolf Gielen y Olga Memedovic elaboroacute el informe Muchos de los concepshytos desarrollados en el informe se debatieron y validashyron en talleres celebrados por la ONUDI en Viena en noviembre de 2009 y por el The Energy and Resources Institute (TERI) en Nueva Delhi en julio de 2010
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se beneficioacute del apoyo de muchos expertos internacionales incluidos Robert Ayres Nicola Cantore Giuseppe De Simone Wolfgang Eichhammer Tobias Fleiter Marta Foresti Duke Ghosh Mark Jaccard Paul Kleindorfer Ritin Koria Hoang Viet Le Alexandra Mallett Dirk Masselink Brian McCrohan Mike Morris John Nyboer Sheridan Nye Martin Patel Ascha Pedersen Amitav Rath Fang Rong Joyashree Roy Joachim Schleich Steve Sorrell Dirk Willem te Velde Jeroen van den Bergh Ernst Worrell y Shaojun Zeng Robert Ayres y Steve Sorrell brindaron asesoramiento y formushylaron observaciones durante la elaboracioacuten del informe Huijong Wang vicepresidente del Comiteacute Acadeacutemico del Centro de Investigaciones para el Desarrollo del Consejo de Estado de China y Girish Sethi Director de la Divisioacuten de Eficiencia Energeacutetica Industrial de TERI con Arno Behrens Mark Hopkins Jim Lazar Lynn
Mytelka David Popp y Lynn Price examinaron varios borradores y secciones del informe El borrador final se beneficioacute de importantes observaciones y sugerenshycias formuladas por Wilfried Luetkenhorst Director Principal de la Divisioacuten de Investigaciones Estrateacutegicas Garantiacutea de Calidad y Promocioacuten de la ONUDI
El informe recibioacute el apoyo de un equipo de pasanshytes integrado por Nargiza Abdullaeva Eva Festl Elisa Furuta Vassilena Ivanova Brian Klausen Sushmitha Narsiah Ijeoma Onyeji Erik Schau Jorge Vaacutezquez y Juanshi Wu Debby Lee Fernando Russo e Iguaraya Saavedra brindaron asistencia administrativa secretashyrial y de oficina y Niki Rodousakis prestoacute asistencia de edicioacuten
Muchos colegas de la ONUDI participaron en los grupos consultivos equipos de tareas grupos directishyvos y equipos de trabajo relacionados con el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 entre ellos Manuel Albaladejo Michele Clara Edward Clarence-Smith Nobuya Haraguchi Sam Hobohm Anders Isaksson Eric Lacanlale Heinz Leuenberger Pradeep Monga Cormac OrsquoReilly Dmitri Piskounov Bettina Schreck y Shyam Upadhyaya Las dependencias teacutecnicas de la ONUDI examinaron y enmendaron algunas partes pertinentes del informe
Meta de Coquereaumont Bruce Ross-Larson y Laura Wallace de Communications Development Inc fueron los editores principales del informe Christopher Trott y Rob Elson tambieacuten de Communications Development Inc realizaron la edicioacuten y la correccioacuten de prueba del informe y Elaine Wilson lo disentildeo y diagramoacute
x
Sumario
Parte A Eficiencia energeacutetica industrial para la creacioacuten sostenible de riqueza Aprovechando los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales
Mensajes principales bull la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial es una viacutea fundamental para el desarrollo industrial sostenible en
todo el mundo en particular de los paiacuteses en desarrollo las inversiones en tecnologiacuteas sistemas y procesos efishy
cientes en el uso de la energiacutea pueden brindar beneficios ambientales econoacutemicos y sociales para el logro de un
crecimiento verde
bull en las uacuteltimas deacutecadas la eficiencia energeacutetica industrial ha mejorado debido a la disminucioacuten de la intensidad
energeacutetica industrial (a una tasa promedio del 17 anual) aunque en valores absolutos el consumo de energiacutea
aumentoacute un 35 en el periacuteodo 1990ndash2008 este consumo podriacutea crecer auacuten maacutes a medida que los paiacuteses en desashy
rrollo reducen la brecha de ingresos respecto de los paiacuteses desarrollados y se enfrentan con la creciente demanda
de manufacturas de una poblacioacuten en aumento
bull Tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarrollo invertir en la eficiencia energeacutetica industrial es
ventajoso desde una perspectiva financiera no obstante el potencial de nuevas inversiones sigue siendo elevado
iquestPor queacute no se concretan estas oportunidades de inversioacuten Porque los paiacuteses se enfrentan a numerosas barreras
a la inversioacuten causadas por fallas del mercado y de comportamiento
bull Se requieren intervenciones de poliacutetica puacuteblica para superar estos obstaacuteculos valieacutendose tanto de regulacioacuten como
de herramientas basadas en el mercado el conocimiento y la informacioacuten Podriacutea alcanzarse un consenso mundial
en apoyo de estas intervenciones por medio de medidas colectivas internacionales destinadas a reducir la intensishy
dad energeacutetica en un 34 anual hasta 2030 lo que representa un 46 en total
El presente Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 trata del papel de la eficiencia energeacutetica industrial en el desarrollo industrial sostenible La industria manushyfacturera genera aproximadamente una quinta parte de los ingresos mundiales y casi la mitad del consumo de los hogares depende de bienes originados en procesos industriales1 La manufactura satisface en gran medida las necesidades de alimentos transporte comunicacioshynes vivienda salud y esparcimiento de la poblacioacuten Desde la revolucioacuten industrial las corrientes de innoshyvacioacuten han determinado la forma en que trabajan y viven las personas En los siglos XIX y XX los paiacuteses desarrollados dependiacutean de la manufactura para redushycir la pobreza y mejorar la calidad de vida de su poblashycioacuten en aumento Actualmente los paiacuteses en desarrollo esperan que la industrializacioacuten les permita obtener los mismos resultados
La mejora del nivel de vida lograda con la industriashylizacioacuten ha tenido un costo ambiental El consumo de
energiacutea per caacutepita ha aumentado en nueve veces en los uacuteltimos 200 antildeos (Cook 1971) El uso de materiales por habitante se ha maacutes que duplicado en el periacuteodo 1900ndash2005 (Krausmann et al 2008) Y aunque los combustibles foacutesiles que han sostenido el desarrollo industrial ya no son tan abundantes como se creiacutea es improbable que el consumo total de energiacutea disminuya en el futuro cercano La contaminacioacuten el agotamiento de los recursos y los desechos de productos descartados todos los cuales estaacuten en un nivel sin precedentes son causas importantes de la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico Los encargados de formular poliacutetishycas deben abordar estas cuestiones al redefinir las viacuteas de desarrollo
Por consiguiente el desarrollo industrial debe torshynarse sostenible La persistencia del elevado consumo de recursos y la dependencia de tecnologiacuteas contashyminantes y de alto consumo de carbono socavaraacuten el potencial de crecimiento y desarrollo Las soluciones
1
ndash
ldquo La manufactura es el principal consumidor
de energiacutea a nivel mundial y el crecimiento
del uso de energiacutea en la manufactura habriacutea
sido mayor de no ser por las reducciones
en la intensidad energeacutetica industrial
Su
ma
rio
innovadoras a nivel nacional y mundial son esenciashyles para que la actividad industrial sea maacutes sostenible ajustaacutendola a las necesidades ambientales y sociales Este enfoque de ldquoindustria verderdquo puede suministrar el modelo para un desarrollo industrial sostenido
La eficiencia energeacutetica industrial es uno de los cimientos fundamentales de una industria maacutes verde en todo el mundo Al basarse en los eacutexitos obtenidos los paiacuteses pueden desarrollar sus propias industrias y generar empleo mitigando a la vez los efectos en el agotamiento de los recursos y el cambio climaacutetico El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se centra en los desafiacuteos para mejorar la eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo que estaacuten surgiendo como agentes clave del desarrollo industrial mundial El informe analiza en profundidad las tendencias de largo plazo de la intensidad energeacutetica industrial y el cambio tecnoloacutegico y estructural conexo examina los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales de
la eficiencia energeacutetica industrial identifica los obstaacuteshyculos para su promocioacuten y adopcioacuten y las formas de superarlos
Tendencias cambiantes de la energiacutea industrial El consumo final de energiacutea a nivel mundial aumentoacute de 60 gigatoneladas equivalentes de petroacuteleo (Gtep) en 1990 a 82 Gtep en 2008 un incremento en el periacuteodo del 35 Respecto del consumo per caacutepita el aumento fue mucho menos pronunciado de 12 toneladas equivalentes de petroacuteleo (tep) en 1990 a 13 tep en 2008 apenas maacutes que el 7 (graacutefico 1) En las economiacuteas desarrolladas hubo un crecimiento sosteshynido de la demanda de energiacutea que en 2008 llegoacute a 34 Gtep equivalente a 35 tep per caacutepita2 La demanda de energiacutea de las economiacuteas en desarrollo aumentoacute maacutes raacutepidamente y llegoacute a 47 Gtep en 2008 equivalente a 09 tep per caacutepita
20082005200019951990 20082005200019951990
20082005200019951990
20082005200019951990
20082005200019951990 20082005200019951990
Cons
umo
de e
nerg
iacutea (G
tep)
Total mundial
Cons
umo
de e
nerg
iacutea p
er c
aacutepita
(tep
) Total mundial
Economiacuteas desarrolladas Economiacuteas en desarrollo
Economiacuteas desarrolladas Economiacuteas en desarrollo
Mineriacutea y construccioacuten Agricultura silvicultura y pesca Servicios comerciales y puacuteblicos Energiacutea Vivienda Transporte Industria
0
2
4
6
8
10
0
1
2
3
4
0
1
2
3
4
5
00
02
04
06
08
10
0
1
2
3
4
00
03
06
09
12
15
Graacutefico 1 Crecimiento del consumo de energiacutea total y per caacutepita 1990 2008
La industria contribuye al aumento del consumo mundial de energiacutea
Fuente Agencia Internacional de la Energiacutea (AIE) 2010b
22
ndash
ndash
ldquo Entre 1995 y 2004 la contribucioacuten
del cambio tecnoloacutegico a la disminucioacuten
de la intensidad energeacutetica manufacturera
a nivel mundial fue ligeramente superior
pero a partir de 2005 el cambio estructural
comenzoacute a cobrar maacutes importancia
La manufactura es el principal consumidor de energiacutea a nivel mundial y constituye aproximadamente el 31 del consumo mundial total de energiacutea desde comienzos de la deacutecada de 1990 No obstante en los paiacuteses desarrollados la manufactura representoacute solo el 24 del consumo de energiacutea (08 Gtep) menos que el transporte (32) y ligeramente maacutes que el sector resishydencial (19) En los paiacuteses en desarrollo la demanda de energiacutea de la manufactura aumentoacute mucho maacutes raacutepidamente y la manufactura sigue siendo el principal usuario de energiacutea (17 Gtep)
La intensidad energeacutetica industrial estaacute disminuyendo El crecimiento del uso de energiacutea en la manufactura habriacutea sido mayor de no ser por las reducciones en la intenshysidad energeacutetica industrial es decir el coeficiente entre la cantidad de energiacutea usada para generar una unidad de producto (tradicionalmente medida como 1000 doacutelares de los EEUU de valor agregado manufacturero)3 En los
uacuteltimos 20 antildeos las economiacuteas desarrolladas han estado reduciendo su intensidad energeacutetica industrial Ademaacutes los paiacuteses en desarrollo grandes como China la India y Meacutexico y las economiacuteas en transicioacuten como Azerbaiyaacuten y Ucrania comenzaron a incorporar tecnologiacuteas y a adoptar medidas que se tradujeron en reducciones sin precedentes de la intensidad energeacutetica de su industria Las tendencias indican lo siguiente bull La intensidad energeacutetica industrial mundial se
redujo aproximadamente el 25 en el periacuteodo 1990ndash2000 aunque en los uacuteltimos tiempos se estashybilizoacute en torno a los 035 tep por 1000 doacutelares de valor agregado manufacturero (a precios constanshytes de 2000 graacutefico 2)
bull La intensidad energeacutetica industrial ha guardado una relacioacuten inversa con el ingreso nacional desde 1990 (graacutefico 3) En promedio en el periacuteodo 1990ndash2008 las economiacuteas desarrolladas tuvieron la menor intensidad energeacutetica (02 tep por 1000 doacutelares) y las economiacuteas en desarrollo de ingresos bajos la mayor (22 tep por 1000 doacutelares)
Su
ma
rio
0
50
100
150
200
20082005200019951990
Iacutendi
ce (1
990
= 1
00)
Valor agregado manufacturero 2008 735 billones de doacutelares EEUU
Intensidad energeacutetica industrial 2008 035 tep1000 doacutelares EEUU
Consumo industrial de energiacutea 2008
254 Gtep
Graacutefico 2 Tendencias mundiales del valor agregado manufacturero el consumo industrial de energiacutea y la intensidad energeacutetica industrial 1990 2008
La intensidad energeacutetica industrial promedio de la manufactura mundial disminuyoacute fuertemente entre 1990 y 2000 y desde entonces se ha estabilizado
Nota Los caacutelculos de intensidad energeacutetica industrial utilizan doacutelares constantes de 2000 Fuente ONUDI 2010abc AIE 2010b
0
1
2
3
20082005200019951990
Inte
nsid
ad e
nerg
eacutetic
a (te
p10
00 d
oacutelar
es E
EUU
de
valo
r agr
egad
o m
anuf
actu
rero
)
Economiacuteas en desarrollo de ingresos bajos
Economiacuteas desarrolladas
Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos altos
Economiacuteas en desarrollo
Economiacuteas en desarrollo de ingresos altos
Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos
Graacutefico 3 Intensidad energeacutetica industrial por grupo de ingresos 1990 2008
Cuanto mayor es el nivel de desarrollo menor es la intensidad energeacutetica industrial
Nota Veacutease el anexo 4 del informe completo para las economiacuteas que integran cada grupo Fuente ONUDI 2010b AIE 2010b
3
ndash
ldquo Las reducciones de la intensidad
energeacutetica manufacturera total despueacutes
de 1995 fueron alrededor del 30 en las
economiacuteas en desarrollo de ingresos altos el
30 en las economiacuteas en desarrollo de ingresos
medianos altos y el 40 en las economiacuteas
en desarrollo de ingresos medianos bajos
Su
ma
rio
0
70
80
90
100
2008200520001995
d
e ca
mbi
o de
la in
tens
idad
ene
rgeacutet
ica
indu
stria
l res
pect
o de
199
5
Intensidad energeacutetica industrial
Debido a mejoras tecnoloacutegicas
Debido al cambio estructural
Graacutefico 4 Componentes del cambio de la intensidad energeacutetica industrial mundial 1995 2008
El cambio estructural es el principal impulsor de la reduccioacuten de la intensidad energeacutetica
Fuente ONUDI 2010b AIE 2010b
Un examen maacutes profundo de las tendencias de la intensidad energeacutetica industrial en el periacuteodo 1995ndash 2008 en 62 paiacuteses que cumplen determinados criterios para el anaacutelisis de descomposicioacuten muestra una disminushycioacuten del 223 es decir una reduccioacuten anual promedio del 19 (graacutefico 4) Ello se debioacute entre otros a factores tecnoloacutegicos y estructurales El cambio tecnoloacutegico tiene lugar por medio de modificaciones en el conjunto de proshyductos de cada sector industrial la adopcioacuten de tecnoloshygiacuteas de mayor eficiencia energeacutetica la optimizacioacuten de los sistemas de produccioacuten y la aplicacioacuten de praacutecticas de organizacioacuten eficientes en el uso de la energiacutea El cambio estructural refleja las modificaciones en la contribucioacuten relativa de cada sector industrial como la transicioacuten hacia industrias intensivas en el uso de energiacutea o el alejamiento de estas Entre 1995 y 2004 la contribucioacuten del cambio tecnoloacutegico a la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica manufacturera a nivel mundial fue ligeramente superior (graacutefico 4) pero a partir de 2005 el cambio estructural comenzoacute a cobrar maacutes importancia Asiacute pues entre 1995 y 2008 el impacto del cambio estructural (125) fue mayor que el del cambio tecnoloacutegico (98)
El cambio estructural fue el principal impulsor de la reduccioacuten de la intensidad energeacutetica en el periacuteodo 1995ndash2008 Las reducciones de la intensidad energeacutetica en el periacuteodo 1995ndash2008 fueron mayores en las economiacuteas en desarrollo que en las economiacuteas desarrolladas El cambio estructural fue el principal impulsor de las reducciones logradas en las economiacuteas desarrolladas y en las economiacuteas en desarrollo de ingresos altos debido a la transicioacuten desde industrias de alta intensidad enershygeacutetica hacia industrias de alta tecnologiacutea En todas las economiacuteas en desarrollo independientemente de su nivel de ingresos se registroacute el cambio tecnoloacutegico y cuanto menor era el nivel de ingresos mayor fue el efecto teacutecnico (graacutefico 5) Las reducciones de la intenshysidad energeacutetica manufacturera total despueacutes de 1995 fueron alrededor del 30 en las economiacuteas en desarroshyllo de ingresos altos el 30 en las economiacuteas en desashyrrollo de ingresos medianos altos y el 40 en las ecoshynomiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos Las contribuciones del cambio tecnoloacutegico fueron del 5 el 32 y el 40 respectivamente
A medida que progresa la industrializacioacuten y aumentan los ingresos comienzan a reducirse las grandes brechas de intensidad energeacutetica entre los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo Inicialmente las ganancias pueden ser considerables debido a la incorporacioacuten de nuevas generaciones de bienes de capital eficientes en el uso de la energiacutea la modernizacioacuten de los procesos de produccioacuten y la oferta de productos eficientes en el uso de los recursos Empiezan tambieacuten a cobrar importancia las preocushypaciones acerca de la eficiencia energeacutetica tanto en la industria como entre los encargados de formular poliacuteshyticas En China la India y la Federacioacuten de Rusia el cambio tecnoloacutegico contribuyoacute del 37 al 48 de las reducciones de la intensidad energeacutetica Brasil es una excepcioacuten importante entre los paiacuteses de ingresos altos y medianos pues habida cuenta de las grandes invershysiones en las industrias petroquiacutemica y del acero regisshytroacute un aumento de la intensidad energeacutetica industrial cuando los efectos estructurales anularon los efectos teacutecnicos
44
ndash
ldquo El Informe sobre el Desarrollo Industrial
2011 presenta varias estimaciones que sugieren
que la eficiencia energeacutetica industrial puede
seguir contribuyendo al logro de ahorros
importantes en el uso de la energiacutea
Cambio total de la intensidad energeacutetica manufacturera
Economiacuteas en desarrollo de ingresos altos Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos altos Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos
Ameacuterica Latina y el Caribe Aacutefrica subsahariana
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Asia meridional y central Asia oriental y el Paciacutefico
Economiacuteas en desarrollo de Europa
Economiacuteas desarrollados Economiacuteas en desarrollo
Contribucioacuten relativa del cambio tecnoloacutegico
Contribucioacuten relativa del cambio estructural ()
ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100
Graacutefico 5 Cambios en los impulsores de la intensidad energeacutetica industrial por regioacuten y grupo de ingresos 1995 2008 (porcentajes)
El cambio tecnoloacutegico es el principal impulsor de la menor intensidad energeacutetica industrial en las economiacuteas en desarrollo
Fuente ONUDI 2010ab AIE 2010b
Su
ma
rio
Cuando los paiacuteses alcanzan un estado de desarroshyllo industrial maacutes maduro la intensidad energeacutetica industrial disminuye principalmente como resultado de transiciones estructurales de industrias de consumo intensivo de energiacutea debido a su relocalizacioacuten o a la provisioacuten de servicios de mayor valor En las econoshymiacuteas en desarrollo de ingresos altos el efecto estrucshytural ya es maacutes importante que el tecnoloacutegico Y en los Estados Unidos Japoacuten y la Repuacuteblica de Corea el camshybio estructural explica maacutes de dos terceras partes de la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica industrial
Sigue siendo posible obtener grandes ahorros en el uso de energiacutea mediante la eficiencia energeacutetica iquestPuede el mundo satisfacer la demanda creciente de bienes industriales en particular de los paiacuteses en desashyrrollo evitando al mismo tiempo un crecimiento exceshysivo del consumo de energiacutea iquestPueden compatibilizarse las demandas legiacutetimas de los paiacuteses en desarrollo de un mejor nivel de vida y de reduccioacuten de la pobreza con una industria verde
En 2008 el consumo de energiacutea industrial per caacutepita en los paiacuteses en desarrollo fue el 29 del de los paiacuteses desarrollados A medida que el ingreso per caacutepita de los paiacuteses en desarrollo converge con el de los paiacuteses desashyrrollados se espera que disminuya la brecha en el conshysumo industrial de energiacutea per caacutepita potencialmente
con grandes repercusiones en la demanda mundial de energiacutea Aunado al crecimiento de la poblacioacuten ello podriacutea acelerar el agotamiento de los recursos y la degradacioacuten ambiental y causar un aumento de los precios de la energiacutea de manera tal que se frene el crecishymiento econoacutemico Por consiguiente para que sea sosshytenible la industrializacioacuten a largo plazo de los paiacuteses en desarrollo debe estar acompantildeada de mejoras consishyderables de la eficiencia energeacutetica industrial
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 preshysenta varias estimaciones que sugieren que la eficiencia energeacutetica industrial puede seguir contribuyendo al logro de ahorros importantes en el uso de la energiacutea Seguacuten el informe World Energy Outlook de 2010 de la Agencia Internacional de la Energiacutea (AIE) la reducshycioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 23 en el periacuteodo 1980ndash2008 ahorroacute un 32 del consumo de energiacutea (58 Gtep AIE 2010c) La AIE plantea varios posibles escenarios para el futuro (2010c) bull En un escenario basado en las poliacuteticas actuales que
solo tiene en cuenta las poliacuteticas ya adoptadas y aplicadas oficialmente se preveacute una reduccioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 28 antes de 2035 es decir el ahorro de unos 65 Gtep en el conshysumo de energiacutea primaria (20 Gtep provenientes de la manufactura)
bull En un escenario basado en poliacuteticas nuevas que supone la aplicacioacuten de los compromisos anunciados
5
ldquoLa mejora de la eficiencia energeacutetica industrial
puede lograr grandes beneficios ambientales
Su
ma
rio
sobre poliacuteticas destinadas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y a eliminar grashydualmente los subsidios a los combustibles foacutesiles se preveacute una reduccioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 34 equivalente a un ahorro adicioshynal de 13 Gtep respecto del escenario anterior
bull En un escenario 450 en que se limita el aumento de la temperatura media mundial a 2degC y la concenshytracioacuten de gases de efecto invernadero en la atmoacutesshyfera a unas 450 partes por milloacuten de dioacutexido de carshybono o su equivalente el ahorro adicional seriacutea de 30 Gtep respecto del primer escenario McKinsey amp Company (2007 2008 2009) tamshy
bieacuten estima que el crecimiento de la demanda munshydial de energiacutea podriacutea reducirse del 23 por antildeo de mediados de la deacutecada de 2000 al 07 por antildeo antes de 2020 (del 34 al 14 en los paiacuteses en desarrollo) aprovechando las oportunidades de reducir la intensishydad energeacutetica que vayan surgiendo
La mejora de la eficiencia energeacutetica industrial puede brindar numerosos beneficios ambientales ecoshynoacutemicos y sociales documentados fehacientemente El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 corrobora estos beneficios y luego examina los modos de vencer algunos de los obstaacuteculos para lograrlos
Los tres beneficios ambientales econoacutemicos y sociales Las iniciativas en curso destinadas a mejorar la eficienshycia energeacutetica industrial deberiacutean contribuir al esfuerzo mundial por detener o invertir el cambio climaacutetico y reducir otros contaminantes Al mismo tiempo estas iniciativas deberiacutean ayudar a las empresas a mejorar sus resultados netos y a optimizar los sistemas de energiacutea que ya estaacuten en situacioacuten difiacutecil para satisfacer mejor las necesidades sociales y econoacutemicas Estos beneficios ambientales econoacutemicos y sociales son una combinashycioacuten en que todos ganan
Beneficios ambientales Las empresas industriales transforman las materias primas en productos finales por medio de procesos integrados secuenciales y de apoyo que requieren el
consumo de energiacutea La energiacutea necesaria depende de la naturaleza de la tecnologiacutea y de su eficiencia en el uso de las materias primas y los materiales auxiliares
La mejora de la eficiencia energeacutetica industrial puede producir grandes beneficios ambientales Los efectos del consumo industrial de energiacutea en el medio ambiente son directos como resultado de la demanda de energiacutea en los procesos industriales e indirectos como resultado de las emisiones provenienshytes de la generacioacuten de electricidad para la industria y la construccioacuten Los efectos en el medio ambiente inclushyyen las emisiones (a la atmoacutesfera el agua y la tierra) el agotamiento de los recursos naturales y las alteraciones del paisaje y la diversidad bioloacutegica Las emisiones de gases de efecto invernadero en particular el dioacutexido de carbono dominan el debate internacional debido a sus repercusiones en el cambio climaacutetico El uso de comshybustibles foacutesiles en procesos industriales tambieacuten conshytribuye a la lluvia aacutecida y a las emisiones de partiacuteculas metales pesados y otros contaminantes El agotamiento de los recursos es motivo de preocupacioacuten particular Las intervenciones fiacutesicas para establecer instalaciones de generacioacuten y distribucioacuten de energiacutea tambieacuten afecshytan a los paisajes terrestres y marinos y a los ecosisteshymas locales mientras que la radiacioacuten nuclear plantea importantes riesgos para la salud humana
Las tecnologiacuteas de punta en teacuterminos de eficiencia energeacutetica pueden reducir los efectos generalizados del consumo industrial de energiacutea en el medio ambiente Entre estos figuran tecnologiacuteas de caraacutecter geneacuterico para toda la industria (como la cogeneracioacuten la recushyperacioacuten de energiacutea y los motores o sistemas de vapor eficientes) las oportunidades dentro de la industria (como la reutilizacioacuten del calor residual o de subproshyductos en otras industrias) y tecnologiacuteas especiacuteficas de procesos La mejora de la eficiencia energeacutetica indusshytrial puede lograr grandes beneficios ambientales por dos razones principales bull La industria causa aproximadamente el 25 de las
emisiones de gases de efecto invernadero a nivel munshydial (Bernstein et al 2007) Cuando las emisiones indirectas de dioacutexido de carbono provenientes de
66
ldquoLa rentabilidad de los proyectos de
eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida
en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre
el Desarrollo Industrial 2011 demuestra que
en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden
obtenerse beneficios econoacutemicos considerables
la generacioacuten de energiacutea para cada sector producshytivo se toman en consideracioacuten la industria y la construccioacuten contribuyen en conjunto casi el 37 de las emisiones mundiales de dioacutexido de carbono causadas por el uso de combustibles y los proceshysos industriales En los paiacuteses en desarrollo esa cifra llega al 47 (AIE 2010a) La industria tiene una huella de gases de efecto invernadero auacuten maacutes amplia debido a sus requisitos de transporte y gesshytioacuten de los desechos El potencial directo de mitigashycioacuten de la industria incluye las opciones de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que no provienen de la energiacutea y de poner en praacutectica proshycesos industriales que incorporen economiacuteas en el consumo de materiales y agua
bull La industria es un usuario importante de recurshysos naturales y podriacutea contribuir sustancialmente a mitigar el agotamiento de los recursos Pueden lograrse economiacuteas en el uso de combustibles foacutesishyles un recurso no renovable asiacute como de materias primas y agua intriacutensecamente vinculados con la manufactura Los materiales y el agua de procesashymiento en la manufactura requieren un consumo de energiacutea proporcional a la produccioacuten
Beneficios econoacutemicos Como en toda inversioacuten los nuevos enfoques tecnoloshygiacuteas y procesos relativos a la eficiencia energeacutetica indusshytrial deben ser rentables Si bien algunas empresas pueshyden estar motivadas por preocupaciones ambientales y sociales a invertir en la eficiencia energeacutetica industrial la justificacioacuten primaria debe ser econoacutemica las invershysiones verdes deben ser rentables
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados La decisioacuten de asignar recursos para la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial depende de la incidenshycia de los costos de energiacutea para una empresa y de los riesgos y recompensas de la inversioacuten Para las empresas que trabajan en industrias que utilizan procesos contishynuos como las de metales baacutesicos minerales no metaacuteshylicos refinacioacuten de petroacuteleo y productos quiacutemicos la
energiacutea constituye una parte importante de los costos totales El ahorro de costos proveniente de una mejor eficiencia energeacutetica podriacutea ser considerable Sin embargo las grandes variaciones de los precios de enershygiacutea y las subvenciones en los distintos paiacuteses afectan los posibles ahorros
Las inversiones en eficiencia energeacutetica deben comshypetir con proyectos alternativos por recursos financieshyros y de otra iacutendole Entre los factores a considerar figushyran la intensidad energeacutetica de la empresa o la industria la complejidad teacutecnica o de organizacioacuten del proyecto y los riesgos teacutecnicos externos y comerciales Los riesshygos teacutecnicos incluyen la incertidumbre en relacioacuten con el desempentildeo de la tecnologiacutea y la compatibilidad con los procesos existentes Los riesgos externos incluyen la incertidumbre relativa a los precios de la energiacutea y los productos Entre los riesgos comerciales figuran los cambios en las estrategias empresariales que podriacutean ser necesarios para adaptarse a las nuevas tecnologiacuteas
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia enershygeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 demuesshytra que en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden obtenerse beneficios econoacutemicos considerables Estos resultados son compatibles con las conclusiones preshysentadas en un informe reciente del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA 2011) Muchos proyectos de eficiencia energeacutetica tieshynen un desempentildeo mejor que las inversiones financieshyras maacutes lucrativas aunque su rentabilidad variacutea conshysiderablemente y es sensible al horizonte temporal de las inversiones De los 119 proyectos de eficiencia enershygeacutetica industrial en paiacuteses en desarrollo evaluados por la ONUDI la tasa de rentabilidad interna promedio fue ligeramente superior al 40 en los proyectos que teniacutean una vida uacutetil prevista de cinco antildeos (graacutefico 6) Por lo general los proyectos muy rentables incluyen inversiones menores la reorganizacioacuten de procesos y medidas de gestioacuten interna y cambios pequentildeos en la infraestructura Los proyectos que requieren inversioshynes mayores y cambios de maquinaria y equipo (prinshycipalmente en las industrias de procesos) suelen ser menos rentables y tardar maacutes en madurar No obstante
Su
ma
rio
7
ldquo Los datos sentildealan que hay una amplia gama de
oportunidades rentables para mejorar la eficiencia
energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en
desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Su
ma
rio
P o r c
en t a
j e
Por tipo de inversioacuten Por cambio funcionalPor sector Por tamantildeo de la inversioacuten
0
25
50
75
10 0
12 5
T o dos l os c asos
( 11 9 )
M aacute s d e 1 00 0 00 d oacute la re s
(4 4 )
E n t re 1 0 0 0 0 y 1 00 0 00 d oacute la re s
( 45)
M e n o s d e 10 0 0 0 d oacute la re s
(3 0 )
0
25
50
75
T o dos l os c asos
( 11 9 )
R ees t r u c t u-r aci oacute n
te cn o l oacute g i c a (9 9 )
R e o rgan i-z aci oacute n d e pro c e s o s
(2 0 )
0
25
50
75
10 0
0
25
50
75
10 0
12 5
Todos
los ca
sos (1
19)
Pape
l (12)
Alimen
tos y b
ebida
s (9)
Metal (1
4)
Automoto
rpart
es de
vehiacutec
ulos (4
)
Equip
o de m
anufa
ctura
(16)
Cemen
tocer
aacutemica
(15)
Textile
s (22)
Otras in
dustr
ias (1
3)
Produ
ctos q
uiacutemico
s (14)
Todos
los ca
sos (1
19)
Reempla
zo dir
ecto d
e equ
ipo (4
2)
Reutiliz
acioacuten
del ca
lor re
sidua
l (20)
Reutiliz
acioacuten
de de
secho
s (12)
Optimiza
cioacuten d
e com
bustib
les (1
2)
Mejoras
en tu
beriacutea
s y ais
lamier
(19)
Mejor u
so de
la inf
raestr
uctur
a (14
)
Graacutefico 6 Tasa de rentabilidad interna de proyectos de eficiencia energeacutetica industrial con una vida uacutetil prevista de cinco antildeos
Nota Los nuacutemeros en pareacutentesis corresponden al nuacutemero de proyectos Fuente ONUDI 2010c
pueden tener considerables repercusiones directas en las utilidades de una empresa
iquestSignifica esto que todos los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial son rentables seguacuten los criterios normales de inversioacuten Es evidente que no En general los datos indican que cuanto maacutes complejo es un proshyyecto en funcioacuten de la tecnologiacutea y la organizacioacuten menor es su rentabilidad Es probable que muchas tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea no obtenshygan utilidades durante un tiempo al menos hasta que se valoren correctamente los dantildeos ambientales Sin embargo los datos tambieacuten sentildealan que hay una amplia gama de oportunidades rentables para mejorar la eficiencia energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Beneficios sociales En muchos paiacuteses en desarrollo la ineficiencia en el uso de energiacutea por parte de las empresas manufactureras genera costos elevados de funcionamiento derroche de energiacutea y materiales aprovechamiento insuficiente de la capacidad industrial e inversiones innecesarias en equipo de reserva En estos paiacuteses las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial promovidas y aplicashydas por medio de las reformas de poliacutetica adecuadas podriacutean facilitar un mejor uso social de los recursos
energeacuteticos La energiacutea podriacutea redistribuirse a los segshymentos maacutes pobres de la poblacioacuten Las mejoras de la eficiencia energeacutetica tambieacuten podriacutean liberar recursos para inversiones en maquinaria nueva y otros avances del proceso de produccioacuten impulsando la competitishyvidad y el crecimiento de la productividad el empleo y los salarios Las mejoras de la productividad en los paiacuteses en desarrollo pueden ser especialmente imporshytantes en empresas industriales pequentildeas y medianas que suelen ser menos eficientes en el uso de la energiacutea que las maacutes grandes
Las mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial pueden impulsar la productividad y lograr avances en materia de salud Las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial tamshybieacuten pueden impulsar el nivel de las competencias aumentando asiacute la productividad total Muchos proshygramas de capacitacioacuten orientados a aumentar la efishyciencia energeacutetica industrial ampliacutean la productividad de los trabajadores en general pues estos adquieren conocimientos adicionales aplicables en muacuteltiples disshyciplinas Los trabajadores tambieacuten pueden beneficiarse de una mejor salud debido a la disminucioacuten de las emishysiones de las faacutebricas La reduccioacuten de las emisiones a la atmoacutesfera de sustancias contaminantes como los
88
ldquo Los ahorros potenciales de energiacutea
resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles
equivalen a aproximadamente el 30 del actual
consumo industrial mundial de energiacutea y al
6 del consumo total mundial de energiacutea
oacutexidos de azufre y de nitroacutegeno el humo y las partiacutecushylas en suspensioacuten en el aire disminuye la prevalencia de enfermedades respiratorias agudas y croacutenicas como los ataques de asma y aumenta la esperanza de vida de los trabajadores de las faacutebricas Ademaacutes habida cuenta de que muchas industrias estaacuten agrupadas en determishynadas zonas la reduccioacuten de las emisiones puede traer aparejados beneficios para la salud de las comunidades locales especialmente las comunidades pobres pues en los paiacuteses en desarrollo las industrias que maacutes contashyminan suelen estar ubicadas en zonas de bajos salarios
La incorporacioacuten de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial tambieacuten puede mejorar el medio ambiente interior aumentando el confort y la segurishydad (Mills y Rosenfeld 1996) Los mandos con regushylacioacuten de velocidad los sopladores de aire y los hornos ahorradores de energiacutea suelen ser maacutes silenciosos que el equipo que reemplazan Los sistemas de recuperacioacuten del calor de los gases de escape tambieacuten pueden mejoshyrar la ventilacioacuten Las ventanas dobles mantienen una temperatura maacutes baja en viviendas y faacutebricas cuando la temperatura exterior es elevada y reducen los ruishydos provenientes del exterior Las tecnologiacuteas de ilushyminacioacuten eficientes como las laacutemparas fluorescentes y los diodos emisores de luz (LED) aumentan la proshybabilidad de que las sentildeales de advertencia funcionen correctamente cuando se necesitan mejorando asiacute la seguridad
Superando los obstaacuteculos a la eficiencia energeacutetica Maacutes allaacute de los considerables beneficios ambientales econoacutemicos y sociales que se obtienen al invertir en la eficiencia energeacutetica industrial el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 identifica numerosas oporshytunidades no explotadas En un estudio encomenshydado para la elaboracioacuten del informe se estima que la industria manufacturera gasta 1 billoacuten de doacutelares anuales en energiacutea el 55 de ese monto en paiacuteses en desarrollo (Saygin et al 2010) Tambieacuten muestra que la adopcioacuten universal de las mejores praacutecticas tecnoloacuteshygicas es decir la intensidad energeacutetica de las 10 mejoshyres plantas del mundo podriacutea resultar en ahorros de
gastos de energiacutea de 65000 millones de doacutelares por antildeo en los paiacuteses desarrollados y 165000 millones de doacutelares en los paiacuteses en desarrollo lo que equivale al 23 de los gastos totales en energiacutea y al 2 del valor agregado manufacturero Las inversiones en las mejoshyres tecnologiacuteas disponibles (la forma maacutes eficiente de utilizara energiacutea para producir bienes y servicios viables comercialmente y que ya estaacute en uso) podriacutean producir economiacuteas adicionales del 5 al 15 en los costos Los ahorros potenciales de energiacutea resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles ascienden a 327 exajulios por antildeo (08 Gtep) aproximadamente el 30 del actual consumo industrial mundial de energiacutea y el 6 del consumo total mundial de energiacutea (cuadro 1)
iquestPor queacute se hace caso omiso de un potencial de mejora tan grande iquestPor queacute se pasan por alto tantas oportunidades de inversioacuten potencialmente rentables Porque los mershycados se alejan del ideal teoacuterico y la conducta indivishydual y empresarial no es siempre racional Aunque hace tiempo que se los conoce es difiacutecil eliminar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica A menudo los posibles usuarios no conocen las ventajas y oportunidades que brindan las inversiones en tecnoshylogiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea Y cuando las conocen no pueden obtener faacutecilmente la financiacioacuten para adquirir equipo nuevo o realizar las modificacioshynes necesarias de la planta Los encargados de la adopshycioacuten de medidas no siempre se benefician directamente de sus decisiones y es difiacutecil estimar todos los costos beneficios y riesgos de los proyectos Ademaacutes las subshyvenciones gubernamentales que reducen los precios de la energiacutea pueden hacer que estas inversiones sean menos convenientes
En los paiacuteses en desarrollo las barreras pueden ser auacuten mayores debido a las condiciones institucionales econoacutemicas y teacutecnicas Cuando el abastecimiento de energiacutea es irregular la eficiencia suele pasar a segundo plano en relacioacuten con la disponibilidad Las empresas pequentildeas y medianas son las que hacen frente a los mayores obstaacuteculos al logro de mejoras de la eficiencia energeacutetica
Su
ma
rio
9
ldquo Los encargados de formular poliacuteticas deben
elaborar una estrategia energeacutetica coordinada que
incluya mecanismos formales e informales metas
paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las
poliacuteticas a los contextos nacionales y locales
Su
ma
rio
Sector y producto
Potencial de mejora teacutecnica (porcentaje)
Potencial de ahorros totales (exajulios
por antildeos)
Proporcioacuten de los costos de energiacuteaa
(porcentaje)
Potencial de ahorro de dioacutexido
de carbono (toneladas
de dioacutexido de carbono por antildeo)
Proporcioacuten de las
emisiones actuales
(porcentaje) Paiacuteses
desarrollados Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Sectores de proceso
refineriacuteas de petroacuteleo 10ndash15 70 07 46 50ndash60
Quiacutemico y petroquiacutemico 05 18 300 20
Craqueo por vapor (con exclusioacuten de materias primas) 20ndash25 25ndash30 04 03 50ndash85
Amoniacuteaco 11 25 01 13
Metanol 9 14 0 01
minerales no ferrosos 03 07
Produccioacuten de aluacutemina 35 50 01 05 30 45b 12b
Fundiciones de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Otra produccioacuten de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Fundiciones de cobre 45ndash50 0 01
Cinc 16 46 0 01
Hierro y acero 10 30 07 54 10ndash20 30 350 14
minerales no metaacutelicos 08 20
Cemento 20 25 04 18 25ndash30 50 450 23
Cal 40
Vidrio 30ndash35 40 04 02 7ndash20
Ceraacutemica 30ndash50
Sectores mixtos
Pulpa y papel 25 20 13 03 15ndash35 80 20
textil 5ndash25
Hilados 10 20 01 03
Tejidos 5ndash10 10ndash15
alimentos y bebidas 25 40 07 14 1ndash10
otros sectores 10ndash15 25ndash30 25 87
Total 15 30ndash35 76 251
Total con exclusioacuten de materias primas 15ndash20 30ndash35 12c
Note El caacutelculo de los ahorros potenciales incluye la adopcioacuten universal de las mejores tecnologiacuteas disponibles a Proporcioacuten de los costos totales de produccioacuten (costos fijos y variables totales incluida la amortizacioacuten) b Todas las actividades relacionadas con el aluminio c Incluye solo los sectores quiacutemico y petroquiacutemico del aluminio del hierro y acero y de la pulpa y papel Fuente Saygin et al2010 AIE (2009) para los datos de emisiones
Cuadro 1 Potencial de ahorros teacutecnicos y econoacutemicos como resultado de mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial
1100
ldquoEntre las principales opciones de poliacutetica
figuran las leyes y regulaciones los acuerdos
negociados los instrumentos basados en la
informacioacuten el apoyo a las nuevas tecnologiacuteas
y la innovacioacuten los instrumentos basados en
el mercado y los instrumentos financieros
iquestDe queacute herramientas de poliacutetica se dispone iquestCoacutemo pueden los paiacuteses en desarrollo superar estas barreras de mercado y de comportamiento Los encarshygados de formular poliacuteticas deben elaborar una estrashytegia energeacutetica coordinada que incluya mecanismos formales e informales metas paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las poliacuteticas a los contextos nacioshynales y locales Las medidas deberiacutean tener un horishyzonte de algunos decenios incluidas metas realistas provisionales de mediano plazo (en general de 5 a 10 antildeos) y ser suficientemente fiables y estables para alenshytar a las empresas a que inviertan Los encargados de formular poliacuteticas deben evaluar permanentemente la eficacia de las poliacuteticas y compararlas con las mejores praacutecticas internacionales Tambieacuten deberiacutean estableshycer oacuterganos locales regionales y nacionales para su aplicacioacuten y analizar las posibilidades de cooperacioacuten internacional (Veacutease el recuadro 1 para ejemplos de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en algunos paiacuteses en desarrollo)
Hay numerosas herramientas para abordar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial Hay numerosas herramientas para abordar estos obstaacuteshyculos y considerable experiencia internacional respecto de ldquoqueacute funcionardquo Los primeros pasos son establecer metas de eficiencia cuantificables y viables comparando el desempentildeo de los diferentes sectores con paraacutemetros de referencia y detectando las oportunidades de mejora de la eficiencia energeacutetica Una vez que se han estableshycido metas realistas y medibles se puede asegurar su logro mediante legislacioacuten y acuerdos negociados Entre las principales opciones de poliacutetica figuran las siguientes bull Leyes y regulaciones que eliminen del mercado el
equipo y las praacutecticas menos eficientes y reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero Las leyes de eficiencia energeacutetica generalmente estableshycen organismos de regulacioacuten aplicacioacuten y coordishynacioacuten ademaacutes de organizaciones de promocioacuten y apoyo y se ocupan de las normas los planes de ahoshyrro la presentacioacuten de informes perioacutedicos sobre el consumo las auditoriacuteas del consumo y la capashycitacioacuten y asistencia teacutecnica sobre conservacioacuten de
energiacutea Las leyes tambieacuten pueden establecer las prioridades y brindar incentivos impositivos subshyvenciones y penalidades Sin embargo la legislacioacuten puede tener desventajas Las metas podriacutean no ser realistas y las leyes basadas en la experiencia de un paiacutes desarrollado podriacutean no ajustarse adecuadashymente a los contextos de los paiacuteses en desarrollo fijando metas incompatibles con otros objetivos econoacutemicos y sociales Asimismo se corre el riesgo de un anclaje tecnoloacutegico en niveles inadecuados determinados por las regulaciones y no por las conshydiciones del mercado Por uacuteltimo suele asignarse financiacioacuten insuficiente a la aplicacioacuten la vigilanshycia y el control de la legislacioacuten
bull Los acuerdos negociados de eficiencia energeacutetica son contratos entre el gobierno y la industria que generalmente incluyen metas concretas que deben cumplirse en determinados plazos Estos entendishymientos pueden facilitar la elaboracioacuten de un plan de eficiencia energeacutetica a largo plazo con la partishycipacioacuten de los interesados Algunos acuerdos que tuvieron eacutexito contienen elementos que pueden aplicarse en otros paiacuteses y sectores En China se utilizaron como modelo acuerdos celebrados en Dinamarca Finlandia y los Paiacuteses Bajos Se consishydera que estos acuerdos negociados son viables para cumplir las metas de ahorro de energiacutea al tiempo que respetan las poliacuteticas orientadas al mercado No obstante la presioacuten de mantener el crecimiento econoacutemico sobre la demanda de energiacutea la degrashydacioacuten ambiental y la competencia pueden obligar a algunos paiacuteses a elaborar una poliacutetica de eficiencia energeacutetica maacutes firme y estrateacutegica
bull Los instrumentos basados en la informacioacuten como las campantildeas de informacioacuten y concienciacioacuten los sistemas de etiquetado las dependencias que divulshygan informacioacuten sobre eficiencia energeacutetica y las bases de datos puacuteblicas con informacioacuten sobre efishyciencia energeacutetica y operacional pueden despertar la conciencia acerca de los beneficios de la eficiencia energeacutetica en todos los niveles de la industria Al dar mayor transparencia a los costos a lo largo de todo el ciclo de vida de las tecnologiacuteas disponibles
Su
ma
rio
11
ldquoA medida que la actividad industrial
se traslada a los paiacuteses en desarrollo se
require el intercambio de informacioacuten y
conocimientos y la coordinacioacuten internacional
para lograr la igualdad de condiciones
Su
ma
rio
estos instrumentos facilitan a las empresas la elecshy energeacutetica La gestioacuten de la demanda puede alentar cioacuten de opciones eficientes en funcioacuten de la energiacutea a los usuarios finales (incluida la industria) a que Los instrumentos no tienen efectos directos en los utilicen menos energiacutea y las empresas de servicios costos de produccioacuten ni en las emisiones de gases de energiacutea pueden promover la eficiencia energeacutetica de efecto invernadero pero pueden tener repercushy de las industrias y las empresas siones en las percepciones y decisiones de los intereshy bull Los instrumentos financieros como los preacutestamos sados Aunque son relativamente faacuteciles de aplicar las garantiacuteas los fondos rotatorios y los fondos de requieren financiacioacuten puacuteblica e instituciones que capital de riesgo aumentan la disponibilidad de los organicen y elaboren lo que tambieacuten es un obsshy capital y disminuyen su costo reduciendo de este taacuteculo importante en muchos paiacuteses en desarrollo modo el riesgo Sin embargo antes debe haber insshy
bull Apoyo a las nuevas tecnologiacuteas y a la innovacioacuten el papel del gobierno incluye financiar la invesshy
tituciones financieras puacuteblicas soacutelidas y un sector de banca comercial relativamente desarrollado lo
tigacioacuten y el desarrollo (I + D) y prestar apoyo a cual probablemente sea un obstaacuteculo importante las investigaciones del sector privado alentando para muchos paiacuteses en desarrollo la adopcioacuten y divulgacioacuten de las mejores tecnoloshygiacuteas disponibles promoviendo los proyectos piloto Accioacuten colectiva internacional mediante y trabajando con asociados internacionales Las el intercambio de informacioacuten y la mejores tecnologiacuteas disponibles y la innovacioacuten coordinacioacuten internacional son impulsores fundamentales de la eficiencia ener- Ademaacutes de las iniciativas nacionales de poliacutetica se geacutetica industrial pero estaacuten fuera del alcance y la requiere la accioacuten colectiva internacional Muchos de capacidad de casi todos los paiacuteses en desarrollo y los cambios en la eficiencia energeacutetica industrial surgen pueden demorar mucho en dar frutos La mayoriacutea del cambio teacutecnico y estructural en las industrias y entre de los paiacuteses en desarrollo seguiraacuten dependiendo estas parte del cual es el resultado de movimientos intershyde las tecnologiacuteas extranjeras aunque incluso esto nacionales de bienes y capital A medida que la actividad requiere desarrollar la capacidad local de absorcioacuten industrial se traslada a los paiacuteses en desarrollo se requiere
bull Los instrumentos basados en el mercado como los el intercambio de informacioacuten y conocimientos y la coorshyimpuestos sobre las emisiones de carbono las subshy dinacioacuten internacional para lograr la igualdad de condishyvenciones la amortizacioacuten acelerada de equipo ciones Habida cuenta de que los problemas como el camshyeficiente en el uso de la energiacutea y los certificados bio climaacutetico son sisteacutemicos e incluyen externalidades y de eficiencia energeacutetica comercializables suelen bienes puacuteblicos mundiales soacutelo la accioacuten internacional ser medidas fundamentales de las poliacuteticas de efishy puede ofrecer la base de las soluciones ciencia energeacutetica Sostienen los precios crean un mercado apropiado para la eficiencia energeacutetica e Cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva impulsan las elecciones de los consumidores hacia internacional para mejorar la eficiencia las soluciones maacutes eficaces en funcioacuten de los costos energeacutetica industrial sociales Una ventaja de los incentivos basados en Hay cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva interna-el mercado es que son maacutes eficaces en teacuterminos de cional a saber establecer metas de desempentildeo y norshycostos que algunas soluciones de otra iacutendole Por mas a nivel mundial facilitar los cambios tecnoloacutegicos ejemplo un impuesto sobre las emisiones de carshy y estructurales contribuir a la transferencia internacioshybono es en principio la forma menos costosa de nal de tecnologiacuteas promover mecanismos financieros brindar incentivos significativos para la innovacioacuten en apoyo de esas transferencias y establecer la funcioacuten y divulgacioacuten tecnoloacutegica reducir las emisiones de de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la efishygases de efecto invernadero y fomentar la eficiencia ciencia energeacutetica industrial
1212
ldquoEs improbable que las metas y las
transferencias se realicen sin financiamiento y
seraacute necesario contar con un marco institucional
bien desarrollado para el financiamiento
internacional de la eficiencia energeacutetica industrial
brasil en 2003 el Programa nacional de consershy
vacioacuten de energiacutea eleacutectrica (Procel) introdujo el proshy
grama de eficiencia energeacutetica para el sector industrial
(Procel industria) que puso de relieve la concienciacioacuten
y la creacioacuten de capacidad la ejecucioacuten de proyectos
piloto medidas regulatorias yo legislativas y el establecshy
imiento de financiacioacuten para la duplicacioacuten de proyectos
inicialmente se centroacute en los sistemas impulsados por
motores eleacutectricos los procesos industriales las audishy
toriacuteas del consumo de energiacutea y las peacuterdidas de elecshy
tricidad en las instalaciones industriales Se valioacute de las
universidades para impartir capacitacioacuten y elaborar hershy
ramientas de anaacutelisis para los fabricantes y suministroacute
financiacioacuten para equipo e instrumentos con el objeto
de facilitar la auditoriacutea interna del consumo de energiacutea y
su utilizacioacuten en la industria la confederacioacuten nacional
de la industria se encargoacute de la ejecucioacuten de Procel
industria fortaleciendo asiacute el papel de la confederacioacuten
como liacuteder en materia de eficiencia energeacutetica industrial
y estableciendo un centro de coordinacioacuten en lugar de
tener acuerdos especiacuteficos con todos los sectores y un
programa comuacuten incluyoacute una encuesta internacional de
los programas y proyectos de eficiencia energeacutetica una
encuesta nacional de los resultados y mecanismos de los
programas de eficiencia energeacutetica y la determinacioacuten
tanto de los obstaacuteculos a que haciacutean frente los proyectos
de eficiencia energeacutetica como de los factores decisivos
de eacutexito
China en 2004 china puso en marcha su iniciativa
diez proyectos clave un programa de 1000 millones
de doacutelares destinado a brindar incentivos financieros a
una serie de proyectos de ahorro de energiacutea industrial
Se asignoacute financiacioacuten a cinco de los diez proyectos
clave (calderas y hornos industriales a carboacuten recupershy
acioacuten de calor residual y electricidad conservacioacuten de
productos petroquiacutemicos maquinaria eleacutectrica sisteshy
mas de ahorro de energiacutea y optimizacioacuten de sistemas de
energiacutea) los solicitantes deben someterse a una audishy
toriacutea amplia de su consumo de energiacutea demostrar que
tienen sistemas de contabilidad y gestioacuten adecuados y
probar que el proyecto ahorraraacute por lo menos 7000 tonshy
eladas equivalentes de petroacuteleo (tep) Si los examinadores
independientes concluyen que el proyecto tiene eacutexito los
solicitantes tambieacuten pueden recibir premios financieros
vinculados con el ahorro de energiacutea en 2007 Shangshy
hai teniacutea 243 proyectos de conservacioacuten de energiacutea con
inversiones totales de 439 millones de doacutelares y ahorros
estimados en 600000 tep la ciudad de Weifang en la
provincia de Shandong ejecutoacute 66 proyectos en 2007
con inversiones totales de 1280 millones de doacutelares a
junio de 2008 se habiacutean finalizado 26 proyectos con una
capacidad de ahorro de energiacutea de 121000 tep por antildeo
India el objetivo de la oficina de eficiencia energeacuteshy
tica es reducir la intensidad energeacutetica de la economiacutea
india en el marco general de la ley de conservacioacuten de
energiacutea de 2001 la oficina presta asistencia para la forshy
mulacioacuten de poliacuteticas y estrategias que ponen de relieve
la autorregulacioacuten y los principios de mercado entre sus
iniciativas figuran el Premio de conservacioacuten de energiacutea
para la industria (14 sectores industriales han establecido
metas ambiciosas de reduccioacuten del consumo de energiacutea
de hasta el 40 por medio de medidas de conservacioacuten)
un sistema de etiquetado relativo a la eficiencia energeacuteshy
tica un contrato modelo de desempentildeo para las empreshy
sas de servicios de energiacutea y la organizacioacuten del examen
nacional de certificacioacuten para gestores de energiacutea y audishy
tores del consumo de energiacutea
sudaacutefrica Por medio del acuerdo de eficiencia enershy
geacutetica firmado con el ministerio de energiacutea y minerales
los directores ejecutivos de 24 usuarios importantes
de energiacutea y 7 asociaciones industriales se compromeshy
tieron voluntariamente a trabajar por su cuenta y colectishy
vamente para cumplir las metas gubernamentales de
ahorro de energiacutea promover contratos de gestioacuten de la
demanda con los proveedores de energiacutea elaborar sisshy
temas uniformes de presentacioacuten de informes sobre
el uso de energiacutea predecir el consumo de energiacutea por
industria seguacuten previsiones de crecimiento en condishy
ciones de negocio normales y sin cambios elaborar un
protocolo geneacuterico de auditoriacutea del consumo de energiacutea
que pueda adaptarse a los distintos sectores y empresas
participantes y aprovechar las oportunidades de elaborar
proyectos de eficiencia energeacutetica en el marco del mecanshy
ismo para un desarrollo limpio del Protocolo de Kioto
Fuente ONUDI 2011
Recuadro 1 Experiencias de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en paiacuteses en desarrollo seleccionados
Su
ma
rio
Establecer metas y normas de intensidad energeacutetica recomendoacute que la cooperacioacuten internacional destinada En 2010 el Grupo Asesor del Secretario General de las a asegurar el acceso universal a servicios modernos de Naciones Unidas sobre Energiacutea y Cambio Climaacutetico energiacutea antes de 2030 asignara prioridad al fomento de
13
ldquo Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial
ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del
17 la mitad de la tasa necesaria para contener
adecuadamente el consumo de energiacutea La ONUDI
propone una meta anual del 34 hasta 2030
Su
ma
rio
la eficiencia energeacutetica Recomendoacute que se redujera la intensidad energeacutetica mundial total en un 40 para 2030 es decir el 25 anual aunque no fijoacute una meta para la intensidad energeacutetica industrial
El establecimiento de metas medibles un instrushymento muy utilizado para el logro de objetivos de desshyempentildeo permite realizar comparaciones y cotejar las mediciones respecto de las bases de referencia y sirve como mecanismo para orientar la accioacuten Las metas tienen por objeto mejorar el desempentildeo y plantear un desafiacuteo a quienes deben alcanzarlas No obstante deben ser realistas para mantener su aspecto motivashydor Asimismo para que la accioacuten colectiva internacioshynal pueda luchar contra el cambio climaacutetico las metas deben reflejar mejoras importantes respecto de las tendencias actuales Se justifica establecer metas ambishyciosas no solo por razones ambientales sino tambieacuten financieras ya que los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial pueden ser muy lucrativos
Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del 17 la mitad de la tasa necesaria para contener adeshycuadamente el consumo de energiacutea En este contexto la ONUDI propone una meta anual del 34 hasta 2030 es decir una reduccioacuten total del 46 Dado que lograr un acuerdo internacional vinculante respecto de esta meta seraacute difiacutecil los paiacuteses deberiacutean incorporarla en sus planes nacionales de desarrollo Ademaacutes los paiacuteshyses que hayan alcanzado la meta deberiacutean esforzarse por reducir la intensidad energeacutetica auacuten maacutes
Para que sean eficaces las metas deben supervishysarse En los paiacuteses en desarrollo los datos suelen ser limitados y por consiguiente el primer paso debe ser reunir y armonizar los datos sobre intensidad energeacuteshytica Luego puede evaluarse el desempentildeo de los paiacuteses y las comparaciones entre paiacuteses pueden determinar en cuaacuteles se estaacuten realizando progresos y en cuaacuteles no Pueden ponerse en praacutectica procesos para informar a los paiacuteses de su progreso y analizar las causas de los desviacuteos
El establecimiento de normas internacionales tamshybieacuten puede contribuir a lograr las metas Las normas pueden centrarse en la armonizacioacuten de la tecnologiacutea
y los meacutetodos de caacutelculo relativos a la eficiencia enershygeacutetica la gestioacuten de la energiacutea las normas de modershynizacioacuten y renovacioacuten y la estandarizacioacuten de activishydades de eficiencia energeacutetica de los edificios Estos tipos de normas ayudan a definir aplicar y vigilar las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los niveles macro y microeconoacutemicos Tambieacuten contribuyen a que las tecshynologiacuteas innovadoras de eficiencia energeacutetica lleguen maacutes raacutepidamente al mercado Ademaacutes constituyen mediciones objetivas para la regulacioacuten y los incentivos de poliacutetica destinados a fomentar el mayor uso de tecshynologiacuteas innovadoras eficientes en el uso de la energiacutea
Facilitar el cambio teacutecnico y estructural Pueden lograrse nuevas reducciones del uso de enershygiacutea y evitarse un mayor agotamiento de los recursos mediante la puesta en marcha de iniciativas internacioshynales de gran envergadura destinadas a lograr el cambio tecnoloacutegico y estructural necesario para incrementar la eficiencia energeacutetica industrial
Las iniciativas deberiacutean centrarse en la cooperashycioacuten en materia de I + D para intercambiar conocishymientos coordinar las prioridades de I + D y comshypartir los riesgos (Stern 2006) Ya se han registrado casos de cooperacioacuten internacional en materia de I + D en relacioacuten con la adopcioacuten de tecnologiacuteas de bajo consumo de carbono como fuentes de energiacutea renovashyble y la transferencia y divulgacioacuten de tecnologiacuteas de energiacutea no contaminantes No obstante pocas iniciashytivas internacionales se centran exclusivamente en la I + D de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial Tambieacuten podriacutea elaborarse un programa internacional destinado a eliminar gradualmente los productos de alta intensidad energeacutetica para los cuales existen altershynativas econoacutemicamente viables Ya hay considerable experiencia internacional sobre la eliminacioacuten de los clorofluorocarbonos en todo el mundo y de las bombishyllas incandescentes en la Unioacuten Europea
La accioacuten colectiva internacional podriacutea asegurar que la reestructuracioacuten de la industria a nivel mundial tenga en cuenta la eficiencia energeacutetica Los centros de facilitacioacuten de informacioacuten y de intercambio de datos pueden ayudar a los paiacuteses y las industrias a hallar las
1414
ldquoLa coordinacioacuten internacional podriacutea
contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas
industriales eficientes en el uso de la energiacutea
mejores tecnologiacuteas disponibles y a comparar el desshyempentildeo de las distintas tecnologiacuteas en condiciones diferentes antes de invertir en ellas La coordinacioacuten internacional tambieacuten podriacutea contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas industriales eficientes en el uso de la energiacutea especialmente con la colaboracioacuten del sector privado Las principales empresas transnashycionales en las cadenas de valor y las redes de producshycioacuten mundiales y locales pueden acelerar la adopcioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses en desarrollo
Contribuir a la transferencia internacional de tecnologiacutea La transferencia internacional de tecnologiacutea de efishyciencia energeacutetica incluiriacutea el movimiento entre paiacuteses de aptitudes conocimientos meacutetodos de fabricacioacuten equipo e instalaciones Una de las principales dificulshytades a que hacen frente los paiacuteses en desarrollo para adoptar tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea es la falta de acceso a la mejor tecnologiacutea disponible debido a la falta de informacioacuten o el alto costo de las inversiones necesarias Los gobiernos de los paiacuteses receptores podriacutean crear capacidad de absorcioacuten local facilitar las ramificaciones locales adquirir licencias internacionales y promover el aprendizaje en las empreshysas industriales Los gobiernos de los paiacuteses que transshyfieren las tecnologiacuteas podriacutean incrementar la asistencia teacutecnica y financiera y la creacioacuten de capacidad a fin de permitir a los paiacuteses en desarrollo adquirir y absorber tecnologiacuteas extranjeras Tambieacuten podriacutean diseminar las normas y los conocimientos tecnoloacutegicos promover las investigaciones conjuntas y establecer donaciones para investigar las experiencias de eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo
La accioacuten colectiva internacional podriacutea suminisshytrar un mecanismo de coordinacioacuten para solucionar los problemas de los mercados privados de tecnologiacutea y negociar las normas para la transferencia internacioshynal de tecnologiacutea Esto exigiriacutea divulgar ampliamente los conocimientos cientiacuteficos y tecnoloacutegicos establecer canales de informacioacuten sobre los programas de adquishysicioacuten de tecnologiacutea que han tenido eacutexito armonizar
los procesos de patentes y normas y controlar la aplicashycioacuten de la legislacioacuten internacional La ampliacioacuten de acuerdos multilaterales como el Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el establecimiento de redes internacionales de intercambio de informacioacuten podriacutean asegurar el acceso a la ciencia y tecnologiacutea baacutesicas en materia de eficiencia energeacutetica industrial
Promover la financiacioacuten internacional Habida cuenta de que es improbable que las metas y las transferencias se realicen sin financiamiento seraacute necesario contar con un marco institucional bien desashyrrollado para la financiamiento internacional de la efishyciencia energeacutetica industrial Las fuentes de financiashymiento multilaterales y bilaterales directamente o por medio de los organismos de ejecucioacuten o instituciones financieras locales tambieacuten podriacutean prestar asistencia financiera a proyectos de eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo Las iniciativas podriacutean centrarse en la evaluacioacuten de las necesidades financieshyras a nivel mundial y la ampliacioacuten de los programas de comercio de carbono tambieacuten en este caso por conshyducto del Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial La financiashycioacuten actual es insuficiente para realizar esta tarea (Stern 2006) Otras medidas podriacutean incluir establecer un fondo mundial para la eficiencia energeacutetica industrial introducir garantiacuteas internacionales facilitar los preacutesshytamos de las instituciones financieras y los bancos prishyvados y crear empresas internacionales de servicios de energiacutea centrados en los paiacuteses en desarrollo
Establecer la funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial El logro de sinergias internacionales y la ldquointernalizashycioacuten de externalidadesrdquo son tareas complejas que exishygen armonizar los intereses y objetivos nacionales e internacionales para lograr un entendimiento comuacuten del bien puacuteblico Sin embargo solo algunas iniciativas internacionales fragmentadas estaacuten ldquorompiendordquo las barreras a la eficiencia energeacutetica industrial Asiacute pues el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 argumenta
Su
ma
rio
15
ldquoLa produccioacuten manufacturera mundial
estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses
desarrollados a los paiacuteses en desarrollo
Su
ma
rio
a favor de una funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten y econoacutemica coordinar la regulacioacuten las metas las internacional de la eficiencia energeacutetica industrial que normas la I + D las transferencias de tecnologiacutea y las ayude a establecer y supervisar el cumplimiento de las operaciones de la cadena de valor y concebir meca-metas y normas internacionales abordar la recolec- nismos innovadores para responder a los desafiacuteos de cioacuten de datos y la comparacioacuten respecto de paraacuteme- la financiacioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial a tros de referencia suministrar informacioacuten teacutecnica nivel nacional e internacional
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Mensajes principales bull en los uacuteltimos 20 antildeos el crecimiento del valor agregado manufacturero en los paiacuteses desarrollados se ha mantenido
en una tasa promedio anual del 17 un valor inferior al crecimiento anual del producto interno bruto (PiB) lo cual pone
de relieve la disminucioacuten de la dependencia de la manufactura como fuente de crecimiento mientras que en los paiacuteses
en desarrollo la manufactura ha tenido un desempentildeo muy dinaacutemico creciendo a una tasa promedio anual del 56
bull la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en el comercio mundial de manufacturas tambieacuten ha crecido
sostenidamente alcanzando el 39 de las exportaciones mundiales de manufacturas una tendencia que
probablemente continuacutee en la medida que los paiacuteses en desarrollo incrementen su capacidad de produccioacuten y maacutes
actividades manufactureras se localicen en esos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
bull la crisis financiera afectoacute a la industria manufacturera de los paiacuteses desarrollados maacutes que a la de los paiacuteses en
desarrollo en 2009 mientras que los paiacuteses desarrollados sufrieron una reduccioacuten del 81 del valor agregado
manufacturero el de los paiacuteses en desarrollo aumentoacute el 29 la crisis frenoacute abruptamente el crecimiento de las
exportaciones manufactureras que en 2009 cayeron un 187 en los paiacuteses en desarrollo y un 232 en los paiacuteses
desarrollados
bull el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de 2009 de la onudi que mide el desempentildeo industrial utilizando
indicadores de la capacidad de una economiacutea de producir y exportar manufacturas competitivamente en 118
economiacuteas reveloacute que Singapur los estados unidos Japoacuten alemania y china lideraban la clasificacioacuten
La produccioacuten manufacturera mundial estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteshyses en desarrollo porque las empresas aprovechan los menores costos de mano de obra la infraestructura de calidad los menores costos sociales y los grandes mercados de algunos paiacuteses Los cambios en el valor agregado manufacturero mundial reflejan la mayor integracioacuten de las economiacuteas nacionales gracias a la liberalizacioacuten del comercio la mayor disponibilidad de recursos financieros y el aumento de las corrientes de inversioacuten extranjera directa La expansioacuten del comershycio ha sido decisiva para la globalizacioacuten econoacutemica pues las manufacturas constituyen el grueso del comershycio mundial representando desde 1990 maacutes del 80 de las exportaciones Si bien histoacutericamente los paiacuteses desarrollados han dominado el comercio mundial de
manufacturas la participacioacuten de los paiacuteses en desarroshyllo ha aumentado sostenidamente asiacute como su exposishycioacuten a las crisis comerciales (Montalbano 2011) Para medir el desempentildeo industrial nacional la ONUDI ha elaborado el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo que evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas competitivamente (ONUDI 2003)
Tendencias del valor agregado manufacturero En el periacuteodo 1990ndash2010 el valor agregado manushyfacturero mundial aumentoacute el 28 anual de 429 a 739 billones de doacutelares En los paiacuteses desarrollados el aumento promedio anual fue de solo el 17 cifra algo
1616
ldquoEn los paiacuteses en desarrollo la tasa promedio
de crecimiento anual del valor agregado
manufacturero fue del 56 entre 1990 y 2010
inferior al crecimiento anual de su PIB del 2 subrashyyando la disminucioacuten de la dependencia de la manushyfactura como fuente de crecimiento y el aumento del papel de los servicios en esos paiacuteses En cambio en los paiacuteses en desarrollo la manufactura ha tenido un desshyempentildeo dinaacutemico registrando una notable tasa de creshycimiento anual del valor agregado manufacturero del 56 durante el mismo periacuteodo incluso mayor que el aumento anual de su PIB del 48
Participacioacuten en el valor agregado manufacturero En 2010 los 15 paiacuteses en desarrollo maacutes grandes regisshytraron el 830 del valor agregado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo mientras que en 1990 la cifra fue del 732 El incremento se debe principalmente a China que se ha convertido en la faacutebrica del mundo maacutes que triplicando su participacioacuten en el valor agreshygado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo en el periacuteodo 1990ndash2010 hasta alcanzar 433
En el periacuteodo 1990ndash2009 la proporcioacuten de proshyductos de tecnologiacutea media y alta aumentoacute tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarroshyllo y a nivel mundial la proporcioacuten de estos productos aumentoacute del 413 al 558 Los paiacuteses en desarroshyllo en particular en Asia oriental han incrementado su integracioacuten en las cadenas de valor y las redes de produccioacuten mundiales gracias a la acelerada transfeshyrencia de tecnologiacutea y el mejor acceso a los mercados Economiacuteas como las de China Malasia y la Provincia china de Taiwaacuten han pasado de centrarse en productos de baja gama y poco valor agregado a productos tecnoshyloacutegicamente maacutes avanzados
En 1995 los sectores manufactureros que predoshyminaban en el mundo eran los de alimentos y bebidas (118) quiacutemicos y de productos quiacutemicos (100) y equipo y maquinaria (85) En 2000 el sector de equipo de radio televisioacuten y comunicaciones habiacutea superado a los tres (139) y en 2009 esa proporcioacuten habiacutea aumentado draacutesticamente al 207 debido al raacutepido crecimiento de la demanda de productos elecshytroacutenicos (computadoras teleacutefonos moacuteviles y otros disshypositivos electroacutenicos)
El empleo en la manufactura a nivel mundial se ha estado trasladando de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteses en desarrollo Se preveacute que esta tendencia se intensifique a medida que siga aumentando la localishyzacioacuten de la manufactura en los paiacuteses en desarrollo No obstante hay fuertes diferencias regionales pues Asia oriental y el Paciacutefico concentran maacutes del 60 del empleo en la manufactura de los paiacuteses en desarrollo
Los efectos de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura El valor agregado manufacturero mundial crecioacute en promedio un 27 por antildeo durante el periacuteodo 2000ndash 2004 y un 24 durante 2005ndash2010 alcanzando un maacuteximo de 735 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 2) Sin embargo en 2009 la recesioacuten mundial produjo una disminucioacuten del valor agregado manufacturero del 45 respecto de 2008 a 702 billones de doacutelares La crisis afectoacute maacutes a los paiacuteses desarrollados que vieron caer su valor agregado manufacturero en un 81 en 2009 respecto de 2008 El valor agregado manufactushyrero en los paiacuteses en desarrollo crecioacute al 29 en 2009 lo que constituyoacute una reduccioacuten respecto del promedio anual del 68 de los ocho antildeos precedentes
La crisis financiera afectoacute de distintas formas a las regiones en desarrollo a traveacutes de una combinacioacuten de canales especiacutefica para cada regioacuten incluyendo el comercio las remesas las corrientes financieras la inversioacuten extranjera directa y la asistencia para el desashyrrollo El valor agregado manufacturero aumentoacute el 77 en Asia oriental y el Paciacutefico y el 48 en Asia meridional y central y disminuyoacute en las otras regiones
Europa fue la regioacuten maacutes afectada pues en 2009 el valor agregado manufacturero cayoacute un 71 respecto de 2008 El de Ameacuterica Latina y el Caribe disminuyoacute un 60 En el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional ese valor se redujo un 05 entre 2008 y 2009 A pesar de la disminucioacuten de los ingresos derivados del petroacuteshyleo algunos paiacuteses exportadores de petroacuteleo utilizashyron sus considerables reservas de divisas para ejecutar importantes programas de inversioacuten Es preocupante la erosioacuten de la base industrial de Aacutefrica subsahariana un proceso que probablemente se acelere debido al
Su
ma
rio
17
ndash
ndash
ldquo La participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo
en las exportaciones de manufacturas aumentoacute
del 204 en 1992 al 390 en 2009
Su
ma
rio
Grupo de economiacuteas
Tasa de crecimiento promedio 2001ndash2005
(porcentaje)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2001ndash2005 2006 2010
Total mundial 6570 6900 7260 7350 7020 7390 27 24
Economiacuteas desarrollados 4710 4880 5040 5010 4600 4760 14 02
Economiacuteas en desarrollo 1870 2020 2220 2340 2410 2630 62 71
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 966 1060 1200 1290 1390 1540 86 98
Excluida China 320 342 365 370 375 406 48 49
Europa 148 156 171 176 164 169 59 28
Excluida la Federacioacuten de Rusia 81 91 101 105 101 105 63 53
Ameacuterica Latina y el Caribe 373 392 411 423 397 423 19 25
Excluido Brasil 262 279 293 302 281 294 15 23
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 183 198 210 217 216 229 44 46
Excluida Turquiacutea 116 125 134 140 143 150 44 52
Asia meridional y central 149 166 179 185 194 210 74 70
Excluida India 58 64 69 72 75 79 86 62
Aacutefrica subsahariana 47 49 51 53 52 54 32 30
Excluida Sudaacutefrica 20 21 22 23 24 26 36 46
Economiacuteas menos adelantados 24 26 28 30 32 34 66 71
Fuente ONUDI 2010b
Cuadro 2 Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento por regioacuten 2005 2010 (miles de millones de doacutelares EEUU de 2000 salvo indicacioacuten contraria)
agotamiento de los recursos necesarios para las invershysiones en capacidad productiva e infraestructura
A pesar de la crisis el valor agregado manufactushyrero de los paiacuteses menos adelantados crecioacute un 63 entre 2008 y 2009 Este crecimiento podriacutea estar oculshytando las repercusiones negativas de largo plazo de la crisis en la industrializacioacuten debido al aumento de las presiones competitivas internacionales y los sectores manufactureros auacuten incipientes y la vulnerabilidad de esos paiacuteses a las crisis externas
Tendencias en las exportaciones mundiales de manufacturas Las exportaciones mundiales de manufacturas llegashyron a un maacuteximo de 121 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 3) y en el periacuteodo 2005ndash2008 crecieron a un ritmo mayor que el valor agregado manufacturero y el PIB La liberalizacioacuten del comercio la caiacuteda de los costos de transporte y la globalizacioacuten de la produccioacuten
contribuyeron a ese crecimiento El comercio de proshyductos primarios aumento auacuten maacutes probablemente impulsado por la fuerte demanda de los paiacuteses en desashyrrollo de mayor crecimiento Debido a las tasas de creshycimiento superiores a las de los paiacuteses desarrollados la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en las exporshytaciones de manufacturas aumentoacute del 204 en 1992 al 390 en 2009 Es probable que esta tendencia conshytinuacutee a medida que los paiacuteses en desarrollo incremenshyten su capacidad de produccioacuten manufacturera y maacutes actividades de manufactura se localicen en estos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
Participacioacuten en las exportaciones mundiales Si bien las economiacuteas desarrolladas son responsables de maacutes del 60 de las exportaciones de tecnologiacutea media y alta las economiacuteas en desarrollo tambieacuten han logrado mejoras incrementando la complejidad tecnoloacutegica de sus exportaciones y obteniendo una mayor cuota de
1818
ldquoEl crecimiento de las exportaciones mundiales
de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo
2000ndash2004 continuoacute en la segunda mitad
de la deacutecada pero la crisis financiera redujo
draacutesticamente las ventas al exterior disminuyendo
el crecimiento anual del periacuteodo 2005ndash2009 al 52
mercado En 2009 el 548 de las exportaciones de las economiacuteas en desarrollo fue de productos de tecnoloshygiacutea media y alta mientras que en 1995 representaron el 486 las economiacuteas en desarrollo registraron el 350 de las exportaciones mundiales de estos productos
Aunque la participacioacuten de las economiacuteas en desashyrrollo en el comercio mundial de manufacturas estaacute creshyciendo algunas economiacuteas contribuyen a este maacutes que otras En particular China estaacute modificando el panoshyrama de estas exportaciones Sus exportaciones crecieshyron al 146 anual en el periacuteodo 1992ndash2001 y un asomshybroso 279 al antildeo entre 2001 y 2008 tras la adhesioacuten de China a la Organizacioacuten Mundial del Comercio Del puesto 13ordm en la clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten las exportaciones de manufacturas en 1992 China mejoroacute sostenidamente su posicioacuten y en 2008 se convirtioacute en el liacuteder mundial con una cuota de mercado del 113 y exportaciones de manufacturas por un total de 137 billones de doacutelares Ademaacutes China ocupa el segundo lugar en la clasificacioacuten por importaciones despueacutes de los Estados Unidos y antes de Alemania con una parshyticipacioacuten del 87 en las importaciones mundiales en 2009 contribuyendo asiacute a la demanda mundial
El comercio entre las economiacuteas en desarrollo aumentoacute un 149 anual en el periacuteodo 2004ndash2009 y alcanzoacute los 2247 billones de doacutelares en 2008 antes de disminuir a 1871 billones de doacutelares en 2009 Este desshytino de comercio representoacute el 518 del comercio total de las economiacuteas en desarrollo en 2009 un aumento respecto del 399 registrado en 2000 Es probable que esta proporcioacuten siga aumentando a medida que se ampliacutea la fragmentacioacuten de la produccioacuten se siga expandiendo el comercio y los paiacuteses grandes como Brasil China y la India crezcan y fortalezcan sus viacutenshyculos comerciales con otras economiacuteas en desarrollo
Los efectos de la crisis financiera en las exportaciones de manufacturas El crecimiento de las exportaciones mundiales de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo 2000ndash 2004 continuoacute en la segunda mitad de la deacutecada pero la crisis financiera redujo draacutesticamente las venshytas al exterior disminuyendo el crecimiento anual del
periacuteodo 2005ndash2009 al 52 (cuadro 3) Entre 2005 y 2008 el crecimiento de las exportaciones de manufacshyturas de las economiacuteas en desarrollo (173) superoacute en maacutes de 6 puntos porcentuales el de las economiacuteas desashyrrolladas (11) La crisis de 2008ndash2009 frenoacute abrupshytamente el crecimiento de esas exportaciones que en 2009 disminuyeron el 187 en las economiacuteas en desashyrrollo y el 232 en las economiacuteas desarrolladas
En 2009 las exportaciones de manufacturas de Asia oriental y el Paciacutefico a la Unioacuten Europea cayeron el 204 y a los Estados Unidos el 145 Las dismishynuciones fueron aun mayores en los casos de Europa Ameacuterica Latina y el Caribe y el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Aacutefrica subsahariana que sufrioacute una reduccioacuten del 357 de las exportaciones combishynadas a la Unioacuten Europea y los Estados Unidos fue la regioacuten maacutes afectada La disminucioacuten de los ingresos por exportaciones junto con la caiacuteda de los precios de los productos baacutesicos ha restringido la importacioacuten de insumos vitales para la produccioacuten y la capacidad de mitigar los efectos de la crisis
Es probable que el derrumbe de los ingresos por exportaciones perjudique a los paiacuteses menos adelantashydos en el largo plazo a pesar de haber tenido un desshyempentildeo mejor que el promedio en sus exportaciones a los principales paiacuteses importadores tal vez poniendo en peligro antildeos de adelantos en el desarrollo al influir en las inversiones en capacidad productiva infraestrucshytura y programas sociales
Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial el iacutendice de rendimiento industrial competitivo La ONUDI elaboroacute el iacutendice de rendimiento indusshytrial competitivo para poder hacer una evaluacioacuten comparativa desempentildeo industrial de una economiacutea El iacutendice evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas de forma competitiva (ONUDI 2003)
En el presente informe se agregan dos nuevos indicadores al iacutendice a saber la proporcioacuten del valor agregado manufacturero de una economiacutea en el total
Su
ma
rio
19
ndash ndash
ndash
ldquo El presente informe agrega dos nuevos
indicadores al iacutendice de rendimiento
industrial competitivo para incorporar la
influencia de una economiacutea en el mundo
Su
ma
rio Grupo de economiacuteas
Crecimiento anual promedio (porcentaje)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2000 2004 2005 2009
Total mundial 7379 8252 9448 10845 12095 9490 96 52
Economiacuteas desarrollados 4974 5409 6066 6890 7542 5792 79 31
Economiacuteas en desarrollo 2405 2844 3382 3955 4554 3699 140 90
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 1468 1736 2081 2446 2732 2308 137 95
Excluida China 910 1013 1159 1278 1362 1153 89 49
Europa 252 306 366 455 575 402 204 97
Excluida la Federacioacuten de Rusia 183 214 258 326 398 293 208 99
Ameacuterica Latina y el Caribe 318 378 419 455 534 415 89 54
Excluido Brasil 250 292 320 344 401 318 78 49
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 218 240 299 359 432 335 170 90
Excluida Turquiacutea 160 173 222 261 314 248 161 91
Asia meridional y central 100 129 154 171 197 181 166 126
Excluida India 35 42 49 46 41 31 164 ndash18
Aacutefrica subsahariana 48 56 64 69 83 58 144 38
Excluida Sudaacutefrica 21 23 29 27 32 22 198 09
Economiacuteas menos adelantados 19 19 22 21 15 ndash 457 ndash
ndashNo disponible aproximadamente la mitad de los paiacuteses menos adelantados auacuten no han presentado los datos correspondientes a 2009 Fuente ONU 2011
Cuadro 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004 2009 (miles de millones de doacutelares EEUU salvo indicacioacuten contraria)
mundial (para medir su influencia en la produccioacuten manufacturera mundial) y la proporcioacuten de las exporshytaciones de manufacturas de una economiacutea respecto del total mundial de estas exportaciones (para medir la influencia de un paiacutes en el comercio internacional) Actualmente el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo estaacute integrado por ocho indicadores clasificashydos seguacuten las seis dimensiones siguientes bull Capacidad industrial medida por el valor agregado
manufacturero per caacutepita bull Capacidad de exportacioacuten de manufacturas
medida por las exportaciones de manufacturas per caacutepita
bull Influencia en el valor agregado manufacturero mundial medida por la proporcioacuten que tiene una economiacutea en el valor agregado manufacturero mundial
bull Influencia en el comercio mundial de manufacshyturas medida por la proporcioacuten que tiene una
economiacutea en las exportaciones mundiales de manufacturas
bull Intensidad de la industrializacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten del valor agregado manufacturero en el PIB y de las actividades relashytivas a productos de tecnologiacutea media y alta en el valor agregado manufacturero
bull Calidad de la exportacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten de las exportaciones de manushyfacturas en las exportaciones totales y de los proshyductos de tecnologiacutea media y alta en las exportacioshynes de manufacturas
Clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 El iacutendice de rendimiento industrial competitivo para 2005 y 2009 se calculoacute para 118 paiacuteses que teniacutean datos recientes adecuados Singapur los Estados
2020
ldquoEl iacutendice de rendimiento industrial
competitivo se compone ahora de ocho
indicadores clasificados en seis dimensiones
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
3 1 Singapur 0631 0642
2 2 Estados Unidos 0660 0634
1 3 Japoacuten 0661 0628
4 4 Alemania 0598 0597
6 5 China 0461 0557
7 6 Suiza 0455 0513
9 7 Repuacuteblica de Corea 0438 0480
5 8 Irlanda 0499 0479
11 9 Finlandia 0411 0442
8 10 Beacutelgica 0439 0442
12 11 Provincia china de Taiwaacuten 0401 0437
10 12 Suecia 0432 0430
18 13 Austria 0368 0401
21 14 Eslovaquia 0322 0387
13 15 Francia 0395 0384
16 16 Paiacuteses Bajos 0374 0378
14 17 Regioacuten Administrativa Especial de Hong Kong 0385 0375
17 18 Italia 0370 0361
15 19 Reino Unido 0383 0356
24 20 Repuacuteblica Checa 0310 0352
26 21 Eslovenia 0306 0345
30 22 Israel 0286 0332
25 23 Hungriacutea 0310 0328
22 24 Luxemburgo 0316 0323
27 25 Tailandia 0300 0320
23 26 Dinamarca 0311 0320
20 27 Malasia 0330 0320
19 28 Canadaacute 0349 0309
28 29 Espantildea 0293 0291
29 30 Meacutexico 0286 0286
31 31 Malta 0266 0284
34 32 Polonia 0235 0279
32 33 Filipinas 0262 0272
38 34 Noruega 0209 0248
33 35 Turquiacutea 0237 0237
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
35 36 Estonia 0220 0234
36 37 Portugal 0218 0224
43 38 Islandia 0187 0218
47 39 Rumania 0178 0218
41 40 Lituania 0196 0216
39 41 Costa Rica 0208 0215
42 42 India 0190 0206
40 43 Indonesia 0198 0203
37 44 Brasil 0212 0202
51 45 Jordania 0167 0193
49 46 Argentina 0168 0192
46 47 Australia 0180 0188
62 48 Swazilandia 0152 0186
45 49 Sudaacutefrica 0181 0184
52 50 Grecia 0166 0182
58 51 Georgia 0155 0179
61 52 Letonia 0154 0178
44 53 Chipre 0182 0176
53 54 Bulgaria 0165 0176
54 55 Tuacutenez 0157 0175
50 56 El Salvador 0168 0175
55 57 Barbados 0156 0174
72 58 Vietnam 0137 0171
59 59 Marruecos 0155 0168
64 60 Qatar 0150 0168
48 61 Nueva Zelandia 0172 0161
73 62 Egipto 0137 0157
67 63 Pakistaacuten 0147 0156
88 64 Kuwait 0107 0156
60 65 Bahamas 0154 0154
57 66 Federacioacuten de Rusia 0155 0154
63 67 Trinidad y Tobago 0151 0151
66 68 Ex Repuacuteblica Yugoslava de Macedonia 0147 0149
75 69 Bangladesh 0135 0145
56 70 Mauricio 0156 0144
65 71 Liacutebano 0149 0144
Cuadro 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
(continuacutea)
Su
ma
rio
21
ldquoAsia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor
desempentildeo en 2009 seguida de Europa
el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central
y meridional y Aacutefrica subsahariana
Su
ma
rio Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
78 72 Regioacuten Administrativa Especial de Macao China 0130 0142
76 73 Jamaica 0132 0141
69 74 Colombia 0140 0135
68 75 Senegal 0142 0134
77 76 Albania 0132 0133
71 77 Venezuela Repuacuteblica Bolivariana de 0138 0131
79 78 Botswana 0128 0131
80 79 Uruguay 0123 0129
102 80 Repuacuteblica Aacuterabe Siria 0082 0128
70 81 Chile 0139 0128
89 82 Santa Luciacutea 0106 0127
82 83 Iraacuten (Repuacuteblica Islaacutemica del) 0114 0126
87 84 Repuacuteblica de Moldova 0111 0126
98 85 Gambia 0087 0124
83 86 Territorios Palestinos 0114 0121
90 87 Rwanda 0106 0119
93 88 Camboya 0102 0119
92 89 Honduras 0103 0118
74 90 Costa de Marfil 0136 0116
99 91 Omaacuten 0087 0115
86 92 Sri Lanka 0111 0115
94 93 Fiji 0101 0110
91 94 Nepal 0105 0108
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
85 95 Niacuteger 0111 0107
96 96 Peruacute 0094 0106
100 97 Madagascar 0086 0101
105 98 Uganda 0075 0100
84 99 Zimbabwe 0114 0100
97 100 Kenya 0092 0094
101 101 Kirguistaacuten 0085 0089
103 102 Cameruacuten 0080 0083
81 103 Nigeria 0114 0081
108 104 Ecuador 0069 0079
104 105 Paraguay 0075 0076
107 106 Eritrea 0071 0076
111 107 Bolivia Estado Plurinacional de 0063 0073
112 108 Mongolia 0055 0070
109 109 Gana 0069 0069
114 110 Repuacuteblica Unida de Tanzaniacutea 0046 0068
118 111 Etiopiacutea 0017 0068
110 112 Malawi 0064 0059
113 113 Panamaacute 0048 0053
116 114 Yemen 0036 0044
115 115 Argelia 0037 0042
117 116 Gaboacuten 0034 0038
106 117 Azerbaiyaacuten 0072 0036
95 118 Sudaacuten 0095 0035
Fuente ONUDI
Cuadro 4 (continuacioacuten) Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
Unidos Japoacuten y Alemania encabezaron la clasificacioacuten (cuadro 4) China estuvo en el quinto lugar en 2009 Las ubicaciones maacutes bajas correspondieron a Sudaacuten y Gaboacuten en Aacutefrica subsahariana Mongolia en Asia oriental y el Paciacutefico Panamaacute en Ameacuterica Latina y el Caribe y Argelia Azerbaiyaacuten y Yemen en el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
A nivel regional Asia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor desempentildeo en 2009 seguida de Europa el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central y meridional Aacutefrica subsahariana Las clasificaciones regionales de 2005 fueron semejantes excepto que la regioacuten del Oriente Medio y Aacutefrica sepshytentrional estuve detraacutes de Ameacuterica Latina y el Caribe
2222
Notas desarrollordquo o ldquoeconomiacuteas en desarrollordquo se entienshy1 En este informe por ldquoindustriardquo se entiende la den todas las demaacutes economiacuteas Veacutease el anexo 13
industria manufacturera y por ldquosectorrdquo a un sector del informe completo para la lista completa de las manufacturero especiacutefico economiacuteas por regioacuten y por nivel de ingresos y de
2 En este informe por ldquopaiacuteses desarrolladosrdquo o ldquoecoshy los paiacuteses menos adelantados y los paiacuteses en desashynomiacuteas desarrolladasrdquo se entienden los ldquopaiacuteses rrollo maacutes grandes de cada regioacuten de altos ingresos miembros de la OCDErdquo seguacuten 3 En este informe por doacutelares se entiende doacutelares de la definicioacuten del Banco Mundial por ldquopaiacuteses en los EEUU
Su
ma
rio
23
Referencias
AIE (Agencia Internacional de la Energiacutea) 2009 Energy Technology Transitions for Industry Strategies for the Next Industrial Revolution Pariacutes
mdashmdashmdash 2010a CO2 Emissions from Fuel Combustion Pariacutes mdashmdashmdash 2010b Extended World Energy Balances AIE
World Energy Statistics and Balances Pariacutes mdashmdashmdash 2010c World Energy Outlook 2010 Pariacutes Bernstein L Roy J Delhotal KC Harnisch J Matsushy
hashi R Price L Tanaka K Worrell E Yamba F y Fengqi Z 2007 Industry In Climate Change 2007 Mitigation of Climate Change Contribution of working group III to the fourth Assessment Report of the Intershygovernmental Panel on Climate Change eds Metz B Davidson OR Bosch PR Dave R y Meyer LA Cambridge Reino Unido Cambridge University Press
Cook E 1971 The Flow of Energy in an Industrial Society Scientific American 225(3) paacutegs 134 a 144
Krausmann S Fischer-Kowalski M Schandl H y Eisenshymenger N 2008 The Global Sociometabolic Transishytion Past and Present Metabolic Profiles and Their Presshyent Trajectories Journal of Industrial Ecology 12(5-6) paacutegs 637 a 656
McKinsey amp Company 2007 Curbing Global Energy Demand Growth The Energy Productivity Opportunity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2008 The Case for Investing in Energy Productivity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2009 Unlocking Energy Efficiency in the US Econshyomy McKinsey amp Company
Mills E y Rosenfeld A 1996 Consumer Non-Energy Benefits as a Motivation for Making Energy-Efficiency Improvements EnergymdashThe International Journal 21(7ndash8) paacutegs 707 a 720
Montalbano P 2011 Trade Openness and Developing Countriesrsquo Vulnerability Concepts Misconceptions
and Directions for Research World Development 39(9) paacutegs 1489 a 1502
Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) 2011 Base de datos estadiacutesticos sobre el comercio de mercaderiacuteas de las Naciones Unidas (Comtrade) descargada el 30 de mayo de 2011 de httpcomtradeunorg
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 2003 Informe sobre el desarrollo industrial 20022003 Competir mediante la innovashycioacuten y el aprendizaje Viena
mdashmdashmdash 2010a Industrial Statistics Database 2-digit level ISIC Revision 3 (INDSTAT2) 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010b Manufacturing Value Added (MVA) Data-base 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010c Compendium of Case Studies Industrial Energy Efficiency in Colombian Chinese Nigerian Peruvian Tunisian and Vietnamese Companies Docushymento de antecedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
mdashmdashmdash 2011 Industrial Energy Efficiency Policies 2011 Database Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2011 Towards a Green Economy Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Nairobi
Saygin D Patel MK Worrell E y Gielen D 2010 Gloshybal Benchmarking for the Industrial Sector Application and Analysis of Competitiveness Documento de anteshycedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Stern N 2006 Stern Review on The Economics of Climate Change Departamento del Tesoro Londres
24
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg
Iacutendice
Paacutegina
v Iacutendice del Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 viii Prefacio
x Agradecimientos
Sumario
1
2 6 9
12
Parte A Eficiencia energeacutetica industrial para la creacioacuten sostenible de riqueza Aprovechando los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales
Tendencias cambiantes de la energiacutea industrial Los tres beneficios ambientales econoacutemicos y sociales Superar los obstaacuteculos a la eficiencia energeacutetica Accioacuten colectiva internacional mediante el intercambio de informacioacuten y la coordinacioacuten internacional
16
16 18 19
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Tendencias del valor agregado manufacturero Tendencias en las exportaciones mundiales de manufacturas Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial iacutendice de rendimiento industrial competitivo
23 Notas
24 Referencias
13 Recuadro 1 Experiencias de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en paiacuteses en desarrollo
seleccionados
Graacuteficos 2 1 Crecimiento del consumo de energiacutea total y per caacutepita 1990ndash2008 3 2 Tendencias mundiales del valor agregado manufacturero el consumo industrial de energiacutea y la
intensidad energeacutetica industrial 1990ndash2008 iii
Iacutend
ice
Paacutegina
3 3 Intensidad energeacutetica industrial por grupo de ingresos 1990ndash2008 4 4 Componentes del cambio de la intensidad energeacutetica industrial mundial 1995ndash2008 5 5 Cambios en los impulsores de la intensidad energeacutetica industrial por regioacuten y grupo de
ingresos 1995ndash2008 (porcentajes) 8 6 Tasa de rentabilidad interna de proyectos de eficiencia energeacutetica industrial con una vida uacutetil
prevista de cinco antildeos
Cuadros 10 1 Potencial de ahorros teacutecnicos y econoacutemicos como resultado de mejoras en la eficiencia
energeacutetica industrial 18 2 Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento por regioacuten 2005ndash2010 (miles de
millones de doacutelares de EEUU en valores de 2000 a menos que se indique otra cosa) 20 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004ndash2009
(miles de millones de doacutelares de EEUU a menos que se indique otra cosa) 21 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo
revisado 2005 y 2009
iivv
Iacutendice del Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011
Prefacio Agradecimientos Notas teacutecnicas y siglas Glosario
Sumario
Parte A Eficiencia energeacutetica industrial para la creacioacuten sostenible de riqueza Aprovechando los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales
Seccioacuten 1 El punto de partida
Capiacutetulo 1 Tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial Desacoplar el uso de energiacutea eleacutectrica del crecimiento econoacutemico iquestCoacutemo se consume la energiacutea industrial mundial iquestCuaacutel ha sido la evolucioacuten de la intensidad energeacutetica industrial a nivel mundial y regional iquestCoacutemo ha evolucionado la intensidad energeacutetica industrial sectorial Notas
Capiacutetulo 2 Cambio tecnoloacutegico y estructural para la eficiencia energeacutetica industrial
iquestQueacute factores impulsan los cambios de la intensidad energeacutetica industrial iquestQueacute papel han desempentildeado los factores estructurales y tecnoloacutegicos en la disminucioacuten de la intensidad
energeacutetica industrial iquestCuaacutel ha sido la incidencia del cambio tecnoloacutegico en la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica iquestCuaacutel ha sido la incidencia del cambio estructural en la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica Notas
Seccioacuten 2 Bases para la creacioacuten sostenible de riqueza
Capiacutetulo 3 Beneficios ambientales de la eficiencia energeacutetica industrial El uso de la energiacutea industrial es un impulsor clave del desarrollo industrial sostenible Disminuir los efectos del uso industrial de la energiacutea en el medio ambiente Mejorar la eficiencia energeacutetica industrial mediante la reduccioacuten del uso de materiales y agua Lograr una industria maacutes eficiente en funcioacuten de la energiacutea El potencial de mitigacioacuten es considerable Notas
v
Iacutend
ice
de
l Info
rm
e s
ob
re
el D
es
ar
ro
llo In
Du
st
rIa
l 2011
Capiacutetulo 4 Beneficios econoacutemicos y sociales de la eficiencia energeacutetica industrial
La importancia de los costos de energiacutea para las empresas Riesgos y recompensas de invertir en eficiencia energeacutetica industrial iquestSon rentables las inversiones en eficiencia energeacutetica industrial Beneficios sociales iquestSigue habiendo posibilidades de inversiones rentables en eficiencia energeacutetica industrial Puede hacerse Notas
Seccioacuten 3 Desafiacuteos y oportunidades de la industrializacioacuten sostenible
Capiacutetulo 5 Barreras a la eficiencia energeacutetica industrial Barreras deficiencias y costos ocultos Fallas del mercado Fallas de comportamiento e institucionales racionalidad limitada Costos ocultos Variacioacuten de la importancia de las barreras Nota
Capiacutetulo 6 Superar los obstaacuteculos a la eficiencia energeacutetica industrial por medio de la regulacioacuten y otras poliacuteticas gubernamentales
Establecer la estructura juriacutedica y de gobernabilidad para la poliacutetica de eficiencia energeacutetica industrial Crear un marco regulatorio para la eficiencia energeacutetica industrial Desarrollar una poliacutetica de informacioacuten Promover las nuevas tecnologiacuteas y la innovacioacuten Usar instrumentos de poliacutetica basados en el mercado Poner en marcha instrumentos financieros Consideraciones para el disentildeo y aplicacioacuten de poliacuteticas en los paiacuteses en desarrollo Hay muchas opciones Notas
Capiacutetulo 7 Accioacuten colectiva internacional para la eficiencia energeacutetica industrial
Justificacioacuten de la accioacuten colectiva internacional Establecer metas y normas internacionales Facilitar el cambio tecnoloacutegico y estructural Contribuir a la transferencia internacional de tecnologiacutea Conseguir financiacioacuten internacional Establecer la funcioacuten internacional de supervisioacuten y coordinacioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial Notas
vvii
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Capiacutetulo 8 Tendencias de la produccioacuten manufacturera ndash antes y despueacutes de la crisis financiera y econoacutemica mundial
La manufactura en los paiacuteses en desarrollo El impacto de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura Estructura del empleo en la manufactura a nivel mundial Notas
Capiacutetulo 9 Exportaciones de manufacturas Tendencias de las exportaciones mundiales de manufacturas Papel de los paiacuteses en desarrollo en las exportaciones mundiales de manufacturas Tendencias del comercio de manufacturas entre paiacuteses en desarrollo Efectos de la crisis econoacutemica y financiera Notas
Iacutend
ice
de
l Info
rm
e s
ob
re
el D
es
ar
ro
llo In
Du
st
rIa
l 2011
Capiacutetulo 10 Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial El nuevo iacutendice de rendimiento industrial competitivo Dimensiones indicadores y caacutelculo del iacutendice de rendimiento industrial competitivo Clasificacioacuten de las economiacuteas utilizando el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 Desempentildeo industrial de las economiacuteas en desarrollo por regioacuten El iacutendice de rendimiento industrial competitivo y la intensidad energeacutetica Notas
Anexos 1 Datos y metodologiacutea relativos a la intensidad energeacutetica 2 Datos y metodologiacutea relativos a la descomposicioacuten 3 Datos sectoriales sobre energiacutea y valor agregado manufacturero 4 Economiacuteas incluidas en el anaacutelisis de la intensidad energeacutetica 5 Intensidad energeacutetica industrial 6 Coacutemo cambian las clasificaciones seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo cuando se
incorporan nuevos indicadores 7 Clasificacioacuten tecnoloacutegica de los datos relativos al valor agregado manufacturero 8 Clasificacioacuten tecnoloacutegica de los datos relativos al comercio internacional 9 Aclaraciones sobre los datos usados en el iacutendice de rendimiento industrial competitivo por indicador 10 Componentes del iacutendice de rendimiento industrial competitivo por economiacutea 11 Indicadores del iacutendice de rendimiento industrial competitivo por regioacuten y grupo de ingresos 12 Resumen del comercio mundial por regioacuten y grupo de ingresos 13 Grupos de paiacuteses y de economiacuteas 14 Medidas de poliacutetica sobre eficiencia energeacutetica industrial
Referencias bibliograacuteficas
vii
Prefacio
Desde la revolucioacuten industrial y la introducshycioacuten de la electricidad generada por vapor la industrializacioacuten ha producido bienes que han mejorado el nivel de vida en todo el mundo La mayor disponibilishydad de una gama maacutes
amplia de manufacturas se ha basado en una expansioacuten considerable del uso de energiacutea En los uacuteltimos 200 antildeos el consumo de energiacutea per caacutepita ha aumentado y es improbable que el consumo total de energiacutea dismishynuya en el futuro cercano
En las primeras etapas de la industrializacioacuten pareshyciacutea abundar la energiacutea sin liacutemites evidentes para su uso Maacutes recientemente hemos tomado conciencia de que los combustibles foacutesiles que han impulsado el desarroshyllo industrial probablemente no sean tan abundantes como se creiacutea Lo que es auacuten maacutes importante su uso ha generado efectos no intencionales e indeseados en el medio ambiente
El cambio tecnoloacutegico ha contribuido a atacar tanto el problema de la creciente escasez de recursos como el de la degradacioacuten ambiental En los sectores manufactureros se han difundido tecnologiacuteas nuevas y emergentes que utilizan los materiales maacutes eficienteshymente aprovechan el calor residual o perfeccionan el rendimiento de los motores impulsando la eficiencia energeacutetica de los equipos los procesos de produccioacuten y las plantas existentes Las grandes variaciones de preshycios en los mercados mundiales de energiacutea y las poliacutetica nacionales e internacionales de respuesta a la disponishybilidad de energiacutea y los efectos en el medio ambiente tambieacuten han contribuido a que se preste maacutes atencioacuten a la eficiencia energeacutetica industrial
No obstante estamos lejos de resolver los desafiacuteos planteados por el agotamiento de la energiacutea basada en combustibles foacutesiles y las emisiones de gases de efecto
invernadero Mientras los paiacuteses en desarrollo mejoren su nivel de vida produzcan una proporcioacuten creciente de las manufacturas y realicen una mayor variedad de actividades industriales el uso de energiacutea probableshymente mantenga su tendencia creciente Se plantea asiacute la cuestioacuten de coacutemo compatibilizar la mejora del nivel de vida en los paiacuteses en desarrollo con la moderacioacuten de los efectos nocivos del uso de la energiacutea
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) muestra que aumenshytar la eficiencia energeacutetica industrial es una de las viacuteas maacutes prometedoras para el desarrollo industrial sosteshynible a nivel mundial en particular en los paiacuteses en desarrollo La industria sigue siendo unos de los sectoshyres de mayor intensidad energeacutetica su proporcioacuten en el consumo mundial de energiacutea es mayor que su contrishybucioacuten al producto interno bruto (PIB) mundial Los procesos industriales tienen un potencial de eficiencia teacutecnica del 25 al 30 Esto significa que la adopcioacuten de las mejores tecnologiacuteas disponibles y de las praacutectishycas empresariales y de ingenieriacutea conexa podriacutea con el tiempo disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero y luchar contra el cambio climaacutetico asiacute como reducir otros contaminantes Los ahorros de energiacutea podriacutean reorientarse a satisfacer las necesidashydes sociales de acceso a la energiacutea un problema particushylarmente acuciante en los paiacuteses en desarrollo y ayudar a las empresas a mejorar sus resultados netos
El informe brinda maacutes pruebas de que las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial avanzan a ritmo acelerado En los uacuteltimos 20 antildeos los paiacuteses desarrollashydos que son los que maacutes energiacutea utilizan han dismishynuido su intensidad energeacutetica Los paiacuteses en desarroshyllo grandes tambieacuten han comprendido la importancia de impulsar la eficiencia lo antes posible en sus proceshysos de industrializacioacuten y han comenzado a adoptar las tecnologiacuteas y otras medidas que han llevado a logros sin precedentes de eficiencia energeacutetica Los paiacuteses en desashyrrollo de ingresos medios y bajos que gradualmente se
viii
estaacuten haciendo cargo de la produccioacuten manufacturera tambieacuten analizan formas de lograr una mayor eficienshycia en el uso de la energiacutea
El informe sostiene que la clave para que estos logros se mantengan sigue siendo el cambio tecnoloacuteshygico industrial y los sistemas de incentivos econoacutemishycos y poliacuteticos conexos Sin embargo los mercados no siempre funcionan de la manera prevista ni la conducta personal y empresarial es tan racional como predice la teoriacutea econoacutemica ortodoxa La viacutea hacia niveles de efishyciencia energeacutetica plena estaacute plagada de obstaacuteculos
El informe sugiere que superar las barreras a la efishyciencia energeacutetica industrial requeriraacute poliacuteticas puacuteblishycas entre otras una estrategia en materia de energiacutea coordinada a nivel sectorial mecanismos metas paraacuteshymetros de referencia y normas formales e informales y poliacuteticas concebidas sobre la base del contexto espeshyciacutefico Las intervenciones normativas incluyen elegir la combinacioacuten adecuada de poliacuteticas evaluar pershymanentemente la eficacia y centrarse en las empresas pequentildeas y medianas Entre las medidas de poliacutetica figuran prestar apoyo oficial al desarrollo de tecnoloshygiacuteas industriales maacutes eficientes divulgar las mejores tecnologiacuteas disponibles introducir incentivos fiscales para la innovacioacuten y la difusioacuten de la eficiencia energeacuteshytica industrial y establecer mecanismos para financiar las mejoras
El informe recomienda la adopcioacuten decidida de medidas colectivas internacionales entre otras cosas reducir la intensidad energeacutetica industrial un 34 por antildeo hasta 2030 Insta a la investigacioacuten y desarrollo internacional colaborativo y al establecimiento de censhytros de facilitacioacuten de informacioacuten y de intercambio de datos para identificar las mejores praacutecticas y comparar el desempentildeo de las diferentes tecnologiacuteas en distinshytas condiciones Dado que la adopcioacuten de tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea supone la adquisicioacuten de competencias tecnoloacutegicas cada vez maacutes complejas el informe sentildeala formas en que la comunidad intershynacional puede ayudar al fomento de la capacidad Tambieacuten analiza la necesidad de contar con un marco institucional bien desarrollado para la financiacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial
Me complace sentildealar que el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 es un preludio a la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas La Asamblea General declaroacute 2012 Antildeo Internacional de la Energiacutea Sostenible para Todos para el cual se han planificado colaboraciones de todos los actores pertinentes de los sectores puacuteblico y privado destinadas a despertar la conciencia puacuteblica y recabar los recursos financieros necesarios para luchar contra la pobreza de energiacutea La iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos reuniraacute a los interesados en una campantildea mundial para atraer la atencioacuten hacia la imporshytancia de la energiacutea para el desarrollo y la reduccioacuten de la pobreza Dado que la energiacutea es fundamental en casi todos los desafiacuteos y oportunidades a los que hace frente el mundo en la actualidad como el empleo la segurishydad el cambio climaacutetico la produccioacuten de alimentos y la reduccioacuten de la pobreza la Energiacutea Sostenible para Todos es esencial para fortalecer las economiacuteas proteshyger los ecosistemas y lograr la equidad
Tambieacuten me produce una gran satisfaccioacuten inforshymar de que el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se ha nutrido de todos los recursos de conocimientos de la ONUDI combinando las competencia y la experienshycia de la organizacioacuten para la investigacioacuten analiacutetica la cooperacioacuten teacutecnica y el asesoramiento sobre poliacuteticas El resultado es el tratamiento integral y multidisciplishynario de las cuestiones criacuteticas que abarca este informe Ademaacutes el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se centra especialmente en los paiacuteses en desarrollo sobre la base de un conjunto de estadiacutesticas que no estaacuten disshyponibles en otras partes Asimismo como es habitual el informe incluye secciones sobre las tendencias del valor agregado manufacturero y las exportaciones de manushyfacturas y sobre el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de la ONUDI que clasifica a las econoshymiacuteas seguacuten muacuteltiples criterios de desempentildeo industrial
Kandeh K Yumkella Director General ONUDI
Pr
efa
cio
ix
Agradecimientos
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se preparoacute bajo la orientacioacuten general de Kandeh K Yumkella Director General de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) Un equipo interinstitucional dirigido por Ludovico Alcorta Director de la Subdivisioacuten de Poliacuteticas de Desarrollo Estadiacutestica e Investigacioacuten e integrado por Morgan Bazilian Reneacute van Berkel Amadou Boly Smeeta Fokeer Dolf Gielen y Olga Memedovic elaboroacute el informe Muchos de los concepshytos desarrollados en el informe se debatieron y validashyron en talleres celebrados por la ONUDI en Viena en noviembre de 2009 y por el The Energy and Resources Institute (TERI) en Nueva Delhi en julio de 2010
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se beneficioacute del apoyo de muchos expertos internacionales incluidos Robert Ayres Nicola Cantore Giuseppe De Simone Wolfgang Eichhammer Tobias Fleiter Marta Foresti Duke Ghosh Mark Jaccard Paul Kleindorfer Ritin Koria Hoang Viet Le Alexandra Mallett Dirk Masselink Brian McCrohan Mike Morris John Nyboer Sheridan Nye Martin Patel Ascha Pedersen Amitav Rath Fang Rong Joyashree Roy Joachim Schleich Steve Sorrell Dirk Willem te Velde Jeroen van den Bergh Ernst Worrell y Shaojun Zeng Robert Ayres y Steve Sorrell brindaron asesoramiento y formushylaron observaciones durante la elaboracioacuten del informe Huijong Wang vicepresidente del Comiteacute Acadeacutemico del Centro de Investigaciones para el Desarrollo del Consejo de Estado de China y Girish Sethi Director de la Divisioacuten de Eficiencia Energeacutetica Industrial de TERI con Arno Behrens Mark Hopkins Jim Lazar Lynn
Mytelka David Popp y Lynn Price examinaron varios borradores y secciones del informe El borrador final se beneficioacute de importantes observaciones y sugerenshycias formuladas por Wilfried Luetkenhorst Director Principal de la Divisioacuten de Investigaciones Estrateacutegicas Garantiacutea de Calidad y Promocioacuten de la ONUDI
El informe recibioacute el apoyo de un equipo de pasanshytes integrado por Nargiza Abdullaeva Eva Festl Elisa Furuta Vassilena Ivanova Brian Klausen Sushmitha Narsiah Ijeoma Onyeji Erik Schau Jorge Vaacutezquez y Juanshi Wu Debby Lee Fernando Russo e Iguaraya Saavedra brindaron asistencia administrativa secretashyrial y de oficina y Niki Rodousakis prestoacute asistencia de edicioacuten
Muchos colegas de la ONUDI participaron en los grupos consultivos equipos de tareas grupos directishyvos y equipos de trabajo relacionados con el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 entre ellos Manuel Albaladejo Michele Clara Edward Clarence-Smith Nobuya Haraguchi Sam Hobohm Anders Isaksson Eric Lacanlale Heinz Leuenberger Pradeep Monga Cormac OrsquoReilly Dmitri Piskounov Bettina Schreck y Shyam Upadhyaya Las dependencias teacutecnicas de la ONUDI examinaron y enmendaron algunas partes pertinentes del informe
Meta de Coquereaumont Bruce Ross-Larson y Laura Wallace de Communications Development Inc fueron los editores principales del informe Christopher Trott y Rob Elson tambieacuten de Communications Development Inc realizaron la edicioacuten y la correccioacuten de prueba del informe y Elaine Wilson lo disentildeo y diagramoacute
x
Sumario
Parte A Eficiencia energeacutetica industrial para la creacioacuten sostenible de riqueza Aprovechando los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales
Mensajes principales bull la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial es una viacutea fundamental para el desarrollo industrial sostenible en
todo el mundo en particular de los paiacuteses en desarrollo las inversiones en tecnologiacuteas sistemas y procesos efishy
cientes en el uso de la energiacutea pueden brindar beneficios ambientales econoacutemicos y sociales para el logro de un
crecimiento verde
bull en las uacuteltimas deacutecadas la eficiencia energeacutetica industrial ha mejorado debido a la disminucioacuten de la intensidad
energeacutetica industrial (a una tasa promedio del 17 anual) aunque en valores absolutos el consumo de energiacutea
aumentoacute un 35 en el periacuteodo 1990ndash2008 este consumo podriacutea crecer auacuten maacutes a medida que los paiacuteses en desashy
rrollo reducen la brecha de ingresos respecto de los paiacuteses desarrollados y se enfrentan con la creciente demanda
de manufacturas de una poblacioacuten en aumento
bull Tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarrollo invertir en la eficiencia energeacutetica industrial es
ventajoso desde una perspectiva financiera no obstante el potencial de nuevas inversiones sigue siendo elevado
iquestPor queacute no se concretan estas oportunidades de inversioacuten Porque los paiacuteses se enfrentan a numerosas barreras
a la inversioacuten causadas por fallas del mercado y de comportamiento
bull Se requieren intervenciones de poliacutetica puacuteblica para superar estos obstaacuteculos valieacutendose tanto de regulacioacuten como
de herramientas basadas en el mercado el conocimiento y la informacioacuten Podriacutea alcanzarse un consenso mundial
en apoyo de estas intervenciones por medio de medidas colectivas internacionales destinadas a reducir la intensishy
dad energeacutetica en un 34 anual hasta 2030 lo que representa un 46 en total
El presente Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 trata del papel de la eficiencia energeacutetica industrial en el desarrollo industrial sostenible La industria manushyfacturera genera aproximadamente una quinta parte de los ingresos mundiales y casi la mitad del consumo de los hogares depende de bienes originados en procesos industriales1 La manufactura satisface en gran medida las necesidades de alimentos transporte comunicacioshynes vivienda salud y esparcimiento de la poblacioacuten Desde la revolucioacuten industrial las corrientes de innoshyvacioacuten han determinado la forma en que trabajan y viven las personas En los siglos XIX y XX los paiacuteses desarrollados dependiacutean de la manufactura para redushycir la pobreza y mejorar la calidad de vida de su poblashycioacuten en aumento Actualmente los paiacuteses en desarrollo esperan que la industrializacioacuten les permita obtener los mismos resultados
La mejora del nivel de vida lograda con la industriashylizacioacuten ha tenido un costo ambiental El consumo de
energiacutea per caacutepita ha aumentado en nueve veces en los uacuteltimos 200 antildeos (Cook 1971) El uso de materiales por habitante se ha maacutes que duplicado en el periacuteodo 1900ndash2005 (Krausmann et al 2008) Y aunque los combustibles foacutesiles que han sostenido el desarrollo industrial ya no son tan abundantes como se creiacutea es improbable que el consumo total de energiacutea disminuya en el futuro cercano La contaminacioacuten el agotamiento de los recursos y los desechos de productos descartados todos los cuales estaacuten en un nivel sin precedentes son causas importantes de la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico Los encargados de formular poliacutetishycas deben abordar estas cuestiones al redefinir las viacuteas de desarrollo
Por consiguiente el desarrollo industrial debe torshynarse sostenible La persistencia del elevado consumo de recursos y la dependencia de tecnologiacuteas contashyminantes y de alto consumo de carbono socavaraacuten el potencial de crecimiento y desarrollo Las soluciones
1
ndash
ldquo La manufactura es el principal consumidor
de energiacutea a nivel mundial y el crecimiento
del uso de energiacutea en la manufactura habriacutea
sido mayor de no ser por las reducciones
en la intensidad energeacutetica industrial
Su
ma
rio
innovadoras a nivel nacional y mundial son esenciashyles para que la actividad industrial sea maacutes sostenible ajustaacutendola a las necesidades ambientales y sociales Este enfoque de ldquoindustria verderdquo puede suministrar el modelo para un desarrollo industrial sostenido
La eficiencia energeacutetica industrial es uno de los cimientos fundamentales de una industria maacutes verde en todo el mundo Al basarse en los eacutexitos obtenidos los paiacuteses pueden desarrollar sus propias industrias y generar empleo mitigando a la vez los efectos en el agotamiento de los recursos y el cambio climaacutetico El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se centra en los desafiacuteos para mejorar la eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo que estaacuten surgiendo como agentes clave del desarrollo industrial mundial El informe analiza en profundidad las tendencias de largo plazo de la intensidad energeacutetica industrial y el cambio tecnoloacutegico y estructural conexo examina los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales de
la eficiencia energeacutetica industrial identifica los obstaacuteshyculos para su promocioacuten y adopcioacuten y las formas de superarlos
Tendencias cambiantes de la energiacutea industrial El consumo final de energiacutea a nivel mundial aumentoacute de 60 gigatoneladas equivalentes de petroacuteleo (Gtep) en 1990 a 82 Gtep en 2008 un incremento en el periacuteodo del 35 Respecto del consumo per caacutepita el aumento fue mucho menos pronunciado de 12 toneladas equivalentes de petroacuteleo (tep) en 1990 a 13 tep en 2008 apenas maacutes que el 7 (graacutefico 1) En las economiacuteas desarrolladas hubo un crecimiento sosteshynido de la demanda de energiacutea que en 2008 llegoacute a 34 Gtep equivalente a 35 tep per caacutepita2 La demanda de energiacutea de las economiacuteas en desarrollo aumentoacute maacutes raacutepidamente y llegoacute a 47 Gtep en 2008 equivalente a 09 tep per caacutepita
20082005200019951990 20082005200019951990
20082005200019951990
20082005200019951990
20082005200019951990 20082005200019951990
Cons
umo
de e
nerg
iacutea (G
tep)
Total mundial
Cons
umo
de e
nerg
iacutea p
er c
aacutepita
(tep
) Total mundial
Economiacuteas desarrolladas Economiacuteas en desarrollo
Economiacuteas desarrolladas Economiacuteas en desarrollo
Mineriacutea y construccioacuten Agricultura silvicultura y pesca Servicios comerciales y puacuteblicos Energiacutea Vivienda Transporte Industria
0
2
4
6
8
10
0
1
2
3
4
0
1
2
3
4
5
00
02
04
06
08
10
0
1
2
3
4
00
03
06
09
12
15
Graacutefico 1 Crecimiento del consumo de energiacutea total y per caacutepita 1990 2008
La industria contribuye al aumento del consumo mundial de energiacutea
Fuente Agencia Internacional de la Energiacutea (AIE) 2010b
22
ndash
ndash
ldquo Entre 1995 y 2004 la contribucioacuten
del cambio tecnoloacutegico a la disminucioacuten
de la intensidad energeacutetica manufacturera
a nivel mundial fue ligeramente superior
pero a partir de 2005 el cambio estructural
comenzoacute a cobrar maacutes importancia
La manufactura es el principal consumidor de energiacutea a nivel mundial y constituye aproximadamente el 31 del consumo mundial total de energiacutea desde comienzos de la deacutecada de 1990 No obstante en los paiacuteses desarrollados la manufactura representoacute solo el 24 del consumo de energiacutea (08 Gtep) menos que el transporte (32) y ligeramente maacutes que el sector resishydencial (19) En los paiacuteses en desarrollo la demanda de energiacutea de la manufactura aumentoacute mucho maacutes raacutepidamente y la manufactura sigue siendo el principal usuario de energiacutea (17 Gtep)
La intensidad energeacutetica industrial estaacute disminuyendo El crecimiento del uso de energiacutea en la manufactura habriacutea sido mayor de no ser por las reducciones en la intenshysidad energeacutetica industrial es decir el coeficiente entre la cantidad de energiacutea usada para generar una unidad de producto (tradicionalmente medida como 1000 doacutelares de los EEUU de valor agregado manufacturero)3 En los
uacuteltimos 20 antildeos las economiacuteas desarrolladas han estado reduciendo su intensidad energeacutetica industrial Ademaacutes los paiacuteses en desarrollo grandes como China la India y Meacutexico y las economiacuteas en transicioacuten como Azerbaiyaacuten y Ucrania comenzaron a incorporar tecnologiacuteas y a adoptar medidas que se tradujeron en reducciones sin precedentes de la intensidad energeacutetica de su industria Las tendencias indican lo siguiente bull La intensidad energeacutetica industrial mundial se
redujo aproximadamente el 25 en el periacuteodo 1990ndash2000 aunque en los uacuteltimos tiempos se estashybilizoacute en torno a los 035 tep por 1000 doacutelares de valor agregado manufacturero (a precios constanshytes de 2000 graacutefico 2)
bull La intensidad energeacutetica industrial ha guardado una relacioacuten inversa con el ingreso nacional desde 1990 (graacutefico 3) En promedio en el periacuteodo 1990ndash2008 las economiacuteas desarrolladas tuvieron la menor intensidad energeacutetica (02 tep por 1000 doacutelares) y las economiacuteas en desarrollo de ingresos bajos la mayor (22 tep por 1000 doacutelares)
Su
ma
rio
0
50
100
150
200
20082005200019951990
Iacutendi
ce (1
990
= 1
00)
Valor agregado manufacturero 2008 735 billones de doacutelares EEUU
Intensidad energeacutetica industrial 2008 035 tep1000 doacutelares EEUU
Consumo industrial de energiacutea 2008
254 Gtep
Graacutefico 2 Tendencias mundiales del valor agregado manufacturero el consumo industrial de energiacutea y la intensidad energeacutetica industrial 1990 2008
La intensidad energeacutetica industrial promedio de la manufactura mundial disminuyoacute fuertemente entre 1990 y 2000 y desde entonces se ha estabilizado
Nota Los caacutelculos de intensidad energeacutetica industrial utilizan doacutelares constantes de 2000 Fuente ONUDI 2010abc AIE 2010b
0
1
2
3
20082005200019951990
Inte
nsid
ad e
nerg
eacutetic
a (te
p10
00 d
oacutelar
es E
EUU
de
valo
r agr
egad
o m
anuf
actu
rero
)
Economiacuteas en desarrollo de ingresos bajos
Economiacuteas desarrolladas
Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos altos
Economiacuteas en desarrollo
Economiacuteas en desarrollo de ingresos altos
Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos
Graacutefico 3 Intensidad energeacutetica industrial por grupo de ingresos 1990 2008
Cuanto mayor es el nivel de desarrollo menor es la intensidad energeacutetica industrial
Nota Veacutease el anexo 4 del informe completo para las economiacuteas que integran cada grupo Fuente ONUDI 2010b AIE 2010b
3
ndash
ldquo Las reducciones de la intensidad
energeacutetica manufacturera total despueacutes
de 1995 fueron alrededor del 30 en las
economiacuteas en desarrollo de ingresos altos el
30 en las economiacuteas en desarrollo de ingresos
medianos altos y el 40 en las economiacuteas
en desarrollo de ingresos medianos bajos
Su
ma
rio
0
70
80
90
100
2008200520001995
d
e ca
mbi
o de
la in
tens
idad
ene
rgeacutet
ica
indu
stria
l res
pect
o de
199
5
Intensidad energeacutetica industrial
Debido a mejoras tecnoloacutegicas
Debido al cambio estructural
Graacutefico 4 Componentes del cambio de la intensidad energeacutetica industrial mundial 1995 2008
El cambio estructural es el principal impulsor de la reduccioacuten de la intensidad energeacutetica
Fuente ONUDI 2010b AIE 2010b
Un examen maacutes profundo de las tendencias de la intensidad energeacutetica industrial en el periacuteodo 1995ndash 2008 en 62 paiacuteses que cumplen determinados criterios para el anaacutelisis de descomposicioacuten muestra una disminushycioacuten del 223 es decir una reduccioacuten anual promedio del 19 (graacutefico 4) Ello se debioacute entre otros a factores tecnoloacutegicos y estructurales El cambio tecnoloacutegico tiene lugar por medio de modificaciones en el conjunto de proshyductos de cada sector industrial la adopcioacuten de tecnoloshygiacuteas de mayor eficiencia energeacutetica la optimizacioacuten de los sistemas de produccioacuten y la aplicacioacuten de praacutecticas de organizacioacuten eficientes en el uso de la energiacutea El cambio estructural refleja las modificaciones en la contribucioacuten relativa de cada sector industrial como la transicioacuten hacia industrias intensivas en el uso de energiacutea o el alejamiento de estas Entre 1995 y 2004 la contribucioacuten del cambio tecnoloacutegico a la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica manufacturera a nivel mundial fue ligeramente superior (graacutefico 4) pero a partir de 2005 el cambio estructural comenzoacute a cobrar maacutes importancia Asiacute pues entre 1995 y 2008 el impacto del cambio estructural (125) fue mayor que el del cambio tecnoloacutegico (98)
El cambio estructural fue el principal impulsor de la reduccioacuten de la intensidad energeacutetica en el periacuteodo 1995ndash2008 Las reducciones de la intensidad energeacutetica en el periacuteodo 1995ndash2008 fueron mayores en las economiacuteas en desarrollo que en las economiacuteas desarrolladas El cambio estructural fue el principal impulsor de las reducciones logradas en las economiacuteas desarrolladas y en las economiacuteas en desarrollo de ingresos altos debido a la transicioacuten desde industrias de alta intensidad enershygeacutetica hacia industrias de alta tecnologiacutea En todas las economiacuteas en desarrollo independientemente de su nivel de ingresos se registroacute el cambio tecnoloacutegico y cuanto menor era el nivel de ingresos mayor fue el efecto teacutecnico (graacutefico 5) Las reducciones de la intenshysidad energeacutetica manufacturera total despueacutes de 1995 fueron alrededor del 30 en las economiacuteas en desarroshyllo de ingresos altos el 30 en las economiacuteas en desashyrrollo de ingresos medianos altos y el 40 en las ecoshynomiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos Las contribuciones del cambio tecnoloacutegico fueron del 5 el 32 y el 40 respectivamente
A medida que progresa la industrializacioacuten y aumentan los ingresos comienzan a reducirse las grandes brechas de intensidad energeacutetica entre los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo Inicialmente las ganancias pueden ser considerables debido a la incorporacioacuten de nuevas generaciones de bienes de capital eficientes en el uso de la energiacutea la modernizacioacuten de los procesos de produccioacuten y la oferta de productos eficientes en el uso de los recursos Empiezan tambieacuten a cobrar importancia las preocushypaciones acerca de la eficiencia energeacutetica tanto en la industria como entre los encargados de formular poliacuteshyticas En China la India y la Federacioacuten de Rusia el cambio tecnoloacutegico contribuyoacute del 37 al 48 de las reducciones de la intensidad energeacutetica Brasil es una excepcioacuten importante entre los paiacuteses de ingresos altos y medianos pues habida cuenta de las grandes invershysiones en las industrias petroquiacutemica y del acero regisshytroacute un aumento de la intensidad energeacutetica industrial cuando los efectos estructurales anularon los efectos teacutecnicos
44
ndash
ldquo El Informe sobre el Desarrollo Industrial
2011 presenta varias estimaciones que sugieren
que la eficiencia energeacutetica industrial puede
seguir contribuyendo al logro de ahorros
importantes en el uso de la energiacutea
Cambio total de la intensidad energeacutetica manufacturera
Economiacuteas en desarrollo de ingresos altos Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos altos Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos
Ameacuterica Latina y el Caribe Aacutefrica subsahariana
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Asia meridional y central Asia oriental y el Paciacutefico
Economiacuteas en desarrollo de Europa
Economiacuteas desarrollados Economiacuteas en desarrollo
Contribucioacuten relativa del cambio tecnoloacutegico
Contribucioacuten relativa del cambio estructural ()
ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100
Graacutefico 5 Cambios en los impulsores de la intensidad energeacutetica industrial por regioacuten y grupo de ingresos 1995 2008 (porcentajes)
El cambio tecnoloacutegico es el principal impulsor de la menor intensidad energeacutetica industrial en las economiacuteas en desarrollo
Fuente ONUDI 2010ab AIE 2010b
Su
ma
rio
Cuando los paiacuteses alcanzan un estado de desarroshyllo industrial maacutes maduro la intensidad energeacutetica industrial disminuye principalmente como resultado de transiciones estructurales de industrias de consumo intensivo de energiacutea debido a su relocalizacioacuten o a la provisioacuten de servicios de mayor valor En las econoshymiacuteas en desarrollo de ingresos altos el efecto estrucshytural ya es maacutes importante que el tecnoloacutegico Y en los Estados Unidos Japoacuten y la Repuacuteblica de Corea el camshybio estructural explica maacutes de dos terceras partes de la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica industrial
Sigue siendo posible obtener grandes ahorros en el uso de energiacutea mediante la eficiencia energeacutetica iquestPuede el mundo satisfacer la demanda creciente de bienes industriales en particular de los paiacuteses en desashyrrollo evitando al mismo tiempo un crecimiento exceshysivo del consumo de energiacutea iquestPueden compatibilizarse las demandas legiacutetimas de los paiacuteses en desarrollo de un mejor nivel de vida y de reduccioacuten de la pobreza con una industria verde
En 2008 el consumo de energiacutea industrial per caacutepita en los paiacuteses en desarrollo fue el 29 del de los paiacuteses desarrollados A medida que el ingreso per caacutepita de los paiacuteses en desarrollo converge con el de los paiacuteses desashyrrollados se espera que disminuya la brecha en el conshysumo industrial de energiacutea per caacutepita potencialmente
con grandes repercusiones en la demanda mundial de energiacutea Aunado al crecimiento de la poblacioacuten ello podriacutea acelerar el agotamiento de los recursos y la degradacioacuten ambiental y causar un aumento de los precios de la energiacutea de manera tal que se frene el crecishymiento econoacutemico Por consiguiente para que sea sosshytenible la industrializacioacuten a largo plazo de los paiacuteses en desarrollo debe estar acompantildeada de mejoras consishyderables de la eficiencia energeacutetica industrial
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 preshysenta varias estimaciones que sugieren que la eficiencia energeacutetica industrial puede seguir contribuyendo al logro de ahorros importantes en el uso de la energiacutea Seguacuten el informe World Energy Outlook de 2010 de la Agencia Internacional de la Energiacutea (AIE) la reducshycioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 23 en el periacuteodo 1980ndash2008 ahorroacute un 32 del consumo de energiacutea (58 Gtep AIE 2010c) La AIE plantea varios posibles escenarios para el futuro (2010c) bull En un escenario basado en las poliacuteticas actuales que
solo tiene en cuenta las poliacuteticas ya adoptadas y aplicadas oficialmente se preveacute una reduccioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 28 antes de 2035 es decir el ahorro de unos 65 Gtep en el conshysumo de energiacutea primaria (20 Gtep provenientes de la manufactura)
bull En un escenario basado en poliacuteticas nuevas que supone la aplicacioacuten de los compromisos anunciados
5
ldquoLa mejora de la eficiencia energeacutetica industrial
puede lograr grandes beneficios ambientales
Su
ma
rio
sobre poliacuteticas destinadas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y a eliminar grashydualmente los subsidios a los combustibles foacutesiles se preveacute una reduccioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 34 equivalente a un ahorro adicioshynal de 13 Gtep respecto del escenario anterior
bull En un escenario 450 en que se limita el aumento de la temperatura media mundial a 2degC y la concenshytracioacuten de gases de efecto invernadero en la atmoacutesshyfera a unas 450 partes por milloacuten de dioacutexido de carshybono o su equivalente el ahorro adicional seriacutea de 30 Gtep respecto del primer escenario McKinsey amp Company (2007 2008 2009) tamshy
bieacuten estima que el crecimiento de la demanda munshydial de energiacutea podriacutea reducirse del 23 por antildeo de mediados de la deacutecada de 2000 al 07 por antildeo antes de 2020 (del 34 al 14 en los paiacuteses en desarrollo) aprovechando las oportunidades de reducir la intensishydad energeacutetica que vayan surgiendo
La mejora de la eficiencia energeacutetica industrial puede brindar numerosos beneficios ambientales ecoshynoacutemicos y sociales documentados fehacientemente El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 corrobora estos beneficios y luego examina los modos de vencer algunos de los obstaacuteculos para lograrlos
Los tres beneficios ambientales econoacutemicos y sociales Las iniciativas en curso destinadas a mejorar la eficienshycia energeacutetica industrial deberiacutean contribuir al esfuerzo mundial por detener o invertir el cambio climaacutetico y reducir otros contaminantes Al mismo tiempo estas iniciativas deberiacutean ayudar a las empresas a mejorar sus resultados netos y a optimizar los sistemas de energiacutea que ya estaacuten en situacioacuten difiacutecil para satisfacer mejor las necesidades sociales y econoacutemicas Estos beneficios ambientales econoacutemicos y sociales son una combinashycioacuten en que todos ganan
Beneficios ambientales Las empresas industriales transforman las materias primas en productos finales por medio de procesos integrados secuenciales y de apoyo que requieren el
consumo de energiacutea La energiacutea necesaria depende de la naturaleza de la tecnologiacutea y de su eficiencia en el uso de las materias primas y los materiales auxiliares
La mejora de la eficiencia energeacutetica industrial puede producir grandes beneficios ambientales Los efectos del consumo industrial de energiacutea en el medio ambiente son directos como resultado de la demanda de energiacutea en los procesos industriales e indirectos como resultado de las emisiones provenienshytes de la generacioacuten de electricidad para la industria y la construccioacuten Los efectos en el medio ambiente inclushyyen las emisiones (a la atmoacutesfera el agua y la tierra) el agotamiento de los recursos naturales y las alteraciones del paisaje y la diversidad bioloacutegica Las emisiones de gases de efecto invernadero en particular el dioacutexido de carbono dominan el debate internacional debido a sus repercusiones en el cambio climaacutetico El uso de comshybustibles foacutesiles en procesos industriales tambieacuten conshytribuye a la lluvia aacutecida y a las emisiones de partiacuteculas metales pesados y otros contaminantes El agotamiento de los recursos es motivo de preocupacioacuten particular Las intervenciones fiacutesicas para establecer instalaciones de generacioacuten y distribucioacuten de energiacutea tambieacuten afecshytan a los paisajes terrestres y marinos y a los ecosisteshymas locales mientras que la radiacioacuten nuclear plantea importantes riesgos para la salud humana
Las tecnologiacuteas de punta en teacuterminos de eficiencia energeacutetica pueden reducir los efectos generalizados del consumo industrial de energiacutea en el medio ambiente Entre estos figuran tecnologiacuteas de caraacutecter geneacuterico para toda la industria (como la cogeneracioacuten la recushyperacioacuten de energiacutea y los motores o sistemas de vapor eficientes) las oportunidades dentro de la industria (como la reutilizacioacuten del calor residual o de subproshyductos en otras industrias) y tecnologiacuteas especiacuteficas de procesos La mejora de la eficiencia energeacutetica indusshytrial puede lograr grandes beneficios ambientales por dos razones principales bull La industria causa aproximadamente el 25 de las
emisiones de gases de efecto invernadero a nivel munshydial (Bernstein et al 2007) Cuando las emisiones indirectas de dioacutexido de carbono provenientes de
66
ldquoLa rentabilidad de los proyectos de
eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida
en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre
el Desarrollo Industrial 2011 demuestra que
en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden
obtenerse beneficios econoacutemicos considerables
la generacioacuten de energiacutea para cada sector producshytivo se toman en consideracioacuten la industria y la construccioacuten contribuyen en conjunto casi el 37 de las emisiones mundiales de dioacutexido de carbono causadas por el uso de combustibles y los proceshysos industriales En los paiacuteses en desarrollo esa cifra llega al 47 (AIE 2010a) La industria tiene una huella de gases de efecto invernadero auacuten maacutes amplia debido a sus requisitos de transporte y gesshytioacuten de los desechos El potencial directo de mitigashycioacuten de la industria incluye las opciones de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que no provienen de la energiacutea y de poner en praacutectica proshycesos industriales que incorporen economiacuteas en el consumo de materiales y agua
bull La industria es un usuario importante de recurshysos naturales y podriacutea contribuir sustancialmente a mitigar el agotamiento de los recursos Pueden lograrse economiacuteas en el uso de combustibles foacutesishyles un recurso no renovable asiacute como de materias primas y agua intriacutensecamente vinculados con la manufactura Los materiales y el agua de procesashymiento en la manufactura requieren un consumo de energiacutea proporcional a la produccioacuten
Beneficios econoacutemicos Como en toda inversioacuten los nuevos enfoques tecnoloshygiacuteas y procesos relativos a la eficiencia energeacutetica indusshytrial deben ser rentables Si bien algunas empresas pueshyden estar motivadas por preocupaciones ambientales y sociales a invertir en la eficiencia energeacutetica industrial la justificacioacuten primaria debe ser econoacutemica las invershysiones verdes deben ser rentables
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados La decisioacuten de asignar recursos para la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial depende de la incidenshycia de los costos de energiacutea para una empresa y de los riesgos y recompensas de la inversioacuten Para las empresas que trabajan en industrias que utilizan procesos contishynuos como las de metales baacutesicos minerales no metaacuteshylicos refinacioacuten de petroacuteleo y productos quiacutemicos la
energiacutea constituye una parte importante de los costos totales El ahorro de costos proveniente de una mejor eficiencia energeacutetica podriacutea ser considerable Sin embargo las grandes variaciones de los precios de enershygiacutea y las subvenciones en los distintos paiacuteses afectan los posibles ahorros
Las inversiones en eficiencia energeacutetica deben comshypetir con proyectos alternativos por recursos financieshyros y de otra iacutendole Entre los factores a considerar figushyran la intensidad energeacutetica de la empresa o la industria la complejidad teacutecnica o de organizacioacuten del proyecto y los riesgos teacutecnicos externos y comerciales Los riesshygos teacutecnicos incluyen la incertidumbre en relacioacuten con el desempentildeo de la tecnologiacutea y la compatibilidad con los procesos existentes Los riesgos externos incluyen la incertidumbre relativa a los precios de la energiacutea y los productos Entre los riesgos comerciales figuran los cambios en las estrategias empresariales que podriacutean ser necesarios para adaptarse a las nuevas tecnologiacuteas
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia enershygeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 demuesshytra que en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden obtenerse beneficios econoacutemicos considerables Estos resultados son compatibles con las conclusiones preshysentadas en un informe reciente del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA 2011) Muchos proyectos de eficiencia energeacutetica tieshynen un desempentildeo mejor que las inversiones financieshyras maacutes lucrativas aunque su rentabilidad variacutea conshysiderablemente y es sensible al horizonte temporal de las inversiones De los 119 proyectos de eficiencia enershygeacutetica industrial en paiacuteses en desarrollo evaluados por la ONUDI la tasa de rentabilidad interna promedio fue ligeramente superior al 40 en los proyectos que teniacutean una vida uacutetil prevista de cinco antildeos (graacutefico 6) Por lo general los proyectos muy rentables incluyen inversiones menores la reorganizacioacuten de procesos y medidas de gestioacuten interna y cambios pequentildeos en la infraestructura Los proyectos que requieren inversioshynes mayores y cambios de maquinaria y equipo (prinshycipalmente en las industrias de procesos) suelen ser menos rentables y tardar maacutes en madurar No obstante
Su
ma
rio
7
ldquo Los datos sentildealan que hay una amplia gama de
oportunidades rentables para mejorar la eficiencia
energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en
desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Su
ma
rio
P o r c
en t a
j e
Por tipo de inversioacuten Por cambio funcionalPor sector Por tamantildeo de la inversioacuten
0
25
50
75
10 0
12 5
T o dos l os c asos
( 11 9 )
M aacute s d e 1 00 0 00 d oacute la re s
(4 4 )
E n t re 1 0 0 0 0 y 1 00 0 00 d oacute la re s
( 45)
M e n o s d e 10 0 0 0 d oacute la re s
(3 0 )
0
25
50
75
T o dos l os c asos
( 11 9 )
R ees t r u c t u-r aci oacute n
te cn o l oacute g i c a (9 9 )
R e o rgan i-z aci oacute n d e pro c e s o s
(2 0 )
0
25
50
75
10 0
0
25
50
75
10 0
12 5
Todos
los ca
sos (1
19)
Pape
l (12)
Alimen
tos y b
ebida
s (9)
Metal (1
4)
Automoto
rpart
es de
vehiacutec
ulos (4
)
Equip
o de m
anufa
ctura
(16)
Cemen
tocer
aacutemica
(15)
Textile
s (22)
Otras in
dustr
ias (1
3)
Produ
ctos q
uiacutemico
s (14)
Todos
los ca
sos (1
19)
Reempla
zo dir
ecto d
e equ
ipo (4
2)
Reutiliz
acioacuten
del ca
lor re
sidua
l (20)
Reutiliz
acioacuten
de de
secho
s (12)
Optimiza
cioacuten d
e com
bustib
les (1
2)
Mejoras
en tu
beriacutea
s y ais
lamier
(19)
Mejor u
so de
la inf
raestr
uctur
a (14
)
Graacutefico 6 Tasa de rentabilidad interna de proyectos de eficiencia energeacutetica industrial con una vida uacutetil prevista de cinco antildeos
Nota Los nuacutemeros en pareacutentesis corresponden al nuacutemero de proyectos Fuente ONUDI 2010c
pueden tener considerables repercusiones directas en las utilidades de una empresa
iquestSignifica esto que todos los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial son rentables seguacuten los criterios normales de inversioacuten Es evidente que no En general los datos indican que cuanto maacutes complejo es un proshyyecto en funcioacuten de la tecnologiacutea y la organizacioacuten menor es su rentabilidad Es probable que muchas tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea no obtenshygan utilidades durante un tiempo al menos hasta que se valoren correctamente los dantildeos ambientales Sin embargo los datos tambieacuten sentildealan que hay una amplia gama de oportunidades rentables para mejorar la eficiencia energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Beneficios sociales En muchos paiacuteses en desarrollo la ineficiencia en el uso de energiacutea por parte de las empresas manufactureras genera costos elevados de funcionamiento derroche de energiacutea y materiales aprovechamiento insuficiente de la capacidad industrial e inversiones innecesarias en equipo de reserva En estos paiacuteses las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial promovidas y aplicashydas por medio de las reformas de poliacutetica adecuadas podriacutean facilitar un mejor uso social de los recursos
energeacuteticos La energiacutea podriacutea redistribuirse a los segshymentos maacutes pobres de la poblacioacuten Las mejoras de la eficiencia energeacutetica tambieacuten podriacutean liberar recursos para inversiones en maquinaria nueva y otros avances del proceso de produccioacuten impulsando la competitishyvidad y el crecimiento de la productividad el empleo y los salarios Las mejoras de la productividad en los paiacuteses en desarrollo pueden ser especialmente imporshytantes en empresas industriales pequentildeas y medianas que suelen ser menos eficientes en el uso de la energiacutea que las maacutes grandes
Las mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial pueden impulsar la productividad y lograr avances en materia de salud Las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial tamshybieacuten pueden impulsar el nivel de las competencias aumentando asiacute la productividad total Muchos proshygramas de capacitacioacuten orientados a aumentar la efishyciencia energeacutetica industrial ampliacutean la productividad de los trabajadores en general pues estos adquieren conocimientos adicionales aplicables en muacuteltiples disshyciplinas Los trabajadores tambieacuten pueden beneficiarse de una mejor salud debido a la disminucioacuten de las emishysiones de las faacutebricas La reduccioacuten de las emisiones a la atmoacutesfera de sustancias contaminantes como los
88
ldquo Los ahorros potenciales de energiacutea
resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles
equivalen a aproximadamente el 30 del actual
consumo industrial mundial de energiacutea y al
6 del consumo total mundial de energiacutea
oacutexidos de azufre y de nitroacutegeno el humo y las partiacutecushylas en suspensioacuten en el aire disminuye la prevalencia de enfermedades respiratorias agudas y croacutenicas como los ataques de asma y aumenta la esperanza de vida de los trabajadores de las faacutebricas Ademaacutes habida cuenta de que muchas industrias estaacuten agrupadas en determishynadas zonas la reduccioacuten de las emisiones puede traer aparejados beneficios para la salud de las comunidades locales especialmente las comunidades pobres pues en los paiacuteses en desarrollo las industrias que maacutes contashyminan suelen estar ubicadas en zonas de bajos salarios
La incorporacioacuten de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial tambieacuten puede mejorar el medio ambiente interior aumentando el confort y la segurishydad (Mills y Rosenfeld 1996) Los mandos con regushylacioacuten de velocidad los sopladores de aire y los hornos ahorradores de energiacutea suelen ser maacutes silenciosos que el equipo que reemplazan Los sistemas de recuperacioacuten del calor de los gases de escape tambieacuten pueden mejoshyrar la ventilacioacuten Las ventanas dobles mantienen una temperatura maacutes baja en viviendas y faacutebricas cuando la temperatura exterior es elevada y reducen los ruishydos provenientes del exterior Las tecnologiacuteas de ilushyminacioacuten eficientes como las laacutemparas fluorescentes y los diodos emisores de luz (LED) aumentan la proshybabilidad de que las sentildeales de advertencia funcionen correctamente cuando se necesitan mejorando asiacute la seguridad
Superando los obstaacuteculos a la eficiencia energeacutetica Maacutes allaacute de los considerables beneficios ambientales econoacutemicos y sociales que se obtienen al invertir en la eficiencia energeacutetica industrial el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 identifica numerosas oporshytunidades no explotadas En un estudio encomenshydado para la elaboracioacuten del informe se estima que la industria manufacturera gasta 1 billoacuten de doacutelares anuales en energiacutea el 55 de ese monto en paiacuteses en desarrollo (Saygin et al 2010) Tambieacuten muestra que la adopcioacuten universal de las mejores praacutecticas tecnoloacuteshygicas es decir la intensidad energeacutetica de las 10 mejoshyres plantas del mundo podriacutea resultar en ahorros de
gastos de energiacutea de 65000 millones de doacutelares por antildeo en los paiacuteses desarrollados y 165000 millones de doacutelares en los paiacuteses en desarrollo lo que equivale al 23 de los gastos totales en energiacutea y al 2 del valor agregado manufacturero Las inversiones en las mejoshyres tecnologiacuteas disponibles (la forma maacutes eficiente de utilizara energiacutea para producir bienes y servicios viables comercialmente y que ya estaacute en uso) podriacutean producir economiacuteas adicionales del 5 al 15 en los costos Los ahorros potenciales de energiacutea resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles ascienden a 327 exajulios por antildeo (08 Gtep) aproximadamente el 30 del actual consumo industrial mundial de energiacutea y el 6 del consumo total mundial de energiacutea (cuadro 1)
iquestPor queacute se hace caso omiso de un potencial de mejora tan grande iquestPor queacute se pasan por alto tantas oportunidades de inversioacuten potencialmente rentables Porque los mershycados se alejan del ideal teoacuterico y la conducta indivishydual y empresarial no es siempre racional Aunque hace tiempo que se los conoce es difiacutecil eliminar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica A menudo los posibles usuarios no conocen las ventajas y oportunidades que brindan las inversiones en tecnoshylogiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea Y cuando las conocen no pueden obtener faacutecilmente la financiacioacuten para adquirir equipo nuevo o realizar las modificacioshynes necesarias de la planta Los encargados de la adopshycioacuten de medidas no siempre se benefician directamente de sus decisiones y es difiacutecil estimar todos los costos beneficios y riesgos de los proyectos Ademaacutes las subshyvenciones gubernamentales que reducen los precios de la energiacutea pueden hacer que estas inversiones sean menos convenientes
En los paiacuteses en desarrollo las barreras pueden ser auacuten mayores debido a las condiciones institucionales econoacutemicas y teacutecnicas Cuando el abastecimiento de energiacutea es irregular la eficiencia suele pasar a segundo plano en relacioacuten con la disponibilidad Las empresas pequentildeas y medianas son las que hacen frente a los mayores obstaacuteculos al logro de mejoras de la eficiencia energeacutetica
Su
ma
rio
9
ldquo Los encargados de formular poliacuteticas deben
elaborar una estrategia energeacutetica coordinada que
incluya mecanismos formales e informales metas
paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las
poliacuteticas a los contextos nacionales y locales
Su
ma
rio
Sector y producto
Potencial de mejora teacutecnica (porcentaje)
Potencial de ahorros totales (exajulios
por antildeos)
Proporcioacuten de los costos de energiacuteaa
(porcentaje)
Potencial de ahorro de dioacutexido
de carbono (toneladas
de dioacutexido de carbono por antildeo)
Proporcioacuten de las
emisiones actuales
(porcentaje) Paiacuteses
desarrollados Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Sectores de proceso
refineriacuteas de petroacuteleo 10ndash15 70 07 46 50ndash60
Quiacutemico y petroquiacutemico 05 18 300 20
Craqueo por vapor (con exclusioacuten de materias primas) 20ndash25 25ndash30 04 03 50ndash85
Amoniacuteaco 11 25 01 13
Metanol 9 14 0 01
minerales no ferrosos 03 07
Produccioacuten de aluacutemina 35 50 01 05 30 45b 12b
Fundiciones de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Otra produccioacuten de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Fundiciones de cobre 45ndash50 0 01
Cinc 16 46 0 01
Hierro y acero 10 30 07 54 10ndash20 30 350 14
minerales no metaacutelicos 08 20
Cemento 20 25 04 18 25ndash30 50 450 23
Cal 40
Vidrio 30ndash35 40 04 02 7ndash20
Ceraacutemica 30ndash50
Sectores mixtos
Pulpa y papel 25 20 13 03 15ndash35 80 20
textil 5ndash25
Hilados 10 20 01 03
Tejidos 5ndash10 10ndash15
alimentos y bebidas 25 40 07 14 1ndash10
otros sectores 10ndash15 25ndash30 25 87
Total 15 30ndash35 76 251
Total con exclusioacuten de materias primas 15ndash20 30ndash35 12c
Note El caacutelculo de los ahorros potenciales incluye la adopcioacuten universal de las mejores tecnologiacuteas disponibles a Proporcioacuten de los costos totales de produccioacuten (costos fijos y variables totales incluida la amortizacioacuten) b Todas las actividades relacionadas con el aluminio c Incluye solo los sectores quiacutemico y petroquiacutemico del aluminio del hierro y acero y de la pulpa y papel Fuente Saygin et al2010 AIE (2009) para los datos de emisiones
Cuadro 1 Potencial de ahorros teacutecnicos y econoacutemicos como resultado de mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial
1100
ldquoEntre las principales opciones de poliacutetica
figuran las leyes y regulaciones los acuerdos
negociados los instrumentos basados en la
informacioacuten el apoyo a las nuevas tecnologiacuteas
y la innovacioacuten los instrumentos basados en
el mercado y los instrumentos financieros
iquestDe queacute herramientas de poliacutetica se dispone iquestCoacutemo pueden los paiacuteses en desarrollo superar estas barreras de mercado y de comportamiento Los encarshygados de formular poliacuteticas deben elaborar una estrashytegia energeacutetica coordinada que incluya mecanismos formales e informales metas paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las poliacuteticas a los contextos nacioshynales y locales Las medidas deberiacutean tener un horishyzonte de algunos decenios incluidas metas realistas provisionales de mediano plazo (en general de 5 a 10 antildeos) y ser suficientemente fiables y estables para alenshytar a las empresas a que inviertan Los encargados de formular poliacuteticas deben evaluar permanentemente la eficacia de las poliacuteticas y compararlas con las mejores praacutecticas internacionales Tambieacuten deberiacutean estableshycer oacuterganos locales regionales y nacionales para su aplicacioacuten y analizar las posibilidades de cooperacioacuten internacional (Veacutease el recuadro 1 para ejemplos de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en algunos paiacuteses en desarrollo)
Hay numerosas herramientas para abordar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial Hay numerosas herramientas para abordar estos obstaacuteshyculos y considerable experiencia internacional respecto de ldquoqueacute funcionardquo Los primeros pasos son establecer metas de eficiencia cuantificables y viables comparando el desempentildeo de los diferentes sectores con paraacutemetros de referencia y detectando las oportunidades de mejora de la eficiencia energeacutetica Una vez que se han estableshycido metas realistas y medibles se puede asegurar su logro mediante legislacioacuten y acuerdos negociados Entre las principales opciones de poliacutetica figuran las siguientes bull Leyes y regulaciones que eliminen del mercado el
equipo y las praacutecticas menos eficientes y reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero Las leyes de eficiencia energeacutetica generalmente estableshycen organismos de regulacioacuten aplicacioacuten y coordishynacioacuten ademaacutes de organizaciones de promocioacuten y apoyo y se ocupan de las normas los planes de ahoshyrro la presentacioacuten de informes perioacutedicos sobre el consumo las auditoriacuteas del consumo y la capashycitacioacuten y asistencia teacutecnica sobre conservacioacuten de
energiacutea Las leyes tambieacuten pueden establecer las prioridades y brindar incentivos impositivos subshyvenciones y penalidades Sin embargo la legislacioacuten puede tener desventajas Las metas podriacutean no ser realistas y las leyes basadas en la experiencia de un paiacutes desarrollado podriacutean no ajustarse adecuadashymente a los contextos de los paiacuteses en desarrollo fijando metas incompatibles con otros objetivos econoacutemicos y sociales Asimismo se corre el riesgo de un anclaje tecnoloacutegico en niveles inadecuados determinados por las regulaciones y no por las conshydiciones del mercado Por uacuteltimo suele asignarse financiacioacuten insuficiente a la aplicacioacuten la vigilanshycia y el control de la legislacioacuten
bull Los acuerdos negociados de eficiencia energeacutetica son contratos entre el gobierno y la industria que generalmente incluyen metas concretas que deben cumplirse en determinados plazos Estos entendishymientos pueden facilitar la elaboracioacuten de un plan de eficiencia energeacutetica a largo plazo con la partishycipacioacuten de los interesados Algunos acuerdos que tuvieron eacutexito contienen elementos que pueden aplicarse en otros paiacuteses y sectores En China se utilizaron como modelo acuerdos celebrados en Dinamarca Finlandia y los Paiacuteses Bajos Se consishydera que estos acuerdos negociados son viables para cumplir las metas de ahorro de energiacutea al tiempo que respetan las poliacuteticas orientadas al mercado No obstante la presioacuten de mantener el crecimiento econoacutemico sobre la demanda de energiacutea la degrashydacioacuten ambiental y la competencia pueden obligar a algunos paiacuteses a elaborar una poliacutetica de eficiencia energeacutetica maacutes firme y estrateacutegica
bull Los instrumentos basados en la informacioacuten como las campantildeas de informacioacuten y concienciacioacuten los sistemas de etiquetado las dependencias que divulshygan informacioacuten sobre eficiencia energeacutetica y las bases de datos puacuteblicas con informacioacuten sobre efishyciencia energeacutetica y operacional pueden despertar la conciencia acerca de los beneficios de la eficiencia energeacutetica en todos los niveles de la industria Al dar mayor transparencia a los costos a lo largo de todo el ciclo de vida de las tecnologiacuteas disponibles
Su
ma
rio
11
ldquoA medida que la actividad industrial
se traslada a los paiacuteses en desarrollo se
require el intercambio de informacioacuten y
conocimientos y la coordinacioacuten internacional
para lograr la igualdad de condiciones
Su
ma
rio
estos instrumentos facilitan a las empresas la elecshy energeacutetica La gestioacuten de la demanda puede alentar cioacuten de opciones eficientes en funcioacuten de la energiacutea a los usuarios finales (incluida la industria) a que Los instrumentos no tienen efectos directos en los utilicen menos energiacutea y las empresas de servicios costos de produccioacuten ni en las emisiones de gases de energiacutea pueden promover la eficiencia energeacutetica de efecto invernadero pero pueden tener repercushy de las industrias y las empresas siones en las percepciones y decisiones de los intereshy bull Los instrumentos financieros como los preacutestamos sados Aunque son relativamente faacuteciles de aplicar las garantiacuteas los fondos rotatorios y los fondos de requieren financiacioacuten puacuteblica e instituciones que capital de riesgo aumentan la disponibilidad de los organicen y elaboren lo que tambieacuten es un obsshy capital y disminuyen su costo reduciendo de este taacuteculo importante en muchos paiacuteses en desarrollo modo el riesgo Sin embargo antes debe haber insshy
bull Apoyo a las nuevas tecnologiacuteas y a la innovacioacuten el papel del gobierno incluye financiar la invesshy
tituciones financieras puacuteblicas soacutelidas y un sector de banca comercial relativamente desarrollado lo
tigacioacuten y el desarrollo (I + D) y prestar apoyo a cual probablemente sea un obstaacuteculo importante las investigaciones del sector privado alentando para muchos paiacuteses en desarrollo la adopcioacuten y divulgacioacuten de las mejores tecnoloshygiacuteas disponibles promoviendo los proyectos piloto Accioacuten colectiva internacional mediante y trabajando con asociados internacionales Las el intercambio de informacioacuten y la mejores tecnologiacuteas disponibles y la innovacioacuten coordinacioacuten internacional son impulsores fundamentales de la eficiencia ener- Ademaacutes de las iniciativas nacionales de poliacutetica se geacutetica industrial pero estaacuten fuera del alcance y la requiere la accioacuten colectiva internacional Muchos de capacidad de casi todos los paiacuteses en desarrollo y los cambios en la eficiencia energeacutetica industrial surgen pueden demorar mucho en dar frutos La mayoriacutea del cambio teacutecnico y estructural en las industrias y entre de los paiacuteses en desarrollo seguiraacuten dependiendo estas parte del cual es el resultado de movimientos intershyde las tecnologiacuteas extranjeras aunque incluso esto nacionales de bienes y capital A medida que la actividad requiere desarrollar la capacidad local de absorcioacuten industrial se traslada a los paiacuteses en desarrollo se requiere
bull Los instrumentos basados en el mercado como los el intercambio de informacioacuten y conocimientos y la coorshyimpuestos sobre las emisiones de carbono las subshy dinacioacuten internacional para lograr la igualdad de condishyvenciones la amortizacioacuten acelerada de equipo ciones Habida cuenta de que los problemas como el camshyeficiente en el uso de la energiacutea y los certificados bio climaacutetico son sisteacutemicos e incluyen externalidades y de eficiencia energeacutetica comercializables suelen bienes puacuteblicos mundiales soacutelo la accioacuten internacional ser medidas fundamentales de las poliacuteticas de efishy puede ofrecer la base de las soluciones ciencia energeacutetica Sostienen los precios crean un mercado apropiado para la eficiencia energeacutetica e Cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva impulsan las elecciones de los consumidores hacia internacional para mejorar la eficiencia las soluciones maacutes eficaces en funcioacuten de los costos energeacutetica industrial sociales Una ventaja de los incentivos basados en Hay cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva interna-el mercado es que son maacutes eficaces en teacuterminos de cional a saber establecer metas de desempentildeo y norshycostos que algunas soluciones de otra iacutendole Por mas a nivel mundial facilitar los cambios tecnoloacutegicos ejemplo un impuesto sobre las emisiones de carshy y estructurales contribuir a la transferencia internacioshybono es en principio la forma menos costosa de nal de tecnologiacuteas promover mecanismos financieros brindar incentivos significativos para la innovacioacuten en apoyo de esas transferencias y establecer la funcioacuten y divulgacioacuten tecnoloacutegica reducir las emisiones de de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la efishygases de efecto invernadero y fomentar la eficiencia ciencia energeacutetica industrial
1212
ldquoEs improbable que las metas y las
transferencias se realicen sin financiamiento y
seraacute necesario contar con un marco institucional
bien desarrollado para el financiamiento
internacional de la eficiencia energeacutetica industrial
brasil en 2003 el Programa nacional de consershy
vacioacuten de energiacutea eleacutectrica (Procel) introdujo el proshy
grama de eficiencia energeacutetica para el sector industrial
(Procel industria) que puso de relieve la concienciacioacuten
y la creacioacuten de capacidad la ejecucioacuten de proyectos
piloto medidas regulatorias yo legislativas y el establecshy
imiento de financiacioacuten para la duplicacioacuten de proyectos
inicialmente se centroacute en los sistemas impulsados por
motores eleacutectricos los procesos industriales las audishy
toriacuteas del consumo de energiacutea y las peacuterdidas de elecshy
tricidad en las instalaciones industriales Se valioacute de las
universidades para impartir capacitacioacuten y elaborar hershy
ramientas de anaacutelisis para los fabricantes y suministroacute
financiacioacuten para equipo e instrumentos con el objeto
de facilitar la auditoriacutea interna del consumo de energiacutea y
su utilizacioacuten en la industria la confederacioacuten nacional
de la industria se encargoacute de la ejecucioacuten de Procel
industria fortaleciendo asiacute el papel de la confederacioacuten
como liacuteder en materia de eficiencia energeacutetica industrial
y estableciendo un centro de coordinacioacuten en lugar de
tener acuerdos especiacuteficos con todos los sectores y un
programa comuacuten incluyoacute una encuesta internacional de
los programas y proyectos de eficiencia energeacutetica una
encuesta nacional de los resultados y mecanismos de los
programas de eficiencia energeacutetica y la determinacioacuten
tanto de los obstaacuteculos a que haciacutean frente los proyectos
de eficiencia energeacutetica como de los factores decisivos
de eacutexito
China en 2004 china puso en marcha su iniciativa
diez proyectos clave un programa de 1000 millones
de doacutelares destinado a brindar incentivos financieros a
una serie de proyectos de ahorro de energiacutea industrial
Se asignoacute financiacioacuten a cinco de los diez proyectos
clave (calderas y hornos industriales a carboacuten recupershy
acioacuten de calor residual y electricidad conservacioacuten de
productos petroquiacutemicos maquinaria eleacutectrica sisteshy
mas de ahorro de energiacutea y optimizacioacuten de sistemas de
energiacutea) los solicitantes deben someterse a una audishy
toriacutea amplia de su consumo de energiacutea demostrar que
tienen sistemas de contabilidad y gestioacuten adecuados y
probar que el proyecto ahorraraacute por lo menos 7000 tonshy
eladas equivalentes de petroacuteleo (tep) Si los examinadores
independientes concluyen que el proyecto tiene eacutexito los
solicitantes tambieacuten pueden recibir premios financieros
vinculados con el ahorro de energiacutea en 2007 Shangshy
hai teniacutea 243 proyectos de conservacioacuten de energiacutea con
inversiones totales de 439 millones de doacutelares y ahorros
estimados en 600000 tep la ciudad de Weifang en la
provincia de Shandong ejecutoacute 66 proyectos en 2007
con inversiones totales de 1280 millones de doacutelares a
junio de 2008 se habiacutean finalizado 26 proyectos con una
capacidad de ahorro de energiacutea de 121000 tep por antildeo
India el objetivo de la oficina de eficiencia energeacuteshy
tica es reducir la intensidad energeacutetica de la economiacutea
india en el marco general de la ley de conservacioacuten de
energiacutea de 2001 la oficina presta asistencia para la forshy
mulacioacuten de poliacuteticas y estrategias que ponen de relieve
la autorregulacioacuten y los principios de mercado entre sus
iniciativas figuran el Premio de conservacioacuten de energiacutea
para la industria (14 sectores industriales han establecido
metas ambiciosas de reduccioacuten del consumo de energiacutea
de hasta el 40 por medio de medidas de conservacioacuten)
un sistema de etiquetado relativo a la eficiencia energeacuteshy
tica un contrato modelo de desempentildeo para las empreshy
sas de servicios de energiacutea y la organizacioacuten del examen
nacional de certificacioacuten para gestores de energiacutea y audishy
tores del consumo de energiacutea
sudaacutefrica Por medio del acuerdo de eficiencia enershy
geacutetica firmado con el ministerio de energiacutea y minerales
los directores ejecutivos de 24 usuarios importantes
de energiacutea y 7 asociaciones industriales se compromeshy
tieron voluntariamente a trabajar por su cuenta y colectishy
vamente para cumplir las metas gubernamentales de
ahorro de energiacutea promover contratos de gestioacuten de la
demanda con los proveedores de energiacutea elaborar sisshy
temas uniformes de presentacioacuten de informes sobre
el uso de energiacutea predecir el consumo de energiacutea por
industria seguacuten previsiones de crecimiento en condishy
ciones de negocio normales y sin cambios elaborar un
protocolo geneacuterico de auditoriacutea del consumo de energiacutea
que pueda adaptarse a los distintos sectores y empresas
participantes y aprovechar las oportunidades de elaborar
proyectos de eficiencia energeacutetica en el marco del mecanshy
ismo para un desarrollo limpio del Protocolo de Kioto
Fuente ONUDI 2011
Recuadro 1 Experiencias de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en paiacuteses en desarrollo seleccionados
Su
ma
rio
Establecer metas y normas de intensidad energeacutetica recomendoacute que la cooperacioacuten internacional destinada En 2010 el Grupo Asesor del Secretario General de las a asegurar el acceso universal a servicios modernos de Naciones Unidas sobre Energiacutea y Cambio Climaacutetico energiacutea antes de 2030 asignara prioridad al fomento de
13
ldquo Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial
ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del
17 la mitad de la tasa necesaria para contener
adecuadamente el consumo de energiacutea La ONUDI
propone una meta anual del 34 hasta 2030
Su
ma
rio
la eficiencia energeacutetica Recomendoacute que se redujera la intensidad energeacutetica mundial total en un 40 para 2030 es decir el 25 anual aunque no fijoacute una meta para la intensidad energeacutetica industrial
El establecimiento de metas medibles un instrushymento muy utilizado para el logro de objetivos de desshyempentildeo permite realizar comparaciones y cotejar las mediciones respecto de las bases de referencia y sirve como mecanismo para orientar la accioacuten Las metas tienen por objeto mejorar el desempentildeo y plantear un desafiacuteo a quienes deben alcanzarlas No obstante deben ser realistas para mantener su aspecto motivashydor Asimismo para que la accioacuten colectiva internacioshynal pueda luchar contra el cambio climaacutetico las metas deben reflejar mejoras importantes respecto de las tendencias actuales Se justifica establecer metas ambishyciosas no solo por razones ambientales sino tambieacuten financieras ya que los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial pueden ser muy lucrativos
Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del 17 la mitad de la tasa necesaria para contener adeshycuadamente el consumo de energiacutea En este contexto la ONUDI propone una meta anual del 34 hasta 2030 es decir una reduccioacuten total del 46 Dado que lograr un acuerdo internacional vinculante respecto de esta meta seraacute difiacutecil los paiacuteses deberiacutean incorporarla en sus planes nacionales de desarrollo Ademaacutes los paiacuteshyses que hayan alcanzado la meta deberiacutean esforzarse por reducir la intensidad energeacutetica auacuten maacutes
Para que sean eficaces las metas deben supervishysarse En los paiacuteses en desarrollo los datos suelen ser limitados y por consiguiente el primer paso debe ser reunir y armonizar los datos sobre intensidad energeacuteshytica Luego puede evaluarse el desempentildeo de los paiacuteses y las comparaciones entre paiacuteses pueden determinar en cuaacuteles se estaacuten realizando progresos y en cuaacuteles no Pueden ponerse en praacutectica procesos para informar a los paiacuteses de su progreso y analizar las causas de los desviacuteos
El establecimiento de normas internacionales tamshybieacuten puede contribuir a lograr las metas Las normas pueden centrarse en la armonizacioacuten de la tecnologiacutea
y los meacutetodos de caacutelculo relativos a la eficiencia enershygeacutetica la gestioacuten de la energiacutea las normas de modershynizacioacuten y renovacioacuten y la estandarizacioacuten de activishydades de eficiencia energeacutetica de los edificios Estos tipos de normas ayudan a definir aplicar y vigilar las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los niveles macro y microeconoacutemicos Tambieacuten contribuyen a que las tecshynologiacuteas innovadoras de eficiencia energeacutetica lleguen maacutes raacutepidamente al mercado Ademaacutes constituyen mediciones objetivas para la regulacioacuten y los incentivos de poliacutetica destinados a fomentar el mayor uso de tecshynologiacuteas innovadoras eficientes en el uso de la energiacutea
Facilitar el cambio teacutecnico y estructural Pueden lograrse nuevas reducciones del uso de enershygiacutea y evitarse un mayor agotamiento de los recursos mediante la puesta en marcha de iniciativas internacioshynales de gran envergadura destinadas a lograr el cambio tecnoloacutegico y estructural necesario para incrementar la eficiencia energeacutetica industrial
Las iniciativas deberiacutean centrarse en la cooperashycioacuten en materia de I + D para intercambiar conocishymientos coordinar las prioridades de I + D y comshypartir los riesgos (Stern 2006) Ya se han registrado casos de cooperacioacuten internacional en materia de I + D en relacioacuten con la adopcioacuten de tecnologiacuteas de bajo consumo de carbono como fuentes de energiacutea renovashyble y la transferencia y divulgacioacuten de tecnologiacuteas de energiacutea no contaminantes No obstante pocas iniciashytivas internacionales se centran exclusivamente en la I + D de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial Tambieacuten podriacutea elaborarse un programa internacional destinado a eliminar gradualmente los productos de alta intensidad energeacutetica para los cuales existen altershynativas econoacutemicamente viables Ya hay considerable experiencia internacional sobre la eliminacioacuten de los clorofluorocarbonos en todo el mundo y de las bombishyllas incandescentes en la Unioacuten Europea
La accioacuten colectiva internacional podriacutea asegurar que la reestructuracioacuten de la industria a nivel mundial tenga en cuenta la eficiencia energeacutetica Los centros de facilitacioacuten de informacioacuten y de intercambio de datos pueden ayudar a los paiacuteses y las industrias a hallar las
1414
ldquoLa coordinacioacuten internacional podriacutea
contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas
industriales eficientes en el uso de la energiacutea
mejores tecnologiacuteas disponibles y a comparar el desshyempentildeo de las distintas tecnologiacuteas en condiciones diferentes antes de invertir en ellas La coordinacioacuten internacional tambieacuten podriacutea contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas industriales eficientes en el uso de la energiacutea especialmente con la colaboracioacuten del sector privado Las principales empresas transnashycionales en las cadenas de valor y las redes de producshycioacuten mundiales y locales pueden acelerar la adopcioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses en desarrollo
Contribuir a la transferencia internacional de tecnologiacutea La transferencia internacional de tecnologiacutea de efishyciencia energeacutetica incluiriacutea el movimiento entre paiacuteses de aptitudes conocimientos meacutetodos de fabricacioacuten equipo e instalaciones Una de las principales dificulshytades a que hacen frente los paiacuteses en desarrollo para adoptar tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea es la falta de acceso a la mejor tecnologiacutea disponible debido a la falta de informacioacuten o el alto costo de las inversiones necesarias Los gobiernos de los paiacuteses receptores podriacutean crear capacidad de absorcioacuten local facilitar las ramificaciones locales adquirir licencias internacionales y promover el aprendizaje en las empreshysas industriales Los gobiernos de los paiacuteses que transshyfieren las tecnologiacuteas podriacutean incrementar la asistencia teacutecnica y financiera y la creacioacuten de capacidad a fin de permitir a los paiacuteses en desarrollo adquirir y absorber tecnologiacuteas extranjeras Tambieacuten podriacutean diseminar las normas y los conocimientos tecnoloacutegicos promover las investigaciones conjuntas y establecer donaciones para investigar las experiencias de eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo
La accioacuten colectiva internacional podriacutea suminisshytrar un mecanismo de coordinacioacuten para solucionar los problemas de los mercados privados de tecnologiacutea y negociar las normas para la transferencia internacioshynal de tecnologiacutea Esto exigiriacutea divulgar ampliamente los conocimientos cientiacuteficos y tecnoloacutegicos establecer canales de informacioacuten sobre los programas de adquishysicioacuten de tecnologiacutea que han tenido eacutexito armonizar
los procesos de patentes y normas y controlar la aplicashycioacuten de la legislacioacuten internacional La ampliacioacuten de acuerdos multilaterales como el Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el establecimiento de redes internacionales de intercambio de informacioacuten podriacutean asegurar el acceso a la ciencia y tecnologiacutea baacutesicas en materia de eficiencia energeacutetica industrial
Promover la financiacioacuten internacional Habida cuenta de que es improbable que las metas y las transferencias se realicen sin financiamiento seraacute necesario contar con un marco institucional bien desashyrrollado para la financiamiento internacional de la efishyciencia energeacutetica industrial Las fuentes de financiashymiento multilaterales y bilaterales directamente o por medio de los organismos de ejecucioacuten o instituciones financieras locales tambieacuten podriacutean prestar asistencia financiera a proyectos de eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo Las iniciativas podriacutean centrarse en la evaluacioacuten de las necesidades financieshyras a nivel mundial y la ampliacioacuten de los programas de comercio de carbono tambieacuten en este caso por conshyducto del Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial La financiashycioacuten actual es insuficiente para realizar esta tarea (Stern 2006) Otras medidas podriacutean incluir establecer un fondo mundial para la eficiencia energeacutetica industrial introducir garantiacuteas internacionales facilitar los preacutesshytamos de las instituciones financieras y los bancos prishyvados y crear empresas internacionales de servicios de energiacutea centrados en los paiacuteses en desarrollo
Establecer la funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial El logro de sinergias internacionales y la ldquointernalizashycioacuten de externalidadesrdquo son tareas complejas que exishygen armonizar los intereses y objetivos nacionales e internacionales para lograr un entendimiento comuacuten del bien puacuteblico Sin embargo solo algunas iniciativas internacionales fragmentadas estaacuten ldquorompiendordquo las barreras a la eficiencia energeacutetica industrial Asiacute pues el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 argumenta
Su
ma
rio
15
ldquoLa produccioacuten manufacturera mundial
estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses
desarrollados a los paiacuteses en desarrollo
Su
ma
rio
a favor de una funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten y econoacutemica coordinar la regulacioacuten las metas las internacional de la eficiencia energeacutetica industrial que normas la I + D las transferencias de tecnologiacutea y las ayude a establecer y supervisar el cumplimiento de las operaciones de la cadena de valor y concebir meca-metas y normas internacionales abordar la recolec- nismos innovadores para responder a los desafiacuteos de cioacuten de datos y la comparacioacuten respecto de paraacuteme- la financiacioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial a tros de referencia suministrar informacioacuten teacutecnica nivel nacional e internacional
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Mensajes principales bull en los uacuteltimos 20 antildeos el crecimiento del valor agregado manufacturero en los paiacuteses desarrollados se ha mantenido
en una tasa promedio anual del 17 un valor inferior al crecimiento anual del producto interno bruto (PiB) lo cual pone
de relieve la disminucioacuten de la dependencia de la manufactura como fuente de crecimiento mientras que en los paiacuteses
en desarrollo la manufactura ha tenido un desempentildeo muy dinaacutemico creciendo a una tasa promedio anual del 56
bull la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en el comercio mundial de manufacturas tambieacuten ha crecido
sostenidamente alcanzando el 39 de las exportaciones mundiales de manufacturas una tendencia que
probablemente continuacutee en la medida que los paiacuteses en desarrollo incrementen su capacidad de produccioacuten y maacutes
actividades manufactureras se localicen en esos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
bull la crisis financiera afectoacute a la industria manufacturera de los paiacuteses desarrollados maacutes que a la de los paiacuteses en
desarrollo en 2009 mientras que los paiacuteses desarrollados sufrieron una reduccioacuten del 81 del valor agregado
manufacturero el de los paiacuteses en desarrollo aumentoacute el 29 la crisis frenoacute abruptamente el crecimiento de las
exportaciones manufactureras que en 2009 cayeron un 187 en los paiacuteses en desarrollo y un 232 en los paiacuteses
desarrollados
bull el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de 2009 de la onudi que mide el desempentildeo industrial utilizando
indicadores de la capacidad de una economiacutea de producir y exportar manufacturas competitivamente en 118
economiacuteas reveloacute que Singapur los estados unidos Japoacuten alemania y china lideraban la clasificacioacuten
La produccioacuten manufacturera mundial estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteshyses en desarrollo porque las empresas aprovechan los menores costos de mano de obra la infraestructura de calidad los menores costos sociales y los grandes mercados de algunos paiacuteses Los cambios en el valor agregado manufacturero mundial reflejan la mayor integracioacuten de las economiacuteas nacionales gracias a la liberalizacioacuten del comercio la mayor disponibilidad de recursos financieros y el aumento de las corrientes de inversioacuten extranjera directa La expansioacuten del comershycio ha sido decisiva para la globalizacioacuten econoacutemica pues las manufacturas constituyen el grueso del comershycio mundial representando desde 1990 maacutes del 80 de las exportaciones Si bien histoacutericamente los paiacuteses desarrollados han dominado el comercio mundial de
manufacturas la participacioacuten de los paiacuteses en desarroshyllo ha aumentado sostenidamente asiacute como su exposishycioacuten a las crisis comerciales (Montalbano 2011) Para medir el desempentildeo industrial nacional la ONUDI ha elaborado el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo que evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas competitivamente (ONUDI 2003)
Tendencias del valor agregado manufacturero En el periacuteodo 1990ndash2010 el valor agregado manushyfacturero mundial aumentoacute el 28 anual de 429 a 739 billones de doacutelares En los paiacuteses desarrollados el aumento promedio anual fue de solo el 17 cifra algo
1616
ldquoEn los paiacuteses en desarrollo la tasa promedio
de crecimiento anual del valor agregado
manufacturero fue del 56 entre 1990 y 2010
inferior al crecimiento anual de su PIB del 2 subrashyyando la disminucioacuten de la dependencia de la manushyfactura como fuente de crecimiento y el aumento del papel de los servicios en esos paiacuteses En cambio en los paiacuteses en desarrollo la manufactura ha tenido un desshyempentildeo dinaacutemico registrando una notable tasa de creshycimiento anual del valor agregado manufacturero del 56 durante el mismo periacuteodo incluso mayor que el aumento anual de su PIB del 48
Participacioacuten en el valor agregado manufacturero En 2010 los 15 paiacuteses en desarrollo maacutes grandes regisshytraron el 830 del valor agregado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo mientras que en 1990 la cifra fue del 732 El incremento se debe principalmente a China que se ha convertido en la faacutebrica del mundo maacutes que triplicando su participacioacuten en el valor agreshygado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo en el periacuteodo 1990ndash2010 hasta alcanzar 433
En el periacuteodo 1990ndash2009 la proporcioacuten de proshyductos de tecnologiacutea media y alta aumentoacute tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarroshyllo y a nivel mundial la proporcioacuten de estos productos aumentoacute del 413 al 558 Los paiacuteses en desarroshyllo en particular en Asia oriental han incrementado su integracioacuten en las cadenas de valor y las redes de produccioacuten mundiales gracias a la acelerada transfeshyrencia de tecnologiacutea y el mejor acceso a los mercados Economiacuteas como las de China Malasia y la Provincia china de Taiwaacuten han pasado de centrarse en productos de baja gama y poco valor agregado a productos tecnoshyloacutegicamente maacutes avanzados
En 1995 los sectores manufactureros que predoshyminaban en el mundo eran los de alimentos y bebidas (118) quiacutemicos y de productos quiacutemicos (100) y equipo y maquinaria (85) En 2000 el sector de equipo de radio televisioacuten y comunicaciones habiacutea superado a los tres (139) y en 2009 esa proporcioacuten habiacutea aumentado draacutesticamente al 207 debido al raacutepido crecimiento de la demanda de productos elecshytroacutenicos (computadoras teleacutefonos moacuteviles y otros disshypositivos electroacutenicos)
El empleo en la manufactura a nivel mundial se ha estado trasladando de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteses en desarrollo Se preveacute que esta tendencia se intensifique a medida que siga aumentando la localishyzacioacuten de la manufactura en los paiacuteses en desarrollo No obstante hay fuertes diferencias regionales pues Asia oriental y el Paciacutefico concentran maacutes del 60 del empleo en la manufactura de los paiacuteses en desarrollo
Los efectos de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura El valor agregado manufacturero mundial crecioacute en promedio un 27 por antildeo durante el periacuteodo 2000ndash 2004 y un 24 durante 2005ndash2010 alcanzando un maacuteximo de 735 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 2) Sin embargo en 2009 la recesioacuten mundial produjo una disminucioacuten del valor agregado manufacturero del 45 respecto de 2008 a 702 billones de doacutelares La crisis afectoacute maacutes a los paiacuteses desarrollados que vieron caer su valor agregado manufacturero en un 81 en 2009 respecto de 2008 El valor agregado manufactushyrero en los paiacuteses en desarrollo crecioacute al 29 en 2009 lo que constituyoacute una reduccioacuten respecto del promedio anual del 68 de los ocho antildeos precedentes
La crisis financiera afectoacute de distintas formas a las regiones en desarrollo a traveacutes de una combinacioacuten de canales especiacutefica para cada regioacuten incluyendo el comercio las remesas las corrientes financieras la inversioacuten extranjera directa y la asistencia para el desashyrrollo El valor agregado manufacturero aumentoacute el 77 en Asia oriental y el Paciacutefico y el 48 en Asia meridional y central y disminuyoacute en las otras regiones
Europa fue la regioacuten maacutes afectada pues en 2009 el valor agregado manufacturero cayoacute un 71 respecto de 2008 El de Ameacuterica Latina y el Caribe disminuyoacute un 60 En el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional ese valor se redujo un 05 entre 2008 y 2009 A pesar de la disminucioacuten de los ingresos derivados del petroacuteshyleo algunos paiacuteses exportadores de petroacuteleo utilizashyron sus considerables reservas de divisas para ejecutar importantes programas de inversioacuten Es preocupante la erosioacuten de la base industrial de Aacutefrica subsahariana un proceso que probablemente se acelere debido al
Su
ma
rio
17
ndash
ndash
ldquo La participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo
en las exportaciones de manufacturas aumentoacute
del 204 en 1992 al 390 en 2009
Su
ma
rio
Grupo de economiacuteas
Tasa de crecimiento promedio 2001ndash2005
(porcentaje)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2001ndash2005 2006 2010
Total mundial 6570 6900 7260 7350 7020 7390 27 24
Economiacuteas desarrollados 4710 4880 5040 5010 4600 4760 14 02
Economiacuteas en desarrollo 1870 2020 2220 2340 2410 2630 62 71
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 966 1060 1200 1290 1390 1540 86 98
Excluida China 320 342 365 370 375 406 48 49
Europa 148 156 171 176 164 169 59 28
Excluida la Federacioacuten de Rusia 81 91 101 105 101 105 63 53
Ameacuterica Latina y el Caribe 373 392 411 423 397 423 19 25
Excluido Brasil 262 279 293 302 281 294 15 23
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 183 198 210 217 216 229 44 46
Excluida Turquiacutea 116 125 134 140 143 150 44 52
Asia meridional y central 149 166 179 185 194 210 74 70
Excluida India 58 64 69 72 75 79 86 62
Aacutefrica subsahariana 47 49 51 53 52 54 32 30
Excluida Sudaacutefrica 20 21 22 23 24 26 36 46
Economiacuteas menos adelantados 24 26 28 30 32 34 66 71
Fuente ONUDI 2010b
Cuadro 2 Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento por regioacuten 2005 2010 (miles de millones de doacutelares EEUU de 2000 salvo indicacioacuten contraria)
agotamiento de los recursos necesarios para las invershysiones en capacidad productiva e infraestructura
A pesar de la crisis el valor agregado manufactushyrero de los paiacuteses menos adelantados crecioacute un 63 entre 2008 y 2009 Este crecimiento podriacutea estar oculshytando las repercusiones negativas de largo plazo de la crisis en la industrializacioacuten debido al aumento de las presiones competitivas internacionales y los sectores manufactureros auacuten incipientes y la vulnerabilidad de esos paiacuteses a las crisis externas
Tendencias en las exportaciones mundiales de manufacturas Las exportaciones mundiales de manufacturas llegashyron a un maacuteximo de 121 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 3) y en el periacuteodo 2005ndash2008 crecieron a un ritmo mayor que el valor agregado manufacturero y el PIB La liberalizacioacuten del comercio la caiacuteda de los costos de transporte y la globalizacioacuten de la produccioacuten
contribuyeron a ese crecimiento El comercio de proshyductos primarios aumento auacuten maacutes probablemente impulsado por la fuerte demanda de los paiacuteses en desashyrrollo de mayor crecimiento Debido a las tasas de creshycimiento superiores a las de los paiacuteses desarrollados la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en las exporshytaciones de manufacturas aumentoacute del 204 en 1992 al 390 en 2009 Es probable que esta tendencia conshytinuacutee a medida que los paiacuteses en desarrollo incremenshyten su capacidad de produccioacuten manufacturera y maacutes actividades de manufactura se localicen en estos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
Participacioacuten en las exportaciones mundiales Si bien las economiacuteas desarrolladas son responsables de maacutes del 60 de las exportaciones de tecnologiacutea media y alta las economiacuteas en desarrollo tambieacuten han logrado mejoras incrementando la complejidad tecnoloacutegica de sus exportaciones y obteniendo una mayor cuota de
1818
ldquoEl crecimiento de las exportaciones mundiales
de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo
2000ndash2004 continuoacute en la segunda mitad
de la deacutecada pero la crisis financiera redujo
draacutesticamente las ventas al exterior disminuyendo
el crecimiento anual del periacuteodo 2005ndash2009 al 52
mercado En 2009 el 548 de las exportaciones de las economiacuteas en desarrollo fue de productos de tecnoloshygiacutea media y alta mientras que en 1995 representaron el 486 las economiacuteas en desarrollo registraron el 350 de las exportaciones mundiales de estos productos
Aunque la participacioacuten de las economiacuteas en desashyrrollo en el comercio mundial de manufacturas estaacute creshyciendo algunas economiacuteas contribuyen a este maacutes que otras En particular China estaacute modificando el panoshyrama de estas exportaciones Sus exportaciones crecieshyron al 146 anual en el periacuteodo 1992ndash2001 y un asomshybroso 279 al antildeo entre 2001 y 2008 tras la adhesioacuten de China a la Organizacioacuten Mundial del Comercio Del puesto 13ordm en la clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten las exportaciones de manufacturas en 1992 China mejoroacute sostenidamente su posicioacuten y en 2008 se convirtioacute en el liacuteder mundial con una cuota de mercado del 113 y exportaciones de manufacturas por un total de 137 billones de doacutelares Ademaacutes China ocupa el segundo lugar en la clasificacioacuten por importaciones despueacutes de los Estados Unidos y antes de Alemania con una parshyticipacioacuten del 87 en las importaciones mundiales en 2009 contribuyendo asiacute a la demanda mundial
El comercio entre las economiacuteas en desarrollo aumentoacute un 149 anual en el periacuteodo 2004ndash2009 y alcanzoacute los 2247 billones de doacutelares en 2008 antes de disminuir a 1871 billones de doacutelares en 2009 Este desshytino de comercio representoacute el 518 del comercio total de las economiacuteas en desarrollo en 2009 un aumento respecto del 399 registrado en 2000 Es probable que esta proporcioacuten siga aumentando a medida que se ampliacutea la fragmentacioacuten de la produccioacuten se siga expandiendo el comercio y los paiacuteses grandes como Brasil China y la India crezcan y fortalezcan sus viacutenshyculos comerciales con otras economiacuteas en desarrollo
Los efectos de la crisis financiera en las exportaciones de manufacturas El crecimiento de las exportaciones mundiales de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo 2000ndash 2004 continuoacute en la segunda mitad de la deacutecada pero la crisis financiera redujo draacutesticamente las venshytas al exterior disminuyendo el crecimiento anual del
periacuteodo 2005ndash2009 al 52 (cuadro 3) Entre 2005 y 2008 el crecimiento de las exportaciones de manufacshyturas de las economiacuteas en desarrollo (173) superoacute en maacutes de 6 puntos porcentuales el de las economiacuteas desashyrrolladas (11) La crisis de 2008ndash2009 frenoacute abrupshytamente el crecimiento de esas exportaciones que en 2009 disminuyeron el 187 en las economiacuteas en desashyrrollo y el 232 en las economiacuteas desarrolladas
En 2009 las exportaciones de manufacturas de Asia oriental y el Paciacutefico a la Unioacuten Europea cayeron el 204 y a los Estados Unidos el 145 Las dismishynuciones fueron aun mayores en los casos de Europa Ameacuterica Latina y el Caribe y el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Aacutefrica subsahariana que sufrioacute una reduccioacuten del 357 de las exportaciones combishynadas a la Unioacuten Europea y los Estados Unidos fue la regioacuten maacutes afectada La disminucioacuten de los ingresos por exportaciones junto con la caiacuteda de los precios de los productos baacutesicos ha restringido la importacioacuten de insumos vitales para la produccioacuten y la capacidad de mitigar los efectos de la crisis
Es probable que el derrumbe de los ingresos por exportaciones perjudique a los paiacuteses menos adelantashydos en el largo plazo a pesar de haber tenido un desshyempentildeo mejor que el promedio en sus exportaciones a los principales paiacuteses importadores tal vez poniendo en peligro antildeos de adelantos en el desarrollo al influir en las inversiones en capacidad productiva infraestrucshytura y programas sociales
Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial el iacutendice de rendimiento industrial competitivo La ONUDI elaboroacute el iacutendice de rendimiento indusshytrial competitivo para poder hacer una evaluacioacuten comparativa desempentildeo industrial de una economiacutea El iacutendice evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas de forma competitiva (ONUDI 2003)
En el presente informe se agregan dos nuevos indicadores al iacutendice a saber la proporcioacuten del valor agregado manufacturero de una economiacutea en el total
Su
ma
rio
19
ndash ndash
ndash
ldquo El presente informe agrega dos nuevos
indicadores al iacutendice de rendimiento
industrial competitivo para incorporar la
influencia de una economiacutea en el mundo
Su
ma
rio Grupo de economiacuteas
Crecimiento anual promedio (porcentaje)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2000 2004 2005 2009
Total mundial 7379 8252 9448 10845 12095 9490 96 52
Economiacuteas desarrollados 4974 5409 6066 6890 7542 5792 79 31
Economiacuteas en desarrollo 2405 2844 3382 3955 4554 3699 140 90
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 1468 1736 2081 2446 2732 2308 137 95
Excluida China 910 1013 1159 1278 1362 1153 89 49
Europa 252 306 366 455 575 402 204 97
Excluida la Federacioacuten de Rusia 183 214 258 326 398 293 208 99
Ameacuterica Latina y el Caribe 318 378 419 455 534 415 89 54
Excluido Brasil 250 292 320 344 401 318 78 49
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 218 240 299 359 432 335 170 90
Excluida Turquiacutea 160 173 222 261 314 248 161 91
Asia meridional y central 100 129 154 171 197 181 166 126
Excluida India 35 42 49 46 41 31 164 ndash18
Aacutefrica subsahariana 48 56 64 69 83 58 144 38
Excluida Sudaacutefrica 21 23 29 27 32 22 198 09
Economiacuteas menos adelantados 19 19 22 21 15 ndash 457 ndash
ndashNo disponible aproximadamente la mitad de los paiacuteses menos adelantados auacuten no han presentado los datos correspondientes a 2009 Fuente ONU 2011
Cuadro 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004 2009 (miles de millones de doacutelares EEUU salvo indicacioacuten contraria)
mundial (para medir su influencia en la produccioacuten manufacturera mundial) y la proporcioacuten de las exporshytaciones de manufacturas de una economiacutea respecto del total mundial de estas exportaciones (para medir la influencia de un paiacutes en el comercio internacional) Actualmente el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo estaacute integrado por ocho indicadores clasificashydos seguacuten las seis dimensiones siguientes bull Capacidad industrial medida por el valor agregado
manufacturero per caacutepita bull Capacidad de exportacioacuten de manufacturas
medida por las exportaciones de manufacturas per caacutepita
bull Influencia en el valor agregado manufacturero mundial medida por la proporcioacuten que tiene una economiacutea en el valor agregado manufacturero mundial
bull Influencia en el comercio mundial de manufacshyturas medida por la proporcioacuten que tiene una
economiacutea en las exportaciones mundiales de manufacturas
bull Intensidad de la industrializacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten del valor agregado manufacturero en el PIB y de las actividades relashytivas a productos de tecnologiacutea media y alta en el valor agregado manufacturero
bull Calidad de la exportacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten de las exportaciones de manushyfacturas en las exportaciones totales y de los proshyductos de tecnologiacutea media y alta en las exportacioshynes de manufacturas
Clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 El iacutendice de rendimiento industrial competitivo para 2005 y 2009 se calculoacute para 118 paiacuteses que teniacutean datos recientes adecuados Singapur los Estados
2020
ldquoEl iacutendice de rendimiento industrial
competitivo se compone ahora de ocho
indicadores clasificados en seis dimensiones
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
3 1 Singapur 0631 0642
2 2 Estados Unidos 0660 0634
1 3 Japoacuten 0661 0628
4 4 Alemania 0598 0597
6 5 China 0461 0557
7 6 Suiza 0455 0513
9 7 Repuacuteblica de Corea 0438 0480
5 8 Irlanda 0499 0479
11 9 Finlandia 0411 0442
8 10 Beacutelgica 0439 0442
12 11 Provincia china de Taiwaacuten 0401 0437
10 12 Suecia 0432 0430
18 13 Austria 0368 0401
21 14 Eslovaquia 0322 0387
13 15 Francia 0395 0384
16 16 Paiacuteses Bajos 0374 0378
14 17 Regioacuten Administrativa Especial de Hong Kong 0385 0375
17 18 Italia 0370 0361
15 19 Reino Unido 0383 0356
24 20 Repuacuteblica Checa 0310 0352
26 21 Eslovenia 0306 0345
30 22 Israel 0286 0332
25 23 Hungriacutea 0310 0328
22 24 Luxemburgo 0316 0323
27 25 Tailandia 0300 0320
23 26 Dinamarca 0311 0320
20 27 Malasia 0330 0320
19 28 Canadaacute 0349 0309
28 29 Espantildea 0293 0291
29 30 Meacutexico 0286 0286
31 31 Malta 0266 0284
34 32 Polonia 0235 0279
32 33 Filipinas 0262 0272
38 34 Noruega 0209 0248
33 35 Turquiacutea 0237 0237
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
35 36 Estonia 0220 0234
36 37 Portugal 0218 0224
43 38 Islandia 0187 0218
47 39 Rumania 0178 0218
41 40 Lituania 0196 0216
39 41 Costa Rica 0208 0215
42 42 India 0190 0206
40 43 Indonesia 0198 0203
37 44 Brasil 0212 0202
51 45 Jordania 0167 0193
49 46 Argentina 0168 0192
46 47 Australia 0180 0188
62 48 Swazilandia 0152 0186
45 49 Sudaacutefrica 0181 0184
52 50 Grecia 0166 0182
58 51 Georgia 0155 0179
61 52 Letonia 0154 0178
44 53 Chipre 0182 0176
53 54 Bulgaria 0165 0176
54 55 Tuacutenez 0157 0175
50 56 El Salvador 0168 0175
55 57 Barbados 0156 0174
72 58 Vietnam 0137 0171
59 59 Marruecos 0155 0168
64 60 Qatar 0150 0168
48 61 Nueva Zelandia 0172 0161
73 62 Egipto 0137 0157
67 63 Pakistaacuten 0147 0156
88 64 Kuwait 0107 0156
60 65 Bahamas 0154 0154
57 66 Federacioacuten de Rusia 0155 0154
63 67 Trinidad y Tobago 0151 0151
66 68 Ex Repuacuteblica Yugoslava de Macedonia 0147 0149
75 69 Bangladesh 0135 0145
56 70 Mauricio 0156 0144
65 71 Liacutebano 0149 0144
Cuadro 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
(continuacutea)
Su
ma
rio
21
ldquoAsia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor
desempentildeo en 2009 seguida de Europa
el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central
y meridional y Aacutefrica subsahariana
Su
ma
rio Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
78 72 Regioacuten Administrativa Especial de Macao China 0130 0142
76 73 Jamaica 0132 0141
69 74 Colombia 0140 0135
68 75 Senegal 0142 0134
77 76 Albania 0132 0133
71 77 Venezuela Repuacuteblica Bolivariana de 0138 0131
79 78 Botswana 0128 0131
80 79 Uruguay 0123 0129
102 80 Repuacuteblica Aacuterabe Siria 0082 0128
70 81 Chile 0139 0128
89 82 Santa Luciacutea 0106 0127
82 83 Iraacuten (Repuacuteblica Islaacutemica del) 0114 0126
87 84 Repuacuteblica de Moldova 0111 0126
98 85 Gambia 0087 0124
83 86 Territorios Palestinos 0114 0121
90 87 Rwanda 0106 0119
93 88 Camboya 0102 0119
92 89 Honduras 0103 0118
74 90 Costa de Marfil 0136 0116
99 91 Omaacuten 0087 0115
86 92 Sri Lanka 0111 0115
94 93 Fiji 0101 0110
91 94 Nepal 0105 0108
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
85 95 Niacuteger 0111 0107
96 96 Peruacute 0094 0106
100 97 Madagascar 0086 0101
105 98 Uganda 0075 0100
84 99 Zimbabwe 0114 0100
97 100 Kenya 0092 0094
101 101 Kirguistaacuten 0085 0089
103 102 Cameruacuten 0080 0083
81 103 Nigeria 0114 0081
108 104 Ecuador 0069 0079
104 105 Paraguay 0075 0076
107 106 Eritrea 0071 0076
111 107 Bolivia Estado Plurinacional de 0063 0073
112 108 Mongolia 0055 0070
109 109 Gana 0069 0069
114 110 Repuacuteblica Unida de Tanzaniacutea 0046 0068
118 111 Etiopiacutea 0017 0068
110 112 Malawi 0064 0059
113 113 Panamaacute 0048 0053
116 114 Yemen 0036 0044
115 115 Argelia 0037 0042
117 116 Gaboacuten 0034 0038
106 117 Azerbaiyaacuten 0072 0036
95 118 Sudaacuten 0095 0035
Fuente ONUDI
Cuadro 4 (continuacioacuten) Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
Unidos Japoacuten y Alemania encabezaron la clasificacioacuten (cuadro 4) China estuvo en el quinto lugar en 2009 Las ubicaciones maacutes bajas correspondieron a Sudaacuten y Gaboacuten en Aacutefrica subsahariana Mongolia en Asia oriental y el Paciacutefico Panamaacute en Ameacuterica Latina y el Caribe y Argelia Azerbaiyaacuten y Yemen en el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
A nivel regional Asia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor desempentildeo en 2009 seguida de Europa el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central y meridional Aacutefrica subsahariana Las clasificaciones regionales de 2005 fueron semejantes excepto que la regioacuten del Oriente Medio y Aacutefrica sepshytentrional estuve detraacutes de Ameacuterica Latina y el Caribe
2222
Notas desarrollordquo o ldquoeconomiacuteas en desarrollordquo se entienshy1 En este informe por ldquoindustriardquo se entiende la den todas las demaacutes economiacuteas Veacutease el anexo 13
industria manufacturera y por ldquosectorrdquo a un sector del informe completo para la lista completa de las manufacturero especiacutefico economiacuteas por regioacuten y por nivel de ingresos y de
2 En este informe por ldquopaiacuteses desarrolladosrdquo o ldquoecoshy los paiacuteses menos adelantados y los paiacuteses en desashynomiacuteas desarrolladasrdquo se entienden los ldquopaiacuteses rrollo maacutes grandes de cada regioacuten de altos ingresos miembros de la OCDErdquo seguacuten 3 En este informe por doacutelares se entiende doacutelares de la definicioacuten del Banco Mundial por ldquopaiacuteses en los EEUU
Su
ma
rio
23
Referencias
AIE (Agencia Internacional de la Energiacutea) 2009 Energy Technology Transitions for Industry Strategies for the Next Industrial Revolution Pariacutes
mdashmdashmdash 2010a CO2 Emissions from Fuel Combustion Pariacutes mdashmdashmdash 2010b Extended World Energy Balances AIE
World Energy Statistics and Balances Pariacutes mdashmdashmdash 2010c World Energy Outlook 2010 Pariacutes Bernstein L Roy J Delhotal KC Harnisch J Matsushy
hashi R Price L Tanaka K Worrell E Yamba F y Fengqi Z 2007 Industry In Climate Change 2007 Mitigation of Climate Change Contribution of working group III to the fourth Assessment Report of the Intershygovernmental Panel on Climate Change eds Metz B Davidson OR Bosch PR Dave R y Meyer LA Cambridge Reino Unido Cambridge University Press
Cook E 1971 The Flow of Energy in an Industrial Society Scientific American 225(3) paacutegs 134 a 144
Krausmann S Fischer-Kowalski M Schandl H y Eisenshymenger N 2008 The Global Sociometabolic Transishytion Past and Present Metabolic Profiles and Their Presshyent Trajectories Journal of Industrial Ecology 12(5-6) paacutegs 637 a 656
McKinsey amp Company 2007 Curbing Global Energy Demand Growth The Energy Productivity Opportunity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2008 The Case for Investing in Energy Productivity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2009 Unlocking Energy Efficiency in the US Econshyomy McKinsey amp Company
Mills E y Rosenfeld A 1996 Consumer Non-Energy Benefits as a Motivation for Making Energy-Efficiency Improvements EnergymdashThe International Journal 21(7ndash8) paacutegs 707 a 720
Montalbano P 2011 Trade Openness and Developing Countriesrsquo Vulnerability Concepts Misconceptions
and Directions for Research World Development 39(9) paacutegs 1489 a 1502
Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) 2011 Base de datos estadiacutesticos sobre el comercio de mercaderiacuteas de las Naciones Unidas (Comtrade) descargada el 30 de mayo de 2011 de httpcomtradeunorg
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 2003 Informe sobre el desarrollo industrial 20022003 Competir mediante la innovashycioacuten y el aprendizaje Viena
mdashmdashmdash 2010a Industrial Statistics Database 2-digit level ISIC Revision 3 (INDSTAT2) 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010b Manufacturing Value Added (MVA) Data-base 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010c Compendium of Case Studies Industrial Energy Efficiency in Colombian Chinese Nigerian Peruvian Tunisian and Vietnamese Companies Docushymento de antecedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
mdashmdashmdash 2011 Industrial Energy Efficiency Policies 2011 Database Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2011 Towards a Green Economy Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Nairobi
Saygin D Patel MK Worrell E y Gielen D 2010 Gloshybal Benchmarking for the Industrial Sector Application and Analysis of Competitiveness Documento de anteshycedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Stern N 2006 Stern Review on The Economics of Climate Change Departamento del Tesoro Londres
24
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg
Iacutend
ice
Paacutegina
3 3 Intensidad energeacutetica industrial por grupo de ingresos 1990ndash2008 4 4 Componentes del cambio de la intensidad energeacutetica industrial mundial 1995ndash2008 5 5 Cambios en los impulsores de la intensidad energeacutetica industrial por regioacuten y grupo de
ingresos 1995ndash2008 (porcentajes) 8 6 Tasa de rentabilidad interna de proyectos de eficiencia energeacutetica industrial con una vida uacutetil
prevista de cinco antildeos
Cuadros 10 1 Potencial de ahorros teacutecnicos y econoacutemicos como resultado de mejoras en la eficiencia
energeacutetica industrial 18 2 Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento por regioacuten 2005ndash2010 (miles de
millones de doacutelares de EEUU en valores de 2000 a menos que se indique otra cosa) 20 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004ndash2009
(miles de millones de doacutelares de EEUU a menos que se indique otra cosa) 21 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo
revisado 2005 y 2009
iivv
Iacutendice del Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011
Prefacio Agradecimientos Notas teacutecnicas y siglas Glosario
Sumario
Parte A Eficiencia energeacutetica industrial para la creacioacuten sostenible de riqueza Aprovechando los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales
Seccioacuten 1 El punto de partida
Capiacutetulo 1 Tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial Desacoplar el uso de energiacutea eleacutectrica del crecimiento econoacutemico iquestCoacutemo se consume la energiacutea industrial mundial iquestCuaacutel ha sido la evolucioacuten de la intensidad energeacutetica industrial a nivel mundial y regional iquestCoacutemo ha evolucionado la intensidad energeacutetica industrial sectorial Notas
Capiacutetulo 2 Cambio tecnoloacutegico y estructural para la eficiencia energeacutetica industrial
iquestQueacute factores impulsan los cambios de la intensidad energeacutetica industrial iquestQueacute papel han desempentildeado los factores estructurales y tecnoloacutegicos en la disminucioacuten de la intensidad
energeacutetica industrial iquestCuaacutel ha sido la incidencia del cambio tecnoloacutegico en la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica iquestCuaacutel ha sido la incidencia del cambio estructural en la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica Notas
Seccioacuten 2 Bases para la creacioacuten sostenible de riqueza
Capiacutetulo 3 Beneficios ambientales de la eficiencia energeacutetica industrial El uso de la energiacutea industrial es un impulsor clave del desarrollo industrial sostenible Disminuir los efectos del uso industrial de la energiacutea en el medio ambiente Mejorar la eficiencia energeacutetica industrial mediante la reduccioacuten del uso de materiales y agua Lograr una industria maacutes eficiente en funcioacuten de la energiacutea El potencial de mitigacioacuten es considerable Notas
v
Iacutend
ice
de
l Info
rm
e s
ob
re
el D
es
ar
ro
llo In
Du
st
rIa
l 2011
Capiacutetulo 4 Beneficios econoacutemicos y sociales de la eficiencia energeacutetica industrial
La importancia de los costos de energiacutea para las empresas Riesgos y recompensas de invertir en eficiencia energeacutetica industrial iquestSon rentables las inversiones en eficiencia energeacutetica industrial Beneficios sociales iquestSigue habiendo posibilidades de inversiones rentables en eficiencia energeacutetica industrial Puede hacerse Notas
Seccioacuten 3 Desafiacuteos y oportunidades de la industrializacioacuten sostenible
Capiacutetulo 5 Barreras a la eficiencia energeacutetica industrial Barreras deficiencias y costos ocultos Fallas del mercado Fallas de comportamiento e institucionales racionalidad limitada Costos ocultos Variacioacuten de la importancia de las barreras Nota
Capiacutetulo 6 Superar los obstaacuteculos a la eficiencia energeacutetica industrial por medio de la regulacioacuten y otras poliacuteticas gubernamentales
Establecer la estructura juriacutedica y de gobernabilidad para la poliacutetica de eficiencia energeacutetica industrial Crear un marco regulatorio para la eficiencia energeacutetica industrial Desarrollar una poliacutetica de informacioacuten Promover las nuevas tecnologiacuteas y la innovacioacuten Usar instrumentos de poliacutetica basados en el mercado Poner en marcha instrumentos financieros Consideraciones para el disentildeo y aplicacioacuten de poliacuteticas en los paiacuteses en desarrollo Hay muchas opciones Notas
Capiacutetulo 7 Accioacuten colectiva internacional para la eficiencia energeacutetica industrial
Justificacioacuten de la accioacuten colectiva internacional Establecer metas y normas internacionales Facilitar el cambio tecnoloacutegico y estructural Contribuir a la transferencia internacional de tecnologiacutea Conseguir financiacioacuten internacional Establecer la funcioacuten internacional de supervisioacuten y coordinacioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial Notas
vvii
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Capiacutetulo 8 Tendencias de la produccioacuten manufacturera ndash antes y despueacutes de la crisis financiera y econoacutemica mundial
La manufactura en los paiacuteses en desarrollo El impacto de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura Estructura del empleo en la manufactura a nivel mundial Notas
Capiacutetulo 9 Exportaciones de manufacturas Tendencias de las exportaciones mundiales de manufacturas Papel de los paiacuteses en desarrollo en las exportaciones mundiales de manufacturas Tendencias del comercio de manufacturas entre paiacuteses en desarrollo Efectos de la crisis econoacutemica y financiera Notas
Iacutend
ice
de
l Info
rm
e s
ob
re
el D
es
ar
ro
llo In
Du
st
rIa
l 2011
Capiacutetulo 10 Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial El nuevo iacutendice de rendimiento industrial competitivo Dimensiones indicadores y caacutelculo del iacutendice de rendimiento industrial competitivo Clasificacioacuten de las economiacuteas utilizando el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 Desempentildeo industrial de las economiacuteas en desarrollo por regioacuten El iacutendice de rendimiento industrial competitivo y la intensidad energeacutetica Notas
Anexos 1 Datos y metodologiacutea relativos a la intensidad energeacutetica 2 Datos y metodologiacutea relativos a la descomposicioacuten 3 Datos sectoriales sobre energiacutea y valor agregado manufacturero 4 Economiacuteas incluidas en el anaacutelisis de la intensidad energeacutetica 5 Intensidad energeacutetica industrial 6 Coacutemo cambian las clasificaciones seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo cuando se
incorporan nuevos indicadores 7 Clasificacioacuten tecnoloacutegica de los datos relativos al valor agregado manufacturero 8 Clasificacioacuten tecnoloacutegica de los datos relativos al comercio internacional 9 Aclaraciones sobre los datos usados en el iacutendice de rendimiento industrial competitivo por indicador 10 Componentes del iacutendice de rendimiento industrial competitivo por economiacutea 11 Indicadores del iacutendice de rendimiento industrial competitivo por regioacuten y grupo de ingresos 12 Resumen del comercio mundial por regioacuten y grupo de ingresos 13 Grupos de paiacuteses y de economiacuteas 14 Medidas de poliacutetica sobre eficiencia energeacutetica industrial
Referencias bibliograacuteficas
vii
Prefacio
Desde la revolucioacuten industrial y la introducshycioacuten de la electricidad generada por vapor la industrializacioacuten ha producido bienes que han mejorado el nivel de vida en todo el mundo La mayor disponibilishydad de una gama maacutes
amplia de manufacturas se ha basado en una expansioacuten considerable del uso de energiacutea En los uacuteltimos 200 antildeos el consumo de energiacutea per caacutepita ha aumentado y es improbable que el consumo total de energiacutea dismishynuya en el futuro cercano
En las primeras etapas de la industrializacioacuten pareshyciacutea abundar la energiacutea sin liacutemites evidentes para su uso Maacutes recientemente hemos tomado conciencia de que los combustibles foacutesiles que han impulsado el desarroshyllo industrial probablemente no sean tan abundantes como se creiacutea Lo que es auacuten maacutes importante su uso ha generado efectos no intencionales e indeseados en el medio ambiente
El cambio tecnoloacutegico ha contribuido a atacar tanto el problema de la creciente escasez de recursos como el de la degradacioacuten ambiental En los sectores manufactureros se han difundido tecnologiacuteas nuevas y emergentes que utilizan los materiales maacutes eficienteshymente aprovechan el calor residual o perfeccionan el rendimiento de los motores impulsando la eficiencia energeacutetica de los equipos los procesos de produccioacuten y las plantas existentes Las grandes variaciones de preshycios en los mercados mundiales de energiacutea y las poliacutetica nacionales e internacionales de respuesta a la disponishybilidad de energiacutea y los efectos en el medio ambiente tambieacuten han contribuido a que se preste maacutes atencioacuten a la eficiencia energeacutetica industrial
No obstante estamos lejos de resolver los desafiacuteos planteados por el agotamiento de la energiacutea basada en combustibles foacutesiles y las emisiones de gases de efecto
invernadero Mientras los paiacuteses en desarrollo mejoren su nivel de vida produzcan una proporcioacuten creciente de las manufacturas y realicen una mayor variedad de actividades industriales el uso de energiacutea probableshymente mantenga su tendencia creciente Se plantea asiacute la cuestioacuten de coacutemo compatibilizar la mejora del nivel de vida en los paiacuteses en desarrollo con la moderacioacuten de los efectos nocivos del uso de la energiacutea
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) muestra que aumenshytar la eficiencia energeacutetica industrial es una de las viacuteas maacutes prometedoras para el desarrollo industrial sosteshynible a nivel mundial en particular en los paiacuteses en desarrollo La industria sigue siendo unos de los sectoshyres de mayor intensidad energeacutetica su proporcioacuten en el consumo mundial de energiacutea es mayor que su contrishybucioacuten al producto interno bruto (PIB) mundial Los procesos industriales tienen un potencial de eficiencia teacutecnica del 25 al 30 Esto significa que la adopcioacuten de las mejores tecnologiacuteas disponibles y de las praacutectishycas empresariales y de ingenieriacutea conexa podriacutea con el tiempo disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero y luchar contra el cambio climaacutetico asiacute como reducir otros contaminantes Los ahorros de energiacutea podriacutean reorientarse a satisfacer las necesidashydes sociales de acceso a la energiacutea un problema particushylarmente acuciante en los paiacuteses en desarrollo y ayudar a las empresas a mejorar sus resultados netos
El informe brinda maacutes pruebas de que las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial avanzan a ritmo acelerado En los uacuteltimos 20 antildeos los paiacuteses desarrollashydos que son los que maacutes energiacutea utilizan han dismishynuido su intensidad energeacutetica Los paiacuteses en desarroshyllo grandes tambieacuten han comprendido la importancia de impulsar la eficiencia lo antes posible en sus proceshysos de industrializacioacuten y han comenzado a adoptar las tecnologiacuteas y otras medidas que han llevado a logros sin precedentes de eficiencia energeacutetica Los paiacuteses en desashyrrollo de ingresos medios y bajos que gradualmente se
viii
estaacuten haciendo cargo de la produccioacuten manufacturera tambieacuten analizan formas de lograr una mayor eficienshycia en el uso de la energiacutea
El informe sostiene que la clave para que estos logros se mantengan sigue siendo el cambio tecnoloacuteshygico industrial y los sistemas de incentivos econoacutemishycos y poliacuteticos conexos Sin embargo los mercados no siempre funcionan de la manera prevista ni la conducta personal y empresarial es tan racional como predice la teoriacutea econoacutemica ortodoxa La viacutea hacia niveles de efishyciencia energeacutetica plena estaacute plagada de obstaacuteculos
El informe sugiere que superar las barreras a la efishyciencia energeacutetica industrial requeriraacute poliacuteticas puacuteblishycas entre otras una estrategia en materia de energiacutea coordinada a nivel sectorial mecanismos metas paraacuteshymetros de referencia y normas formales e informales y poliacuteticas concebidas sobre la base del contexto espeshyciacutefico Las intervenciones normativas incluyen elegir la combinacioacuten adecuada de poliacuteticas evaluar pershymanentemente la eficacia y centrarse en las empresas pequentildeas y medianas Entre las medidas de poliacutetica figuran prestar apoyo oficial al desarrollo de tecnoloshygiacuteas industriales maacutes eficientes divulgar las mejores tecnologiacuteas disponibles introducir incentivos fiscales para la innovacioacuten y la difusioacuten de la eficiencia energeacuteshytica industrial y establecer mecanismos para financiar las mejoras
El informe recomienda la adopcioacuten decidida de medidas colectivas internacionales entre otras cosas reducir la intensidad energeacutetica industrial un 34 por antildeo hasta 2030 Insta a la investigacioacuten y desarrollo internacional colaborativo y al establecimiento de censhytros de facilitacioacuten de informacioacuten y de intercambio de datos para identificar las mejores praacutecticas y comparar el desempentildeo de las diferentes tecnologiacuteas en distinshytas condiciones Dado que la adopcioacuten de tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea supone la adquisicioacuten de competencias tecnoloacutegicas cada vez maacutes complejas el informe sentildeala formas en que la comunidad intershynacional puede ayudar al fomento de la capacidad Tambieacuten analiza la necesidad de contar con un marco institucional bien desarrollado para la financiacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial
Me complace sentildealar que el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 es un preludio a la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas La Asamblea General declaroacute 2012 Antildeo Internacional de la Energiacutea Sostenible para Todos para el cual se han planificado colaboraciones de todos los actores pertinentes de los sectores puacuteblico y privado destinadas a despertar la conciencia puacuteblica y recabar los recursos financieros necesarios para luchar contra la pobreza de energiacutea La iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos reuniraacute a los interesados en una campantildea mundial para atraer la atencioacuten hacia la imporshytancia de la energiacutea para el desarrollo y la reduccioacuten de la pobreza Dado que la energiacutea es fundamental en casi todos los desafiacuteos y oportunidades a los que hace frente el mundo en la actualidad como el empleo la segurishydad el cambio climaacutetico la produccioacuten de alimentos y la reduccioacuten de la pobreza la Energiacutea Sostenible para Todos es esencial para fortalecer las economiacuteas proteshyger los ecosistemas y lograr la equidad
Tambieacuten me produce una gran satisfaccioacuten inforshymar de que el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se ha nutrido de todos los recursos de conocimientos de la ONUDI combinando las competencia y la experienshycia de la organizacioacuten para la investigacioacuten analiacutetica la cooperacioacuten teacutecnica y el asesoramiento sobre poliacuteticas El resultado es el tratamiento integral y multidisciplishynario de las cuestiones criacuteticas que abarca este informe Ademaacutes el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se centra especialmente en los paiacuteses en desarrollo sobre la base de un conjunto de estadiacutesticas que no estaacuten disshyponibles en otras partes Asimismo como es habitual el informe incluye secciones sobre las tendencias del valor agregado manufacturero y las exportaciones de manushyfacturas y sobre el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de la ONUDI que clasifica a las econoshymiacuteas seguacuten muacuteltiples criterios de desempentildeo industrial
Kandeh K Yumkella Director General ONUDI
Pr
efa
cio
ix
Agradecimientos
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se preparoacute bajo la orientacioacuten general de Kandeh K Yumkella Director General de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) Un equipo interinstitucional dirigido por Ludovico Alcorta Director de la Subdivisioacuten de Poliacuteticas de Desarrollo Estadiacutestica e Investigacioacuten e integrado por Morgan Bazilian Reneacute van Berkel Amadou Boly Smeeta Fokeer Dolf Gielen y Olga Memedovic elaboroacute el informe Muchos de los concepshytos desarrollados en el informe se debatieron y validashyron en talleres celebrados por la ONUDI en Viena en noviembre de 2009 y por el The Energy and Resources Institute (TERI) en Nueva Delhi en julio de 2010
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se beneficioacute del apoyo de muchos expertos internacionales incluidos Robert Ayres Nicola Cantore Giuseppe De Simone Wolfgang Eichhammer Tobias Fleiter Marta Foresti Duke Ghosh Mark Jaccard Paul Kleindorfer Ritin Koria Hoang Viet Le Alexandra Mallett Dirk Masselink Brian McCrohan Mike Morris John Nyboer Sheridan Nye Martin Patel Ascha Pedersen Amitav Rath Fang Rong Joyashree Roy Joachim Schleich Steve Sorrell Dirk Willem te Velde Jeroen van den Bergh Ernst Worrell y Shaojun Zeng Robert Ayres y Steve Sorrell brindaron asesoramiento y formushylaron observaciones durante la elaboracioacuten del informe Huijong Wang vicepresidente del Comiteacute Acadeacutemico del Centro de Investigaciones para el Desarrollo del Consejo de Estado de China y Girish Sethi Director de la Divisioacuten de Eficiencia Energeacutetica Industrial de TERI con Arno Behrens Mark Hopkins Jim Lazar Lynn
Mytelka David Popp y Lynn Price examinaron varios borradores y secciones del informe El borrador final se beneficioacute de importantes observaciones y sugerenshycias formuladas por Wilfried Luetkenhorst Director Principal de la Divisioacuten de Investigaciones Estrateacutegicas Garantiacutea de Calidad y Promocioacuten de la ONUDI
El informe recibioacute el apoyo de un equipo de pasanshytes integrado por Nargiza Abdullaeva Eva Festl Elisa Furuta Vassilena Ivanova Brian Klausen Sushmitha Narsiah Ijeoma Onyeji Erik Schau Jorge Vaacutezquez y Juanshi Wu Debby Lee Fernando Russo e Iguaraya Saavedra brindaron asistencia administrativa secretashyrial y de oficina y Niki Rodousakis prestoacute asistencia de edicioacuten
Muchos colegas de la ONUDI participaron en los grupos consultivos equipos de tareas grupos directishyvos y equipos de trabajo relacionados con el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 entre ellos Manuel Albaladejo Michele Clara Edward Clarence-Smith Nobuya Haraguchi Sam Hobohm Anders Isaksson Eric Lacanlale Heinz Leuenberger Pradeep Monga Cormac OrsquoReilly Dmitri Piskounov Bettina Schreck y Shyam Upadhyaya Las dependencias teacutecnicas de la ONUDI examinaron y enmendaron algunas partes pertinentes del informe
Meta de Coquereaumont Bruce Ross-Larson y Laura Wallace de Communications Development Inc fueron los editores principales del informe Christopher Trott y Rob Elson tambieacuten de Communications Development Inc realizaron la edicioacuten y la correccioacuten de prueba del informe y Elaine Wilson lo disentildeo y diagramoacute
x
Sumario
Parte A Eficiencia energeacutetica industrial para la creacioacuten sostenible de riqueza Aprovechando los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales
Mensajes principales bull la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial es una viacutea fundamental para el desarrollo industrial sostenible en
todo el mundo en particular de los paiacuteses en desarrollo las inversiones en tecnologiacuteas sistemas y procesos efishy
cientes en el uso de la energiacutea pueden brindar beneficios ambientales econoacutemicos y sociales para el logro de un
crecimiento verde
bull en las uacuteltimas deacutecadas la eficiencia energeacutetica industrial ha mejorado debido a la disminucioacuten de la intensidad
energeacutetica industrial (a una tasa promedio del 17 anual) aunque en valores absolutos el consumo de energiacutea
aumentoacute un 35 en el periacuteodo 1990ndash2008 este consumo podriacutea crecer auacuten maacutes a medida que los paiacuteses en desashy
rrollo reducen la brecha de ingresos respecto de los paiacuteses desarrollados y se enfrentan con la creciente demanda
de manufacturas de una poblacioacuten en aumento
bull Tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarrollo invertir en la eficiencia energeacutetica industrial es
ventajoso desde una perspectiva financiera no obstante el potencial de nuevas inversiones sigue siendo elevado
iquestPor queacute no se concretan estas oportunidades de inversioacuten Porque los paiacuteses se enfrentan a numerosas barreras
a la inversioacuten causadas por fallas del mercado y de comportamiento
bull Se requieren intervenciones de poliacutetica puacuteblica para superar estos obstaacuteculos valieacutendose tanto de regulacioacuten como
de herramientas basadas en el mercado el conocimiento y la informacioacuten Podriacutea alcanzarse un consenso mundial
en apoyo de estas intervenciones por medio de medidas colectivas internacionales destinadas a reducir la intensishy
dad energeacutetica en un 34 anual hasta 2030 lo que representa un 46 en total
El presente Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 trata del papel de la eficiencia energeacutetica industrial en el desarrollo industrial sostenible La industria manushyfacturera genera aproximadamente una quinta parte de los ingresos mundiales y casi la mitad del consumo de los hogares depende de bienes originados en procesos industriales1 La manufactura satisface en gran medida las necesidades de alimentos transporte comunicacioshynes vivienda salud y esparcimiento de la poblacioacuten Desde la revolucioacuten industrial las corrientes de innoshyvacioacuten han determinado la forma en que trabajan y viven las personas En los siglos XIX y XX los paiacuteses desarrollados dependiacutean de la manufactura para redushycir la pobreza y mejorar la calidad de vida de su poblashycioacuten en aumento Actualmente los paiacuteses en desarrollo esperan que la industrializacioacuten les permita obtener los mismos resultados
La mejora del nivel de vida lograda con la industriashylizacioacuten ha tenido un costo ambiental El consumo de
energiacutea per caacutepita ha aumentado en nueve veces en los uacuteltimos 200 antildeos (Cook 1971) El uso de materiales por habitante se ha maacutes que duplicado en el periacuteodo 1900ndash2005 (Krausmann et al 2008) Y aunque los combustibles foacutesiles que han sostenido el desarrollo industrial ya no son tan abundantes como se creiacutea es improbable que el consumo total de energiacutea disminuya en el futuro cercano La contaminacioacuten el agotamiento de los recursos y los desechos de productos descartados todos los cuales estaacuten en un nivel sin precedentes son causas importantes de la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico Los encargados de formular poliacutetishycas deben abordar estas cuestiones al redefinir las viacuteas de desarrollo
Por consiguiente el desarrollo industrial debe torshynarse sostenible La persistencia del elevado consumo de recursos y la dependencia de tecnologiacuteas contashyminantes y de alto consumo de carbono socavaraacuten el potencial de crecimiento y desarrollo Las soluciones
1
ndash
ldquo La manufactura es el principal consumidor
de energiacutea a nivel mundial y el crecimiento
del uso de energiacutea en la manufactura habriacutea
sido mayor de no ser por las reducciones
en la intensidad energeacutetica industrial
Su
ma
rio
innovadoras a nivel nacional y mundial son esenciashyles para que la actividad industrial sea maacutes sostenible ajustaacutendola a las necesidades ambientales y sociales Este enfoque de ldquoindustria verderdquo puede suministrar el modelo para un desarrollo industrial sostenido
La eficiencia energeacutetica industrial es uno de los cimientos fundamentales de una industria maacutes verde en todo el mundo Al basarse en los eacutexitos obtenidos los paiacuteses pueden desarrollar sus propias industrias y generar empleo mitigando a la vez los efectos en el agotamiento de los recursos y el cambio climaacutetico El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se centra en los desafiacuteos para mejorar la eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo que estaacuten surgiendo como agentes clave del desarrollo industrial mundial El informe analiza en profundidad las tendencias de largo plazo de la intensidad energeacutetica industrial y el cambio tecnoloacutegico y estructural conexo examina los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales de
la eficiencia energeacutetica industrial identifica los obstaacuteshyculos para su promocioacuten y adopcioacuten y las formas de superarlos
Tendencias cambiantes de la energiacutea industrial El consumo final de energiacutea a nivel mundial aumentoacute de 60 gigatoneladas equivalentes de petroacuteleo (Gtep) en 1990 a 82 Gtep en 2008 un incremento en el periacuteodo del 35 Respecto del consumo per caacutepita el aumento fue mucho menos pronunciado de 12 toneladas equivalentes de petroacuteleo (tep) en 1990 a 13 tep en 2008 apenas maacutes que el 7 (graacutefico 1) En las economiacuteas desarrolladas hubo un crecimiento sosteshynido de la demanda de energiacutea que en 2008 llegoacute a 34 Gtep equivalente a 35 tep per caacutepita2 La demanda de energiacutea de las economiacuteas en desarrollo aumentoacute maacutes raacutepidamente y llegoacute a 47 Gtep en 2008 equivalente a 09 tep per caacutepita
20082005200019951990 20082005200019951990
20082005200019951990
20082005200019951990
20082005200019951990 20082005200019951990
Cons
umo
de e
nerg
iacutea (G
tep)
Total mundial
Cons
umo
de e
nerg
iacutea p
er c
aacutepita
(tep
) Total mundial
Economiacuteas desarrolladas Economiacuteas en desarrollo
Economiacuteas desarrolladas Economiacuteas en desarrollo
Mineriacutea y construccioacuten Agricultura silvicultura y pesca Servicios comerciales y puacuteblicos Energiacutea Vivienda Transporte Industria
0
2
4
6
8
10
0
1
2
3
4
0
1
2
3
4
5
00
02
04
06
08
10
0
1
2
3
4
00
03
06
09
12
15
Graacutefico 1 Crecimiento del consumo de energiacutea total y per caacutepita 1990 2008
La industria contribuye al aumento del consumo mundial de energiacutea
Fuente Agencia Internacional de la Energiacutea (AIE) 2010b
22
ndash
ndash
ldquo Entre 1995 y 2004 la contribucioacuten
del cambio tecnoloacutegico a la disminucioacuten
de la intensidad energeacutetica manufacturera
a nivel mundial fue ligeramente superior
pero a partir de 2005 el cambio estructural
comenzoacute a cobrar maacutes importancia
La manufactura es el principal consumidor de energiacutea a nivel mundial y constituye aproximadamente el 31 del consumo mundial total de energiacutea desde comienzos de la deacutecada de 1990 No obstante en los paiacuteses desarrollados la manufactura representoacute solo el 24 del consumo de energiacutea (08 Gtep) menos que el transporte (32) y ligeramente maacutes que el sector resishydencial (19) En los paiacuteses en desarrollo la demanda de energiacutea de la manufactura aumentoacute mucho maacutes raacutepidamente y la manufactura sigue siendo el principal usuario de energiacutea (17 Gtep)
La intensidad energeacutetica industrial estaacute disminuyendo El crecimiento del uso de energiacutea en la manufactura habriacutea sido mayor de no ser por las reducciones en la intenshysidad energeacutetica industrial es decir el coeficiente entre la cantidad de energiacutea usada para generar una unidad de producto (tradicionalmente medida como 1000 doacutelares de los EEUU de valor agregado manufacturero)3 En los
uacuteltimos 20 antildeos las economiacuteas desarrolladas han estado reduciendo su intensidad energeacutetica industrial Ademaacutes los paiacuteses en desarrollo grandes como China la India y Meacutexico y las economiacuteas en transicioacuten como Azerbaiyaacuten y Ucrania comenzaron a incorporar tecnologiacuteas y a adoptar medidas que se tradujeron en reducciones sin precedentes de la intensidad energeacutetica de su industria Las tendencias indican lo siguiente bull La intensidad energeacutetica industrial mundial se
redujo aproximadamente el 25 en el periacuteodo 1990ndash2000 aunque en los uacuteltimos tiempos se estashybilizoacute en torno a los 035 tep por 1000 doacutelares de valor agregado manufacturero (a precios constanshytes de 2000 graacutefico 2)
bull La intensidad energeacutetica industrial ha guardado una relacioacuten inversa con el ingreso nacional desde 1990 (graacutefico 3) En promedio en el periacuteodo 1990ndash2008 las economiacuteas desarrolladas tuvieron la menor intensidad energeacutetica (02 tep por 1000 doacutelares) y las economiacuteas en desarrollo de ingresos bajos la mayor (22 tep por 1000 doacutelares)
Su
ma
rio
0
50
100
150
200
20082005200019951990
Iacutendi
ce (1
990
= 1
00)
Valor agregado manufacturero 2008 735 billones de doacutelares EEUU
Intensidad energeacutetica industrial 2008 035 tep1000 doacutelares EEUU
Consumo industrial de energiacutea 2008
254 Gtep
Graacutefico 2 Tendencias mundiales del valor agregado manufacturero el consumo industrial de energiacutea y la intensidad energeacutetica industrial 1990 2008
La intensidad energeacutetica industrial promedio de la manufactura mundial disminuyoacute fuertemente entre 1990 y 2000 y desde entonces se ha estabilizado
Nota Los caacutelculos de intensidad energeacutetica industrial utilizan doacutelares constantes de 2000 Fuente ONUDI 2010abc AIE 2010b
0
1
2
3
20082005200019951990
Inte
nsid
ad e
nerg
eacutetic
a (te
p10
00 d
oacutelar
es E
EUU
de
valo
r agr
egad
o m
anuf
actu
rero
)
Economiacuteas en desarrollo de ingresos bajos
Economiacuteas desarrolladas
Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos altos
Economiacuteas en desarrollo
Economiacuteas en desarrollo de ingresos altos
Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos
Graacutefico 3 Intensidad energeacutetica industrial por grupo de ingresos 1990 2008
Cuanto mayor es el nivel de desarrollo menor es la intensidad energeacutetica industrial
Nota Veacutease el anexo 4 del informe completo para las economiacuteas que integran cada grupo Fuente ONUDI 2010b AIE 2010b
3
ndash
ldquo Las reducciones de la intensidad
energeacutetica manufacturera total despueacutes
de 1995 fueron alrededor del 30 en las
economiacuteas en desarrollo de ingresos altos el
30 en las economiacuteas en desarrollo de ingresos
medianos altos y el 40 en las economiacuteas
en desarrollo de ingresos medianos bajos
Su
ma
rio
0
70
80
90
100
2008200520001995
d
e ca
mbi
o de
la in
tens
idad
ene
rgeacutet
ica
indu
stria
l res
pect
o de
199
5
Intensidad energeacutetica industrial
Debido a mejoras tecnoloacutegicas
Debido al cambio estructural
Graacutefico 4 Componentes del cambio de la intensidad energeacutetica industrial mundial 1995 2008
El cambio estructural es el principal impulsor de la reduccioacuten de la intensidad energeacutetica
Fuente ONUDI 2010b AIE 2010b
Un examen maacutes profundo de las tendencias de la intensidad energeacutetica industrial en el periacuteodo 1995ndash 2008 en 62 paiacuteses que cumplen determinados criterios para el anaacutelisis de descomposicioacuten muestra una disminushycioacuten del 223 es decir una reduccioacuten anual promedio del 19 (graacutefico 4) Ello se debioacute entre otros a factores tecnoloacutegicos y estructurales El cambio tecnoloacutegico tiene lugar por medio de modificaciones en el conjunto de proshyductos de cada sector industrial la adopcioacuten de tecnoloshygiacuteas de mayor eficiencia energeacutetica la optimizacioacuten de los sistemas de produccioacuten y la aplicacioacuten de praacutecticas de organizacioacuten eficientes en el uso de la energiacutea El cambio estructural refleja las modificaciones en la contribucioacuten relativa de cada sector industrial como la transicioacuten hacia industrias intensivas en el uso de energiacutea o el alejamiento de estas Entre 1995 y 2004 la contribucioacuten del cambio tecnoloacutegico a la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica manufacturera a nivel mundial fue ligeramente superior (graacutefico 4) pero a partir de 2005 el cambio estructural comenzoacute a cobrar maacutes importancia Asiacute pues entre 1995 y 2008 el impacto del cambio estructural (125) fue mayor que el del cambio tecnoloacutegico (98)
El cambio estructural fue el principal impulsor de la reduccioacuten de la intensidad energeacutetica en el periacuteodo 1995ndash2008 Las reducciones de la intensidad energeacutetica en el periacuteodo 1995ndash2008 fueron mayores en las economiacuteas en desarrollo que en las economiacuteas desarrolladas El cambio estructural fue el principal impulsor de las reducciones logradas en las economiacuteas desarrolladas y en las economiacuteas en desarrollo de ingresos altos debido a la transicioacuten desde industrias de alta intensidad enershygeacutetica hacia industrias de alta tecnologiacutea En todas las economiacuteas en desarrollo independientemente de su nivel de ingresos se registroacute el cambio tecnoloacutegico y cuanto menor era el nivel de ingresos mayor fue el efecto teacutecnico (graacutefico 5) Las reducciones de la intenshysidad energeacutetica manufacturera total despueacutes de 1995 fueron alrededor del 30 en las economiacuteas en desarroshyllo de ingresos altos el 30 en las economiacuteas en desashyrrollo de ingresos medianos altos y el 40 en las ecoshynomiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos Las contribuciones del cambio tecnoloacutegico fueron del 5 el 32 y el 40 respectivamente
A medida que progresa la industrializacioacuten y aumentan los ingresos comienzan a reducirse las grandes brechas de intensidad energeacutetica entre los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo Inicialmente las ganancias pueden ser considerables debido a la incorporacioacuten de nuevas generaciones de bienes de capital eficientes en el uso de la energiacutea la modernizacioacuten de los procesos de produccioacuten y la oferta de productos eficientes en el uso de los recursos Empiezan tambieacuten a cobrar importancia las preocushypaciones acerca de la eficiencia energeacutetica tanto en la industria como entre los encargados de formular poliacuteshyticas En China la India y la Federacioacuten de Rusia el cambio tecnoloacutegico contribuyoacute del 37 al 48 de las reducciones de la intensidad energeacutetica Brasil es una excepcioacuten importante entre los paiacuteses de ingresos altos y medianos pues habida cuenta de las grandes invershysiones en las industrias petroquiacutemica y del acero regisshytroacute un aumento de la intensidad energeacutetica industrial cuando los efectos estructurales anularon los efectos teacutecnicos
44
ndash
ldquo El Informe sobre el Desarrollo Industrial
2011 presenta varias estimaciones que sugieren
que la eficiencia energeacutetica industrial puede
seguir contribuyendo al logro de ahorros
importantes en el uso de la energiacutea
Cambio total de la intensidad energeacutetica manufacturera
Economiacuteas en desarrollo de ingresos altos Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos altos Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos
Ameacuterica Latina y el Caribe Aacutefrica subsahariana
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Asia meridional y central Asia oriental y el Paciacutefico
Economiacuteas en desarrollo de Europa
Economiacuteas desarrollados Economiacuteas en desarrollo
Contribucioacuten relativa del cambio tecnoloacutegico
Contribucioacuten relativa del cambio estructural ()
ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100
Graacutefico 5 Cambios en los impulsores de la intensidad energeacutetica industrial por regioacuten y grupo de ingresos 1995 2008 (porcentajes)
El cambio tecnoloacutegico es el principal impulsor de la menor intensidad energeacutetica industrial en las economiacuteas en desarrollo
Fuente ONUDI 2010ab AIE 2010b
Su
ma
rio
Cuando los paiacuteses alcanzan un estado de desarroshyllo industrial maacutes maduro la intensidad energeacutetica industrial disminuye principalmente como resultado de transiciones estructurales de industrias de consumo intensivo de energiacutea debido a su relocalizacioacuten o a la provisioacuten de servicios de mayor valor En las econoshymiacuteas en desarrollo de ingresos altos el efecto estrucshytural ya es maacutes importante que el tecnoloacutegico Y en los Estados Unidos Japoacuten y la Repuacuteblica de Corea el camshybio estructural explica maacutes de dos terceras partes de la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica industrial
Sigue siendo posible obtener grandes ahorros en el uso de energiacutea mediante la eficiencia energeacutetica iquestPuede el mundo satisfacer la demanda creciente de bienes industriales en particular de los paiacuteses en desashyrrollo evitando al mismo tiempo un crecimiento exceshysivo del consumo de energiacutea iquestPueden compatibilizarse las demandas legiacutetimas de los paiacuteses en desarrollo de un mejor nivel de vida y de reduccioacuten de la pobreza con una industria verde
En 2008 el consumo de energiacutea industrial per caacutepita en los paiacuteses en desarrollo fue el 29 del de los paiacuteses desarrollados A medida que el ingreso per caacutepita de los paiacuteses en desarrollo converge con el de los paiacuteses desashyrrollados se espera que disminuya la brecha en el conshysumo industrial de energiacutea per caacutepita potencialmente
con grandes repercusiones en la demanda mundial de energiacutea Aunado al crecimiento de la poblacioacuten ello podriacutea acelerar el agotamiento de los recursos y la degradacioacuten ambiental y causar un aumento de los precios de la energiacutea de manera tal que se frene el crecishymiento econoacutemico Por consiguiente para que sea sosshytenible la industrializacioacuten a largo plazo de los paiacuteses en desarrollo debe estar acompantildeada de mejoras consishyderables de la eficiencia energeacutetica industrial
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 preshysenta varias estimaciones que sugieren que la eficiencia energeacutetica industrial puede seguir contribuyendo al logro de ahorros importantes en el uso de la energiacutea Seguacuten el informe World Energy Outlook de 2010 de la Agencia Internacional de la Energiacutea (AIE) la reducshycioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 23 en el periacuteodo 1980ndash2008 ahorroacute un 32 del consumo de energiacutea (58 Gtep AIE 2010c) La AIE plantea varios posibles escenarios para el futuro (2010c) bull En un escenario basado en las poliacuteticas actuales que
solo tiene en cuenta las poliacuteticas ya adoptadas y aplicadas oficialmente se preveacute una reduccioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 28 antes de 2035 es decir el ahorro de unos 65 Gtep en el conshysumo de energiacutea primaria (20 Gtep provenientes de la manufactura)
bull En un escenario basado en poliacuteticas nuevas que supone la aplicacioacuten de los compromisos anunciados
5
ldquoLa mejora de la eficiencia energeacutetica industrial
puede lograr grandes beneficios ambientales
Su
ma
rio
sobre poliacuteticas destinadas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y a eliminar grashydualmente los subsidios a los combustibles foacutesiles se preveacute una reduccioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 34 equivalente a un ahorro adicioshynal de 13 Gtep respecto del escenario anterior
bull En un escenario 450 en que se limita el aumento de la temperatura media mundial a 2degC y la concenshytracioacuten de gases de efecto invernadero en la atmoacutesshyfera a unas 450 partes por milloacuten de dioacutexido de carshybono o su equivalente el ahorro adicional seriacutea de 30 Gtep respecto del primer escenario McKinsey amp Company (2007 2008 2009) tamshy
bieacuten estima que el crecimiento de la demanda munshydial de energiacutea podriacutea reducirse del 23 por antildeo de mediados de la deacutecada de 2000 al 07 por antildeo antes de 2020 (del 34 al 14 en los paiacuteses en desarrollo) aprovechando las oportunidades de reducir la intensishydad energeacutetica que vayan surgiendo
La mejora de la eficiencia energeacutetica industrial puede brindar numerosos beneficios ambientales ecoshynoacutemicos y sociales documentados fehacientemente El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 corrobora estos beneficios y luego examina los modos de vencer algunos de los obstaacuteculos para lograrlos
Los tres beneficios ambientales econoacutemicos y sociales Las iniciativas en curso destinadas a mejorar la eficienshycia energeacutetica industrial deberiacutean contribuir al esfuerzo mundial por detener o invertir el cambio climaacutetico y reducir otros contaminantes Al mismo tiempo estas iniciativas deberiacutean ayudar a las empresas a mejorar sus resultados netos y a optimizar los sistemas de energiacutea que ya estaacuten en situacioacuten difiacutecil para satisfacer mejor las necesidades sociales y econoacutemicas Estos beneficios ambientales econoacutemicos y sociales son una combinashycioacuten en que todos ganan
Beneficios ambientales Las empresas industriales transforman las materias primas en productos finales por medio de procesos integrados secuenciales y de apoyo que requieren el
consumo de energiacutea La energiacutea necesaria depende de la naturaleza de la tecnologiacutea y de su eficiencia en el uso de las materias primas y los materiales auxiliares
La mejora de la eficiencia energeacutetica industrial puede producir grandes beneficios ambientales Los efectos del consumo industrial de energiacutea en el medio ambiente son directos como resultado de la demanda de energiacutea en los procesos industriales e indirectos como resultado de las emisiones provenienshytes de la generacioacuten de electricidad para la industria y la construccioacuten Los efectos en el medio ambiente inclushyyen las emisiones (a la atmoacutesfera el agua y la tierra) el agotamiento de los recursos naturales y las alteraciones del paisaje y la diversidad bioloacutegica Las emisiones de gases de efecto invernadero en particular el dioacutexido de carbono dominan el debate internacional debido a sus repercusiones en el cambio climaacutetico El uso de comshybustibles foacutesiles en procesos industriales tambieacuten conshytribuye a la lluvia aacutecida y a las emisiones de partiacuteculas metales pesados y otros contaminantes El agotamiento de los recursos es motivo de preocupacioacuten particular Las intervenciones fiacutesicas para establecer instalaciones de generacioacuten y distribucioacuten de energiacutea tambieacuten afecshytan a los paisajes terrestres y marinos y a los ecosisteshymas locales mientras que la radiacioacuten nuclear plantea importantes riesgos para la salud humana
Las tecnologiacuteas de punta en teacuterminos de eficiencia energeacutetica pueden reducir los efectos generalizados del consumo industrial de energiacutea en el medio ambiente Entre estos figuran tecnologiacuteas de caraacutecter geneacuterico para toda la industria (como la cogeneracioacuten la recushyperacioacuten de energiacutea y los motores o sistemas de vapor eficientes) las oportunidades dentro de la industria (como la reutilizacioacuten del calor residual o de subproshyductos en otras industrias) y tecnologiacuteas especiacuteficas de procesos La mejora de la eficiencia energeacutetica indusshytrial puede lograr grandes beneficios ambientales por dos razones principales bull La industria causa aproximadamente el 25 de las
emisiones de gases de efecto invernadero a nivel munshydial (Bernstein et al 2007) Cuando las emisiones indirectas de dioacutexido de carbono provenientes de
66
ldquoLa rentabilidad de los proyectos de
eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida
en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre
el Desarrollo Industrial 2011 demuestra que
en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden
obtenerse beneficios econoacutemicos considerables
la generacioacuten de energiacutea para cada sector producshytivo se toman en consideracioacuten la industria y la construccioacuten contribuyen en conjunto casi el 37 de las emisiones mundiales de dioacutexido de carbono causadas por el uso de combustibles y los proceshysos industriales En los paiacuteses en desarrollo esa cifra llega al 47 (AIE 2010a) La industria tiene una huella de gases de efecto invernadero auacuten maacutes amplia debido a sus requisitos de transporte y gesshytioacuten de los desechos El potencial directo de mitigashycioacuten de la industria incluye las opciones de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que no provienen de la energiacutea y de poner en praacutectica proshycesos industriales que incorporen economiacuteas en el consumo de materiales y agua
bull La industria es un usuario importante de recurshysos naturales y podriacutea contribuir sustancialmente a mitigar el agotamiento de los recursos Pueden lograrse economiacuteas en el uso de combustibles foacutesishyles un recurso no renovable asiacute como de materias primas y agua intriacutensecamente vinculados con la manufactura Los materiales y el agua de procesashymiento en la manufactura requieren un consumo de energiacutea proporcional a la produccioacuten
Beneficios econoacutemicos Como en toda inversioacuten los nuevos enfoques tecnoloshygiacuteas y procesos relativos a la eficiencia energeacutetica indusshytrial deben ser rentables Si bien algunas empresas pueshyden estar motivadas por preocupaciones ambientales y sociales a invertir en la eficiencia energeacutetica industrial la justificacioacuten primaria debe ser econoacutemica las invershysiones verdes deben ser rentables
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados La decisioacuten de asignar recursos para la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial depende de la incidenshycia de los costos de energiacutea para una empresa y de los riesgos y recompensas de la inversioacuten Para las empresas que trabajan en industrias que utilizan procesos contishynuos como las de metales baacutesicos minerales no metaacuteshylicos refinacioacuten de petroacuteleo y productos quiacutemicos la
energiacutea constituye una parte importante de los costos totales El ahorro de costos proveniente de una mejor eficiencia energeacutetica podriacutea ser considerable Sin embargo las grandes variaciones de los precios de enershygiacutea y las subvenciones en los distintos paiacuteses afectan los posibles ahorros
Las inversiones en eficiencia energeacutetica deben comshypetir con proyectos alternativos por recursos financieshyros y de otra iacutendole Entre los factores a considerar figushyran la intensidad energeacutetica de la empresa o la industria la complejidad teacutecnica o de organizacioacuten del proyecto y los riesgos teacutecnicos externos y comerciales Los riesshygos teacutecnicos incluyen la incertidumbre en relacioacuten con el desempentildeo de la tecnologiacutea y la compatibilidad con los procesos existentes Los riesgos externos incluyen la incertidumbre relativa a los precios de la energiacutea y los productos Entre los riesgos comerciales figuran los cambios en las estrategias empresariales que podriacutean ser necesarios para adaptarse a las nuevas tecnologiacuteas
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia enershygeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 demuesshytra que en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden obtenerse beneficios econoacutemicos considerables Estos resultados son compatibles con las conclusiones preshysentadas en un informe reciente del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA 2011) Muchos proyectos de eficiencia energeacutetica tieshynen un desempentildeo mejor que las inversiones financieshyras maacutes lucrativas aunque su rentabilidad variacutea conshysiderablemente y es sensible al horizonte temporal de las inversiones De los 119 proyectos de eficiencia enershygeacutetica industrial en paiacuteses en desarrollo evaluados por la ONUDI la tasa de rentabilidad interna promedio fue ligeramente superior al 40 en los proyectos que teniacutean una vida uacutetil prevista de cinco antildeos (graacutefico 6) Por lo general los proyectos muy rentables incluyen inversiones menores la reorganizacioacuten de procesos y medidas de gestioacuten interna y cambios pequentildeos en la infraestructura Los proyectos que requieren inversioshynes mayores y cambios de maquinaria y equipo (prinshycipalmente en las industrias de procesos) suelen ser menos rentables y tardar maacutes en madurar No obstante
Su
ma
rio
7
ldquo Los datos sentildealan que hay una amplia gama de
oportunidades rentables para mejorar la eficiencia
energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en
desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Su
ma
rio
P o r c
en t a
j e
Por tipo de inversioacuten Por cambio funcionalPor sector Por tamantildeo de la inversioacuten
0
25
50
75
10 0
12 5
T o dos l os c asos
( 11 9 )
M aacute s d e 1 00 0 00 d oacute la re s
(4 4 )
E n t re 1 0 0 0 0 y 1 00 0 00 d oacute la re s
( 45)
M e n o s d e 10 0 0 0 d oacute la re s
(3 0 )
0
25
50
75
T o dos l os c asos
( 11 9 )
R ees t r u c t u-r aci oacute n
te cn o l oacute g i c a (9 9 )
R e o rgan i-z aci oacute n d e pro c e s o s
(2 0 )
0
25
50
75
10 0
0
25
50
75
10 0
12 5
Todos
los ca
sos (1
19)
Pape
l (12)
Alimen
tos y b
ebida
s (9)
Metal (1
4)
Automoto
rpart
es de
vehiacutec
ulos (4
)
Equip
o de m
anufa
ctura
(16)
Cemen
tocer
aacutemica
(15)
Textile
s (22)
Otras in
dustr
ias (1
3)
Produ
ctos q
uiacutemico
s (14)
Todos
los ca
sos (1
19)
Reempla
zo dir
ecto d
e equ
ipo (4
2)
Reutiliz
acioacuten
del ca
lor re
sidua
l (20)
Reutiliz
acioacuten
de de
secho
s (12)
Optimiza
cioacuten d
e com
bustib
les (1
2)
Mejoras
en tu
beriacutea
s y ais
lamier
(19)
Mejor u
so de
la inf
raestr
uctur
a (14
)
Graacutefico 6 Tasa de rentabilidad interna de proyectos de eficiencia energeacutetica industrial con una vida uacutetil prevista de cinco antildeos
Nota Los nuacutemeros en pareacutentesis corresponden al nuacutemero de proyectos Fuente ONUDI 2010c
pueden tener considerables repercusiones directas en las utilidades de una empresa
iquestSignifica esto que todos los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial son rentables seguacuten los criterios normales de inversioacuten Es evidente que no En general los datos indican que cuanto maacutes complejo es un proshyyecto en funcioacuten de la tecnologiacutea y la organizacioacuten menor es su rentabilidad Es probable que muchas tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea no obtenshygan utilidades durante un tiempo al menos hasta que se valoren correctamente los dantildeos ambientales Sin embargo los datos tambieacuten sentildealan que hay una amplia gama de oportunidades rentables para mejorar la eficiencia energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Beneficios sociales En muchos paiacuteses en desarrollo la ineficiencia en el uso de energiacutea por parte de las empresas manufactureras genera costos elevados de funcionamiento derroche de energiacutea y materiales aprovechamiento insuficiente de la capacidad industrial e inversiones innecesarias en equipo de reserva En estos paiacuteses las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial promovidas y aplicashydas por medio de las reformas de poliacutetica adecuadas podriacutean facilitar un mejor uso social de los recursos
energeacuteticos La energiacutea podriacutea redistribuirse a los segshymentos maacutes pobres de la poblacioacuten Las mejoras de la eficiencia energeacutetica tambieacuten podriacutean liberar recursos para inversiones en maquinaria nueva y otros avances del proceso de produccioacuten impulsando la competitishyvidad y el crecimiento de la productividad el empleo y los salarios Las mejoras de la productividad en los paiacuteses en desarrollo pueden ser especialmente imporshytantes en empresas industriales pequentildeas y medianas que suelen ser menos eficientes en el uso de la energiacutea que las maacutes grandes
Las mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial pueden impulsar la productividad y lograr avances en materia de salud Las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial tamshybieacuten pueden impulsar el nivel de las competencias aumentando asiacute la productividad total Muchos proshygramas de capacitacioacuten orientados a aumentar la efishyciencia energeacutetica industrial ampliacutean la productividad de los trabajadores en general pues estos adquieren conocimientos adicionales aplicables en muacuteltiples disshyciplinas Los trabajadores tambieacuten pueden beneficiarse de una mejor salud debido a la disminucioacuten de las emishysiones de las faacutebricas La reduccioacuten de las emisiones a la atmoacutesfera de sustancias contaminantes como los
88
ldquo Los ahorros potenciales de energiacutea
resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles
equivalen a aproximadamente el 30 del actual
consumo industrial mundial de energiacutea y al
6 del consumo total mundial de energiacutea
oacutexidos de azufre y de nitroacutegeno el humo y las partiacutecushylas en suspensioacuten en el aire disminuye la prevalencia de enfermedades respiratorias agudas y croacutenicas como los ataques de asma y aumenta la esperanza de vida de los trabajadores de las faacutebricas Ademaacutes habida cuenta de que muchas industrias estaacuten agrupadas en determishynadas zonas la reduccioacuten de las emisiones puede traer aparejados beneficios para la salud de las comunidades locales especialmente las comunidades pobres pues en los paiacuteses en desarrollo las industrias que maacutes contashyminan suelen estar ubicadas en zonas de bajos salarios
La incorporacioacuten de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial tambieacuten puede mejorar el medio ambiente interior aumentando el confort y la segurishydad (Mills y Rosenfeld 1996) Los mandos con regushylacioacuten de velocidad los sopladores de aire y los hornos ahorradores de energiacutea suelen ser maacutes silenciosos que el equipo que reemplazan Los sistemas de recuperacioacuten del calor de los gases de escape tambieacuten pueden mejoshyrar la ventilacioacuten Las ventanas dobles mantienen una temperatura maacutes baja en viviendas y faacutebricas cuando la temperatura exterior es elevada y reducen los ruishydos provenientes del exterior Las tecnologiacuteas de ilushyminacioacuten eficientes como las laacutemparas fluorescentes y los diodos emisores de luz (LED) aumentan la proshybabilidad de que las sentildeales de advertencia funcionen correctamente cuando se necesitan mejorando asiacute la seguridad
Superando los obstaacuteculos a la eficiencia energeacutetica Maacutes allaacute de los considerables beneficios ambientales econoacutemicos y sociales que se obtienen al invertir en la eficiencia energeacutetica industrial el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 identifica numerosas oporshytunidades no explotadas En un estudio encomenshydado para la elaboracioacuten del informe se estima que la industria manufacturera gasta 1 billoacuten de doacutelares anuales en energiacutea el 55 de ese monto en paiacuteses en desarrollo (Saygin et al 2010) Tambieacuten muestra que la adopcioacuten universal de las mejores praacutecticas tecnoloacuteshygicas es decir la intensidad energeacutetica de las 10 mejoshyres plantas del mundo podriacutea resultar en ahorros de
gastos de energiacutea de 65000 millones de doacutelares por antildeo en los paiacuteses desarrollados y 165000 millones de doacutelares en los paiacuteses en desarrollo lo que equivale al 23 de los gastos totales en energiacutea y al 2 del valor agregado manufacturero Las inversiones en las mejoshyres tecnologiacuteas disponibles (la forma maacutes eficiente de utilizara energiacutea para producir bienes y servicios viables comercialmente y que ya estaacute en uso) podriacutean producir economiacuteas adicionales del 5 al 15 en los costos Los ahorros potenciales de energiacutea resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles ascienden a 327 exajulios por antildeo (08 Gtep) aproximadamente el 30 del actual consumo industrial mundial de energiacutea y el 6 del consumo total mundial de energiacutea (cuadro 1)
iquestPor queacute se hace caso omiso de un potencial de mejora tan grande iquestPor queacute se pasan por alto tantas oportunidades de inversioacuten potencialmente rentables Porque los mershycados se alejan del ideal teoacuterico y la conducta indivishydual y empresarial no es siempre racional Aunque hace tiempo que se los conoce es difiacutecil eliminar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica A menudo los posibles usuarios no conocen las ventajas y oportunidades que brindan las inversiones en tecnoshylogiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea Y cuando las conocen no pueden obtener faacutecilmente la financiacioacuten para adquirir equipo nuevo o realizar las modificacioshynes necesarias de la planta Los encargados de la adopshycioacuten de medidas no siempre se benefician directamente de sus decisiones y es difiacutecil estimar todos los costos beneficios y riesgos de los proyectos Ademaacutes las subshyvenciones gubernamentales que reducen los precios de la energiacutea pueden hacer que estas inversiones sean menos convenientes
En los paiacuteses en desarrollo las barreras pueden ser auacuten mayores debido a las condiciones institucionales econoacutemicas y teacutecnicas Cuando el abastecimiento de energiacutea es irregular la eficiencia suele pasar a segundo plano en relacioacuten con la disponibilidad Las empresas pequentildeas y medianas son las que hacen frente a los mayores obstaacuteculos al logro de mejoras de la eficiencia energeacutetica
Su
ma
rio
9
ldquo Los encargados de formular poliacuteticas deben
elaborar una estrategia energeacutetica coordinada que
incluya mecanismos formales e informales metas
paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las
poliacuteticas a los contextos nacionales y locales
Su
ma
rio
Sector y producto
Potencial de mejora teacutecnica (porcentaje)
Potencial de ahorros totales (exajulios
por antildeos)
Proporcioacuten de los costos de energiacuteaa
(porcentaje)
Potencial de ahorro de dioacutexido
de carbono (toneladas
de dioacutexido de carbono por antildeo)
Proporcioacuten de las
emisiones actuales
(porcentaje) Paiacuteses
desarrollados Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Sectores de proceso
refineriacuteas de petroacuteleo 10ndash15 70 07 46 50ndash60
Quiacutemico y petroquiacutemico 05 18 300 20
Craqueo por vapor (con exclusioacuten de materias primas) 20ndash25 25ndash30 04 03 50ndash85
Amoniacuteaco 11 25 01 13
Metanol 9 14 0 01
minerales no ferrosos 03 07
Produccioacuten de aluacutemina 35 50 01 05 30 45b 12b
Fundiciones de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Otra produccioacuten de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Fundiciones de cobre 45ndash50 0 01
Cinc 16 46 0 01
Hierro y acero 10 30 07 54 10ndash20 30 350 14
minerales no metaacutelicos 08 20
Cemento 20 25 04 18 25ndash30 50 450 23
Cal 40
Vidrio 30ndash35 40 04 02 7ndash20
Ceraacutemica 30ndash50
Sectores mixtos
Pulpa y papel 25 20 13 03 15ndash35 80 20
textil 5ndash25
Hilados 10 20 01 03
Tejidos 5ndash10 10ndash15
alimentos y bebidas 25 40 07 14 1ndash10
otros sectores 10ndash15 25ndash30 25 87
Total 15 30ndash35 76 251
Total con exclusioacuten de materias primas 15ndash20 30ndash35 12c
Note El caacutelculo de los ahorros potenciales incluye la adopcioacuten universal de las mejores tecnologiacuteas disponibles a Proporcioacuten de los costos totales de produccioacuten (costos fijos y variables totales incluida la amortizacioacuten) b Todas las actividades relacionadas con el aluminio c Incluye solo los sectores quiacutemico y petroquiacutemico del aluminio del hierro y acero y de la pulpa y papel Fuente Saygin et al2010 AIE (2009) para los datos de emisiones
Cuadro 1 Potencial de ahorros teacutecnicos y econoacutemicos como resultado de mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial
1100
ldquoEntre las principales opciones de poliacutetica
figuran las leyes y regulaciones los acuerdos
negociados los instrumentos basados en la
informacioacuten el apoyo a las nuevas tecnologiacuteas
y la innovacioacuten los instrumentos basados en
el mercado y los instrumentos financieros
iquestDe queacute herramientas de poliacutetica se dispone iquestCoacutemo pueden los paiacuteses en desarrollo superar estas barreras de mercado y de comportamiento Los encarshygados de formular poliacuteticas deben elaborar una estrashytegia energeacutetica coordinada que incluya mecanismos formales e informales metas paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las poliacuteticas a los contextos nacioshynales y locales Las medidas deberiacutean tener un horishyzonte de algunos decenios incluidas metas realistas provisionales de mediano plazo (en general de 5 a 10 antildeos) y ser suficientemente fiables y estables para alenshytar a las empresas a que inviertan Los encargados de formular poliacuteticas deben evaluar permanentemente la eficacia de las poliacuteticas y compararlas con las mejores praacutecticas internacionales Tambieacuten deberiacutean estableshycer oacuterganos locales regionales y nacionales para su aplicacioacuten y analizar las posibilidades de cooperacioacuten internacional (Veacutease el recuadro 1 para ejemplos de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en algunos paiacuteses en desarrollo)
Hay numerosas herramientas para abordar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial Hay numerosas herramientas para abordar estos obstaacuteshyculos y considerable experiencia internacional respecto de ldquoqueacute funcionardquo Los primeros pasos son establecer metas de eficiencia cuantificables y viables comparando el desempentildeo de los diferentes sectores con paraacutemetros de referencia y detectando las oportunidades de mejora de la eficiencia energeacutetica Una vez que se han estableshycido metas realistas y medibles se puede asegurar su logro mediante legislacioacuten y acuerdos negociados Entre las principales opciones de poliacutetica figuran las siguientes bull Leyes y regulaciones que eliminen del mercado el
equipo y las praacutecticas menos eficientes y reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero Las leyes de eficiencia energeacutetica generalmente estableshycen organismos de regulacioacuten aplicacioacuten y coordishynacioacuten ademaacutes de organizaciones de promocioacuten y apoyo y se ocupan de las normas los planes de ahoshyrro la presentacioacuten de informes perioacutedicos sobre el consumo las auditoriacuteas del consumo y la capashycitacioacuten y asistencia teacutecnica sobre conservacioacuten de
energiacutea Las leyes tambieacuten pueden establecer las prioridades y brindar incentivos impositivos subshyvenciones y penalidades Sin embargo la legislacioacuten puede tener desventajas Las metas podriacutean no ser realistas y las leyes basadas en la experiencia de un paiacutes desarrollado podriacutean no ajustarse adecuadashymente a los contextos de los paiacuteses en desarrollo fijando metas incompatibles con otros objetivos econoacutemicos y sociales Asimismo se corre el riesgo de un anclaje tecnoloacutegico en niveles inadecuados determinados por las regulaciones y no por las conshydiciones del mercado Por uacuteltimo suele asignarse financiacioacuten insuficiente a la aplicacioacuten la vigilanshycia y el control de la legislacioacuten
bull Los acuerdos negociados de eficiencia energeacutetica son contratos entre el gobierno y la industria que generalmente incluyen metas concretas que deben cumplirse en determinados plazos Estos entendishymientos pueden facilitar la elaboracioacuten de un plan de eficiencia energeacutetica a largo plazo con la partishycipacioacuten de los interesados Algunos acuerdos que tuvieron eacutexito contienen elementos que pueden aplicarse en otros paiacuteses y sectores En China se utilizaron como modelo acuerdos celebrados en Dinamarca Finlandia y los Paiacuteses Bajos Se consishydera que estos acuerdos negociados son viables para cumplir las metas de ahorro de energiacutea al tiempo que respetan las poliacuteticas orientadas al mercado No obstante la presioacuten de mantener el crecimiento econoacutemico sobre la demanda de energiacutea la degrashydacioacuten ambiental y la competencia pueden obligar a algunos paiacuteses a elaborar una poliacutetica de eficiencia energeacutetica maacutes firme y estrateacutegica
bull Los instrumentos basados en la informacioacuten como las campantildeas de informacioacuten y concienciacioacuten los sistemas de etiquetado las dependencias que divulshygan informacioacuten sobre eficiencia energeacutetica y las bases de datos puacuteblicas con informacioacuten sobre efishyciencia energeacutetica y operacional pueden despertar la conciencia acerca de los beneficios de la eficiencia energeacutetica en todos los niveles de la industria Al dar mayor transparencia a los costos a lo largo de todo el ciclo de vida de las tecnologiacuteas disponibles
Su
ma
rio
11
ldquoA medida que la actividad industrial
se traslada a los paiacuteses en desarrollo se
require el intercambio de informacioacuten y
conocimientos y la coordinacioacuten internacional
para lograr la igualdad de condiciones
Su
ma
rio
estos instrumentos facilitan a las empresas la elecshy energeacutetica La gestioacuten de la demanda puede alentar cioacuten de opciones eficientes en funcioacuten de la energiacutea a los usuarios finales (incluida la industria) a que Los instrumentos no tienen efectos directos en los utilicen menos energiacutea y las empresas de servicios costos de produccioacuten ni en las emisiones de gases de energiacutea pueden promover la eficiencia energeacutetica de efecto invernadero pero pueden tener repercushy de las industrias y las empresas siones en las percepciones y decisiones de los intereshy bull Los instrumentos financieros como los preacutestamos sados Aunque son relativamente faacuteciles de aplicar las garantiacuteas los fondos rotatorios y los fondos de requieren financiacioacuten puacuteblica e instituciones que capital de riesgo aumentan la disponibilidad de los organicen y elaboren lo que tambieacuten es un obsshy capital y disminuyen su costo reduciendo de este taacuteculo importante en muchos paiacuteses en desarrollo modo el riesgo Sin embargo antes debe haber insshy
bull Apoyo a las nuevas tecnologiacuteas y a la innovacioacuten el papel del gobierno incluye financiar la invesshy
tituciones financieras puacuteblicas soacutelidas y un sector de banca comercial relativamente desarrollado lo
tigacioacuten y el desarrollo (I + D) y prestar apoyo a cual probablemente sea un obstaacuteculo importante las investigaciones del sector privado alentando para muchos paiacuteses en desarrollo la adopcioacuten y divulgacioacuten de las mejores tecnoloshygiacuteas disponibles promoviendo los proyectos piloto Accioacuten colectiva internacional mediante y trabajando con asociados internacionales Las el intercambio de informacioacuten y la mejores tecnologiacuteas disponibles y la innovacioacuten coordinacioacuten internacional son impulsores fundamentales de la eficiencia ener- Ademaacutes de las iniciativas nacionales de poliacutetica se geacutetica industrial pero estaacuten fuera del alcance y la requiere la accioacuten colectiva internacional Muchos de capacidad de casi todos los paiacuteses en desarrollo y los cambios en la eficiencia energeacutetica industrial surgen pueden demorar mucho en dar frutos La mayoriacutea del cambio teacutecnico y estructural en las industrias y entre de los paiacuteses en desarrollo seguiraacuten dependiendo estas parte del cual es el resultado de movimientos intershyde las tecnologiacuteas extranjeras aunque incluso esto nacionales de bienes y capital A medida que la actividad requiere desarrollar la capacidad local de absorcioacuten industrial se traslada a los paiacuteses en desarrollo se requiere
bull Los instrumentos basados en el mercado como los el intercambio de informacioacuten y conocimientos y la coorshyimpuestos sobre las emisiones de carbono las subshy dinacioacuten internacional para lograr la igualdad de condishyvenciones la amortizacioacuten acelerada de equipo ciones Habida cuenta de que los problemas como el camshyeficiente en el uso de la energiacutea y los certificados bio climaacutetico son sisteacutemicos e incluyen externalidades y de eficiencia energeacutetica comercializables suelen bienes puacuteblicos mundiales soacutelo la accioacuten internacional ser medidas fundamentales de las poliacuteticas de efishy puede ofrecer la base de las soluciones ciencia energeacutetica Sostienen los precios crean un mercado apropiado para la eficiencia energeacutetica e Cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva impulsan las elecciones de los consumidores hacia internacional para mejorar la eficiencia las soluciones maacutes eficaces en funcioacuten de los costos energeacutetica industrial sociales Una ventaja de los incentivos basados en Hay cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva interna-el mercado es que son maacutes eficaces en teacuterminos de cional a saber establecer metas de desempentildeo y norshycostos que algunas soluciones de otra iacutendole Por mas a nivel mundial facilitar los cambios tecnoloacutegicos ejemplo un impuesto sobre las emisiones de carshy y estructurales contribuir a la transferencia internacioshybono es en principio la forma menos costosa de nal de tecnologiacuteas promover mecanismos financieros brindar incentivos significativos para la innovacioacuten en apoyo de esas transferencias y establecer la funcioacuten y divulgacioacuten tecnoloacutegica reducir las emisiones de de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la efishygases de efecto invernadero y fomentar la eficiencia ciencia energeacutetica industrial
1212
ldquoEs improbable que las metas y las
transferencias se realicen sin financiamiento y
seraacute necesario contar con un marco institucional
bien desarrollado para el financiamiento
internacional de la eficiencia energeacutetica industrial
brasil en 2003 el Programa nacional de consershy
vacioacuten de energiacutea eleacutectrica (Procel) introdujo el proshy
grama de eficiencia energeacutetica para el sector industrial
(Procel industria) que puso de relieve la concienciacioacuten
y la creacioacuten de capacidad la ejecucioacuten de proyectos
piloto medidas regulatorias yo legislativas y el establecshy
imiento de financiacioacuten para la duplicacioacuten de proyectos
inicialmente se centroacute en los sistemas impulsados por
motores eleacutectricos los procesos industriales las audishy
toriacuteas del consumo de energiacutea y las peacuterdidas de elecshy
tricidad en las instalaciones industriales Se valioacute de las
universidades para impartir capacitacioacuten y elaborar hershy
ramientas de anaacutelisis para los fabricantes y suministroacute
financiacioacuten para equipo e instrumentos con el objeto
de facilitar la auditoriacutea interna del consumo de energiacutea y
su utilizacioacuten en la industria la confederacioacuten nacional
de la industria se encargoacute de la ejecucioacuten de Procel
industria fortaleciendo asiacute el papel de la confederacioacuten
como liacuteder en materia de eficiencia energeacutetica industrial
y estableciendo un centro de coordinacioacuten en lugar de
tener acuerdos especiacuteficos con todos los sectores y un
programa comuacuten incluyoacute una encuesta internacional de
los programas y proyectos de eficiencia energeacutetica una
encuesta nacional de los resultados y mecanismos de los
programas de eficiencia energeacutetica y la determinacioacuten
tanto de los obstaacuteculos a que haciacutean frente los proyectos
de eficiencia energeacutetica como de los factores decisivos
de eacutexito
China en 2004 china puso en marcha su iniciativa
diez proyectos clave un programa de 1000 millones
de doacutelares destinado a brindar incentivos financieros a
una serie de proyectos de ahorro de energiacutea industrial
Se asignoacute financiacioacuten a cinco de los diez proyectos
clave (calderas y hornos industriales a carboacuten recupershy
acioacuten de calor residual y electricidad conservacioacuten de
productos petroquiacutemicos maquinaria eleacutectrica sisteshy
mas de ahorro de energiacutea y optimizacioacuten de sistemas de
energiacutea) los solicitantes deben someterse a una audishy
toriacutea amplia de su consumo de energiacutea demostrar que
tienen sistemas de contabilidad y gestioacuten adecuados y
probar que el proyecto ahorraraacute por lo menos 7000 tonshy
eladas equivalentes de petroacuteleo (tep) Si los examinadores
independientes concluyen que el proyecto tiene eacutexito los
solicitantes tambieacuten pueden recibir premios financieros
vinculados con el ahorro de energiacutea en 2007 Shangshy
hai teniacutea 243 proyectos de conservacioacuten de energiacutea con
inversiones totales de 439 millones de doacutelares y ahorros
estimados en 600000 tep la ciudad de Weifang en la
provincia de Shandong ejecutoacute 66 proyectos en 2007
con inversiones totales de 1280 millones de doacutelares a
junio de 2008 se habiacutean finalizado 26 proyectos con una
capacidad de ahorro de energiacutea de 121000 tep por antildeo
India el objetivo de la oficina de eficiencia energeacuteshy
tica es reducir la intensidad energeacutetica de la economiacutea
india en el marco general de la ley de conservacioacuten de
energiacutea de 2001 la oficina presta asistencia para la forshy
mulacioacuten de poliacuteticas y estrategias que ponen de relieve
la autorregulacioacuten y los principios de mercado entre sus
iniciativas figuran el Premio de conservacioacuten de energiacutea
para la industria (14 sectores industriales han establecido
metas ambiciosas de reduccioacuten del consumo de energiacutea
de hasta el 40 por medio de medidas de conservacioacuten)
un sistema de etiquetado relativo a la eficiencia energeacuteshy
tica un contrato modelo de desempentildeo para las empreshy
sas de servicios de energiacutea y la organizacioacuten del examen
nacional de certificacioacuten para gestores de energiacutea y audishy
tores del consumo de energiacutea
sudaacutefrica Por medio del acuerdo de eficiencia enershy
geacutetica firmado con el ministerio de energiacutea y minerales
los directores ejecutivos de 24 usuarios importantes
de energiacutea y 7 asociaciones industriales se compromeshy
tieron voluntariamente a trabajar por su cuenta y colectishy
vamente para cumplir las metas gubernamentales de
ahorro de energiacutea promover contratos de gestioacuten de la
demanda con los proveedores de energiacutea elaborar sisshy
temas uniformes de presentacioacuten de informes sobre
el uso de energiacutea predecir el consumo de energiacutea por
industria seguacuten previsiones de crecimiento en condishy
ciones de negocio normales y sin cambios elaborar un
protocolo geneacuterico de auditoriacutea del consumo de energiacutea
que pueda adaptarse a los distintos sectores y empresas
participantes y aprovechar las oportunidades de elaborar
proyectos de eficiencia energeacutetica en el marco del mecanshy
ismo para un desarrollo limpio del Protocolo de Kioto
Fuente ONUDI 2011
Recuadro 1 Experiencias de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en paiacuteses en desarrollo seleccionados
Su
ma
rio
Establecer metas y normas de intensidad energeacutetica recomendoacute que la cooperacioacuten internacional destinada En 2010 el Grupo Asesor del Secretario General de las a asegurar el acceso universal a servicios modernos de Naciones Unidas sobre Energiacutea y Cambio Climaacutetico energiacutea antes de 2030 asignara prioridad al fomento de
13
ldquo Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial
ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del
17 la mitad de la tasa necesaria para contener
adecuadamente el consumo de energiacutea La ONUDI
propone una meta anual del 34 hasta 2030
Su
ma
rio
la eficiencia energeacutetica Recomendoacute que se redujera la intensidad energeacutetica mundial total en un 40 para 2030 es decir el 25 anual aunque no fijoacute una meta para la intensidad energeacutetica industrial
El establecimiento de metas medibles un instrushymento muy utilizado para el logro de objetivos de desshyempentildeo permite realizar comparaciones y cotejar las mediciones respecto de las bases de referencia y sirve como mecanismo para orientar la accioacuten Las metas tienen por objeto mejorar el desempentildeo y plantear un desafiacuteo a quienes deben alcanzarlas No obstante deben ser realistas para mantener su aspecto motivashydor Asimismo para que la accioacuten colectiva internacioshynal pueda luchar contra el cambio climaacutetico las metas deben reflejar mejoras importantes respecto de las tendencias actuales Se justifica establecer metas ambishyciosas no solo por razones ambientales sino tambieacuten financieras ya que los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial pueden ser muy lucrativos
Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del 17 la mitad de la tasa necesaria para contener adeshycuadamente el consumo de energiacutea En este contexto la ONUDI propone una meta anual del 34 hasta 2030 es decir una reduccioacuten total del 46 Dado que lograr un acuerdo internacional vinculante respecto de esta meta seraacute difiacutecil los paiacuteses deberiacutean incorporarla en sus planes nacionales de desarrollo Ademaacutes los paiacuteshyses que hayan alcanzado la meta deberiacutean esforzarse por reducir la intensidad energeacutetica auacuten maacutes
Para que sean eficaces las metas deben supervishysarse En los paiacuteses en desarrollo los datos suelen ser limitados y por consiguiente el primer paso debe ser reunir y armonizar los datos sobre intensidad energeacuteshytica Luego puede evaluarse el desempentildeo de los paiacuteses y las comparaciones entre paiacuteses pueden determinar en cuaacuteles se estaacuten realizando progresos y en cuaacuteles no Pueden ponerse en praacutectica procesos para informar a los paiacuteses de su progreso y analizar las causas de los desviacuteos
El establecimiento de normas internacionales tamshybieacuten puede contribuir a lograr las metas Las normas pueden centrarse en la armonizacioacuten de la tecnologiacutea
y los meacutetodos de caacutelculo relativos a la eficiencia enershygeacutetica la gestioacuten de la energiacutea las normas de modershynizacioacuten y renovacioacuten y la estandarizacioacuten de activishydades de eficiencia energeacutetica de los edificios Estos tipos de normas ayudan a definir aplicar y vigilar las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los niveles macro y microeconoacutemicos Tambieacuten contribuyen a que las tecshynologiacuteas innovadoras de eficiencia energeacutetica lleguen maacutes raacutepidamente al mercado Ademaacutes constituyen mediciones objetivas para la regulacioacuten y los incentivos de poliacutetica destinados a fomentar el mayor uso de tecshynologiacuteas innovadoras eficientes en el uso de la energiacutea
Facilitar el cambio teacutecnico y estructural Pueden lograrse nuevas reducciones del uso de enershygiacutea y evitarse un mayor agotamiento de los recursos mediante la puesta en marcha de iniciativas internacioshynales de gran envergadura destinadas a lograr el cambio tecnoloacutegico y estructural necesario para incrementar la eficiencia energeacutetica industrial
Las iniciativas deberiacutean centrarse en la cooperashycioacuten en materia de I + D para intercambiar conocishymientos coordinar las prioridades de I + D y comshypartir los riesgos (Stern 2006) Ya se han registrado casos de cooperacioacuten internacional en materia de I + D en relacioacuten con la adopcioacuten de tecnologiacuteas de bajo consumo de carbono como fuentes de energiacutea renovashyble y la transferencia y divulgacioacuten de tecnologiacuteas de energiacutea no contaminantes No obstante pocas iniciashytivas internacionales se centran exclusivamente en la I + D de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial Tambieacuten podriacutea elaborarse un programa internacional destinado a eliminar gradualmente los productos de alta intensidad energeacutetica para los cuales existen altershynativas econoacutemicamente viables Ya hay considerable experiencia internacional sobre la eliminacioacuten de los clorofluorocarbonos en todo el mundo y de las bombishyllas incandescentes en la Unioacuten Europea
La accioacuten colectiva internacional podriacutea asegurar que la reestructuracioacuten de la industria a nivel mundial tenga en cuenta la eficiencia energeacutetica Los centros de facilitacioacuten de informacioacuten y de intercambio de datos pueden ayudar a los paiacuteses y las industrias a hallar las
1414
ldquoLa coordinacioacuten internacional podriacutea
contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas
industriales eficientes en el uso de la energiacutea
mejores tecnologiacuteas disponibles y a comparar el desshyempentildeo de las distintas tecnologiacuteas en condiciones diferentes antes de invertir en ellas La coordinacioacuten internacional tambieacuten podriacutea contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas industriales eficientes en el uso de la energiacutea especialmente con la colaboracioacuten del sector privado Las principales empresas transnashycionales en las cadenas de valor y las redes de producshycioacuten mundiales y locales pueden acelerar la adopcioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses en desarrollo
Contribuir a la transferencia internacional de tecnologiacutea La transferencia internacional de tecnologiacutea de efishyciencia energeacutetica incluiriacutea el movimiento entre paiacuteses de aptitudes conocimientos meacutetodos de fabricacioacuten equipo e instalaciones Una de las principales dificulshytades a que hacen frente los paiacuteses en desarrollo para adoptar tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea es la falta de acceso a la mejor tecnologiacutea disponible debido a la falta de informacioacuten o el alto costo de las inversiones necesarias Los gobiernos de los paiacuteses receptores podriacutean crear capacidad de absorcioacuten local facilitar las ramificaciones locales adquirir licencias internacionales y promover el aprendizaje en las empreshysas industriales Los gobiernos de los paiacuteses que transshyfieren las tecnologiacuteas podriacutean incrementar la asistencia teacutecnica y financiera y la creacioacuten de capacidad a fin de permitir a los paiacuteses en desarrollo adquirir y absorber tecnologiacuteas extranjeras Tambieacuten podriacutean diseminar las normas y los conocimientos tecnoloacutegicos promover las investigaciones conjuntas y establecer donaciones para investigar las experiencias de eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo
La accioacuten colectiva internacional podriacutea suminisshytrar un mecanismo de coordinacioacuten para solucionar los problemas de los mercados privados de tecnologiacutea y negociar las normas para la transferencia internacioshynal de tecnologiacutea Esto exigiriacutea divulgar ampliamente los conocimientos cientiacuteficos y tecnoloacutegicos establecer canales de informacioacuten sobre los programas de adquishysicioacuten de tecnologiacutea que han tenido eacutexito armonizar
los procesos de patentes y normas y controlar la aplicashycioacuten de la legislacioacuten internacional La ampliacioacuten de acuerdos multilaterales como el Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el establecimiento de redes internacionales de intercambio de informacioacuten podriacutean asegurar el acceso a la ciencia y tecnologiacutea baacutesicas en materia de eficiencia energeacutetica industrial
Promover la financiacioacuten internacional Habida cuenta de que es improbable que las metas y las transferencias se realicen sin financiamiento seraacute necesario contar con un marco institucional bien desashyrrollado para la financiamiento internacional de la efishyciencia energeacutetica industrial Las fuentes de financiashymiento multilaterales y bilaterales directamente o por medio de los organismos de ejecucioacuten o instituciones financieras locales tambieacuten podriacutean prestar asistencia financiera a proyectos de eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo Las iniciativas podriacutean centrarse en la evaluacioacuten de las necesidades financieshyras a nivel mundial y la ampliacioacuten de los programas de comercio de carbono tambieacuten en este caso por conshyducto del Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial La financiashycioacuten actual es insuficiente para realizar esta tarea (Stern 2006) Otras medidas podriacutean incluir establecer un fondo mundial para la eficiencia energeacutetica industrial introducir garantiacuteas internacionales facilitar los preacutesshytamos de las instituciones financieras y los bancos prishyvados y crear empresas internacionales de servicios de energiacutea centrados en los paiacuteses en desarrollo
Establecer la funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial El logro de sinergias internacionales y la ldquointernalizashycioacuten de externalidadesrdquo son tareas complejas que exishygen armonizar los intereses y objetivos nacionales e internacionales para lograr un entendimiento comuacuten del bien puacuteblico Sin embargo solo algunas iniciativas internacionales fragmentadas estaacuten ldquorompiendordquo las barreras a la eficiencia energeacutetica industrial Asiacute pues el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 argumenta
Su
ma
rio
15
ldquoLa produccioacuten manufacturera mundial
estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses
desarrollados a los paiacuteses en desarrollo
Su
ma
rio
a favor de una funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten y econoacutemica coordinar la regulacioacuten las metas las internacional de la eficiencia energeacutetica industrial que normas la I + D las transferencias de tecnologiacutea y las ayude a establecer y supervisar el cumplimiento de las operaciones de la cadena de valor y concebir meca-metas y normas internacionales abordar la recolec- nismos innovadores para responder a los desafiacuteos de cioacuten de datos y la comparacioacuten respecto de paraacuteme- la financiacioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial a tros de referencia suministrar informacioacuten teacutecnica nivel nacional e internacional
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Mensajes principales bull en los uacuteltimos 20 antildeos el crecimiento del valor agregado manufacturero en los paiacuteses desarrollados se ha mantenido
en una tasa promedio anual del 17 un valor inferior al crecimiento anual del producto interno bruto (PiB) lo cual pone
de relieve la disminucioacuten de la dependencia de la manufactura como fuente de crecimiento mientras que en los paiacuteses
en desarrollo la manufactura ha tenido un desempentildeo muy dinaacutemico creciendo a una tasa promedio anual del 56
bull la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en el comercio mundial de manufacturas tambieacuten ha crecido
sostenidamente alcanzando el 39 de las exportaciones mundiales de manufacturas una tendencia que
probablemente continuacutee en la medida que los paiacuteses en desarrollo incrementen su capacidad de produccioacuten y maacutes
actividades manufactureras se localicen en esos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
bull la crisis financiera afectoacute a la industria manufacturera de los paiacuteses desarrollados maacutes que a la de los paiacuteses en
desarrollo en 2009 mientras que los paiacuteses desarrollados sufrieron una reduccioacuten del 81 del valor agregado
manufacturero el de los paiacuteses en desarrollo aumentoacute el 29 la crisis frenoacute abruptamente el crecimiento de las
exportaciones manufactureras que en 2009 cayeron un 187 en los paiacuteses en desarrollo y un 232 en los paiacuteses
desarrollados
bull el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de 2009 de la onudi que mide el desempentildeo industrial utilizando
indicadores de la capacidad de una economiacutea de producir y exportar manufacturas competitivamente en 118
economiacuteas reveloacute que Singapur los estados unidos Japoacuten alemania y china lideraban la clasificacioacuten
La produccioacuten manufacturera mundial estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteshyses en desarrollo porque las empresas aprovechan los menores costos de mano de obra la infraestructura de calidad los menores costos sociales y los grandes mercados de algunos paiacuteses Los cambios en el valor agregado manufacturero mundial reflejan la mayor integracioacuten de las economiacuteas nacionales gracias a la liberalizacioacuten del comercio la mayor disponibilidad de recursos financieros y el aumento de las corrientes de inversioacuten extranjera directa La expansioacuten del comershycio ha sido decisiva para la globalizacioacuten econoacutemica pues las manufacturas constituyen el grueso del comershycio mundial representando desde 1990 maacutes del 80 de las exportaciones Si bien histoacutericamente los paiacuteses desarrollados han dominado el comercio mundial de
manufacturas la participacioacuten de los paiacuteses en desarroshyllo ha aumentado sostenidamente asiacute como su exposishycioacuten a las crisis comerciales (Montalbano 2011) Para medir el desempentildeo industrial nacional la ONUDI ha elaborado el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo que evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas competitivamente (ONUDI 2003)
Tendencias del valor agregado manufacturero En el periacuteodo 1990ndash2010 el valor agregado manushyfacturero mundial aumentoacute el 28 anual de 429 a 739 billones de doacutelares En los paiacuteses desarrollados el aumento promedio anual fue de solo el 17 cifra algo
1616
ldquoEn los paiacuteses en desarrollo la tasa promedio
de crecimiento anual del valor agregado
manufacturero fue del 56 entre 1990 y 2010
inferior al crecimiento anual de su PIB del 2 subrashyyando la disminucioacuten de la dependencia de la manushyfactura como fuente de crecimiento y el aumento del papel de los servicios en esos paiacuteses En cambio en los paiacuteses en desarrollo la manufactura ha tenido un desshyempentildeo dinaacutemico registrando una notable tasa de creshycimiento anual del valor agregado manufacturero del 56 durante el mismo periacuteodo incluso mayor que el aumento anual de su PIB del 48
Participacioacuten en el valor agregado manufacturero En 2010 los 15 paiacuteses en desarrollo maacutes grandes regisshytraron el 830 del valor agregado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo mientras que en 1990 la cifra fue del 732 El incremento se debe principalmente a China que se ha convertido en la faacutebrica del mundo maacutes que triplicando su participacioacuten en el valor agreshygado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo en el periacuteodo 1990ndash2010 hasta alcanzar 433
En el periacuteodo 1990ndash2009 la proporcioacuten de proshyductos de tecnologiacutea media y alta aumentoacute tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarroshyllo y a nivel mundial la proporcioacuten de estos productos aumentoacute del 413 al 558 Los paiacuteses en desarroshyllo en particular en Asia oriental han incrementado su integracioacuten en las cadenas de valor y las redes de produccioacuten mundiales gracias a la acelerada transfeshyrencia de tecnologiacutea y el mejor acceso a los mercados Economiacuteas como las de China Malasia y la Provincia china de Taiwaacuten han pasado de centrarse en productos de baja gama y poco valor agregado a productos tecnoshyloacutegicamente maacutes avanzados
En 1995 los sectores manufactureros que predoshyminaban en el mundo eran los de alimentos y bebidas (118) quiacutemicos y de productos quiacutemicos (100) y equipo y maquinaria (85) En 2000 el sector de equipo de radio televisioacuten y comunicaciones habiacutea superado a los tres (139) y en 2009 esa proporcioacuten habiacutea aumentado draacutesticamente al 207 debido al raacutepido crecimiento de la demanda de productos elecshytroacutenicos (computadoras teleacutefonos moacuteviles y otros disshypositivos electroacutenicos)
El empleo en la manufactura a nivel mundial se ha estado trasladando de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteses en desarrollo Se preveacute que esta tendencia se intensifique a medida que siga aumentando la localishyzacioacuten de la manufactura en los paiacuteses en desarrollo No obstante hay fuertes diferencias regionales pues Asia oriental y el Paciacutefico concentran maacutes del 60 del empleo en la manufactura de los paiacuteses en desarrollo
Los efectos de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura El valor agregado manufacturero mundial crecioacute en promedio un 27 por antildeo durante el periacuteodo 2000ndash 2004 y un 24 durante 2005ndash2010 alcanzando un maacuteximo de 735 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 2) Sin embargo en 2009 la recesioacuten mundial produjo una disminucioacuten del valor agregado manufacturero del 45 respecto de 2008 a 702 billones de doacutelares La crisis afectoacute maacutes a los paiacuteses desarrollados que vieron caer su valor agregado manufacturero en un 81 en 2009 respecto de 2008 El valor agregado manufactushyrero en los paiacuteses en desarrollo crecioacute al 29 en 2009 lo que constituyoacute una reduccioacuten respecto del promedio anual del 68 de los ocho antildeos precedentes
La crisis financiera afectoacute de distintas formas a las regiones en desarrollo a traveacutes de una combinacioacuten de canales especiacutefica para cada regioacuten incluyendo el comercio las remesas las corrientes financieras la inversioacuten extranjera directa y la asistencia para el desashyrrollo El valor agregado manufacturero aumentoacute el 77 en Asia oriental y el Paciacutefico y el 48 en Asia meridional y central y disminuyoacute en las otras regiones
Europa fue la regioacuten maacutes afectada pues en 2009 el valor agregado manufacturero cayoacute un 71 respecto de 2008 El de Ameacuterica Latina y el Caribe disminuyoacute un 60 En el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional ese valor se redujo un 05 entre 2008 y 2009 A pesar de la disminucioacuten de los ingresos derivados del petroacuteshyleo algunos paiacuteses exportadores de petroacuteleo utilizashyron sus considerables reservas de divisas para ejecutar importantes programas de inversioacuten Es preocupante la erosioacuten de la base industrial de Aacutefrica subsahariana un proceso que probablemente se acelere debido al
Su
ma
rio
17
ndash
ndash
ldquo La participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo
en las exportaciones de manufacturas aumentoacute
del 204 en 1992 al 390 en 2009
Su
ma
rio
Grupo de economiacuteas
Tasa de crecimiento promedio 2001ndash2005
(porcentaje)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2001ndash2005 2006 2010
Total mundial 6570 6900 7260 7350 7020 7390 27 24
Economiacuteas desarrollados 4710 4880 5040 5010 4600 4760 14 02
Economiacuteas en desarrollo 1870 2020 2220 2340 2410 2630 62 71
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 966 1060 1200 1290 1390 1540 86 98
Excluida China 320 342 365 370 375 406 48 49
Europa 148 156 171 176 164 169 59 28
Excluida la Federacioacuten de Rusia 81 91 101 105 101 105 63 53
Ameacuterica Latina y el Caribe 373 392 411 423 397 423 19 25
Excluido Brasil 262 279 293 302 281 294 15 23
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 183 198 210 217 216 229 44 46
Excluida Turquiacutea 116 125 134 140 143 150 44 52
Asia meridional y central 149 166 179 185 194 210 74 70
Excluida India 58 64 69 72 75 79 86 62
Aacutefrica subsahariana 47 49 51 53 52 54 32 30
Excluida Sudaacutefrica 20 21 22 23 24 26 36 46
Economiacuteas menos adelantados 24 26 28 30 32 34 66 71
Fuente ONUDI 2010b
Cuadro 2 Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento por regioacuten 2005 2010 (miles de millones de doacutelares EEUU de 2000 salvo indicacioacuten contraria)
agotamiento de los recursos necesarios para las invershysiones en capacidad productiva e infraestructura
A pesar de la crisis el valor agregado manufactushyrero de los paiacuteses menos adelantados crecioacute un 63 entre 2008 y 2009 Este crecimiento podriacutea estar oculshytando las repercusiones negativas de largo plazo de la crisis en la industrializacioacuten debido al aumento de las presiones competitivas internacionales y los sectores manufactureros auacuten incipientes y la vulnerabilidad de esos paiacuteses a las crisis externas
Tendencias en las exportaciones mundiales de manufacturas Las exportaciones mundiales de manufacturas llegashyron a un maacuteximo de 121 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 3) y en el periacuteodo 2005ndash2008 crecieron a un ritmo mayor que el valor agregado manufacturero y el PIB La liberalizacioacuten del comercio la caiacuteda de los costos de transporte y la globalizacioacuten de la produccioacuten
contribuyeron a ese crecimiento El comercio de proshyductos primarios aumento auacuten maacutes probablemente impulsado por la fuerte demanda de los paiacuteses en desashyrrollo de mayor crecimiento Debido a las tasas de creshycimiento superiores a las de los paiacuteses desarrollados la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en las exporshytaciones de manufacturas aumentoacute del 204 en 1992 al 390 en 2009 Es probable que esta tendencia conshytinuacutee a medida que los paiacuteses en desarrollo incremenshyten su capacidad de produccioacuten manufacturera y maacutes actividades de manufactura se localicen en estos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
Participacioacuten en las exportaciones mundiales Si bien las economiacuteas desarrolladas son responsables de maacutes del 60 de las exportaciones de tecnologiacutea media y alta las economiacuteas en desarrollo tambieacuten han logrado mejoras incrementando la complejidad tecnoloacutegica de sus exportaciones y obteniendo una mayor cuota de
1818
ldquoEl crecimiento de las exportaciones mundiales
de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo
2000ndash2004 continuoacute en la segunda mitad
de la deacutecada pero la crisis financiera redujo
draacutesticamente las ventas al exterior disminuyendo
el crecimiento anual del periacuteodo 2005ndash2009 al 52
mercado En 2009 el 548 de las exportaciones de las economiacuteas en desarrollo fue de productos de tecnoloshygiacutea media y alta mientras que en 1995 representaron el 486 las economiacuteas en desarrollo registraron el 350 de las exportaciones mundiales de estos productos
Aunque la participacioacuten de las economiacuteas en desashyrrollo en el comercio mundial de manufacturas estaacute creshyciendo algunas economiacuteas contribuyen a este maacutes que otras En particular China estaacute modificando el panoshyrama de estas exportaciones Sus exportaciones crecieshyron al 146 anual en el periacuteodo 1992ndash2001 y un asomshybroso 279 al antildeo entre 2001 y 2008 tras la adhesioacuten de China a la Organizacioacuten Mundial del Comercio Del puesto 13ordm en la clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten las exportaciones de manufacturas en 1992 China mejoroacute sostenidamente su posicioacuten y en 2008 se convirtioacute en el liacuteder mundial con una cuota de mercado del 113 y exportaciones de manufacturas por un total de 137 billones de doacutelares Ademaacutes China ocupa el segundo lugar en la clasificacioacuten por importaciones despueacutes de los Estados Unidos y antes de Alemania con una parshyticipacioacuten del 87 en las importaciones mundiales en 2009 contribuyendo asiacute a la demanda mundial
El comercio entre las economiacuteas en desarrollo aumentoacute un 149 anual en el periacuteodo 2004ndash2009 y alcanzoacute los 2247 billones de doacutelares en 2008 antes de disminuir a 1871 billones de doacutelares en 2009 Este desshytino de comercio representoacute el 518 del comercio total de las economiacuteas en desarrollo en 2009 un aumento respecto del 399 registrado en 2000 Es probable que esta proporcioacuten siga aumentando a medida que se ampliacutea la fragmentacioacuten de la produccioacuten se siga expandiendo el comercio y los paiacuteses grandes como Brasil China y la India crezcan y fortalezcan sus viacutenshyculos comerciales con otras economiacuteas en desarrollo
Los efectos de la crisis financiera en las exportaciones de manufacturas El crecimiento de las exportaciones mundiales de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo 2000ndash 2004 continuoacute en la segunda mitad de la deacutecada pero la crisis financiera redujo draacutesticamente las venshytas al exterior disminuyendo el crecimiento anual del
periacuteodo 2005ndash2009 al 52 (cuadro 3) Entre 2005 y 2008 el crecimiento de las exportaciones de manufacshyturas de las economiacuteas en desarrollo (173) superoacute en maacutes de 6 puntos porcentuales el de las economiacuteas desashyrrolladas (11) La crisis de 2008ndash2009 frenoacute abrupshytamente el crecimiento de esas exportaciones que en 2009 disminuyeron el 187 en las economiacuteas en desashyrrollo y el 232 en las economiacuteas desarrolladas
En 2009 las exportaciones de manufacturas de Asia oriental y el Paciacutefico a la Unioacuten Europea cayeron el 204 y a los Estados Unidos el 145 Las dismishynuciones fueron aun mayores en los casos de Europa Ameacuterica Latina y el Caribe y el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Aacutefrica subsahariana que sufrioacute una reduccioacuten del 357 de las exportaciones combishynadas a la Unioacuten Europea y los Estados Unidos fue la regioacuten maacutes afectada La disminucioacuten de los ingresos por exportaciones junto con la caiacuteda de los precios de los productos baacutesicos ha restringido la importacioacuten de insumos vitales para la produccioacuten y la capacidad de mitigar los efectos de la crisis
Es probable que el derrumbe de los ingresos por exportaciones perjudique a los paiacuteses menos adelantashydos en el largo plazo a pesar de haber tenido un desshyempentildeo mejor que el promedio en sus exportaciones a los principales paiacuteses importadores tal vez poniendo en peligro antildeos de adelantos en el desarrollo al influir en las inversiones en capacidad productiva infraestrucshytura y programas sociales
Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial el iacutendice de rendimiento industrial competitivo La ONUDI elaboroacute el iacutendice de rendimiento indusshytrial competitivo para poder hacer una evaluacioacuten comparativa desempentildeo industrial de una economiacutea El iacutendice evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas de forma competitiva (ONUDI 2003)
En el presente informe se agregan dos nuevos indicadores al iacutendice a saber la proporcioacuten del valor agregado manufacturero de una economiacutea en el total
Su
ma
rio
19
ndash ndash
ndash
ldquo El presente informe agrega dos nuevos
indicadores al iacutendice de rendimiento
industrial competitivo para incorporar la
influencia de una economiacutea en el mundo
Su
ma
rio Grupo de economiacuteas
Crecimiento anual promedio (porcentaje)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2000 2004 2005 2009
Total mundial 7379 8252 9448 10845 12095 9490 96 52
Economiacuteas desarrollados 4974 5409 6066 6890 7542 5792 79 31
Economiacuteas en desarrollo 2405 2844 3382 3955 4554 3699 140 90
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 1468 1736 2081 2446 2732 2308 137 95
Excluida China 910 1013 1159 1278 1362 1153 89 49
Europa 252 306 366 455 575 402 204 97
Excluida la Federacioacuten de Rusia 183 214 258 326 398 293 208 99
Ameacuterica Latina y el Caribe 318 378 419 455 534 415 89 54
Excluido Brasil 250 292 320 344 401 318 78 49
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 218 240 299 359 432 335 170 90
Excluida Turquiacutea 160 173 222 261 314 248 161 91
Asia meridional y central 100 129 154 171 197 181 166 126
Excluida India 35 42 49 46 41 31 164 ndash18
Aacutefrica subsahariana 48 56 64 69 83 58 144 38
Excluida Sudaacutefrica 21 23 29 27 32 22 198 09
Economiacuteas menos adelantados 19 19 22 21 15 ndash 457 ndash
ndashNo disponible aproximadamente la mitad de los paiacuteses menos adelantados auacuten no han presentado los datos correspondientes a 2009 Fuente ONU 2011
Cuadro 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004 2009 (miles de millones de doacutelares EEUU salvo indicacioacuten contraria)
mundial (para medir su influencia en la produccioacuten manufacturera mundial) y la proporcioacuten de las exporshytaciones de manufacturas de una economiacutea respecto del total mundial de estas exportaciones (para medir la influencia de un paiacutes en el comercio internacional) Actualmente el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo estaacute integrado por ocho indicadores clasificashydos seguacuten las seis dimensiones siguientes bull Capacidad industrial medida por el valor agregado
manufacturero per caacutepita bull Capacidad de exportacioacuten de manufacturas
medida por las exportaciones de manufacturas per caacutepita
bull Influencia en el valor agregado manufacturero mundial medida por la proporcioacuten que tiene una economiacutea en el valor agregado manufacturero mundial
bull Influencia en el comercio mundial de manufacshyturas medida por la proporcioacuten que tiene una
economiacutea en las exportaciones mundiales de manufacturas
bull Intensidad de la industrializacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten del valor agregado manufacturero en el PIB y de las actividades relashytivas a productos de tecnologiacutea media y alta en el valor agregado manufacturero
bull Calidad de la exportacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten de las exportaciones de manushyfacturas en las exportaciones totales y de los proshyductos de tecnologiacutea media y alta en las exportacioshynes de manufacturas
Clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 El iacutendice de rendimiento industrial competitivo para 2005 y 2009 se calculoacute para 118 paiacuteses que teniacutean datos recientes adecuados Singapur los Estados
2020
ldquoEl iacutendice de rendimiento industrial
competitivo se compone ahora de ocho
indicadores clasificados en seis dimensiones
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
3 1 Singapur 0631 0642
2 2 Estados Unidos 0660 0634
1 3 Japoacuten 0661 0628
4 4 Alemania 0598 0597
6 5 China 0461 0557
7 6 Suiza 0455 0513
9 7 Repuacuteblica de Corea 0438 0480
5 8 Irlanda 0499 0479
11 9 Finlandia 0411 0442
8 10 Beacutelgica 0439 0442
12 11 Provincia china de Taiwaacuten 0401 0437
10 12 Suecia 0432 0430
18 13 Austria 0368 0401
21 14 Eslovaquia 0322 0387
13 15 Francia 0395 0384
16 16 Paiacuteses Bajos 0374 0378
14 17 Regioacuten Administrativa Especial de Hong Kong 0385 0375
17 18 Italia 0370 0361
15 19 Reino Unido 0383 0356
24 20 Repuacuteblica Checa 0310 0352
26 21 Eslovenia 0306 0345
30 22 Israel 0286 0332
25 23 Hungriacutea 0310 0328
22 24 Luxemburgo 0316 0323
27 25 Tailandia 0300 0320
23 26 Dinamarca 0311 0320
20 27 Malasia 0330 0320
19 28 Canadaacute 0349 0309
28 29 Espantildea 0293 0291
29 30 Meacutexico 0286 0286
31 31 Malta 0266 0284
34 32 Polonia 0235 0279
32 33 Filipinas 0262 0272
38 34 Noruega 0209 0248
33 35 Turquiacutea 0237 0237
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
35 36 Estonia 0220 0234
36 37 Portugal 0218 0224
43 38 Islandia 0187 0218
47 39 Rumania 0178 0218
41 40 Lituania 0196 0216
39 41 Costa Rica 0208 0215
42 42 India 0190 0206
40 43 Indonesia 0198 0203
37 44 Brasil 0212 0202
51 45 Jordania 0167 0193
49 46 Argentina 0168 0192
46 47 Australia 0180 0188
62 48 Swazilandia 0152 0186
45 49 Sudaacutefrica 0181 0184
52 50 Grecia 0166 0182
58 51 Georgia 0155 0179
61 52 Letonia 0154 0178
44 53 Chipre 0182 0176
53 54 Bulgaria 0165 0176
54 55 Tuacutenez 0157 0175
50 56 El Salvador 0168 0175
55 57 Barbados 0156 0174
72 58 Vietnam 0137 0171
59 59 Marruecos 0155 0168
64 60 Qatar 0150 0168
48 61 Nueva Zelandia 0172 0161
73 62 Egipto 0137 0157
67 63 Pakistaacuten 0147 0156
88 64 Kuwait 0107 0156
60 65 Bahamas 0154 0154
57 66 Federacioacuten de Rusia 0155 0154
63 67 Trinidad y Tobago 0151 0151
66 68 Ex Repuacuteblica Yugoslava de Macedonia 0147 0149
75 69 Bangladesh 0135 0145
56 70 Mauricio 0156 0144
65 71 Liacutebano 0149 0144
Cuadro 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
(continuacutea)
Su
ma
rio
21
ldquoAsia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor
desempentildeo en 2009 seguida de Europa
el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central
y meridional y Aacutefrica subsahariana
Su
ma
rio Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
78 72 Regioacuten Administrativa Especial de Macao China 0130 0142
76 73 Jamaica 0132 0141
69 74 Colombia 0140 0135
68 75 Senegal 0142 0134
77 76 Albania 0132 0133
71 77 Venezuela Repuacuteblica Bolivariana de 0138 0131
79 78 Botswana 0128 0131
80 79 Uruguay 0123 0129
102 80 Repuacuteblica Aacuterabe Siria 0082 0128
70 81 Chile 0139 0128
89 82 Santa Luciacutea 0106 0127
82 83 Iraacuten (Repuacuteblica Islaacutemica del) 0114 0126
87 84 Repuacuteblica de Moldova 0111 0126
98 85 Gambia 0087 0124
83 86 Territorios Palestinos 0114 0121
90 87 Rwanda 0106 0119
93 88 Camboya 0102 0119
92 89 Honduras 0103 0118
74 90 Costa de Marfil 0136 0116
99 91 Omaacuten 0087 0115
86 92 Sri Lanka 0111 0115
94 93 Fiji 0101 0110
91 94 Nepal 0105 0108
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
85 95 Niacuteger 0111 0107
96 96 Peruacute 0094 0106
100 97 Madagascar 0086 0101
105 98 Uganda 0075 0100
84 99 Zimbabwe 0114 0100
97 100 Kenya 0092 0094
101 101 Kirguistaacuten 0085 0089
103 102 Cameruacuten 0080 0083
81 103 Nigeria 0114 0081
108 104 Ecuador 0069 0079
104 105 Paraguay 0075 0076
107 106 Eritrea 0071 0076
111 107 Bolivia Estado Plurinacional de 0063 0073
112 108 Mongolia 0055 0070
109 109 Gana 0069 0069
114 110 Repuacuteblica Unida de Tanzaniacutea 0046 0068
118 111 Etiopiacutea 0017 0068
110 112 Malawi 0064 0059
113 113 Panamaacute 0048 0053
116 114 Yemen 0036 0044
115 115 Argelia 0037 0042
117 116 Gaboacuten 0034 0038
106 117 Azerbaiyaacuten 0072 0036
95 118 Sudaacuten 0095 0035
Fuente ONUDI
Cuadro 4 (continuacioacuten) Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
Unidos Japoacuten y Alemania encabezaron la clasificacioacuten (cuadro 4) China estuvo en el quinto lugar en 2009 Las ubicaciones maacutes bajas correspondieron a Sudaacuten y Gaboacuten en Aacutefrica subsahariana Mongolia en Asia oriental y el Paciacutefico Panamaacute en Ameacuterica Latina y el Caribe y Argelia Azerbaiyaacuten y Yemen en el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
A nivel regional Asia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor desempentildeo en 2009 seguida de Europa el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central y meridional Aacutefrica subsahariana Las clasificaciones regionales de 2005 fueron semejantes excepto que la regioacuten del Oriente Medio y Aacutefrica sepshytentrional estuve detraacutes de Ameacuterica Latina y el Caribe
2222
Notas desarrollordquo o ldquoeconomiacuteas en desarrollordquo se entienshy1 En este informe por ldquoindustriardquo se entiende la den todas las demaacutes economiacuteas Veacutease el anexo 13
industria manufacturera y por ldquosectorrdquo a un sector del informe completo para la lista completa de las manufacturero especiacutefico economiacuteas por regioacuten y por nivel de ingresos y de
2 En este informe por ldquopaiacuteses desarrolladosrdquo o ldquoecoshy los paiacuteses menos adelantados y los paiacuteses en desashynomiacuteas desarrolladasrdquo se entienden los ldquopaiacuteses rrollo maacutes grandes de cada regioacuten de altos ingresos miembros de la OCDErdquo seguacuten 3 En este informe por doacutelares se entiende doacutelares de la definicioacuten del Banco Mundial por ldquopaiacuteses en los EEUU
Su
ma
rio
23
Referencias
AIE (Agencia Internacional de la Energiacutea) 2009 Energy Technology Transitions for Industry Strategies for the Next Industrial Revolution Pariacutes
mdashmdashmdash 2010a CO2 Emissions from Fuel Combustion Pariacutes mdashmdashmdash 2010b Extended World Energy Balances AIE
World Energy Statistics and Balances Pariacutes mdashmdashmdash 2010c World Energy Outlook 2010 Pariacutes Bernstein L Roy J Delhotal KC Harnisch J Matsushy
hashi R Price L Tanaka K Worrell E Yamba F y Fengqi Z 2007 Industry In Climate Change 2007 Mitigation of Climate Change Contribution of working group III to the fourth Assessment Report of the Intershygovernmental Panel on Climate Change eds Metz B Davidson OR Bosch PR Dave R y Meyer LA Cambridge Reino Unido Cambridge University Press
Cook E 1971 The Flow of Energy in an Industrial Society Scientific American 225(3) paacutegs 134 a 144
Krausmann S Fischer-Kowalski M Schandl H y Eisenshymenger N 2008 The Global Sociometabolic Transishytion Past and Present Metabolic Profiles and Their Presshyent Trajectories Journal of Industrial Ecology 12(5-6) paacutegs 637 a 656
McKinsey amp Company 2007 Curbing Global Energy Demand Growth The Energy Productivity Opportunity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2008 The Case for Investing in Energy Productivity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2009 Unlocking Energy Efficiency in the US Econshyomy McKinsey amp Company
Mills E y Rosenfeld A 1996 Consumer Non-Energy Benefits as a Motivation for Making Energy-Efficiency Improvements EnergymdashThe International Journal 21(7ndash8) paacutegs 707 a 720
Montalbano P 2011 Trade Openness and Developing Countriesrsquo Vulnerability Concepts Misconceptions
and Directions for Research World Development 39(9) paacutegs 1489 a 1502
Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) 2011 Base de datos estadiacutesticos sobre el comercio de mercaderiacuteas de las Naciones Unidas (Comtrade) descargada el 30 de mayo de 2011 de httpcomtradeunorg
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 2003 Informe sobre el desarrollo industrial 20022003 Competir mediante la innovashycioacuten y el aprendizaje Viena
mdashmdashmdash 2010a Industrial Statistics Database 2-digit level ISIC Revision 3 (INDSTAT2) 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010b Manufacturing Value Added (MVA) Data-base 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010c Compendium of Case Studies Industrial Energy Efficiency in Colombian Chinese Nigerian Peruvian Tunisian and Vietnamese Companies Docushymento de antecedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
mdashmdashmdash 2011 Industrial Energy Efficiency Policies 2011 Database Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2011 Towards a Green Economy Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Nairobi
Saygin D Patel MK Worrell E y Gielen D 2010 Gloshybal Benchmarking for the Industrial Sector Application and Analysis of Competitiveness Documento de anteshycedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Stern N 2006 Stern Review on The Economics of Climate Change Departamento del Tesoro Londres
24
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg
Iacutendice del Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011
Prefacio Agradecimientos Notas teacutecnicas y siglas Glosario
Sumario
Parte A Eficiencia energeacutetica industrial para la creacioacuten sostenible de riqueza Aprovechando los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales
Seccioacuten 1 El punto de partida
Capiacutetulo 1 Tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial Desacoplar el uso de energiacutea eleacutectrica del crecimiento econoacutemico iquestCoacutemo se consume la energiacutea industrial mundial iquestCuaacutel ha sido la evolucioacuten de la intensidad energeacutetica industrial a nivel mundial y regional iquestCoacutemo ha evolucionado la intensidad energeacutetica industrial sectorial Notas
Capiacutetulo 2 Cambio tecnoloacutegico y estructural para la eficiencia energeacutetica industrial
iquestQueacute factores impulsan los cambios de la intensidad energeacutetica industrial iquestQueacute papel han desempentildeado los factores estructurales y tecnoloacutegicos en la disminucioacuten de la intensidad
energeacutetica industrial iquestCuaacutel ha sido la incidencia del cambio tecnoloacutegico en la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica iquestCuaacutel ha sido la incidencia del cambio estructural en la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica Notas
Seccioacuten 2 Bases para la creacioacuten sostenible de riqueza
Capiacutetulo 3 Beneficios ambientales de la eficiencia energeacutetica industrial El uso de la energiacutea industrial es un impulsor clave del desarrollo industrial sostenible Disminuir los efectos del uso industrial de la energiacutea en el medio ambiente Mejorar la eficiencia energeacutetica industrial mediante la reduccioacuten del uso de materiales y agua Lograr una industria maacutes eficiente en funcioacuten de la energiacutea El potencial de mitigacioacuten es considerable Notas
v
Iacutend
ice
de
l Info
rm
e s
ob
re
el D
es
ar
ro
llo In
Du
st
rIa
l 2011
Capiacutetulo 4 Beneficios econoacutemicos y sociales de la eficiencia energeacutetica industrial
La importancia de los costos de energiacutea para las empresas Riesgos y recompensas de invertir en eficiencia energeacutetica industrial iquestSon rentables las inversiones en eficiencia energeacutetica industrial Beneficios sociales iquestSigue habiendo posibilidades de inversiones rentables en eficiencia energeacutetica industrial Puede hacerse Notas
Seccioacuten 3 Desafiacuteos y oportunidades de la industrializacioacuten sostenible
Capiacutetulo 5 Barreras a la eficiencia energeacutetica industrial Barreras deficiencias y costos ocultos Fallas del mercado Fallas de comportamiento e institucionales racionalidad limitada Costos ocultos Variacioacuten de la importancia de las barreras Nota
Capiacutetulo 6 Superar los obstaacuteculos a la eficiencia energeacutetica industrial por medio de la regulacioacuten y otras poliacuteticas gubernamentales
Establecer la estructura juriacutedica y de gobernabilidad para la poliacutetica de eficiencia energeacutetica industrial Crear un marco regulatorio para la eficiencia energeacutetica industrial Desarrollar una poliacutetica de informacioacuten Promover las nuevas tecnologiacuteas y la innovacioacuten Usar instrumentos de poliacutetica basados en el mercado Poner en marcha instrumentos financieros Consideraciones para el disentildeo y aplicacioacuten de poliacuteticas en los paiacuteses en desarrollo Hay muchas opciones Notas
Capiacutetulo 7 Accioacuten colectiva internacional para la eficiencia energeacutetica industrial
Justificacioacuten de la accioacuten colectiva internacional Establecer metas y normas internacionales Facilitar el cambio tecnoloacutegico y estructural Contribuir a la transferencia internacional de tecnologiacutea Conseguir financiacioacuten internacional Establecer la funcioacuten internacional de supervisioacuten y coordinacioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial Notas
vvii
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Capiacutetulo 8 Tendencias de la produccioacuten manufacturera ndash antes y despueacutes de la crisis financiera y econoacutemica mundial
La manufactura en los paiacuteses en desarrollo El impacto de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura Estructura del empleo en la manufactura a nivel mundial Notas
Capiacutetulo 9 Exportaciones de manufacturas Tendencias de las exportaciones mundiales de manufacturas Papel de los paiacuteses en desarrollo en las exportaciones mundiales de manufacturas Tendencias del comercio de manufacturas entre paiacuteses en desarrollo Efectos de la crisis econoacutemica y financiera Notas
Iacutend
ice
de
l Info
rm
e s
ob
re
el D
es
ar
ro
llo In
Du
st
rIa
l 2011
Capiacutetulo 10 Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial El nuevo iacutendice de rendimiento industrial competitivo Dimensiones indicadores y caacutelculo del iacutendice de rendimiento industrial competitivo Clasificacioacuten de las economiacuteas utilizando el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 Desempentildeo industrial de las economiacuteas en desarrollo por regioacuten El iacutendice de rendimiento industrial competitivo y la intensidad energeacutetica Notas
Anexos 1 Datos y metodologiacutea relativos a la intensidad energeacutetica 2 Datos y metodologiacutea relativos a la descomposicioacuten 3 Datos sectoriales sobre energiacutea y valor agregado manufacturero 4 Economiacuteas incluidas en el anaacutelisis de la intensidad energeacutetica 5 Intensidad energeacutetica industrial 6 Coacutemo cambian las clasificaciones seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo cuando se
incorporan nuevos indicadores 7 Clasificacioacuten tecnoloacutegica de los datos relativos al valor agregado manufacturero 8 Clasificacioacuten tecnoloacutegica de los datos relativos al comercio internacional 9 Aclaraciones sobre los datos usados en el iacutendice de rendimiento industrial competitivo por indicador 10 Componentes del iacutendice de rendimiento industrial competitivo por economiacutea 11 Indicadores del iacutendice de rendimiento industrial competitivo por regioacuten y grupo de ingresos 12 Resumen del comercio mundial por regioacuten y grupo de ingresos 13 Grupos de paiacuteses y de economiacuteas 14 Medidas de poliacutetica sobre eficiencia energeacutetica industrial
Referencias bibliograacuteficas
vii
Prefacio
Desde la revolucioacuten industrial y la introducshycioacuten de la electricidad generada por vapor la industrializacioacuten ha producido bienes que han mejorado el nivel de vida en todo el mundo La mayor disponibilishydad de una gama maacutes
amplia de manufacturas se ha basado en una expansioacuten considerable del uso de energiacutea En los uacuteltimos 200 antildeos el consumo de energiacutea per caacutepita ha aumentado y es improbable que el consumo total de energiacutea dismishynuya en el futuro cercano
En las primeras etapas de la industrializacioacuten pareshyciacutea abundar la energiacutea sin liacutemites evidentes para su uso Maacutes recientemente hemos tomado conciencia de que los combustibles foacutesiles que han impulsado el desarroshyllo industrial probablemente no sean tan abundantes como se creiacutea Lo que es auacuten maacutes importante su uso ha generado efectos no intencionales e indeseados en el medio ambiente
El cambio tecnoloacutegico ha contribuido a atacar tanto el problema de la creciente escasez de recursos como el de la degradacioacuten ambiental En los sectores manufactureros se han difundido tecnologiacuteas nuevas y emergentes que utilizan los materiales maacutes eficienteshymente aprovechan el calor residual o perfeccionan el rendimiento de los motores impulsando la eficiencia energeacutetica de los equipos los procesos de produccioacuten y las plantas existentes Las grandes variaciones de preshycios en los mercados mundiales de energiacutea y las poliacutetica nacionales e internacionales de respuesta a la disponishybilidad de energiacutea y los efectos en el medio ambiente tambieacuten han contribuido a que se preste maacutes atencioacuten a la eficiencia energeacutetica industrial
No obstante estamos lejos de resolver los desafiacuteos planteados por el agotamiento de la energiacutea basada en combustibles foacutesiles y las emisiones de gases de efecto
invernadero Mientras los paiacuteses en desarrollo mejoren su nivel de vida produzcan una proporcioacuten creciente de las manufacturas y realicen una mayor variedad de actividades industriales el uso de energiacutea probableshymente mantenga su tendencia creciente Se plantea asiacute la cuestioacuten de coacutemo compatibilizar la mejora del nivel de vida en los paiacuteses en desarrollo con la moderacioacuten de los efectos nocivos del uso de la energiacutea
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) muestra que aumenshytar la eficiencia energeacutetica industrial es una de las viacuteas maacutes prometedoras para el desarrollo industrial sosteshynible a nivel mundial en particular en los paiacuteses en desarrollo La industria sigue siendo unos de los sectoshyres de mayor intensidad energeacutetica su proporcioacuten en el consumo mundial de energiacutea es mayor que su contrishybucioacuten al producto interno bruto (PIB) mundial Los procesos industriales tienen un potencial de eficiencia teacutecnica del 25 al 30 Esto significa que la adopcioacuten de las mejores tecnologiacuteas disponibles y de las praacutectishycas empresariales y de ingenieriacutea conexa podriacutea con el tiempo disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero y luchar contra el cambio climaacutetico asiacute como reducir otros contaminantes Los ahorros de energiacutea podriacutean reorientarse a satisfacer las necesidashydes sociales de acceso a la energiacutea un problema particushylarmente acuciante en los paiacuteses en desarrollo y ayudar a las empresas a mejorar sus resultados netos
El informe brinda maacutes pruebas de que las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial avanzan a ritmo acelerado En los uacuteltimos 20 antildeos los paiacuteses desarrollashydos que son los que maacutes energiacutea utilizan han dismishynuido su intensidad energeacutetica Los paiacuteses en desarroshyllo grandes tambieacuten han comprendido la importancia de impulsar la eficiencia lo antes posible en sus proceshysos de industrializacioacuten y han comenzado a adoptar las tecnologiacuteas y otras medidas que han llevado a logros sin precedentes de eficiencia energeacutetica Los paiacuteses en desashyrrollo de ingresos medios y bajos que gradualmente se
viii
estaacuten haciendo cargo de la produccioacuten manufacturera tambieacuten analizan formas de lograr una mayor eficienshycia en el uso de la energiacutea
El informe sostiene que la clave para que estos logros se mantengan sigue siendo el cambio tecnoloacuteshygico industrial y los sistemas de incentivos econoacutemishycos y poliacuteticos conexos Sin embargo los mercados no siempre funcionan de la manera prevista ni la conducta personal y empresarial es tan racional como predice la teoriacutea econoacutemica ortodoxa La viacutea hacia niveles de efishyciencia energeacutetica plena estaacute plagada de obstaacuteculos
El informe sugiere que superar las barreras a la efishyciencia energeacutetica industrial requeriraacute poliacuteticas puacuteblishycas entre otras una estrategia en materia de energiacutea coordinada a nivel sectorial mecanismos metas paraacuteshymetros de referencia y normas formales e informales y poliacuteticas concebidas sobre la base del contexto espeshyciacutefico Las intervenciones normativas incluyen elegir la combinacioacuten adecuada de poliacuteticas evaluar pershymanentemente la eficacia y centrarse en las empresas pequentildeas y medianas Entre las medidas de poliacutetica figuran prestar apoyo oficial al desarrollo de tecnoloshygiacuteas industriales maacutes eficientes divulgar las mejores tecnologiacuteas disponibles introducir incentivos fiscales para la innovacioacuten y la difusioacuten de la eficiencia energeacuteshytica industrial y establecer mecanismos para financiar las mejoras
El informe recomienda la adopcioacuten decidida de medidas colectivas internacionales entre otras cosas reducir la intensidad energeacutetica industrial un 34 por antildeo hasta 2030 Insta a la investigacioacuten y desarrollo internacional colaborativo y al establecimiento de censhytros de facilitacioacuten de informacioacuten y de intercambio de datos para identificar las mejores praacutecticas y comparar el desempentildeo de las diferentes tecnologiacuteas en distinshytas condiciones Dado que la adopcioacuten de tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea supone la adquisicioacuten de competencias tecnoloacutegicas cada vez maacutes complejas el informe sentildeala formas en que la comunidad intershynacional puede ayudar al fomento de la capacidad Tambieacuten analiza la necesidad de contar con un marco institucional bien desarrollado para la financiacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial
Me complace sentildealar que el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 es un preludio a la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas La Asamblea General declaroacute 2012 Antildeo Internacional de la Energiacutea Sostenible para Todos para el cual se han planificado colaboraciones de todos los actores pertinentes de los sectores puacuteblico y privado destinadas a despertar la conciencia puacuteblica y recabar los recursos financieros necesarios para luchar contra la pobreza de energiacutea La iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos reuniraacute a los interesados en una campantildea mundial para atraer la atencioacuten hacia la imporshytancia de la energiacutea para el desarrollo y la reduccioacuten de la pobreza Dado que la energiacutea es fundamental en casi todos los desafiacuteos y oportunidades a los que hace frente el mundo en la actualidad como el empleo la segurishydad el cambio climaacutetico la produccioacuten de alimentos y la reduccioacuten de la pobreza la Energiacutea Sostenible para Todos es esencial para fortalecer las economiacuteas proteshyger los ecosistemas y lograr la equidad
Tambieacuten me produce una gran satisfaccioacuten inforshymar de que el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se ha nutrido de todos los recursos de conocimientos de la ONUDI combinando las competencia y la experienshycia de la organizacioacuten para la investigacioacuten analiacutetica la cooperacioacuten teacutecnica y el asesoramiento sobre poliacuteticas El resultado es el tratamiento integral y multidisciplishynario de las cuestiones criacuteticas que abarca este informe Ademaacutes el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se centra especialmente en los paiacuteses en desarrollo sobre la base de un conjunto de estadiacutesticas que no estaacuten disshyponibles en otras partes Asimismo como es habitual el informe incluye secciones sobre las tendencias del valor agregado manufacturero y las exportaciones de manushyfacturas y sobre el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de la ONUDI que clasifica a las econoshymiacuteas seguacuten muacuteltiples criterios de desempentildeo industrial
Kandeh K Yumkella Director General ONUDI
Pr
efa
cio
ix
Agradecimientos
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se preparoacute bajo la orientacioacuten general de Kandeh K Yumkella Director General de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) Un equipo interinstitucional dirigido por Ludovico Alcorta Director de la Subdivisioacuten de Poliacuteticas de Desarrollo Estadiacutestica e Investigacioacuten e integrado por Morgan Bazilian Reneacute van Berkel Amadou Boly Smeeta Fokeer Dolf Gielen y Olga Memedovic elaboroacute el informe Muchos de los concepshytos desarrollados en el informe se debatieron y validashyron en talleres celebrados por la ONUDI en Viena en noviembre de 2009 y por el The Energy and Resources Institute (TERI) en Nueva Delhi en julio de 2010
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se beneficioacute del apoyo de muchos expertos internacionales incluidos Robert Ayres Nicola Cantore Giuseppe De Simone Wolfgang Eichhammer Tobias Fleiter Marta Foresti Duke Ghosh Mark Jaccard Paul Kleindorfer Ritin Koria Hoang Viet Le Alexandra Mallett Dirk Masselink Brian McCrohan Mike Morris John Nyboer Sheridan Nye Martin Patel Ascha Pedersen Amitav Rath Fang Rong Joyashree Roy Joachim Schleich Steve Sorrell Dirk Willem te Velde Jeroen van den Bergh Ernst Worrell y Shaojun Zeng Robert Ayres y Steve Sorrell brindaron asesoramiento y formushylaron observaciones durante la elaboracioacuten del informe Huijong Wang vicepresidente del Comiteacute Acadeacutemico del Centro de Investigaciones para el Desarrollo del Consejo de Estado de China y Girish Sethi Director de la Divisioacuten de Eficiencia Energeacutetica Industrial de TERI con Arno Behrens Mark Hopkins Jim Lazar Lynn
Mytelka David Popp y Lynn Price examinaron varios borradores y secciones del informe El borrador final se beneficioacute de importantes observaciones y sugerenshycias formuladas por Wilfried Luetkenhorst Director Principal de la Divisioacuten de Investigaciones Estrateacutegicas Garantiacutea de Calidad y Promocioacuten de la ONUDI
El informe recibioacute el apoyo de un equipo de pasanshytes integrado por Nargiza Abdullaeva Eva Festl Elisa Furuta Vassilena Ivanova Brian Klausen Sushmitha Narsiah Ijeoma Onyeji Erik Schau Jorge Vaacutezquez y Juanshi Wu Debby Lee Fernando Russo e Iguaraya Saavedra brindaron asistencia administrativa secretashyrial y de oficina y Niki Rodousakis prestoacute asistencia de edicioacuten
Muchos colegas de la ONUDI participaron en los grupos consultivos equipos de tareas grupos directishyvos y equipos de trabajo relacionados con el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 entre ellos Manuel Albaladejo Michele Clara Edward Clarence-Smith Nobuya Haraguchi Sam Hobohm Anders Isaksson Eric Lacanlale Heinz Leuenberger Pradeep Monga Cormac OrsquoReilly Dmitri Piskounov Bettina Schreck y Shyam Upadhyaya Las dependencias teacutecnicas de la ONUDI examinaron y enmendaron algunas partes pertinentes del informe
Meta de Coquereaumont Bruce Ross-Larson y Laura Wallace de Communications Development Inc fueron los editores principales del informe Christopher Trott y Rob Elson tambieacuten de Communications Development Inc realizaron la edicioacuten y la correccioacuten de prueba del informe y Elaine Wilson lo disentildeo y diagramoacute
x
Sumario
Parte A Eficiencia energeacutetica industrial para la creacioacuten sostenible de riqueza Aprovechando los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales
Mensajes principales bull la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial es una viacutea fundamental para el desarrollo industrial sostenible en
todo el mundo en particular de los paiacuteses en desarrollo las inversiones en tecnologiacuteas sistemas y procesos efishy
cientes en el uso de la energiacutea pueden brindar beneficios ambientales econoacutemicos y sociales para el logro de un
crecimiento verde
bull en las uacuteltimas deacutecadas la eficiencia energeacutetica industrial ha mejorado debido a la disminucioacuten de la intensidad
energeacutetica industrial (a una tasa promedio del 17 anual) aunque en valores absolutos el consumo de energiacutea
aumentoacute un 35 en el periacuteodo 1990ndash2008 este consumo podriacutea crecer auacuten maacutes a medida que los paiacuteses en desashy
rrollo reducen la brecha de ingresos respecto de los paiacuteses desarrollados y se enfrentan con la creciente demanda
de manufacturas de una poblacioacuten en aumento
bull Tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarrollo invertir en la eficiencia energeacutetica industrial es
ventajoso desde una perspectiva financiera no obstante el potencial de nuevas inversiones sigue siendo elevado
iquestPor queacute no se concretan estas oportunidades de inversioacuten Porque los paiacuteses se enfrentan a numerosas barreras
a la inversioacuten causadas por fallas del mercado y de comportamiento
bull Se requieren intervenciones de poliacutetica puacuteblica para superar estos obstaacuteculos valieacutendose tanto de regulacioacuten como
de herramientas basadas en el mercado el conocimiento y la informacioacuten Podriacutea alcanzarse un consenso mundial
en apoyo de estas intervenciones por medio de medidas colectivas internacionales destinadas a reducir la intensishy
dad energeacutetica en un 34 anual hasta 2030 lo que representa un 46 en total
El presente Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 trata del papel de la eficiencia energeacutetica industrial en el desarrollo industrial sostenible La industria manushyfacturera genera aproximadamente una quinta parte de los ingresos mundiales y casi la mitad del consumo de los hogares depende de bienes originados en procesos industriales1 La manufactura satisface en gran medida las necesidades de alimentos transporte comunicacioshynes vivienda salud y esparcimiento de la poblacioacuten Desde la revolucioacuten industrial las corrientes de innoshyvacioacuten han determinado la forma en que trabajan y viven las personas En los siglos XIX y XX los paiacuteses desarrollados dependiacutean de la manufactura para redushycir la pobreza y mejorar la calidad de vida de su poblashycioacuten en aumento Actualmente los paiacuteses en desarrollo esperan que la industrializacioacuten les permita obtener los mismos resultados
La mejora del nivel de vida lograda con la industriashylizacioacuten ha tenido un costo ambiental El consumo de
energiacutea per caacutepita ha aumentado en nueve veces en los uacuteltimos 200 antildeos (Cook 1971) El uso de materiales por habitante se ha maacutes que duplicado en el periacuteodo 1900ndash2005 (Krausmann et al 2008) Y aunque los combustibles foacutesiles que han sostenido el desarrollo industrial ya no son tan abundantes como se creiacutea es improbable que el consumo total de energiacutea disminuya en el futuro cercano La contaminacioacuten el agotamiento de los recursos y los desechos de productos descartados todos los cuales estaacuten en un nivel sin precedentes son causas importantes de la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico Los encargados de formular poliacutetishycas deben abordar estas cuestiones al redefinir las viacuteas de desarrollo
Por consiguiente el desarrollo industrial debe torshynarse sostenible La persistencia del elevado consumo de recursos y la dependencia de tecnologiacuteas contashyminantes y de alto consumo de carbono socavaraacuten el potencial de crecimiento y desarrollo Las soluciones
1
ndash
ldquo La manufactura es el principal consumidor
de energiacutea a nivel mundial y el crecimiento
del uso de energiacutea en la manufactura habriacutea
sido mayor de no ser por las reducciones
en la intensidad energeacutetica industrial
Su
ma
rio
innovadoras a nivel nacional y mundial son esenciashyles para que la actividad industrial sea maacutes sostenible ajustaacutendola a las necesidades ambientales y sociales Este enfoque de ldquoindustria verderdquo puede suministrar el modelo para un desarrollo industrial sostenido
La eficiencia energeacutetica industrial es uno de los cimientos fundamentales de una industria maacutes verde en todo el mundo Al basarse en los eacutexitos obtenidos los paiacuteses pueden desarrollar sus propias industrias y generar empleo mitigando a la vez los efectos en el agotamiento de los recursos y el cambio climaacutetico El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se centra en los desafiacuteos para mejorar la eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo que estaacuten surgiendo como agentes clave del desarrollo industrial mundial El informe analiza en profundidad las tendencias de largo plazo de la intensidad energeacutetica industrial y el cambio tecnoloacutegico y estructural conexo examina los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales de
la eficiencia energeacutetica industrial identifica los obstaacuteshyculos para su promocioacuten y adopcioacuten y las formas de superarlos
Tendencias cambiantes de la energiacutea industrial El consumo final de energiacutea a nivel mundial aumentoacute de 60 gigatoneladas equivalentes de petroacuteleo (Gtep) en 1990 a 82 Gtep en 2008 un incremento en el periacuteodo del 35 Respecto del consumo per caacutepita el aumento fue mucho menos pronunciado de 12 toneladas equivalentes de petroacuteleo (tep) en 1990 a 13 tep en 2008 apenas maacutes que el 7 (graacutefico 1) En las economiacuteas desarrolladas hubo un crecimiento sosteshynido de la demanda de energiacutea que en 2008 llegoacute a 34 Gtep equivalente a 35 tep per caacutepita2 La demanda de energiacutea de las economiacuteas en desarrollo aumentoacute maacutes raacutepidamente y llegoacute a 47 Gtep en 2008 equivalente a 09 tep per caacutepita
20082005200019951990 20082005200019951990
20082005200019951990
20082005200019951990
20082005200019951990 20082005200019951990
Cons
umo
de e
nerg
iacutea (G
tep)
Total mundial
Cons
umo
de e
nerg
iacutea p
er c
aacutepita
(tep
) Total mundial
Economiacuteas desarrolladas Economiacuteas en desarrollo
Economiacuteas desarrolladas Economiacuteas en desarrollo
Mineriacutea y construccioacuten Agricultura silvicultura y pesca Servicios comerciales y puacuteblicos Energiacutea Vivienda Transporte Industria
0
2
4
6
8
10
0
1
2
3
4
0
1
2
3
4
5
00
02
04
06
08
10
0
1
2
3
4
00
03
06
09
12
15
Graacutefico 1 Crecimiento del consumo de energiacutea total y per caacutepita 1990 2008
La industria contribuye al aumento del consumo mundial de energiacutea
Fuente Agencia Internacional de la Energiacutea (AIE) 2010b
22
ndash
ndash
ldquo Entre 1995 y 2004 la contribucioacuten
del cambio tecnoloacutegico a la disminucioacuten
de la intensidad energeacutetica manufacturera
a nivel mundial fue ligeramente superior
pero a partir de 2005 el cambio estructural
comenzoacute a cobrar maacutes importancia
La manufactura es el principal consumidor de energiacutea a nivel mundial y constituye aproximadamente el 31 del consumo mundial total de energiacutea desde comienzos de la deacutecada de 1990 No obstante en los paiacuteses desarrollados la manufactura representoacute solo el 24 del consumo de energiacutea (08 Gtep) menos que el transporte (32) y ligeramente maacutes que el sector resishydencial (19) En los paiacuteses en desarrollo la demanda de energiacutea de la manufactura aumentoacute mucho maacutes raacutepidamente y la manufactura sigue siendo el principal usuario de energiacutea (17 Gtep)
La intensidad energeacutetica industrial estaacute disminuyendo El crecimiento del uso de energiacutea en la manufactura habriacutea sido mayor de no ser por las reducciones en la intenshysidad energeacutetica industrial es decir el coeficiente entre la cantidad de energiacutea usada para generar una unidad de producto (tradicionalmente medida como 1000 doacutelares de los EEUU de valor agregado manufacturero)3 En los
uacuteltimos 20 antildeos las economiacuteas desarrolladas han estado reduciendo su intensidad energeacutetica industrial Ademaacutes los paiacuteses en desarrollo grandes como China la India y Meacutexico y las economiacuteas en transicioacuten como Azerbaiyaacuten y Ucrania comenzaron a incorporar tecnologiacuteas y a adoptar medidas que se tradujeron en reducciones sin precedentes de la intensidad energeacutetica de su industria Las tendencias indican lo siguiente bull La intensidad energeacutetica industrial mundial se
redujo aproximadamente el 25 en el periacuteodo 1990ndash2000 aunque en los uacuteltimos tiempos se estashybilizoacute en torno a los 035 tep por 1000 doacutelares de valor agregado manufacturero (a precios constanshytes de 2000 graacutefico 2)
bull La intensidad energeacutetica industrial ha guardado una relacioacuten inversa con el ingreso nacional desde 1990 (graacutefico 3) En promedio en el periacuteodo 1990ndash2008 las economiacuteas desarrolladas tuvieron la menor intensidad energeacutetica (02 tep por 1000 doacutelares) y las economiacuteas en desarrollo de ingresos bajos la mayor (22 tep por 1000 doacutelares)
Su
ma
rio
0
50
100
150
200
20082005200019951990
Iacutendi
ce (1
990
= 1
00)
Valor agregado manufacturero 2008 735 billones de doacutelares EEUU
Intensidad energeacutetica industrial 2008 035 tep1000 doacutelares EEUU
Consumo industrial de energiacutea 2008
254 Gtep
Graacutefico 2 Tendencias mundiales del valor agregado manufacturero el consumo industrial de energiacutea y la intensidad energeacutetica industrial 1990 2008
La intensidad energeacutetica industrial promedio de la manufactura mundial disminuyoacute fuertemente entre 1990 y 2000 y desde entonces se ha estabilizado
Nota Los caacutelculos de intensidad energeacutetica industrial utilizan doacutelares constantes de 2000 Fuente ONUDI 2010abc AIE 2010b
0
1
2
3
20082005200019951990
Inte
nsid
ad e
nerg
eacutetic
a (te
p10
00 d
oacutelar
es E
EUU
de
valo
r agr
egad
o m
anuf
actu
rero
)
Economiacuteas en desarrollo de ingresos bajos
Economiacuteas desarrolladas
Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos altos
Economiacuteas en desarrollo
Economiacuteas en desarrollo de ingresos altos
Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos
Graacutefico 3 Intensidad energeacutetica industrial por grupo de ingresos 1990 2008
Cuanto mayor es el nivel de desarrollo menor es la intensidad energeacutetica industrial
Nota Veacutease el anexo 4 del informe completo para las economiacuteas que integran cada grupo Fuente ONUDI 2010b AIE 2010b
3
ndash
ldquo Las reducciones de la intensidad
energeacutetica manufacturera total despueacutes
de 1995 fueron alrededor del 30 en las
economiacuteas en desarrollo de ingresos altos el
30 en las economiacuteas en desarrollo de ingresos
medianos altos y el 40 en las economiacuteas
en desarrollo de ingresos medianos bajos
Su
ma
rio
0
70
80
90
100
2008200520001995
d
e ca
mbi
o de
la in
tens
idad
ene
rgeacutet
ica
indu
stria
l res
pect
o de
199
5
Intensidad energeacutetica industrial
Debido a mejoras tecnoloacutegicas
Debido al cambio estructural
Graacutefico 4 Componentes del cambio de la intensidad energeacutetica industrial mundial 1995 2008
El cambio estructural es el principal impulsor de la reduccioacuten de la intensidad energeacutetica
Fuente ONUDI 2010b AIE 2010b
Un examen maacutes profundo de las tendencias de la intensidad energeacutetica industrial en el periacuteodo 1995ndash 2008 en 62 paiacuteses que cumplen determinados criterios para el anaacutelisis de descomposicioacuten muestra una disminushycioacuten del 223 es decir una reduccioacuten anual promedio del 19 (graacutefico 4) Ello se debioacute entre otros a factores tecnoloacutegicos y estructurales El cambio tecnoloacutegico tiene lugar por medio de modificaciones en el conjunto de proshyductos de cada sector industrial la adopcioacuten de tecnoloshygiacuteas de mayor eficiencia energeacutetica la optimizacioacuten de los sistemas de produccioacuten y la aplicacioacuten de praacutecticas de organizacioacuten eficientes en el uso de la energiacutea El cambio estructural refleja las modificaciones en la contribucioacuten relativa de cada sector industrial como la transicioacuten hacia industrias intensivas en el uso de energiacutea o el alejamiento de estas Entre 1995 y 2004 la contribucioacuten del cambio tecnoloacutegico a la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica manufacturera a nivel mundial fue ligeramente superior (graacutefico 4) pero a partir de 2005 el cambio estructural comenzoacute a cobrar maacutes importancia Asiacute pues entre 1995 y 2008 el impacto del cambio estructural (125) fue mayor que el del cambio tecnoloacutegico (98)
El cambio estructural fue el principal impulsor de la reduccioacuten de la intensidad energeacutetica en el periacuteodo 1995ndash2008 Las reducciones de la intensidad energeacutetica en el periacuteodo 1995ndash2008 fueron mayores en las economiacuteas en desarrollo que en las economiacuteas desarrolladas El cambio estructural fue el principal impulsor de las reducciones logradas en las economiacuteas desarrolladas y en las economiacuteas en desarrollo de ingresos altos debido a la transicioacuten desde industrias de alta intensidad enershygeacutetica hacia industrias de alta tecnologiacutea En todas las economiacuteas en desarrollo independientemente de su nivel de ingresos se registroacute el cambio tecnoloacutegico y cuanto menor era el nivel de ingresos mayor fue el efecto teacutecnico (graacutefico 5) Las reducciones de la intenshysidad energeacutetica manufacturera total despueacutes de 1995 fueron alrededor del 30 en las economiacuteas en desarroshyllo de ingresos altos el 30 en las economiacuteas en desashyrrollo de ingresos medianos altos y el 40 en las ecoshynomiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos Las contribuciones del cambio tecnoloacutegico fueron del 5 el 32 y el 40 respectivamente
A medida que progresa la industrializacioacuten y aumentan los ingresos comienzan a reducirse las grandes brechas de intensidad energeacutetica entre los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo Inicialmente las ganancias pueden ser considerables debido a la incorporacioacuten de nuevas generaciones de bienes de capital eficientes en el uso de la energiacutea la modernizacioacuten de los procesos de produccioacuten y la oferta de productos eficientes en el uso de los recursos Empiezan tambieacuten a cobrar importancia las preocushypaciones acerca de la eficiencia energeacutetica tanto en la industria como entre los encargados de formular poliacuteshyticas En China la India y la Federacioacuten de Rusia el cambio tecnoloacutegico contribuyoacute del 37 al 48 de las reducciones de la intensidad energeacutetica Brasil es una excepcioacuten importante entre los paiacuteses de ingresos altos y medianos pues habida cuenta de las grandes invershysiones en las industrias petroquiacutemica y del acero regisshytroacute un aumento de la intensidad energeacutetica industrial cuando los efectos estructurales anularon los efectos teacutecnicos
44
ndash
ldquo El Informe sobre el Desarrollo Industrial
2011 presenta varias estimaciones que sugieren
que la eficiencia energeacutetica industrial puede
seguir contribuyendo al logro de ahorros
importantes en el uso de la energiacutea
Cambio total de la intensidad energeacutetica manufacturera
Economiacuteas en desarrollo de ingresos altos Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos altos Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos
Ameacuterica Latina y el Caribe Aacutefrica subsahariana
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Asia meridional y central Asia oriental y el Paciacutefico
Economiacuteas en desarrollo de Europa
Economiacuteas desarrollados Economiacuteas en desarrollo
Contribucioacuten relativa del cambio tecnoloacutegico
Contribucioacuten relativa del cambio estructural ()
ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100
Graacutefico 5 Cambios en los impulsores de la intensidad energeacutetica industrial por regioacuten y grupo de ingresos 1995 2008 (porcentajes)
El cambio tecnoloacutegico es el principal impulsor de la menor intensidad energeacutetica industrial en las economiacuteas en desarrollo
Fuente ONUDI 2010ab AIE 2010b
Su
ma
rio
Cuando los paiacuteses alcanzan un estado de desarroshyllo industrial maacutes maduro la intensidad energeacutetica industrial disminuye principalmente como resultado de transiciones estructurales de industrias de consumo intensivo de energiacutea debido a su relocalizacioacuten o a la provisioacuten de servicios de mayor valor En las econoshymiacuteas en desarrollo de ingresos altos el efecto estrucshytural ya es maacutes importante que el tecnoloacutegico Y en los Estados Unidos Japoacuten y la Repuacuteblica de Corea el camshybio estructural explica maacutes de dos terceras partes de la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica industrial
Sigue siendo posible obtener grandes ahorros en el uso de energiacutea mediante la eficiencia energeacutetica iquestPuede el mundo satisfacer la demanda creciente de bienes industriales en particular de los paiacuteses en desashyrrollo evitando al mismo tiempo un crecimiento exceshysivo del consumo de energiacutea iquestPueden compatibilizarse las demandas legiacutetimas de los paiacuteses en desarrollo de un mejor nivel de vida y de reduccioacuten de la pobreza con una industria verde
En 2008 el consumo de energiacutea industrial per caacutepita en los paiacuteses en desarrollo fue el 29 del de los paiacuteses desarrollados A medida que el ingreso per caacutepita de los paiacuteses en desarrollo converge con el de los paiacuteses desashyrrollados se espera que disminuya la brecha en el conshysumo industrial de energiacutea per caacutepita potencialmente
con grandes repercusiones en la demanda mundial de energiacutea Aunado al crecimiento de la poblacioacuten ello podriacutea acelerar el agotamiento de los recursos y la degradacioacuten ambiental y causar un aumento de los precios de la energiacutea de manera tal que se frene el crecishymiento econoacutemico Por consiguiente para que sea sosshytenible la industrializacioacuten a largo plazo de los paiacuteses en desarrollo debe estar acompantildeada de mejoras consishyderables de la eficiencia energeacutetica industrial
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 preshysenta varias estimaciones que sugieren que la eficiencia energeacutetica industrial puede seguir contribuyendo al logro de ahorros importantes en el uso de la energiacutea Seguacuten el informe World Energy Outlook de 2010 de la Agencia Internacional de la Energiacutea (AIE) la reducshycioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 23 en el periacuteodo 1980ndash2008 ahorroacute un 32 del consumo de energiacutea (58 Gtep AIE 2010c) La AIE plantea varios posibles escenarios para el futuro (2010c) bull En un escenario basado en las poliacuteticas actuales que
solo tiene en cuenta las poliacuteticas ya adoptadas y aplicadas oficialmente se preveacute una reduccioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 28 antes de 2035 es decir el ahorro de unos 65 Gtep en el conshysumo de energiacutea primaria (20 Gtep provenientes de la manufactura)
bull En un escenario basado en poliacuteticas nuevas que supone la aplicacioacuten de los compromisos anunciados
5
ldquoLa mejora de la eficiencia energeacutetica industrial
puede lograr grandes beneficios ambientales
Su
ma
rio
sobre poliacuteticas destinadas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y a eliminar grashydualmente los subsidios a los combustibles foacutesiles se preveacute una reduccioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 34 equivalente a un ahorro adicioshynal de 13 Gtep respecto del escenario anterior
bull En un escenario 450 en que se limita el aumento de la temperatura media mundial a 2degC y la concenshytracioacuten de gases de efecto invernadero en la atmoacutesshyfera a unas 450 partes por milloacuten de dioacutexido de carshybono o su equivalente el ahorro adicional seriacutea de 30 Gtep respecto del primer escenario McKinsey amp Company (2007 2008 2009) tamshy
bieacuten estima que el crecimiento de la demanda munshydial de energiacutea podriacutea reducirse del 23 por antildeo de mediados de la deacutecada de 2000 al 07 por antildeo antes de 2020 (del 34 al 14 en los paiacuteses en desarrollo) aprovechando las oportunidades de reducir la intensishydad energeacutetica que vayan surgiendo
La mejora de la eficiencia energeacutetica industrial puede brindar numerosos beneficios ambientales ecoshynoacutemicos y sociales documentados fehacientemente El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 corrobora estos beneficios y luego examina los modos de vencer algunos de los obstaacuteculos para lograrlos
Los tres beneficios ambientales econoacutemicos y sociales Las iniciativas en curso destinadas a mejorar la eficienshycia energeacutetica industrial deberiacutean contribuir al esfuerzo mundial por detener o invertir el cambio climaacutetico y reducir otros contaminantes Al mismo tiempo estas iniciativas deberiacutean ayudar a las empresas a mejorar sus resultados netos y a optimizar los sistemas de energiacutea que ya estaacuten en situacioacuten difiacutecil para satisfacer mejor las necesidades sociales y econoacutemicas Estos beneficios ambientales econoacutemicos y sociales son una combinashycioacuten en que todos ganan
Beneficios ambientales Las empresas industriales transforman las materias primas en productos finales por medio de procesos integrados secuenciales y de apoyo que requieren el
consumo de energiacutea La energiacutea necesaria depende de la naturaleza de la tecnologiacutea y de su eficiencia en el uso de las materias primas y los materiales auxiliares
La mejora de la eficiencia energeacutetica industrial puede producir grandes beneficios ambientales Los efectos del consumo industrial de energiacutea en el medio ambiente son directos como resultado de la demanda de energiacutea en los procesos industriales e indirectos como resultado de las emisiones provenienshytes de la generacioacuten de electricidad para la industria y la construccioacuten Los efectos en el medio ambiente inclushyyen las emisiones (a la atmoacutesfera el agua y la tierra) el agotamiento de los recursos naturales y las alteraciones del paisaje y la diversidad bioloacutegica Las emisiones de gases de efecto invernadero en particular el dioacutexido de carbono dominan el debate internacional debido a sus repercusiones en el cambio climaacutetico El uso de comshybustibles foacutesiles en procesos industriales tambieacuten conshytribuye a la lluvia aacutecida y a las emisiones de partiacuteculas metales pesados y otros contaminantes El agotamiento de los recursos es motivo de preocupacioacuten particular Las intervenciones fiacutesicas para establecer instalaciones de generacioacuten y distribucioacuten de energiacutea tambieacuten afecshytan a los paisajes terrestres y marinos y a los ecosisteshymas locales mientras que la radiacioacuten nuclear plantea importantes riesgos para la salud humana
Las tecnologiacuteas de punta en teacuterminos de eficiencia energeacutetica pueden reducir los efectos generalizados del consumo industrial de energiacutea en el medio ambiente Entre estos figuran tecnologiacuteas de caraacutecter geneacuterico para toda la industria (como la cogeneracioacuten la recushyperacioacuten de energiacutea y los motores o sistemas de vapor eficientes) las oportunidades dentro de la industria (como la reutilizacioacuten del calor residual o de subproshyductos en otras industrias) y tecnologiacuteas especiacuteficas de procesos La mejora de la eficiencia energeacutetica indusshytrial puede lograr grandes beneficios ambientales por dos razones principales bull La industria causa aproximadamente el 25 de las
emisiones de gases de efecto invernadero a nivel munshydial (Bernstein et al 2007) Cuando las emisiones indirectas de dioacutexido de carbono provenientes de
66
ldquoLa rentabilidad de los proyectos de
eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida
en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre
el Desarrollo Industrial 2011 demuestra que
en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden
obtenerse beneficios econoacutemicos considerables
la generacioacuten de energiacutea para cada sector producshytivo se toman en consideracioacuten la industria y la construccioacuten contribuyen en conjunto casi el 37 de las emisiones mundiales de dioacutexido de carbono causadas por el uso de combustibles y los proceshysos industriales En los paiacuteses en desarrollo esa cifra llega al 47 (AIE 2010a) La industria tiene una huella de gases de efecto invernadero auacuten maacutes amplia debido a sus requisitos de transporte y gesshytioacuten de los desechos El potencial directo de mitigashycioacuten de la industria incluye las opciones de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que no provienen de la energiacutea y de poner en praacutectica proshycesos industriales que incorporen economiacuteas en el consumo de materiales y agua
bull La industria es un usuario importante de recurshysos naturales y podriacutea contribuir sustancialmente a mitigar el agotamiento de los recursos Pueden lograrse economiacuteas en el uso de combustibles foacutesishyles un recurso no renovable asiacute como de materias primas y agua intriacutensecamente vinculados con la manufactura Los materiales y el agua de procesashymiento en la manufactura requieren un consumo de energiacutea proporcional a la produccioacuten
Beneficios econoacutemicos Como en toda inversioacuten los nuevos enfoques tecnoloshygiacuteas y procesos relativos a la eficiencia energeacutetica indusshytrial deben ser rentables Si bien algunas empresas pueshyden estar motivadas por preocupaciones ambientales y sociales a invertir en la eficiencia energeacutetica industrial la justificacioacuten primaria debe ser econoacutemica las invershysiones verdes deben ser rentables
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados La decisioacuten de asignar recursos para la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial depende de la incidenshycia de los costos de energiacutea para una empresa y de los riesgos y recompensas de la inversioacuten Para las empresas que trabajan en industrias que utilizan procesos contishynuos como las de metales baacutesicos minerales no metaacuteshylicos refinacioacuten de petroacuteleo y productos quiacutemicos la
energiacutea constituye una parte importante de los costos totales El ahorro de costos proveniente de una mejor eficiencia energeacutetica podriacutea ser considerable Sin embargo las grandes variaciones de los precios de enershygiacutea y las subvenciones en los distintos paiacuteses afectan los posibles ahorros
Las inversiones en eficiencia energeacutetica deben comshypetir con proyectos alternativos por recursos financieshyros y de otra iacutendole Entre los factores a considerar figushyran la intensidad energeacutetica de la empresa o la industria la complejidad teacutecnica o de organizacioacuten del proyecto y los riesgos teacutecnicos externos y comerciales Los riesshygos teacutecnicos incluyen la incertidumbre en relacioacuten con el desempentildeo de la tecnologiacutea y la compatibilidad con los procesos existentes Los riesgos externos incluyen la incertidumbre relativa a los precios de la energiacutea y los productos Entre los riesgos comerciales figuran los cambios en las estrategias empresariales que podriacutean ser necesarios para adaptarse a las nuevas tecnologiacuteas
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia enershygeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 demuesshytra que en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden obtenerse beneficios econoacutemicos considerables Estos resultados son compatibles con las conclusiones preshysentadas en un informe reciente del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA 2011) Muchos proyectos de eficiencia energeacutetica tieshynen un desempentildeo mejor que las inversiones financieshyras maacutes lucrativas aunque su rentabilidad variacutea conshysiderablemente y es sensible al horizonte temporal de las inversiones De los 119 proyectos de eficiencia enershygeacutetica industrial en paiacuteses en desarrollo evaluados por la ONUDI la tasa de rentabilidad interna promedio fue ligeramente superior al 40 en los proyectos que teniacutean una vida uacutetil prevista de cinco antildeos (graacutefico 6) Por lo general los proyectos muy rentables incluyen inversiones menores la reorganizacioacuten de procesos y medidas de gestioacuten interna y cambios pequentildeos en la infraestructura Los proyectos que requieren inversioshynes mayores y cambios de maquinaria y equipo (prinshycipalmente en las industrias de procesos) suelen ser menos rentables y tardar maacutes en madurar No obstante
Su
ma
rio
7
ldquo Los datos sentildealan que hay una amplia gama de
oportunidades rentables para mejorar la eficiencia
energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en
desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Su
ma
rio
P o r c
en t a
j e
Por tipo de inversioacuten Por cambio funcionalPor sector Por tamantildeo de la inversioacuten
0
25
50
75
10 0
12 5
T o dos l os c asos
( 11 9 )
M aacute s d e 1 00 0 00 d oacute la re s
(4 4 )
E n t re 1 0 0 0 0 y 1 00 0 00 d oacute la re s
( 45)
M e n o s d e 10 0 0 0 d oacute la re s
(3 0 )
0
25
50
75
T o dos l os c asos
( 11 9 )
R ees t r u c t u-r aci oacute n
te cn o l oacute g i c a (9 9 )
R e o rgan i-z aci oacute n d e pro c e s o s
(2 0 )
0
25
50
75
10 0
0
25
50
75
10 0
12 5
Todos
los ca
sos (1
19)
Pape
l (12)
Alimen
tos y b
ebida
s (9)
Metal (1
4)
Automoto
rpart
es de
vehiacutec
ulos (4
)
Equip
o de m
anufa
ctura
(16)
Cemen
tocer
aacutemica
(15)
Textile
s (22)
Otras in
dustr
ias (1
3)
Produ
ctos q
uiacutemico
s (14)
Todos
los ca
sos (1
19)
Reempla
zo dir
ecto d
e equ
ipo (4
2)
Reutiliz
acioacuten
del ca
lor re
sidua
l (20)
Reutiliz
acioacuten
de de
secho
s (12)
Optimiza
cioacuten d
e com
bustib
les (1
2)
Mejoras
en tu
beriacutea
s y ais
lamier
(19)
Mejor u
so de
la inf
raestr
uctur
a (14
)
Graacutefico 6 Tasa de rentabilidad interna de proyectos de eficiencia energeacutetica industrial con una vida uacutetil prevista de cinco antildeos
Nota Los nuacutemeros en pareacutentesis corresponden al nuacutemero de proyectos Fuente ONUDI 2010c
pueden tener considerables repercusiones directas en las utilidades de una empresa
iquestSignifica esto que todos los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial son rentables seguacuten los criterios normales de inversioacuten Es evidente que no En general los datos indican que cuanto maacutes complejo es un proshyyecto en funcioacuten de la tecnologiacutea y la organizacioacuten menor es su rentabilidad Es probable que muchas tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea no obtenshygan utilidades durante un tiempo al menos hasta que se valoren correctamente los dantildeos ambientales Sin embargo los datos tambieacuten sentildealan que hay una amplia gama de oportunidades rentables para mejorar la eficiencia energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Beneficios sociales En muchos paiacuteses en desarrollo la ineficiencia en el uso de energiacutea por parte de las empresas manufactureras genera costos elevados de funcionamiento derroche de energiacutea y materiales aprovechamiento insuficiente de la capacidad industrial e inversiones innecesarias en equipo de reserva En estos paiacuteses las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial promovidas y aplicashydas por medio de las reformas de poliacutetica adecuadas podriacutean facilitar un mejor uso social de los recursos
energeacuteticos La energiacutea podriacutea redistribuirse a los segshymentos maacutes pobres de la poblacioacuten Las mejoras de la eficiencia energeacutetica tambieacuten podriacutean liberar recursos para inversiones en maquinaria nueva y otros avances del proceso de produccioacuten impulsando la competitishyvidad y el crecimiento de la productividad el empleo y los salarios Las mejoras de la productividad en los paiacuteses en desarrollo pueden ser especialmente imporshytantes en empresas industriales pequentildeas y medianas que suelen ser menos eficientes en el uso de la energiacutea que las maacutes grandes
Las mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial pueden impulsar la productividad y lograr avances en materia de salud Las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial tamshybieacuten pueden impulsar el nivel de las competencias aumentando asiacute la productividad total Muchos proshygramas de capacitacioacuten orientados a aumentar la efishyciencia energeacutetica industrial ampliacutean la productividad de los trabajadores en general pues estos adquieren conocimientos adicionales aplicables en muacuteltiples disshyciplinas Los trabajadores tambieacuten pueden beneficiarse de una mejor salud debido a la disminucioacuten de las emishysiones de las faacutebricas La reduccioacuten de las emisiones a la atmoacutesfera de sustancias contaminantes como los
88
ldquo Los ahorros potenciales de energiacutea
resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles
equivalen a aproximadamente el 30 del actual
consumo industrial mundial de energiacutea y al
6 del consumo total mundial de energiacutea
oacutexidos de azufre y de nitroacutegeno el humo y las partiacutecushylas en suspensioacuten en el aire disminuye la prevalencia de enfermedades respiratorias agudas y croacutenicas como los ataques de asma y aumenta la esperanza de vida de los trabajadores de las faacutebricas Ademaacutes habida cuenta de que muchas industrias estaacuten agrupadas en determishynadas zonas la reduccioacuten de las emisiones puede traer aparejados beneficios para la salud de las comunidades locales especialmente las comunidades pobres pues en los paiacuteses en desarrollo las industrias que maacutes contashyminan suelen estar ubicadas en zonas de bajos salarios
La incorporacioacuten de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial tambieacuten puede mejorar el medio ambiente interior aumentando el confort y la segurishydad (Mills y Rosenfeld 1996) Los mandos con regushylacioacuten de velocidad los sopladores de aire y los hornos ahorradores de energiacutea suelen ser maacutes silenciosos que el equipo que reemplazan Los sistemas de recuperacioacuten del calor de los gases de escape tambieacuten pueden mejoshyrar la ventilacioacuten Las ventanas dobles mantienen una temperatura maacutes baja en viviendas y faacutebricas cuando la temperatura exterior es elevada y reducen los ruishydos provenientes del exterior Las tecnologiacuteas de ilushyminacioacuten eficientes como las laacutemparas fluorescentes y los diodos emisores de luz (LED) aumentan la proshybabilidad de que las sentildeales de advertencia funcionen correctamente cuando se necesitan mejorando asiacute la seguridad
Superando los obstaacuteculos a la eficiencia energeacutetica Maacutes allaacute de los considerables beneficios ambientales econoacutemicos y sociales que se obtienen al invertir en la eficiencia energeacutetica industrial el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 identifica numerosas oporshytunidades no explotadas En un estudio encomenshydado para la elaboracioacuten del informe se estima que la industria manufacturera gasta 1 billoacuten de doacutelares anuales en energiacutea el 55 de ese monto en paiacuteses en desarrollo (Saygin et al 2010) Tambieacuten muestra que la adopcioacuten universal de las mejores praacutecticas tecnoloacuteshygicas es decir la intensidad energeacutetica de las 10 mejoshyres plantas del mundo podriacutea resultar en ahorros de
gastos de energiacutea de 65000 millones de doacutelares por antildeo en los paiacuteses desarrollados y 165000 millones de doacutelares en los paiacuteses en desarrollo lo que equivale al 23 de los gastos totales en energiacutea y al 2 del valor agregado manufacturero Las inversiones en las mejoshyres tecnologiacuteas disponibles (la forma maacutes eficiente de utilizara energiacutea para producir bienes y servicios viables comercialmente y que ya estaacute en uso) podriacutean producir economiacuteas adicionales del 5 al 15 en los costos Los ahorros potenciales de energiacutea resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles ascienden a 327 exajulios por antildeo (08 Gtep) aproximadamente el 30 del actual consumo industrial mundial de energiacutea y el 6 del consumo total mundial de energiacutea (cuadro 1)
iquestPor queacute se hace caso omiso de un potencial de mejora tan grande iquestPor queacute se pasan por alto tantas oportunidades de inversioacuten potencialmente rentables Porque los mershycados se alejan del ideal teoacuterico y la conducta indivishydual y empresarial no es siempre racional Aunque hace tiempo que se los conoce es difiacutecil eliminar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica A menudo los posibles usuarios no conocen las ventajas y oportunidades que brindan las inversiones en tecnoshylogiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea Y cuando las conocen no pueden obtener faacutecilmente la financiacioacuten para adquirir equipo nuevo o realizar las modificacioshynes necesarias de la planta Los encargados de la adopshycioacuten de medidas no siempre se benefician directamente de sus decisiones y es difiacutecil estimar todos los costos beneficios y riesgos de los proyectos Ademaacutes las subshyvenciones gubernamentales que reducen los precios de la energiacutea pueden hacer que estas inversiones sean menos convenientes
En los paiacuteses en desarrollo las barreras pueden ser auacuten mayores debido a las condiciones institucionales econoacutemicas y teacutecnicas Cuando el abastecimiento de energiacutea es irregular la eficiencia suele pasar a segundo plano en relacioacuten con la disponibilidad Las empresas pequentildeas y medianas son las que hacen frente a los mayores obstaacuteculos al logro de mejoras de la eficiencia energeacutetica
Su
ma
rio
9
ldquo Los encargados de formular poliacuteticas deben
elaborar una estrategia energeacutetica coordinada que
incluya mecanismos formales e informales metas
paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las
poliacuteticas a los contextos nacionales y locales
Su
ma
rio
Sector y producto
Potencial de mejora teacutecnica (porcentaje)
Potencial de ahorros totales (exajulios
por antildeos)
Proporcioacuten de los costos de energiacuteaa
(porcentaje)
Potencial de ahorro de dioacutexido
de carbono (toneladas
de dioacutexido de carbono por antildeo)
Proporcioacuten de las
emisiones actuales
(porcentaje) Paiacuteses
desarrollados Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Sectores de proceso
refineriacuteas de petroacuteleo 10ndash15 70 07 46 50ndash60
Quiacutemico y petroquiacutemico 05 18 300 20
Craqueo por vapor (con exclusioacuten de materias primas) 20ndash25 25ndash30 04 03 50ndash85
Amoniacuteaco 11 25 01 13
Metanol 9 14 0 01
minerales no ferrosos 03 07
Produccioacuten de aluacutemina 35 50 01 05 30 45b 12b
Fundiciones de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Otra produccioacuten de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Fundiciones de cobre 45ndash50 0 01
Cinc 16 46 0 01
Hierro y acero 10 30 07 54 10ndash20 30 350 14
minerales no metaacutelicos 08 20
Cemento 20 25 04 18 25ndash30 50 450 23
Cal 40
Vidrio 30ndash35 40 04 02 7ndash20
Ceraacutemica 30ndash50
Sectores mixtos
Pulpa y papel 25 20 13 03 15ndash35 80 20
textil 5ndash25
Hilados 10 20 01 03
Tejidos 5ndash10 10ndash15
alimentos y bebidas 25 40 07 14 1ndash10
otros sectores 10ndash15 25ndash30 25 87
Total 15 30ndash35 76 251
Total con exclusioacuten de materias primas 15ndash20 30ndash35 12c
Note El caacutelculo de los ahorros potenciales incluye la adopcioacuten universal de las mejores tecnologiacuteas disponibles a Proporcioacuten de los costos totales de produccioacuten (costos fijos y variables totales incluida la amortizacioacuten) b Todas las actividades relacionadas con el aluminio c Incluye solo los sectores quiacutemico y petroquiacutemico del aluminio del hierro y acero y de la pulpa y papel Fuente Saygin et al2010 AIE (2009) para los datos de emisiones
Cuadro 1 Potencial de ahorros teacutecnicos y econoacutemicos como resultado de mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial
1100
ldquoEntre las principales opciones de poliacutetica
figuran las leyes y regulaciones los acuerdos
negociados los instrumentos basados en la
informacioacuten el apoyo a las nuevas tecnologiacuteas
y la innovacioacuten los instrumentos basados en
el mercado y los instrumentos financieros
iquestDe queacute herramientas de poliacutetica se dispone iquestCoacutemo pueden los paiacuteses en desarrollo superar estas barreras de mercado y de comportamiento Los encarshygados de formular poliacuteticas deben elaborar una estrashytegia energeacutetica coordinada que incluya mecanismos formales e informales metas paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las poliacuteticas a los contextos nacioshynales y locales Las medidas deberiacutean tener un horishyzonte de algunos decenios incluidas metas realistas provisionales de mediano plazo (en general de 5 a 10 antildeos) y ser suficientemente fiables y estables para alenshytar a las empresas a que inviertan Los encargados de formular poliacuteticas deben evaluar permanentemente la eficacia de las poliacuteticas y compararlas con las mejores praacutecticas internacionales Tambieacuten deberiacutean estableshycer oacuterganos locales regionales y nacionales para su aplicacioacuten y analizar las posibilidades de cooperacioacuten internacional (Veacutease el recuadro 1 para ejemplos de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en algunos paiacuteses en desarrollo)
Hay numerosas herramientas para abordar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial Hay numerosas herramientas para abordar estos obstaacuteshyculos y considerable experiencia internacional respecto de ldquoqueacute funcionardquo Los primeros pasos son establecer metas de eficiencia cuantificables y viables comparando el desempentildeo de los diferentes sectores con paraacutemetros de referencia y detectando las oportunidades de mejora de la eficiencia energeacutetica Una vez que se han estableshycido metas realistas y medibles se puede asegurar su logro mediante legislacioacuten y acuerdos negociados Entre las principales opciones de poliacutetica figuran las siguientes bull Leyes y regulaciones que eliminen del mercado el
equipo y las praacutecticas menos eficientes y reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero Las leyes de eficiencia energeacutetica generalmente estableshycen organismos de regulacioacuten aplicacioacuten y coordishynacioacuten ademaacutes de organizaciones de promocioacuten y apoyo y se ocupan de las normas los planes de ahoshyrro la presentacioacuten de informes perioacutedicos sobre el consumo las auditoriacuteas del consumo y la capashycitacioacuten y asistencia teacutecnica sobre conservacioacuten de
energiacutea Las leyes tambieacuten pueden establecer las prioridades y brindar incentivos impositivos subshyvenciones y penalidades Sin embargo la legislacioacuten puede tener desventajas Las metas podriacutean no ser realistas y las leyes basadas en la experiencia de un paiacutes desarrollado podriacutean no ajustarse adecuadashymente a los contextos de los paiacuteses en desarrollo fijando metas incompatibles con otros objetivos econoacutemicos y sociales Asimismo se corre el riesgo de un anclaje tecnoloacutegico en niveles inadecuados determinados por las regulaciones y no por las conshydiciones del mercado Por uacuteltimo suele asignarse financiacioacuten insuficiente a la aplicacioacuten la vigilanshycia y el control de la legislacioacuten
bull Los acuerdos negociados de eficiencia energeacutetica son contratos entre el gobierno y la industria que generalmente incluyen metas concretas que deben cumplirse en determinados plazos Estos entendishymientos pueden facilitar la elaboracioacuten de un plan de eficiencia energeacutetica a largo plazo con la partishycipacioacuten de los interesados Algunos acuerdos que tuvieron eacutexito contienen elementos que pueden aplicarse en otros paiacuteses y sectores En China se utilizaron como modelo acuerdos celebrados en Dinamarca Finlandia y los Paiacuteses Bajos Se consishydera que estos acuerdos negociados son viables para cumplir las metas de ahorro de energiacutea al tiempo que respetan las poliacuteticas orientadas al mercado No obstante la presioacuten de mantener el crecimiento econoacutemico sobre la demanda de energiacutea la degrashydacioacuten ambiental y la competencia pueden obligar a algunos paiacuteses a elaborar una poliacutetica de eficiencia energeacutetica maacutes firme y estrateacutegica
bull Los instrumentos basados en la informacioacuten como las campantildeas de informacioacuten y concienciacioacuten los sistemas de etiquetado las dependencias que divulshygan informacioacuten sobre eficiencia energeacutetica y las bases de datos puacuteblicas con informacioacuten sobre efishyciencia energeacutetica y operacional pueden despertar la conciencia acerca de los beneficios de la eficiencia energeacutetica en todos los niveles de la industria Al dar mayor transparencia a los costos a lo largo de todo el ciclo de vida de las tecnologiacuteas disponibles
Su
ma
rio
11
ldquoA medida que la actividad industrial
se traslada a los paiacuteses en desarrollo se
require el intercambio de informacioacuten y
conocimientos y la coordinacioacuten internacional
para lograr la igualdad de condiciones
Su
ma
rio
estos instrumentos facilitan a las empresas la elecshy energeacutetica La gestioacuten de la demanda puede alentar cioacuten de opciones eficientes en funcioacuten de la energiacutea a los usuarios finales (incluida la industria) a que Los instrumentos no tienen efectos directos en los utilicen menos energiacutea y las empresas de servicios costos de produccioacuten ni en las emisiones de gases de energiacutea pueden promover la eficiencia energeacutetica de efecto invernadero pero pueden tener repercushy de las industrias y las empresas siones en las percepciones y decisiones de los intereshy bull Los instrumentos financieros como los preacutestamos sados Aunque son relativamente faacuteciles de aplicar las garantiacuteas los fondos rotatorios y los fondos de requieren financiacioacuten puacuteblica e instituciones que capital de riesgo aumentan la disponibilidad de los organicen y elaboren lo que tambieacuten es un obsshy capital y disminuyen su costo reduciendo de este taacuteculo importante en muchos paiacuteses en desarrollo modo el riesgo Sin embargo antes debe haber insshy
bull Apoyo a las nuevas tecnologiacuteas y a la innovacioacuten el papel del gobierno incluye financiar la invesshy
tituciones financieras puacuteblicas soacutelidas y un sector de banca comercial relativamente desarrollado lo
tigacioacuten y el desarrollo (I + D) y prestar apoyo a cual probablemente sea un obstaacuteculo importante las investigaciones del sector privado alentando para muchos paiacuteses en desarrollo la adopcioacuten y divulgacioacuten de las mejores tecnoloshygiacuteas disponibles promoviendo los proyectos piloto Accioacuten colectiva internacional mediante y trabajando con asociados internacionales Las el intercambio de informacioacuten y la mejores tecnologiacuteas disponibles y la innovacioacuten coordinacioacuten internacional son impulsores fundamentales de la eficiencia ener- Ademaacutes de las iniciativas nacionales de poliacutetica se geacutetica industrial pero estaacuten fuera del alcance y la requiere la accioacuten colectiva internacional Muchos de capacidad de casi todos los paiacuteses en desarrollo y los cambios en la eficiencia energeacutetica industrial surgen pueden demorar mucho en dar frutos La mayoriacutea del cambio teacutecnico y estructural en las industrias y entre de los paiacuteses en desarrollo seguiraacuten dependiendo estas parte del cual es el resultado de movimientos intershyde las tecnologiacuteas extranjeras aunque incluso esto nacionales de bienes y capital A medida que la actividad requiere desarrollar la capacidad local de absorcioacuten industrial se traslada a los paiacuteses en desarrollo se requiere
bull Los instrumentos basados en el mercado como los el intercambio de informacioacuten y conocimientos y la coorshyimpuestos sobre las emisiones de carbono las subshy dinacioacuten internacional para lograr la igualdad de condishyvenciones la amortizacioacuten acelerada de equipo ciones Habida cuenta de que los problemas como el camshyeficiente en el uso de la energiacutea y los certificados bio climaacutetico son sisteacutemicos e incluyen externalidades y de eficiencia energeacutetica comercializables suelen bienes puacuteblicos mundiales soacutelo la accioacuten internacional ser medidas fundamentales de las poliacuteticas de efishy puede ofrecer la base de las soluciones ciencia energeacutetica Sostienen los precios crean un mercado apropiado para la eficiencia energeacutetica e Cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva impulsan las elecciones de los consumidores hacia internacional para mejorar la eficiencia las soluciones maacutes eficaces en funcioacuten de los costos energeacutetica industrial sociales Una ventaja de los incentivos basados en Hay cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva interna-el mercado es que son maacutes eficaces en teacuterminos de cional a saber establecer metas de desempentildeo y norshycostos que algunas soluciones de otra iacutendole Por mas a nivel mundial facilitar los cambios tecnoloacutegicos ejemplo un impuesto sobre las emisiones de carshy y estructurales contribuir a la transferencia internacioshybono es en principio la forma menos costosa de nal de tecnologiacuteas promover mecanismos financieros brindar incentivos significativos para la innovacioacuten en apoyo de esas transferencias y establecer la funcioacuten y divulgacioacuten tecnoloacutegica reducir las emisiones de de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la efishygases de efecto invernadero y fomentar la eficiencia ciencia energeacutetica industrial
1212
ldquoEs improbable que las metas y las
transferencias se realicen sin financiamiento y
seraacute necesario contar con un marco institucional
bien desarrollado para el financiamiento
internacional de la eficiencia energeacutetica industrial
brasil en 2003 el Programa nacional de consershy
vacioacuten de energiacutea eleacutectrica (Procel) introdujo el proshy
grama de eficiencia energeacutetica para el sector industrial
(Procel industria) que puso de relieve la concienciacioacuten
y la creacioacuten de capacidad la ejecucioacuten de proyectos
piloto medidas regulatorias yo legislativas y el establecshy
imiento de financiacioacuten para la duplicacioacuten de proyectos
inicialmente se centroacute en los sistemas impulsados por
motores eleacutectricos los procesos industriales las audishy
toriacuteas del consumo de energiacutea y las peacuterdidas de elecshy
tricidad en las instalaciones industriales Se valioacute de las
universidades para impartir capacitacioacuten y elaborar hershy
ramientas de anaacutelisis para los fabricantes y suministroacute
financiacioacuten para equipo e instrumentos con el objeto
de facilitar la auditoriacutea interna del consumo de energiacutea y
su utilizacioacuten en la industria la confederacioacuten nacional
de la industria se encargoacute de la ejecucioacuten de Procel
industria fortaleciendo asiacute el papel de la confederacioacuten
como liacuteder en materia de eficiencia energeacutetica industrial
y estableciendo un centro de coordinacioacuten en lugar de
tener acuerdos especiacuteficos con todos los sectores y un
programa comuacuten incluyoacute una encuesta internacional de
los programas y proyectos de eficiencia energeacutetica una
encuesta nacional de los resultados y mecanismos de los
programas de eficiencia energeacutetica y la determinacioacuten
tanto de los obstaacuteculos a que haciacutean frente los proyectos
de eficiencia energeacutetica como de los factores decisivos
de eacutexito
China en 2004 china puso en marcha su iniciativa
diez proyectos clave un programa de 1000 millones
de doacutelares destinado a brindar incentivos financieros a
una serie de proyectos de ahorro de energiacutea industrial
Se asignoacute financiacioacuten a cinco de los diez proyectos
clave (calderas y hornos industriales a carboacuten recupershy
acioacuten de calor residual y electricidad conservacioacuten de
productos petroquiacutemicos maquinaria eleacutectrica sisteshy
mas de ahorro de energiacutea y optimizacioacuten de sistemas de
energiacutea) los solicitantes deben someterse a una audishy
toriacutea amplia de su consumo de energiacutea demostrar que
tienen sistemas de contabilidad y gestioacuten adecuados y
probar que el proyecto ahorraraacute por lo menos 7000 tonshy
eladas equivalentes de petroacuteleo (tep) Si los examinadores
independientes concluyen que el proyecto tiene eacutexito los
solicitantes tambieacuten pueden recibir premios financieros
vinculados con el ahorro de energiacutea en 2007 Shangshy
hai teniacutea 243 proyectos de conservacioacuten de energiacutea con
inversiones totales de 439 millones de doacutelares y ahorros
estimados en 600000 tep la ciudad de Weifang en la
provincia de Shandong ejecutoacute 66 proyectos en 2007
con inversiones totales de 1280 millones de doacutelares a
junio de 2008 se habiacutean finalizado 26 proyectos con una
capacidad de ahorro de energiacutea de 121000 tep por antildeo
India el objetivo de la oficina de eficiencia energeacuteshy
tica es reducir la intensidad energeacutetica de la economiacutea
india en el marco general de la ley de conservacioacuten de
energiacutea de 2001 la oficina presta asistencia para la forshy
mulacioacuten de poliacuteticas y estrategias que ponen de relieve
la autorregulacioacuten y los principios de mercado entre sus
iniciativas figuran el Premio de conservacioacuten de energiacutea
para la industria (14 sectores industriales han establecido
metas ambiciosas de reduccioacuten del consumo de energiacutea
de hasta el 40 por medio de medidas de conservacioacuten)
un sistema de etiquetado relativo a la eficiencia energeacuteshy
tica un contrato modelo de desempentildeo para las empreshy
sas de servicios de energiacutea y la organizacioacuten del examen
nacional de certificacioacuten para gestores de energiacutea y audishy
tores del consumo de energiacutea
sudaacutefrica Por medio del acuerdo de eficiencia enershy
geacutetica firmado con el ministerio de energiacutea y minerales
los directores ejecutivos de 24 usuarios importantes
de energiacutea y 7 asociaciones industriales se compromeshy
tieron voluntariamente a trabajar por su cuenta y colectishy
vamente para cumplir las metas gubernamentales de
ahorro de energiacutea promover contratos de gestioacuten de la
demanda con los proveedores de energiacutea elaborar sisshy
temas uniformes de presentacioacuten de informes sobre
el uso de energiacutea predecir el consumo de energiacutea por
industria seguacuten previsiones de crecimiento en condishy
ciones de negocio normales y sin cambios elaborar un
protocolo geneacuterico de auditoriacutea del consumo de energiacutea
que pueda adaptarse a los distintos sectores y empresas
participantes y aprovechar las oportunidades de elaborar
proyectos de eficiencia energeacutetica en el marco del mecanshy
ismo para un desarrollo limpio del Protocolo de Kioto
Fuente ONUDI 2011
Recuadro 1 Experiencias de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en paiacuteses en desarrollo seleccionados
Su
ma
rio
Establecer metas y normas de intensidad energeacutetica recomendoacute que la cooperacioacuten internacional destinada En 2010 el Grupo Asesor del Secretario General de las a asegurar el acceso universal a servicios modernos de Naciones Unidas sobre Energiacutea y Cambio Climaacutetico energiacutea antes de 2030 asignara prioridad al fomento de
13
ldquo Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial
ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del
17 la mitad de la tasa necesaria para contener
adecuadamente el consumo de energiacutea La ONUDI
propone una meta anual del 34 hasta 2030
Su
ma
rio
la eficiencia energeacutetica Recomendoacute que se redujera la intensidad energeacutetica mundial total en un 40 para 2030 es decir el 25 anual aunque no fijoacute una meta para la intensidad energeacutetica industrial
El establecimiento de metas medibles un instrushymento muy utilizado para el logro de objetivos de desshyempentildeo permite realizar comparaciones y cotejar las mediciones respecto de las bases de referencia y sirve como mecanismo para orientar la accioacuten Las metas tienen por objeto mejorar el desempentildeo y plantear un desafiacuteo a quienes deben alcanzarlas No obstante deben ser realistas para mantener su aspecto motivashydor Asimismo para que la accioacuten colectiva internacioshynal pueda luchar contra el cambio climaacutetico las metas deben reflejar mejoras importantes respecto de las tendencias actuales Se justifica establecer metas ambishyciosas no solo por razones ambientales sino tambieacuten financieras ya que los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial pueden ser muy lucrativos
Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del 17 la mitad de la tasa necesaria para contener adeshycuadamente el consumo de energiacutea En este contexto la ONUDI propone una meta anual del 34 hasta 2030 es decir una reduccioacuten total del 46 Dado que lograr un acuerdo internacional vinculante respecto de esta meta seraacute difiacutecil los paiacuteses deberiacutean incorporarla en sus planes nacionales de desarrollo Ademaacutes los paiacuteshyses que hayan alcanzado la meta deberiacutean esforzarse por reducir la intensidad energeacutetica auacuten maacutes
Para que sean eficaces las metas deben supervishysarse En los paiacuteses en desarrollo los datos suelen ser limitados y por consiguiente el primer paso debe ser reunir y armonizar los datos sobre intensidad energeacuteshytica Luego puede evaluarse el desempentildeo de los paiacuteses y las comparaciones entre paiacuteses pueden determinar en cuaacuteles se estaacuten realizando progresos y en cuaacuteles no Pueden ponerse en praacutectica procesos para informar a los paiacuteses de su progreso y analizar las causas de los desviacuteos
El establecimiento de normas internacionales tamshybieacuten puede contribuir a lograr las metas Las normas pueden centrarse en la armonizacioacuten de la tecnologiacutea
y los meacutetodos de caacutelculo relativos a la eficiencia enershygeacutetica la gestioacuten de la energiacutea las normas de modershynizacioacuten y renovacioacuten y la estandarizacioacuten de activishydades de eficiencia energeacutetica de los edificios Estos tipos de normas ayudan a definir aplicar y vigilar las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los niveles macro y microeconoacutemicos Tambieacuten contribuyen a que las tecshynologiacuteas innovadoras de eficiencia energeacutetica lleguen maacutes raacutepidamente al mercado Ademaacutes constituyen mediciones objetivas para la regulacioacuten y los incentivos de poliacutetica destinados a fomentar el mayor uso de tecshynologiacuteas innovadoras eficientes en el uso de la energiacutea
Facilitar el cambio teacutecnico y estructural Pueden lograrse nuevas reducciones del uso de enershygiacutea y evitarse un mayor agotamiento de los recursos mediante la puesta en marcha de iniciativas internacioshynales de gran envergadura destinadas a lograr el cambio tecnoloacutegico y estructural necesario para incrementar la eficiencia energeacutetica industrial
Las iniciativas deberiacutean centrarse en la cooperashycioacuten en materia de I + D para intercambiar conocishymientos coordinar las prioridades de I + D y comshypartir los riesgos (Stern 2006) Ya se han registrado casos de cooperacioacuten internacional en materia de I + D en relacioacuten con la adopcioacuten de tecnologiacuteas de bajo consumo de carbono como fuentes de energiacutea renovashyble y la transferencia y divulgacioacuten de tecnologiacuteas de energiacutea no contaminantes No obstante pocas iniciashytivas internacionales se centran exclusivamente en la I + D de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial Tambieacuten podriacutea elaborarse un programa internacional destinado a eliminar gradualmente los productos de alta intensidad energeacutetica para los cuales existen altershynativas econoacutemicamente viables Ya hay considerable experiencia internacional sobre la eliminacioacuten de los clorofluorocarbonos en todo el mundo y de las bombishyllas incandescentes en la Unioacuten Europea
La accioacuten colectiva internacional podriacutea asegurar que la reestructuracioacuten de la industria a nivel mundial tenga en cuenta la eficiencia energeacutetica Los centros de facilitacioacuten de informacioacuten y de intercambio de datos pueden ayudar a los paiacuteses y las industrias a hallar las
1414
ldquoLa coordinacioacuten internacional podriacutea
contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas
industriales eficientes en el uso de la energiacutea
mejores tecnologiacuteas disponibles y a comparar el desshyempentildeo de las distintas tecnologiacuteas en condiciones diferentes antes de invertir en ellas La coordinacioacuten internacional tambieacuten podriacutea contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas industriales eficientes en el uso de la energiacutea especialmente con la colaboracioacuten del sector privado Las principales empresas transnashycionales en las cadenas de valor y las redes de producshycioacuten mundiales y locales pueden acelerar la adopcioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses en desarrollo
Contribuir a la transferencia internacional de tecnologiacutea La transferencia internacional de tecnologiacutea de efishyciencia energeacutetica incluiriacutea el movimiento entre paiacuteses de aptitudes conocimientos meacutetodos de fabricacioacuten equipo e instalaciones Una de las principales dificulshytades a que hacen frente los paiacuteses en desarrollo para adoptar tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea es la falta de acceso a la mejor tecnologiacutea disponible debido a la falta de informacioacuten o el alto costo de las inversiones necesarias Los gobiernos de los paiacuteses receptores podriacutean crear capacidad de absorcioacuten local facilitar las ramificaciones locales adquirir licencias internacionales y promover el aprendizaje en las empreshysas industriales Los gobiernos de los paiacuteses que transshyfieren las tecnologiacuteas podriacutean incrementar la asistencia teacutecnica y financiera y la creacioacuten de capacidad a fin de permitir a los paiacuteses en desarrollo adquirir y absorber tecnologiacuteas extranjeras Tambieacuten podriacutean diseminar las normas y los conocimientos tecnoloacutegicos promover las investigaciones conjuntas y establecer donaciones para investigar las experiencias de eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo
La accioacuten colectiva internacional podriacutea suminisshytrar un mecanismo de coordinacioacuten para solucionar los problemas de los mercados privados de tecnologiacutea y negociar las normas para la transferencia internacioshynal de tecnologiacutea Esto exigiriacutea divulgar ampliamente los conocimientos cientiacuteficos y tecnoloacutegicos establecer canales de informacioacuten sobre los programas de adquishysicioacuten de tecnologiacutea que han tenido eacutexito armonizar
los procesos de patentes y normas y controlar la aplicashycioacuten de la legislacioacuten internacional La ampliacioacuten de acuerdos multilaterales como el Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el establecimiento de redes internacionales de intercambio de informacioacuten podriacutean asegurar el acceso a la ciencia y tecnologiacutea baacutesicas en materia de eficiencia energeacutetica industrial
Promover la financiacioacuten internacional Habida cuenta de que es improbable que las metas y las transferencias se realicen sin financiamiento seraacute necesario contar con un marco institucional bien desashyrrollado para la financiamiento internacional de la efishyciencia energeacutetica industrial Las fuentes de financiashymiento multilaterales y bilaterales directamente o por medio de los organismos de ejecucioacuten o instituciones financieras locales tambieacuten podriacutean prestar asistencia financiera a proyectos de eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo Las iniciativas podriacutean centrarse en la evaluacioacuten de las necesidades financieshyras a nivel mundial y la ampliacioacuten de los programas de comercio de carbono tambieacuten en este caso por conshyducto del Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial La financiashycioacuten actual es insuficiente para realizar esta tarea (Stern 2006) Otras medidas podriacutean incluir establecer un fondo mundial para la eficiencia energeacutetica industrial introducir garantiacuteas internacionales facilitar los preacutesshytamos de las instituciones financieras y los bancos prishyvados y crear empresas internacionales de servicios de energiacutea centrados en los paiacuteses en desarrollo
Establecer la funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial El logro de sinergias internacionales y la ldquointernalizashycioacuten de externalidadesrdquo son tareas complejas que exishygen armonizar los intereses y objetivos nacionales e internacionales para lograr un entendimiento comuacuten del bien puacuteblico Sin embargo solo algunas iniciativas internacionales fragmentadas estaacuten ldquorompiendordquo las barreras a la eficiencia energeacutetica industrial Asiacute pues el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 argumenta
Su
ma
rio
15
ldquoLa produccioacuten manufacturera mundial
estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses
desarrollados a los paiacuteses en desarrollo
Su
ma
rio
a favor de una funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten y econoacutemica coordinar la regulacioacuten las metas las internacional de la eficiencia energeacutetica industrial que normas la I + D las transferencias de tecnologiacutea y las ayude a establecer y supervisar el cumplimiento de las operaciones de la cadena de valor y concebir meca-metas y normas internacionales abordar la recolec- nismos innovadores para responder a los desafiacuteos de cioacuten de datos y la comparacioacuten respecto de paraacuteme- la financiacioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial a tros de referencia suministrar informacioacuten teacutecnica nivel nacional e internacional
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Mensajes principales bull en los uacuteltimos 20 antildeos el crecimiento del valor agregado manufacturero en los paiacuteses desarrollados se ha mantenido
en una tasa promedio anual del 17 un valor inferior al crecimiento anual del producto interno bruto (PiB) lo cual pone
de relieve la disminucioacuten de la dependencia de la manufactura como fuente de crecimiento mientras que en los paiacuteses
en desarrollo la manufactura ha tenido un desempentildeo muy dinaacutemico creciendo a una tasa promedio anual del 56
bull la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en el comercio mundial de manufacturas tambieacuten ha crecido
sostenidamente alcanzando el 39 de las exportaciones mundiales de manufacturas una tendencia que
probablemente continuacutee en la medida que los paiacuteses en desarrollo incrementen su capacidad de produccioacuten y maacutes
actividades manufactureras se localicen en esos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
bull la crisis financiera afectoacute a la industria manufacturera de los paiacuteses desarrollados maacutes que a la de los paiacuteses en
desarrollo en 2009 mientras que los paiacuteses desarrollados sufrieron una reduccioacuten del 81 del valor agregado
manufacturero el de los paiacuteses en desarrollo aumentoacute el 29 la crisis frenoacute abruptamente el crecimiento de las
exportaciones manufactureras que en 2009 cayeron un 187 en los paiacuteses en desarrollo y un 232 en los paiacuteses
desarrollados
bull el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de 2009 de la onudi que mide el desempentildeo industrial utilizando
indicadores de la capacidad de una economiacutea de producir y exportar manufacturas competitivamente en 118
economiacuteas reveloacute que Singapur los estados unidos Japoacuten alemania y china lideraban la clasificacioacuten
La produccioacuten manufacturera mundial estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteshyses en desarrollo porque las empresas aprovechan los menores costos de mano de obra la infraestructura de calidad los menores costos sociales y los grandes mercados de algunos paiacuteses Los cambios en el valor agregado manufacturero mundial reflejan la mayor integracioacuten de las economiacuteas nacionales gracias a la liberalizacioacuten del comercio la mayor disponibilidad de recursos financieros y el aumento de las corrientes de inversioacuten extranjera directa La expansioacuten del comershycio ha sido decisiva para la globalizacioacuten econoacutemica pues las manufacturas constituyen el grueso del comershycio mundial representando desde 1990 maacutes del 80 de las exportaciones Si bien histoacutericamente los paiacuteses desarrollados han dominado el comercio mundial de
manufacturas la participacioacuten de los paiacuteses en desarroshyllo ha aumentado sostenidamente asiacute como su exposishycioacuten a las crisis comerciales (Montalbano 2011) Para medir el desempentildeo industrial nacional la ONUDI ha elaborado el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo que evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas competitivamente (ONUDI 2003)
Tendencias del valor agregado manufacturero En el periacuteodo 1990ndash2010 el valor agregado manushyfacturero mundial aumentoacute el 28 anual de 429 a 739 billones de doacutelares En los paiacuteses desarrollados el aumento promedio anual fue de solo el 17 cifra algo
1616
ldquoEn los paiacuteses en desarrollo la tasa promedio
de crecimiento anual del valor agregado
manufacturero fue del 56 entre 1990 y 2010
inferior al crecimiento anual de su PIB del 2 subrashyyando la disminucioacuten de la dependencia de la manushyfactura como fuente de crecimiento y el aumento del papel de los servicios en esos paiacuteses En cambio en los paiacuteses en desarrollo la manufactura ha tenido un desshyempentildeo dinaacutemico registrando una notable tasa de creshycimiento anual del valor agregado manufacturero del 56 durante el mismo periacuteodo incluso mayor que el aumento anual de su PIB del 48
Participacioacuten en el valor agregado manufacturero En 2010 los 15 paiacuteses en desarrollo maacutes grandes regisshytraron el 830 del valor agregado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo mientras que en 1990 la cifra fue del 732 El incremento se debe principalmente a China que se ha convertido en la faacutebrica del mundo maacutes que triplicando su participacioacuten en el valor agreshygado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo en el periacuteodo 1990ndash2010 hasta alcanzar 433
En el periacuteodo 1990ndash2009 la proporcioacuten de proshyductos de tecnologiacutea media y alta aumentoacute tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarroshyllo y a nivel mundial la proporcioacuten de estos productos aumentoacute del 413 al 558 Los paiacuteses en desarroshyllo en particular en Asia oriental han incrementado su integracioacuten en las cadenas de valor y las redes de produccioacuten mundiales gracias a la acelerada transfeshyrencia de tecnologiacutea y el mejor acceso a los mercados Economiacuteas como las de China Malasia y la Provincia china de Taiwaacuten han pasado de centrarse en productos de baja gama y poco valor agregado a productos tecnoshyloacutegicamente maacutes avanzados
En 1995 los sectores manufactureros que predoshyminaban en el mundo eran los de alimentos y bebidas (118) quiacutemicos y de productos quiacutemicos (100) y equipo y maquinaria (85) En 2000 el sector de equipo de radio televisioacuten y comunicaciones habiacutea superado a los tres (139) y en 2009 esa proporcioacuten habiacutea aumentado draacutesticamente al 207 debido al raacutepido crecimiento de la demanda de productos elecshytroacutenicos (computadoras teleacutefonos moacuteviles y otros disshypositivos electroacutenicos)
El empleo en la manufactura a nivel mundial se ha estado trasladando de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteses en desarrollo Se preveacute que esta tendencia se intensifique a medida que siga aumentando la localishyzacioacuten de la manufactura en los paiacuteses en desarrollo No obstante hay fuertes diferencias regionales pues Asia oriental y el Paciacutefico concentran maacutes del 60 del empleo en la manufactura de los paiacuteses en desarrollo
Los efectos de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura El valor agregado manufacturero mundial crecioacute en promedio un 27 por antildeo durante el periacuteodo 2000ndash 2004 y un 24 durante 2005ndash2010 alcanzando un maacuteximo de 735 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 2) Sin embargo en 2009 la recesioacuten mundial produjo una disminucioacuten del valor agregado manufacturero del 45 respecto de 2008 a 702 billones de doacutelares La crisis afectoacute maacutes a los paiacuteses desarrollados que vieron caer su valor agregado manufacturero en un 81 en 2009 respecto de 2008 El valor agregado manufactushyrero en los paiacuteses en desarrollo crecioacute al 29 en 2009 lo que constituyoacute una reduccioacuten respecto del promedio anual del 68 de los ocho antildeos precedentes
La crisis financiera afectoacute de distintas formas a las regiones en desarrollo a traveacutes de una combinacioacuten de canales especiacutefica para cada regioacuten incluyendo el comercio las remesas las corrientes financieras la inversioacuten extranjera directa y la asistencia para el desashyrrollo El valor agregado manufacturero aumentoacute el 77 en Asia oriental y el Paciacutefico y el 48 en Asia meridional y central y disminuyoacute en las otras regiones
Europa fue la regioacuten maacutes afectada pues en 2009 el valor agregado manufacturero cayoacute un 71 respecto de 2008 El de Ameacuterica Latina y el Caribe disminuyoacute un 60 En el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional ese valor se redujo un 05 entre 2008 y 2009 A pesar de la disminucioacuten de los ingresos derivados del petroacuteshyleo algunos paiacuteses exportadores de petroacuteleo utilizashyron sus considerables reservas de divisas para ejecutar importantes programas de inversioacuten Es preocupante la erosioacuten de la base industrial de Aacutefrica subsahariana un proceso que probablemente se acelere debido al
Su
ma
rio
17
ndash
ndash
ldquo La participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo
en las exportaciones de manufacturas aumentoacute
del 204 en 1992 al 390 en 2009
Su
ma
rio
Grupo de economiacuteas
Tasa de crecimiento promedio 2001ndash2005
(porcentaje)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2001ndash2005 2006 2010
Total mundial 6570 6900 7260 7350 7020 7390 27 24
Economiacuteas desarrollados 4710 4880 5040 5010 4600 4760 14 02
Economiacuteas en desarrollo 1870 2020 2220 2340 2410 2630 62 71
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 966 1060 1200 1290 1390 1540 86 98
Excluida China 320 342 365 370 375 406 48 49
Europa 148 156 171 176 164 169 59 28
Excluida la Federacioacuten de Rusia 81 91 101 105 101 105 63 53
Ameacuterica Latina y el Caribe 373 392 411 423 397 423 19 25
Excluido Brasil 262 279 293 302 281 294 15 23
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 183 198 210 217 216 229 44 46
Excluida Turquiacutea 116 125 134 140 143 150 44 52
Asia meridional y central 149 166 179 185 194 210 74 70
Excluida India 58 64 69 72 75 79 86 62
Aacutefrica subsahariana 47 49 51 53 52 54 32 30
Excluida Sudaacutefrica 20 21 22 23 24 26 36 46
Economiacuteas menos adelantados 24 26 28 30 32 34 66 71
Fuente ONUDI 2010b
Cuadro 2 Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento por regioacuten 2005 2010 (miles de millones de doacutelares EEUU de 2000 salvo indicacioacuten contraria)
agotamiento de los recursos necesarios para las invershysiones en capacidad productiva e infraestructura
A pesar de la crisis el valor agregado manufactushyrero de los paiacuteses menos adelantados crecioacute un 63 entre 2008 y 2009 Este crecimiento podriacutea estar oculshytando las repercusiones negativas de largo plazo de la crisis en la industrializacioacuten debido al aumento de las presiones competitivas internacionales y los sectores manufactureros auacuten incipientes y la vulnerabilidad de esos paiacuteses a las crisis externas
Tendencias en las exportaciones mundiales de manufacturas Las exportaciones mundiales de manufacturas llegashyron a un maacuteximo de 121 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 3) y en el periacuteodo 2005ndash2008 crecieron a un ritmo mayor que el valor agregado manufacturero y el PIB La liberalizacioacuten del comercio la caiacuteda de los costos de transporte y la globalizacioacuten de la produccioacuten
contribuyeron a ese crecimiento El comercio de proshyductos primarios aumento auacuten maacutes probablemente impulsado por la fuerte demanda de los paiacuteses en desashyrrollo de mayor crecimiento Debido a las tasas de creshycimiento superiores a las de los paiacuteses desarrollados la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en las exporshytaciones de manufacturas aumentoacute del 204 en 1992 al 390 en 2009 Es probable que esta tendencia conshytinuacutee a medida que los paiacuteses en desarrollo incremenshyten su capacidad de produccioacuten manufacturera y maacutes actividades de manufactura se localicen en estos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
Participacioacuten en las exportaciones mundiales Si bien las economiacuteas desarrolladas son responsables de maacutes del 60 de las exportaciones de tecnologiacutea media y alta las economiacuteas en desarrollo tambieacuten han logrado mejoras incrementando la complejidad tecnoloacutegica de sus exportaciones y obteniendo una mayor cuota de
1818
ldquoEl crecimiento de las exportaciones mundiales
de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo
2000ndash2004 continuoacute en la segunda mitad
de la deacutecada pero la crisis financiera redujo
draacutesticamente las ventas al exterior disminuyendo
el crecimiento anual del periacuteodo 2005ndash2009 al 52
mercado En 2009 el 548 de las exportaciones de las economiacuteas en desarrollo fue de productos de tecnoloshygiacutea media y alta mientras que en 1995 representaron el 486 las economiacuteas en desarrollo registraron el 350 de las exportaciones mundiales de estos productos
Aunque la participacioacuten de las economiacuteas en desashyrrollo en el comercio mundial de manufacturas estaacute creshyciendo algunas economiacuteas contribuyen a este maacutes que otras En particular China estaacute modificando el panoshyrama de estas exportaciones Sus exportaciones crecieshyron al 146 anual en el periacuteodo 1992ndash2001 y un asomshybroso 279 al antildeo entre 2001 y 2008 tras la adhesioacuten de China a la Organizacioacuten Mundial del Comercio Del puesto 13ordm en la clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten las exportaciones de manufacturas en 1992 China mejoroacute sostenidamente su posicioacuten y en 2008 se convirtioacute en el liacuteder mundial con una cuota de mercado del 113 y exportaciones de manufacturas por un total de 137 billones de doacutelares Ademaacutes China ocupa el segundo lugar en la clasificacioacuten por importaciones despueacutes de los Estados Unidos y antes de Alemania con una parshyticipacioacuten del 87 en las importaciones mundiales en 2009 contribuyendo asiacute a la demanda mundial
El comercio entre las economiacuteas en desarrollo aumentoacute un 149 anual en el periacuteodo 2004ndash2009 y alcanzoacute los 2247 billones de doacutelares en 2008 antes de disminuir a 1871 billones de doacutelares en 2009 Este desshytino de comercio representoacute el 518 del comercio total de las economiacuteas en desarrollo en 2009 un aumento respecto del 399 registrado en 2000 Es probable que esta proporcioacuten siga aumentando a medida que se ampliacutea la fragmentacioacuten de la produccioacuten se siga expandiendo el comercio y los paiacuteses grandes como Brasil China y la India crezcan y fortalezcan sus viacutenshyculos comerciales con otras economiacuteas en desarrollo
Los efectos de la crisis financiera en las exportaciones de manufacturas El crecimiento de las exportaciones mundiales de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo 2000ndash 2004 continuoacute en la segunda mitad de la deacutecada pero la crisis financiera redujo draacutesticamente las venshytas al exterior disminuyendo el crecimiento anual del
periacuteodo 2005ndash2009 al 52 (cuadro 3) Entre 2005 y 2008 el crecimiento de las exportaciones de manufacshyturas de las economiacuteas en desarrollo (173) superoacute en maacutes de 6 puntos porcentuales el de las economiacuteas desashyrrolladas (11) La crisis de 2008ndash2009 frenoacute abrupshytamente el crecimiento de esas exportaciones que en 2009 disminuyeron el 187 en las economiacuteas en desashyrrollo y el 232 en las economiacuteas desarrolladas
En 2009 las exportaciones de manufacturas de Asia oriental y el Paciacutefico a la Unioacuten Europea cayeron el 204 y a los Estados Unidos el 145 Las dismishynuciones fueron aun mayores en los casos de Europa Ameacuterica Latina y el Caribe y el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Aacutefrica subsahariana que sufrioacute una reduccioacuten del 357 de las exportaciones combishynadas a la Unioacuten Europea y los Estados Unidos fue la regioacuten maacutes afectada La disminucioacuten de los ingresos por exportaciones junto con la caiacuteda de los precios de los productos baacutesicos ha restringido la importacioacuten de insumos vitales para la produccioacuten y la capacidad de mitigar los efectos de la crisis
Es probable que el derrumbe de los ingresos por exportaciones perjudique a los paiacuteses menos adelantashydos en el largo plazo a pesar de haber tenido un desshyempentildeo mejor que el promedio en sus exportaciones a los principales paiacuteses importadores tal vez poniendo en peligro antildeos de adelantos en el desarrollo al influir en las inversiones en capacidad productiva infraestrucshytura y programas sociales
Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial el iacutendice de rendimiento industrial competitivo La ONUDI elaboroacute el iacutendice de rendimiento indusshytrial competitivo para poder hacer una evaluacioacuten comparativa desempentildeo industrial de una economiacutea El iacutendice evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas de forma competitiva (ONUDI 2003)
En el presente informe se agregan dos nuevos indicadores al iacutendice a saber la proporcioacuten del valor agregado manufacturero de una economiacutea en el total
Su
ma
rio
19
ndash ndash
ndash
ldquo El presente informe agrega dos nuevos
indicadores al iacutendice de rendimiento
industrial competitivo para incorporar la
influencia de una economiacutea en el mundo
Su
ma
rio Grupo de economiacuteas
Crecimiento anual promedio (porcentaje)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2000 2004 2005 2009
Total mundial 7379 8252 9448 10845 12095 9490 96 52
Economiacuteas desarrollados 4974 5409 6066 6890 7542 5792 79 31
Economiacuteas en desarrollo 2405 2844 3382 3955 4554 3699 140 90
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 1468 1736 2081 2446 2732 2308 137 95
Excluida China 910 1013 1159 1278 1362 1153 89 49
Europa 252 306 366 455 575 402 204 97
Excluida la Federacioacuten de Rusia 183 214 258 326 398 293 208 99
Ameacuterica Latina y el Caribe 318 378 419 455 534 415 89 54
Excluido Brasil 250 292 320 344 401 318 78 49
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 218 240 299 359 432 335 170 90
Excluida Turquiacutea 160 173 222 261 314 248 161 91
Asia meridional y central 100 129 154 171 197 181 166 126
Excluida India 35 42 49 46 41 31 164 ndash18
Aacutefrica subsahariana 48 56 64 69 83 58 144 38
Excluida Sudaacutefrica 21 23 29 27 32 22 198 09
Economiacuteas menos adelantados 19 19 22 21 15 ndash 457 ndash
ndashNo disponible aproximadamente la mitad de los paiacuteses menos adelantados auacuten no han presentado los datos correspondientes a 2009 Fuente ONU 2011
Cuadro 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004 2009 (miles de millones de doacutelares EEUU salvo indicacioacuten contraria)
mundial (para medir su influencia en la produccioacuten manufacturera mundial) y la proporcioacuten de las exporshytaciones de manufacturas de una economiacutea respecto del total mundial de estas exportaciones (para medir la influencia de un paiacutes en el comercio internacional) Actualmente el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo estaacute integrado por ocho indicadores clasificashydos seguacuten las seis dimensiones siguientes bull Capacidad industrial medida por el valor agregado
manufacturero per caacutepita bull Capacidad de exportacioacuten de manufacturas
medida por las exportaciones de manufacturas per caacutepita
bull Influencia en el valor agregado manufacturero mundial medida por la proporcioacuten que tiene una economiacutea en el valor agregado manufacturero mundial
bull Influencia en el comercio mundial de manufacshyturas medida por la proporcioacuten que tiene una
economiacutea en las exportaciones mundiales de manufacturas
bull Intensidad de la industrializacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten del valor agregado manufacturero en el PIB y de las actividades relashytivas a productos de tecnologiacutea media y alta en el valor agregado manufacturero
bull Calidad de la exportacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten de las exportaciones de manushyfacturas en las exportaciones totales y de los proshyductos de tecnologiacutea media y alta en las exportacioshynes de manufacturas
Clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 El iacutendice de rendimiento industrial competitivo para 2005 y 2009 se calculoacute para 118 paiacuteses que teniacutean datos recientes adecuados Singapur los Estados
2020
ldquoEl iacutendice de rendimiento industrial
competitivo se compone ahora de ocho
indicadores clasificados en seis dimensiones
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
3 1 Singapur 0631 0642
2 2 Estados Unidos 0660 0634
1 3 Japoacuten 0661 0628
4 4 Alemania 0598 0597
6 5 China 0461 0557
7 6 Suiza 0455 0513
9 7 Repuacuteblica de Corea 0438 0480
5 8 Irlanda 0499 0479
11 9 Finlandia 0411 0442
8 10 Beacutelgica 0439 0442
12 11 Provincia china de Taiwaacuten 0401 0437
10 12 Suecia 0432 0430
18 13 Austria 0368 0401
21 14 Eslovaquia 0322 0387
13 15 Francia 0395 0384
16 16 Paiacuteses Bajos 0374 0378
14 17 Regioacuten Administrativa Especial de Hong Kong 0385 0375
17 18 Italia 0370 0361
15 19 Reino Unido 0383 0356
24 20 Repuacuteblica Checa 0310 0352
26 21 Eslovenia 0306 0345
30 22 Israel 0286 0332
25 23 Hungriacutea 0310 0328
22 24 Luxemburgo 0316 0323
27 25 Tailandia 0300 0320
23 26 Dinamarca 0311 0320
20 27 Malasia 0330 0320
19 28 Canadaacute 0349 0309
28 29 Espantildea 0293 0291
29 30 Meacutexico 0286 0286
31 31 Malta 0266 0284
34 32 Polonia 0235 0279
32 33 Filipinas 0262 0272
38 34 Noruega 0209 0248
33 35 Turquiacutea 0237 0237
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
35 36 Estonia 0220 0234
36 37 Portugal 0218 0224
43 38 Islandia 0187 0218
47 39 Rumania 0178 0218
41 40 Lituania 0196 0216
39 41 Costa Rica 0208 0215
42 42 India 0190 0206
40 43 Indonesia 0198 0203
37 44 Brasil 0212 0202
51 45 Jordania 0167 0193
49 46 Argentina 0168 0192
46 47 Australia 0180 0188
62 48 Swazilandia 0152 0186
45 49 Sudaacutefrica 0181 0184
52 50 Grecia 0166 0182
58 51 Georgia 0155 0179
61 52 Letonia 0154 0178
44 53 Chipre 0182 0176
53 54 Bulgaria 0165 0176
54 55 Tuacutenez 0157 0175
50 56 El Salvador 0168 0175
55 57 Barbados 0156 0174
72 58 Vietnam 0137 0171
59 59 Marruecos 0155 0168
64 60 Qatar 0150 0168
48 61 Nueva Zelandia 0172 0161
73 62 Egipto 0137 0157
67 63 Pakistaacuten 0147 0156
88 64 Kuwait 0107 0156
60 65 Bahamas 0154 0154
57 66 Federacioacuten de Rusia 0155 0154
63 67 Trinidad y Tobago 0151 0151
66 68 Ex Repuacuteblica Yugoslava de Macedonia 0147 0149
75 69 Bangladesh 0135 0145
56 70 Mauricio 0156 0144
65 71 Liacutebano 0149 0144
Cuadro 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
(continuacutea)
Su
ma
rio
21
ldquoAsia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor
desempentildeo en 2009 seguida de Europa
el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central
y meridional y Aacutefrica subsahariana
Su
ma
rio Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
78 72 Regioacuten Administrativa Especial de Macao China 0130 0142
76 73 Jamaica 0132 0141
69 74 Colombia 0140 0135
68 75 Senegal 0142 0134
77 76 Albania 0132 0133
71 77 Venezuela Repuacuteblica Bolivariana de 0138 0131
79 78 Botswana 0128 0131
80 79 Uruguay 0123 0129
102 80 Repuacuteblica Aacuterabe Siria 0082 0128
70 81 Chile 0139 0128
89 82 Santa Luciacutea 0106 0127
82 83 Iraacuten (Repuacuteblica Islaacutemica del) 0114 0126
87 84 Repuacuteblica de Moldova 0111 0126
98 85 Gambia 0087 0124
83 86 Territorios Palestinos 0114 0121
90 87 Rwanda 0106 0119
93 88 Camboya 0102 0119
92 89 Honduras 0103 0118
74 90 Costa de Marfil 0136 0116
99 91 Omaacuten 0087 0115
86 92 Sri Lanka 0111 0115
94 93 Fiji 0101 0110
91 94 Nepal 0105 0108
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
85 95 Niacuteger 0111 0107
96 96 Peruacute 0094 0106
100 97 Madagascar 0086 0101
105 98 Uganda 0075 0100
84 99 Zimbabwe 0114 0100
97 100 Kenya 0092 0094
101 101 Kirguistaacuten 0085 0089
103 102 Cameruacuten 0080 0083
81 103 Nigeria 0114 0081
108 104 Ecuador 0069 0079
104 105 Paraguay 0075 0076
107 106 Eritrea 0071 0076
111 107 Bolivia Estado Plurinacional de 0063 0073
112 108 Mongolia 0055 0070
109 109 Gana 0069 0069
114 110 Repuacuteblica Unida de Tanzaniacutea 0046 0068
118 111 Etiopiacutea 0017 0068
110 112 Malawi 0064 0059
113 113 Panamaacute 0048 0053
116 114 Yemen 0036 0044
115 115 Argelia 0037 0042
117 116 Gaboacuten 0034 0038
106 117 Azerbaiyaacuten 0072 0036
95 118 Sudaacuten 0095 0035
Fuente ONUDI
Cuadro 4 (continuacioacuten) Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
Unidos Japoacuten y Alemania encabezaron la clasificacioacuten (cuadro 4) China estuvo en el quinto lugar en 2009 Las ubicaciones maacutes bajas correspondieron a Sudaacuten y Gaboacuten en Aacutefrica subsahariana Mongolia en Asia oriental y el Paciacutefico Panamaacute en Ameacuterica Latina y el Caribe y Argelia Azerbaiyaacuten y Yemen en el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
A nivel regional Asia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor desempentildeo en 2009 seguida de Europa el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central y meridional Aacutefrica subsahariana Las clasificaciones regionales de 2005 fueron semejantes excepto que la regioacuten del Oriente Medio y Aacutefrica sepshytentrional estuve detraacutes de Ameacuterica Latina y el Caribe
2222
Notas desarrollordquo o ldquoeconomiacuteas en desarrollordquo se entienshy1 En este informe por ldquoindustriardquo se entiende la den todas las demaacutes economiacuteas Veacutease el anexo 13
industria manufacturera y por ldquosectorrdquo a un sector del informe completo para la lista completa de las manufacturero especiacutefico economiacuteas por regioacuten y por nivel de ingresos y de
2 En este informe por ldquopaiacuteses desarrolladosrdquo o ldquoecoshy los paiacuteses menos adelantados y los paiacuteses en desashynomiacuteas desarrolladasrdquo se entienden los ldquopaiacuteses rrollo maacutes grandes de cada regioacuten de altos ingresos miembros de la OCDErdquo seguacuten 3 En este informe por doacutelares se entiende doacutelares de la definicioacuten del Banco Mundial por ldquopaiacuteses en los EEUU
Su
ma
rio
23
Referencias
AIE (Agencia Internacional de la Energiacutea) 2009 Energy Technology Transitions for Industry Strategies for the Next Industrial Revolution Pariacutes
mdashmdashmdash 2010a CO2 Emissions from Fuel Combustion Pariacutes mdashmdashmdash 2010b Extended World Energy Balances AIE
World Energy Statistics and Balances Pariacutes mdashmdashmdash 2010c World Energy Outlook 2010 Pariacutes Bernstein L Roy J Delhotal KC Harnisch J Matsushy
hashi R Price L Tanaka K Worrell E Yamba F y Fengqi Z 2007 Industry In Climate Change 2007 Mitigation of Climate Change Contribution of working group III to the fourth Assessment Report of the Intershygovernmental Panel on Climate Change eds Metz B Davidson OR Bosch PR Dave R y Meyer LA Cambridge Reino Unido Cambridge University Press
Cook E 1971 The Flow of Energy in an Industrial Society Scientific American 225(3) paacutegs 134 a 144
Krausmann S Fischer-Kowalski M Schandl H y Eisenshymenger N 2008 The Global Sociometabolic Transishytion Past and Present Metabolic Profiles and Their Presshyent Trajectories Journal of Industrial Ecology 12(5-6) paacutegs 637 a 656
McKinsey amp Company 2007 Curbing Global Energy Demand Growth The Energy Productivity Opportunity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2008 The Case for Investing in Energy Productivity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2009 Unlocking Energy Efficiency in the US Econshyomy McKinsey amp Company
Mills E y Rosenfeld A 1996 Consumer Non-Energy Benefits as a Motivation for Making Energy-Efficiency Improvements EnergymdashThe International Journal 21(7ndash8) paacutegs 707 a 720
Montalbano P 2011 Trade Openness and Developing Countriesrsquo Vulnerability Concepts Misconceptions
and Directions for Research World Development 39(9) paacutegs 1489 a 1502
Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) 2011 Base de datos estadiacutesticos sobre el comercio de mercaderiacuteas de las Naciones Unidas (Comtrade) descargada el 30 de mayo de 2011 de httpcomtradeunorg
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 2003 Informe sobre el desarrollo industrial 20022003 Competir mediante la innovashycioacuten y el aprendizaje Viena
mdashmdashmdash 2010a Industrial Statistics Database 2-digit level ISIC Revision 3 (INDSTAT2) 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010b Manufacturing Value Added (MVA) Data-base 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010c Compendium of Case Studies Industrial Energy Efficiency in Colombian Chinese Nigerian Peruvian Tunisian and Vietnamese Companies Docushymento de antecedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
mdashmdashmdash 2011 Industrial Energy Efficiency Policies 2011 Database Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2011 Towards a Green Economy Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Nairobi
Saygin D Patel MK Worrell E y Gielen D 2010 Gloshybal Benchmarking for the Industrial Sector Application and Analysis of Competitiveness Documento de anteshycedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Stern N 2006 Stern Review on The Economics of Climate Change Departamento del Tesoro Londres
24
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg
Iacutend
ice
de
l Info
rm
e s
ob
re
el D
es
ar
ro
llo In
Du
st
rIa
l 2011
Capiacutetulo 4 Beneficios econoacutemicos y sociales de la eficiencia energeacutetica industrial
La importancia de los costos de energiacutea para las empresas Riesgos y recompensas de invertir en eficiencia energeacutetica industrial iquestSon rentables las inversiones en eficiencia energeacutetica industrial Beneficios sociales iquestSigue habiendo posibilidades de inversiones rentables en eficiencia energeacutetica industrial Puede hacerse Notas
Seccioacuten 3 Desafiacuteos y oportunidades de la industrializacioacuten sostenible
Capiacutetulo 5 Barreras a la eficiencia energeacutetica industrial Barreras deficiencias y costos ocultos Fallas del mercado Fallas de comportamiento e institucionales racionalidad limitada Costos ocultos Variacioacuten de la importancia de las barreras Nota
Capiacutetulo 6 Superar los obstaacuteculos a la eficiencia energeacutetica industrial por medio de la regulacioacuten y otras poliacuteticas gubernamentales
Establecer la estructura juriacutedica y de gobernabilidad para la poliacutetica de eficiencia energeacutetica industrial Crear un marco regulatorio para la eficiencia energeacutetica industrial Desarrollar una poliacutetica de informacioacuten Promover las nuevas tecnologiacuteas y la innovacioacuten Usar instrumentos de poliacutetica basados en el mercado Poner en marcha instrumentos financieros Consideraciones para el disentildeo y aplicacioacuten de poliacuteticas en los paiacuteses en desarrollo Hay muchas opciones Notas
Capiacutetulo 7 Accioacuten colectiva internacional para la eficiencia energeacutetica industrial
Justificacioacuten de la accioacuten colectiva internacional Establecer metas y normas internacionales Facilitar el cambio tecnoloacutegico y estructural Contribuir a la transferencia internacional de tecnologiacutea Conseguir financiacioacuten internacional Establecer la funcioacuten internacional de supervisioacuten y coordinacioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial Notas
vvii
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Capiacutetulo 8 Tendencias de la produccioacuten manufacturera ndash antes y despueacutes de la crisis financiera y econoacutemica mundial
La manufactura en los paiacuteses en desarrollo El impacto de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura Estructura del empleo en la manufactura a nivel mundial Notas
Capiacutetulo 9 Exportaciones de manufacturas Tendencias de las exportaciones mundiales de manufacturas Papel de los paiacuteses en desarrollo en las exportaciones mundiales de manufacturas Tendencias del comercio de manufacturas entre paiacuteses en desarrollo Efectos de la crisis econoacutemica y financiera Notas
Iacutend
ice
de
l Info
rm
e s
ob
re
el D
es
ar
ro
llo In
Du
st
rIa
l 2011
Capiacutetulo 10 Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial El nuevo iacutendice de rendimiento industrial competitivo Dimensiones indicadores y caacutelculo del iacutendice de rendimiento industrial competitivo Clasificacioacuten de las economiacuteas utilizando el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 Desempentildeo industrial de las economiacuteas en desarrollo por regioacuten El iacutendice de rendimiento industrial competitivo y la intensidad energeacutetica Notas
Anexos 1 Datos y metodologiacutea relativos a la intensidad energeacutetica 2 Datos y metodologiacutea relativos a la descomposicioacuten 3 Datos sectoriales sobre energiacutea y valor agregado manufacturero 4 Economiacuteas incluidas en el anaacutelisis de la intensidad energeacutetica 5 Intensidad energeacutetica industrial 6 Coacutemo cambian las clasificaciones seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo cuando se
incorporan nuevos indicadores 7 Clasificacioacuten tecnoloacutegica de los datos relativos al valor agregado manufacturero 8 Clasificacioacuten tecnoloacutegica de los datos relativos al comercio internacional 9 Aclaraciones sobre los datos usados en el iacutendice de rendimiento industrial competitivo por indicador 10 Componentes del iacutendice de rendimiento industrial competitivo por economiacutea 11 Indicadores del iacutendice de rendimiento industrial competitivo por regioacuten y grupo de ingresos 12 Resumen del comercio mundial por regioacuten y grupo de ingresos 13 Grupos de paiacuteses y de economiacuteas 14 Medidas de poliacutetica sobre eficiencia energeacutetica industrial
Referencias bibliograacuteficas
vii
Prefacio
Desde la revolucioacuten industrial y la introducshycioacuten de la electricidad generada por vapor la industrializacioacuten ha producido bienes que han mejorado el nivel de vida en todo el mundo La mayor disponibilishydad de una gama maacutes
amplia de manufacturas se ha basado en una expansioacuten considerable del uso de energiacutea En los uacuteltimos 200 antildeos el consumo de energiacutea per caacutepita ha aumentado y es improbable que el consumo total de energiacutea dismishynuya en el futuro cercano
En las primeras etapas de la industrializacioacuten pareshyciacutea abundar la energiacutea sin liacutemites evidentes para su uso Maacutes recientemente hemos tomado conciencia de que los combustibles foacutesiles que han impulsado el desarroshyllo industrial probablemente no sean tan abundantes como se creiacutea Lo que es auacuten maacutes importante su uso ha generado efectos no intencionales e indeseados en el medio ambiente
El cambio tecnoloacutegico ha contribuido a atacar tanto el problema de la creciente escasez de recursos como el de la degradacioacuten ambiental En los sectores manufactureros se han difundido tecnologiacuteas nuevas y emergentes que utilizan los materiales maacutes eficienteshymente aprovechan el calor residual o perfeccionan el rendimiento de los motores impulsando la eficiencia energeacutetica de los equipos los procesos de produccioacuten y las plantas existentes Las grandes variaciones de preshycios en los mercados mundiales de energiacutea y las poliacutetica nacionales e internacionales de respuesta a la disponishybilidad de energiacutea y los efectos en el medio ambiente tambieacuten han contribuido a que se preste maacutes atencioacuten a la eficiencia energeacutetica industrial
No obstante estamos lejos de resolver los desafiacuteos planteados por el agotamiento de la energiacutea basada en combustibles foacutesiles y las emisiones de gases de efecto
invernadero Mientras los paiacuteses en desarrollo mejoren su nivel de vida produzcan una proporcioacuten creciente de las manufacturas y realicen una mayor variedad de actividades industriales el uso de energiacutea probableshymente mantenga su tendencia creciente Se plantea asiacute la cuestioacuten de coacutemo compatibilizar la mejora del nivel de vida en los paiacuteses en desarrollo con la moderacioacuten de los efectos nocivos del uso de la energiacutea
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) muestra que aumenshytar la eficiencia energeacutetica industrial es una de las viacuteas maacutes prometedoras para el desarrollo industrial sosteshynible a nivel mundial en particular en los paiacuteses en desarrollo La industria sigue siendo unos de los sectoshyres de mayor intensidad energeacutetica su proporcioacuten en el consumo mundial de energiacutea es mayor que su contrishybucioacuten al producto interno bruto (PIB) mundial Los procesos industriales tienen un potencial de eficiencia teacutecnica del 25 al 30 Esto significa que la adopcioacuten de las mejores tecnologiacuteas disponibles y de las praacutectishycas empresariales y de ingenieriacutea conexa podriacutea con el tiempo disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero y luchar contra el cambio climaacutetico asiacute como reducir otros contaminantes Los ahorros de energiacutea podriacutean reorientarse a satisfacer las necesidashydes sociales de acceso a la energiacutea un problema particushylarmente acuciante en los paiacuteses en desarrollo y ayudar a las empresas a mejorar sus resultados netos
El informe brinda maacutes pruebas de que las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial avanzan a ritmo acelerado En los uacuteltimos 20 antildeos los paiacuteses desarrollashydos que son los que maacutes energiacutea utilizan han dismishynuido su intensidad energeacutetica Los paiacuteses en desarroshyllo grandes tambieacuten han comprendido la importancia de impulsar la eficiencia lo antes posible en sus proceshysos de industrializacioacuten y han comenzado a adoptar las tecnologiacuteas y otras medidas que han llevado a logros sin precedentes de eficiencia energeacutetica Los paiacuteses en desashyrrollo de ingresos medios y bajos que gradualmente se
viii
estaacuten haciendo cargo de la produccioacuten manufacturera tambieacuten analizan formas de lograr una mayor eficienshycia en el uso de la energiacutea
El informe sostiene que la clave para que estos logros se mantengan sigue siendo el cambio tecnoloacuteshygico industrial y los sistemas de incentivos econoacutemishycos y poliacuteticos conexos Sin embargo los mercados no siempre funcionan de la manera prevista ni la conducta personal y empresarial es tan racional como predice la teoriacutea econoacutemica ortodoxa La viacutea hacia niveles de efishyciencia energeacutetica plena estaacute plagada de obstaacuteculos
El informe sugiere que superar las barreras a la efishyciencia energeacutetica industrial requeriraacute poliacuteticas puacuteblishycas entre otras una estrategia en materia de energiacutea coordinada a nivel sectorial mecanismos metas paraacuteshymetros de referencia y normas formales e informales y poliacuteticas concebidas sobre la base del contexto espeshyciacutefico Las intervenciones normativas incluyen elegir la combinacioacuten adecuada de poliacuteticas evaluar pershymanentemente la eficacia y centrarse en las empresas pequentildeas y medianas Entre las medidas de poliacutetica figuran prestar apoyo oficial al desarrollo de tecnoloshygiacuteas industriales maacutes eficientes divulgar las mejores tecnologiacuteas disponibles introducir incentivos fiscales para la innovacioacuten y la difusioacuten de la eficiencia energeacuteshytica industrial y establecer mecanismos para financiar las mejoras
El informe recomienda la adopcioacuten decidida de medidas colectivas internacionales entre otras cosas reducir la intensidad energeacutetica industrial un 34 por antildeo hasta 2030 Insta a la investigacioacuten y desarrollo internacional colaborativo y al establecimiento de censhytros de facilitacioacuten de informacioacuten y de intercambio de datos para identificar las mejores praacutecticas y comparar el desempentildeo de las diferentes tecnologiacuteas en distinshytas condiciones Dado que la adopcioacuten de tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea supone la adquisicioacuten de competencias tecnoloacutegicas cada vez maacutes complejas el informe sentildeala formas en que la comunidad intershynacional puede ayudar al fomento de la capacidad Tambieacuten analiza la necesidad de contar con un marco institucional bien desarrollado para la financiacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial
Me complace sentildealar que el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 es un preludio a la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas La Asamblea General declaroacute 2012 Antildeo Internacional de la Energiacutea Sostenible para Todos para el cual se han planificado colaboraciones de todos los actores pertinentes de los sectores puacuteblico y privado destinadas a despertar la conciencia puacuteblica y recabar los recursos financieros necesarios para luchar contra la pobreza de energiacutea La iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos reuniraacute a los interesados en una campantildea mundial para atraer la atencioacuten hacia la imporshytancia de la energiacutea para el desarrollo y la reduccioacuten de la pobreza Dado que la energiacutea es fundamental en casi todos los desafiacuteos y oportunidades a los que hace frente el mundo en la actualidad como el empleo la segurishydad el cambio climaacutetico la produccioacuten de alimentos y la reduccioacuten de la pobreza la Energiacutea Sostenible para Todos es esencial para fortalecer las economiacuteas proteshyger los ecosistemas y lograr la equidad
Tambieacuten me produce una gran satisfaccioacuten inforshymar de que el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se ha nutrido de todos los recursos de conocimientos de la ONUDI combinando las competencia y la experienshycia de la organizacioacuten para la investigacioacuten analiacutetica la cooperacioacuten teacutecnica y el asesoramiento sobre poliacuteticas El resultado es el tratamiento integral y multidisciplishynario de las cuestiones criacuteticas que abarca este informe Ademaacutes el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se centra especialmente en los paiacuteses en desarrollo sobre la base de un conjunto de estadiacutesticas que no estaacuten disshyponibles en otras partes Asimismo como es habitual el informe incluye secciones sobre las tendencias del valor agregado manufacturero y las exportaciones de manushyfacturas y sobre el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de la ONUDI que clasifica a las econoshymiacuteas seguacuten muacuteltiples criterios de desempentildeo industrial
Kandeh K Yumkella Director General ONUDI
Pr
efa
cio
ix
Agradecimientos
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se preparoacute bajo la orientacioacuten general de Kandeh K Yumkella Director General de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) Un equipo interinstitucional dirigido por Ludovico Alcorta Director de la Subdivisioacuten de Poliacuteticas de Desarrollo Estadiacutestica e Investigacioacuten e integrado por Morgan Bazilian Reneacute van Berkel Amadou Boly Smeeta Fokeer Dolf Gielen y Olga Memedovic elaboroacute el informe Muchos de los concepshytos desarrollados en el informe se debatieron y validashyron en talleres celebrados por la ONUDI en Viena en noviembre de 2009 y por el The Energy and Resources Institute (TERI) en Nueva Delhi en julio de 2010
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se beneficioacute del apoyo de muchos expertos internacionales incluidos Robert Ayres Nicola Cantore Giuseppe De Simone Wolfgang Eichhammer Tobias Fleiter Marta Foresti Duke Ghosh Mark Jaccard Paul Kleindorfer Ritin Koria Hoang Viet Le Alexandra Mallett Dirk Masselink Brian McCrohan Mike Morris John Nyboer Sheridan Nye Martin Patel Ascha Pedersen Amitav Rath Fang Rong Joyashree Roy Joachim Schleich Steve Sorrell Dirk Willem te Velde Jeroen van den Bergh Ernst Worrell y Shaojun Zeng Robert Ayres y Steve Sorrell brindaron asesoramiento y formushylaron observaciones durante la elaboracioacuten del informe Huijong Wang vicepresidente del Comiteacute Acadeacutemico del Centro de Investigaciones para el Desarrollo del Consejo de Estado de China y Girish Sethi Director de la Divisioacuten de Eficiencia Energeacutetica Industrial de TERI con Arno Behrens Mark Hopkins Jim Lazar Lynn
Mytelka David Popp y Lynn Price examinaron varios borradores y secciones del informe El borrador final se beneficioacute de importantes observaciones y sugerenshycias formuladas por Wilfried Luetkenhorst Director Principal de la Divisioacuten de Investigaciones Estrateacutegicas Garantiacutea de Calidad y Promocioacuten de la ONUDI
El informe recibioacute el apoyo de un equipo de pasanshytes integrado por Nargiza Abdullaeva Eva Festl Elisa Furuta Vassilena Ivanova Brian Klausen Sushmitha Narsiah Ijeoma Onyeji Erik Schau Jorge Vaacutezquez y Juanshi Wu Debby Lee Fernando Russo e Iguaraya Saavedra brindaron asistencia administrativa secretashyrial y de oficina y Niki Rodousakis prestoacute asistencia de edicioacuten
Muchos colegas de la ONUDI participaron en los grupos consultivos equipos de tareas grupos directishyvos y equipos de trabajo relacionados con el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 entre ellos Manuel Albaladejo Michele Clara Edward Clarence-Smith Nobuya Haraguchi Sam Hobohm Anders Isaksson Eric Lacanlale Heinz Leuenberger Pradeep Monga Cormac OrsquoReilly Dmitri Piskounov Bettina Schreck y Shyam Upadhyaya Las dependencias teacutecnicas de la ONUDI examinaron y enmendaron algunas partes pertinentes del informe
Meta de Coquereaumont Bruce Ross-Larson y Laura Wallace de Communications Development Inc fueron los editores principales del informe Christopher Trott y Rob Elson tambieacuten de Communications Development Inc realizaron la edicioacuten y la correccioacuten de prueba del informe y Elaine Wilson lo disentildeo y diagramoacute
x
Sumario
Parte A Eficiencia energeacutetica industrial para la creacioacuten sostenible de riqueza Aprovechando los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales
Mensajes principales bull la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial es una viacutea fundamental para el desarrollo industrial sostenible en
todo el mundo en particular de los paiacuteses en desarrollo las inversiones en tecnologiacuteas sistemas y procesos efishy
cientes en el uso de la energiacutea pueden brindar beneficios ambientales econoacutemicos y sociales para el logro de un
crecimiento verde
bull en las uacuteltimas deacutecadas la eficiencia energeacutetica industrial ha mejorado debido a la disminucioacuten de la intensidad
energeacutetica industrial (a una tasa promedio del 17 anual) aunque en valores absolutos el consumo de energiacutea
aumentoacute un 35 en el periacuteodo 1990ndash2008 este consumo podriacutea crecer auacuten maacutes a medida que los paiacuteses en desashy
rrollo reducen la brecha de ingresos respecto de los paiacuteses desarrollados y se enfrentan con la creciente demanda
de manufacturas de una poblacioacuten en aumento
bull Tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarrollo invertir en la eficiencia energeacutetica industrial es
ventajoso desde una perspectiva financiera no obstante el potencial de nuevas inversiones sigue siendo elevado
iquestPor queacute no se concretan estas oportunidades de inversioacuten Porque los paiacuteses se enfrentan a numerosas barreras
a la inversioacuten causadas por fallas del mercado y de comportamiento
bull Se requieren intervenciones de poliacutetica puacuteblica para superar estos obstaacuteculos valieacutendose tanto de regulacioacuten como
de herramientas basadas en el mercado el conocimiento y la informacioacuten Podriacutea alcanzarse un consenso mundial
en apoyo de estas intervenciones por medio de medidas colectivas internacionales destinadas a reducir la intensishy
dad energeacutetica en un 34 anual hasta 2030 lo que representa un 46 en total
El presente Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 trata del papel de la eficiencia energeacutetica industrial en el desarrollo industrial sostenible La industria manushyfacturera genera aproximadamente una quinta parte de los ingresos mundiales y casi la mitad del consumo de los hogares depende de bienes originados en procesos industriales1 La manufactura satisface en gran medida las necesidades de alimentos transporte comunicacioshynes vivienda salud y esparcimiento de la poblacioacuten Desde la revolucioacuten industrial las corrientes de innoshyvacioacuten han determinado la forma en que trabajan y viven las personas En los siglos XIX y XX los paiacuteses desarrollados dependiacutean de la manufactura para redushycir la pobreza y mejorar la calidad de vida de su poblashycioacuten en aumento Actualmente los paiacuteses en desarrollo esperan que la industrializacioacuten les permita obtener los mismos resultados
La mejora del nivel de vida lograda con la industriashylizacioacuten ha tenido un costo ambiental El consumo de
energiacutea per caacutepita ha aumentado en nueve veces en los uacuteltimos 200 antildeos (Cook 1971) El uso de materiales por habitante se ha maacutes que duplicado en el periacuteodo 1900ndash2005 (Krausmann et al 2008) Y aunque los combustibles foacutesiles que han sostenido el desarrollo industrial ya no son tan abundantes como se creiacutea es improbable que el consumo total de energiacutea disminuya en el futuro cercano La contaminacioacuten el agotamiento de los recursos y los desechos de productos descartados todos los cuales estaacuten en un nivel sin precedentes son causas importantes de la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico Los encargados de formular poliacutetishycas deben abordar estas cuestiones al redefinir las viacuteas de desarrollo
Por consiguiente el desarrollo industrial debe torshynarse sostenible La persistencia del elevado consumo de recursos y la dependencia de tecnologiacuteas contashyminantes y de alto consumo de carbono socavaraacuten el potencial de crecimiento y desarrollo Las soluciones
1
ndash
ldquo La manufactura es el principal consumidor
de energiacutea a nivel mundial y el crecimiento
del uso de energiacutea en la manufactura habriacutea
sido mayor de no ser por las reducciones
en la intensidad energeacutetica industrial
Su
ma
rio
innovadoras a nivel nacional y mundial son esenciashyles para que la actividad industrial sea maacutes sostenible ajustaacutendola a las necesidades ambientales y sociales Este enfoque de ldquoindustria verderdquo puede suministrar el modelo para un desarrollo industrial sostenido
La eficiencia energeacutetica industrial es uno de los cimientos fundamentales de una industria maacutes verde en todo el mundo Al basarse en los eacutexitos obtenidos los paiacuteses pueden desarrollar sus propias industrias y generar empleo mitigando a la vez los efectos en el agotamiento de los recursos y el cambio climaacutetico El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se centra en los desafiacuteos para mejorar la eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo que estaacuten surgiendo como agentes clave del desarrollo industrial mundial El informe analiza en profundidad las tendencias de largo plazo de la intensidad energeacutetica industrial y el cambio tecnoloacutegico y estructural conexo examina los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales de
la eficiencia energeacutetica industrial identifica los obstaacuteshyculos para su promocioacuten y adopcioacuten y las formas de superarlos
Tendencias cambiantes de la energiacutea industrial El consumo final de energiacutea a nivel mundial aumentoacute de 60 gigatoneladas equivalentes de petroacuteleo (Gtep) en 1990 a 82 Gtep en 2008 un incremento en el periacuteodo del 35 Respecto del consumo per caacutepita el aumento fue mucho menos pronunciado de 12 toneladas equivalentes de petroacuteleo (tep) en 1990 a 13 tep en 2008 apenas maacutes que el 7 (graacutefico 1) En las economiacuteas desarrolladas hubo un crecimiento sosteshynido de la demanda de energiacutea que en 2008 llegoacute a 34 Gtep equivalente a 35 tep per caacutepita2 La demanda de energiacutea de las economiacuteas en desarrollo aumentoacute maacutes raacutepidamente y llegoacute a 47 Gtep en 2008 equivalente a 09 tep per caacutepita
20082005200019951990 20082005200019951990
20082005200019951990
20082005200019951990
20082005200019951990 20082005200019951990
Cons
umo
de e
nerg
iacutea (G
tep)
Total mundial
Cons
umo
de e
nerg
iacutea p
er c
aacutepita
(tep
) Total mundial
Economiacuteas desarrolladas Economiacuteas en desarrollo
Economiacuteas desarrolladas Economiacuteas en desarrollo
Mineriacutea y construccioacuten Agricultura silvicultura y pesca Servicios comerciales y puacuteblicos Energiacutea Vivienda Transporte Industria
0
2
4
6
8
10
0
1
2
3
4
0
1
2
3
4
5
00
02
04
06
08
10
0
1
2
3
4
00
03
06
09
12
15
Graacutefico 1 Crecimiento del consumo de energiacutea total y per caacutepita 1990 2008
La industria contribuye al aumento del consumo mundial de energiacutea
Fuente Agencia Internacional de la Energiacutea (AIE) 2010b
22
ndash
ndash
ldquo Entre 1995 y 2004 la contribucioacuten
del cambio tecnoloacutegico a la disminucioacuten
de la intensidad energeacutetica manufacturera
a nivel mundial fue ligeramente superior
pero a partir de 2005 el cambio estructural
comenzoacute a cobrar maacutes importancia
La manufactura es el principal consumidor de energiacutea a nivel mundial y constituye aproximadamente el 31 del consumo mundial total de energiacutea desde comienzos de la deacutecada de 1990 No obstante en los paiacuteses desarrollados la manufactura representoacute solo el 24 del consumo de energiacutea (08 Gtep) menos que el transporte (32) y ligeramente maacutes que el sector resishydencial (19) En los paiacuteses en desarrollo la demanda de energiacutea de la manufactura aumentoacute mucho maacutes raacutepidamente y la manufactura sigue siendo el principal usuario de energiacutea (17 Gtep)
La intensidad energeacutetica industrial estaacute disminuyendo El crecimiento del uso de energiacutea en la manufactura habriacutea sido mayor de no ser por las reducciones en la intenshysidad energeacutetica industrial es decir el coeficiente entre la cantidad de energiacutea usada para generar una unidad de producto (tradicionalmente medida como 1000 doacutelares de los EEUU de valor agregado manufacturero)3 En los
uacuteltimos 20 antildeos las economiacuteas desarrolladas han estado reduciendo su intensidad energeacutetica industrial Ademaacutes los paiacuteses en desarrollo grandes como China la India y Meacutexico y las economiacuteas en transicioacuten como Azerbaiyaacuten y Ucrania comenzaron a incorporar tecnologiacuteas y a adoptar medidas que se tradujeron en reducciones sin precedentes de la intensidad energeacutetica de su industria Las tendencias indican lo siguiente bull La intensidad energeacutetica industrial mundial se
redujo aproximadamente el 25 en el periacuteodo 1990ndash2000 aunque en los uacuteltimos tiempos se estashybilizoacute en torno a los 035 tep por 1000 doacutelares de valor agregado manufacturero (a precios constanshytes de 2000 graacutefico 2)
bull La intensidad energeacutetica industrial ha guardado una relacioacuten inversa con el ingreso nacional desde 1990 (graacutefico 3) En promedio en el periacuteodo 1990ndash2008 las economiacuteas desarrolladas tuvieron la menor intensidad energeacutetica (02 tep por 1000 doacutelares) y las economiacuteas en desarrollo de ingresos bajos la mayor (22 tep por 1000 doacutelares)
Su
ma
rio
0
50
100
150
200
20082005200019951990
Iacutendi
ce (1
990
= 1
00)
Valor agregado manufacturero 2008 735 billones de doacutelares EEUU
Intensidad energeacutetica industrial 2008 035 tep1000 doacutelares EEUU
Consumo industrial de energiacutea 2008
254 Gtep
Graacutefico 2 Tendencias mundiales del valor agregado manufacturero el consumo industrial de energiacutea y la intensidad energeacutetica industrial 1990 2008
La intensidad energeacutetica industrial promedio de la manufactura mundial disminuyoacute fuertemente entre 1990 y 2000 y desde entonces se ha estabilizado
Nota Los caacutelculos de intensidad energeacutetica industrial utilizan doacutelares constantes de 2000 Fuente ONUDI 2010abc AIE 2010b
0
1
2
3
20082005200019951990
Inte
nsid
ad e
nerg
eacutetic
a (te
p10
00 d
oacutelar
es E
EUU
de
valo
r agr
egad
o m
anuf
actu
rero
)
Economiacuteas en desarrollo de ingresos bajos
Economiacuteas desarrolladas
Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos altos
Economiacuteas en desarrollo
Economiacuteas en desarrollo de ingresos altos
Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos
Graacutefico 3 Intensidad energeacutetica industrial por grupo de ingresos 1990 2008
Cuanto mayor es el nivel de desarrollo menor es la intensidad energeacutetica industrial
Nota Veacutease el anexo 4 del informe completo para las economiacuteas que integran cada grupo Fuente ONUDI 2010b AIE 2010b
3
ndash
ldquo Las reducciones de la intensidad
energeacutetica manufacturera total despueacutes
de 1995 fueron alrededor del 30 en las
economiacuteas en desarrollo de ingresos altos el
30 en las economiacuteas en desarrollo de ingresos
medianos altos y el 40 en las economiacuteas
en desarrollo de ingresos medianos bajos
Su
ma
rio
0
70
80
90
100
2008200520001995
d
e ca
mbi
o de
la in
tens
idad
ene
rgeacutet
ica
indu
stria
l res
pect
o de
199
5
Intensidad energeacutetica industrial
Debido a mejoras tecnoloacutegicas
Debido al cambio estructural
Graacutefico 4 Componentes del cambio de la intensidad energeacutetica industrial mundial 1995 2008
El cambio estructural es el principal impulsor de la reduccioacuten de la intensidad energeacutetica
Fuente ONUDI 2010b AIE 2010b
Un examen maacutes profundo de las tendencias de la intensidad energeacutetica industrial en el periacuteodo 1995ndash 2008 en 62 paiacuteses que cumplen determinados criterios para el anaacutelisis de descomposicioacuten muestra una disminushycioacuten del 223 es decir una reduccioacuten anual promedio del 19 (graacutefico 4) Ello se debioacute entre otros a factores tecnoloacutegicos y estructurales El cambio tecnoloacutegico tiene lugar por medio de modificaciones en el conjunto de proshyductos de cada sector industrial la adopcioacuten de tecnoloshygiacuteas de mayor eficiencia energeacutetica la optimizacioacuten de los sistemas de produccioacuten y la aplicacioacuten de praacutecticas de organizacioacuten eficientes en el uso de la energiacutea El cambio estructural refleja las modificaciones en la contribucioacuten relativa de cada sector industrial como la transicioacuten hacia industrias intensivas en el uso de energiacutea o el alejamiento de estas Entre 1995 y 2004 la contribucioacuten del cambio tecnoloacutegico a la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica manufacturera a nivel mundial fue ligeramente superior (graacutefico 4) pero a partir de 2005 el cambio estructural comenzoacute a cobrar maacutes importancia Asiacute pues entre 1995 y 2008 el impacto del cambio estructural (125) fue mayor que el del cambio tecnoloacutegico (98)
El cambio estructural fue el principal impulsor de la reduccioacuten de la intensidad energeacutetica en el periacuteodo 1995ndash2008 Las reducciones de la intensidad energeacutetica en el periacuteodo 1995ndash2008 fueron mayores en las economiacuteas en desarrollo que en las economiacuteas desarrolladas El cambio estructural fue el principal impulsor de las reducciones logradas en las economiacuteas desarrolladas y en las economiacuteas en desarrollo de ingresos altos debido a la transicioacuten desde industrias de alta intensidad enershygeacutetica hacia industrias de alta tecnologiacutea En todas las economiacuteas en desarrollo independientemente de su nivel de ingresos se registroacute el cambio tecnoloacutegico y cuanto menor era el nivel de ingresos mayor fue el efecto teacutecnico (graacutefico 5) Las reducciones de la intenshysidad energeacutetica manufacturera total despueacutes de 1995 fueron alrededor del 30 en las economiacuteas en desarroshyllo de ingresos altos el 30 en las economiacuteas en desashyrrollo de ingresos medianos altos y el 40 en las ecoshynomiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos Las contribuciones del cambio tecnoloacutegico fueron del 5 el 32 y el 40 respectivamente
A medida que progresa la industrializacioacuten y aumentan los ingresos comienzan a reducirse las grandes brechas de intensidad energeacutetica entre los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo Inicialmente las ganancias pueden ser considerables debido a la incorporacioacuten de nuevas generaciones de bienes de capital eficientes en el uso de la energiacutea la modernizacioacuten de los procesos de produccioacuten y la oferta de productos eficientes en el uso de los recursos Empiezan tambieacuten a cobrar importancia las preocushypaciones acerca de la eficiencia energeacutetica tanto en la industria como entre los encargados de formular poliacuteshyticas En China la India y la Federacioacuten de Rusia el cambio tecnoloacutegico contribuyoacute del 37 al 48 de las reducciones de la intensidad energeacutetica Brasil es una excepcioacuten importante entre los paiacuteses de ingresos altos y medianos pues habida cuenta de las grandes invershysiones en las industrias petroquiacutemica y del acero regisshytroacute un aumento de la intensidad energeacutetica industrial cuando los efectos estructurales anularon los efectos teacutecnicos
44
ndash
ldquo El Informe sobre el Desarrollo Industrial
2011 presenta varias estimaciones que sugieren
que la eficiencia energeacutetica industrial puede
seguir contribuyendo al logro de ahorros
importantes en el uso de la energiacutea
Cambio total de la intensidad energeacutetica manufacturera
Economiacuteas en desarrollo de ingresos altos Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos altos Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos
Ameacuterica Latina y el Caribe Aacutefrica subsahariana
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Asia meridional y central Asia oriental y el Paciacutefico
Economiacuteas en desarrollo de Europa
Economiacuteas desarrollados Economiacuteas en desarrollo
Contribucioacuten relativa del cambio tecnoloacutegico
Contribucioacuten relativa del cambio estructural ()
ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100
Graacutefico 5 Cambios en los impulsores de la intensidad energeacutetica industrial por regioacuten y grupo de ingresos 1995 2008 (porcentajes)
El cambio tecnoloacutegico es el principal impulsor de la menor intensidad energeacutetica industrial en las economiacuteas en desarrollo
Fuente ONUDI 2010ab AIE 2010b
Su
ma
rio
Cuando los paiacuteses alcanzan un estado de desarroshyllo industrial maacutes maduro la intensidad energeacutetica industrial disminuye principalmente como resultado de transiciones estructurales de industrias de consumo intensivo de energiacutea debido a su relocalizacioacuten o a la provisioacuten de servicios de mayor valor En las econoshymiacuteas en desarrollo de ingresos altos el efecto estrucshytural ya es maacutes importante que el tecnoloacutegico Y en los Estados Unidos Japoacuten y la Repuacuteblica de Corea el camshybio estructural explica maacutes de dos terceras partes de la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica industrial
Sigue siendo posible obtener grandes ahorros en el uso de energiacutea mediante la eficiencia energeacutetica iquestPuede el mundo satisfacer la demanda creciente de bienes industriales en particular de los paiacuteses en desashyrrollo evitando al mismo tiempo un crecimiento exceshysivo del consumo de energiacutea iquestPueden compatibilizarse las demandas legiacutetimas de los paiacuteses en desarrollo de un mejor nivel de vida y de reduccioacuten de la pobreza con una industria verde
En 2008 el consumo de energiacutea industrial per caacutepita en los paiacuteses en desarrollo fue el 29 del de los paiacuteses desarrollados A medida que el ingreso per caacutepita de los paiacuteses en desarrollo converge con el de los paiacuteses desashyrrollados se espera que disminuya la brecha en el conshysumo industrial de energiacutea per caacutepita potencialmente
con grandes repercusiones en la demanda mundial de energiacutea Aunado al crecimiento de la poblacioacuten ello podriacutea acelerar el agotamiento de los recursos y la degradacioacuten ambiental y causar un aumento de los precios de la energiacutea de manera tal que se frene el crecishymiento econoacutemico Por consiguiente para que sea sosshytenible la industrializacioacuten a largo plazo de los paiacuteses en desarrollo debe estar acompantildeada de mejoras consishyderables de la eficiencia energeacutetica industrial
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 preshysenta varias estimaciones que sugieren que la eficiencia energeacutetica industrial puede seguir contribuyendo al logro de ahorros importantes en el uso de la energiacutea Seguacuten el informe World Energy Outlook de 2010 de la Agencia Internacional de la Energiacutea (AIE) la reducshycioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 23 en el periacuteodo 1980ndash2008 ahorroacute un 32 del consumo de energiacutea (58 Gtep AIE 2010c) La AIE plantea varios posibles escenarios para el futuro (2010c) bull En un escenario basado en las poliacuteticas actuales que
solo tiene en cuenta las poliacuteticas ya adoptadas y aplicadas oficialmente se preveacute una reduccioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 28 antes de 2035 es decir el ahorro de unos 65 Gtep en el conshysumo de energiacutea primaria (20 Gtep provenientes de la manufactura)
bull En un escenario basado en poliacuteticas nuevas que supone la aplicacioacuten de los compromisos anunciados
5
ldquoLa mejora de la eficiencia energeacutetica industrial
puede lograr grandes beneficios ambientales
Su
ma
rio
sobre poliacuteticas destinadas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y a eliminar grashydualmente los subsidios a los combustibles foacutesiles se preveacute una reduccioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 34 equivalente a un ahorro adicioshynal de 13 Gtep respecto del escenario anterior
bull En un escenario 450 en que se limita el aumento de la temperatura media mundial a 2degC y la concenshytracioacuten de gases de efecto invernadero en la atmoacutesshyfera a unas 450 partes por milloacuten de dioacutexido de carshybono o su equivalente el ahorro adicional seriacutea de 30 Gtep respecto del primer escenario McKinsey amp Company (2007 2008 2009) tamshy
bieacuten estima que el crecimiento de la demanda munshydial de energiacutea podriacutea reducirse del 23 por antildeo de mediados de la deacutecada de 2000 al 07 por antildeo antes de 2020 (del 34 al 14 en los paiacuteses en desarrollo) aprovechando las oportunidades de reducir la intensishydad energeacutetica que vayan surgiendo
La mejora de la eficiencia energeacutetica industrial puede brindar numerosos beneficios ambientales ecoshynoacutemicos y sociales documentados fehacientemente El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 corrobora estos beneficios y luego examina los modos de vencer algunos de los obstaacuteculos para lograrlos
Los tres beneficios ambientales econoacutemicos y sociales Las iniciativas en curso destinadas a mejorar la eficienshycia energeacutetica industrial deberiacutean contribuir al esfuerzo mundial por detener o invertir el cambio climaacutetico y reducir otros contaminantes Al mismo tiempo estas iniciativas deberiacutean ayudar a las empresas a mejorar sus resultados netos y a optimizar los sistemas de energiacutea que ya estaacuten en situacioacuten difiacutecil para satisfacer mejor las necesidades sociales y econoacutemicas Estos beneficios ambientales econoacutemicos y sociales son una combinashycioacuten en que todos ganan
Beneficios ambientales Las empresas industriales transforman las materias primas en productos finales por medio de procesos integrados secuenciales y de apoyo que requieren el
consumo de energiacutea La energiacutea necesaria depende de la naturaleza de la tecnologiacutea y de su eficiencia en el uso de las materias primas y los materiales auxiliares
La mejora de la eficiencia energeacutetica industrial puede producir grandes beneficios ambientales Los efectos del consumo industrial de energiacutea en el medio ambiente son directos como resultado de la demanda de energiacutea en los procesos industriales e indirectos como resultado de las emisiones provenienshytes de la generacioacuten de electricidad para la industria y la construccioacuten Los efectos en el medio ambiente inclushyyen las emisiones (a la atmoacutesfera el agua y la tierra) el agotamiento de los recursos naturales y las alteraciones del paisaje y la diversidad bioloacutegica Las emisiones de gases de efecto invernadero en particular el dioacutexido de carbono dominan el debate internacional debido a sus repercusiones en el cambio climaacutetico El uso de comshybustibles foacutesiles en procesos industriales tambieacuten conshytribuye a la lluvia aacutecida y a las emisiones de partiacuteculas metales pesados y otros contaminantes El agotamiento de los recursos es motivo de preocupacioacuten particular Las intervenciones fiacutesicas para establecer instalaciones de generacioacuten y distribucioacuten de energiacutea tambieacuten afecshytan a los paisajes terrestres y marinos y a los ecosisteshymas locales mientras que la radiacioacuten nuclear plantea importantes riesgos para la salud humana
Las tecnologiacuteas de punta en teacuterminos de eficiencia energeacutetica pueden reducir los efectos generalizados del consumo industrial de energiacutea en el medio ambiente Entre estos figuran tecnologiacuteas de caraacutecter geneacuterico para toda la industria (como la cogeneracioacuten la recushyperacioacuten de energiacutea y los motores o sistemas de vapor eficientes) las oportunidades dentro de la industria (como la reutilizacioacuten del calor residual o de subproshyductos en otras industrias) y tecnologiacuteas especiacuteficas de procesos La mejora de la eficiencia energeacutetica indusshytrial puede lograr grandes beneficios ambientales por dos razones principales bull La industria causa aproximadamente el 25 de las
emisiones de gases de efecto invernadero a nivel munshydial (Bernstein et al 2007) Cuando las emisiones indirectas de dioacutexido de carbono provenientes de
66
ldquoLa rentabilidad de los proyectos de
eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida
en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre
el Desarrollo Industrial 2011 demuestra que
en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden
obtenerse beneficios econoacutemicos considerables
la generacioacuten de energiacutea para cada sector producshytivo se toman en consideracioacuten la industria y la construccioacuten contribuyen en conjunto casi el 37 de las emisiones mundiales de dioacutexido de carbono causadas por el uso de combustibles y los proceshysos industriales En los paiacuteses en desarrollo esa cifra llega al 47 (AIE 2010a) La industria tiene una huella de gases de efecto invernadero auacuten maacutes amplia debido a sus requisitos de transporte y gesshytioacuten de los desechos El potencial directo de mitigashycioacuten de la industria incluye las opciones de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que no provienen de la energiacutea y de poner en praacutectica proshycesos industriales que incorporen economiacuteas en el consumo de materiales y agua
bull La industria es un usuario importante de recurshysos naturales y podriacutea contribuir sustancialmente a mitigar el agotamiento de los recursos Pueden lograrse economiacuteas en el uso de combustibles foacutesishyles un recurso no renovable asiacute como de materias primas y agua intriacutensecamente vinculados con la manufactura Los materiales y el agua de procesashymiento en la manufactura requieren un consumo de energiacutea proporcional a la produccioacuten
Beneficios econoacutemicos Como en toda inversioacuten los nuevos enfoques tecnoloshygiacuteas y procesos relativos a la eficiencia energeacutetica indusshytrial deben ser rentables Si bien algunas empresas pueshyden estar motivadas por preocupaciones ambientales y sociales a invertir en la eficiencia energeacutetica industrial la justificacioacuten primaria debe ser econoacutemica las invershysiones verdes deben ser rentables
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados La decisioacuten de asignar recursos para la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial depende de la incidenshycia de los costos de energiacutea para una empresa y de los riesgos y recompensas de la inversioacuten Para las empresas que trabajan en industrias que utilizan procesos contishynuos como las de metales baacutesicos minerales no metaacuteshylicos refinacioacuten de petroacuteleo y productos quiacutemicos la
energiacutea constituye una parte importante de los costos totales El ahorro de costos proveniente de una mejor eficiencia energeacutetica podriacutea ser considerable Sin embargo las grandes variaciones de los precios de enershygiacutea y las subvenciones en los distintos paiacuteses afectan los posibles ahorros
Las inversiones en eficiencia energeacutetica deben comshypetir con proyectos alternativos por recursos financieshyros y de otra iacutendole Entre los factores a considerar figushyran la intensidad energeacutetica de la empresa o la industria la complejidad teacutecnica o de organizacioacuten del proyecto y los riesgos teacutecnicos externos y comerciales Los riesshygos teacutecnicos incluyen la incertidumbre en relacioacuten con el desempentildeo de la tecnologiacutea y la compatibilidad con los procesos existentes Los riesgos externos incluyen la incertidumbre relativa a los precios de la energiacutea y los productos Entre los riesgos comerciales figuran los cambios en las estrategias empresariales que podriacutean ser necesarios para adaptarse a las nuevas tecnologiacuteas
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia enershygeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 demuesshytra que en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden obtenerse beneficios econoacutemicos considerables Estos resultados son compatibles con las conclusiones preshysentadas en un informe reciente del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA 2011) Muchos proyectos de eficiencia energeacutetica tieshynen un desempentildeo mejor que las inversiones financieshyras maacutes lucrativas aunque su rentabilidad variacutea conshysiderablemente y es sensible al horizonte temporal de las inversiones De los 119 proyectos de eficiencia enershygeacutetica industrial en paiacuteses en desarrollo evaluados por la ONUDI la tasa de rentabilidad interna promedio fue ligeramente superior al 40 en los proyectos que teniacutean una vida uacutetil prevista de cinco antildeos (graacutefico 6) Por lo general los proyectos muy rentables incluyen inversiones menores la reorganizacioacuten de procesos y medidas de gestioacuten interna y cambios pequentildeos en la infraestructura Los proyectos que requieren inversioshynes mayores y cambios de maquinaria y equipo (prinshycipalmente en las industrias de procesos) suelen ser menos rentables y tardar maacutes en madurar No obstante
Su
ma
rio
7
ldquo Los datos sentildealan que hay una amplia gama de
oportunidades rentables para mejorar la eficiencia
energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en
desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Su
ma
rio
P o r c
en t a
j e
Por tipo de inversioacuten Por cambio funcionalPor sector Por tamantildeo de la inversioacuten
0
25
50
75
10 0
12 5
T o dos l os c asos
( 11 9 )
M aacute s d e 1 00 0 00 d oacute la re s
(4 4 )
E n t re 1 0 0 0 0 y 1 00 0 00 d oacute la re s
( 45)
M e n o s d e 10 0 0 0 d oacute la re s
(3 0 )
0
25
50
75
T o dos l os c asos
( 11 9 )
R ees t r u c t u-r aci oacute n
te cn o l oacute g i c a (9 9 )
R e o rgan i-z aci oacute n d e pro c e s o s
(2 0 )
0
25
50
75
10 0
0
25
50
75
10 0
12 5
Todos
los ca
sos (1
19)
Pape
l (12)
Alimen
tos y b
ebida
s (9)
Metal (1
4)
Automoto
rpart
es de
vehiacutec
ulos (4
)
Equip
o de m
anufa
ctura
(16)
Cemen
tocer
aacutemica
(15)
Textile
s (22)
Otras in
dustr
ias (1
3)
Produ
ctos q
uiacutemico
s (14)
Todos
los ca
sos (1
19)
Reempla
zo dir
ecto d
e equ
ipo (4
2)
Reutiliz
acioacuten
del ca
lor re
sidua
l (20)
Reutiliz
acioacuten
de de
secho
s (12)
Optimiza
cioacuten d
e com
bustib
les (1
2)
Mejoras
en tu
beriacutea
s y ais
lamier
(19)
Mejor u
so de
la inf
raestr
uctur
a (14
)
Graacutefico 6 Tasa de rentabilidad interna de proyectos de eficiencia energeacutetica industrial con una vida uacutetil prevista de cinco antildeos
Nota Los nuacutemeros en pareacutentesis corresponden al nuacutemero de proyectos Fuente ONUDI 2010c
pueden tener considerables repercusiones directas en las utilidades de una empresa
iquestSignifica esto que todos los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial son rentables seguacuten los criterios normales de inversioacuten Es evidente que no En general los datos indican que cuanto maacutes complejo es un proshyyecto en funcioacuten de la tecnologiacutea y la organizacioacuten menor es su rentabilidad Es probable que muchas tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea no obtenshygan utilidades durante un tiempo al menos hasta que se valoren correctamente los dantildeos ambientales Sin embargo los datos tambieacuten sentildealan que hay una amplia gama de oportunidades rentables para mejorar la eficiencia energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Beneficios sociales En muchos paiacuteses en desarrollo la ineficiencia en el uso de energiacutea por parte de las empresas manufactureras genera costos elevados de funcionamiento derroche de energiacutea y materiales aprovechamiento insuficiente de la capacidad industrial e inversiones innecesarias en equipo de reserva En estos paiacuteses las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial promovidas y aplicashydas por medio de las reformas de poliacutetica adecuadas podriacutean facilitar un mejor uso social de los recursos
energeacuteticos La energiacutea podriacutea redistribuirse a los segshymentos maacutes pobres de la poblacioacuten Las mejoras de la eficiencia energeacutetica tambieacuten podriacutean liberar recursos para inversiones en maquinaria nueva y otros avances del proceso de produccioacuten impulsando la competitishyvidad y el crecimiento de la productividad el empleo y los salarios Las mejoras de la productividad en los paiacuteses en desarrollo pueden ser especialmente imporshytantes en empresas industriales pequentildeas y medianas que suelen ser menos eficientes en el uso de la energiacutea que las maacutes grandes
Las mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial pueden impulsar la productividad y lograr avances en materia de salud Las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial tamshybieacuten pueden impulsar el nivel de las competencias aumentando asiacute la productividad total Muchos proshygramas de capacitacioacuten orientados a aumentar la efishyciencia energeacutetica industrial ampliacutean la productividad de los trabajadores en general pues estos adquieren conocimientos adicionales aplicables en muacuteltiples disshyciplinas Los trabajadores tambieacuten pueden beneficiarse de una mejor salud debido a la disminucioacuten de las emishysiones de las faacutebricas La reduccioacuten de las emisiones a la atmoacutesfera de sustancias contaminantes como los
88
ldquo Los ahorros potenciales de energiacutea
resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles
equivalen a aproximadamente el 30 del actual
consumo industrial mundial de energiacutea y al
6 del consumo total mundial de energiacutea
oacutexidos de azufre y de nitroacutegeno el humo y las partiacutecushylas en suspensioacuten en el aire disminuye la prevalencia de enfermedades respiratorias agudas y croacutenicas como los ataques de asma y aumenta la esperanza de vida de los trabajadores de las faacutebricas Ademaacutes habida cuenta de que muchas industrias estaacuten agrupadas en determishynadas zonas la reduccioacuten de las emisiones puede traer aparejados beneficios para la salud de las comunidades locales especialmente las comunidades pobres pues en los paiacuteses en desarrollo las industrias que maacutes contashyminan suelen estar ubicadas en zonas de bajos salarios
La incorporacioacuten de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial tambieacuten puede mejorar el medio ambiente interior aumentando el confort y la segurishydad (Mills y Rosenfeld 1996) Los mandos con regushylacioacuten de velocidad los sopladores de aire y los hornos ahorradores de energiacutea suelen ser maacutes silenciosos que el equipo que reemplazan Los sistemas de recuperacioacuten del calor de los gases de escape tambieacuten pueden mejoshyrar la ventilacioacuten Las ventanas dobles mantienen una temperatura maacutes baja en viviendas y faacutebricas cuando la temperatura exterior es elevada y reducen los ruishydos provenientes del exterior Las tecnologiacuteas de ilushyminacioacuten eficientes como las laacutemparas fluorescentes y los diodos emisores de luz (LED) aumentan la proshybabilidad de que las sentildeales de advertencia funcionen correctamente cuando se necesitan mejorando asiacute la seguridad
Superando los obstaacuteculos a la eficiencia energeacutetica Maacutes allaacute de los considerables beneficios ambientales econoacutemicos y sociales que se obtienen al invertir en la eficiencia energeacutetica industrial el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 identifica numerosas oporshytunidades no explotadas En un estudio encomenshydado para la elaboracioacuten del informe se estima que la industria manufacturera gasta 1 billoacuten de doacutelares anuales en energiacutea el 55 de ese monto en paiacuteses en desarrollo (Saygin et al 2010) Tambieacuten muestra que la adopcioacuten universal de las mejores praacutecticas tecnoloacuteshygicas es decir la intensidad energeacutetica de las 10 mejoshyres plantas del mundo podriacutea resultar en ahorros de
gastos de energiacutea de 65000 millones de doacutelares por antildeo en los paiacuteses desarrollados y 165000 millones de doacutelares en los paiacuteses en desarrollo lo que equivale al 23 de los gastos totales en energiacutea y al 2 del valor agregado manufacturero Las inversiones en las mejoshyres tecnologiacuteas disponibles (la forma maacutes eficiente de utilizara energiacutea para producir bienes y servicios viables comercialmente y que ya estaacute en uso) podriacutean producir economiacuteas adicionales del 5 al 15 en los costos Los ahorros potenciales de energiacutea resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles ascienden a 327 exajulios por antildeo (08 Gtep) aproximadamente el 30 del actual consumo industrial mundial de energiacutea y el 6 del consumo total mundial de energiacutea (cuadro 1)
iquestPor queacute se hace caso omiso de un potencial de mejora tan grande iquestPor queacute se pasan por alto tantas oportunidades de inversioacuten potencialmente rentables Porque los mershycados se alejan del ideal teoacuterico y la conducta indivishydual y empresarial no es siempre racional Aunque hace tiempo que se los conoce es difiacutecil eliminar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica A menudo los posibles usuarios no conocen las ventajas y oportunidades que brindan las inversiones en tecnoshylogiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea Y cuando las conocen no pueden obtener faacutecilmente la financiacioacuten para adquirir equipo nuevo o realizar las modificacioshynes necesarias de la planta Los encargados de la adopshycioacuten de medidas no siempre se benefician directamente de sus decisiones y es difiacutecil estimar todos los costos beneficios y riesgos de los proyectos Ademaacutes las subshyvenciones gubernamentales que reducen los precios de la energiacutea pueden hacer que estas inversiones sean menos convenientes
En los paiacuteses en desarrollo las barreras pueden ser auacuten mayores debido a las condiciones institucionales econoacutemicas y teacutecnicas Cuando el abastecimiento de energiacutea es irregular la eficiencia suele pasar a segundo plano en relacioacuten con la disponibilidad Las empresas pequentildeas y medianas son las que hacen frente a los mayores obstaacuteculos al logro de mejoras de la eficiencia energeacutetica
Su
ma
rio
9
ldquo Los encargados de formular poliacuteticas deben
elaborar una estrategia energeacutetica coordinada que
incluya mecanismos formales e informales metas
paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las
poliacuteticas a los contextos nacionales y locales
Su
ma
rio
Sector y producto
Potencial de mejora teacutecnica (porcentaje)
Potencial de ahorros totales (exajulios
por antildeos)
Proporcioacuten de los costos de energiacuteaa
(porcentaje)
Potencial de ahorro de dioacutexido
de carbono (toneladas
de dioacutexido de carbono por antildeo)
Proporcioacuten de las
emisiones actuales
(porcentaje) Paiacuteses
desarrollados Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Sectores de proceso
refineriacuteas de petroacuteleo 10ndash15 70 07 46 50ndash60
Quiacutemico y petroquiacutemico 05 18 300 20
Craqueo por vapor (con exclusioacuten de materias primas) 20ndash25 25ndash30 04 03 50ndash85
Amoniacuteaco 11 25 01 13
Metanol 9 14 0 01
minerales no ferrosos 03 07
Produccioacuten de aluacutemina 35 50 01 05 30 45b 12b
Fundiciones de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Otra produccioacuten de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Fundiciones de cobre 45ndash50 0 01
Cinc 16 46 0 01
Hierro y acero 10 30 07 54 10ndash20 30 350 14
minerales no metaacutelicos 08 20
Cemento 20 25 04 18 25ndash30 50 450 23
Cal 40
Vidrio 30ndash35 40 04 02 7ndash20
Ceraacutemica 30ndash50
Sectores mixtos
Pulpa y papel 25 20 13 03 15ndash35 80 20
textil 5ndash25
Hilados 10 20 01 03
Tejidos 5ndash10 10ndash15
alimentos y bebidas 25 40 07 14 1ndash10
otros sectores 10ndash15 25ndash30 25 87
Total 15 30ndash35 76 251
Total con exclusioacuten de materias primas 15ndash20 30ndash35 12c
Note El caacutelculo de los ahorros potenciales incluye la adopcioacuten universal de las mejores tecnologiacuteas disponibles a Proporcioacuten de los costos totales de produccioacuten (costos fijos y variables totales incluida la amortizacioacuten) b Todas las actividades relacionadas con el aluminio c Incluye solo los sectores quiacutemico y petroquiacutemico del aluminio del hierro y acero y de la pulpa y papel Fuente Saygin et al2010 AIE (2009) para los datos de emisiones
Cuadro 1 Potencial de ahorros teacutecnicos y econoacutemicos como resultado de mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial
1100
ldquoEntre las principales opciones de poliacutetica
figuran las leyes y regulaciones los acuerdos
negociados los instrumentos basados en la
informacioacuten el apoyo a las nuevas tecnologiacuteas
y la innovacioacuten los instrumentos basados en
el mercado y los instrumentos financieros
iquestDe queacute herramientas de poliacutetica se dispone iquestCoacutemo pueden los paiacuteses en desarrollo superar estas barreras de mercado y de comportamiento Los encarshygados de formular poliacuteticas deben elaborar una estrashytegia energeacutetica coordinada que incluya mecanismos formales e informales metas paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las poliacuteticas a los contextos nacioshynales y locales Las medidas deberiacutean tener un horishyzonte de algunos decenios incluidas metas realistas provisionales de mediano plazo (en general de 5 a 10 antildeos) y ser suficientemente fiables y estables para alenshytar a las empresas a que inviertan Los encargados de formular poliacuteticas deben evaluar permanentemente la eficacia de las poliacuteticas y compararlas con las mejores praacutecticas internacionales Tambieacuten deberiacutean estableshycer oacuterganos locales regionales y nacionales para su aplicacioacuten y analizar las posibilidades de cooperacioacuten internacional (Veacutease el recuadro 1 para ejemplos de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en algunos paiacuteses en desarrollo)
Hay numerosas herramientas para abordar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial Hay numerosas herramientas para abordar estos obstaacuteshyculos y considerable experiencia internacional respecto de ldquoqueacute funcionardquo Los primeros pasos son establecer metas de eficiencia cuantificables y viables comparando el desempentildeo de los diferentes sectores con paraacutemetros de referencia y detectando las oportunidades de mejora de la eficiencia energeacutetica Una vez que se han estableshycido metas realistas y medibles se puede asegurar su logro mediante legislacioacuten y acuerdos negociados Entre las principales opciones de poliacutetica figuran las siguientes bull Leyes y regulaciones que eliminen del mercado el
equipo y las praacutecticas menos eficientes y reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero Las leyes de eficiencia energeacutetica generalmente estableshycen organismos de regulacioacuten aplicacioacuten y coordishynacioacuten ademaacutes de organizaciones de promocioacuten y apoyo y se ocupan de las normas los planes de ahoshyrro la presentacioacuten de informes perioacutedicos sobre el consumo las auditoriacuteas del consumo y la capashycitacioacuten y asistencia teacutecnica sobre conservacioacuten de
energiacutea Las leyes tambieacuten pueden establecer las prioridades y brindar incentivos impositivos subshyvenciones y penalidades Sin embargo la legislacioacuten puede tener desventajas Las metas podriacutean no ser realistas y las leyes basadas en la experiencia de un paiacutes desarrollado podriacutean no ajustarse adecuadashymente a los contextos de los paiacuteses en desarrollo fijando metas incompatibles con otros objetivos econoacutemicos y sociales Asimismo se corre el riesgo de un anclaje tecnoloacutegico en niveles inadecuados determinados por las regulaciones y no por las conshydiciones del mercado Por uacuteltimo suele asignarse financiacioacuten insuficiente a la aplicacioacuten la vigilanshycia y el control de la legislacioacuten
bull Los acuerdos negociados de eficiencia energeacutetica son contratos entre el gobierno y la industria que generalmente incluyen metas concretas que deben cumplirse en determinados plazos Estos entendishymientos pueden facilitar la elaboracioacuten de un plan de eficiencia energeacutetica a largo plazo con la partishycipacioacuten de los interesados Algunos acuerdos que tuvieron eacutexito contienen elementos que pueden aplicarse en otros paiacuteses y sectores En China se utilizaron como modelo acuerdos celebrados en Dinamarca Finlandia y los Paiacuteses Bajos Se consishydera que estos acuerdos negociados son viables para cumplir las metas de ahorro de energiacutea al tiempo que respetan las poliacuteticas orientadas al mercado No obstante la presioacuten de mantener el crecimiento econoacutemico sobre la demanda de energiacutea la degrashydacioacuten ambiental y la competencia pueden obligar a algunos paiacuteses a elaborar una poliacutetica de eficiencia energeacutetica maacutes firme y estrateacutegica
bull Los instrumentos basados en la informacioacuten como las campantildeas de informacioacuten y concienciacioacuten los sistemas de etiquetado las dependencias que divulshygan informacioacuten sobre eficiencia energeacutetica y las bases de datos puacuteblicas con informacioacuten sobre efishyciencia energeacutetica y operacional pueden despertar la conciencia acerca de los beneficios de la eficiencia energeacutetica en todos los niveles de la industria Al dar mayor transparencia a los costos a lo largo de todo el ciclo de vida de las tecnologiacuteas disponibles
Su
ma
rio
11
ldquoA medida que la actividad industrial
se traslada a los paiacuteses en desarrollo se
require el intercambio de informacioacuten y
conocimientos y la coordinacioacuten internacional
para lograr la igualdad de condiciones
Su
ma
rio
estos instrumentos facilitan a las empresas la elecshy energeacutetica La gestioacuten de la demanda puede alentar cioacuten de opciones eficientes en funcioacuten de la energiacutea a los usuarios finales (incluida la industria) a que Los instrumentos no tienen efectos directos en los utilicen menos energiacutea y las empresas de servicios costos de produccioacuten ni en las emisiones de gases de energiacutea pueden promover la eficiencia energeacutetica de efecto invernadero pero pueden tener repercushy de las industrias y las empresas siones en las percepciones y decisiones de los intereshy bull Los instrumentos financieros como los preacutestamos sados Aunque son relativamente faacuteciles de aplicar las garantiacuteas los fondos rotatorios y los fondos de requieren financiacioacuten puacuteblica e instituciones que capital de riesgo aumentan la disponibilidad de los organicen y elaboren lo que tambieacuten es un obsshy capital y disminuyen su costo reduciendo de este taacuteculo importante en muchos paiacuteses en desarrollo modo el riesgo Sin embargo antes debe haber insshy
bull Apoyo a las nuevas tecnologiacuteas y a la innovacioacuten el papel del gobierno incluye financiar la invesshy
tituciones financieras puacuteblicas soacutelidas y un sector de banca comercial relativamente desarrollado lo
tigacioacuten y el desarrollo (I + D) y prestar apoyo a cual probablemente sea un obstaacuteculo importante las investigaciones del sector privado alentando para muchos paiacuteses en desarrollo la adopcioacuten y divulgacioacuten de las mejores tecnoloshygiacuteas disponibles promoviendo los proyectos piloto Accioacuten colectiva internacional mediante y trabajando con asociados internacionales Las el intercambio de informacioacuten y la mejores tecnologiacuteas disponibles y la innovacioacuten coordinacioacuten internacional son impulsores fundamentales de la eficiencia ener- Ademaacutes de las iniciativas nacionales de poliacutetica se geacutetica industrial pero estaacuten fuera del alcance y la requiere la accioacuten colectiva internacional Muchos de capacidad de casi todos los paiacuteses en desarrollo y los cambios en la eficiencia energeacutetica industrial surgen pueden demorar mucho en dar frutos La mayoriacutea del cambio teacutecnico y estructural en las industrias y entre de los paiacuteses en desarrollo seguiraacuten dependiendo estas parte del cual es el resultado de movimientos intershyde las tecnologiacuteas extranjeras aunque incluso esto nacionales de bienes y capital A medida que la actividad requiere desarrollar la capacidad local de absorcioacuten industrial se traslada a los paiacuteses en desarrollo se requiere
bull Los instrumentos basados en el mercado como los el intercambio de informacioacuten y conocimientos y la coorshyimpuestos sobre las emisiones de carbono las subshy dinacioacuten internacional para lograr la igualdad de condishyvenciones la amortizacioacuten acelerada de equipo ciones Habida cuenta de que los problemas como el camshyeficiente en el uso de la energiacutea y los certificados bio climaacutetico son sisteacutemicos e incluyen externalidades y de eficiencia energeacutetica comercializables suelen bienes puacuteblicos mundiales soacutelo la accioacuten internacional ser medidas fundamentales de las poliacuteticas de efishy puede ofrecer la base de las soluciones ciencia energeacutetica Sostienen los precios crean un mercado apropiado para la eficiencia energeacutetica e Cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva impulsan las elecciones de los consumidores hacia internacional para mejorar la eficiencia las soluciones maacutes eficaces en funcioacuten de los costos energeacutetica industrial sociales Una ventaja de los incentivos basados en Hay cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva interna-el mercado es que son maacutes eficaces en teacuterminos de cional a saber establecer metas de desempentildeo y norshycostos que algunas soluciones de otra iacutendole Por mas a nivel mundial facilitar los cambios tecnoloacutegicos ejemplo un impuesto sobre las emisiones de carshy y estructurales contribuir a la transferencia internacioshybono es en principio la forma menos costosa de nal de tecnologiacuteas promover mecanismos financieros brindar incentivos significativos para la innovacioacuten en apoyo de esas transferencias y establecer la funcioacuten y divulgacioacuten tecnoloacutegica reducir las emisiones de de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la efishygases de efecto invernadero y fomentar la eficiencia ciencia energeacutetica industrial
1212
ldquoEs improbable que las metas y las
transferencias se realicen sin financiamiento y
seraacute necesario contar con un marco institucional
bien desarrollado para el financiamiento
internacional de la eficiencia energeacutetica industrial
brasil en 2003 el Programa nacional de consershy
vacioacuten de energiacutea eleacutectrica (Procel) introdujo el proshy
grama de eficiencia energeacutetica para el sector industrial
(Procel industria) que puso de relieve la concienciacioacuten
y la creacioacuten de capacidad la ejecucioacuten de proyectos
piloto medidas regulatorias yo legislativas y el establecshy
imiento de financiacioacuten para la duplicacioacuten de proyectos
inicialmente se centroacute en los sistemas impulsados por
motores eleacutectricos los procesos industriales las audishy
toriacuteas del consumo de energiacutea y las peacuterdidas de elecshy
tricidad en las instalaciones industriales Se valioacute de las
universidades para impartir capacitacioacuten y elaborar hershy
ramientas de anaacutelisis para los fabricantes y suministroacute
financiacioacuten para equipo e instrumentos con el objeto
de facilitar la auditoriacutea interna del consumo de energiacutea y
su utilizacioacuten en la industria la confederacioacuten nacional
de la industria se encargoacute de la ejecucioacuten de Procel
industria fortaleciendo asiacute el papel de la confederacioacuten
como liacuteder en materia de eficiencia energeacutetica industrial
y estableciendo un centro de coordinacioacuten en lugar de
tener acuerdos especiacuteficos con todos los sectores y un
programa comuacuten incluyoacute una encuesta internacional de
los programas y proyectos de eficiencia energeacutetica una
encuesta nacional de los resultados y mecanismos de los
programas de eficiencia energeacutetica y la determinacioacuten
tanto de los obstaacuteculos a que haciacutean frente los proyectos
de eficiencia energeacutetica como de los factores decisivos
de eacutexito
China en 2004 china puso en marcha su iniciativa
diez proyectos clave un programa de 1000 millones
de doacutelares destinado a brindar incentivos financieros a
una serie de proyectos de ahorro de energiacutea industrial
Se asignoacute financiacioacuten a cinco de los diez proyectos
clave (calderas y hornos industriales a carboacuten recupershy
acioacuten de calor residual y electricidad conservacioacuten de
productos petroquiacutemicos maquinaria eleacutectrica sisteshy
mas de ahorro de energiacutea y optimizacioacuten de sistemas de
energiacutea) los solicitantes deben someterse a una audishy
toriacutea amplia de su consumo de energiacutea demostrar que
tienen sistemas de contabilidad y gestioacuten adecuados y
probar que el proyecto ahorraraacute por lo menos 7000 tonshy
eladas equivalentes de petroacuteleo (tep) Si los examinadores
independientes concluyen que el proyecto tiene eacutexito los
solicitantes tambieacuten pueden recibir premios financieros
vinculados con el ahorro de energiacutea en 2007 Shangshy
hai teniacutea 243 proyectos de conservacioacuten de energiacutea con
inversiones totales de 439 millones de doacutelares y ahorros
estimados en 600000 tep la ciudad de Weifang en la
provincia de Shandong ejecutoacute 66 proyectos en 2007
con inversiones totales de 1280 millones de doacutelares a
junio de 2008 se habiacutean finalizado 26 proyectos con una
capacidad de ahorro de energiacutea de 121000 tep por antildeo
India el objetivo de la oficina de eficiencia energeacuteshy
tica es reducir la intensidad energeacutetica de la economiacutea
india en el marco general de la ley de conservacioacuten de
energiacutea de 2001 la oficina presta asistencia para la forshy
mulacioacuten de poliacuteticas y estrategias que ponen de relieve
la autorregulacioacuten y los principios de mercado entre sus
iniciativas figuran el Premio de conservacioacuten de energiacutea
para la industria (14 sectores industriales han establecido
metas ambiciosas de reduccioacuten del consumo de energiacutea
de hasta el 40 por medio de medidas de conservacioacuten)
un sistema de etiquetado relativo a la eficiencia energeacuteshy
tica un contrato modelo de desempentildeo para las empreshy
sas de servicios de energiacutea y la organizacioacuten del examen
nacional de certificacioacuten para gestores de energiacutea y audishy
tores del consumo de energiacutea
sudaacutefrica Por medio del acuerdo de eficiencia enershy
geacutetica firmado con el ministerio de energiacutea y minerales
los directores ejecutivos de 24 usuarios importantes
de energiacutea y 7 asociaciones industriales se compromeshy
tieron voluntariamente a trabajar por su cuenta y colectishy
vamente para cumplir las metas gubernamentales de
ahorro de energiacutea promover contratos de gestioacuten de la
demanda con los proveedores de energiacutea elaborar sisshy
temas uniformes de presentacioacuten de informes sobre
el uso de energiacutea predecir el consumo de energiacutea por
industria seguacuten previsiones de crecimiento en condishy
ciones de negocio normales y sin cambios elaborar un
protocolo geneacuterico de auditoriacutea del consumo de energiacutea
que pueda adaptarse a los distintos sectores y empresas
participantes y aprovechar las oportunidades de elaborar
proyectos de eficiencia energeacutetica en el marco del mecanshy
ismo para un desarrollo limpio del Protocolo de Kioto
Fuente ONUDI 2011
Recuadro 1 Experiencias de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en paiacuteses en desarrollo seleccionados
Su
ma
rio
Establecer metas y normas de intensidad energeacutetica recomendoacute que la cooperacioacuten internacional destinada En 2010 el Grupo Asesor del Secretario General de las a asegurar el acceso universal a servicios modernos de Naciones Unidas sobre Energiacutea y Cambio Climaacutetico energiacutea antes de 2030 asignara prioridad al fomento de
13
ldquo Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial
ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del
17 la mitad de la tasa necesaria para contener
adecuadamente el consumo de energiacutea La ONUDI
propone una meta anual del 34 hasta 2030
Su
ma
rio
la eficiencia energeacutetica Recomendoacute que se redujera la intensidad energeacutetica mundial total en un 40 para 2030 es decir el 25 anual aunque no fijoacute una meta para la intensidad energeacutetica industrial
El establecimiento de metas medibles un instrushymento muy utilizado para el logro de objetivos de desshyempentildeo permite realizar comparaciones y cotejar las mediciones respecto de las bases de referencia y sirve como mecanismo para orientar la accioacuten Las metas tienen por objeto mejorar el desempentildeo y plantear un desafiacuteo a quienes deben alcanzarlas No obstante deben ser realistas para mantener su aspecto motivashydor Asimismo para que la accioacuten colectiva internacioshynal pueda luchar contra el cambio climaacutetico las metas deben reflejar mejoras importantes respecto de las tendencias actuales Se justifica establecer metas ambishyciosas no solo por razones ambientales sino tambieacuten financieras ya que los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial pueden ser muy lucrativos
Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del 17 la mitad de la tasa necesaria para contener adeshycuadamente el consumo de energiacutea En este contexto la ONUDI propone una meta anual del 34 hasta 2030 es decir una reduccioacuten total del 46 Dado que lograr un acuerdo internacional vinculante respecto de esta meta seraacute difiacutecil los paiacuteses deberiacutean incorporarla en sus planes nacionales de desarrollo Ademaacutes los paiacuteshyses que hayan alcanzado la meta deberiacutean esforzarse por reducir la intensidad energeacutetica auacuten maacutes
Para que sean eficaces las metas deben supervishysarse En los paiacuteses en desarrollo los datos suelen ser limitados y por consiguiente el primer paso debe ser reunir y armonizar los datos sobre intensidad energeacuteshytica Luego puede evaluarse el desempentildeo de los paiacuteses y las comparaciones entre paiacuteses pueden determinar en cuaacuteles se estaacuten realizando progresos y en cuaacuteles no Pueden ponerse en praacutectica procesos para informar a los paiacuteses de su progreso y analizar las causas de los desviacuteos
El establecimiento de normas internacionales tamshybieacuten puede contribuir a lograr las metas Las normas pueden centrarse en la armonizacioacuten de la tecnologiacutea
y los meacutetodos de caacutelculo relativos a la eficiencia enershygeacutetica la gestioacuten de la energiacutea las normas de modershynizacioacuten y renovacioacuten y la estandarizacioacuten de activishydades de eficiencia energeacutetica de los edificios Estos tipos de normas ayudan a definir aplicar y vigilar las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los niveles macro y microeconoacutemicos Tambieacuten contribuyen a que las tecshynologiacuteas innovadoras de eficiencia energeacutetica lleguen maacutes raacutepidamente al mercado Ademaacutes constituyen mediciones objetivas para la regulacioacuten y los incentivos de poliacutetica destinados a fomentar el mayor uso de tecshynologiacuteas innovadoras eficientes en el uso de la energiacutea
Facilitar el cambio teacutecnico y estructural Pueden lograrse nuevas reducciones del uso de enershygiacutea y evitarse un mayor agotamiento de los recursos mediante la puesta en marcha de iniciativas internacioshynales de gran envergadura destinadas a lograr el cambio tecnoloacutegico y estructural necesario para incrementar la eficiencia energeacutetica industrial
Las iniciativas deberiacutean centrarse en la cooperashycioacuten en materia de I + D para intercambiar conocishymientos coordinar las prioridades de I + D y comshypartir los riesgos (Stern 2006) Ya se han registrado casos de cooperacioacuten internacional en materia de I + D en relacioacuten con la adopcioacuten de tecnologiacuteas de bajo consumo de carbono como fuentes de energiacutea renovashyble y la transferencia y divulgacioacuten de tecnologiacuteas de energiacutea no contaminantes No obstante pocas iniciashytivas internacionales se centran exclusivamente en la I + D de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial Tambieacuten podriacutea elaborarse un programa internacional destinado a eliminar gradualmente los productos de alta intensidad energeacutetica para los cuales existen altershynativas econoacutemicamente viables Ya hay considerable experiencia internacional sobre la eliminacioacuten de los clorofluorocarbonos en todo el mundo y de las bombishyllas incandescentes en la Unioacuten Europea
La accioacuten colectiva internacional podriacutea asegurar que la reestructuracioacuten de la industria a nivel mundial tenga en cuenta la eficiencia energeacutetica Los centros de facilitacioacuten de informacioacuten y de intercambio de datos pueden ayudar a los paiacuteses y las industrias a hallar las
1414
ldquoLa coordinacioacuten internacional podriacutea
contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas
industriales eficientes en el uso de la energiacutea
mejores tecnologiacuteas disponibles y a comparar el desshyempentildeo de las distintas tecnologiacuteas en condiciones diferentes antes de invertir en ellas La coordinacioacuten internacional tambieacuten podriacutea contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas industriales eficientes en el uso de la energiacutea especialmente con la colaboracioacuten del sector privado Las principales empresas transnashycionales en las cadenas de valor y las redes de producshycioacuten mundiales y locales pueden acelerar la adopcioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses en desarrollo
Contribuir a la transferencia internacional de tecnologiacutea La transferencia internacional de tecnologiacutea de efishyciencia energeacutetica incluiriacutea el movimiento entre paiacuteses de aptitudes conocimientos meacutetodos de fabricacioacuten equipo e instalaciones Una de las principales dificulshytades a que hacen frente los paiacuteses en desarrollo para adoptar tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea es la falta de acceso a la mejor tecnologiacutea disponible debido a la falta de informacioacuten o el alto costo de las inversiones necesarias Los gobiernos de los paiacuteses receptores podriacutean crear capacidad de absorcioacuten local facilitar las ramificaciones locales adquirir licencias internacionales y promover el aprendizaje en las empreshysas industriales Los gobiernos de los paiacuteses que transshyfieren las tecnologiacuteas podriacutean incrementar la asistencia teacutecnica y financiera y la creacioacuten de capacidad a fin de permitir a los paiacuteses en desarrollo adquirir y absorber tecnologiacuteas extranjeras Tambieacuten podriacutean diseminar las normas y los conocimientos tecnoloacutegicos promover las investigaciones conjuntas y establecer donaciones para investigar las experiencias de eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo
La accioacuten colectiva internacional podriacutea suminisshytrar un mecanismo de coordinacioacuten para solucionar los problemas de los mercados privados de tecnologiacutea y negociar las normas para la transferencia internacioshynal de tecnologiacutea Esto exigiriacutea divulgar ampliamente los conocimientos cientiacuteficos y tecnoloacutegicos establecer canales de informacioacuten sobre los programas de adquishysicioacuten de tecnologiacutea que han tenido eacutexito armonizar
los procesos de patentes y normas y controlar la aplicashycioacuten de la legislacioacuten internacional La ampliacioacuten de acuerdos multilaterales como el Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el establecimiento de redes internacionales de intercambio de informacioacuten podriacutean asegurar el acceso a la ciencia y tecnologiacutea baacutesicas en materia de eficiencia energeacutetica industrial
Promover la financiacioacuten internacional Habida cuenta de que es improbable que las metas y las transferencias se realicen sin financiamiento seraacute necesario contar con un marco institucional bien desashyrrollado para la financiamiento internacional de la efishyciencia energeacutetica industrial Las fuentes de financiashymiento multilaterales y bilaterales directamente o por medio de los organismos de ejecucioacuten o instituciones financieras locales tambieacuten podriacutean prestar asistencia financiera a proyectos de eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo Las iniciativas podriacutean centrarse en la evaluacioacuten de las necesidades financieshyras a nivel mundial y la ampliacioacuten de los programas de comercio de carbono tambieacuten en este caso por conshyducto del Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial La financiashycioacuten actual es insuficiente para realizar esta tarea (Stern 2006) Otras medidas podriacutean incluir establecer un fondo mundial para la eficiencia energeacutetica industrial introducir garantiacuteas internacionales facilitar los preacutesshytamos de las instituciones financieras y los bancos prishyvados y crear empresas internacionales de servicios de energiacutea centrados en los paiacuteses en desarrollo
Establecer la funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial El logro de sinergias internacionales y la ldquointernalizashycioacuten de externalidadesrdquo son tareas complejas que exishygen armonizar los intereses y objetivos nacionales e internacionales para lograr un entendimiento comuacuten del bien puacuteblico Sin embargo solo algunas iniciativas internacionales fragmentadas estaacuten ldquorompiendordquo las barreras a la eficiencia energeacutetica industrial Asiacute pues el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 argumenta
Su
ma
rio
15
ldquoLa produccioacuten manufacturera mundial
estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses
desarrollados a los paiacuteses en desarrollo
Su
ma
rio
a favor de una funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten y econoacutemica coordinar la regulacioacuten las metas las internacional de la eficiencia energeacutetica industrial que normas la I + D las transferencias de tecnologiacutea y las ayude a establecer y supervisar el cumplimiento de las operaciones de la cadena de valor y concebir meca-metas y normas internacionales abordar la recolec- nismos innovadores para responder a los desafiacuteos de cioacuten de datos y la comparacioacuten respecto de paraacuteme- la financiacioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial a tros de referencia suministrar informacioacuten teacutecnica nivel nacional e internacional
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Mensajes principales bull en los uacuteltimos 20 antildeos el crecimiento del valor agregado manufacturero en los paiacuteses desarrollados se ha mantenido
en una tasa promedio anual del 17 un valor inferior al crecimiento anual del producto interno bruto (PiB) lo cual pone
de relieve la disminucioacuten de la dependencia de la manufactura como fuente de crecimiento mientras que en los paiacuteses
en desarrollo la manufactura ha tenido un desempentildeo muy dinaacutemico creciendo a una tasa promedio anual del 56
bull la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en el comercio mundial de manufacturas tambieacuten ha crecido
sostenidamente alcanzando el 39 de las exportaciones mundiales de manufacturas una tendencia que
probablemente continuacutee en la medida que los paiacuteses en desarrollo incrementen su capacidad de produccioacuten y maacutes
actividades manufactureras se localicen en esos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
bull la crisis financiera afectoacute a la industria manufacturera de los paiacuteses desarrollados maacutes que a la de los paiacuteses en
desarrollo en 2009 mientras que los paiacuteses desarrollados sufrieron una reduccioacuten del 81 del valor agregado
manufacturero el de los paiacuteses en desarrollo aumentoacute el 29 la crisis frenoacute abruptamente el crecimiento de las
exportaciones manufactureras que en 2009 cayeron un 187 en los paiacuteses en desarrollo y un 232 en los paiacuteses
desarrollados
bull el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de 2009 de la onudi que mide el desempentildeo industrial utilizando
indicadores de la capacidad de una economiacutea de producir y exportar manufacturas competitivamente en 118
economiacuteas reveloacute que Singapur los estados unidos Japoacuten alemania y china lideraban la clasificacioacuten
La produccioacuten manufacturera mundial estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteshyses en desarrollo porque las empresas aprovechan los menores costos de mano de obra la infraestructura de calidad los menores costos sociales y los grandes mercados de algunos paiacuteses Los cambios en el valor agregado manufacturero mundial reflejan la mayor integracioacuten de las economiacuteas nacionales gracias a la liberalizacioacuten del comercio la mayor disponibilidad de recursos financieros y el aumento de las corrientes de inversioacuten extranjera directa La expansioacuten del comershycio ha sido decisiva para la globalizacioacuten econoacutemica pues las manufacturas constituyen el grueso del comershycio mundial representando desde 1990 maacutes del 80 de las exportaciones Si bien histoacutericamente los paiacuteses desarrollados han dominado el comercio mundial de
manufacturas la participacioacuten de los paiacuteses en desarroshyllo ha aumentado sostenidamente asiacute como su exposishycioacuten a las crisis comerciales (Montalbano 2011) Para medir el desempentildeo industrial nacional la ONUDI ha elaborado el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo que evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas competitivamente (ONUDI 2003)
Tendencias del valor agregado manufacturero En el periacuteodo 1990ndash2010 el valor agregado manushyfacturero mundial aumentoacute el 28 anual de 429 a 739 billones de doacutelares En los paiacuteses desarrollados el aumento promedio anual fue de solo el 17 cifra algo
1616
ldquoEn los paiacuteses en desarrollo la tasa promedio
de crecimiento anual del valor agregado
manufacturero fue del 56 entre 1990 y 2010
inferior al crecimiento anual de su PIB del 2 subrashyyando la disminucioacuten de la dependencia de la manushyfactura como fuente de crecimiento y el aumento del papel de los servicios en esos paiacuteses En cambio en los paiacuteses en desarrollo la manufactura ha tenido un desshyempentildeo dinaacutemico registrando una notable tasa de creshycimiento anual del valor agregado manufacturero del 56 durante el mismo periacuteodo incluso mayor que el aumento anual de su PIB del 48
Participacioacuten en el valor agregado manufacturero En 2010 los 15 paiacuteses en desarrollo maacutes grandes regisshytraron el 830 del valor agregado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo mientras que en 1990 la cifra fue del 732 El incremento se debe principalmente a China que se ha convertido en la faacutebrica del mundo maacutes que triplicando su participacioacuten en el valor agreshygado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo en el periacuteodo 1990ndash2010 hasta alcanzar 433
En el periacuteodo 1990ndash2009 la proporcioacuten de proshyductos de tecnologiacutea media y alta aumentoacute tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarroshyllo y a nivel mundial la proporcioacuten de estos productos aumentoacute del 413 al 558 Los paiacuteses en desarroshyllo en particular en Asia oriental han incrementado su integracioacuten en las cadenas de valor y las redes de produccioacuten mundiales gracias a la acelerada transfeshyrencia de tecnologiacutea y el mejor acceso a los mercados Economiacuteas como las de China Malasia y la Provincia china de Taiwaacuten han pasado de centrarse en productos de baja gama y poco valor agregado a productos tecnoshyloacutegicamente maacutes avanzados
En 1995 los sectores manufactureros que predoshyminaban en el mundo eran los de alimentos y bebidas (118) quiacutemicos y de productos quiacutemicos (100) y equipo y maquinaria (85) En 2000 el sector de equipo de radio televisioacuten y comunicaciones habiacutea superado a los tres (139) y en 2009 esa proporcioacuten habiacutea aumentado draacutesticamente al 207 debido al raacutepido crecimiento de la demanda de productos elecshytroacutenicos (computadoras teleacutefonos moacuteviles y otros disshypositivos electroacutenicos)
El empleo en la manufactura a nivel mundial se ha estado trasladando de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteses en desarrollo Se preveacute que esta tendencia se intensifique a medida que siga aumentando la localishyzacioacuten de la manufactura en los paiacuteses en desarrollo No obstante hay fuertes diferencias regionales pues Asia oriental y el Paciacutefico concentran maacutes del 60 del empleo en la manufactura de los paiacuteses en desarrollo
Los efectos de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura El valor agregado manufacturero mundial crecioacute en promedio un 27 por antildeo durante el periacuteodo 2000ndash 2004 y un 24 durante 2005ndash2010 alcanzando un maacuteximo de 735 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 2) Sin embargo en 2009 la recesioacuten mundial produjo una disminucioacuten del valor agregado manufacturero del 45 respecto de 2008 a 702 billones de doacutelares La crisis afectoacute maacutes a los paiacuteses desarrollados que vieron caer su valor agregado manufacturero en un 81 en 2009 respecto de 2008 El valor agregado manufactushyrero en los paiacuteses en desarrollo crecioacute al 29 en 2009 lo que constituyoacute una reduccioacuten respecto del promedio anual del 68 de los ocho antildeos precedentes
La crisis financiera afectoacute de distintas formas a las regiones en desarrollo a traveacutes de una combinacioacuten de canales especiacutefica para cada regioacuten incluyendo el comercio las remesas las corrientes financieras la inversioacuten extranjera directa y la asistencia para el desashyrrollo El valor agregado manufacturero aumentoacute el 77 en Asia oriental y el Paciacutefico y el 48 en Asia meridional y central y disminuyoacute en las otras regiones
Europa fue la regioacuten maacutes afectada pues en 2009 el valor agregado manufacturero cayoacute un 71 respecto de 2008 El de Ameacuterica Latina y el Caribe disminuyoacute un 60 En el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional ese valor se redujo un 05 entre 2008 y 2009 A pesar de la disminucioacuten de los ingresos derivados del petroacuteshyleo algunos paiacuteses exportadores de petroacuteleo utilizashyron sus considerables reservas de divisas para ejecutar importantes programas de inversioacuten Es preocupante la erosioacuten de la base industrial de Aacutefrica subsahariana un proceso que probablemente se acelere debido al
Su
ma
rio
17
ndash
ndash
ldquo La participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo
en las exportaciones de manufacturas aumentoacute
del 204 en 1992 al 390 en 2009
Su
ma
rio
Grupo de economiacuteas
Tasa de crecimiento promedio 2001ndash2005
(porcentaje)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2001ndash2005 2006 2010
Total mundial 6570 6900 7260 7350 7020 7390 27 24
Economiacuteas desarrollados 4710 4880 5040 5010 4600 4760 14 02
Economiacuteas en desarrollo 1870 2020 2220 2340 2410 2630 62 71
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 966 1060 1200 1290 1390 1540 86 98
Excluida China 320 342 365 370 375 406 48 49
Europa 148 156 171 176 164 169 59 28
Excluida la Federacioacuten de Rusia 81 91 101 105 101 105 63 53
Ameacuterica Latina y el Caribe 373 392 411 423 397 423 19 25
Excluido Brasil 262 279 293 302 281 294 15 23
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 183 198 210 217 216 229 44 46
Excluida Turquiacutea 116 125 134 140 143 150 44 52
Asia meridional y central 149 166 179 185 194 210 74 70
Excluida India 58 64 69 72 75 79 86 62
Aacutefrica subsahariana 47 49 51 53 52 54 32 30
Excluida Sudaacutefrica 20 21 22 23 24 26 36 46
Economiacuteas menos adelantados 24 26 28 30 32 34 66 71
Fuente ONUDI 2010b
Cuadro 2 Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento por regioacuten 2005 2010 (miles de millones de doacutelares EEUU de 2000 salvo indicacioacuten contraria)
agotamiento de los recursos necesarios para las invershysiones en capacidad productiva e infraestructura
A pesar de la crisis el valor agregado manufactushyrero de los paiacuteses menos adelantados crecioacute un 63 entre 2008 y 2009 Este crecimiento podriacutea estar oculshytando las repercusiones negativas de largo plazo de la crisis en la industrializacioacuten debido al aumento de las presiones competitivas internacionales y los sectores manufactureros auacuten incipientes y la vulnerabilidad de esos paiacuteses a las crisis externas
Tendencias en las exportaciones mundiales de manufacturas Las exportaciones mundiales de manufacturas llegashyron a un maacuteximo de 121 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 3) y en el periacuteodo 2005ndash2008 crecieron a un ritmo mayor que el valor agregado manufacturero y el PIB La liberalizacioacuten del comercio la caiacuteda de los costos de transporte y la globalizacioacuten de la produccioacuten
contribuyeron a ese crecimiento El comercio de proshyductos primarios aumento auacuten maacutes probablemente impulsado por la fuerte demanda de los paiacuteses en desashyrrollo de mayor crecimiento Debido a las tasas de creshycimiento superiores a las de los paiacuteses desarrollados la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en las exporshytaciones de manufacturas aumentoacute del 204 en 1992 al 390 en 2009 Es probable que esta tendencia conshytinuacutee a medida que los paiacuteses en desarrollo incremenshyten su capacidad de produccioacuten manufacturera y maacutes actividades de manufactura se localicen en estos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
Participacioacuten en las exportaciones mundiales Si bien las economiacuteas desarrolladas son responsables de maacutes del 60 de las exportaciones de tecnologiacutea media y alta las economiacuteas en desarrollo tambieacuten han logrado mejoras incrementando la complejidad tecnoloacutegica de sus exportaciones y obteniendo una mayor cuota de
1818
ldquoEl crecimiento de las exportaciones mundiales
de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo
2000ndash2004 continuoacute en la segunda mitad
de la deacutecada pero la crisis financiera redujo
draacutesticamente las ventas al exterior disminuyendo
el crecimiento anual del periacuteodo 2005ndash2009 al 52
mercado En 2009 el 548 de las exportaciones de las economiacuteas en desarrollo fue de productos de tecnoloshygiacutea media y alta mientras que en 1995 representaron el 486 las economiacuteas en desarrollo registraron el 350 de las exportaciones mundiales de estos productos
Aunque la participacioacuten de las economiacuteas en desashyrrollo en el comercio mundial de manufacturas estaacute creshyciendo algunas economiacuteas contribuyen a este maacutes que otras En particular China estaacute modificando el panoshyrama de estas exportaciones Sus exportaciones crecieshyron al 146 anual en el periacuteodo 1992ndash2001 y un asomshybroso 279 al antildeo entre 2001 y 2008 tras la adhesioacuten de China a la Organizacioacuten Mundial del Comercio Del puesto 13ordm en la clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten las exportaciones de manufacturas en 1992 China mejoroacute sostenidamente su posicioacuten y en 2008 se convirtioacute en el liacuteder mundial con una cuota de mercado del 113 y exportaciones de manufacturas por un total de 137 billones de doacutelares Ademaacutes China ocupa el segundo lugar en la clasificacioacuten por importaciones despueacutes de los Estados Unidos y antes de Alemania con una parshyticipacioacuten del 87 en las importaciones mundiales en 2009 contribuyendo asiacute a la demanda mundial
El comercio entre las economiacuteas en desarrollo aumentoacute un 149 anual en el periacuteodo 2004ndash2009 y alcanzoacute los 2247 billones de doacutelares en 2008 antes de disminuir a 1871 billones de doacutelares en 2009 Este desshytino de comercio representoacute el 518 del comercio total de las economiacuteas en desarrollo en 2009 un aumento respecto del 399 registrado en 2000 Es probable que esta proporcioacuten siga aumentando a medida que se ampliacutea la fragmentacioacuten de la produccioacuten se siga expandiendo el comercio y los paiacuteses grandes como Brasil China y la India crezcan y fortalezcan sus viacutenshyculos comerciales con otras economiacuteas en desarrollo
Los efectos de la crisis financiera en las exportaciones de manufacturas El crecimiento de las exportaciones mundiales de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo 2000ndash 2004 continuoacute en la segunda mitad de la deacutecada pero la crisis financiera redujo draacutesticamente las venshytas al exterior disminuyendo el crecimiento anual del
periacuteodo 2005ndash2009 al 52 (cuadro 3) Entre 2005 y 2008 el crecimiento de las exportaciones de manufacshyturas de las economiacuteas en desarrollo (173) superoacute en maacutes de 6 puntos porcentuales el de las economiacuteas desashyrrolladas (11) La crisis de 2008ndash2009 frenoacute abrupshytamente el crecimiento de esas exportaciones que en 2009 disminuyeron el 187 en las economiacuteas en desashyrrollo y el 232 en las economiacuteas desarrolladas
En 2009 las exportaciones de manufacturas de Asia oriental y el Paciacutefico a la Unioacuten Europea cayeron el 204 y a los Estados Unidos el 145 Las dismishynuciones fueron aun mayores en los casos de Europa Ameacuterica Latina y el Caribe y el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Aacutefrica subsahariana que sufrioacute una reduccioacuten del 357 de las exportaciones combishynadas a la Unioacuten Europea y los Estados Unidos fue la regioacuten maacutes afectada La disminucioacuten de los ingresos por exportaciones junto con la caiacuteda de los precios de los productos baacutesicos ha restringido la importacioacuten de insumos vitales para la produccioacuten y la capacidad de mitigar los efectos de la crisis
Es probable que el derrumbe de los ingresos por exportaciones perjudique a los paiacuteses menos adelantashydos en el largo plazo a pesar de haber tenido un desshyempentildeo mejor que el promedio en sus exportaciones a los principales paiacuteses importadores tal vez poniendo en peligro antildeos de adelantos en el desarrollo al influir en las inversiones en capacidad productiva infraestrucshytura y programas sociales
Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial el iacutendice de rendimiento industrial competitivo La ONUDI elaboroacute el iacutendice de rendimiento indusshytrial competitivo para poder hacer una evaluacioacuten comparativa desempentildeo industrial de una economiacutea El iacutendice evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas de forma competitiva (ONUDI 2003)
En el presente informe se agregan dos nuevos indicadores al iacutendice a saber la proporcioacuten del valor agregado manufacturero de una economiacutea en el total
Su
ma
rio
19
ndash ndash
ndash
ldquo El presente informe agrega dos nuevos
indicadores al iacutendice de rendimiento
industrial competitivo para incorporar la
influencia de una economiacutea en el mundo
Su
ma
rio Grupo de economiacuteas
Crecimiento anual promedio (porcentaje)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2000 2004 2005 2009
Total mundial 7379 8252 9448 10845 12095 9490 96 52
Economiacuteas desarrollados 4974 5409 6066 6890 7542 5792 79 31
Economiacuteas en desarrollo 2405 2844 3382 3955 4554 3699 140 90
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 1468 1736 2081 2446 2732 2308 137 95
Excluida China 910 1013 1159 1278 1362 1153 89 49
Europa 252 306 366 455 575 402 204 97
Excluida la Federacioacuten de Rusia 183 214 258 326 398 293 208 99
Ameacuterica Latina y el Caribe 318 378 419 455 534 415 89 54
Excluido Brasil 250 292 320 344 401 318 78 49
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 218 240 299 359 432 335 170 90
Excluida Turquiacutea 160 173 222 261 314 248 161 91
Asia meridional y central 100 129 154 171 197 181 166 126
Excluida India 35 42 49 46 41 31 164 ndash18
Aacutefrica subsahariana 48 56 64 69 83 58 144 38
Excluida Sudaacutefrica 21 23 29 27 32 22 198 09
Economiacuteas menos adelantados 19 19 22 21 15 ndash 457 ndash
ndashNo disponible aproximadamente la mitad de los paiacuteses menos adelantados auacuten no han presentado los datos correspondientes a 2009 Fuente ONU 2011
Cuadro 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004 2009 (miles de millones de doacutelares EEUU salvo indicacioacuten contraria)
mundial (para medir su influencia en la produccioacuten manufacturera mundial) y la proporcioacuten de las exporshytaciones de manufacturas de una economiacutea respecto del total mundial de estas exportaciones (para medir la influencia de un paiacutes en el comercio internacional) Actualmente el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo estaacute integrado por ocho indicadores clasificashydos seguacuten las seis dimensiones siguientes bull Capacidad industrial medida por el valor agregado
manufacturero per caacutepita bull Capacidad de exportacioacuten de manufacturas
medida por las exportaciones de manufacturas per caacutepita
bull Influencia en el valor agregado manufacturero mundial medida por la proporcioacuten que tiene una economiacutea en el valor agregado manufacturero mundial
bull Influencia en el comercio mundial de manufacshyturas medida por la proporcioacuten que tiene una
economiacutea en las exportaciones mundiales de manufacturas
bull Intensidad de la industrializacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten del valor agregado manufacturero en el PIB y de las actividades relashytivas a productos de tecnologiacutea media y alta en el valor agregado manufacturero
bull Calidad de la exportacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten de las exportaciones de manushyfacturas en las exportaciones totales y de los proshyductos de tecnologiacutea media y alta en las exportacioshynes de manufacturas
Clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 El iacutendice de rendimiento industrial competitivo para 2005 y 2009 se calculoacute para 118 paiacuteses que teniacutean datos recientes adecuados Singapur los Estados
2020
ldquoEl iacutendice de rendimiento industrial
competitivo se compone ahora de ocho
indicadores clasificados en seis dimensiones
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
3 1 Singapur 0631 0642
2 2 Estados Unidos 0660 0634
1 3 Japoacuten 0661 0628
4 4 Alemania 0598 0597
6 5 China 0461 0557
7 6 Suiza 0455 0513
9 7 Repuacuteblica de Corea 0438 0480
5 8 Irlanda 0499 0479
11 9 Finlandia 0411 0442
8 10 Beacutelgica 0439 0442
12 11 Provincia china de Taiwaacuten 0401 0437
10 12 Suecia 0432 0430
18 13 Austria 0368 0401
21 14 Eslovaquia 0322 0387
13 15 Francia 0395 0384
16 16 Paiacuteses Bajos 0374 0378
14 17 Regioacuten Administrativa Especial de Hong Kong 0385 0375
17 18 Italia 0370 0361
15 19 Reino Unido 0383 0356
24 20 Repuacuteblica Checa 0310 0352
26 21 Eslovenia 0306 0345
30 22 Israel 0286 0332
25 23 Hungriacutea 0310 0328
22 24 Luxemburgo 0316 0323
27 25 Tailandia 0300 0320
23 26 Dinamarca 0311 0320
20 27 Malasia 0330 0320
19 28 Canadaacute 0349 0309
28 29 Espantildea 0293 0291
29 30 Meacutexico 0286 0286
31 31 Malta 0266 0284
34 32 Polonia 0235 0279
32 33 Filipinas 0262 0272
38 34 Noruega 0209 0248
33 35 Turquiacutea 0237 0237
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
35 36 Estonia 0220 0234
36 37 Portugal 0218 0224
43 38 Islandia 0187 0218
47 39 Rumania 0178 0218
41 40 Lituania 0196 0216
39 41 Costa Rica 0208 0215
42 42 India 0190 0206
40 43 Indonesia 0198 0203
37 44 Brasil 0212 0202
51 45 Jordania 0167 0193
49 46 Argentina 0168 0192
46 47 Australia 0180 0188
62 48 Swazilandia 0152 0186
45 49 Sudaacutefrica 0181 0184
52 50 Grecia 0166 0182
58 51 Georgia 0155 0179
61 52 Letonia 0154 0178
44 53 Chipre 0182 0176
53 54 Bulgaria 0165 0176
54 55 Tuacutenez 0157 0175
50 56 El Salvador 0168 0175
55 57 Barbados 0156 0174
72 58 Vietnam 0137 0171
59 59 Marruecos 0155 0168
64 60 Qatar 0150 0168
48 61 Nueva Zelandia 0172 0161
73 62 Egipto 0137 0157
67 63 Pakistaacuten 0147 0156
88 64 Kuwait 0107 0156
60 65 Bahamas 0154 0154
57 66 Federacioacuten de Rusia 0155 0154
63 67 Trinidad y Tobago 0151 0151
66 68 Ex Repuacuteblica Yugoslava de Macedonia 0147 0149
75 69 Bangladesh 0135 0145
56 70 Mauricio 0156 0144
65 71 Liacutebano 0149 0144
Cuadro 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
(continuacutea)
Su
ma
rio
21
ldquoAsia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor
desempentildeo en 2009 seguida de Europa
el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central
y meridional y Aacutefrica subsahariana
Su
ma
rio Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
78 72 Regioacuten Administrativa Especial de Macao China 0130 0142
76 73 Jamaica 0132 0141
69 74 Colombia 0140 0135
68 75 Senegal 0142 0134
77 76 Albania 0132 0133
71 77 Venezuela Repuacuteblica Bolivariana de 0138 0131
79 78 Botswana 0128 0131
80 79 Uruguay 0123 0129
102 80 Repuacuteblica Aacuterabe Siria 0082 0128
70 81 Chile 0139 0128
89 82 Santa Luciacutea 0106 0127
82 83 Iraacuten (Repuacuteblica Islaacutemica del) 0114 0126
87 84 Repuacuteblica de Moldova 0111 0126
98 85 Gambia 0087 0124
83 86 Territorios Palestinos 0114 0121
90 87 Rwanda 0106 0119
93 88 Camboya 0102 0119
92 89 Honduras 0103 0118
74 90 Costa de Marfil 0136 0116
99 91 Omaacuten 0087 0115
86 92 Sri Lanka 0111 0115
94 93 Fiji 0101 0110
91 94 Nepal 0105 0108
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
85 95 Niacuteger 0111 0107
96 96 Peruacute 0094 0106
100 97 Madagascar 0086 0101
105 98 Uganda 0075 0100
84 99 Zimbabwe 0114 0100
97 100 Kenya 0092 0094
101 101 Kirguistaacuten 0085 0089
103 102 Cameruacuten 0080 0083
81 103 Nigeria 0114 0081
108 104 Ecuador 0069 0079
104 105 Paraguay 0075 0076
107 106 Eritrea 0071 0076
111 107 Bolivia Estado Plurinacional de 0063 0073
112 108 Mongolia 0055 0070
109 109 Gana 0069 0069
114 110 Repuacuteblica Unida de Tanzaniacutea 0046 0068
118 111 Etiopiacutea 0017 0068
110 112 Malawi 0064 0059
113 113 Panamaacute 0048 0053
116 114 Yemen 0036 0044
115 115 Argelia 0037 0042
117 116 Gaboacuten 0034 0038
106 117 Azerbaiyaacuten 0072 0036
95 118 Sudaacuten 0095 0035
Fuente ONUDI
Cuadro 4 (continuacioacuten) Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
Unidos Japoacuten y Alemania encabezaron la clasificacioacuten (cuadro 4) China estuvo en el quinto lugar en 2009 Las ubicaciones maacutes bajas correspondieron a Sudaacuten y Gaboacuten en Aacutefrica subsahariana Mongolia en Asia oriental y el Paciacutefico Panamaacute en Ameacuterica Latina y el Caribe y Argelia Azerbaiyaacuten y Yemen en el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
A nivel regional Asia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor desempentildeo en 2009 seguida de Europa el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central y meridional Aacutefrica subsahariana Las clasificaciones regionales de 2005 fueron semejantes excepto que la regioacuten del Oriente Medio y Aacutefrica sepshytentrional estuve detraacutes de Ameacuterica Latina y el Caribe
2222
Notas desarrollordquo o ldquoeconomiacuteas en desarrollordquo se entienshy1 En este informe por ldquoindustriardquo se entiende la den todas las demaacutes economiacuteas Veacutease el anexo 13
industria manufacturera y por ldquosectorrdquo a un sector del informe completo para la lista completa de las manufacturero especiacutefico economiacuteas por regioacuten y por nivel de ingresos y de
2 En este informe por ldquopaiacuteses desarrolladosrdquo o ldquoecoshy los paiacuteses menos adelantados y los paiacuteses en desashynomiacuteas desarrolladasrdquo se entienden los ldquopaiacuteses rrollo maacutes grandes de cada regioacuten de altos ingresos miembros de la OCDErdquo seguacuten 3 En este informe por doacutelares se entiende doacutelares de la definicioacuten del Banco Mundial por ldquopaiacuteses en los EEUU
Su
ma
rio
23
Referencias
AIE (Agencia Internacional de la Energiacutea) 2009 Energy Technology Transitions for Industry Strategies for the Next Industrial Revolution Pariacutes
mdashmdashmdash 2010a CO2 Emissions from Fuel Combustion Pariacutes mdashmdashmdash 2010b Extended World Energy Balances AIE
World Energy Statistics and Balances Pariacutes mdashmdashmdash 2010c World Energy Outlook 2010 Pariacutes Bernstein L Roy J Delhotal KC Harnisch J Matsushy
hashi R Price L Tanaka K Worrell E Yamba F y Fengqi Z 2007 Industry In Climate Change 2007 Mitigation of Climate Change Contribution of working group III to the fourth Assessment Report of the Intershygovernmental Panel on Climate Change eds Metz B Davidson OR Bosch PR Dave R y Meyer LA Cambridge Reino Unido Cambridge University Press
Cook E 1971 The Flow of Energy in an Industrial Society Scientific American 225(3) paacutegs 134 a 144
Krausmann S Fischer-Kowalski M Schandl H y Eisenshymenger N 2008 The Global Sociometabolic Transishytion Past and Present Metabolic Profiles and Their Presshyent Trajectories Journal of Industrial Ecology 12(5-6) paacutegs 637 a 656
McKinsey amp Company 2007 Curbing Global Energy Demand Growth The Energy Productivity Opportunity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2008 The Case for Investing in Energy Productivity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2009 Unlocking Energy Efficiency in the US Econshyomy McKinsey amp Company
Mills E y Rosenfeld A 1996 Consumer Non-Energy Benefits as a Motivation for Making Energy-Efficiency Improvements EnergymdashThe International Journal 21(7ndash8) paacutegs 707 a 720
Montalbano P 2011 Trade Openness and Developing Countriesrsquo Vulnerability Concepts Misconceptions
and Directions for Research World Development 39(9) paacutegs 1489 a 1502
Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) 2011 Base de datos estadiacutesticos sobre el comercio de mercaderiacuteas de las Naciones Unidas (Comtrade) descargada el 30 de mayo de 2011 de httpcomtradeunorg
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 2003 Informe sobre el desarrollo industrial 20022003 Competir mediante la innovashycioacuten y el aprendizaje Viena
mdashmdashmdash 2010a Industrial Statistics Database 2-digit level ISIC Revision 3 (INDSTAT2) 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010b Manufacturing Value Added (MVA) Data-base 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010c Compendium of Case Studies Industrial Energy Efficiency in Colombian Chinese Nigerian Peruvian Tunisian and Vietnamese Companies Docushymento de antecedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
mdashmdashmdash 2011 Industrial Energy Efficiency Policies 2011 Database Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2011 Towards a Green Economy Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Nairobi
Saygin D Patel MK Worrell E y Gielen D 2010 Gloshybal Benchmarking for the Industrial Sector Application and Analysis of Competitiveness Documento de anteshycedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Stern N 2006 Stern Review on The Economics of Climate Change Departamento del Tesoro Londres
24
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Capiacutetulo 8 Tendencias de la produccioacuten manufacturera ndash antes y despueacutes de la crisis financiera y econoacutemica mundial
La manufactura en los paiacuteses en desarrollo El impacto de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura Estructura del empleo en la manufactura a nivel mundial Notas
Capiacutetulo 9 Exportaciones de manufacturas Tendencias de las exportaciones mundiales de manufacturas Papel de los paiacuteses en desarrollo en las exportaciones mundiales de manufacturas Tendencias del comercio de manufacturas entre paiacuteses en desarrollo Efectos de la crisis econoacutemica y financiera Notas
Iacutend
ice
de
l Info
rm
e s
ob
re
el D
es
ar
ro
llo In
Du
st
rIa
l 2011
Capiacutetulo 10 Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial El nuevo iacutendice de rendimiento industrial competitivo Dimensiones indicadores y caacutelculo del iacutendice de rendimiento industrial competitivo Clasificacioacuten de las economiacuteas utilizando el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 Desempentildeo industrial de las economiacuteas en desarrollo por regioacuten El iacutendice de rendimiento industrial competitivo y la intensidad energeacutetica Notas
Anexos 1 Datos y metodologiacutea relativos a la intensidad energeacutetica 2 Datos y metodologiacutea relativos a la descomposicioacuten 3 Datos sectoriales sobre energiacutea y valor agregado manufacturero 4 Economiacuteas incluidas en el anaacutelisis de la intensidad energeacutetica 5 Intensidad energeacutetica industrial 6 Coacutemo cambian las clasificaciones seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo cuando se
incorporan nuevos indicadores 7 Clasificacioacuten tecnoloacutegica de los datos relativos al valor agregado manufacturero 8 Clasificacioacuten tecnoloacutegica de los datos relativos al comercio internacional 9 Aclaraciones sobre los datos usados en el iacutendice de rendimiento industrial competitivo por indicador 10 Componentes del iacutendice de rendimiento industrial competitivo por economiacutea 11 Indicadores del iacutendice de rendimiento industrial competitivo por regioacuten y grupo de ingresos 12 Resumen del comercio mundial por regioacuten y grupo de ingresos 13 Grupos de paiacuteses y de economiacuteas 14 Medidas de poliacutetica sobre eficiencia energeacutetica industrial
Referencias bibliograacuteficas
vii
Prefacio
Desde la revolucioacuten industrial y la introducshycioacuten de la electricidad generada por vapor la industrializacioacuten ha producido bienes que han mejorado el nivel de vida en todo el mundo La mayor disponibilishydad de una gama maacutes
amplia de manufacturas se ha basado en una expansioacuten considerable del uso de energiacutea En los uacuteltimos 200 antildeos el consumo de energiacutea per caacutepita ha aumentado y es improbable que el consumo total de energiacutea dismishynuya en el futuro cercano
En las primeras etapas de la industrializacioacuten pareshyciacutea abundar la energiacutea sin liacutemites evidentes para su uso Maacutes recientemente hemos tomado conciencia de que los combustibles foacutesiles que han impulsado el desarroshyllo industrial probablemente no sean tan abundantes como se creiacutea Lo que es auacuten maacutes importante su uso ha generado efectos no intencionales e indeseados en el medio ambiente
El cambio tecnoloacutegico ha contribuido a atacar tanto el problema de la creciente escasez de recursos como el de la degradacioacuten ambiental En los sectores manufactureros se han difundido tecnologiacuteas nuevas y emergentes que utilizan los materiales maacutes eficienteshymente aprovechan el calor residual o perfeccionan el rendimiento de los motores impulsando la eficiencia energeacutetica de los equipos los procesos de produccioacuten y las plantas existentes Las grandes variaciones de preshycios en los mercados mundiales de energiacutea y las poliacutetica nacionales e internacionales de respuesta a la disponishybilidad de energiacutea y los efectos en el medio ambiente tambieacuten han contribuido a que se preste maacutes atencioacuten a la eficiencia energeacutetica industrial
No obstante estamos lejos de resolver los desafiacuteos planteados por el agotamiento de la energiacutea basada en combustibles foacutesiles y las emisiones de gases de efecto
invernadero Mientras los paiacuteses en desarrollo mejoren su nivel de vida produzcan una proporcioacuten creciente de las manufacturas y realicen una mayor variedad de actividades industriales el uso de energiacutea probableshymente mantenga su tendencia creciente Se plantea asiacute la cuestioacuten de coacutemo compatibilizar la mejora del nivel de vida en los paiacuteses en desarrollo con la moderacioacuten de los efectos nocivos del uso de la energiacutea
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) muestra que aumenshytar la eficiencia energeacutetica industrial es una de las viacuteas maacutes prometedoras para el desarrollo industrial sosteshynible a nivel mundial en particular en los paiacuteses en desarrollo La industria sigue siendo unos de los sectoshyres de mayor intensidad energeacutetica su proporcioacuten en el consumo mundial de energiacutea es mayor que su contrishybucioacuten al producto interno bruto (PIB) mundial Los procesos industriales tienen un potencial de eficiencia teacutecnica del 25 al 30 Esto significa que la adopcioacuten de las mejores tecnologiacuteas disponibles y de las praacutectishycas empresariales y de ingenieriacutea conexa podriacutea con el tiempo disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero y luchar contra el cambio climaacutetico asiacute como reducir otros contaminantes Los ahorros de energiacutea podriacutean reorientarse a satisfacer las necesidashydes sociales de acceso a la energiacutea un problema particushylarmente acuciante en los paiacuteses en desarrollo y ayudar a las empresas a mejorar sus resultados netos
El informe brinda maacutes pruebas de que las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial avanzan a ritmo acelerado En los uacuteltimos 20 antildeos los paiacuteses desarrollashydos que son los que maacutes energiacutea utilizan han dismishynuido su intensidad energeacutetica Los paiacuteses en desarroshyllo grandes tambieacuten han comprendido la importancia de impulsar la eficiencia lo antes posible en sus proceshysos de industrializacioacuten y han comenzado a adoptar las tecnologiacuteas y otras medidas que han llevado a logros sin precedentes de eficiencia energeacutetica Los paiacuteses en desashyrrollo de ingresos medios y bajos que gradualmente se
viii
estaacuten haciendo cargo de la produccioacuten manufacturera tambieacuten analizan formas de lograr una mayor eficienshycia en el uso de la energiacutea
El informe sostiene que la clave para que estos logros se mantengan sigue siendo el cambio tecnoloacuteshygico industrial y los sistemas de incentivos econoacutemishycos y poliacuteticos conexos Sin embargo los mercados no siempre funcionan de la manera prevista ni la conducta personal y empresarial es tan racional como predice la teoriacutea econoacutemica ortodoxa La viacutea hacia niveles de efishyciencia energeacutetica plena estaacute plagada de obstaacuteculos
El informe sugiere que superar las barreras a la efishyciencia energeacutetica industrial requeriraacute poliacuteticas puacuteblishycas entre otras una estrategia en materia de energiacutea coordinada a nivel sectorial mecanismos metas paraacuteshymetros de referencia y normas formales e informales y poliacuteticas concebidas sobre la base del contexto espeshyciacutefico Las intervenciones normativas incluyen elegir la combinacioacuten adecuada de poliacuteticas evaluar pershymanentemente la eficacia y centrarse en las empresas pequentildeas y medianas Entre las medidas de poliacutetica figuran prestar apoyo oficial al desarrollo de tecnoloshygiacuteas industriales maacutes eficientes divulgar las mejores tecnologiacuteas disponibles introducir incentivos fiscales para la innovacioacuten y la difusioacuten de la eficiencia energeacuteshytica industrial y establecer mecanismos para financiar las mejoras
El informe recomienda la adopcioacuten decidida de medidas colectivas internacionales entre otras cosas reducir la intensidad energeacutetica industrial un 34 por antildeo hasta 2030 Insta a la investigacioacuten y desarrollo internacional colaborativo y al establecimiento de censhytros de facilitacioacuten de informacioacuten y de intercambio de datos para identificar las mejores praacutecticas y comparar el desempentildeo de las diferentes tecnologiacuteas en distinshytas condiciones Dado que la adopcioacuten de tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea supone la adquisicioacuten de competencias tecnoloacutegicas cada vez maacutes complejas el informe sentildeala formas en que la comunidad intershynacional puede ayudar al fomento de la capacidad Tambieacuten analiza la necesidad de contar con un marco institucional bien desarrollado para la financiacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial
Me complace sentildealar que el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 es un preludio a la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas La Asamblea General declaroacute 2012 Antildeo Internacional de la Energiacutea Sostenible para Todos para el cual se han planificado colaboraciones de todos los actores pertinentes de los sectores puacuteblico y privado destinadas a despertar la conciencia puacuteblica y recabar los recursos financieros necesarios para luchar contra la pobreza de energiacutea La iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos reuniraacute a los interesados en una campantildea mundial para atraer la atencioacuten hacia la imporshytancia de la energiacutea para el desarrollo y la reduccioacuten de la pobreza Dado que la energiacutea es fundamental en casi todos los desafiacuteos y oportunidades a los que hace frente el mundo en la actualidad como el empleo la segurishydad el cambio climaacutetico la produccioacuten de alimentos y la reduccioacuten de la pobreza la Energiacutea Sostenible para Todos es esencial para fortalecer las economiacuteas proteshyger los ecosistemas y lograr la equidad
Tambieacuten me produce una gran satisfaccioacuten inforshymar de que el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se ha nutrido de todos los recursos de conocimientos de la ONUDI combinando las competencia y la experienshycia de la organizacioacuten para la investigacioacuten analiacutetica la cooperacioacuten teacutecnica y el asesoramiento sobre poliacuteticas El resultado es el tratamiento integral y multidisciplishynario de las cuestiones criacuteticas que abarca este informe Ademaacutes el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se centra especialmente en los paiacuteses en desarrollo sobre la base de un conjunto de estadiacutesticas que no estaacuten disshyponibles en otras partes Asimismo como es habitual el informe incluye secciones sobre las tendencias del valor agregado manufacturero y las exportaciones de manushyfacturas y sobre el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de la ONUDI que clasifica a las econoshymiacuteas seguacuten muacuteltiples criterios de desempentildeo industrial
Kandeh K Yumkella Director General ONUDI
Pr
efa
cio
ix
Agradecimientos
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se preparoacute bajo la orientacioacuten general de Kandeh K Yumkella Director General de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) Un equipo interinstitucional dirigido por Ludovico Alcorta Director de la Subdivisioacuten de Poliacuteticas de Desarrollo Estadiacutestica e Investigacioacuten e integrado por Morgan Bazilian Reneacute van Berkel Amadou Boly Smeeta Fokeer Dolf Gielen y Olga Memedovic elaboroacute el informe Muchos de los concepshytos desarrollados en el informe se debatieron y validashyron en talleres celebrados por la ONUDI en Viena en noviembre de 2009 y por el The Energy and Resources Institute (TERI) en Nueva Delhi en julio de 2010
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se beneficioacute del apoyo de muchos expertos internacionales incluidos Robert Ayres Nicola Cantore Giuseppe De Simone Wolfgang Eichhammer Tobias Fleiter Marta Foresti Duke Ghosh Mark Jaccard Paul Kleindorfer Ritin Koria Hoang Viet Le Alexandra Mallett Dirk Masselink Brian McCrohan Mike Morris John Nyboer Sheridan Nye Martin Patel Ascha Pedersen Amitav Rath Fang Rong Joyashree Roy Joachim Schleich Steve Sorrell Dirk Willem te Velde Jeroen van den Bergh Ernst Worrell y Shaojun Zeng Robert Ayres y Steve Sorrell brindaron asesoramiento y formushylaron observaciones durante la elaboracioacuten del informe Huijong Wang vicepresidente del Comiteacute Acadeacutemico del Centro de Investigaciones para el Desarrollo del Consejo de Estado de China y Girish Sethi Director de la Divisioacuten de Eficiencia Energeacutetica Industrial de TERI con Arno Behrens Mark Hopkins Jim Lazar Lynn
Mytelka David Popp y Lynn Price examinaron varios borradores y secciones del informe El borrador final se beneficioacute de importantes observaciones y sugerenshycias formuladas por Wilfried Luetkenhorst Director Principal de la Divisioacuten de Investigaciones Estrateacutegicas Garantiacutea de Calidad y Promocioacuten de la ONUDI
El informe recibioacute el apoyo de un equipo de pasanshytes integrado por Nargiza Abdullaeva Eva Festl Elisa Furuta Vassilena Ivanova Brian Klausen Sushmitha Narsiah Ijeoma Onyeji Erik Schau Jorge Vaacutezquez y Juanshi Wu Debby Lee Fernando Russo e Iguaraya Saavedra brindaron asistencia administrativa secretashyrial y de oficina y Niki Rodousakis prestoacute asistencia de edicioacuten
Muchos colegas de la ONUDI participaron en los grupos consultivos equipos de tareas grupos directishyvos y equipos de trabajo relacionados con el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 entre ellos Manuel Albaladejo Michele Clara Edward Clarence-Smith Nobuya Haraguchi Sam Hobohm Anders Isaksson Eric Lacanlale Heinz Leuenberger Pradeep Monga Cormac OrsquoReilly Dmitri Piskounov Bettina Schreck y Shyam Upadhyaya Las dependencias teacutecnicas de la ONUDI examinaron y enmendaron algunas partes pertinentes del informe
Meta de Coquereaumont Bruce Ross-Larson y Laura Wallace de Communications Development Inc fueron los editores principales del informe Christopher Trott y Rob Elson tambieacuten de Communications Development Inc realizaron la edicioacuten y la correccioacuten de prueba del informe y Elaine Wilson lo disentildeo y diagramoacute
x
Sumario
Parte A Eficiencia energeacutetica industrial para la creacioacuten sostenible de riqueza Aprovechando los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales
Mensajes principales bull la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial es una viacutea fundamental para el desarrollo industrial sostenible en
todo el mundo en particular de los paiacuteses en desarrollo las inversiones en tecnologiacuteas sistemas y procesos efishy
cientes en el uso de la energiacutea pueden brindar beneficios ambientales econoacutemicos y sociales para el logro de un
crecimiento verde
bull en las uacuteltimas deacutecadas la eficiencia energeacutetica industrial ha mejorado debido a la disminucioacuten de la intensidad
energeacutetica industrial (a una tasa promedio del 17 anual) aunque en valores absolutos el consumo de energiacutea
aumentoacute un 35 en el periacuteodo 1990ndash2008 este consumo podriacutea crecer auacuten maacutes a medida que los paiacuteses en desashy
rrollo reducen la brecha de ingresos respecto de los paiacuteses desarrollados y se enfrentan con la creciente demanda
de manufacturas de una poblacioacuten en aumento
bull Tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarrollo invertir en la eficiencia energeacutetica industrial es
ventajoso desde una perspectiva financiera no obstante el potencial de nuevas inversiones sigue siendo elevado
iquestPor queacute no se concretan estas oportunidades de inversioacuten Porque los paiacuteses se enfrentan a numerosas barreras
a la inversioacuten causadas por fallas del mercado y de comportamiento
bull Se requieren intervenciones de poliacutetica puacuteblica para superar estos obstaacuteculos valieacutendose tanto de regulacioacuten como
de herramientas basadas en el mercado el conocimiento y la informacioacuten Podriacutea alcanzarse un consenso mundial
en apoyo de estas intervenciones por medio de medidas colectivas internacionales destinadas a reducir la intensishy
dad energeacutetica en un 34 anual hasta 2030 lo que representa un 46 en total
El presente Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 trata del papel de la eficiencia energeacutetica industrial en el desarrollo industrial sostenible La industria manushyfacturera genera aproximadamente una quinta parte de los ingresos mundiales y casi la mitad del consumo de los hogares depende de bienes originados en procesos industriales1 La manufactura satisface en gran medida las necesidades de alimentos transporte comunicacioshynes vivienda salud y esparcimiento de la poblacioacuten Desde la revolucioacuten industrial las corrientes de innoshyvacioacuten han determinado la forma en que trabajan y viven las personas En los siglos XIX y XX los paiacuteses desarrollados dependiacutean de la manufactura para redushycir la pobreza y mejorar la calidad de vida de su poblashycioacuten en aumento Actualmente los paiacuteses en desarrollo esperan que la industrializacioacuten les permita obtener los mismos resultados
La mejora del nivel de vida lograda con la industriashylizacioacuten ha tenido un costo ambiental El consumo de
energiacutea per caacutepita ha aumentado en nueve veces en los uacuteltimos 200 antildeos (Cook 1971) El uso de materiales por habitante se ha maacutes que duplicado en el periacuteodo 1900ndash2005 (Krausmann et al 2008) Y aunque los combustibles foacutesiles que han sostenido el desarrollo industrial ya no son tan abundantes como se creiacutea es improbable que el consumo total de energiacutea disminuya en el futuro cercano La contaminacioacuten el agotamiento de los recursos y los desechos de productos descartados todos los cuales estaacuten en un nivel sin precedentes son causas importantes de la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico Los encargados de formular poliacutetishycas deben abordar estas cuestiones al redefinir las viacuteas de desarrollo
Por consiguiente el desarrollo industrial debe torshynarse sostenible La persistencia del elevado consumo de recursos y la dependencia de tecnologiacuteas contashyminantes y de alto consumo de carbono socavaraacuten el potencial de crecimiento y desarrollo Las soluciones
1
ndash
ldquo La manufactura es el principal consumidor
de energiacutea a nivel mundial y el crecimiento
del uso de energiacutea en la manufactura habriacutea
sido mayor de no ser por las reducciones
en la intensidad energeacutetica industrial
Su
ma
rio
innovadoras a nivel nacional y mundial son esenciashyles para que la actividad industrial sea maacutes sostenible ajustaacutendola a las necesidades ambientales y sociales Este enfoque de ldquoindustria verderdquo puede suministrar el modelo para un desarrollo industrial sostenido
La eficiencia energeacutetica industrial es uno de los cimientos fundamentales de una industria maacutes verde en todo el mundo Al basarse en los eacutexitos obtenidos los paiacuteses pueden desarrollar sus propias industrias y generar empleo mitigando a la vez los efectos en el agotamiento de los recursos y el cambio climaacutetico El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se centra en los desafiacuteos para mejorar la eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo que estaacuten surgiendo como agentes clave del desarrollo industrial mundial El informe analiza en profundidad las tendencias de largo plazo de la intensidad energeacutetica industrial y el cambio tecnoloacutegico y estructural conexo examina los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales de
la eficiencia energeacutetica industrial identifica los obstaacuteshyculos para su promocioacuten y adopcioacuten y las formas de superarlos
Tendencias cambiantes de la energiacutea industrial El consumo final de energiacutea a nivel mundial aumentoacute de 60 gigatoneladas equivalentes de petroacuteleo (Gtep) en 1990 a 82 Gtep en 2008 un incremento en el periacuteodo del 35 Respecto del consumo per caacutepita el aumento fue mucho menos pronunciado de 12 toneladas equivalentes de petroacuteleo (tep) en 1990 a 13 tep en 2008 apenas maacutes que el 7 (graacutefico 1) En las economiacuteas desarrolladas hubo un crecimiento sosteshynido de la demanda de energiacutea que en 2008 llegoacute a 34 Gtep equivalente a 35 tep per caacutepita2 La demanda de energiacutea de las economiacuteas en desarrollo aumentoacute maacutes raacutepidamente y llegoacute a 47 Gtep en 2008 equivalente a 09 tep per caacutepita
20082005200019951990 20082005200019951990
20082005200019951990
20082005200019951990
20082005200019951990 20082005200019951990
Cons
umo
de e
nerg
iacutea (G
tep)
Total mundial
Cons
umo
de e
nerg
iacutea p
er c
aacutepita
(tep
) Total mundial
Economiacuteas desarrolladas Economiacuteas en desarrollo
Economiacuteas desarrolladas Economiacuteas en desarrollo
Mineriacutea y construccioacuten Agricultura silvicultura y pesca Servicios comerciales y puacuteblicos Energiacutea Vivienda Transporte Industria
0
2
4
6
8
10
0
1
2
3
4
0
1
2
3
4
5
00
02
04
06
08
10
0
1
2
3
4
00
03
06
09
12
15
Graacutefico 1 Crecimiento del consumo de energiacutea total y per caacutepita 1990 2008
La industria contribuye al aumento del consumo mundial de energiacutea
Fuente Agencia Internacional de la Energiacutea (AIE) 2010b
22
ndash
ndash
ldquo Entre 1995 y 2004 la contribucioacuten
del cambio tecnoloacutegico a la disminucioacuten
de la intensidad energeacutetica manufacturera
a nivel mundial fue ligeramente superior
pero a partir de 2005 el cambio estructural
comenzoacute a cobrar maacutes importancia
La manufactura es el principal consumidor de energiacutea a nivel mundial y constituye aproximadamente el 31 del consumo mundial total de energiacutea desde comienzos de la deacutecada de 1990 No obstante en los paiacuteses desarrollados la manufactura representoacute solo el 24 del consumo de energiacutea (08 Gtep) menos que el transporte (32) y ligeramente maacutes que el sector resishydencial (19) En los paiacuteses en desarrollo la demanda de energiacutea de la manufactura aumentoacute mucho maacutes raacutepidamente y la manufactura sigue siendo el principal usuario de energiacutea (17 Gtep)
La intensidad energeacutetica industrial estaacute disminuyendo El crecimiento del uso de energiacutea en la manufactura habriacutea sido mayor de no ser por las reducciones en la intenshysidad energeacutetica industrial es decir el coeficiente entre la cantidad de energiacutea usada para generar una unidad de producto (tradicionalmente medida como 1000 doacutelares de los EEUU de valor agregado manufacturero)3 En los
uacuteltimos 20 antildeos las economiacuteas desarrolladas han estado reduciendo su intensidad energeacutetica industrial Ademaacutes los paiacuteses en desarrollo grandes como China la India y Meacutexico y las economiacuteas en transicioacuten como Azerbaiyaacuten y Ucrania comenzaron a incorporar tecnologiacuteas y a adoptar medidas que se tradujeron en reducciones sin precedentes de la intensidad energeacutetica de su industria Las tendencias indican lo siguiente bull La intensidad energeacutetica industrial mundial se
redujo aproximadamente el 25 en el periacuteodo 1990ndash2000 aunque en los uacuteltimos tiempos se estashybilizoacute en torno a los 035 tep por 1000 doacutelares de valor agregado manufacturero (a precios constanshytes de 2000 graacutefico 2)
bull La intensidad energeacutetica industrial ha guardado una relacioacuten inversa con el ingreso nacional desde 1990 (graacutefico 3) En promedio en el periacuteodo 1990ndash2008 las economiacuteas desarrolladas tuvieron la menor intensidad energeacutetica (02 tep por 1000 doacutelares) y las economiacuteas en desarrollo de ingresos bajos la mayor (22 tep por 1000 doacutelares)
Su
ma
rio
0
50
100
150
200
20082005200019951990
Iacutendi
ce (1
990
= 1
00)
Valor agregado manufacturero 2008 735 billones de doacutelares EEUU
Intensidad energeacutetica industrial 2008 035 tep1000 doacutelares EEUU
Consumo industrial de energiacutea 2008
254 Gtep
Graacutefico 2 Tendencias mundiales del valor agregado manufacturero el consumo industrial de energiacutea y la intensidad energeacutetica industrial 1990 2008
La intensidad energeacutetica industrial promedio de la manufactura mundial disminuyoacute fuertemente entre 1990 y 2000 y desde entonces se ha estabilizado
Nota Los caacutelculos de intensidad energeacutetica industrial utilizan doacutelares constantes de 2000 Fuente ONUDI 2010abc AIE 2010b
0
1
2
3
20082005200019951990
Inte
nsid
ad e
nerg
eacutetic
a (te
p10
00 d
oacutelar
es E
EUU
de
valo
r agr
egad
o m
anuf
actu
rero
)
Economiacuteas en desarrollo de ingresos bajos
Economiacuteas desarrolladas
Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos altos
Economiacuteas en desarrollo
Economiacuteas en desarrollo de ingresos altos
Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos
Graacutefico 3 Intensidad energeacutetica industrial por grupo de ingresos 1990 2008
Cuanto mayor es el nivel de desarrollo menor es la intensidad energeacutetica industrial
Nota Veacutease el anexo 4 del informe completo para las economiacuteas que integran cada grupo Fuente ONUDI 2010b AIE 2010b
3
ndash
ldquo Las reducciones de la intensidad
energeacutetica manufacturera total despueacutes
de 1995 fueron alrededor del 30 en las
economiacuteas en desarrollo de ingresos altos el
30 en las economiacuteas en desarrollo de ingresos
medianos altos y el 40 en las economiacuteas
en desarrollo de ingresos medianos bajos
Su
ma
rio
0
70
80
90
100
2008200520001995
d
e ca
mbi
o de
la in
tens
idad
ene
rgeacutet
ica
indu
stria
l res
pect
o de
199
5
Intensidad energeacutetica industrial
Debido a mejoras tecnoloacutegicas
Debido al cambio estructural
Graacutefico 4 Componentes del cambio de la intensidad energeacutetica industrial mundial 1995 2008
El cambio estructural es el principal impulsor de la reduccioacuten de la intensidad energeacutetica
Fuente ONUDI 2010b AIE 2010b
Un examen maacutes profundo de las tendencias de la intensidad energeacutetica industrial en el periacuteodo 1995ndash 2008 en 62 paiacuteses que cumplen determinados criterios para el anaacutelisis de descomposicioacuten muestra una disminushycioacuten del 223 es decir una reduccioacuten anual promedio del 19 (graacutefico 4) Ello se debioacute entre otros a factores tecnoloacutegicos y estructurales El cambio tecnoloacutegico tiene lugar por medio de modificaciones en el conjunto de proshyductos de cada sector industrial la adopcioacuten de tecnoloshygiacuteas de mayor eficiencia energeacutetica la optimizacioacuten de los sistemas de produccioacuten y la aplicacioacuten de praacutecticas de organizacioacuten eficientes en el uso de la energiacutea El cambio estructural refleja las modificaciones en la contribucioacuten relativa de cada sector industrial como la transicioacuten hacia industrias intensivas en el uso de energiacutea o el alejamiento de estas Entre 1995 y 2004 la contribucioacuten del cambio tecnoloacutegico a la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica manufacturera a nivel mundial fue ligeramente superior (graacutefico 4) pero a partir de 2005 el cambio estructural comenzoacute a cobrar maacutes importancia Asiacute pues entre 1995 y 2008 el impacto del cambio estructural (125) fue mayor que el del cambio tecnoloacutegico (98)
El cambio estructural fue el principal impulsor de la reduccioacuten de la intensidad energeacutetica en el periacuteodo 1995ndash2008 Las reducciones de la intensidad energeacutetica en el periacuteodo 1995ndash2008 fueron mayores en las economiacuteas en desarrollo que en las economiacuteas desarrolladas El cambio estructural fue el principal impulsor de las reducciones logradas en las economiacuteas desarrolladas y en las economiacuteas en desarrollo de ingresos altos debido a la transicioacuten desde industrias de alta intensidad enershygeacutetica hacia industrias de alta tecnologiacutea En todas las economiacuteas en desarrollo independientemente de su nivel de ingresos se registroacute el cambio tecnoloacutegico y cuanto menor era el nivel de ingresos mayor fue el efecto teacutecnico (graacutefico 5) Las reducciones de la intenshysidad energeacutetica manufacturera total despueacutes de 1995 fueron alrededor del 30 en las economiacuteas en desarroshyllo de ingresos altos el 30 en las economiacuteas en desashyrrollo de ingresos medianos altos y el 40 en las ecoshynomiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos Las contribuciones del cambio tecnoloacutegico fueron del 5 el 32 y el 40 respectivamente
A medida que progresa la industrializacioacuten y aumentan los ingresos comienzan a reducirse las grandes brechas de intensidad energeacutetica entre los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo Inicialmente las ganancias pueden ser considerables debido a la incorporacioacuten de nuevas generaciones de bienes de capital eficientes en el uso de la energiacutea la modernizacioacuten de los procesos de produccioacuten y la oferta de productos eficientes en el uso de los recursos Empiezan tambieacuten a cobrar importancia las preocushypaciones acerca de la eficiencia energeacutetica tanto en la industria como entre los encargados de formular poliacuteshyticas En China la India y la Federacioacuten de Rusia el cambio tecnoloacutegico contribuyoacute del 37 al 48 de las reducciones de la intensidad energeacutetica Brasil es una excepcioacuten importante entre los paiacuteses de ingresos altos y medianos pues habida cuenta de las grandes invershysiones en las industrias petroquiacutemica y del acero regisshytroacute un aumento de la intensidad energeacutetica industrial cuando los efectos estructurales anularon los efectos teacutecnicos
44
ndash
ldquo El Informe sobre el Desarrollo Industrial
2011 presenta varias estimaciones que sugieren
que la eficiencia energeacutetica industrial puede
seguir contribuyendo al logro de ahorros
importantes en el uso de la energiacutea
Cambio total de la intensidad energeacutetica manufacturera
Economiacuteas en desarrollo de ingresos altos Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos altos Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos
Ameacuterica Latina y el Caribe Aacutefrica subsahariana
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Asia meridional y central Asia oriental y el Paciacutefico
Economiacuteas en desarrollo de Europa
Economiacuteas desarrollados Economiacuteas en desarrollo
Contribucioacuten relativa del cambio tecnoloacutegico
Contribucioacuten relativa del cambio estructural ()
ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100
Graacutefico 5 Cambios en los impulsores de la intensidad energeacutetica industrial por regioacuten y grupo de ingresos 1995 2008 (porcentajes)
El cambio tecnoloacutegico es el principal impulsor de la menor intensidad energeacutetica industrial en las economiacuteas en desarrollo
Fuente ONUDI 2010ab AIE 2010b
Su
ma
rio
Cuando los paiacuteses alcanzan un estado de desarroshyllo industrial maacutes maduro la intensidad energeacutetica industrial disminuye principalmente como resultado de transiciones estructurales de industrias de consumo intensivo de energiacutea debido a su relocalizacioacuten o a la provisioacuten de servicios de mayor valor En las econoshymiacuteas en desarrollo de ingresos altos el efecto estrucshytural ya es maacutes importante que el tecnoloacutegico Y en los Estados Unidos Japoacuten y la Repuacuteblica de Corea el camshybio estructural explica maacutes de dos terceras partes de la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica industrial
Sigue siendo posible obtener grandes ahorros en el uso de energiacutea mediante la eficiencia energeacutetica iquestPuede el mundo satisfacer la demanda creciente de bienes industriales en particular de los paiacuteses en desashyrrollo evitando al mismo tiempo un crecimiento exceshysivo del consumo de energiacutea iquestPueden compatibilizarse las demandas legiacutetimas de los paiacuteses en desarrollo de un mejor nivel de vida y de reduccioacuten de la pobreza con una industria verde
En 2008 el consumo de energiacutea industrial per caacutepita en los paiacuteses en desarrollo fue el 29 del de los paiacuteses desarrollados A medida que el ingreso per caacutepita de los paiacuteses en desarrollo converge con el de los paiacuteses desashyrrollados se espera que disminuya la brecha en el conshysumo industrial de energiacutea per caacutepita potencialmente
con grandes repercusiones en la demanda mundial de energiacutea Aunado al crecimiento de la poblacioacuten ello podriacutea acelerar el agotamiento de los recursos y la degradacioacuten ambiental y causar un aumento de los precios de la energiacutea de manera tal que se frene el crecishymiento econoacutemico Por consiguiente para que sea sosshytenible la industrializacioacuten a largo plazo de los paiacuteses en desarrollo debe estar acompantildeada de mejoras consishyderables de la eficiencia energeacutetica industrial
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 preshysenta varias estimaciones que sugieren que la eficiencia energeacutetica industrial puede seguir contribuyendo al logro de ahorros importantes en el uso de la energiacutea Seguacuten el informe World Energy Outlook de 2010 de la Agencia Internacional de la Energiacutea (AIE) la reducshycioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 23 en el periacuteodo 1980ndash2008 ahorroacute un 32 del consumo de energiacutea (58 Gtep AIE 2010c) La AIE plantea varios posibles escenarios para el futuro (2010c) bull En un escenario basado en las poliacuteticas actuales que
solo tiene en cuenta las poliacuteticas ya adoptadas y aplicadas oficialmente se preveacute una reduccioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 28 antes de 2035 es decir el ahorro de unos 65 Gtep en el conshysumo de energiacutea primaria (20 Gtep provenientes de la manufactura)
bull En un escenario basado en poliacuteticas nuevas que supone la aplicacioacuten de los compromisos anunciados
5
ldquoLa mejora de la eficiencia energeacutetica industrial
puede lograr grandes beneficios ambientales
Su
ma
rio
sobre poliacuteticas destinadas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y a eliminar grashydualmente los subsidios a los combustibles foacutesiles se preveacute una reduccioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 34 equivalente a un ahorro adicioshynal de 13 Gtep respecto del escenario anterior
bull En un escenario 450 en que se limita el aumento de la temperatura media mundial a 2degC y la concenshytracioacuten de gases de efecto invernadero en la atmoacutesshyfera a unas 450 partes por milloacuten de dioacutexido de carshybono o su equivalente el ahorro adicional seriacutea de 30 Gtep respecto del primer escenario McKinsey amp Company (2007 2008 2009) tamshy
bieacuten estima que el crecimiento de la demanda munshydial de energiacutea podriacutea reducirse del 23 por antildeo de mediados de la deacutecada de 2000 al 07 por antildeo antes de 2020 (del 34 al 14 en los paiacuteses en desarrollo) aprovechando las oportunidades de reducir la intensishydad energeacutetica que vayan surgiendo
La mejora de la eficiencia energeacutetica industrial puede brindar numerosos beneficios ambientales ecoshynoacutemicos y sociales documentados fehacientemente El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 corrobora estos beneficios y luego examina los modos de vencer algunos de los obstaacuteculos para lograrlos
Los tres beneficios ambientales econoacutemicos y sociales Las iniciativas en curso destinadas a mejorar la eficienshycia energeacutetica industrial deberiacutean contribuir al esfuerzo mundial por detener o invertir el cambio climaacutetico y reducir otros contaminantes Al mismo tiempo estas iniciativas deberiacutean ayudar a las empresas a mejorar sus resultados netos y a optimizar los sistemas de energiacutea que ya estaacuten en situacioacuten difiacutecil para satisfacer mejor las necesidades sociales y econoacutemicas Estos beneficios ambientales econoacutemicos y sociales son una combinashycioacuten en que todos ganan
Beneficios ambientales Las empresas industriales transforman las materias primas en productos finales por medio de procesos integrados secuenciales y de apoyo que requieren el
consumo de energiacutea La energiacutea necesaria depende de la naturaleza de la tecnologiacutea y de su eficiencia en el uso de las materias primas y los materiales auxiliares
La mejora de la eficiencia energeacutetica industrial puede producir grandes beneficios ambientales Los efectos del consumo industrial de energiacutea en el medio ambiente son directos como resultado de la demanda de energiacutea en los procesos industriales e indirectos como resultado de las emisiones provenienshytes de la generacioacuten de electricidad para la industria y la construccioacuten Los efectos en el medio ambiente inclushyyen las emisiones (a la atmoacutesfera el agua y la tierra) el agotamiento de los recursos naturales y las alteraciones del paisaje y la diversidad bioloacutegica Las emisiones de gases de efecto invernadero en particular el dioacutexido de carbono dominan el debate internacional debido a sus repercusiones en el cambio climaacutetico El uso de comshybustibles foacutesiles en procesos industriales tambieacuten conshytribuye a la lluvia aacutecida y a las emisiones de partiacuteculas metales pesados y otros contaminantes El agotamiento de los recursos es motivo de preocupacioacuten particular Las intervenciones fiacutesicas para establecer instalaciones de generacioacuten y distribucioacuten de energiacutea tambieacuten afecshytan a los paisajes terrestres y marinos y a los ecosisteshymas locales mientras que la radiacioacuten nuclear plantea importantes riesgos para la salud humana
Las tecnologiacuteas de punta en teacuterminos de eficiencia energeacutetica pueden reducir los efectos generalizados del consumo industrial de energiacutea en el medio ambiente Entre estos figuran tecnologiacuteas de caraacutecter geneacuterico para toda la industria (como la cogeneracioacuten la recushyperacioacuten de energiacutea y los motores o sistemas de vapor eficientes) las oportunidades dentro de la industria (como la reutilizacioacuten del calor residual o de subproshyductos en otras industrias) y tecnologiacuteas especiacuteficas de procesos La mejora de la eficiencia energeacutetica indusshytrial puede lograr grandes beneficios ambientales por dos razones principales bull La industria causa aproximadamente el 25 de las
emisiones de gases de efecto invernadero a nivel munshydial (Bernstein et al 2007) Cuando las emisiones indirectas de dioacutexido de carbono provenientes de
66
ldquoLa rentabilidad de los proyectos de
eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida
en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre
el Desarrollo Industrial 2011 demuestra que
en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden
obtenerse beneficios econoacutemicos considerables
la generacioacuten de energiacutea para cada sector producshytivo se toman en consideracioacuten la industria y la construccioacuten contribuyen en conjunto casi el 37 de las emisiones mundiales de dioacutexido de carbono causadas por el uso de combustibles y los proceshysos industriales En los paiacuteses en desarrollo esa cifra llega al 47 (AIE 2010a) La industria tiene una huella de gases de efecto invernadero auacuten maacutes amplia debido a sus requisitos de transporte y gesshytioacuten de los desechos El potencial directo de mitigashycioacuten de la industria incluye las opciones de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que no provienen de la energiacutea y de poner en praacutectica proshycesos industriales que incorporen economiacuteas en el consumo de materiales y agua
bull La industria es un usuario importante de recurshysos naturales y podriacutea contribuir sustancialmente a mitigar el agotamiento de los recursos Pueden lograrse economiacuteas en el uso de combustibles foacutesishyles un recurso no renovable asiacute como de materias primas y agua intriacutensecamente vinculados con la manufactura Los materiales y el agua de procesashymiento en la manufactura requieren un consumo de energiacutea proporcional a la produccioacuten
Beneficios econoacutemicos Como en toda inversioacuten los nuevos enfoques tecnoloshygiacuteas y procesos relativos a la eficiencia energeacutetica indusshytrial deben ser rentables Si bien algunas empresas pueshyden estar motivadas por preocupaciones ambientales y sociales a invertir en la eficiencia energeacutetica industrial la justificacioacuten primaria debe ser econoacutemica las invershysiones verdes deben ser rentables
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados La decisioacuten de asignar recursos para la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial depende de la incidenshycia de los costos de energiacutea para una empresa y de los riesgos y recompensas de la inversioacuten Para las empresas que trabajan en industrias que utilizan procesos contishynuos como las de metales baacutesicos minerales no metaacuteshylicos refinacioacuten de petroacuteleo y productos quiacutemicos la
energiacutea constituye una parte importante de los costos totales El ahorro de costos proveniente de una mejor eficiencia energeacutetica podriacutea ser considerable Sin embargo las grandes variaciones de los precios de enershygiacutea y las subvenciones en los distintos paiacuteses afectan los posibles ahorros
Las inversiones en eficiencia energeacutetica deben comshypetir con proyectos alternativos por recursos financieshyros y de otra iacutendole Entre los factores a considerar figushyran la intensidad energeacutetica de la empresa o la industria la complejidad teacutecnica o de organizacioacuten del proyecto y los riesgos teacutecnicos externos y comerciales Los riesshygos teacutecnicos incluyen la incertidumbre en relacioacuten con el desempentildeo de la tecnologiacutea y la compatibilidad con los procesos existentes Los riesgos externos incluyen la incertidumbre relativa a los precios de la energiacutea y los productos Entre los riesgos comerciales figuran los cambios en las estrategias empresariales que podriacutean ser necesarios para adaptarse a las nuevas tecnologiacuteas
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia enershygeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 demuesshytra que en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden obtenerse beneficios econoacutemicos considerables Estos resultados son compatibles con las conclusiones preshysentadas en un informe reciente del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA 2011) Muchos proyectos de eficiencia energeacutetica tieshynen un desempentildeo mejor que las inversiones financieshyras maacutes lucrativas aunque su rentabilidad variacutea conshysiderablemente y es sensible al horizonte temporal de las inversiones De los 119 proyectos de eficiencia enershygeacutetica industrial en paiacuteses en desarrollo evaluados por la ONUDI la tasa de rentabilidad interna promedio fue ligeramente superior al 40 en los proyectos que teniacutean una vida uacutetil prevista de cinco antildeos (graacutefico 6) Por lo general los proyectos muy rentables incluyen inversiones menores la reorganizacioacuten de procesos y medidas de gestioacuten interna y cambios pequentildeos en la infraestructura Los proyectos que requieren inversioshynes mayores y cambios de maquinaria y equipo (prinshycipalmente en las industrias de procesos) suelen ser menos rentables y tardar maacutes en madurar No obstante
Su
ma
rio
7
ldquo Los datos sentildealan que hay una amplia gama de
oportunidades rentables para mejorar la eficiencia
energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en
desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Su
ma
rio
P o r c
en t a
j e
Por tipo de inversioacuten Por cambio funcionalPor sector Por tamantildeo de la inversioacuten
0
25
50
75
10 0
12 5
T o dos l os c asos
( 11 9 )
M aacute s d e 1 00 0 00 d oacute la re s
(4 4 )
E n t re 1 0 0 0 0 y 1 00 0 00 d oacute la re s
( 45)
M e n o s d e 10 0 0 0 d oacute la re s
(3 0 )
0
25
50
75
T o dos l os c asos
( 11 9 )
R ees t r u c t u-r aci oacute n
te cn o l oacute g i c a (9 9 )
R e o rgan i-z aci oacute n d e pro c e s o s
(2 0 )
0
25
50
75
10 0
0
25
50
75
10 0
12 5
Todos
los ca
sos (1
19)
Pape
l (12)
Alimen
tos y b
ebida
s (9)
Metal (1
4)
Automoto
rpart
es de
vehiacutec
ulos (4
)
Equip
o de m
anufa
ctura
(16)
Cemen
tocer
aacutemica
(15)
Textile
s (22)
Otras in
dustr
ias (1
3)
Produ
ctos q
uiacutemico
s (14)
Todos
los ca
sos (1
19)
Reempla
zo dir
ecto d
e equ
ipo (4
2)
Reutiliz
acioacuten
del ca
lor re
sidua
l (20)
Reutiliz
acioacuten
de de
secho
s (12)
Optimiza
cioacuten d
e com
bustib
les (1
2)
Mejoras
en tu
beriacutea
s y ais
lamier
(19)
Mejor u
so de
la inf
raestr
uctur
a (14
)
Graacutefico 6 Tasa de rentabilidad interna de proyectos de eficiencia energeacutetica industrial con una vida uacutetil prevista de cinco antildeos
Nota Los nuacutemeros en pareacutentesis corresponden al nuacutemero de proyectos Fuente ONUDI 2010c
pueden tener considerables repercusiones directas en las utilidades de una empresa
iquestSignifica esto que todos los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial son rentables seguacuten los criterios normales de inversioacuten Es evidente que no En general los datos indican que cuanto maacutes complejo es un proshyyecto en funcioacuten de la tecnologiacutea y la organizacioacuten menor es su rentabilidad Es probable que muchas tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea no obtenshygan utilidades durante un tiempo al menos hasta que se valoren correctamente los dantildeos ambientales Sin embargo los datos tambieacuten sentildealan que hay una amplia gama de oportunidades rentables para mejorar la eficiencia energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Beneficios sociales En muchos paiacuteses en desarrollo la ineficiencia en el uso de energiacutea por parte de las empresas manufactureras genera costos elevados de funcionamiento derroche de energiacutea y materiales aprovechamiento insuficiente de la capacidad industrial e inversiones innecesarias en equipo de reserva En estos paiacuteses las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial promovidas y aplicashydas por medio de las reformas de poliacutetica adecuadas podriacutean facilitar un mejor uso social de los recursos
energeacuteticos La energiacutea podriacutea redistribuirse a los segshymentos maacutes pobres de la poblacioacuten Las mejoras de la eficiencia energeacutetica tambieacuten podriacutean liberar recursos para inversiones en maquinaria nueva y otros avances del proceso de produccioacuten impulsando la competitishyvidad y el crecimiento de la productividad el empleo y los salarios Las mejoras de la productividad en los paiacuteses en desarrollo pueden ser especialmente imporshytantes en empresas industriales pequentildeas y medianas que suelen ser menos eficientes en el uso de la energiacutea que las maacutes grandes
Las mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial pueden impulsar la productividad y lograr avances en materia de salud Las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial tamshybieacuten pueden impulsar el nivel de las competencias aumentando asiacute la productividad total Muchos proshygramas de capacitacioacuten orientados a aumentar la efishyciencia energeacutetica industrial ampliacutean la productividad de los trabajadores en general pues estos adquieren conocimientos adicionales aplicables en muacuteltiples disshyciplinas Los trabajadores tambieacuten pueden beneficiarse de una mejor salud debido a la disminucioacuten de las emishysiones de las faacutebricas La reduccioacuten de las emisiones a la atmoacutesfera de sustancias contaminantes como los
88
ldquo Los ahorros potenciales de energiacutea
resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles
equivalen a aproximadamente el 30 del actual
consumo industrial mundial de energiacutea y al
6 del consumo total mundial de energiacutea
oacutexidos de azufre y de nitroacutegeno el humo y las partiacutecushylas en suspensioacuten en el aire disminuye la prevalencia de enfermedades respiratorias agudas y croacutenicas como los ataques de asma y aumenta la esperanza de vida de los trabajadores de las faacutebricas Ademaacutes habida cuenta de que muchas industrias estaacuten agrupadas en determishynadas zonas la reduccioacuten de las emisiones puede traer aparejados beneficios para la salud de las comunidades locales especialmente las comunidades pobres pues en los paiacuteses en desarrollo las industrias que maacutes contashyminan suelen estar ubicadas en zonas de bajos salarios
La incorporacioacuten de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial tambieacuten puede mejorar el medio ambiente interior aumentando el confort y la segurishydad (Mills y Rosenfeld 1996) Los mandos con regushylacioacuten de velocidad los sopladores de aire y los hornos ahorradores de energiacutea suelen ser maacutes silenciosos que el equipo que reemplazan Los sistemas de recuperacioacuten del calor de los gases de escape tambieacuten pueden mejoshyrar la ventilacioacuten Las ventanas dobles mantienen una temperatura maacutes baja en viviendas y faacutebricas cuando la temperatura exterior es elevada y reducen los ruishydos provenientes del exterior Las tecnologiacuteas de ilushyminacioacuten eficientes como las laacutemparas fluorescentes y los diodos emisores de luz (LED) aumentan la proshybabilidad de que las sentildeales de advertencia funcionen correctamente cuando se necesitan mejorando asiacute la seguridad
Superando los obstaacuteculos a la eficiencia energeacutetica Maacutes allaacute de los considerables beneficios ambientales econoacutemicos y sociales que se obtienen al invertir en la eficiencia energeacutetica industrial el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 identifica numerosas oporshytunidades no explotadas En un estudio encomenshydado para la elaboracioacuten del informe se estima que la industria manufacturera gasta 1 billoacuten de doacutelares anuales en energiacutea el 55 de ese monto en paiacuteses en desarrollo (Saygin et al 2010) Tambieacuten muestra que la adopcioacuten universal de las mejores praacutecticas tecnoloacuteshygicas es decir la intensidad energeacutetica de las 10 mejoshyres plantas del mundo podriacutea resultar en ahorros de
gastos de energiacutea de 65000 millones de doacutelares por antildeo en los paiacuteses desarrollados y 165000 millones de doacutelares en los paiacuteses en desarrollo lo que equivale al 23 de los gastos totales en energiacutea y al 2 del valor agregado manufacturero Las inversiones en las mejoshyres tecnologiacuteas disponibles (la forma maacutes eficiente de utilizara energiacutea para producir bienes y servicios viables comercialmente y que ya estaacute en uso) podriacutean producir economiacuteas adicionales del 5 al 15 en los costos Los ahorros potenciales de energiacutea resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles ascienden a 327 exajulios por antildeo (08 Gtep) aproximadamente el 30 del actual consumo industrial mundial de energiacutea y el 6 del consumo total mundial de energiacutea (cuadro 1)
iquestPor queacute se hace caso omiso de un potencial de mejora tan grande iquestPor queacute se pasan por alto tantas oportunidades de inversioacuten potencialmente rentables Porque los mershycados se alejan del ideal teoacuterico y la conducta indivishydual y empresarial no es siempre racional Aunque hace tiempo que se los conoce es difiacutecil eliminar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica A menudo los posibles usuarios no conocen las ventajas y oportunidades que brindan las inversiones en tecnoshylogiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea Y cuando las conocen no pueden obtener faacutecilmente la financiacioacuten para adquirir equipo nuevo o realizar las modificacioshynes necesarias de la planta Los encargados de la adopshycioacuten de medidas no siempre se benefician directamente de sus decisiones y es difiacutecil estimar todos los costos beneficios y riesgos de los proyectos Ademaacutes las subshyvenciones gubernamentales que reducen los precios de la energiacutea pueden hacer que estas inversiones sean menos convenientes
En los paiacuteses en desarrollo las barreras pueden ser auacuten mayores debido a las condiciones institucionales econoacutemicas y teacutecnicas Cuando el abastecimiento de energiacutea es irregular la eficiencia suele pasar a segundo plano en relacioacuten con la disponibilidad Las empresas pequentildeas y medianas son las que hacen frente a los mayores obstaacuteculos al logro de mejoras de la eficiencia energeacutetica
Su
ma
rio
9
ldquo Los encargados de formular poliacuteticas deben
elaborar una estrategia energeacutetica coordinada que
incluya mecanismos formales e informales metas
paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las
poliacuteticas a los contextos nacionales y locales
Su
ma
rio
Sector y producto
Potencial de mejora teacutecnica (porcentaje)
Potencial de ahorros totales (exajulios
por antildeos)
Proporcioacuten de los costos de energiacuteaa
(porcentaje)
Potencial de ahorro de dioacutexido
de carbono (toneladas
de dioacutexido de carbono por antildeo)
Proporcioacuten de las
emisiones actuales
(porcentaje) Paiacuteses
desarrollados Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Sectores de proceso
refineriacuteas de petroacuteleo 10ndash15 70 07 46 50ndash60
Quiacutemico y petroquiacutemico 05 18 300 20
Craqueo por vapor (con exclusioacuten de materias primas) 20ndash25 25ndash30 04 03 50ndash85
Amoniacuteaco 11 25 01 13
Metanol 9 14 0 01
minerales no ferrosos 03 07
Produccioacuten de aluacutemina 35 50 01 05 30 45b 12b
Fundiciones de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Otra produccioacuten de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Fundiciones de cobre 45ndash50 0 01
Cinc 16 46 0 01
Hierro y acero 10 30 07 54 10ndash20 30 350 14
minerales no metaacutelicos 08 20
Cemento 20 25 04 18 25ndash30 50 450 23
Cal 40
Vidrio 30ndash35 40 04 02 7ndash20
Ceraacutemica 30ndash50
Sectores mixtos
Pulpa y papel 25 20 13 03 15ndash35 80 20
textil 5ndash25
Hilados 10 20 01 03
Tejidos 5ndash10 10ndash15
alimentos y bebidas 25 40 07 14 1ndash10
otros sectores 10ndash15 25ndash30 25 87
Total 15 30ndash35 76 251
Total con exclusioacuten de materias primas 15ndash20 30ndash35 12c
Note El caacutelculo de los ahorros potenciales incluye la adopcioacuten universal de las mejores tecnologiacuteas disponibles a Proporcioacuten de los costos totales de produccioacuten (costos fijos y variables totales incluida la amortizacioacuten) b Todas las actividades relacionadas con el aluminio c Incluye solo los sectores quiacutemico y petroquiacutemico del aluminio del hierro y acero y de la pulpa y papel Fuente Saygin et al2010 AIE (2009) para los datos de emisiones
Cuadro 1 Potencial de ahorros teacutecnicos y econoacutemicos como resultado de mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial
1100
ldquoEntre las principales opciones de poliacutetica
figuran las leyes y regulaciones los acuerdos
negociados los instrumentos basados en la
informacioacuten el apoyo a las nuevas tecnologiacuteas
y la innovacioacuten los instrumentos basados en
el mercado y los instrumentos financieros
iquestDe queacute herramientas de poliacutetica se dispone iquestCoacutemo pueden los paiacuteses en desarrollo superar estas barreras de mercado y de comportamiento Los encarshygados de formular poliacuteticas deben elaborar una estrashytegia energeacutetica coordinada que incluya mecanismos formales e informales metas paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las poliacuteticas a los contextos nacioshynales y locales Las medidas deberiacutean tener un horishyzonte de algunos decenios incluidas metas realistas provisionales de mediano plazo (en general de 5 a 10 antildeos) y ser suficientemente fiables y estables para alenshytar a las empresas a que inviertan Los encargados de formular poliacuteticas deben evaluar permanentemente la eficacia de las poliacuteticas y compararlas con las mejores praacutecticas internacionales Tambieacuten deberiacutean estableshycer oacuterganos locales regionales y nacionales para su aplicacioacuten y analizar las posibilidades de cooperacioacuten internacional (Veacutease el recuadro 1 para ejemplos de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en algunos paiacuteses en desarrollo)
Hay numerosas herramientas para abordar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial Hay numerosas herramientas para abordar estos obstaacuteshyculos y considerable experiencia internacional respecto de ldquoqueacute funcionardquo Los primeros pasos son establecer metas de eficiencia cuantificables y viables comparando el desempentildeo de los diferentes sectores con paraacutemetros de referencia y detectando las oportunidades de mejora de la eficiencia energeacutetica Una vez que se han estableshycido metas realistas y medibles se puede asegurar su logro mediante legislacioacuten y acuerdos negociados Entre las principales opciones de poliacutetica figuran las siguientes bull Leyes y regulaciones que eliminen del mercado el
equipo y las praacutecticas menos eficientes y reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero Las leyes de eficiencia energeacutetica generalmente estableshycen organismos de regulacioacuten aplicacioacuten y coordishynacioacuten ademaacutes de organizaciones de promocioacuten y apoyo y se ocupan de las normas los planes de ahoshyrro la presentacioacuten de informes perioacutedicos sobre el consumo las auditoriacuteas del consumo y la capashycitacioacuten y asistencia teacutecnica sobre conservacioacuten de
energiacutea Las leyes tambieacuten pueden establecer las prioridades y brindar incentivos impositivos subshyvenciones y penalidades Sin embargo la legislacioacuten puede tener desventajas Las metas podriacutean no ser realistas y las leyes basadas en la experiencia de un paiacutes desarrollado podriacutean no ajustarse adecuadashymente a los contextos de los paiacuteses en desarrollo fijando metas incompatibles con otros objetivos econoacutemicos y sociales Asimismo se corre el riesgo de un anclaje tecnoloacutegico en niveles inadecuados determinados por las regulaciones y no por las conshydiciones del mercado Por uacuteltimo suele asignarse financiacioacuten insuficiente a la aplicacioacuten la vigilanshycia y el control de la legislacioacuten
bull Los acuerdos negociados de eficiencia energeacutetica son contratos entre el gobierno y la industria que generalmente incluyen metas concretas que deben cumplirse en determinados plazos Estos entendishymientos pueden facilitar la elaboracioacuten de un plan de eficiencia energeacutetica a largo plazo con la partishycipacioacuten de los interesados Algunos acuerdos que tuvieron eacutexito contienen elementos que pueden aplicarse en otros paiacuteses y sectores En China se utilizaron como modelo acuerdos celebrados en Dinamarca Finlandia y los Paiacuteses Bajos Se consishydera que estos acuerdos negociados son viables para cumplir las metas de ahorro de energiacutea al tiempo que respetan las poliacuteticas orientadas al mercado No obstante la presioacuten de mantener el crecimiento econoacutemico sobre la demanda de energiacutea la degrashydacioacuten ambiental y la competencia pueden obligar a algunos paiacuteses a elaborar una poliacutetica de eficiencia energeacutetica maacutes firme y estrateacutegica
bull Los instrumentos basados en la informacioacuten como las campantildeas de informacioacuten y concienciacioacuten los sistemas de etiquetado las dependencias que divulshygan informacioacuten sobre eficiencia energeacutetica y las bases de datos puacuteblicas con informacioacuten sobre efishyciencia energeacutetica y operacional pueden despertar la conciencia acerca de los beneficios de la eficiencia energeacutetica en todos los niveles de la industria Al dar mayor transparencia a los costos a lo largo de todo el ciclo de vida de las tecnologiacuteas disponibles
Su
ma
rio
11
ldquoA medida que la actividad industrial
se traslada a los paiacuteses en desarrollo se
require el intercambio de informacioacuten y
conocimientos y la coordinacioacuten internacional
para lograr la igualdad de condiciones
Su
ma
rio
estos instrumentos facilitan a las empresas la elecshy energeacutetica La gestioacuten de la demanda puede alentar cioacuten de opciones eficientes en funcioacuten de la energiacutea a los usuarios finales (incluida la industria) a que Los instrumentos no tienen efectos directos en los utilicen menos energiacutea y las empresas de servicios costos de produccioacuten ni en las emisiones de gases de energiacutea pueden promover la eficiencia energeacutetica de efecto invernadero pero pueden tener repercushy de las industrias y las empresas siones en las percepciones y decisiones de los intereshy bull Los instrumentos financieros como los preacutestamos sados Aunque son relativamente faacuteciles de aplicar las garantiacuteas los fondos rotatorios y los fondos de requieren financiacioacuten puacuteblica e instituciones que capital de riesgo aumentan la disponibilidad de los organicen y elaboren lo que tambieacuten es un obsshy capital y disminuyen su costo reduciendo de este taacuteculo importante en muchos paiacuteses en desarrollo modo el riesgo Sin embargo antes debe haber insshy
bull Apoyo a las nuevas tecnologiacuteas y a la innovacioacuten el papel del gobierno incluye financiar la invesshy
tituciones financieras puacuteblicas soacutelidas y un sector de banca comercial relativamente desarrollado lo
tigacioacuten y el desarrollo (I + D) y prestar apoyo a cual probablemente sea un obstaacuteculo importante las investigaciones del sector privado alentando para muchos paiacuteses en desarrollo la adopcioacuten y divulgacioacuten de las mejores tecnoloshygiacuteas disponibles promoviendo los proyectos piloto Accioacuten colectiva internacional mediante y trabajando con asociados internacionales Las el intercambio de informacioacuten y la mejores tecnologiacuteas disponibles y la innovacioacuten coordinacioacuten internacional son impulsores fundamentales de la eficiencia ener- Ademaacutes de las iniciativas nacionales de poliacutetica se geacutetica industrial pero estaacuten fuera del alcance y la requiere la accioacuten colectiva internacional Muchos de capacidad de casi todos los paiacuteses en desarrollo y los cambios en la eficiencia energeacutetica industrial surgen pueden demorar mucho en dar frutos La mayoriacutea del cambio teacutecnico y estructural en las industrias y entre de los paiacuteses en desarrollo seguiraacuten dependiendo estas parte del cual es el resultado de movimientos intershyde las tecnologiacuteas extranjeras aunque incluso esto nacionales de bienes y capital A medida que la actividad requiere desarrollar la capacidad local de absorcioacuten industrial se traslada a los paiacuteses en desarrollo se requiere
bull Los instrumentos basados en el mercado como los el intercambio de informacioacuten y conocimientos y la coorshyimpuestos sobre las emisiones de carbono las subshy dinacioacuten internacional para lograr la igualdad de condishyvenciones la amortizacioacuten acelerada de equipo ciones Habida cuenta de que los problemas como el camshyeficiente en el uso de la energiacutea y los certificados bio climaacutetico son sisteacutemicos e incluyen externalidades y de eficiencia energeacutetica comercializables suelen bienes puacuteblicos mundiales soacutelo la accioacuten internacional ser medidas fundamentales de las poliacuteticas de efishy puede ofrecer la base de las soluciones ciencia energeacutetica Sostienen los precios crean un mercado apropiado para la eficiencia energeacutetica e Cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva impulsan las elecciones de los consumidores hacia internacional para mejorar la eficiencia las soluciones maacutes eficaces en funcioacuten de los costos energeacutetica industrial sociales Una ventaja de los incentivos basados en Hay cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva interna-el mercado es que son maacutes eficaces en teacuterminos de cional a saber establecer metas de desempentildeo y norshycostos que algunas soluciones de otra iacutendole Por mas a nivel mundial facilitar los cambios tecnoloacutegicos ejemplo un impuesto sobre las emisiones de carshy y estructurales contribuir a la transferencia internacioshybono es en principio la forma menos costosa de nal de tecnologiacuteas promover mecanismos financieros brindar incentivos significativos para la innovacioacuten en apoyo de esas transferencias y establecer la funcioacuten y divulgacioacuten tecnoloacutegica reducir las emisiones de de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la efishygases de efecto invernadero y fomentar la eficiencia ciencia energeacutetica industrial
1212
ldquoEs improbable que las metas y las
transferencias se realicen sin financiamiento y
seraacute necesario contar con un marco institucional
bien desarrollado para el financiamiento
internacional de la eficiencia energeacutetica industrial
brasil en 2003 el Programa nacional de consershy
vacioacuten de energiacutea eleacutectrica (Procel) introdujo el proshy
grama de eficiencia energeacutetica para el sector industrial
(Procel industria) que puso de relieve la concienciacioacuten
y la creacioacuten de capacidad la ejecucioacuten de proyectos
piloto medidas regulatorias yo legislativas y el establecshy
imiento de financiacioacuten para la duplicacioacuten de proyectos
inicialmente se centroacute en los sistemas impulsados por
motores eleacutectricos los procesos industriales las audishy
toriacuteas del consumo de energiacutea y las peacuterdidas de elecshy
tricidad en las instalaciones industriales Se valioacute de las
universidades para impartir capacitacioacuten y elaborar hershy
ramientas de anaacutelisis para los fabricantes y suministroacute
financiacioacuten para equipo e instrumentos con el objeto
de facilitar la auditoriacutea interna del consumo de energiacutea y
su utilizacioacuten en la industria la confederacioacuten nacional
de la industria se encargoacute de la ejecucioacuten de Procel
industria fortaleciendo asiacute el papel de la confederacioacuten
como liacuteder en materia de eficiencia energeacutetica industrial
y estableciendo un centro de coordinacioacuten en lugar de
tener acuerdos especiacuteficos con todos los sectores y un
programa comuacuten incluyoacute una encuesta internacional de
los programas y proyectos de eficiencia energeacutetica una
encuesta nacional de los resultados y mecanismos de los
programas de eficiencia energeacutetica y la determinacioacuten
tanto de los obstaacuteculos a que haciacutean frente los proyectos
de eficiencia energeacutetica como de los factores decisivos
de eacutexito
China en 2004 china puso en marcha su iniciativa
diez proyectos clave un programa de 1000 millones
de doacutelares destinado a brindar incentivos financieros a
una serie de proyectos de ahorro de energiacutea industrial
Se asignoacute financiacioacuten a cinco de los diez proyectos
clave (calderas y hornos industriales a carboacuten recupershy
acioacuten de calor residual y electricidad conservacioacuten de
productos petroquiacutemicos maquinaria eleacutectrica sisteshy
mas de ahorro de energiacutea y optimizacioacuten de sistemas de
energiacutea) los solicitantes deben someterse a una audishy
toriacutea amplia de su consumo de energiacutea demostrar que
tienen sistemas de contabilidad y gestioacuten adecuados y
probar que el proyecto ahorraraacute por lo menos 7000 tonshy
eladas equivalentes de petroacuteleo (tep) Si los examinadores
independientes concluyen que el proyecto tiene eacutexito los
solicitantes tambieacuten pueden recibir premios financieros
vinculados con el ahorro de energiacutea en 2007 Shangshy
hai teniacutea 243 proyectos de conservacioacuten de energiacutea con
inversiones totales de 439 millones de doacutelares y ahorros
estimados en 600000 tep la ciudad de Weifang en la
provincia de Shandong ejecutoacute 66 proyectos en 2007
con inversiones totales de 1280 millones de doacutelares a
junio de 2008 se habiacutean finalizado 26 proyectos con una
capacidad de ahorro de energiacutea de 121000 tep por antildeo
India el objetivo de la oficina de eficiencia energeacuteshy
tica es reducir la intensidad energeacutetica de la economiacutea
india en el marco general de la ley de conservacioacuten de
energiacutea de 2001 la oficina presta asistencia para la forshy
mulacioacuten de poliacuteticas y estrategias que ponen de relieve
la autorregulacioacuten y los principios de mercado entre sus
iniciativas figuran el Premio de conservacioacuten de energiacutea
para la industria (14 sectores industriales han establecido
metas ambiciosas de reduccioacuten del consumo de energiacutea
de hasta el 40 por medio de medidas de conservacioacuten)
un sistema de etiquetado relativo a la eficiencia energeacuteshy
tica un contrato modelo de desempentildeo para las empreshy
sas de servicios de energiacutea y la organizacioacuten del examen
nacional de certificacioacuten para gestores de energiacutea y audishy
tores del consumo de energiacutea
sudaacutefrica Por medio del acuerdo de eficiencia enershy
geacutetica firmado con el ministerio de energiacutea y minerales
los directores ejecutivos de 24 usuarios importantes
de energiacutea y 7 asociaciones industriales se compromeshy
tieron voluntariamente a trabajar por su cuenta y colectishy
vamente para cumplir las metas gubernamentales de
ahorro de energiacutea promover contratos de gestioacuten de la
demanda con los proveedores de energiacutea elaborar sisshy
temas uniformes de presentacioacuten de informes sobre
el uso de energiacutea predecir el consumo de energiacutea por
industria seguacuten previsiones de crecimiento en condishy
ciones de negocio normales y sin cambios elaborar un
protocolo geneacuterico de auditoriacutea del consumo de energiacutea
que pueda adaptarse a los distintos sectores y empresas
participantes y aprovechar las oportunidades de elaborar
proyectos de eficiencia energeacutetica en el marco del mecanshy
ismo para un desarrollo limpio del Protocolo de Kioto
Fuente ONUDI 2011
Recuadro 1 Experiencias de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en paiacuteses en desarrollo seleccionados
Su
ma
rio
Establecer metas y normas de intensidad energeacutetica recomendoacute que la cooperacioacuten internacional destinada En 2010 el Grupo Asesor del Secretario General de las a asegurar el acceso universal a servicios modernos de Naciones Unidas sobre Energiacutea y Cambio Climaacutetico energiacutea antes de 2030 asignara prioridad al fomento de
13
ldquo Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial
ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del
17 la mitad de la tasa necesaria para contener
adecuadamente el consumo de energiacutea La ONUDI
propone una meta anual del 34 hasta 2030
Su
ma
rio
la eficiencia energeacutetica Recomendoacute que se redujera la intensidad energeacutetica mundial total en un 40 para 2030 es decir el 25 anual aunque no fijoacute una meta para la intensidad energeacutetica industrial
El establecimiento de metas medibles un instrushymento muy utilizado para el logro de objetivos de desshyempentildeo permite realizar comparaciones y cotejar las mediciones respecto de las bases de referencia y sirve como mecanismo para orientar la accioacuten Las metas tienen por objeto mejorar el desempentildeo y plantear un desafiacuteo a quienes deben alcanzarlas No obstante deben ser realistas para mantener su aspecto motivashydor Asimismo para que la accioacuten colectiva internacioshynal pueda luchar contra el cambio climaacutetico las metas deben reflejar mejoras importantes respecto de las tendencias actuales Se justifica establecer metas ambishyciosas no solo por razones ambientales sino tambieacuten financieras ya que los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial pueden ser muy lucrativos
Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del 17 la mitad de la tasa necesaria para contener adeshycuadamente el consumo de energiacutea En este contexto la ONUDI propone una meta anual del 34 hasta 2030 es decir una reduccioacuten total del 46 Dado que lograr un acuerdo internacional vinculante respecto de esta meta seraacute difiacutecil los paiacuteses deberiacutean incorporarla en sus planes nacionales de desarrollo Ademaacutes los paiacuteshyses que hayan alcanzado la meta deberiacutean esforzarse por reducir la intensidad energeacutetica auacuten maacutes
Para que sean eficaces las metas deben supervishysarse En los paiacuteses en desarrollo los datos suelen ser limitados y por consiguiente el primer paso debe ser reunir y armonizar los datos sobre intensidad energeacuteshytica Luego puede evaluarse el desempentildeo de los paiacuteses y las comparaciones entre paiacuteses pueden determinar en cuaacuteles se estaacuten realizando progresos y en cuaacuteles no Pueden ponerse en praacutectica procesos para informar a los paiacuteses de su progreso y analizar las causas de los desviacuteos
El establecimiento de normas internacionales tamshybieacuten puede contribuir a lograr las metas Las normas pueden centrarse en la armonizacioacuten de la tecnologiacutea
y los meacutetodos de caacutelculo relativos a la eficiencia enershygeacutetica la gestioacuten de la energiacutea las normas de modershynizacioacuten y renovacioacuten y la estandarizacioacuten de activishydades de eficiencia energeacutetica de los edificios Estos tipos de normas ayudan a definir aplicar y vigilar las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los niveles macro y microeconoacutemicos Tambieacuten contribuyen a que las tecshynologiacuteas innovadoras de eficiencia energeacutetica lleguen maacutes raacutepidamente al mercado Ademaacutes constituyen mediciones objetivas para la regulacioacuten y los incentivos de poliacutetica destinados a fomentar el mayor uso de tecshynologiacuteas innovadoras eficientes en el uso de la energiacutea
Facilitar el cambio teacutecnico y estructural Pueden lograrse nuevas reducciones del uso de enershygiacutea y evitarse un mayor agotamiento de los recursos mediante la puesta en marcha de iniciativas internacioshynales de gran envergadura destinadas a lograr el cambio tecnoloacutegico y estructural necesario para incrementar la eficiencia energeacutetica industrial
Las iniciativas deberiacutean centrarse en la cooperashycioacuten en materia de I + D para intercambiar conocishymientos coordinar las prioridades de I + D y comshypartir los riesgos (Stern 2006) Ya se han registrado casos de cooperacioacuten internacional en materia de I + D en relacioacuten con la adopcioacuten de tecnologiacuteas de bajo consumo de carbono como fuentes de energiacutea renovashyble y la transferencia y divulgacioacuten de tecnologiacuteas de energiacutea no contaminantes No obstante pocas iniciashytivas internacionales se centran exclusivamente en la I + D de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial Tambieacuten podriacutea elaborarse un programa internacional destinado a eliminar gradualmente los productos de alta intensidad energeacutetica para los cuales existen altershynativas econoacutemicamente viables Ya hay considerable experiencia internacional sobre la eliminacioacuten de los clorofluorocarbonos en todo el mundo y de las bombishyllas incandescentes en la Unioacuten Europea
La accioacuten colectiva internacional podriacutea asegurar que la reestructuracioacuten de la industria a nivel mundial tenga en cuenta la eficiencia energeacutetica Los centros de facilitacioacuten de informacioacuten y de intercambio de datos pueden ayudar a los paiacuteses y las industrias a hallar las
1414
ldquoLa coordinacioacuten internacional podriacutea
contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas
industriales eficientes en el uso de la energiacutea
mejores tecnologiacuteas disponibles y a comparar el desshyempentildeo de las distintas tecnologiacuteas en condiciones diferentes antes de invertir en ellas La coordinacioacuten internacional tambieacuten podriacutea contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas industriales eficientes en el uso de la energiacutea especialmente con la colaboracioacuten del sector privado Las principales empresas transnashycionales en las cadenas de valor y las redes de producshycioacuten mundiales y locales pueden acelerar la adopcioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses en desarrollo
Contribuir a la transferencia internacional de tecnologiacutea La transferencia internacional de tecnologiacutea de efishyciencia energeacutetica incluiriacutea el movimiento entre paiacuteses de aptitudes conocimientos meacutetodos de fabricacioacuten equipo e instalaciones Una de las principales dificulshytades a que hacen frente los paiacuteses en desarrollo para adoptar tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea es la falta de acceso a la mejor tecnologiacutea disponible debido a la falta de informacioacuten o el alto costo de las inversiones necesarias Los gobiernos de los paiacuteses receptores podriacutean crear capacidad de absorcioacuten local facilitar las ramificaciones locales adquirir licencias internacionales y promover el aprendizaje en las empreshysas industriales Los gobiernos de los paiacuteses que transshyfieren las tecnologiacuteas podriacutean incrementar la asistencia teacutecnica y financiera y la creacioacuten de capacidad a fin de permitir a los paiacuteses en desarrollo adquirir y absorber tecnologiacuteas extranjeras Tambieacuten podriacutean diseminar las normas y los conocimientos tecnoloacutegicos promover las investigaciones conjuntas y establecer donaciones para investigar las experiencias de eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo
La accioacuten colectiva internacional podriacutea suminisshytrar un mecanismo de coordinacioacuten para solucionar los problemas de los mercados privados de tecnologiacutea y negociar las normas para la transferencia internacioshynal de tecnologiacutea Esto exigiriacutea divulgar ampliamente los conocimientos cientiacuteficos y tecnoloacutegicos establecer canales de informacioacuten sobre los programas de adquishysicioacuten de tecnologiacutea que han tenido eacutexito armonizar
los procesos de patentes y normas y controlar la aplicashycioacuten de la legislacioacuten internacional La ampliacioacuten de acuerdos multilaterales como el Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el establecimiento de redes internacionales de intercambio de informacioacuten podriacutean asegurar el acceso a la ciencia y tecnologiacutea baacutesicas en materia de eficiencia energeacutetica industrial
Promover la financiacioacuten internacional Habida cuenta de que es improbable que las metas y las transferencias se realicen sin financiamiento seraacute necesario contar con un marco institucional bien desashyrrollado para la financiamiento internacional de la efishyciencia energeacutetica industrial Las fuentes de financiashymiento multilaterales y bilaterales directamente o por medio de los organismos de ejecucioacuten o instituciones financieras locales tambieacuten podriacutean prestar asistencia financiera a proyectos de eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo Las iniciativas podriacutean centrarse en la evaluacioacuten de las necesidades financieshyras a nivel mundial y la ampliacioacuten de los programas de comercio de carbono tambieacuten en este caso por conshyducto del Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial La financiashycioacuten actual es insuficiente para realizar esta tarea (Stern 2006) Otras medidas podriacutean incluir establecer un fondo mundial para la eficiencia energeacutetica industrial introducir garantiacuteas internacionales facilitar los preacutesshytamos de las instituciones financieras y los bancos prishyvados y crear empresas internacionales de servicios de energiacutea centrados en los paiacuteses en desarrollo
Establecer la funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial El logro de sinergias internacionales y la ldquointernalizashycioacuten de externalidadesrdquo son tareas complejas que exishygen armonizar los intereses y objetivos nacionales e internacionales para lograr un entendimiento comuacuten del bien puacuteblico Sin embargo solo algunas iniciativas internacionales fragmentadas estaacuten ldquorompiendordquo las barreras a la eficiencia energeacutetica industrial Asiacute pues el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 argumenta
Su
ma
rio
15
ldquoLa produccioacuten manufacturera mundial
estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses
desarrollados a los paiacuteses en desarrollo
Su
ma
rio
a favor de una funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten y econoacutemica coordinar la regulacioacuten las metas las internacional de la eficiencia energeacutetica industrial que normas la I + D las transferencias de tecnologiacutea y las ayude a establecer y supervisar el cumplimiento de las operaciones de la cadena de valor y concebir meca-metas y normas internacionales abordar la recolec- nismos innovadores para responder a los desafiacuteos de cioacuten de datos y la comparacioacuten respecto de paraacuteme- la financiacioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial a tros de referencia suministrar informacioacuten teacutecnica nivel nacional e internacional
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Mensajes principales bull en los uacuteltimos 20 antildeos el crecimiento del valor agregado manufacturero en los paiacuteses desarrollados se ha mantenido
en una tasa promedio anual del 17 un valor inferior al crecimiento anual del producto interno bruto (PiB) lo cual pone
de relieve la disminucioacuten de la dependencia de la manufactura como fuente de crecimiento mientras que en los paiacuteses
en desarrollo la manufactura ha tenido un desempentildeo muy dinaacutemico creciendo a una tasa promedio anual del 56
bull la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en el comercio mundial de manufacturas tambieacuten ha crecido
sostenidamente alcanzando el 39 de las exportaciones mundiales de manufacturas una tendencia que
probablemente continuacutee en la medida que los paiacuteses en desarrollo incrementen su capacidad de produccioacuten y maacutes
actividades manufactureras se localicen en esos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
bull la crisis financiera afectoacute a la industria manufacturera de los paiacuteses desarrollados maacutes que a la de los paiacuteses en
desarrollo en 2009 mientras que los paiacuteses desarrollados sufrieron una reduccioacuten del 81 del valor agregado
manufacturero el de los paiacuteses en desarrollo aumentoacute el 29 la crisis frenoacute abruptamente el crecimiento de las
exportaciones manufactureras que en 2009 cayeron un 187 en los paiacuteses en desarrollo y un 232 en los paiacuteses
desarrollados
bull el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de 2009 de la onudi que mide el desempentildeo industrial utilizando
indicadores de la capacidad de una economiacutea de producir y exportar manufacturas competitivamente en 118
economiacuteas reveloacute que Singapur los estados unidos Japoacuten alemania y china lideraban la clasificacioacuten
La produccioacuten manufacturera mundial estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteshyses en desarrollo porque las empresas aprovechan los menores costos de mano de obra la infraestructura de calidad los menores costos sociales y los grandes mercados de algunos paiacuteses Los cambios en el valor agregado manufacturero mundial reflejan la mayor integracioacuten de las economiacuteas nacionales gracias a la liberalizacioacuten del comercio la mayor disponibilidad de recursos financieros y el aumento de las corrientes de inversioacuten extranjera directa La expansioacuten del comershycio ha sido decisiva para la globalizacioacuten econoacutemica pues las manufacturas constituyen el grueso del comershycio mundial representando desde 1990 maacutes del 80 de las exportaciones Si bien histoacutericamente los paiacuteses desarrollados han dominado el comercio mundial de
manufacturas la participacioacuten de los paiacuteses en desarroshyllo ha aumentado sostenidamente asiacute como su exposishycioacuten a las crisis comerciales (Montalbano 2011) Para medir el desempentildeo industrial nacional la ONUDI ha elaborado el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo que evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas competitivamente (ONUDI 2003)
Tendencias del valor agregado manufacturero En el periacuteodo 1990ndash2010 el valor agregado manushyfacturero mundial aumentoacute el 28 anual de 429 a 739 billones de doacutelares En los paiacuteses desarrollados el aumento promedio anual fue de solo el 17 cifra algo
1616
ldquoEn los paiacuteses en desarrollo la tasa promedio
de crecimiento anual del valor agregado
manufacturero fue del 56 entre 1990 y 2010
inferior al crecimiento anual de su PIB del 2 subrashyyando la disminucioacuten de la dependencia de la manushyfactura como fuente de crecimiento y el aumento del papel de los servicios en esos paiacuteses En cambio en los paiacuteses en desarrollo la manufactura ha tenido un desshyempentildeo dinaacutemico registrando una notable tasa de creshycimiento anual del valor agregado manufacturero del 56 durante el mismo periacuteodo incluso mayor que el aumento anual de su PIB del 48
Participacioacuten en el valor agregado manufacturero En 2010 los 15 paiacuteses en desarrollo maacutes grandes regisshytraron el 830 del valor agregado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo mientras que en 1990 la cifra fue del 732 El incremento se debe principalmente a China que se ha convertido en la faacutebrica del mundo maacutes que triplicando su participacioacuten en el valor agreshygado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo en el periacuteodo 1990ndash2010 hasta alcanzar 433
En el periacuteodo 1990ndash2009 la proporcioacuten de proshyductos de tecnologiacutea media y alta aumentoacute tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarroshyllo y a nivel mundial la proporcioacuten de estos productos aumentoacute del 413 al 558 Los paiacuteses en desarroshyllo en particular en Asia oriental han incrementado su integracioacuten en las cadenas de valor y las redes de produccioacuten mundiales gracias a la acelerada transfeshyrencia de tecnologiacutea y el mejor acceso a los mercados Economiacuteas como las de China Malasia y la Provincia china de Taiwaacuten han pasado de centrarse en productos de baja gama y poco valor agregado a productos tecnoshyloacutegicamente maacutes avanzados
En 1995 los sectores manufactureros que predoshyminaban en el mundo eran los de alimentos y bebidas (118) quiacutemicos y de productos quiacutemicos (100) y equipo y maquinaria (85) En 2000 el sector de equipo de radio televisioacuten y comunicaciones habiacutea superado a los tres (139) y en 2009 esa proporcioacuten habiacutea aumentado draacutesticamente al 207 debido al raacutepido crecimiento de la demanda de productos elecshytroacutenicos (computadoras teleacutefonos moacuteviles y otros disshypositivos electroacutenicos)
El empleo en la manufactura a nivel mundial se ha estado trasladando de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteses en desarrollo Se preveacute que esta tendencia se intensifique a medida que siga aumentando la localishyzacioacuten de la manufactura en los paiacuteses en desarrollo No obstante hay fuertes diferencias regionales pues Asia oriental y el Paciacutefico concentran maacutes del 60 del empleo en la manufactura de los paiacuteses en desarrollo
Los efectos de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura El valor agregado manufacturero mundial crecioacute en promedio un 27 por antildeo durante el periacuteodo 2000ndash 2004 y un 24 durante 2005ndash2010 alcanzando un maacuteximo de 735 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 2) Sin embargo en 2009 la recesioacuten mundial produjo una disminucioacuten del valor agregado manufacturero del 45 respecto de 2008 a 702 billones de doacutelares La crisis afectoacute maacutes a los paiacuteses desarrollados que vieron caer su valor agregado manufacturero en un 81 en 2009 respecto de 2008 El valor agregado manufactushyrero en los paiacuteses en desarrollo crecioacute al 29 en 2009 lo que constituyoacute una reduccioacuten respecto del promedio anual del 68 de los ocho antildeos precedentes
La crisis financiera afectoacute de distintas formas a las regiones en desarrollo a traveacutes de una combinacioacuten de canales especiacutefica para cada regioacuten incluyendo el comercio las remesas las corrientes financieras la inversioacuten extranjera directa y la asistencia para el desashyrrollo El valor agregado manufacturero aumentoacute el 77 en Asia oriental y el Paciacutefico y el 48 en Asia meridional y central y disminuyoacute en las otras regiones
Europa fue la regioacuten maacutes afectada pues en 2009 el valor agregado manufacturero cayoacute un 71 respecto de 2008 El de Ameacuterica Latina y el Caribe disminuyoacute un 60 En el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional ese valor se redujo un 05 entre 2008 y 2009 A pesar de la disminucioacuten de los ingresos derivados del petroacuteshyleo algunos paiacuteses exportadores de petroacuteleo utilizashyron sus considerables reservas de divisas para ejecutar importantes programas de inversioacuten Es preocupante la erosioacuten de la base industrial de Aacutefrica subsahariana un proceso que probablemente se acelere debido al
Su
ma
rio
17
ndash
ndash
ldquo La participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo
en las exportaciones de manufacturas aumentoacute
del 204 en 1992 al 390 en 2009
Su
ma
rio
Grupo de economiacuteas
Tasa de crecimiento promedio 2001ndash2005
(porcentaje)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2001ndash2005 2006 2010
Total mundial 6570 6900 7260 7350 7020 7390 27 24
Economiacuteas desarrollados 4710 4880 5040 5010 4600 4760 14 02
Economiacuteas en desarrollo 1870 2020 2220 2340 2410 2630 62 71
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 966 1060 1200 1290 1390 1540 86 98
Excluida China 320 342 365 370 375 406 48 49
Europa 148 156 171 176 164 169 59 28
Excluida la Federacioacuten de Rusia 81 91 101 105 101 105 63 53
Ameacuterica Latina y el Caribe 373 392 411 423 397 423 19 25
Excluido Brasil 262 279 293 302 281 294 15 23
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 183 198 210 217 216 229 44 46
Excluida Turquiacutea 116 125 134 140 143 150 44 52
Asia meridional y central 149 166 179 185 194 210 74 70
Excluida India 58 64 69 72 75 79 86 62
Aacutefrica subsahariana 47 49 51 53 52 54 32 30
Excluida Sudaacutefrica 20 21 22 23 24 26 36 46
Economiacuteas menos adelantados 24 26 28 30 32 34 66 71
Fuente ONUDI 2010b
Cuadro 2 Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento por regioacuten 2005 2010 (miles de millones de doacutelares EEUU de 2000 salvo indicacioacuten contraria)
agotamiento de los recursos necesarios para las invershysiones en capacidad productiva e infraestructura
A pesar de la crisis el valor agregado manufactushyrero de los paiacuteses menos adelantados crecioacute un 63 entre 2008 y 2009 Este crecimiento podriacutea estar oculshytando las repercusiones negativas de largo plazo de la crisis en la industrializacioacuten debido al aumento de las presiones competitivas internacionales y los sectores manufactureros auacuten incipientes y la vulnerabilidad de esos paiacuteses a las crisis externas
Tendencias en las exportaciones mundiales de manufacturas Las exportaciones mundiales de manufacturas llegashyron a un maacuteximo de 121 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 3) y en el periacuteodo 2005ndash2008 crecieron a un ritmo mayor que el valor agregado manufacturero y el PIB La liberalizacioacuten del comercio la caiacuteda de los costos de transporte y la globalizacioacuten de la produccioacuten
contribuyeron a ese crecimiento El comercio de proshyductos primarios aumento auacuten maacutes probablemente impulsado por la fuerte demanda de los paiacuteses en desashyrrollo de mayor crecimiento Debido a las tasas de creshycimiento superiores a las de los paiacuteses desarrollados la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en las exporshytaciones de manufacturas aumentoacute del 204 en 1992 al 390 en 2009 Es probable que esta tendencia conshytinuacutee a medida que los paiacuteses en desarrollo incremenshyten su capacidad de produccioacuten manufacturera y maacutes actividades de manufactura se localicen en estos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
Participacioacuten en las exportaciones mundiales Si bien las economiacuteas desarrolladas son responsables de maacutes del 60 de las exportaciones de tecnologiacutea media y alta las economiacuteas en desarrollo tambieacuten han logrado mejoras incrementando la complejidad tecnoloacutegica de sus exportaciones y obteniendo una mayor cuota de
1818
ldquoEl crecimiento de las exportaciones mundiales
de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo
2000ndash2004 continuoacute en la segunda mitad
de la deacutecada pero la crisis financiera redujo
draacutesticamente las ventas al exterior disminuyendo
el crecimiento anual del periacuteodo 2005ndash2009 al 52
mercado En 2009 el 548 de las exportaciones de las economiacuteas en desarrollo fue de productos de tecnoloshygiacutea media y alta mientras que en 1995 representaron el 486 las economiacuteas en desarrollo registraron el 350 de las exportaciones mundiales de estos productos
Aunque la participacioacuten de las economiacuteas en desashyrrollo en el comercio mundial de manufacturas estaacute creshyciendo algunas economiacuteas contribuyen a este maacutes que otras En particular China estaacute modificando el panoshyrama de estas exportaciones Sus exportaciones crecieshyron al 146 anual en el periacuteodo 1992ndash2001 y un asomshybroso 279 al antildeo entre 2001 y 2008 tras la adhesioacuten de China a la Organizacioacuten Mundial del Comercio Del puesto 13ordm en la clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten las exportaciones de manufacturas en 1992 China mejoroacute sostenidamente su posicioacuten y en 2008 se convirtioacute en el liacuteder mundial con una cuota de mercado del 113 y exportaciones de manufacturas por un total de 137 billones de doacutelares Ademaacutes China ocupa el segundo lugar en la clasificacioacuten por importaciones despueacutes de los Estados Unidos y antes de Alemania con una parshyticipacioacuten del 87 en las importaciones mundiales en 2009 contribuyendo asiacute a la demanda mundial
El comercio entre las economiacuteas en desarrollo aumentoacute un 149 anual en el periacuteodo 2004ndash2009 y alcanzoacute los 2247 billones de doacutelares en 2008 antes de disminuir a 1871 billones de doacutelares en 2009 Este desshytino de comercio representoacute el 518 del comercio total de las economiacuteas en desarrollo en 2009 un aumento respecto del 399 registrado en 2000 Es probable que esta proporcioacuten siga aumentando a medida que se ampliacutea la fragmentacioacuten de la produccioacuten se siga expandiendo el comercio y los paiacuteses grandes como Brasil China y la India crezcan y fortalezcan sus viacutenshyculos comerciales con otras economiacuteas en desarrollo
Los efectos de la crisis financiera en las exportaciones de manufacturas El crecimiento de las exportaciones mundiales de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo 2000ndash 2004 continuoacute en la segunda mitad de la deacutecada pero la crisis financiera redujo draacutesticamente las venshytas al exterior disminuyendo el crecimiento anual del
periacuteodo 2005ndash2009 al 52 (cuadro 3) Entre 2005 y 2008 el crecimiento de las exportaciones de manufacshyturas de las economiacuteas en desarrollo (173) superoacute en maacutes de 6 puntos porcentuales el de las economiacuteas desashyrrolladas (11) La crisis de 2008ndash2009 frenoacute abrupshytamente el crecimiento de esas exportaciones que en 2009 disminuyeron el 187 en las economiacuteas en desashyrrollo y el 232 en las economiacuteas desarrolladas
En 2009 las exportaciones de manufacturas de Asia oriental y el Paciacutefico a la Unioacuten Europea cayeron el 204 y a los Estados Unidos el 145 Las dismishynuciones fueron aun mayores en los casos de Europa Ameacuterica Latina y el Caribe y el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Aacutefrica subsahariana que sufrioacute una reduccioacuten del 357 de las exportaciones combishynadas a la Unioacuten Europea y los Estados Unidos fue la regioacuten maacutes afectada La disminucioacuten de los ingresos por exportaciones junto con la caiacuteda de los precios de los productos baacutesicos ha restringido la importacioacuten de insumos vitales para la produccioacuten y la capacidad de mitigar los efectos de la crisis
Es probable que el derrumbe de los ingresos por exportaciones perjudique a los paiacuteses menos adelantashydos en el largo plazo a pesar de haber tenido un desshyempentildeo mejor que el promedio en sus exportaciones a los principales paiacuteses importadores tal vez poniendo en peligro antildeos de adelantos en el desarrollo al influir en las inversiones en capacidad productiva infraestrucshytura y programas sociales
Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial el iacutendice de rendimiento industrial competitivo La ONUDI elaboroacute el iacutendice de rendimiento indusshytrial competitivo para poder hacer una evaluacioacuten comparativa desempentildeo industrial de una economiacutea El iacutendice evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas de forma competitiva (ONUDI 2003)
En el presente informe se agregan dos nuevos indicadores al iacutendice a saber la proporcioacuten del valor agregado manufacturero de una economiacutea en el total
Su
ma
rio
19
ndash ndash
ndash
ldquo El presente informe agrega dos nuevos
indicadores al iacutendice de rendimiento
industrial competitivo para incorporar la
influencia de una economiacutea en el mundo
Su
ma
rio Grupo de economiacuteas
Crecimiento anual promedio (porcentaje)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2000 2004 2005 2009
Total mundial 7379 8252 9448 10845 12095 9490 96 52
Economiacuteas desarrollados 4974 5409 6066 6890 7542 5792 79 31
Economiacuteas en desarrollo 2405 2844 3382 3955 4554 3699 140 90
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 1468 1736 2081 2446 2732 2308 137 95
Excluida China 910 1013 1159 1278 1362 1153 89 49
Europa 252 306 366 455 575 402 204 97
Excluida la Federacioacuten de Rusia 183 214 258 326 398 293 208 99
Ameacuterica Latina y el Caribe 318 378 419 455 534 415 89 54
Excluido Brasil 250 292 320 344 401 318 78 49
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 218 240 299 359 432 335 170 90
Excluida Turquiacutea 160 173 222 261 314 248 161 91
Asia meridional y central 100 129 154 171 197 181 166 126
Excluida India 35 42 49 46 41 31 164 ndash18
Aacutefrica subsahariana 48 56 64 69 83 58 144 38
Excluida Sudaacutefrica 21 23 29 27 32 22 198 09
Economiacuteas menos adelantados 19 19 22 21 15 ndash 457 ndash
ndashNo disponible aproximadamente la mitad de los paiacuteses menos adelantados auacuten no han presentado los datos correspondientes a 2009 Fuente ONU 2011
Cuadro 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004 2009 (miles de millones de doacutelares EEUU salvo indicacioacuten contraria)
mundial (para medir su influencia en la produccioacuten manufacturera mundial) y la proporcioacuten de las exporshytaciones de manufacturas de una economiacutea respecto del total mundial de estas exportaciones (para medir la influencia de un paiacutes en el comercio internacional) Actualmente el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo estaacute integrado por ocho indicadores clasificashydos seguacuten las seis dimensiones siguientes bull Capacidad industrial medida por el valor agregado
manufacturero per caacutepita bull Capacidad de exportacioacuten de manufacturas
medida por las exportaciones de manufacturas per caacutepita
bull Influencia en el valor agregado manufacturero mundial medida por la proporcioacuten que tiene una economiacutea en el valor agregado manufacturero mundial
bull Influencia en el comercio mundial de manufacshyturas medida por la proporcioacuten que tiene una
economiacutea en las exportaciones mundiales de manufacturas
bull Intensidad de la industrializacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten del valor agregado manufacturero en el PIB y de las actividades relashytivas a productos de tecnologiacutea media y alta en el valor agregado manufacturero
bull Calidad de la exportacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten de las exportaciones de manushyfacturas en las exportaciones totales y de los proshyductos de tecnologiacutea media y alta en las exportacioshynes de manufacturas
Clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 El iacutendice de rendimiento industrial competitivo para 2005 y 2009 se calculoacute para 118 paiacuteses que teniacutean datos recientes adecuados Singapur los Estados
2020
ldquoEl iacutendice de rendimiento industrial
competitivo se compone ahora de ocho
indicadores clasificados en seis dimensiones
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
3 1 Singapur 0631 0642
2 2 Estados Unidos 0660 0634
1 3 Japoacuten 0661 0628
4 4 Alemania 0598 0597
6 5 China 0461 0557
7 6 Suiza 0455 0513
9 7 Repuacuteblica de Corea 0438 0480
5 8 Irlanda 0499 0479
11 9 Finlandia 0411 0442
8 10 Beacutelgica 0439 0442
12 11 Provincia china de Taiwaacuten 0401 0437
10 12 Suecia 0432 0430
18 13 Austria 0368 0401
21 14 Eslovaquia 0322 0387
13 15 Francia 0395 0384
16 16 Paiacuteses Bajos 0374 0378
14 17 Regioacuten Administrativa Especial de Hong Kong 0385 0375
17 18 Italia 0370 0361
15 19 Reino Unido 0383 0356
24 20 Repuacuteblica Checa 0310 0352
26 21 Eslovenia 0306 0345
30 22 Israel 0286 0332
25 23 Hungriacutea 0310 0328
22 24 Luxemburgo 0316 0323
27 25 Tailandia 0300 0320
23 26 Dinamarca 0311 0320
20 27 Malasia 0330 0320
19 28 Canadaacute 0349 0309
28 29 Espantildea 0293 0291
29 30 Meacutexico 0286 0286
31 31 Malta 0266 0284
34 32 Polonia 0235 0279
32 33 Filipinas 0262 0272
38 34 Noruega 0209 0248
33 35 Turquiacutea 0237 0237
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
35 36 Estonia 0220 0234
36 37 Portugal 0218 0224
43 38 Islandia 0187 0218
47 39 Rumania 0178 0218
41 40 Lituania 0196 0216
39 41 Costa Rica 0208 0215
42 42 India 0190 0206
40 43 Indonesia 0198 0203
37 44 Brasil 0212 0202
51 45 Jordania 0167 0193
49 46 Argentina 0168 0192
46 47 Australia 0180 0188
62 48 Swazilandia 0152 0186
45 49 Sudaacutefrica 0181 0184
52 50 Grecia 0166 0182
58 51 Georgia 0155 0179
61 52 Letonia 0154 0178
44 53 Chipre 0182 0176
53 54 Bulgaria 0165 0176
54 55 Tuacutenez 0157 0175
50 56 El Salvador 0168 0175
55 57 Barbados 0156 0174
72 58 Vietnam 0137 0171
59 59 Marruecos 0155 0168
64 60 Qatar 0150 0168
48 61 Nueva Zelandia 0172 0161
73 62 Egipto 0137 0157
67 63 Pakistaacuten 0147 0156
88 64 Kuwait 0107 0156
60 65 Bahamas 0154 0154
57 66 Federacioacuten de Rusia 0155 0154
63 67 Trinidad y Tobago 0151 0151
66 68 Ex Repuacuteblica Yugoslava de Macedonia 0147 0149
75 69 Bangladesh 0135 0145
56 70 Mauricio 0156 0144
65 71 Liacutebano 0149 0144
Cuadro 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
(continuacutea)
Su
ma
rio
21
ldquoAsia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor
desempentildeo en 2009 seguida de Europa
el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central
y meridional y Aacutefrica subsahariana
Su
ma
rio Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
78 72 Regioacuten Administrativa Especial de Macao China 0130 0142
76 73 Jamaica 0132 0141
69 74 Colombia 0140 0135
68 75 Senegal 0142 0134
77 76 Albania 0132 0133
71 77 Venezuela Repuacuteblica Bolivariana de 0138 0131
79 78 Botswana 0128 0131
80 79 Uruguay 0123 0129
102 80 Repuacuteblica Aacuterabe Siria 0082 0128
70 81 Chile 0139 0128
89 82 Santa Luciacutea 0106 0127
82 83 Iraacuten (Repuacuteblica Islaacutemica del) 0114 0126
87 84 Repuacuteblica de Moldova 0111 0126
98 85 Gambia 0087 0124
83 86 Territorios Palestinos 0114 0121
90 87 Rwanda 0106 0119
93 88 Camboya 0102 0119
92 89 Honduras 0103 0118
74 90 Costa de Marfil 0136 0116
99 91 Omaacuten 0087 0115
86 92 Sri Lanka 0111 0115
94 93 Fiji 0101 0110
91 94 Nepal 0105 0108
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
85 95 Niacuteger 0111 0107
96 96 Peruacute 0094 0106
100 97 Madagascar 0086 0101
105 98 Uganda 0075 0100
84 99 Zimbabwe 0114 0100
97 100 Kenya 0092 0094
101 101 Kirguistaacuten 0085 0089
103 102 Cameruacuten 0080 0083
81 103 Nigeria 0114 0081
108 104 Ecuador 0069 0079
104 105 Paraguay 0075 0076
107 106 Eritrea 0071 0076
111 107 Bolivia Estado Plurinacional de 0063 0073
112 108 Mongolia 0055 0070
109 109 Gana 0069 0069
114 110 Repuacuteblica Unida de Tanzaniacutea 0046 0068
118 111 Etiopiacutea 0017 0068
110 112 Malawi 0064 0059
113 113 Panamaacute 0048 0053
116 114 Yemen 0036 0044
115 115 Argelia 0037 0042
117 116 Gaboacuten 0034 0038
106 117 Azerbaiyaacuten 0072 0036
95 118 Sudaacuten 0095 0035
Fuente ONUDI
Cuadro 4 (continuacioacuten) Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
Unidos Japoacuten y Alemania encabezaron la clasificacioacuten (cuadro 4) China estuvo en el quinto lugar en 2009 Las ubicaciones maacutes bajas correspondieron a Sudaacuten y Gaboacuten en Aacutefrica subsahariana Mongolia en Asia oriental y el Paciacutefico Panamaacute en Ameacuterica Latina y el Caribe y Argelia Azerbaiyaacuten y Yemen en el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
A nivel regional Asia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor desempentildeo en 2009 seguida de Europa el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central y meridional Aacutefrica subsahariana Las clasificaciones regionales de 2005 fueron semejantes excepto que la regioacuten del Oriente Medio y Aacutefrica sepshytentrional estuve detraacutes de Ameacuterica Latina y el Caribe
2222
Notas desarrollordquo o ldquoeconomiacuteas en desarrollordquo se entienshy1 En este informe por ldquoindustriardquo se entiende la den todas las demaacutes economiacuteas Veacutease el anexo 13
industria manufacturera y por ldquosectorrdquo a un sector del informe completo para la lista completa de las manufacturero especiacutefico economiacuteas por regioacuten y por nivel de ingresos y de
2 En este informe por ldquopaiacuteses desarrolladosrdquo o ldquoecoshy los paiacuteses menos adelantados y los paiacuteses en desashynomiacuteas desarrolladasrdquo se entienden los ldquopaiacuteses rrollo maacutes grandes de cada regioacuten de altos ingresos miembros de la OCDErdquo seguacuten 3 En este informe por doacutelares se entiende doacutelares de la definicioacuten del Banco Mundial por ldquopaiacuteses en los EEUU
Su
ma
rio
23
Referencias
AIE (Agencia Internacional de la Energiacutea) 2009 Energy Technology Transitions for Industry Strategies for the Next Industrial Revolution Pariacutes
mdashmdashmdash 2010a CO2 Emissions from Fuel Combustion Pariacutes mdashmdashmdash 2010b Extended World Energy Balances AIE
World Energy Statistics and Balances Pariacutes mdashmdashmdash 2010c World Energy Outlook 2010 Pariacutes Bernstein L Roy J Delhotal KC Harnisch J Matsushy
hashi R Price L Tanaka K Worrell E Yamba F y Fengqi Z 2007 Industry In Climate Change 2007 Mitigation of Climate Change Contribution of working group III to the fourth Assessment Report of the Intershygovernmental Panel on Climate Change eds Metz B Davidson OR Bosch PR Dave R y Meyer LA Cambridge Reino Unido Cambridge University Press
Cook E 1971 The Flow of Energy in an Industrial Society Scientific American 225(3) paacutegs 134 a 144
Krausmann S Fischer-Kowalski M Schandl H y Eisenshymenger N 2008 The Global Sociometabolic Transishytion Past and Present Metabolic Profiles and Their Presshyent Trajectories Journal of Industrial Ecology 12(5-6) paacutegs 637 a 656
McKinsey amp Company 2007 Curbing Global Energy Demand Growth The Energy Productivity Opportunity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2008 The Case for Investing in Energy Productivity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2009 Unlocking Energy Efficiency in the US Econshyomy McKinsey amp Company
Mills E y Rosenfeld A 1996 Consumer Non-Energy Benefits as a Motivation for Making Energy-Efficiency Improvements EnergymdashThe International Journal 21(7ndash8) paacutegs 707 a 720
Montalbano P 2011 Trade Openness and Developing Countriesrsquo Vulnerability Concepts Misconceptions
and Directions for Research World Development 39(9) paacutegs 1489 a 1502
Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) 2011 Base de datos estadiacutesticos sobre el comercio de mercaderiacuteas de las Naciones Unidas (Comtrade) descargada el 30 de mayo de 2011 de httpcomtradeunorg
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 2003 Informe sobre el desarrollo industrial 20022003 Competir mediante la innovashycioacuten y el aprendizaje Viena
mdashmdashmdash 2010a Industrial Statistics Database 2-digit level ISIC Revision 3 (INDSTAT2) 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010b Manufacturing Value Added (MVA) Data-base 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010c Compendium of Case Studies Industrial Energy Efficiency in Colombian Chinese Nigerian Peruvian Tunisian and Vietnamese Companies Docushymento de antecedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
mdashmdashmdash 2011 Industrial Energy Efficiency Policies 2011 Database Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2011 Towards a Green Economy Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Nairobi
Saygin D Patel MK Worrell E y Gielen D 2010 Gloshybal Benchmarking for the Industrial Sector Application and Analysis of Competitiveness Documento de anteshycedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Stern N 2006 Stern Review on The Economics of Climate Change Departamento del Tesoro Londres
24
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg
Prefacio
Desde la revolucioacuten industrial y la introducshycioacuten de la electricidad generada por vapor la industrializacioacuten ha producido bienes que han mejorado el nivel de vida en todo el mundo La mayor disponibilishydad de una gama maacutes
amplia de manufacturas se ha basado en una expansioacuten considerable del uso de energiacutea En los uacuteltimos 200 antildeos el consumo de energiacutea per caacutepita ha aumentado y es improbable que el consumo total de energiacutea dismishynuya en el futuro cercano
En las primeras etapas de la industrializacioacuten pareshyciacutea abundar la energiacutea sin liacutemites evidentes para su uso Maacutes recientemente hemos tomado conciencia de que los combustibles foacutesiles que han impulsado el desarroshyllo industrial probablemente no sean tan abundantes como se creiacutea Lo que es auacuten maacutes importante su uso ha generado efectos no intencionales e indeseados en el medio ambiente
El cambio tecnoloacutegico ha contribuido a atacar tanto el problema de la creciente escasez de recursos como el de la degradacioacuten ambiental En los sectores manufactureros se han difundido tecnologiacuteas nuevas y emergentes que utilizan los materiales maacutes eficienteshymente aprovechan el calor residual o perfeccionan el rendimiento de los motores impulsando la eficiencia energeacutetica de los equipos los procesos de produccioacuten y las plantas existentes Las grandes variaciones de preshycios en los mercados mundiales de energiacutea y las poliacutetica nacionales e internacionales de respuesta a la disponishybilidad de energiacutea y los efectos en el medio ambiente tambieacuten han contribuido a que se preste maacutes atencioacuten a la eficiencia energeacutetica industrial
No obstante estamos lejos de resolver los desafiacuteos planteados por el agotamiento de la energiacutea basada en combustibles foacutesiles y las emisiones de gases de efecto
invernadero Mientras los paiacuteses en desarrollo mejoren su nivel de vida produzcan una proporcioacuten creciente de las manufacturas y realicen una mayor variedad de actividades industriales el uso de energiacutea probableshymente mantenga su tendencia creciente Se plantea asiacute la cuestioacuten de coacutemo compatibilizar la mejora del nivel de vida en los paiacuteses en desarrollo con la moderacioacuten de los efectos nocivos del uso de la energiacutea
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) muestra que aumenshytar la eficiencia energeacutetica industrial es una de las viacuteas maacutes prometedoras para el desarrollo industrial sosteshynible a nivel mundial en particular en los paiacuteses en desarrollo La industria sigue siendo unos de los sectoshyres de mayor intensidad energeacutetica su proporcioacuten en el consumo mundial de energiacutea es mayor que su contrishybucioacuten al producto interno bruto (PIB) mundial Los procesos industriales tienen un potencial de eficiencia teacutecnica del 25 al 30 Esto significa que la adopcioacuten de las mejores tecnologiacuteas disponibles y de las praacutectishycas empresariales y de ingenieriacutea conexa podriacutea con el tiempo disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero y luchar contra el cambio climaacutetico asiacute como reducir otros contaminantes Los ahorros de energiacutea podriacutean reorientarse a satisfacer las necesidashydes sociales de acceso a la energiacutea un problema particushylarmente acuciante en los paiacuteses en desarrollo y ayudar a las empresas a mejorar sus resultados netos
El informe brinda maacutes pruebas de que las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial avanzan a ritmo acelerado En los uacuteltimos 20 antildeos los paiacuteses desarrollashydos que son los que maacutes energiacutea utilizan han dismishynuido su intensidad energeacutetica Los paiacuteses en desarroshyllo grandes tambieacuten han comprendido la importancia de impulsar la eficiencia lo antes posible en sus proceshysos de industrializacioacuten y han comenzado a adoptar las tecnologiacuteas y otras medidas que han llevado a logros sin precedentes de eficiencia energeacutetica Los paiacuteses en desashyrrollo de ingresos medios y bajos que gradualmente se
viii
estaacuten haciendo cargo de la produccioacuten manufacturera tambieacuten analizan formas de lograr una mayor eficienshycia en el uso de la energiacutea
El informe sostiene que la clave para que estos logros se mantengan sigue siendo el cambio tecnoloacuteshygico industrial y los sistemas de incentivos econoacutemishycos y poliacuteticos conexos Sin embargo los mercados no siempre funcionan de la manera prevista ni la conducta personal y empresarial es tan racional como predice la teoriacutea econoacutemica ortodoxa La viacutea hacia niveles de efishyciencia energeacutetica plena estaacute plagada de obstaacuteculos
El informe sugiere que superar las barreras a la efishyciencia energeacutetica industrial requeriraacute poliacuteticas puacuteblishycas entre otras una estrategia en materia de energiacutea coordinada a nivel sectorial mecanismos metas paraacuteshymetros de referencia y normas formales e informales y poliacuteticas concebidas sobre la base del contexto espeshyciacutefico Las intervenciones normativas incluyen elegir la combinacioacuten adecuada de poliacuteticas evaluar pershymanentemente la eficacia y centrarse en las empresas pequentildeas y medianas Entre las medidas de poliacutetica figuran prestar apoyo oficial al desarrollo de tecnoloshygiacuteas industriales maacutes eficientes divulgar las mejores tecnologiacuteas disponibles introducir incentivos fiscales para la innovacioacuten y la difusioacuten de la eficiencia energeacuteshytica industrial y establecer mecanismos para financiar las mejoras
El informe recomienda la adopcioacuten decidida de medidas colectivas internacionales entre otras cosas reducir la intensidad energeacutetica industrial un 34 por antildeo hasta 2030 Insta a la investigacioacuten y desarrollo internacional colaborativo y al establecimiento de censhytros de facilitacioacuten de informacioacuten y de intercambio de datos para identificar las mejores praacutecticas y comparar el desempentildeo de las diferentes tecnologiacuteas en distinshytas condiciones Dado que la adopcioacuten de tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea supone la adquisicioacuten de competencias tecnoloacutegicas cada vez maacutes complejas el informe sentildeala formas en que la comunidad intershynacional puede ayudar al fomento de la capacidad Tambieacuten analiza la necesidad de contar con un marco institucional bien desarrollado para la financiacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial
Me complace sentildealar que el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 es un preludio a la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas La Asamblea General declaroacute 2012 Antildeo Internacional de la Energiacutea Sostenible para Todos para el cual se han planificado colaboraciones de todos los actores pertinentes de los sectores puacuteblico y privado destinadas a despertar la conciencia puacuteblica y recabar los recursos financieros necesarios para luchar contra la pobreza de energiacutea La iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos reuniraacute a los interesados en una campantildea mundial para atraer la atencioacuten hacia la imporshytancia de la energiacutea para el desarrollo y la reduccioacuten de la pobreza Dado que la energiacutea es fundamental en casi todos los desafiacuteos y oportunidades a los que hace frente el mundo en la actualidad como el empleo la segurishydad el cambio climaacutetico la produccioacuten de alimentos y la reduccioacuten de la pobreza la Energiacutea Sostenible para Todos es esencial para fortalecer las economiacuteas proteshyger los ecosistemas y lograr la equidad
Tambieacuten me produce una gran satisfaccioacuten inforshymar de que el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se ha nutrido de todos los recursos de conocimientos de la ONUDI combinando las competencia y la experienshycia de la organizacioacuten para la investigacioacuten analiacutetica la cooperacioacuten teacutecnica y el asesoramiento sobre poliacuteticas El resultado es el tratamiento integral y multidisciplishynario de las cuestiones criacuteticas que abarca este informe Ademaacutes el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se centra especialmente en los paiacuteses en desarrollo sobre la base de un conjunto de estadiacutesticas que no estaacuten disshyponibles en otras partes Asimismo como es habitual el informe incluye secciones sobre las tendencias del valor agregado manufacturero y las exportaciones de manushyfacturas y sobre el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de la ONUDI que clasifica a las econoshymiacuteas seguacuten muacuteltiples criterios de desempentildeo industrial
Kandeh K Yumkella Director General ONUDI
Pr
efa
cio
ix
Agradecimientos
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se preparoacute bajo la orientacioacuten general de Kandeh K Yumkella Director General de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) Un equipo interinstitucional dirigido por Ludovico Alcorta Director de la Subdivisioacuten de Poliacuteticas de Desarrollo Estadiacutestica e Investigacioacuten e integrado por Morgan Bazilian Reneacute van Berkel Amadou Boly Smeeta Fokeer Dolf Gielen y Olga Memedovic elaboroacute el informe Muchos de los concepshytos desarrollados en el informe se debatieron y validashyron en talleres celebrados por la ONUDI en Viena en noviembre de 2009 y por el The Energy and Resources Institute (TERI) en Nueva Delhi en julio de 2010
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se beneficioacute del apoyo de muchos expertos internacionales incluidos Robert Ayres Nicola Cantore Giuseppe De Simone Wolfgang Eichhammer Tobias Fleiter Marta Foresti Duke Ghosh Mark Jaccard Paul Kleindorfer Ritin Koria Hoang Viet Le Alexandra Mallett Dirk Masselink Brian McCrohan Mike Morris John Nyboer Sheridan Nye Martin Patel Ascha Pedersen Amitav Rath Fang Rong Joyashree Roy Joachim Schleich Steve Sorrell Dirk Willem te Velde Jeroen van den Bergh Ernst Worrell y Shaojun Zeng Robert Ayres y Steve Sorrell brindaron asesoramiento y formushylaron observaciones durante la elaboracioacuten del informe Huijong Wang vicepresidente del Comiteacute Acadeacutemico del Centro de Investigaciones para el Desarrollo del Consejo de Estado de China y Girish Sethi Director de la Divisioacuten de Eficiencia Energeacutetica Industrial de TERI con Arno Behrens Mark Hopkins Jim Lazar Lynn
Mytelka David Popp y Lynn Price examinaron varios borradores y secciones del informe El borrador final se beneficioacute de importantes observaciones y sugerenshycias formuladas por Wilfried Luetkenhorst Director Principal de la Divisioacuten de Investigaciones Estrateacutegicas Garantiacutea de Calidad y Promocioacuten de la ONUDI
El informe recibioacute el apoyo de un equipo de pasanshytes integrado por Nargiza Abdullaeva Eva Festl Elisa Furuta Vassilena Ivanova Brian Klausen Sushmitha Narsiah Ijeoma Onyeji Erik Schau Jorge Vaacutezquez y Juanshi Wu Debby Lee Fernando Russo e Iguaraya Saavedra brindaron asistencia administrativa secretashyrial y de oficina y Niki Rodousakis prestoacute asistencia de edicioacuten
Muchos colegas de la ONUDI participaron en los grupos consultivos equipos de tareas grupos directishyvos y equipos de trabajo relacionados con el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 entre ellos Manuel Albaladejo Michele Clara Edward Clarence-Smith Nobuya Haraguchi Sam Hobohm Anders Isaksson Eric Lacanlale Heinz Leuenberger Pradeep Monga Cormac OrsquoReilly Dmitri Piskounov Bettina Schreck y Shyam Upadhyaya Las dependencias teacutecnicas de la ONUDI examinaron y enmendaron algunas partes pertinentes del informe
Meta de Coquereaumont Bruce Ross-Larson y Laura Wallace de Communications Development Inc fueron los editores principales del informe Christopher Trott y Rob Elson tambieacuten de Communications Development Inc realizaron la edicioacuten y la correccioacuten de prueba del informe y Elaine Wilson lo disentildeo y diagramoacute
x
Sumario
Parte A Eficiencia energeacutetica industrial para la creacioacuten sostenible de riqueza Aprovechando los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales
Mensajes principales bull la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial es una viacutea fundamental para el desarrollo industrial sostenible en
todo el mundo en particular de los paiacuteses en desarrollo las inversiones en tecnologiacuteas sistemas y procesos efishy
cientes en el uso de la energiacutea pueden brindar beneficios ambientales econoacutemicos y sociales para el logro de un
crecimiento verde
bull en las uacuteltimas deacutecadas la eficiencia energeacutetica industrial ha mejorado debido a la disminucioacuten de la intensidad
energeacutetica industrial (a una tasa promedio del 17 anual) aunque en valores absolutos el consumo de energiacutea
aumentoacute un 35 en el periacuteodo 1990ndash2008 este consumo podriacutea crecer auacuten maacutes a medida que los paiacuteses en desashy
rrollo reducen la brecha de ingresos respecto de los paiacuteses desarrollados y se enfrentan con la creciente demanda
de manufacturas de una poblacioacuten en aumento
bull Tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarrollo invertir en la eficiencia energeacutetica industrial es
ventajoso desde una perspectiva financiera no obstante el potencial de nuevas inversiones sigue siendo elevado
iquestPor queacute no se concretan estas oportunidades de inversioacuten Porque los paiacuteses se enfrentan a numerosas barreras
a la inversioacuten causadas por fallas del mercado y de comportamiento
bull Se requieren intervenciones de poliacutetica puacuteblica para superar estos obstaacuteculos valieacutendose tanto de regulacioacuten como
de herramientas basadas en el mercado el conocimiento y la informacioacuten Podriacutea alcanzarse un consenso mundial
en apoyo de estas intervenciones por medio de medidas colectivas internacionales destinadas a reducir la intensishy
dad energeacutetica en un 34 anual hasta 2030 lo que representa un 46 en total
El presente Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 trata del papel de la eficiencia energeacutetica industrial en el desarrollo industrial sostenible La industria manushyfacturera genera aproximadamente una quinta parte de los ingresos mundiales y casi la mitad del consumo de los hogares depende de bienes originados en procesos industriales1 La manufactura satisface en gran medida las necesidades de alimentos transporte comunicacioshynes vivienda salud y esparcimiento de la poblacioacuten Desde la revolucioacuten industrial las corrientes de innoshyvacioacuten han determinado la forma en que trabajan y viven las personas En los siglos XIX y XX los paiacuteses desarrollados dependiacutean de la manufactura para redushycir la pobreza y mejorar la calidad de vida de su poblashycioacuten en aumento Actualmente los paiacuteses en desarrollo esperan que la industrializacioacuten les permita obtener los mismos resultados
La mejora del nivel de vida lograda con la industriashylizacioacuten ha tenido un costo ambiental El consumo de
energiacutea per caacutepita ha aumentado en nueve veces en los uacuteltimos 200 antildeos (Cook 1971) El uso de materiales por habitante se ha maacutes que duplicado en el periacuteodo 1900ndash2005 (Krausmann et al 2008) Y aunque los combustibles foacutesiles que han sostenido el desarrollo industrial ya no son tan abundantes como se creiacutea es improbable que el consumo total de energiacutea disminuya en el futuro cercano La contaminacioacuten el agotamiento de los recursos y los desechos de productos descartados todos los cuales estaacuten en un nivel sin precedentes son causas importantes de la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico Los encargados de formular poliacutetishycas deben abordar estas cuestiones al redefinir las viacuteas de desarrollo
Por consiguiente el desarrollo industrial debe torshynarse sostenible La persistencia del elevado consumo de recursos y la dependencia de tecnologiacuteas contashyminantes y de alto consumo de carbono socavaraacuten el potencial de crecimiento y desarrollo Las soluciones
1
ndash
ldquo La manufactura es el principal consumidor
de energiacutea a nivel mundial y el crecimiento
del uso de energiacutea en la manufactura habriacutea
sido mayor de no ser por las reducciones
en la intensidad energeacutetica industrial
Su
ma
rio
innovadoras a nivel nacional y mundial son esenciashyles para que la actividad industrial sea maacutes sostenible ajustaacutendola a las necesidades ambientales y sociales Este enfoque de ldquoindustria verderdquo puede suministrar el modelo para un desarrollo industrial sostenido
La eficiencia energeacutetica industrial es uno de los cimientos fundamentales de una industria maacutes verde en todo el mundo Al basarse en los eacutexitos obtenidos los paiacuteses pueden desarrollar sus propias industrias y generar empleo mitigando a la vez los efectos en el agotamiento de los recursos y el cambio climaacutetico El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se centra en los desafiacuteos para mejorar la eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo que estaacuten surgiendo como agentes clave del desarrollo industrial mundial El informe analiza en profundidad las tendencias de largo plazo de la intensidad energeacutetica industrial y el cambio tecnoloacutegico y estructural conexo examina los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales de
la eficiencia energeacutetica industrial identifica los obstaacuteshyculos para su promocioacuten y adopcioacuten y las formas de superarlos
Tendencias cambiantes de la energiacutea industrial El consumo final de energiacutea a nivel mundial aumentoacute de 60 gigatoneladas equivalentes de petroacuteleo (Gtep) en 1990 a 82 Gtep en 2008 un incremento en el periacuteodo del 35 Respecto del consumo per caacutepita el aumento fue mucho menos pronunciado de 12 toneladas equivalentes de petroacuteleo (tep) en 1990 a 13 tep en 2008 apenas maacutes que el 7 (graacutefico 1) En las economiacuteas desarrolladas hubo un crecimiento sosteshynido de la demanda de energiacutea que en 2008 llegoacute a 34 Gtep equivalente a 35 tep per caacutepita2 La demanda de energiacutea de las economiacuteas en desarrollo aumentoacute maacutes raacutepidamente y llegoacute a 47 Gtep en 2008 equivalente a 09 tep per caacutepita
20082005200019951990 20082005200019951990
20082005200019951990
20082005200019951990
20082005200019951990 20082005200019951990
Cons
umo
de e
nerg
iacutea (G
tep)
Total mundial
Cons
umo
de e
nerg
iacutea p
er c
aacutepita
(tep
) Total mundial
Economiacuteas desarrolladas Economiacuteas en desarrollo
Economiacuteas desarrolladas Economiacuteas en desarrollo
Mineriacutea y construccioacuten Agricultura silvicultura y pesca Servicios comerciales y puacuteblicos Energiacutea Vivienda Transporte Industria
0
2
4
6
8
10
0
1
2
3
4
0
1
2
3
4
5
00
02
04
06
08
10
0
1
2
3
4
00
03
06
09
12
15
Graacutefico 1 Crecimiento del consumo de energiacutea total y per caacutepita 1990 2008
La industria contribuye al aumento del consumo mundial de energiacutea
Fuente Agencia Internacional de la Energiacutea (AIE) 2010b
22
ndash
ndash
ldquo Entre 1995 y 2004 la contribucioacuten
del cambio tecnoloacutegico a la disminucioacuten
de la intensidad energeacutetica manufacturera
a nivel mundial fue ligeramente superior
pero a partir de 2005 el cambio estructural
comenzoacute a cobrar maacutes importancia
La manufactura es el principal consumidor de energiacutea a nivel mundial y constituye aproximadamente el 31 del consumo mundial total de energiacutea desde comienzos de la deacutecada de 1990 No obstante en los paiacuteses desarrollados la manufactura representoacute solo el 24 del consumo de energiacutea (08 Gtep) menos que el transporte (32) y ligeramente maacutes que el sector resishydencial (19) En los paiacuteses en desarrollo la demanda de energiacutea de la manufactura aumentoacute mucho maacutes raacutepidamente y la manufactura sigue siendo el principal usuario de energiacutea (17 Gtep)
La intensidad energeacutetica industrial estaacute disminuyendo El crecimiento del uso de energiacutea en la manufactura habriacutea sido mayor de no ser por las reducciones en la intenshysidad energeacutetica industrial es decir el coeficiente entre la cantidad de energiacutea usada para generar una unidad de producto (tradicionalmente medida como 1000 doacutelares de los EEUU de valor agregado manufacturero)3 En los
uacuteltimos 20 antildeos las economiacuteas desarrolladas han estado reduciendo su intensidad energeacutetica industrial Ademaacutes los paiacuteses en desarrollo grandes como China la India y Meacutexico y las economiacuteas en transicioacuten como Azerbaiyaacuten y Ucrania comenzaron a incorporar tecnologiacuteas y a adoptar medidas que se tradujeron en reducciones sin precedentes de la intensidad energeacutetica de su industria Las tendencias indican lo siguiente bull La intensidad energeacutetica industrial mundial se
redujo aproximadamente el 25 en el periacuteodo 1990ndash2000 aunque en los uacuteltimos tiempos se estashybilizoacute en torno a los 035 tep por 1000 doacutelares de valor agregado manufacturero (a precios constanshytes de 2000 graacutefico 2)
bull La intensidad energeacutetica industrial ha guardado una relacioacuten inversa con el ingreso nacional desde 1990 (graacutefico 3) En promedio en el periacuteodo 1990ndash2008 las economiacuteas desarrolladas tuvieron la menor intensidad energeacutetica (02 tep por 1000 doacutelares) y las economiacuteas en desarrollo de ingresos bajos la mayor (22 tep por 1000 doacutelares)
Su
ma
rio
0
50
100
150
200
20082005200019951990
Iacutendi
ce (1
990
= 1
00)
Valor agregado manufacturero 2008 735 billones de doacutelares EEUU
Intensidad energeacutetica industrial 2008 035 tep1000 doacutelares EEUU
Consumo industrial de energiacutea 2008
254 Gtep
Graacutefico 2 Tendencias mundiales del valor agregado manufacturero el consumo industrial de energiacutea y la intensidad energeacutetica industrial 1990 2008
La intensidad energeacutetica industrial promedio de la manufactura mundial disminuyoacute fuertemente entre 1990 y 2000 y desde entonces se ha estabilizado
Nota Los caacutelculos de intensidad energeacutetica industrial utilizan doacutelares constantes de 2000 Fuente ONUDI 2010abc AIE 2010b
0
1
2
3
20082005200019951990
Inte
nsid
ad e
nerg
eacutetic
a (te
p10
00 d
oacutelar
es E
EUU
de
valo
r agr
egad
o m
anuf
actu
rero
)
Economiacuteas en desarrollo de ingresos bajos
Economiacuteas desarrolladas
Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos altos
Economiacuteas en desarrollo
Economiacuteas en desarrollo de ingresos altos
Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos
Graacutefico 3 Intensidad energeacutetica industrial por grupo de ingresos 1990 2008
Cuanto mayor es el nivel de desarrollo menor es la intensidad energeacutetica industrial
Nota Veacutease el anexo 4 del informe completo para las economiacuteas que integran cada grupo Fuente ONUDI 2010b AIE 2010b
3
ndash
ldquo Las reducciones de la intensidad
energeacutetica manufacturera total despueacutes
de 1995 fueron alrededor del 30 en las
economiacuteas en desarrollo de ingresos altos el
30 en las economiacuteas en desarrollo de ingresos
medianos altos y el 40 en las economiacuteas
en desarrollo de ingresos medianos bajos
Su
ma
rio
0
70
80
90
100
2008200520001995
d
e ca
mbi
o de
la in
tens
idad
ene
rgeacutet
ica
indu
stria
l res
pect
o de
199
5
Intensidad energeacutetica industrial
Debido a mejoras tecnoloacutegicas
Debido al cambio estructural
Graacutefico 4 Componentes del cambio de la intensidad energeacutetica industrial mundial 1995 2008
El cambio estructural es el principal impulsor de la reduccioacuten de la intensidad energeacutetica
Fuente ONUDI 2010b AIE 2010b
Un examen maacutes profundo de las tendencias de la intensidad energeacutetica industrial en el periacuteodo 1995ndash 2008 en 62 paiacuteses que cumplen determinados criterios para el anaacutelisis de descomposicioacuten muestra una disminushycioacuten del 223 es decir una reduccioacuten anual promedio del 19 (graacutefico 4) Ello se debioacute entre otros a factores tecnoloacutegicos y estructurales El cambio tecnoloacutegico tiene lugar por medio de modificaciones en el conjunto de proshyductos de cada sector industrial la adopcioacuten de tecnoloshygiacuteas de mayor eficiencia energeacutetica la optimizacioacuten de los sistemas de produccioacuten y la aplicacioacuten de praacutecticas de organizacioacuten eficientes en el uso de la energiacutea El cambio estructural refleja las modificaciones en la contribucioacuten relativa de cada sector industrial como la transicioacuten hacia industrias intensivas en el uso de energiacutea o el alejamiento de estas Entre 1995 y 2004 la contribucioacuten del cambio tecnoloacutegico a la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica manufacturera a nivel mundial fue ligeramente superior (graacutefico 4) pero a partir de 2005 el cambio estructural comenzoacute a cobrar maacutes importancia Asiacute pues entre 1995 y 2008 el impacto del cambio estructural (125) fue mayor que el del cambio tecnoloacutegico (98)
El cambio estructural fue el principal impulsor de la reduccioacuten de la intensidad energeacutetica en el periacuteodo 1995ndash2008 Las reducciones de la intensidad energeacutetica en el periacuteodo 1995ndash2008 fueron mayores en las economiacuteas en desarrollo que en las economiacuteas desarrolladas El cambio estructural fue el principal impulsor de las reducciones logradas en las economiacuteas desarrolladas y en las economiacuteas en desarrollo de ingresos altos debido a la transicioacuten desde industrias de alta intensidad enershygeacutetica hacia industrias de alta tecnologiacutea En todas las economiacuteas en desarrollo independientemente de su nivel de ingresos se registroacute el cambio tecnoloacutegico y cuanto menor era el nivel de ingresos mayor fue el efecto teacutecnico (graacutefico 5) Las reducciones de la intenshysidad energeacutetica manufacturera total despueacutes de 1995 fueron alrededor del 30 en las economiacuteas en desarroshyllo de ingresos altos el 30 en las economiacuteas en desashyrrollo de ingresos medianos altos y el 40 en las ecoshynomiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos Las contribuciones del cambio tecnoloacutegico fueron del 5 el 32 y el 40 respectivamente
A medida que progresa la industrializacioacuten y aumentan los ingresos comienzan a reducirse las grandes brechas de intensidad energeacutetica entre los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo Inicialmente las ganancias pueden ser considerables debido a la incorporacioacuten de nuevas generaciones de bienes de capital eficientes en el uso de la energiacutea la modernizacioacuten de los procesos de produccioacuten y la oferta de productos eficientes en el uso de los recursos Empiezan tambieacuten a cobrar importancia las preocushypaciones acerca de la eficiencia energeacutetica tanto en la industria como entre los encargados de formular poliacuteshyticas En China la India y la Federacioacuten de Rusia el cambio tecnoloacutegico contribuyoacute del 37 al 48 de las reducciones de la intensidad energeacutetica Brasil es una excepcioacuten importante entre los paiacuteses de ingresos altos y medianos pues habida cuenta de las grandes invershysiones en las industrias petroquiacutemica y del acero regisshytroacute un aumento de la intensidad energeacutetica industrial cuando los efectos estructurales anularon los efectos teacutecnicos
44
ndash
ldquo El Informe sobre el Desarrollo Industrial
2011 presenta varias estimaciones que sugieren
que la eficiencia energeacutetica industrial puede
seguir contribuyendo al logro de ahorros
importantes en el uso de la energiacutea
Cambio total de la intensidad energeacutetica manufacturera
Economiacuteas en desarrollo de ingresos altos Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos altos Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos
Ameacuterica Latina y el Caribe Aacutefrica subsahariana
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Asia meridional y central Asia oriental y el Paciacutefico
Economiacuteas en desarrollo de Europa
Economiacuteas desarrollados Economiacuteas en desarrollo
Contribucioacuten relativa del cambio tecnoloacutegico
Contribucioacuten relativa del cambio estructural ()
ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100
Graacutefico 5 Cambios en los impulsores de la intensidad energeacutetica industrial por regioacuten y grupo de ingresos 1995 2008 (porcentajes)
El cambio tecnoloacutegico es el principal impulsor de la menor intensidad energeacutetica industrial en las economiacuteas en desarrollo
Fuente ONUDI 2010ab AIE 2010b
Su
ma
rio
Cuando los paiacuteses alcanzan un estado de desarroshyllo industrial maacutes maduro la intensidad energeacutetica industrial disminuye principalmente como resultado de transiciones estructurales de industrias de consumo intensivo de energiacutea debido a su relocalizacioacuten o a la provisioacuten de servicios de mayor valor En las econoshymiacuteas en desarrollo de ingresos altos el efecto estrucshytural ya es maacutes importante que el tecnoloacutegico Y en los Estados Unidos Japoacuten y la Repuacuteblica de Corea el camshybio estructural explica maacutes de dos terceras partes de la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica industrial
Sigue siendo posible obtener grandes ahorros en el uso de energiacutea mediante la eficiencia energeacutetica iquestPuede el mundo satisfacer la demanda creciente de bienes industriales en particular de los paiacuteses en desashyrrollo evitando al mismo tiempo un crecimiento exceshysivo del consumo de energiacutea iquestPueden compatibilizarse las demandas legiacutetimas de los paiacuteses en desarrollo de un mejor nivel de vida y de reduccioacuten de la pobreza con una industria verde
En 2008 el consumo de energiacutea industrial per caacutepita en los paiacuteses en desarrollo fue el 29 del de los paiacuteses desarrollados A medida que el ingreso per caacutepita de los paiacuteses en desarrollo converge con el de los paiacuteses desashyrrollados se espera que disminuya la brecha en el conshysumo industrial de energiacutea per caacutepita potencialmente
con grandes repercusiones en la demanda mundial de energiacutea Aunado al crecimiento de la poblacioacuten ello podriacutea acelerar el agotamiento de los recursos y la degradacioacuten ambiental y causar un aumento de los precios de la energiacutea de manera tal que se frene el crecishymiento econoacutemico Por consiguiente para que sea sosshytenible la industrializacioacuten a largo plazo de los paiacuteses en desarrollo debe estar acompantildeada de mejoras consishyderables de la eficiencia energeacutetica industrial
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 preshysenta varias estimaciones que sugieren que la eficiencia energeacutetica industrial puede seguir contribuyendo al logro de ahorros importantes en el uso de la energiacutea Seguacuten el informe World Energy Outlook de 2010 de la Agencia Internacional de la Energiacutea (AIE) la reducshycioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 23 en el periacuteodo 1980ndash2008 ahorroacute un 32 del consumo de energiacutea (58 Gtep AIE 2010c) La AIE plantea varios posibles escenarios para el futuro (2010c) bull En un escenario basado en las poliacuteticas actuales que
solo tiene en cuenta las poliacuteticas ya adoptadas y aplicadas oficialmente se preveacute una reduccioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 28 antes de 2035 es decir el ahorro de unos 65 Gtep en el conshysumo de energiacutea primaria (20 Gtep provenientes de la manufactura)
bull En un escenario basado en poliacuteticas nuevas que supone la aplicacioacuten de los compromisos anunciados
5
ldquoLa mejora de la eficiencia energeacutetica industrial
puede lograr grandes beneficios ambientales
Su
ma
rio
sobre poliacuteticas destinadas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y a eliminar grashydualmente los subsidios a los combustibles foacutesiles se preveacute una reduccioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 34 equivalente a un ahorro adicioshynal de 13 Gtep respecto del escenario anterior
bull En un escenario 450 en que se limita el aumento de la temperatura media mundial a 2degC y la concenshytracioacuten de gases de efecto invernadero en la atmoacutesshyfera a unas 450 partes por milloacuten de dioacutexido de carshybono o su equivalente el ahorro adicional seriacutea de 30 Gtep respecto del primer escenario McKinsey amp Company (2007 2008 2009) tamshy
bieacuten estima que el crecimiento de la demanda munshydial de energiacutea podriacutea reducirse del 23 por antildeo de mediados de la deacutecada de 2000 al 07 por antildeo antes de 2020 (del 34 al 14 en los paiacuteses en desarrollo) aprovechando las oportunidades de reducir la intensishydad energeacutetica que vayan surgiendo
La mejora de la eficiencia energeacutetica industrial puede brindar numerosos beneficios ambientales ecoshynoacutemicos y sociales documentados fehacientemente El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 corrobora estos beneficios y luego examina los modos de vencer algunos de los obstaacuteculos para lograrlos
Los tres beneficios ambientales econoacutemicos y sociales Las iniciativas en curso destinadas a mejorar la eficienshycia energeacutetica industrial deberiacutean contribuir al esfuerzo mundial por detener o invertir el cambio climaacutetico y reducir otros contaminantes Al mismo tiempo estas iniciativas deberiacutean ayudar a las empresas a mejorar sus resultados netos y a optimizar los sistemas de energiacutea que ya estaacuten en situacioacuten difiacutecil para satisfacer mejor las necesidades sociales y econoacutemicas Estos beneficios ambientales econoacutemicos y sociales son una combinashycioacuten en que todos ganan
Beneficios ambientales Las empresas industriales transforman las materias primas en productos finales por medio de procesos integrados secuenciales y de apoyo que requieren el
consumo de energiacutea La energiacutea necesaria depende de la naturaleza de la tecnologiacutea y de su eficiencia en el uso de las materias primas y los materiales auxiliares
La mejora de la eficiencia energeacutetica industrial puede producir grandes beneficios ambientales Los efectos del consumo industrial de energiacutea en el medio ambiente son directos como resultado de la demanda de energiacutea en los procesos industriales e indirectos como resultado de las emisiones provenienshytes de la generacioacuten de electricidad para la industria y la construccioacuten Los efectos en el medio ambiente inclushyyen las emisiones (a la atmoacutesfera el agua y la tierra) el agotamiento de los recursos naturales y las alteraciones del paisaje y la diversidad bioloacutegica Las emisiones de gases de efecto invernadero en particular el dioacutexido de carbono dominan el debate internacional debido a sus repercusiones en el cambio climaacutetico El uso de comshybustibles foacutesiles en procesos industriales tambieacuten conshytribuye a la lluvia aacutecida y a las emisiones de partiacuteculas metales pesados y otros contaminantes El agotamiento de los recursos es motivo de preocupacioacuten particular Las intervenciones fiacutesicas para establecer instalaciones de generacioacuten y distribucioacuten de energiacutea tambieacuten afecshytan a los paisajes terrestres y marinos y a los ecosisteshymas locales mientras que la radiacioacuten nuclear plantea importantes riesgos para la salud humana
Las tecnologiacuteas de punta en teacuterminos de eficiencia energeacutetica pueden reducir los efectos generalizados del consumo industrial de energiacutea en el medio ambiente Entre estos figuran tecnologiacuteas de caraacutecter geneacuterico para toda la industria (como la cogeneracioacuten la recushyperacioacuten de energiacutea y los motores o sistemas de vapor eficientes) las oportunidades dentro de la industria (como la reutilizacioacuten del calor residual o de subproshyductos en otras industrias) y tecnologiacuteas especiacuteficas de procesos La mejora de la eficiencia energeacutetica indusshytrial puede lograr grandes beneficios ambientales por dos razones principales bull La industria causa aproximadamente el 25 de las
emisiones de gases de efecto invernadero a nivel munshydial (Bernstein et al 2007) Cuando las emisiones indirectas de dioacutexido de carbono provenientes de
66
ldquoLa rentabilidad de los proyectos de
eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida
en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre
el Desarrollo Industrial 2011 demuestra que
en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden
obtenerse beneficios econoacutemicos considerables
la generacioacuten de energiacutea para cada sector producshytivo se toman en consideracioacuten la industria y la construccioacuten contribuyen en conjunto casi el 37 de las emisiones mundiales de dioacutexido de carbono causadas por el uso de combustibles y los proceshysos industriales En los paiacuteses en desarrollo esa cifra llega al 47 (AIE 2010a) La industria tiene una huella de gases de efecto invernadero auacuten maacutes amplia debido a sus requisitos de transporte y gesshytioacuten de los desechos El potencial directo de mitigashycioacuten de la industria incluye las opciones de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que no provienen de la energiacutea y de poner en praacutectica proshycesos industriales que incorporen economiacuteas en el consumo de materiales y agua
bull La industria es un usuario importante de recurshysos naturales y podriacutea contribuir sustancialmente a mitigar el agotamiento de los recursos Pueden lograrse economiacuteas en el uso de combustibles foacutesishyles un recurso no renovable asiacute como de materias primas y agua intriacutensecamente vinculados con la manufactura Los materiales y el agua de procesashymiento en la manufactura requieren un consumo de energiacutea proporcional a la produccioacuten
Beneficios econoacutemicos Como en toda inversioacuten los nuevos enfoques tecnoloshygiacuteas y procesos relativos a la eficiencia energeacutetica indusshytrial deben ser rentables Si bien algunas empresas pueshyden estar motivadas por preocupaciones ambientales y sociales a invertir en la eficiencia energeacutetica industrial la justificacioacuten primaria debe ser econoacutemica las invershysiones verdes deben ser rentables
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados La decisioacuten de asignar recursos para la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial depende de la incidenshycia de los costos de energiacutea para una empresa y de los riesgos y recompensas de la inversioacuten Para las empresas que trabajan en industrias que utilizan procesos contishynuos como las de metales baacutesicos minerales no metaacuteshylicos refinacioacuten de petroacuteleo y productos quiacutemicos la
energiacutea constituye una parte importante de los costos totales El ahorro de costos proveniente de una mejor eficiencia energeacutetica podriacutea ser considerable Sin embargo las grandes variaciones de los precios de enershygiacutea y las subvenciones en los distintos paiacuteses afectan los posibles ahorros
Las inversiones en eficiencia energeacutetica deben comshypetir con proyectos alternativos por recursos financieshyros y de otra iacutendole Entre los factores a considerar figushyran la intensidad energeacutetica de la empresa o la industria la complejidad teacutecnica o de organizacioacuten del proyecto y los riesgos teacutecnicos externos y comerciales Los riesshygos teacutecnicos incluyen la incertidumbre en relacioacuten con el desempentildeo de la tecnologiacutea y la compatibilidad con los procesos existentes Los riesgos externos incluyen la incertidumbre relativa a los precios de la energiacutea y los productos Entre los riesgos comerciales figuran los cambios en las estrategias empresariales que podriacutean ser necesarios para adaptarse a las nuevas tecnologiacuteas
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia enershygeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 demuesshytra que en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden obtenerse beneficios econoacutemicos considerables Estos resultados son compatibles con las conclusiones preshysentadas en un informe reciente del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA 2011) Muchos proyectos de eficiencia energeacutetica tieshynen un desempentildeo mejor que las inversiones financieshyras maacutes lucrativas aunque su rentabilidad variacutea conshysiderablemente y es sensible al horizonte temporal de las inversiones De los 119 proyectos de eficiencia enershygeacutetica industrial en paiacuteses en desarrollo evaluados por la ONUDI la tasa de rentabilidad interna promedio fue ligeramente superior al 40 en los proyectos que teniacutean una vida uacutetil prevista de cinco antildeos (graacutefico 6) Por lo general los proyectos muy rentables incluyen inversiones menores la reorganizacioacuten de procesos y medidas de gestioacuten interna y cambios pequentildeos en la infraestructura Los proyectos que requieren inversioshynes mayores y cambios de maquinaria y equipo (prinshycipalmente en las industrias de procesos) suelen ser menos rentables y tardar maacutes en madurar No obstante
Su
ma
rio
7
ldquo Los datos sentildealan que hay una amplia gama de
oportunidades rentables para mejorar la eficiencia
energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en
desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Su
ma
rio
P o r c
en t a
j e
Por tipo de inversioacuten Por cambio funcionalPor sector Por tamantildeo de la inversioacuten
0
25
50
75
10 0
12 5
T o dos l os c asos
( 11 9 )
M aacute s d e 1 00 0 00 d oacute la re s
(4 4 )
E n t re 1 0 0 0 0 y 1 00 0 00 d oacute la re s
( 45)
M e n o s d e 10 0 0 0 d oacute la re s
(3 0 )
0
25
50
75
T o dos l os c asos
( 11 9 )
R ees t r u c t u-r aci oacute n
te cn o l oacute g i c a (9 9 )
R e o rgan i-z aci oacute n d e pro c e s o s
(2 0 )
0
25
50
75
10 0
0
25
50
75
10 0
12 5
Todos
los ca
sos (1
19)
Pape
l (12)
Alimen
tos y b
ebida
s (9)
Metal (1
4)
Automoto
rpart
es de
vehiacutec
ulos (4
)
Equip
o de m
anufa
ctura
(16)
Cemen
tocer
aacutemica
(15)
Textile
s (22)
Otras in
dustr
ias (1
3)
Produ
ctos q
uiacutemico
s (14)
Todos
los ca
sos (1
19)
Reempla
zo dir
ecto d
e equ
ipo (4
2)
Reutiliz
acioacuten
del ca
lor re
sidua
l (20)
Reutiliz
acioacuten
de de
secho
s (12)
Optimiza
cioacuten d
e com
bustib
les (1
2)
Mejoras
en tu
beriacutea
s y ais
lamier
(19)
Mejor u
so de
la inf
raestr
uctur
a (14
)
Graacutefico 6 Tasa de rentabilidad interna de proyectos de eficiencia energeacutetica industrial con una vida uacutetil prevista de cinco antildeos
Nota Los nuacutemeros en pareacutentesis corresponden al nuacutemero de proyectos Fuente ONUDI 2010c
pueden tener considerables repercusiones directas en las utilidades de una empresa
iquestSignifica esto que todos los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial son rentables seguacuten los criterios normales de inversioacuten Es evidente que no En general los datos indican que cuanto maacutes complejo es un proshyyecto en funcioacuten de la tecnologiacutea y la organizacioacuten menor es su rentabilidad Es probable que muchas tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea no obtenshygan utilidades durante un tiempo al menos hasta que se valoren correctamente los dantildeos ambientales Sin embargo los datos tambieacuten sentildealan que hay una amplia gama de oportunidades rentables para mejorar la eficiencia energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Beneficios sociales En muchos paiacuteses en desarrollo la ineficiencia en el uso de energiacutea por parte de las empresas manufactureras genera costos elevados de funcionamiento derroche de energiacutea y materiales aprovechamiento insuficiente de la capacidad industrial e inversiones innecesarias en equipo de reserva En estos paiacuteses las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial promovidas y aplicashydas por medio de las reformas de poliacutetica adecuadas podriacutean facilitar un mejor uso social de los recursos
energeacuteticos La energiacutea podriacutea redistribuirse a los segshymentos maacutes pobres de la poblacioacuten Las mejoras de la eficiencia energeacutetica tambieacuten podriacutean liberar recursos para inversiones en maquinaria nueva y otros avances del proceso de produccioacuten impulsando la competitishyvidad y el crecimiento de la productividad el empleo y los salarios Las mejoras de la productividad en los paiacuteses en desarrollo pueden ser especialmente imporshytantes en empresas industriales pequentildeas y medianas que suelen ser menos eficientes en el uso de la energiacutea que las maacutes grandes
Las mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial pueden impulsar la productividad y lograr avances en materia de salud Las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial tamshybieacuten pueden impulsar el nivel de las competencias aumentando asiacute la productividad total Muchos proshygramas de capacitacioacuten orientados a aumentar la efishyciencia energeacutetica industrial ampliacutean la productividad de los trabajadores en general pues estos adquieren conocimientos adicionales aplicables en muacuteltiples disshyciplinas Los trabajadores tambieacuten pueden beneficiarse de una mejor salud debido a la disminucioacuten de las emishysiones de las faacutebricas La reduccioacuten de las emisiones a la atmoacutesfera de sustancias contaminantes como los
88
ldquo Los ahorros potenciales de energiacutea
resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles
equivalen a aproximadamente el 30 del actual
consumo industrial mundial de energiacutea y al
6 del consumo total mundial de energiacutea
oacutexidos de azufre y de nitroacutegeno el humo y las partiacutecushylas en suspensioacuten en el aire disminuye la prevalencia de enfermedades respiratorias agudas y croacutenicas como los ataques de asma y aumenta la esperanza de vida de los trabajadores de las faacutebricas Ademaacutes habida cuenta de que muchas industrias estaacuten agrupadas en determishynadas zonas la reduccioacuten de las emisiones puede traer aparejados beneficios para la salud de las comunidades locales especialmente las comunidades pobres pues en los paiacuteses en desarrollo las industrias que maacutes contashyminan suelen estar ubicadas en zonas de bajos salarios
La incorporacioacuten de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial tambieacuten puede mejorar el medio ambiente interior aumentando el confort y la segurishydad (Mills y Rosenfeld 1996) Los mandos con regushylacioacuten de velocidad los sopladores de aire y los hornos ahorradores de energiacutea suelen ser maacutes silenciosos que el equipo que reemplazan Los sistemas de recuperacioacuten del calor de los gases de escape tambieacuten pueden mejoshyrar la ventilacioacuten Las ventanas dobles mantienen una temperatura maacutes baja en viviendas y faacutebricas cuando la temperatura exterior es elevada y reducen los ruishydos provenientes del exterior Las tecnologiacuteas de ilushyminacioacuten eficientes como las laacutemparas fluorescentes y los diodos emisores de luz (LED) aumentan la proshybabilidad de que las sentildeales de advertencia funcionen correctamente cuando se necesitan mejorando asiacute la seguridad
Superando los obstaacuteculos a la eficiencia energeacutetica Maacutes allaacute de los considerables beneficios ambientales econoacutemicos y sociales que se obtienen al invertir en la eficiencia energeacutetica industrial el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 identifica numerosas oporshytunidades no explotadas En un estudio encomenshydado para la elaboracioacuten del informe se estima que la industria manufacturera gasta 1 billoacuten de doacutelares anuales en energiacutea el 55 de ese monto en paiacuteses en desarrollo (Saygin et al 2010) Tambieacuten muestra que la adopcioacuten universal de las mejores praacutecticas tecnoloacuteshygicas es decir la intensidad energeacutetica de las 10 mejoshyres plantas del mundo podriacutea resultar en ahorros de
gastos de energiacutea de 65000 millones de doacutelares por antildeo en los paiacuteses desarrollados y 165000 millones de doacutelares en los paiacuteses en desarrollo lo que equivale al 23 de los gastos totales en energiacutea y al 2 del valor agregado manufacturero Las inversiones en las mejoshyres tecnologiacuteas disponibles (la forma maacutes eficiente de utilizara energiacutea para producir bienes y servicios viables comercialmente y que ya estaacute en uso) podriacutean producir economiacuteas adicionales del 5 al 15 en los costos Los ahorros potenciales de energiacutea resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles ascienden a 327 exajulios por antildeo (08 Gtep) aproximadamente el 30 del actual consumo industrial mundial de energiacutea y el 6 del consumo total mundial de energiacutea (cuadro 1)
iquestPor queacute se hace caso omiso de un potencial de mejora tan grande iquestPor queacute se pasan por alto tantas oportunidades de inversioacuten potencialmente rentables Porque los mershycados se alejan del ideal teoacuterico y la conducta indivishydual y empresarial no es siempre racional Aunque hace tiempo que se los conoce es difiacutecil eliminar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica A menudo los posibles usuarios no conocen las ventajas y oportunidades que brindan las inversiones en tecnoshylogiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea Y cuando las conocen no pueden obtener faacutecilmente la financiacioacuten para adquirir equipo nuevo o realizar las modificacioshynes necesarias de la planta Los encargados de la adopshycioacuten de medidas no siempre se benefician directamente de sus decisiones y es difiacutecil estimar todos los costos beneficios y riesgos de los proyectos Ademaacutes las subshyvenciones gubernamentales que reducen los precios de la energiacutea pueden hacer que estas inversiones sean menos convenientes
En los paiacuteses en desarrollo las barreras pueden ser auacuten mayores debido a las condiciones institucionales econoacutemicas y teacutecnicas Cuando el abastecimiento de energiacutea es irregular la eficiencia suele pasar a segundo plano en relacioacuten con la disponibilidad Las empresas pequentildeas y medianas son las que hacen frente a los mayores obstaacuteculos al logro de mejoras de la eficiencia energeacutetica
Su
ma
rio
9
ldquo Los encargados de formular poliacuteticas deben
elaborar una estrategia energeacutetica coordinada que
incluya mecanismos formales e informales metas
paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las
poliacuteticas a los contextos nacionales y locales
Su
ma
rio
Sector y producto
Potencial de mejora teacutecnica (porcentaje)
Potencial de ahorros totales (exajulios
por antildeos)
Proporcioacuten de los costos de energiacuteaa
(porcentaje)
Potencial de ahorro de dioacutexido
de carbono (toneladas
de dioacutexido de carbono por antildeo)
Proporcioacuten de las
emisiones actuales
(porcentaje) Paiacuteses
desarrollados Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Sectores de proceso
refineriacuteas de petroacuteleo 10ndash15 70 07 46 50ndash60
Quiacutemico y petroquiacutemico 05 18 300 20
Craqueo por vapor (con exclusioacuten de materias primas) 20ndash25 25ndash30 04 03 50ndash85
Amoniacuteaco 11 25 01 13
Metanol 9 14 0 01
minerales no ferrosos 03 07
Produccioacuten de aluacutemina 35 50 01 05 30 45b 12b
Fundiciones de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Otra produccioacuten de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Fundiciones de cobre 45ndash50 0 01
Cinc 16 46 0 01
Hierro y acero 10 30 07 54 10ndash20 30 350 14
minerales no metaacutelicos 08 20
Cemento 20 25 04 18 25ndash30 50 450 23
Cal 40
Vidrio 30ndash35 40 04 02 7ndash20
Ceraacutemica 30ndash50
Sectores mixtos
Pulpa y papel 25 20 13 03 15ndash35 80 20
textil 5ndash25
Hilados 10 20 01 03
Tejidos 5ndash10 10ndash15
alimentos y bebidas 25 40 07 14 1ndash10
otros sectores 10ndash15 25ndash30 25 87
Total 15 30ndash35 76 251
Total con exclusioacuten de materias primas 15ndash20 30ndash35 12c
Note El caacutelculo de los ahorros potenciales incluye la adopcioacuten universal de las mejores tecnologiacuteas disponibles a Proporcioacuten de los costos totales de produccioacuten (costos fijos y variables totales incluida la amortizacioacuten) b Todas las actividades relacionadas con el aluminio c Incluye solo los sectores quiacutemico y petroquiacutemico del aluminio del hierro y acero y de la pulpa y papel Fuente Saygin et al2010 AIE (2009) para los datos de emisiones
Cuadro 1 Potencial de ahorros teacutecnicos y econoacutemicos como resultado de mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial
1100
ldquoEntre las principales opciones de poliacutetica
figuran las leyes y regulaciones los acuerdos
negociados los instrumentos basados en la
informacioacuten el apoyo a las nuevas tecnologiacuteas
y la innovacioacuten los instrumentos basados en
el mercado y los instrumentos financieros
iquestDe queacute herramientas de poliacutetica se dispone iquestCoacutemo pueden los paiacuteses en desarrollo superar estas barreras de mercado y de comportamiento Los encarshygados de formular poliacuteticas deben elaborar una estrashytegia energeacutetica coordinada que incluya mecanismos formales e informales metas paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las poliacuteticas a los contextos nacioshynales y locales Las medidas deberiacutean tener un horishyzonte de algunos decenios incluidas metas realistas provisionales de mediano plazo (en general de 5 a 10 antildeos) y ser suficientemente fiables y estables para alenshytar a las empresas a que inviertan Los encargados de formular poliacuteticas deben evaluar permanentemente la eficacia de las poliacuteticas y compararlas con las mejores praacutecticas internacionales Tambieacuten deberiacutean estableshycer oacuterganos locales regionales y nacionales para su aplicacioacuten y analizar las posibilidades de cooperacioacuten internacional (Veacutease el recuadro 1 para ejemplos de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en algunos paiacuteses en desarrollo)
Hay numerosas herramientas para abordar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial Hay numerosas herramientas para abordar estos obstaacuteshyculos y considerable experiencia internacional respecto de ldquoqueacute funcionardquo Los primeros pasos son establecer metas de eficiencia cuantificables y viables comparando el desempentildeo de los diferentes sectores con paraacutemetros de referencia y detectando las oportunidades de mejora de la eficiencia energeacutetica Una vez que se han estableshycido metas realistas y medibles se puede asegurar su logro mediante legislacioacuten y acuerdos negociados Entre las principales opciones de poliacutetica figuran las siguientes bull Leyes y regulaciones que eliminen del mercado el
equipo y las praacutecticas menos eficientes y reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero Las leyes de eficiencia energeacutetica generalmente estableshycen organismos de regulacioacuten aplicacioacuten y coordishynacioacuten ademaacutes de organizaciones de promocioacuten y apoyo y se ocupan de las normas los planes de ahoshyrro la presentacioacuten de informes perioacutedicos sobre el consumo las auditoriacuteas del consumo y la capashycitacioacuten y asistencia teacutecnica sobre conservacioacuten de
energiacutea Las leyes tambieacuten pueden establecer las prioridades y brindar incentivos impositivos subshyvenciones y penalidades Sin embargo la legislacioacuten puede tener desventajas Las metas podriacutean no ser realistas y las leyes basadas en la experiencia de un paiacutes desarrollado podriacutean no ajustarse adecuadashymente a los contextos de los paiacuteses en desarrollo fijando metas incompatibles con otros objetivos econoacutemicos y sociales Asimismo se corre el riesgo de un anclaje tecnoloacutegico en niveles inadecuados determinados por las regulaciones y no por las conshydiciones del mercado Por uacuteltimo suele asignarse financiacioacuten insuficiente a la aplicacioacuten la vigilanshycia y el control de la legislacioacuten
bull Los acuerdos negociados de eficiencia energeacutetica son contratos entre el gobierno y la industria que generalmente incluyen metas concretas que deben cumplirse en determinados plazos Estos entendishymientos pueden facilitar la elaboracioacuten de un plan de eficiencia energeacutetica a largo plazo con la partishycipacioacuten de los interesados Algunos acuerdos que tuvieron eacutexito contienen elementos que pueden aplicarse en otros paiacuteses y sectores En China se utilizaron como modelo acuerdos celebrados en Dinamarca Finlandia y los Paiacuteses Bajos Se consishydera que estos acuerdos negociados son viables para cumplir las metas de ahorro de energiacutea al tiempo que respetan las poliacuteticas orientadas al mercado No obstante la presioacuten de mantener el crecimiento econoacutemico sobre la demanda de energiacutea la degrashydacioacuten ambiental y la competencia pueden obligar a algunos paiacuteses a elaborar una poliacutetica de eficiencia energeacutetica maacutes firme y estrateacutegica
bull Los instrumentos basados en la informacioacuten como las campantildeas de informacioacuten y concienciacioacuten los sistemas de etiquetado las dependencias que divulshygan informacioacuten sobre eficiencia energeacutetica y las bases de datos puacuteblicas con informacioacuten sobre efishyciencia energeacutetica y operacional pueden despertar la conciencia acerca de los beneficios de la eficiencia energeacutetica en todos los niveles de la industria Al dar mayor transparencia a los costos a lo largo de todo el ciclo de vida de las tecnologiacuteas disponibles
Su
ma
rio
11
ldquoA medida que la actividad industrial
se traslada a los paiacuteses en desarrollo se
require el intercambio de informacioacuten y
conocimientos y la coordinacioacuten internacional
para lograr la igualdad de condiciones
Su
ma
rio
estos instrumentos facilitan a las empresas la elecshy energeacutetica La gestioacuten de la demanda puede alentar cioacuten de opciones eficientes en funcioacuten de la energiacutea a los usuarios finales (incluida la industria) a que Los instrumentos no tienen efectos directos en los utilicen menos energiacutea y las empresas de servicios costos de produccioacuten ni en las emisiones de gases de energiacutea pueden promover la eficiencia energeacutetica de efecto invernadero pero pueden tener repercushy de las industrias y las empresas siones en las percepciones y decisiones de los intereshy bull Los instrumentos financieros como los preacutestamos sados Aunque son relativamente faacuteciles de aplicar las garantiacuteas los fondos rotatorios y los fondos de requieren financiacioacuten puacuteblica e instituciones que capital de riesgo aumentan la disponibilidad de los organicen y elaboren lo que tambieacuten es un obsshy capital y disminuyen su costo reduciendo de este taacuteculo importante en muchos paiacuteses en desarrollo modo el riesgo Sin embargo antes debe haber insshy
bull Apoyo a las nuevas tecnologiacuteas y a la innovacioacuten el papel del gobierno incluye financiar la invesshy
tituciones financieras puacuteblicas soacutelidas y un sector de banca comercial relativamente desarrollado lo
tigacioacuten y el desarrollo (I + D) y prestar apoyo a cual probablemente sea un obstaacuteculo importante las investigaciones del sector privado alentando para muchos paiacuteses en desarrollo la adopcioacuten y divulgacioacuten de las mejores tecnoloshygiacuteas disponibles promoviendo los proyectos piloto Accioacuten colectiva internacional mediante y trabajando con asociados internacionales Las el intercambio de informacioacuten y la mejores tecnologiacuteas disponibles y la innovacioacuten coordinacioacuten internacional son impulsores fundamentales de la eficiencia ener- Ademaacutes de las iniciativas nacionales de poliacutetica se geacutetica industrial pero estaacuten fuera del alcance y la requiere la accioacuten colectiva internacional Muchos de capacidad de casi todos los paiacuteses en desarrollo y los cambios en la eficiencia energeacutetica industrial surgen pueden demorar mucho en dar frutos La mayoriacutea del cambio teacutecnico y estructural en las industrias y entre de los paiacuteses en desarrollo seguiraacuten dependiendo estas parte del cual es el resultado de movimientos intershyde las tecnologiacuteas extranjeras aunque incluso esto nacionales de bienes y capital A medida que la actividad requiere desarrollar la capacidad local de absorcioacuten industrial se traslada a los paiacuteses en desarrollo se requiere
bull Los instrumentos basados en el mercado como los el intercambio de informacioacuten y conocimientos y la coorshyimpuestos sobre las emisiones de carbono las subshy dinacioacuten internacional para lograr la igualdad de condishyvenciones la amortizacioacuten acelerada de equipo ciones Habida cuenta de que los problemas como el camshyeficiente en el uso de la energiacutea y los certificados bio climaacutetico son sisteacutemicos e incluyen externalidades y de eficiencia energeacutetica comercializables suelen bienes puacuteblicos mundiales soacutelo la accioacuten internacional ser medidas fundamentales de las poliacuteticas de efishy puede ofrecer la base de las soluciones ciencia energeacutetica Sostienen los precios crean un mercado apropiado para la eficiencia energeacutetica e Cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva impulsan las elecciones de los consumidores hacia internacional para mejorar la eficiencia las soluciones maacutes eficaces en funcioacuten de los costos energeacutetica industrial sociales Una ventaja de los incentivos basados en Hay cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva interna-el mercado es que son maacutes eficaces en teacuterminos de cional a saber establecer metas de desempentildeo y norshycostos que algunas soluciones de otra iacutendole Por mas a nivel mundial facilitar los cambios tecnoloacutegicos ejemplo un impuesto sobre las emisiones de carshy y estructurales contribuir a la transferencia internacioshybono es en principio la forma menos costosa de nal de tecnologiacuteas promover mecanismos financieros brindar incentivos significativos para la innovacioacuten en apoyo de esas transferencias y establecer la funcioacuten y divulgacioacuten tecnoloacutegica reducir las emisiones de de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la efishygases de efecto invernadero y fomentar la eficiencia ciencia energeacutetica industrial
1212
ldquoEs improbable que las metas y las
transferencias se realicen sin financiamiento y
seraacute necesario contar con un marco institucional
bien desarrollado para el financiamiento
internacional de la eficiencia energeacutetica industrial
brasil en 2003 el Programa nacional de consershy
vacioacuten de energiacutea eleacutectrica (Procel) introdujo el proshy
grama de eficiencia energeacutetica para el sector industrial
(Procel industria) que puso de relieve la concienciacioacuten
y la creacioacuten de capacidad la ejecucioacuten de proyectos
piloto medidas regulatorias yo legislativas y el establecshy
imiento de financiacioacuten para la duplicacioacuten de proyectos
inicialmente se centroacute en los sistemas impulsados por
motores eleacutectricos los procesos industriales las audishy
toriacuteas del consumo de energiacutea y las peacuterdidas de elecshy
tricidad en las instalaciones industriales Se valioacute de las
universidades para impartir capacitacioacuten y elaborar hershy
ramientas de anaacutelisis para los fabricantes y suministroacute
financiacioacuten para equipo e instrumentos con el objeto
de facilitar la auditoriacutea interna del consumo de energiacutea y
su utilizacioacuten en la industria la confederacioacuten nacional
de la industria se encargoacute de la ejecucioacuten de Procel
industria fortaleciendo asiacute el papel de la confederacioacuten
como liacuteder en materia de eficiencia energeacutetica industrial
y estableciendo un centro de coordinacioacuten en lugar de
tener acuerdos especiacuteficos con todos los sectores y un
programa comuacuten incluyoacute una encuesta internacional de
los programas y proyectos de eficiencia energeacutetica una
encuesta nacional de los resultados y mecanismos de los
programas de eficiencia energeacutetica y la determinacioacuten
tanto de los obstaacuteculos a que haciacutean frente los proyectos
de eficiencia energeacutetica como de los factores decisivos
de eacutexito
China en 2004 china puso en marcha su iniciativa
diez proyectos clave un programa de 1000 millones
de doacutelares destinado a brindar incentivos financieros a
una serie de proyectos de ahorro de energiacutea industrial
Se asignoacute financiacioacuten a cinco de los diez proyectos
clave (calderas y hornos industriales a carboacuten recupershy
acioacuten de calor residual y electricidad conservacioacuten de
productos petroquiacutemicos maquinaria eleacutectrica sisteshy
mas de ahorro de energiacutea y optimizacioacuten de sistemas de
energiacutea) los solicitantes deben someterse a una audishy
toriacutea amplia de su consumo de energiacutea demostrar que
tienen sistemas de contabilidad y gestioacuten adecuados y
probar que el proyecto ahorraraacute por lo menos 7000 tonshy
eladas equivalentes de petroacuteleo (tep) Si los examinadores
independientes concluyen que el proyecto tiene eacutexito los
solicitantes tambieacuten pueden recibir premios financieros
vinculados con el ahorro de energiacutea en 2007 Shangshy
hai teniacutea 243 proyectos de conservacioacuten de energiacutea con
inversiones totales de 439 millones de doacutelares y ahorros
estimados en 600000 tep la ciudad de Weifang en la
provincia de Shandong ejecutoacute 66 proyectos en 2007
con inversiones totales de 1280 millones de doacutelares a
junio de 2008 se habiacutean finalizado 26 proyectos con una
capacidad de ahorro de energiacutea de 121000 tep por antildeo
India el objetivo de la oficina de eficiencia energeacuteshy
tica es reducir la intensidad energeacutetica de la economiacutea
india en el marco general de la ley de conservacioacuten de
energiacutea de 2001 la oficina presta asistencia para la forshy
mulacioacuten de poliacuteticas y estrategias que ponen de relieve
la autorregulacioacuten y los principios de mercado entre sus
iniciativas figuran el Premio de conservacioacuten de energiacutea
para la industria (14 sectores industriales han establecido
metas ambiciosas de reduccioacuten del consumo de energiacutea
de hasta el 40 por medio de medidas de conservacioacuten)
un sistema de etiquetado relativo a la eficiencia energeacuteshy
tica un contrato modelo de desempentildeo para las empreshy
sas de servicios de energiacutea y la organizacioacuten del examen
nacional de certificacioacuten para gestores de energiacutea y audishy
tores del consumo de energiacutea
sudaacutefrica Por medio del acuerdo de eficiencia enershy
geacutetica firmado con el ministerio de energiacutea y minerales
los directores ejecutivos de 24 usuarios importantes
de energiacutea y 7 asociaciones industriales se compromeshy
tieron voluntariamente a trabajar por su cuenta y colectishy
vamente para cumplir las metas gubernamentales de
ahorro de energiacutea promover contratos de gestioacuten de la
demanda con los proveedores de energiacutea elaborar sisshy
temas uniformes de presentacioacuten de informes sobre
el uso de energiacutea predecir el consumo de energiacutea por
industria seguacuten previsiones de crecimiento en condishy
ciones de negocio normales y sin cambios elaborar un
protocolo geneacuterico de auditoriacutea del consumo de energiacutea
que pueda adaptarse a los distintos sectores y empresas
participantes y aprovechar las oportunidades de elaborar
proyectos de eficiencia energeacutetica en el marco del mecanshy
ismo para un desarrollo limpio del Protocolo de Kioto
Fuente ONUDI 2011
Recuadro 1 Experiencias de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en paiacuteses en desarrollo seleccionados
Su
ma
rio
Establecer metas y normas de intensidad energeacutetica recomendoacute que la cooperacioacuten internacional destinada En 2010 el Grupo Asesor del Secretario General de las a asegurar el acceso universal a servicios modernos de Naciones Unidas sobre Energiacutea y Cambio Climaacutetico energiacutea antes de 2030 asignara prioridad al fomento de
13
ldquo Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial
ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del
17 la mitad de la tasa necesaria para contener
adecuadamente el consumo de energiacutea La ONUDI
propone una meta anual del 34 hasta 2030
Su
ma
rio
la eficiencia energeacutetica Recomendoacute que se redujera la intensidad energeacutetica mundial total en un 40 para 2030 es decir el 25 anual aunque no fijoacute una meta para la intensidad energeacutetica industrial
El establecimiento de metas medibles un instrushymento muy utilizado para el logro de objetivos de desshyempentildeo permite realizar comparaciones y cotejar las mediciones respecto de las bases de referencia y sirve como mecanismo para orientar la accioacuten Las metas tienen por objeto mejorar el desempentildeo y plantear un desafiacuteo a quienes deben alcanzarlas No obstante deben ser realistas para mantener su aspecto motivashydor Asimismo para que la accioacuten colectiva internacioshynal pueda luchar contra el cambio climaacutetico las metas deben reflejar mejoras importantes respecto de las tendencias actuales Se justifica establecer metas ambishyciosas no solo por razones ambientales sino tambieacuten financieras ya que los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial pueden ser muy lucrativos
Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del 17 la mitad de la tasa necesaria para contener adeshycuadamente el consumo de energiacutea En este contexto la ONUDI propone una meta anual del 34 hasta 2030 es decir una reduccioacuten total del 46 Dado que lograr un acuerdo internacional vinculante respecto de esta meta seraacute difiacutecil los paiacuteses deberiacutean incorporarla en sus planes nacionales de desarrollo Ademaacutes los paiacuteshyses que hayan alcanzado la meta deberiacutean esforzarse por reducir la intensidad energeacutetica auacuten maacutes
Para que sean eficaces las metas deben supervishysarse En los paiacuteses en desarrollo los datos suelen ser limitados y por consiguiente el primer paso debe ser reunir y armonizar los datos sobre intensidad energeacuteshytica Luego puede evaluarse el desempentildeo de los paiacuteses y las comparaciones entre paiacuteses pueden determinar en cuaacuteles se estaacuten realizando progresos y en cuaacuteles no Pueden ponerse en praacutectica procesos para informar a los paiacuteses de su progreso y analizar las causas de los desviacuteos
El establecimiento de normas internacionales tamshybieacuten puede contribuir a lograr las metas Las normas pueden centrarse en la armonizacioacuten de la tecnologiacutea
y los meacutetodos de caacutelculo relativos a la eficiencia enershygeacutetica la gestioacuten de la energiacutea las normas de modershynizacioacuten y renovacioacuten y la estandarizacioacuten de activishydades de eficiencia energeacutetica de los edificios Estos tipos de normas ayudan a definir aplicar y vigilar las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los niveles macro y microeconoacutemicos Tambieacuten contribuyen a que las tecshynologiacuteas innovadoras de eficiencia energeacutetica lleguen maacutes raacutepidamente al mercado Ademaacutes constituyen mediciones objetivas para la regulacioacuten y los incentivos de poliacutetica destinados a fomentar el mayor uso de tecshynologiacuteas innovadoras eficientes en el uso de la energiacutea
Facilitar el cambio teacutecnico y estructural Pueden lograrse nuevas reducciones del uso de enershygiacutea y evitarse un mayor agotamiento de los recursos mediante la puesta en marcha de iniciativas internacioshynales de gran envergadura destinadas a lograr el cambio tecnoloacutegico y estructural necesario para incrementar la eficiencia energeacutetica industrial
Las iniciativas deberiacutean centrarse en la cooperashycioacuten en materia de I + D para intercambiar conocishymientos coordinar las prioridades de I + D y comshypartir los riesgos (Stern 2006) Ya se han registrado casos de cooperacioacuten internacional en materia de I + D en relacioacuten con la adopcioacuten de tecnologiacuteas de bajo consumo de carbono como fuentes de energiacutea renovashyble y la transferencia y divulgacioacuten de tecnologiacuteas de energiacutea no contaminantes No obstante pocas iniciashytivas internacionales se centran exclusivamente en la I + D de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial Tambieacuten podriacutea elaborarse un programa internacional destinado a eliminar gradualmente los productos de alta intensidad energeacutetica para los cuales existen altershynativas econoacutemicamente viables Ya hay considerable experiencia internacional sobre la eliminacioacuten de los clorofluorocarbonos en todo el mundo y de las bombishyllas incandescentes en la Unioacuten Europea
La accioacuten colectiva internacional podriacutea asegurar que la reestructuracioacuten de la industria a nivel mundial tenga en cuenta la eficiencia energeacutetica Los centros de facilitacioacuten de informacioacuten y de intercambio de datos pueden ayudar a los paiacuteses y las industrias a hallar las
1414
ldquoLa coordinacioacuten internacional podriacutea
contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas
industriales eficientes en el uso de la energiacutea
mejores tecnologiacuteas disponibles y a comparar el desshyempentildeo de las distintas tecnologiacuteas en condiciones diferentes antes de invertir en ellas La coordinacioacuten internacional tambieacuten podriacutea contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas industriales eficientes en el uso de la energiacutea especialmente con la colaboracioacuten del sector privado Las principales empresas transnashycionales en las cadenas de valor y las redes de producshycioacuten mundiales y locales pueden acelerar la adopcioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses en desarrollo
Contribuir a la transferencia internacional de tecnologiacutea La transferencia internacional de tecnologiacutea de efishyciencia energeacutetica incluiriacutea el movimiento entre paiacuteses de aptitudes conocimientos meacutetodos de fabricacioacuten equipo e instalaciones Una de las principales dificulshytades a que hacen frente los paiacuteses en desarrollo para adoptar tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea es la falta de acceso a la mejor tecnologiacutea disponible debido a la falta de informacioacuten o el alto costo de las inversiones necesarias Los gobiernos de los paiacuteses receptores podriacutean crear capacidad de absorcioacuten local facilitar las ramificaciones locales adquirir licencias internacionales y promover el aprendizaje en las empreshysas industriales Los gobiernos de los paiacuteses que transshyfieren las tecnologiacuteas podriacutean incrementar la asistencia teacutecnica y financiera y la creacioacuten de capacidad a fin de permitir a los paiacuteses en desarrollo adquirir y absorber tecnologiacuteas extranjeras Tambieacuten podriacutean diseminar las normas y los conocimientos tecnoloacutegicos promover las investigaciones conjuntas y establecer donaciones para investigar las experiencias de eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo
La accioacuten colectiva internacional podriacutea suminisshytrar un mecanismo de coordinacioacuten para solucionar los problemas de los mercados privados de tecnologiacutea y negociar las normas para la transferencia internacioshynal de tecnologiacutea Esto exigiriacutea divulgar ampliamente los conocimientos cientiacuteficos y tecnoloacutegicos establecer canales de informacioacuten sobre los programas de adquishysicioacuten de tecnologiacutea que han tenido eacutexito armonizar
los procesos de patentes y normas y controlar la aplicashycioacuten de la legislacioacuten internacional La ampliacioacuten de acuerdos multilaterales como el Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el establecimiento de redes internacionales de intercambio de informacioacuten podriacutean asegurar el acceso a la ciencia y tecnologiacutea baacutesicas en materia de eficiencia energeacutetica industrial
Promover la financiacioacuten internacional Habida cuenta de que es improbable que las metas y las transferencias se realicen sin financiamiento seraacute necesario contar con un marco institucional bien desashyrrollado para la financiamiento internacional de la efishyciencia energeacutetica industrial Las fuentes de financiashymiento multilaterales y bilaterales directamente o por medio de los organismos de ejecucioacuten o instituciones financieras locales tambieacuten podriacutean prestar asistencia financiera a proyectos de eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo Las iniciativas podriacutean centrarse en la evaluacioacuten de las necesidades financieshyras a nivel mundial y la ampliacioacuten de los programas de comercio de carbono tambieacuten en este caso por conshyducto del Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial La financiashycioacuten actual es insuficiente para realizar esta tarea (Stern 2006) Otras medidas podriacutean incluir establecer un fondo mundial para la eficiencia energeacutetica industrial introducir garantiacuteas internacionales facilitar los preacutesshytamos de las instituciones financieras y los bancos prishyvados y crear empresas internacionales de servicios de energiacutea centrados en los paiacuteses en desarrollo
Establecer la funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial El logro de sinergias internacionales y la ldquointernalizashycioacuten de externalidadesrdquo son tareas complejas que exishygen armonizar los intereses y objetivos nacionales e internacionales para lograr un entendimiento comuacuten del bien puacuteblico Sin embargo solo algunas iniciativas internacionales fragmentadas estaacuten ldquorompiendordquo las barreras a la eficiencia energeacutetica industrial Asiacute pues el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 argumenta
Su
ma
rio
15
ldquoLa produccioacuten manufacturera mundial
estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses
desarrollados a los paiacuteses en desarrollo
Su
ma
rio
a favor de una funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten y econoacutemica coordinar la regulacioacuten las metas las internacional de la eficiencia energeacutetica industrial que normas la I + D las transferencias de tecnologiacutea y las ayude a establecer y supervisar el cumplimiento de las operaciones de la cadena de valor y concebir meca-metas y normas internacionales abordar la recolec- nismos innovadores para responder a los desafiacuteos de cioacuten de datos y la comparacioacuten respecto de paraacuteme- la financiacioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial a tros de referencia suministrar informacioacuten teacutecnica nivel nacional e internacional
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Mensajes principales bull en los uacuteltimos 20 antildeos el crecimiento del valor agregado manufacturero en los paiacuteses desarrollados se ha mantenido
en una tasa promedio anual del 17 un valor inferior al crecimiento anual del producto interno bruto (PiB) lo cual pone
de relieve la disminucioacuten de la dependencia de la manufactura como fuente de crecimiento mientras que en los paiacuteses
en desarrollo la manufactura ha tenido un desempentildeo muy dinaacutemico creciendo a una tasa promedio anual del 56
bull la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en el comercio mundial de manufacturas tambieacuten ha crecido
sostenidamente alcanzando el 39 de las exportaciones mundiales de manufacturas una tendencia que
probablemente continuacutee en la medida que los paiacuteses en desarrollo incrementen su capacidad de produccioacuten y maacutes
actividades manufactureras se localicen en esos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
bull la crisis financiera afectoacute a la industria manufacturera de los paiacuteses desarrollados maacutes que a la de los paiacuteses en
desarrollo en 2009 mientras que los paiacuteses desarrollados sufrieron una reduccioacuten del 81 del valor agregado
manufacturero el de los paiacuteses en desarrollo aumentoacute el 29 la crisis frenoacute abruptamente el crecimiento de las
exportaciones manufactureras que en 2009 cayeron un 187 en los paiacuteses en desarrollo y un 232 en los paiacuteses
desarrollados
bull el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de 2009 de la onudi que mide el desempentildeo industrial utilizando
indicadores de la capacidad de una economiacutea de producir y exportar manufacturas competitivamente en 118
economiacuteas reveloacute que Singapur los estados unidos Japoacuten alemania y china lideraban la clasificacioacuten
La produccioacuten manufacturera mundial estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteshyses en desarrollo porque las empresas aprovechan los menores costos de mano de obra la infraestructura de calidad los menores costos sociales y los grandes mercados de algunos paiacuteses Los cambios en el valor agregado manufacturero mundial reflejan la mayor integracioacuten de las economiacuteas nacionales gracias a la liberalizacioacuten del comercio la mayor disponibilidad de recursos financieros y el aumento de las corrientes de inversioacuten extranjera directa La expansioacuten del comershycio ha sido decisiva para la globalizacioacuten econoacutemica pues las manufacturas constituyen el grueso del comershycio mundial representando desde 1990 maacutes del 80 de las exportaciones Si bien histoacutericamente los paiacuteses desarrollados han dominado el comercio mundial de
manufacturas la participacioacuten de los paiacuteses en desarroshyllo ha aumentado sostenidamente asiacute como su exposishycioacuten a las crisis comerciales (Montalbano 2011) Para medir el desempentildeo industrial nacional la ONUDI ha elaborado el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo que evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas competitivamente (ONUDI 2003)
Tendencias del valor agregado manufacturero En el periacuteodo 1990ndash2010 el valor agregado manushyfacturero mundial aumentoacute el 28 anual de 429 a 739 billones de doacutelares En los paiacuteses desarrollados el aumento promedio anual fue de solo el 17 cifra algo
1616
ldquoEn los paiacuteses en desarrollo la tasa promedio
de crecimiento anual del valor agregado
manufacturero fue del 56 entre 1990 y 2010
inferior al crecimiento anual de su PIB del 2 subrashyyando la disminucioacuten de la dependencia de la manushyfactura como fuente de crecimiento y el aumento del papel de los servicios en esos paiacuteses En cambio en los paiacuteses en desarrollo la manufactura ha tenido un desshyempentildeo dinaacutemico registrando una notable tasa de creshycimiento anual del valor agregado manufacturero del 56 durante el mismo periacuteodo incluso mayor que el aumento anual de su PIB del 48
Participacioacuten en el valor agregado manufacturero En 2010 los 15 paiacuteses en desarrollo maacutes grandes regisshytraron el 830 del valor agregado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo mientras que en 1990 la cifra fue del 732 El incremento se debe principalmente a China que se ha convertido en la faacutebrica del mundo maacutes que triplicando su participacioacuten en el valor agreshygado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo en el periacuteodo 1990ndash2010 hasta alcanzar 433
En el periacuteodo 1990ndash2009 la proporcioacuten de proshyductos de tecnologiacutea media y alta aumentoacute tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarroshyllo y a nivel mundial la proporcioacuten de estos productos aumentoacute del 413 al 558 Los paiacuteses en desarroshyllo en particular en Asia oriental han incrementado su integracioacuten en las cadenas de valor y las redes de produccioacuten mundiales gracias a la acelerada transfeshyrencia de tecnologiacutea y el mejor acceso a los mercados Economiacuteas como las de China Malasia y la Provincia china de Taiwaacuten han pasado de centrarse en productos de baja gama y poco valor agregado a productos tecnoshyloacutegicamente maacutes avanzados
En 1995 los sectores manufactureros que predoshyminaban en el mundo eran los de alimentos y bebidas (118) quiacutemicos y de productos quiacutemicos (100) y equipo y maquinaria (85) En 2000 el sector de equipo de radio televisioacuten y comunicaciones habiacutea superado a los tres (139) y en 2009 esa proporcioacuten habiacutea aumentado draacutesticamente al 207 debido al raacutepido crecimiento de la demanda de productos elecshytroacutenicos (computadoras teleacutefonos moacuteviles y otros disshypositivos electroacutenicos)
El empleo en la manufactura a nivel mundial se ha estado trasladando de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteses en desarrollo Se preveacute que esta tendencia se intensifique a medida que siga aumentando la localishyzacioacuten de la manufactura en los paiacuteses en desarrollo No obstante hay fuertes diferencias regionales pues Asia oriental y el Paciacutefico concentran maacutes del 60 del empleo en la manufactura de los paiacuteses en desarrollo
Los efectos de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura El valor agregado manufacturero mundial crecioacute en promedio un 27 por antildeo durante el periacuteodo 2000ndash 2004 y un 24 durante 2005ndash2010 alcanzando un maacuteximo de 735 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 2) Sin embargo en 2009 la recesioacuten mundial produjo una disminucioacuten del valor agregado manufacturero del 45 respecto de 2008 a 702 billones de doacutelares La crisis afectoacute maacutes a los paiacuteses desarrollados que vieron caer su valor agregado manufacturero en un 81 en 2009 respecto de 2008 El valor agregado manufactushyrero en los paiacuteses en desarrollo crecioacute al 29 en 2009 lo que constituyoacute una reduccioacuten respecto del promedio anual del 68 de los ocho antildeos precedentes
La crisis financiera afectoacute de distintas formas a las regiones en desarrollo a traveacutes de una combinacioacuten de canales especiacutefica para cada regioacuten incluyendo el comercio las remesas las corrientes financieras la inversioacuten extranjera directa y la asistencia para el desashyrrollo El valor agregado manufacturero aumentoacute el 77 en Asia oriental y el Paciacutefico y el 48 en Asia meridional y central y disminuyoacute en las otras regiones
Europa fue la regioacuten maacutes afectada pues en 2009 el valor agregado manufacturero cayoacute un 71 respecto de 2008 El de Ameacuterica Latina y el Caribe disminuyoacute un 60 En el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional ese valor se redujo un 05 entre 2008 y 2009 A pesar de la disminucioacuten de los ingresos derivados del petroacuteshyleo algunos paiacuteses exportadores de petroacuteleo utilizashyron sus considerables reservas de divisas para ejecutar importantes programas de inversioacuten Es preocupante la erosioacuten de la base industrial de Aacutefrica subsahariana un proceso que probablemente se acelere debido al
Su
ma
rio
17
ndash
ndash
ldquo La participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo
en las exportaciones de manufacturas aumentoacute
del 204 en 1992 al 390 en 2009
Su
ma
rio
Grupo de economiacuteas
Tasa de crecimiento promedio 2001ndash2005
(porcentaje)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2001ndash2005 2006 2010
Total mundial 6570 6900 7260 7350 7020 7390 27 24
Economiacuteas desarrollados 4710 4880 5040 5010 4600 4760 14 02
Economiacuteas en desarrollo 1870 2020 2220 2340 2410 2630 62 71
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 966 1060 1200 1290 1390 1540 86 98
Excluida China 320 342 365 370 375 406 48 49
Europa 148 156 171 176 164 169 59 28
Excluida la Federacioacuten de Rusia 81 91 101 105 101 105 63 53
Ameacuterica Latina y el Caribe 373 392 411 423 397 423 19 25
Excluido Brasil 262 279 293 302 281 294 15 23
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 183 198 210 217 216 229 44 46
Excluida Turquiacutea 116 125 134 140 143 150 44 52
Asia meridional y central 149 166 179 185 194 210 74 70
Excluida India 58 64 69 72 75 79 86 62
Aacutefrica subsahariana 47 49 51 53 52 54 32 30
Excluida Sudaacutefrica 20 21 22 23 24 26 36 46
Economiacuteas menos adelantados 24 26 28 30 32 34 66 71
Fuente ONUDI 2010b
Cuadro 2 Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento por regioacuten 2005 2010 (miles de millones de doacutelares EEUU de 2000 salvo indicacioacuten contraria)
agotamiento de los recursos necesarios para las invershysiones en capacidad productiva e infraestructura
A pesar de la crisis el valor agregado manufactushyrero de los paiacuteses menos adelantados crecioacute un 63 entre 2008 y 2009 Este crecimiento podriacutea estar oculshytando las repercusiones negativas de largo plazo de la crisis en la industrializacioacuten debido al aumento de las presiones competitivas internacionales y los sectores manufactureros auacuten incipientes y la vulnerabilidad de esos paiacuteses a las crisis externas
Tendencias en las exportaciones mundiales de manufacturas Las exportaciones mundiales de manufacturas llegashyron a un maacuteximo de 121 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 3) y en el periacuteodo 2005ndash2008 crecieron a un ritmo mayor que el valor agregado manufacturero y el PIB La liberalizacioacuten del comercio la caiacuteda de los costos de transporte y la globalizacioacuten de la produccioacuten
contribuyeron a ese crecimiento El comercio de proshyductos primarios aumento auacuten maacutes probablemente impulsado por la fuerte demanda de los paiacuteses en desashyrrollo de mayor crecimiento Debido a las tasas de creshycimiento superiores a las de los paiacuteses desarrollados la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en las exporshytaciones de manufacturas aumentoacute del 204 en 1992 al 390 en 2009 Es probable que esta tendencia conshytinuacutee a medida que los paiacuteses en desarrollo incremenshyten su capacidad de produccioacuten manufacturera y maacutes actividades de manufactura se localicen en estos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
Participacioacuten en las exportaciones mundiales Si bien las economiacuteas desarrolladas son responsables de maacutes del 60 de las exportaciones de tecnologiacutea media y alta las economiacuteas en desarrollo tambieacuten han logrado mejoras incrementando la complejidad tecnoloacutegica de sus exportaciones y obteniendo una mayor cuota de
1818
ldquoEl crecimiento de las exportaciones mundiales
de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo
2000ndash2004 continuoacute en la segunda mitad
de la deacutecada pero la crisis financiera redujo
draacutesticamente las ventas al exterior disminuyendo
el crecimiento anual del periacuteodo 2005ndash2009 al 52
mercado En 2009 el 548 de las exportaciones de las economiacuteas en desarrollo fue de productos de tecnoloshygiacutea media y alta mientras que en 1995 representaron el 486 las economiacuteas en desarrollo registraron el 350 de las exportaciones mundiales de estos productos
Aunque la participacioacuten de las economiacuteas en desashyrrollo en el comercio mundial de manufacturas estaacute creshyciendo algunas economiacuteas contribuyen a este maacutes que otras En particular China estaacute modificando el panoshyrama de estas exportaciones Sus exportaciones crecieshyron al 146 anual en el periacuteodo 1992ndash2001 y un asomshybroso 279 al antildeo entre 2001 y 2008 tras la adhesioacuten de China a la Organizacioacuten Mundial del Comercio Del puesto 13ordm en la clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten las exportaciones de manufacturas en 1992 China mejoroacute sostenidamente su posicioacuten y en 2008 se convirtioacute en el liacuteder mundial con una cuota de mercado del 113 y exportaciones de manufacturas por un total de 137 billones de doacutelares Ademaacutes China ocupa el segundo lugar en la clasificacioacuten por importaciones despueacutes de los Estados Unidos y antes de Alemania con una parshyticipacioacuten del 87 en las importaciones mundiales en 2009 contribuyendo asiacute a la demanda mundial
El comercio entre las economiacuteas en desarrollo aumentoacute un 149 anual en el periacuteodo 2004ndash2009 y alcanzoacute los 2247 billones de doacutelares en 2008 antes de disminuir a 1871 billones de doacutelares en 2009 Este desshytino de comercio representoacute el 518 del comercio total de las economiacuteas en desarrollo en 2009 un aumento respecto del 399 registrado en 2000 Es probable que esta proporcioacuten siga aumentando a medida que se ampliacutea la fragmentacioacuten de la produccioacuten se siga expandiendo el comercio y los paiacuteses grandes como Brasil China y la India crezcan y fortalezcan sus viacutenshyculos comerciales con otras economiacuteas en desarrollo
Los efectos de la crisis financiera en las exportaciones de manufacturas El crecimiento de las exportaciones mundiales de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo 2000ndash 2004 continuoacute en la segunda mitad de la deacutecada pero la crisis financiera redujo draacutesticamente las venshytas al exterior disminuyendo el crecimiento anual del
periacuteodo 2005ndash2009 al 52 (cuadro 3) Entre 2005 y 2008 el crecimiento de las exportaciones de manufacshyturas de las economiacuteas en desarrollo (173) superoacute en maacutes de 6 puntos porcentuales el de las economiacuteas desashyrrolladas (11) La crisis de 2008ndash2009 frenoacute abrupshytamente el crecimiento de esas exportaciones que en 2009 disminuyeron el 187 en las economiacuteas en desashyrrollo y el 232 en las economiacuteas desarrolladas
En 2009 las exportaciones de manufacturas de Asia oriental y el Paciacutefico a la Unioacuten Europea cayeron el 204 y a los Estados Unidos el 145 Las dismishynuciones fueron aun mayores en los casos de Europa Ameacuterica Latina y el Caribe y el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Aacutefrica subsahariana que sufrioacute una reduccioacuten del 357 de las exportaciones combishynadas a la Unioacuten Europea y los Estados Unidos fue la regioacuten maacutes afectada La disminucioacuten de los ingresos por exportaciones junto con la caiacuteda de los precios de los productos baacutesicos ha restringido la importacioacuten de insumos vitales para la produccioacuten y la capacidad de mitigar los efectos de la crisis
Es probable que el derrumbe de los ingresos por exportaciones perjudique a los paiacuteses menos adelantashydos en el largo plazo a pesar de haber tenido un desshyempentildeo mejor que el promedio en sus exportaciones a los principales paiacuteses importadores tal vez poniendo en peligro antildeos de adelantos en el desarrollo al influir en las inversiones en capacidad productiva infraestrucshytura y programas sociales
Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial el iacutendice de rendimiento industrial competitivo La ONUDI elaboroacute el iacutendice de rendimiento indusshytrial competitivo para poder hacer una evaluacioacuten comparativa desempentildeo industrial de una economiacutea El iacutendice evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas de forma competitiva (ONUDI 2003)
En el presente informe se agregan dos nuevos indicadores al iacutendice a saber la proporcioacuten del valor agregado manufacturero de una economiacutea en el total
Su
ma
rio
19
ndash ndash
ndash
ldquo El presente informe agrega dos nuevos
indicadores al iacutendice de rendimiento
industrial competitivo para incorporar la
influencia de una economiacutea en el mundo
Su
ma
rio Grupo de economiacuteas
Crecimiento anual promedio (porcentaje)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2000 2004 2005 2009
Total mundial 7379 8252 9448 10845 12095 9490 96 52
Economiacuteas desarrollados 4974 5409 6066 6890 7542 5792 79 31
Economiacuteas en desarrollo 2405 2844 3382 3955 4554 3699 140 90
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 1468 1736 2081 2446 2732 2308 137 95
Excluida China 910 1013 1159 1278 1362 1153 89 49
Europa 252 306 366 455 575 402 204 97
Excluida la Federacioacuten de Rusia 183 214 258 326 398 293 208 99
Ameacuterica Latina y el Caribe 318 378 419 455 534 415 89 54
Excluido Brasil 250 292 320 344 401 318 78 49
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 218 240 299 359 432 335 170 90
Excluida Turquiacutea 160 173 222 261 314 248 161 91
Asia meridional y central 100 129 154 171 197 181 166 126
Excluida India 35 42 49 46 41 31 164 ndash18
Aacutefrica subsahariana 48 56 64 69 83 58 144 38
Excluida Sudaacutefrica 21 23 29 27 32 22 198 09
Economiacuteas menos adelantados 19 19 22 21 15 ndash 457 ndash
ndashNo disponible aproximadamente la mitad de los paiacuteses menos adelantados auacuten no han presentado los datos correspondientes a 2009 Fuente ONU 2011
Cuadro 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004 2009 (miles de millones de doacutelares EEUU salvo indicacioacuten contraria)
mundial (para medir su influencia en la produccioacuten manufacturera mundial) y la proporcioacuten de las exporshytaciones de manufacturas de una economiacutea respecto del total mundial de estas exportaciones (para medir la influencia de un paiacutes en el comercio internacional) Actualmente el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo estaacute integrado por ocho indicadores clasificashydos seguacuten las seis dimensiones siguientes bull Capacidad industrial medida por el valor agregado
manufacturero per caacutepita bull Capacidad de exportacioacuten de manufacturas
medida por las exportaciones de manufacturas per caacutepita
bull Influencia en el valor agregado manufacturero mundial medida por la proporcioacuten que tiene una economiacutea en el valor agregado manufacturero mundial
bull Influencia en el comercio mundial de manufacshyturas medida por la proporcioacuten que tiene una
economiacutea en las exportaciones mundiales de manufacturas
bull Intensidad de la industrializacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten del valor agregado manufacturero en el PIB y de las actividades relashytivas a productos de tecnologiacutea media y alta en el valor agregado manufacturero
bull Calidad de la exportacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten de las exportaciones de manushyfacturas en las exportaciones totales y de los proshyductos de tecnologiacutea media y alta en las exportacioshynes de manufacturas
Clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 El iacutendice de rendimiento industrial competitivo para 2005 y 2009 se calculoacute para 118 paiacuteses que teniacutean datos recientes adecuados Singapur los Estados
2020
ldquoEl iacutendice de rendimiento industrial
competitivo se compone ahora de ocho
indicadores clasificados en seis dimensiones
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
3 1 Singapur 0631 0642
2 2 Estados Unidos 0660 0634
1 3 Japoacuten 0661 0628
4 4 Alemania 0598 0597
6 5 China 0461 0557
7 6 Suiza 0455 0513
9 7 Repuacuteblica de Corea 0438 0480
5 8 Irlanda 0499 0479
11 9 Finlandia 0411 0442
8 10 Beacutelgica 0439 0442
12 11 Provincia china de Taiwaacuten 0401 0437
10 12 Suecia 0432 0430
18 13 Austria 0368 0401
21 14 Eslovaquia 0322 0387
13 15 Francia 0395 0384
16 16 Paiacuteses Bajos 0374 0378
14 17 Regioacuten Administrativa Especial de Hong Kong 0385 0375
17 18 Italia 0370 0361
15 19 Reino Unido 0383 0356
24 20 Repuacuteblica Checa 0310 0352
26 21 Eslovenia 0306 0345
30 22 Israel 0286 0332
25 23 Hungriacutea 0310 0328
22 24 Luxemburgo 0316 0323
27 25 Tailandia 0300 0320
23 26 Dinamarca 0311 0320
20 27 Malasia 0330 0320
19 28 Canadaacute 0349 0309
28 29 Espantildea 0293 0291
29 30 Meacutexico 0286 0286
31 31 Malta 0266 0284
34 32 Polonia 0235 0279
32 33 Filipinas 0262 0272
38 34 Noruega 0209 0248
33 35 Turquiacutea 0237 0237
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
35 36 Estonia 0220 0234
36 37 Portugal 0218 0224
43 38 Islandia 0187 0218
47 39 Rumania 0178 0218
41 40 Lituania 0196 0216
39 41 Costa Rica 0208 0215
42 42 India 0190 0206
40 43 Indonesia 0198 0203
37 44 Brasil 0212 0202
51 45 Jordania 0167 0193
49 46 Argentina 0168 0192
46 47 Australia 0180 0188
62 48 Swazilandia 0152 0186
45 49 Sudaacutefrica 0181 0184
52 50 Grecia 0166 0182
58 51 Georgia 0155 0179
61 52 Letonia 0154 0178
44 53 Chipre 0182 0176
53 54 Bulgaria 0165 0176
54 55 Tuacutenez 0157 0175
50 56 El Salvador 0168 0175
55 57 Barbados 0156 0174
72 58 Vietnam 0137 0171
59 59 Marruecos 0155 0168
64 60 Qatar 0150 0168
48 61 Nueva Zelandia 0172 0161
73 62 Egipto 0137 0157
67 63 Pakistaacuten 0147 0156
88 64 Kuwait 0107 0156
60 65 Bahamas 0154 0154
57 66 Federacioacuten de Rusia 0155 0154
63 67 Trinidad y Tobago 0151 0151
66 68 Ex Repuacuteblica Yugoslava de Macedonia 0147 0149
75 69 Bangladesh 0135 0145
56 70 Mauricio 0156 0144
65 71 Liacutebano 0149 0144
Cuadro 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
(continuacutea)
Su
ma
rio
21
ldquoAsia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor
desempentildeo en 2009 seguida de Europa
el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central
y meridional y Aacutefrica subsahariana
Su
ma
rio Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
78 72 Regioacuten Administrativa Especial de Macao China 0130 0142
76 73 Jamaica 0132 0141
69 74 Colombia 0140 0135
68 75 Senegal 0142 0134
77 76 Albania 0132 0133
71 77 Venezuela Repuacuteblica Bolivariana de 0138 0131
79 78 Botswana 0128 0131
80 79 Uruguay 0123 0129
102 80 Repuacuteblica Aacuterabe Siria 0082 0128
70 81 Chile 0139 0128
89 82 Santa Luciacutea 0106 0127
82 83 Iraacuten (Repuacuteblica Islaacutemica del) 0114 0126
87 84 Repuacuteblica de Moldova 0111 0126
98 85 Gambia 0087 0124
83 86 Territorios Palestinos 0114 0121
90 87 Rwanda 0106 0119
93 88 Camboya 0102 0119
92 89 Honduras 0103 0118
74 90 Costa de Marfil 0136 0116
99 91 Omaacuten 0087 0115
86 92 Sri Lanka 0111 0115
94 93 Fiji 0101 0110
91 94 Nepal 0105 0108
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
85 95 Niacuteger 0111 0107
96 96 Peruacute 0094 0106
100 97 Madagascar 0086 0101
105 98 Uganda 0075 0100
84 99 Zimbabwe 0114 0100
97 100 Kenya 0092 0094
101 101 Kirguistaacuten 0085 0089
103 102 Cameruacuten 0080 0083
81 103 Nigeria 0114 0081
108 104 Ecuador 0069 0079
104 105 Paraguay 0075 0076
107 106 Eritrea 0071 0076
111 107 Bolivia Estado Plurinacional de 0063 0073
112 108 Mongolia 0055 0070
109 109 Gana 0069 0069
114 110 Repuacuteblica Unida de Tanzaniacutea 0046 0068
118 111 Etiopiacutea 0017 0068
110 112 Malawi 0064 0059
113 113 Panamaacute 0048 0053
116 114 Yemen 0036 0044
115 115 Argelia 0037 0042
117 116 Gaboacuten 0034 0038
106 117 Azerbaiyaacuten 0072 0036
95 118 Sudaacuten 0095 0035
Fuente ONUDI
Cuadro 4 (continuacioacuten) Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
Unidos Japoacuten y Alemania encabezaron la clasificacioacuten (cuadro 4) China estuvo en el quinto lugar en 2009 Las ubicaciones maacutes bajas correspondieron a Sudaacuten y Gaboacuten en Aacutefrica subsahariana Mongolia en Asia oriental y el Paciacutefico Panamaacute en Ameacuterica Latina y el Caribe y Argelia Azerbaiyaacuten y Yemen en el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
A nivel regional Asia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor desempentildeo en 2009 seguida de Europa el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central y meridional Aacutefrica subsahariana Las clasificaciones regionales de 2005 fueron semejantes excepto que la regioacuten del Oriente Medio y Aacutefrica sepshytentrional estuve detraacutes de Ameacuterica Latina y el Caribe
2222
Notas desarrollordquo o ldquoeconomiacuteas en desarrollordquo se entienshy1 En este informe por ldquoindustriardquo se entiende la den todas las demaacutes economiacuteas Veacutease el anexo 13
industria manufacturera y por ldquosectorrdquo a un sector del informe completo para la lista completa de las manufacturero especiacutefico economiacuteas por regioacuten y por nivel de ingresos y de
2 En este informe por ldquopaiacuteses desarrolladosrdquo o ldquoecoshy los paiacuteses menos adelantados y los paiacuteses en desashynomiacuteas desarrolladasrdquo se entienden los ldquopaiacuteses rrollo maacutes grandes de cada regioacuten de altos ingresos miembros de la OCDErdquo seguacuten 3 En este informe por doacutelares se entiende doacutelares de la definicioacuten del Banco Mundial por ldquopaiacuteses en los EEUU
Su
ma
rio
23
Referencias
AIE (Agencia Internacional de la Energiacutea) 2009 Energy Technology Transitions for Industry Strategies for the Next Industrial Revolution Pariacutes
mdashmdashmdash 2010a CO2 Emissions from Fuel Combustion Pariacutes mdashmdashmdash 2010b Extended World Energy Balances AIE
World Energy Statistics and Balances Pariacutes mdashmdashmdash 2010c World Energy Outlook 2010 Pariacutes Bernstein L Roy J Delhotal KC Harnisch J Matsushy
hashi R Price L Tanaka K Worrell E Yamba F y Fengqi Z 2007 Industry In Climate Change 2007 Mitigation of Climate Change Contribution of working group III to the fourth Assessment Report of the Intershygovernmental Panel on Climate Change eds Metz B Davidson OR Bosch PR Dave R y Meyer LA Cambridge Reino Unido Cambridge University Press
Cook E 1971 The Flow of Energy in an Industrial Society Scientific American 225(3) paacutegs 134 a 144
Krausmann S Fischer-Kowalski M Schandl H y Eisenshymenger N 2008 The Global Sociometabolic Transishytion Past and Present Metabolic Profiles and Their Presshyent Trajectories Journal of Industrial Ecology 12(5-6) paacutegs 637 a 656
McKinsey amp Company 2007 Curbing Global Energy Demand Growth The Energy Productivity Opportunity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2008 The Case for Investing in Energy Productivity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2009 Unlocking Energy Efficiency in the US Econshyomy McKinsey amp Company
Mills E y Rosenfeld A 1996 Consumer Non-Energy Benefits as a Motivation for Making Energy-Efficiency Improvements EnergymdashThe International Journal 21(7ndash8) paacutegs 707 a 720
Montalbano P 2011 Trade Openness and Developing Countriesrsquo Vulnerability Concepts Misconceptions
and Directions for Research World Development 39(9) paacutegs 1489 a 1502
Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) 2011 Base de datos estadiacutesticos sobre el comercio de mercaderiacuteas de las Naciones Unidas (Comtrade) descargada el 30 de mayo de 2011 de httpcomtradeunorg
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 2003 Informe sobre el desarrollo industrial 20022003 Competir mediante la innovashycioacuten y el aprendizaje Viena
mdashmdashmdash 2010a Industrial Statistics Database 2-digit level ISIC Revision 3 (INDSTAT2) 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010b Manufacturing Value Added (MVA) Data-base 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010c Compendium of Case Studies Industrial Energy Efficiency in Colombian Chinese Nigerian Peruvian Tunisian and Vietnamese Companies Docushymento de antecedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
mdashmdashmdash 2011 Industrial Energy Efficiency Policies 2011 Database Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2011 Towards a Green Economy Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Nairobi
Saygin D Patel MK Worrell E y Gielen D 2010 Gloshybal Benchmarking for the Industrial Sector Application and Analysis of Competitiveness Documento de anteshycedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Stern N 2006 Stern Review on The Economics of Climate Change Departamento del Tesoro Londres
24
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg
estaacuten haciendo cargo de la produccioacuten manufacturera tambieacuten analizan formas de lograr una mayor eficienshycia en el uso de la energiacutea
El informe sostiene que la clave para que estos logros se mantengan sigue siendo el cambio tecnoloacuteshygico industrial y los sistemas de incentivos econoacutemishycos y poliacuteticos conexos Sin embargo los mercados no siempre funcionan de la manera prevista ni la conducta personal y empresarial es tan racional como predice la teoriacutea econoacutemica ortodoxa La viacutea hacia niveles de efishyciencia energeacutetica plena estaacute plagada de obstaacuteculos
El informe sugiere que superar las barreras a la efishyciencia energeacutetica industrial requeriraacute poliacuteticas puacuteblishycas entre otras una estrategia en materia de energiacutea coordinada a nivel sectorial mecanismos metas paraacuteshymetros de referencia y normas formales e informales y poliacuteticas concebidas sobre la base del contexto espeshyciacutefico Las intervenciones normativas incluyen elegir la combinacioacuten adecuada de poliacuteticas evaluar pershymanentemente la eficacia y centrarse en las empresas pequentildeas y medianas Entre las medidas de poliacutetica figuran prestar apoyo oficial al desarrollo de tecnoloshygiacuteas industriales maacutes eficientes divulgar las mejores tecnologiacuteas disponibles introducir incentivos fiscales para la innovacioacuten y la difusioacuten de la eficiencia energeacuteshytica industrial y establecer mecanismos para financiar las mejoras
El informe recomienda la adopcioacuten decidida de medidas colectivas internacionales entre otras cosas reducir la intensidad energeacutetica industrial un 34 por antildeo hasta 2030 Insta a la investigacioacuten y desarrollo internacional colaborativo y al establecimiento de censhytros de facilitacioacuten de informacioacuten y de intercambio de datos para identificar las mejores praacutecticas y comparar el desempentildeo de las diferentes tecnologiacuteas en distinshytas condiciones Dado que la adopcioacuten de tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea supone la adquisicioacuten de competencias tecnoloacutegicas cada vez maacutes complejas el informe sentildeala formas en que la comunidad intershynacional puede ayudar al fomento de la capacidad Tambieacuten analiza la necesidad de contar con un marco institucional bien desarrollado para la financiacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial
Me complace sentildealar que el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 es un preludio a la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas La Asamblea General declaroacute 2012 Antildeo Internacional de la Energiacutea Sostenible para Todos para el cual se han planificado colaboraciones de todos los actores pertinentes de los sectores puacuteblico y privado destinadas a despertar la conciencia puacuteblica y recabar los recursos financieros necesarios para luchar contra la pobreza de energiacutea La iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos reuniraacute a los interesados en una campantildea mundial para atraer la atencioacuten hacia la imporshytancia de la energiacutea para el desarrollo y la reduccioacuten de la pobreza Dado que la energiacutea es fundamental en casi todos los desafiacuteos y oportunidades a los que hace frente el mundo en la actualidad como el empleo la segurishydad el cambio climaacutetico la produccioacuten de alimentos y la reduccioacuten de la pobreza la Energiacutea Sostenible para Todos es esencial para fortalecer las economiacuteas proteshyger los ecosistemas y lograr la equidad
Tambieacuten me produce una gran satisfaccioacuten inforshymar de que el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se ha nutrido de todos los recursos de conocimientos de la ONUDI combinando las competencia y la experienshycia de la organizacioacuten para la investigacioacuten analiacutetica la cooperacioacuten teacutecnica y el asesoramiento sobre poliacuteticas El resultado es el tratamiento integral y multidisciplishynario de las cuestiones criacuteticas que abarca este informe Ademaacutes el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se centra especialmente en los paiacuteses en desarrollo sobre la base de un conjunto de estadiacutesticas que no estaacuten disshyponibles en otras partes Asimismo como es habitual el informe incluye secciones sobre las tendencias del valor agregado manufacturero y las exportaciones de manushyfacturas y sobre el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de la ONUDI que clasifica a las econoshymiacuteas seguacuten muacuteltiples criterios de desempentildeo industrial
Kandeh K Yumkella Director General ONUDI
Pr
efa
cio
ix
Agradecimientos
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se preparoacute bajo la orientacioacuten general de Kandeh K Yumkella Director General de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) Un equipo interinstitucional dirigido por Ludovico Alcorta Director de la Subdivisioacuten de Poliacuteticas de Desarrollo Estadiacutestica e Investigacioacuten e integrado por Morgan Bazilian Reneacute van Berkel Amadou Boly Smeeta Fokeer Dolf Gielen y Olga Memedovic elaboroacute el informe Muchos de los concepshytos desarrollados en el informe se debatieron y validashyron en talleres celebrados por la ONUDI en Viena en noviembre de 2009 y por el The Energy and Resources Institute (TERI) en Nueva Delhi en julio de 2010
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se beneficioacute del apoyo de muchos expertos internacionales incluidos Robert Ayres Nicola Cantore Giuseppe De Simone Wolfgang Eichhammer Tobias Fleiter Marta Foresti Duke Ghosh Mark Jaccard Paul Kleindorfer Ritin Koria Hoang Viet Le Alexandra Mallett Dirk Masselink Brian McCrohan Mike Morris John Nyboer Sheridan Nye Martin Patel Ascha Pedersen Amitav Rath Fang Rong Joyashree Roy Joachim Schleich Steve Sorrell Dirk Willem te Velde Jeroen van den Bergh Ernst Worrell y Shaojun Zeng Robert Ayres y Steve Sorrell brindaron asesoramiento y formushylaron observaciones durante la elaboracioacuten del informe Huijong Wang vicepresidente del Comiteacute Acadeacutemico del Centro de Investigaciones para el Desarrollo del Consejo de Estado de China y Girish Sethi Director de la Divisioacuten de Eficiencia Energeacutetica Industrial de TERI con Arno Behrens Mark Hopkins Jim Lazar Lynn
Mytelka David Popp y Lynn Price examinaron varios borradores y secciones del informe El borrador final se beneficioacute de importantes observaciones y sugerenshycias formuladas por Wilfried Luetkenhorst Director Principal de la Divisioacuten de Investigaciones Estrateacutegicas Garantiacutea de Calidad y Promocioacuten de la ONUDI
El informe recibioacute el apoyo de un equipo de pasanshytes integrado por Nargiza Abdullaeva Eva Festl Elisa Furuta Vassilena Ivanova Brian Klausen Sushmitha Narsiah Ijeoma Onyeji Erik Schau Jorge Vaacutezquez y Juanshi Wu Debby Lee Fernando Russo e Iguaraya Saavedra brindaron asistencia administrativa secretashyrial y de oficina y Niki Rodousakis prestoacute asistencia de edicioacuten
Muchos colegas de la ONUDI participaron en los grupos consultivos equipos de tareas grupos directishyvos y equipos de trabajo relacionados con el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 entre ellos Manuel Albaladejo Michele Clara Edward Clarence-Smith Nobuya Haraguchi Sam Hobohm Anders Isaksson Eric Lacanlale Heinz Leuenberger Pradeep Monga Cormac OrsquoReilly Dmitri Piskounov Bettina Schreck y Shyam Upadhyaya Las dependencias teacutecnicas de la ONUDI examinaron y enmendaron algunas partes pertinentes del informe
Meta de Coquereaumont Bruce Ross-Larson y Laura Wallace de Communications Development Inc fueron los editores principales del informe Christopher Trott y Rob Elson tambieacuten de Communications Development Inc realizaron la edicioacuten y la correccioacuten de prueba del informe y Elaine Wilson lo disentildeo y diagramoacute
x
Sumario
Parte A Eficiencia energeacutetica industrial para la creacioacuten sostenible de riqueza Aprovechando los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales
Mensajes principales bull la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial es una viacutea fundamental para el desarrollo industrial sostenible en
todo el mundo en particular de los paiacuteses en desarrollo las inversiones en tecnologiacuteas sistemas y procesos efishy
cientes en el uso de la energiacutea pueden brindar beneficios ambientales econoacutemicos y sociales para el logro de un
crecimiento verde
bull en las uacuteltimas deacutecadas la eficiencia energeacutetica industrial ha mejorado debido a la disminucioacuten de la intensidad
energeacutetica industrial (a una tasa promedio del 17 anual) aunque en valores absolutos el consumo de energiacutea
aumentoacute un 35 en el periacuteodo 1990ndash2008 este consumo podriacutea crecer auacuten maacutes a medida que los paiacuteses en desashy
rrollo reducen la brecha de ingresos respecto de los paiacuteses desarrollados y se enfrentan con la creciente demanda
de manufacturas de una poblacioacuten en aumento
bull Tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarrollo invertir en la eficiencia energeacutetica industrial es
ventajoso desde una perspectiva financiera no obstante el potencial de nuevas inversiones sigue siendo elevado
iquestPor queacute no se concretan estas oportunidades de inversioacuten Porque los paiacuteses se enfrentan a numerosas barreras
a la inversioacuten causadas por fallas del mercado y de comportamiento
bull Se requieren intervenciones de poliacutetica puacuteblica para superar estos obstaacuteculos valieacutendose tanto de regulacioacuten como
de herramientas basadas en el mercado el conocimiento y la informacioacuten Podriacutea alcanzarse un consenso mundial
en apoyo de estas intervenciones por medio de medidas colectivas internacionales destinadas a reducir la intensishy
dad energeacutetica en un 34 anual hasta 2030 lo que representa un 46 en total
El presente Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 trata del papel de la eficiencia energeacutetica industrial en el desarrollo industrial sostenible La industria manushyfacturera genera aproximadamente una quinta parte de los ingresos mundiales y casi la mitad del consumo de los hogares depende de bienes originados en procesos industriales1 La manufactura satisface en gran medida las necesidades de alimentos transporte comunicacioshynes vivienda salud y esparcimiento de la poblacioacuten Desde la revolucioacuten industrial las corrientes de innoshyvacioacuten han determinado la forma en que trabajan y viven las personas En los siglos XIX y XX los paiacuteses desarrollados dependiacutean de la manufactura para redushycir la pobreza y mejorar la calidad de vida de su poblashycioacuten en aumento Actualmente los paiacuteses en desarrollo esperan que la industrializacioacuten les permita obtener los mismos resultados
La mejora del nivel de vida lograda con la industriashylizacioacuten ha tenido un costo ambiental El consumo de
energiacutea per caacutepita ha aumentado en nueve veces en los uacuteltimos 200 antildeos (Cook 1971) El uso de materiales por habitante se ha maacutes que duplicado en el periacuteodo 1900ndash2005 (Krausmann et al 2008) Y aunque los combustibles foacutesiles que han sostenido el desarrollo industrial ya no son tan abundantes como se creiacutea es improbable que el consumo total de energiacutea disminuya en el futuro cercano La contaminacioacuten el agotamiento de los recursos y los desechos de productos descartados todos los cuales estaacuten en un nivel sin precedentes son causas importantes de la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico Los encargados de formular poliacutetishycas deben abordar estas cuestiones al redefinir las viacuteas de desarrollo
Por consiguiente el desarrollo industrial debe torshynarse sostenible La persistencia del elevado consumo de recursos y la dependencia de tecnologiacuteas contashyminantes y de alto consumo de carbono socavaraacuten el potencial de crecimiento y desarrollo Las soluciones
1
ndash
ldquo La manufactura es el principal consumidor
de energiacutea a nivel mundial y el crecimiento
del uso de energiacutea en la manufactura habriacutea
sido mayor de no ser por las reducciones
en la intensidad energeacutetica industrial
Su
ma
rio
innovadoras a nivel nacional y mundial son esenciashyles para que la actividad industrial sea maacutes sostenible ajustaacutendola a las necesidades ambientales y sociales Este enfoque de ldquoindustria verderdquo puede suministrar el modelo para un desarrollo industrial sostenido
La eficiencia energeacutetica industrial es uno de los cimientos fundamentales de una industria maacutes verde en todo el mundo Al basarse en los eacutexitos obtenidos los paiacuteses pueden desarrollar sus propias industrias y generar empleo mitigando a la vez los efectos en el agotamiento de los recursos y el cambio climaacutetico El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se centra en los desafiacuteos para mejorar la eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo que estaacuten surgiendo como agentes clave del desarrollo industrial mundial El informe analiza en profundidad las tendencias de largo plazo de la intensidad energeacutetica industrial y el cambio tecnoloacutegico y estructural conexo examina los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales de
la eficiencia energeacutetica industrial identifica los obstaacuteshyculos para su promocioacuten y adopcioacuten y las formas de superarlos
Tendencias cambiantes de la energiacutea industrial El consumo final de energiacutea a nivel mundial aumentoacute de 60 gigatoneladas equivalentes de petroacuteleo (Gtep) en 1990 a 82 Gtep en 2008 un incremento en el periacuteodo del 35 Respecto del consumo per caacutepita el aumento fue mucho menos pronunciado de 12 toneladas equivalentes de petroacuteleo (tep) en 1990 a 13 tep en 2008 apenas maacutes que el 7 (graacutefico 1) En las economiacuteas desarrolladas hubo un crecimiento sosteshynido de la demanda de energiacutea que en 2008 llegoacute a 34 Gtep equivalente a 35 tep per caacutepita2 La demanda de energiacutea de las economiacuteas en desarrollo aumentoacute maacutes raacutepidamente y llegoacute a 47 Gtep en 2008 equivalente a 09 tep per caacutepita
20082005200019951990 20082005200019951990
20082005200019951990
20082005200019951990
20082005200019951990 20082005200019951990
Cons
umo
de e
nerg
iacutea (G
tep)
Total mundial
Cons
umo
de e
nerg
iacutea p
er c
aacutepita
(tep
) Total mundial
Economiacuteas desarrolladas Economiacuteas en desarrollo
Economiacuteas desarrolladas Economiacuteas en desarrollo
Mineriacutea y construccioacuten Agricultura silvicultura y pesca Servicios comerciales y puacuteblicos Energiacutea Vivienda Transporte Industria
0
2
4
6
8
10
0
1
2
3
4
0
1
2
3
4
5
00
02
04
06
08
10
0
1
2
3
4
00
03
06
09
12
15
Graacutefico 1 Crecimiento del consumo de energiacutea total y per caacutepita 1990 2008
La industria contribuye al aumento del consumo mundial de energiacutea
Fuente Agencia Internacional de la Energiacutea (AIE) 2010b
22
ndash
ndash
ldquo Entre 1995 y 2004 la contribucioacuten
del cambio tecnoloacutegico a la disminucioacuten
de la intensidad energeacutetica manufacturera
a nivel mundial fue ligeramente superior
pero a partir de 2005 el cambio estructural
comenzoacute a cobrar maacutes importancia
La manufactura es el principal consumidor de energiacutea a nivel mundial y constituye aproximadamente el 31 del consumo mundial total de energiacutea desde comienzos de la deacutecada de 1990 No obstante en los paiacuteses desarrollados la manufactura representoacute solo el 24 del consumo de energiacutea (08 Gtep) menos que el transporte (32) y ligeramente maacutes que el sector resishydencial (19) En los paiacuteses en desarrollo la demanda de energiacutea de la manufactura aumentoacute mucho maacutes raacutepidamente y la manufactura sigue siendo el principal usuario de energiacutea (17 Gtep)
La intensidad energeacutetica industrial estaacute disminuyendo El crecimiento del uso de energiacutea en la manufactura habriacutea sido mayor de no ser por las reducciones en la intenshysidad energeacutetica industrial es decir el coeficiente entre la cantidad de energiacutea usada para generar una unidad de producto (tradicionalmente medida como 1000 doacutelares de los EEUU de valor agregado manufacturero)3 En los
uacuteltimos 20 antildeos las economiacuteas desarrolladas han estado reduciendo su intensidad energeacutetica industrial Ademaacutes los paiacuteses en desarrollo grandes como China la India y Meacutexico y las economiacuteas en transicioacuten como Azerbaiyaacuten y Ucrania comenzaron a incorporar tecnologiacuteas y a adoptar medidas que se tradujeron en reducciones sin precedentes de la intensidad energeacutetica de su industria Las tendencias indican lo siguiente bull La intensidad energeacutetica industrial mundial se
redujo aproximadamente el 25 en el periacuteodo 1990ndash2000 aunque en los uacuteltimos tiempos se estashybilizoacute en torno a los 035 tep por 1000 doacutelares de valor agregado manufacturero (a precios constanshytes de 2000 graacutefico 2)
bull La intensidad energeacutetica industrial ha guardado una relacioacuten inversa con el ingreso nacional desde 1990 (graacutefico 3) En promedio en el periacuteodo 1990ndash2008 las economiacuteas desarrolladas tuvieron la menor intensidad energeacutetica (02 tep por 1000 doacutelares) y las economiacuteas en desarrollo de ingresos bajos la mayor (22 tep por 1000 doacutelares)
Su
ma
rio
0
50
100
150
200
20082005200019951990
Iacutendi
ce (1
990
= 1
00)
Valor agregado manufacturero 2008 735 billones de doacutelares EEUU
Intensidad energeacutetica industrial 2008 035 tep1000 doacutelares EEUU
Consumo industrial de energiacutea 2008
254 Gtep
Graacutefico 2 Tendencias mundiales del valor agregado manufacturero el consumo industrial de energiacutea y la intensidad energeacutetica industrial 1990 2008
La intensidad energeacutetica industrial promedio de la manufactura mundial disminuyoacute fuertemente entre 1990 y 2000 y desde entonces se ha estabilizado
Nota Los caacutelculos de intensidad energeacutetica industrial utilizan doacutelares constantes de 2000 Fuente ONUDI 2010abc AIE 2010b
0
1
2
3
20082005200019951990
Inte
nsid
ad e
nerg
eacutetic
a (te
p10
00 d
oacutelar
es E
EUU
de
valo
r agr
egad
o m
anuf
actu
rero
)
Economiacuteas en desarrollo de ingresos bajos
Economiacuteas desarrolladas
Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos altos
Economiacuteas en desarrollo
Economiacuteas en desarrollo de ingresos altos
Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos
Graacutefico 3 Intensidad energeacutetica industrial por grupo de ingresos 1990 2008
Cuanto mayor es el nivel de desarrollo menor es la intensidad energeacutetica industrial
Nota Veacutease el anexo 4 del informe completo para las economiacuteas que integran cada grupo Fuente ONUDI 2010b AIE 2010b
3
ndash
ldquo Las reducciones de la intensidad
energeacutetica manufacturera total despueacutes
de 1995 fueron alrededor del 30 en las
economiacuteas en desarrollo de ingresos altos el
30 en las economiacuteas en desarrollo de ingresos
medianos altos y el 40 en las economiacuteas
en desarrollo de ingresos medianos bajos
Su
ma
rio
0
70
80
90
100
2008200520001995
d
e ca
mbi
o de
la in
tens
idad
ene
rgeacutet
ica
indu
stria
l res
pect
o de
199
5
Intensidad energeacutetica industrial
Debido a mejoras tecnoloacutegicas
Debido al cambio estructural
Graacutefico 4 Componentes del cambio de la intensidad energeacutetica industrial mundial 1995 2008
El cambio estructural es el principal impulsor de la reduccioacuten de la intensidad energeacutetica
Fuente ONUDI 2010b AIE 2010b
Un examen maacutes profundo de las tendencias de la intensidad energeacutetica industrial en el periacuteodo 1995ndash 2008 en 62 paiacuteses que cumplen determinados criterios para el anaacutelisis de descomposicioacuten muestra una disminushycioacuten del 223 es decir una reduccioacuten anual promedio del 19 (graacutefico 4) Ello se debioacute entre otros a factores tecnoloacutegicos y estructurales El cambio tecnoloacutegico tiene lugar por medio de modificaciones en el conjunto de proshyductos de cada sector industrial la adopcioacuten de tecnoloshygiacuteas de mayor eficiencia energeacutetica la optimizacioacuten de los sistemas de produccioacuten y la aplicacioacuten de praacutecticas de organizacioacuten eficientes en el uso de la energiacutea El cambio estructural refleja las modificaciones en la contribucioacuten relativa de cada sector industrial como la transicioacuten hacia industrias intensivas en el uso de energiacutea o el alejamiento de estas Entre 1995 y 2004 la contribucioacuten del cambio tecnoloacutegico a la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica manufacturera a nivel mundial fue ligeramente superior (graacutefico 4) pero a partir de 2005 el cambio estructural comenzoacute a cobrar maacutes importancia Asiacute pues entre 1995 y 2008 el impacto del cambio estructural (125) fue mayor que el del cambio tecnoloacutegico (98)
El cambio estructural fue el principal impulsor de la reduccioacuten de la intensidad energeacutetica en el periacuteodo 1995ndash2008 Las reducciones de la intensidad energeacutetica en el periacuteodo 1995ndash2008 fueron mayores en las economiacuteas en desarrollo que en las economiacuteas desarrolladas El cambio estructural fue el principal impulsor de las reducciones logradas en las economiacuteas desarrolladas y en las economiacuteas en desarrollo de ingresos altos debido a la transicioacuten desde industrias de alta intensidad enershygeacutetica hacia industrias de alta tecnologiacutea En todas las economiacuteas en desarrollo independientemente de su nivel de ingresos se registroacute el cambio tecnoloacutegico y cuanto menor era el nivel de ingresos mayor fue el efecto teacutecnico (graacutefico 5) Las reducciones de la intenshysidad energeacutetica manufacturera total despueacutes de 1995 fueron alrededor del 30 en las economiacuteas en desarroshyllo de ingresos altos el 30 en las economiacuteas en desashyrrollo de ingresos medianos altos y el 40 en las ecoshynomiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos Las contribuciones del cambio tecnoloacutegico fueron del 5 el 32 y el 40 respectivamente
A medida que progresa la industrializacioacuten y aumentan los ingresos comienzan a reducirse las grandes brechas de intensidad energeacutetica entre los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo Inicialmente las ganancias pueden ser considerables debido a la incorporacioacuten de nuevas generaciones de bienes de capital eficientes en el uso de la energiacutea la modernizacioacuten de los procesos de produccioacuten y la oferta de productos eficientes en el uso de los recursos Empiezan tambieacuten a cobrar importancia las preocushypaciones acerca de la eficiencia energeacutetica tanto en la industria como entre los encargados de formular poliacuteshyticas En China la India y la Federacioacuten de Rusia el cambio tecnoloacutegico contribuyoacute del 37 al 48 de las reducciones de la intensidad energeacutetica Brasil es una excepcioacuten importante entre los paiacuteses de ingresos altos y medianos pues habida cuenta de las grandes invershysiones en las industrias petroquiacutemica y del acero regisshytroacute un aumento de la intensidad energeacutetica industrial cuando los efectos estructurales anularon los efectos teacutecnicos
44
ndash
ldquo El Informe sobre el Desarrollo Industrial
2011 presenta varias estimaciones que sugieren
que la eficiencia energeacutetica industrial puede
seguir contribuyendo al logro de ahorros
importantes en el uso de la energiacutea
Cambio total de la intensidad energeacutetica manufacturera
Economiacuteas en desarrollo de ingresos altos Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos altos Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos
Ameacuterica Latina y el Caribe Aacutefrica subsahariana
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Asia meridional y central Asia oriental y el Paciacutefico
Economiacuteas en desarrollo de Europa
Economiacuteas desarrollados Economiacuteas en desarrollo
Contribucioacuten relativa del cambio tecnoloacutegico
Contribucioacuten relativa del cambio estructural ()
ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100
Graacutefico 5 Cambios en los impulsores de la intensidad energeacutetica industrial por regioacuten y grupo de ingresos 1995 2008 (porcentajes)
El cambio tecnoloacutegico es el principal impulsor de la menor intensidad energeacutetica industrial en las economiacuteas en desarrollo
Fuente ONUDI 2010ab AIE 2010b
Su
ma
rio
Cuando los paiacuteses alcanzan un estado de desarroshyllo industrial maacutes maduro la intensidad energeacutetica industrial disminuye principalmente como resultado de transiciones estructurales de industrias de consumo intensivo de energiacutea debido a su relocalizacioacuten o a la provisioacuten de servicios de mayor valor En las econoshymiacuteas en desarrollo de ingresos altos el efecto estrucshytural ya es maacutes importante que el tecnoloacutegico Y en los Estados Unidos Japoacuten y la Repuacuteblica de Corea el camshybio estructural explica maacutes de dos terceras partes de la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica industrial
Sigue siendo posible obtener grandes ahorros en el uso de energiacutea mediante la eficiencia energeacutetica iquestPuede el mundo satisfacer la demanda creciente de bienes industriales en particular de los paiacuteses en desashyrrollo evitando al mismo tiempo un crecimiento exceshysivo del consumo de energiacutea iquestPueden compatibilizarse las demandas legiacutetimas de los paiacuteses en desarrollo de un mejor nivel de vida y de reduccioacuten de la pobreza con una industria verde
En 2008 el consumo de energiacutea industrial per caacutepita en los paiacuteses en desarrollo fue el 29 del de los paiacuteses desarrollados A medida que el ingreso per caacutepita de los paiacuteses en desarrollo converge con el de los paiacuteses desashyrrollados se espera que disminuya la brecha en el conshysumo industrial de energiacutea per caacutepita potencialmente
con grandes repercusiones en la demanda mundial de energiacutea Aunado al crecimiento de la poblacioacuten ello podriacutea acelerar el agotamiento de los recursos y la degradacioacuten ambiental y causar un aumento de los precios de la energiacutea de manera tal que se frene el crecishymiento econoacutemico Por consiguiente para que sea sosshytenible la industrializacioacuten a largo plazo de los paiacuteses en desarrollo debe estar acompantildeada de mejoras consishyderables de la eficiencia energeacutetica industrial
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 preshysenta varias estimaciones que sugieren que la eficiencia energeacutetica industrial puede seguir contribuyendo al logro de ahorros importantes en el uso de la energiacutea Seguacuten el informe World Energy Outlook de 2010 de la Agencia Internacional de la Energiacutea (AIE) la reducshycioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 23 en el periacuteodo 1980ndash2008 ahorroacute un 32 del consumo de energiacutea (58 Gtep AIE 2010c) La AIE plantea varios posibles escenarios para el futuro (2010c) bull En un escenario basado en las poliacuteticas actuales que
solo tiene en cuenta las poliacuteticas ya adoptadas y aplicadas oficialmente se preveacute una reduccioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 28 antes de 2035 es decir el ahorro de unos 65 Gtep en el conshysumo de energiacutea primaria (20 Gtep provenientes de la manufactura)
bull En un escenario basado en poliacuteticas nuevas que supone la aplicacioacuten de los compromisos anunciados
5
ldquoLa mejora de la eficiencia energeacutetica industrial
puede lograr grandes beneficios ambientales
Su
ma
rio
sobre poliacuteticas destinadas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y a eliminar grashydualmente los subsidios a los combustibles foacutesiles se preveacute una reduccioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 34 equivalente a un ahorro adicioshynal de 13 Gtep respecto del escenario anterior
bull En un escenario 450 en que se limita el aumento de la temperatura media mundial a 2degC y la concenshytracioacuten de gases de efecto invernadero en la atmoacutesshyfera a unas 450 partes por milloacuten de dioacutexido de carshybono o su equivalente el ahorro adicional seriacutea de 30 Gtep respecto del primer escenario McKinsey amp Company (2007 2008 2009) tamshy
bieacuten estima que el crecimiento de la demanda munshydial de energiacutea podriacutea reducirse del 23 por antildeo de mediados de la deacutecada de 2000 al 07 por antildeo antes de 2020 (del 34 al 14 en los paiacuteses en desarrollo) aprovechando las oportunidades de reducir la intensishydad energeacutetica que vayan surgiendo
La mejora de la eficiencia energeacutetica industrial puede brindar numerosos beneficios ambientales ecoshynoacutemicos y sociales documentados fehacientemente El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 corrobora estos beneficios y luego examina los modos de vencer algunos de los obstaacuteculos para lograrlos
Los tres beneficios ambientales econoacutemicos y sociales Las iniciativas en curso destinadas a mejorar la eficienshycia energeacutetica industrial deberiacutean contribuir al esfuerzo mundial por detener o invertir el cambio climaacutetico y reducir otros contaminantes Al mismo tiempo estas iniciativas deberiacutean ayudar a las empresas a mejorar sus resultados netos y a optimizar los sistemas de energiacutea que ya estaacuten en situacioacuten difiacutecil para satisfacer mejor las necesidades sociales y econoacutemicas Estos beneficios ambientales econoacutemicos y sociales son una combinashycioacuten en que todos ganan
Beneficios ambientales Las empresas industriales transforman las materias primas en productos finales por medio de procesos integrados secuenciales y de apoyo que requieren el
consumo de energiacutea La energiacutea necesaria depende de la naturaleza de la tecnologiacutea y de su eficiencia en el uso de las materias primas y los materiales auxiliares
La mejora de la eficiencia energeacutetica industrial puede producir grandes beneficios ambientales Los efectos del consumo industrial de energiacutea en el medio ambiente son directos como resultado de la demanda de energiacutea en los procesos industriales e indirectos como resultado de las emisiones provenienshytes de la generacioacuten de electricidad para la industria y la construccioacuten Los efectos en el medio ambiente inclushyyen las emisiones (a la atmoacutesfera el agua y la tierra) el agotamiento de los recursos naturales y las alteraciones del paisaje y la diversidad bioloacutegica Las emisiones de gases de efecto invernadero en particular el dioacutexido de carbono dominan el debate internacional debido a sus repercusiones en el cambio climaacutetico El uso de comshybustibles foacutesiles en procesos industriales tambieacuten conshytribuye a la lluvia aacutecida y a las emisiones de partiacuteculas metales pesados y otros contaminantes El agotamiento de los recursos es motivo de preocupacioacuten particular Las intervenciones fiacutesicas para establecer instalaciones de generacioacuten y distribucioacuten de energiacutea tambieacuten afecshytan a los paisajes terrestres y marinos y a los ecosisteshymas locales mientras que la radiacioacuten nuclear plantea importantes riesgos para la salud humana
Las tecnologiacuteas de punta en teacuterminos de eficiencia energeacutetica pueden reducir los efectos generalizados del consumo industrial de energiacutea en el medio ambiente Entre estos figuran tecnologiacuteas de caraacutecter geneacuterico para toda la industria (como la cogeneracioacuten la recushyperacioacuten de energiacutea y los motores o sistemas de vapor eficientes) las oportunidades dentro de la industria (como la reutilizacioacuten del calor residual o de subproshyductos en otras industrias) y tecnologiacuteas especiacuteficas de procesos La mejora de la eficiencia energeacutetica indusshytrial puede lograr grandes beneficios ambientales por dos razones principales bull La industria causa aproximadamente el 25 de las
emisiones de gases de efecto invernadero a nivel munshydial (Bernstein et al 2007) Cuando las emisiones indirectas de dioacutexido de carbono provenientes de
66
ldquoLa rentabilidad de los proyectos de
eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida
en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre
el Desarrollo Industrial 2011 demuestra que
en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden
obtenerse beneficios econoacutemicos considerables
la generacioacuten de energiacutea para cada sector producshytivo se toman en consideracioacuten la industria y la construccioacuten contribuyen en conjunto casi el 37 de las emisiones mundiales de dioacutexido de carbono causadas por el uso de combustibles y los proceshysos industriales En los paiacuteses en desarrollo esa cifra llega al 47 (AIE 2010a) La industria tiene una huella de gases de efecto invernadero auacuten maacutes amplia debido a sus requisitos de transporte y gesshytioacuten de los desechos El potencial directo de mitigashycioacuten de la industria incluye las opciones de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que no provienen de la energiacutea y de poner en praacutectica proshycesos industriales que incorporen economiacuteas en el consumo de materiales y agua
bull La industria es un usuario importante de recurshysos naturales y podriacutea contribuir sustancialmente a mitigar el agotamiento de los recursos Pueden lograrse economiacuteas en el uso de combustibles foacutesishyles un recurso no renovable asiacute como de materias primas y agua intriacutensecamente vinculados con la manufactura Los materiales y el agua de procesashymiento en la manufactura requieren un consumo de energiacutea proporcional a la produccioacuten
Beneficios econoacutemicos Como en toda inversioacuten los nuevos enfoques tecnoloshygiacuteas y procesos relativos a la eficiencia energeacutetica indusshytrial deben ser rentables Si bien algunas empresas pueshyden estar motivadas por preocupaciones ambientales y sociales a invertir en la eficiencia energeacutetica industrial la justificacioacuten primaria debe ser econoacutemica las invershysiones verdes deben ser rentables
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados La decisioacuten de asignar recursos para la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial depende de la incidenshycia de los costos de energiacutea para una empresa y de los riesgos y recompensas de la inversioacuten Para las empresas que trabajan en industrias que utilizan procesos contishynuos como las de metales baacutesicos minerales no metaacuteshylicos refinacioacuten de petroacuteleo y productos quiacutemicos la
energiacutea constituye una parte importante de los costos totales El ahorro de costos proveniente de una mejor eficiencia energeacutetica podriacutea ser considerable Sin embargo las grandes variaciones de los precios de enershygiacutea y las subvenciones en los distintos paiacuteses afectan los posibles ahorros
Las inversiones en eficiencia energeacutetica deben comshypetir con proyectos alternativos por recursos financieshyros y de otra iacutendole Entre los factores a considerar figushyran la intensidad energeacutetica de la empresa o la industria la complejidad teacutecnica o de organizacioacuten del proyecto y los riesgos teacutecnicos externos y comerciales Los riesshygos teacutecnicos incluyen la incertidumbre en relacioacuten con el desempentildeo de la tecnologiacutea y la compatibilidad con los procesos existentes Los riesgos externos incluyen la incertidumbre relativa a los precios de la energiacutea y los productos Entre los riesgos comerciales figuran los cambios en las estrategias empresariales que podriacutean ser necesarios para adaptarse a las nuevas tecnologiacuteas
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia enershygeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 demuesshytra que en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden obtenerse beneficios econoacutemicos considerables Estos resultados son compatibles con las conclusiones preshysentadas en un informe reciente del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA 2011) Muchos proyectos de eficiencia energeacutetica tieshynen un desempentildeo mejor que las inversiones financieshyras maacutes lucrativas aunque su rentabilidad variacutea conshysiderablemente y es sensible al horizonte temporal de las inversiones De los 119 proyectos de eficiencia enershygeacutetica industrial en paiacuteses en desarrollo evaluados por la ONUDI la tasa de rentabilidad interna promedio fue ligeramente superior al 40 en los proyectos que teniacutean una vida uacutetil prevista de cinco antildeos (graacutefico 6) Por lo general los proyectos muy rentables incluyen inversiones menores la reorganizacioacuten de procesos y medidas de gestioacuten interna y cambios pequentildeos en la infraestructura Los proyectos que requieren inversioshynes mayores y cambios de maquinaria y equipo (prinshycipalmente en las industrias de procesos) suelen ser menos rentables y tardar maacutes en madurar No obstante
Su
ma
rio
7
ldquo Los datos sentildealan que hay una amplia gama de
oportunidades rentables para mejorar la eficiencia
energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en
desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Su
ma
rio
P o r c
en t a
j e
Por tipo de inversioacuten Por cambio funcionalPor sector Por tamantildeo de la inversioacuten
0
25
50
75
10 0
12 5
T o dos l os c asos
( 11 9 )
M aacute s d e 1 00 0 00 d oacute la re s
(4 4 )
E n t re 1 0 0 0 0 y 1 00 0 00 d oacute la re s
( 45)
M e n o s d e 10 0 0 0 d oacute la re s
(3 0 )
0
25
50
75
T o dos l os c asos
( 11 9 )
R ees t r u c t u-r aci oacute n
te cn o l oacute g i c a (9 9 )
R e o rgan i-z aci oacute n d e pro c e s o s
(2 0 )
0
25
50
75
10 0
0
25
50
75
10 0
12 5
Todos
los ca
sos (1
19)
Pape
l (12)
Alimen
tos y b
ebida
s (9)
Metal (1
4)
Automoto
rpart
es de
vehiacutec
ulos (4
)
Equip
o de m
anufa
ctura
(16)
Cemen
tocer
aacutemica
(15)
Textile
s (22)
Otras in
dustr
ias (1
3)
Produ
ctos q
uiacutemico
s (14)
Todos
los ca
sos (1
19)
Reempla
zo dir
ecto d
e equ
ipo (4
2)
Reutiliz
acioacuten
del ca
lor re
sidua
l (20)
Reutiliz
acioacuten
de de
secho
s (12)
Optimiza
cioacuten d
e com
bustib
les (1
2)
Mejoras
en tu
beriacutea
s y ais
lamier
(19)
Mejor u
so de
la inf
raestr
uctur
a (14
)
Graacutefico 6 Tasa de rentabilidad interna de proyectos de eficiencia energeacutetica industrial con una vida uacutetil prevista de cinco antildeos
Nota Los nuacutemeros en pareacutentesis corresponden al nuacutemero de proyectos Fuente ONUDI 2010c
pueden tener considerables repercusiones directas en las utilidades de una empresa
iquestSignifica esto que todos los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial son rentables seguacuten los criterios normales de inversioacuten Es evidente que no En general los datos indican que cuanto maacutes complejo es un proshyyecto en funcioacuten de la tecnologiacutea y la organizacioacuten menor es su rentabilidad Es probable que muchas tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea no obtenshygan utilidades durante un tiempo al menos hasta que se valoren correctamente los dantildeos ambientales Sin embargo los datos tambieacuten sentildealan que hay una amplia gama de oportunidades rentables para mejorar la eficiencia energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Beneficios sociales En muchos paiacuteses en desarrollo la ineficiencia en el uso de energiacutea por parte de las empresas manufactureras genera costos elevados de funcionamiento derroche de energiacutea y materiales aprovechamiento insuficiente de la capacidad industrial e inversiones innecesarias en equipo de reserva En estos paiacuteses las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial promovidas y aplicashydas por medio de las reformas de poliacutetica adecuadas podriacutean facilitar un mejor uso social de los recursos
energeacuteticos La energiacutea podriacutea redistribuirse a los segshymentos maacutes pobres de la poblacioacuten Las mejoras de la eficiencia energeacutetica tambieacuten podriacutean liberar recursos para inversiones en maquinaria nueva y otros avances del proceso de produccioacuten impulsando la competitishyvidad y el crecimiento de la productividad el empleo y los salarios Las mejoras de la productividad en los paiacuteses en desarrollo pueden ser especialmente imporshytantes en empresas industriales pequentildeas y medianas que suelen ser menos eficientes en el uso de la energiacutea que las maacutes grandes
Las mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial pueden impulsar la productividad y lograr avances en materia de salud Las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial tamshybieacuten pueden impulsar el nivel de las competencias aumentando asiacute la productividad total Muchos proshygramas de capacitacioacuten orientados a aumentar la efishyciencia energeacutetica industrial ampliacutean la productividad de los trabajadores en general pues estos adquieren conocimientos adicionales aplicables en muacuteltiples disshyciplinas Los trabajadores tambieacuten pueden beneficiarse de una mejor salud debido a la disminucioacuten de las emishysiones de las faacutebricas La reduccioacuten de las emisiones a la atmoacutesfera de sustancias contaminantes como los
88
ldquo Los ahorros potenciales de energiacutea
resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles
equivalen a aproximadamente el 30 del actual
consumo industrial mundial de energiacutea y al
6 del consumo total mundial de energiacutea
oacutexidos de azufre y de nitroacutegeno el humo y las partiacutecushylas en suspensioacuten en el aire disminuye la prevalencia de enfermedades respiratorias agudas y croacutenicas como los ataques de asma y aumenta la esperanza de vida de los trabajadores de las faacutebricas Ademaacutes habida cuenta de que muchas industrias estaacuten agrupadas en determishynadas zonas la reduccioacuten de las emisiones puede traer aparejados beneficios para la salud de las comunidades locales especialmente las comunidades pobres pues en los paiacuteses en desarrollo las industrias que maacutes contashyminan suelen estar ubicadas en zonas de bajos salarios
La incorporacioacuten de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial tambieacuten puede mejorar el medio ambiente interior aumentando el confort y la segurishydad (Mills y Rosenfeld 1996) Los mandos con regushylacioacuten de velocidad los sopladores de aire y los hornos ahorradores de energiacutea suelen ser maacutes silenciosos que el equipo que reemplazan Los sistemas de recuperacioacuten del calor de los gases de escape tambieacuten pueden mejoshyrar la ventilacioacuten Las ventanas dobles mantienen una temperatura maacutes baja en viviendas y faacutebricas cuando la temperatura exterior es elevada y reducen los ruishydos provenientes del exterior Las tecnologiacuteas de ilushyminacioacuten eficientes como las laacutemparas fluorescentes y los diodos emisores de luz (LED) aumentan la proshybabilidad de que las sentildeales de advertencia funcionen correctamente cuando se necesitan mejorando asiacute la seguridad
Superando los obstaacuteculos a la eficiencia energeacutetica Maacutes allaacute de los considerables beneficios ambientales econoacutemicos y sociales que se obtienen al invertir en la eficiencia energeacutetica industrial el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 identifica numerosas oporshytunidades no explotadas En un estudio encomenshydado para la elaboracioacuten del informe se estima que la industria manufacturera gasta 1 billoacuten de doacutelares anuales en energiacutea el 55 de ese monto en paiacuteses en desarrollo (Saygin et al 2010) Tambieacuten muestra que la adopcioacuten universal de las mejores praacutecticas tecnoloacuteshygicas es decir la intensidad energeacutetica de las 10 mejoshyres plantas del mundo podriacutea resultar en ahorros de
gastos de energiacutea de 65000 millones de doacutelares por antildeo en los paiacuteses desarrollados y 165000 millones de doacutelares en los paiacuteses en desarrollo lo que equivale al 23 de los gastos totales en energiacutea y al 2 del valor agregado manufacturero Las inversiones en las mejoshyres tecnologiacuteas disponibles (la forma maacutes eficiente de utilizara energiacutea para producir bienes y servicios viables comercialmente y que ya estaacute en uso) podriacutean producir economiacuteas adicionales del 5 al 15 en los costos Los ahorros potenciales de energiacutea resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles ascienden a 327 exajulios por antildeo (08 Gtep) aproximadamente el 30 del actual consumo industrial mundial de energiacutea y el 6 del consumo total mundial de energiacutea (cuadro 1)
iquestPor queacute se hace caso omiso de un potencial de mejora tan grande iquestPor queacute se pasan por alto tantas oportunidades de inversioacuten potencialmente rentables Porque los mershycados se alejan del ideal teoacuterico y la conducta indivishydual y empresarial no es siempre racional Aunque hace tiempo que se los conoce es difiacutecil eliminar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica A menudo los posibles usuarios no conocen las ventajas y oportunidades que brindan las inversiones en tecnoshylogiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea Y cuando las conocen no pueden obtener faacutecilmente la financiacioacuten para adquirir equipo nuevo o realizar las modificacioshynes necesarias de la planta Los encargados de la adopshycioacuten de medidas no siempre se benefician directamente de sus decisiones y es difiacutecil estimar todos los costos beneficios y riesgos de los proyectos Ademaacutes las subshyvenciones gubernamentales que reducen los precios de la energiacutea pueden hacer que estas inversiones sean menos convenientes
En los paiacuteses en desarrollo las barreras pueden ser auacuten mayores debido a las condiciones institucionales econoacutemicas y teacutecnicas Cuando el abastecimiento de energiacutea es irregular la eficiencia suele pasar a segundo plano en relacioacuten con la disponibilidad Las empresas pequentildeas y medianas son las que hacen frente a los mayores obstaacuteculos al logro de mejoras de la eficiencia energeacutetica
Su
ma
rio
9
ldquo Los encargados de formular poliacuteticas deben
elaborar una estrategia energeacutetica coordinada que
incluya mecanismos formales e informales metas
paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las
poliacuteticas a los contextos nacionales y locales
Su
ma
rio
Sector y producto
Potencial de mejora teacutecnica (porcentaje)
Potencial de ahorros totales (exajulios
por antildeos)
Proporcioacuten de los costos de energiacuteaa
(porcentaje)
Potencial de ahorro de dioacutexido
de carbono (toneladas
de dioacutexido de carbono por antildeo)
Proporcioacuten de las
emisiones actuales
(porcentaje) Paiacuteses
desarrollados Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Sectores de proceso
refineriacuteas de petroacuteleo 10ndash15 70 07 46 50ndash60
Quiacutemico y petroquiacutemico 05 18 300 20
Craqueo por vapor (con exclusioacuten de materias primas) 20ndash25 25ndash30 04 03 50ndash85
Amoniacuteaco 11 25 01 13
Metanol 9 14 0 01
minerales no ferrosos 03 07
Produccioacuten de aluacutemina 35 50 01 05 30 45b 12b
Fundiciones de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Otra produccioacuten de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Fundiciones de cobre 45ndash50 0 01
Cinc 16 46 0 01
Hierro y acero 10 30 07 54 10ndash20 30 350 14
minerales no metaacutelicos 08 20
Cemento 20 25 04 18 25ndash30 50 450 23
Cal 40
Vidrio 30ndash35 40 04 02 7ndash20
Ceraacutemica 30ndash50
Sectores mixtos
Pulpa y papel 25 20 13 03 15ndash35 80 20
textil 5ndash25
Hilados 10 20 01 03
Tejidos 5ndash10 10ndash15
alimentos y bebidas 25 40 07 14 1ndash10
otros sectores 10ndash15 25ndash30 25 87
Total 15 30ndash35 76 251
Total con exclusioacuten de materias primas 15ndash20 30ndash35 12c
Note El caacutelculo de los ahorros potenciales incluye la adopcioacuten universal de las mejores tecnologiacuteas disponibles a Proporcioacuten de los costos totales de produccioacuten (costos fijos y variables totales incluida la amortizacioacuten) b Todas las actividades relacionadas con el aluminio c Incluye solo los sectores quiacutemico y petroquiacutemico del aluminio del hierro y acero y de la pulpa y papel Fuente Saygin et al2010 AIE (2009) para los datos de emisiones
Cuadro 1 Potencial de ahorros teacutecnicos y econoacutemicos como resultado de mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial
1100
ldquoEntre las principales opciones de poliacutetica
figuran las leyes y regulaciones los acuerdos
negociados los instrumentos basados en la
informacioacuten el apoyo a las nuevas tecnologiacuteas
y la innovacioacuten los instrumentos basados en
el mercado y los instrumentos financieros
iquestDe queacute herramientas de poliacutetica se dispone iquestCoacutemo pueden los paiacuteses en desarrollo superar estas barreras de mercado y de comportamiento Los encarshygados de formular poliacuteticas deben elaborar una estrashytegia energeacutetica coordinada que incluya mecanismos formales e informales metas paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las poliacuteticas a los contextos nacioshynales y locales Las medidas deberiacutean tener un horishyzonte de algunos decenios incluidas metas realistas provisionales de mediano plazo (en general de 5 a 10 antildeos) y ser suficientemente fiables y estables para alenshytar a las empresas a que inviertan Los encargados de formular poliacuteticas deben evaluar permanentemente la eficacia de las poliacuteticas y compararlas con las mejores praacutecticas internacionales Tambieacuten deberiacutean estableshycer oacuterganos locales regionales y nacionales para su aplicacioacuten y analizar las posibilidades de cooperacioacuten internacional (Veacutease el recuadro 1 para ejemplos de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en algunos paiacuteses en desarrollo)
Hay numerosas herramientas para abordar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial Hay numerosas herramientas para abordar estos obstaacuteshyculos y considerable experiencia internacional respecto de ldquoqueacute funcionardquo Los primeros pasos son establecer metas de eficiencia cuantificables y viables comparando el desempentildeo de los diferentes sectores con paraacutemetros de referencia y detectando las oportunidades de mejora de la eficiencia energeacutetica Una vez que se han estableshycido metas realistas y medibles se puede asegurar su logro mediante legislacioacuten y acuerdos negociados Entre las principales opciones de poliacutetica figuran las siguientes bull Leyes y regulaciones que eliminen del mercado el
equipo y las praacutecticas menos eficientes y reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero Las leyes de eficiencia energeacutetica generalmente estableshycen organismos de regulacioacuten aplicacioacuten y coordishynacioacuten ademaacutes de organizaciones de promocioacuten y apoyo y se ocupan de las normas los planes de ahoshyrro la presentacioacuten de informes perioacutedicos sobre el consumo las auditoriacuteas del consumo y la capashycitacioacuten y asistencia teacutecnica sobre conservacioacuten de
energiacutea Las leyes tambieacuten pueden establecer las prioridades y brindar incentivos impositivos subshyvenciones y penalidades Sin embargo la legislacioacuten puede tener desventajas Las metas podriacutean no ser realistas y las leyes basadas en la experiencia de un paiacutes desarrollado podriacutean no ajustarse adecuadashymente a los contextos de los paiacuteses en desarrollo fijando metas incompatibles con otros objetivos econoacutemicos y sociales Asimismo se corre el riesgo de un anclaje tecnoloacutegico en niveles inadecuados determinados por las regulaciones y no por las conshydiciones del mercado Por uacuteltimo suele asignarse financiacioacuten insuficiente a la aplicacioacuten la vigilanshycia y el control de la legislacioacuten
bull Los acuerdos negociados de eficiencia energeacutetica son contratos entre el gobierno y la industria que generalmente incluyen metas concretas que deben cumplirse en determinados plazos Estos entendishymientos pueden facilitar la elaboracioacuten de un plan de eficiencia energeacutetica a largo plazo con la partishycipacioacuten de los interesados Algunos acuerdos que tuvieron eacutexito contienen elementos que pueden aplicarse en otros paiacuteses y sectores En China se utilizaron como modelo acuerdos celebrados en Dinamarca Finlandia y los Paiacuteses Bajos Se consishydera que estos acuerdos negociados son viables para cumplir las metas de ahorro de energiacutea al tiempo que respetan las poliacuteticas orientadas al mercado No obstante la presioacuten de mantener el crecimiento econoacutemico sobre la demanda de energiacutea la degrashydacioacuten ambiental y la competencia pueden obligar a algunos paiacuteses a elaborar una poliacutetica de eficiencia energeacutetica maacutes firme y estrateacutegica
bull Los instrumentos basados en la informacioacuten como las campantildeas de informacioacuten y concienciacioacuten los sistemas de etiquetado las dependencias que divulshygan informacioacuten sobre eficiencia energeacutetica y las bases de datos puacuteblicas con informacioacuten sobre efishyciencia energeacutetica y operacional pueden despertar la conciencia acerca de los beneficios de la eficiencia energeacutetica en todos los niveles de la industria Al dar mayor transparencia a los costos a lo largo de todo el ciclo de vida de las tecnologiacuteas disponibles
Su
ma
rio
11
ldquoA medida que la actividad industrial
se traslada a los paiacuteses en desarrollo se
require el intercambio de informacioacuten y
conocimientos y la coordinacioacuten internacional
para lograr la igualdad de condiciones
Su
ma
rio
estos instrumentos facilitan a las empresas la elecshy energeacutetica La gestioacuten de la demanda puede alentar cioacuten de opciones eficientes en funcioacuten de la energiacutea a los usuarios finales (incluida la industria) a que Los instrumentos no tienen efectos directos en los utilicen menos energiacutea y las empresas de servicios costos de produccioacuten ni en las emisiones de gases de energiacutea pueden promover la eficiencia energeacutetica de efecto invernadero pero pueden tener repercushy de las industrias y las empresas siones en las percepciones y decisiones de los intereshy bull Los instrumentos financieros como los preacutestamos sados Aunque son relativamente faacuteciles de aplicar las garantiacuteas los fondos rotatorios y los fondos de requieren financiacioacuten puacuteblica e instituciones que capital de riesgo aumentan la disponibilidad de los organicen y elaboren lo que tambieacuten es un obsshy capital y disminuyen su costo reduciendo de este taacuteculo importante en muchos paiacuteses en desarrollo modo el riesgo Sin embargo antes debe haber insshy
bull Apoyo a las nuevas tecnologiacuteas y a la innovacioacuten el papel del gobierno incluye financiar la invesshy
tituciones financieras puacuteblicas soacutelidas y un sector de banca comercial relativamente desarrollado lo
tigacioacuten y el desarrollo (I + D) y prestar apoyo a cual probablemente sea un obstaacuteculo importante las investigaciones del sector privado alentando para muchos paiacuteses en desarrollo la adopcioacuten y divulgacioacuten de las mejores tecnoloshygiacuteas disponibles promoviendo los proyectos piloto Accioacuten colectiva internacional mediante y trabajando con asociados internacionales Las el intercambio de informacioacuten y la mejores tecnologiacuteas disponibles y la innovacioacuten coordinacioacuten internacional son impulsores fundamentales de la eficiencia ener- Ademaacutes de las iniciativas nacionales de poliacutetica se geacutetica industrial pero estaacuten fuera del alcance y la requiere la accioacuten colectiva internacional Muchos de capacidad de casi todos los paiacuteses en desarrollo y los cambios en la eficiencia energeacutetica industrial surgen pueden demorar mucho en dar frutos La mayoriacutea del cambio teacutecnico y estructural en las industrias y entre de los paiacuteses en desarrollo seguiraacuten dependiendo estas parte del cual es el resultado de movimientos intershyde las tecnologiacuteas extranjeras aunque incluso esto nacionales de bienes y capital A medida que la actividad requiere desarrollar la capacidad local de absorcioacuten industrial se traslada a los paiacuteses en desarrollo se requiere
bull Los instrumentos basados en el mercado como los el intercambio de informacioacuten y conocimientos y la coorshyimpuestos sobre las emisiones de carbono las subshy dinacioacuten internacional para lograr la igualdad de condishyvenciones la amortizacioacuten acelerada de equipo ciones Habida cuenta de que los problemas como el camshyeficiente en el uso de la energiacutea y los certificados bio climaacutetico son sisteacutemicos e incluyen externalidades y de eficiencia energeacutetica comercializables suelen bienes puacuteblicos mundiales soacutelo la accioacuten internacional ser medidas fundamentales de las poliacuteticas de efishy puede ofrecer la base de las soluciones ciencia energeacutetica Sostienen los precios crean un mercado apropiado para la eficiencia energeacutetica e Cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva impulsan las elecciones de los consumidores hacia internacional para mejorar la eficiencia las soluciones maacutes eficaces en funcioacuten de los costos energeacutetica industrial sociales Una ventaja de los incentivos basados en Hay cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva interna-el mercado es que son maacutes eficaces en teacuterminos de cional a saber establecer metas de desempentildeo y norshycostos que algunas soluciones de otra iacutendole Por mas a nivel mundial facilitar los cambios tecnoloacutegicos ejemplo un impuesto sobre las emisiones de carshy y estructurales contribuir a la transferencia internacioshybono es en principio la forma menos costosa de nal de tecnologiacuteas promover mecanismos financieros brindar incentivos significativos para la innovacioacuten en apoyo de esas transferencias y establecer la funcioacuten y divulgacioacuten tecnoloacutegica reducir las emisiones de de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la efishygases de efecto invernadero y fomentar la eficiencia ciencia energeacutetica industrial
1212
ldquoEs improbable que las metas y las
transferencias se realicen sin financiamiento y
seraacute necesario contar con un marco institucional
bien desarrollado para el financiamiento
internacional de la eficiencia energeacutetica industrial
brasil en 2003 el Programa nacional de consershy
vacioacuten de energiacutea eleacutectrica (Procel) introdujo el proshy
grama de eficiencia energeacutetica para el sector industrial
(Procel industria) que puso de relieve la concienciacioacuten
y la creacioacuten de capacidad la ejecucioacuten de proyectos
piloto medidas regulatorias yo legislativas y el establecshy
imiento de financiacioacuten para la duplicacioacuten de proyectos
inicialmente se centroacute en los sistemas impulsados por
motores eleacutectricos los procesos industriales las audishy
toriacuteas del consumo de energiacutea y las peacuterdidas de elecshy
tricidad en las instalaciones industriales Se valioacute de las
universidades para impartir capacitacioacuten y elaborar hershy
ramientas de anaacutelisis para los fabricantes y suministroacute
financiacioacuten para equipo e instrumentos con el objeto
de facilitar la auditoriacutea interna del consumo de energiacutea y
su utilizacioacuten en la industria la confederacioacuten nacional
de la industria se encargoacute de la ejecucioacuten de Procel
industria fortaleciendo asiacute el papel de la confederacioacuten
como liacuteder en materia de eficiencia energeacutetica industrial
y estableciendo un centro de coordinacioacuten en lugar de
tener acuerdos especiacuteficos con todos los sectores y un
programa comuacuten incluyoacute una encuesta internacional de
los programas y proyectos de eficiencia energeacutetica una
encuesta nacional de los resultados y mecanismos de los
programas de eficiencia energeacutetica y la determinacioacuten
tanto de los obstaacuteculos a que haciacutean frente los proyectos
de eficiencia energeacutetica como de los factores decisivos
de eacutexito
China en 2004 china puso en marcha su iniciativa
diez proyectos clave un programa de 1000 millones
de doacutelares destinado a brindar incentivos financieros a
una serie de proyectos de ahorro de energiacutea industrial
Se asignoacute financiacioacuten a cinco de los diez proyectos
clave (calderas y hornos industriales a carboacuten recupershy
acioacuten de calor residual y electricidad conservacioacuten de
productos petroquiacutemicos maquinaria eleacutectrica sisteshy
mas de ahorro de energiacutea y optimizacioacuten de sistemas de
energiacutea) los solicitantes deben someterse a una audishy
toriacutea amplia de su consumo de energiacutea demostrar que
tienen sistemas de contabilidad y gestioacuten adecuados y
probar que el proyecto ahorraraacute por lo menos 7000 tonshy
eladas equivalentes de petroacuteleo (tep) Si los examinadores
independientes concluyen que el proyecto tiene eacutexito los
solicitantes tambieacuten pueden recibir premios financieros
vinculados con el ahorro de energiacutea en 2007 Shangshy
hai teniacutea 243 proyectos de conservacioacuten de energiacutea con
inversiones totales de 439 millones de doacutelares y ahorros
estimados en 600000 tep la ciudad de Weifang en la
provincia de Shandong ejecutoacute 66 proyectos en 2007
con inversiones totales de 1280 millones de doacutelares a
junio de 2008 se habiacutean finalizado 26 proyectos con una
capacidad de ahorro de energiacutea de 121000 tep por antildeo
India el objetivo de la oficina de eficiencia energeacuteshy
tica es reducir la intensidad energeacutetica de la economiacutea
india en el marco general de la ley de conservacioacuten de
energiacutea de 2001 la oficina presta asistencia para la forshy
mulacioacuten de poliacuteticas y estrategias que ponen de relieve
la autorregulacioacuten y los principios de mercado entre sus
iniciativas figuran el Premio de conservacioacuten de energiacutea
para la industria (14 sectores industriales han establecido
metas ambiciosas de reduccioacuten del consumo de energiacutea
de hasta el 40 por medio de medidas de conservacioacuten)
un sistema de etiquetado relativo a la eficiencia energeacuteshy
tica un contrato modelo de desempentildeo para las empreshy
sas de servicios de energiacutea y la organizacioacuten del examen
nacional de certificacioacuten para gestores de energiacutea y audishy
tores del consumo de energiacutea
sudaacutefrica Por medio del acuerdo de eficiencia enershy
geacutetica firmado con el ministerio de energiacutea y minerales
los directores ejecutivos de 24 usuarios importantes
de energiacutea y 7 asociaciones industriales se compromeshy
tieron voluntariamente a trabajar por su cuenta y colectishy
vamente para cumplir las metas gubernamentales de
ahorro de energiacutea promover contratos de gestioacuten de la
demanda con los proveedores de energiacutea elaborar sisshy
temas uniformes de presentacioacuten de informes sobre
el uso de energiacutea predecir el consumo de energiacutea por
industria seguacuten previsiones de crecimiento en condishy
ciones de negocio normales y sin cambios elaborar un
protocolo geneacuterico de auditoriacutea del consumo de energiacutea
que pueda adaptarse a los distintos sectores y empresas
participantes y aprovechar las oportunidades de elaborar
proyectos de eficiencia energeacutetica en el marco del mecanshy
ismo para un desarrollo limpio del Protocolo de Kioto
Fuente ONUDI 2011
Recuadro 1 Experiencias de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en paiacuteses en desarrollo seleccionados
Su
ma
rio
Establecer metas y normas de intensidad energeacutetica recomendoacute que la cooperacioacuten internacional destinada En 2010 el Grupo Asesor del Secretario General de las a asegurar el acceso universal a servicios modernos de Naciones Unidas sobre Energiacutea y Cambio Climaacutetico energiacutea antes de 2030 asignara prioridad al fomento de
13
ldquo Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial
ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del
17 la mitad de la tasa necesaria para contener
adecuadamente el consumo de energiacutea La ONUDI
propone una meta anual del 34 hasta 2030
Su
ma
rio
la eficiencia energeacutetica Recomendoacute que se redujera la intensidad energeacutetica mundial total en un 40 para 2030 es decir el 25 anual aunque no fijoacute una meta para la intensidad energeacutetica industrial
El establecimiento de metas medibles un instrushymento muy utilizado para el logro de objetivos de desshyempentildeo permite realizar comparaciones y cotejar las mediciones respecto de las bases de referencia y sirve como mecanismo para orientar la accioacuten Las metas tienen por objeto mejorar el desempentildeo y plantear un desafiacuteo a quienes deben alcanzarlas No obstante deben ser realistas para mantener su aspecto motivashydor Asimismo para que la accioacuten colectiva internacioshynal pueda luchar contra el cambio climaacutetico las metas deben reflejar mejoras importantes respecto de las tendencias actuales Se justifica establecer metas ambishyciosas no solo por razones ambientales sino tambieacuten financieras ya que los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial pueden ser muy lucrativos
Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del 17 la mitad de la tasa necesaria para contener adeshycuadamente el consumo de energiacutea En este contexto la ONUDI propone una meta anual del 34 hasta 2030 es decir una reduccioacuten total del 46 Dado que lograr un acuerdo internacional vinculante respecto de esta meta seraacute difiacutecil los paiacuteses deberiacutean incorporarla en sus planes nacionales de desarrollo Ademaacutes los paiacuteshyses que hayan alcanzado la meta deberiacutean esforzarse por reducir la intensidad energeacutetica auacuten maacutes
Para que sean eficaces las metas deben supervishysarse En los paiacuteses en desarrollo los datos suelen ser limitados y por consiguiente el primer paso debe ser reunir y armonizar los datos sobre intensidad energeacuteshytica Luego puede evaluarse el desempentildeo de los paiacuteses y las comparaciones entre paiacuteses pueden determinar en cuaacuteles se estaacuten realizando progresos y en cuaacuteles no Pueden ponerse en praacutectica procesos para informar a los paiacuteses de su progreso y analizar las causas de los desviacuteos
El establecimiento de normas internacionales tamshybieacuten puede contribuir a lograr las metas Las normas pueden centrarse en la armonizacioacuten de la tecnologiacutea
y los meacutetodos de caacutelculo relativos a la eficiencia enershygeacutetica la gestioacuten de la energiacutea las normas de modershynizacioacuten y renovacioacuten y la estandarizacioacuten de activishydades de eficiencia energeacutetica de los edificios Estos tipos de normas ayudan a definir aplicar y vigilar las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los niveles macro y microeconoacutemicos Tambieacuten contribuyen a que las tecshynologiacuteas innovadoras de eficiencia energeacutetica lleguen maacutes raacutepidamente al mercado Ademaacutes constituyen mediciones objetivas para la regulacioacuten y los incentivos de poliacutetica destinados a fomentar el mayor uso de tecshynologiacuteas innovadoras eficientes en el uso de la energiacutea
Facilitar el cambio teacutecnico y estructural Pueden lograrse nuevas reducciones del uso de enershygiacutea y evitarse un mayor agotamiento de los recursos mediante la puesta en marcha de iniciativas internacioshynales de gran envergadura destinadas a lograr el cambio tecnoloacutegico y estructural necesario para incrementar la eficiencia energeacutetica industrial
Las iniciativas deberiacutean centrarse en la cooperashycioacuten en materia de I + D para intercambiar conocishymientos coordinar las prioridades de I + D y comshypartir los riesgos (Stern 2006) Ya se han registrado casos de cooperacioacuten internacional en materia de I + D en relacioacuten con la adopcioacuten de tecnologiacuteas de bajo consumo de carbono como fuentes de energiacutea renovashyble y la transferencia y divulgacioacuten de tecnologiacuteas de energiacutea no contaminantes No obstante pocas iniciashytivas internacionales se centran exclusivamente en la I + D de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial Tambieacuten podriacutea elaborarse un programa internacional destinado a eliminar gradualmente los productos de alta intensidad energeacutetica para los cuales existen altershynativas econoacutemicamente viables Ya hay considerable experiencia internacional sobre la eliminacioacuten de los clorofluorocarbonos en todo el mundo y de las bombishyllas incandescentes en la Unioacuten Europea
La accioacuten colectiva internacional podriacutea asegurar que la reestructuracioacuten de la industria a nivel mundial tenga en cuenta la eficiencia energeacutetica Los centros de facilitacioacuten de informacioacuten y de intercambio de datos pueden ayudar a los paiacuteses y las industrias a hallar las
1414
ldquoLa coordinacioacuten internacional podriacutea
contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas
industriales eficientes en el uso de la energiacutea
mejores tecnologiacuteas disponibles y a comparar el desshyempentildeo de las distintas tecnologiacuteas en condiciones diferentes antes de invertir en ellas La coordinacioacuten internacional tambieacuten podriacutea contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas industriales eficientes en el uso de la energiacutea especialmente con la colaboracioacuten del sector privado Las principales empresas transnashycionales en las cadenas de valor y las redes de producshycioacuten mundiales y locales pueden acelerar la adopcioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses en desarrollo
Contribuir a la transferencia internacional de tecnologiacutea La transferencia internacional de tecnologiacutea de efishyciencia energeacutetica incluiriacutea el movimiento entre paiacuteses de aptitudes conocimientos meacutetodos de fabricacioacuten equipo e instalaciones Una de las principales dificulshytades a que hacen frente los paiacuteses en desarrollo para adoptar tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea es la falta de acceso a la mejor tecnologiacutea disponible debido a la falta de informacioacuten o el alto costo de las inversiones necesarias Los gobiernos de los paiacuteses receptores podriacutean crear capacidad de absorcioacuten local facilitar las ramificaciones locales adquirir licencias internacionales y promover el aprendizaje en las empreshysas industriales Los gobiernos de los paiacuteses que transshyfieren las tecnologiacuteas podriacutean incrementar la asistencia teacutecnica y financiera y la creacioacuten de capacidad a fin de permitir a los paiacuteses en desarrollo adquirir y absorber tecnologiacuteas extranjeras Tambieacuten podriacutean diseminar las normas y los conocimientos tecnoloacutegicos promover las investigaciones conjuntas y establecer donaciones para investigar las experiencias de eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo
La accioacuten colectiva internacional podriacutea suminisshytrar un mecanismo de coordinacioacuten para solucionar los problemas de los mercados privados de tecnologiacutea y negociar las normas para la transferencia internacioshynal de tecnologiacutea Esto exigiriacutea divulgar ampliamente los conocimientos cientiacuteficos y tecnoloacutegicos establecer canales de informacioacuten sobre los programas de adquishysicioacuten de tecnologiacutea que han tenido eacutexito armonizar
los procesos de patentes y normas y controlar la aplicashycioacuten de la legislacioacuten internacional La ampliacioacuten de acuerdos multilaterales como el Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el establecimiento de redes internacionales de intercambio de informacioacuten podriacutean asegurar el acceso a la ciencia y tecnologiacutea baacutesicas en materia de eficiencia energeacutetica industrial
Promover la financiacioacuten internacional Habida cuenta de que es improbable que las metas y las transferencias se realicen sin financiamiento seraacute necesario contar con un marco institucional bien desashyrrollado para la financiamiento internacional de la efishyciencia energeacutetica industrial Las fuentes de financiashymiento multilaterales y bilaterales directamente o por medio de los organismos de ejecucioacuten o instituciones financieras locales tambieacuten podriacutean prestar asistencia financiera a proyectos de eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo Las iniciativas podriacutean centrarse en la evaluacioacuten de las necesidades financieshyras a nivel mundial y la ampliacioacuten de los programas de comercio de carbono tambieacuten en este caso por conshyducto del Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial La financiashycioacuten actual es insuficiente para realizar esta tarea (Stern 2006) Otras medidas podriacutean incluir establecer un fondo mundial para la eficiencia energeacutetica industrial introducir garantiacuteas internacionales facilitar los preacutesshytamos de las instituciones financieras y los bancos prishyvados y crear empresas internacionales de servicios de energiacutea centrados en los paiacuteses en desarrollo
Establecer la funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial El logro de sinergias internacionales y la ldquointernalizashycioacuten de externalidadesrdquo son tareas complejas que exishygen armonizar los intereses y objetivos nacionales e internacionales para lograr un entendimiento comuacuten del bien puacuteblico Sin embargo solo algunas iniciativas internacionales fragmentadas estaacuten ldquorompiendordquo las barreras a la eficiencia energeacutetica industrial Asiacute pues el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 argumenta
Su
ma
rio
15
ldquoLa produccioacuten manufacturera mundial
estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses
desarrollados a los paiacuteses en desarrollo
Su
ma
rio
a favor de una funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten y econoacutemica coordinar la regulacioacuten las metas las internacional de la eficiencia energeacutetica industrial que normas la I + D las transferencias de tecnologiacutea y las ayude a establecer y supervisar el cumplimiento de las operaciones de la cadena de valor y concebir meca-metas y normas internacionales abordar la recolec- nismos innovadores para responder a los desafiacuteos de cioacuten de datos y la comparacioacuten respecto de paraacuteme- la financiacioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial a tros de referencia suministrar informacioacuten teacutecnica nivel nacional e internacional
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Mensajes principales bull en los uacuteltimos 20 antildeos el crecimiento del valor agregado manufacturero en los paiacuteses desarrollados se ha mantenido
en una tasa promedio anual del 17 un valor inferior al crecimiento anual del producto interno bruto (PiB) lo cual pone
de relieve la disminucioacuten de la dependencia de la manufactura como fuente de crecimiento mientras que en los paiacuteses
en desarrollo la manufactura ha tenido un desempentildeo muy dinaacutemico creciendo a una tasa promedio anual del 56
bull la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en el comercio mundial de manufacturas tambieacuten ha crecido
sostenidamente alcanzando el 39 de las exportaciones mundiales de manufacturas una tendencia que
probablemente continuacutee en la medida que los paiacuteses en desarrollo incrementen su capacidad de produccioacuten y maacutes
actividades manufactureras se localicen en esos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
bull la crisis financiera afectoacute a la industria manufacturera de los paiacuteses desarrollados maacutes que a la de los paiacuteses en
desarrollo en 2009 mientras que los paiacuteses desarrollados sufrieron una reduccioacuten del 81 del valor agregado
manufacturero el de los paiacuteses en desarrollo aumentoacute el 29 la crisis frenoacute abruptamente el crecimiento de las
exportaciones manufactureras que en 2009 cayeron un 187 en los paiacuteses en desarrollo y un 232 en los paiacuteses
desarrollados
bull el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de 2009 de la onudi que mide el desempentildeo industrial utilizando
indicadores de la capacidad de una economiacutea de producir y exportar manufacturas competitivamente en 118
economiacuteas reveloacute que Singapur los estados unidos Japoacuten alemania y china lideraban la clasificacioacuten
La produccioacuten manufacturera mundial estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteshyses en desarrollo porque las empresas aprovechan los menores costos de mano de obra la infraestructura de calidad los menores costos sociales y los grandes mercados de algunos paiacuteses Los cambios en el valor agregado manufacturero mundial reflejan la mayor integracioacuten de las economiacuteas nacionales gracias a la liberalizacioacuten del comercio la mayor disponibilidad de recursos financieros y el aumento de las corrientes de inversioacuten extranjera directa La expansioacuten del comershycio ha sido decisiva para la globalizacioacuten econoacutemica pues las manufacturas constituyen el grueso del comershycio mundial representando desde 1990 maacutes del 80 de las exportaciones Si bien histoacutericamente los paiacuteses desarrollados han dominado el comercio mundial de
manufacturas la participacioacuten de los paiacuteses en desarroshyllo ha aumentado sostenidamente asiacute como su exposishycioacuten a las crisis comerciales (Montalbano 2011) Para medir el desempentildeo industrial nacional la ONUDI ha elaborado el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo que evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas competitivamente (ONUDI 2003)
Tendencias del valor agregado manufacturero En el periacuteodo 1990ndash2010 el valor agregado manushyfacturero mundial aumentoacute el 28 anual de 429 a 739 billones de doacutelares En los paiacuteses desarrollados el aumento promedio anual fue de solo el 17 cifra algo
1616
ldquoEn los paiacuteses en desarrollo la tasa promedio
de crecimiento anual del valor agregado
manufacturero fue del 56 entre 1990 y 2010
inferior al crecimiento anual de su PIB del 2 subrashyyando la disminucioacuten de la dependencia de la manushyfactura como fuente de crecimiento y el aumento del papel de los servicios en esos paiacuteses En cambio en los paiacuteses en desarrollo la manufactura ha tenido un desshyempentildeo dinaacutemico registrando una notable tasa de creshycimiento anual del valor agregado manufacturero del 56 durante el mismo periacuteodo incluso mayor que el aumento anual de su PIB del 48
Participacioacuten en el valor agregado manufacturero En 2010 los 15 paiacuteses en desarrollo maacutes grandes regisshytraron el 830 del valor agregado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo mientras que en 1990 la cifra fue del 732 El incremento se debe principalmente a China que se ha convertido en la faacutebrica del mundo maacutes que triplicando su participacioacuten en el valor agreshygado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo en el periacuteodo 1990ndash2010 hasta alcanzar 433
En el periacuteodo 1990ndash2009 la proporcioacuten de proshyductos de tecnologiacutea media y alta aumentoacute tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarroshyllo y a nivel mundial la proporcioacuten de estos productos aumentoacute del 413 al 558 Los paiacuteses en desarroshyllo en particular en Asia oriental han incrementado su integracioacuten en las cadenas de valor y las redes de produccioacuten mundiales gracias a la acelerada transfeshyrencia de tecnologiacutea y el mejor acceso a los mercados Economiacuteas como las de China Malasia y la Provincia china de Taiwaacuten han pasado de centrarse en productos de baja gama y poco valor agregado a productos tecnoshyloacutegicamente maacutes avanzados
En 1995 los sectores manufactureros que predoshyminaban en el mundo eran los de alimentos y bebidas (118) quiacutemicos y de productos quiacutemicos (100) y equipo y maquinaria (85) En 2000 el sector de equipo de radio televisioacuten y comunicaciones habiacutea superado a los tres (139) y en 2009 esa proporcioacuten habiacutea aumentado draacutesticamente al 207 debido al raacutepido crecimiento de la demanda de productos elecshytroacutenicos (computadoras teleacutefonos moacuteviles y otros disshypositivos electroacutenicos)
El empleo en la manufactura a nivel mundial se ha estado trasladando de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteses en desarrollo Se preveacute que esta tendencia se intensifique a medida que siga aumentando la localishyzacioacuten de la manufactura en los paiacuteses en desarrollo No obstante hay fuertes diferencias regionales pues Asia oriental y el Paciacutefico concentran maacutes del 60 del empleo en la manufactura de los paiacuteses en desarrollo
Los efectos de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura El valor agregado manufacturero mundial crecioacute en promedio un 27 por antildeo durante el periacuteodo 2000ndash 2004 y un 24 durante 2005ndash2010 alcanzando un maacuteximo de 735 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 2) Sin embargo en 2009 la recesioacuten mundial produjo una disminucioacuten del valor agregado manufacturero del 45 respecto de 2008 a 702 billones de doacutelares La crisis afectoacute maacutes a los paiacuteses desarrollados que vieron caer su valor agregado manufacturero en un 81 en 2009 respecto de 2008 El valor agregado manufactushyrero en los paiacuteses en desarrollo crecioacute al 29 en 2009 lo que constituyoacute una reduccioacuten respecto del promedio anual del 68 de los ocho antildeos precedentes
La crisis financiera afectoacute de distintas formas a las regiones en desarrollo a traveacutes de una combinacioacuten de canales especiacutefica para cada regioacuten incluyendo el comercio las remesas las corrientes financieras la inversioacuten extranjera directa y la asistencia para el desashyrrollo El valor agregado manufacturero aumentoacute el 77 en Asia oriental y el Paciacutefico y el 48 en Asia meridional y central y disminuyoacute en las otras regiones
Europa fue la regioacuten maacutes afectada pues en 2009 el valor agregado manufacturero cayoacute un 71 respecto de 2008 El de Ameacuterica Latina y el Caribe disminuyoacute un 60 En el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional ese valor se redujo un 05 entre 2008 y 2009 A pesar de la disminucioacuten de los ingresos derivados del petroacuteshyleo algunos paiacuteses exportadores de petroacuteleo utilizashyron sus considerables reservas de divisas para ejecutar importantes programas de inversioacuten Es preocupante la erosioacuten de la base industrial de Aacutefrica subsahariana un proceso que probablemente se acelere debido al
Su
ma
rio
17
ndash
ndash
ldquo La participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo
en las exportaciones de manufacturas aumentoacute
del 204 en 1992 al 390 en 2009
Su
ma
rio
Grupo de economiacuteas
Tasa de crecimiento promedio 2001ndash2005
(porcentaje)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2001ndash2005 2006 2010
Total mundial 6570 6900 7260 7350 7020 7390 27 24
Economiacuteas desarrollados 4710 4880 5040 5010 4600 4760 14 02
Economiacuteas en desarrollo 1870 2020 2220 2340 2410 2630 62 71
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 966 1060 1200 1290 1390 1540 86 98
Excluida China 320 342 365 370 375 406 48 49
Europa 148 156 171 176 164 169 59 28
Excluida la Federacioacuten de Rusia 81 91 101 105 101 105 63 53
Ameacuterica Latina y el Caribe 373 392 411 423 397 423 19 25
Excluido Brasil 262 279 293 302 281 294 15 23
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 183 198 210 217 216 229 44 46
Excluida Turquiacutea 116 125 134 140 143 150 44 52
Asia meridional y central 149 166 179 185 194 210 74 70
Excluida India 58 64 69 72 75 79 86 62
Aacutefrica subsahariana 47 49 51 53 52 54 32 30
Excluida Sudaacutefrica 20 21 22 23 24 26 36 46
Economiacuteas menos adelantados 24 26 28 30 32 34 66 71
Fuente ONUDI 2010b
Cuadro 2 Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento por regioacuten 2005 2010 (miles de millones de doacutelares EEUU de 2000 salvo indicacioacuten contraria)
agotamiento de los recursos necesarios para las invershysiones en capacidad productiva e infraestructura
A pesar de la crisis el valor agregado manufactushyrero de los paiacuteses menos adelantados crecioacute un 63 entre 2008 y 2009 Este crecimiento podriacutea estar oculshytando las repercusiones negativas de largo plazo de la crisis en la industrializacioacuten debido al aumento de las presiones competitivas internacionales y los sectores manufactureros auacuten incipientes y la vulnerabilidad de esos paiacuteses a las crisis externas
Tendencias en las exportaciones mundiales de manufacturas Las exportaciones mundiales de manufacturas llegashyron a un maacuteximo de 121 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 3) y en el periacuteodo 2005ndash2008 crecieron a un ritmo mayor que el valor agregado manufacturero y el PIB La liberalizacioacuten del comercio la caiacuteda de los costos de transporte y la globalizacioacuten de la produccioacuten
contribuyeron a ese crecimiento El comercio de proshyductos primarios aumento auacuten maacutes probablemente impulsado por la fuerte demanda de los paiacuteses en desashyrrollo de mayor crecimiento Debido a las tasas de creshycimiento superiores a las de los paiacuteses desarrollados la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en las exporshytaciones de manufacturas aumentoacute del 204 en 1992 al 390 en 2009 Es probable que esta tendencia conshytinuacutee a medida que los paiacuteses en desarrollo incremenshyten su capacidad de produccioacuten manufacturera y maacutes actividades de manufactura se localicen en estos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
Participacioacuten en las exportaciones mundiales Si bien las economiacuteas desarrolladas son responsables de maacutes del 60 de las exportaciones de tecnologiacutea media y alta las economiacuteas en desarrollo tambieacuten han logrado mejoras incrementando la complejidad tecnoloacutegica de sus exportaciones y obteniendo una mayor cuota de
1818
ldquoEl crecimiento de las exportaciones mundiales
de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo
2000ndash2004 continuoacute en la segunda mitad
de la deacutecada pero la crisis financiera redujo
draacutesticamente las ventas al exterior disminuyendo
el crecimiento anual del periacuteodo 2005ndash2009 al 52
mercado En 2009 el 548 de las exportaciones de las economiacuteas en desarrollo fue de productos de tecnoloshygiacutea media y alta mientras que en 1995 representaron el 486 las economiacuteas en desarrollo registraron el 350 de las exportaciones mundiales de estos productos
Aunque la participacioacuten de las economiacuteas en desashyrrollo en el comercio mundial de manufacturas estaacute creshyciendo algunas economiacuteas contribuyen a este maacutes que otras En particular China estaacute modificando el panoshyrama de estas exportaciones Sus exportaciones crecieshyron al 146 anual en el periacuteodo 1992ndash2001 y un asomshybroso 279 al antildeo entre 2001 y 2008 tras la adhesioacuten de China a la Organizacioacuten Mundial del Comercio Del puesto 13ordm en la clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten las exportaciones de manufacturas en 1992 China mejoroacute sostenidamente su posicioacuten y en 2008 se convirtioacute en el liacuteder mundial con una cuota de mercado del 113 y exportaciones de manufacturas por un total de 137 billones de doacutelares Ademaacutes China ocupa el segundo lugar en la clasificacioacuten por importaciones despueacutes de los Estados Unidos y antes de Alemania con una parshyticipacioacuten del 87 en las importaciones mundiales en 2009 contribuyendo asiacute a la demanda mundial
El comercio entre las economiacuteas en desarrollo aumentoacute un 149 anual en el periacuteodo 2004ndash2009 y alcanzoacute los 2247 billones de doacutelares en 2008 antes de disminuir a 1871 billones de doacutelares en 2009 Este desshytino de comercio representoacute el 518 del comercio total de las economiacuteas en desarrollo en 2009 un aumento respecto del 399 registrado en 2000 Es probable que esta proporcioacuten siga aumentando a medida que se ampliacutea la fragmentacioacuten de la produccioacuten se siga expandiendo el comercio y los paiacuteses grandes como Brasil China y la India crezcan y fortalezcan sus viacutenshyculos comerciales con otras economiacuteas en desarrollo
Los efectos de la crisis financiera en las exportaciones de manufacturas El crecimiento de las exportaciones mundiales de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo 2000ndash 2004 continuoacute en la segunda mitad de la deacutecada pero la crisis financiera redujo draacutesticamente las venshytas al exterior disminuyendo el crecimiento anual del
periacuteodo 2005ndash2009 al 52 (cuadro 3) Entre 2005 y 2008 el crecimiento de las exportaciones de manufacshyturas de las economiacuteas en desarrollo (173) superoacute en maacutes de 6 puntos porcentuales el de las economiacuteas desashyrrolladas (11) La crisis de 2008ndash2009 frenoacute abrupshytamente el crecimiento de esas exportaciones que en 2009 disminuyeron el 187 en las economiacuteas en desashyrrollo y el 232 en las economiacuteas desarrolladas
En 2009 las exportaciones de manufacturas de Asia oriental y el Paciacutefico a la Unioacuten Europea cayeron el 204 y a los Estados Unidos el 145 Las dismishynuciones fueron aun mayores en los casos de Europa Ameacuterica Latina y el Caribe y el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Aacutefrica subsahariana que sufrioacute una reduccioacuten del 357 de las exportaciones combishynadas a la Unioacuten Europea y los Estados Unidos fue la regioacuten maacutes afectada La disminucioacuten de los ingresos por exportaciones junto con la caiacuteda de los precios de los productos baacutesicos ha restringido la importacioacuten de insumos vitales para la produccioacuten y la capacidad de mitigar los efectos de la crisis
Es probable que el derrumbe de los ingresos por exportaciones perjudique a los paiacuteses menos adelantashydos en el largo plazo a pesar de haber tenido un desshyempentildeo mejor que el promedio en sus exportaciones a los principales paiacuteses importadores tal vez poniendo en peligro antildeos de adelantos en el desarrollo al influir en las inversiones en capacidad productiva infraestrucshytura y programas sociales
Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial el iacutendice de rendimiento industrial competitivo La ONUDI elaboroacute el iacutendice de rendimiento indusshytrial competitivo para poder hacer una evaluacioacuten comparativa desempentildeo industrial de una economiacutea El iacutendice evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas de forma competitiva (ONUDI 2003)
En el presente informe se agregan dos nuevos indicadores al iacutendice a saber la proporcioacuten del valor agregado manufacturero de una economiacutea en el total
Su
ma
rio
19
ndash ndash
ndash
ldquo El presente informe agrega dos nuevos
indicadores al iacutendice de rendimiento
industrial competitivo para incorporar la
influencia de una economiacutea en el mundo
Su
ma
rio Grupo de economiacuteas
Crecimiento anual promedio (porcentaje)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2000 2004 2005 2009
Total mundial 7379 8252 9448 10845 12095 9490 96 52
Economiacuteas desarrollados 4974 5409 6066 6890 7542 5792 79 31
Economiacuteas en desarrollo 2405 2844 3382 3955 4554 3699 140 90
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 1468 1736 2081 2446 2732 2308 137 95
Excluida China 910 1013 1159 1278 1362 1153 89 49
Europa 252 306 366 455 575 402 204 97
Excluida la Federacioacuten de Rusia 183 214 258 326 398 293 208 99
Ameacuterica Latina y el Caribe 318 378 419 455 534 415 89 54
Excluido Brasil 250 292 320 344 401 318 78 49
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 218 240 299 359 432 335 170 90
Excluida Turquiacutea 160 173 222 261 314 248 161 91
Asia meridional y central 100 129 154 171 197 181 166 126
Excluida India 35 42 49 46 41 31 164 ndash18
Aacutefrica subsahariana 48 56 64 69 83 58 144 38
Excluida Sudaacutefrica 21 23 29 27 32 22 198 09
Economiacuteas menos adelantados 19 19 22 21 15 ndash 457 ndash
ndashNo disponible aproximadamente la mitad de los paiacuteses menos adelantados auacuten no han presentado los datos correspondientes a 2009 Fuente ONU 2011
Cuadro 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004 2009 (miles de millones de doacutelares EEUU salvo indicacioacuten contraria)
mundial (para medir su influencia en la produccioacuten manufacturera mundial) y la proporcioacuten de las exporshytaciones de manufacturas de una economiacutea respecto del total mundial de estas exportaciones (para medir la influencia de un paiacutes en el comercio internacional) Actualmente el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo estaacute integrado por ocho indicadores clasificashydos seguacuten las seis dimensiones siguientes bull Capacidad industrial medida por el valor agregado
manufacturero per caacutepita bull Capacidad de exportacioacuten de manufacturas
medida por las exportaciones de manufacturas per caacutepita
bull Influencia en el valor agregado manufacturero mundial medida por la proporcioacuten que tiene una economiacutea en el valor agregado manufacturero mundial
bull Influencia en el comercio mundial de manufacshyturas medida por la proporcioacuten que tiene una
economiacutea en las exportaciones mundiales de manufacturas
bull Intensidad de la industrializacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten del valor agregado manufacturero en el PIB y de las actividades relashytivas a productos de tecnologiacutea media y alta en el valor agregado manufacturero
bull Calidad de la exportacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten de las exportaciones de manushyfacturas en las exportaciones totales y de los proshyductos de tecnologiacutea media y alta en las exportacioshynes de manufacturas
Clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 El iacutendice de rendimiento industrial competitivo para 2005 y 2009 se calculoacute para 118 paiacuteses que teniacutean datos recientes adecuados Singapur los Estados
2020
ldquoEl iacutendice de rendimiento industrial
competitivo se compone ahora de ocho
indicadores clasificados en seis dimensiones
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
3 1 Singapur 0631 0642
2 2 Estados Unidos 0660 0634
1 3 Japoacuten 0661 0628
4 4 Alemania 0598 0597
6 5 China 0461 0557
7 6 Suiza 0455 0513
9 7 Repuacuteblica de Corea 0438 0480
5 8 Irlanda 0499 0479
11 9 Finlandia 0411 0442
8 10 Beacutelgica 0439 0442
12 11 Provincia china de Taiwaacuten 0401 0437
10 12 Suecia 0432 0430
18 13 Austria 0368 0401
21 14 Eslovaquia 0322 0387
13 15 Francia 0395 0384
16 16 Paiacuteses Bajos 0374 0378
14 17 Regioacuten Administrativa Especial de Hong Kong 0385 0375
17 18 Italia 0370 0361
15 19 Reino Unido 0383 0356
24 20 Repuacuteblica Checa 0310 0352
26 21 Eslovenia 0306 0345
30 22 Israel 0286 0332
25 23 Hungriacutea 0310 0328
22 24 Luxemburgo 0316 0323
27 25 Tailandia 0300 0320
23 26 Dinamarca 0311 0320
20 27 Malasia 0330 0320
19 28 Canadaacute 0349 0309
28 29 Espantildea 0293 0291
29 30 Meacutexico 0286 0286
31 31 Malta 0266 0284
34 32 Polonia 0235 0279
32 33 Filipinas 0262 0272
38 34 Noruega 0209 0248
33 35 Turquiacutea 0237 0237
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
35 36 Estonia 0220 0234
36 37 Portugal 0218 0224
43 38 Islandia 0187 0218
47 39 Rumania 0178 0218
41 40 Lituania 0196 0216
39 41 Costa Rica 0208 0215
42 42 India 0190 0206
40 43 Indonesia 0198 0203
37 44 Brasil 0212 0202
51 45 Jordania 0167 0193
49 46 Argentina 0168 0192
46 47 Australia 0180 0188
62 48 Swazilandia 0152 0186
45 49 Sudaacutefrica 0181 0184
52 50 Grecia 0166 0182
58 51 Georgia 0155 0179
61 52 Letonia 0154 0178
44 53 Chipre 0182 0176
53 54 Bulgaria 0165 0176
54 55 Tuacutenez 0157 0175
50 56 El Salvador 0168 0175
55 57 Barbados 0156 0174
72 58 Vietnam 0137 0171
59 59 Marruecos 0155 0168
64 60 Qatar 0150 0168
48 61 Nueva Zelandia 0172 0161
73 62 Egipto 0137 0157
67 63 Pakistaacuten 0147 0156
88 64 Kuwait 0107 0156
60 65 Bahamas 0154 0154
57 66 Federacioacuten de Rusia 0155 0154
63 67 Trinidad y Tobago 0151 0151
66 68 Ex Repuacuteblica Yugoslava de Macedonia 0147 0149
75 69 Bangladesh 0135 0145
56 70 Mauricio 0156 0144
65 71 Liacutebano 0149 0144
Cuadro 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
(continuacutea)
Su
ma
rio
21
ldquoAsia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor
desempentildeo en 2009 seguida de Europa
el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central
y meridional y Aacutefrica subsahariana
Su
ma
rio Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
78 72 Regioacuten Administrativa Especial de Macao China 0130 0142
76 73 Jamaica 0132 0141
69 74 Colombia 0140 0135
68 75 Senegal 0142 0134
77 76 Albania 0132 0133
71 77 Venezuela Repuacuteblica Bolivariana de 0138 0131
79 78 Botswana 0128 0131
80 79 Uruguay 0123 0129
102 80 Repuacuteblica Aacuterabe Siria 0082 0128
70 81 Chile 0139 0128
89 82 Santa Luciacutea 0106 0127
82 83 Iraacuten (Repuacuteblica Islaacutemica del) 0114 0126
87 84 Repuacuteblica de Moldova 0111 0126
98 85 Gambia 0087 0124
83 86 Territorios Palestinos 0114 0121
90 87 Rwanda 0106 0119
93 88 Camboya 0102 0119
92 89 Honduras 0103 0118
74 90 Costa de Marfil 0136 0116
99 91 Omaacuten 0087 0115
86 92 Sri Lanka 0111 0115
94 93 Fiji 0101 0110
91 94 Nepal 0105 0108
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
85 95 Niacuteger 0111 0107
96 96 Peruacute 0094 0106
100 97 Madagascar 0086 0101
105 98 Uganda 0075 0100
84 99 Zimbabwe 0114 0100
97 100 Kenya 0092 0094
101 101 Kirguistaacuten 0085 0089
103 102 Cameruacuten 0080 0083
81 103 Nigeria 0114 0081
108 104 Ecuador 0069 0079
104 105 Paraguay 0075 0076
107 106 Eritrea 0071 0076
111 107 Bolivia Estado Plurinacional de 0063 0073
112 108 Mongolia 0055 0070
109 109 Gana 0069 0069
114 110 Repuacuteblica Unida de Tanzaniacutea 0046 0068
118 111 Etiopiacutea 0017 0068
110 112 Malawi 0064 0059
113 113 Panamaacute 0048 0053
116 114 Yemen 0036 0044
115 115 Argelia 0037 0042
117 116 Gaboacuten 0034 0038
106 117 Azerbaiyaacuten 0072 0036
95 118 Sudaacuten 0095 0035
Fuente ONUDI
Cuadro 4 (continuacioacuten) Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
Unidos Japoacuten y Alemania encabezaron la clasificacioacuten (cuadro 4) China estuvo en el quinto lugar en 2009 Las ubicaciones maacutes bajas correspondieron a Sudaacuten y Gaboacuten en Aacutefrica subsahariana Mongolia en Asia oriental y el Paciacutefico Panamaacute en Ameacuterica Latina y el Caribe y Argelia Azerbaiyaacuten y Yemen en el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
A nivel regional Asia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor desempentildeo en 2009 seguida de Europa el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central y meridional Aacutefrica subsahariana Las clasificaciones regionales de 2005 fueron semejantes excepto que la regioacuten del Oriente Medio y Aacutefrica sepshytentrional estuve detraacutes de Ameacuterica Latina y el Caribe
2222
Notas desarrollordquo o ldquoeconomiacuteas en desarrollordquo se entienshy1 En este informe por ldquoindustriardquo se entiende la den todas las demaacutes economiacuteas Veacutease el anexo 13
industria manufacturera y por ldquosectorrdquo a un sector del informe completo para la lista completa de las manufacturero especiacutefico economiacuteas por regioacuten y por nivel de ingresos y de
2 En este informe por ldquopaiacuteses desarrolladosrdquo o ldquoecoshy los paiacuteses menos adelantados y los paiacuteses en desashynomiacuteas desarrolladasrdquo se entienden los ldquopaiacuteses rrollo maacutes grandes de cada regioacuten de altos ingresos miembros de la OCDErdquo seguacuten 3 En este informe por doacutelares se entiende doacutelares de la definicioacuten del Banco Mundial por ldquopaiacuteses en los EEUU
Su
ma
rio
23
Referencias
AIE (Agencia Internacional de la Energiacutea) 2009 Energy Technology Transitions for Industry Strategies for the Next Industrial Revolution Pariacutes
mdashmdashmdash 2010a CO2 Emissions from Fuel Combustion Pariacutes mdashmdashmdash 2010b Extended World Energy Balances AIE
World Energy Statistics and Balances Pariacutes mdashmdashmdash 2010c World Energy Outlook 2010 Pariacutes Bernstein L Roy J Delhotal KC Harnisch J Matsushy
hashi R Price L Tanaka K Worrell E Yamba F y Fengqi Z 2007 Industry In Climate Change 2007 Mitigation of Climate Change Contribution of working group III to the fourth Assessment Report of the Intershygovernmental Panel on Climate Change eds Metz B Davidson OR Bosch PR Dave R y Meyer LA Cambridge Reino Unido Cambridge University Press
Cook E 1971 The Flow of Energy in an Industrial Society Scientific American 225(3) paacutegs 134 a 144
Krausmann S Fischer-Kowalski M Schandl H y Eisenshymenger N 2008 The Global Sociometabolic Transishytion Past and Present Metabolic Profiles and Their Presshyent Trajectories Journal of Industrial Ecology 12(5-6) paacutegs 637 a 656
McKinsey amp Company 2007 Curbing Global Energy Demand Growth The Energy Productivity Opportunity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2008 The Case for Investing in Energy Productivity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2009 Unlocking Energy Efficiency in the US Econshyomy McKinsey amp Company
Mills E y Rosenfeld A 1996 Consumer Non-Energy Benefits as a Motivation for Making Energy-Efficiency Improvements EnergymdashThe International Journal 21(7ndash8) paacutegs 707 a 720
Montalbano P 2011 Trade Openness and Developing Countriesrsquo Vulnerability Concepts Misconceptions
and Directions for Research World Development 39(9) paacutegs 1489 a 1502
Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) 2011 Base de datos estadiacutesticos sobre el comercio de mercaderiacuteas de las Naciones Unidas (Comtrade) descargada el 30 de mayo de 2011 de httpcomtradeunorg
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 2003 Informe sobre el desarrollo industrial 20022003 Competir mediante la innovashycioacuten y el aprendizaje Viena
mdashmdashmdash 2010a Industrial Statistics Database 2-digit level ISIC Revision 3 (INDSTAT2) 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010b Manufacturing Value Added (MVA) Data-base 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010c Compendium of Case Studies Industrial Energy Efficiency in Colombian Chinese Nigerian Peruvian Tunisian and Vietnamese Companies Docushymento de antecedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
mdashmdashmdash 2011 Industrial Energy Efficiency Policies 2011 Database Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2011 Towards a Green Economy Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Nairobi
Saygin D Patel MK Worrell E y Gielen D 2010 Gloshybal Benchmarking for the Industrial Sector Application and Analysis of Competitiveness Documento de anteshycedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Stern N 2006 Stern Review on The Economics of Climate Change Departamento del Tesoro Londres
24
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg
Agradecimientos
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se preparoacute bajo la orientacioacuten general de Kandeh K Yumkella Director General de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) Un equipo interinstitucional dirigido por Ludovico Alcorta Director de la Subdivisioacuten de Poliacuteticas de Desarrollo Estadiacutestica e Investigacioacuten e integrado por Morgan Bazilian Reneacute van Berkel Amadou Boly Smeeta Fokeer Dolf Gielen y Olga Memedovic elaboroacute el informe Muchos de los concepshytos desarrollados en el informe se debatieron y validashyron en talleres celebrados por la ONUDI en Viena en noviembre de 2009 y por el The Energy and Resources Institute (TERI) en Nueva Delhi en julio de 2010
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se beneficioacute del apoyo de muchos expertos internacionales incluidos Robert Ayres Nicola Cantore Giuseppe De Simone Wolfgang Eichhammer Tobias Fleiter Marta Foresti Duke Ghosh Mark Jaccard Paul Kleindorfer Ritin Koria Hoang Viet Le Alexandra Mallett Dirk Masselink Brian McCrohan Mike Morris John Nyboer Sheridan Nye Martin Patel Ascha Pedersen Amitav Rath Fang Rong Joyashree Roy Joachim Schleich Steve Sorrell Dirk Willem te Velde Jeroen van den Bergh Ernst Worrell y Shaojun Zeng Robert Ayres y Steve Sorrell brindaron asesoramiento y formushylaron observaciones durante la elaboracioacuten del informe Huijong Wang vicepresidente del Comiteacute Acadeacutemico del Centro de Investigaciones para el Desarrollo del Consejo de Estado de China y Girish Sethi Director de la Divisioacuten de Eficiencia Energeacutetica Industrial de TERI con Arno Behrens Mark Hopkins Jim Lazar Lynn
Mytelka David Popp y Lynn Price examinaron varios borradores y secciones del informe El borrador final se beneficioacute de importantes observaciones y sugerenshycias formuladas por Wilfried Luetkenhorst Director Principal de la Divisioacuten de Investigaciones Estrateacutegicas Garantiacutea de Calidad y Promocioacuten de la ONUDI
El informe recibioacute el apoyo de un equipo de pasanshytes integrado por Nargiza Abdullaeva Eva Festl Elisa Furuta Vassilena Ivanova Brian Klausen Sushmitha Narsiah Ijeoma Onyeji Erik Schau Jorge Vaacutezquez y Juanshi Wu Debby Lee Fernando Russo e Iguaraya Saavedra brindaron asistencia administrativa secretashyrial y de oficina y Niki Rodousakis prestoacute asistencia de edicioacuten
Muchos colegas de la ONUDI participaron en los grupos consultivos equipos de tareas grupos directishyvos y equipos de trabajo relacionados con el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 entre ellos Manuel Albaladejo Michele Clara Edward Clarence-Smith Nobuya Haraguchi Sam Hobohm Anders Isaksson Eric Lacanlale Heinz Leuenberger Pradeep Monga Cormac OrsquoReilly Dmitri Piskounov Bettina Schreck y Shyam Upadhyaya Las dependencias teacutecnicas de la ONUDI examinaron y enmendaron algunas partes pertinentes del informe
Meta de Coquereaumont Bruce Ross-Larson y Laura Wallace de Communications Development Inc fueron los editores principales del informe Christopher Trott y Rob Elson tambieacuten de Communications Development Inc realizaron la edicioacuten y la correccioacuten de prueba del informe y Elaine Wilson lo disentildeo y diagramoacute
x
Sumario
Parte A Eficiencia energeacutetica industrial para la creacioacuten sostenible de riqueza Aprovechando los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales
Mensajes principales bull la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial es una viacutea fundamental para el desarrollo industrial sostenible en
todo el mundo en particular de los paiacuteses en desarrollo las inversiones en tecnologiacuteas sistemas y procesos efishy
cientes en el uso de la energiacutea pueden brindar beneficios ambientales econoacutemicos y sociales para el logro de un
crecimiento verde
bull en las uacuteltimas deacutecadas la eficiencia energeacutetica industrial ha mejorado debido a la disminucioacuten de la intensidad
energeacutetica industrial (a una tasa promedio del 17 anual) aunque en valores absolutos el consumo de energiacutea
aumentoacute un 35 en el periacuteodo 1990ndash2008 este consumo podriacutea crecer auacuten maacutes a medida que los paiacuteses en desashy
rrollo reducen la brecha de ingresos respecto de los paiacuteses desarrollados y se enfrentan con la creciente demanda
de manufacturas de una poblacioacuten en aumento
bull Tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarrollo invertir en la eficiencia energeacutetica industrial es
ventajoso desde una perspectiva financiera no obstante el potencial de nuevas inversiones sigue siendo elevado
iquestPor queacute no se concretan estas oportunidades de inversioacuten Porque los paiacuteses se enfrentan a numerosas barreras
a la inversioacuten causadas por fallas del mercado y de comportamiento
bull Se requieren intervenciones de poliacutetica puacuteblica para superar estos obstaacuteculos valieacutendose tanto de regulacioacuten como
de herramientas basadas en el mercado el conocimiento y la informacioacuten Podriacutea alcanzarse un consenso mundial
en apoyo de estas intervenciones por medio de medidas colectivas internacionales destinadas a reducir la intensishy
dad energeacutetica en un 34 anual hasta 2030 lo que representa un 46 en total
El presente Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 trata del papel de la eficiencia energeacutetica industrial en el desarrollo industrial sostenible La industria manushyfacturera genera aproximadamente una quinta parte de los ingresos mundiales y casi la mitad del consumo de los hogares depende de bienes originados en procesos industriales1 La manufactura satisface en gran medida las necesidades de alimentos transporte comunicacioshynes vivienda salud y esparcimiento de la poblacioacuten Desde la revolucioacuten industrial las corrientes de innoshyvacioacuten han determinado la forma en que trabajan y viven las personas En los siglos XIX y XX los paiacuteses desarrollados dependiacutean de la manufactura para redushycir la pobreza y mejorar la calidad de vida de su poblashycioacuten en aumento Actualmente los paiacuteses en desarrollo esperan que la industrializacioacuten les permita obtener los mismos resultados
La mejora del nivel de vida lograda con la industriashylizacioacuten ha tenido un costo ambiental El consumo de
energiacutea per caacutepita ha aumentado en nueve veces en los uacuteltimos 200 antildeos (Cook 1971) El uso de materiales por habitante se ha maacutes que duplicado en el periacuteodo 1900ndash2005 (Krausmann et al 2008) Y aunque los combustibles foacutesiles que han sostenido el desarrollo industrial ya no son tan abundantes como se creiacutea es improbable que el consumo total de energiacutea disminuya en el futuro cercano La contaminacioacuten el agotamiento de los recursos y los desechos de productos descartados todos los cuales estaacuten en un nivel sin precedentes son causas importantes de la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico Los encargados de formular poliacutetishycas deben abordar estas cuestiones al redefinir las viacuteas de desarrollo
Por consiguiente el desarrollo industrial debe torshynarse sostenible La persistencia del elevado consumo de recursos y la dependencia de tecnologiacuteas contashyminantes y de alto consumo de carbono socavaraacuten el potencial de crecimiento y desarrollo Las soluciones
1
ndash
ldquo La manufactura es el principal consumidor
de energiacutea a nivel mundial y el crecimiento
del uso de energiacutea en la manufactura habriacutea
sido mayor de no ser por las reducciones
en la intensidad energeacutetica industrial
Su
ma
rio
innovadoras a nivel nacional y mundial son esenciashyles para que la actividad industrial sea maacutes sostenible ajustaacutendola a las necesidades ambientales y sociales Este enfoque de ldquoindustria verderdquo puede suministrar el modelo para un desarrollo industrial sostenido
La eficiencia energeacutetica industrial es uno de los cimientos fundamentales de una industria maacutes verde en todo el mundo Al basarse en los eacutexitos obtenidos los paiacuteses pueden desarrollar sus propias industrias y generar empleo mitigando a la vez los efectos en el agotamiento de los recursos y el cambio climaacutetico El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se centra en los desafiacuteos para mejorar la eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo que estaacuten surgiendo como agentes clave del desarrollo industrial mundial El informe analiza en profundidad las tendencias de largo plazo de la intensidad energeacutetica industrial y el cambio tecnoloacutegico y estructural conexo examina los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales de
la eficiencia energeacutetica industrial identifica los obstaacuteshyculos para su promocioacuten y adopcioacuten y las formas de superarlos
Tendencias cambiantes de la energiacutea industrial El consumo final de energiacutea a nivel mundial aumentoacute de 60 gigatoneladas equivalentes de petroacuteleo (Gtep) en 1990 a 82 Gtep en 2008 un incremento en el periacuteodo del 35 Respecto del consumo per caacutepita el aumento fue mucho menos pronunciado de 12 toneladas equivalentes de petroacuteleo (tep) en 1990 a 13 tep en 2008 apenas maacutes que el 7 (graacutefico 1) En las economiacuteas desarrolladas hubo un crecimiento sosteshynido de la demanda de energiacutea que en 2008 llegoacute a 34 Gtep equivalente a 35 tep per caacutepita2 La demanda de energiacutea de las economiacuteas en desarrollo aumentoacute maacutes raacutepidamente y llegoacute a 47 Gtep en 2008 equivalente a 09 tep per caacutepita
20082005200019951990 20082005200019951990
20082005200019951990
20082005200019951990
20082005200019951990 20082005200019951990
Cons
umo
de e
nerg
iacutea (G
tep)
Total mundial
Cons
umo
de e
nerg
iacutea p
er c
aacutepita
(tep
) Total mundial
Economiacuteas desarrolladas Economiacuteas en desarrollo
Economiacuteas desarrolladas Economiacuteas en desarrollo
Mineriacutea y construccioacuten Agricultura silvicultura y pesca Servicios comerciales y puacuteblicos Energiacutea Vivienda Transporte Industria
0
2
4
6
8
10
0
1
2
3
4
0
1
2
3
4
5
00
02
04
06
08
10
0
1
2
3
4
00
03
06
09
12
15
Graacutefico 1 Crecimiento del consumo de energiacutea total y per caacutepita 1990 2008
La industria contribuye al aumento del consumo mundial de energiacutea
Fuente Agencia Internacional de la Energiacutea (AIE) 2010b
22
ndash
ndash
ldquo Entre 1995 y 2004 la contribucioacuten
del cambio tecnoloacutegico a la disminucioacuten
de la intensidad energeacutetica manufacturera
a nivel mundial fue ligeramente superior
pero a partir de 2005 el cambio estructural
comenzoacute a cobrar maacutes importancia
La manufactura es el principal consumidor de energiacutea a nivel mundial y constituye aproximadamente el 31 del consumo mundial total de energiacutea desde comienzos de la deacutecada de 1990 No obstante en los paiacuteses desarrollados la manufactura representoacute solo el 24 del consumo de energiacutea (08 Gtep) menos que el transporte (32) y ligeramente maacutes que el sector resishydencial (19) En los paiacuteses en desarrollo la demanda de energiacutea de la manufactura aumentoacute mucho maacutes raacutepidamente y la manufactura sigue siendo el principal usuario de energiacutea (17 Gtep)
La intensidad energeacutetica industrial estaacute disminuyendo El crecimiento del uso de energiacutea en la manufactura habriacutea sido mayor de no ser por las reducciones en la intenshysidad energeacutetica industrial es decir el coeficiente entre la cantidad de energiacutea usada para generar una unidad de producto (tradicionalmente medida como 1000 doacutelares de los EEUU de valor agregado manufacturero)3 En los
uacuteltimos 20 antildeos las economiacuteas desarrolladas han estado reduciendo su intensidad energeacutetica industrial Ademaacutes los paiacuteses en desarrollo grandes como China la India y Meacutexico y las economiacuteas en transicioacuten como Azerbaiyaacuten y Ucrania comenzaron a incorporar tecnologiacuteas y a adoptar medidas que se tradujeron en reducciones sin precedentes de la intensidad energeacutetica de su industria Las tendencias indican lo siguiente bull La intensidad energeacutetica industrial mundial se
redujo aproximadamente el 25 en el periacuteodo 1990ndash2000 aunque en los uacuteltimos tiempos se estashybilizoacute en torno a los 035 tep por 1000 doacutelares de valor agregado manufacturero (a precios constanshytes de 2000 graacutefico 2)
bull La intensidad energeacutetica industrial ha guardado una relacioacuten inversa con el ingreso nacional desde 1990 (graacutefico 3) En promedio en el periacuteodo 1990ndash2008 las economiacuteas desarrolladas tuvieron la menor intensidad energeacutetica (02 tep por 1000 doacutelares) y las economiacuteas en desarrollo de ingresos bajos la mayor (22 tep por 1000 doacutelares)
Su
ma
rio
0
50
100
150
200
20082005200019951990
Iacutendi
ce (1
990
= 1
00)
Valor agregado manufacturero 2008 735 billones de doacutelares EEUU
Intensidad energeacutetica industrial 2008 035 tep1000 doacutelares EEUU
Consumo industrial de energiacutea 2008
254 Gtep
Graacutefico 2 Tendencias mundiales del valor agregado manufacturero el consumo industrial de energiacutea y la intensidad energeacutetica industrial 1990 2008
La intensidad energeacutetica industrial promedio de la manufactura mundial disminuyoacute fuertemente entre 1990 y 2000 y desde entonces se ha estabilizado
Nota Los caacutelculos de intensidad energeacutetica industrial utilizan doacutelares constantes de 2000 Fuente ONUDI 2010abc AIE 2010b
0
1
2
3
20082005200019951990
Inte
nsid
ad e
nerg
eacutetic
a (te
p10
00 d
oacutelar
es E
EUU
de
valo
r agr
egad
o m
anuf
actu
rero
)
Economiacuteas en desarrollo de ingresos bajos
Economiacuteas desarrolladas
Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos altos
Economiacuteas en desarrollo
Economiacuteas en desarrollo de ingresos altos
Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos
Graacutefico 3 Intensidad energeacutetica industrial por grupo de ingresos 1990 2008
Cuanto mayor es el nivel de desarrollo menor es la intensidad energeacutetica industrial
Nota Veacutease el anexo 4 del informe completo para las economiacuteas que integran cada grupo Fuente ONUDI 2010b AIE 2010b
3
ndash
ldquo Las reducciones de la intensidad
energeacutetica manufacturera total despueacutes
de 1995 fueron alrededor del 30 en las
economiacuteas en desarrollo de ingresos altos el
30 en las economiacuteas en desarrollo de ingresos
medianos altos y el 40 en las economiacuteas
en desarrollo de ingresos medianos bajos
Su
ma
rio
0
70
80
90
100
2008200520001995
d
e ca
mbi
o de
la in
tens
idad
ene
rgeacutet
ica
indu
stria
l res
pect
o de
199
5
Intensidad energeacutetica industrial
Debido a mejoras tecnoloacutegicas
Debido al cambio estructural
Graacutefico 4 Componentes del cambio de la intensidad energeacutetica industrial mundial 1995 2008
El cambio estructural es el principal impulsor de la reduccioacuten de la intensidad energeacutetica
Fuente ONUDI 2010b AIE 2010b
Un examen maacutes profundo de las tendencias de la intensidad energeacutetica industrial en el periacuteodo 1995ndash 2008 en 62 paiacuteses que cumplen determinados criterios para el anaacutelisis de descomposicioacuten muestra una disminushycioacuten del 223 es decir una reduccioacuten anual promedio del 19 (graacutefico 4) Ello se debioacute entre otros a factores tecnoloacutegicos y estructurales El cambio tecnoloacutegico tiene lugar por medio de modificaciones en el conjunto de proshyductos de cada sector industrial la adopcioacuten de tecnoloshygiacuteas de mayor eficiencia energeacutetica la optimizacioacuten de los sistemas de produccioacuten y la aplicacioacuten de praacutecticas de organizacioacuten eficientes en el uso de la energiacutea El cambio estructural refleja las modificaciones en la contribucioacuten relativa de cada sector industrial como la transicioacuten hacia industrias intensivas en el uso de energiacutea o el alejamiento de estas Entre 1995 y 2004 la contribucioacuten del cambio tecnoloacutegico a la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica manufacturera a nivel mundial fue ligeramente superior (graacutefico 4) pero a partir de 2005 el cambio estructural comenzoacute a cobrar maacutes importancia Asiacute pues entre 1995 y 2008 el impacto del cambio estructural (125) fue mayor que el del cambio tecnoloacutegico (98)
El cambio estructural fue el principal impulsor de la reduccioacuten de la intensidad energeacutetica en el periacuteodo 1995ndash2008 Las reducciones de la intensidad energeacutetica en el periacuteodo 1995ndash2008 fueron mayores en las economiacuteas en desarrollo que en las economiacuteas desarrolladas El cambio estructural fue el principal impulsor de las reducciones logradas en las economiacuteas desarrolladas y en las economiacuteas en desarrollo de ingresos altos debido a la transicioacuten desde industrias de alta intensidad enershygeacutetica hacia industrias de alta tecnologiacutea En todas las economiacuteas en desarrollo independientemente de su nivel de ingresos se registroacute el cambio tecnoloacutegico y cuanto menor era el nivel de ingresos mayor fue el efecto teacutecnico (graacutefico 5) Las reducciones de la intenshysidad energeacutetica manufacturera total despueacutes de 1995 fueron alrededor del 30 en las economiacuteas en desarroshyllo de ingresos altos el 30 en las economiacuteas en desashyrrollo de ingresos medianos altos y el 40 en las ecoshynomiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos Las contribuciones del cambio tecnoloacutegico fueron del 5 el 32 y el 40 respectivamente
A medida que progresa la industrializacioacuten y aumentan los ingresos comienzan a reducirse las grandes brechas de intensidad energeacutetica entre los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo Inicialmente las ganancias pueden ser considerables debido a la incorporacioacuten de nuevas generaciones de bienes de capital eficientes en el uso de la energiacutea la modernizacioacuten de los procesos de produccioacuten y la oferta de productos eficientes en el uso de los recursos Empiezan tambieacuten a cobrar importancia las preocushypaciones acerca de la eficiencia energeacutetica tanto en la industria como entre los encargados de formular poliacuteshyticas En China la India y la Federacioacuten de Rusia el cambio tecnoloacutegico contribuyoacute del 37 al 48 de las reducciones de la intensidad energeacutetica Brasil es una excepcioacuten importante entre los paiacuteses de ingresos altos y medianos pues habida cuenta de las grandes invershysiones en las industrias petroquiacutemica y del acero regisshytroacute un aumento de la intensidad energeacutetica industrial cuando los efectos estructurales anularon los efectos teacutecnicos
44
ndash
ldquo El Informe sobre el Desarrollo Industrial
2011 presenta varias estimaciones que sugieren
que la eficiencia energeacutetica industrial puede
seguir contribuyendo al logro de ahorros
importantes en el uso de la energiacutea
Cambio total de la intensidad energeacutetica manufacturera
Economiacuteas en desarrollo de ingresos altos Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos altos Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos
Ameacuterica Latina y el Caribe Aacutefrica subsahariana
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Asia meridional y central Asia oriental y el Paciacutefico
Economiacuteas en desarrollo de Europa
Economiacuteas desarrollados Economiacuteas en desarrollo
Contribucioacuten relativa del cambio tecnoloacutegico
Contribucioacuten relativa del cambio estructural ()
ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100
Graacutefico 5 Cambios en los impulsores de la intensidad energeacutetica industrial por regioacuten y grupo de ingresos 1995 2008 (porcentajes)
El cambio tecnoloacutegico es el principal impulsor de la menor intensidad energeacutetica industrial en las economiacuteas en desarrollo
Fuente ONUDI 2010ab AIE 2010b
Su
ma
rio
Cuando los paiacuteses alcanzan un estado de desarroshyllo industrial maacutes maduro la intensidad energeacutetica industrial disminuye principalmente como resultado de transiciones estructurales de industrias de consumo intensivo de energiacutea debido a su relocalizacioacuten o a la provisioacuten de servicios de mayor valor En las econoshymiacuteas en desarrollo de ingresos altos el efecto estrucshytural ya es maacutes importante que el tecnoloacutegico Y en los Estados Unidos Japoacuten y la Repuacuteblica de Corea el camshybio estructural explica maacutes de dos terceras partes de la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica industrial
Sigue siendo posible obtener grandes ahorros en el uso de energiacutea mediante la eficiencia energeacutetica iquestPuede el mundo satisfacer la demanda creciente de bienes industriales en particular de los paiacuteses en desashyrrollo evitando al mismo tiempo un crecimiento exceshysivo del consumo de energiacutea iquestPueden compatibilizarse las demandas legiacutetimas de los paiacuteses en desarrollo de un mejor nivel de vida y de reduccioacuten de la pobreza con una industria verde
En 2008 el consumo de energiacutea industrial per caacutepita en los paiacuteses en desarrollo fue el 29 del de los paiacuteses desarrollados A medida que el ingreso per caacutepita de los paiacuteses en desarrollo converge con el de los paiacuteses desashyrrollados se espera que disminuya la brecha en el conshysumo industrial de energiacutea per caacutepita potencialmente
con grandes repercusiones en la demanda mundial de energiacutea Aunado al crecimiento de la poblacioacuten ello podriacutea acelerar el agotamiento de los recursos y la degradacioacuten ambiental y causar un aumento de los precios de la energiacutea de manera tal que se frene el crecishymiento econoacutemico Por consiguiente para que sea sosshytenible la industrializacioacuten a largo plazo de los paiacuteses en desarrollo debe estar acompantildeada de mejoras consishyderables de la eficiencia energeacutetica industrial
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 preshysenta varias estimaciones que sugieren que la eficiencia energeacutetica industrial puede seguir contribuyendo al logro de ahorros importantes en el uso de la energiacutea Seguacuten el informe World Energy Outlook de 2010 de la Agencia Internacional de la Energiacutea (AIE) la reducshycioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 23 en el periacuteodo 1980ndash2008 ahorroacute un 32 del consumo de energiacutea (58 Gtep AIE 2010c) La AIE plantea varios posibles escenarios para el futuro (2010c) bull En un escenario basado en las poliacuteticas actuales que
solo tiene en cuenta las poliacuteticas ya adoptadas y aplicadas oficialmente se preveacute una reduccioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 28 antes de 2035 es decir el ahorro de unos 65 Gtep en el conshysumo de energiacutea primaria (20 Gtep provenientes de la manufactura)
bull En un escenario basado en poliacuteticas nuevas que supone la aplicacioacuten de los compromisos anunciados
5
ldquoLa mejora de la eficiencia energeacutetica industrial
puede lograr grandes beneficios ambientales
Su
ma
rio
sobre poliacuteticas destinadas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y a eliminar grashydualmente los subsidios a los combustibles foacutesiles se preveacute una reduccioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 34 equivalente a un ahorro adicioshynal de 13 Gtep respecto del escenario anterior
bull En un escenario 450 en que se limita el aumento de la temperatura media mundial a 2degC y la concenshytracioacuten de gases de efecto invernadero en la atmoacutesshyfera a unas 450 partes por milloacuten de dioacutexido de carshybono o su equivalente el ahorro adicional seriacutea de 30 Gtep respecto del primer escenario McKinsey amp Company (2007 2008 2009) tamshy
bieacuten estima que el crecimiento de la demanda munshydial de energiacutea podriacutea reducirse del 23 por antildeo de mediados de la deacutecada de 2000 al 07 por antildeo antes de 2020 (del 34 al 14 en los paiacuteses en desarrollo) aprovechando las oportunidades de reducir la intensishydad energeacutetica que vayan surgiendo
La mejora de la eficiencia energeacutetica industrial puede brindar numerosos beneficios ambientales ecoshynoacutemicos y sociales documentados fehacientemente El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 corrobora estos beneficios y luego examina los modos de vencer algunos de los obstaacuteculos para lograrlos
Los tres beneficios ambientales econoacutemicos y sociales Las iniciativas en curso destinadas a mejorar la eficienshycia energeacutetica industrial deberiacutean contribuir al esfuerzo mundial por detener o invertir el cambio climaacutetico y reducir otros contaminantes Al mismo tiempo estas iniciativas deberiacutean ayudar a las empresas a mejorar sus resultados netos y a optimizar los sistemas de energiacutea que ya estaacuten en situacioacuten difiacutecil para satisfacer mejor las necesidades sociales y econoacutemicas Estos beneficios ambientales econoacutemicos y sociales son una combinashycioacuten en que todos ganan
Beneficios ambientales Las empresas industriales transforman las materias primas en productos finales por medio de procesos integrados secuenciales y de apoyo que requieren el
consumo de energiacutea La energiacutea necesaria depende de la naturaleza de la tecnologiacutea y de su eficiencia en el uso de las materias primas y los materiales auxiliares
La mejora de la eficiencia energeacutetica industrial puede producir grandes beneficios ambientales Los efectos del consumo industrial de energiacutea en el medio ambiente son directos como resultado de la demanda de energiacutea en los procesos industriales e indirectos como resultado de las emisiones provenienshytes de la generacioacuten de electricidad para la industria y la construccioacuten Los efectos en el medio ambiente inclushyyen las emisiones (a la atmoacutesfera el agua y la tierra) el agotamiento de los recursos naturales y las alteraciones del paisaje y la diversidad bioloacutegica Las emisiones de gases de efecto invernadero en particular el dioacutexido de carbono dominan el debate internacional debido a sus repercusiones en el cambio climaacutetico El uso de comshybustibles foacutesiles en procesos industriales tambieacuten conshytribuye a la lluvia aacutecida y a las emisiones de partiacuteculas metales pesados y otros contaminantes El agotamiento de los recursos es motivo de preocupacioacuten particular Las intervenciones fiacutesicas para establecer instalaciones de generacioacuten y distribucioacuten de energiacutea tambieacuten afecshytan a los paisajes terrestres y marinos y a los ecosisteshymas locales mientras que la radiacioacuten nuclear plantea importantes riesgos para la salud humana
Las tecnologiacuteas de punta en teacuterminos de eficiencia energeacutetica pueden reducir los efectos generalizados del consumo industrial de energiacutea en el medio ambiente Entre estos figuran tecnologiacuteas de caraacutecter geneacuterico para toda la industria (como la cogeneracioacuten la recushyperacioacuten de energiacutea y los motores o sistemas de vapor eficientes) las oportunidades dentro de la industria (como la reutilizacioacuten del calor residual o de subproshyductos en otras industrias) y tecnologiacuteas especiacuteficas de procesos La mejora de la eficiencia energeacutetica indusshytrial puede lograr grandes beneficios ambientales por dos razones principales bull La industria causa aproximadamente el 25 de las
emisiones de gases de efecto invernadero a nivel munshydial (Bernstein et al 2007) Cuando las emisiones indirectas de dioacutexido de carbono provenientes de
66
ldquoLa rentabilidad de los proyectos de
eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida
en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre
el Desarrollo Industrial 2011 demuestra que
en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden
obtenerse beneficios econoacutemicos considerables
la generacioacuten de energiacutea para cada sector producshytivo se toman en consideracioacuten la industria y la construccioacuten contribuyen en conjunto casi el 37 de las emisiones mundiales de dioacutexido de carbono causadas por el uso de combustibles y los proceshysos industriales En los paiacuteses en desarrollo esa cifra llega al 47 (AIE 2010a) La industria tiene una huella de gases de efecto invernadero auacuten maacutes amplia debido a sus requisitos de transporte y gesshytioacuten de los desechos El potencial directo de mitigashycioacuten de la industria incluye las opciones de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que no provienen de la energiacutea y de poner en praacutectica proshycesos industriales que incorporen economiacuteas en el consumo de materiales y agua
bull La industria es un usuario importante de recurshysos naturales y podriacutea contribuir sustancialmente a mitigar el agotamiento de los recursos Pueden lograrse economiacuteas en el uso de combustibles foacutesishyles un recurso no renovable asiacute como de materias primas y agua intriacutensecamente vinculados con la manufactura Los materiales y el agua de procesashymiento en la manufactura requieren un consumo de energiacutea proporcional a la produccioacuten
Beneficios econoacutemicos Como en toda inversioacuten los nuevos enfoques tecnoloshygiacuteas y procesos relativos a la eficiencia energeacutetica indusshytrial deben ser rentables Si bien algunas empresas pueshyden estar motivadas por preocupaciones ambientales y sociales a invertir en la eficiencia energeacutetica industrial la justificacioacuten primaria debe ser econoacutemica las invershysiones verdes deben ser rentables
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados La decisioacuten de asignar recursos para la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial depende de la incidenshycia de los costos de energiacutea para una empresa y de los riesgos y recompensas de la inversioacuten Para las empresas que trabajan en industrias que utilizan procesos contishynuos como las de metales baacutesicos minerales no metaacuteshylicos refinacioacuten de petroacuteleo y productos quiacutemicos la
energiacutea constituye una parte importante de los costos totales El ahorro de costos proveniente de una mejor eficiencia energeacutetica podriacutea ser considerable Sin embargo las grandes variaciones de los precios de enershygiacutea y las subvenciones en los distintos paiacuteses afectan los posibles ahorros
Las inversiones en eficiencia energeacutetica deben comshypetir con proyectos alternativos por recursos financieshyros y de otra iacutendole Entre los factores a considerar figushyran la intensidad energeacutetica de la empresa o la industria la complejidad teacutecnica o de organizacioacuten del proyecto y los riesgos teacutecnicos externos y comerciales Los riesshygos teacutecnicos incluyen la incertidumbre en relacioacuten con el desempentildeo de la tecnologiacutea y la compatibilidad con los procesos existentes Los riesgos externos incluyen la incertidumbre relativa a los precios de la energiacutea y los productos Entre los riesgos comerciales figuran los cambios en las estrategias empresariales que podriacutean ser necesarios para adaptarse a las nuevas tecnologiacuteas
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia enershygeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 demuesshytra que en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden obtenerse beneficios econoacutemicos considerables Estos resultados son compatibles con las conclusiones preshysentadas en un informe reciente del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA 2011) Muchos proyectos de eficiencia energeacutetica tieshynen un desempentildeo mejor que las inversiones financieshyras maacutes lucrativas aunque su rentabilidad variacutea conshysiderablemente y es sensible al horizonte temporal de las inversiones De los 119 proyectos de eficiencia enershygeacutetica industrial en paiacuteses en desarrollo evaluados por la ONUDI la tasa de rentabilidad interna promedio fue ligeramente superior al 40 en los proyectos que teniacutean una vida uacutetil prevista de cinco antildeos (graacutefico 6) Por lo general los proyectos muy rentables incluyen inversiones menores la reorganizacioacuten de procesos y medidas de gestioacuten interna y cambios pequentildeos en la infraestructura Los proyectos que requieren inversioshynes mayores y cambios de maquinaria y equipo (prinshycipalmente en las industrias de procesos) suelen ser menos rentables y tardar maacutes en madurar No obstante
Su
ma
rio
7
ldquo Los datos sentildealan que hay una amplia gama de
oportunidades rentables para mejorar la eficiencia
energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en
desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Su
ma
rio
P o r c
en t a
j e
Por tipo de inversioacuten Por cambio funcionalPor sector Por tamantildeo de la inversioacuten
0
25
50
75
10 0
12 5
T o dos l os c asos
( 11 9 )
M aacute s d e 1 00 0 00 d oacute la re s
(4 4 )
E n t re 1 0 0 0 0 y 1 00 0 00 d oacute la re s
( 45)
M e n o s d e 10 0 0 0 d oacute la re s
(3 0 )
0
25
50
75
T o dos l os c asos
( 11 9 )
R ees t r u c t u-r aci oacute n
te cn o l oacute g i c a (9 9 )
R e o rgan i-z aci oacute n d e pro c e s o s
(2 0 )
0
25
50
75
10 0
0
25
50
75
10 0
12 5
Todos
los ca
sos (1
19)
Pape
l (12)
Alimen
tos y b
ebida
s (9)
Metal (1
4)
Automoto
rpart
es de
vehiacutec
ulos (4
)
Equip
o de m
anufa
ctura
(16)
Cemen
tocer
aacutemica
(15)
Textile
s (22)
Otras in
dustr
ias (1
3)
Produ
ctos q
uiacutemico
s (14)
Todos
los ca
sos (1
19)
Reempla
zo dir
ecto d
e equ
ipo (4
2)
Reutiliz
acioacuten
del ca
lor re
sidua
l (20)
Reutiliz
acioacuten
de de
secho
s (12)
Optimiza
cioacuten d
e com
bustib
les (1
2)
Mejoras
en tu
beriacutea
s y ais
lamier
(19)
Mejor u
so de
la inf
raestr
uctur
a (14
)
Graacutefico 6 Tasa de rentabilidad interna de proyectos de eficiencia energeacutetica industrial con una vida uacutetil prevista de cinco antildeos
Nota Los nuacutemeros en pareacutentesis corresponden al nuacutemero de proyectos Fuente ONUDI 2010c
pueden tener considerables repercusiones directas en las utilidades de una empresa
iquestSignifica esto que todos los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial son rentables seguacuten los criterios normales de inversioacuten Es evidente que no En general los datos indican que cuanto maacutes complejo es un proshyyecto en funcioacuten de la tecnologiacutea y la organizacioacuten menor es su rentabilidad Es probable que muchas tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea no obtenshygan utilidades durante un tiempo al menos hasta que se valoren correctamente los dantildeos ambientales Sin embargo los datos tambieacuten sentildealan que hay una amplia gama de oportunidades rentables para mejorar la eficiencia energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Beneficios sociales En muchos paiacuteses en desarrollo la ineficiencia en el uso de energiacutea por parte de las empresas manufactureras genera costos elevados de funcionamiento derroche de energiacutea y materiales aprovechamiento insuficiente de la capacidad industrial e inversiones innecesarias en equipo de reserva En estos paiacuteses las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial promovidas y aplicashydas por medio de las reformas de poliacutetica adecuadas podriacutean facilitar un mejor uso social de los recursos
energeacuteticos La energiacutea podriacutea redistribuirse a los segshymentos maacutes pobres de la poblacioacuten Las mejoras de la eficiencia energeacutetica tambieacuten podriacutean liberar recursos para inversiones en maquinaria nueva y otros avances del proceso de produccioacuten impulsando la competitishyvidad y el crecimiento de la productividad el empleo y los salarios Las mejoras de la productividad en los paiacuteses en desarrollo pueden ser especialmente imporshytantes en empresas industriales pequentildeas y medianas que suelen ser menos eficientes en el uso de la energiacutea que las maacutes grandes
Las mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial pueden impulsar la productividad y lograr avances en materia de salud Las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial tamshybieacuten pueden impulsar el nivel de las competencias aumentando asiacute la productividad total Muchos proshygramas de capacitacioacuten orientados a aumentar la efishyciencia energeacutetica industrial ampliacutean la productividad de los trabajadores en general pues estos adquieren conocimientos adicionales aplicables en muacuteltiples disshyciplinas Los trabajadores tambieacuten pueden beneficiarse de una mejor salud debido a la disminucioacuten de las emishysiones de las faacutebricas La reduccioacuten de las emisiones a la atmoacutesfera de sustancias contaminantes como los
88
ldquo Los ahorros potenciales de energiacutea
resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles
equivalen a aproximadamente el 30 del actual
consumo industrial mundial de energiacutea y al
6 del consumo total mundial de energiacutea
oacutexidos de azufre y de nitroacutegeno el humo y las partiacutecushylas en suspensioacuten en el aire disminuye la prevalencia de enfermedades respiratorias agudas y croacutenicas como los ataques de asma y aumenta la esperanza de vida de los trabajadores de las faacutebricas Ademaacutes habida cuenta de que muchas industrias estaacuten agrupadas en determishynadas zonas la reduccioacuten de las emisiones puede traer aparejados beneficios para la salud de las comunidades locales especialmente las comunidades pobres pues en los paiacuteses en desarrollo las industrias que maacutes contashyminan suelen estar ubicadas en zonas de bajos salarios
La incorporacioacuten de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial tambieacuten puede mejorar el medio ambiente interior aumentando el confort y la segurishydad (Mills y Rosenfeld 1996) Los mandos con regushylacioacuten de velocidad los sopladores de aire y los hornos ahorradores de energiacutea suelen ser maacutes silenciosos que el equipo que reemplazan Los sistemas de recuperacioacuten del calor de los gases de escape tambieacuten pueden mejoshyrar la ventilacioacuten Las ventanas dobles mantienen una temperatura maacutes baja en viviendas y faacutebricas cuando la temperatura exterior es elevada y reducen los ruishydos provenientes del exterior Las tecnologiacuteas de ilushyminacioacuten eficientes como las laacutemparas fluorescentes y los diodos emisores de luz (LED) aumentan la proshybabilidad de que las sentildeales de advertencia funcionen correctamente cuando se necesitan mejorando asiacute la seguridad
Superando los obstaacuteculos a la eficiencia energeacutetica Maacutes allaacute de los considerables beneficios ambientales econoacutemicos y sociales que se obtienen al invertir en la eficiencia energeacutetica industrial el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 identifica numerosas oporshytunidades no explotadas En un estudio encomenshydado para la elaboracioacuten del informe se estima que la industria manufacturera gasta 1 billoacuten de doacutelares anuales en energiacutea el 55 de ese monto en paiacuteses en desarrollo (Saygin et al 2010) Tambieacuten muestra que la adopcioacuten universal de las mejores praacutecticas tecnoloacuteshygicas es decir la intensidad energeacutetica de las 10 mejoshyres plantas del mundo podriacutea resultar en ahorros de
gastos de energiacutea de 65000 millones de doacutelares por antildeo en los paiacuteses desarrollados y 165000 millones de doacutelares en los paiacuteses en desarrollo lo que equivale al 23 de los gastos totales en energiacutea y al 2 del valor agregado manufacturero Las inversiones en las mejoshyres tecnologiacuteas disponibles (la forma maacutes eficiente de utilizara energiacutea para producir bienes y servicios viables comercialmente y que ya estaacute en uso) podriacutean producir economiacuteas adicionales del 5 al 15 en los costos Los ahorros potenciales de energiacutea resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles ascienden a 327 exajulios por antildeo (08 Gtep) aproximadamente el 30 del actual consumo industrial mundial de energiacutea y el 6 del consumo total mundial de energiacutea (cuadro 1)
iquestPor queacute se hace caso omiso de un potencial de mejora tan grande iquestPor queacute se pasan por alto tantas oportunidades de inversioacuten potencialmente rentables Porque los mershycados se alejan del ideal teoacuterico y la conducta indivishydual y empresarial no es siempre racional Aunque hace tiempo que se los conoce es difiacutecil eliminar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica A menudo los posibles usuarios no conocen las ventajas y oportunidades que brindan las inversiones en tecnoshylogiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea Y cuando las conocen no pueden obtener faacutecilmente la financiacioacuten para adquirir equipo nuevo o realizar las modificacioshynes necesarias de la planta Los encargados de la adopshycioacuten de medidas no siempre se benefician directamente de sus decisiones y es difiacutecil estimar todos los costos beneficios y riesgos de los proyectos Ademaacutes las subshyvenciones gubernamentales que reducen los precios de la energiacutea pueden hacer que estas inversiones sean menos convenientes
En los paiacuteses en desarrollo las barreras pueden ser auacuten mayores debido a las condiciones institucionales econoacutemicas y teacutecnicas Cuando el abastecimiento de energiacutea es irregular la eficiencia suele pasar a segundo plano en relacioacuten con la disponibilidad Las empresas pequentildeas y medianas son las que hacen frente a los mayores obstaacuteculos al logro de mejoras de la eficiencia energeacutetica
Su
ma
rio
9
ldquo Los encargados de formular poliacuteticas deben
elaborar una estrategia energeacutetica coordinada que
incluya mecanismos formales e informales metas
paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las
poliacuteticas a los contextos nacionales y locales
Su
ma
rio
Sector y producto
Potencial de mejora teacutecnica (porcentaje)
Potencial de ahorros totales (exajulios
por antildeos)
Proporcioacuten de los costos de energiacuteaa
(porcentaje)
Potencial de ahorro de dioacutexido
de carbono (toneladas
de dioacutexido de carbono por antildeo)
Proporcioacuten de las
emisiones actuales
(porcentaje) Paiacuteses
desarrollados Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Sectores de proceso
refineriacuteas de petroacuteleo 10ndash15 70 07 46 50ndash60
Quiacutemico y petroquiacutemico 05 18 300 20
Craqueo por vapor (con exclusioacuten de materias primas) 20ndash25 25ndash30 04 03 50ndash85
Amoniacuteaco 11 25 01 13
Metanol 9 14 0 01
minerales no ferrosos 03 07
Produccioacuten de aluacutemina 35 50 01 05 30 45b 12b
Fundiciones de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Otra produccioacuten de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Fundiciones de cobre 45ndash50 0 01
Cinc 16 46 0 01
Hierro y acero 10 30 07 54 10ndash20 30 350 14
minerales no metaacutelicos 08 20
Cemento 20 25 04 18 25ndash30 50 450 23
Cal 40
Vidrio 30ndash35 40 04 02 7ndash20
Ceraacutemica 30ndash50
Sectores mixtos
Pulpa y papel 25 20 13 03 15ndash35 80 20
textil 5ndash25
Hilados 10 20 01 03
Tejidos 5ndash10 10ndash15
alimentos y bebidas 25 40 07 14 1ndash10
otros sectores 10ndash15 25ndash30 25 87
Total 15 30ndash35 76 251
Total con exclusioacuten de materias primas 15ndash20 30ndash35 12c
Note El caacutelculo de los ahorros potenciales incluye la adopcioacuten universal de las mejores tecnologiacuteas disponibles a Proporcioacuten de los costos totales de produccioacuten (costos fijos y variables totales incluida la amortizacioacuten) b Todas las actividades relacionadas con el aluminio c Incluye solo los sectores quiacutemico y petroquiacutemico del aluminio del hierro y acero y de la pulpa y papel Fuente Saygin et al2010 AIE (2009) para los datos de emisiones
Cuadro 1 Potencial de ahorros teacutecnicos y econoacutemicos como resultado de mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial
1100
ldquoEntre las principales opciones de poliacutetica
figuran las leyes y regulaciones los acuerdos
negociados los instrumentos basados en la
informacioacuten el apoyo a las nuevas tecnologiacuteas
y la innovacioacuten los instrumentos basados en
el mercado y los instrumentos financieros
iquestDe queacute herramientas de poliacutetica se dispone iquestCoacutemo pueden los paiacuteses en desarrollo superar estas barreras de mercado y de comportamiento Los encarshygados de formular poliacuteticas deben elaborar una estrashytegia energeacutetica coordinada que incluya mecanismos formales e informales metas paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las poliacuteticas a los contextos nacioshynales y locales Las medidas deberiacutean tener un horishyzonte de algunos decenios incluidas metas realistas provisionales de mediano plazo (en general de 5 a 10 antildeos) y ser suficientemente fiables y estables para alenshytar a las empresas a que inviertan Los encargados de formular poliacuteticas deben evaluar permanentemente la eficacia de las poliacuteticas y compararlas con las mejores praacutecticas internacionales Tambieacuten deberiacutean estableshycer oacuterganos locales regionales y nacionales para su aplicacioacuten y analizar las posibilidades de cooperacioacuten internacional (Veacutease el recuadro 1 para ejemplos de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en algunos paiacuteses en desarrollo)
Hay numerosas herramientas para abordar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial Hay numerosas herramientas para abordar estos obstaacuteshyculos y considerable experiencia internacional respecto de ldquoqueacute funcionardquo Los primeros pasos son establecer metas de eficiencia cuantificables y viables comparando el desempentildeo de los diferentes sectores con paraacutemetros de referencia y detectando las oportunidades de mejora de la eficiencia energeacutetica Una vez que se han estableshycido metas realistas y medibles se puede asegurar su logro mediante legislacioacuten y acuerdos negociados Entre las principales opciones de poliacutetica figuran las siguientes bull Leyes y regulaciones que eliminen del mercado el
equipo y las praacutecticas menos eficientes y reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero Las leyes de eficiencia energeacutetica generalmente estableshycen organismos de regulacioacuten aplicacioacuten y coordishynacioacuten ademaacutes de organizaciones de promocioacuten y apoyo y se ocupan de las normas los planes de ahoshyrro la presentacioacuten de informes perioacutedicos sobre el consumo las auditoriacuteas del consumo y la capashycitacioacuten y asistencia teacutecnica sobre conservacioacuten de
energiacutea Las leyes tambieacuten pueden establecer las prioridades y brindar incentivos impositivos subshyvenciones y penalidades Sin embargo la legislacioacuten puede tener desventajas Las metas podriacutean no ser realistas y las leyes basadas en la experiencia de un paiacutes desarrollado podriacutean no ajustarse adecuadashymente a los contextos de los paiacuteses en desarrollo fijando metas incompatibles con otros objetivos econoacutemicos y sociales Asimismo se corre el riesgo de un anclaje tecnoloacutegico en niveles inadecuados determinados por las regulaciones y no por las conshydiciones del mercado Por uacuteltimo suele asignarse financiacioacuten insuficiente a la aplicacioacuten la vigilanshycia y el control de la legislacioacuten
bull Los acuerdos negociados de eficiencia energeacutetica son contratos entre el gobierno y la industria que generalmente incluyen metas concretas que deben cumplirse en determinados plazos Estos entendishymientos pueden facilitar la elaboracioacuten de un plan de eficiencia energeacutetica a largo plazo con la partishycipacioacuten de los interesados Algunos acuerdos que tuvieron eacutexito contienen elementos que pueden aplicarse en otros paiacuteses y sectores En China se utilizaron como modelo acuerdos celebrados en Dinamarca Finlandia y los Paiacuteses Bajos Se consishydera que estos acuerdos negociados son viables para cumplir las metas de ahorro de energiacutea al tiempo que respetan las poliacuteticas orientadas al mercado No obstante la presioacuten de mantener el crecimiento econoacutemico sobre la demanda de energiacutea la degrashydacioacuten ambiental y la competencia pueden obligar a algunos paiacuteses a elaborar una poliacutetica de eficiencia energeacutetica maacutes firme y estrateacutegica
bull Los instrumentos basados en la informacioacuten como las campantildeas de informacioacuten y concienciacioacuten los sistemas de etiquetado las dependencias que divulshygan informacioacuten sobre eficiencia energeacutetica y las bases de datos puacuteblicas con informacioacuten sobre efishyciencia energeacutetica y operacional pueden despertar la conciencia acerca de los beneficios de la eficiencia energeacutetica en todos los niveles de la industria Al dar mayor transparencia a los costos a lo largo de todo el ciclo de vida de las tecnologiacuteas disponibles
Su
ma
rio
11
ldquoA medida que la actividad industrial
se traslada a los paiacuteses en desarrollo se
require el intercambio de informacioacuten y
conocimientos y la coordinacioacuten internacional
para lograr la igualdad de condiciones
Su
ma
rio
estos instrumentos facilitan a las empresas la elecshy energeacutetica La gestioacuten de la demanda puede alentar cioacuten de opciones eficientes en funcioacuten de la energiacutea a los usuarios finales (incluida la industria) a que Los instrumentos no tienen efectos directos en los utilicen menos energiacutea y las empresas de servicios costos de produccioacuten ni en las emisiones de gases de energiacutea pueden promover la eficiencia energeacutetica de efecto invernadero pero pueden tener repercushy de las industrias y las empresas siones en las percepciones y decisiones de los intereshy bull Los instrumentos financieros como los preacutestamos sados Aunque son relativamente faacuteciles de aplicar las garantiacuteas los fondos rotatorios y los fondos de requieren financiacioacuten puacuteblica e instituciones que capital de riesgo aumentan la disponibilidad de los organicen y elaboren lo que tambieacuten es un obsshy capital y disminuyen su costo reduciendo de este taacuteculo importante en muchos paiacuteses en desarrollo modo el riesgo Sin embargo antes debe haber insshy
bull Apoyo a las nuevas tecnologiacuteas y a la innovacioacuten el papel del gobierno incluye financiar la invesshy
tituciones financieras puacuteblicas soacutelidas y un sector de banca comercial relativamente desarrollado lo
tigacioacuten y el desarrollo (I + D) y prestar apoyo a cual probablemente sea un obstaacuteculo importante las investigaciones del sector privado alentando para muchos paiacuteses en desarrollo la adopcioacuten y divulgacioacuten de las mejores tecnoloshygiacuteas disponibles promoviendo los proyectos piloto Accioacuten colectiva internacional mediante y trabajando con asociados internacionales Las el intercambio de informacioacuten y la mejores tecnologiacuteas disponibles y la innovacioacuten coordinacioacuten internacional son impulsores fundamentales de la eficiencia ener- Ademaacutes de las iniciativas nacionales de poliacutetica se geacutetica industrial pero estaacuten fuera del alcance y la requiere la accioacuten colectiva internacional Muchos de capacidad de casi todos los paiacuteses en desarrollo y los cambios en la eficiencia energeacutetica industrial surgen pueden demorar mucho en dar frutos La mayoriacutea del cambio teacutecnico y estructural en las industrias y entre de los paiacuteses en desarrollo seguiraacuten dependiendo estas parte del cual es el resultado de movimientos intershyde las tecnologiacuteas extranjeras aunque incluso esto nacionales de bienes y capital A medida que la actividad requiere desarrollar la capacidad local de absorcioacuten industrial se traslada a los paiacuteses en desarrollo se requiere
bull Los instrumentos basados en el mercado como los el intercambio de informacioacuten y conocimientos y la coorshyimpuestos sobre las emisiones de carbono las subshy dinacioacuten internacional para lograr la igualdad de condishyvenciones la amortizacioacuten acelerada de equipo ciones Habida cuenta de que los problemas como el camshyeficiente en el uso de la energiacutea y los certificados bio climaacutetico son sisteacutemicos e incluyen externalidades y de eficiencia energeacutetica comercializables suelen bienes puacuteblicos mundiales soacutelo la accioacuten internacional ser medidas fundamentales de las poliacuteticas de efishy puede ofrecer la base de las soluciones ciencia energeacutetica Sostienen los precios crean un mercado apropiado para la eficiencia energeacutetica e Cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva impulsan las elecciones de los consumidores hacia internacional para mejorar la eficiencia las soluciones maacutes eficaces en funcioacuten de los costos energeacutetica industrial sociales Una ventaja de los incentivos basados en Hay cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva interna-el mercado es que son maacutes eficaces en teacuterminos de cional a saber establecer metas de desempentildeo y norshycostos que algunas soluciones de otra iacutendole Por mas a nivel mundial facilitar los cambios tecnoloacutegicos ejemplo un impuesto sobre las emisiones de carshy y estructurales contribuir a la transferencia internacioshybono es en principio la forma menos costosa de nal de tecnologiacuteas promover mecanismos financieros brindar incentivos significativos para la innovacioacuten en apoyo de esas transferencias y establecer la funcioacuten y divulgacioacuten tecnoloacutegica reducir las emisiones de de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la efishygases de efecto invernadero y fomentar la eficiencia ciencia energeacutetica industrial
1212
ldquoEs improbable que las metas y las
transferencias se realicen sin financiamiento y
seraacute necesario contar con un marco institucional
bien desarrollado para el financiamiento
internacional de la eficiencia energeacutetica industrial
brasil en 2003 el Programa nacional de consershy
vacioacuten de energiacutea eleacutectrica (Procel) introdujo el proshy
grama de eficiencia energeacutetica para el sector industrial
(Procel industria) que puso de relieve la concienciacioacuten
y la creacioacuten de capacidad la ejecucioacuten de proyectos
piloto medidas regulatorias yo legislativas y el establecshy
imiento de financiacioacuten para la duplicacioacuten de proyectos
inicialmente se centroacute en los sistemas impulsados por
motores eleacutectricos los procesos industriales las audishy
toriacuteas del consumo de energiacutea y las peacuterdidas de elecshy
tricidad en las instalaciones industriales Se valioacute de las
universidades para impartir capacitacioacuten y elaborar hershy
ramientas de anaacutelisis para los fabricantes y suministroacute
financiacioacuten para equipo e instrumentos con el objeto
de facilitar la auditoriacutea interna del consumo de energiacutea y
su utilizacioacuten en la industria la confederacioacuten nacional
de la industria se encargoacute de la ejecucioacuten de Procel
industria fortaleciendo asiacute el papel de la confederacioacuten
como liacuteder en materia de eficiencia energeacutetica industrial
y estableciendo un centro de coordinacioacuten en lugar de
tener acuerdos especiacuteficos con todos los sectores y un
programa comuacuten incluyoacute una encuesta internacional de
los programas y proyectos de eficiencia energeacutetica una
encuesta nacional de los resultados y mecanismos de los
programas de eficiencia energeacutetica y la determinacioacuten
tanto de los obstaacuteculos a que haciacutean frente los proyectos
de eficiencia energeacutetica como de los factores decisivos
de eacutexito
China en 2004 china puso en marcha su iniciativa
diez proyectos clave un programa de 1000 millones
de doacutelares destinado a brindar incentivos financieros a
una serie de proyectos de ahorro de energiacutea industrial
Se asignoacute financiacioacuten a cinco de los diez proyectos
clave (calderas y hornos industriales a carboacuten recupershy
acioacuten de calor residual y electricidad conservacioacuten de
productos petroquiacutemicos maquinaria eleacutectrica sisteshy
mas de ahorro de energiacutea y optimizacioacuten de sistemas de
energiacutea) los solicitantes deben someterse a una audishy
toriacutea amplia de su consumo de energiacutea demostrar que
tienen sistemas de contabilidad y gestioacuten adecuados y
probar que el proyecto ahorraraacute por lo menos 7000 tonshy
eladas equivalentes de petroacuteleo (tep) Si los examinadores
independientes concluyen que el proyecto tiene eacutexito los
solicitantes tambieacuten pueden recibir premios financieros
vinculados con el ahorro de energiacutea en 2007 Shangshy
hai teniacutea 243 proyectos de conservacioacuten de energiacutea con
inversiones totales de 439 millones de doacutelares y ahorros
estimados en 600000 tep la ciudad de Weifang en la
provincia de Shandong ejecutoacute 66 proyectos en 2007
con inversiones totales de 1280 millones de doacutelares a
junio de 2008 se habiacutean finalizado 26 proyectos con una
capacidad de ahorro de energiacutea de 121000 tep por antildeo
India el objetivo de la oficina de eficiencia energeacuteshy
tica es reducir la intensidad energeacutetica de la economiacutea
india en el marco general de la ley de conservacioacuten de
energiacutea de 2001 la oficina presta asistencia para la forshy
mulacioacuten de poliacuteticas y estrategias que ponen de relieve
la autorregulacioacuten y los principios de mercado entre sus
iniciativas figuran el Premio de conservacioacuten de energiacutea
para la industria (14 sectores industriales han establecido
metas ambiciosas de reduccioacuten del consumo de energiacutea
de hasta el 40 por medio de medidas de conservacioacuten)
un sistema de etiquetado relativo a la eficiencia energeacuteshy
tica un contrato modelo de desempentildeo para las empreshy
sas de servicios de energiacutea y la organizacioacuten del examen
nacional de certificacioacuten para gestores de energiacutea y audishy
tores del consumo de energiacutea
sudaacutefrica Por medio del acuerdo de eficiencia enershy
geacutetica firmado con el ministerio de energiacutea y minerales
los directores ejecutivos de 24 usuarios importantes
de energiacutea y 7 asociaciones industriales se compromeshy
tieron voluntariamente a trabajar por su cuenta y colectishy
vamente para cumplir las metas gubernamentales de
ahorro de energiacutea promover contratos de gestioacuten de la
demanda con los proveedores de energiacutea elaborar sisshy
temas uniformes de presentacioacuten de informes sobre
el uso de energiacutea predecir el consumo de energiacutea por
industria seguacuten previsiones de crecimiento en condishy
ciones de negocio normales y sin cambios elaborar un
protocolo geneacuterico de auditoriacutea del consumo de energiacutea
que pueda adaptarse a los distintos sectores y empresas
participantes y aprovechar las oportunidades de elaborar
proyectos de eficiencia energeacutetica en el marco del mecanshy
ismo para un desarrollo limpio del Protocolo de Kioto
Fuente ONUDI 2011
Recuadro 1 Experiencias de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en paiacuteses en desarrollo seleccionados
Su
ma
rio
Establecer metas y normas de intensidad energeacutetica recomendoacute que la cooperacioacuten internacional destinada En 2010 el Grupo Asesor del Secretario General de las a asegurar el acceso universal a servicios modernos de Naciones Unidas sobre Energiacutea y Cambio Climaacutetico energiacutea antes de 2030 asignara prioridad al fomento de
13
ldquo Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial
ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del
17 la mitad de la tasa necesaria para contener
adecuadamente el consumo de energiacutea La ONUDI
propone una meta anual del 34 hasta 2030
Su
ma
rio
la eficiencia energeacutetica Recomendoacute que se redujera la intensidad energeacutetica mundial total en un 40 para 2030 es decir el 25 anual aunque no fijoacute una meta para la intensidad energeacutetica industrial
El establecimiento de metas medibles un instrushymento muy utilizado para el logro de objetivos de desshyempentildeo permite realizar comparaciones y cotejar las mediciones respecto de las bases de referencia y sirve como mecanismo para orientar la accioacuten Las metas tienen por objeto mejorar el desempentildeo y plantear un desafiacuteo a quienes deben alcanzarlas No obstante deben ser realistas para mantener su aspecto motivashydor Asimismo para que la accioacuten colectiva internacioshynal pueda luchar contra el cambio climaacutetico las metas deben reflejar mejoras importantes respecto de las tendencias actuales Se justifica establecer metas ambishyciosas no solo por razones ambientales sino tambieacuten financieras ya que los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial pueden ser muy lucrativos
Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del 17 la mitad de la tasa necesaria para contener adeshycuadamente el consumo de energiacutea En este contexto la ONUDI propone una meta anual del 34 hasta 2030 es decir una reduccioacuten total del 46 Dado que lograr un acuerdo internacional vinculante respecto de esta meta seraacute difiacutecil los paiacuteses deberiacutean incorporarla en sus planes nacionales de desarrollo Ademaacutes los paiacuteshyses que hayan alcanzado la meta deberiacutean esforzarse por reducir la intensidad energeacutetica auacuten maacutes
Para que sean eficaces las metas deben supervishysarse En los paiacuteses en desarrollo los datos suelen ser limitados y por consiguiente el primer paso debe ser reunir y armonizar los datos sobre intensidad energeacuteshytica Luego puede evaluarse el desempentildeo de los paiacuteses y las comparaciones entre paiacuteses pueden determinar en cuaacuteles se estaacuten realizando progresos y en cuaacuteles no Pueden ponerse en praacutectica procesos para informar a los paiacuteses de su progreso y analizar las causas de los desviacuteos
El establecimiento de normas internacionales tamshybieacuten puede contribuir a lograr las metas Las normas pueden centrarse en la armonizacioacuten de la tecnologiacutea
y los meacutetodos de caacutelculo relativos a la eficiencia enershygeacutetica la gestioacuten de la energiacutea las normas de modershynizacioacuten y renovacioacuten y la estandarizacioacuten de activishydades de eficiencia energeacutetica de los edificios Estos tipos de normas ayudan a definir aplicar y vigilar las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los niveles macro y microeconoacutemicos Tambieacuten contribuyen a que las tecshynologiacuteas innovadoras de eficiencia energeacutetica lleguen maacutes raacutepidamente al mercado Ademaacutes constituyen mediciones objetivas para la regulacioacuten y los incentivos de poliacutetica destinados a fomentar el mayor uso de tecshynologiacuteas innovadoras eficientes en el uso de la energiacutea
Facilitar el cambio teacutecnico y estructural Pueden lograrse nuevas reducciones del uso de enershygiacutea y evitarse un mayor agotamiento de los recursos mediante la puesta en marcha de iniciativas internacioshynales de gran envergadura destinadas a lograr el cambio tecnoloacutegico y estructural necesario para incrementar la eficiencia energeacutetica industrial
Las iniciativas deberiacutean centrarse en la cooperashycioacuten en materia de I + D para intercambiar conocishymientos coordinar las prioridades de I + D y comshypartir los riesgos (Stern 2006) Ya se han registrado casos de cooperacioacuten internacional en materia de I + D en relacioacuten con la adopcioacuten de tecnologiacuteas de bajo consumo de carbono como fuentes de energiacutea renovashyble y la transferencia y divulgacioacuten de tecnologiacuteas de energiacutea no contaminantes No obstante pocas iniciashytivas internacionales se centran exclusivamente en la I + D de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial Tambieacuten podriacutea elaborarse un programa internacional destinado a eliminar gradualmente los productos de alta intensidad energeacutetica para los cuales existen altershynativas econoacutemicamente viables Ya hay considerable experiencia internacional sobre la eliminacioacuten de los clorofluorocarbonos en todo el mundo y de las bombishyllas incandescentes en la Unioacuten Europea
La accioacuten colectiva internacional podriacutea asegurar que la reestructuracioacuten de la industria a nivel mundial tenga en cuenta la eficiencia energeacutetica Los centros de facilitacioacuten de informacioacuten y de intercambio de datos pueden ayudar a los paiacuteses y las industrias a hallar las
1414
ldquoLa coordinacioacuten internacional podriacutea
contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas
industriales eficientes en el uso de la energiacutea
mejores tecnologiacuteas disponibles y a comparar el desshyempentildeo de las distintas tecnologiacuteas en condiciones diferentes antes de invertir en ellas La coordinacioacuten internacional tambieacuten podriacutea contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas industriales eficientes en el uso de la energiacutea especialmente con la colaboracioacuten del sector privado Las principales empresas transnashycionales en las cadenas de valor y las redes de producshycioacuten mundiales y locales pueden acelerar la adopcioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses en desarrollo
Contribuir a la transferencia internacional de tecnologiacutea La transferencia internacional de tecnologiacutea de efishyciencia energeacutetica incluiriacutea el movimiento entre paiacuteses de aptitudes conocimientos meacutetodos de fabricacioacuten equipo e instalaciones Una de las principales dificulshytades a que hacen frente los paiacuteses en desarrollo para adoptar tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea es la falta de acceso a la mejor tecnologiacutea disponible debido a la falta de informacioacuten o el alto costo de las inversiones necesarias Los gobiernos de los paiacuteses receptores podriacutean crear capacidad de absorcioacuten local facilitar las ramificaciones locales adquirir licencias internacionales y promover el aprendizaje en las empreshysas industriales Los gobiernos de los paiacuteses que transshyfieren las tecnologiacuteas podriacutean incrementar la asistencia teacutecnica y financiera y la creacioacuten de capacidad a fin de permitir a los paiacuteses en desarrollo adquirir y absorber tecnologiacuteas extranjeras Tambieacuten podriacutean diseminar las normas y los conocimientos tecnoloacutegicos promover las investigaciones conjuntas y establecer donaciones para investigar las experiencias de eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo
La accioacuten colectiva internacional podriacutea suminisshytrar un mecanismo de coordinacioacuten para solucionar los problemas de los mercados privados de tecnologiacutea y negociar las normas para la transferencia internacioshynal de tecnologiacutea Esto exigiriacutea divulgar ampliamente los conocimientos cientiacuteficos y tecnoloacutegicos establecer canales de informacioacuten sobre los programas de adquishysicioacuten de tecnologiacutea que han tenido eacutexito armonizar
los procesos de patentes y normas y controlar la aplicashycioacuten de la legislacioacuten internacional La ampliacioacuten de acuerdos multilaterales como el Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el establecimiento de redes internacionales de intercambio de informacioacuten podriacutean asegurar el acceso a la ciencia y tecnologiacutea baacutesicas en materia de eficiencia energeacutetica industrial
Promover la financiacioacuten internacional Habida cuenta de que es improbable que las metas y las transferencias se realicen sin financiamiento seraacute necesario contar con un marco institucional bien desashyrrollado para la financiamiento internacional de la efishyciencia energeacutetica industrial Las fuentes de financiashymiento multilaterales y bilaterales directamente o por medio de los organismos de ejecucioacuten o instituciones financieras locales tambieacuten podriacutean prestar asistencia financiera a proyectos de eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo Las iniciativas podriacutean centrarse en la evaluacioacuten de las necesidades financieshyras a nivel mundial y la ampliacioacuten de los programas de comercio de carbono tambieacuten en este caso por conshyducto del Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial La financiashycioacuten actual es insuficiente para realizar esta tarea (Stern 2006) Otras medidas podriacutean incluir establecer un fondo mundial para la eficiencia energeacutetica industrial introducir garantiacuteas internacionales facilitar los preacutesshytamos de las instituciones financieras y los bancos prishyvados y crear empresas internacionales de servicios de energiacutea centrados en los paiacuteses en desarrollo
Establecer la funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial El logro de sinergias internacionales y la ldquointernalizashycioacuten de externalidadesrdquo son tareas complejas que exishygen armonizar los intereses y objetivos nacionales e internacionales para lograr un entendimiento comuacuten del bien puacuteblico Sin embargo solo algunas iniciativas internacionales fragmentadas estaacuten ldquorompiendordquo las barreras a la eficiencia energeacutetica industrial Asiacute pues el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 argumenta
Su
ma
rio
15
ldquoLa produccioacuten manufacturera mundial
estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses
desarrollados a los paiacuteses en desarrollo
Su
ma
rio
a favor de una funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten y econoacutemica coordinar la regulacioacuten las metas las internacional de la eficiencia energeacutetica industrial que normas la I + D las transferencias de tecnologiacutea y las ayude a establecer y supervisar el cumplimiento de las operaciones de la cadena de valor y concebir meca-metas y normas internacionales abordar la recolec- nismos innovadores para responder a los desafiacuteos de cioacuten de datos y la comparacioacuten respecto de paraacuteme- la financiacioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial a tros de referencia suministrar informacioacuten teacutecnica nivel nacional e internacional
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Mensajes principales bull en los uacuteltimos 20 antildeos el crecimiento del valor agregado manufacturero en los paiacuteses desarrollados se ha mantenido
en una tasa promedio anual del 17 un valor inferior al crecimiento anual del producto interno bruto (PiB) lo cual pone
de relieve la disminucioacuten de la dependencia de la manufactura como fuente de crecimiento mientras que en los paiacuteses
en desarrollo la manufactura ha tenido un desempentildeo muy dinaacutemico creciendo a una tasa promedio anual del 56
bull la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en el comercio mundial de manufacturas tambieacuten ha crecido
sostenidamente alcanzando el 39 de las exportaciones mundiales de manufacturas una tendencia que
probablemente continuacutee en la medida que los paiacuteses en desarrollo incrementen su capacidad de produccioacuten y maacutes
actividades manufactureras se localicen en esos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
bull la crisis financiera afectoacute a la industria manufacturera de los paiacuteses desarrollados maacutes que a la de los paiacuteses en
desarrollo en 2009 mientras que los paiacuteses desarrollados sufrieron una reduccioacuten del 81 del valor agregado
manufacturero el de los paiacuteses en desarrollo aumentoacute el 29 la crisis frenoacute abruptamente el crecimiento de las
exportaciones manufactureras que en 2009 cayeron un 187 en los paiacuteses en desarrollo y un 232 en los paiacuteses
desarrollados
bull el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de 2009 de la onudi que mide el desempentildeo industrial utilizando
indicadores de la capacidad de una economiacutea de producir y exportar manufacturas competitivamente en 118
economiacuteas reveloacute que Singapur los estados unidos Japoacuten alemania y china lideraban la clasificacioacuten
La produccioacuten manufacturera mundial estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteshyses en desarrollo porque las empresas aprovechan los menores costos de mano de obra la infraestructura de calidad los menores costos sociales y los grandes mercados de algunos paiacuteses Los cambios en el valor agregado manufacturero mundial reflejan la mayor integracioacuten de las economiacuteas nacionales gracias a la liberalizacioacuten del comercio la mayor disponibilidad de recursos financieros y el aumento de las corrientes de inversioacuten extranjera directa La expansioacuten del comershycio ha sido decisiva para la globalizacioacuten econoacutemica pues las manufacturas constituyen el grueso del comershycio mundial representando desde 1990 maacutes del 80 de las exportaciones Si bien histoacutericamente los paiacuteses desarrollados han dominado el comercio mundial de
manufacturas la participacioacuten de los paiacuteses en desarroshyllo ha aumentado sostenidamente asiacute como su exposishycioacuten a las crisis comerciales (Montalbano 2011) Para medir el desempentildeo industrial nacional la ONUDI ha elaborado el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo que evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas competitivamente (ONUDI 2003)
Tendencias del valor agregado manufacturero En el periacuteodo 1990ndash2010 el valor agregado manushyfacturero mundial aumentoacute el 28 anual de 429 a 739 billones de doacutelares En los paiacuteses desarrollados el aumento promedio anual fue de solo el 17 cifra algo
1616
ldquoEn los paiacuteses en desarrollo la tasa promedio
de crecimiento anual del valor agregado
manufacturero fue del 56 entre 1990 y 2010
inferior al crecimiento anual de su PIB del 2 subrashyyando la disminucioacuten de la dependencia de la manushyfactura como fuente de crecimiento y el aumento del papel de los servicios en esos paiacuteses En cambio en los paiacuteses en desarrollo la manufactura ha tenido un desshyempentildeo dinaacutemico registrando una notable tasa de creshycimiento anual del valor agregado manufacturero del 56 durante el mismo periacuteodo incluso mayor que el aumento anual de su PIB del 48
Participacioacuten en el valor agregado manufacturero En 2010 los 15 paiacuteses en desarrollo maacutes grandes regisshytraron el 830 del valor agregado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo mientras que en 1990 la cifra fue del 732 El incremento se debe principalmente a China que se ha convertido en la faacutebrica del mundo maacutes que triplicando su participacioacuten en el valor agreshygado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo en el periacuteodo 1990ndash2010 hasta alcanzar 433
En el periacuteodo 1990ndash2009 la proporcioacuten de proshyductos de tecnologiacutea media y alta aumentoacute tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarroshyllo y a nivel mundial la proporcioacuten de estos productos aumentoacute del 413 al 558 Los paiacuteses en desarroshyllo en particular en Asia oriental han incrementado su integracioacuten en las cadenas de valor y las redes de produccioacuten mundiales gracias a la acelerada transfeshyrencia de tecnologiacutea y el mejor acceso a los mercados Economiacuteas como las de China Malasia y la Provincia china de Taiwaacuten han pasado de centrarse en productos de baja gama y poco valor agregado a productos tecnoshyloacutegicamente maacutes avanzados
En 1995 los sectores manufactureros que predoshyminaban en el mundo eran los de alimentos y bebidas (118) quiacutemicos y de productos quiacutemicos (100) y equipo y maquinaria (85) En 2000 el sector de equipo de radio televisioacuten y comunicaciones habiacutea superado a los tres (139) y en 2009 esa proporcioacuten habiacutea aumentado draacutesticamente al 207 debido al raacutepido crecimiento de la demanda de productos elecshytroacutenicos (computadoras teleacutefonos moacuteviles y otros disshypositivos electroacutenicos)
El empleo en la manufactura a nivel mundial se ha estado trasladando de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteses en desarrollo Se preveacute que esta tendencia se intensifique a medida que siga aumentando la localishyzacioacuten de la manufactura en los paiacuteses en desarrollo No obstante hay fuertes diferencias regionales pues Asia oriental y el Paciacutefico concentran maacutes del 60 del empleo en la manufactura de los paiacuteses en desarrollo
Los efectos de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura El valor agregado manufacturero mundial crecioacute en promedio un 27 por antildeo durante el periacuteodo 2000ndash 2004 y un 24 durante 2005ndash2010 alcanzando un maacuteximo de 735 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 2) Sin embargo en 2009 la recesioacuten mundial produjo una disminucioacuten del valor agregado manufacturero del 45 respecto de 2008 a 702 billones de doacutelares La crisis afectoacute maacutes a los paiacuteses desarrollados que vieron caer su valor agregado manufacturero en un 81 en 2009 respecto de 2008 El valor agregado manufactushyrero en los paiacuteses en desarrollo crecioacute al 29 en 2009 lo que constituyoacute una reduccioacuten respecto del promedio anual del 68 de los ocho antildeos precedentes
La crisis financiera afectoacute de distintas formas a las regiones en desarrollo a traveacutes de una combinacioacuten de canales especiacutefica para cada regioacuten incluyendo el comercio las remesas las corrientes financieras la inversioacuten extranjera directa y la asistencia para el desashyrrollo El valor agregado manufacturero aumentoacute el 77 en Asia oriental y el Paciacutefico y el 48 en Asia meridional y central y disminuyoacute en las otras regiones
Europa fue la regioacuten maacutes afectada pues en 2009 el valor agregado manufacturero cayoacute un 71 respecto de 2008 El de Ameacuterica Latina y el Caribe disminuyoacute un 60 En el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional ese valor se redujo un 05 entre 2008 y 2009 A pesar de la disminucioacuten de los ingresos derivados del petroacuteshyleo algunos paiacuteses exportadores de petroacuteleo utilizashyron sus considerables reservas de divisas para ejecutar importantes programas de inversioacuten Es preocupante la erosioacuten de la base industrial de Aacutefrica subsahariana un proceso que probablemente se acelere debido al
Su
ma
rio
17
ndash
ndash
ldquo La participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo
en las exportaciones de manufacturas aumentoacute
del 204 en 1992 al 390 en 2009
Su
ma
rio
Grupo de economiacuteas
Tasa de crecimiento promedio 2001ndash2005
(porcentaje)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2001ndash2005 2006 2010
Total mundial 6570 6900 7260 7350 7020 7390 27 24
Economiacuteas desarrollados 4710 4880 5040 5010 4600 4760 14 02
Economiacuteas en desarrollo 1870 2020 2220 2340 2410 2630 62 71
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 966 1060 1200 1290 1390 1540 86 98
Excluida China 320 342 365 370 375 406 48 49
Europa 148 156 171 176 164 169 59 28
Excluida la Federacioacuten de Rusia 81 91 101 105 101 105 63 53
Ameacuterica Latina y el Caribe 373 392 411 423 397 423 19 25
Excluido Brasil 262 279 293 302 281 294 15 23
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 183 198 210 217 216 229 44 46
Excluida Turquiacutea 116 125 134 140 143 150 44 52
Asia meridional y central 149 166 179 185 194 210 74 70
Excluida India 58 64 69 72 75 79 86 62
Aacutefrica subsahariana 47 49 51 53 52 54 32 30
Excluida Sudaacutefrica 20 21 22 23 24 26 36 46
Economiacuteas menos adelantados 24 26 28 30 32 34 66 71
Fuente ONUDI 2010b
Cuadro 2 Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento por regioacuten 2005 2010 (miles de millones de doacutelares EEUU de 2000 salvo indicacioacuten contraria)
agotamiento de los recursos necesarios para las invershysiones en capacidad productiva e infraestructura
A pesar de la crisis el valor agregado manufactushyrero de los paiacuteses menos adelantados crecioacute un 63 entre 2008 y 2009 Este crecimiento podriacutea estar oculshytando las repercusiones negativas de largo plazo de la crisis en la industrializacioacuten debido al aumento de las presiones competitivas internacionales y los sectores manufactureros auacuten incipientes y la vulnerabilidad de esos paiacuteses a las crisis externas
Tendencias en las exportaciones mundiales de manufacturas Las exportaciones mundiales de manufacturas llegashyron a un maacuteximo de 121 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 3) y en el periacuteodo 2005ndash2008 crecieron a un ritmo mayor que el valor agregado manufacturero y el PIB La liberalizacioacuten del comercio la caiacuteda de los costos de transporte y la globalizacioacuten de la produccioacuten
contribuyeron a ese crecimiento El comercio de proshyductos primarios aumento auacuten maacutes probablemente impulsado por la fuerte demanda de los paiacuteses en desashyrrollo de mayor crecimiento Debido a las tasas de creshycimiento superiores a las de los paiacuteses desarrollados la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en las exporshytaciones de manufacturas aumentoacute del 204 en 1992 al 390 en 2009 Es probable que esta tendencia conshytinuacutee a medida que los paiacuteses en desarrollo incremenshyten su capacidad de produccioacuten manufacturera y maacutes actividades de manufactura se localicen en estos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
Participacioacuten en las exportaciones mundiales Si bien las economiacuteas desarrolladas son responsables de maacutes del 60 de las exportaciones de tecnologiacutea media y alta las economiacuteas en desarrollo tambieacuten han logrado mejoras incrementando la complejidad tecnoloacutegica de sus exportaciones y obteniendo una mayor cuota de
1818
ldquoEl crecimiento de las exportaciones mundiales
de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo
2000ndash2004 continuoacute en la segunda mitad
de la deacutecada pero la crisis financiera redujo
draacutesticamente las ventas al exterior disminuyendo
el crecimiento anual del periacuteodo 2005ndash2009 al 52
mercado En 2009 el 548 de las exportaciones de las economiacuteas en desarrollo fue de productos de tecnoloshygiacutea media y alta mientras que en 1995 representaron el 486 las economiacuteas en desarrollo registraron el 350 de las exportaciones mundiales de estos productos
Aunque la participacioacuten de las economiacuteas en desashyrrollo en el comercio mundial de manufacturas estaacute creshyciendo algunas economiacuteas contribuyen a este maacutes que otras En particular China estaacute modificando el panoshyrama de estas exportaciones Sus exportaciones crecieshyron al 146 anual en el periacuteodo 1992ndash2001 y un asomshybroso 279 al antildeo entre 2001 y 2008 tras la adhesioacuten de China a la Organizacioacuten Mundial del Comercio Del puesto 13ordm en la clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten las exportaciones de manufacturas en 1992 China mejoroacute sostenidamente su posicioacuten y en 2008 se convirtioacute en el liacuteder mundial con una cuota de mercado del 113 y exportaciones de manufacturas por un total de 137 billones de doacutelares Ademaacutes China ocupa el segundo lugar en la clasificacioacuten por importaciones despueacutes de los Estados Unidos y antes de Alemania con una parshyticipacioacuten del 87 en las importaciones mundiales en 2009 contribuyendo asiacute a la demanda mundial
El comercio entre las economiacuteas en desarrollo aumentoacute un 149 anual en el periacuteodo 2004ndash2009 y alcanzoacute los 2247 billones de doacutelares en 2008 antes de disminuir a 1871 billones de doacutelares en 2009 Este desshytino de comercio representoacute el 518 del comercio total de las economiacuteas en desarrollo en 2009 un aumento respecto del 399 registrado en 2000 Es probable que esta proporcioacuten siga aumentando a medida que se ampliacutea la fragmentacioacuten de la produccioacuten se siga expandiendo el comercio y los paiacuteses grandes como Brasil China y la India crezcan y fortalezcan sus viacutenshyculos comerciales con otras economiacuteas en desarrollo
Los efectos de la crisis financiera en las exportaciones de manufacturas El crecimiento de las exportaciones mundiales de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo 2000ndash 2004 continuoacute en la segunda mitad de la deacutecada pero la crisis financiera redujo draacutesticamente las venshytas al exterior disminuyendo el crecimiento anual del
periacuteodo 2005ndash2009 al 52 (cuadro 3) Entre 2005 y 2008 el crecimiento de las exportaciones de manufacshyturas de las economiacuteas en desarrollo (173) superoacute en maacutes de 6 puntos porcentuales el de las economiacuteas desashyrrolladas (11) La crisis de 2008ndash2009 frenoacute abrupshytamente el crecimiento de esas exportaciones que en 2009 disminuyeron el 187 en las economiacuteas en desashyrrollo y el 232 en las economiacuteas desarrolladas
En 2009 las exportaciones de manufacturas de Asia oriental y el Paciacutefico a la Unioacuten Europea cayeron el 204 y a los Estados Unidos el 145 Las dismishynuciones fueron aun mayores en los casos de Europa Ameacuterica Latina y el Caribe y el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Aacutefrica subsahariana que sufrioacute una reduccioacuten del 357 de las exportaciones combishynadas a la Unioacuten Europea y los Estados Unidos fue la regioacuten maacutes afectada La disminucioacuten de los ingresos por exportaciones junto con la caiacuteda de los precios de los productos baacutesicos ha restringido la importacioacuten de insumos vitales para la produccioacuten y la capacidad de mitigar los efectos de la crisis
Es probable que el derrumbe de los ingresos por exportaciones perjudique a los paiacuteses menos adelantashydos en el largo plazo a pesar de haber tenido un desshyempentildeo mejor que el promedio en sus exportaciones a los principales paiacuteses importadores tal vez poniendo en peligro antildeos de adelantos en el desarrollo al influir en las inversiones en capacidad productiva infraestrucshytura y programas sociales
Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial el iacutendice de rendimiento industrial competitivo La ONUDI elaboroacute el iacutendice de rendimiento indusshytrial competitivo para poder hacer una evaluacioacuten comparativa desempentildeo industrial de una economiacutea El iacutendice evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas de forma competitiva (ONUDI 2003)
En el presente informe se agregan dos nuevos indicadores al iacutendice a saber la proporcioacuten del valor agregado manufacturero de una economiacutea en el total
Su
ma
rio
19
ndash ndash
ndash
ldquo El presente informe agrega dos nuevos
indicadores al iacutendice de rendimiento
industrial competitivo para incorporar la
influencia de una economiacutea en el mundo
Su
ma
rio Grupo de economiacuteas
Crecimiento anual promedio (porcentaje)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2000 2004 2005 2009
Total mundial 7379 8252 9448 10845 12095 9490 96 52
Economiacuteas desarrollados 4974 5409 6066 6890 7542 5792 79 31
Economiacuteas en desarrollo 2405 2844 3382 3955 4554 3699 140 90
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 1468 1736 2081 2446 2732 2308 137 95
Excluida China 910 1013 1159 1278 1362 1153 89 49
Europa 252 306 366 455 575 402 204 97
Excluida la Federacioacuten de Rusia 183 214 258 326 398 293 208 99
Ameacuterica Latina y el Caribe 318 378 419 455 534 415 89 54
Excluido Brasil 250 292 320 344 401 318 78 49
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 218 240 299 359 432 335 170 90
Excluida Turquiacutea 160 173 222 261 314 248 161 91
Asia meridional y central 100 129 154 171 197 181 166 126
Excluida India 35 42 49 46 41 31 164 ndash18
Aacutefrica subsahariana 48 56 64 69 83 58 144 38
Excluida Sudaacutefrica 21 23 29 27 32 22 198 09
Economiacuteas menos adelantados 19 19 22 21 15 ndash 457 ndash
ndashNo disponible aproximadamente la mitad de los paiacuteses menos adelantados auacuten no han presentado los datos correspondientes a 2009 Fuente ONU 2011
Cuadro 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004 2009 (miles de millones de doacutelares EEUU salvo indicacioacuten contraria)
mundial (para medir su influencia en la produccioacuten manufacturera mundial) y la proporcioacuten de las exporshytaciones de manufacturas de una economiacutea respecto del total mundial de estas exportaciones (para medir la influencia de un paiacutes en el comercio internacional) Actualmente el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo estaacute integrado por ocho indicadores clasificashydos seguacuten las seis dimensiones siguientes bull Capacidad industrial medida por el valor agregado
manufacturero per caacutepita bull Capacidad de exportacioacuten de manufacturas
medida por las exportaciones de manufacturas per caacutepita
bull Influencia en el valor agregado manufacturero mundial medida por la proporcioacuten que tiene una economiacutea en el valor agregado manufacturero mundial
bull Influencia en el comercio mundial de manufacshyturas medida por la proporcioacuten que tiene una
economiacutea en las exportaciones mundiales de manufacturas
bull Intensidad de la industrializacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten del valor agregado manufacturero en el PIB y de las actividades relashytivas a productos de tecnologiacutea media y alta en el valor agregado manufacturero
bull Calidad de la exportacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten de las exportaciones de manushyfacturas en las exportaciones totales y de los proshyductos de tecnologiacutea media y alta en las exportacioshynes de manufacturas
Clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 El iacutendice de rendimiento industrial competitivo para 2005 y 2009 se calculoacute para 118 paiacuteses que teniacutean datos recientes adecuados Singapur los Estados
2020
ldquoEl iacutendice de rendimiento industrial
competitivo se compone ahora de ocho
indicadores clasificados en seis dimensiones
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
3 1 Singapur 0631 0642
2 2 Estados Unidos 0660 0634
1 3 Japoacuten 0661 0628
4 4 Alemania 0598 0597
6 5 China 0461 0557
7 6 Suiza 0455 0513
9 7 Repuacuteblica de Corea 0438 0480
5 8 Irlanda 0499 0479
11 9 Finlandia 0411 0442
8 10 Beacutelgica 0439 0442
12 11 Provincia china de Taiwaacuten 0401 0437
10 12 Suecia 0432 0430
18 13 Austria 0368 0401
21 14 Eslovaquia 0322 0387
13 15 Francia 0395 0384
16 16 Paiacuteses Bajos 0374 0378
14 17 Regioacuten Administrativa Especial de Hong Kong 0385 0375
17 18 Italia 0370 0361
15 19 Reino Unido 0383 0356
24 20 Repuacuteblica Checa 0310 0352
26 21 Eslovenia 0306 0345
30 22 Israel 0286 0332
25 23 Hungriacutea 0310 0328
22 24 Luxemburgo 0316 0323
27 25 Tailandia 0300 0320
23 26 Dinamarca 0311 0320
20 27 Malasia 0330 0320
19 28 Canadaacute 0349 0309
28 29 Espantildea 0293 0291
29 30 Meacutexico 0286 0286
31 31 Malta 0266 0284
34 32 Polonia 0235 0279
32 33 Filipinas 0262 0272
38 34 Noruega 0209 0248
33 35 Turquiacutea 0237 0237
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
35 36 Estonia 0220 0234
36 37 Portugal 0218 0224
43 38 Islandia 0187 0218
47 39 Rumania 0178 0218
41 40 Lituania 0196 0216
39 41 Costa Rica 0208 0215
42 42 India 0190 0206
40 43 Indonesia 0198 0203
37 44 Brasil 0212 0202
51 45 Jordania 0167 0193
49 46 Argentina 0168 0192
46 47 Australia 0180 0188
62 48 Swazilandia 0152 0186
45 49 Sudaacutefrica 0181 0184
52 50 Grecia 0166 0182
58 51 Georgia 0155 0179
61 52 Letonia 0154 0178
44 53 Chipre 0182 0176
53 54 Bulgaria 0165 0176
54 55 Tuacutenez 0157 0175
50 56 El Salvador 0168 0175
55 57 Barbados 0156 0174
72 58 Vietnam 0137 0171
59 59 Marruecos 0155 0168
64 60 Qatar 0150 0168
48 61 Nueva Zelandia 0172 0161
73 62 Egipto 0137 0157
67 63 Pakistaacuten 0147 0156
88 64 Kuwait 0107 0156
60 65 Bahamas 0154 0154
57 66 Federacioacuten de Rusia 0155 0154
63 67 Trinidad y Tobago 0151 0151
66 68 Ex Repuacuteblica Yugoslava de Macedonia 0147 0149
75 69 Bangladesh 0135 0145
56 70 Mauricio 0156 0144
65 71 Liacutebano 0149 0144
Cuadro 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
(continuacutea)
Su
ma
rio
21
ldquoAsia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor
desempentildeo en 2009 seguida de Europa
el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central
y meridional y Aacutefrica subsahariana
Su
ma
rio Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
78 72 Regioacuten Administrativa Especial de Macao China 0130 0142
76 73 Jamaica 0132 0141
69 74 Colombia 0140 0135
68 75 Senegal 0142 0134
77 76 Albania 0132 0133
71 77 Venezuela Repuacuteblica Bolivariana de 0138 0131
79 78 Botswana 0128 0131
80 79 Uruguay 0123 0129
102 80 Repuacuteblica Aacuterabe Siria 0082 0128
70 81 Chile 0139 0128
89 82 Santa Luciacutea 0106 0127
82 83 Iraacuten (Repuacuteblica Islaacutemica del) 0114 0126
87 84 Repuacuteblica de Moldova 0111 0126
98 85 Gambia 0087 0124
83 86 Territorios Palestinos 0114 0121
90 87 Rwanda 0106 0119
93 88 Camboya 0102 0119
92 89 Honduras 0103 0118
74 90 Costa de Marfil 0136 0116
99 91 Omaacuten 0087 0115
86 92 Sri Lanka 0111 0115
94 93 Fiji 0101 0110
91 94 Nepal 0105 0108
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
85 95 Niacuteger 0111 0107
96 96 Peruacute 0094 0106
100 97 Madagascar 0086 0101
105 98 Uganda 0075 0100
84 99 Zimbabwe 0114 0100
97 100 Kenya 0092 0094
101 101 Kirguistaacuten 0085 0089
103 102 Cameruacuten 0080 0083
81 103 Nigeria 0114 0081
108 104 Ecuador 0069 0079
104 105 Paraguay 0075 0076
107 106 Eritrea 0071 0076
111 107 Bolivia Estado Plurinacional de 0063 0073
112 108 Mongolia 0055 0070
109 109 Gana 0069 0069
114 110 Repuacuteblica Unida de Tanzaniacutea 0046 0068
118 111 Etiopiacutea 0017 0068
110 112 Malawi 0064 0059
113 113 Panamaacute 0048 0053
116 114 Yemen 0036 0044
115 115 Argelia 0037 0042
117 116 Gaboacuten 0034 0038
106 117 Azerbaiyaacuten 0072 0036
95 118 Sudaacuten 0095 0035
Fuente ONUDI
Cuadro 4 (continuacioacuten) Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
Unidos Japoacuten y Alemania encabezaron la clasificacioacuten (cuadro 4) China estuvo en el quinto lugar en 2009 Las ubicaciones maacutes bajas correspondieron a Sudaacuten y Gaboacuten en Aacutefrica subsahariana Mongolia en Asia oriental y el Paciacutefico Panamaacute en Ameacuterica Latina y el Caribe y Argelia Azerbaiyaacuten y Yemen en el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
A nivel regional Asia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor desempentildeo en 2009 seguida de Europa el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central y meridional Aacutefrica subsahariana Las clasificaciones regionales de 2005 fueron semejantes excepto que la regioacuten del Oriente Medio y Aacutefrica sepshytentrional estuve detraacutes de Ameacuterica Latina y el Caribe
2222
Notas desarrollordquo o ldquoeconomiacuteas en desarrollordquo se entienshy1 En este informe por ldquoindustriardquo se entiende la den todas las demaacutes economiacuteas Veacutease el anexo 13
industria manufacturera y por ldquosectorrdquo a un sector del informe completo para la lista completa de las manufacturero especiacutefico economiacuteas por regioacuten y por nivel de ingresos y de
2 En este informe por ldquopaiacuteses desarrolladosrdquo o ldquoecoshy los paiacuteses menos adelantados y los paiacuteses en desashynomiacuteas desarrolladasrdquo se entienden los ldquopaiacuteses rrollo maacutes grandes de cada regioacuten de altos ingresos miembros de la OCDErdquo seguacuten 3 En este informe por doacutelares se entiende doacutelares de la definicioacuten del Banco Mundial por ldquopaiacuteses en los EEUU
Su
ma
rio
23
Referencias
AIE (Agencia Internacional de la Energiacutea) 2009 Energy Technology Transitions for Industry Strategies for the Next Industrial Revolution Pariacutes
mdashmdashmdash 2010a CO2 Emissions from Fuel Combustion Pariacutes mdashmdashmdash 2010b Extended World Energy Balances AIE
World Energy Statistics and Balances Pariacutes mdashmdashmdash 2010c World Energy Outlook 2010 Pariacutes Bernstein L Roy J Delhotal KC Harnisch J Matsushy
hashi R Price L Tanaka K Worrell E Yamba F y Fengqi Z 2007 Industry In Climate Change 2007 Mitigation of Climate Change Contribution of working group III to the fourth Assessment Report of the Intershygovernmental Panel on Climate Change eds Metz B Davidson OR Bosch PR Dave R y Meyer LA Cambridge Reino Unido Cambridge University Press
Cook E 1971 The Flow of Energy in an Industrial Society Scientific American 225(3) paacutegs 134 a 144
Krausmann S Fischer-Kowalski M Schandl H y Eisenshymenger N 2008 The Global Sociometabolic Transishytion Past and Present Metabolic Profiles and Their Presshyent Trajectories Journal of Industrial Ecology 12(5-6) paacutegs 637 a 656
McKinsey amp Company 2007 Curbing Global Energy Demand Growth The Energy Productivity Opportunity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2008 The Case for Investing in Energy Productivity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2009 Unlocking Energy Efficiency in the US Econshyomy McKinsey amp Company
Mills E y Rosenfeld A 1996 Consumer Non-Energy Benefits as a Motivation for Making Energy-Efficiency Improvements EnergymdashThe International Journal 21(7ndash8) paacutegs 707 a 720
Montalbano P 2011 Trade Openness and Developing Countriesrsquo Vulnerability Concepts Misconceptions
and Directions for Research World Development 39(9) paacutegs 1489 a 1502
Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) 2011 Base de datos estadiacutesticos sobre el comercio de mercaderiacuteas de las Naciones Unidas (Comtrade) descargada el 30 de mayo de 2011 de httpcomtradeunorg
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 2003 Informe sobre el desarrollo industrial 20022003 Competir mediante la innovashycioacuten y el aprendizaje Viena
mdashmdashmdash 2010a Industrial Statistics Database 2-digit level ISIC Revision 3 (INDSTAT2) 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010b Manufacturing Value Added (MVA) Data-base 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010c Compendium of Case Studies Industrial Energy Efficiency in Colombian Chinese Nigerian Peruvian Tunisian and Vietnamese Companies Docushymento de antecedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
mdashmdashmdash 2011 Industrial Energy Efficiency Policies 2011 Database Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2011 Towards a Green Economy Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Nairobi
Saygin D Patel MK Worrell E y Gielen D 2010 Gloshybal Benchmarking for the Industrial Sector Application and Analysis of Competitiveness Documento de anteshycedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Stern N 2006 Stern Review on The Economics of Climate Change Departamento del Tesoro Londres
24
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg
Sumario
Parte A Eficiencia energeacutetica industrial para la creacioacuten sostenible de riqueza Aprovechando los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales
Mensajes principales bull la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial es una viacutea fundamental para el desarrollo industrial sostenible en
todo el mundo en particular de los paiacuteses en desarrollo las inversiones en tecnologiacuteas sistemas y procesos efishy
cientes en el uso de la energiacutea pueden brindar beneficios ambientales econoacutemicos y sociales para el logro de un
crecimiento verde
bull en las uacuteltimas deacutecadas la eficiencia energeacutetica industrial ha mejorado debido a la disminucioacuten de la intensidad
energeacutetica industrial (a una tasa promedio del 17 anual) aunque en valores absolutos el consumo de energiacutea
aumentoacute un 35 en el periacuteodo 1990ndash2008 este consumo podriacutea crecer auacuten maacutes a medida que los paiacuteses en desashy
rrollo reducen la brecha de ingresos respecto de los paiacuteses desarrollados y se enfrentan con la creciente demanda
de manufacturas de una poblacioacuten en aumento
bull Tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarrollo invertir en la eficiencia energeacutetica industrial es
ventajoso desde una perspectiva financiera no obstante el potencial de nuevas inversiones sigue siendo elevado
iquestPor queacute no se concretan estas oportunidades de inversioacuten Porque los paiacuteses se enfrentan a numerosas barreras
a la inversioacuten causadas por fallas del mercado y de comportamiento
bull Se requieren intervenciones de poliacutetica puacuteblica para superar estos obstaacuteculos valieacutendose tanto de regulacioacuten como
de herramientas basadas en el mercado el conocimiento y la informacioacuten Podriacutea alcanzarse un consenso mundial
en apoyo de estas intervenciones por medio de medidas colectivas internacionales destinadas a reducir la intensishy
dad energeacutetica en un 34 anual hasta 2030 lo que representa un 46 en total
El presente Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 trata del papel de la eficiencia energeacutetica industrial en el desarrollo industrial sostenible La industria manushyfacturera genera aproximadamente una quinta parte de los ingresos mundiales y casi la mitad del consumo de los hogares depende de bienes originados en procesos industriales1 La manufactura satisface en gran medida las necesidades de alimentos transporte comunicacioshynes vivienda salud y esparcimiento de la poblacioacuten Desde la revolucioacuten industrial las corrientes de innoshyvacioacuten han determinado la forma en que trabajan y viven las personas En los siglos XIX y XX los paiacuteses desarrollados dependiacutean de la manufactura para redushycir la pobreza y mejorar la calidad de vida de su poblashycioacuten en aumento Actualmente los paiacuteses en desarrollo esperan que la industrializacioacuten les permita obtener los mismos resultados
La mejora del nivel de vida lograda con la industriashylizacioacuten ha tenido un costo ambiental El consumo de
energiacutea per caacutepita ha aumentado en nueve veces en los uacuteltimos 200 antildeos (Cook 1971) El uso de materiales por habitante se ha maacutes que duplicado en el periacuteodo 1900ndash2005 (Krausmann et al 2008) Y aunque los combustibles foacutesiles que han sostenido el desarrollo industrial ya no son tan abundantes como se creiacutea es improbable que el consumo total de energiacutea disminuya en el futuro cercano La contaminacioacuten el agotamiento de los recursos y los desechos de productos descartados todos los cuales estaacuten en un nivel sin precedentes son causas importantes de la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico Los encargados de formular poliacutetishycas deben abordar estas cuestiones al redefinir las viacuteas de desarrollo
Por consiguiente el desarrollo industrial debe torshynarse sostenible La persistencia del elevado consumo de recursos y la dependencia de tecnologiacuteas contashyminantes y de alto consumo de carbono socavaraacuten el potencial de crecimiento y desarrollo Las soluciones
1
ndash
ldquo La manufactura es el principal consumidor
de energiacutea a nivel mundial y el crecimiento
del uso de energiacutea en la manufactura habriacutea
sido mayor de no ser por las reducciones
en la intensidad energeacutetica industrial
Su
ma
rio
innovadoras a nivel nacional y mundial son esenciashyles para que la actividad industrial sea maacutes sostenible ajustaacutendola a las necesidades ambientales y sociales Este enfoque de ldquoindustria verderdquo puede suministrar el modelo para un desarrollo industrial sostenido
La eficiencia energeacutetica industrial es uno de los cimientos fundamentales de una industria maacutes verde en todo el mundo Al basarse en los eacutexitos obtenidos los paiacuteses pueden desarrollar sus propias industrias y generar empleo mitigando a la vez los efectos en el agotamiento de los recursos y el cambio climaacutetico El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se centra en los desafiacuteos para mejorar la eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo que estaacuten surgiendo como agentes clave del desarrollo industrial mundial El informe analiza en profundidad las tendencias de largo plazo de la intensidad energeacutetica industrial y el cambio tecnoloacutegico y estructural conexo examina los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales de
la eficiencia energeacutetica industrial identifica los obstaacuteshyculos para su promocioacuten y adopcioacuten y las formas de superarlos
Tendencias cambiantes de la energiacutea industrial El consumo final de energiacutea a nivel mundial aumentoacute de 60 gigatoneladas equivalentes de petroacuteleo (Gtep) en 1990 a 82 Gtep en 2008 un incremento en el periacuteodo del 35 Respecto del consumo per caacutepita el aumento fue mucho menos pronunciado de 12 toneladas equivalentes de petroacuteleo (tep) en 1990 a 13 tep en 2008 apenas maacutes que el 7 (graacutefico 1) En las economiacuteas desarrolladas hubo un crecimiento sosteshynido de la demanda de energiacutea que en 2008 llegoacute a 34 Gtep equivalente a 35 tep per caacutepita2 La demanda de energiacutea de las economiacuteas en desarrollo aumentoacute maacutes raacutepidamente y llegoacute a 47 Gtep en 2008 equivalente a 09 tep per caacutepita
20082005200019951990 20082005200019951990
20082005200019951990
20082005200019951990
20082005200019951990 20082005200019951990
Cons
umo
de e
nerg
iacutea (G
tep)
Total mundial
Cons
umo
de e
nerg
iacutea p
er c
aacutepita
(tep
) Total mundial
Economiacuteas desarrolladas Economiacuteas en desarrollo
Economiacuteas desarrolladas Economiacuteas en desarrollo
Mineriacutea y construccioacuten Agricultura silvicultura y pesca Servicios comerciales y puacuteblicos Energiacutea Vivienda Transporte Industria
0
2
4
6
8
10
0
1
2
3
4
0
1
2
3
4
5
00
02
04
06
08
10
0
1
2
3
4
00
03
06
09
12
15
Graacutefico 1 Crecimiento del consumo de energiacutea total y per caacutepita 1990 2008
La industria contribuye al aumento del consumo mundial de energiacutea
Fuente Agencia Internacional de la Energiacutea (AIE) 2010b
22
ndash
ndash
ldquo Entre 1995 y 2004 la contribucioacuten
del cambio tecnoloacutegico a la disminucioacuten
de la intensidad energeacutetica manufacturera
a nivel mundial fue ligeramente superior
pero a partir de 2005 el cambio estructural
comenzoacute a cobrar maacutes importancia
La manufactura es el principal consumidor de energiacutea a nivel mundial y constituye aproximadamente el 31 del consumo mundial total de energiacutea desde comienzos de la deacutecada de 1990 No obstante en los paiacuteses desarrollados la manufactura representoacute solo el 24 del consumo de energiacutea (08 Gtep) menos que el transporte (32) y ligeramente maacutes que el sector resishydencial (19) En los paiacuteses en desarrollo la demanda de energiacutea de la manufactura aumentoacute mucho maacutes raacutepidamente y la manufactura sigue siendo el principal usuario de energiacutea (17 Gtep)
La intensidad energeacutetica industrial estaacute disminuyendo El crecimiento del uso de energiacutea en la manufactura habriacutea sido mayor de no ser por las reducciones en la intenshysidad energeacutetica industrial es decir el coeficiente entre la cantidad de energiacutea usada para generar una unidad de producto (tradicionalmente medida como 1000 doacutelares de los EEUU de valor agregado manufacturero)3 En los
uacuteltimos 20 antildeos las economiacuteas desarrolladas han estado reduciendo su intensidad energeacutetica industrial Ademaacutes los paiacuteses en desarrollo grandes como China la India y Meacutexico y las economiacuteas en transicioacuten como Azerbaiyaacuten y Ucrania comenzaron a incorporar tecnologiacuteas y a adoptar medidas que se tradujeron en reducciones sin precedentes de la intensidad energeacutetica de su industria Las tendencias indican lo siguiente bull La intensidad energeacutetica industrial mundial se
redujo aproximadamente el 25 en el periacuteodo 1990ndash2000 aunque en los uacuteltimos tiempos se estashybilizoacute en torno a los 035 tep por 1000 doacutelares de valor agregado manufacturero (a precios constanshytes de 2000 graacutefico 2)
bull La intensidad energeacutetica industrial ha guardado una relacioacuten inversa con el ingreso nacional desde 1990 (graacutefico 3) En promedio en el periacuteodo 1990ndash2008 las economiacuteas desarrolladas tuvieron la menor intensidad energeacutetica (02 tep por 1000 doacutelares) y las economiacuteas en desarrollo de ingresos bajos la mayor (22 tep por 1000 doacutelares)
Su
ma
rio
0
50
100
150
200
20082005200019951990
Iacutendi
ce (1
990
= 1
00)
Valor agregado manufacturero 2008 735 billones de doacutelares EEUU
Intensidad energeacutetica industrial 2008 035 tep1000 doacutelares EEUU
Consumo industrial de energiacutea 2008
254 Gtep
Graacutefico 2 Tendencias mundiales del valor agregado manufacturero el consumo industrial de energiacutea y la intensidad energeacutetica industrial 1990 2008
La intensidad energeacutetica industrial promedio de la manufactura mundial disminuyoacute fuertemente entre 1990 y 2000 y desde entonces se ha estabilizado
Nota Los caacutelculos de intensidad energeacutetica industrial utilizan doacutelares constantes de 2000 Fuente ONUDI 2010abc AIE 2010b
0
1
2
3
20082005200019951990
Inte
nsid
ad e
nerg
eacutetic
a (te
p10
00 d
oacutelar
es E
EUU
de
valo
r agr
egad
o m
anuf
actu
rero
)
Economiacuteas en desarrollo de ingresos bajos
Economiacuteas desarrolladas
Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos altos
Economiacuteas en desarrollo
Economiacuteas en desarrollo de ingresos altos
Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos
Graacutefico 3 Intensidad energeacutetica industrial por grupo de ingresos 1990 2008
Cuanto mayor es el nivel de desarrollo menor es la intensidad energeacutetica industrial
Nota Veacutease el anexo 4 del informe completo para las economiacuteas que integran cada grupo Fuente ONUDI 2010b AIE 2010b
3
ndash
ldquo Las reducciones de la intensidad
energeacutetica manufacturera total despueacutes
de 1995 fueron alrededor del 30 en las
economiacuteas en desarrollo de ingresos altos el
30 en las economiacuteas en desarrollo de ingresos
medianos altos y el 40 en las economiacuteas
en desarrollo de ingresos medianos bajos
Su
ma
rio
0
70
80
90
100
2008200520001995
d
e ca
mbi
o de
la in
tens
idad
ene
rgeacutet
ica
indu
stria
l res
pect
o de
199
5
Intensidad energeacutetica industrial
Debido a mejoras tecnoloacutegicas
Debido al cambio estructural
Graacutefico 4 Componentes del cambio de la intensidad energeacutetica industrial mundial 1995 2008
El cambio estructural es el principal impulsor de la reduccioacuten de la intensidad energeacutetica
Fuente ONUDI 2010b AIE 2010b
Un examen maacutes profundo de las tendencias de la intensidad energeacutetica industrial en el periacuteodo 1995ndash 2008 en 62 paiacuteses que cumplen determinados criterios para el anaacutelisis de descomposicioacuten muestra una disminushycioacuten del 223 es decir una reduccioacuten anual promedio del 19 (graacutefico 4) Ello se debioacute entre otros a factores tecnoloacutegicos y estructurales El cambio tecnoloacutegico tiene lugar por medio de modificaciones en el conjunto de proshyductos de cada sector industrial la adopcioacuten de tecnoloshygiacuteas de mayor eficiencia energeacutetica la optimizacioacuten de los sistemas de produccioacuten y la aplicacioacuten de praacutecticas de organizacioacuten eficientes en el uso de la energiacutea El cambio estructural refleja las modificaciones en la contribucioacuten relativa de cada sector industrial como la transicioacuten hacia industrias intensivas en el uso de energiacutea o el alejamiento de estas Entre 1995 y 2004 la contribucioacuten del cambio tecnoloacutegico a la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica manufacturera a nivel mundial fue ligeramente superior (graacutefico 4) pero a partir de 2005 el cambio estructural comenzoacute a cobrar maacutes importancia Asiacute pues entre 1995 y 2008 el impacto del cambio estructural (125) fue mayor que el del cambio tecnoloacutegico (98)
El cambio estructural fue el principal impulsor de la reduccioacuten de la intensidad energeacutetica en el periacuteodo 1995ndash2008 Las reducciones de la intensidad energeacutetica en el periacuteodo 1995ndash2008 fueron mayores en las economiacuteas en desarrollo que en las economiacuteas desarrolladas El cambio estructural fue el principal impulsor de las reducciones logradas en las economiacuteas desarrolladas y en las economiacuteas en desarrollo de ingresos altos debido a la transicioacuten desde industrias de alta intensidad enershygeacutetica hacia industrias de alta tecnologiacutea En todas las economiacuteas en desarrollo independientemente de su nivel de ingresos se registroacute el cambio tecnoloacutegico y cuanto menor era el nivel de ingresos mayor fue el efecto teacutecnico (graacutefico 5) Las reducciones de la intenshysidad energeacutetica manufacturera total despueacutes de 1995 fueron alrededor del 30 en las economiacuteas en desarroshyllo de ingresos altos el 30 en las economiacuteas en desashyrrollo de ingresos medianos altos y el 40 en las ecoshynomiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos Las contribuciones del cambio tecnoloacutegico fueron del 5 el 32 y el 40 respectivamente
A medida que progresa la industrializacioacuten y aumentan los ingresos comienzan a reducirse las grandes brechas de intensidad energeacutetica entre los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo Inicialmente las ganancias pueden ser considerables debido a la incorporacioacuten de nuevas generaciones de bienes de capital eficientes en el uso de la energiacutea la modernizacioacuten de los procesos de produccioacuten y la oferta de productos eficientes en el uso de los recursos Empiezan tambieacuten a cobrar importancia las preocushypaciones acerca de la eficiencia energeacutetica tanto en la industria como entre los encargados de formular poliacuteshyticas En China la India y la Federacioacuten de Rusia el cambio tecnoloacutegico contribuyoacute del 37 al 48 de las reducciones de la intensidad energeacutetica Brasil es una excepcioacuten importante entre los paiacuteses de ingresos altos y medianos pues habida cuenta de las grandes invershysiones en las industrias petroquiacutemica y del acero regisshytroacute un aumento de la intensidad energeacutetica industrial cuando los efectos estructurales anularon los efectos teacutecnicos
44
ndash
ldquo El Informe sobre el Desarrollo Industrial
2011 presenta varias estimaciones que sugieren
que la eficiencia energeacutetica industrial puede
seguir contribuyendo al logro de ahorros
importantes en el uso de la energiacutea
Cambio total de la intensidad energeacutetica manufacturera
Economiacuteas en desarrollo de ingresos altos Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos altos Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos
Ameacuterica Latina y el Caribe Aacutefrica subsahariana
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Asia meridional y central Asia oriental y el Paciacutefico
Economiacuteas en desarrollo de Europa
Economiacuteas desarrollados Economiacuteas en desarrollo
Contribucioacuten relativa del cambio tecnoloacutegico
Contribucioacuten relativa del cambio estructural ()
ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100
Graacutefico 5 Cambios en los impulsores de la intensidad energeacutetica industrial por regioacuten y grupo de ingresos 1995 2008 (porcentajes)
El cambio tecnoloacutegico es el principal impulsor de la menor intensidad energeacutetica industrial en las economiacuteas en desarrollo
Fuente ONUDI 2010ab AIE 2010b
Su
ma
rio
Cuando los paiacuteses alcanzan un estado de desarroshyllo industrial maacutes maduro la intensidad energeacutetica industrial disminuye principalmente como resultado de transiciones estructurales de industrias de consumo intensivo de energiacutea debido a su relocalizacioacuten o a la provisioacuten de servicios de mayor valor En las econoshymiacuteas en desarrollo de ingresos altos el efecto estrucshytural ya es maacutes importante que el tecnoloacutegico Y en los Estados Unidos Japoacuten y la Repuacuteblica de Corea el camshybio estructural explica maacutes de dos terceras partes de la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica industrial
Sigue siendo posible obtener grandes ahorros en el uso de energiacutea mediante la eficiencia energeacutetica iquestPuede el mundo satisfacer la demanda creciente de bienes industriales en particular de los paiacuteses en desashyrrollo evitando al mismo tiempo un crecimiento exceshysivo del consumo de energiacutea iquestPueden compatibilizarse las demandas legiacutetimas de los paiacuteses en desarrollo de un mejor nivel de vida y de reduccioacuten de la pobreza con una industria verde
En 2008 el consumo de energiacutea industrial per caacutepita en los paiacuteses en desarrollo fue el 29 del de los paiacuteses desarrollados A medida que el ingreso per caacutepita de los paiacuteses en desarrollo converge con el de los paiacuteses desashyrrollados se espera que disminuya la brecha en el conshysumo industrial de energiacutea per caacutepita potencialmente
con grandes repercusiones en la demanda mundial de energiacutea Aunado al crecimiento de la poblacioacuten ello podriacutea acelerar el agotamiento de los recursos y la degradacioacuten ambiental y causar un aumento de los precios de la energiacutea de manera tal que se frene el crecishymiento econoacutemico Por consiguiente para que sea sosshytenible la industrializacioacuten a largo plazo de los paiacuteses en desarrollo debe estar acompantildeada de mejoras consishyderables de la eficiencia energeacutetica industrial
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 preshysenta varias estimaciones que sugieren que la eficiencia energeacutetica industrial puede seguir contribuyendo al logro de ahorros importantes en el uso de la energiacutea Seguacuten el informe World Energy Outlook de 2010 de la Agencia Internacional de la Energiacutea (AIE) la reducshycioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 23 en el periacuteodo 1980ndash2008 ahorroacute un 32 del consumo de energiacutea (58 Gtep AIE 2010c) La AIE plantea varios posibles escenarios para el futuro (2010c) bull En un escenario basado en las poliacuteticas actuales que
solo tiene en cuenta las poliacuteticas ya adoptadas y aplicadas oficialmente se preveacute una reduccioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 28 antes de 2035 es decir el ahorro de unos 65 Gtep en el conshysumo de energiacutea primaria (20 Gtep provenientes de la manufactura)
bull En un escenario basado en poliacuteticas nuevas que supone la aplicacioacuten de los compromisos anunciados
5
ldquoLa mejora de la eficiencia energeacutetica industrial
puede lograr grandes beneficios ambientales
Su
ma
rio
sobre poliacuteticas destinadas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y a eliminar grashydualmente los subsidios a los combustibles foacutesiles se preveacute una reduccioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 34 equivalente a un ahorro adicioshynal de 13 Gtep respecto del escenario anterior
bull En un escenario 450 en que se limita el aumento de la temperatura media mundial a 2degC y la concenshytracioacuten de gases de efecto invernadero en la atmoacutesshyfera a unas 450 partes por milloacuten de dioacutexido de carshybono o su equivalente el ahorro adicional seriacutea de 30 Gtep respecto del primer escenario McKinsey amp Company (2007 2008 2009) tamshy
bieacuten estima que el crecimiento de la demanda munshydial de energiacutea podriacutea reducirse del 23 por antildeo de mediados de la deacutecada de 2000 al 07 por antildeo antes de 2020 (del 34 al 14 en los paiacuteses en desarrollo) aprovechando las oportunidades de reducir la intensishydad energeacutetica que vayan surgiendo
La mejora de la eficiencia energeacutetica industrial puede brindar numerosos beneficios ambientales ecoshynoacutemicos y sociales documentados fehacientemente El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 corrobora estos beneficios y luego examina los modos de vencer algunos de los obstaacuteculos para lograrlos
Los tres beneficios ambientales econoacutemicos y sociales Las iniciativas en curso destinadas a mejorar la eficienshycia energeacutetica industrial deberiacutean contribuir al esfuerzo mundial por detener o invertir el cambio climaacutetico y reducir otros contaminantes Al mismo tiempo estas iniciativas deberiacutean ayudar a las empresas a mejorar sus resultados netos y a optimizar los sistemas de energiacutea que ya estaacuten en situacioacuten difiacutecil para satisfacer mejor las necesidades sociales y econoacutemicas Estos beneficios ambientales econoacutemicos y sociales son una combinashycioacuten en que todos ganan
Beneficios ambientales Las empresas industriales transforman las materias primas en productos finales por medio de procesos integrados secuenciales y de apoyo que requieren el
consumo de energiacutea La energiacutea necesaria depende de la naturaleza de la tecnologiacutea y de su eficiencia en el uso de las materias primas y los materiales auxiliares
La mejora de la eficiencia energeacutetica industrial puede producir grandes beneficios ambientales Los efectos del consumo industrial de energiacutea en el medio ambiente son directos como resultado de la demanda de energiacutea en los procesos industriales e indirectos como resultado de las emisiones provenienshytes de la generacioacuten de electricidad para la industria y la construccioacuten Los efectos en el medio ambiente inclushyyen las emisiones (a la atmoacutesfera el agua y la tierra) el agotamiento de los recursos naturales y las alteraciones del paisaje y la diversidad bioloacutegica Las emisiones de gases de efecto invernadero en particular el dioacutexido de carbono dominan el debate internacional debido a sus repercusiones en el cambio climaacutetico El uso de comshybustibles foacutesiles en procesos industriales tambieacuten conshytribuye a la lluvia aacutecida y a las emisiones de partiacuteculas metales pesados y otros contaminantes El agotamiento de los recursos es motivo de preocupacioacuten particular Las intervenciones fiacutesicas para establecer instalaciones de generacioacuten y distribucioacuten de energiacutea tambieacuten afecshytan a los paisajes terrestres y marinos y a los ecosisteshymas locales mientras que la radiacioacuten nuclear plantea importantes riesgos para la salud humana
Las tecnologiacuteas de punta en teacuterminos de eficiencia energeacutetica pueden reducir los efectos generalizados del consumo industrial de energiacutea en el medio ambiente Entre estos figuran tecnologiacuteas de caraacutecter geneacuterico para toda la industria (como la cogeneracioacuten la recushyperacioacuten de energiacutea y los motores o sistemas de vapor eficientes) las oportunidades dentro de la industria (como la reutilizacioacuten del calor residual o de subproshyductos en otras industrias) y tecnologiacuteas especiacuteficas de procesos La mejora de la eficiencia energeacutetica indusshytrial puede lograr grandes beneficios ambientales por dos razones principales bull La industria causa aproximadamente el 25 de las
emisiones de gases de efecto invernadero a nivel munshydial (Bernstein et al 2007) Cuando las emisiones indirectas de dioacutexido de carbono provenientes de
66
ldquoLa rentabilidad de los proyectos de
eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida
en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre
el Desarrollo Industrial 2011 demuestra que
en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden
obtenerse beneficios econoacutemicos considerables
la generacioacuten de energiacutea para cada sector producshytivo se toman en consideracioacuten la industria y la construccioacuten contribuyen en conjunto casi el 37 de las emisiones mundiales de dioacutexido de carbono causadas por el uso de combustibles y los proceshysos industriales En los paiacuteses en desarrollo esa cifra llega al 47 (AIE 2010a) La industria tiene una huella de gases de efecto invernadero auacuten maacutes amplia debido a sus requisitos de transporte y gesshytioacuten de los desechos El potencial directo de mitigashycioacuten de la industria incluye las opciones de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que no provienen de la energiacutea y de poner en praacutectica proshycesos industriales que incorporen economiacuteas en el consumo de materiales y agua
bull La industria es un usuario importante de recurshysos naturales y podriacutea contribuir sustancialmente a mitigar el agotamiento de los recursos Pueden lograrse economiacuteas en el uso de combustibles foacutesishyles un recurso no renovable asiacute como de materias primas y agua intriacutensecamente vinculados con la manufactura Los materiales y el agua de procesashymiento en la manufactura requieren un consumo de energiacutea proporcional a la produccioacuten
Beneficios econoacutemicos Como en toda inversioacuten los nuevos enfoques tecnoloshygiacuteas y procesos relativos a la eficiencia energeacutetica indusshytrial deben ser rentables Si bien algunas empresas pueshyden estar motivadas por preocupaciones ambientales y sociales a invertir en la eficiencia energeacutetica industrial la justificacioacuten primaria debe ser econoacutemica las invershysiones verdes deben ser rentables
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados La decisioacuten de asignar recursos para la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial depende de la incidenshycia de los costos de energiacutea para una empresa y de los riesgos y recompensas de la inversioacuten Para las empresas que trabajan en industrias que utilizan procesos contishynuos como las de metales baacutesicos minerales no metaacuteshylicos refinacioacuten de petroacuteleo y productos quiacutemicos la
energiacutea constituye una parte importante de los costos totales El ahorro de costos proveniente de una mejor eficiencia energeacutetica podriacutea ser considerable Sin embargo las grandes variaciones de los precios de enershygiacutea y las subvenciones en los distintos paiacuteses afectan los posibles ahorros
Las inversiones en eficiencia energeacutetica deben comshypetir con proyectos alternativos por recursos financieshyros y de otra iacutendole Entre los factores a considerar figushyran la intensidad energeacutetica de la empresa o la industria la complejidad teacutecnica o de organizacioacuten del proyecto y los riesgos teacutecnicos externos y comerciales Los riesshygos teacutecnicos incluyen la incertidumbre en relacioacuten con el desempentildeo de la tecnologiacutea y la compatibilidad con los procesos existentes Los riesgos externos incluyen la incertidumbre relativa a los precios de la energiacutea y los productos Entre los riesgos comerciales figuran los cambios en las estrategias empresariales que podriacutean ser necesarios para adaptarse a las nuevas tecnologiacuteas
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia enershygeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 demuesshytra que en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden obtenerse beneficios econoacutemicos considerables Estos resultados son compatibles con las conclusiones preshysentadas en un informe reciente del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA 2011) Muchos proyectos de eficiencia energeacutetica tieshynen un desempentildeo mejor que las inversiones financieshyras maacutes lucrativas aunque su rentabilidad variacutea conshysiderablemente y es sensible al horizonte temporal de las inversiones De los 119 proyectos de eficiencia enershygeacutetica industrial en paiacuteses en desarrollo evaluados por la ONUDI la tasa de rentabilidad interna promedio fue ligeramente superior al 40 en los proyectos que teniacutean una vida uacutetil prevista de cinco antildeos (graacutefico 6) Por lo general los proyectos muy rentables incluyen inversiones menores la reorganizacioacuten de procesos y medidas de gestioacuten interna y cambios pequentildeos en la infraestructura Los proyectos que requieren inversioshynes mayores y cambios de maquinaria y equipo (prinshycipalmente en las industrias de procesos) suelen ser menos rentables y tardar maacutes en madurar No obstante
Su
ma
rio
7
ldquo Los datos sentildealan que hay una amplia gama de
oportunidades rentables para mejorar la eficiencia
energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en
desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Su
ma
rio
P o r c
en t a
j e
Por tipo de inversioacuten Por cambio funcionalPor sector Por tamantildeo de la inversioacuten
0
25
50
75
10 0
12 5
T o dos l os c asos
( 11 9 )
M aacute s d e 1 00 0 00 d oacute la re s
(4 4 )
E n t re 1 0 0 0 0 y 1 00 0 00 d oacute la re s
( 45)
M e n o s d e 10 0 0 0 d oacute la re s
(3 0 )
0
25
50
75
T o dos l os c asos
( 11 9 )
R ees t r u c t u-r aci oacute n
te cn o l oacute g i c a (9 9 )
R e o rgan i-z aci oacute n d e pro c e s o s
(2 0 )
0
25
50
75
10 0
0
25
50
75
10 0
12 5
Todos
los ca
sos (1
19)
Pape
l (12)
Alimen
tos y b
ebida
s (9)
Metal (1
4)
Automoto
rpart
es de
vehiacutec
ulos (4
)
Equip
o de m
anufa
ctura
(16)
Cemen
tocer
aacutemica
(15)
Textile
s (22)
Otras in
dustr
ias (1
3)
Produ
ctos q
uiacutemico
s (14)
Todos
los ca
sos (1
19)
Reempla
zo dir
ecto d
e equ
ipo (4
2)
Reutiliz
acioacuten
del ca
lor re
sidua
l (20)
Reutiliz
acioacuten
de de
secho
s (12)
Optimiza
cioacuten d
e com
bustib
les (1
2)
Mejoras
en tu
beriacutea
s y ais
lamier
(19)
Mejor u
so de
la inf
raestr
uctur
a (14
)
Graacutefico 6 Tasa de rentabilidad interna de proyectos de eficiencia energeacutetica industrial con una vida uacutetil prevista de cinco antildeos
Nota Los nuacutemeros en pareacutentesis corresponden al nuacutemero de proyectos Fuente ONUDI 2010c
pueden tener considerables repercusiones directas en las utilidades de una empresa
iquestSignifica esto que todos los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial son rentables seguacuten los criterios normales de inversioacuten Es evidente que no En general los datos indican que cuanto maacutes complejo es un proshyyecto en funcioacuten de la tecnologiacutea y la organizacioacuten menor es su rentabilidad Es probable que muchas tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea no obtenshygan utilidades durante un tiempo al menos hasta que se valoren correctamente los dantildeos ambientales Sin embargo los datos tambieacuten sentildealan que hay una amplia gama de oportunidades rentables para mejorar la eficiencia energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Beneficios sociales En muchos paiacuteses en desarrollo la ineficiencia en el uso de energiacutea por parte de las empresas manufactureras genera costos elevados de funcionamiento derroche de energiacutea y materiales aprovechamiento insuficiente de la capacidad industrial e inversiones innecesarias en equipo de reserva En estos paiacuteses las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial promovidas y aplicashydas por medio de las reformas de poliacutetica adecuadas podriacutean facilitar un mejor uso social de los recursos
energeacuteticos La energiacutea podriacutea redistribuirse a los segshymentos maacutes pobres de la poblacioacuten Las mejoras de la eficiencia energeacutetica tambieacuten podriacutean liberar recursos para inversiones en maquinaria nueva y otros avances del proceso de produccioacuten impulsando la competitishyvidad y el crecimiento de la productividad el empleo y los salarios Las mejoras de la productividad en los paiacuteses en desarrollo pueden ser especialmente imporshytantes en empresas industriales pequentildeas y medianas que suelen ser menos eficientes en el uso de la energiacutea que las maacutes grandes
Las mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial pueden impulsar la productividad y lograr avances en materia de salud Las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial tamshybieacuten pueden impulsar el nivel de las competencias aumentando asiacute la productividad total Muchos proshygramas de capacitacioacuten orientados a aumentar la efishyciencia energeacutetica industrial ampliacutean la productividad de los trabajadores en general pues estos adquieren conocimientos adicionales aplicables en muacuteltiples disshyciplinas Los trabajadores tambieacuten pueden beneficiarse de una mejor salud debido a la disminucioacuten de las emishysiones de las faacutebricas La reduccioacuten de las emisiones a la atmoacutesfera de sustancias contaminantes como los
88
ldquo Los ahorros potenciales de energiacutea
resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles
equivalen a aproximadamente el 30 del actual
consumo industrial mundial de energiacutea y al
6 del consumo total mundial de energiacutea
oacutexidos de azufre y de nitroacutegeno el humo y las partiacutecushylas en suspensioacuten en el aire disminuye la prevalencia de enfermedades respiratorias agudas y croacutenicas como los ataques de asma y aumenta la esperanza de vida de los trabajadores de las faacutebricas Ademaacutes habida cuenta de que muchas industrias estaacuten agrupadas en determishynadas zonas la reduccioacuten de las emisiones puede traer aparejados beneficios para la salud de las comunidades locales especialmente las comunidades pobres pues en los paiacuteses en desarrollo las industrias que maacutes contashyminan suelen estar ubicadas en zonas de bajos salarios
La incorporacioacuten de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial tambieacuten puede mejorar el medio ambiente interior aumentando el confort y la segurishydad (Mills y Rosenfeld 1996) Los mandos con regushylacioacuten de velocidad los sopladores de aire y los hornos ahorradores de energiacutea suelen ser maacutes silenciosos que el equipo que reemplazan Los sistemas de recuperacioacuten del calor de los gases de escape tambieacuten pueden mejoshyrar la ventilacioacuten Las ventanas dobles mantienen una temperatura maacutes baja en viviendas y faacutebricas cuando la temperatura exterior es elevada y reducen los ruishydos provenientes del exterior Las tecnologiacuteas de ilushyminacioacuten eficientes como las laacutemparas fluorescentes y los diodos emisores de luz (LED) aumentan la proshybabilidad de que las sentildeales de advertencia funcionen correctamente cuando se necesitan mejorando asiacute la seguridad
Superando los obstaacuteculos a la eficiencia energeacutetica Maacutes allaacute de los considerables beneficios ambientales econoacutemicos y sociales que se obtienen al invertir en la eficiencia energeacutetica industrial el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 identifica numerosas oporshytunidades no explotadas En un estudio encomenshydado para la elaboracioacuten del informe se estima que la industria manufacturera gasta 1 billoacuten de doacutelares anuales en energiacutea el 55 de ese monto en paiacuteses en desarrollo (Saygin et al 2010) Tambieacuten muestra que la adopcioacuten universal de las mejores praacutecticas tecnoloacuteshygicas es decir la intensidad energeacutetica de las 10 mejoshyres plantas del mundo podriacutea resultar en ahorros de
gastos de energiacutea de 65000 millones de doacutelares por antildeo en los paiacuteses desarrollados y 165000 millones de doacutelares en los paiacuteses en desarrollo lo que equivale al 23 de los gastos totales en energiacutea y al 2 del valor agregado manufacturero Las inversiones en las mejoshyres tecnologiacuteas disponibles (la forma maacutes eficiente de utilizara energiacutea para producir bienes y servicios viables comercialmente y que ya estaacute en uso) podriacutean producir economiacuteas adicionales del 5 al 15 en los costos Los ahorros potenciales de energiacutea resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles ascienden a 327 exajulios por antildeo (08 Gtep) aproximadamente el 30 del actual consumo industrial mundial de energiacutea y el 6 del consumo total mundial de energiacutea (cuadro 1)
iquestPor queacute se hace caso omiso de un potencial de mejora tan grande iquestPor queacute se pasan por alto tantas oportunidades de inversioacuten potencialmente rentables Porque los mershycados se alejan del ideal teoacuterico y la conducta indivishydual y empresarial no es siempre racional Aunque hace tiempo que se los conoce es difiacutecil eliminar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica A menudo los posibles usuarios no conocen las ventajas y oportunidades que brindan las inversiones en tecnoshylogiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea Y cuando las conocen no pueden obtener faacutecilmente la financiacioacuten para adquirir equipo nuevo o realizar las modificacioshynes necesarias de la planta Los encargados de la adopshycioacuten de medidas no siempre se benefician directamente de sus decisiones y es difiacutecil estimar todos los costos beneficios y riesgos de los proyectos Ademaacutes las subshyvenciones gubernamentales que reducen los precios de la energiacutea pueden hacer que estas inversiones sean menos convenientes
En los paiacuteses en desarrollo las barreras pueden ser auacuten mayores debido a las condiciones institucionales econoacutemicas y teacutecnicas Cuando el abastecimiento de energiacutea es irregular la eficiencia suele pasar a segundo plano en relacioacuten con la disponibilidad Las empresas pequentildeas y medianas son las que hacen frente a los mayores obstaacuteculos al logro de mejoras de la eficiencia energeacutetica
Su
ma
rio
9
ldquo Los encargados de formular poliacuteticas deben
elaborar una estrategia energeacutetica coordinada que
incluya mecanismos formales e informales metas
paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las
poliacuteticas a los contextos nacionales y locales
Su
ma
rio
Sector y producto
Potencial de mejora teacutecnica (porcentaje)
Potencial de ahorros totales (exajulios
por antildeos)
Proporcioacuten de los costos de energiacuteaa
(porcentaje)
Potencial de ahorro de dioacutexido
de carbono (toneladas
de dioacutexido de carbono por antildeo)
Proporcioacuten de las
emisiones actuales
(porcentaje) Paiacuteses
desarrollados Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Sectores de proceso
refineriacuteas de petroacuteleo 10ndash15 70 07 46 50ndash60
Quiacutemico y petroquiacutemico 05 18 300 20
Craqueo por vapor (con exclusioacuten de materias primas) 20ndash25 25ndash30 04 03 50ndash85
Amoniacuteaco 11 25 01 13
Metanol 9 14 0 01
minerales no ferrosos 03 07
Produccioacuten de aluacutemina 35 50 01 05 30 45b 12b
Fundiciones de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Otra produccioacuten de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Fundiciones de cobre 45ndash50 0 01
Cinc 16 46 0 01
Hierro y acero 10 30 07 54 10ndash20 30 350 14
minerales no metaacutelicos 08 20
Cemento 20 25 04 18 25ndash30 50 450 23
Cal 40
Vidrio 30ndash35 40 04 02 7ndash20
Ceraacutemica 30ndash50
Sectores mixtos
Pulpa y papel 25 20 13 03 15ndash35 80 20
textil 5ndash25
Hilados 10 20 01 03
Tejidos 5ndash10 10ndash15
alimentos y bebidas 25 40 07 14 1ndash10
otros sectores 10ndash15 25ndash30 25 87
Total 15 30ndash35 76 251
Total con exclusioacuten de materias primas 15ndash20 30ndash35 12c
Note El caacutelculo de los ahorros potenciales incluye la adopcioacuten universal de las mejores tecnologiacuteas disponibles a Proporcioacuten de los costos totales de produccioacuten (costos fijos y variables totales incluida la amortizacioacuten) b Todas las actividades relacionadas con el aluminio c Incluye solo los sectores quiacutemico y petroquiacutemico del aluminio del hierro y acero y de la pulpa y papel Fuente Saygin et al2010 AIE (2009) para los datos de emisiones
Cuadro 1 Potencial de ahorros teacutecnicos y econoacutemicos como resultado de mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial
1100
ldquoEntre las principales opciones de poliacutetica
figuran las leyes y regulaciones los acuerdos
negociados los instrumentos basados en la
informacioacuten el apoyo a las nuevas tecnologiacuteas
y la innovacioacuten los instrumentos basados en
el mercado y los instrumentos financieros
iquestDe queacute herramientas de poliacutetica se dispone iquestCoacutemo pueden los paiacuteses en desarrollo superar estas barreras de mercado y de comportamiento Los encarshygados de formular poliacuteticas deben elaborar una estrashytegia energeacutetica coordinada que incluya mecanismos formales e informales metas paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las poliacuteticas a los contextos nacioshynales y locales Las medidas deberiacutean tener un horishyzonte de algunos decenios incluidas metas realistas provisionales de mediano plazo (en general de 5 a 10 antildeos) y ser suficientemente fiables y estables para alenshytar a las empresas a que inviertan Los encargados de formular poliacuteticas deben evaluar permanentemente la eficacia de las poliacuteticas y compararlas con las mejores praacutecticas internacionales Tambieacuten deberiacutean estableshycer oacuterganos locales regionales y nacionales para su aplicacioacuten y analizar las posibilidades de cooperacioacuten internacional (Veacutease el recuadro 1 para ejemplos de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en algunos paiacuteses en desarrollo)
Hay numerosas herramientas para abordar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial Hay numerosas herramientas para abordar estos obstaacuteshyculos y considerable experiencia internacional respecto de ldquoqueacute funcionardquo Los primeros pasos son establecer metas de eficiencia cuantificables y viables comparando el desempentildeo de los diferentes sectores con paraacutemetros de referencia y detectando las oportunidades de mejora de la eficiencia energeacutetica Una vez que se han estableshycido metas realistas y medibles se puede asegurar su logro mediante legislacioacuten y acuerdos negociados Entre las principales opciones de poliacutetica figuran las siguientes bull Leyes y regulaciones que eliminen del mercado el
equipo y las praacutecticas menos eficientes y reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero Las leyes de eficiencia energeacutetica generalmente estableshycen organismos de regulacioacuten aplicacioacuten y coordishynacioacuten ademaacutes de organizaciones de promocioacuten y apoyo y se ocupan de las normas los planes de ahoshyrro la presentacioacuten de informes perioacutedicos sobre el consumo las auditoriacuteas del consumo y la capashycitacioacuten y asistencia teacutecnica sobre conservacioacuten de
energiacutea Las leyes tambieacuten pueden establecer las prioridades y brindar incentivos impositivos subshyvenciones y penalidades Sin embargo la legislacioacuten puede tener desventajas Las metas podriacutean no ser realistas y las leyes basadas en la experiencia de un paiacutes desarrollado podriacutean no ajustarse adecuadashymente a los contextos de los paiacuteses en desarrollo fijando metas incompatibles con otros objetivos econoacutemicos y sociales Asimismo se corre el riesgo de un anclaje tecnoloacutegico en niveles inadecuados determinados por las regulaciones y no por las conshydiciones del mercado Por uacuteltimo suele asignarse financiacioacuten insuficiente a la aplicacioacuten la vigilanshycia y el control de la legislacioacuten
bull Los acuerdos negociados de eficiencia energeacutetica son contratos entre el gobierno y la industria que generalmente incluyen metas concretas que deben cumplirse en determinados plazos Estos entendishymientos pueden facilitar la elaboracioacuten de un plan de eficiencia energeacutetica a largo plazo con la partishycipacioacuten de los interesados Algunos acuerdos que tuvieron eacutexito contienen elementos que pueden aplicarse en otros paiacuteses y sectores En China se utilizaron como modelo acuerdos celebrados en Dinamarca Finlandia y los Paiacuteses Bajos Se consishydera que estos acuerdos negociados son viables para cumplir las metas de ahorro de energiacutea al tiempo que respetan las poliacuteticas orientadas al mercado No obstante la presioacuten de mantener el crecimiento econoacutemico sobre la demanda de energiacutea la degrashydacioacuten ambiental y la competencia pueden obligar a algunos paiacuteses a elaborar una poliacutetica de eficiencia energeacutetica maacutes firme y estrateacutegica
bull Los instrumentos basados en la informacioacuten como las campantildeas de informacioacuten y concienciacioacuten los sistemas de etiquetado las dependencias que divulshygan informacioacuten sobre eficiencia energeacutetica y las bases de datos puacuteblicas con informacioacuten sobre efishyciencia energeacutetica y operacional pueden despertar la conciencia acerca de los beneficios de la eficiencia energeacutetica en todos los niveles de la industria Al dar mayor transparencia a los costos a lo largo de todo el ciclo de vida de las tecnologiacuteas disponibles
Su
ma
rio
11
ldquoA medida que la actividad industrial
se traslada a los paiacuteses en desarrollo se
require el intercambio de informacioacuten y
conocimientos y la coordinacioacuten internacional
para lograr la igualdad de condiciones
Su
ma
rio
estos instrumentos facilitan a las empresas la elecshy energeacutetica La gestioacuten de la demanda puede alentar cioacuten de opciones eficientes en funcioacuten de la energiacutea a los usuarios finales (incluida la industria) a que Los instrumentos no tienen efectos directos en los utilicen menos energiacutea y las empresas de servicios costos de produccioacuten ni en las emisiones de gases de energiacutea pueden promover la eficiencia energeacutetica de efecto invernadero pero pueden tener repercushy de las industrias y las empresas siones en las percepciones y decisiones de los intereshy bull Los instrumentos financieros como los preacutestamos sados Aunque son relativamente faacuteciles de aplicar las garantiacuteas los fondos rotatorios y los fondos de requieren financiacioacuten puacuteblica e instituciones que capital de riesgo aumentan la disponibilidad de los organicen y elaboren lo que tambieacuten es un obsshy capital y disminuyen su costo reduciendo de este taacuteculo importante en muchos paiacuteses en desarrollo modo el riesgo Sin embargo antes debe haber insshy
bull Apoyo a las nuevas tecnologiacuteas y a la innovacioacuten el papel del gobierno incluye financiar la invesshy
tituciones financieras puacuteblicas soacutelidas y un sector de banca comercial relativamente desarrollado lo
tigacioacuten y el desarrollo (I + D) y prestar apoyo a cual probablemente sea un obstaacuteculo importante las investigaciones del sector privado alentando para muchos paiacuteses en desarrollo la adopcioacuten y divulgacioacuten de las mejores tecnoloshygiacuteas disponibles promoviendo los proyectos piloto Accioacuten colectiva internacional mediante y trabajando con asociados internacionales Las el intercambio de informacioacuten y la mejores tecnologiacuteas disponibles y la innovacioacuten coordinacioacuten internacional son impulsores fundamentales de la eficiencia ener- Ademaacutes de las iniciativas nacionales de poliacutetica se geacutetica industrial pero estaacuten fuera del alcance y la requiere la accioacuten colectiva internacional Muchos de capacidad de casi todos los paiacuteses en desarrollo y los cambios en la eficiencia energeacutetica industrial surgen pueden demorar mucho en dar frutos La mayoriacutea del cambio teacutecnico y estructural en las industrias y entre de los paiacuteses en desarrollo seguiraacuten dependiendo estas parte del cual es el resultado de movimientos intershyde las tecnologiacuteas extranjeras aunque incluso esto nacionales de bienes y capital A medida que la actividad requiere desarrollar la capacidad local de absorcioacuten industrial se traslada a los paiacuteses en desarrollo se requiere
bull Los instrumentos basados en el mercado como los el intercambio de informacioacuten y conocimientos y la coorshyimpuestos sobre las emisiones de carbono las subshy dinacioacuten internacional para lograr la igualdad de condishyvenciones la amortizacioacuten acelerada de equipo ciones Habida cuenta de que los problemas como el camshyeficiente en el uso de la energiacutea y los certificados bio climaacutetico son sisteacutemicos e incluyen externalidades y de eficiencia energeacutetica comercializables suelen bienes puacuteblicos mundiales soacutelo la accioacuten internacional ser medidas fundamentales de las poliacuteticas de efishy puede ofrecer la base de las soluciones ciencia energeacutetica Sostienen los precios crean un mercado apropiado para la eficiencia energeacutetica e Cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva impulsan las elecciones de los consumidores hacia internacional para mejorar la eficiencia las soluciones maacutes eficaces en funcioacuten de los costos energeacutetica industrial sociales Una ventaja de los incentivos basados en Hay cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva interna-el mercado es que son maacutes eficaces en teacuterminos de cional a saber establecer metas de desempentildeo y norshycostos que algunas soluciones de otra iacutendole Por mas a nivel mundial facilitar los cambios tecnoloacutegicos ejemplo un impuesto sobre las emisiones de carshy y estructurales contribuir a la transferencia internacioshybono es en principio la forma menos costosa de nal de tecnologiacuteas promover mecanismos financieros brindar incentivos significativos para la innovacioacuten en apoyo de esas transferencias y establecer la funcioacuten y divulgacioacuten tecnoloacutegica reducir las emisiones de de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la efishygases de efecto invernadero y fomentar la eficiencia ciencia energeacutetica industrial
1212
ldquoEs improbable que las metas y las
transferencias se realicen sin financiamiento y
seraacute necesario contar con un marco institucional
bien desarrollado para el financiamiento
internacional de la eficiencia energeacutetica industrial
brasil en 2003 el Programa nacional de consershy
vacioacuten de energiacutea eleacutectrica (Procel) introdujo el proshy
grama de eficiencia energeacutetica para el sector industrial
(Procel industria) que puso de relieve la concienciacioacuten
y la creacioacuten de capacidad la ejecucioacuten de proyectos
piloto medidas regulatorias yo legislativas y el establecshy
imiento de financiacioacuten para la duplicacioacuten de proyectos
inicialmente se centroacute en los sistemas impulsados por
motores eleacutectricos los procesos industriales las audishy
toriacuteas del consumo de energiacutea y las peacuterdidas de elecshy
tricidad en las instalaciones industriales Se valioacute de las
universidades para impartir capacitacioacuten y elaborar hershy
ramientas de anaacutelisis para los fabricantes y suministroacute
financiacioacuten para equipo e instrumentos con el objeto
de facilitar la auditoriacutea interna del consumo de energiacutea y
su utilizacioacuten en la industria la confederacioacuten nacional
de la industria se encargoacute de la ejecucioacuten de Procel
industria fortaleciendo asiacute el papel de la confederacioacuten
como liacuteder en materia de eficiencia energeacutetica industrial
y estableciendo un centro de coordinacioacuten en lugar de
tener acuerdos especiacuteficos con todos los sectores y un
programa comuacuten incluyoacute una encuesta internacional de
los programas y proyectos de eficiencia energeacutetica una
encuesta nacional de los resultados y mecanismos de los
programas de eficiencia energeacutetica y la determinacioacuten
tanto de los obstaacuteculos a que haciacutean frente los proyectos
de eficiencia energeacutetica como de los factores decisivos
de eacutexito
China en 2004 china puso en marcha su iniciativa
diez proyectos clave un programa de 1000 millones
de doacutelares destinado a brindar incentivos financieros a
una serie de proyectos de ahorro de energiacutea industrial
Se asignoacute financiacioacuten a cinco de los diez proyectos
clave (calderas y hornos industriales a carboacuten recupershy
acioacuten de calor residual y electricidad conservacioacuten de
productos petroquiacutemicos maquinaria eleacutectrica sisteshy
mas de ahorro de energiacutea y optimizacioacuten de sistemas de
energiacutea) los solicitantes deben someterse a una audishy
toriacutea amplia de su consumo de energiacutea demostrar que
tienen sistemas de contabilidad y gestioacuten adecuados y
probar que el proyecto ahorraraacute por lo menos 7000 tonshy
eladas equivalentes de petroacuteleo (tep) Si los examinadores
independientes concluyen que el proyecto tiene eacutexito los
solicitantes tambieacuten pueden recibir premios financieros
vinculados con el ahorro de energiacutea en 2007 Shangshy
hai teniacutea 243 proyectos de conservacioacuten de energiacutea con
inversiones totales de 439 millones de doacutelares y ahorros
estimados en 600000 tep la ciudad de Weifang en la
provincia de Shandong ejecutoacute 66 proyectos en 2007
con inversiones totales de 1280 millones de doacutelares a
junio de 2008 se habiacutean finalizado 26 proyectos con una
capacidad de ahorro de energiacutea de 121000 tep por antildeo
India el objetivo de la oficina de eficiencia energeacuteshy
tica es reducir la intensidad energeacutetica de la economiacutea
india en el marco general de la ley de conservacioacuten de
energiacutea de 2001 la oficina presta asistencia para la forshy
mulacioacuten de poliacuteticas y estrategias que ponen de relieve
la autorregulacioacuten y los principios de mercado entre sus
iniciativas figuran el Premio de conservacioacuten de energiacutea
para la industria (14 sectores industriales han establecido
metas ambiciosas de reduccioacuten del consumo de energiacutea
de hasta el 40 por medio de medidas de conservacioacuten)
un sistema de etiquetado relativo a la eficiencia energeacuteshy
tica un contrato modelo de desempentildeo para las empreshy
sas de servicios de energiacutea y la organizacioacuten del examen
nacional de certificacioacuten para gestores de energiacutea y audishy
tores del consumo de energiacutea
sudaacutefrica Por medio del acuerdo de eficiencia enershy
geacutetica firmado con el ministerio de energiacutea y minerales
los directores ejecutivos de 24 usuarios importantes
de energiacutea y 7 asociaciones industriales se compromeshy
tieron voluntariamente a trabajar por su cuenta y colectishy
vamente para cumplir las metas gubernamentales de
ahorro de energiacutea promover contratos de gestioacuten de la
demanda con los proveedores de energiacutea elaborar sisshy
temas uniformes de presentacioacuten de informes sobre
el uso de energiacutea predecir el consumo de energiacutea por
industria seguacuten previsiones de crecimiento en condishy
ciones de negocio normales y sin cambios elaborar un
protocolo geneacuterico de auditoriacutea del consumo de energiacutea
que pueda adaptarse a los distintos sectores y empresas
participantes y aprovechar las oportunidades de elaborar
proyectos de eficiencia energeacutetica en el marco del mecanshy
ismo para un desarrollo limpio del Protocolo de Kioto
Fuente ONUDI 2011
Recuadro 1 Experiencias de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en paiacuteses en desarrollo seleccionados
Su
ma
rio
Establecer metas y normas de intensidad energeacutetica recomendoacute que la cooperacioacuten internacional destinada En 2010 el Grupo Asesor del Secretario General de las a asegurar el acceso universal a servicios modernos de Naciones Unidas sobre Energiacutea y Cambio Climaacutetico energiacutea antes de 2030 asignara prioridad al fomento de
13
ldquo Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial
ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del
17 la mitad de la tasa necesaria para contener
adecuadamente el consumo de energiacutea La ONUDI
propone una meta anual del 34 hasta 2030
Su
ma
rio
la eficiencia energeacutetica Recomendoacute que se redujera la intensidad energeacutetica mundial total en un 40 para 2030 es decir el 25 anual aunque no fijoacute una meta para la intensidad energeacutetica industrial
El establecimiento de metas medibles un instrushymento muy utilizado para el logro de objetivos de desshyempentildeo permite realizar comparaciones y cotejar las mediciones respecto de las bases de referencia y sirve como mecanismo para orientar la accioacuten Las metas tienen por objeto mejorar el desempentildeo y plantear un desafiacuteo a quienes deben alcanzarlas No obstante deben ser realistas para mantener su aspecto motivashydor Asimismo para que la accioacuten colectiva internacioshynal pueda luchar contra el cambio climaacutetico las metas deben reflejar mejoras importantes respecto de las tendencias actuales Se justifica establecer metas ambishyciosas no solo por razones ambientales sino tambieacuten financieras ya que los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial pueden ser muy lucrativos
Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del 17 la mitad de la tasa necesaria para contener adeshycuadamente el consumo de energiacutea En este contexto la ONUDI propone una meta anual del 34 hasta 2030 es decir una reduccioacuten total del 46 Dado que lograr un acuerdo internacional vinculante respecto de esta meta seraacute difiacutecil los paiacuteses deberiacutean incorporarla en sus planes nacionales de desarrollo Ademaacutes los paiacuteshyses que hayan alcanzado la meta deberiacutean esforzarse por reducir la intensidad energeacutetica auacuten maacutes
Para que sean eficaces las metas deben supervishysarse En los paiacuteses en desarrollo los datos suelen ser limitados y por consiguiente el primer paso debe ser reunir y armonizar los datos sobre intensidad energeacuteshytica Luego puede evaluarse el desempentildeo de los paiacuteses y las comparaciones entre paiacuteses pueden determinar en cuaacuteles se estaacuten realizando progresos y en cuaacuteles no Pueden ponerse en praacutectica procesos para informar a los paiacuteses de su progreso y analizar las causas de los desviacuteos
El establecimiento de normas internacionales tamshybieacuten puede contribuir a lograr las metas Las normas pueden centrarse en la armonizacioacuten de la tecnologiacutea
y los meacutetodos de caacutelculo relativos a la eficiencia enershygeacutetica la gestioacuten de la energiacutea las normas de modershynizacioacuten y renovacioacuten y la estandarizacioacuten de activishydades de eficiencia energeacutetica de los edificios Estos tipos de normas ayudan a definir aplicar y vigilar las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los niveles macro y microeconoacutemicos Tambieacuten contribuyen a que las tecshynologiacuteas innovadoras de eficiencia energeacutetica lleguen maacutes raacutepidamente al mercado Ademaacutes constituyen mediciones objetivas para la regulacioacuten y los incentivos de poliacutetica destinados a fomentar el mayor uso de tecshynologiacuteas innovadoras eficientes en el uso de la energiacutea
Facilitar el cambio teacutecnico y estructural Pueden lograrse nuevas reducciones del uso de enershygiacutea y evitarse un mayor agotamiento de los recursos mediante la puesta en marcha de iniciativas internacioshynales de gran envergadura destinadas a lograr el cambio tecnoloacutegico y estructural necesario para incrementar la eficiencia energeacutetica industrial
Las iniciativas deberiacutean centrarse en la cooperashycioacuten en materia de I + D para intercambiar conocishymientos coordinar las prioridades de I + D y comshypartir los riesgos (Stern 2006) Ya se han registrado casos de cooperacioacuten internacional en materia de I + D en relacioacuten con la adopcioacuten de tecnologiacuteas de bajo consumo de carbono como fuentes de energiacutea renovashyble y la transferencia y divulgacioacuten de tecnologiacuteas de energiacutea no contaminantes No obstante pocas iniciashytivas internacionales se centran exclusivamente en la I + D de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial Tambieacuten podriacutea elaborarse un programa internacional destinado a eliminar gradualmente los productos de alta intensidad energeacutetica para los cuales existen altershynativas econoacutemicamente viables Ya hay considerable experiencia internacional sobre la eliminacioacuten de los clorofluorocarbonos en todo el mundo y de las bombishyllas incandescentes en la Unioacuten Europea
La accioacuten colectiva internacional podriacutea asegurar que la reestructuracioacuten de la industria a nivel mundial tenga en cuenta la eficiencia energeacutetica Los centros de facilitacioacuten de informacioacuten y de intercambio de datos pueden ayudar a los paiacuteses y las industrias a hallar las
1414
ldquoLa coordinacioacuten internacional podriacutea
contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas
industriales eficientes en el uso de la energiacutea
mejores tecnologiacuteas disponibles y a comparar el desshyempentildeo de las distintas tecnologiacuteas en condiciones diferentes antes de invertir en ellas La coordinacioacuten internacional tambieacuten podriacutea contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas industriales eficientes en el uso de la energiacutea especialmente con la colaboracioacuten del sector privado Las principales empresas transnashycionales en las cadenas de valor y las redes de producshycioacuten mundiales y locales pueden acelerar la adopcioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses en desarrollo
Contribuir a la transferencia internacional de tecnologiacutea La transferencia internacional de tecnologiacutea de efishyciencia energeacutetica incluiriacutea el movimiento entre paiacuteses de aptitudes conocimientos meacutetodos de fabricacioacuten equipo e instalaciones Una de las principales dificulshytades a que hacen frente los paiacuteses en desarrollo para adoptar tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea es la falta de acceso a la mejor tecnologiacutea disponible debido a la falta de informacioacuten o el alto costo de las inversiones necesarias Los gobiernos de los paiacuteses receptores podriacutean crear capacidad de absorcioacuten local facilitar las ramificaciones locales adquirir licencias internacionales y promover el aprendizaje en las empreshysas industriales Los gobiernos de los paiacuteses que transshyfieren las tecnologiacuteas podriacutean incrementar la asistencia teacutecnica y financiera y la creacioacuten de capacidad a fin de permitir a los paiacuteses en desarrollo adquirir y absorber tecnologiacuteas extranjeras Tambieacuten podriacutean diseminar las normas y los conocimientos tecnoloacutegicos promover las investigaciones conjuntas y establecer donaciones para investigar las experiencias de eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo
La accioacuten colectiva internacional podriacutea suminisshytrar un mecanismo de coordinacioacuten para solucionar los problemas de los mercados privados de tecnologiacutea y negociar las normas para la transferencia internacioshynal de tecnologiacutea Esto exigiriacutea divulgar ampliamente los conocimientos cientiacuteficos y tecnoloacutegicos establecer canales de informacioacuten sobre los programas de adquishysicioacuten de tecnologiacutea que han tenido eacutexito armonizar
los procesos de patentes y normas y controlar la aplicashycioacuten de la legislacioacuten internacional La ampliacioacuten de acuerdos multilaterales como el Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el establecimiento de redes internacionales de intercambio de informacioacuten podriacutean asegurar el acceso a la ciencia y tecnologiacutea baacutesicas en materia de eficiencia energeacutetica industrial
Promover la financiacioacuten internacional Habida cuenta de que es improbable que las metas y las transferencias se realicen sin financiamiento seraacute necesario contar con un marco institucional bien desashyrrollado para la financiamiento internacional de la efishyciencia energeacutetica industrial Las fuentes de financiashymiento multilaterales y bilaterales directamente o por medio de los organismos de ejecucioacuten o instituciones financieras locales tambieacuten podriacutean prestar asistencia financiera a proyectos de eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo Las iniciativas podriacutean centrarse en la evaluacioacuten de las necesidades financieshyras a nivel mundial y la ampliacioacuten de los programas de comercio de carbono tambieacuten en este caso por conshyducto del Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial La financiashycioacuten actual es insuficiente para realizar esta tarea (Stern 2006) Otras medidas podriacutean incluir establecer un fondo mundial para la eficiencia energeacutetica industrial introducir garantiacuteas internacionales facilitar los preacutesshytamos de las instituciones financieras y los bancos prishyvados y crear empresas internacionales de servicios de energiacutea centrados en los paiacuteses en desarrollo
Establecer la funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial El logro de sinergias internacionales y la ldquointernalizashycioacuten de externalidadesrdquo son tareas complejas que exishygen armonizar los intereses y objetivos nacionales e internacionales para lograr un entendimiento comuacuten del bien puacuteblico Sin embargo solo algunas iniciativas internacionales fragmentadas estaacuten ldquorompiendordquo las barreras a la eficiencia energeacutetica industrial Asiacute pues el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 argumenta
Su
ma
rio
15
ldquoLa produccioacuten manufacturera mundial
estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses
desarrollados a los paiacuteses en desarrollo
Su
ma
rio
a favor de una funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten y econoacutemica coordinar la regulacioacuten las metas las internacional de la eficiencia energeacutetica industrial que normas la I + D las transferencias de tecnologiacutea y las ayude a establecer y supervisar el cumplimiento de las operaciones de la cadena de valor y concebir meca-metas y normas internacionales abordar la recolec- nismos innovadores para responder a los desafiacuteos de cioacuten de datos y la comparacioacuten respecto de paraacuteme- la financiacioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial a tros de referencia suministrar informacioacuten teacutecnica nivel nacional e internacional
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Mensajes principales bull en los uacuteltimos 20 antildeos el crecimiento del valor agregado manufacturero en los paiacuteses desarrollados se ha mantenido
en una tasa promedio anual del 17 un valor inferior al crecimiento anual del producto interno bruto (PiB) lo cual pone
de relieve la disminucioacuten de la dependencia de la manufactura como fuente de crecimiento mientras que en los paiacuteses
en desarrollo la manufactura ha tenido un desempentildeo muy dinaacutemico creciendo a una tasa promedio anual del 56
bull la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en el comercio mundial de manufacturas tambieacuten ha crecido
sostenidamente alcanzando el 39 de las exportaciones mundiales de manufacturas una tendencia que
probablemente continuacutee en la medida que los paiacuteses en desarrollo incrementen su capacidad de produccioacuten y maacutes
actividades manufactureras se localicen en esos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
bull la crisis financiera afectoacute a la industria manufacturera de los paiacuteses desarrollados maacutes que a la de los paiacuteses en
desarrollo en 2009 mientras que los paiacuteses desarrollados sufrieron una reduccioacuten del 81 del valor agregado
manufacturero el de los paiacuteses en desarrollo aumentoacute el 29 la crisis frenoacute abruptamente el crecimiento de las
exportaciones manufactureras que en 2009 cayeron un 187 en los paiacuteses en desarrollo y un 232 en los paiacuteses
desarrollados
bull el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de 2009 de la onudi que mide el desempentildeo industrial utilizando
indicadores de la capacidad de una economiacutea de producir y exportar manufacturas competitivamente en 118
economiacuteas reveloacute que Singapur los estados unidos Japoacuten alemania y china lideraban la clasificacioacuten
La produccioacuten manufacturera mundial estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteshyses en desarrollo porque las empresas aprovechan los menores costos de mano de obra la infraestructura de calidad los menores costos sociales y los grandes mercados de algunos paiacuteses Los cambios en el valor agregado manufacturero mundial reflejan la mayor integracioacuten de las economiacuteas nacionales gracias a la liberalizacioacuten del comercio la mayor disponibilidad de recursos financieros y el aumento de las corrientes de inversioacuten extranjera directa La expansioacuten del comershycio ha sido decisiva para la globalizacioacuten econoacutemica pues las manufacturas constituyen el grueso del comershycio mundial representando desde 1990 maacutes del 80 de las exportaciones Si bien histoacutericamente los paiacuteses desarrollados han dominado el comercio mundial de
manufacturas la participacioacuten de los paiacuteses en desarroshyllo ha aumentado sostenidamente asiacute como su exposishycioacuten a las crisis comerciales (Montalbano 2011) Para medir el desempentildeo industrial nacional la ONUDI ha elaborado el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo que evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas competitivamente (ONUDI 2003)
Tendencias del valor agregado manufacturero En el periacuteodo 1990ndash2010 el valor agregado manushyfacturero mundial aumentoacute el 28 anual de 429 a 739 billones de doacutelares En los paiacuteses desarrollados el aumento promedio anual fue de solo el 17 cifra algo
1616
ldquoEn los paiacuteses en desarrollo la tasa promedio
de crecimiento anual del valor agregado
manufacturero fue del 56 entre 1990 y 2010
inferior al crecimiento anual de su PIB del 2 subrashyyando la disminucioacuten de la dependencia de la manushyfactura como fuente de crecimiento y el aumento del papel de los servicios en esos paiacuteses En cambio en los paiacuteses en desarrollo la manufactura ha tenido un desshyempentildeo dinaacutemico registrando una notable tasa de creshycimiento anual del valor agregado manufacturero del 56 durante el mismo periacuteodo incluso mayor que el aumento anual de su PIB del 48
Participacioacuten en el valor agregado manufacturero En 2010 los 15 paiacuteses en desarrollo maacutes grandes regisshytraron el 830 del valor agregado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo mientras que en 1990 la cifra fue del 732 El incremento se debe principalmente a China que se ha convertido en la faacutebrica del mundo maacutes que triplicando su participacioacuten en el valor agreshygado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo en el periacuteodo 1990ndash2010 hasta alcanzar 433
En el periacuteodo 1990ndash2009 la proporcioacuten de proshyductos de tecnologiacutea media y alta aumentoacute tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarroshyllo y a nivel mundial la proporcioacuten de estos productos aumentoacute del 413 al 558 Los paiacuteses en desarroshyllo en particular en Asia oriental han incrementado su integracioacuten en las cadenas de valor y las redes de produccioacuten mundiales gracias a la acelerada transfeshyrencia de tecnologiacutea y el mejor acceso a los mercados Economiacuteas como las de China Malasia y la Provincia china de Taiwaacuten han pasado de centrarse en productos de baja gama y poco valor agregado a productos tecnoshyloacutegicamente maacutes avanzados
En 1995 los sectores manufactureros que predoshyminaban en el mundo eran los de alimentos y bebidas (118) quiacutemicos y de productos quiacutemicos (100) y equipo y maquinaria (85) En 2000 el sector de equipo de radio televisioacuten y comunicaciones habiacutea superado a los tres (139) y en 2009 esa proporcioacuten habiacutea aumentado draacutesticamente al 207 debido al raacutepido crecimiento de la demanda de productos elecshytroacutenicos (computadoras teleacutefonos moacuteviles y otros disshypositivos electroacutenicos)
El empleo en la manufactura a nivel mundial se ha estado trasladando de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteses en desarrollo Se preveacute que esta tendencia se intensifique a medida que siga aumentando la localishyzacioacuten de la manufactura en los paiacuteses en desarrollo No obstante hay fuertes diferencias regionales pues Asia oriental y el Paciacutefico concentran maacutes del 60 del empleo en la manufactura de los paiacuteses en desarrollo
Los efectos de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura El valor agregado manufacturero mundial crecioacute en promedio un 27 por antildeo durante el periacuteodo 2000ndash 2004 y un 24 durante 2005ndash2010 alcanzando un maacuteximo de 735 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 2) Sin embargo en 2009 la recesioacuten mundial produjo una disminucioacuten del valor agregado manufacturero del 45 respecto de 2008 a 702 billones de doacutelares La crisis afectoacute maacutes a los paiacuteses desarrollados que vieron caer su valor agregado manufacturero en un 81 en 2009 respecto de 2008 El valor agregado manufactushyrero en los paiacuteses en desarrollo crecioacute al 29 en 2009 lo que constituyoacute una reduccioacuten respecto del promedio anual del 68 de los ocho antildeos precedentes
La crisis financiera afectoacute de distintas formas a las regiones en desarrollo a traveacutes de una combinacioacuten de canales especiacutefica para cada regioacuten incluyendo el comercio las remesas las corrientes financieras la inversioacuten extranjera directa y la asistencia para el desashyrrollo El valor agregado manufacturero aumentoacute el 77 en Asia oriental y el Paciacutefico y el 48 en Asia meridional y central y disminuyoacute en las otras regiones
Europa fue la regioacuten maacutes afectada pues en 2009 el valor agregado manufacturero cayoacute un 71 respecto de 2008 El de Ameacuterica Latina y el Caribe disminuyoacute un 60 En el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional ese valor se redujo un 05 entre 2008 y 2009 A pesar de la disminucioacuten de los ingresos derivados del petroacuteshyleo algunos paiacuteses exportadores de petroacuteleo utilizashyron sus considerables reservas de divisas para ejecutar importantes programas de inversioacuten Es preocupante la erosioacuten de la base industrial de Aacutefrica subsahariana un proceso que probablemente se acelere debido al
Su
ma
rio
17
ndash
ndash
ldquo La participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo
en las exportaciones de manufacturas aumentoacute
del 204 en 1992 al 390 en 2009
Su
ma
rio
Grupo de economiacuteas
Tasa de crecimiento promedio 2001ndash2005
(porcentaje)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2001ndash2005 2006 2010
Total mundial 6570 6900 7260 7350 7020 7390 27 24
Economiacuteas desarrollados 4710 4880 5040 5010 4600 4760 14 02
Economiacuteas en desarrollo 1870 2020 2220 2340 2410 2630 62 71
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 966 1060 1200 1290 1390 1540 86 98
Excluida China 320 342 365 370 375 406 48 49
Europa 148 156 171 176 164 169 59 28
Excluida la Federacioacuten de Rusia 81 91 101 105 101 105 63 53
Ameacuterica Latina y el Caribe 373 392 411 423 397 423 19 25
Excluido Brasil 262 279 293 302 281 294 15 23
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 183 198 210 217 216 229 44 46
Excluida Turquiacutea 116 125 134 140 143 150 44 52
Asia meridional y central 149 166 179 185 194 210 74 70
Excluida India 58 64 69 72 75 79 86 62
Aacutefrica subsahariana 47 49 51 53 52 54 32 30
Excluida Sudaacutefrica 20 21 22 23 24 26 36 46
Economiacuteas menos adelantados 24 26 28 30 32 34 66 71
Fuente ONUDI 2010b
Cuadro 2 Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento por regioacuten 2005 2010 (miles de millones de doacutelares EEUU de 2000 salvo indicacioacuten contraria)
agotamiento de los recursos necesarios para las invershysiones en capacidad productiva e infraestructura
A pesar de la crisis el valor agregado manufactushyrero de los paiacuteses menos adelantados crecioacute un 63 entre 2008 y 2009 Este crecimiento podriacutea estar oculshytando las repercusiones negativas de largo plazo de la crisis en la industrializacioacuten debido al aumento de las presiones competitivas internacionales y los sectores manufactureros auacuten incipientes y la vulnerabilidad de esos paiacuteses a las crisis externas
Tendencias en las exportaciones mundiales de manufacturas Las exportaciones mundiales de manufacturas llegashyron a un maacuteximo de 121 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 3) y en el periacuteodo 2005ndash2008 crecieron a un ritmo mayor que el valor agregado manufacturero y el PIB La liberalizacioacuten del comercio la caiacuteda de los costos de transporte y la globalizacioacuten de la produccioacuten
contribuyeron a ese crecimiento El comercio de proshyductos primarios aumento auacuten maacutes probablemente impulsado por la fuerte demanda de los paiacuteses en desashyrrollo de mayor crecimiento Debido a las tasas de creshycimiento superiores a las de los paiacuteses desarrollados la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en las exporshytaciones de manufacturas aumentoacute del 204 en 1992 al 390 en 2009 Es probable que esta tendencia conshytinuacutee a medida que los paiacuteses en desarrollo incremenshyten su capacidad de produccioacuten manufacturera y maacutes actividades de manufactura se localicen en estos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
Participacioacuten en las exportaciones mundiales Si bien las economiacuteas desarrolladas son responsables de maacutes del 60 de las exportaciones de tecnologiacutea media y alta las economiacuteas en desarrollo tambieacuten han logrado mejoras incrementando la complejidad tecnoloacutegica de sus exportaciones y obteniendo una mayor cuota de
1818
ldquoEl crecimiento de las exportaciones mundiales
de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo
2000ndash2004 continuoacute en la segunda mitad
de la deacutecada pero la crisis financiera redujo
draacutesticamente las ventas al exterior disminuyendo
el crecimiento anual del periacuteodo 2005ndash2009 al 52
mercado En 2009 el 548 de las exportaciones de las economiacuteas en desarrollo fue de productos de tecnoloshygiacutea media y alta mientras que en 1995 representaron el 486 las economiacuteas en desarrollo registraron el 350 de las exportaciones mundiales de estos productos
Aunque la participacioacuten de las economiacuteas en desashyrrollo en el comercio mundial de manufacturas estaacute creshyciendo algunas economiacuteas contribuyen a este maacutes que otras En particular China estaacute modificando el panoshyrama de estas exportaciones Sus exportaciones crecieshyron al 146 anual en el periacuteodo 1992ndash2001 y un asomshybroso 279 al antildeo entre 2001 y 2008 tras la adhesioacuten de China a la Organizacioacuten Mundial del Comercio Del puesto 13ordm en la clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten las exportaciones de manufacturas en 1992 China mejoroacute sostenidamente su posicioacuten y en 2008 se convirtioacute en el liacuteder mundial con una cuota de mercado del 113 y exportaciones de manufacturas por un total de 137 billones de doacutelares Ademaacutes China ocupa el segundo lugar en la clasificacioacuten por importaciones despueacutes de los Estados Unidos y antes de Alemania con una parshyticipacioacuten del 87 en las importaciones mundiales en 2009 contribuyendo asiacute a la demanda mundial
El comercio entre las economiacuteas en desarrollo aumentoacute un 149 anual en el periacuteodo 2004ndash2009 y alcanzoacute los 2247 billones de doacutelares en 2008 antes de disminuir a 1871 billones de doacutelares en 2009 Este desshytino de comercio representoacute el 518 del comercio total de las economiacuteas en desarrollo en 2009 un aumento respecto del 399 registrado en 2000 Es probable que esta proporcioacuten siga aumentando a medida que se ampliacutea la fragmentacioacuten de la produccioacuten se siga expandiendo el comercio y los paiacuteses grandes como Brasil China y la India crezcan y fortalezcan sus viacutenshyculos comerciales con otras economiacuteas en desarrollo
Los efectos de la crisis financiera en las exportaciones de manufacturas El crecimiento de las exportaciones mundiales de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo 2000ndash 2004 continuoacute en la segunda mitad de la deacutecada pero la crisis financiera redujo draacutesticamente las venshytas al exterior disminuyendo el crecimiento anual del
periacuteodo 2005ndash2009 al 52 (cuadro 3) Entre 2005 y 2008 el crecimiento de las exportaciones de manufacshyturas de las economiacuteas en desarrollo (173) superoacute en maacutes de 6 puntos porcentuales el de las economiacuteas desashyrrolladas (11) La crisis de 2008ndash2009 frenoacute abrupshytamente el crecimiento de esas exportaciones que en 2009 disminuyeron el 187 en las economiacuteas en desashyrrollo y el 232 en las economiacuteas desarrolladas
En 2009 las exportaciones de manufacturas de Asia oriental y el Paciacutefico a la Unioacuten Europea cayeron el 204 y a los Estados Unidos el 145 Las dismishynuciones fueron aun mayores en los casos de Europa Ameacuterica Latina y el Caribe y el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Aacutefrica subsahariana que sufrioacute una reduccioacuten del 357 de las exportaciones combishynadas a la Unioacuten Europea y los Estados Unidos fue la regioacuten maacutes afectada La disminucioacuten de los ingresos por exportaciones junto con la caiacuteda de los precios de los productos baacutesicos ha restringido la importacioacuten de insumos vitales para la produccioacuten y la capacidad de mitigar los efectos de la crisis
Es probable que el derrumbe de los ingresos por exportaciones perjudique a los paiacuteses menos adelantashydos en el largo plazo a pesar de haber tenido un desshyempentildeo mejor que el promedio en sus exportaciones a los principales paiacuteses importadores tal vez poniendo en peligro antildeos de adelantos en el desarrollo al influir en las inversiones en capacidad productiva infraestrucshytura y programas sociales
Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial el iacutendice de rendimiento industrial competitivo La ONUDI elaboroacute el iacutendice de rendimiento indusshytrial competitivo para poder hacer una evaluacioacuten comparativa desempentildeo industrial de una economiacutea El iacutendice evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas de forma competitiva (ONUDI 2003)
En el presente informe se agregan dos nuevos indicadores al iacutendice a saber la proporcioacuten del valor agregado manufacturero de una economiacutea en el total
Su
ma
rio
19
ndash ndash
ndash
ldquo El presente informe agrega dos nuevos
indicadores al iacutendice de rendimiento
industrial competitivo para incorporar la
influencia de una economiacutea en el mundo
Su
ma
rio Grupo de economiacuteas
Crecimiento anual promedio (porcentaje)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2000 2004 2005 2009
Total mundial 7379 8252 9448 10845 12095 9490 96 52
Economiacuteas desarrollados 4974 5409 6066 6890 7542 5792 79 31
Economiacuteas en desarrollo 2405 2844 3382 3955 4554 3699 140 90
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 1468 1736 2081 2446 2732 2308 137 95
Excluida China 910 1013 1159 1278 1362 1153 89 49
Europa 252 306 366 455 575 402 204 97
Excluida la Federacioacuten de Rusia 183 214 258 326 398 293 208 99
Ameacuterica Latina y el Caribe 318 378 419 455 534 415 89 54
Excluido Brasil 250 292 320 344 401 318 78 49
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 218 240 299 359 432 335 170 90
Excluida Turquiacutea 160 173 222 261 314 248 161 91
Asia meridional y central 100 129 154 171 197 181 166 126
Excluida India 35 42 49 46 41 31 164 ndash18
Aacutefrica subsahariana 48 56 64 69 83 58 144 38
Excluida Sudaacutefrica 21 23 29 27 32 22 198 09
Economiacuteas menos adelantados 19 19 22 21 15 ndash 457 ndash
ndashNo disponible aproximadamente la mitad de los paiacuteses menos adelantados auacuten no han presentado los datos correspondientes a 2009 Fuente ONU 2011
Cuadro 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004 2009 (miles de millones de doacutelares EEUU salvo indicacioacuten contraria)
mundial (para medir su influencia en la produccioacuten manufacturera mundial) y la proporcioacuten de las exporshytaciones de manufacturas de una economiacutea respecto del total mundial de estas exportaciones (para medir la influencia de un paiacutes en el comercio internacional) Actualmente el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo estaacute integrado por ocho indicadores clasificashydos seguacuten las seis dimensiones siguientes bull Capacidad industrial medida por el valor agregado
manufacturero per caacutepita bull Capacidad de exportacioacuten de manufacturas
medida por las exportaciones de manufacturas per caacutepita
bull Influencia en el valor agregado manufacturero mundial medida por la proporcioacuten que tiene una economiacutea en el valor agregado manufacturero mundial
bull Influencia en el comercio mundial de manufacshyturas medida por la proporcioacuten que tiene una
economiacutea en las exportaciones mundiales de manufacturas
bull Intensidad de la industrializacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten del valor agregado manufacturero en el PIB y de las actividades relashytivas a productos de tecnologiacutea media y alta en el valor agregado manufacturero
bull Calidad de la exportacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten de las exportaciones de manushyfacturas en las exportaciones totales y de los proshyductos de tecnologiacutea media y alta en las exportacioshynes de manufacturas
Clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 El iacutendice de rendimiento industrial competitivo para 2005 y 2009 se calculoacute para 118 paiacuteses que teniacutean datos recientes adecuados Singapur los Estados
2020
ldquoEl iacutendice de rendimiento industrial
competitivo se compone ahora de ocho
indicadores clasificados en seis dimensiones
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
3 1 Singapur 0631 0642
2 2 Estados Unidos 0660 0634
1 3 Japoacuten 0661 0628
4 4 Alemania 0598 0597
6 5 China 0461 0557
7 6 Suiza 0455 0513
9 7 Repuacuteblica de Corea 0438 0480
5 8 Irlanda 0499 0479
11 9 Finlandia 0411 0442
8 10 Beacutelgica 0439 0442
12 11 Provincia china de Taiwaacuten 0401 0437
10 12 Suecia 0432 0430
18 13 Austria 0368 0401
21 14 Eslovaquia 0322 0387
13 15 Francia 0395 0384
16 16 Paiacuteses Bajos 0374 0378
14 17 Regioacuten Administrativa Especial de Hong Kong 0385 0375
17 18 Italia 0370 0361
15 19 Reino Unido 0383 0356
24 20 Repuacuteblica Checa 0310 0352
26 21 Eslovenia 0306 0345
30 22 Israel 0286 0332
25 23 Hungriacutea 0310 0328
22 24 Luxemburgo 0316 0323
27 25 Tailandia 0300 0320
23 26 Dinamarca 0311 0320
20 27 Malasia 0330 0320
19 28 Canadaacute 0349 0309
28 29 Espantildea 0293 0291
29 30 Meacutexico 0286 0286
31 31 Malta 0266 0284
34 32 Polonia 0235 0279
32 33 Filipinas 0262 0272
38 34 Noruega 0209 0248
33 35 Turquiacutea 0237 0237
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
35 36 Estonia 0220 0234
36 37 Portugal 0218 0224
43 38 Islandia 0187 0218
47 39 Rumania 0178 0218
41 40 Lituania 0196 0216
39 41 Costa Rica 0208 0215
42 42 India 0190 0206
40 43 Indonesia 0198 0203
37 44 Brasil 0212 0202
51 45 Jordania 0167 0193
49 46 Argentina 0168 0192
46 47 Australia 0180 0188
62 48 Swazilandia 0152 0186
45 49 Sudaacutefrica 0181 0184
52 50 Grecia 0166 0182
58 51 Georgia 0155 0179
61 52 Letonia 0154 0178
44 53 Chipre 0182 0176
53 54 Bulgaria 0165 0176
54 55 Tuacutenez 0157 0175
50 56 El Salvador 0168 0175
55 57 Barbados 0156 0174
72 58 Vietnam 0137 0171
59 59 Marruecos 0155 0168
64 60 Qatar 0150 0168
48 61 Nueva Zelandia 0172 0161
73 62 Egipto 0137 0157
67 63 Pakistaacuten 0147 0156
88 64 Kuwait 0107 0156
60 65 Bahamas 0154 0154
57 66 Federacioacuten de Rusia 0155 0154
63 67 Trinidad y Tobago 0151 0151
66 68 Ex Repuacuteblica Yugoslava de Macedonia 0147 0149
75 69 Bangladesh 0135 0145
56 70 Mauricio 0156 0144
65 71 Liacutebano 0149 0144
Cuadro 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
(continuacutea)
Su
ma
rio
21
ldquoAsia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor
desempentildeo en 2009 seguida de Europa
el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central
y meridional y Aacutefrica subsahariana
Su
ma
rio Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
78 72 Regioacuten Administrativa Especial de Macao China 0130 0142
76 73 Jamaica 0132 0141
69 74 Colombia 0140 0135
68 75 Senegal 0142 0134
77 76 Albania 0132 0133
71 77 Venezuela Repuacuteblica Bolivariana de 0138 0131
79 78 Botswana 0128 0131
80 79 Uruguay 0123 0129
102 80 Repuacuteblica Aacuterabe Siria 0082 0128
70 81 Chile 0139 0128
89 82 Santa Luciacutea 0106 0127
82 83 Iraacuten (Repuacuteblica Islaacutemica del) 0114 0126
87 84 Repuacuteblica de Moldova 0111 0126
98 85 Gambia 0087 0124
83 86 Territorios Palestinos 0114 0121
90 87 Rwanda 0106 0119
93 88 Camboya 0102 0119
92 89 Honduras 0103 0118
74 90 Costa de Marfil 0136 0116
99 91 Omaacuten 0087 0115
86 92 Sri Lanka 0111 0115
94 93 Fiji 0101 0110
91 94 Nepal 0105 0108
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
85 95 Niacuteger 0111 0107
96 96 Peruacute 0094 0106
100 97 Madagascar 0086 0101
105 98 Uganda 0075 0100
84 99 Zimbabwe 0114 0100
97 100 Kenya 0092 0094
101 101 Kirguistaacuten 0085 0089
103 102 Cameruacuten 0080 0083
81 103 Nigeria 0114 0081
108 104 Ecuador 0069 0079
104 105 Paraguay 0075 0076
107 106 Eritrea 0071 0076
111 107 Bolivia Estado Plurinacional de 0063 0073
112 108 Mongolia 0055 0070
109 109 Gana 0069 0069
114 110 Repuacuteblica Unida de Tanzaniacutea 0046 0068
118 111 Etiopiacutea 0017 0068
110 112 Malawi 0064 0059
113 113 Panamaacute 0048 0053
116 114 Yemen 0036 0044
115 115 Argelia 0037 0042
117 116 Gaboacuten 0034 0038
106 117 Azerbaiyaacuten 0072 0036
95 118 Sudaacuten 0095 0035
Fuente ONUDI
Cuadro 4 (continuacioacuten) Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
Unidos Japoacuten y Alemania encabezaron la clasificacioacuten (cuadro 4) China estuvo en el quinto lugar en 2009 Las ubicaciones maacutes bajas correspondieron a Sudaacuten y Gaboacuten en Aacutefrica subsahariana Mongolia en Asia oriental y el Paciacutefico Panamaacute en Ameacuterica Latina y el Caribe y Argelia Azerbaiyaacuten y Yemen en el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
A nivel regional Asia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor desempentildeo en 2009 seguida de Europa el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central y meridional Aacutefrica subsahariana Las clasificaciones regionales de 2005 fueron semejantes excepto que la regioacuten del Oriente Medio y Aacutefrica sepshytentrional estuve detraacutes de Ameacuterica Latina y el Caribe
2222
Notas desarrollordquo o ldquoeconomiacuteas en desarrollordquo se entienshy1 En este informe por ldquoindustriardquo se entiende la den todas las demaacutes economiacuteas Veacutease el anexo 13
industria manufacturera y por ldquosectorrdquo a un sector del informe completo para la lista completa de las manufacturero especiacutefico economiacuteas por regioacuten y por nivel de ingresos y de
2 En este informe por ldquopaiacuteses desarrolladosrdquo o ldquoecoshy los paiacuteses menos adelantados y los paiacuteses en desashynomiacuteas desarrolladasrdquo se entienden los ldquopaiacuteses rrollo maacutes grandes de cada regioacuten de altos ingresos miembros de la OCDErdquo seguacuten 3 En este informe por doacutelares se entiende doacutelares de la definicioacuten del Banco Mundial por ldquopaiacuteses en los EEUU
Su
ma
rio
23
Referencias
AIE (Agencia Internacional de la Energiacutea) 2009 Energy Technology Transitions for Industry Strategies for the Next Industrial Revolution Pariacutes
mdashmdashmdash 2010a CO2 Emissions from Fuel Combustion Pariacutes mdashmdashmdash 2010b Extended World Energy Balances AIE
World Energy Statistics and Balances Pariacutes mdashmdashmdash 2010c World Energy Outlook 2010 Pariacutes Bernstein L Roy J Delhotal KC Harnisch J Matsushy
hashi R Price L Tanaka K Worrell E Yamba F y Fengqi Z 2007 Industry In Climate Change 2007 Mitigation of Climate Change Contribution of working group III to the fourth Assessment Report of the Intershygovernmental Panel on Climate Change eds Metz B Davidson OR Bosch PR Dave R y Meyer LA Cambridge Reino Unido Cambridge University Press
Cook E 1971 The Flow of Energy in an Industrial Society Scientific American 225(3) paacutegs 134 a 144
Krausmann S Fischer-Kowalski M Schandl H y Eisenshymenger N 2008 The Global Sociometabolic Transishytion Past and Present Metabolic Profiles and Their Presshyent Trajectories Journal of Industrial Ecology 12(5-6) paacutegs 637 a 656
McKinsey amp Company 2007 Curbing Global Energy Demand Growth The Energy Productivity Opportunity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2008 The Case for Investing in Energy Productivity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2009 Unlocking Energy Efficiency in the US Econshyomy McKinsey amp Company
Mills E y Rosenfeld A 1996 Consumer Non-Energy Benefits as a Motivation for Making Energy-Efficiency Improvements EnergymdashThe International Journal 21(7ndash8) paacutegs 707 a 720
Montalbano P 2011 Trade Openness and Developing Countriesrsquo Vulnerability Concepts Misconceptions
and Directions for Research World Development 39(9) paacutegs 1489 a 1502
Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) 2011 Base de datos estadiacutesticos sobre el comercio de mercaderiacuteas de las Naciones Unidas (Comtrade) descargada el 30 de mayo de 2011 de httpcomtradeunorg
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 2003 Informe sobre el desarrollo industrial 20022003 Competir mediante la innovashycioacuten y el aprendizaje Viena
mdashmdashmdash 2010a Industrial Statistics Database 2-digit level ISIC Revision 3 (INDSTAT2) 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010b Manufacturing Value Added (MVA) Data-base 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010c Compendium of Case Studies Industrial Energy Efficiency in Colombian Chinese Nigerian Peruvian Tunisian and Vietnamese Companies Docushymento de antecedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
mdashmdashmdash 2011 Industrial Energy Efficiency Policies 2011 Database Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2011 Towards a Green Economy Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Nairobi
Saygin D Patel MK Worrell E y Gielen D 2010 Gloshybal Benchmarking for the Industrial Sector Application and Analysis of Competitiveness Documento de anteshycedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Stern N 2006 Stern Review on The Economics of Climate Change Departamento del Tesoro Londres
24
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg
ndash
ldquo La manufactura es el principal consumidor
de energiacutea a nivel mundial y el crecimiento
del uso de energiacutea en la manufactura habriacutea
sido mayor de no ser por las reducciones
en la intensidad energeacutetica industrial
Su
ma
rio
innovadoras a nivel nacional y mundial son esenciashyles para que la actividad industrial sea maacutes sostenible ajustaacutendola a las necesidades ambientales y sociales Este enfoque de ldquoindustria verderdquo puede suministrar el modelo para un desarrollo industrial sostenido
La eficiencia energeacutetica industrial es uno de los cimientos fundamentales de una industria maacutes verde en todo el mundo Al basarse en los eacutexitos obtenidos los paiacuteses pueden desarrollar sus propias industrias y generar empleo mitigando a la vez los efectos en el agotamiento de los recursos y el cambio climaacutetico El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se centra en los desafiacuteos para mejorar la eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo que estaacuten surgiendo como agentes clave del desarrollo industrial mundial El informe analiza en profundidad las tendencias de largo plazo de la intensidad energeacutetica industrial y el cambio tecnoloacutegico y estructural conexo examina los beneficios ambientales econoacutemicos y sociales de
la eficiencia energeacutetica industrial identifica los obstaacuteshyculos para su promocioacuten y adopcioacuten y las formas de superarlos
Tendencias cambiantes de la energiacutea industrial El consumo final de energiacutea a nivel mundial aumentoacute de 60 gigatoneladas equivalentes de petroacuteleo (Gtep) en 1990 a 82 Gtep en 2008 un incremento en el periacuteodo del 35 Respecto del consumo per caacutepita el aumento fue mucho menos pronunciado de 12 toneladas equivalentes de petroacuteleo (tep) en 1990 a 13 tep en 2008 apenas maacutes que el 7 (graacutefico 1) En las economiacuteas desarrolladas hubo un crecimiento sosteshynido de la demanda de energiacutea que en 2008 llegoacute a 34 Gtep equivalente a 35 tep per caacutepita2 La demanda de energiacutea de las economiacuteas en desarrollo aumentoacute maacutes raacutepidamente y llegoacute a 47 Gtep en 2008 equivalente a 09 tep per caacutepita
20082005200019951990 20082005200019951990
20082005200019951990
20082005200019951990
20082005200019951990 20082005200019951990
Cons
umo
de e
nerg
iacutea (G
tep)
Total mundial
Cons
umo
de e
nerg
iacutea p
er c
aacutepita
(tep
) Total mundial
Economiacuteas desarrolladas Economiacuteas en desarrollo
Economiacuteas desarrolladas Economiacuteas en desarrollo
Mineriacutea y construccioacuten Agricultura silvicultura y pesca Servicios comerciales y puacuteblicos Energiacutea Vivienda Transporte Industria
0
2
4
6
8
10
0
1
2
3
4
0
1
2
3
4
5
00
02
04
06
08
10
0
1
2
3
4
00
03
06
09
12
15
Graacutefico 1 Crecimiento del consumo de energiacutea total y per caacutepita 1990 2008
La industria contribuye al aumento del consumo mundial de energiacutea
Fuente Agencia Internacional de la Energiacutea (AIE) 2010b
22
ndash
ndash
ldquo Entre 1995 y 2004 la contribucioacuten
del cambio tecnoloacutegico a la disminucioacuten
de la intensidad energeacutetica manufacturera
a nivel mundial fue ligeramente superior
pero a partir de 2005 el cambio estructural
comenzoacute a cobrar maacutes importancia
La manufactura es el principal consumidor de energiacutea a nivel mundial y constituye aproximadamente el 31 del consumo mundial total de energiacutea desde comienzos de la deacutecada de 1990 No obstante en los paiacuteses desarrollados la manufactura representoacute solo el 24 del consumo de energiacutea (08 Gtep) menos que el transporte (32) y ligeramente maacutes que el sector resishydencial (19) En los paiacuteses en desarrollo la demanda de energiacutea de la manufactura aumentoacute mucho maacutes raacutepidamente y la manufactura sigue siendo el principal usuario de energiacutea (17 Gtep)
La intensidad energeacutetica industrial estaacute disminuyendo El crecimiento del uso de energiacutea en la manufactura habriacutea sido mayor de no ser por las reducciones en la intenshysidad energeacutetica industrial es decir el coeficiente entre la cantidad de energiacutea usada para generar una unidad de producto (tradicionalmente medida como 1000 doacutelares de los EEUU de valor agregado manufacturero)3 En los
uacuteltimos 20 antildeos las economiacuteas desarrolladas han estado reduciendo su intensidad energeacutetica industrial Ademaacutes los paiacuteses en desarrollo grandes como China la India y Meacutexico y las economiacuteas en transicioacuten como Azerbaiyaacuten y Ucrania comenzaron a incorporar tecnologiacuteas y a adoptar medidas que se tradujeron en reducciones sin precedentes de la intensidad energeacutetica de su industria Las tendencias indican lo siguiente bull La intensidad energeacutetica industrial mundial se
redujo aproximadamente el 25 en el periacuteodo 1990ndash2000 aunque en los uacuteltimos tiempos se estashybilizoacute en torno a los 035 tep por 1000 doacutelares de valor agregado manufacturero (a precios constanshytes de 2000 graacutefico 2)
bull La intensidad energeacutetica industrial ha guardado una relacioacuten inversa con el ingreso nacional desde 1990 (graacutefico 3) En promedio en el periacuteodo 1990ndash2008 las economiacuteas desarrolladas tuvieron la menor intensidad energeacutetica (02 tep por 1000 doacutelares) y las economiacuteas en desarrollo de ingresos bajos la mayor (22 tep por 1000 doacutelares)
Su
ma
rio
0
50
100
150
200
20082005200019951990
Iacutendi
ce (1
990
= 1
00)
Valor agregado manufacturero 2008 735 billones de doacutelares EEUU
Intensidad energeacutetica industrial 2008 035 tep1000 doacutelares EEUU
Consumo industrial de energiacutea 2008
254 Gtep
Graacutefico 2 Tendencias mundiales del valor agregado manufacturero el consumo industrial de energiacutea y la intensidad energeacutetica industrial 1990 2008
La intensidad energeacutetica industrial promedio de la manufactura mundial disminuyoacute fuertemente entre 1990 y 2000 y desde entonces se ha estabilizado
Nota Los caacutelculos de intensidad energeacutetica industrial utilizan doacutelares constantes de 2000 Fuente ONUDI 2010abc AIE 2010b
0
1
2
3
20082005200019951990
Inte
nsid
ad e
nerg
eacutetic
a (te
p10
00 d
oacutelar
es E
EUU
de
valo
r agr
egad
o m
anuf
actu
rero
)
Economiacuteas en desarrollo de ingresos bajos
Economiacuteas desarrolladas
Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos altos
Economiacuteas en desarrollo
Economiacuteas en desarrollo de ingresos altos
Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos
Graacutefico 3 Intensidad energeacutetica industrial por grupo de ingresos 1990 2008
Cuanto mayor es el nivel de desarrollo menor es la intensidad energeacutetica industrial
Nota Veacutease el anexo 4 del informe completo para las economiacuteas que integran cada grupo Fuente ONUDI 2010b AIE 2010b
3
ndash
ldquo Las reducciones de la intensidad
energeacutetica manufacturera total despueacutes
de 1995 fueron alrededor del 30 en las
economiacuteas en desarrollo de ingresos altos el
30 en las economiacuteas en desarrollo de ingresos
medianos altos y el 40 en las economiacuteas
en desarrollo de ingresos medianos bajos
Su
ma
rio
0
70
80
90
100
2008200520001995
d
e ca
mbi
o de
la in
tens
idad
ene
rgeacutet
ica
indu
stria
l res
pect
o de
199
5
Intensidad energeacutetica industrial
Debido a mejoras tecnoloacutegicas
Debido al cambio estructural
Graacutefico 4 Componentes del cambio de la intensidad energeacutetica industrial mundial 1995 2008
El cambio estructural es el principal impulsor de la reduccioacuten de la intensidad energeacutetica
Fuente ONUDI 2010b AIE 2010b
Un examen maacutes profundo de las tendencias de la intensidad energeacutetica industrial en el periacuteodo 1995ndash 2008 en 62 paiacuteses que cumplen determinados criterios para el anaacutelisis de descomposicioacuten muestra una disminushycioacuten del 223 es decir una reduccioacuten anual promedio del 19 (graacutefico 4) Ello se debioacute entre otros a factores tecnoloacutegicos y estructurales El cambio tecnoloacutegico tiene lugar por medio de modificaciones en el conjunto de proshyductos de cada sector industrial la adopcioacuten de tecnoloshygiacuteas de mayor eficiencia energeacutetica la optimizacioacuten de los sistemas de produccioacuten y la aplicacioacuten de praacutecticas de organizacioacuten eficientes en el uso de la energiacutea El cambio estructural refleja las modificaciones en la contribucioacuten relativa de cada sector industrial como la transicioacuten hacia industrias intensivas en el uso de energiacutea o el alejamiento de estas Entre 1995 y 2004 la contribucioacuten del cambio tecnoloacutegico a la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica manufacturera a nivel mundial fue ligeramente superior (graacutefico 4) pero a partir de 2005 el cambio estructural comenzoacute a cobrar maacutes importancia Asiacute pues entre 1995 y 2008 el impacto del cambio estructural (125) fue mayor que el del cambio tecnoloacutegico (98)
El cambio estructural fue el principal impulsor de la reduccioacuten de la intensidad energeacutetica en el periacuteodo 1995ndash2008 Las reducciones de la intensidad energeacutetica en el periacuteodo 1995ndash2008 fueron mayores en las economiacuteas en desarrollo que en las economiacuteas desarrolladas El cambio estructural fue el principal impulsor de las reducciones logradas en las economiacuteas desarrolladas y en las economiacuteas en desarrollo de ingresos altos debido a la transicioacuten desde industrias de alta intensidad enershygeacutetica hacia industrias de alta tecnologiacutea En todas las economiacuteas en desarrollo independientemente de su nivel de ingresos se registroacute el cambio tecnoloacutegico y cuanto menor era el nivel de ingresos mayor fue el efecto teacutecnico (graacutefico 5) Las reducciones de la intenshysidad energeacutetica manufacturera total despueacutes de 1995 fueron alrededor del 30 en las economiacuteas en desarroshyllo de ingresos altos el 30 en las economiacuteas en desashyrrollo de ingresos medianos altos y el 40 en las ecoshynomiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos Las contribuciones del cambio tecnoloacutegico fueron del 5 el 32 y el 40 respectivamente
A medida que progresa la industrializacioacuten y aumentan los ingresos comienzan a reducirse las grandes brechas de intensidad energeacutetica entre los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo Inicialmente las ganancias pueden ser considerables debido a la incorporacioacuten de nuevas generaciones de bienes de capital eficientes en el uso de la energiacutea la modernizacioacuten de los procesos de produccioacuten y la oferta de productos eficientes en el uso de los recursos Empiezan tambieacuten a cobrar importancia las preocushypaciones acerca de la eficiencia energeacutetica tanto en la industria como entre los encargados de formular poliacuteshyticas En China la India y la Federacioacuten de Rusia el cambio tecnoloacutegico contribuyoacute del 37 al 48 de las reducciones de la intensidad energeacutetica Brasil es una excepcioacuten importante entre los paiacuteses de ingresos altos y medianos pues habida cuenta de las grandes invershysiones en las industrias petroquiacutemica y del acero regisshytroacute un aumento de la intensidad energeacutetica industrial cuando los efectos estructurales anularon los efectos teacutecnicos
44
ndash
ldquo El Informe sobre el Desarrollo Industrial
2011 presenta varias estimaciones que sugieren
que la eficiencia energeacutetica industrial puede
seguir contribuyendo al logro de ahorros
importantes en el uso de la energiacutea
Cambio total de la intensidad energeacutetica manufacturera
Economiacuteas en desarrollo de ingresos altos Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos altos Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos
Ameacuterica Latina y el Caribe Aacutefrica subsahariana
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Asia meridional y central Asia oriental y el Paciacutefico
Economiacuteas en desarrollo de Europa
Economiacuteas desarrollados Economiacuteas en desarrollo
Contribucioacuten relativa del cambio tecnoloacutegico
Contribucioacuten relativa del cambio estructural ()
ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100
Graacutefico 5 Cambios en los impulsores de la intensidad energeacutetica industrial por regioacuten y grupo de ingresos 1995 2008 (porcentajes)
El cambio tecnoloacutegico es el principal impulsor de la menor intensidad energeacutetica industrial en las economiacuteas en desarrollo
Fuente ONUDI 2010ab AIE 2010b
Su
ma
rio
Cuando los paiacuteses alcanzan un estado de desarroshyllo industrial maacutes maduro la intensidad energeacutetica industrial disminuye principalmente como resultado de transiciones estructurales de industrias de consumo intensivo de energiacutea debido a su relocalizacioacuten o a la provisioacuten de servicios de mayor valor En las econoshymiacuteas en desarrollo de ingresos altos el efecto estrucshytural ya es maacutes importante que el tecnoloacutegico Y en los Estados Unidos Japoacuten y la Repuacuteblica de Corea el camshybio estructural explica maacutes de dos terceras partes de la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica industrial
Sigue siendo posible obtener grandes ahorros en el uso de energiacutea mediante la eficiencia energeacutetica iquestPuede el mundo satisfacer la demanda creciente de bienes industriales en particular de los paiacuteses en desashyrrollo evitando al mismo tiempo un crecimiento exceshysivo del consumo de energiacutea iquestPueden compatibilizarse las demandas legiacutetimas de los paiacuteses en desarrollo de un mejor nivel de vida y de reduccioacuten de la pobreza con una industria verde
En 2008 el consumo de energiacutea industrial per caacutepita en los paiacuteses en desarrollo fue el 29 del de los paiacuteses desarrollados A medida que el ingreso per caacutepita de los paiacuteses en desarrollo converge con el de los paiacuteses desashyrrollados se espera que disminuya la brecha en el conshysumo industrial de energiacutea per caacutepita potencialmente
con grandes repercusiones en la demanda mundial de energiacutea Aunado al crecimiento de la poblacioacuten ello podriacutea acelerar el agotamiento de los recursos y la degradacioacuten ambiental y causar un aumento de los precios de la energiacutea de manera tal que se frene el crecishymiento econoacutemico Por consiguiente para que sea sosshytenible la industrializacioacuten a largo plazo de los paiacuteses en desarrollo debe estar acompantildeada de mejoras consishyderables de la eficiencia energeacutetica industrial
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 preshysenta varias estimaciones que sugieren que la eficiencia energeacutetica industrial puede seguir contribuyendo al logro de ahorros importantes en el uso de la energiacutea Seguacuten el informe World Energy Outlook de 2010 de la Agencia Internacional de la Energiacutea (AIE) la reducshycioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 23 en el periacuteodo 1980ndash2008 ahorroacute un 32 del consumo de energiacutea (58 Gtep AIE 2010c) La AIE plantea varios posibles escenarios para el futuro (2010c) bull En un escenario basado en las poliacuteticas actuales que
solo tiene en cuenta las poliacuteticas ya adoptadas y aplicadas oficialmente se preveacute una reduccioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 28 antes de 2035 es decir el ahorro de unos 65 Gtep en el conshysumo de energiacutea primaria (20 Gtep provenientes de la manufactura)
bull En un escenario basado en poliacuteticas nuevas que supone la aplicacioacuten de los compromisos anunciados
5
ldquoLa mejora de la eficiencia energeacutetica industrial
puede lograr grandes beneficios ambientales
Su
ma
rio
sobre poliacuteticas destinadas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y a eliminar grashydualmente los subsidios a los combustibles foacutesiles se preveacute una reduccioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 34 equivalente a un ahorro adicioshynal de 13 Gtep respecto del escenario anterior
bull En un escenario 450 en que se limita el aumento de la temperatura media mundial a 2degC y la concenshytracioacuten de gases de efecto invernadero en la atmoacutesshyfera a unas 450 partes por milloacuten de dioacutexido de carshybono o su equivalente el ahorro adicional seriacutea de 30 Gtep respecto del primer escenario McKinsey amp Company (2007 2008 2009) tamshy
bieacuten estima que el crecimiento de la demanda munshydial de energiacutea podriacutea reducirse del 23 por antildeo de mediados de la deacutecada de 2000 al 07 por antildeo antes de 2020 (del 34 al 14 en los paiacuteses en desarrollo) aprovechando las oportunidades de reducir la intensishydad energeacutetica que vayan surgiendo
La mejora de la eficiencia energeacutetica industrial puede brindar numerosos beneficios ambientales ecoshynoacutemicos y sociales documentados fehacientemente El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 corrobora estos beneficios y luego examina los modos de vencer algunos de los obstaacuteculos para lograrlos
Los tres beneficios ambientales econoacutemicos y sociales Las iniciativas en curso destinadas a mejorar la eficienshycia energeacutetica industrial deberiacutean contribuir al esfuerzo mundial por detener o invertir el cambio climaacutetico y reducir otros contaminantes Al mismo tiempo estas iniciativas deberiacutean ayudar a las empresas a mejorar sus resultados netos y a optimizar los sistemas de energiacutea que ya estaacuten en situacioacuten difiacutecil para satisfacer mejor las necesidades sociales y econoacutemicas Estos beneficios ambientales econoacutemicos y sociales son una combinashycioacuten en que todos ganan
Beneficios ambientales Las empresas industriales transforman las materias primas en productos finales por medio de procesos integrados secuenciales y de apoyo que requieren el
consumo de energiacutea La energiacutea necesaria depende de la naturaleza de la tecnologiacutea y de su eficiencia en el uso de las materias primas y los materiales auxiliares
La mejora de la eficiencia energeacutetica industrial puede producir grandes beneficios ambientales Los efectos del consumo industrial de energiacutea en el medio ambiente son directos como resultado de la demanda de energiacutea en los procesos industriales e indirectos como resultado de las emisiones provenienshytes de la generacioacuten de electricidad para la industria y la construccioacuten Los efectos en el medio ambiente inclushyyen las emisiones (a la atmoacutesfera el agua y la tierra) el agotamiento de los recursos naturales y las alteraciones del paisaje y la diversidad bioloacutegica Las emisiones de gases de efecto invernadero en particular el dioacutexido de carbono dominan el debate internacional debido a sus repercusiones en el cambio climaacutetico El uso de comshybustibles foacutesiles en procesos industriales tambieacuten conshytribuye a la lluvia aacutecida y a las emisiones de partiacuteculas metales pesados y otros contaminantes El agotamiento de los recursos es motivo de preocupacioacuten particular Las intervenciones fiacutesicas para establecer instalaciones de generacioacuten y distribucioacuten de energiacutea tambieacuten afecshytan a los paisajes terrestres y marinos y a los ecosisteshymas locales mientras que la radiacioacuten nuclear plantea importantes riesgos para la salud humana
Las tecnologiacuteas de punta en teacuterminos de eficiencia energeacutetica pueden reducir los efectos generalizados del consumo industrial de energiacutea en el medio ambiente Entre estos figuran tecnologiacuteas de caraacutecter geneacuterico para toda la industria (como la cogeneracioacuten la recushyperacioacuten de energiacutea y los motores o sistemas de vapor eficientes) las oportunidades dentro de la industria (como la reutilizacioacuten del calor residual o de subproshyductos en otras industrias) y tecnologiacuteas especiacuteficas de procesos La mejora de la eficiencia energeacutetica indusshytrial puede lograr grandes beneficios ambientales por dos razones principales bull La industria causa aproximadamente el 25 de las
emisiones de gases de efecto invernadero a nivel munshydial (Bernstein et al 2007) Cuando las emisiones indirectas de dioacutexido de carbono provenientes de
66
ldquoLa rentabilidad de los proyectos de
eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida
en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre
el Desarrollo Industrial 2011 demuestra que
en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden
obtenerse beneficios econoacutemicos considerables
la generacioacuten de energiacutea para cada sector producshytivo se toman en consideracioacuten la industria y la construccioacuten contribuyen en conjunto casi el 37 de las emisiones mundiales de dioacutexido de carbono causadas por el uso de combustibles y los proceshysos industriales En los paiacuteses en desarrollo esa cifra llega al 47 (AIE 2010a) La industria tiene una huella de gases de efecto invernadero auacuten maacutes amplia debido a sus requisitos de transporte y gesshytioacuten de los desechos El potencial directo de mitigashycioacuten de la industria incluye las opciones de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que no provienen de la energiacutea y de poner en praacutectica proshycesos industriales que incorporen economiacuteas en el consumo de materiales y agua
bull La industria es un usuario importante de recurshysos naturales y podriacutea contribuir sustancialmente a mitigar el agotamiento de los recursos Pueden lograrse economiacuteas en el uso de combustibles foacutesishyles un recurso no renovable asiacute como de materias primas y agua intriacutensecamente vinculados con la manufactura Los materiales y el agua de procesashymiento en la manufactura requieren un consumo de energiacutea proporcional a la produccioacuten
Beneficios econoacutemicos Como en toda inversioacuten los nuevos enfoques tecnoloshygiacuteas y procesos relativos a la eficiencia energeacutetica indusshytrial deben ser rentables Si bien algunas empresas pueshyden estar motivadas por preocupaciones ambientales y sociales a invertir en la eficiencia energeacutetica industrial la justificacioacuten primaria debe ser econoacutemica las invershysiones verdes deben ser rentables
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados La decisioacuten de asignar recursos para la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial depende de la incidenshycia de los costos de energiacutea para una empresa y de los riesgos y recompensas de la inversioacuten Para las empresas que trabajan en industrias que utilizan procesos contishynuos como las de metales baacutesicos minerales no metaacuteshylicos refinacioacuten de petroacuteleo y productos quiacutemicos la
energiacutea constituye una parte importante de los costos totales El ahorro de costos proveniente de una mejor eficiencia energeacutetica podriacutea ser considerable Sin embargo las grandes variaciones de los precios de enershygiacutea y las subvenciones en los distintos paiacuteses afectan los posibles ahorros
Las inversiones en eficiencia energeacutetica deben comshypetir con proyectos alternativos por recursos financieshyros y de otra iacutendole Entre los factores a considerar figushyran la intensidad energeacutetica de la empresa o la industria la complejidad teacutecnica o de organizacioacuten del proyecto y los riesgos teacutecnicos externos y comerciales Los riesshygos teacutecnicos incluyen la incertidumbre en relacioacuten con el desempentildeo de la tecnologiacutea y la compatibilidad con los procesos existentes Los riesgos externos incluyen la incertidumbre relativa a los precios de la energiacutea y los productos Entre los riesgos comerciales figuran los cambios en las estrategias empresariales que podriacutean ser necesarios para adaptarse a las nuevas tecnologiacuteas
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia enershygeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 demuesshytra que en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden obtenerse beneficios econoacutemicos considerables Estos resultados son compatibles con las conclusiones preshysentadas en un informe reciente del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA 2011) Muchos proyectos de eficiencia energeacutetica tieshynen un desempentildeo mejor que las inversiones financieshyras maacutes lucrativas aunque su rentabilidad variacutea conshysiderablemente y es sensible al horizonte temporal de las inversiones De los 119 proyectos de eficiencia enershygeacutetica industrial en paiacuteses en desarrollo evaluados por la ONUDI la tasa de rentabilidad interna promedio fue ligeramente superior al 40 en los proyectos que teniacutean una vida uacutetil prevista de cinco antildeos (graacutefico 6) Por lo general los proyectos muy rentables incluyen inversiones menores la reorganizacioacuten de procesos y medidas de gestioacuten interna y cambios pequentildeos en la infraestructura Los proyectos que requieren inversioshynes mayores y cambios de maquinaria y equipo (prinshycipalmente en las industrias de procesos) suelen ser menos rentables y tardar maacutes en madurar No obstante
Su
ma
rio
7
ldquo Los datos sentildealan que hay una amplia gama de
oportunidades rentables para mejorar la eficiencia
energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en
desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Su
ma
rio
P o r c
en t a
j e
Por tipo de inversioacuten Por cambio funcionalPor sector Por tamantildeo de la inversioacuten
0
25
50
75
10 0
12 5
T o dos l os c asos
( 11 9 )
M aacute s d e 1 00 0 00 d oacute la re s
(4 4 )
E n t re 1 0 0 0 0 y 1 00 0 00 d oacute la re s
( 45)
M e n o s d e 10 0 0 0 d oacute la re s
(3 0 )
0
25
50
75
T o dos l os c asos
( 11 9 )
R ees t r u c t u-r aci oacute n
te cn o l oacute g i c a (9 9 )
R e o rgan i-z aci oacute n d e pro c e s o s
(2 0 )
0
25
50
75
10 0
0
25
50
75
10 0
12 5
Todos
los ca
sos (1
19)
Pape
l (12)
Alimen
tos y b
ebida
s (9)
Metal (1
4)
Automoto
rpart
es de
vehiacutec
ulos (4
)
Equip
o de m
anufa
ctura
(16)
Cemen
tocer
aacutemica
(15)
Textile
s (22)
Otras in
dustr
ias (1
3)
Produ
ctos q
uiacutemico
s (14)
Todos
los ca
sos (1
19)
Reempla
zo dir
ecto d
e equ
ipo (4
2)
Reutiliz
acioacuten
del ca
lor re
sidua
l (20)
Reutiliz
acioacuten
de de
secho
s (12)
Optimiza
cioacuten d
e com
bustib
les (1
2)
Mejoras
en tu
beriacutea
s y ais
lamier
(19)
Mejor u
so de
la inf
raestr
uctur
a (14
)
Graacutefico 6 Tasa de rentabilidad interna de proyectos de eficiencia energeacutetica industrial con una vida uacutetil prevista de cinco antildeos
Nota Los nuacutemeros en pareacutentesis corresponden al nuacutemero de proyectos Fuente ONUDI 2010c
pueden tener considerables repercusiones directas en las utilidades de una empresa
iquestSignifica esto que todos los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial son rentables seguacuten los criterios normales de inversioacuten Es evidente que no En general los datos indican que cuanto maacutes complejo es un proshyyecto en funcioacuten de la tecnologiacutea y la organizacioacuten menor es su rentabilidad Es probable que muchas tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea no obtenshygan utilidades durante un tiempo al menos hasta que se valoren correctamente los dantildeos ambientales Sin embargo los datos tambieacuten sentildealan que hay una amplia gama de oportunidades rentables para mejorar la eficiencia energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Beneficios sociales En muchos paiacuteses en desarrollo la ineficiencia en el uso de energiacutea por parte de las empresas manufactureras genera costos elevados de funcionamiento derroche de energiacutea y materiales aprovechamiento insuficiente de la capacidad industrial e inversiones innecesarias en equipo de reserva En estos paiacuteses las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial promovidas y aplicashydas por medio de las reformas de poliacutetica adecuadas podriacutean facilitar un mejor uso social de los recursos
energeacuteticos La energiacutea podriacutea redistribuirse a los segshymentos maacutes pobres de la poblacioacuten Las mejoras de la eficiencia energeacutetica tambieacuten podriacutean liberar recursos para inversiones en maquinaria nueva y otros avances del proceso de produccioacuten impulsando la competitishyvidad y el crecimiento de la productividad el empleo y los salarios Las mejoras de la productividad en los paiacuteses en desarrollo pueden ser especialmente imporshytantes en empresas industriales pequentildeas y medianas que suelen ser menos eficientes en el uso de la energiacutea que las maacutes grandes
Las mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial pueden impulsar la productividad y lograr avances en materia de salud Las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial tamshybieacuten pueden impulsar el nivel de las competencias aumentando asiacute la productividad total Muchos proshygramas de capacitacioacuten orientados a aumentar la efishyciencia energeacutetica industrial ampliacutean la productividad de los trabajadores en general pues estos adquieren conocimientos adicionales aplicables en muacuteltiples disshyciplinas Los trabajadores tambieacuten pueden beneficiarse de una mejor salud debido a la disminucioacuten de las emishysiones de las faacutebricas La reduccioacuten de las emisiones a la atmoacutesfera de sustancias contaminantes como los
88
ldquo Los ahorros potenciales de energiacutea
resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles
equivalen a aproximadamente el 30 del actual
consumo industrial mundial de energiacutea y al
6 del consumo total mundial de energiacutea
oacutexidos de azufre y de nitroacutegeno el humo y las partiacutecushylas en suspensioacuten en el aire disminuye la prevalencia de enfermedades respiratorias agudas y croacutenicas como los ataques de asma y aumenta la esperanza de vida de los trabajadores de las faacutebricas Ademaacutes habida cuenta de que muchas industrias estaacuten agrupadas en determishynadas zonas la reduccioacuten de las emisiones puede traer aparejados beneficios para la salud de las comunidades locales especialmente las comunidades pobres pues en los paiacuteses en desarrollo las industrias que maacutes contashyminan suelen estar ubicadas en zonas de bajos salarios
La incorporacioacuten de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial tambieacuten puede mejorar el medio ambiente interior aumentando el confort y la segurishydad (Mills y Rosenfeld 1996) Los mandos con regushylacioacuten de velocidad los sopladores de aire y los hornos ahorradores de energiacutea suelen ser maacutes silenciosos que el equipo que reemplazan Los sistemas de recuperacioacuten del calor de los gases de escape tambieacuten pueden mejoshyrar la ventilacioacuten Las ventanas dobles mantienen una temperatura maacutes baja en viviendas y faacutebricas cuando la temperatura exterior es elevada y reducen los ruishydos provenientes del exterior Las tecnologiacuteas de ilushyminacioacuten eficientes como las laacutemparas fluorescentes y los diodos emisores de luz (LED) aumentan la proshybabilidad de que las sentildeales de advertencia funcionen correctamente cuando se necesitan mejorando asiacute la seguridad
Superando los obstaacuteculos a la eficiencia energeacutetica Maacutes allaacute de los considerables beneficios ambientales econoacutemicos y sociales que se obtienen al invertir en la eficiencia energeacutetica industrial el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 identifica numerosas oporshytunidades no explotadas En un estudio encomenshydado para la elaboracioacuten del informe se estima que la industria manufacturera gasta 1 billoacuten de doacutelares anuales en energiacutea el 55 de ese monto en paiacuteses en desarrollo (Saygin et al 2010) Tambieacuten muestra que la adopcioacuten universal de las mejores praacutecticas tecnoloacuteshygicas es decir la intensidad energeacutetica de las 10 mejoshyres plantas del mundo podriacutea resultar en ahorros de
gastos de energiacutea de 65000 millones de doacutelares por antildeo en los paiacuteses desarrollados y 165000 millones de doacutelares en los paiacuteses en desarrollo lo que equivale al 23 de los gastos totales en energiacutea y al 2 del valor agregado manufacturero Las inversiones en las mejoshyres tecnologiacuteas disponibles (la forma maacutes eficiente de utilizara energiacutea para producir bienes y servicios viables comercialmente y que ya estaacute en uso) podriacutean producir economiacuteas adicionales del 5 al 15 en los costos Los ahorros potenciales de energiacutea resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles ascienden a 327 exajulios por antildeo (08 Gtep) aproximadamente el 30 del actual consumo industrial mundial de energiacutea y el 6 del consumo total mundial de energiacutea (cuadro 1)
iquestPor queacute se hace caso omiso de un potencial de mejora tan grande iquestPor queacute se pasan por alto tantas oportunidades de inversioacuten potencialmente rentables Porque los mershycados se alejan del ideal teoacuterico y la conducta indivishydual y empresarial no es siempre racional Aunque hace tiempo que se los conoce es difiacutecil eliminar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica A menudo los posibles usuarios no conocen las ventajas y oportunidades que brindan las inversiones en tecnoshylogiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea Y cuando las conocen no pueden obtener faacutecilmente la financiacioacuten para adquirir equipo nuevo o realizar las modificacioshynes necesarias de la planta Los encargados de la adopshycioacuten de medidas no siempre se benefician directamente de sus decisiones y es difiacutecil estimar todos los costos beneficios y riesgos de los proyectos Ademaacutes las subshyvenciones gubernamentales que reducen los precios de la energiacutea pueden hacer que estas inversiones sean menos convenientes
En los paiacuteses en desarrollo las barreras pueden ser auacuten mayores debido a las condiciones institucionales econoacutemicas y teacutecnicas Cuando el abastecimiento de energiacutea es irregular la eficiencia suele pasar a segundo plano en relacioacuten con la disponibilidad Las empresas pequentildeas y medianas son las que hacen frente a los mayores obstaacuteculos al logro de mejoras de la eficiencia energeacutetica
Su
ma
rio
9
ldquo Los encargados de formular poliacuteticas deben
elaborar una estrategia energeacutetica coordinada que
incluya mecanismos formales e informales metas
paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las
poliacuteticas a los contextos nacionales y locales
Su
ma
rio
Sector y producto
Potencial de mejora teacutecnica (porcentaje)
Potencial de ahorros totales (exajulios
por antildeos)
Proporcioacuten de los costos de energiacuteaa
(porcentaje)
Potencial de ahorro de dioacutexido
de carbono (toneladas
de dioacutexido de carbono por antildeo)
Proporcioacuten de las
emisiones actuales
(porcentaje) Paiacuteses
desarrollados Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Sectores de proceso
refineriacuteas de petroacuteleo 10ndash15 70 07 46 50ndash60
Quiacutemico y petroquiacutemico 05 18 300 20
Craqueo por vapor (con exclusioacuten de materias primas) 20ndash25 25ndash30 04 03 50ndash85
Amoniacuteaco 11 25 01 13
Metanol 9 14 0 01
minerales no ferrosos 03 07
Produccioacuten de aluacutemina 35 50 01 05 30 45b 12b
Fundiciones de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Otra produccioacuten de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Fundiciones de cobre 45ndash50 0 01
Cinc 16 46 0 01
Hierro y acero 10 30 07 54 10ndash20 30 350 14
minerales no metaacutelicos 08 20
Cemento 20 25 04 18 25ndash30 50 450 23
Cal 40
Vidrio 30ndash35 40 04 02 7ndash20
Ceraacutemica 30ndash50
Sectores mixtos
Pulpa y papel 25 20 13 03 15ndash35 80 20
textil 5ndash25
Hilados 10 20 01 03
Tejidos 5ndash10 10ndash15
alimentos y bebidas 25 40 07 14 1ndash10
otros sectores 10ndash15 25ndash30 25 87
Total 15 30ndash35 76 251
Total con exclusioacuten de materias primas 15ndash20 30ndash35 12c
Note El caacutelculo de los ahorros potenciales incluye la adopcioacuten universal de las mejores tecnologiacuteas disponibles a Proporcioacuten de los costos totales de produccioacuten (costos fijos y variables totales incluida la amortizacioacuten) b Todas las actividades relacionadas con el aluminio c Incluye solo los sectores quiacutemico y petroquiacutemico del aluminio del hierro y acero y de la pulpa y papel Fuente Saygin et al2010 AIE (2009) para los datos de emisiones
Cuadro 1 Potencial de ahorros teacutecnicos y econoacutemicos como resultado de mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial
1100
ldquoEntre las principales opciones de poliacutetica
figuran las leyes y regulaciones los acuerdos
negociados los instrumentos basados en la
informacioacuten el apoyo a las nuevas tecnologiacuteas
y la innovacioacuten los instrumentos basados en
el mercado y los instrumentos financieros
iquestDe queacute herramientas de poliacutetica se dispone iquestCoacutemo pueden los paiacuteses en desarrollo superar estas barreras de mercado y de comportamiento Los encarshygados de formular poliacuteticas deben elaborar una estrashytegia energeacutetica coordinada que incluya mecanismos formales e informales metas paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las poliacuteticas a los contextos nacioshynales y locales Las medidas deberiacutean tener un horishyzonte de algunos decenios incluidas metas realistas provisionales de mediano plazo (en general de 5 a 10 antildeos) y ser suficientemente fiables y estables para alenshytar a las empresas a que inviertan Los encargados de formular poliacuteticas deben evaluar permanentemente la eficacia de las poliacuteticas y compararlas con las mejores praacutecticas internacionales Tambieacuten deberiacutean estableshycer oacuterganos locales regionales y nacionales para su aplicacioacuten y analizar las posibilidades de cooperacioacuten internacional (Veacutease el recuadro 1 para ejemplos de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en algunos paiacuteses en desarrollo)
Hay numerosas herramientas para abordar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial Hay numerosas herramientas para abordar estos obstaacuteshyculos y considerable experiencia internacional respecto de ldquoqueacute funcionardquo Los primeros pasos son establecer metas de eficiencia cuantificables y viables comparando el desempentildeo de los diferentes sectores con paraacutemetros de referencia y detectando las oportunidades de mejora de la eficiencia energeacutetica Una vez que se han estableshycido metas realistas y medibles se puede asegurar su logro mediante legislacioacuten y acuerdos negociados Entre las principales opciones de poliacutetica figuran las siguientes bull Leyes y regulaciones que eliminen del mercado el
equipo y las praacutecticas menos eficientes y reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero Las leyes de eficiencia energeacutetica generalmente estableshycen organismos de regulacioacuten aplicacioacuten y coordishynacioacuten ademaacutes de organizaciones de promocioacuten y apoyo y se ocupan de las normas los planes de ahoshyrro la presentacioacuten de informes perioacutedicos sobre el consumo las auditoriacuteas del consumo y la capashycitacioacuten y asistencia teacutecnica sobre conservacioacuten de
energiacutea Las leyes tambieacuten pueden establecer las prioridades y brindar incentivos impositivos subshyvenciones y penalidades Sin embargo la legislacioacuten puede tener desventajas Las metas podriacutean no ser realistas y las leyes basadas en la experiencia de un paiacutes desarrollado podriacutean no ajustarse adecuadashymente a los contextos de los paiacuteses en desarrollo fijando metas incompatibles con otros objetivos econoacutemicos y sociales Asimismo se corre el riesgo de un anclaje tecnoloacutegico en niveles inadecuados determinados por las regulaciones y no por las conshydiciones del mercado Por uacuteltimo suele asignarse financiacioacuten insuficiente a la aplicacioacuten la vigilanshycia y el control de la legislacioacuten
bull Los acuerdos negociados de eficiencia energeacutetica son contratos entre el gobierno y la industria que generalmente incluyen metas concretas que deben cumplirse en determinados plazos Estos entendishymientos pueden facilitar la elaboracioacuten de un plan de eficiencia energeacutetica a largo plazo con la partishycipacioacuten de los interesados Algunos acuerdos que tuvieron eacutexito contienen elementos que pueden aplicarse en otros paiacuteses y sectores En China se utilizaron como modelo acuerdos celebrados en Dinamarca Finlandia y los Paiacuteses Bajos Se consishydera que estos acuerdos negociados son viables para cumplir las metas de ahorro de energiacutea al tiempo que respetan las poliacuteticas orientadas al mercado No obstante la presioacuten de mantener el crecimiento econoacutemico sobre la demanda de energiacutea la degrashydacioacuten ambiental y la competencia pueden obligar a algunos paiacuteses a elaborar una poliacutetica de eficiencia energeacutetica maacutes firme y estrateacutegica
bull Los instrumentos basados en la informacioacuten como las campantildeas de informacioacuten y concienciacioacuten los sistemas de etiquetado las dependencias que divulshygan informacioacuten sobre eficiencia energeacutetica y las bases de datos puacuteblicas con informacioacuten sobre efishyciencia energeacutetica y operacional pueden despertar la conciencia acerca de los beneficios de la eficiencia energeacutetica en todos los niveles de la industria Al dar mayor transparencia a los costos a lo largo de todo el ciclo de vida de las tecnologiacuteas disponibles
Su
ma
rio
11
ldquoA medida que la actividad industrial
se traslada a los paiacuteses en desarrollo se
require el intercambio de informacioacuten y
conocimientos y la coordinacioacuten internacional
para lograr la igualdad de condiciones
Su
ma
rio
estos instrumentos facilitan a las empresas la elecshy energeacutetica La gestioacuten de la demanda puede alentar cioacuten de opciones eficientes en funcioacuten de la energiacutea a los usuarios finales (incluida la industria) a que Los instrumentos no tienen efectos directos en los utilicen menos energiacutea y las empresas de servicios costos de produccioacuten ni en las emisiones de gases de energiacutea pueden promover la eficiencia energeacutetica de efecto invernadero pero pueden tener repercushy de las industrias y las empresas siones en las percepciones y decisiones de los intereshy bull Los instrumentos financieros como los preacutestamos sados Aunque son relativamente faacuteciles de aplicar las garantiacuteas los fondos rotatorios y los fondos de requieren financiacioacuten puacuteblica e instituciones que capital de riesgo aumentan la disponibilidad de los organicen y elaboren lo que tambieacuten es un obsshy capital y disminuyen su costo reduciendo de este taacuteculo importante en muchos paiacuteses en desarrollo modo el riesgo Sin embargo antes debe haber insshy
bull Apoyo a las nuevas tecnologiacuteas y a la innovacioacuten el papel del gobierno incluye financiar la invesshy
tituciones financieras puacuteblicas soacutelidas y un sector de banca comercial relativamente desarrollado lo
tigacioacuten y el desarrollo (I + D) y prestar apoyo a cual probablemente sea un obstaacuteculo importante las investigaciones del sector privado alentando para muchos paiacuteses en desarrollo la adopcioacuten y divulgacioacuten de las mejores tecnoloshygiacuteas disponibles promoviendo los proyectos piloto Accioacuten colectiva internacional mediante y trabajando con asociados internacionales Las el intercambio de informacioacuten y la mejores tecnologiacuteas disponibles y la innovacioacuten coordinacioacuten internacional son impulsores fundamentales de la eficiencia ener- Ademaacutes de las iniciativas nacionales de poliacutetica se geacutetica industrial pero estaacuten fuera del alcance y la requiere la accioacuten colectiva internacional Muchos de capacidad de casi todos los paiacuteses en desarrollo y los cambios en la eficiencia energeacutetica industrial surgen pueden demorar mucho en dar frutos La mayoriacutea del cambio teacutecnico y estructural en las industrias y entre de los paiacuteses en desarrollo seguiraacuten dependiendo estas parte del cual es el resultado de movimientos intershyde las tecnologiacuteas extranjeras aunque incluso esto nacionales de bienes y capital A medida que la actividad requiere desarrollar la capacidad local de absorcioacuten industrial se traslada a los paiacuteses en desarrollo se requiere
bull Los instrumentos basados en el mercado como los el intercambio de informacioacuten y conocimientos y la coorshyimpuestos sobre las emisiones de carbono las subshy dinacioacuten internacional para lograr la igualdad de condishyvenciones la amortizacioacuten acelerada de equipo ciones Habida cuenta de que los problemas como el camshyeficiente en el uso de la energiacutea y los certificados bio climaacutetico son sisteacutemicos e incluyen externalidades y de eficiencia energeacutetica comercializables suelen bienes puacuteblicos mundiales soacutelo la accioacuten internacional ser medidas fundamentales de las poliacuteticas de efishy puede ofrecer la base de las soluciones ciencia energeacutetica Sostienen los precios crean un mercado apropiado para la eficiencia energeacutetica e Cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva impulsan las elecciones de los consumidores hacia internacional para mejorar la eficiencia las soluciones maacutes eficaces en funcioacuten de los costos energeacutetica industrial sociales Una ventaja de los incentivos basados en Hay cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva interna-el mercado es que son maacutes eficaces en teacuterminos de cional a saber establecer metas de desempentildeo y norshycostos que algunas soluciones de otra iacutendole Por mas a nivel mundial facilitar los cambios tecnoloacutegicos ejemplo un impuesto sobre las emisiones de carshy y estructurales contribuir a la transferencia internacioshybono es en principio la forma menos costosa de nal de tecnologiacuteas promover mecanismos financieros brindar incentivos significativos para la innovacioacuten en apoyo de esas transferencias y establecer la funcioacuten y divulgacioacuten tecnoloacutegica reducir las emisiones de de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la efishygases de efecto invernadero y fomentar la eficiencia ciencia energeacutetica industrial
1212
ldquoEs improbable que las metas y las
transferencias se realicen sin financiamiento y
seraacute necesario contar con un marco institucional
bien desarrollado para el financiamiento
internacional de la eficiencia energeacutetica industrial
brasil en 2003 el Programa nacional de consershy
vacioacuten de energiacutea eleacutectrica (Procel) introdujo el proshy
grama de eficiencia energeacutetica para el sector industrial
(Procel industria) que puso de relieve la concienciacioacuten
y la creacioacuten de capacidad la ejecucioacuten de proyectos
piloto medidas regulatorias yo legislativas y el establecshy
imiento de financiacioacuten para la duplicacioacuten de proyectos
inicialmente se centroacute en los sistemas impulsados por
motores eleacutectricos los procesos industriales las audishy
toriacuteas del consumo de energiacutea y las peacuterdidas de elecshy
tricidad en las instalaciones industriales Se valioacute de las
universidades para impartir capacitacioacuten y elaborar hershy
ramientas de anaacutelisis para los fabricantes y suministroacute
financiacioacuten para equipo e instrumentos con el objeto
de facilitar la auditoriacutea interna del consumo de energiacutea y
su utilizacioacuten en la industria la confederacioacuten nacional
de la industria se encargoacute de la ejecucioacuten de Procel
industria fortaleciendo asiacute el papel de la confederacioacuten
como liacuteder en materia de eficiencia energeacutetica industrial
y estableciendo un centro de coordinacioacuten en lugar de
tener acuerdos especiacuteficos con todos los sectores y un
programa comuacuten incluyoacute una encuesta internacional de
los programas y proyectos de eficiencia energeacutetica una
encuesta nacional de los resultados y mecanismos de los
programas de eficiencia energeacutetica y la determinacioacuten
tanto de los obstaacuteculos a que haciacutean frente los proyectos
de eficiencia energeacutetica como de los factores decisivos
de eacutexito
China en 2004 china puso en marcha su iniciativa
diez proyectos clave un programa de 1000 millones
de doacutelares destinado a brindar incentivos financieros a
una serie de proyectos de ahorro de energiacutea industrial
Se asignoacute financiacioacuten a cinco de los diez proyectos
clave (calderas y hornos industriales a carboacuten recupershy
acioacuten de calor residual y electricidad conservacioacuten de
productos petroquiacutemicos maquinaria eleacutectrica sisteshy
mas de ahorro de energiacutea y optimizacioacuten de sistemas de
energiacutea) los solicitantes deben someterse a una audishy
toriacutea amplia de su consumo de energiacutea demostrar que
tienen sistemas de contabilidad y gestioacuten adecuados y
probar que el proyecto ahorraraacute por lo menos 7000 tonshy
eladas equivalentes de petroacuteleo (tep) Si los examinadores
independientes concluyen que el proyecto tiene eacutexito los
solicitantes tambieacuten pueden recibir premios financieros
vinculados con el ahorro de energiacutea en 2007 Shangshy
hai teniacutea 243 proyectos de conservacioacuten de energiacutea con
inversiones totales de 439 millones de doacutelares y ahorros
estimados en 600000 tep la ciudad de Weifang en la
provincia de Shandong ejecutoacute 66 proyectos en 2007
con inversiones totales de 1280 millones de doacutelares a
junio de 2008 se habiacutean finalizado 26 proyectos con una
capacidad de ahorro de energiacutea de 121000 tep por antildeo
India el objetivo de la oficina de eficiencia energeacuteshy
tica es reducir la intensidad energeacutetica de la economiacutea
india en el marco general de la ley de conservacioacuten de
energiacutea de 2001 la oficina presta asistencia para la forshy
mulacioacuten de poliacuteticas y estrategias que ponen de relieve
la autorregulacioacuten y los principios de mercado entre sus
iniciativas figuran el Premio de conservacioacuten de energiacutea
para la industria (14 sectores industriales han establecido
metas ambiciosas de reduccioacuten del consumo de energiacutea
de hasta el 40 por medio de medidas de conservacioacuten)
un sistema de etiquetado relativo a la eficiencia energeacuteshy
tica un contrato modelo de desempentildeo para las empreshy
sas de servicios de energiacutea y la organizacioacuten del examen
nacional de certificacioacuten para gestores de energiacutea y audishy
tores del consumo de energiacutea
sudaacutefrica Por medio del acuerdo de eficiencia enershy
geacutetica firmado con el ministerio de energiacutea y minerales
los directores ejecutivos de 24 usuarios importantes
de energiacutea y 7 asociaciones industriales se compromeshy
tieron voluntariamente a trabajar por su cuenta y colectishy
vamente para cumplir las metas gubernamentales de
ahorro de energiacutea promover contratos de gestioacuten de la
demanda con los proveedores de energiacutea elaborar sisshy
temas uniformes de presentacioacuten de informes sobre
el uso de energiacutea predecir el consumo de energiacutea por
industria seguacuten previsiones de crecimiento en condishy
ciones de negocio normales y sin cambios elaborar un
protocolo geneacuterico de auditoriacutea del consumo de energiacutea
que pueda adaptarse a los distintos sectores y empresas
participantes y aprovechar las oportunidades de elaborar
proyectos de eficiencia energeacutetica en el marco del mecanshy
ismo para un desarrollo limpio del Protocolo de Kioto
Fuente ONUDI 2011
Recuadro 1 Experiencias de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en paiacuteses en desarrollo seleccionados
Su
ma
rio
Establecer metas y normas de intensidad energeacutetica recomendoacute que la cooperacioacuten internacional destinada En 2010 el Grupo Asesor del Secretario General de las a asegurar el acceso universal a servicios modernos de Naciones Unidas sobre Energiacutea y Cambio Climaacutetico energiacutea antes de 2030 asignara prioridad al fomento de
13
ldquo Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial
ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del
17 la mitad de la tasa necesaria para contener
adecuadamente el consumo de energiacutea La ONUDI
propone una meta anual del 34 hasta 2030
Su
ma
rio
la eficiencia energeacutetica Recomendoacute que se redujera la intensidad energeacutetica mundial total en un 40 para 2030 es decir el 25 anual aunque no fijoacute una meta para la intensidad energeacutetica industrial
El establecimiento de metas medibles un instrushymento muy utilizado para el logro de objetivos de desshyempentildeo permite realizar comparaciones y cotejar las mediciones respecto de las bases de referencia y sirve como mecanismo para orientar la accioacuten Las metas tienen por objeto mejorar el desempentildeo y plantear un desafiacuteo a quienes deben alcanzarlas No obstante deben ser realistas para mantener su aspecto motivashydor Asimismo para que la accioacuten colectiva internacioshynal pueda luchar contra el cambio climaacutetico las metas deben reflejar mejoras importantes respecto de las tendencias actuales Se justifica establecer metas ambishyciosas no solo por razones ambientales sino tambieacuten financieras ya que los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial pueden ser muy lucrativos
Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del 17 la mitad de la tasa necesaria para contener adeshycuadamente el consumo de energiacutea En este contexto la ONUDI propone una meta anual del 34 hasta 2030 es decir una reduccioacuten total del 46 Dado que lograr un acuerdo internacional vinculante respecto de esta meta seraacute difiacutecil los paiacuteses deberiacutean incorporarla en sus planes nacionales de desarrollo Ademaacutes los paiacuteshyses que hayan alcanzado la meta deberiacutean esforzarse por reducir la intensidad energeacutetica auacuten maacutes
Para que sean eficaces las metas deben supervishysarse En los paiacuteses en desarrollo los datos suelen ser limitados y por consiguiente el primer paso debe ser reunir y armonizar los datos sobre intensidad energeacuteshytica Luego puede evaluarse el desempentildeo de los paiacuteses y las comparaciones entre paiacuteses pueden determinar en cuaacuteles se estaacuten realizando progresos y en cuaacuteles no Pueden ponerse en praacutectica procesos para informar a los paiacuteses de su progreso y analizar las causas de los desviacuteos
El establecimiento de normas internacionales tamshybieacuten puede contribuir a lograr las metas Las normas pueden centrarse en la armonizacioacuten de la tecnologiacutea
y los meacutetodos de caacutelculo relativos a la eficiencia enershygeacutetica la gestioacuten de la energiacutea las normas de modershynizacioacuten y renovacioacuten y la estandarizacioacuten de activishydades de eficiencia energeacutetica de los edificios Estos tipos de normas ayudan a definir aplicar y vigilar las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los niveles macro y microeconoacutemicos Tambieacuten contribuyen a que las tecshynologiacuteas innovadoras de eficiencia energeacutetica lleguen maacutes raacutepidamente al mercado Ademaacutes constituyen mediciones objetivas para la regulacioacuten y los incentivos de poliacutetica destinados a fomentar el mayor uso de tecshynologiacuteas innovadoras eficientes en el uso de la energiacutea
Facilitar el cambio teacutecnico y estructural Pueden lograrse nuevas reducciones del uso de enershygiacutea y evitarse un mayor agotamiento de los recursos mediante la puesta en marcha de iniciativas internacioshynales de gran envergadura destinadas a lograr el cambio tecnoloacutegico y estructural necesario para incrementar la eficiencia energeacutetica industrial
Las iniciativas deberiacutean centrarse en la cooperashycioacuten en materia de I + D para intercambiar conocishymientos coordinar las prioridades de I + D y comshypartir los riesgos (Stern 2006) Ya se han registrado casos de cooperacioacuten internacional en materia de I + D en relacioacuten con la adopcioacuten de tecnologiacuteas de bajo consumo de carbono como fuentes de energiacutea renovashyble y la transferencia y divulgacioacuten de tecnologiacuteas de energiacutea no contaminantes No obstante pocas iniciashytivas internacionales se centran exclusivamente en la I + D de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial Tambieacuten podriacutea elaborarse un programa internacional destinado a eliminar gradualmente los productos de alta intensidad energeacutetica para los cuales existen altershynativas econoacutemicamente viables Ya hay considerable experiencia internacional sobre la eliminacioacuten de los clorofluorocarbonos en todo el mundo y de las bombishyllas incandescentes en la Unioacuten Europea
La accioacuten colectiva internacional podriacutea asegurar que la reestructuracioacuten de la industria a nivel mundial tenga en cuenta la eficiencia energeacutetica Los centros de facilitacioacuten de informacioacuten y de intercambio de datos pueden ayudar a los paiacuteses y las industrias a hallar las
1414
ldquoLa coordinacioacuten internacional podriacutea
contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas
industriales eficientes en el uso de la energiacutea
mejores tecnologiacuteas disponibles y a comparar el desshyempentildeo de las distintas tecnologiacuteas en condiciones diferentes antes de invertir en ellas La coordinacioacuten internacional tambieacuten podriacutea contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas industriales eficientes en el uso de la energiacutea especialmente con la colaboracioacuten del sector privado Las principales empresas transnashycionales en las cadenas de valor y las redes de producshycioacuten mundiales y locales pueden acelerar la adopcioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses en desarrollo
Contribuir a la transferencia internacional de tecnologiacutea La transferencia internacional de tecnologiacutea de efishyciencia energeacutetica incluiriacutea el movimiento entre paiacuteses de aptitudes conocimientos meacutetodos de fabricacioacuten equipo e instalaciones Una de las principales dificulshytades a que hacen frente los paiacuteses en desarrollo para adoptar tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea es la falta de acceso a la mejor tecnologiacutea disponible debido a la falta de informacioacuten o el alto costo de las inversiones necesarias Los gobiernos de los paiacuteses receptores podriacutean crear capacidad de absorcioacuten local facilitar las ramificaciones locales adquirir licencias internacionales y promover el aprendizaje en las empreshysas industriales Los gobiernos de los paiacuteses que transshyfieren las tecnologiacuteas podriacutean incrementar la asistencia teacutecnica y financiera y la creacioacuten de capacidad a fin de permitir a los paiacuteses en desarrollo adquirir y absorber tecnologiacuteas extranjeras Tambieacuten podriacutean diseminar las normas y los conocimientos tecnoloacutegicos promover las investigaciones conjuntas y establecer donaciones para investigar las experiencias de eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo
La accioacuten colectiva internacional podriacutea suminisshytrar un mecanismo de coordinacioacuten para solucionar los problemas de los mercados privados de tecnologiacutea y negociar las normas para la transferencia internacioshynal de tecnologiacutea Esto exigiriacutea divulgar ampliamente los conocimientos cientiacuteficos y tecnoloacutegicos establecer canales de informacioacuten sobre los programas de adquishysicioacuten de tecnologiacutea que han tenido eacutexito armonizar
los procesos de patentes y normas y controlar la aplicashycioacuten de la legislacioacuten internacional La ampliacioacuten de acuerdos multilaterales como el Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el establecimiento de redes internacionales de intercambio de informacioacuten podriacutean asegurar el acceso a la ciencia y tecnologiacutea baacutesicas en materia de eficiencia energeacutetica industrial
Promover la financiacioacuten internacional Habida cuenta de que es improbable que las metas y las transferencias se realicen sin financiamiento seraacute necesario contar con un marco institucional bien desashyrrollado para la financiamiento internacional de la efishyciencia energeacutetica industrial Las fuentes de financiashymiento multilaterales y bilaterales directamente o por medio de los organismos de ejecucioacuten o instituciones financieras locales tambieacuten podriacutean prestar asistencia financiera a proyectos de eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo Las iniciativas podriacutean centrarse en la evaluacioacuten de las necesidades financieshyras a nivel mundial y la ampliacioacuten de los programas de comercio de carbono tambieacuten en este caso por conshyducto del Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial La financiashycioacuten actual es insuficiente para realizar esta tarea (Stern 2006) Otras medidas podriacutean incluir establecer un fondo mundial para la eficiencia energeacutetica industrial introducir garantiacuteas internacionales facilitar los preacutesshytamos de las instituciones financieras y los bancos prishyvados y crear empresas internacionales de servicios de energiacutea centrados en los paiacuteses en desarrollo
Establecer la funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial El logro de sinergias internacionales y la ldquointernalizashycioacuten de externalidadesrdquo son tareas complejas que exishygen armonizar los intereses y objetivos nacionales e internacionales para lograr un entendimiento comuacuten del bien puacuteblico Sin embargo solo algunas iniciativas internacionales fragmentadas estaacuten ldquorompiendordquo las barreras a la eficiencia energeacutetica industrial Asiacute pues el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 argumenta
Su
ma
rio
15
ldquoLa produccioacuten manufacturera mundial
estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses
desarrollados a los paiacuteses en desarrollo
Su
ma
rio
a favor de una funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten y econoacutemica coordinar la regulacioacuten las metas las internacional de la eficiencia energeacutetica industrial que normas la I + D las transferencias de tecnologiacutea y las ayude a establecer y supervisar el cumplimiento de las operaciones de la cadena de valor y concebir meca-metas y normas internacionales abordar la recolec- nismos innovadores para responder a los desafiacuteos de cioacuten de datos y la comparacioacuten respecto de paraacuteme- la financiacioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial a tros de referencia suministrar informacioacuten teacutecnica nivel nacional e internacional
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Mensajes principales bull en los uacuteltimos 20 antildeos el crecimiento del valor agregado manufacturero en los paiacuteses desarrollados se ha mantenido
en una tasa promedio anual del 17 un valor inferior al crecimiento anual del producto interno bruto (PiB) lo cual pone
de relieve la disminucioacuten de la dependencia de la manufactura como fuente de crecimiento mientras que en los paiacuteses
en desarrollo la manufactura ha tenido un desempentildeo muy dinaacutemico creciendo a una tasa promedio anual del 56
bull la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en el comercio mundial de manufacturas tambieacuten ha crecido
sostenidamente alcanzando el 39 de las exportaciones mundiales de manufacturas una tendencia que
probablemente continuacutee en la medida que los paiacuteses en desarrollo incrementen su capacidad de produccioacuten y maacutes
actividades manufactureras se localicen en esos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
bull la crisis financiera afectoacute a la industria manufacturera de los paiacuteses desarrollados maacutes que a la de los paiacuteses en
desarrollo en 2009 mientras que los paiacuteses desarrollados sufrieron una reduccioacuten del 81 del valor agregado
manufacturero el de los paiacuteses en desarrollo aumentoacute el 29 la crisis frenoacute abruptamente el crecimiento de las
exportaciones manufactureras que en 2009 cayeron un 187 en los paiacuteses en desarrollo y un 232 en los paiacuteses
desarrollados
bull el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de 2009 de la onudi que mide el desempentildeo industrial utilizando
indicadores de la capacidad de una economiacutea de producir y exportar manufacturas competitivamente en 118
economiacuteas reveloacute que Singapur los estados unidos Japoacuten alemania y china lideraban la clasificacioacuten
La produccioacuten manufacturera mundial estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteshyses en desarrollo porque las empresas aprovechan los menores costos de mano de obra la infraestructura de calidad los menores costos sociales y los grandes mercados de algunos paiacuteses Los cambios en el valor agregado manufacturero mundial reflejan la mayor integracioacuten de las economiacuteas nacionales gracias a la liberalizacioacuten del comercio la mayor disponibilidad de recursos financieros y el aumento de las corrientes de inversioacuten extranjera directa La expansioacuten del comershycio ha sido decisiva para la globalizacioacuten econoacutemica pues las manufacturas constituyen el grueso del comershycio mundial representando desde 1990 maacutes del 80 de las exportaciones Si bien histoacutericamente los paiacuteses desarrollados han dominado el comercio mundial de
manufacturas la participacioacuten de los paiacuteses en desarroshyllo ha aumentado sostenidamente asiacute como su exposishycioacuten a las crisis comerciales (Montalbano 2011) Para medir el desempentildeo industrial nacional la ONUDI ha elaborado el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo que evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas competitivamente (ONUDI 2003)
Tendencias del valor agregado manufacturero En el periacuteodo 1990ndash2010 el valor agregado manushyfacturero mundial aumentoacute el 28 anual de 429 a 739 billones de doacutelares En los paiacuteses desarrollados el aumento promedio anual fue de solo el 17 cifra algo
1616
ldquoEn los paiacuteses en desarrollo la tasa promedio
de crecimiento anual del valor agregado
manufacturero fue del 56 entre 1990 y 2010
inferior al crecimiento anual de su PIB del 2 subrashyyando la disminucioacuten de la dependencia de la manushyfactura como fuente de crecimiento y el aumento del papel de los servicios en esos paiacuteses En cambio en los paiacuteses en desarrollo la manufactura ha tenido un desshyempentildeo dinaacutemico registrando una notable tasa de creshycimiento anual del valor agregado manufacturero del 56 durante el mismo periacuteodo incluso mayor que el aumento anual de su PIB del 48
Participacioacuten en el valor agregado manufacturero En 2010 los 15 paiacuteses en desarrollo maacutes grandes regisshytraron el 830 del valor agregado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo mientras que en 1990 la cifra fue del 732 El incremento se debe principalmente a China que se ha convertido en la faacutebrica del mundo maacutes que triplicando su participacioacuten en el valor agreshygado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo en el periacuteodo 1990ndash2010 hasta alcanzar 433
En el periacuteodo 1990ndash2009 la proporcioacuten de proshyductos de tecnologiacutea media y alta aumentoacute tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarroshyllo y a nivel mundial la proporcioacuten de estos productos aumentoacute del 413 al 558 Los paiacuteses en desarroshyllo en particular en Asia oriental han incrementado su integracioacuten en las cadenas de valor y las redes de produccioacuten mundiales gracias a la acelerada transfeshyrencia de tecnologiacutea y el mejor acceso a los mercados Economiacuteas como las de China Malasia y la Provincia china de Taiwaacuten han pasado de centrarse en productos de baja gama y poco valor agregado a productos tecnoshyloacutegicamente maacutes avanzados
En 1995 los sectores manufactureros que predoshyminaban en el mundo eran los de alimentos y bebidas (118) quiacutemicos y de productos quiacutemicos (100) y equipo y maquinaria (85) En 2000 el sector de equipo de radio televisioacuten y comunicaciones habiacutea superado a los tres (139) y en 2009 esa proporcioacuten habiacutea aumentado draacutesticamente al 207 debido al raacutepido crecimiento de la demanda de productos elecshytroacutenicos (computadoras teleacutefonos moacuteviles y otros disshypositivos electroacutenicos)
El empleo en la manufactura a nivel mundial se ha estado trasladando de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteses en desarrollo Se preveacute que esta tendencia se intensifique a medida que siga aumentando la localishyzacioacuten de la manufactura en los paiacuteses en desarrollo No obstante hay fuertes diferencias regionales pues Asia oriental y el Paciacutefico concentran maacutes del 60 del empleo en la manufactura de los paiacuteses en desarrollo
Los efectos de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura El valor agregado manufacturero mundial crecioacute en promedio un 27 por antildeo durante el periacuteodo 2000ndash 2004 y un 24 durante 2005ndash2010 alcanzando un maacuteximo de 735 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 2) Sin embargo en 2009 la recesioacuten mundial produjo una disminucioacuten del valor agregado manufacturero del 45 respecto de 2008 a 702 billones de doacutelares La crisis afectoacute maacutes a los paiacuteses desarrollados que vieron caer su valor agregado manufacturero en un 81 en 2009 respecto de 2008 El valor agregado manufactushyrero en los paiacuteses en desarrollo crecioacute al 29 en 2009 lo que constituyoacute una reduccioacuten respecto del promedio anual del 68 de los ocho antildeos precedentes
La crisis financiera afectoacute de distintas formas a las regiones en desarrollo a traveacutes de una combinacioacuten de canales especiacutefica para cada regioacuten incluyendo el comercio las remesas las corrientes financieras la inversioacuten extranjera directa y la asistencia para el desashyrrollo El valor agregado manufacturero aumentoacute el 77 en Asia oriental y el Paciacutefico y el 48 en Asia meridional y central y disminuyoacute en las otras regiones
Europa fue la regioacuten maacutes afectada pues en 2009 el valor agregado manufacturero cayoacute un 71 respecto de 2008 El de Ameacuterica Latina y el Caribe disminuyoacute un 60 En el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional ese valor se redujo un 05 entre 2008 y 2009 A pesar de la disminucioacuten de los ingresos derivados del petroacuteshyleo algunos paiacuteses exportadores de petroacuteleo utilizashyron sus considerables reservas de divisas para ejecutar importantes programas de inversioacuten Es preocupante la erosioacuten de la base industrial de Aacutefrica subsahariana un proceso que probablemente se acelere debido al
Su
ma
rio
17
ndash
ndash
ldquo La participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo
en las exportaciones de manufacturas aumentoacute
del 204 en 1992 al 390 en 2009
Su
ma
rio
Grupo de economiacuteas
Tasa de crecimiento promedio 2001ndash2005
(porcentaje)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2001ndash2005 2006 2010
Total mundial 6570 6900 7260 7350 7020 7390 27 24
Economiacuteas desarrollados 4710 4880 5040 5010 4600 4760 14 02
Economiacuteas en desarrollo 1870 2020 2220 2340 2410 2630 62 71
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 966 1060 1200 1290 1390 1540 86 98
Excluida China 320 342 365 370 375 406 48 49
Europa 148 156 171 176 164 169 59 28
Excluida la Federacioacuten de Rusia 81 91 101 105 101 105 63 53
Ameacuterica Latina y el Caribe 373 392 411 423 397 423 19 25
Excluido Brasil 262 279 293 302 281 294 15 23
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 183 198 210 217 216 229 44 46
Excluida Turquiacutea 116 125 134 140 143 150 44 52
Asia meridional y central 149 166 179 185 194 210 74 70
Excluida India 58 64 69 72 75 79 86 62
Aacutefrica subsahariana 47 49 51 53 52 54 32 30
Excluida Sudaacutefrica 20 21 22 23 24 26 36 46
Economiacuteas menos adelantados 24 26 28 30 32 34 66 71
Fuente ONUDI 2010b
Cuadro 2 Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento por regioacuten 2005 2010 (miles de millones de doacutelares EEUU de 2000 salvo indicacioacuten contraria)
agotamiento de los recursos necesarios para las invershysiones en capacidad productiva e infraestructura
A pesar de la crisis el valor agregado manufactushyrero de los paiacuteses menos adelantados crecioacute un 63 entre 2008 y 2009 Este crecimiento podriacutea estar oculshytando las repercusiones negativas de largo plazo de la crisis en la industrializacioacuten debido al aumento de las presiones competitivas internacionales y los sectores manufactureros auacuten incipientes y la vulnerabilidad de esos paiacuteses a las crisis externas
Tendencias en las exportaciones mundiales de manufacturas Las exportaciones mundiales de manufacturas llegashyron a un maacuteximo de 121 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 3) y en el periacuteodo 2005ndash2008 crecieron a un ritmo mayor que el valor agregado manufacturero y el PIB La liberalizacioacuten del comercio la caiacuteda de los costos de transporte y la globalizacioacuten de la produccioacuten
contribuyeron a ese crecimiento El comercio de proshyductos primarios aumento auacuten maacutes probablemente impulsado por la fuerte demanda de los paiacuteses en desashyrrollo de mayor crecimiento Debido a las tasas de creshycimiento superiores a las de los paiacuteses desarrollados la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en las exporshytaciones de manufacturas aumentoacute del 204 en 1992 al 390 en 2009 Es probable que esta tendencia conshytinuacutee a medida que los paiacuteses en desarrollo incremenshyten su capacidad de produccioacuten manufacturera y maacutes actividades de manufactura se localicen en estos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
Participacioacuten en las exportaciones mundiales Si bien las economiacuteas desarrolladas son responsables de maacutes del 60 de las exportaciones de tecnologiacutea media y alta las economiacuteas en desarrollo tambieacuten han logrado mejoras incrementando la complejidad tecnoloacutegica de sus exportaciones y obteniendo una mayor cuota de
1818
ldquoEl crecimiento de las exportaciones mundiales
de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo
2000ndash2004 continuoacute en la segunda mitad
de la deacutecada pero la crisis financiera redujo
draacutesticamente las ventas al exterior disminuyendo
el crecimiento anual del periacuteodo 2005ndash2009 al 52
mercado En 2009 el 548 de las exportaciones de las economiacuteas en desarrollo fue de productos de tecnoloshygiacutea media y alta mientras que en 1995 representaron el 486 las economiacuteas en desarrollo registraron el 350 de las exportaciones mundiales de estos productos
Aunque la participacioacuten de las economiacuteas en desashyrrollo en el comercio mundial de manufacturas estaacute creshyciendo algunas economiacuteas contribuyen a este maacutes que otras En particular China estaacute modificando el panoshyrama de estas exportaciones Sus exportaciones crecieshyron al 146 anual en el periacuteodo 1992ndash2001 y un asomshybroso 279 al antildeo entre 2001 y 2008 tras la adhesioacuten de China a la Organizacioacuten Mundial del Comercio Del puesto 13ordm en la clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten las exportaciones de manufacturas en 1992 China mejoroacute sostenidamente su posicioacuten y en 2008 se convirtioacute en el liacuteder mundial con una cuota de mercado del 113 y exportaciones de manufacturas por un total de 137 billones de doacutelares Ademaacutes China ocupa el segundo lugar en la clasificacioacuten por importaciones despueacutes de los Estados Unidos y antes de Alemania con una parshyticipacioacuten del 87 en las importaciones mundiales en 2009 contribuyendo asiacute a la demanda mundial
El comercio entre las economiacuteas en desarrollo aumentoacute un 149 anual en el periacuteodo 2004ndash2009 y alcanzoacute los 2247 billones de doacutelares en 2008 antes de disminuir a 1871 billones de doacutelares en 2009 Este desshytino de comercio representoacute el 518 del comercio total de las economiacuteas en desarrollo en 2009 un aumento respecto del 399 registrado en 2000 Es probable que esta proporcioacuten siga aumentando a medida que se ampliacutea la fragmentacioacuten de la produccioacuten se siga expandiendo el comercio y los paiacuteses grandes como Brasil China y la India crezcan y fortalezcan sus viacutenshyculos comerciales con otras economiacuteas en desarrollo
Los efectos de la crisis financiera en las exportaciones de manufacturas El crecimiento de las exportaciones mundiales de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo 2000ndash 2004 continuoacute en la segunda mitad de la deacutecada pero la crisis financiera redujo draacutesticamente las venshytas al exterior disminuyendo el crecimiento anual del
periacuteodo 2005ndash2009 al 52 (cuadro 3) Entre 2005 y 2008 el crecimiento de las exportaciones de manufacshyturas de las economiacuteas en desarrollo (173) superoacute en maacutes de 6 puntos porcentuales el de las economiacuteas desashyrrolladas (11) La crisis de 2008ndash2009 frenoacute abrupshytamente el crecimiento de esas exportaciones que en 2009 disminuyeron el 187 en las economiacuteas en desashyrrollo y el 232 en las economiacuteas desarrolladas
En 2009 las exportaciones de manufacturas de Asia oriental y el Paciacutefico a la Unioacuten Europea cayeron el 204 y a los Estados Unidos el 145 Las dismishynuciones fueron aun mayores en los casos de Europa Ameacuterica Latina y el Caribe y el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Aacutefrica subsahariana que sufrioacute una reduccioacuten del 357 de las exportaciones combishynadas a la Unioacuten Europea y los Estados Unidos fue la regioacuten maacutes afectada La disminucioacuten de los ingresos por exportaciones junto con la caiacuteda de los precios de los productos baacutesicos ha restringido la importacioacuten de insumos vitales para la produccioacuten y la capacidad de mitigar los efectos de la crisis
Es probable que el derrumbe de los ingresos por exportaciones perjudique a los paiacuteses menos adelantashydos en el largo plazo a pesar de haber tenido un desshyempentildeo mejor que el promedio en sus exportaciones a los principales paiacuteses importadores tal vez poniendo en peligro antildeos de adelantos en el desarrollo al influir en las inversiones en capacidad productiva infraestrucshytura y programas sociales
Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial el iacutendice de rendimiento industrial competitivo La ONUDI elaboroacute el iacutendice de rendimiento indusshytrial competitivo para poder hacer una evaluacioacuten comparativa desempentildeo industrial de una economiacutea El iacutendice evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas de forma competitiva (ONUDI 2003)
En el presente informe se agregan dos nuevos indicadores al iacutendice a saber la proporcioacuten del valor agregado manufacturero de una economiacutea en el total
Su
ma
rio
19
ndash ndash
ndash
ldquo El presente informe agrega dos nuevos
indicadores al iacutendice de rendimiento
industrial competitivo para incorporar la
influencia de una economiacutea en el mundo
Su
ma
rio Grupo de economiacuteas
Crecimiento anual promedio (porcentaje)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2000 2004 2005 2009
Total mundial 7379 8252 9448 10845 12095 9490 96 52
Economiacuteas desarrollados 4974 5409 6066 6890 7542 5792 79 31
Economiacuteas en desarrollo 2405 2844 3382 3955 4554 3699 140 90
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 1468 1736 2081 2446 2732 2308 137 95
Excluida China 910 1013 1159 1278 1362 1153 89 49
Europa 252 306 366 455 575 402 204 97
Excluida la Federacioacuten de Rusia 183 214 258 326 398 293 208 99
Ameacuterica Latina y el Caribe 318 378 419 455 534 415 89 54
Excluido Brasil 250 292 320 344 401 318 78 49
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 218 240 299 359 432 335 170 90
Excluida Turquiacutea 160 173 222 261 314 248 161 91
Asia meridional y central 100 129 154 171 197 181 166 126
Excluida India 35 42 49 46 41 31 164 ndash18
Aacutefrica subsahariana 48 56 64 69 83 58 144 38
Excluida Sudaacutefrica 21 23 29 27 32 22 198 09
Economiacuteas menos adelantados 19 19 22 21 15 ndash 457 ndash
ndashNo disponible aproximadamente la mitad de los paiacuteses menos adelantados auacuten no han presentado los datos correspondientes a 2009 Fuente ONU 2011
Cuadro 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004 2009 (miles de millones de doacutelares EEUU salvo indicacioacuten contraria)
mundial (para medir su influencia en la produccioacuten manufacturera mundial) y la proporcioacuten de las exporshytaciones de manufacturas de una economiacutea respecto del total mundial de estas exportaciones (para medir la influencia de un paiacutes en el comercio internacional) Actualmente el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo estaacute integrado por ocho indicadores clasificashydos seguacuten las seis dimensiones siguientes bull Capacidad industrial medida por el valor agregado
manufacturero per caacutepita bull Capacidad de exportacioacuten de manufacturas
medida por las exportaciones de manufacturas per caacutepita
bull Influencia en el valor agregado manufacturero mundial medida por la proporcioacuten que tiene una economiacutea en el valor agregado manufacturero mundial
bull Influencia en el comercio mundial de manufacshyturas medida por la proporcioacuten que tiene una
economiacutea en las exportaciones mundiales de manufacturas
bull Intensidad de la industrializacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten del valor agregado manufacturero en el PIB y de las actividades relashytivas a productos de tecnologiacutea media y alta en el valor agregado manufacturero
bull Calidad de la exportacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten de las exportaciones de manushyfacturas en las exportaciones totales y de los proshyductos de tecnologiacutea media y alta en las exportacioshynes de manufacturas
Clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 El iacutendice de rendimiento industrial competitivo para 2005 y 2009 se calculoacute para 118 paiacuteses que teniacutean datos recientes adecuados Singapur los Estados
2020
ldquoEl iacutendice de rendimiento industrial
competitivo se compone ahora de ocho
indicadores clasificados en seis dimensiones
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
3 1 Singapur 0631 0642
2 2 Estados Unidos 0660 0634
1 3 Japoacuten 0661 0628
4 4 Alemania 0598 0597
6 5 China 0461 0557
7 6 Suiza 0455 0513
9 7 Repuacuteblica de Corea 0438 0480
5 8 Irlanda 0499 0479
11 9 Finlandia 0411 0442
8 10 Beacutelgica 0439 0442
12 11 Provincia china de Taiwaacuten 0401 0437
10 12 Suecia 0432 0430
18 13 Austria 0368 0401
21 14 Eslovaquia 0322 0387
13 15 Francia 0395 0384
16 16 Paiacuteses Bajos 0374 0378
14 17 Regioacuten Administrativa Especial de Hong Kong 0385 0375
17 18 Italia 0370 0361
15 19 Reino Unido 0383 0356
24 20 Repuacuteblica Checa 0310 0352
26 21 Eslovenia 0306 0345
30 22 Israel 0286 0332
25 23 Hungriacutea 0310 0328
22 24 Luxemburgo 0316 0323
27 25 Tailandia 0300 0320
23 26 Dinamarca 0311 0320
20 27 Malasia 0330 0320
19 28 Canadaacute 0349 0309
28 29 Espantildea 0293 0291
29 30 Meacutexico 0286 0286
31 31 Malta 0266 0284
34 32 Polonia 0235 0279
32 33 Filipinas 0262 0272
38 34 Noruega 0209 0248
33 35 Turquiacutea 0237 0237
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
35 36 Estonia 0220 0234
36 37 Portugal 0218 0224
43 38 Islandia 0187 0218
47 39 Rumania 0178 0218
41 40 Lituania 0196 0216
39 41 Costa Rica 0208 0215
42 42 India 0190 0206
40 43 Indonesia 0198 0203
37 44 Brasil 0212 0202
51 45 Jordania 0167 0193
49 46 Argentina 0168 0192
46 47 Australia 0180 0188
62 48 Swazilandia 0152 0186
45 49 Sudaacutefrica 0181 0184
52 50 Grecia 0166 0182
58 51 Georgia 0155 0179
61 52 Letonia 0154 0178
44 53 Chipre 0182 0176
53 54 Bulgaria 0165 0176
54 55 Tuacutenez 0157 0175
50 56 El Salvador 0168 0175
55 57 Barbados 0156 0174
72 58 Vietnam 0137 0171
59 59 Marruecos 0155 0168
64 60 Qatar 0150 0168
48 61 Nueva Zelandia 0172 0161
73 62 Egipto 0137 0157
67 63 Pakistaacuten 0147 0156
88 64 Kuwait 0107 0156
60 65 Bahamas 0154 0154
57 66 Federacioacuten de Rusia 0155 0154
63 67 Trinidad y Tobago 0151 0151
66 68 Ex Repuacuteblica Yugoslava de Macedonia 0147 0149
75 69 Bangladesh 0135 0145
56 70 Mauricio 0156 0144
65 71 Liacutebano 0149 0144
Cuadro 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
(continuacutea)
Su
ma
rio
21
ldquoAsia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor
desempentildeo en 2009 seguida de Europa
el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central
y meridional y Aacutefrica subsahariana
Su
ma
rio Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
78 72 Regioacuten Administrativa Especial de Macao China 0130 0142
76 73 Jamaica 0132 0141
69 74 Colombia 0140 0135
68 75 Senegal 0142 0134
77 76 Albania 0132 0133
71 77 Venezuela Repuacuteblica Bolivariana de 0138 0131
79 78 Botswana 0128 0131
80 79 Uruguay 0123 0129
102 80 Repuacuteblica Aacuterabe Siria 0082 0128
70 81 Chile 0139 0128
89 82 Santa Luciacutea 0106 0127
82 83 Iraacuten (Repuacuteblica Islaacutemica del) 0114 0126
87 84 Repuacuteblica de Moldova 0111 0126
98 85 Gambia 0087 0124
83 86 Territorios Palestinos 0114 0121
90 87 Rwanda 0106 0119
93 88 Camboya 0102 0119
92 89 Honduras 0103 0118
74 90 Costa de Marfil 0136 0116
99 91 Omaacuten 0087 0115
86 92 Sri Lanka 0111 0115
94 93 Fiji 0101 0110
91 94 Nepal 0105 0108
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
85 95 Niacuteger 0111 0107
96 96 Peruacute 0094 0106
100 97 Madagascar 0086 0101
105 98 Uganda 0075 0100
84 99 Zimbabwe 0114 0100
97 100 Kenya 0092 0094
101 101 Kirguistaacuten 0085 0089
103 102 Cameruacuten 0080 0083
81 103 Nigeria 0114 0081
108 104 Ecuador 0069 0079
104 105 Paraguay 0075 0076
107 106 Eritrea 0071 0076
111 107 Bolivia Estado Plurinacional de 0063 0073
112 108 Mongolia 0055 0070
109 109 Gana 0069 0069
114 110 Repuacuteblica Unida de Tanzaniacutea 0046 0068
118 111 Etiopiacutea 0017 0068
110 112 Malawi 0064 0059
113 113 Panamaacute 0048 0053
116 114 Yemen 0036 0044
115 115 Argelia 0037 0042
117 116 Gaboacuten 0034 0038
106 117 Azerbaiyaacuten 0072 0036
95 118 Sudaacuten 0095 0035
Fuente ONUDI
Cuadro 4 (continuacioacuten) Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
Unidos Japoacuten y Alemania encabezaron la clasificacioacuten (cuadro 4) China estuvo en el quinto lugar en 2009 Las ubicaciones maacutes bajas correspondieron a Sudaacuten y Gaboacuten en Aacutefrica subsahariana Mongolia en Asia oriental y el Paciacutefico Panamaacute en Ameacuterica Latina y el Caribe y Argelia Azerbaiyaacuten y Yemen en el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
A nivel regional Asia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor desempentildeo en 2009 seguida de Europa el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central y meridional Aacutefrica subsahariana Las clasificaciones regionales de 2005 fueron semejantes excepto que la regioacuten del Oriente Medio y Aacutefrica sepshytentrional estuve detraacutes de Ameacuterica Latina y el Caribe
2222
Notas desarrollordquo o ldquoeconomiacuteas en desarrollordquo se entienshy1 En este informe por ldquoindustriardquo se entiende la den todas las demaacutes economiacuteas Veacutease el anexo 13
industria manufacturera y por ldquosectorrdquo a un sector del informe completo para la lista completa de las manufacturero especiacutefico economiacuteas por regioacuten y por nivel de ingresos y de
2 En este informe por ldquopaiacuteses desarrolladosrdquo o ldquoecoshy los paiacuteses menos adelantados y los paiacuteses en desashynomiacuteas desarrolladasrdquo se entienden los ldquopaiacuteses rrollo maacutes grandes de cada regioacuten de altos ingresos miembros de la OCDErdquo seguacuten 3 En este informe por doacutelares se entiende doacutelares de la definicioacuten del Banco Mundial por ldquopaiacuteses en los EEUU
Su
ma
rio
23
Referencias
AIE (Agencia Internacional de la Energiacutea) 2009 Energy Technology Transitions for Industry Strategies for the Next Industrial Revolution Pariacutes
mdashmdashmdash 2010a CO2 Emissions from Fuel Combustion Pariacutes mdashmdashmdash 2010b Extended World Energy Balances AIE
World Energy Statistics and Balances Pariacutes mdashmdashmdash 2010c World Energy Outlook 2010 Pariacutes Bernstein L Roy J Delhotal KC Harnisch J Matsushy
hashi R Price L Tanaka K Worrell E Yamba F y Fengqi Z 2007 Industry In Climate Change 2007 Mitigation of Climate Change Contribution of working group III to the fourth Assessment Report of the Intershygovernmental Panel on Climate Change eds Metz B Davidson OR Bosch PR Dave R y Meyer LA Cambridge Reino Unido Cambridge University Press
Cook E 1971 The Flow of Energy in an Industrial Society Scientific American 225(3) paacutegs 134 a 144
Krausmann S Fischer-Kowalski M Schandl H y Eisenshymenger N 2008 The Global Sociometabolic Transishytion Past and Present Metabolic Profiles and Their Presshyent Trajectories Journal of Industrial Ecology 12(5-6) paacutegs 637 a 656
McKinsey amp Company 2007 Curbing Global Energy Demand Growth The Energy Productivity Opportunity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2008 The Case for Investing in Energy Productivity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2009 Unlocking Energy Efficiency in the US Econshyomy McKinsey amp Company
Mills E y Rosenfeld A 1996 Consumer Non-Energy Benefits as a Motivation for Making Energy-Efficiency Improvements EnergymdashThe International Journal 21(7ndash8) paacutegs 707 a 720
Montalbano P 2011 Trade Openness and Developing Countriesrsquo Vulnerability Concepts Misconceptions
and Directions for Research World Development 39(9) paacutegs 1489 a 1502
Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) 2011 Base de datos estadiacutesticos sobre el comercio de mercaderiacuteas de las Naciones Unidas (Comtrade) descargada el 30 de mayo de 2011 de httpcomtradeunorg
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 2003 Informe sobre el desarrollo industrial 20022003 Competir mediante la innovashycioacuten y el aprendizaje Viena
mdashmdashmdash 2010a Industrial Statistics Database 2-digit level ISIC Revision 3 (INDSTAT2) 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010b Manufacturing Value Added (MVA) Data-base 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010c Compendium of Case Studies Industrial Energy Efficiency in Colombian Chinese Nigerian Peruvian Tunisian and Vietnamese Companies Docushymento de antecedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
mdashmdashmdash 2011 Industrial Energy Efficiency Policies 2011 Database Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2011 Towards a Green Economy Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Nairobi
Saygin D Patel MK Worrell E y Gielen D 2010 Gloshybal Benchmarking for the Industrial Sector Application and Analysis of Competitiveness Documento de anteshycedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Stern N 2006 Stern Review on The Economics of Climate Change Departamento del Tesoro Londres
24
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg
ndash
ndash
ldquo Entre 1995 y 2004 la contribucioacuten
del cambio tecnoloacutegico a la disminucioacuten
de la intensidad energeacutetica manufacturera
a nivel mundial fue ligeramente superior
pero a partir de 2005 el cambio estructural
comenzoacute a cobrar maacutes importancia
La manufactura es el principal consumidor de energiacutea a nivel mundial y constituye aproximadamente el 31 del consumo mundial total de energiacutea desde comienzos de la deacutecada de 1990 No obstante en los paiacuteses desarrollados la manufactura representoacute solo el 24 del consumo de energiacutea (08 Gtep) menos que el transporte (32) y ligeramente maacutes que el sector resishydencial (19) En los paiacuteses en desarrollo la demanda de energiacutea de la manufactura aumentoacute mucho maacutes raacutepidamente y la manufactura sigue siendo el principal usuario de energiacutea (17 Gtep)
La intensidad energeacutetica industrial estaacute disminuyendo El crecimiento del uso de energiacutea en la manufactura habriacutea sido mayor de no ser por las reducciones en la intenshysidad energeacutetica industrial es decir el coeficiente entre la cantidad de energiacutea usada para generar una unidad de producto (tradicionalmente medida como 1000 doacutelares de los EEUU de valor agregado manufacturero)3 En los
uacuteltimos 20 antildeos las economiacuteas desarrolladas han estado reduciendo su intensidad energeacutetica industrial Ademaacutes los paiacuteses en desarrollo grandes como China la India y Meacutexico y las economiacuteas en transicioacuten como Azerbaiyaacuten y Ucrania comenzaron a incorporar tecnologiacuteas y a adoptar medidas que se tradujeron en reducciones sin precedentes de la intensidad energeacutetica de su industria Las tendencias indican lo siguiente bull La intensidad energeacutetica industrial mundial se
redujo aproximadamente el 25 en el periacuteodo 1990ndash2000 aunque en los uacuteltimos tiempos se estashybilizoacute en torno a los 035 tep por 1000 doacutelares de valor agregado manufacturero (a precios constanshytes de 2000 graacutefico 2)
bull La intensidad energeacutetica industrial ha guardado una relacioacuten inversa con el ingreso nacional desde 1990 (graacutefico 3) En promedio en el periacuteodo 1990ndash2008 las economiacuteas desarrolladas tuvieron la menor intensidad energeacutetica (02 tep por 1000 doacutelares) y las economiacuteas en desarrollo de ingresos bajos la mayor (22 tep por 1000 doacutelares)
Su
ma
rio
0
50
100
150
200
20082005200019951990
Iacutendi
ce (1
990
= 1
00)
Valor agregado manufacturero 2008 735 billones de doacutelares EEUU
Intensidad energeacutetica industrial 2008 035 tep1000 doacutelares EEUU
Consumo industrial de energiacutea 2008
254 Gtep
Graacutefico 2 Tendencias mundiales del valor agregado manufacturero el consumo industrial de energiacutea y la intensidad energeacutetica industrial 1990 2008
La intensidad energeacutetica industrial promedio de la manufactura mundial disminuyoacute fuertemente entre 1990 y 2000 y desde entonces se ha estabilizado
Nota Los caacutelculos de intensidad energeacutetica industrial utilizan doacutelares constantes de 2000 Fuente ONUDI 2010abc AIE 2010b
0
1
2
3
20082005200019951990
Inte
nsid
ad e
nerg
eacutetic
a (te
p10
00 d
oacutelar
es E
EUU
de
valo
r agr
egad
o m
anuf
actu
rero
)
Economiacuteas en desarrollo de ingresos bajos
Economiacuteas desarrolladas
Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos altos
Economiacuteas en desarrollo
Economiacuteas en desarrollo de ingresos altos
Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos
Graacutefico 3 Intensidad energeacutetica industrial por grupo de ingresos 1990 2008
Cuanto mayor es el nivel de desarrollo menor es la intensidad energeacutetica industrial
Nota Veacutease el anexo 4 del informe completo para las economiacuteas que integran cada grupo Fuente ONUDI 2010b AIE 2010b
3
ndash
ldquo Las reducciones de la intensidad
energeacutetica manufacturera total despueacutes
de 1995 fueron alrededor del 30 en las
economiacuteas en desarrollo de ingresos altos el
30 en las economiacuteas en desarrollo de ingresos
medianos altos y el 40 en las economiacuteas
en desarrollo de ingresos medianos bajos
Su
ma
rio
0
70
80
90
100
2008200520001995
d
e ca
mbi
o de
la in
tens
idad
ene
rgeacutet
ica
indu
stria
l res
pect
o de
199
5
Intensidad energeacutetica industrial
Debido a mejoras tecnoloacutegicas
Debido al cambio estructural
Graacutefico 4 Componentes del cambio de la intensidad energeacutetica industrial mundial 1995 2008
El cambio estructural es el principal impulsor de la reduccioacuten de la intensidad energeacutetica
Fuente ONUDI 2010b AIE 2010b
Un examen maacutes profundo de las tendencias de la intensidad energeacutetica industrial en el periacuteodo 1995ndash 2008 en 62 paiacuteses que cumplen determinados criterios para el anaacutelisis de descomposicioacuten muestra una disminushycioacuten del 223 es decir una reduccioacuten anual promedio del 19 (graacutefico 4) Ello se debioacute entre otros a factores tecnoloacutegicos y estructurales El cambio tecnoloacutegico tiene lugar por medio de modificaciones en el conjunto de proshyductos de cada sector industrial la adopcioacuten de tecnoloshygiacuteas de mayor eficiencia energeacutetica la optimizacioacuten de los sistemas de produccioacuten y la aplicacioacuten de praacutecticas de organizacioacuten eficientes en el uso de la energiacutea El cambio estructural refleja las modificaciones en la contribucioacuten relativa de cada sector industrial como la transicioacuten hacia industrias intensivas en el uso de energiacutea o el alejamiento de estas Entre 1995 y 2004 la contribucioacuten del cambio tecnoloacutegico a la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica manufacturera a nivel mundial fue ligeramente superior (graacutefico 4) pero a partir de 2005 el cambio estructural comenzoacute a cobrar maacutes importancia Asiacute pues entre 1995 y 2008 el impacto del cambio estructural (125) fue mayor que el del cambio tecnoloacutegico (98)
El cambio estructural fue el principal impulsor de la reduccioacuten de la intensidad energeacutetica en el periacuteodo 1995ndash2008 Las reducciones de la intensidad energeacutetica en el periacuteodo 1995ndash2008 fueron mayores en las economiacuteas en desarrollo que en las economiacuteas desarrolladas El cambio estructural fue el principal impulsor de las reducciones logradas en las economiacuteas desarrolladas y en las economiacuteas en desarrollo de ingresos altos debido a la transicioacuten desde industrias de alta intensidad enershygeacutetica hacia industrias de alta tecnologiacutea En todas las economiacuteas en desarrollo independientemente de su nivel de ingresos se registroacute el cambio tecnoloacutegico y cuanto menor era el nivel de ingresos mayor fue el efecto teacutecnico (graacutefico 5) Las reducciones de la intenshysidad energeacutetica manufacturera total despueacutes de 1995 fueron alrededor del 30 en las economiacuteas en desarroshyllo de ingresos altos el 30 en las economiacuteas en desashyrrollo de ingresos medianos altos y el 40 en las ecoshynomiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos Las contribuciones del cambio tecnoloacutegico fueron del 5 el 32 y el 40 respectivamente
A medida que progresa la industrializacioacuten y aumentan los ingresos comienzan a reducirse las grandes brechas de intensidad energeacutetica entre los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo Inicialmente las ganancias pueden ser considerables debido a la incorporacioacuten de nuevas generaciones de bienes de capital eficientes en el uso de la energiacutea la modernizacioacuten de los procesos de produccioacuten y la oferta de productos eficientes en el uso de los recursos Empiezan tambieacuten a cobrar importancia las preocushypaciones acerca de la eficiencia energeacutetica tanto en la industria como entre los encargados de formular poliacuteshyticas En China la India y la Federacioacuten de Rusia el cambio tecnoloacutegico contribuyoacute del 37 al 48 de las reducciones de la intensidad energeacutetica Brasil es una excepcioacuten importante entre los paiacuteses de ingresos altos y medianos pues habida cuenta de las grandes invershysiones en las industrias petroquiacutemica y del acero regisshytroacute un aumento de la intensidad energeacutetica industrial cuando los efectos estructurales anularon los efectos teacutecnicos
44
ndash
ldquo El Informe sobre el Desarrollo Industrial
2011 presenta varias estimaciones que sugieren
que la eficiencia energeacutetica industrial puede
seguir contribuyendo al logro de ahorros
importantes en el uso de la energiacutea
Cambio total de la intensidad energeacutetica manufacturera
Economiacuteas en desarrollo de ingresos altos Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos altos Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos
Ameacuterica Latina y el Caribe Aacutefrica subsahariana
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Asia meridional y central Asia oriental y el Paciacutefico
Economiacuteas en desarrollo de Europa
Economiacuteas desarrollados Economiacuteas en desarrollo
Contribucioacuten relativa del cambio tecnoloacutegico
Contribucioacuten relativa del cambio estructural ()
ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100
Graacutefico 5 Cambios en los impulsores de la intensidad energeacutetica industrial por regioacuten y grupo de ingresos 1995 2008 (porcentajes)
El cambio tecnoloacutegico es el principal impulsor de la menor intensidad energeacutetica industrial en las economiacuteas en desarrollo
Fuente ONUDI 2010ab AIE 2010b
Su
ma
rio
Cuando los paiacuteses alcanzan un estado de desarroshyllo industrial maacutes maduro la intensidad energeacutetica industrial disminuye principalmente como resultado de transiciones estructurales de industrias de consumo intensivo de energiacutea debido a su relocalizacioacuten o a la provisioacuten de servicios de mayor valor En las econoshymiacuteas en desarrollo de ingresos altos el efecto estrucshytural ya es maacutes importante que el tecnoloacutegico Y en los Estados Unidos Japoacuten y la Repuacuteblica de Corea el camshybio estructural explica maacutes de dos terceras partes de la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica industrial
Sigue siendo posible obtener grandes ahorros en el uso de energiacutea mediante la eficiencia energeacutetica iquestPuede el mundo satisfacer la demanda creciente de bienes industriales en particular de los paiacuteses en desashyrrollo evitando al mismo tiempo un crecimiento exceshysivo del consumo de energiacutea iquestPueden compatibilizarse las demandas legiacutetimas de los paiacuteses en desarrollo de un mejor nivel de vida y de reduccioacuten de la pobreza con una industria verde
En 2008 el consumo de energiacutea industrial per caacutepita en los paiacuteses en desarrollo fue el 29 del de los paiacuteses desarrollados A medida que el ingreso per caacutepita de los paiacuteses en desarrollo converge con el de los paiacuteses desashyrrollados se espera que disminuya la brecha en el conshysumo industrial de energiacutea per caacutepita potencialmente
con grandes repercusiones en la demanda mundial de energiacutea Aunado al crecimiento de la poblacioacuten ello podriacutea acelerar el agotamiento de los recursos y la degradacioacuten ambiental y causar un aumento de los precios de la energiacutea de manera tal que se frene el crecishymiento econoacutemico Por consiguiente para que sea sosshytenible la industrializacioacuten a largo plazo de los paiacuteses en desarrollo debe estar acompantildeada de mejoras consishyderables de la eficiencia energeacutetica industrial
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 preshysenta varias estimaciones que sugieren que la eficiencia energeacutetica industrial puede seguir contribuyendo al logro de ahorros importantes en el uso de la energiacutea Seguacuten el informe World Energy Outlook de 2010 de la Agencia Internacional de la Energiacutea (AIE) la reducshycioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 23 en el periacuteodo 1980ndash2008 ahorroacute un 32 del consumo de energiacutea (58 Gtep AIE 2010c) La AIE plantea varios posibles escenarios para el futuro (2010c) bull En un escenario basado en las poliacuteticas actuales que
solo tiene en cuenta las poliacuteticas ya adoptadas y aplicadas oficialmente se preveacute una reduccioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 28 antes de 2035 es decir el ahorro de unos 65 Gtep en el conshysumo de energiacutea primaria (20 Gtep provenientes de la manufactura)
bull En un escenario basado en poliacuteticas nuevas que supone la aplicacioacuten de los compromisos anunciados
5
ldquoLa mejora de la eficiencia energeacutetica industrial
puede lograr grandes beneficios ambientales
Su
ma
rio
sobre poliacuteticas destinadas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y a eliminar grashydualmente los subsidios a los combustibles foacutesiles se preveacute una reduccioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 34 equivalente a un ahorro adicioshynal de 13 Gtep respecto del escenario anterior
bull En un escenario 450 en que se limita el aumento de la temperatura media mundial a 2degC y la concenshytracioacuten de gases de efecto invernadero en la atmoacutesshyfera a unas 450 partes por milloacuten de dioacutexido de carshybono o su equivalente el ahorro adicional seriacutea de 30 Gtep respecto del primer escenario McKinsey amp Company (2007 2008 2009) tamshy
bieacuten estima que el crecimiento de la demanda munshydial de energiacutea podriacutea reducirse del 23 por antildeo de mediados de la deacutecada de 2000 al 07 por antildeo antes de 2020 (del 34 al 14 en los paiacuteses en desarrollo) aprovechando las oportunidades de reducir la intensishydad energeacutetica que vayan surgiendo
La mejora de la eficiencia energeacutetica industrial puede brindar numerosos beneficios ambientales ecoshynoacutemicos y sociales documentados fehacientemente El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 corrobora estos beneficios y luego examina los modos de vencer algunos de los obstaacuteculos para lograrlos
Los tres beneficios ambientales econoacutemicos y sociales Las iniciativas en curso destinadas a mejorar la eficienshycia energeacutetica industrial deberiacutean contribuir al esfuerzo mundial por detener o invertir el cambio climaacutetico y reducir otros contaminantes Al mismo tiempo estas iniciativas deberiacutean ayudar a las empresas a mejorar sus resultados netos y a optimizar los sistemas de energiacutea que ya estaacuten en situacioacuten difiacutecil para satisfacer mejor las necesidades sociales y econoacutemicas Estos beneficios ambientales econoacutemicos y sociales son una combinashycioacuten en que todos ganan
Beneficios ambientales Las empresas industriales transforman las materias primas en productos finales por medio de procesos integrados secuenciales y de apoyo que requieren el
consumo de energiacutea La energiacutea necesaria depende de la naturaleza de la tecnologiacutea y de su eficiencia en el uso de las materias primas y los materiales auxiliares
La mejora de la eficiencia energeacutetica industrial puede producir grandes beneficios ambientales Los efectos del consumo industrial de energiacutea en el medio ambiente son directos como resultado de la demanda de energiacutea en los procesos industriales e indirectos como resultado de las emisiones provenienshytes de la generacioacuten de electricidad para la industria y la construccioacuten Los efectos en el medio ambiente inclushyyen las emisiones (a la atmoacutesfera el agua y la tierra) el agotamiento de los recursos naturales y las alteraciones del paisaje y la diversidad bioloacutegica Las emisiones de gases de efecto invernadero en particular el dioacutexido de carbono dominan el debate internacional debido a sus repercusiones en el cambio climaacutetico El uso de comshybustibles foacutesiles en procesos industriales tambieacuten conshytribuye a la lluvia aacutecida y a las emisiones de partiacuteculas metales pesados y otros contaminantes El agotamiento de los recursos es motivo de preocupacioacuten particular Las intervenciones fiacutesicas para establecer instalaciones de generacioacuten y distribucioacuten de energiacutea tambieacuten afecshytan a los paisajes terrestres y marinos y a los ecosisteshymas locales mientras que la radiacioacuten nuclear plantea importantes riesgos para la salud humana
Las tecnologiacuteas de punta en teacuterminos de eficiencia energeacutetica pueden reducir los efectos generalizados del consumo industrial de energiacutea en el medio ambiente Entre estos figuran tecnologiacuteas de caraacutecter geneacuterico para toda la industria (como la cogeneracioacuten la recushyperacioacuten de energiacutea y los motores o sistemas de vapor eficientes) las oportunidades dentro de la industria (como la reutilizacioacuten del calor residual o de subproshyductos en otras industrias) y tecnologiacuteas especiacuteficas de procesos La mejora de la eficiencia energeacutetica indusshytrial puede lograr grandes beneficios ambientales por dos razones principales bull La industria causa aproximadamente el 25 de las
emisiones de gases de efecto invernadero a nivel munshydial (Bernstein et al 2007) Cuando las emisiones indirectas de dioacutexido de carbono provenientes de
66
ldquoLa rentabilidad de los proyectos de
eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida
en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre
el Desarrollo Industrial 2011 demuestra que
en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden
obtenerse beneficios econoacutemicos considerables
la generacioacuten de energiacutea para cada sector producshytivo se toman en consideracioacuten la industria y la construccioacuten contribuyen en conjunto casi el 37 de las emisiones mundiales de dioacutexido de carbono causadas por el uso de combustibles y los proceshysos industriales En los paiacuteses en desarrollo esa cifra llega al 47 (AIE 2010a) La industria tiene una huella de gases de efecto invernadero auacuten maacutes amplia debido a sus requisitos de transporte y gesshytioacuten de los desechos El potencial directo de mitigashycioacuten de la industria incluye las opciones de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que no provienen de la energiacutea y de poner en praacutectica proshycesos industriales que incorporen economiacuteas en el consumo de materiales y agua
bull La industria es un usuario importante de recurshysos naturales y podriacutea contribuir sustancialmente a mitigar el agotamiento de los recursos Pueden lograrse economiacuteas en el uso de combustibles foacutesishyles un recurso no renovable asiacute como de materias primas y agua intriacutensecamente vinculados con la manufactura Los materiales y el agua de procesashymiento en la manufactura requieren un consumo de energiacutea proporcional a la produccioacuten
Beneficios econoacutemicos Como en toda inversioacuten los nuevos enfoques tecnoloshygiacuteas y procesos relativos a la eficiencia energeacutetica indusshytrial deben ser rentables Si bien algunas empresas pueshyden estar motivadas por preocupaciones ambientales y sociales a invertir en la eficiencia energeacutetica industrial la justificacioacuten primaria debe ser econoacutemica las invershysiones verdes deben ser rentables
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados La decisioacuten de asignar recursos para la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial depende de la incidenshycia de los costos de energiacutea para una empresa y de los riesgos y recompensas de la inversioacuten Para las empresas que trabajan en industrias que utilizan procesos contishynuos como las de metales baacutesicos minerales no metaacuteshylicos refinacioacuten de petroacuteleo y productos quiacutemicos la
energiacutea constituye una parte importante de los costos totales El ahorro de costos proveniente de una mejor eficiencia energeacutetica podriacutea ser considerable Sin embargo las grandes variaciones de los precios de enershygiacutea y las subvenciones en los distintos paiacuteses afectan los posibles ahorros
Las inversiones en eficiencia energeacutetica deben comshypetir con proyectos alternativos por recursos financieshyros y de otra iacutendole Entre los factores a considerar figushyran la intensidad energeacutetica de la empresa o la industria la complejidad teacutecnica o de organizacioacuten del proyecto y los riesgos teacutecnicos externos y comerciales Los riesshygos teacutecnicos incluyen la incertidumbre en relacioacuten con el desempentildeo de la tecnologiacutea y la compatibilidad con los procesos existentes Los riesgos externos incluyen la incertidumbre relativa a los precios de la energiacutea y los productos Entre los riesgos comerciales figuran los cambios en las estrategias empresariales que podriacutean ser necesarios para adaptarse a las nuevas tecnologiacuteas
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia enershygeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 demuesshytra que en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden obtenerse beneficios econoacutemicos considerables Estos resultados son compatibles con las conclusiones preshysentadas en un informe reciente del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA 2011) Muchos proyectos de eficiencia energeacutetica tieshynen un desempentildeo mejor que las inversiones financieshyras maacutes lucrativas aunque su rentabilidad variacutea conshysiderablemente y es sensible al horizonte temporal de las inversiones De los 119 proyectos de eficiencia enershygeacutetica industrial en paiacuteses en desarrollo evaluados por la ONUDI la tasa de rentabilidad interna promedio fue ligeramente superior al 40 en los proyectos que teniacutean una vida uacutetil prevista de cinco antildeos (graacutefico 6) Por lo general los proyectos muy rentables incluyen inversiones menores la reorganizacioacuten de procesos y medidas de gestioacuten interna y cambios pequentildeos en la infraestructura Los proyectos que requieren inversioshynes mayores y cambios de maquinaria y equipo (prinshycipalmente en las industrias de procesos) suelen ser menos rentables y tardar maacutes en madurar No obstante
Su
ma
rio
7
ldquo Los datos sentildealan que hay una amplia gama de
oportunidades rentables para mejorar la eficiencia
energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en
desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Su
ma
rio
P o r c
en t a
j e
Por tipo de inversioacuten Por cambio funcionalPor sector Por tamantildeo de la inversioacuten
0
25
50
75
10 0
12 5
T o dos l os c asos
( 11 9 )
M aacute s d e 1 00 0 00 d oacute la re s
(4 4 )
E n t re 1 0 0 0 0 y 1 00 0 00 d oacute la re s
( 45)
M e n o s d e 10 0 0 0 d oacute la re s
(3 0 )
0
25
50
75
T o dos l os c asos
( 11 9 )
R ees t r u c t u-r aci oacute n
te cn o l oacute g i c a (9 9 )
R e o rgan i-z aci oacute n d e pro c e s o s
(2 0 )
0
25
50
75
10 0
0
25
50
75
10 0
12 5
Todos
los ca
sos (1
19)
Pape
l (12)
Alimen
tos y b
ebida
s (9)
Metal (1
4)
Automoto
rpart
es de
vehiacutec
ulos (4
)
Equip
o de m
anufa
ctura
(16)
Cemen
tocer
aacutemica
(15)
Textile
s (22)
Otras in
dustr
ias (1
3)
Produ
ctos q
uiacutemico
s (14)
Todos
los ca
sos (1
19)
Reempla
zo dir
ecto d
e equ
ipo (4
2)
Reutiliz
acioacuten
del ca
lor re
sidua
l (20)
Reutiliz
acioacuten
de de
secho
s (12)
Optimiza
cioacuten d
e com
bustib
les (1
2)
Mejoras
en tu
beriacutea
s y ais
lamier
(19)
Mejor u
so de
la inf
raestr
uctur
a (14
)
Graacutefico 6 Tasa de rentabilidad interna de proyectos de eficiencia energeacutetica industrial con una vida uacutetil prevista de cinco antildeos
Nota Los nuacutemeros en pareacutentesis corresponden al nuacutemero de proyectos Fuente ONUDI 2010c
pueden tener considerables repercusiones directas en las utilidades de una empresa
iquestSignifica esto que todos los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial son rentables seguacuten los criterios normales de inversioacuten Es evidente que no En general los datos indican que cuanto maacutes complejo es un proshyyecto en funcioacuten de la tecnologiacutea y la organizacioacuten menor es su rentabilidad Es probable que muchas tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea no obtenshygan utilidades durante un tiempo al menos hasta que se valoren correctamente los dantildeos ambientales Sin embargo los datos tambieacuten sentildealan que hay una amplia gama de oportunidades rentables para mejorar la eficiencia energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Beneficios sociales En muchos paiacuteses en desarrollo la ineficiencia en el uso de energiacutea por parte de las empresas manufactureras genera costos elevados de funcionamiento derroche de energiacutea y materiales aprovechamiento insuficiente de la capacidad industrial e inversiones innecesarias en equipo de reserva En estos paiacuteses las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial promovidas y aplicashydas por medio de las reformas de poliacutetica adecuadas podriacutean facilitar un mejor uso social de los recursos
energeacuteticos La energiacutea podriacutea redistribuirse a los segshymentos maacutes pobres de la poblacioacuten Las mejoras de la eficiencia energeacutetica tambieacuten podriacutean liberar recursos para inversiones en maquinaria nueva y otros avances del proceso de produccioacuten impulsando la competitishyvidad y el crecimiento de la productividad el empleo y los salarios Las mejoras de la productividad en los paiacuteses en desarrollo pueden ser especialmente imporshytantes en empresas industriales pequentildeas y medianas que suelen ser menos eficientes en el uso de la energiacutea que las maacutes grandes
Las mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial pueden impulsar la productividad y lograr avances en materia de salud Las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial tamshybieacuten pueden impulsar el nivel de las competencias aumentando asiacute la productividad total Muchos proshygramas de capacitacioacuten orientados a aumentar la efishyciencia energeacutetica industrial ampliacutean la productividad de los trabajadores en general pues estos adquieren conocimientos adicionales aplicables en muacuteltiples disshyciplinas Los trabajadores tambieacuten pueden beneficiarse de una mejor salud debido a la disminucioacuten de las emishysiones de las faacutebricas La reduccioacuten de las emisiones a la atmoacutesfera de sustancias contaminantes como los
88
ldquo Los ahorros potenciales de energiacutea
resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles
equivalen a aproximadamente el 30 del actual
consumo industrial mundial de energiacutea y al
6 del consumo total mundial de energiacutea
oacutexidos de azufre y de nitroacutegeno el humo y las partiacutecushylas en suspensioacuten en el aire disminuye la prevalencia de enfermedades respiratorias agudas y croacutenicas como los ataques de asma y aumenta la esperanza de vida de los trabajadores de las faacutebricas Ademaacutes habida cuenta de que muchas industrias estaacuten agrupadas en determishynadas zonas la reduccioacuten de las emisiones puede traer aparejados beneficios para la salud de las comunidades locales especialmente las comunidades pobres pues en los paiacuteses en desarrollo las industrias que maacutes contashyminan suelen estar ubicadas en zonas de bajos salarios
La incorporacioacuten de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial tambieacuten puede mejorar el medio ambiente interior aumentando el confort y la segurishydad (Mills y Rosenfeld 1996) Los mandos con regushylacioacuten de velocidad los sopladores de aire y los hornos ahorradores de energiacutea suelen ser maacutes silenciosos que el equipo que reemplazan Los sistemas de recuperacioacuten del calor de los gases de escape tambieacuten pueden mejoshyrar la ventilacioacuten Las ventanas dobles mantienen una temperatura maacutes baja en viviendas y faacutebricas cuando la temperatura exterior es elevada y reducen los ruishydos provenientes del exterior Las tecnologiacuteas de ilushyminacioacuten eficientes como las laacutemparas fluorescentes y los diodos emisores de luz (LED) aumentan la proshybabilidad de que las sentildeales de advertencia funcionen correctamente cuando se necesitan mejorando asiacute la seguridad
Superando los obstaacuteculos a la eficiencia energeacutetica Maacutes allaacute de los considerables beneficios ambientales econoacutemicos y sociales que se obtienen al invertir en la eficiencia energeacutetica industrial el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 identifica numerosas oporshytunidades no explotadas En un estudio encomenshydado para la elaboracioacuten del informe se estima que la industria manufacturera gasta 1 billoacuten de doacutelares anuales en energiacutea el 55 de ese monto en paiacuteses en desarrollo (Saygin et al 2010) Tambieacuten muestra que la adopcioacuten universal de las mejores praacutecticas tecnoloacuteshygicas es decir la intensidad energeacutetica de las 10 mejoshyres plantas del mundo podriacutea resultar en ahorros de
gastos de energiacutea de 65000 millones de doacutelares por antildeo en los paiacuteses desarrollados y 165000 millones de doacutelares en los paiacuteses en desarrollo lo que equivale al 23 de los gastos totales en energiacutea y al 2 del valor agregado manufacturero Las inversiones en las mejoshyres tecnologiacuteas disponibles (la forma maacutes eficiente de utilizara energiacutea para producir bienes y servicios viables comercialmente y que ya estaacute en uso) podriacutean producir economiacuteas adicionales del 5 al 15 en los costos Los ahorros potenciales de energiacutea resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles ascienden a 327 exajulios por antildeo (08 Gtep) aproximadamente el 30 del actual consumo industrial mundial de energiacutea y el 6 del consumo total mundial de energiacutea (cuadro 1)
iquestPor queacute se hace caso omiso de un potencial de mejora tan grande iquestPor queacute se pasan por alto tantas oportunidades de inversioacuten potencialmente rentables Porque los mershycados se alejan del ideal teoacuterico y la conducta indivishydual y empresarial no es siempre racional Aunque hace tiempo que se los conoce es difiacutecil eliminar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica A menudo los posibles usuarios no conocen las ventajas y oportunidades que brindan las inversiones en tecnoshylogiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea Y cuando las conocen no pueden obtener faacutecilmente la financiacioacuten para adquirir equipo nuevo o realizar las modificacioshynes necesarias de la planta Los encargados de la adopshycioacuten de medidas no siempre se benefician directamente de sus decisiones y es difiacutecil estimar todos los costos beneficios y riesgos de los proyectos Ademaacutes las subshyvenciones gubernamentales que reducen los precios de la energiacutea pueden hacer que estas inversiones sean menos convenientes
En los paiacuteses en desarrollo las barreras pueden ser auacuten mayores debido a las condiciones institucionales econoacutemicas y teacutecnicas Cuando el abastecimiento de energiacutea es irregular la eficiencia suele pasar a segundo plano en relacioacuten con la disponibilidad Las empresas pequentildeas y medianas son las que hacen frente a los mayores obstaacuteculos al logro de mejoras de la eficiencia energeacutetica
Su
ma
rio
9
ldquo Los encargados de formular poliacuteticas deben
elaborar una estrategia energeacutetica coordinada que
incluya mecanismos formales e informales metas
paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las
poliacuteticas a los contextos nacionales y locales
Su
ma
rio
Sector y producto
Potencial de mejora teacutecnica (porcentaje)
Potencial de ahorros totales (exajulios
por antildeos)
Proporcioacuten de los costos de energiacuteaa
(porcentaje)
Potencial de ahorro de dioacutexido
de carbono (toneladas
de dioacutexido de carbono por antildeo)
Proporcioacuten de las
emisiones actuales
(porcentaje) Paiacuteses
desarrollados Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Sectores de proceso
refineriacuteas de petroacuteleo 10ndash15 70 07 46 50ndash60
Quiacutemico y petroquiacutemico 05 18 300 20
Craqueo por vapor (con exclusioacuten de materias primas) 20ndash25 25ndash30 04 03 50ndash85
Amoniacuteaco 11 25 01 13
Metanol 9 14 0 01
minerales no ferrosos 03 07
Produccioacuten de aluacutemina 35 50 01 05 30 45b 12b
Fundiciones de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Otra produccioacuten de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Fundiciones de cobre 45ndash50 0 01
Cinc 16 46 0 01
Hierro y acero 10 30 07 54 10ndash20 30 350 14
minerales no metaacutelicos 08 20
Cemento 20 25 04 18 25ndash30 50 450 23
Cal 40
Vidrio 30ndash35 40 04 02 7ndash20
Ceraacutemica 30ndash50
Sectores mixtos
Pulpa y papel 25 20 13 03 15ndash35 80 20
textil 5ndash25
Hilados 10 20 01 03
Tejidos 5ndash10 10ndash15
alimentos y bebidas 25 40 07 14 1ndash10
otros sectores 10ndash15 25ndash30 25 87
Total 15 30ndash35 76 251
Total con exclusioacuten de materias primas 15ndash20 30ndash35 12c
Note El caacutelculo de los ahorros potenciales incluye la adopcioacuten universal de las mejores tecnologiacuteas disponibles a Proporcioacuten de los costos totales de produccioacuten (costos fijos y variables totales incluida la amortizacioacuten) b Todas las actividades relacionadas con el aluminio c Incluye solo los sectores quiacutemico y petroquiacutemico del aluminio del hierro y acero y de la pulpa y papel Fuente Saygin et al2010 AIE (2009) para los datos de emisiones
Cuadro 1 Potencial de ahorros teacutecnicos y econoacutemicos como resultado de mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial
1100
ldquoEntre las principales opciones de poliacutetica
figuran las leyes y regulaciones los acuerdos
negociados los instrumentos basados en la
informacioacuten el apoyo a las nuevas tecnologiacuteas
y la innovacioacuten los instrumentos basados en
el mercado y los instrumentos financieros
iquestDe queacute herramientas de poliacutetica se dispone iquestCoacutemo pueden los paiacuteses en desarrollo superar estas barreras de mercado y de comportamiento Los encarshygados de formular poliacuteticas deben elaborar una estrashytegia energeacutetica coordinada que incluya mecanismos formales e informales metas paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las poliacuteticas a los contextos nacioshynales y locales Las medidas deberiacutean tener un horishyzonte de algunos decenios incluidas metas realistas provisionales de mediano plazo (en general de 5 a 10 antildeos) y ser suficientemente fiables y estables para alenshytar a las empresas a que inviertan Los encargados de formular poliacuteticas deben evaluar permanentemente la eficacia de las poliacuteticas y compararlas con las mejores praacutecticas internacionales Tambieacuten deberiacutean estableshycer oacuterganos locales regionales y nacionales para su aplicacioacuten y analizar las posibilidades de cooperacioacuten internacional (Veacutease el recuadro 1 para ejemplos de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en algunos paiacuteses en desarrollo)
Hay numerosas herramientas para abordar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial Hay numerosas herramientas para abordar estos obstaacuteshyculos y considerable experiencia internacional respecto de ldquoqueacute funcionardquo Los primeros pasos son establecer metas de eficiencia cuantificables y viables comparando el desempentildeo de los diferentes sectores con paraacutemetros de referencia y detectando las oportunidades de mejora de la eficiencia energeacutetica Una vez que se han estableshycido metas realistas y medibles se puede asegurar su logro mediante legislacioacuten y acuerdos negociados Entre las principales opciones de poliacutetica figuran las siguientes bull Leyes y regulaciones que eliminen del mercado el
equipo y las praacutecticas menos eficientes y reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero Las leyes de eficiencia energeacutetica generalmente estableshycen organismos de regulacioacuten aplicacioacuten y coordishynacioacuten ademaacutes de organizaciones de promocioacuten y apoyo y se ocupan de las normas los planes de ahoshyrro la presentacioacuten de informes perioacutedicos sobre el consumo las auditoriacuteas del consumo y la capashycitacioacuten y asistencia teacutecnica sobre conservacioacuten de
energiacutea Las leyes tambieacuten pueden establecer las prioridades y brindar incentivos impositivos subshyvenciones y penalidades Sin embargo la legislacioacuten puede tener desventajas Las metas podriacutean no ser realistas y las leyes basadas en la experiencia de un paiacutes desarrollado podriacutean no ajustarse adecuadashymente a los contextos de los paiacuteses en desarrollo fijando metas incompatibles con otros objetivos econoacutemicos y sociales Asimismo se corre el riesgo de un anclaje tecnoloacutegico en niveles inadecuados determinados por las regulaciones y no por las conshydiciones del mercado Por uacuteltimo suele asignarse financiacioacuten insuficiente a la aplicacioacuten la vigilanshycia y el control de la legislacioacuten
bull Los acuerdos negociados de eficiencia energeacutetica son contratos entre el gobierno y la industria que generalmente incluyen metas concretas que deben cumplirse en determinados plazos Estos entendishymientos pueden facilitar la elaboracioacuten de un plan de eficiencia energeacutetica a largo plazo con la partishycipacioacuten de los interesados Algunos acuerdos que tuvieron eacutexito contienen elementos que pueden aplicarse en otros paiacuteses y sectores En China se utilizaron como modelo acuerdos celebrados en Dinamarca Finlandia y los Paiacuteses Bajos Se consishydera que estos acuerdos negociados son viables para cumplir las metas de ahorro de energiacutea al tiempo que respetan las poliacuteticas orientadas al mercado No obstante la presioacuten de mantener el crecimiento econoacutemico sobre la demanda de energiacutea la degrashydacioacuten ambiental y la competencia pueden obligar a algunos paiacuteses a elaborar una poliacutetica de eficiencia energeacutetica maacutes firme y estrateacutegica
bull Los instrumentos basados en la informacioacuten como las campantildeas de informacioacuten y concienciacioacuten los sistemas de etiquetado las dependencias que divulshygan informacioacuten sobre eficiencia energeacutetica y las bases de datos puacuteblicas con informacioacuten sobre efishyciencia energeacutetica y operacional pueden despertar la conciencia acerca de los beneficios de la eficiencia energeacutetica en todos los niveles de la industria Al dar mayor transparencia a los costos a lo largo de todo el ciclo de vida de las tecnologiacuteas disponibles
Su
ma
rio
11
ldquoA medida que la actividad industrial
se traslada a los paiacuteses en desarrollo se
require el intercambio de informacioacuten y
conocimientos y la coordinacioacuten internacional
para lograr la igualdad de condiciones
Su
ma
rio
estos instrumentos facilitan a las empresas la elecshy energeacutetica La gestioacuten de la demanda puede alentar cioacuten de opciones eficientes en funcioacuten de la energiacutea a los usuarios finales (incluida la industria) a que Los instrumentos no tienen efectos directos en los utilicen menos energiacutea y las empresas de servicios costos de produccioacuten ni en las emisiones de gases de energiacutea pueden promover la eficiencia energeacutetica de efecto invernadero pero pueden tener repercushy de las industrias y las empresas siones en las percepciones y decisiones de los intereshy bull Los instrumentos financieros como los preacutestamos sados Aunque son relativamente faacuteciles de aplicar las garantiacuteas los fondos rotatorios y los fondos de requieren financiacioacuten puacuteblica e instituciones que capital de riesgo aumentan la disponibilidad de los organicen y elaboren lo que tambieacuten es un obsshy capital y disminuyen su costo reduciendo de este taacuteculo importante en muchos paiacuteses en desarrollo modo el riesgo Sin embargo antes debe haber insshy
bull Apoyo a las nuevas tecnologiacuteas y a la innovacioacuten el papel del gobierno incluye financiar la invesshy
tituciones financieras puacuteblicas soacutelidas y un sector de banca comercial relativamente desarrollado lo
tigacioacuten y el desarrollo (I + D) y prestar apoyo a cual probablemente sea un obstaacuteculo importante las investigaciones del sector privado alentando para muchos paiacuteses en desarrollo la adopcioacuten y divulgacioacuten de las mejores tecnoloshygiacuteas disponibles promoviendo los proyectos piloto Accioacuten colectiva internacional mediante y trabajando con asociados internacionales Las el intercambio de informacioacuten y la mejores tecnologiacuteas disponibles y la innovacioacuten coordinacioacuten internacional son impulsores fundamentales de la eficiencia ener- Ademaacutes de las iniciativas nacionales de poliacutetica se geacutetica industrial pero estaacuten fuera del alcance y la requiere la accioacuten colectiva internacional Muchos de capacidad de casi todos los paiacuteses en desarrollo y los cambios en la eficiencia energeacutetica industrial surgen pueden demorar mucho en dar frutos La mayoriacutea del cambio teacutecnico y estructural en las industrias y entre de los paiacuteses en desarrollo seguiraacuten dependiendo estas parte del cual es el resultado de movimientos intershyde las tecnologiacuteas extranjeras aunque incluso esto nacionales de bienes y capital A medida que la actividad requiere desarrollar la capacidad local de absorcioacuten industrial se traslada a los paiacuteses en desarrollo se requiere
bull Los instrumentos basados en el mercado como los el intercambio de informacioacuten y conocimientos y la coorshyimpuestos sobre las emisiones de carbono las subshy dinacioacuten internacional para lograr la igualdad de condishyvenciones la amortizacioacuten acelerada de equipo ciones Habida cuenta de que los problemas como el camshyeficiente en el uso de la energiacutea y los certificados bio climaacutetico son sisteacutemicos e incluyen externalidades y de eficiencia energeacutetica comercializables suelen bienes puacuteblicos mundiales soacutelo la accioacuten internacional ser medidas fundamentales de las poliacuteticas de efishy puede ofrecer la base de las soluciones ciencia energeacutetica Sostienen los precios crean un mercado apropiado para la eficiencia energeacutetica e Cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva impulsan las elecciones de los consumidores hacia internacional para mejorar la eficiencia las soluciones maacutes eficaces en funcioacuten de los costos energeacutetica industrial sociales Una ventaja de los incentivos basados en Hay cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva interna-el mercado es que son maacutes eficaces en teacuterminos de cional a saber establecer metas de desempentildeo y norshycostos que algunas soluciones de otra iacutendole Por mas a nivel mundial facilitar los cambios tecnoloacutegicos ejemplo un impuesto sobre las emisiones de carshy y estructurales contribuir a la transferencia internacioshybono es en principio la forma menos costosa de nal de tecnologiacuteas promover mecanismos financieros brindar incentivos significativos para la innovacioacuten en apoyo de esas transferencias y establecer la funcioacuten y divulgacioacuten tecnoloacutegica reducir las emisiones de de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la efishygases de efecto invernadero y fomentar la eficiencia ciencia energeacutetica industrial
1212
ldquoEs improbable que las metas y las
transferencias se realicen sin financiamiento y
seraacute necesario contar con un marco institucional
bien desarrollado para el financiamiento
internacional de la eficiencia energeacutetica industrial
brasil en 2003 el Programa nacional de consershy
vacioacuten de energiacutea eleacutectrica (Procel) introdujo el proshy
grama de eficiencia energeacutetica para el sector industrial
(Procel industria) que puso de relieve la concienciacioacuten
y la creacioacuten de capacidad la ejecucioacuten de proyectos
piloto medidas regulatorias yo legislativas y el establecshy
imiento de financiacioacuten para la duplicacioacuten de proyectos
inicialmente se centroacute en los sistemas impulsados por
motores eleacutectricos los procesos industriales las audishy
toriacuteas del consumo de energiacutea y las peacuterdidas de elecshy
tricidad en las instalaciones industriales Se valioacute de las
universidades para impartir capacitacioacuten y elaborar hershy
ramientas de anaacutelisis para los fabricantes y suministroacute
financiacioacuten para equipo e instrumentos con el objeto
de facilitar la auditoriacutea interna del consumo de energiacutea y
su utilizacioacuten en la industria la confederacioacuten nacional
de la industria se encargoacute de la ejecucioacuten de Procel
industria fortaleciendo asiacute el papel de la confederacioacuten
como liacuteder en materia de eficiencia energeacutetica industrial
y estableciendo un centro de coordinacioacuten en lugar de
tener acuerdos especiacuteficos con todos los sectores y un
programa comuacuten incluyoacute una encuesta internacional de
los programas y proyectos de eficiencia energeacutetica una
encuesta nacional de los resultados y mecanismos de los
programas de eficiencia energeacutetica y la determinacioacuten
tanto de los obstaacuteculos a que haciacutean frente los proyectos
de eficiencia energeacutetica como de los factores decisivos
de eacutexito
China en 2004 china puso en marcha su iniciativa
diez proyectos clave un programa de 1000 millones
de doacutelares destinado a brindar incentivos financieros a
una serie de proyectos de ahorro de energiacutea industrial
Se asignoacute financiacioacuten a cinco de los diez proyectos
clave (calderas y hornos industriales a carboacuten recupershy
acioacuten de calor residual y electricidad conservacioacuten de
productos petroquiacutemicos maquinaria eleacutectrica sisteshy
mas de ahorro de energiacutea y optimizacioacuten de sistemas de
energiacutea) los solicitantes deben someterse a una audishy
toriacutea amplia de su consumo de energiacutea demostrar que
tienen sistemas de contabilidad y gestioacuten adecuados y
probar que el proyecto ahorraraacute por lo menos 7000 tonshy
eladas equivalentes de petroacuteleo (tep) Si los examinadores
independientes concluyen que el proyecto tiene eacutexito los
solicitantes tambieacuten pueden recibir premios financieros
vinculados con el ahorro de energiacutea en 2007 Shangshy
hai teniacutea 243 proyectos de conservacioacuten de energiacutea con
inversiones totales de 439 millones de doacutelares y ahorros
estimados en 600000 tep la ciudad de Weifang en la
provincia de Shandong ejecutoacute 66 proyectos en 2007
con inversiones totales de 1280 millones de doacutelares a
junio de 2008 se habiacutean finalizado 26 proyectos con una
capacidad de ahorro de energiacutea de 121000 tep por antildeo
India el objetivo de la oficina de eficiencia energeacuteshy
tica es reducir la intensidad energeacutetica de la economiacutea
india en el marco general de la ley de conservacioacuten de
energiacutea de 2001 la oficina presta asistencia para la forshy
mulacioacuten de poliacuteticas y estrategias que ponen de relieve
la autorregulacioacuten y los principios de mercado entre sus
iniciativas figuran el Premio de conservacioacuten de energiacutea
para la industria (14 sectores industriales han establecido
metas ambiciosas de reduccioacuten del consumo de energiacutea
de hasta el 40 por medio de medidas de conservacioacuten)
un sistema de etiquetado relativo a la eficiencia energeacuteshy
tica un contrato modelo de desempentildeo para las empreshy
sas de servicios de energiacutea y la organizacioacuten del examen
nacional de certificacioacuten para gestores de energiacutea y audishy
tores del consumo de energiacutea
sudaacutefrica Por medio del acuerdo de eficiencia enershy
geacutetica firmado con el ministerio de energiacutea y minerales
los directores ejecutivos de 24 usuarios importantes
de energiacutea y 7 asociaciones industriales se compromeshy
tieron voluntariamente a trabajar por su cuenta y colectishy
vamente para cumplir las metas gubernamentales de
ahorro de energiacutea promover contratos de gestioacuten de la
demanda con los proveedores de energiacutea elaborar sisshy
temas uniformes de presentacioacuten de informes sobre
el uso de energiacutea predecir el consumo de energiacutea por
industria seguacuten previsiones de crecimiento en condishy
ciones de negocio normales y sin cambios elaborar un
protocolo geneacuterico de auditoriacutea del consumo de energiacutea
que pueda adaptarse a los distintos sectores y empresas
participantes y aprovechar las oportunidades de elaborar
proyectos de eficiencia energeacutetica en el marco del mecanshy
ismo para un desarrollo limpio del Protocolo de Kioto
Fuente ONUDI 2011
Recuadro 1 Experiencias de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en paiacuteses en desarrollo seleccionados
Su
ma
rio
Establecer metas y normas de intensidad energeacutetica recomendoacute que la cooperacioacuten internacional destinada En 2010 el Grupo Asesor del Secretario General de las a asegurar el acceso universal a servicios modernos de Naciones Unidas sobre Energiacutea y Cambio Climaacutetico energiacutea antes de 2030 asignara prioridad al fomento de
13
ldquo Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial
ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del
17 la mitad de la tasa necesaria para contener
adecuadamente el consumo de energiacutea La ONUDI
propone una meta anual del 34 hasta 2030
Su
ma
rio
la eficiencia energeacutetica Recomendoacute que se redujera la intensidad energeacutetica mundial total en un 40 para 2030 es decir el 25 anual aunque no fijoacute una meta para la intensidad energeacutetica industrial
El establecimiento de metas medibles un instrushymento muy utilizado para el logro de objetivos de desshyempentildeo permite realizar comparaciones y cotejar las mediciones respecto de las bases de referencia y sirve como mecanismo para orientar la accioacuten Las metas tienen por objeto mejorar el desempentildeo y plantear un desafiacuteo a quienes deben alcanzarlas No obstante deben ser realistas para mantener su aspecto motivashydor Asimismo para que la accioacuten colectiva internacioshynal pueda luchar contra el cambio climaacutetico las metas deben reflejar mejoras importantes respecto de las tendencias actuales Se justifica establecer metas ambishyciosas no solo por razones ambientales sino tambieacuten financieras ya que los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial pueden ser muy lucrativos
Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del 17 la mitad de la tasa necesaria para contener adeshycuadamente el consumo de energiacutea En este contexto la ONUDI propone una meta anual del 34 hasta 2030 es decir una reduccioacuten total del 46 Dado que lograr un acuerdo internacional vinculante respecto de esta meta seraacute difiacutecil los paiacuteses deberiacutean incorporarla en sus planes nacionales de desarrollo Ademaacutes los paiacuteshyses que hayan alcanzado la meta deberiacutean esforzarse por reducir la intensidad energeacutetica auacuten maacutes
Para que sean eficaces las metas deben supervishysarse En los paiacuteses en desarrollo los datos suelen ser limitados y por consiguiente el primer paso debe ser reunir y armonizar los datos sobre intensidad energeacuteshytica Luego puede evaluarse el desempentildeo de los paiacuteses y las comparaciones entre paiacuteses pueden determinar en cuaacuteles se estaacuten realizando progresos y en cuaacuteles no Pueden ponerse en praacutectica procesos para informar a los paiacuteses de su progreso y analizar las causas de los desviacuteos
El establecimiento de normas internacionales tamshybieacuten puede contribuir a lograr las metas Las normas pueden centrarse en la armonizacioacuten de la tecnologiacutea
y los meacutetodos de caacutelculo relativos a la eficiencia enershygeacutetica la gestioacuten de la energiacutea las normas de modershynizacioacuten y renovacioacuten y la estandarizacioacuten de activishydades de eficiencia energeacutetica de los edificios Estos tipos de normas ayudan a definir aplicar y vigilar las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los niveles macro y microeconoacutemicos Tambieacuten contribuyen a que las tecshynologiacuteas innovadoras de eficiencia energeacutetica lleguen maacutes raacutepidamente al mercado Ademaacutes constituyen mediciones objetivas para la regulacioacuten y los incentivos de poliacutetica destinados a fomentar el mayor uso de tecshynologiacuteas innovadoras eficientes en el uso de la energiacutea
Facilitar el cambio teacutecnico y estructural Pueden lograrse nuevas reducciones del uso de enershygiacutea y evitarse un mayor agotamiento de los recursos mediante la puesta en marcha de iniciativas internacioshynales de gran envergadura destinadas a lograr el cambio tecnoloacutegico y estructural necesario para incrementar la eficiencia energeacutetica industrial
Las iniciativas deberiacutean centrarse en la cooperashycioacuten en materia de I + D para intercambiar conocishymientos coordinar las prioridades de I + D y comshypartir los riesgos (Stern 2006) Ya se han registrado casos de cooperacioacuten internacional en materia de I + D en relacioacuten con la adopcioacuten de tecnologiacuteas de bajo consumo de carbono como fuentes de energiacutea renovashyble y la transferencia y divulgacioacuten de tecnologiacuteas de energiacutea no contaminantes No obstante pocas iniciashytivas internacionales se centran exclusivamente en la I + D de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial Tambieacuten podriacutea elaborarse un programa internacional destinado a eliminar gradualmente los productos de alta intensidad energeacutetica para los cuales existen altershynativas econoacutemicamente viables Ya hay considerable experiencia internacional sobre la eliminacioacuten de los clorofluorocarbonos en todo el mundo y de las bombishyllas incandescentes en la Unioacuten Europea
La accioacuten colectiva internacional podriacutea asegurar que la reestructuracioacuten de la industria a nivel mundial tenga en cuenta la eficiencia energeacutetica Los centros de facilitacioacuten de informacioacuten y de intercambio de datos pueden ayudar a los paiacuteses y las industrias a hallar las
1414
ldquoLa coordinacioacuten internacional podriacutea
contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas
industriales eficientes en el uso de la energiacutea
mejores tecnologiacuteas disponibles y a comparar el desshyempentildeo de las distintas tecnologiacuteas en condiciones diferentes antes de invertir en ellas La coordinacioacuten internacional tambieacuten podriacutea contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas industriales eficientes en el uso de la energiacutea especialmente con la colaboracioacuten del sector privado Las principales empresas transnashycionales en las cadenas de valor y las redes de producshycioacuten mundiales y locales pueden acelerar la adopcioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses en desarrollo
Contribuir a la transferencia internacional de tecnologiacutea La transferencia internacional de tecnologiacutea de efishyciencia energeacutetica incluiriacutea el movimiento entre paiacuteses de aptitudes conocimientos meacutetodos de fabricacioacuten equipo e instalaciones Una de las principales dificulshytades a que hacen frente los paiacuteses en desarrollo para adoptar tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea es la falta de acceso a la mejor tecnologiacutea disponible debido a la falta de informacioacuten o el alto costo de las inversiones necesarias Los gobiernos de los paiacuteses receptores podriacutean crear capacidad de absorcioacuten local facilitar las ramificaciones locales adquirir licencias internacionales y promover el aprendizaje en las empreshysas industriales Los gobiernos de los paiacuteses que transshyfieren las tecnologiacuteas podriacutean incrementar la asistencia teacutecnica y financiera y la creacioacuten de capacidad a fin de permitir a los paiacuteses en desarrollo adquirir y absorber tecnologiacuteas extranjeras Tambieacuten podriacutean diseminar las normas y los conocimientos tecnoloacutegicos promover las investigaciones conjuntas y establecer donaciones para investigar las experiencias de eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo
La accioacuten colectiva internacional podriacutea suminisshytrar un mecanismo de coordinacioacuten para solucionar los problemas de los mercados privados de tecnologiacutea y negociar las normas para la transferencia internacioshynal de tecnologiacutea Esto exigiriacutea divulgar ampliamente los conocimientos cientiacuteficos y tecnoloacutegicos establecer canales de informacioacuten sobre los programas de adquishysicioacuten de tecnologiacutea que han tenido eacutexito armonizar
los procesos de patentes y normas y controlar la aplicashycioacuten de la legislacioacuten internacional La ampliacioacuten de acuerdos multilaterales como el Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el establecimiento de redes internacionales de intercambio de informacioacuten podriacutean asegurar el acceso a la ciencia y tecnologiacutea baacutesicas en materia de eficiencia energeacutetica industrial
Promover la financiacioacuten internacional Habida cuenta de que es improbable que las metas y las transferencias se realicen sin financiamiento seraacute necesario contar con un marco institucional bien desashyrrollado para la financiamiento internacional de la efishyciencia energeacutetica industrial Las fuentes de financiashymiento multilaterales y bilaterales directamente o por medio de los organismos de ejecucioacuten o instituciones financieras locales tambieacuten podriacutean prestar asistencia financiera a proyectos de eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo Las iniciativas podriacutean centrarse en la evaluacioacuten de las necesidades financieshyras a nivel mundial y la ampliacioacuten de los programas de comercio de carbono tambieacuten en este caso por conshyducto del Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial La financiashycioacuten actual es insuficiente para realizar esta tarea (Stern 2006) Otras medidas podriacutean incluir establecer un fondo mundial para la eficiencia energeacutetica industrial introducir garantiacuteas internacionales facilitar los preacutesshytamos de las instituciones financieras y los bancos prishyvados y crear empresas internacionales de servicios de energiacutea centrados en los paiacuteses en desarrollo
Establecer la funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial El logro de sinergias internacionales y la ldquointernalizashycioacuten de externalidadesrdquo son tareas complejas que exishygen armonizar los intereses y objetivos nacionales e internacionales para lograr un entendimiento comuacuten del bien puacuteblico Sin embargo solo algunas iniciativas internacionales fragmentadas estaacuten ldquorompiendordquo las barreras a la eficiencia energeacutetica industrial Asiacute pues el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 argumenta
Su
ma
rio
15
ldquoLa produccioacuten manufacturera mundial
estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses
desarrollados a los paiacuteses en desarrollo
Su
ma
rio
a favor de una funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten y econoacutemica coordinar la regulacioacuten las metas las internacional de la eficiencia energeacutetica industrial que normas la I + D las transferencias de tecnologiacutea y las ayude a establecer y supervisar el cumplimiento de las operaciones de la cadena de valor y concebir meca-metas y normas internacionales abordar la recolec- nismos innovadores para responder a los desafiacuteos de cioacuten de datos y la comparacioacuten respecto de paraacuteme- la financiacioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial a tros de referencia suministrar informacioacuten teacutecnica nivel nacional e internacional
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Mensajes principales bull en los uacuteltimos 20 antildeos el crecimiento del valor agregado manufacturero en los paiacuteses desarrollados se ha mantenido
en una tasa promedio anual del 17 un valor inferior al crecimiento anual del producto interno bruto (PiB) lo cual pone
de relieve la disminucioacuten de la dependencia de la manufactura como fuente de crecimiento mientras que en los paiacuteses
en desarrollo la manufactura ha tenido un desempentildeo muy dinaacutemico creciendo a una tasa promedio anual del 56
bull la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en el comercio mundial de manufacturas tambieacuten ha crecido
sostenidamente alcanzando el 39 de las exportaciones mundiales de manufacturas una tendencia que
probablemente continuacutee en la medida que los paiacuteses en desarrollo incrementen su capacidad de produccioacuten y maacutes
actividades manufactureras se localicen en esos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
bull la crisis financiera afectoacute a la industria manufacturera de los paiacuteses desarrollados maacutes que a la de los paiacuteses en
desarrollo en 2009 mientras que los paiacuteses desarrollados sufrieron una reduccioacuten del 81 del valor agregado
manufacturero el de los paiacuteses en desarrollo aumentoacute el 29 la crisis frenoacute abruptamente el crecimiento de las
exportaciones manufactureras que en 2009 cayeron un 187 en los paiacuteses en desarrollo y un 232 en los paiacuteses
desarrollados
bull el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de 2009 de la onudi que mide el desempentildeo industrial utilizando
indicadores de la capacidad de una economiacutea de producir y exportar manufacturas competitivamente en 118
economiacuteas reveloacute que Singapur los estados unidos Japoacuten alemania y china lideraban la clasificacioacuten
La produccioacuten manufacturera mundial estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteshyses en desarrollo porque las empresas aprovechan los menores costos de mano de obra la infraestructura de calidad los menores costos sociales y los grandes mercados de algunos paiacuteses Los cambios en el valor agregado manufacturero mundial reflejan la mayor integracioacuten de las economiacuteas nacionales gracias a la liberalizacioacuten del comercio la mayor disponibilidad de recursos financieros y el aumento de las corrientes de inversioacuten extranjera directa La expansioacuten del comershycio ha sido decisiva para la globalizacioacuten econoacutemica pues las manufacturas constituyen el grueso del comershycio mundial representando desde 1990 maacutes del 80 de las exportaciones Si bien histoacutericamente los paiacuteses desarrollados han dominado el comercio mundial de
manufacturas la participacioacuten de los paiacuteses en desarroshyllo ha aumentado sostenidamente asiacute como su exposishycioacuten a las crisis comerciales (Montalbano 2011) Para medir el desempentildeo industrial nacional la ONUDI ha elaborado el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo que evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas competitivamente (ONUDI 2003)
Tendencias del valor agregado manufacturero En el periacuteodo 1990ndash2010 el valor agregado manushyfacturero mundial aumentoacute el 28 anual de 429 a 739 billones de doacutelares En los paiacuteses desarrollados el aumento promedio anual fue de solo el 17 cifra algo
1616
ldquoEn los paiacuteses en desarrollo la tasa promedio
de crecimiento anual del valor agregado
manufacturero fue del 56 entre 1990 y 2010
inferior al crecimiento anual de su PIB del 2 subrashyyando la disminucioacuten de la dependencia de la manushyfactura como fuente de crecimiento y el aumento del papel de los servicios en esos paiacuteses En cambio en los paiacuteses en desarrollo la manufactura ha tenido un desshyempentildeo dinaacutemico registrando una notable tasa de creshycimiento anual del valor agregado manufacturero del 56 durante el mismo periacuteodo incluso mayor que el aumento anual de su PIB del 48
Participacioacuten en el valor agregado manufacturero En 2010 los 15 paiacuteses en desarrollo maacutes grandes regisshytraron el 830 del valor agregado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo mientras que en 1990 la cifra fue del 732 El incremento se debe principalmente a China que se ha convertido en la faacutebrica del mundo maacutes que triplicando su participacioacuten en el valor agreshygado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo en el periacuteodo 1990ndash2010 hasta alcanzar 433
En el periacuteodo 1990ndash2009 la proporcioacuten de proshyductos de tecnologiacutea media y alta aumentoacute tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarroshyllo y a nivel mundial la proporcioacuten de estos productos aumentoacute del 413 al 558 Los paiacuteses en desarroshyllo en particular en Asia oriental han incrementado su integracioacuten en las cadenas de valor y las redes de produccioacuten mundiales gracias a la acelerada transfeshyrencia de tecnologiacutea y el mejor acceso a los mercados Economiacuteas como las de China Malasia y la Provincia china de Taiwaacuten han pasado de centrarse en productos de baja gama y poco valor agregado a productos tecnoshyloacutegicamente maacutes avanzados
En 1995 los sectores manufactureros que predoshyminaban en el mundo eran los de alimentos y bebidas (118) quiacutemicos y de productos quiacutemicos (100) y equipo y maquinaria (85) En 2000 el sector de equipo de radio televisioacuten y comunicaciones habiacutea superado a los tres (139) y en 2009 esa proporcioacuten habiacutea aumentado draacutesticamente al 207 debido al raacutepido crecimiento de la demanda de productos elecshytroacutenicos (computadoras teleacutefonos moacuteviles y otros disshypositivos electroacutenicos)
El empleo en la manufactura a nivel mundial se ha estado trasladando de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteses en desarrollo Se preveacute que esta tendencia se intensifique a medida que siga aumentando la localishyzacioacuten de la manufactura en los paiacuteses en desarrollo No obstante hay fuertes diferencias regionales pues Asia oriental y el Paciacutefico concentran maacutes del 60 del empleo en la manufactura de los paiacuteses en desarrollo
Los efectos de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura El valor agregado manufacturero mundial crecioacute en promedio un 27 por antildeo durante el periacuteodo 2000ndash 2004 y un 24 durante 2005ndash2010 alcanzando un maacuteximo de 735 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 2) Sin embargo en 2009 la recesioacuten mundial produjo una disminucioacuten del valor agregado manufacturero del 45 respecto de 2008 a 702 billones de doacutelares La crisis afectoacute maacutes a los paiacuteses desarrollados que vieron caer su valor agregado manufacturero en un 81 en 2009 respecto de 2008 El valor agregado manufactushyrero en los paiacuteses en desarrollo crecioacute al 29 en 2009 lo que constituyoacute una reduccioacuten respecto del promedio anual del 68 de los ocho antildeos precedentes
La crisis financiera afectoacute de distintas formas a las regiones en desarrollo a traveacutes de una combinacioacuten de canales especiacutefica para cada regioacuten incluyendo el comercio las remesas las corrientes financieras la inversioacuten extranjera directa y la asistencia para el desashyrrollo El valor agregado manufacturero aumentoacute el 77 en Asia oriental y el Paciacutefico y el 48 en Asia meridional y central y disminuyoacute en las otras regiones
Europa fue la regioacuten maacutes afectada pues en 2009 el valor agregado manufacturero cayoacute un 71 respecto de 2008 El de Ameacuterica Latina y el Caribe disminuyoacute un 60 En el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional ese valor se redujo un 05 entre 2008 y 2009 A pesar de la disminucioacuten de los ingresos derivados del petroacuteshyleo algunos paiacuteses exportadores de petroacuteleo utilizashyron sus considerables reservas de divisas para ejecutar importantes programas de inversioacuten Es preocupante la erosioacuten de la base industrial de Aacutefrica subsahariana un proceso que probablemente se acelere debido al
Su
ma
rio
17
ndash
ndash
ldquo La participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo
en las exportaciones de manufacturas aumentoacute
del 204 en 1992 al 390 en 2009
Su
ma
rio
Grupo de economiacuteas
Tasa de crecimiento promedio 2001ndash2005
(porcentaje)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2001ndash2005 2006 2010
Total mundial 6570 6900 7260 7350 7020 7390 27 24
Economiacuteas desarrollados 4710 4880 5040 5010 4600 4760 14 02
Economiacuteas en desarrollo 1870 2020 2220 2340 2410 2630 62 71
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 966 1060 1200 1290 1390 1540 86 98
Excluida China 320 342 365 370 375 406 48 49
Europa 148 156 171 176 164 169 59 28
Excluida la Federacioacuten de Rusia 81 91 101 105 101 105 63 53
Ameacuterica Latina y el Caribe 373 392 411 423 397 423 19 25
Excluido Brasil 262 279 293 302 281 294 15 23
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 183 198 210 217 216 229 44 46
Excluida Turquiacutea 116 125 134 140 143 150 44 52
Asia meridional y central 149 166 179 185 194 210 74 70
Excluida India 58 64 69 72 75 79 86 62
Aacutefrica subsahariana 47 49 51 53 52 54 32 30
Excluida Sudaacutefrica 20 21 22 23 24 26 36 46
Economiacuteas menos adelantados 24 26 28 30 32 34 66 71
Fuente ONUDI 2010b
Cuadro 2 Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento por regioacuten 2005 2010 (miles de millones de doacutelares EEUU de 2000 salvo indicacioacuten contraria)
agotamiento de los recursos necesarios para las invershysiones en capacidad productiva e infraestructura
A pesar de la crisis el valor agregado manufactushyrero de los paiacuteses menos adelantados crecioacute un 63 entre 2008 y 2009 Este crecimiento podriacutea estar oculshytando las repercusiones negativas de largo plazo de la crisis en la industrializacioacuten debido al aumento de las presiones competitivas internacionales y los sectores manufactureros auacuten incipientes y la vulnerabilidad de esos paiacuteses a las crisis externas
Tendencias en las exportaciones mundiales de manufacturas Las exportaciones mundiales de manufacturas llegashyron a un maacuteximo de 121 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 3) y en el periacuteodo 2005ndash2008 crecieron a un ritmo mayor que el valor agregado manufacturero y el PIB La liberalizacioacuten del comercio la caiacuteda de los costos de transporte y la globalizacioacuten de la produccioacuten
contribuyeron a ese crecimiento El comercio de proshyductos primarios aumento auacuten maacutes probablemente impulsado por la fuerte demanda de los paiacuteses en desashyrrollo de mayor crecimiento Debido a las tasas de creshycimiento superiores a las de los paiacuteses desarrollados la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en las exporshytaciones de manufacturas aumentoacute del 204 en 1992 al 390 en 2009 Es probable que esta tendencia conshytinuacutee a medida que los paiacuteses en desarrollo incremenshyten su capacidad de produccioacuten manufacturera y maacutes actividades de manufactura se localicen en estos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
Participacioacuten en las exportaciones mundiales Si bien las economiacuteas desarrolladas son responsables de maacutes del 60 de las exportaciones de tecnologiacutea media y alta las economiacuteas en desarrollo tambieacuten han logrado mejoras incrementando la complejidad tecnoloacutegica de sus exportaciones y obteniendo una mayor cuota de
1818
ldquoEl crecimiento de las exportaciones mundiales
de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo
2000ndash2004 continuoacute en la segunda mitad
de la deacutecada pero la crisis financiera redujo
draacutesticamente las ventas al exterior disminuyendo
el crecimiento anual del periacuteodo 2005ndash2009 al 52
mercado En 2009 el 548 de las exportaciones de las economiacuteas en desarrollo fue de productos de tecnoloshygiacutea media y alta mientras que en 1995 representaron el 486 las economiacuteas en desarrollo registraron el 350 de las exportaciones mundiales de estos productos
Aunque la participacioacuten de las economiacuteas en desashyrrollo en el comercio mundial de manufacturas estaacute creshyciendo algunas economiacuteas contribuyen a este maacutes que otras En particular China estaacute modificando el panoshyrama de estas exportaciones Sus exportaciones crecieshyron al 146 anual en el periacuteodo 1992ndash2001 y un asomshybroso 279 al antildeo entre 2001 y 2008 tras la adhesioacuten de China a la Organizacioacuten Mundial del Comercio Del puesto 13ordm en la clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten las exportaciones de manufacturas en 1992 China mejoroacute sostenidamente su posicioacuten y en 2008 se convirtioacute en el liacuteder mundial con una cuota de mercado del 113 y exportaciones de manufacturas por un total de 137 billones de doacutelares Ademaacutes China ocupa el segundo lugar en la clasificacioacuten por importaciones despueacutes de los Estados Unidos y antes de Alemania con una parshyticipacioacuten del 87 en las importaciones mundiales en 2009 contribuyendo asiacute a la demanda mundial
El comercio entre las economiacuteas en desarrollo aumentoacute un 149 anual en el periacuteodo 2004ndash2009 y alcanzoacute los 2247 billones de doacutelares en 2008 antes de disminuir a 1871 billones de doacutelares en 2009 Este desshytino de comercio representoacute el 518 del comercio total de las economiacuteas en desarrollo en 2009 un aumento respecto del 399 registrado en 2000 Es probable que esta proporcioacuten siga aumentando a medida que se ampliacutea la fragmentacioacuten de la produccioacuten se siga expandiendo el comercio y los paiacuteses grandes como Brasil China y la India crezcan y fortalezcan sus viacutenshyculos comerciales con otras economiacuteas en desarrollo
Los efectos de la crisis financiera en las exportaciones de manufacturas El crecimiento de las exportaciones mundiales de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo 2000ndash 2004 continuoacute en la segunda mitad de la deacutecada pero la crisis financiera redujo draacutesticamente las venshytas al exterior disminuyendo el crecimiento anual del
periacuteodo 2005ndash2009 al 52 (cuadro 3) Entre 2005 y 2008 el crecimiento de las exportaciones de manufacshyturas de las economiacuteas en desarrollo (173) superoacute en maacutes de 6 puntos porcentuales el de las economiacuteas desashyrrolladas (11) La crisis de 2008ndash2009 frenoacute abrupshytamente el crecimiento de esas exportaciones que en 2009 disminuyeron el 187 en las economiacuteas en desashyrrollo y el 232 en las economiacuteas desarrolladas
En 2009 las exportaciones de manufacturas de Asia oriental y el Paciacutefico a la Unioacuten Europea cayeron el 204 y a los Estados Unidos el 145 Las dismishynuciones fueron aun mayores en los casos de Europa Ameacuterica Latina y el Caribe y el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Aacutefrica subsahariana que sufrioacute una reduccioacuten del 357 de las exportaciones combishynadas a la Unioacuten Europea y los Estados Unidos fue la regioacuten maacutes afectada La disminucioacuten de los ingresos por exportaciones junto con la caiacuteda de los precios de los productos baacutesicos ha restringido la importacioacuten de insumos vitales para la produccioacuten y la capacidad de mitigar los efectos de la crisis
Es probable que el derrumbe de los ingresos por exportaciones perjudique a los paiacuteses menos adelantashydos en el largo plazo a pesar de haber tenido un desshyempentildeo mejor que el promedio en sus exportaciones a los principales paiacuteses importadores tal vez poniendo en peligro antildeos de adelantos en el desarrollo al influir en las inversiones en capacidad productiva infraestrucshytura y programas sociales
Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial el iacutendice de rendimiento industrial competitivo La ONUDI elaboroacute el iacutendice de rendimiento indusshytrial competitivo para poder hacer una evaluacioacuten comparativa desempentildeo industrial de una economiacutea El iacutendice evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas de forma competitiva (ONUDI 2003)
En el presente informe se agregan dos nuevos indicadores al iacutendice a saber la proporcioacuten del valor agregado manufacturero de una economiacutea en el total
Su
ma
rio
19
ndash ndash
ndash
ldquo El presente informe agrega dos nuevos
indicadores al iacutendice de rendimiento
industrial competitivo para incorporar la
influencia de una economiacutea en el mundo
Su
ma
rio Grupo de economiacuteas
Crecimiento anual promedio (porcentaje)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2000 2004 2005 2009
Total mundial 7379 8252 9448 10845 12095 9490 96 52
Economiacuteas desarrollados 4974 5409 6066 6890 7542 5792 79 31
Economiacuteas en desarrollo 2405 2844 3382 3955 4554 3699 140 90
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 1468 1736 2081 2446 2732 2308 137 95
Excluida China 910 1013 1159 1278 1362 1153 89 49
Europa 252 306 366 455 575 402 204 97
Excluida la Federacioacuten de Rusia 183 214 258 326 398 293 208 99
Ameacuterica Latina y el Caribe 318 378 419 455 534 415 89 54
Excluido Brasil 250 292 320 344 401 318 78 49
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 218 240 299 359 432 335 170 90
Excluida Turquiacutea 160 173 222 261 314 248 161 91
Asia meridional y central 100 129 154 171 197 181 166 126
Excluida India 35 42 49 46 41 31 164 ndash18
Aacutefrica subsahariana 48 56 64 69 83 58 144 38
Excluida Sudaacutefrica 21 23 29 27 32 22 198 09
Economiacuteas menos adelantados 19 19 22 21 15 ndash 457 ndash
ndashNo disponible aproximadamente la mitad de los paiacuteses menos adelantados auacuten no han presentado los datos correspondientes a 2009 Fuente ONU 2011
Cuadro 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004 2009 (miles de millones de doacutelares EEUU salvo indicacioacuten contraria)
mundial (para medir su influencia en la produccioacuten manufacturera mundial) y la proporcioacuten de las exporshytaciones de manufacturas de una economiacutea respecto del total mundial de estas exportaciones (para medir la influencia de un paiacutes en el comercio internacional) Actualmente el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo estaacute integrado por ocho indicadores clasificashydos seguacuten las seis dimensiones siguientes bull Capacidad industrial medida por el valor agregado
manufacturero per caacutepita bull Capacidad de exportacioacuten de manufacturas
medida por las exportaciones de manufacturas per caacutepita
bull Influencia en el valor agregado manufacturero mundial medida por la proporcioacuten que tiene una economiacutea en el valor agregado manufacturero mundial
bull Influencia en el comercio mundial de manufacshyturas medida por la proporcioacuten que tiene una
economiacutea en las exportaciones mundiales de manufacturas
bull Intensidad de la industrializacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten del valor agregado manufacturero en el PIB y de las actividades relashytivas a productos de tecnologiacutea media y alta en el valor agregado manufacturero
bull Calidad de la exportacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten de las exportaciones de manushyfacturas en las exportaciones totales y de los proshyductos de tecnologiacutea media y alta en las exportacioshynes de manufacturas
Clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 El iacutendice de rendimiento industrial competitivo para 2005 y 2009 se calculoacute para 118 paiacuteses que teniacutean datos recientes adecuados Singapur los Estados
2020
ldquoEl iacutendice de rendimiento industrial
competitivo se compone ahora de ocho
indicadores clasificados en seis dimensiones
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
3 1 Singapur 0631 0642
2 2 Estados Unidos 0660 0634
1 3 Japoacuten 0661 0628
4 4 Alemania 0598 0597
6 5 China 0461 0557
7 6 Suiza 0455 0513
9 7 Repuacuteblica de Corea 0438 0480
5 8 Irlanda 0499 0479
11 9 Finlandia 0411 0442
8 10 Beacutelgica 0439 0442
12 11 Provincia china de Taiwaacuten 0401 0437
10 12 Suecia 0432 0430
18 13 Austria 0368 0401
21 14 Eslovaquia 0322 0387
13 15 Francia 0395 0384
16 16 Paiacuteses Bajos 0374 0378
14 17 Regioacuten Administrativa Especial de Hong Kong 0385 0375
17 18 Italia 0370 0361
15 19 Reino Unido 0383 0356
24 20 Repuacuteblica Checa 0310 0352
26 21 Eslovenia 0306 0345
30 22 Israel 0286 0332
25 23 Hungriacutea 0310 0328
22 24 Luxemburgo 0316 0323
27 25 Tailandia 0300 0320
23 26 Dinamarca 0311 0320
20 27 Malasia 0330 0320
19 28 Canadaacute 0349 0309
28 29 Espantildea 0293 0291
29 30 Meacutexico 0286 0286
31 31 Malta 0266 0284
34 32 Polonia 0235 0279
32 33 Filipinas 0262 0272
38 34 Noruega 0209 0248
33 35 Turquiacutea 0237 0237
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
35 36 Estonia 0220 0234
36 37 Portugal 0218 0224
43 38 Islandia 0187 0218
47 39 Rumania 0178 0218
41 40 Lituania 0196 0216
39 41 Costa Rica 0208 0215
42 42 India 0190 0206
40 43 Indonesia 0198 0203
37 44 Brasil 0212 0202
51 45 Jordania 0167 0193
49 46 Argentina 0168 0192
46 47 Australia 0180 0188
62 48 Swazilandia 0152 0186
45 49 Sudaacutefrica 0181 0184
52 50 Grecia 0166 0182
58 51 Georgia 0155 0179
61 52 Letonia 0154 0178
44 53 Chipre 0182 0176
53 54 Bulgaria 0165 0176
54 55 Tuacutenez 0157 0175
50 56 El Salvador 0168 0175
55 57 Barbados 0156 0174
72 58 Vietnam 0137 0171
59 59 Marruecos 0155 0168
64 60 Qatar 0150 0168
48 61 Nueva Zelandia 0172 0161
73 62 Egipto 0137 0157
67 63 Pakistaacuten 0147 0156
88 64 Kuwait 0107 0156
60 65 Bahamas 0154 0154
57 66 Federacioacuten de Rusia 0155 0154
63 67 Trinidad y Tobago 0151 0151
66 68 Ex Repuacuteblica Yugoslava de Macedonia 0147 0149
75 69 Bangladesh 0135 0145
56 70 Mauricio 0156 0144
65 71 Liacutebano 0149 0144
Cuadro 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
(continuacutea)
Su
ma
rio
21
ldquoAsia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor
desempentildeo en 2009 seguida de Europa
el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central
y meridional y Aacutefrica subsahariana
Su
ma
rio Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
78 72 Regioacuten Administrativa Especial de Macao China 0130 0142
76 73 Jamaica 0132 0141
69 74 Colombia 0140 0135
68 75 Senegal 0142 0134
77 76 Albania 0132 0133
71 77 Venezuela Repuacuteblica Bolivariana de 0138 0131
79 78 Botswana 0128 0131
80 79 Uruguay 0123 0129
102 80 Repuacuteblica Aacuterabe Siria 0082 0128
70 81 Chile 0139 0128
89 82 Santa Luciacutea 0106 0127
82 83 Iraacuten (Repuacuteblica Islaacutemica del) 0114 0126
87 84 Repuacuteblica de Moldova 0111 0126
98 85 Gambia 0087 0124
83 86 Territorios Palestinos 0114 0121
90 87 Rwanda 0106 0119
93 88 Camboya 0102 0119
92 89 Honduras 0103 0118
74 90 Costa de Marfil 0136 0116
99 91 Omaacuten 0087 0115
86 92 Sri Lanka 0111 0115
94 93 Fiji 0101 0110
91 94 Nepal 0105 0108
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
85 95 Niacuteger 0111 0107
96 96 Peruacute 0094 0106
100 97 Madagascar 0086 0101
105 98 Uganda 0075 0100
84 99 Zimbabwe 0114 0100
97 100 Kenya 0092 0094
101 101 Kirguistaacuten 0085 0089
103 102 Cameruacuten 0080 0083
81 103 Nigeria 0114 0081
108 104 Ecuador 0069 0079
104 105 Paraguay 0075 0076
107 106 Eritrea 0071 0076
111 107 Bolivia Estado Plurinacional de 0063 0073
112 108 Mongolia 0055 0070
109 109 Gana 0069 0069
114 110 Repuacuteblica Unida de Tanzaniacutea 0046 0068
118 111 Etiopiacutea 0017 0068
110 112 Malawi 0064 0059
113 113 Panamaacute 0048 0053
116 114 Yemen 0036 0044
115 115 Argelia 0037 0042
117 116 Gaboacuten 0034 0038
106 117 Azerbaiyaacuten 0072 0036
95 118 Sudaacuten 0095 0035
Fuente ONUDI
Cuadro 4 (continuacioacuten) Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
Unidos Japoacuten y Alemania encabezaron la clasificacioacuten (cuadro 4) China estuvo en el quinto lugar en 2009 Las ubicaciones maacutes bajas correspondieron a Sudaacuten y Gaboacuten en Aacutefrica subsahariana Mongolia en Asia oriental y el Paciacutefico Panamaacute en Ameacuterica Latina y el Caribe y Argelia Azerbaiyaacuten y Yemen en el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
A nivel regional Asia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor desempentildeo en 2009 seguida de Europa el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central y meridional Aacutefrica subsahariana Las clasificaciones regionales de 2005 fueron semejantes excepto que la regioacuten del Oriente Medio y Aacutefrica sepshytentrional estuve detraacutes de Ameacuterica Latina y el Caribe
2222
Notas desarrollordquo o ldquoeconomiacuteas en desarrollordquo se entienshy1 En este informe por ldquoindustriardquo se entiende la den todas las demaacutes economiacuteas Veacutease el anexo 13
industria manufacturera y por ldquosectorrdquo a un sector del informe completo para la lista completa de las manufacturero especiacutefico economiacuteas por regioacuten y por nivel de ingresos y de
2 En este informe por ldquopaiacuteses desarrolladosrdquo o ldquoecoshy los paiacuteses menos adelantados y los paiacuteses en desashynomiacuteas desarrolladasrdquo se entienden los ldquopaiacuteses rrollo maacutes grandes de cada regioacuten de altos ingresos miembros de la OCDErdquo seguacuten 3 En este informe por doacutelares se entiende doacutelares de la definicioacuten del Banco Mundial por ldquopaiacuteses en los EEUU
Su
ma
rio
23
Referencias
AIE (Agencia Internacional de la Energiacutea) 2009 Energy Technology Transitions for Industry Strategies for the Next Industrial Revolution Pariacutes
mdashmdashmdash 2010a CO2 Emissions from Fuel Combustion Pariacutes mdashmdashmdash 2010b Extended World Energy Balances AIE
World Energy Statistics and Balances Pariacutes mdashmdashmdash 2010c World Energy Outlook 2010 Pariacutes Bernstein L Roy J Delhotal KC Harnisch J Matsushy
hashi R Price L Tanaka K Worrell E Yamba F y Fengqi Z 2007 Industry In Climate Change 2007 Mitigation of Climate Change Contribution of working group III to the fourth Assessment Report of the Intershygovernmental Panel on Climate Change eds Metz B Davidson OR Bosch PR Dave R y Meyer LA Cambridge Reino Unido Cambridge University Press
Cook E 1971 The Flow of Energy in an Industrial Society Scientific American 225(3) paacutegs 134 a 144
Krausmann S Fischer-Kowalski M Schandl H y Eisenshymenger N 2008 The Global Sociometabolic Transishytion Past and Present Metabolic Profiles and Their Presshyent Trajectories Journal of Industrial Ecology 12(5-6) paacutegs 637 a 656
McKinsey amp Company 2007 Curbing Global Energy Demand Growth The Energy Productivity Opportunity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2008 The Case for Investing in Energy Productivity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2009 Unlocking Energy Efficiency in the US Econshyomy McKinsey amp Company
Mills E y Rosenfeld A 1996 Consumer Non-Energy Benefits as a Motivation for Making Energy-Efficiency Improvements EnergymdashThe International Journal 21(7ndash8) paacutegs 707 a 720
Montalbano P 2011 Trade Openness and Developing Countriesrsquo Vulnerability Concepts Misconceptions
and Directions for Research World Development 39(9) paacutegs 1489 a 1502
Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) 2011 Base de datos estadiacutesticos sobre el comercio de mercaderiacuteas de las Naciones Unidas (Comtrade) descargada el 30 de mayo de 2011 de httpcomtradeunorg
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 2003 Informe sobre el desarrollo industrial 20022003 Competir mediante la innovashycioacuten y el aprendizaje Viena
mdashmdashmdash 2010a Industrial Statistics Database 2-digit level ISIC Revision 3 (INDSTAT2) 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010b Manufacturing Value Added (MVA) Data-base 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010c Compendium of Case Studies Industrial Energy Efficiency in Colombian Chinese Nigerian Peruvian Tunisian and Vietnamese Companies Docushymento de antecedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
mdashmdashmdash 2011 Industrial Energy Efficiency Policies 2011 Database Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2011 Towards a Green Economy Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Nairobi
Saygin D Patel MK Worrell E y Gielen D 2010 Gloshybal Benchmarking for the Industrial Sector Application and Analysis of Competitiveness Documento de anteshycedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Stern N 2006 Stern Review on The Economics of Climate Change Departamento del Tesoro Londres
24
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg
ndash
ldquo Las reducciones de la intensidad
energeacutetica manufacturera total despueacutes
de 1995 fueron alrededor del 30 en las
economiacuteas en desarrollo de ingresos altos el
30 en las economiacuteas en desarrollo de ingresos
medianos altos y el 40 en las economiacuteas
en desarrollo de ingresos medianos bajos
Su
ma
rio
0
70
80
90
100
2008200520001995
d
e ca
mbi
o de
la in
tens
idad
ene
rgeacutet
ica
indu
stria
l res
pect
o de
199
5
Intensidad energeacutetica industrial
Debido a mejoras tecnoloacutegicas
Debido al cambio estructural
Graacutefico 4 Componentes del cambio de la intensidad energeacutetica industrial mundial 1995 2008
El cambio estructural es el principal impulsor de la reduccioacuten de la intensidad energeacutetica
Fuente ONUDI 2010b AIE 2010b
Un examen maacutes profundo de las tendencias de la intensidad energeacutetica industrial en el periacuteodo 1995ndash 2008 en 62 paiacuteses que cumplen determinados criterios para el anaacutelisis de descomposicioacuten muestra una disminushycioacuten del 223 es decir una reduccioacuten anual promedio del 19 (graacutefico 4) Ello se debioacute entre otros a factores tecnoloacutegicos y estructurales El cambio tecnoloacutegico tiene lugar por medio de modificaciones en el conjunto de proshyductos de cada sector industrial la adopcioacuten de tecnoloshygiacuteas de mayor eficiencia energeacutetica la optimizacioacuten de los sistemas de produccioacuten y la aplicacioacuten de praacutecticas de organizacioacuten eficientes en el uso de la energiacutea El cambio estructural refleja las modificaciones en la contribucioacuten relativa de cada sector industrial como la transicioacuten hacia industrias intensivas en el uso de energiacutea o el alejamiento de estas Entre 1995 y 2004 la contribucioacuten del cambio tecnoloacutegico a la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica manufacturera a nivel mundial fue ligeramente superior (graacutefico 4) pero a partir de 2005 el cambio estructural comenzoacute a cobrar maacutes importancia Asiacute pues entre 1995 y 2008 el impacto del cambio estructural (125) fue mayor que el del cambio tecnoloacutegico (98)
El cambio estructural fue el principal impulsor de la reduccioacuten de la intensidad energeacutetica en el periacuteodo 1995ndash2008 Las reducciones de la intensidad energeacutetica en el periacuteodo 1995ndash2008 fueron mayores en las economiacuteas en desarrollo que en las economiacuteas desarrolladas El cambio estructural fue el principal impulsor de las reducciones logradas en las economiacuteas desarrolladas y en las economiacuteas en desarrollo de ingresos altos debido a la transicioacuten desde industrias de alta intensidad enershygeacutetica hacia industrias de alta tecnologiacutea En todas las economiacuteas en desarrollo independientemente de su nivel de ingresos se registroacute el cambio tecnoloacutegico y cuanto menor era el nivel de ingresos mayor fue el efecto teacutecnico (graacutefico 5) Las reducciones de la intenshysidad energeacutetica manufacturera total despueacutes de 1995 fueron alrededor del 30 en las economiacuteas en desarroshyllo de ingresos altos el 30 en las economiacuteas en desashyrrollo de ingresos medianos altos y el 40 en las ecoshynomiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos Las contribuciones del cambio tecnoloacutegico fueron del 5 el 32 y el 40 respectivamente
A medida que progresa la industrializacioacuten y aumentan los ingresos comienzan a reducirse las grandes brechas de intensidad energeacutetica entre los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo Inicialmente las ganancias pueden ser considerables debido a la incorporacioacuten de nuevas generaciones de bienes de capital eficientes en el uso de la energiacutea la modernizacioacuten de los procesos de produccioacuten y la oferta de productos eficientes en el uso de los recursos Empiezan tambieacuten a cobrar importancia las preocushypaciones acerca de la eficiencia energeacutetica tanto en la industria como entre los encargados de formular poliacuteshyticas En China la India y la Federacioacuten de Rusia el cambio tecnoloacutegico contribuyoacute del 37 al 48 de las reducciones de la intensidad energeacutetica Brasil es una excepcioacuten importante entre los paiacuteses de ingresos altos y medianos pues habida cuenta de las grandes invershysiones en las industrias petroquiacutemica y del acero regisshytroacute un aumento de la intensidad energeacutetica industrial cuando los efectos estructurales anularon los efectos teacutecnicos
44
ndash
ldquo El Informe sobre el Desarrollo Industrial
2011 presenta varias estimaciones que sugieren
que la eficiencia energeacutetica industrial puede
seguir contribuyendo al logro de ahorros
importantes en el uso de la energiacutea
Cambio total de la intensidad energeacutetica manufacturera
Economiacuteas en desarrollo de ingresos altos Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos altos Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos
Ameacuterica Latina y el Caribe Aacutefrica subsahariana
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Asia meridional y central Asia oriental y el Paciacutefico
Economiacuteas en desarrollo de Europa
Economiacuteas desarrollados Economiacuteas en desarrollo
Contribucioacuten relativa del cambio tecnoloacutegico
Contribucioacuten relativa del cambio estructural ()
ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100
Graacutefico 5 Cambios en los impulsores de la intensidad energeacutetica industrial por regioacuten y grupo de ingresos 1995 2008 (porcentajes)
El cambio tecnoloacutegico es el principal impulsor de la menor intensidad energeacutetica industrial en las economiacuteas en desarrollo
Fuente ONUDI 2010ab AIE 2010b
Su
ma
rio
Cuando los paiacuteses alcanzan un estado de desarroshyllo industrial maacutes maduro la intensidad energeacutetica industrial disminuye principalmente como resultado de transiciones estructurales de industrias de consumo intensivo de energiacutea debido a su relocalizacioacuten o a la provisioacuten de servicios de mayor valor En las econoshymiacuteas en desarrollo de ingresos altos el efecto estrucshytural ya es maacutes importante que el tecnoloacutegico Y en los Estados Unidos Japoacuten y la Repuacuteblica de Corea el camshybio estructural explica maacutes de dos terceras partes de la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica industrial
Sigue siendo posible obtener grandes ahorros en el uso de energiacutea mediante la eficiencia energeacutetica iquestPuede el mundo satisfacer la demanda creciente de bienes industriales en particular de los paiacuteses en desashyrrollo evitando al mismo tiempo un crecimiento exceshysivo del consumo de energiacutea iquestPueden compatibilizarse las demandas legiacutetimas de los paiacuteses en desarrollo de un mejor nivel de vida y de reduccioacuten de la pobreza con una industria verde
En 2008 el consumo de energiacutea industrial per caacutepita en los paiacuteses en desarrollo fue el 29 del de los paiacuteses desarrollados A medida que el ingreso per caacutepita de los paiacuteses en desarrollo converge con el de los paiacuteses desashyrrollados se espera que disminuya la brecha en el conshysumo industrial de energiacutea per caacutepita potencialmente
con grandes repercusiones en la demanda mundial de energiacutea Aunado al crecimiento de la poblacioacuten ello podriacutea acelerar el agotamiento de los recursos y la degradacioacuten ambiental y causar un aumento de los precios de la energiacutea de manera tal que se frene el crecishymiento econoacutemico Por consiguiente para que sea sosshytenible la industrializacioacuten a largo plazo de los paiacuteses en desarrollo debe estar acompantildeada de mejoras consishyderables de la eficiencia energeacutetica industrial
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 preshysenta varias estimaciones que sugieren que la eficiencia energeacutetica industrial puede seguir contribuyendo al logro de ahorros importantes en el uso de la energiacutea Seguacuten el informe World Energy Outlook de 2010 de la Agencia Internacional de la Energiacutea (AIE) la reducshycioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 23 en el periacuteodo 1980ndash2008 ahorroacute un 32 del consumo de energiacutea (58 Gtep AIE 2010c) La AIE plantea varios posibles escenarios para el futuro (2010c) bull En un escenario basado en las poliacuteticas actuales que
solo tiene en cuenta las poliacuteticas ya adoptadas y aplicadas oficialmente se preveacute una reduccioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 28 antes de 2035 es decir el ahorro de unos 65 Gtep en el conshysumo de energiacutea primaria (20 Gtep provenientes de la manufactura)
bull En un escenario basado en poliacuteticas nuevas que supone la aplicacioacuten de los compromisos anunciados
5
ldquoLa mejora de la eficiencia energeacutetica industrial
puede lograr grandes beneficios ambientales
Su
ma
rio
sobre poliacuteticas destinadas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y a eliminar grashydualmente los subsidios a los combustibles foacutesiles se preveacute una reduccioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 34 equivalente a un ahorro adicioshynal de 13 Gtep respecto del escenario anterior
bull En un escenario 450 en que se limita el aumento de la temperatura media mundial a 2degC y la concenshytracioacuten de gases de efecto invernadero en la atmoacutesshyfera a unas 450 partes por milloacuten de dioacutexido de carshybono o su equivalente el ahorro adicional seriacutea de 30 Gtep respecto del primer escenario McKinsey amp Company (2007 2008 2009) tamshy
bieacuten estima que el crecimiento de la demanda munshydial de energiacutea podriacutea reducirse del 23 por antildeo de mediados de la deacutecada de 2000 al 07 por antildeo antes de 2020 (del 34 al 14 en los paiacuteses en desarrollo) aprovechando las oportunidades de reducir la intensishydad energeacutetica que vayan surgiendo
La mejora de la eficiencia energeacutetica industrial puede brindar numerosos beneficios ambientales ecoshynoacutemicos y sociales documentados fehacientemente El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 corrobora estos beneficios y luego examina los modos de vencer algunos de los obstaacuteculos para lograrlos
Los tres beneficios ambientales econoacutemicos y sociales Las iniciativas en curso destinadas a mejorar la eficienshycia energeacutetica industrial deberiacutean contribuir al esfuerzo mundial por detener o invertir el cambio climaacutetico y reducir otros contaminantes Al mismo tiempo estas iniciativas deberiacutean ayudar a las empresas a mejorar sus resultados netos y a optimizar los sistemas de energiacutea que ya estaacuten en situacioacuten difiacutecil para satisfacer mejor las necesidades sociales y econoacutemicas Estos beneficios ambientales econoacutemicos y sociales son una combinashycioacuten en que todos ganan
Beneficios ambientales Las empresas industriales transforman las materias primas en productos finales por medio de procesos integrados secuenciales y de apoyo que requieren el
consumo de energiacutea La energiacutea necesaria depende de la naturaleza de la tecnologiacutea y de su eficiencia en el uso de las materias primas y los materiales auxiliares
La mejora de la eficiencia energeacutetica industrial puede producir grandes beneficios ambientales Los efectos del consumo industrial de energiacutea en el medio ambiente son directos como resultado de la demanda de energiacutea en los procesos industriales e indirectos como resultado de las emisiones provenienshytes de la generacioacuten de electricidad para la industria y la construccioacuten Los efectos en el medio ambiente inclushyyen las emisiones (a la atmoacutesfera el agua y la tierra) el agotamiento de los recursos naturales y las alteraciones del paisaje y la diversidad bioloacutegica Las emisiones de gases de efecto invernadero en particular el dioacutexido de carbono dominan el debate internacional debido a sus repercusiones en el cambio climaacutetico El uso de comshybustibles foacutesiles en procesos industriales tambieacuten conshytribuye a la lluvia aacutecida y a las emisiones de partiacuteculas metales pesados y otros contaminantes El agotamiento de los recursos es motivo de preocupacioacuten particular Las intervenciones fiacutesicas para establecer instalaciones de generacioacuten y distribucioacuten de energiacutea tambieacuten afecshytan a los paisajes terrestres y marinos y a los ecosisteshymas locales mientras que la radiacioacuten nuclear plantea importantes riesgos para la salud humana
Las tecnologiacuteas de punta en teacuterminos de eficiencia energeacutetica pueden reducir los efectos generalizados del consumo industrial de energiacutea en el medio ambiente Entre estos figuran tecnologiacuteas de caraacutecter geneacuterico para toda la industria (como la cogeneracioacuten la recushyperacioacuten de energiacutea y los motores o sistemas de vapor eficientes) las oportunidades dentro de la industria (como la reutilizacioacuten del calor residual o de subproshyductos en otras industrias) y tecnologiacuteas especiacuteficas de procesos La mejora de la eficiencia energeacutetica indusshytrial puede lograr grandes beneficios ambientales por dos razones principales bull La industria causa aproximadamente el 25 de las
emisiones de gases de efecto invernadero a nivel munshydial (Bernstein et al 2007) Cuando las emisiones indirectas de dioacutexido de carbono provenientes de
66
ldquoLa rentabilidad de los proyectos de
eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida
en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre
el Desarrollo Industrial 2011 demuestra que
en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden
obtenerse beneficios econoacutemicos considerables
la generacioacuten de energiacutea para cada sector producshytivo se toman en consideracioacuten la industria y la construccioacuten contribuyen en conjunto casi el 37 de las emisiones mundiales de dioacutexido de carbono causadas por el uso de combustibles y los proceshysos industriales En los paiacuteses en desarrollo esa cifra llega al 47 (AIE 2010a) La industria tiene una huella de gases de efecto invernadero auacuten maacutes amplia debido a sus requisitos de transporte y gesshytioacuten de los desechos El potencial directo de mitigashycioacuten de la industria incluye las opciones de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que no provienen de la energiacutea y de poner en praacutectica proshycesos industriales que incorporen economiacuteas en el consumo de materiales y agua
bull La industria es un usuario importante de recurshysos naturales y podriacutea contribuir sustancialmente a mitigar el agotamiento de los recursos Pueden lograrse economiacuteas en el uso de combustibles foacutesishyles un recurso no renovable asiacute como de materias primas y agua intriacutensecamente vinculados con la manufactura Los materiales y el agua de procesashymiento en la manufactura requieren un consumo de energiacutea proporcional a la produccioacuten
Beneficios econoacutemicos Como en toda inversioacuten los nuevos enfoques tecnoloshygiacuteas y procesos relativos a la eficiencia energeacutetica indusshytrial deben ser rentables Si bien algunas empresas pueshyden estar motivadas por preocupaciones ambientales y sociales a invertir en la eficiencia energeacutetica industrial la justificacioacuten primaria debe ser econoacutemica las invershysiones verdes deben ser rentables
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados La decisioacuten de asignar recursos para la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial depende de la incidenshycia de los costos de energiacutea para una empresa y de los riesgos y recompensas de la inversioacuten Para las empresas que trabajan en industrias que utilizan procesos contishynuos como las de metales baacutesicos minerales no metaacuteshylicos refinacioacuten de petroacuteleo y productos quiacutemicos la
energiacutea constituye una parte importante de los costos totales El ahorro de costos proveniente de una mejor eficiencia energeacutetica podriacutea ser considerable Sin embargo las grandes variaciones de los precios de enershygiacutea y las subvenciones en los distintos paiacuteses afectan los posibles ahorros
Las inversiones en eficiencia energeacutetica deben comshypetir con proyectos alternativos por recursos financieshyros y de otra iacutendole Entre los factores a considerar figushyran la intensidad energeacutetica de la empresa o la industria la complejidad teacutecnica o de organizacioacuten del proyecto y los riesgos teacutecnicos externos y comerciales Los riesshygos teacutecnicos incluyen la incertidumbre en relacioacuten con el desempentildeo de la tecnologiacutea y la compatibilidad con los procesos existentes Los riesgos externos incluyen la incertidumbre relativa a los precios de la energiacutea y los productos Entre los riesgos comerciales figuran los cambios en las estrategias empresariales que podriacutean ser necesarios para adaptarse a las nuevas tecnologiacuteas
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia enershygeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 demuesshytra que en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden obtenerse beneficios econoacutemicos considerables Estos resultados son compatibles con las conclusiones preshysentadas en un informe reciente del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA 2011) Muchos proyectos de eficiencia energeacutetica tieshynen un desempentildeo mejor que las inversiones financieshyras maacutes lucrativas aunque su rentabilidad variacutea conshysiderablemente y es sensible al horizonte temporal de las inversiones De los 119 proyectos de eficiencia enershygeacutetica industrial en paiacuteses en desarrollo evaluados por la ONUDI la tasa de rentabilidad interna promedio fue ligeramente superior al 40 en los proyectos que teniacutean una vida uacutetil prevista de cinco antildeos (graacutefico 6) Por lo general los proyectos muy rentables incluyen inversiones menores la reorganizacioacuten de procesos y medidas de gestioacuten interna y cambios pequentildeos en la infraestructura Los proyectos que requieren inversioshynes mayores y cambios de maquinaria y equipo (prinshycipalmente en las industrias de procesos) suelen ser menos rentables y tardar maacutes en madurar No obstante
Su
ma
rio
7
ldquo Los datos sentildealan que hay una amplia gama de
oportunidades rentables para mejorar la eficiencia
energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en
desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Su
ma
rio
P o r c
en t a
j e
Por tipo de inversioacuten Por cambio funcionalPor sector Por tamantildeo de la inversioacuten
0
25
50
75
10 0
12 5
T o dos l os c asos
( 11 9 )
M aacute s d e 1 00 0 00 d oacute la re s
(4 4 )
E n t re 1 0 0 0 0 y 1 00 0 00 d oacute la re s
( 45)
M e n o s d e 10 0 0 0 d oacute la re s
(3 0 )
0
25
50
75
T o dos l os c asos
( 11 9 )
R ees t r u c t u-r aci oacute n
te cn o l oacute g i c a (9 9 )
R e o rgan i-z aci oacute n d e pro c e s o s
(2 0 )
0
25
50
75
10 0
0
25
50
75
10 0
12 5
Todos
los ca
sos (1
19)
Pape
l (12)
Alimen
tos y b
ebida
s (9)
Metal (1
4)
Automoto
rpart
es de
vehiacutec
ulos (4
)
Equip
o de m
anufa
ctura
(16)
Cemen
tocer
aacutemica
(15)
Textile
s (22)
Otras in
dustr
ias (1
3)
Produ
ctos q
uiacutemico
s (14)
Todos
los ca
sos (1
19)
Reempla
zo dir
ecto d
e equ
ipo (4
2)
Reutiliz
acioacuten
del ca
lor re
sidua
l (20)
Reutiliz
acioacuten
de de
secho
s (12)
Optimiza
cioacuten d
e com
bustib
les (1
2)
Mejoras
en tu
beriacutea
s y ais
lamier
(19)
Mejor u
so de
la inf
raestr
uctur
a (14
)
Graacutefico 6 Tasa de rentabilidad interna de proyectos de eficiencia energeacutetica industrial con una vida uacutetil prevista de cinco antildeos
Nota Los nuacutemeros en pareacutentesis corresponden al nuacutemero de proyectos Fuente ONUDI 2010c
pueden tener considerables repercusiones directas en las utilidades de una empresa
iquestSignifica esto que todos los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial son rentables seguacuten los criterios normales de inversioacuten Es evidente que no En general los datos indican que cuanto maacutes complejo es un proshyyecto en funcioacuten de la tecnologiacutea y la organizacioacuten menor es su rentabilidad Es probable que muchas tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea no obtenshygan utilidades durante un tiempo al menos hasta que se valoren correctamente los dantildeos ambientales Sin embargo los datos tambieacuten sentildealan que hay una amplia gama de oportunidades rentables para mejorar la eficiencia energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Beneficios sociales En muchos paiacuteses en desarrollo la ineficiencia en el uso de energiacutea por parte de las empresas manufactureras genera costos elevados de funcionamiento derroche de energiacutea y materiales aprovechamiento insuficiente de la capacidad industrial e inversiones innecesarias en equipo de reserva En estos paiacuteses las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial promovidas y aplicashydas por medio de las reformas de poliacutetica adecuadas podriacutean facilitar un mejor uso social de los recursos
energeacuteticos La energiacutea podriacutea redistribuirse a los segshymentos maacutes pobres de la poblacioacuten Las mejoras de la eficiencia energeacutetica tambieacuten podriacutean liberar recursos para inversiones en maquinaria nueva y otros avances del proceso de produccioacuten impulsando la competitishyvidad y el crecimiento de la productividad el empleo y los salarios Las mejoras de la productividad en los paiacuteses en desarrollo pueden ser especialmente imporshytantes en empresas industriales pequentildeas y medianas que suelen ser menos eficientes en el uso de la energiacutea que las maacutes grandes
Las mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial pueden impulsar la productividad y lograr avances en materia de salud Las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial tamshybieacuten pueden impulsar el nivel de las competencias aumentando asiacute la productividad total Muchos proshygramas de capacitacioacuten orientados a aumentar la efishyciencia energeacutetica industrial ampliacutean la productividad de los trabajadores en general pues estos adquieren conocimientos adicionales aplicables en muacuteltiples disshyciplinas Los trabajadores tambieacuten pueden beneficiarse de una mejor salud debido a la disminucioacuten de las emishysiones de las faacutebricas La reduccioacuten de las emisiones a la atmoacutesfera de sustancias contaminantes como los
88
ldquo Los ahorros potenciales de energiacutea
resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles
equivalen a aproximadamente el 30 del actual
consumo industrial mundial de energiacutea y al
6 del consumo total mundial de energiacutea
oacutexidos de azufre y de nitroacutegeno el humo y las partiacutecushylas en suspensioacuten en el aire disminuye la prevalencia de enfermedades respiratorias agudas y croacutenicas como los ataques de asma y aumenta la esperanza de vida de los trabajadores de las faacutebricas Ademaacutes habida cuenta de que muchas industrias estaacuten agrupadas en determishynadas zonas la reduccioacuten de las emisiones puede traer aparejados beneficios para la salud de las comunidades locales especialmente las comunidades pobres pues en los paiacuteses en desarrollo las industrias que maacutes contashyminan suelen estar ubicadas en zonas de bajos salarios
La incorporacioacuten de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial tambieacuten puede mejorar el medio ambiente interior aumentando el confort y la segurishydad (Mills y Rosenfeld 1996) Los mandos con regushylacioacuten de velocidad los sopladores de aire y los hornos ahorradores de energiacutea suelen ser maacutes silenciosos que el equipo que reemplazan Los sistemas de recuperacioacuten del calor de los gases de escape tambieacuten pueden mejoshyrar la ventilacioacuten Las ventanas dobles mantienen una temperatura maacutes baja en viviendas y faacutebricas cuando la temperatura exterior es elevada y reducen los ruishydos provenientes del exterior Las tecnologiacuteas de ilushyminacioacuten eficientes como las laacutemparas fluorescentes y los diodos emisores de luz (LED) aumentan la proshybabilidad de que las sentildeales de advertencia funcionen correctamente cuando se necesitan mejorando asiacute la seguridad
Superando los obstaacuteculos a la eficiencia energeacutetica Maacutes allaacute de los considerables beneficios ambientales econoacutemicos y sociales que se obtienen al invertir en la eficiencia energeacutetica industrial el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 identifica numerosas oporshytunidades no explotadas En un estudio encomenshydado para la elaboracioacuten del informe se estima que la industria manufacturera gasta 1 billoacuten de doacutelares anuales en energiacutea el 55 de ese monto en paiacuteses en desarrollo (Saygin et al 2010) Tambieacuten muestra que la adopcioacuten universal de las mejores praacutecticas tecnoloacuteshygicas es decir la intensidad energeacutetica de las 10 mejoshyres plantas del mundo podriacutea resultar en ahorros de
gastos de energiacutea de 65000 millones de doacutelares por antildeo en los paiacuteses desarrollados y 165000 millones de doacutelares en los paiacuteses en desarrollo lo que equivale al 23 de los gastos totales en energiacutea y al 2 del valor agregado manufacturero Las inversiones en las mejoshyres tecnologiacuteas disponibles (la forma maacutes eficiente de utilizara energiacutea para producir bienes y servicios viables comercialmente y que ya estaacute en uso) podriacutean producir economiacuteas adicionales del 5 al 15 en los costos Los ahorros potenciales de energiacutea resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles ascienden a 327 exajulios por antildeo (08 Gtep) aproximadamente el 30 del actual consumo industrial mundial de energiacutea y el 6 del consumo total mundial de energiacutea (cuadro 1)
iquestPor queacute se hace caso omiso de un potencial de mejora tan grande iquestPor queacute se pasan por alto tantas oportunidades de inversioacuten potencialmente rentables Porque los mershycados se alejan del ideal teoacuterico y la conducta indivishydual y empresarial no es siempre racional Aunque hace tiempo que se los conoce es difiacutecil eliminar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica A menudo los posibles usuarios no conocen las ventajas y oportunidades que brindan las inversiones en tecnoshylogiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea Y cuando las conocen no pueden obtener faacutecilmente la financiacioacuten para adquirir equipo nuevo o realizar las modificacioshynes necesarias de la planta Los encargados de la adopshycioacuten de medidas no siempre se benefician directamente de sus decisiones y es difiacutecil estimar todos los costos beneficios y riesgos de los proyectos Ademaacutes las subshyvenciones gubernamentales que reducen los precios de la energiacutea pueden hacer que estas inversiones sean menos convenientes
En los paiacuteses en desarrollo las barreras pueden ser auacuten mayores debido a las condiciones institucionales econoacutemicas y teacutecnicas Cuando el abastecimiento de energiacutea es irregular la eficiencia suele pasar a segundo plano en relacioacuten con la disponibilidad Las empresas pequentildeas y medianas son las que hacen frente a los mayores obstaacuteculos al logro de mejoras de la eficiencia energeacutetica
Su
ma
rio
9
ldquo Los encargados de formular poliacuteticas deben
elaborar una estrategia energeacutetica coordinada que
incluya mecanismos formales e informales metas
paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las
poliacuteticas a los contextos nacionales y locales
Su
ma
rio
Sector y producto
Potencial de mejora teacutecnica (porcentaje)
Potencial de ahorros totales (exajulios
por antildeos)
Proporcioacuten de los costos de energiacuteaa
(porcentaje)
Potencial de ahorro de dioacutexido
de carbono (toneladas
de dioacutexido de carbono por antildeo)
Proporcioacuten de las
emisiones actuales
(porcentaje) Paiacuteses
desarrollados Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Sectores de proceso
refineriacuteas de petroacuteleo 10ndash15 70 07 46 50ndash60
Quiacutemico y petroquiacutemico 05 18 300 20
Craqueo por vapor (con exclusioacuten de materias primas) 20ndash25 25ndash30 04 03 50ndash85
Amoniacuteaco 11 25 01 13
Metanol 9 14 0 01
minerales no ferrosos 03 07
Produccioacuten de aluacutemina 35 50 01 05 30 45b 12b
Fundiciones de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Otra produccioacuten de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Fundiciones de cobre 45ndash50 0 01
Cinc 16 46 0 01
Hierro y acero 10 30 07 54 10ndash20 30 350 14
minerales no metaacutelicos 08 20
Cemento 20 25 04 18 25ndash30 50 450 23
Cal 40
Vidrio 30ndash35 40 04 02 7ndash20
Ceraacutemica 30ndash50
Sectores mixtos
Pulpa y papel 25 20 13 03 15ndash35 80 20
textil 5ndash25
Hilados 10 20 01 03
Tejidos 5ndash10 10ndash15
alimentos y bebidas 25 40 07 14 1ndash10
otros sectores 10ndash15 25ndash30 25 87
Total 15 30ndash35 76 251
Total con exclusioacuten de materias primas 15ndash20 30ndash35 12c
Note El caacutelculo de los ahorros potenciales incluye la adopcioacuten universal de las mejores tecnologiacuteas disponibles a Proporcioacuten de los costos totales de produccioacuten (costos fijos y variables totales incluida la amortizacioacuten) b Todas las actividades relacionadas con el aluminio c Incluye solo los sectores quiacutemico y petroquiacutemico del aluminio del hierro y acero y de la pulpa y papel Fuente Saygin et al2010 AIE (2009) para los datos de emisiones
Cuadro 1 Potencial de ahorros teacutecnicos y econoacutemicos como resultado de mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial
1100
ldquoEntre las principales opciones de poliacutetica
figuran las leyes y regulaciones los acuerdos
negociados los instrumentos basados en la
informacioacuten el apoyo a las nuevas tecnologiacuteas
y la innovacioacuten los instrumentos basados en
el mercado y los instrumentos financieros
iquestDe queacute herramientas de poliacutetica se dispone iquestCoacutemo pueden los paiacuteses en desarrollo superar estas barreras de mercado y de comportamiento Los encarshygados de formular poliacuteticas deben elaborar una estrashytegia energeacutetica coordinada que incluya mecanismos formales e informales metas paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las poliacuteticas a los contextos nacioshynales y locales Las medidas deberiacutean tener un horishyzonte de algunos decenios incluidas metas realistas provisionales de mediano plazo (en general de 5 a 10 antildeos) y ser suficientemente fiables y estables para alenshytar a las empresas a que inviertan Los encargados de formular poliacuteticas deben evaluar permanentemente la eficacia de las poliacuteticas y compararlas con las mejores praacutecticas internacionales Tambieacuten deberiacutean estableshycer oacuterganos locales regionales y nacionales para su aplicacioacuten y analizar las posibilidades de cooperacioacuten internacional (Veacutease el recuadro 1 para ejemplos de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en algunos paiacuteses en desarrollo)
Hay numerosas herramientas para abordar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial Hay numerosas herramientas para abordar estos obstaacuteshyculos y considerable experiencia internacional respecto de ldquoqueacute funcionardquo Los primeros pasos son establecer metas de eficiencia cuantificables y viables comparando el desempentildeo de los diferentes sectores con paraacutemetros de referencia y detectando las oportunidades de mejora de la eficiencia energeacutetica Una vez que se han estableshycido metas realistas y medibles se puede asegurar su logro mediante legislacioacuten y acuerdos negociados Entre las principales opciones de poliacutetica figuran las siguientes bull Leyes y regulaciones que eliminen del mercado el
equipo y las praacutecticas menos eficientes y reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero Las leyes de eficiencia energeacutetica generalmente estableshycen organismos de regulacioacuten aplicacioacuten y coordishynacioacuten ademaacutes de organizaciones de promocioacuten y apoyo y se ocupan de las normas los planes de ahoshyrro la presentacioacuten de informes perioacutedicos sobre el consumo las auditoriacuteas del consumo y la capashycitacioacuten y asistencia teacutecnica sobre conservacioacuten de
energiacutea Las leyes tambieacuten pueden establecer las prioridades y brindar incentivos impositivos subshyvenciones y penalidades Sin embargo la legislacioacuten puede tener desventajas Las metas podriacutean no ser realistas y las leyes basadas en la experiencia de un paiacutes desarrollado podriacutean no ajustarse adecuadashymente a los contextos de los paiacuteses en desarrollo fijando metas incompatibles con otros objetivos econoacutemicos y sociales Asimismo se corre el riesgo de un anclaje tecnoloacutegico en niveles inadecuados determinados por las regulaciones y no por las conshydiciones del mercado Por uacuteltimo suele asignarse financiacioacuten insuficiente a la aplicacioacuten la vigilanshycia y el control de la legislacioacuten
bull Los acuerdos negociados de eficiencia energeacutetica son contratos entre el gobierno y la industria que generalmente incluyen metas concretas que deben cumplirse en determinados plazos Estos entendishymientos pueden facilitar la elaboracioacuten de un plan de eficiencia energeacutetica a largo plazo con la partishycipacioacuten de los interesados Algunos acuerdos que tuvieron eacutexito contienen elementos que pueden aplicarse en otros paiacuteses y sectores En China se utilizaron como modelo acuerdos celebrados en Dinamarca Finlandia y los Paiacuteses Bajos Se consishydera que estos acuerdos negociados son viables para cumplir las metas de ahorro de energiacutea al tiempo que respetan las poliacuteticas orientadas al mercado No obstante la presioacuten de mantener el crecimiento econoacutemico sobre la demanda de energiacutea la degrashydacioacuten ambiental y la competencia pueden obligar a algunos paiacuteses a elaborar una poliacutetica de eficiencia energeacutetica maacutes firme y estrateacutegica
bull Los instrumentos basados en la informacioacuten como las campantildeas de informacioacuten y concienciacioacuten los sistemas de etiquetado las dependencias que divulshygan informacioacuten sobre eficiencia energeacutetica y las bases de datos puacuteblicas con informacioacuten sobre efishyciencia energeacutetica y operacional pueden despertar la conciencia acerca de los beneficios de la eficiencia energeacutetica en todos los niveles de la industria Al dar mayor transparencia a los costos a lo largo de todo el ciclo de vida de las tecnologiacuteas disponibles
Su
ma
rio
11
ldquoA medida que la actividad industrial
se traslada a los paiacuteses en desarrollo se
require el intercambio de informacioacuten y
conocimientos y la coordinacioacuten internacional
para lograr la igualdad de condiciones
Su
ma
rio
estos instrumentos facilitan a las empresas la elecshy energeacutetica La gestioacuten de la demanda puede alentar cioacuten de opciones eficientes en funcioacuten de la energiacutea a los usuarios finales (incluida la industria) a que Los instrumentos no tienen efectos directos en los utilicen menos energiacutea y las empresas de servicios costos de produccioacuten ni en las emisiones de gases de energiacutea pueden promover la eficiencia energeacutetica de efecto invernadero pero pueden tener repercushy de las industrias y las empresas siones en las percepciones y decisiones de los intereshy bull Los instrumentos financieros como los preacutestamos sados Aunque son relativamente faacuteciles de aplicar las garantiacuteas los fondos rotatorios y los fondos de requieren financiacioacuten puacuteblica e instituciones que capital de riesgo aumentan la disponibilidad de los organicen y elaboren lo que tambieacuten es un obsshy capital y disminuyen su costo reduciendo de este taacuteculo importante en muchos paiacuteses en desarrollo modo el riesgo Sin embargo antes debe haber insshy
bull Apoyo a las nuevas tecnologiacuteas y a la innovacioacuten el papel del gobierno incluye financiar la invesshy
tituciones financieras puacuteblicas soacutelidas y un sector de banca comercial relativamente desarrollado lo
tigacioacuten y el desarrollo (I + D) y prestar apoyo a cual probablemente sea un obstaacuteculo importante las investigaciones del sector privado alentando para muchos paiacuteses en desarrollo la adopcioacuten y divulgacioacuten de las mejores tecnoloshygiacuteas disponibles promoviendo los proyectos piloto Accioacuten colectiva internacional mediante y trabajando con asociados internacionales Las el intercambio de informacioacuten y la mejores tecnologiacuteas disponibles y la innovacioacuten coordinacioacuten internacional son impulsores fundamentales de la eficiencia ener- Ademaacutes de las iniciativas nacionales de poliacutetica se geacutetica industrial pero estaacuten fuera del alcance y la requiere la accioacuten colectiva internacional Muchos de capacidad de casi todos los paiacuteses en desarrollo y los cambios en la eficiencia energeacutetica industrial surgen pueden demorar mucho en dar frutos La mayoriacutea del cambio teacutecnico y estructural en las industrias y entre de los paiacuteses en desarrollo seguiraacuten dependiendo estas parte del cual es el resultado de movimientos intershyde las tecnologiacuteas extranjeras aunque incluso esto nacionales de bienes y capital A medida que la actividad requiere desarrollar la capacidad local de absorcioacuten industrial se traslada a los paiacuteses en desarrollo se requiere
bull Los instrumentos basados en el mercado como los el intercambio de informacioacuten y conocimientos y la coorshyimpuestos sobre las emisiones de carbono las subshy dinacioacuten internacional para lograr la igualdad de condishyvenciones la amortizacioacuten acelerada de equipo ciones Habida cuenta de que los problemas como el camshyeficiente en el uso de la energiacutea y los certificados bio climaacutetico son sisteacutemicos e incluyen externalidades y de eficiencia energeacutetica comercializables suelen bienes puacuteblicos mundiales soacutelo la accioacuten internacional ser medidas fundamentales de las poliacuteticas de efishy puede ofrecer la base de las soluciones ciencia energeacutetica Sostienen los precios crean un mercado apropiado para la eficiencia energeacutetica e Cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva impulsan las elecciones de los consumidores hacia internacional para mejorar la eficiencia las soluciones maacutes eficaces en funcioacuten de los costos energeacutetica industrial sociales Una ventaja de los incentivos basados en Hay cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva interna-el mercado es que son maacutes eficaces en teacuterminos de cional a saber establecer metas de desempentildeo y norshycostos que algunas soluciones de otra iacutendole Por mas a nivel mundial facilitar los cambios tecnoloacutegicos ejemplo un impuesto sobre las emisiones de carshy y estructurales contribuir a la transferencia internacioshybono es en principio la forma menos costosa de nal de tecnologiacuteas promover mecanismos financieros brindar incentivos significativos para la innovacioacuten en apoyo de esas transferencias y establecer la funcioacuten y divulgacioacuten tecnoloacutegica reducir las emisiones de de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la efishygases de efecto invernadero y fomentar la eficiencia ciencia energeacutetica industrial
1212
ldquoEs improbable que las metas y las
transferencias se realicen sin financiamiento y
seraacute necesario contar con un marco institucional
bien desarrollado para el financiamiento
internacional de la eficiencia energeacutetica industrial
brasil en 2003 el Programa nacional de consershy
vacioacuten de energiacutea eleacutectrica (Procel) introdujo el proshy
grama de eficiencia energeacutetica para el sector industrial
(Procel industria) que puso de relieve la concienciacioacuten
y la creacioacuten de capacidad la ejecucioacuten de proyectos
piloto medidas regulatorias yo legislativas y el establecshy
imiento de financiacioacuten para la duplicacioacuten de proyectos
inicialmente se centroacute en los sistemas impulsados por
motores eleacutectricos los procesos industriales las audishy
toriacuteas del consumo de energiacutea y las peacuterdidas de elecshy
tricidad en las instalaciones industriales Se valioacute de las
universidades para impartir capacitacioacuten y elaborar hershy
ramientas de anaacutelisis para los fabricantes y suministroacute
financiacioacuten para equipo e instrumentos con el objeto
de facilitar la auditoriacutea interna del consumo de energiacutea y
su utilizacioacuten en la industria la confederacioacuten nacional
de la industria se encargoacute de la ejecucioacuten de Procel
industria fortaleciendo asiacute el papel de la confederacioacuten
como liacuteder en materia de eficiencia energeacutetica industrial
y estableciendo un centro de coordinacioacuten en lugar de
tener acuerdos especiacuteficos con todos los sectores y un
programa comuacuten incluyoacute una encuesta internacional de
los programas y proyectos de eficiencia energeacutetica una
encuesta nacional de los resultados y mecanismos de los
programas de eficiencia energeacutetica y la determinacioacuten
tanto de los obstaacuteculos a que haciacutean frente los proyectos
de eficiencia energeacutetica como de los factores decisivos
de eacutexito
China en 2004 china puso en marcha su iniciativa
diez proyectos clave un programa de 1000 millones
de doacutelares destinado a brindar incentivos financieros a
una serie de proyectos de ahorro de energiacutea industrial
Se asignoacute financiacioacuten a cinco de los diez proyectos
clave (calderas y hornos industriales a carboacuten recupershy
acioacuten de calor residual y electricidad conservacioacuten de
productos petroquiacutemicos maquinaria eleacutectrica sisteshy
mas de ahorro de energiacutea y optimizacioacuten de sistemas de
energiacutea) los solicitantes deben someterse a una audishy
toriacutea amplia de su consumo de energiacutea demostrar que
tienen sistemas de contabilidad y gestioacuten adecuados y
probar que el proyecto ahorraraacute por lo menos 7000 tonshy
eladas equivalentes de petroacuteleo (tep) Si los examinadores
independientes concluyen que el proyecto tiene eacutexito los
solicitantes tambieacuten pueden recibir premios financieros
vinculados con el ahorro de energiacutea en 2007 Shangshy
hai teniacutea 243 proyectos de conservacioacuten de energiacutea con
inversiones totales de 439 millones de doacutelares y ahorros
estimados en 600000 tep la ciudad de Weifang en la
provincia de Shandong ejecutoacute 66 proyectos en 2007
con inversiones totales de 1280 millones de doacutelares a
junio de 2008 se habiacutean finalizado 26 proyectos con una
capacidad de ahorro de energiacutea de 121000 tep por antildeo
India el objetivo de la oficina de eficiencia energeacuteshy
tica es reducir la intensidad energeacutetica de la economiacutea
india en el marco general de la ley de conservacioacuten de
energiacutea de 2001 la oficina presta asistencia para la forshy
mulacioacuten de poliacuteticas y estrategias que ponen de relieve
la autorregulacioacuten y los principios de mercado entre sus
iniciativas figuran el Premio de conservacioacuten de energiacutea
para la industria (14 sectores industriales han establecido
metas ambiciosas de reduccioacuten del consumo de energiacutea
de hasta el 40 por medio de medidas de conservacioacuten)
un sistema de etiquetado relativo a la eficiencia energeacuteshy
tica un contrato modelo de desempentildeo para las empreshy
sas de servicios de energiacutea y la organizacioacuten del examen
nacional de certificacioacuten para gestores de energiacutea y audishy
tores del consumo de energiacutea
sudaacutefrica Por medio del acuerdo de eficiencia enershy
geacutetica firmado con el ministerio de energiacutea y minerales
los directores ejecutivos de 24 usuarios importantes
de energiacutea y 7 asociaciones industriales se compromeshy
tieron voluntariamente a trabajar por su cuenta y colectishy
vamente para cumplir las metas gubernamentales de
ahorro de energiacutea promover contratos de gestioacuten de la
demanda con los proveedores de energiacutea elaborar sisshy
temas uniformes de presentacioacuten de informes sobre
el uso de energiacutea predecir el consumo de energiacutea por
industria seguacuten previsiones de crecimiento en condishy
ciones de negocio normales y sin cambios elaborar un
protocolo geneacuterico de auditoriacutea del consumo de energiacutea
que pueda adaptarse a los distintos sectores y empresas
participantes y aprovechar las oportunidades de elaborar
proyectos de eficiencia energeacutetica en el marco del mecanshy
ismo para un desarrollo limpio del Protocolo de Kioto
Fuente ONUDI 2011
Recuadro 1 Experiencias de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en paiacuteses en desarrollo seleccionados
Su
ma
rio
Establecer metas y normas de intensidad energeacutetica recomendoacute que la cooperacioacuten internacional destinada En 2010 el Grupo Asesor del Secretario General de las a asegurar el acceso universal a servicios modernos de Naciones Unidas sobre Energiacutea y Cambio Climaacutetico energiacutea antes de 2030 asignara prioridad al fomento de
13
ldquo Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial
ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del
17 la mitad de la tasa necesaria para contener
adecuadamente el consumo de energiacutea La ONUDI
propone una meta anual del 34 hasta 2030
Su
ma
rio
la eficiencia energeacutetica Recomendoacute que se redujera la intensidad energeacutetica mundial total en un 40 para 2030 es decir el 25 anual aunque no fijoacute una meta para la intensidad energeacutetica industrial
El establecimiento de metas medibles un instrushymento muy utilizado para el logro de objetivos de desshyempentildeo permite realizar comparaciones y cotejar las mediciones respecto de las bases de referencia y sirve como mecanismo para orientar la accioacuten Las metas tienen por objeto mejorar el desempentildeo y plantear un desafiacuteo a quienes deben alcanzarlas No obstante deben ser realistas para mantener su aspecto motivashydor Asimismo para que la accioacuten colectiva internacioshynal pueda luchar contra el cambio climaacutetico las metas deben reflejar mejoras importantes respecto de las tendencias actuales Se justifica establecer metas ambishyciosas no solo por razones ambientales sino tambieacuten financieras ya que los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial pueden ser muy lucrativos
Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del 17 la mitad de la tasa necesaria para contener adeshycuadamente el consumo de energiacutea En este contexto la ONUDI propone una meta anual del 34 hasta 2030 es decir una reduccioacuten total del 46 Dado que lograr un acuerdo internacional vinculante respecto de esta meta seraacute difiacutecil los paiacuteses deberiacutean incorporarla en sus planes nacionales de desarrollo Ademaacutes los paiacuteshyses que hayan alcanzado la meta deberiacutean esforzarse por reducir la intensidad energeacutetica auacuten maacutes
Para que sean eficaces las metas deben supervishysarse En los paiacuteses en desarrollo los datos suelen ser limitados y por consiguiente el primer paso debe ser reunir y armonizar los datos sobre intensidad energeacuteshytica Luego puede evaluarse el desempentildeo de los paiacuteses y las comparaciones entre paiacuteses pueden determinar en cuaacuteles se estaacuten realizando progresos y en cuaacuteles no Pueden ponerse en praacutectica procesos para informar a los paiacuteses de su progreso y analizar las causas de los desviacuteos
El establecimiento de normas internacionales tamshybieacuten puede contribuir a lograr las metas Las normas pueden centrarse en la armonizacioacuten de la tecnologiacutea
y los meacutetodos de caacutelculo relativos a la eficiencia enershygeacutetica la gestioacuten de la energiacutea las normas de modershynizacioacuten y renovacioacuten y la estandarizacioacuten de activishydades de eficiencia energeacutetica de los edificios Estos tipos de normas ayudan a definir aplicar y vigilar las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los niveles macro y microeconoacutemicos Tambieacuten contribuyen a que las tecshynologiacuteas innovadoras de eficiencia energeacutetica lleguen maacutes raacutepidamente al mercado Ademaacutes constituyen mediciones objetivas para la regulacioacuten y los incentivos de poliacutetica destinados a fomentar el mayor uso de tecshynologiacuteas innovadoras eficientes en el uso de la energiacutea
Facilitar el cambio teacutecnico y estructural Pueden lograrse nuevas reducciones del uso de enershygiacutea y evitarse un mayor agotamiento de los recursos mediante la puesta en marcha de iniciativas internacioshynales de gran envergadura destinadas a lograr el cambio tecnoloacutegico y estructural necesario para incrementar la eficiencia energeacutetica industrial
Las iniciativas deberiacutean centrarse en la cooperashycioacuten en materia de I + D para intercambiar conocishymientos coordinar las prioridades de I + D y comshypartir los riesgos (Stern 2006) Ya se han registrado casos de cooperacioacuten internacional en materia de I + D en relacioacuten con la adopcioacuten de tecnologiacuteas de bajo consumo de carbono como fuentes de energiacutea renovashyble y la transferencia y divulgacioacuten de tecnologiacuteas de energiacutea no contaminantes No obstante pocas iniciashytivas internacionales se centran exclusivamente en la I + D de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial Tambieacuten podriacutea elaborarse un programa internacional destinado a eliminar gradualmente los productos de alta intensidad energeacutetica para los cuales existen altershynativas econoacutemicamente viables Ya hay considerable experiencia internacional sobre la eliminacioacuten de los clorofluorocarbonos en todo el mundo y de las bombishyllas incandescentes en la Unioacuten Europea
La accioacuten colectiva internacional podriacutea asegurar que la reestructuracioacuten de la industria a nivel mundial tenga en cuenta la eficiencia energeacutetica Los centros de facilitacioacuten de informacioacuten y de intercambio de datos pueden ayudar a los paiacuteses y las industrias a hallar las
1414
ldquoLa coordinacioacuten internacional podriacutea
contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas
industriales eficientes en el uso de la energiacutea
mejores tecnologiacuteas disponibles y a comparar el desshyempentildeo de las distintas tecnologiacuteas en condiciones diferentes antes de invertir en ellas La coordinacioacuten internacional tambieacuten podriacutea contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas industriales eficientes en el uso de la energiacutea especialmente con la colaboracioacuten del sector privado Las principales empresas transnashycionales en las cadenas de valor y las redes de producshycioacuten mundiales y locales pueden acelerar la adopcioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses en desarrollo
Contribuir a la transferencia internacional de tecnologiacutea La transferencia internacional de tecnologiacutea de efishyciencia energeacutetica incluiriacutea el movimiento entre paiacuteses de aptitudes conocimientos meacutetodos de fabricacioacuten equipo e instalaciones Una de las principales dificulshytades a que hacen frente los paiacuteses en desarrollo para adoptar tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea es la falta de acceso a la mejor tecnologiacutea disponible debido a la falta de informacioacuten o el alto costo de las inversiones necesarias Los gobiernos de los paiacuteses receptores podriacutean crear capacidad de absorcioacuten local facilitar las ramificaciones locales adquirir licencias internacionales y promover el aprendizaje en las empreshysas industriales Los gobiernos de los paiacuteses que transshyfieren las tecnologiacuteas podriacutean incrementar la asistencia teacutecnica y financiera y la creacioacuten de capacidad a fin de permitir a los paiacuteses en desarrollo adquirir y absorber tecnologiacuteas extranjeras Tambieacuten podriacutean diseminar las normas y los conocimientos tecnoloacutegicos promover las investigaciones conjuntas y establecer donaciones para investigar las experiencias de eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo
La accioacuten colectiva internacional podriacutea suminisshytrar un mecanismo de coordinacioacuten para solucionar los problemas de los mercados privados de tecnologiacutea y negociar las normas para la transferencia internacioshynal de tecnologiacutea Esto exigiriacutea divulgar ampliamente los conocimientos cientiacuteficos y tecnoloacutegicos establecer canales de informacioacuten sobre los programas de adquishysicioacuten de tecnologiacutea que han tenido eacutexito armonizar
los procesos de patentes y normas y controlar la aplicashycioacuten de la legislacioacuten internacional La ampliacioacuten de acuerdos multilaterales como el Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el establecimiento de redes internacionales de intercambio de informacioacuten podriacutean asegurar el acceso a la ciencia y tecnologiacutea baacutesicas en materia de eficiencia energeacutetica industrial
Promover la financiacioacuten internacional Habida cuenta de que es improbable que las metas y las transferencias se realicen sin financiamiento seraacute necesario contar con un marco institucional bien desashyrrollado para la financiamiento internacional de la efishyciencia energeacutetica industrial Las fuentes de financiashymiento multilaterales y bilaterales directamente o por medio de los organismos de ejecucioacuten o instituciones financieras locales tambieacuten podriacutean prestar asistencia financiera a proyectos de eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo Las iniciativas podriacutean centrarse en la evaluacioacuten de las necesidades financieshyras a nivel mundial y la ampliacioacuten de los programas de comercio de carbono tambieacuten en este caso por conshyducto del Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial La financiashycioacuten actual es insuficiente para realizar esta tarea (Stern 2006) Otras medidas podriacutean incluir establecer un fondo mundial para la eficiencia energeacutetica industrial introducir garantiacuteas internacionales facilitar los preacutesshytamos de las instituciones financieras y los bancos prishyvados y crear empresas internacionales de servicios de energiacutea centrados en los paiacuteses en desarrollo
Establecer la funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial El logro de sinergias internacionales y la ldquointernalizashycioacuten de externalidadesrdquo son tareas complejas que exishygen armonizar los intereses y objetivos nacionales e internacionales para lograr un entendimiento comuacuten del bien puacuteblico Sin embargo solo algunas iniciativas internacionales fragmentadas estaacuten ldquorompiendordquo las barreras a la eficiencia energeacutetica industrial Asiacute pues el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 argumenta
Su
ma
rio
15
ldquoLa produccioacuten manufacturera mundial
estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses
desarrollados a los paiacuteses en desarrollo
Su
ma
rio
a favor de una funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten y econoacutemica coordinar la regulacioacuten las metas las internacional de la eficiencia energeacutetica industrial que normas la I + D las transferencias de tecnologiacutea y las ayude a establecer y supervisar el cumplimiento de las operaciones de la cadena de valor y concebir meca-metas y normas internacionales abordar la recolec- nismos innovadores para responder a los desafiacuteos de cioacuten de datos y la comparacioacuten respecto de paraacuteme- la financiacioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial a tros de referencia suministrar informacioacuten teacutecnica nivel nacional e internacional
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Mensajes principales bull en los uacuteltimos 20 antildeos el crecimiento del valor agregado manufacturero en los paiacuteses desarrollados se ha mantenido
en una tasa promedio anual del 17 un valor inferior al crecimiento anual del producto interno bruto (PiB) lo cual pone
de relieve la disminucioacuten de la dependencia de la manufactura como fuente de crecimiento mientras que en los paiacuteses
en desarrollo la manufactura ha tenido un desempentildeo muy dinaacutemico creciendo a una tasa promedio anual del 56
bull la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en el comercio mundial de manufacturas tambieacuten ha crecido
sostenidamente alcanzando el 39 de las exportaciones mundiales de manufacturas una tendencia que
probablemente continuacutee en la medida que los paiacuteses en desarrollo incrementen su capacidad de produccioacuten y maacutes
actividades manufactureras se localicen en esos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
bull la crisis financiera afectoacute a la industria manufacturera de los paiacuteses desarrollados maacutes que a la de los paiacuteses en
desarrollo en 2009 mientras que los paiacuteses desarrollados sufrieron una reduccioacuten del 81 del valor agregado
manufacturero el de los paiacuteses en desarrollo aumentoacute el 29 la crisis frenoacute abruptamente el crecimiento de las
exportaciones manufactureras que en 2009 cayeron un 187 en los paiacuteses en desarrollo y un 232 en los paiacuteses
desarrollados
bull el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de 2009 de la onudi que mide el desempentildeo industrial utilizando
indicadores de la capacidad de una economiacutea de producir y exportar manufacturas competitivamente en 118
economiacuteas reveloacute que Singapur los estados unidos Japoacuten alemania y china lideraban la clasificacioacuten
La produccioacuten manufacturera mundial estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteshyses en desarrollo porque las empresas aprovechan los menores costos de mano de obra la infraestructura de calidad los menores costos sociales y los grandes mercados de algunos paiacuteses Los cambios en el valor agregado manufacturero mundial reflejan la mayor integracioacuten de las economiacuteas nacionales gracias a la liberalizacioacuten del comercio la mayor disponibilidad de recursos financieros y el aumento de las corrientes de inversioacuten extranjera directa La expansioacuten del comershycio ha sido decisiva para la globalizacioacuten econoacutemica pues las manufacturas constituyen el grueso del comershycio mundial representando desde 1990 maacutes del 80 de las exportaciones Si bien histoacutericamente los paiacuteses desarrollados han dominado el comercio mundial de
manufacturas la participacioacuten de los paiacuteses en desarroshyllo ha aumentado sostenidamente asiacute como su exposishycioacuten a las crisis comerciales (Montalbano 2011) Para medir el desempentildeo industrial nacional la ONUDI ha elaborado el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo que evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas competitivamente (ONUDI 2003)
Tendencias del valor agregado manufacturero En el periacuteodo 1990ndash2010 el valor agregado manushyfacturero mundial aumentoacute el 28 anual de 429 a 739 billones de doacutelares En los paiacuteses desarrollados el aumento promedio anual fue de solo el 17 cifra algo
1616
ldquoEn los paiacuteses en desarrollo la tasa promedio
de crecimiento anual del valor agregado
manufacturero fue del 56 entre 1990 y 2010
inferior al crecimiento anual de su PIB del 2 subrashyyando la disminucioacuten de la dependencia de la manushyfactura como fuente de crecimiento y el aumento del papel de los servicios en esos paiacuteses En cambio en los paiacuteses en desarrollo la manufactura ha tenido un desshyempentildeo dinaacutemico registrando una notable tasa de creshycimiento anual del valor agregado manufacturero del 56 durante el mismo periacuteodo incluso mayor que el aumento anual de su PIB del 48
Participacioacuten en el valor agregado manufacturero En 2010 los 15 paiacuteses en desarrollo maacutes grandes regisshytraron el 830 del valor agregado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo mientras que en 1990 la cifra fue del 732 El incremento se debe principalmente a China que se ha convertido en la faacutebrica del mundo maacutes que triplicando su participacioacuten en el valor agreshygado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo en el periacuteodo 1990ndash2010 hasta alcanzar 433
En el periacuteodo 1990ndash2009 la proporcioacuten de proshyductos de tecnologiacutea media y alta aumentoacute tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarroshyllo y a nivel mundial la proporcioacuten de estos productos aumentoacute del 413 al 558 Los paiacuteses en desarroshyllo en particular en Asia oriental han incrementado su integracioacuten en las cadenas de valor y las redes de produccioacuten mundiales gracias a la acelerada transfeshyrencia de tecnologiacutea y el mejor acceso a los mercados Economiacuteas como las de China Malasia y la Provincia china de Taiwaacuten han pasado de centrarse en productos de baja gama y poco valor agregado a productos tecnoshyloacutegicamente maacutes avanzados
En 1995 los sectores manufactureros que predoshyminaban en el mundo eran los de alimentos y bebidas (118) quiacutemicos y de productos quiacutemicos (100) y equipo y maquinaria (85) En 2000 el sector de equipo de radio televisioacuten y comunicaciones habiacutea superado a los tres (139) y en 2009 esa proporcioacuten habiacutea aumentado draacutesticamente al 207 debido al raacutepido crecimiento de la demanda de productos elecshytroacutenicos (computadoras teleacutefonos moacuteviles y otros disshypositivos electroacutenicos)
El empleo en la manufactura a nivel mundial se ha estado trasladando de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteses en desarrollo Se preveacute que esta tendencia se intensifique a medida que siga aumentando la localishyzacioacuten de la manufactura en los paiacuteses en desarrollo No obstante hay fuertes diferencias regionales pues Asia oriental y el Paciacutefico concentran maacutes del 60 del empleo en la manufactura de los paiacuteses en desarrollo
Los efectos de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura El valor agregado manufacturero mundial crecioacute en promedio un 27 por antildeo durante el periacuteodo 2000ndash 2004 y un 24 durante 2005ndash2010 alcanzando un maacuteximo de 735 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 2) Sin embargo en 2009 la recesioacuten mundial produjo una disminucioacuten del valor agregado manufacturero del 45 respecto de 2008 a 702 billones de doacutelares La crisis afectoacute maacutes a los paiacuteses desarrollados que vieron caer su valor agregado manufacturero en un 81 en 2009 respecto de 2008 El valor agregado manufactushyrero en los paiacuteses en desarrollo crecioacute al 29 en 2009 lo que constituyoacute una reduccioacuten respecto del promedio anual del 68 de los ocho antildeos precedentes
La crisis financiera afectoacute de distintas formas a las regiones en desarrollo a traveacutes de una combinacioacuten de canales especiacutefica para cada regioacuten incluyendo el comercio las remesas las corrientes financieras la inversioacuten extranjera directa y la asistencia para el desashyrrollo El valor agregado manufacturero aumentoacute el 77 en Asia oriental y el Paciacutefico y el 48 en Asia meridional y central y disminuyoacute en las otras regiones
Europa fue la regioacuten maacutes afectada pues en 2009 el valor agregado manufacturero cayoacute un 71 respecto de 2008 El de Ameacuterica Latina y el Caribe disminuyoacute un 60 En el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional ese valor se redujo un 05 entre 2008 y 2009 A pesar de la disminucioacuten de los ingresos derivados del petroacuteshyleo algunos paiacuteses exportadores de petroacuteleo utilizashyron sus considerables reservas de divisas para ejecutar importantes programas de inversioacuten Es preocupante la erosioacuten de la base industrial de Aacutefrica subsahariana un proceso que probablemente se acelere debido al
Su
ma
rio
17
ndash
ndash
ldquo La participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo
en las exportaciones de manufacturas aumentoacute
del 204 en 1992 al 390 en 2009
Su
ma
rio
Grupo de economiacuteas
Tasa de crecimiento promedio 2001ndash2005
(porcentaje)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2001ndash2005 2006 2010
Total mundial 6570 6900 7260 7350 7020 7390 27 24
Economiacuteas desarrollados 4710 4880 5040 5010 4600 4760 14 02
Economiacuteas en desarrollo 1870 2020 2220 2340 2410 2630 62 71
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 966 1060 1200 1290 1390 1540 86 98
Excluida China 320 342 365 370 375 406 48 49
Europa 148 156 171 176 164 169 59 28
Excluida la Federacioacuten de Rusia 81 91 101 105 101 105 63 53
Ameacuterica Latina y el Caribe 373 392 411 423 397 423 19 25
Excluido Brasil 262 279 293 302 281 294 15 23
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 183 198 210 217 216 229 44 46
Excluida Turquiacutea 116 125 134 140 143 150 44 52
Asia meridional y central 149 166 179 185 194 210 74 70
Excluida India 58 64 69 72 75 79 86 62
Aacutefrica subsahariana 47 49 51 53 52 54 32 30
Excluida Sudaacutefrica 20 21 22 23 24 26 36 46
Economiacuteas menos adelantados 24 26 28 30 32 34 66 71
Fuente ONUDI 2010b
Cuadro 2 Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento por regioacuten 2005 2010 (miles de millones de doacutelares EEUU de 2000 salvo indicacioacuten contraria)
agotamiento de los recursos necesarios para las invershysiones en capacidad productiva e infraestructura
A pesar de la crisis el valor agregado manufactushyrero de los paiacuteses menos adelantados crecioacute un 63 entre 2008 y 2009 Este crecimiento podriacutea estar oculshytando las repercusiones negativas de largo plazo de la crisis en la industrializacioacuten debido al aumento de las presiones competitivas internacionales y los sectores manufactureros auacuten incipientes y la vulnerabilidad de esos paiacuteses a las crisis externas
Tendencias en las exportaciones mundiales de manufacturas Las exportaciones mundiales de manufacturas llegashyron a un maacuteximo de 121 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 3) y en el periacuteodo 2005ndash2008 crecieron a un ritmo mayor que el valor agregado manufacturero y el PIB La liberalizacioacuten del comercio la caiacuteda de los costos de transporte y la globalizacioacuten de la produccioacuten
contribuyeron a ese crecimiento El comercio de proshyductos primarios aumento auacuten maacutes probablemente impulsado por la fuerte demanda de los paiacuteses en desashyrrollo de mayor crecimiento Debido a las tasas de creshycimiento superiores a las de los paiacuteses desarrollados la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en las exporshytaciones de manufacturas aumentoacute del 204 en 1992 al 390 en 2009 Es probable que esta tendencia conshytinuacutee a medida que los paiacuteses en desarrollo incremenshyten su capacidad de produccioacuten manufacturera y maacutes actividades de manufactura se localicen en estos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
Participacioacuten en las exportaciones mundiales Si bien las economiacuteas desarrolladas son responsables de maacutes del 60 de las exportaciones de tecnologiacutea media y alta las economiacuteas en desarrollo tambieacuten han logrado mejoras incrementando la complejidad tecnoloacutegica de sus exportaciones y obteniendo una mayor cuota de
1818
ldquoEl crecimiento de las exportaciones mundiales
de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo
2000ndash2004 continuoacute en la segunda mitad
de la deacutecada pero la crisis financiera redujo
draacutesticamente las ventas al exterior disminuyendo
el crecimiento anual del periacuteodo 2005ndash2009 al 52
mercado En 2009 el 548 de las exportaciones de las economiacuteas en desarrollo fue de productos de tecnoloshygiacutea media y alta mientras que en 1995 representaron el 486 las economiacuteas en desarrollo registraron el 350 de las exportaciones mundiales de estos productos
Aunque la participacioacuten de las economiacuteas en desashyrrollo en el comercio mundial de manufacturas estaacute creshyciendo algunas economiacuteas contribuyen a este maacutes que otras En particular China estaacute modificando el panoshyrama de estas exportaciones Sus exportaciones crecieshyron al 146 anual en el periacuteodo 1992ndash2001 y un asomshybroso 279 al antildeo entre 2001 y 2008 tras la adhesioacuten de China a la Organizacioacuten Mundial del Comercio Del puesto 13ordm en la clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten las exportaciones de manufacturas en 1992 China mejoroacute sostenidamente su posicioacuten y en 2008 se convirtioacute en el liacuteder mundial con una cuota de mercado del 113 y exportaciones de manufacturas por un total de 137 billones de doacutelares Ademaacutes China ocupa el segundo lugar en la clasificacioacuten por importaciones despueacutes de los Estados Unidos y antes de Alemania con una parshyticipacioacuten del 87 en las importaciones mundiales en 2009 contribuyendo asiacute a la demanda mundial
El comercio entre las economiacuteas en desarrollo aumentoacute un 149 anual en el periacuteodo 2004ndash2009 y alcanzoacute los 2247 billones de doacutelares en 2008 antes de disminuir a 1871 billones de doacutelares en 2009 Este desshytino de comercio representoacute el 518 del comercio total de las economiacuteas en desarrollo en 2009 un aumento respecto del 399 registrado en 2000 Es probable que esta proporcioacuten siga aumentando a medida que se ampliacutea la fragmentacioacuten de la produccioacuten se siga expandiendo el comercio y los paiacuteses grandes como Brasil China y la India crezcan y fortalezcan sus viacutenshyculos comerciales con otras economiacuteas en desarrollo
Los efectos de la crisis financiera en las exportaciones de manufacturas El crecimiento de las exportaciones mundiales de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo 2000ndash 2004 continuoacute en la segunda mitad de la deacutecada pero la crisis financiera redujo draacutesticamente las venshytas al exterior disminuyendo el crecimiento anual del
periacuteodo 2005ndash2009 al 52 (cuadro 3) Entre 2005 y 2008 el crecimiento de las exportaciones de manufacshyturas de las economiacuteas en desarrollo (173) superoacute en maacutes de 6 puntos porcentuales el de las economiacuteas desashyrrolladas (11) La crisis de 2008ndash2009 frenoacute abrupshytamente el crecimiento de esas exportaciones que en 2009 disminuyeron el 187 en las economiacuteas en desashyrrollo y el 232 en las economiacuteas desarrolladas
En 2009 las exportaciones de manufacturas de Asia oriental y el Paciacutefico a la Unioacuten Europea cayeron el 204 y a los Estados Unidos el 145 Las dismishynuciones fueron aun mayores en los casos de Europa Ameacuterica Latina y el Caribe y el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Aacutefrica subsahariana que sufrioacute una reduccioacuten del 357 de las exportaciones combishynadas a la Unioacuten Europea y los Estados Unidos fue la regioacuten maacutes afectada La disminucioacuten de los ingresos por exportaciones junto con la caiacuteda de los precios de los productos baacutesicos ha restringido la importacioacuten de insumos vitales para la produccioacuten y la capacidad de mitigar los efectos de la crisis
Es probable que el derrumbe de los ingresos por exportaciones perjudique a los paiacuteses menos adelantashydos en el largo plazo a pesar de haber tenido un desshyempentildeo mejor que el promedio en sus exportaciones a los principales paiacuteses importadores tal vez poniendo en peligro antildeos de adelantos en el desarrollo al influir en las inversiones en capacidad productiva infraestrucshytura y programas sociales
Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial el iacutendice de rendimiento industrial competitivo La ONUDI elaboroacute el iacutendice de rendimiento indusshytrial competitivo para poder hacer una evaluacioacuten comparativa desempentildeo industrial de una economiacutea El iacutendice evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas de forma competitiva (ONUDI 2003)
En el presente informe se agregan dos nuevos indicadores al iacutendice a saber la proporcioacuten del valor agregado manufacturero de una economiacutea en el total
Su
ma
rio
19
ndash ndash
ndash
ldquo El presente informe agrega dos nuevos
indicadores al iacutendice de rendimiento
industrial competitivo para incorporar la
influencia de una economiacutea en el mundo
Su
ma
rio Grupo de economiacuteas
Crecimiento anual promedio (porcentaje)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2000 2004 2005 2009
Total mundial 7379 8252 9448 10845 12095 9490 96 52
Economiacuteas desarrollados 4974 5409 6066 6890 7542 5792 79 31
Economiacuteas en desarrollo 2405 2844 3382 3955 4554 3699 140 90
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 1468 1736 2081 2446 2732 2308 137 95
Excluida China 910 1013 1159 1278 1362 1153 89 49
Europa 252 306 366 455 575 402 204 97
Excluida la Federacioacuten de Rusia 183 214 258 326 398 293 208 99
Ameacuterica Latina y el Caribe 318 378 419 455 534 415 89 54
Excluido Brasil 250 292 320 344 401 318 78 49
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 218 240 299 359 432 335 170 90
Excluida Turquiacutea 160 173 222 261 314 248 161 91
Asia meridional y central 100 129 154 171 197 181 166 126
Excluida India 35 42 49 46 41 31 164 ndash18
Aacutefrica subsahariana 48 56 64 69 83 58 144 38
Excluida Sudaacutefrica 21 23 29 27 32 22 198 09
Economiacuteas menos adelantados 19 19 22 21 15 ndash 457 ndash
ndashNo disponible aproximadamente la mitad de los paiacuteses menos adelantados auacuten no han presentado los datos correspondientes a 2009 Fuente ONU 2011
Cuadro 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004 2009 (miles de millones de doacutelares EEUU salvo indicacioacuten contraria)
mundial (para medir su influencia en la produccioacuten manufacturera mundial) y la proporcioacuten de las exporshytaciones de manufacturas de una economiacutea respecto del total mundial de estas exportaciones (para medir la influencia de un paiacutes en el comercio internacional) Actualmente el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo estaacute integrado por ocho indicadores clasificashydos seguacuten las seis dimensiones siguientes bull Capacidad industrial medida por el valor agregado
manufacturero per caacutepita bull Capacidad de exportacioacuten de manufacturas
medida por las exportaciones de manufacturas per caacutepita
bull Influencia en el valor agregado manufacturero mundial medida por la proporcioacuten que tiene una economiacutea en el valor agregado manufacturero mundial
bull Influencia en el comercio mundial de manufacshyturas medida por la proporcioacuten que tiene una
economiacutea en las exportaciones mundiales de manufacturas
bull Intensidad de la industrializacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten del valor agregado manufacturero en el PIB y de las actividades relashytivas a productos de tecnologiacutea media y alta en el valor agregado manufacturero
bull Calidad de la exportacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten de las exportaciones de manushyfacturas en las exportaciones totales y de los proshyductos de tecnologiacutea media y alta en las exportacioshynes de manufacturas
Clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 El iacutendice de rendimiento industrial competitivo para 2005 y 2009 se calculoacute para 118 paiacuteses que teniacutean datos recientes adecuados Singapur los Estados
2020
ldquoEl iacutendice de rendimiento industrial
competitivo se compone ahora de ocho
indicadores clasificados en seis dimensiones
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
3 1 Singapur 0631 0642
2 2 Estados Unidos 0660 0634
1 3 Japoacuten 0661 0628
4 4 Alemania 0598 0597
6 5 China 0461 0557
7 6 Suiza 0455 0513
9 7 Repuacuteblica de Corea 0438 0480
5 8 Irlanda 0499 0479
11 9 Finlandia 0411 0442
8 10 Beacutelgica 0439 0442
12 11 Provincia china de Taiwaacuten 0401 0437
10 12 Suecia 0432 0430
18 13 Austria 0368 0401
21 14 Eslovaquia 0322 0387
13 15 Francia 0395 0384
16 16 Paiacuteses Bajos 0374 0378
14 17 Regioacuten Administrativa Especial de Hong Kong 0385 0375
17 18 Italia 0370 0361
15 19 Reino Unido 0383 0356
24 20 Repuacuteblica Checa 0310 0352
26 21 Eslovenia 0306 0345
30 22 Israel 0286 0332
25 23 Hungriacutea 0310 0328
22 24 Luxemburgo 0316 0323
27 25 Tailandia 0300 0320
23 26 Dinamarca 0311 0320
20 27 Malasia 0330 0320
19 28 Canadaacute 0349 0309
28 29 Espantildea 0293 0291
29 30 Meacutexico 0286 0286
31 31 Malta 0266 0284
34 32 Polonia 0235 0279
32 33 Filipinas 0262 0272
38 34 Noruega 0209 0248
33 35 Turquiacutea 0237 0237
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
35 36 Estonia 0220 0234
36 37 Portugal 0218 0224
43 38 Islandia 0187 0218
47 39 Rumania 0178 0218
41 40 Lituania 0196 0216
39 41 Costa Rica 0208 0215
42 42 India 0190 0206
40 43 Indonesia 0198 0203
37 44 Brasil 0212 0202
51 45 Jordania 0167 0193
49 46 Argentina 0168 0192
46 47 Australia 0180 0188
62 48 Swazilandia 0152 0186
45 49 Sudaacutefrica 0181 0184
52 50 Grecia 0166 0182
58 51 Georgia 0155 0179
61 52 Letonia 0154 0178
44 53 Chipre 0182 0176
53 54 Bulgaria 0165 0176
54 55 Tuacutenez 0157 0175
50 56 El Salvador 0168 0175
55 57 Barbados 0156 0174
72 58 Vietnam 0137 0171
59 59 Marruecos 0155 0168
64 60 Qatar 0150 0168
48 61 Nueva Zelandia 0172 0161
73 62 Egipto 0137 0157
67 63 Pakistaacuten 0147 0156
88 64 Kuwait 0107 0156
60 65 Bahamas 0154 0154
57 66 Federacioacuten de Rusia 0155 0154
63 67 Trinidad y Tobago 0151 0151
66 68 Ex Repuacuteblica Yugoslava de Macedonia 0147 0149
75 69 Bangladesh 0135 0145
56 70 Mauricio 0156 0144
65 71 Liacutebano 0149 0144
Cuadro 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
(continuacutea)
Su
ma
rio
21
ldquoAsia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor
desempentildeo en 2009 seguida de Europa
el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central
y meridional y Aacutefrica subsahariana
Su
ma
rio Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
78 72 Regioacuten Administrativa Especial de Macao China 0130 0142
76 73 Jamaica 0132 0141
69 74 Colombia 0140 0135
68 75 Senegal 0142 0134
77 76 Albania 0132 0133
71 77 Venezuela Repuacuteblica Bolivariana de 0138 0131
79 78 Botswana 0128 0131
80 79 Uruguay 0123 0129
102 80 Repuacuteblica Aacuterabe Siria 0082 0128
70 81 Chile 0139 0128
89 82 Santa Luciacutea 0106 0127
82 83 Iraacuten (Repuacuteblica Islaacutemica del) 0114 0126
87 84 Repuacuteblica de Moldova 0111 0126
98 85 Gambia 0087 0124
83 86 Territorios Palestinos 0114 0121
90 87 Rwanda 0106 0119
93 88 Camboya 0102 0119
92 89 Honduras 0103 0118
74 90 Costa de Marfil 0136 0116
99 91 Omaacuten 0087 0115
86 92 Sri Lanka 0111 0115
94 93 Fiji 0101 0110
91 94 Nepal 0105 0108
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
85 95 Niacuteger 0111 0107
96 96 Peruacute 0094 0106
100 97 Madagascar 0086 0101
105 98 Uganda 0075 0100
84 99 Zimbabwe 0114 0100
97 100 Kenya 0092 0094
101 101 Kirguistaacuten 0085 0089
103 102 Cameruacuten 0080 0083
81 103 Nigeria 0114 0081
108 104 Ecuador 0069 0079
104 105 Paraguay 0075 0076
107 106 Eritrea 0071 0076
111 107 Bolivia Estado Plurinacional de 0063 0073
112 108 Mongolia 0055 0070
109 109 Gana 0069 0069
114 110 Repuacuteblica Unida de Tanzaniacutea 0046 0068
118 111 Etiopiacutea 0017 0068
110 112 Malawi 0064 0059
113 113 Panamaacute 0048 0053
116 114 Yemen 0036 0044
115 115 Argelia 0037 0042
117 116 Gaboacuten 0034 0038
106 117 Azerbaiyaacuten 0072 0036
95 118 Sudaacuten 0095 0035
Fuente ONUDI
Cuadro 4 (continuacioacuten) Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
Unidos Japoacuten y Alemania encabezaron la clasificacioacuten (cuadro 4) China estuvo en el quinto lugar en 2009 Las ubicaciones maacutes bajas correspondieron a Sudaacuten y Gaboacuten en Aacutefrica subsahariana Mongolia en Asia oriental y el Paciacutefico Panamaacute en Ameacuterica Latina y el Caribe y Argelia Azerbaiyaacuten y Yemen en el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
A nivel regional Asia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor desempentildeo en 2009 seguida de Europa el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central y meridional Aacutefrica subsahariana Las clasificaciones regionales de 2005 fueron semejantes excepto que la regioacuten del Oriente Medio y Aacutefrica sepshytentrional estuve detraacutes de Ameacuterica Latina y el Caribe
2222
Notas desarrollordquo o ldquoeconomiacuteas en desarrollordquo se entienshy1 En este informe por ldquoindustriardquo se entiende la den todas las demaacutes economiacuteas Veacutease el anexo 13
industria manufacturera y por ldquosectorrdquo a un sector del informe completo para la lista completa de las manufacturero especiacutefico economiacuteas por regioacuten y por nivel de ingresos y de
2 En este informe por ldquopaiacuteses desarrolladosrdquo o ldquoecoshy los paiacuteses menos adelantados y los paiacuteses en desashynomiacuteas desarrolladasrdquo se entienden los ldquopaiacuteses rrollo maacutes grandes de cada regioacuten de altos ingresos miembros de la OCDErdquo seguacuten 3 En este informe por doacutelares se entiende doacutelares de la definicioacuten del Banco Mundial por ldquopaiacuteses en los EEUU
Su
ma
rio
23
Referencias
AIE (Agencia Internacional de la Energiacutea) 2009 Energy Technology Transitions for Industry Strategies for the Next Industrial Revolution Pariacutes
mdashmdashmdash 2010a CO2 Emissions from Fuel Combustion Pariacutes mdashmdashmdash 2010b Extended World Energy Balances AIE
World Energy Statistics and Balances Pariacutes mdashmdashmdash 2010c World Energy Outlook 2010 Pariacutes Bernstein L Roy J Delhotal KC Harnisch J Matsushy
hashi R Price L Tanaka K Worrell E Yamba F y Fengqi Z 2007 Industry In Climate Change 2007 Mitigation of Climate Change Contribution of working group III to the fourth Assessment Report of the Intershygovernmental Panel on Climate Change eds Metz B Davidson OR Bosch PR Dave R y Meyer LA Cambridge Reino Unido Cambridge University Press
Cook E 1971 The Flow of Energy in an Industrial Society Scientific American 225(3) paacutegs 134 a 144
Krausmann S Fischer-Kowalski M Schandl H y Eisenshymenger N 2008 The Global Sociometabolic Transishytion Past and Present Metabolic Profiles and Their Presshyent Trajectories Journal of Industrial Ecology 12(5-6) paacutegs 637 a 656
McKinsey amp Company 2007 Curbing Global Energy Demand Growth The Energy Productivity Opportunity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2008 The Case for Investing in Energy Productivity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2009 Unlocking Energy Efficiency in the US Econshyomy McKinsey amp Company
Mills E y Rosenfeld A 1996 Consumer Non-Energy Benefits as a Motivation for Making Energy-Efficiency Improvements EnergymdashThe International Journal 21(7ndash8) paacutegs 707 a 720
Montalbano P 2011 Trade Openness and Developing Countriesrsquo Vulnerability Concepts Misconceptions
and Directions for Research World Development 39(9) paacutegs 1489 a 1502
Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) 2011 Base de datos estadiacutesticos sobre el comercio de mercaderiacuteas de las Naciones Unidas (Comtrade) descargada el 30 de mayo de 2011 de httpcomtradeunorg
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 2003 Informe sobre el desarrollo industrial 20022003 Competir mediante la innovashycioacuten y el aprendizaje Viena
mdashmdashmdash 2010a Industrial Statistics Database 2-digit level ISIC Revision 3 (INDSTAT2) 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010b Manufacturing Value Added (MVA) Data-base 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010c Compendium of Case Studies Industrial Energy Efficiency in Colombian Chinese Nigerian Peruvian Tunisian and Vietnamese Companies Docushymento de antecedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
mdashmdashmdash 2011 Industrial Energy Efficiency Policies 2011 Database Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2011 Towards a Green Economy Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Nairobi
Saygin D Patel MK Worrell E y Gielen D 2010 Gloshybal Benchmarking for the Industrial Sector Application and Analysis of Competitiveness Documento de anteshycedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Stern N 2006 Stern Review on The Economics of Climate Change Departamento del Tesoro Londres
24
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg
ndash
ldquo El Informe sobre el Desarrollo Industrial
2011 presenta varias estimaciones que sugieren
que la eficiencia energeacutetica industrial puede
seguir contribuyendo al logro de ahorros
importantes en el uso de la energiacutea
Cambio total de la intensidad energeacutetica manufacturera
Economiacuteas en desarrollo de ingresos altos Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos altos Economiacuteas en desarrollo de ingresos medianos bajos
Ameacuterica Latina y el Caribe Aacutefrica subsahariana
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Asia meridional y central Asia oriental y el Paciacutefico
Economiacuteas en desarrollo de Europa
Economiacuteas desarrollados Economiacuteas en desarrollo
Contribucioacuten relativa del cambio tecnoloacutegico
Contribucioacuten relativa del cambio estructural ()
ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100ndash60 ndash50 ndash40 ndash30 ndash20 ndash10 100
Graacutefico 5 Cambios en los impulsores de la intensidad energeacutetica industrial por regioacuten y grupo de ingresos 1995 2008 (porcentajes)
El cambio tecnoloacutegico es el principal impulsor de la menor intensidad energeacutetica industrial en las economiacuteas en desarrollo
Fuente ONUDI 2010ab AIE 2010b
Su
ma
rio
Cuando los paiacuteses alcanzan un estado de desarroshyllo industrial maacutes maduro la intensidad energeacutetica industrial disminuye principalmente como resultado de transiciones estructurales de industrias de consumo intensivo de energiacutea debido a su relocalizacioacuten o a la provisioacuten de servicios de mayor valor En las econoshymiacuteas en desarrollo de ingresos altos el efecto estrucshytural ya es maacutes importante que el tecnoloacutegico Y en los Estados Unidos Japoacuten y la Repuacuteblica de Corea el camshybio estructural explica maacutes de dos terceras partes de la disminucioacuten de la intensidad energeacutetica industrial
Sigue siendo posible obtener grandes ahorros en el uso de energiacutea mediante la eficiencia energeacutetica iquestPuede el mundo satisfacer la demanda creciente de bienes industriales en particular de los paiacuteses en desashyrrollo evitando al mismo tiempo un crecimiento exceshysivo del consumo de energiacutea iquestPueden compatibilizarse las demandas legiacutetimas de los paiacuteses en desarrollo de un mejor nivel de vida y de reduccioacuten de la pobreza con una industria verde
En 2008 el consumo de energiacutea industrial per caacutepita en los paiacuteses en desarrollo fue el 29 del de los paiacuteses desarrollados A medida que el ingreso per caacutepita de los paiacuteses en desarrollo converge con el de los paiacuteses desashyrrollados se espera que disminuya la brecha en el conshysumo industrial de energiacutea per caacutepita potencialmente
con grandes repercusiones en la demanda mundial de energiacutea Aunado al crecimiento de la poblacioacuten ello podriacutea acelerar el agotamiento de los recursos y la degradacioacuten ambiental y causar un aumento de los precios de la energiacutea de manera tal que se frene el crecishymiento econoacutemico Por consiguiente para que sea sosshytenible la industrializacioacuten a largo plazo de los paiacuteses en desarrollo debe estar acompantildeada de mejoras consishyderables de la eficiencia energeacutetica industrial
El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 preshysenta varias estimaciones que sugieren que la eficiencia energeacutetica industrial puede seguir contribuyendo al logro de ahorros importantes en el uso de la energiacutea Seguacuten el informe World Energy Outlook de 2010 de la Agencia Internacional de la Energiacutea (AIE) la reducshycioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 23 en el periacuteodo 1980ndash2008 ahorroacute un 32 del consumo de energiacutea (58 Gtep AIE 2010c) La AIE plantea varios posibles escenarios para el futuro (2010c) bull En un escenario basado en las poliacuteticas actuales que
solo tiene en cuenta las poliacuteticas ya adoptadas y aplicadas oficialmente se preveacute una reduccioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 28 antes de 2035 es decir el ahorro de unos 65 Gtep en el conshysumo de energiacutea primaria (20 Gtep provenientes de la manufactura)
bull En un escenario basado en poliacuteticas nuevas que supone la aplicacioacuten de los compromisos anunciados
5
ldquoLa mejora de la eficiencia energeacutetica industrial
puede lograr grandes beneficios ambientales
Su
ma
rio
sobre poliacuteticas destinadas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y a eliminar grashydualmente los subsidios a los combustibles foacutesiles se preveacute una reduccioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 34 equivalente a un ahorro adicioshynal de 13 Gtep respecto del escenario anterior
bull En un escenario 450 en que se limita el aumento de la temperatura media mundial a 2degC y la concenshytracioacuten de gases de efecto invernadero en la atmoacutesshyfera a unas 450 partes por milloacuten de dioacutexido de carshybono o su equivalente el ahorro adicional seriacutea de 30 Gtep respecto del primer escenario McKinsey amp Company (2007 2008 2009) tamshy
bieacuten estima que el crecimiento de la demanda munshydial de energiacutea podriacutea reducirse del 23 por antildeo de mediados de la deacutecada de 2000 al 07 por antildeo antes de 2020 (del 34 al 14 en los paiacuteses en desarrollo) aprovechando las oportunidades de reducir la intensishydad energeacutetica que vayan surgiendo
La mejora de la eficiencia energeacutetica industrial puede brindar numerosos beneficios ambientales ecoshynoacutemicos y sociales documentados fehacientemente El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 corrobora estos beneficios y luego examina los modos de vencer algunos de los obstaacuteculos para lograrlos
Los tres beneficios ambientales econoacutemicos y sociales Las iniciativas en curso destinadas a mejorar la eficienshycia energeacutetica industrial deberiacutean contribuir al esfuerzo mundial por detener o invertir el cambio climaacutetico y reducir otros contaminantes Al mismo tiempo estas iniciativas deberiacutean ayudar a las empresas a mejorar sus resultados netos y a optimizar los sistemas de energiacutea que ya estaacuten en situacioacuten difiacutecil para satisfacer mejor las necesidades sociales y econoacutemicas Estos beneficios ambientales econoacutemicos y sociales son una combinashycioacuten en que todos ganan
Beneficios ambientales Las empresas industriales transforman las materias primas en productos finales por medio de procesos integrados secuenciales y de apoyo que requieren el
consumo de energiacutea La energiacutea necesaria depende de la naturaleza de la tecnologiacutea y de su eficiencia en el uso de las materias primas y los materiales auxiliares
La mejora de la eficiencia energeacutetica industrial puede producir grandes beneficios ambientales Los efectos del consumo industrial de energiacutea en el medio ambiente son directos como resultado de la demanda de energiacutea en los procesos industriales e indirectos como resultado de las emisiones provenienshytes de la generacioacuten de electricidad para la industria y la construccioacuten Los efectos en el medio ambiente inclushyyen las emisiones (a la atmoacutesfera el agua y la tierra) el agotamiento de los recursos naturales y las alteraciones del paisaje y la diversidad bioloacutegica Las emisiones de gases de efecto invernadero en particular el dioacutexido de carbono dominan el debate internacional debido a sus repercusiones en el cambio climaacutetico El uso de comshybustibles foacutesiles en procesos industriales tambieacuten conshytribuye a la lluvia aacutecida y a las emisiones de partiacuteculas metales pesados y otros contaminantes El agotamiento de los recursos es motivo de preocupacioacuten particular Las intervenciones fiacutesicas para establecer instalaciones de generacioacuten y distribucioacuten de energiacutea tambieacuten afecshytan a los paisajes terrestres y marinos y a los ecosisteshymas locales mientras que la radiacioacuten nuclear plantea importantes riesgos para la salud humana
Las tecnologiacuteas de punta en teacuterminos de eficiencia energeacutetica pueden reducir los efectos generalizados del consumo industrial de energiacutea en el medio ambiente Entre estos figuran tecnologiacuteas de caraacutecter geneacuterico para toda la industria (como la cogeneracioacuten la recushyperacioacuten de energiacutea y los motores o sistemas de vapor eficientes) las oportunidades dentro de la industria (como la reutilizacioacuten del calor residual o de subproshyductos en otras industrias) y tecnologiacuteas especiacuteficas de procesos La mejora de la eficiencia energeacutetica indusshytrial puede lograr grandes beneficios ambientales por dos razones principales bull La industria causa aproximadamente el 25 de las
emisiones de gases de efecto invernadero a nivel munshydial (Bernstein et al 2007) Cuando las emisiones indirectas de dioacutexido de carbono provenientes de
66
ldquoLa rentabilidad de los proyectos de
eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida
en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre
el Desarrollo Industrial 2011 demuestra que
en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden
obtenerse beneficios econoacutemicos considerables
la generacioacuten de energiacutea para cada sector producshytivo se toman en consideracioacuten la industria y la construccioacuten contribuyen en conjunto casi el 37 de las emisiones mundiales de dioacutexido de carbono causadas por el uso de combustibles y los proceshysos industriales En los paiacuteses en desarrollo esa cifra llega al 47 (AIE 2010a) La industria tiene una huella de gases de efecto invernadero auacuten maacutes amplia debido a sus requisitos de transporte y gesshytioacuten de los desechos El potencial directo de mitigashycioacuten de la industria incluye las opciones de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que no provienen de la energiacutea y de poner en praacutectica proshycesos industriales que incorporen economiacuteas en el consumo de materiales y agua
bull La industria es un usuario importante de recurshysos naturales y podriacutea contribuir sustancialmente a mitigar el agotamiento de los recursos Pueden lograrse economiacuteas en el uso de combustibles foacutesishyles un recurso no renovable asiacute como de materias primas y agua intriacutensecamente vinculados con la manufactura Los materiales y el agua de procesashymiento en la manufactura requieren un consumo de energiacutea proporcional a la produccioacuten
Beneficios econoacutemicos Como en toda inversioacuten los nuevos enfoques tecnoloshygiacuteas y procesos relativos a la eficiencia energeacutetica indusshytrial deben ser rentables Si bien algunas empresas pueshyden estar motivadas por preocupaciones ambientales y sociales a invertir en la eficiencia energeacutetica industrial la justificacioacuten primaria debe ser econoacutemica las invershysiones verdes deben ser rentables
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados La decisioacuten de asignar recursos para la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial depende de la incidenshycia de los costos de energiacutea para una empresa y de los riesgos y recompensas de la inversioacuten Para las empresas que trabajan en industrias que utilizan procesos contishynuos como las de metales baacutesicos minerales no metaacuteshylicos refinacioacuten de petroacuteleo y productos quiacutemicos la
energiacutea constituye una parte importante de los costos totales El ahorro de costos proveniente de una mejor eficiencia energeacutetica podriacutea ser considerable Sin embargo las grandes variaciones de los precios de enershygiacutea y las subvenciones en los distintos paiacuteses afectan los posibles ahorros
Las inversiones en eficiencia energeacutetica deben comshypetir con proyectos alternativos por recursos financieshyros y de otra iacutendole Entre los factores a considerar figushyran la intensidad energeacutetica de la empresa o la industria la complejidad teacutecnica o de organizacioacuten del proyecto y los riesgos teacutecnicos externos y comerciales Los riesshygos teacutecnicos incluyen la incertidumbre en relacioacuten con el desempentildeo de la tecnologiacutea y la compatibilidad con los procesos existentes Los riesgos externos incluyen la incertidumbre relativa a los precios de la energiacutea y los productos Entre los riesgos comerciales figuran los cambios en las estrategias empresariales que podriacutean ser necesarios para adaptarse a las nuevas tecnologiacuteas
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia enershygeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 demuesshytra que en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden obtenerse beneficios econoacutemicos considerables Estos resultados son compatibles con las conclusiones preshysentadas en un informe reciente del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA 2011) Muchos proyectos de eficiencia energeacutetica tieshynen un desempentildeo mejor que las inversiones financieshyras maacutes lucrativas aunque su rentabilidad variacutea conshysiderablemente y es sensible al horizonte temporal de las inversiones De los 119 proyectos de eficiencia enershygeacutetica industrial en paiacuteses en desarrollo evaluados por la ONUDI la tasa de rentabilidad interna promedio fue ligeramente superior al 40 en los proyectos que teniacutean una vida uacutetil prevista de cinco antildeos (graacutefico 6) Por lo general los proyectos muy rentables incluyen inversiones menores la reorganizacioacuten de procesos y medidas de gestioacuten interna y cambios pequentildeos en la infraestructura Los proyectos que requieren inversioshynes mayores y cambios de maquinaria y equipo (prinshycipalmente en las industrias de procesos) suelen ser menos rentables y tardar maacutes en madurar No obstante
Su
ma
rio
7
ldquo Los datos sentildealan que hay una amplia gama de
oportunidades rentables para mejorar la eficiencia
energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en
desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Su
ma
rio
P o r c
en t a
j e
Por tipo de inversioacuten Por cambio funcionalPor sector Por tamantildeo de la inversioacuten
0
25
50
75
10 0
12 5
T o dos l os c asos
( 11 9 )
M aacute s d e 1 00 0 00 d oacute la re s
(4 4 )
E n t re 1 0 0 0 0 y 1 00 0 00 d oacute la re s
( 45)
M e n o s d e 10 0 0 0 d oacute la re s
(3 0 )
0
25
50
75
T o dos l os c asos
( 11 9 )
R ees t r u c t u-r aci oacute n
te cn o l oacute g i c a (9 9 )
R e o rgan i-z aci oacute n d e pro c e s o s
(2 0 )
0
25
50
75
10 0
0
25
50
75
10 0
12 5
Todos
los ca
sos (1
19)
Pape
l (12)
Alimen
tos y b
ebida
s (9)
Metal (1
4)
Automoto
rpart
es de
vehiacutec
ulos (4
)
Equip
o de m
anufa
ctura
(16)
Cemen
tocer
aacutemica
(15)
Textile
s (22)
Otras in
dustr
ias (1
3)
Produ
ctos q
uiacutemico
s (14)
Todos
los ca
sos (1
19)
Reempla
zo dir
ecto d
e equ
ipo (4
2)
Reutiliz
acioacuten
del ca
lor re
sidua
l (20)
Reutiliz
acioacuten
de de
secho
s (12)
Optimiza
cioacuten d
e com
bustib
les (1
2)
Mejoras
en tu
beriacutea
s y ais
lamier
(19)
Mejor u
so de
la inf
raestr
uctur
a (14
)
Graacutefico 6 Tasa de rentabilidad interna de proyectos de eficiencia energeacutetica industrial con una vida uacutetil prevista de cinco antildeos
Nota Los nuacutemeros en pareacutentesis corresponden al nuacutemero de proyectos Fuente ONUDI 2010c
pueden tener considerables repercusiones directas en las utilidades de una empresa
iquestSignifica esto que todos los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial son rentables seguacuten los criterios normales de inversioacuten Es evidente que no En general los datos indican que cuanto maacutes complejo es un proshyyecto en funcioacuten de la tecnologiacutea y la organizacioacuten menor es su rentabilidad Es probable que muchas tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea no obtenshygan utilidades durante un tiempo al menos hasta que se valoren correctamente los dantildeos ambientales Sin embargo los datos tambieacuten sentildealan que hay una amplia gama de oportunidades rentables para mejorar la eficiencia energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Beneficios sociales En muchos paiacuteses en desarrollo la ineficiencia en el uso de energiacutea por parte de las empresas manufactureras genera costos elevados de funcionamiento derroche de energiacutea y materiales aprovechamiento insuficiente de la capacidad industrial e inversiones innecesarias en equipo de reserva En estos paiacuteses las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial promovidas y aplicashydas por medio de las reformas de poliacutetica adecuadas podriacutean facilitar un mejor uso social de los recursos
energeacuteticos La energiacutea podriacutea redistribuirse a los segshymentos maacutes pobres de la poblacioacuten Las mejoras de la eficiencia energeacutetica tambieacuten podriacutean liberar recursos para inversiones en maquinaria nueva y otros avances del proceso de produccioacuten impulsando la competitishyvidad y el crecimiento de la productividad el empleo y los salarios Las mejoras de la productividad en los paiacuteses en desarrollo pueden ser especialmente imporshytantes en empresas industriales pequentildeas y medianas que suelen ser menos eficientes en el uso de la energiacutea que las maacutes grandes
Las mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial pueden impulsar la productividad y lograr avances en materia de salud Las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial tamshybieacuten pueden impulsar el nivel de las competencias aumentando asiacute la productividad total Muchos proshygramas de capacitacioacuten orientados a aumentar la efishyciencia energeacutetica industrial ampliacutean la productividad de los trabajadores en general pues estos adquieren conocimientos adicionales aplicables en muacuteltiples disshyciplinas Los trabajadores tambieacuten pueden beneficiarse de una mejor salud debido a la disminucioacuten de las emishysiones de las faacutebricas La reduccioacuten de las emisiones a la atmoacutesfera de sustancias contaminantes como los
88
ldquo Los ahorros potenciales de energiacutea
resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles
equivalen a aproximadamente el 30 del actual
consumo industrial mundial de energiacutea y al
6 del consumo total mundial de energiacutea
oacutexidos de azufre y de nitroacutegeno el humo y las partiacutecushylas en suspensioacuten en el aire disminuye la prevalencia de enfermedades respiratorias agudas y croacutenicas como los ataques de asma y aumenta la esperanza de vida de los trabajadores de las faacutebricas Ademaacutes habida cuenta de que muchas industrias estaacuten agrupadas en determishynadas zonas la reduccioacuten de las emisiones puede traer aparejados beneficios para la salud de las comunidades locales especialmente las comunidades pobres pues en los paiacuteses en desarrollo las industrias que maacutes contashyminan suelen estar ubicadas en zonas de bajos salarios
La incorporacioacuten de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial tambieacuten puede mejorar el medio ambiente interior aumentando el confort y la segurishydad (Mills y Rosenfeld 1996) Los mandos con regushylacioacuten de velocidad los sopladores de aire y los hornos ahorradores de energiacutea suelen ser maacutes silenciosos que el equipo que reemplazan Los sistemas de recuperacioacuten del calor de los gases de escape tambieacuten pueden mejoshyrar la ventilacioacuten Las ventanas dobles mantienen una temperatura maacutes baja en viviendas y faacutebricas cuando la temperatura exterior es elevada y reducen los ruishydos provenientes del exterior Las tecnologiacuteas de ilushyminacioacuten eficientes como las laacutemparas fluorescentes y los diodos emisores de luz (LED) aumentan la proshybabilidad de que las sentildeales de advertencia funcionen correctamente cuando se necesitan mejorando asiacute la seguridad
Superando los obstaacuteculos a la eficiencia energeacutetica Maacutes allaacute de los considerables beneficios ambientales econoacutemicos y sociales que se obtienen al invertir en la eficiencia energeacutetica industrial el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 identifica numerosas oporshytunidades no explotadas En un estudio encomenshydado para la elaboracioacuten del informe se estima que la industria manufacturera gasta 1 billoacuten de doacutelares anuales en energiacutea el 55 de ese monto en paiacuteses en desarrollo (Saygin et al 2010) Tambieacuten muestra que la adopcioacuten universal de las mejores praacutecticas tecnoloacuteshygicas es decir la intensidad energeacutetica de las 10 mejoshyres plantas del mundo podriacutea resultar en ahorros de
gastos de energiacutea de 65000 millones de doacutelares por antildeo en los paiacuteses desarrollados y 165000 millones de doacutelares en los paiacuteses en desarrollo lo que equivale al 23 de los gastos totales en energiacutea y al 2 del valor agregado manufacturero Las inversiones en las mejoshyres tecnologiacuteas disponibles (la forma maacutes eficiente de utilizara energiacutea para producir bienes y servicios viables comercialmente y que ya estaacute en uso) podriacutean producir economiacuteas adicionales del 5 al 15 en los costos Los ahorros potenciales de energiacutea resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles ascienden a 327 exajulios por antildeo (08 Gtep) aproximadamente el 30 del actual consumo industrial mundial de energiacutea y el 6 del consumo total mundial de energiacutea (cuadro 1)
iquestPor queacute se hace caso omiso de un potencial de mejora tan grande iquestPor queacute se pasan por alto tantas oportunidades de inversioacuten potencialmente rentables Porque los mershycados se alejan del ideal teoacuterico y la conducta indivishydual y empresarial no es siempre racional Aunque hace tiempo que se los conoce es difiacutecil eliminar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica A menudo los posibles usuarios no conocen las ventajas y oportunidades que brindan las inversiones en tecnoshylogiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea Y cuando las conocen no pueden obtener faacutecilmente la financiacioacuten para adquirir equipo nuevo o realizar las modificacioshynes necesarias de la planta Los encargados de la adopshycioacuten de medidas no siempre se benefician directamente de sus decisiones y es difiacutecil estimar todos los costos beneficios y riesgos de los proyectos Ademaacutes las subshyvenciones gubernamentales que reducen los precios de la energiacutea pueden hacer que estas inversiones sean menos convenientes
En los paiacuteses en desarrollo las barreras pueden ser auacuten mayores debido a las condiciones institucionales econoacutemicas y teacutecnicas Cuando el abastecimiento de energiacutea es irregular la eficiencia suele pasar a segundo plano en relacioacuten con la disponibilidad Las empresas pequentildeas y medianas son las que hacen frente a los mayores obstaacuteculos al logro de mejoras de la eficiencia energeacutetica
Su
ma
rio
9
ldquo Los encargados de formular poliacuteticas deben
elaborar una estrategia energeacutetica coordinada que
incluya mecanismos formales e informales metas
paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las
poliacuteticas a los contextos nacionales y locales
Su
ma
rio
Sector y producto
Potencial de mejora teacutecnica (porcentaje)
Potencial de ahorros totales (exajulios
por antildeos)
Proporcioacuten de los costos de energiacuteaa
(porcentaje)
Potencial de ahorro de dioacutexido
de carbono (toneladas
de dioacutexido de carbono por antildeo)
Proporcioacuten de las
emisiones actuales
(porcentaje) Paiacuteses
desarrollados Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Sectores de proceso
refineriacuteas de petroacuteleo 10ndash15 70 07 46 50ndash60
Quiacutemico y petroquiacutemico 05 18 300 20
Craqueo por vapor (con exclusioacuten de materias primas) 20ndash25 25ndash30 04 03 50ndash85
Amoniacuteaco 11 25 01 13
Metanol 9 14 0 01
minerales no ferrosos 03 07
Produccioacuten de aluacutemina 35 50 01 05 30 45b 12b
Fundiciones de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Otra produccioacuten de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Fundiciones de cobre 45ndash50 0 01
Cinc 16 46 0 01
Hierro y acero 10 30 07 54 10ndash20 30 350 14
minerales no metaacutelicos 08 20
Cemento 20 25 04 18 25ndash30 50 450 23
Cal 40
Vidrio 30ndash35 40 04 02 7ndash20
Ceraacutemica 30ndash50
Sectores mixtos
Pulpa y papel 25 20 13 03 15ndash35 80 20
textil 5ndash25
Hilados 10 20 01 03
Tejidos 5ndash10 10ndash15
alimentos y bebidas 25 40 07 14 1ndash10
otros sectores 10ndash15 25ndash30 25 87
Total 15 30ndash35 76 251
Total con exclusioacuten de materias primas 15ndash20 30ndash35 12c
Note El caacutelculo de los ahorros potenciales incluye la adopcioacuten universal de las mejores tecnologiacuteas disponibles a Proporcioacuten de los costos totales de produccioacuten (costos fijos y variables totales incluida la amortizacioacuten) b Todas las actividades relacionadas con el aluminio c Incluye solo los sectores quiacutemico y petroquiacutemico del aluminio del hierro y acero y de la pulpa y papel Fuente Saygin et al2010 AIE (2009) para los datos de emisiones
Cuadro 1 Potencial de ahorros teacutecnicos y econoacutemicos como resultado de mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial
1100
ldquoEntre las principales opciones de poliacutetica
figuran las leyes y regulaciones los acuerdos
negociados los instrumentos basados en la
informacioacuten el apoyo a las nuevas tecnologiacuteas
y la innovacioacuten los instrumentos basados en
el mercado y los instrumentos financieros
iquestDe queacute herramientas de poliacutetica se dispone iquestCoacutemo pueden los paiacuteses en desarrollo superar estas barreras de mercado y de comportamiento Los encarshygados de formular poliacuteticas deben elaborar una estrashytegia energeacutetica coordinada que incluya mecanismos formales e informales metas paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las poliacuteticas a los contextos nacioshynales y locales Las medidas deberiacutean tener un horishyzonte de algunos decenios incluidas metas realistas provisionales de mediano plazo (en general de 5 a 10 antildeos) y ser suficientemente fiables y estables para alenshytar a las empresas a que inviertan Los encargados de formular poliacuteticas deben evaluar permanentemente la eficacia de las poliacuteticas y compararlas con las mejores praacutecticas internacionales Tambieacuten deberiacutean estableshycer oacuterganos locales regionales y nacionales para su aplicacioacuten y analizar las posibilidades de cooperacioacuten internacional (Veacutease el recuadro 1 para ejemplos de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en algunos paiacuteses en desarrollo)
Hay numerosas herramientas para abordar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial Hay numerosas herramientas para abordar estos obstaacuteshyculos y considerable experiencia internacional respecto de ldquoqueacute funcionardquo Los primeros pasos son establecer metas de eficiencia cuantificables y viables comparando el desempentildeo de los diferentes sectores con paraacutemetros de referencia y detectando las oportunidades de mejora de la eficiencia energeacutetica Una vez que se han estableshycido metas realistas y medibles se puede asegurar su logro mediante legislacioacuten y acuerdos negociados Entre las principales opciones de poliacutetica figuran las siguientes bull Leyes y regulaciones que eliminen del mercado el
equipo y las praacutecticas menos eficientes y reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero Las leyes de eficiencia energeacutetica generalmente estableshycen organismos de regulacioacuten aplicacioacuten y coordishynacioacuten ademaacutes de organizaciones de promocioacuten y apoyo y se ocupan de las normas los planes de ahoshyrro la presentacioacuten de informes perioacutedicos sobre el consumo las auditoriacuteas del consumo y la capashycitacioacuten y asistencia teacutecnica sobre conservacioacuten de
energiacutea Las leyes tambieacuten pueden establecer las prioridades y brindar incentivos impositivos subshyvenciones y penalidades Sin embargo la legislacioacuten puede tener desventajas Las metas podriacutean no ser realistas y las leyes basadas en la experiencia de un paiacutes desarrollado podriacutean no ajustarse adecuadashymente a los contextos de los paiacuteses en desarrollo fijando metas incompatibles con otros objetivos econoacutemicos y sociales Asimismo se corre el riesgo de un anclaje tecnoloacutegico en niveles inadecuados determinados por las regulaciones y no por las conshydiciones del mercado Por uacuteltimo suele asignarse financiacioacuten insuficiente a la aplicacioacuten la vigilanshycia y el control de la legislacioacuten
bull Los acuerdos negociados de eficiencia energeacutetica son contratos entre el gobierno y la industria que generalmente incluyen metas concretas que deben cumplirse en determinados plazos Estos entendishymientos pueden facilitar la elaboracioacuten de un plan de eficiencia energeacutetica a largo plazo con la partishycipacioacuten de los interesados Algunos acuerdos que tuvieron eacutexito contienen elementos que pueden aplicarse en otros paiacuteses y sectores En China se utilizaron como modelo acuerdos celebrados en Dinamarca Finlandia y los Paiacuteses Bajos Se consishydera que estos acuerdos negociados son viables para cumplir las metas de ahorro de energiacutea al tiempo que respetan las poliacuteticas orientadas al mercado No obstante la presioacuten de mantener el crecimiento econoacutemico sobre la demanda de energiacutea la degrashydacioacuten ambiental y la competencia pueden obligar a algunos paiacuteses a elaborar una poliacutetica de eficiencia energeacutetica maacutes firme y estrateacutegica
bull Los instrumentos basados en la informacioacuten como las campantildeas de informacioacuten y concienciacioacuten los sistemas de etiquetado las dependencias que divulshygan informacioacuten sobre eficiencia energeacutetica y las bases de datos puacuteblicas con informacioacuten sobre efishyciencia energeacutetica y operacional pueden despertar la conciencia acerca de los beneficios de la eficiencia energeacutetica en todos los niveles de la industria Al dar mayor transparencia a los costos a lo largo de todo el ciclo de vida de las tecnologiacuteas disponibles
Su
ma
rio
11
ldquoA medida que la actividad industrial
se traslada a los paiacuteses en desarrollo se
require el intercambio de informacioacuten y
conocimientos y la coordinacioacuten internacional
para lograr la igualdad de condiciones
Su
ma
rio
estos instrumentos facilitan a las empresas la elecshy energeacutetica La gestioacuten de la demanda puede alentar cioacuten de opciones eficientes en funcioacuten de la energiacutea a los usuarios finales (incluida la industria) a que Los instrumentos no tienen efectos directos en los utilicen menos energiacutea y las empresas de servicios costos de produccioacuten ni en las emisiones de gases de energiacutea pueden promover la eficiencia energeacutetica de efecto invernadero pero pueden tener repercushy de las industrias y las empresas siones en las percepciones y decisiones de los intereshy bull Los instrumentos financieros como los preacutestamos sados Aunque son relativamente faacuteciles de aplicar las garantiacuteas los fondos rotatorios y los fondos de requieren financiacioacuten puacuteblica e instituciones que capital de riesgo aumentan la disponibilidad de los organicen y elaboren lo que tambieacuten es un obsshy capital y disminuyen su costo reduciendo de este taacuteculo importante en muchos paiacuteses en desarrollo modo el riesgo Sin embargo antes debe haber insshy
bull Apoyo a las nuevas tecnologiacuteas y a la innovacioacuten el papel del gobierno incluye financiar la invesshy
tituciones financieras puacuteblicas soacutelidas y un sector de banca comercial relativamente desarrollado lo
tigacioacuten y el desarrollo (I + D) y prestar apoyo a cual probablemente sea un obstaacuteculo importante las investigaciones del sector privado alentando para muchos paiacuteses en desarrollo la adopcioacuten y divulgacioacuten de las mejores tecnoloshygiacuteas disponibles promoviendo los proyectos piloto Accioacuten colectiva internacional mediante y trabajando con asociados internacionales Las el intercambio de informacioacuten y la mejores tecnologiacuteas disponibles y la innovacioacuten coordinacioacuten internacional son impulsores fundamentales de la eficiencia ener- Ademaacutes de las iniciativas nacionales de poliacutetica se geacutetica industrial pero estaacuten fuera del alcance y la requiere la accioacuten colectiva internacional Muchos de capacidad de casi todos los paiacuteses en desarrollo y los cambios en la eficiencia energeacutetica industrial surgen pueden demorar mucho en dar frutos La mayoriacutea del cambio teacutecnico y estructural en las industrias y entre de los paiacuteses en desarrollo seguiraacuten dependiendo estas parte del cual es el resultado de movimientos intershyde las tecnologiacuteas extranjeras aunque incluso esto nacionales de bienes y capital A medida que la actividad requiere desarrollar la capacidad local de absorcioacuten industrial se traslada a los paiacuteses en desarrollo se requiere
bull Los instrumentos basados en el mercado como los el intercambio de informacioacuten y conocimientos y la coorshyimpuestos sobre las emisiones de carbono las subshy dinacioacuten internacional para lograr la igualdad de condishyvenciones la amortizacioacuten acelerada de equipo ciones Habida cuenta de que los problemas como el camshyeficiente en el uso de la energiacutea y los certificados bio climaacutetico son sisteacutemicos e incluyen externalidades y de eficiencia energeacutetica comercializables suelen bienes puacuteblicos mundiales soacutelo la accioacuten internacional ser medidas fundamentales de las poliacuteticas de efishy puede ofrecer la base de las soluciones ciencia energeacutetica Sostienen los precios crean un mercado apropiado para la eficiencia energeacutetica e Cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva impulsan las elecciones de los consumidores hacia internacional para mejorar la eficiencia las soluciones maacutes eficaces en funcioacuten de los costos energeacutetica industrial sociales Una ventaja de los incentivos basados en Hay cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva interna-el mercado es que son maacutes eficaces en teacuterminos de cional a saber establecer metas de desempentildeo y norshycostos que algunas soluciones de otra iacutendole Por mas a nivel mundial facilitar los cambios tecnoloacutegicos ejemplo un impuesto sobre las emisiones de carshy y estructurales contribuir a la transferencia internacioshybono es en principio la forma menos costosa de nal de tecnologiacuteas promover mecanismos financieros brindar incentivos significativos para la innovacioacuten en apoyo de esas transferencias y establecer la funcioacuten y divulgacioacuten tecnoloacutegica reducir las emisiones de de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la efishygases de efecto invernadero y fomentar la eficiencia ciencia energeacutetica industrial
1212
ldquoEs improbable que las metas y las
transferencias se realicen sin financiamiento y
seraacute necesario contar con un marco institucional
bien desarrollado para el financiamiento
internacional de la eficiencia energeacutetica industrial
brasil en 2003 el Programa nacional de consershy
vacioacuten de energiacutea eleacutectrica (Procel) introdujo el proshy
grama de eficiencia energeacutetica para el sector industrial
(Procel industria) que puso de relieve la concienciacioacuten
y la creacioacuten de capacidad la ejecucioacuten de proyectos
piloto medidas regulatorias yo legislativas y el establecshy
imiento de financiacioacuten para la duplicacioacuten de proyectos
inicialmente se centroacute en los sistemas impulsados por
motores eleacutectricos los procesos industriales las audishy
toriacuteas del consumo de energiacutea y las peacuterdidas de elecshy
tricidad en las instalaciones industriales Se valioacute de las
universidades para impartir capacitacioacuten y elaborar hershy
ramientas de anaacutelisis para los fabricantes y suministroacute
financiacioacuten para equipo e instrumentos con el objeto
de facilitar la auditoriacutea interna del consumo de energiacutea y
su utilizacioacuten en la industria la confederacioacuten nacional
de la industria se encargoacute de la ejecucioacuten de Procel
industria fortaleciendo asiacute el papel de la confederacioacuten
como liacuteder en materia de eficiencia energeacutetica industrial
y estableciendo un centro de coordinacioacuten en lugar de
tener acuerdos especiacuteficos con todos los sectores y un
programa comuacuten incluyoacute una encuesta internacional de
los programas y proyectos de eficiencia energeacutetica una
encuesta nacional de los resultados y mecanismos de los
programas de eficiencia energeacutetica y la determinacioacuten
tanto de los obstaacuteculos a que haciacutean frente los proyectos
de eficiencia energeacutetica como de los factores decisivos
de eacutexito
China en 2004 china puso en marcha su iniciativa
diez proyectos clave un programa de 1000 millones
de doacutelares destinado a brindar incentivos financieros a
una serie de proyectos de ahorro de energiacutea industrial
Se asignoacute financiacioacuten a cinco de los diez proyectos
clave (calderas y hornos industriales a carboacuten recupershy
acioacuten de calor residual y electricidad conservacioacuten de
productos petroquiacutemicos maquinaria eleacutectrica sisteshy
mas de ahorro de energiacutea y optimizacioacuten de sistemas de
energiacutea) los solicitantes deben someterse a una audishy
toriacutea amplia de su consumo de energiacutea demostrar que
tienen sistemas de contabilidad y gestioacuten adecuados y
probar que el proyecto ahorraraacute por lo menos 7000 tonshy
eladas equivalentes de petroacuteleo (tep) Si los examinadores
independientes concluyen que el proyecto tiene eacutexito los
solicitantes tambieacuten pueden recibir premios financieros
vinculados con el ahorro de energiacutea en 2007 Shangshy
hai teniacutea 243 proyectos de conservacioacuten de energiacutea con
inversiones totales de 439 millones de doacutelares y ahorros
estimados en 600000 tep la ciudad de Weifang en la
provincia de Shandong ejecutoacute 66 proyectos en 2007
con inversiones totales de 1280 millones de doacutelares a
junio de 2008 se habiacutean finalizado 26 proyectos con una
capacidad de ahorro de energiacutea de 121000 tep por antildeo
India el objetivo de la oficina de eficiencia energeacuteshy
tica es reducir la intensidad energeacutetica de la economiacutea
india en el marco general de la ley de conservacioacuten de
energiacutea de 2001 la oficina presta asistencia para la forshy
mulacioacuten de poliacuteticas y estrategias que ponen de relieve
la autorregulacioacuten y los principios de mercado entre sus
iniciativas figuran el Premio de conservacioacuten de energiacutea
para la industria (14 sectores industriales han establecido
metas ambiciosas de reduccioacuten del consumo de energiacutea
de hasta el 40 por medio de medidas de conservacioacuten)
un sistema de etiquetado relativo a la eficiencia energeacuteshy
tica un contrato modelo de desempentildeo para las empreshy
sas de servicios de energiacutea y la organizacioacuten del examen
nacional de certificacioacuten para gestores de energiacutea y audishy
tores del consumo de energiacutea
sudaacutefrica Por medio del acuerdo de eficiencia enershy
geacutetica firmado con el ministerio de energiacutea y minerales
los directores ejecutivos de 24 usuarios importantes
de energiacutea y 7 asociaciones industriales se compromeshy
tieron voluntariamente a trabajar por su cuenta y colectishy
vamente para cumplir las metas gubernamentales de
ahorro de energiacutea promover contratos de gestioacuten de la
demanda con los proveedores de energiacutea elaborar sisshy
temas uniformes de presentacioacuten de informes sobre
el uso de energiacutea predecir el consumo de energiacutea por
industria seguacuten previsiones de crecimiento en condishy
ciones de negocio normales y sin cambios elaborar un
protocolo geneacuterico de auditoriacutea del consumo de energiacutea
que pueda adaptarse a los distintos sectores y empresas
participantes y aprovechar las oportunidades de elaborar
proyectos de eficiencia energeacutetica en el marco del mecanshy
ismo para un desarrollo limpio del Protocolo de Kioto
Fuente ONUDI 2011
Recuadro 1 Experiencias de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en paiacuteses en desarrollo seleccionados
Su
ma
rio
Establecer metas y normas de intensidad energeacutetica recomendoacute que la cooperacioacuten internacional destinada En 2010 el Grupo Asesor del Secretario General de las a asegurar el acceso universal a servicios modernos de Naciones Unidas sobre Energiacutea y Cambio Climaacutetico energiacutea antes de 2030 asignara prioridad al fomento de
13
ldquo Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial
ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del
17 la mitad de la tasa necesaria para contener
adecuadamente el consumo de energiacutea La ONUDI
propone una meta anual del 34 hasta 2030
Su
ma
rio
la eficiencia energeacutetica Recomendoacute que se redujera la intensidad energeacutetica mundial total en un 40 para 2030 es decir el 25 anual aunque no fijoacute una meta para la intensidad energeacutetica industrial
El establecimiento de metas medibles un instrushymento muy utilizado para el logro de objetivos de desshyempentildeo permite realizar comparaciones y cotejar las mediciones respecto de las bases de referencia y sirve como mecanismo para orientar la accioacuten Las metas tienen por objeto mejorar el desempentildeo y plantear un desafiacuteo a quienes deben alcanzarlas No obstante deben ser realistas para mantener su aspecto motivashydor Asimismo para que la accioacuten colectiva internacioshynal pueda luchar contra el cambio climaacutetico las metas deben reflejar mejoras importantes respecto de las tendencias actuales Se justifica establecer metas ambishyciosas no solo por razones ambientales sino tambieacuten financieras ya que los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial pueden ser muy lucrativos
Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del 17 la mitad de la tasa necesaria para contener adeshycuadamente el consumo de energiacutea En este contexto la ONUDI propone una meta anual del 34 hasta 2030 es decir una reduccioacuten total del 46 Dado que lograr un acuerdo internacional vinculante respecto de esta meta seraacute difiacutecil los paiacuteses deberiacutean incorporarla en sus planes nacionales de desarrollo Ademaacutes los paiacuteshyses que hayan alcanzado la meta deberiacutean esforzarse por reducir la intensidad energeacutetica auacuten maacutes
Para que sean eficaces las metas deben supervishysarse En los paiacuteses en desarrollo los datos suelen ser limitados y por consiguiente el primer paso debe ser reunir y armonizar los datos sobre intensidad energeacuteshytica Luego puede evaluarse el desempentildeo de los paiacuteses y las comparaciones entre paiacuteses pueden determinar en cuaacuteles se estaacuten realizando progresos y en cuaacuteles no Pueden ponerse en praacutectica procesos para informar a los paiacuteses de su progreso y analizar las causas de los desviacuteos
El establecimiento de normas internacionales tamshybieacuten puede contribuir a lograr las metas Las normas pueden centrarse en la armonizacioacuten de la tecnologiacutea
y los meacutetodos de caacutelculo relativos a la eficiencia enershygeacutetica la gestioacuten de la energiacutea las normas de modershynizacioacuten y renovacioacuten y la estandarizacioacuten de activishydades de eficiencia energeacutetica de los edificios Estos tipos de normas ayudan a definir aplicar y vigilar las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los niveles macro y microeconoacutemicos Tambieacuten contribuyen a que las tecshynologiacuteas innovadoras de eficiencia energeacutetica lleguen maacutes raacutepidamente al mercado Ademaacutes constituyen mediciones objetivas para la regulacioacuten y los incentivos de poliacutetica destinados a fomentar el mayor uso de tecshynologiacuteas innovadoras eficientes en el uso de la energiacutea
Facilitar el cambio teacutecnico y estructural Pueden lograrse nuevas reducciones del uso de enershygiacutea y evitarse un mayor agotamiento de los recursos mediante la puesta en marcha de iniciativas internacioshynales de gran envergadura destinadas a lograr el cambio tecnoloacutegico y estructural necesario para incrementar la eficiencia energeacutetica industrial
Las iniciativas deberiacutean centrarse en la cooperashycioacuten en materia de I + D para intercambiar conocishymientos coordinar las prioridades de I + D y comshypartir los riesgos (Stern 2006) Ya se han registrado casos de cooperacioacuten internacional en materia de I + D en relacioacuten con la adopcioacuten de tecnologiacuteas de bajo consumo de carbono como fuentes de energiacutea renovashyble y la transferencia y divulgacioacuten de tecnologiacuteas de energiacutea no contaminantes No obstante pocas iniciashytivas internacionales se centran exclusivamente en la I + D de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial Tambieacuten podriacutea elaborarse un programa internacional destinado a eliminar gradualmente los productos de alta intensidad energeacutetica para los cuales existen altershynativas econoacutemicamente viables Ya hay considerable experiencia internacional sobre la eliminacioacuten de los clorofluorocarbonos en todo el mundo y de las bombishyllas incandescentes en la Unioacuten Europea
La accioacuten colectiva internacional podriacutea asegurar que la reestructuracioacuten de la industria a nivel mundial tenga en cuenta la eficiencia energeacutetica Los centros de facilitacioacuten de informacioacuten y de intercambio de datos pueden ayudar a los paiacuteses y las industrias a hallar las
1414
ldquoLa coordinacioacuten internacional podriacutea
contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas
industriales eficientes en el uso de la energiacutea
mejores tecnologiacuteas disponibles y a comparar el desshyempentildeo de las distintas tecnologiacuteas en condiciones diferentes antes de invertir en ellas La coordinacioacuten internacional tambieacuten podriacutea contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas industriales eficientes en el uso de la energiacutea especialmente con la colaboracioacuten del sector privado Las principales empresas transnashycionales en las cadenas de valor y las redes de producshycioacuten mundiales y locales pueden acelerar la adopcioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses en desarrollo
Contribuir a la transferencia internacional de tecnologiacutea La transferencia internacional de tecnologiacutea de efishyciencia energeacutetica incluiriacutea el movimiento entre paiacuteses de aptitudes conocimientos meacutetodos de fabricacioacuten equipo e instalaciones Una de las principales dificulshytades a que hacen frente los paiacuteses en desarrollo para adoptar tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea es la falta de acceso a la mejor tecnologiacutea disponible debido a la falta de informacioacuten o el alto costo de las inversiones necesarias Los gobiernos de los paiacuteses receptores podriacutean crear capacidad de absorcioacuten local facilitar las ramificaciones locales adquirir licencias internacionales y promover el aprendizaje en las empreshysas industriales Los gobiernos de los paiacuteses que transshyfieren las tecnologiacuteas podriacutean incrementar la asistencia teacutecnica y financiera y la creacioacuten de capacidad a fin de permitir a los paiacuteses en desarrollo adquirir y absorber tecnologiacuteas extranjeras Tambieacuten podriacutean diseminar las normas y los conocimientos tecnoloacutegicos promover las investigaciones conjuntas y establecer donaciones para investigar las experiencias de eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo
La accioacuten colectiva internacional podriacutea suminisshytrar un mecanismo de coordinacioacuten para solucionar los problemas de los mercados privados de tecnologiacutea y negociar las normas para la transferencia internacioshynal de tecnologiacutea Esto exigiriacutea divulgar ampliamente los conocimientos cientiacuteficos y tecnoloacutegicos establecer canales de informacioacuten sobre los programas de adquishysicioacuten de tecnologiacutea que han tenido eacutexito armonizar
los procesos de patentes y normas y controlar la aplicashycioacuten de la legislacioacuten internacional La ampliacioacuten de acuerdos multilaterales como el Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el establecimiento de redes internacionales de intercambio de informacioacuten podriacutean asegurar el acceso a la ciencia y tecnologiacutea baacutesicas en materia de eficiencia energeacutetica industrial
Promover la financiacioacuten internacional Habida cuenta de que es improbable que las metas y las transferencias se realicen sin financiamiento seraacute necesario contar con un marco institucional bien desashyrrollado para la financiamiento internacional de la efishyciencia energeacutetica industrial Las fuentes de financiashymiento multilaterales y bilaterales directamente o por medio de los organismos de ejecucioacuten o instituciones financieras locales tambieacuten podriacutean prestar asistencia financiera a proyectos de eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo Las iniciativas podriacutean centrarse en la evaluacioacuten de las necesidades financieshyras a nivel mundial y la ampliacioacuten de los programas de comercio de carbono tambieacuten en este caso por conshyducto del Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial La financiashycioacuten actual es insuficiente para realizar esta tarea (Stern 2006) Otras medidas podriacutean incluir establecer un fondo mundial para la eficiencia energeacutetica industrial introducir garantiacuteas internacionales facilitar los preacutesshytamos de las instituciones financieras y los bancos prishyvados y crear empresas internacionales de servicios de energiacutea centrados en los paiacuteses en desarrollo
Establecer la funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial El logro de sinergias internacionales y la ldquointernalizashycioacuten de externalidadesrdquo son tareas complejas que exishygen armonizar los intereses y objetivos nacionales e internacionales para lograr un entendimiento comuacuten del bien puacuteblico Sin embargo solo algunas iniciativas internacionales fragmentadas estaacuten ldquorompiendordquo las barreras a la eficiencia energeacutetica industrial Asiacute pues el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 argumenta
Su
ma
rio
15
ldquoLa produccioacuten manufacturera mundial
estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses
desarrollados a los paiacuteses en desarrollo
Su
ma
rio
a favor de una funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten y econoacutemica coordinar la regulacioacuten las metas las internacional de la eficiencia energeacutetica industrial que normas la I + D las transferencias de tecnologiacutea y las ayude a establecer y supervisar el cumplimiento de las operaciones de la cadena de valor y concebir meca-metas y normas internacionales abordar la recolec- nismos innovadores para responder a los desafiacuteos de cioacuten de datos y la comparacioacuten respecto de paraacuteme- la financiacioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial a tros de referencia suministrar informacioacuten teacutecnica nivel nacional e internacional
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Mensajes principales bull en los uacuteltimos 20 antildeos el crecimiento del valor agregado manufacturero en los paiacuteses desarrollados se ha mantenido
en una tasa promedio anual del 17 un valor inferior al crecimiento anual del producto interno bruto (PiB) lo cual pone
de relieve la disminucioacuten de la dependencia de la manufactura como fuente de crecimiento mientras que en los paiacuteses
en desarrollo la manufactura ha tenido un desempentildeo muy dinaacutemico creciendo a una tasa promedio anual del 56
bull la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en el comercio mundial de manufacturas tambieacuten ha crecido
sostenidamente alcanzando el 39 de las exportaciones mundiales de manufacturas una tendencia que
probablemente continuacutee en la medida que los paiacuteses en desarrollo incrementen su capacidad de produccioacuten y maacutes
actividades manufactureras se localicen en esos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
bull la crisis financiera afectoacute a la industria manufacturera de los paiacuteses desarrollados maacutes que a la de los paiacuteses en
desarrollo en 2009 mientras que los paiacuteses desarrollados sufrieron una reduccioacuten del 81 del valor agregado
manufacturero el de los paiacuteses en desarrollo aumentoacute el 29 la crisis frenoacute abruptamente el crecimiento de las
exportaciones manufactureras que en 2009 cayeron un 187 en los paiacuteses en desarrollo y un 232 en los paiacuteses
desarrollados
bull el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de 2009 de la onudi que mide el desempentildeo industrial utilizando
indicadores de la capacidad de una economiacutea de producir y exportar manufacturas competitivamente en 118
economiacuteas reveloacute que Singapur los estados unidos Japoacuten alemania y china lideraban la clasificacioacuten
La produccioacuten manufacturera mundial estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteshyses en desarrollo porque las empresas aprovechan los menores costos de mano de obra la infraestructura de calidad los menores costos sociales y los grandes mercados de algunos paiacuteses Los cambios en el valor agregado manufacturero mundial reflejan la mayor integracioacuten de las economiacuteas nacionales gracias a la liberalizacioacuten del comercio la mayor disponibilidad de recursos financieros y el aumento de las corrientes de inversioacuten extranjera directa La expansioacuten del comershycio ha sido decisiva para la globalizacioacuten econoacutemica pues las manufacturas constituyen el grueso del comershycio mundial representando desde 1990 maacutes del 80 de las exportaciones Si bien histoacutericamente los paiacuteses desarrollados han dominado el comercio mundial de
manufacturas la participacioacuten de los paiacuteses en desarroshyllo ha aumentado sostenidamente asiacute como su exposishycioacuten a las crisis comerciales (Montalbano 2011) Para medir el desempentildeo industrial nacional la ONUDI ha elaborado el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo que evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas competitivamente (ONUDI 2003)
Tendencias del valor agregado manufacturero En el periacuteodo 1990ndash2010 el valor agregado manushyfacturero mundial aumentoacute el 28 anual de 429 a 739 billones de doacutelares En los paiacuteses desarrollados el aumento promedio anual fue de solo el 17 cifra algo
1616
ldquoEn los paiacuteses en desarrollo la tasa promedio
de crecimiento anual del valor agregado
manufacturero fue del 56 entre 1990 y 2010
inferior al crecimiento anual de su PIB del 2 subrashyyando la disminucioacuten de la dependencia de la manushyfactura como fuente de crecimiento y el aumento del papel de los servicios en esos paiacuteses En cambio en los paiacuteses en desarrollo la manufactura ha tenido un desshyempentildeo dinaacutemico registrando una notable tasa de creshycimiento anual del valor agregado manufacturero del 56 durante el mismo periacuteodo incluso mayor que el aumento anual de su PIB del 48
Participacioacuten en el valor agregado manufacturero En 2010 los 15 paiacuteses en desarrollo maacutes grandes regisshytraron el 830 del valor agregado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo mientras que en 1990 la cifra fue del 732 El incremento se debe principalmente a China que se ha convertido en la faacutebrica del mundo maacutes que triplicando su participacioacuten en el valor agreshygado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo en el periacuteodo 1990ndash2010 hasta alcanzar 433
En el periacuteodo 1990ndash2009 la proporcioacuten de proshyductos de tecnologiacutea media y alta aumentoacute tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarroshyllo y a nivel mundial la proporcioacuten de estos productos aumentoacute del 413 al 558 Los paiacuteses en desarroshyllo en particular en Asia oriental han incrementado su integracioacuten en las cadenas de valor y las redes de produccioacuten mundiales gracias a la acelerada transfeshyrencia de tecnologiacutea y el mejor acceso a los mercados Economiacuteas como las de China Malasia y la Provincia china de Taiwaacuten han pasado de centrarse en productos de baja gama y poco valor agregado a productos tecnoshyloacutegicamente maacutes avanzados
En 1995 los sectores manufactureros que predoshyminaban en el mundo eran los de alimentos y bebidas (118) quiacutemicos y de productos quiacutemicos (100) y equipo y maquinaria (85) En 2000 el sector de equipo de radio televisioacuten y comunicaciones habiacutea superado a los tres (139) y en 2009 esa proporcioacuten habiacutea aumentado draacutesticamente al 207 debido al raacutepido crecimiento de la demanda de productos elecshytroacutenicos (computadoras teleacutefonos moacuteviles y otros disshypositivos electroacutenicos)
El empleo en la manufactura a nivel mundial se ha estado trasladando de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteses en desarrollo Se preveacute que esta tendencia se intensifique a medida que siga aumentando la localishyzacioacuten de la manufactura en los paiacuteses en desarrollo No obstante hay fuertes diferencias regionales pues Asia oriental y el Paciacutefico concentran maacutes del 60 del empleo en la manufactura de los paiacuteses en desarrollo
Los efectos de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura El valor agregado manufacturero mundial crecioacute en promedio un 27 por antildeo durante el periacuteodo 2000ndash 2004 y un 24 durante 2005ndash2010 alcanzando un maacuteximo de 735 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 2) Sin embargo en 2009 la recesioacuten mundial produjo una disminucioacuten del valor agregado manufacturero del 45 respecto de 2008 a 702 billones de doacutelares La crisis afectoacute maacutes a los paiacuteses desarrollados que vieron caer su valor agregado manufacturero en un 81 en 2009 respecto de 2008 El valor agregado manufactushyrero en los paiacuteses en desarrollo crecioacute al 29 en 2009 lo que constituyoacute una reduccioacuten respecto del promedio anual del 68 de los ocho antildeos precedentes
La crisis financiera afectoacute de distintas formas a las regiones en desarrollo a traveacutes de una combinacioacuten de canales especiacutefica para cada regioacuten incluyendo el comercio las remesas las corrientes financieras la inversioacuten extranjera directa y la asistencia para el desashyrrollo El valor agregado manufacturero aumentoacute el 77 en Asia oriental y el Paciacutefico y el 48 en Asia meridional y central y disminuyoacute en las otras regiones
Europa fue la regioacuten maacutes afectada pues en 2009 el valor agregado manufacturero cayoacute un 71 respecto de 2008 El de Ameacuterica Latina y el Caribe disminuyoacute un 60 En el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional ese valor se redujo un 05 entre 2008 y 2009 A pesar de la disminucioacuten de los ingresos derivados del petroacuteshyleo algunos paiacuteses exportadores de petroacuteleo utilizashyron sus considerables reservas de divisas para ejecutar importantes programas de inversioacuten Es preocupante la erosioacuten de la base industrial de Aacutefrica subsahariana un proceso que probablemente se acelere debido al
Su
ma
rio
17
ndash
ndash
ldquo La participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo
en las exportaciones de manufacturas aumentoacute
del 204 en 1992 al 390 en 2009
Su
ma
rio
Grupo de economiacuteas
Tasa de crecimiento promedio 2001ndash2005
(porcentaje)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2001ndash2005 2006 2010
Total mundial 6570 6900 7260 7350 7020 7390 27 24
Economiacuteas desarrollados 4710 4880 5040 5010 4600 4760 14 02
Economiacuteas en desarrollo 1870 2020 2220 2340 2410 2630 62 71
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 966 1060 1200 1290 1390 1540 86 98
Excluida China 320 342 365 370 375 406 48 49
Europa 148 156 171 176 164 169 59 28
Excluida la Federacioacuten de Rusia 81 91 101 105 101 105 63 53
Ameacuterica Latina y el Caribe 373 392 411 423 397 423 19 25
Excluido Brasil 262 279 293 302 281 294 15 23
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 183 198 210 217 216 229 44 46
Excluida Turquiacutea 116 125 134 140 143 150 44 52
Asia meridional y central 149 166 179 185 194 210 74 70
Excluida India 58 64 69 72 75 79 86 62
Aacutefrica subsahariana 47 49 51 53 52 54 32 30
Excluida Sudaacutefrica 20 21 22 23 24 26 36 46
Economiacuteas menos adelantados 24 26 28 30 32 34 66 71
Fuente ONUDI 2010b
Cuadro 2 Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento por regioacuten 2005 2010 (miles de millones de doacutelares EEUU de 2000 salvo indicacioacuten contraria)
agotamiento de los recursos necesarios para las invershysiones en capacidad productiva e infraestructura
A pesar de la crisis el valor agregado manufactushyrero de los paiacuteses menos adelantados crecioacute un 63 entre 2008 y 2009 Este crecimiento podriacutea estar oculshytando las repercusiones negativas de largo plazo de la crisis en la industrializacioacuten debido al aumento de las presiones competitivas internacionales y los sectores manufactureros auacuten incipientes y la vulnerabilidad de esos paiacuteses a las crisis externas
Tendencias en las exportaciones mundiales de manufacturas Las exportaciones mundiales de manufacturas llegashyron a un maacuteximo de 121 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 3) y en el periacuteodo 2005ndash2008 crecieron a un ritmo mayor que el valor agregado manufacturero y el PIB La liberalizacioacuten del comercio la caiacuteda de los costos de transporte y la globalizacioacuten de la produccioacuten
contribuyeron a ese crecimiento El comercio de proshyductos primarios aumento auacuten maacutes probablemente impulsado por la fuerte demanda de los paiacuteses en desashyrrollo de mayor crecimiento Debido a las tasas de creshycimiento superiores a las de los paiacuteses desarrollados la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en las exporshytaciones de manufacturas aumentoacute del 204 en 1992 al 390 en 2009 Es probable que esta tendencia conshytinuacutee a medida que los paiacuteses en desarrollo incremenshyten su capacidad de produccioacuten manufacturera y maacutes actividades de manufactura se localicen en estos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
Participacioacuten en las exportaciones mundiales Si bien las economiacuteas desarrolladas son responsables de maacutes del 60 de las exportaciones de tecnologiacutea media y alta las economiacuteas en desarrollo tambieacuten han logrado mejoras incrementando la complejidad tecnoloacutegica de sus exportaciones y obteniendo una mayor cuota de
1818
ldquoEl crecimiento de las exportaciones mundiales
de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo
2000ndash2004 continuoacute en la segunda mitad
de la deacutecada pero la crisis financiera redujo
draacutesticamente las ventas al exterior disminuyendo
el crecimiento anual del periacuteodo 2005ndash2009 al 52
mercado En 2009 el 548 de las exportaciones de las economiacuteas en desarrollo fue de productos de tecnoloshygiacutea media y alta mientras que en 1995 representaron el 486 las economiacuteas en desarrollo registraron el 350 de las exportaciones mundiales de estos productos
Aunque la participacioacuten de las economiacuteas en desashyrrollo en el comercio mundial de manufacturas estaacute creshyciendo algunas economiacuteas contribuyen a este maacutes que otras En particular China estaacute modificando el panoshyrama de estas exportaciones Sus exportaciones crecieshyron al 146 anual en el periacuteodo 1992ndash2001 y un asomshybroso 279 al antildeo entre 2001 y 2008 tras la adhesioacuten de China a la Organizacioacuten Mundial del Comercio Del puesto 13ordm en la clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten las exportaciones de manufacturas en 1992 China mejoroacute sostenidamente su posicioacuten y en 2008 se convirtioacute en el liacuteder mundial con una cuota de mercado del 113 y exportaciones de manufacturas por un total de 137 billones de doacutelares Ademaacutes China ocupa el segundo lugar en la clasificacioacuten por importaciones despueacutes de los Estados Unidos y antes de Alemania con una parshyticipacioacuten del 87 en las importaciones mundiales en 2009 contribuyendo asiacute a la demanda mundial
El comercio entre las economiacuteas en desarrollo aumentoacute un 149 anual en el periacuteodo 2004ndash2009 y alcanzoacute los 2247 billones de doacutelares en 2008 antes de disminuir a 1871 billones de doacutelares en 2009 Este desshytino de comercio representoacute el 518 del comercio total de las economiacuteas en desarrollo en 2009 un aumento respecto del 399 registrado en 2000 Es probable que esta proporcioacuten siga aumentando a medida que se ampliacutea la fragmentacioacuten de la produccioacuten se siga expandiendo el comercio y los paiacuteses grandes como Brasil China y la India crezcan y fortalezcan sus viacutenshyculos comerciales con otras economiacuteas en desarrollo
Los efectos de la crisis financiera en las exportaciones de manufacturas El crecimiento de las exportaciones mundiales de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo 2000ndash 2004 continuoacute en la segunda mitad de la deacutecada pero la crisis financiera redujo draacutesticamente las venshytas al exterior disminuyendo el crecimiento anual del
periacuteodo 2005ndash2009 al 52 (cuadro 3) Entre 2005 y 2008 el crecimiento de las exportaciones de manufacshyturas de las economiacuteas en desarrollo (173) superoacute en maacutes de 6 puntos porcentuales el de las economiacuteas desashyrrolladas (11) La crisis de 2008ndash2009 frenoacute abrupshytamente el crecimiento de esas exportaciones que en 2009 disminuyeron el 187 en las economiacuteas en desashyrrollo y el 232 en las economiacuteas desarrolladas
En 2009 las exportaciones de manufacturas de Asia oriental y el Paciacutefico a la Unioacuten Europea cayeron el 204 y a los Estados Unidos el 145 Las dismishynuciones fueron aun mayores en los casos de Europa Ameacuterica Latina y el Caribe y el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Aacutefrica subsahariana que sufrioacute una reduccioacuten del 357 de las exportaciones combishynadas a la Unioacuten Europea y los Estados Unidos fue la regioacuten maacutes afectada La disminucioacuten de los ingresos por exportaciones junto con la caiacuteda de los precios de los productos baacutesicos ha restringido la importacioacuten de insumos vitales para la produccioacuten y la capacidad de mitigar los efectos de la crisis
Es probable que el derrumbe de los ingresos por exportaciones perjudique a los paiacuteses menos adelantashydos en el largo plazo a pesar de haber tenido un desshyempentildeo mejor que el promedio en sus exportaciones a los principales paiacuteses importadores tal vez poniendo en peligro antildeos de adelantos en el desarrollo al influir en las inversiones en capacidad productiva infraestrucshytura y programas sociales
Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial el iacutendice de rendimiento industrial competitivo La ONUDI elaboroacute el iacutendice de rendimiento indusshytrial competitivo para poder hacer una evaluacioacuten comparativa desempentildeo industrial de una economiacutea El iacutendice evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas de forma competitiva (ONUDI 2003)
En el presente informe se agregan dos nuevos indicadores al iacutendice a saber la proporcioacuten del valor agregado manufacturero de una economiacutea en el total
Su
ma
rio
19
ndash ndash
ndash
ldquo El presente informe agrega dos nuevos
indicadores al iacutendice de rendimiento
industrial competitivo para incorporar la
influencia de una economiacutea en el mundo
Su
ma
rio Grupo de economiacuteas
Crecimiento anual promedio (porcentaje)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2000 2004 2005 2009
Total mundial 7379 8252 9448 10845 12095 9490 96 52
Economiacuteas desarrollados 4974 5409 6066 6890 7542 5792 79 31
Economiacuteas en desarrollo 2405 2844 3382 3955 4554 3699 140 90
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 1468 1736 2081 2446 2732 2308 137 95
Excluida China 910 1013 1159 1278 1362 1153 89 49
Europa 252 306 366 455 575 402 204 97
Excluida la Federacioacuten de Rusia 183 214 258 326 398 293 208 99
Ameacuterica Latina y el Caribe 318 378 419 455 534 415 89 54
Excluido Brasil 250 292 320 344 401 318 78 49
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 218 240 299 359 432 335 170 90
Excluida Turquiacutea 160 173 222 261 314 248 161 91
Asia meridional y central 100 129 154 171 197 181 166 126
Excluida India 35 42 49 46 41 31 164 ndash18
Aacutefrica subsahariana 48 56 64 69 83 58 144 38
Excluida Sudaacutefrica 21 23 29 27 32 22 198 09
Economiacuteas menos adelantados 19 19 22 21 15 ndash 457 ndash
ndashNo disponible aproximadamente la mitad de los paiacuteses menos adelantados auacuten no han presentado los datos correspondientes a 2009 Fuente ONU 2011
Cuadro 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004 2009 (miles de millones de doacutelares EEUU salvo indicacioacuten contraria)
mundial (para medir su influencia en la produccioacuten manufacturera mundial) y la proporcioacuten de las exporshytaciones de manufacturas de una economiacutea respecto del total mundial de estas exportaciones (para medir la influencia de un paiacutes en el comercio internacional) Actualmente el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo estaacute integrado por ocho indicadores clasificashydos seguacuten las seis dimensiones siguientes bull Capacidad industrial medida por el valor agregado
manufacturero per caacutepita bull Capacidad de exportacioacuten de manufacturas
medida por las exportaciones de manufacturas per caacutepita
bull Influencia en el valor agregado manufacturero mundial medida por la proporcioacuten que tiene una economiacutea en el valor agregado manufacturero mundial
bull Influencia en el comercio mundial de manufacshyturas medida por la proporcioacuten que tiene una
economiacutea en las exportaciones mundiales de manufacturas
bull Intensidad de la industrializacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten del valor agregado manufacturero en el PIB y de las actividades relashytivas a productos de tecnologiacutea media y alta en el valor agregado manufacturero
bull Calidad de la exportacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten de las exportaciones de manushyfacturas en las exportaciones totales y de los proshyductos de tecnologiacutea media y alta en las exportacioshynes de manufacturas
Clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 El iacutendice de rendimiento industrial competitivo para 2005 y 2009 se calculoacute para 118 paiacuteses que teniacutean datos recientes adecuados Singapur los Estados
2020
ldquoEl iacutendice de rendimiento industrial
competitivo se compone ahora de ocho
indicadores clasificados en seis dimensiones
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
3 1 Singapur 0631 0642
2 2 Estados Unidos 0660 0634
1 3 Japoacuten 0661 0628
4 4 Alemania 0598 0597
6 5 China 0461 0557
7 6 Suiza 0455 0513
9 7 Repuacuteblica de Corea 0438 0480
5 8 Irlanda 0499 0479
11 9 Finlandia 0411 0442
8 10 Beacutelgica 0439 0442
12 11 Provincia china de Taiwaacuten 0401 0437
10 12 Suecia 0432 0430
18 13 Austria 0368 0401
21 14 Eslovaquia 0322 0387
13 15 Francia 0395 0384
16 16 Paiacuteses Bajos 0374 0378
14 17 Regioacuten Administrativa Especial de Hong Kong 0385 0375
17 18 Italia 0370 0361
15 19 Reino Unido 0383 0356
24 20 Repuacuteblica Checa 0310 0352
26 21 Eslovenia 0306 0345
30 22 Israel 0286 0332
25 23 Hungriacutea 0310 0328
22 24 Luxemburgo 0316 0323
27 25 Tailandia 0300 0320
23 26 Dinamarca 0311 0320
20 27 Malasia 0330 0320
19 28 Canadaacute 0349 0309
28 29 Espantildea 0293 0291
29 30 Meacutexico 0286 0286
31 31 Malta 0266 0284
34 32 Polonia 0235 0279
32 33 Filipinas 0262 0272
38 34 Noruega 0209 0248
33 35 Turquiacutea 0237 0237
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
35 36 Estonia 0220 0234
36 37 Portugal 0218 0224
43 38 Islandia 0187 0218
47 39 Rumania 0178 0218
41 40 Lituania 0196 0216
39 41 Costa Rica 0208 0215
42 42 India 0190 0206
40 43 Indonesia 0198 0203
37 44 Brasil 0212 0202
51 45 Jordania 0167 0193
49 46 Argentina 0168 0192
46 47 Australia 0180 0188
62 48 Swazilandia 0152 0186
45 49 Sudaacutefrica 0181 0184
52 50 Grecia 0166 0182
58 51 Georgia 0155 0179
61 52 Letonia 0154 0178
44 53 Chipre 0182 0176
53 54 Bulgaria 0165 0176
54 55 Tuacutenez 0157 0175
50 56 El Salvador 0168 0175
55 57 Barbados 0156 0174
72 58 Vietnam 0137 0171
59 59 Marruecos 0155 0168
64 60 Qatar 0150 0168
48 61 Nueva Zelandia 0172 0161
73 62 Egipto 0137 0157
67 63 Pakistaacuten 0147 0156
88 64 Kuwait 0107 0156
60 65 Bahamas 0154 0154
57 66 Federacioacuten de Rusia 0155 0154
63 67 Trinidad y Tobago 0151 0151
66 68 Ex Repuacuteblica Yugoslava de Macedonia 0147 0149
75 69 Bangladesh 0135 0145
56 70 Mauricio 0156 0144
65 71 Liacutebano 0149 0144
Cuadro 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
(continuacutea)
Su
ma
rio
21
ldquoAsia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor
desempentildeo en 2009 seguida de Europa
el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central
y meridional y Aacutefrica subsahariana
Su
ma
rio Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
78 72 Regioacuten Administrativa Especial de Macao China 0130 0142
76 73 Jamaica 0132 0141
69 74 Colombia 0140 0135
68 75 Senegal 0142 0134
77 76 Albania 0132 0133
71 77 Venezuela Repuacuteblica Bolivariana de 0138 0131
79 78 Botswana 0128 0131
80 79 Uruguay 0123 0129
102 80 Repuacuteblica Aacuterabe Siria 0082 0128
70 81 Chile 0139 0128
89 82 Santa Luciacutea 0106 0127
82 83 Iraacuten (Repuacuteblica Islaacutemica del) 0114 0126
87 84 Repuacuteblica de Moldova 0111 0126
98 85 Gambia 0087 0124
83 86 Territorios Palestinos 0114 0121
90 87 Rwanda 0106 0119
93 88 Camboya 0102 0119
92 89 Honduras 0103 0118
74 90 Costa de Marfil 0136 0116
99 91 Omaacuten 0087 0115
86 92 Sri Lanka 0111 0115
94 93 Fiji 0101 0110
91 94 Nepal 0105 0108
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
85 95 Niacuteger 0111 0107
96 96 Peruacute 0094 0106
100 97 Madagascar 0086 0101
105 98 Uganda 0075 0100
84 99 Zimbabwe 0114 0100
97 100 Kenya 0092 0094
101 101 Kirguistaacuten 0085 0089
103 102 Cameruacuten 0080 0083
81 103 Nigeria 0114 0081
108 104 Ecuador 0069 0079
104 105 Paraguay 0075 0076
107 106 Eritrea 0071 0076
111 107 Bolivia Estado Plurinacional de 0063 0073
112 108 Mongolia 0055 0070
109 109 Gana 0069 0069
114 110 Repuacuteblica Unida de Tanzaniacutea 0046 0068
118 111 Etiopiacutea 0017 0068
110 112 Malawi 0064 0059
113 113 Panamaacute 0048 0053
116 114 Yemen 0036 0044
115 115 Argelia 0037 0042
117 116 Gaboacuten 0034 0038
106 117 Azerbaiyaacuten 0072 0036
95 118 Sudaacuten 0095 0035
Fuente ONUDI
Cuadro 4 (continuacioacuten) Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
Unidos Japoacuten y Alemania encabezaron la clasificacioacuten (cuadro 4) China estuvo en el quinto lugar en 2009 Las ubicaciones maacutes bajas correspondieron a Sudaacuten y Gaboacuten en Aacutefrica subsahariana Mongolia en Asia oriental y el Paciacutefico Panamaacute en Ameacuterica Latina y el Caribe y Argelia Azerbaiyaacuten y Yemen en el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
A nivel regional Asia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor desempentildeo en 2009 seguida de Europa el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central y meridional Aacutefrica subsahariana Las clasificaciones regionales de 2005 fueron semejantes excepto que la regioacuten del Oriente Medio y Aacutefrica sepshytentrional estuve detraacutes de Ameacuterica Latina y el Caribe
2222
Notas desarrollordquo o ldquoeconomiacuteas en desarrollordquo se entienshy1 En este informe por ldquoindustriardquo se entiende la den todas las demaacutes economiacuteas Veacutease el anexo 13
industria manufacturera y por ldquosectorrdquo a un sector del informe completo para la lista completa de las manufacturero especiacutefico economiacuteas por regioacuten y por nivel de ingresos y de
2 En este informe por ldquopaiacuteses desarrolladosrdquo o ldquoecoshy los paiacuteses menos adelantados y los paiacuteses en desashynomiacuteas desarrolladasrdquo se entienden los ldquopaiacuteses rrollo maacutes grandes de cada regioacuten de altos ingresos miembros de la OCDErdquo seguacuten 3 En este informe por doacutelares se entiende doacutelares de la definicioacuten del Banco Mundial por ldquopaiacuteses en los EEUU
Su
ma
rio
23
Referencias
AIE (Agencia Internacional de la Energiacutea) 2009 Energy Technology Transitions for Industry Strategies for the Next Industrial Revolution Pariacutes
mdashmdashmdash 2010a CO2 Emissions from Fuel Combustion Pariacutes mdashmdashmdash 2010b Extended World Energy Balances AIE
World Energy Statistics and Balances Pariacutes mdashmdashmdash 2010c World Energy Outlook 2010 Pariacutes Bernstein L Roy J Delhotal KC Harnisch J Matsushy
hashi R Price L Tanaka K Worrell E Yamba F y Fengqi Z 2007 Industry In Climate Change 2007 Mitigation of Climate Change Contribution of working group III to the fourth Assessment Report of the Intershygovernmental Panel on Climate Change eds Metz B Davidson OR Bosch PR Dave R y Meyer LA Cambridge Reino Unido Cambridge University Press
Cook E 1971 The Flow of Energy in an Industrial Society Scientific American 225(3) paacutegs 134 a 144
Krausmann S Fischer-Kowalski M Schandl H y Eisenshymenger N 2008 The Global Sociometabolic Transishytion Past and Present Metabolic Profiles and Their Presshyent Trajectories Journal of Industrial Ecology 12(5-6) paacutegs 637 a 656
McKinsey amp Company 2007 Curbing Global Energy Demand Growth The Energy Productivity Opportunity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2008 The Case for Investing in Energy Productivity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2009 Unlocking Energy Efficiency in the US Econshyomy McKinsey amp Company
Mills E y Rosenfeld A 1996 Consumer Non-Energy Benefits as a Motivation for Making Energy-Efficiency Improvements EnergymdashThe International Journal 21(7ndash8) paacutegs 707 a 720
Montalbano P 2011 Trade Openness and Developing Countriesrsquo Vulnerability Concepts Misconceptions
and Directions for Research World Development 39(9) paacutegs 1489 a 1502
Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) 2011 Base de datos estadiacutesticos sobre el comercio de mercaderiacuteas de las Naciones Unidas (Comtrade) descargada el 30 de mayo de 2011 de httpcomtradeunorg
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 2003 Informe sobre el desarrollo industrial 20022003 Competir mediante la innovashycioacuten y el aprendizaje Viena
mdashmdashmdash 2010a Industrial Statistics Database 2-digit level ISIC Revision 3 (INDSTAT2) 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010b Manufacturing Value Added (MVA) Data-base 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010c Compendium of Case Studies Industrial Energy Efficiency in Colombian Chinese Nigerian Peruvian Tunisian and Vietnamese Companies Docushymento de antecedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
mdashmdashmdash 2011 Industrial Energy Efficiency Policies 2011 Database Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2011 Towards a Green Economy Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Nairobi
Saygin D Patel MK Worrell E y Gielen D 2010 Gloshybal Benchmarking for the Industrial Sector Application and Analysis of Competitiveness Documento de anteshycedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Stern N 2006 Stern Review on The Economics of Climate Change Departamento del Tesoro Londres
24
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg
ldquoLa mejora de la eficiencia energeacutetica industrial
puede lograr grandes beneficios ambientales
Su
ma
rio
sobre poliacuteticas destinadas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y a eliminar grashydualmente los subsidios a los combustibles foacutesiles se preveacute una reduccioacuten de la intensidad energeacutetica industrial del 34 equivalente a un ahorro adicioshynal de 13 Gtep respecto del escenario anterior
bull En un escenario 450 en que se limita el aumento de la temperatura media mundial a 2degC y la concenshytracioacuten de gases de efecto invernadero en la atmoacutesshyfera a unas 450 partes por milloacuten de dioacutexido de carshybono o su equivalente el ahorro adicional seriacutea de 30 Gtep respecto del primer escenario McKinsey amp Company (2007 2008 2009) tamshy
bieacuten estima que el crecimiento de la demanda munshydial de energiacutea podriacutea reducirse del 23 por antildeo de mediados de la deacutecada de 2000 al 07 por antildeo antes de 2020 (del 34 al 14 en los paiacuteses en desarrollo) aprovechando las oportunidades de reducir la intensishydad energeacutetica que vayan surgiendo
La mejora de la eficiencia energeacutetica industrial puede brindar numerosos beneficios ambientales ecoshynoacutemicos y sociales documentados fehacientemente El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 corrobora estos beneficios y luego examina los modos de vencer algunos de los obstaacuteculos para lograrlos
Los tres beneficios ambientales econoacutemicos y sociales Las iniciativas en curso destinadas a mejorar la eficienshycia energeacutetica industrial deberiacutean contribuir al esfuerzo mundial por detener o invertir el cambio climaacutetico y reducir otros contaminantes Al mismo tiempo estas iniciativas deberiacutean ayudar a las empresas a mejorar sus resultados netos y a optimizar los sistemas de energiacutea que ya estaacuten en situacioacuten difiacutecil para satisfacer mejor las necesidades sociales y econoacutemicas Estos beneficios ambientales econoacutemicos y sociales son una combinashycioacuten en que todos ganan
Beneficios ambientales Las empresas industriales transforman las materias primas en productos finales por medio de procesos integrados secuenciales y de apoyo que requieren el
consumo de energiacutea La energiacutea necesaria depende de la naturaleza de la tecnologiacutea y de su eficiencia en el uso de las materias primas y los materiales auxiliares
La mejora de la eficiencia energeacutetica industrial puede producir grandes beneficios ambientales Los efectos del consumo industrial de energiacutea en el medio ambiente son directos como resultado de la demanda de energiacutea en los procesos industriales e indirectos como resultado de las emisiones provenienshytes de la generacioacuten de electricidad para la industria y la construccioacuten Los efectos en el medio ambiente inclushyyen las emisiones (a la atmoacutesfera el agua y la tierra) el agotamiento de los recursos naturales y las alteraciones del paisaje y la diversidad bioloacutegica Las emisiones de gases de efecto invernadero en particular el dioacutexido de carbono dominan el debate internacional debido a sus repercusiones en el cambio climaacutetico El uso de comshybustibles foacutesiles en procesos industriales tambieacuten conshytribuye a la lluvia aacutecida y a las emisiones de partiacuteculas metales pesados y otros contaminantes El agotamiento de los recursos es motivo de preocupacioacuten particular Las intervenciones fiacutesicas para establecer instalaciones de generacioacuten y distribucioacuten de energiacutea tambieacuten afecshytan a los paisajes terrestres y marinos y a los ecosisteshymas locales mientras que la radiacioacuten nuclear plantea importantes riesgos para la salud humana
Las tecnologiacuteas de punta en teacuterminos de eficiencia energeacutetica pueden reducir los efectos generalizados del consumo industrial de energiacutea en el medio ambiente Entre estos figuran tecnologiacuteas de caraacutecter geneacuterico para toda la industria (como la cogeneracioacuten la recushyperacioacuten de energiacutea y los motores o sistemas de vapor eficientes) las oportunidades dentro de la industria (como la reutilizacioacuten del calor residual o de subproshyductos en otras industrias) y tecnologiacuteas especiacuteficas de procesos La mejora de la eficiencia energeacutetica indusshytrial puede lograr grandes beneficios ambientales por dos razones principales bull La industria causa aproximadamente el 25 de las
emisiones de gases de efecto invernadero a nivel munshydial (Bernstein et al 2007) Cuando las emisiones indirectas de dioacutexido de carbono provenientes de
66
ldquoLa rentabilidad de los proyectos de
eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida
en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre
el Desarrollo Industrial 2011 demuestra que
en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden
obtenerse beneficios econoacutemicos considerables
la generacioacuten de energiacutea para cada sector producshytivo se toman en consideracioacuten la industria y la construccioacuten contribuyen en conjunto casi el 37 de las emisiones mundiales de dioacutexido de carbono causadas por el uso de combustibles y los proceshysos industriales En los paiacuteses en desarrollo esa cifra llega al 47 (AIE 2010a) La industria tiene una huella de gases de efecto invernadero auacuten maacutes amplia debido a sus requisitos de transporte y gesshytioacuten de los desechos El potencial directo de mitigashycioacuten de la industria incluye las opciones de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que no provienen de la energiacutea y de poner en praacutectica proshycesos industriales que incorporen economiacuteas en el consumo de materiales y agua
bull La industria es un usuario importante de recurshysos naturales y podriacutea contribuir sustancialmente a mitigar el agotamiento de los recursos Pueden lograrse economiacuteas en el uso de combustibles foacutesishyles un recurso no renovable asiacute como de materias primas y agua intriacutensecamente vinculados con la manufactura Los materiales y el agua de procesashymiento en la manufactura requieren un consumo de energiacutea proporcional a la produccioacuten
Beneficios econoacutemicos Como en toda inversioacuten los nuevos enfoques tecnoloshygiacuteas y procesos relativos a la eficiencia energeacutetica indusshytrial deben ser rentables Si bien algunas empresas pueshyden estar motivadas por preocupaciones ambientales y sociales a invertir en la eficiencia energeacutetica industrial la justificacioacuten primaria debe ser econoacutemica las invershysiones verdes deben ser rentables
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados La decisioacuten de asignar recursos para la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial depende de la incidenshycia de los costos de energiacutea para una empresa y de los riesgos y recompensas de la inversioacuten Para las empresas que trabajan en industrias que utilizan procesos contishynuos como las de metales baacutesicos minerales no metaacuteshylicos refinacioacuten de petroacuteleo y productos quiacutemicos la
energiacutea constituye una parte importante de los costos totales El ahorro de costos proveniente de una mejor eficiencia energeacutetica podriacutea ser considerable Sin embargo las grandes variaciones de los precios de enershygiacutea y las subvenciones en los distintos paiacuteses afectan los posibles ahorros
Las inversiones en eficiencia energeacutetica deben comshypetir con proyectos alternativos por recursos financieshyros y de otra iacutendole Entre los factores a considerar figushyran la intensidad energeacutetica de la empresa o la industria la complejidad teacutecnica o de organizacioacuten del proyecto y los riesgos teacutecnicos externos y comerciales Los riesshygos teacutecnicos incluyen la incertidumbre en relacioacuten con el desempentildeo de la tecnologiacutea y la compatibilidad con los procesos existentes Los riesgos externos incluyen la incertidumbre relativa a los precios de la energiacutea y los productos Entre los riesgos comerciales figuran los cambios en las estrategias empresariales que podriacutean ser necesarios para adaptarse a las nuevas tecnologiacuteas
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia enershygeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 demuesshytra que en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden obtenerse beneficios econoacutemicos considerables Estos resultados son compatibles con las conclusiones preshysentadas en un informe reciente del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA 2011) Muchos proyectos de eficiencia energeacutetica tieshynen un desempentildeo mejor que las inversiones financieshyras maacutes lucrativas aunque su rentabilidad variacutea conshysiderablemente y es sensible al horizonte temporal de las inversiones De los 119 proyectos de eficiencia enershygeacutetica industrial en paiacuteses en desarrollo evaluados por la ONUDI la tasa de rentabilidad interna promedio fue ligeramente superior al 40 en los proyectos que teniacutean una vida uacutetil prevista de cinco antildeos (graacutefico 6) Por lo general los proyectos muy rentables incluyen inversiones menores la reorganizacioacuten de procesos y medidas de gestioacuten interna y cambios pequentildeos en la infraestructura Los proyectos que requieren inversioshynes mayores y cambios de maquinaria y equipo (prinshycipalmente en las industrias de procesos) suelen ser menos rentables y tardar maacutes en madurar No obstante
Su
ma
rio
7
ldquo Los datos sentildealan que hay una amplia gama de
oportunidades rentables para mejorar la eficiencia
energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en
desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Su
ma
rio
P o r c
en t a
j e
Por tipo de inversioacuten Por cambio funcionalPor sector Por tamantildeo de la inversioacuten
0
25
50
75
10 0
12 5
T o dos l os c asos
( 11 9 )
M aacute s d e 1 00 0 00 d oacute la re s
(4 4 )
E n t re 1 0 0 0 0 y 1 00 0 00 d oacute la re s
( 45)
M e n o s d e 10 0 0 0 d oacute la re s
(3 0 )
0
25
50
75
T o dos l os c asos
( 11 9 )
R ees t r u c t u-r aci oacute n
te cn o l oacute g i c a (9 9 )
R e o rgan i-z aci oacute n d e pro c e s o s
(2 0 )
0
25
50
75
10 0
0
25
50
75
10 0
12 5
Todos
los ca
sos (1
19)
Pape
l (12)
Alimen
tos y b
ebida
s (9)
Metal (1
4)
Automoto
rpart
es de
vehiacutec
ulos (4
)
Equip
o de m
anufa
ctura
(16)
Cemen
tocer
aacutemica
(15)
Textile
s (22)
Otras in
dustr
ias (1
3)
Produ
ctos q
uiacutemico
s (14)
Todos
los ca
sos (1
19)
Reempla
zo dir
ecto d
e equ
ipo (4
2)
Reutiliz
acioacuten
del ca
lor re
sidua
l (20)
Reutiliz
acioacuten
de de
secho
s (12)
Optimiza
cioacuten d
e com
bustib
les (1
2)
Mejoras
en tu
beriacutea
s y ais
lamier
(19)
Mejor u
so de
la inf
raestr
uctur
a (14
)
Graacutefico 6 Tasa de rentabilidad interna de proyectos de eficiencia energeacutetica industrial con una vida uacutetil prevista de cinco antildeos
Nota Los nuacutemeros en pareacutentesis corresponden al nuacutemero de proyectos Fuente ONUDI 2010c
pueden tener considerables repercusiones directas en las utilidades de una empresa
iquestSignifica esto que todos los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial son rentables seguacuten los criterios normales de inversioacuten Es evidente que no En general los datos indican que cuanto maacutes complejo es un proshyyecto en funcioacuten de la tecnologiacutea y la organizacioacuten menor es su rentabilidad Es probable que muchas tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea no obtenshygan utilidades durante un tiempo al menos hasta que se valoren correctamente los dantildeos ambientales Sin embargo los datos tambieacuten sentildealan que hay una amplia gama de oportunidades rentables para mejorar la eficiencia energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Beneficios sociales En muchos paiacuteses en desarrollo la ineficiencia en el uso de energiacutea por parte de las empresas manufactureras genera costos elevados de funcionamiento derroche de energiacutea y materiales aprovechamiento insuficiente de la capacidad industrial e inversiones innecesarias en equipo de reserva En estos paiacuteses las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial promovidas y aplicashydas por medio de las reformas de poliacutetica adecuadas podriacutean facilitar un mejor uso social de los recursos
energeacuteticos La energiacutea podriacutea redistribuirse a los segshymentos maacutes pobres de la poblacioacuten Las mejoras de la eficiencia energeacutetica tambieacuten podriacutean liberar recursos para inversiones en maquinaria nueva y otros avances del proceso de produccioacuten impulsando la competitishyvidad y el crecimiento de la productividad el empleo y los salarios Las mejoras de la productividad en los paiacuteses en desarrollo pueden ser especialmente imporshytantes en empresas industriales pequentildeas y medianas que suelen ser menos eficientes en el uso de la energiacutea que las maacutes grandes
Las mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial pueden impulsar la productividad y lograr avances en materia de salud Las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial tamshybieacuten pueden impulsar el nivel de las competencias aumentando asiacute la productividad total Muchos proshygramas de capacitacioacuten orientados a aumentar la efishyciencia energeacutetica industrial ampliacutean la productividad de los trabajadores en general pues estos adquieren conocimientos adicionales aplicables en muacuteltiples disshyciplinas Los trabajadores tambieacuten pueden beneficiarse de una mejor salud debido a la disminucioacuten de las emishysiones de las faacutebricas La reduccioacuten de las emisiones a la atmoacutesfera de sustancias contaminantes como los
88
ldquo Los ahorros potenciales de energiacutea
resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles
equivalen a aproximadamente el 30 del actual
consumo industrial mundial de energiacutea y al
6 del consumo total mundial de energiacutea
oacutexidos de azufre y de nitroacutegeno el humo y las partiacutecushylas en suspensioacuten en el aire disminuye la prevalencia de enfermedades respiratorias agudas y croacutenicas como los ataques de asma y aumenta la esperanza de vida de los trabajadores de las faacutebricas Ademaacutes habida cuenta de que muchas industrias estaacuten agrupadas en determishynadas zonas la reduccioacuten de las emisiones puede traer aparejados beneficios para la salud de las comunidades locales especialmente las comunidades pobres pues en los paiacuteses en desarrollo las industrias que maacutes contashyminan suelen estar ubicadas en zonas de bajos salarios
La incorporacioacuten de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial tambieacuten puede mejorar el medio ambiente interior aumentando el confort y la segurishydad (Mills y Rosenfeld 1996) Los mandos con regushylacioacuten de velocidad los sopladores de aire y los hornos ahorradores de energiacutea suelen ser maacutes silenciosos que el equipo que reemplazan Los sistemas de recuperacioacuten del calor de los gases de escape tambieacuten pueden mejoshyrar la ventilacioacuten Las ventanas dobles mantienen una temperatura maacutes baja en viviendas y faacutebricas cuando la temperatura exterior es elevada y reducen los ruishydos provenientes del exterior Las tecnologiacuteas de ilushyminacioacuten eficientes como las laacutemparas fluorescentes y los diodos emisores de luz (LED) aumentan la proshybabilidad de que las sentildeales de advertencia funcionen correctamente cuando se necesitan mejorando asiacute la seguridad
Superando los obstaacuteculos a la eficiencia energeacutetica Maacutes allaacute de los considerables beneficios ambientales econoacutemicos y sociales que se obtienen al invertir en la eficiencia energeacutetica industrial el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 identifica numerosas oporshytunidades no explotadas En un estudio encomenshydado para la elaboracioacuten del informe se estima que la industria manufacturera gasta 1 billoacuten de doacutelares anuales en energiacutea el 55 de ese monto en paiacuteses en desarrollo (Saygin et al 2010) Tambieacuten muestra que la adopcioacuten universal de las mejores praacutecticas tecnoloacuteshygicas es decir la intensidad energeacutetica de las 10 mejoshyres plantas del mundo podriacutea resultar en ahorros de
gastos de energiacutea de 65000 millones de doacutelares por antildeo en los paiacuteses desarrollados y 165000 millones de doacutelares en los paiacuteses en desarrollo lo que equivale al 23 de los gastos totales en energiacutea y al 2 del valor agregado manufacturero Las inversiones en las mejoshyres tecnologiacuteas disponibles (la forma maacutes eficiente de utilizara energiacutea para producir bienes y servicios viables comercialmente y que ya estaacute en uso) podriacutean producir economiacuteas adicionales del 5 al 15 en los costos Los ahorros potenciales de energiacutea resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles ascienden a 327 exajulios por antildeo (08 Gtep) aproximadamente el 30 del actual consumo industrial mundial de energiacutea y el 6 del consumo total mundial de energiacutea (cuadro 1)
iquestPor queacute se hace caso omiso de un potencial de mejora tan grande iquestPor queacute se pasan por alto tantas oportunidades de inversioacuten potencialmente rentables Porque los mershycados se alejan del ideal teoacuterico y la conducta indivishydual y empresarial no es siempre racional Aunque hace tiempo que se los conoce es difiacutecil eliminar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica A menudo los posibles usuarios no conocen las ventajas y oportunidades que brindan las inversiones en tecnoshylogiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea Y cuando las conocen no pueden obtener faacutecilmente la financiacioacuten para adquirir equipo nuevo o realizar las modificacioshynes necesarias de la planta Los encargados de la adopshycioacuten de medidas no siempre se benefician directamente de sus decisiones y es difiacutecil estimar todos los costos beneficios y riesgos de los proyectos Ademaacutes las subshyvenciones gubernamentales que reducen los precios de la energiacutea pueden hacer que estas inversiones sean menos convenientes
En los paiacuteses en desarrollo las barreras pueden ser auacuten mayores debido a las condiciones institucionales econoacutemicas y teacutecnicas Cuando el abastecimiento de energiacutea es irregular la eficiencia suele pasar a segundo plano en relacioacuten con la disponibilidad Las empresas pequentildeas y medianas son las que hacen frente a los mayores obstaacuteculos al logro de mejoras de la eficiencia energeacutetica
Su
ma
rio
9
ldquo Los encargados de formular poliacuteticas deben
elaborar una estrategia energeacutetica coordinada que
incluya mecanismos formales e informales metas
paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las
poliacuteticas a los contextos nacionales y locales
Su
ma
rio
Sector y producto
Potencial de mejora teacutecnica (porcentaje)
Potencial de ahorros totales (exajulios
por antildeos)
Proporcioacuten de los costos de energiacuteaa
(porcentaje)
Potencial de ahorro de dioacutexido
de carbono (toneladas
de dioacutexido de carbono por antildeo)
Proporcioacuten de las
emisiones actuales
(porcentaje) Paiacuteses
desarrollados Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Sectores de proceso
refineriacuteas de petroacuteleo 10ndash15 70 07 46 50ndash60
Quiacutemico y petroquiacutemico 05 18 300 20
Craqueo por vapor (con exclusioacuten de materias primas) 20ndash25 25ndash30 04 03 50ndash85
Amoniacuteaco 11 25 01 13
Metanol 9 14 0 01
minerales no ferrosos 03 07
Produccioacuten de aluacutemina 35 50 01 05 30 45b 12b
Fundiciones de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Otra produccioacuten de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Fundiciones de cobre 45ndash50 0 01
Cinc 16 46 0 01
Hierro y acero 10 30 07 54 10ndash20 30 350 14
minerales no metaacutelicos 08 20
Cemento 20 25 04 18 25ndash30 50 450 23
Cal 40
Vidrio 30ndash35 40 04 02 7ndash20
Ceraacutemica 30ndash50
Sectores mixtos
Pulpa y papel 25 20 13 03 15ndash35 80 20
textil 5ndash25
Hilados 10 20 01 03
Tejidos 5ndash10 10ndash15
alimentos y bebidas 25 40 07 14 1ndash10
otros sectores 10ndash15 25ndash30 25 87
Total 15 30ndash35 76 251
Total con exclusioacuten de materias primas 15ndash20 30ndash35 12c
Note El caacutelculo de los ahorros potenciales incluye la adopcioacuten universal de las mejores tecnologiacuteas disponibles a Proporcioacuten de los costos totales de produccioacuten (costos fijos y variables totales incluida la amortizacioacuten) b Todas las actividades relacionadas con el aluminio c Incluye solo los sectores quiacutemico y petroquiacutemico del aluminio del hierro y acero y de la pulpa y papel Fuente Saygin et al2010 AIE (2009) para los datos de emisiones
Cuadro 1 Potencial de ahorros teacutecnicos y econoacutemicos como resultado de mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial
1100
ldquoEntre las principales opciones de poliacutetica
figuran las leyes y regulaciones los acuerdos
negociados los instrumentos basados en la
informacioacuten el apoyo a las nuevas tecnologiacuteas
y la innovacioacuten los instrumentos basados en
el mercado y los instrumentos financieros
iquestDe queacute herramientas de poliacutetica se dispone iquestCoacutemo pueden los paiacuteses en desarrollo superar estas barreras de mercado y de comportamiento Los encarshygados de formular poliacuteticas deben elaborar una estrashytegia energeacutetica coordinada que incluya mecanismos formales e informales metas paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las poliacuteticas a los contextos nacioshynales y locales Las medidas deberiacutean tener un horishyzonte de algunos decenios incluidas metas realistas provisionales de mediano plazo (en general de 5 a 10 antildeos) y ser suficientemente fiables y estables para alenshytar a las empresas a que inviertan Los encargados de formular poliacuteticas deben evaluar permanentemente la eficacia de las poliacuteticas y compararlas con las mejores praacutecticas internacionales Tambieacuten deberiacutean estableshycer oacuterganos locales regionales y nacionales para su aplicacioacuten y analizar las posibilidades de cooperacioacuten internacional (Veacutease el recuadro 1 para ejemplos de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en algunos paiacuteses en desarrollo)
Hay numerosas herramientas para abordar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial Hay numerosas herramientas para abordar estos obstaacuteshyculos y considerable experiencia internacional respecto de ldquoqueacute funcionardquo Los primeros pasos son establecer metas de eficiencia cuantificables y viables comparando el desempentildeo de los diferentes sectores con paraacutemetros de referencia y detectando las oportunidades de mejora de la eficiencia energeacutetica Una vez que se han estableshycido metas realistas y medibles se puede asegurar su logro mediante legislacioacuten y acuerdos negociados Entre las principales opciones de poliacutetica figuran las siguientes bull Leyes y regulaciones que eliminen del mercado el
equipo y las praacutecticas menos eficientes y reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero Las leyes de eficiencia energeacutetica generalmente estableshycen organismos de regulacioacuten aplicacioacuten y coordishynacioacuten ademaacutes de organizaciones de promocioacuten y apoyo y se ocupan de las normas los planes de ahoshyrro la presentacioacuten de informes perioacutedicos sobre el consumo las auditoriacuteas del consumo y la capashycitacioacuten y asistencia teacutecnica sobre conservacioacuten de
energiacutea Las leyes tambieacuten pueden establecer las prioridades y brindar incentivos impositivos subshyvenciones y penalidades Sin embargo la legislacioacuten puede tener desventajas Las metas podriacutean no ser realistas y las leyes basadas en la experiencia de un paiacutes desarrollado podriacutean no ajustarse adecuadashymente a los contextos de los paiacuteses en desarrollo fijando metas incompatibles con otros objetivos econoacutemicos y sociales Asimismo se corre el riesgo de un anclaje tecnoloacutegico en niveles inadecuados determinados por las regulaciones y no por las conshydiciones del mercado Por uacuteltimo suele asignarse financiacioacuten insuficiente a la aplicacioacuten la vigilanshycia y el control de la legislacioacuten
bull Los acuerdos negociados de eficiencia energeacutetica son contratos entre el gobierno y la industria que generalmente incluyen metas concretas que deben cumplirse en determinados plazos Estos entendishymientos pueden facilitar la elaboracioacuten de un plan de eficiencia energeacutetica a largo plazo con la partishycipacioacuten de los interesados Algunos acuerdos que tuvieron eacutexito contienen elementos que pueden aplicarse en otros paiacuteses y sectores En China se utilizaron como modelo acuerdos celebrados en Dinamarca Finlandia y los Paiacuteses Bajos Se consishydera que estos acuerdos negociados son viables para cumplir las metas de ahorro de energiacutea al tiempo que respetan las poliacuteticas orientadas al mercado No obstante la presioacuten de mantener el crecimiento econoacutemico sobre la demanda de energiacutea la degrashydacioacuten ambiental y la competencia pueden obligar a algunos paiacuteses a elaborar una poliacutetica de eficiencia energeacutetica maacutes firme y estrateacutegica
bull Los instrumentos basados en la informacioacuten como las campantildeas de informacioacuten y concienciacioacuten los sistemas de etiquetado las dependencias que divulshygan informacioacuten sobre eficiencia energeacutetica y las bases de datos puacuteblicas con informacioacuten sobre efishyciencia energeacutetica y operacional pueden despertar la conciencia acerca de los beneficios de la eficiencia energeacutetica en todos los niveles de la industria Al dar mayor transparencia a los costos a lo largo de todo el ciclo de vida de las tecnologiacuteas disponibles
Su
ma
rio
11
ldquoA medida que la actividad industrial
se traslada a los paiacuteses en desarrollo se
require el intercambio de informacioacuten y
conocimientos y la coordinacioacuten internacional
para lograr la igualdad de condiciones
Su
ma
rio
estos instrumentos facilitan a las empresas la elecshy energeacutetica La gestioacuten de la demanda puede alentar cioacuten de opciones eficientes en funcioacuten de la energiacutea a los usuarios finales (incluida la industria) a que Los instrumentos no tienen efectos directos en los utilicen menos energiacutea y las empresas de servicios costos de produccioacuten ni en las emisiones de gases de energiacutea pueden promover la eficiencia energeacutetica de efecto invernadero pero pueden tener repercushy de las industrias y las empresas siones en las percepciones y decisiones de los intereshy bull Los instrumentos financieros como los preacutestamos sados Aunque son relativamente faacuteciles de aplicar las garantiacuteas los fondos rotatorios y los fondos de requieren financiacioacuten puacuteblica e instituciones que capital de riesgo aumentan la disponibilidad de los organicen y elaboren lo que tambieacuten es un obsshy capital y disminuyen su costo reduciendo de este taacuteculo importante en muchos paiacuteses en desarrollo modo el riesgo Sin embargo antes debe haber insshy
bull Apoyo a las nuevas tecnologiacuteas y a la innovacioacuten el papel del gobierno incluye financiar la invesshy
tituciones financieras puacuteblicas soacutelidas y un sector de banca comercial relativamente desarrollado lo
tigacioacuten y el desarrollo (I + D) y prestar apoyo a cual probablemente sea un obstaacuteculo importante las investigaciones del sector privado alentando para muchos paiacuteses en desarrollo la adopcioacuten y divulgacioacuten de las mejores tecnoloshygiacuteas disponibles promoviendo los proyectos piloto Accioacuten colectiva internacional mediante y trabajando con asociados internacionales Las el intercambio de informacioacuten y la mejores tecnologiacuteas disponibles y la innovacioacuten coordinacioacuten internacional son impulsores fundamentales de la eficiencia ener- Ademaacutes de las iniciativas nacionales de poliacutetica se geacutetica industrial pero estaacuten fuera del alcance y la requiere la accioacuten colectiva internacional Muchos de capacidad de casi todos los paiacuteses en desarrollo y los cambios en la eficiencia energeacutetica industrial surgen pueden demorar mucho en dar frutos La mayoriacutea del cambio teacutecnico y estructural en las industrias y entre de los paiacuteses en desarrollo seguiraacuten dependiendo estas parte del cual es el resultado de movimientos intershyde las tecnologiacuteas extranjeras aunque incluso esto nacionales de bienes y capital A medida que la actividad requiere desarrollar la capacidad local de absorcioacuten industrial se traslada a los paiacuteses en desarrollo se requiere
bull Los instrumentos basados en el mercado como los el intercambio de informacioacuten y conocimientos y la coorshyimpuestos sobre las emisiones de carbono las subshy dinacioacuten internacional para lograr la igualdad de condishyvenciones la amortizacioacuten acelerada de equipo ciones Habida cuenta de que los problemas como el camshyeficiente en el uso de la energiacutea y los certificados bio climaacutetico son sisteacutemicos e incluyen externalidades y de eficiencia energeacutetica comercializables suelen bienes puacuteblicos mundiales soacutelo la accioacuten internacional ser medidas fundamentales de las poliacuteticas de efishy puede ofrecer la base de las soluciones ciencia energeacutetica Sostienen los precios crean un mercado apropiado para la eficiencia energeacutetica e Cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva impulsan las elecciones de los consumidores hacia internacional para mejorar la eficiencia las soluciones maacutes eficaces en funcioacuten de los costos energeacutetica industrial sociales Una ventaja de los incentivos basados en Hay cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva interna-el mercado es que son maacutes eficaces en teacuterminos de cional a saber establecer metas de desempentildeo y norshycostos que algunas soluciones de otra iacutendole Por mas a nivel mundial facilitar los cambios tecnoloacutegicos ejemplo un impuesto sobre las emisiones de carshy y estructurales contribuir a la transferencia internacioshybono es en principio la forma menos costosa de nal de tecnologiacuteas promover mecanismos financieros brindar incentivos significativos para la innovacioacuten en apoyo de esas transferencias y establecer la funcioacuten y divulgacioacuten tecnoloacutegica reducir las emisiones de de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la efishygases de efecto invernadero y fomentar la eficiencia ciencia energeacutetica industrial
1212
ldquoEs improbable que las metas y las
transferencias se realicen sin financiamiento y
seraacute necesario contar con un marco institucional
bien desarrollado para el financiamiento
internacional de la eficiencia energeacutetica industrial
brasil en 2003 el Programa nacional de consershy
vacioacuten de energiacutea eleacutectrica (Procel) introdujo el proshy
grama de eficiencia energeacutetica para el sector industrial
(Procel industria) que puso de relieve la concienciacioacuten
y la creacioacuten de capacidad la ejecucioacuten de proyectos
piloto medidas regulatorias yo legislativas y el establecshy
imiento de financiacioacuten para la duplicacioacuten de proyectos
inicialmente se centroacute en los sistemas impulsados por
motores eleacutectricos los procesos industriales las audishy
toriacuteas del consumo de energiacutea y las peacuterdidas de elecshy
tricidad en las instalaciones industriales Se valioacute de las
universidades para impartir capacitacioacuten y elaborar hershy
ramientas de anaacutelisis para los fabricantes y suministroacute
financiacioacuten para equipo e instrumentos con el objeto
de facilitar la auditoriacutea interna del consumo de energiacutea y
su utilizacioacuten en la industria la confederacioacuten nacional
de la industria se encargoacute de la ejecucioacuten de Procel
industria fortaleciendo asiacute el papel de la confederacioacuten
como liacuteder en materia de eficiencia energeacutetica industrial
y estableciendo un centro de coordinacioacuten en lugar de
tener acuerdos especiacuteficos con todos los sectores y un
programa comuacuten incluyoacute una encuesta internacional de
los programas y proyectos de eficiencia energeacutetica una
encuesta nacional de los resultados y mecanismos de los
programas de eficiencia energeacutetica y la determinacioacuten
tanto de los obstaacuteculos a que haciacutean frente los proyectos
de eficiencia energeacutetica como de los factores decisivos
de eacutexito
China en 2004 china puso en marcha su iniciativa
diez proyectos clave un programa de 1000 millones
de doacutelares destinado a brindar incentivos financieros a
una serie de proyectos de ahorro de energiacutea industrial
Se asignoacute financiacioacuten a cinco de los diez proyectos
clave (calderas y hornos industriales a carboacuten recupershy
acioacuten de calor residual y electricidad conservacioacuten de
productos petroquiacutemicos maquinaria eleacutectrica sisteshy
mas de ahorro de energiacutea y optimizacioacuten de sistemas de
energiacutea) los solicitantes deben someterse a una audishy
toriacutea amplia de su consumo de energiacutea demostrar que
tienen sistemas de contabilidad y gestioacuten adecuados y
probar que el proyecto ahorraraacute por lo menos 7000 tonshy
eladas equivalentes de petroacuteleo (tep) Si los examinadores
independientes concluyen que el proyecto tiene eacutexito los
solicitantes tambieacuten pueden recibir premios financieros
vinculados con el ahorro de energiacutea en 2007 Shangshy
hai teniacutea 243 proyectos de conservacioacuten de energiacutea con
inversiones totales de 439 millones de doacutelares y ahorros
estimados en 600000 tep la ciudad de Weifang en la
provincia de Shandong ejecutoacute 66 proyectos en 2007
con inversiones totales de 1280 millones de doacutelares a
junio de 2008 se habiacutean finalizado 26 proyectos con una
capacidad de ahorro de energiacutea de 121000 tep por antildeo
India el objetivo de la oficina de eficiencia energeacuteshy
tica es reducir la intensidad energeacutetica de la economiacutea
india en el marco general de la ley de conservacioacuten de
energiacutea de 2001 la oficina presta asistencia para la forshy
mulacioacuten de poliacuteticas y estrategias que ponen de relieve
la autorregulacioacuten y los principios de mercado entre sus
iniciativas figuran el Premio de conservacioacuten de energiacutea
para la industria (14 sectores industriales han establecido
metas ambiciosas de reduccioacuten del consumo de energiacutea
de hasta el 40 por medio de medidas de conservacioacuten)
un sistema de etiquetado relativo a la eficiencia energeacuteshy
tica un contrato modelo de desempentildeo para las empreshy
sas de servicios de energiacutea y la organizacioacuten del examen
nacional de certificacioacuten para gestores de energiacutea y audishy
tores del consumo de energiacutea
sudaacutefrica Por medio del acuerdo de eficiencia enershy
geacutetica firmado con el ministerio de energiacutea y minerales
los directores ejecutivos de 24 usuarios importantes
de energiacutea y 7 asociaciones industriales se compromeshy
tieron voluntariamente a trabajar por su cuenta y colectishy
vamente para cumplir las metas gubernamentales de
ahorro de energiacutea promover contratos de gestioacuten de la
demanda con los proveedores de energiacutea elaborar sisshy
temas uniformes de presentacioacuten de informes sobre
el uso de energiacutea predecir el consumo de energiacutea por
industria seguacuten previsiones de crecimiento en condishy
ciones de negocio normales y sin cambios elaborar un
protocolo geneacuterico de auditoriacutea del consumo de energiacutea
que pueda adaptarse a los distintos sectores y empresas
participantes y aprovechar las oportunidades de elaborar
proyectos de eficiencia energeacutetica en el marco del mecanshy
ismo para un desarrollo limpio del Protocolo de Kioto
Fuente ONUDI 2011
Recuadro 1 Experiencias de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en paiacuteses en desarrollo seleccionados
Su
ma
rio
Establecer metas y normas de intensidad energeacutetica recomendoacute que la cooperacioacuten internacional destinada En 2010 el Grupo Asesor del Secretario General de las a asegurar el acceso universal a servicios modernos de Naciones Unidas sobre Energiacutea y Cambio Climaacutetico energiacutea antes de 2030 asignara prioridad al fomento de
13
ldquo Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial
ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del
17 la mitad de la tasa necesaria para contener
adecuadamente el consumo de energiacutea La ONUDI
propone una meta anual del 34 hasta 2030
Su
ma
rio
la eficiencia energeacutetica Recomendoacute que se redujera la intensidad energeacutetica mundial total en un 40 para 2030 es decir el 25 anual aunque no fijoacute una meta para la intensidad energeacutetica industrial
El establecimiento de metas medibles un instrushymento muy utilizado para el logro de objetivos de desshyempentildeo permite realizar comparaciones y cotejar las mediciones respecto de las bases de referencia y sirve como mecanismo para orientar la accioacuten Las metas tienen por objeto mejorar el desempentildeo y plantear un desafiacuteo a quienes deben alcanzarlas No obstante deben ser realistas para mantener su aspecto motivashydor Asimismo para que la accioacuten colectiva internacioshynal pueda luchar contra el cambio climaacutetico las metas deben reflejar mejoras importantes respecto de las tendencias actuales Se justifica establecer metas ambishyciosas no solo por razones ambientales sino tambieacuten financieras ya que los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial pueden ser muy lucrativos
Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del 17 la mitad de la tasa necesaria para contener adeshycuadamente el consumo de energiacutea En este contexto la ONUDI propone una meta anual del 34 hasta 2030 es decir una reduccioacuten total del 46 Dado que lograr un acuerdo internacional vinculante respecto de esta meta seraacute difiacutecil los paiacuteses deberiacutean incorporarla en sus planes nacionales de desarrollo Ademaacutes los paiacuteshyses que hayan alcanzado la meta deberiacutean esforzarse por reducir la intensidad energeacutetica auacuten maacutes
Para que sean eficaces las metas deben supervishysarse En los paiacuteses en desarrollo los datos suelen ser limitados y por consiguiente el primer paso debe ser reunir y armonizar los datos sobre intensidad energeacuteshytica Luego puede evaluarse el desempentildeo de los paiacuteses y las comparaciones entre paiacuteses pueden determinar en cuaacuteles se estaacuten realizando progresos y en cuaacuteles no Pueden ponerse en praacutectica procesos para informar a los paiacuteses de su progreso y analizar las causas de los desviacuteos
El establecimiento de normas internacionales tamshybieacuten puede contribuir a lograr las metas Las normas pueden centrarse en la armonizacioacuten de la tecnologiacutea
y los meacutetodos de caacutelculo relativos a la eficiencia enershygeacutetica la gestioacuten de la energiacutea las normas de modershynizacioacuten y renovacioacuten y la estandarizacioacuten de activishydades de eficiencia energeacutetica de los edificios Estos tipos de normas ayudan a definir aplicar y vigilar las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los niveles macro y microeconoacutemicos Tambieacuten contribuyen a que las tecshynologiacuteas innovadoras de eficiencia energeacutetica lleguen maacutes raacutepidamente al mercado Ademaacutes constituyen mediciones objetivas para la regulacioacuten y los incentivos de poliacutetica destinados a fomentar el mayor uso de tecshynologiacuteas innovadoras eficientes en el uso de la energiacutea
Facilitar el cambio teacutecnico y estructural Pueden lograrse nuevas reducciones del uso de enershygiacutea y evitarse un mayor agotamiento de los recursos mediante la puesta en marcha de iniciativas internacioshynales de gran envergadura destinadas a lograr el cambio tecnoloacutegico y estructural necesario para incrementar la eficiencia energeacutetica industrial
Las iniciativas deberiacutean centrarse en la cooperashycioacuten en materia de I + D para intercambiar conocishymientos coordinar las prioridades de I + D y comshypartir los riesgos (Stern 2006) Ya se han registrado casos de cooperacioacuten internacional en materia de I + D en relacioacuten con la adopcioacuten de tecnologiacuteas de bajo consumo de carbono como fuentes de energiacutea renovashyble y la transferencia y divulgacioacuten de tecnologiacuteas de energiacutea no contaminantes No obstante pocas iniciashytivas internacionales se centran exclusivamente en la I + D de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial Tambieacuten podriacutea elaborarse un programa internacional destinado a eliminar gradualmente los productos de alta intensidad energeacutetica para los cuales existen altershynativas econoacutemicamente viables Ya hay considerable experiencia internacional sobre la eliminacioacuten de los clorofluorocarbonos en todo el mundo y de las bombishyllas incandescentes en la Unioacuten Europea
La accioacuten colectiva internacional podriacutea asegurar que la reestructuracioacuten de la industria a nivel mundial tenga en cuenta la eficiencia energeacutetica Los centros de facilitacioacuten de informacioacuten y de intercambio de datos pueden ayudar a los paiacuteses y las industrias a hallar las
1414
ldquoLa coordinacioacuten internacional podriacutea
contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas
industriales eficientes en el uso de la energiacutea
mejores tecnologiacuteas disponibles y a comparar el desshyempentildeo de las distintas tecnologiacuteas en condiciones diferentes antes de invertir en ellas La coordinacioacuten internacional tambieacuten podriacutea contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas industriales eficientes en el uso de la energiacutea especialmente con la colaboracioacuten del sector privado Las principales empresas transnashycionales en las cadenas de valor y las redes de producshycioacuten mundiales y locales pueden acelerar la adopcioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses en desarrollo
Contribuir a la transferencia internacional de tecnologiacutea La transferencia internacional de tecnologiacutea de efishyciencia energeacutetica incluiriacutea el movimiento entre paiacuteses de aptitudes conocimientos meacutetodos de fabricacioacuten equipo e instalaciones Una de las principales dificulshytades a que hacen frente los paiacuteses en desarrollo para adoptar tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea es la falta de acceso a la mejor tecnologiacutea disponible debido a la falta de informacioacuten o el alto costo de las inversiones necesarias Los gobiernos de los paiacuteses receptores podriacutean crear capacidad de absorcioacuten local facilitar las ramificaciones locales adquirir licencias internacionales y promover el aprendizaje en las empreshysas industriales Los gobiernos de los paiacuteses que transshyfieren las tecnologiacuteas podriacutean incrementar la asistencia teacutecnica y financiera y la creacioacuten de capacidad a fin de permitir a los paiacuteses en desarrollo adquirir y absorber tecnologiacuteas extranjeras Tambieacuten podriacutean diseminar las normas y los conocimientos tecnoloacutegicos promover las investigaciones conjuntas y establecer donaciones para investigar las experiencias de eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo
La accioacuten colectiva internacional podriacutea suminisshytrar un mecanismo de coordinacioacuten para solucionar los problemas de los mercados privados de tecnologiacutea y negociar las normas para la transferencia internacioshynal de tecnologiacutea Esto exigiriacutea divulgar ampliamente los conocimientos cientiacuteficos y tecnoloacutegicos establecer canales de informacioacuten sobre los programas de adquishysicioacuten de tecnologiacutea que han tenido eacutexito armonizar
los procesos de patentes y normas y controlar la aplicashycioacuten de la legislacioacuten internacional La ampliacioacuten de acuerdos multilaterales como el Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el establecimiento de redes internacionales de intercambio de informacioacuten podriacutean asegurar el acceso a la ciencia y tecnologiacutea baacutesicas en materia de eficiencia energeacutetica industrial
Promover la financiacioacuten internacional Habida cuenta de que es improbable que las metas y las transferencias se realicen sin financiamiento seraacute necesario contar con un marco institucional bien desashyrrollado para la financiamiento internacional de la efishyciencia energeacutetica industrial Las fuentes de financiashymiento multilaterales y bilaterales directamente o por medio de los organismos de ejecucioacuten o instituciones financieras locales tambieacuten podriacutean prestar asistencia financiera a proyectos de eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo Las iniciativas podriacutean centrarse en la evaluacioacuten de las necesidades financieshyras a nivel mundial y la ampliacioacuten de los programas de comercio de carbono tambieacuten en este caso por conshyducto del Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial La financiashycioacuten actual es insuficiente para realizar esta tarea (Stern 2006) Otras medidas podriacutean incluir establecer un fondo mundial para la eficiencia energeacutetica industrial introducir garantiacuteas internacionales facilitar los preacutesshytamos de las instituciones financieras y los bancos prishyvados y crear empresas internacionales de servicios de energiacutea centrados en los paiacuteses en desarrollo
Establecer la funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial El logro de sinergias internacionales y la ldquointernalizashycioacuten de externalidadesrdquo son tareas complejas que exishygen armonizar los intereses y objetivos nacionales e internacionales para lograr un entendimiento comuacuten del bien puacuteblico Sin embargo solo algunas iniciativas internacionales fragmentadas estaacuten ldquorompiendordquo las barreras a la eficiencia energeacutetica industrial Asiacute pues el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 argumenta
Su
ma
rio
15
ldquoLa produccioacuten manufacturera mundial
estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses
desarrollados a los paiacuteses en desarrollo
Su
ma
rio
a favor de una funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten y econoacutemica coordinar la regulacioacuten las metas las internacional de la eficiencia energeacutetica industrial que normas la I + D las transferencias de tecnologiacutea y las ayude a establecer y supervisar el cumplimiento de las operaciones de la cadena de valor y concebir meca-metas y normas internacionales abordar la recolec- nismos innovadores para responder a los desafiacuteos de cioacuten de datos y la comparacioacuten respecto de paraacuteme- la financiacioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial a tros de referencia suministrar informacioacuten teacutecnica nivel nacional e internacional
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Mensajes principales bull en los uacuteltimos 20 antildeos el crecimiento del valor agregado manufacturero en los paiacuteses desarrollados se ha mantenido
en una tasa promedio anual del 17 un valor inferior al crecimiento anual del producto interno bruto (PiB) lo cual pone
de relieve la disminucioacuten de la dependencia de la manufactura como fuente de crecimiento mientras que en los paiacuteses
en desarrollo la manufactura ha tenido un desempentildeo muy dinaacutemico creciendo a una tasa promedio anual del 56
bull la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en el comercio mundial de manufacturas tambieacuten ha crecido
sostenidamente alcanzando el 39 de las exportaciones mundiales de manufacturas una tendencia que
probablemente continuacutee en la medida que los paiacuteses en desarrollo incrementen su capacidad de produccioacuten y maacutes
actividades manufactureras se localicen en esos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
bull la crisis financiera afectoacute a la industria manufacturera de los paiacuteses desarrollados maacutes que a la de los paiacuteses en
desarrollo en 2009 mientras que los paiacuteses desarrollados sufrieron una reduccioacuten del 81 del valor agregado
manufacturero el de los paiacuteses en desarrollo aumentoacute el 29 la crisis frenoacute abruptamente el crecimiento de las
exportaciones manufactureras que en 2009 cayeron un 187 en los paiacuteses en desarrollo y un 232 en los paiacuteses
desarrollados
bull el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de 2009 de la onudi que mide el desempentildeo industrial utilizando
indicadores de la capacidad de una economiacutea de producir y exportar manufacturas competitivamente en 118
economiacuteas reveloacute que Singapur los estados unidos Japoacuten alemania y china lideraban la clasificacioacuten
La produccioacuten manufacturera mundial estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteshyses en desarrollo porque las empresas aprovechan los menores costos de mano de obra la infraestructura de calidad los menores costos sociales y los grandes mercados de algunos paiacuteses Los cambios en el valor agregado manufacturero mundial reflejan la mayor integracioacuten de las economiacuteas nacionales gracias a la liberalizacioacuten del comercio la mayor disponibilidad de recursos financieros y el aumento de las corrientes de inversioacuten extranjera directa La expansioacuten del comershycio ha sido decisiva para la globalizacioacuten econoacutemica pues las manufacturas constituyen el grueso del comershycio mundial representando desde 1990 maacutes del 80 de las exportaciones Si bien histoacutericamente los paiacuteses desarrollados han dominado el comercio mundial de
manufacturas la participacioacuten de los paiacuteses en desarroshyllo ha aumentado sostenidamente asiacute como su exposishycioacuten a las crisis comerciales (Montalbano 2011) Para medir el desempentildeo industrial nacional la ONUDI ha elaborado el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo que evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas competitivamente (ONUDI 2003)
Tendencias del valor agregado manufacturero En el periacuteodo 1990ndash2010 el valor agregado manushyfacturero mundial aumentoacute el 28 anual de 429 a 739 billones de doacutelares En los paiacuteses desarrollados el aumento promedio anual fue de solo el 17 cifra algo
1616
ldquoEn los paiacuteses en desarrollo la tasa promedio
de crecimiento anual del valor agregado
manufacturero fue del 56 entre 1990 y 2010
inferior al crecimiento anual de su PIB del 2 subrashyyando la disminucioacuten de la dependencia de la manushyfactura como fuente de crecimiento y el aumento del papel de los servicios en esos paiacuteses En cambio en los paiacuteses en desarrollo la manufactura ha tenido un desshyempentildeo dinaacutemico registrando una notable tasa de creshycimiento anual del valor agregado manufacturero del 56 durante el mismo periacuteodo incluso mayor que el aumento anual de su PIB del 48
Participacioacuten en el valor agregado manufacturero En 2010 los 15 paiacuteses en desarrollo maacutes grandes regisshytraron el 830 del valor agregado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo mientras que en 1990 la cifra fue del 732 El incremento se debe principalmente a China que se ha convertido en la faacutebrica del mundo maacutes que triplicando su participacioacuten en el valor agreshygado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo en el periacuteodo 1990ndash2010 hasta alcanzar 433
En el periacuteodo 1990ndash2009 la proporcioacuten de proshyductos de tecnologiacutea media y alta aumentoacute tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarroshyllo y a nivel mundial la proporcioacuten de estos productos aumentoacute del 413 al 558 Los paiacuteses en desarroshyllo en particular en Asia oriental han incrementado su integracioacuten en las cadenas de valor y las redes de produccioacuten mundiales gracias a la acelerada transfeshyrencia de tecnologiacutea y el mejor acceso a los mercados Economiacuteas como las de China Malasia y la Provincia china de Taiwaacuten han pasado de centrarse en productos de baja gama y poco valor agregado a productos tecnoshyloacutegicamente maacutes avanzados
En 1995 los sectores manufactureros que predoshyminaban en el mundo eran los de alimentos y bebidas (118) quiacutemicos y de productos quiacutemicos (100) y equipo y maquinaria (85) En 2000 el sector de equipo de radio televisioacuten y comunicaciones habiacutea superado a los tres (139) y en 2009 esa proporcioacuten habiacutea aumentado draacutesticamente al 207 debido al raacutepido crecimiento de la demanda de productos elecshytroacutenicos (computadoras teleacutefonos moacuteviles y otros disshypositivos electroacutenicos)
El empleo en la manufactura a nivel mundial se ha estado trasladando de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteses en desarrollo Se preveacute que esta tendencia se intensifique a medida que siga aumentando la localishyzacioacuten de la manufactura en los paiacuteses en desarrollo No obstante hay fuertes diferencias regionales pues Asia oriental y el Paciacutefico concentran maacutes del 60 del empleo en la manufactura de los paiacuteses en desarrollo
Los efectos de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura El valor agregado manufacturero mundial crecioacute en promedio un 27 por antildeo durante el periacuteodo 2000ndash 2004 y un 24 durante 2005ndash2010 alcanzando un maacuteximo de 735 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 2) Sin embargo en 2009 la recesioacuten mundial produjo una disminucioacuten del valor agregado manufacturero del 45 respecto de 2008 a 702 billones de doacutelares La crisis afectoacute maacutes a los paiacuteses desarrollados que vieron caer su valor agregado manufacturero en un 81 en 2009 respecto de 2008 El valor agregado manufactushyrero en los paiacuteses en desarrollo crecioacute al 29 en 2009 lo que constituyoacute una reduccioacuten respecto del promedio anual del 68 de los ocho antildeos precedentes
La crisis financiera afectoacute de distintas formas a las regiones en desarrollo a traveacutes de una combinacioacuten de canales especiacutefica para cada regioacuten incluyendo el comercio las remesas las corrientes financieras la inversioacuten extranjera directa y la asistencia para el desashyrrollo El valor agregado manufacturero aumentoacute el 77 en Asia oriental y el Paciacutefico y el 48 en Asia meridional y central y disminuyoacute en las otras regiones
Europa fue la regioacuten maacutes afectada pues en 2009 el valor agregado manufacturero cayoacute un 71 respecto de 2008 El de Ameacuterica Latina y el Caribe disminuyoacute un 60 En el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional ese valor se redujo un 05 entre 2008 y 2009 A pesar de la disminucioacuten de los ingresos derivados del petroacuteshyleo algunos paiacuteses exportadores de petroacuteleo utilizashyron sus considerables reservas de divisas para ejecutar importantes programas de inversioacuten Es preocupante la erosioacuten de la base industrial de Aacutefrica subsahariana un proceso que probablemente se acelere debido al
Su
ma
rio
17
ndash
ndash
ldquo La participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo
en las exportaciones de manufacturas aumentoacute
del 204 en 1992 al 390 en 2009
Su
ma
rio
Grupo de economiacuteas
Tasa de crecimiento promedio 2001ndash2005
(porcentaje)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2001ndash2005 2006 2010
Total mundial 6570 6900 7260 7350 7020 7390 27 24
Economiacuteas desarrollados 4710 4880 5040 5010 4600 4760 14 02
Economiacuteas en desarrollo 1870 2020 2220 2340 2410 2630 62 71
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 966 1060 1200 1290 1390 1540 86 98
Excluida China 320 342 365 370 375 406 48 49
Europa 148 156 171 176 164 169 59 28
Excluida la Federacioacuten de Rusia 81 91 101 105 101 105 63 53
Ameacuterica Latina y el Caribe 373 392 411 423 397 423 19 25
Excluido Brasil 262 279 293 302 281 294 15 23
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 183 198 210 217 216 229 44 46
Excluida Turquiacutea 116 125 134 140 143 150 44 52
Asia meridional y central 149 166 179 185 194 210 74 70
Excluida India 58 64 69 72 75 79 86 62
Aacutefrica subsahariana 47 49 51 53 52 54 32 30
Excluida Sudaacutefrica 20 21 22 23 24 26 36 46
Economiacuteas menos adelantados 24 26 28 30 32 34 66 71
Fuente ONUDI 2010b
Cuadro 2 Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento por regioacuten 2005 2010 (miles de millones de doacutelares EEUU de 2000 salvo indicacioacuten contraria)
agotamiento de los recursos necesarios para las invershysiones en capacidad productiva e infraestructura
A pesar de la crisis el valor agregado manufactushyrero de los paiacuteses menos adelantados crecioacute un 63 entre 2008 y 2009 Este crecimiento podriacutea estar oculshytando las repercusiones negativas de largo plazo de la crisis en la industrializacioacuten debido al aumento de las presiones competitivas internacionales y los sectores manufactureros auacuten incipientes y la vulnerabilidad de esos paiacuteses a las crisis externas
Tendencias en las exportaciones mundiales de manufacturas Las exportaciones mundiales de manufacturas llegashyron a un maacuteximo de 121 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 3) y en el periacuteodo 2005ndash2008 crecieron a un ritmo mayor que el valor agregado manufacturero y el PIB La liberalizacioacuten del comercio la caiacuteda de los costos de transporte y la globalizacioacuten de la produccioacuten
contribuyeron a ese crecimiento El comercio de proshyductos primarios aumento auacuten maacutes probablemente impulsado por la fuerte demanda de los paiacuteses en desashyrrollo de mayor crecimiento Debido a las tasas de creshycimiento superiores a las de los paiacuteses desarrollados la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en las exporshytaciones de manufacturas aumentoacute del 204 en 1992 al 390 en 2009 Es probable que esta tendencia conshytinuacutee a medida que los paiacuteses en desarrollo incremenshyten su capacidad de produccioacuten manufacturera y maacutes actividades de manufactura se localicen en estos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
Participacioacuten en las exportaciones mundiales Si bien las economiacuteas desarrolladas son responsables de maacutes del 60 de las exportaciones de tecnologiacutea media y alta las economiacuteas en desarrollo tambieacuten han logrado mejoras incrementando la complejidad tecnoloacutegica de sus exportaciones y obteniendo una mayor cuota de
1818
ldquoEl crecimiento de las exportaciones mundiales
de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo
2000ndash2004 continuoacute en la segunda mitad
de la deacutecada pero la crisis financiera redujo
draacutesticamente las ventas al exterior disminuyendo
el crecimiento anual del periacuteodo 2005ndash2009 al 52
mercado En 2009 el 548 de las exportaciones de las economiacuteas en desarrollo fue de productos de tecnoloshygiacutea media y alta mientras que en 1995 representaron el 486 las economiacuteas en desarrollo registraron el 350 de las exportaciones mundiales de estos productos
Aunque la participacioacuten de las economiacuteas en desashyrrollo en el comercio mundial de manufacturas estaacute creshyciendo algunas economiacuteas contribuyen a este maacutes que otras En particular China estaacute modificando el panoshyrama de estas exportaciones Sus exportaciones crecieshyron al 146 anual en el periacuteodo 1992ndash2001 y un asomshybroso 279 al antildeo entre 2001 y 2008 tras la adhesioacuten de China a la Organizacioacuten Mundial del Comercio Del puesto 13ordm en la clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten las exportaciones de manufacturas en 1992 China mejoroacute sostenidamente su posicioacuten y en 2008 se convirtioacute en el liacuteder mundial con una cuota de mercado del 113 y exportaciones de manufacturas por un total de 137 billones de doacutelares Ademaacutes China ocupa el segundo lugar en la clasificacioacuten por importaciones despueacutes de los Estados Unidos y antes de Alemania con una parshyticipacioacuten del 87 en las importaciones mundiales en 2009 contribuyendo asiacute a la demanda mundial
El comercio entre las economiacuteas en desarrollo aumentoacute un 149 anual en el periacuteodo 2004ndash2009 y alcanzoacute los 2247 billones de doacutelares en 2008 antes de disminuir a 1871 billones de doacutelares en 2009 Este desshytino de comercio representoacute el 518 del comercio total de las economiacuteas en desarrollo en 2009 un aumento respecto del 399 registrado en 2000 Es probable que esta proporcioacuten siga aumentando a medida que se ampliacutea la fragmentacioacuten de la produccioacuten se siga expandiendo el comercio y los paiacuteses grandes como Brasil China y la India crezcan y fortalezcan sus viacutenshyculos comerciales con otras economiacuteas en desarrollo
Los efectos de la crisis financiera en las exportaciones de manufacturas El crecimiento de las exportaciones mundiales de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo 2000ndash 2004 continuoacute en la segunda mitad de la deacutecada pero la crisis financiera redujo draacutesticamente las venshytas al exterior disminuyendo el crecimiento anual del
periacuteodo 2005ndash2009 al 52 (cuadro 3) Entre 2005 y 2008 el crecimiento de las exportaciones de manufacshyturas de las economiacuteas en desarrollo (173) superoacute en maacutes de 6 puntos porcentuales el de las economiacuteas desashyrrolladas (11) La crisis de 2008ndash2009 frenoacute abrupshytamente el crecimiento de esas exportaciones que en 2009 disminuyeron el 187 en las economiacuteas en desashyrrollo y el 232 en las economiacuteas desarrolladas
En 2009 las exportaciones de manufacturas de Asia oriental y el Paciacutefico a la Unioacuten Europea cayeron el 204 y a los Estados Unidos el 145 Las dismishynuciones fueron aun mayores en los casos de Europa Ameacuterica Latina y el Caribe y el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Aacutefrica subsahariana que sufrioacute una reduccioacuten del 357 de las exportaciones combishynadas a la Unioacuten Europea y los Estados Unidos fue la regioacuten maacutes afectada La disminucioacuten de los ingresos por exportaciones junto con la caiacuteda de los precios de los productos baacutesicos ha restringido la importacioacuten de insumos vitales para la produccioacuten y la capacidad de mitigar los efectos de la crisis
Es probable que el derrumbe de los ingresos por exportaciones perjudique a los paiacuteses menos adelantashydos en el largo plazo a pesar de haber tenido un desshyempentildeo mejor que el promedio en sus exportaciones a los principales paiacuteses importadores tal vez poniendo en peligro antildeos de adelantos en el desarrollo al influir en las inversiones en capacidad productiva infraestrucshytura y programas sociales
Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial el iacutendice de rendimiento industrial competitivo La ONUDI elaboroacute el iacutendice de rendimiento indusshytrial competitivo para poder hacer una evaluacioacuten comparativa desempentildeo industrial de una economiacutea El iacutendice evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas de forma competitiva (ONUDI 2003)
En el presente informe se agregan dos nuevos indicadores al iacutendice a saber la proporcioacuten del valor agregado manufacturero de una economiacutea en el total
Su
ma
rio
19
ndash ndash
ndash
ldquo El presente informe agrega dos nuevos
indicadores al iacutendice de rendimiento
industrial competitivo para incorporar la
influencia de una economiacutea en el mundo
Su
ma
rio Grupo de economiacuteas
Crecimiento anual promedio (porcentaje)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2000 2004 2005 2009
Total mundial 7379 8252 9448 10845 12095 9490 96 52
Economiacuteas desarrollados 4974 5409 6066 6890 7542 5792 79 31
Economiacuteas en desarrollo 2405 2844 3382 3955 4554 3699 140 90
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 1468 1736 2081 2446 2732 2308 137 95
Excluida China 910 1013 1159 1278 1362 1153 89 49
Europa 252 306 366 455 575 402 204 97
Excluida la Federacioacuten de Rusia 183 214 258 326 398 293 208 99
Ameacuterica Latina y el Caribe 318 378 419 455 534 415 89 54
Excluido Brasil 250 292 320 344 401 318 78 49
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 218 240 299 359 432 335 170 90
Excluida Turquiacutea 160 173 222 261 314 248 161 91
Asia meridional y central 100 129 154 171 197 181 166 126
Excluida India 35 42 49 46 41 31 164 ndash18
Aacutefrica subsahariana 48 56 64 69 83 58 144 38
Excluida Sudaacutefrica 21 23 29 27 32 22 198 09
Economiacuteas menos adelantados 19 19 22 21 15 ndash 457 ndash
ndashNo disponible aproximadamente la mitad de los paiacuteses menos adelantados auacuten no han presentado los datos correspondientes a 2009 Fuente ONU 2011
Cuadro 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004 2009 (miles de millones de doacutelares EEUU salvo indicacioacuten contraria)
mundial (para medir su influencia en la produccioacuten manufacturera mundial) y la proporcioacuten de las exporshytaciones de manufacturas de una economiacutea respecto del total mundial de estas exportaciones (para medir la influencia de un paiacutes en el comercio internacional) Actualmente el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo estaacute integrado por ocho indicadores clasificashydos seguacuten las seis dimensiones siguientes bull Capacidad industrial medida por el valor agregado
manufacturero per caacutepita bull Capacidad de exportacioacuten de manufacturas
medida por las exportaciones de manufacturas per caacutepita
bull Influencia en el valor agregado manufacturero mundial medida por la proporcioacuten que tiene una economiacutea en el valor agregado manufacturero mundial
bull Influencia en el comercio mundial de manufacshyturas medida por la proporcioacuten que tiene una
economiacutea en las exportaciones mundiales de manufacturas
bull Intensidad de la industrializacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten del valor agregado manufacturero en el PIB y de las actividades relashytivas a productos de tecnologiacutea media y alta en el valor agregado manufacturero
bull Calidad de la exportacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten de las exportaciones de manushyfacturas en las exportaciones totales y de los proshyductos de tecnologiacutea media y alta en las exportacioshynes de manufacturas
Clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 El iacutendice de rendimiento industrial competitivo para 2005 y 2009 se calculoacute para 118 paiacuteses que teniacutean datos recientes adecuados Singapur los Estados
2020
ldquoEl iacutendice de rendimiento industrial
competitivo se compone ahora de ocho
indicadores clasificados en seis dimensiones
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
3 1 Singapur 0631 0642
2 2 Estados Unidos 0660 0634
1 3 Japoacuten 0661 0628
4 4 Alemania 0598 0597
6 5 China 0461 0557
7 6 Suiza 0455 0513
9 7 Repuacuteblica de Corea 0438 0480
5 8 Irlanda 0499 0479
11 9 Finlandia 0411 0442
8 10 Beacutelgica 0439 0442
12 11 Provincia china de Taiwaacuten 0401 0437
10 12 Suecia 0432 0430
18 13 Austria 0368 0401
21 14 Eslovaquia 0322 0387
13 15 Francia 0395 0384
16 16 Paiacuteses Bajos 0374 0378
14 17 Regioacuten Administrativa Especial de Hong Kong 0385 0375
17 18 Italia 0370 0361
15 19 Reino Unido 0383 0356
24 20 Repuacuteblica Checa 0310 0352
26 21 Eslovenia 0306 0345
30 22 Israel 0286 0332
25 23 Hungriacutea 0310 0328
22 24 Luxemburgo 0316 0323
27 25 Tailandia 0300 0320
23 26 Dinamarca 0311 0320
20 27 Malasia 0330 0320
19 28 Canadaacute 0349 0309
28 29 Espantildea 0293 0291
29 30 Meacutexico 0286 0286
31 31 Malta 0266 0284
34 32 Polonia 0235 0279
32 33 Filipinas 0262 0272
38 34 Noruega 0209 0248
33 35 Turquiacutea 0237 0237
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
35 36 Estonia 0220 0234
36 37 Portugal 0218 0224
43 38 Islandia 0187 0218
47 39 Rumania 0178 0218
41 40 Lituania 0196 0216
39 41 Costa Rica 0208 0215
42 42 India 0190 0206
40 43 Indonesia 0198 0203
37 44 Brasil 0212 0202
51 45 Jordania 0167 0193
49 46 Argentina 0168 0192
46 47 Australia 0180 0188
62 48 Swazilandia 0152 0186
45 49 Sudaacutefrica 0181 0184
52 50 Grecia 0166 0182
58 51 Georgia 0155 0179
61 52 Letonia 0154 0178
44 53 Chipre 0182 0176
53 54 Bulgaria 0165 0176
54 55 Tuacutenez 0157 0175
50 56 El Salvador 0168 0175
55 57 Barbados 0156 0174
72 58 Vietnam 0137 0171
59 59 Marruecos 0155 0168
64 60 Qatar 0150 0168
48 61 Nueva Zelandia 0172 0161
73 62 Egipto 0137 0157
67 63 Pakistaacuten 0147 0156
88 64 Kuwait 0107 0156
60 65 Bahamas 0154 0154
57 66 Federacioacuten de Rusia 0155 0154
63 67 Trinidad y Tobago 0151 0151
66 68 Ex Repuacuteblica Yugoslava de Macedonia 0147 0149
75 69 Bangladesh 0135 0145
56 70 Mauricio 0156 0144
65 71 Liacutebano 0149 0144
Cuadro 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
(continuacutea)
Su
ma
rio
21
ldquoAsia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor
desempentildeo en 2009 seguida de Europa
el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central
y meridional y Aacutefrica subsahariana
Su
ma
rio Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
78 72 Regioacuten Administrativa Especial de Macao China 0130 0142
76 73 Jamaica 0132 0141
69 74 Colombia 0140 0135
68 75 Senegal 0142 0134
77 76 Albania 0132 0133
71 77 Venezuela Repuacuteblica Bolivariana de 0138 0131
79 78 Botswana 0128 0131
80 79 Uruguay 0123 0129
102 80 Repuacuteblica Aacuterabe Siria 0082 0128
70 81 Chile 0139 0128
89 82 Santa Luciacutea 0106 0127
82 83 Iraacuten (Repuacuteblica Islaacutemica del) 0114 0126
87 84 Repuacuteblica de Moldova 0111 0126
98 85 Gambia 0087 0124
83 86 Territorios Palestinos 0114 0121
90 87 Rwanda 0106 0119
93 88 Camboya 0102 0119
92 89 Honduras 0103 0118
74 90 Costa de Marfil 0136 0116
99 91 Omaacuten 0087 0115
86 92 Sri Lanka 0111 0115
94 93 Fiji 0101 0110
91 94 Nepal 0105 0108
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
85 95 Niacuteger 0111 0107
96 96 Peruacute 0094 0106
100 97 Madagascar 0086 0101
105 98 Uganda 0075 0100
84 99 Zimbabwe 0114 0100
97 100 Kenya 0092 0094
101 101 Kirguistaacuten 0085 0089
103 102 Cameruacuten 0080 0083
81 103 Nigeria 0114 0081
108 104 Ecuador 0069 0079
104 105 Paraguay 0075 0076
107 106 Eritrea 0071 0076
111 107 Bolivia Estado Plurinacional de 0063 0073
112 108 Mongolia 0055 0070
109 109 Gana 0069 0069
114 110 Repuacuteblica Unida de Tanzaniacutea 0046 0068
118 111 Etiopiacutea 0017 0068
110 112 Malawi 0064 0059
113 113 Panamaacute 0048 0053
116 114 Yemen 0036 0044
115 115 Argelia 0037 0042
117 116 Gaboacuten 0034 0038
106 117 Azerbaiyaacuten 0072 0036
95 118 Sudaacuten 0095 0035
Fuente ONUDI
Cuadro 4 (continuacioacuten) Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
Unidos Japoacuten y Alemania encabezaron la clasificacioacuten (cuadro 4) China estuvo en el quinto lugar en 2009 Las ubicaciones maacutes bajas correspondieron a Sudaacuten y Gaboacuten en Aacutefrica subsahariana Mongolia en Asia oriental y el Paciacutefico Panamaacute en Ameacuterica Latina y el Caribe y Argelia Azerbaiyaacuten y Yemen en el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
A nivel regional Asia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor desempentildeo en 2009 seguida de Europa el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central y meridional Aacutefrica subsahariana Las clasificaciones regionales de 2005 fueron semejantes excepto que la regioacuten del Oriente Medio y Aacutefrica sepshytentrional estuve detraacutes de Ameacuterica Latina y el Caribe
2222
Notas desarrollordquo o ldquoeconomiacuteas en desarrollordquo se entienshy1 En este informe por ldquoindustriardquo se entiende la den todas las demaacutes economiacuteas Veacutease el anexo 13
industria manufacturera y por ldquosectorrdquo a un sector del informe completo para la lista completa de las manufacturero especiacutefico economiacuteas por regioacuten y por nivel de ingresos y de
2 En este informe por ldquopaiacuteses desarrolladosrdquo o ldquoecoshy los paiacuteses menos adelantados y los paiacuteses en desashynomiacuteas desarrolladasrdquo se entienden los ldquopaiacuteses rrollo maacutes grandes de cada regioacuten de altos ingresos miembros de la OCDErdquo seguacuten 3 En este informe por doacutelares se entiende doacutelares de la definicioacuten del Banco Mundial por ldquopaiacuteses en los EEUU
Su
ma
rio
23
Referencias
AIE (Agencia Internacional de la Energiacutea) 2009 Energy Technology Transitions for Industry Strategies for the Next Industrial Revolution Pariacutes
mdashmdashmdash 2010a CO2 Emissions from Fuel Combustion Pariacutes mdashmdashmdash 2010b Extended World Energy Balances AIE
World Energy Statistics and Balances Pariacutes mdashmdashmdash 2010c World Energy Outlook 2010 Pariacutes Bernstein L Roy J Delhotal KC Harnisch J Matsushy
hashi R Price L Tanaka K Worrell E Yamba F y Fengqi Z 2007 Industry In Climate Change 2007 Mitigation of Climate Change Contribution of working group III to the fourth Assessment Report of the Intershygovernmental Panel on Climate Change eds Metz B Davidson OR Bosch PR Dave R y Meyer LA Cambridge Reino Unido Cambridge University Press
Cook E 1971 The Flow of Energy in an Industrial Society Scientific American 225(3) paacutegs 134 a 144
Krausmann S Fischer-Kowalski M Schandl H y Eisenshymenger N 2008 The Global Sociometabolic Transishytion Past and Present Metabolic Profiles and Their Presshyent Trajectories Journal of Industrial Ecology 12(5-6) paacutegs 637 a 656
McKinsey amp Company 2007 Curbing Global Energy Demand Growth The Energy Productivity Opportunity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2008 The Case for Investing in Energy Productivity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2009 Unlocking Energy Efficiency in the US Econshyomy McKinsey amp Company
Mills E y Rosenfeld A 1996 Consumer Non-Energy Benefits as a Motivation for Making Energy-Efficiency Improvements EnergymdashThe International Journal 21(7ndash8) paacutegs 707 a 720
Montalbano P 2011 Trade Openness and Developing Countriesrsquo Vulnerability Concepts Misconceptions
and Directions for Research World Development 39(9) paacutegs 1489 a 1502
Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) 2011 Base de datos estadiacutesticos sobre el comercio de mercaderiacuteas de las Naciones Unidas (Comtrade) descargada el 30 de mayo de 2011 de httpcomtradeunorg
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 2003 Informe sobre el desarrollo industrial 20022003 Competir mediante la innovashycioacuten y el aprendizaje Viena
mdashmdashmdash 2010a Industrial Statistics Database 2-digit level ISIC Revision 3 (INDSTAT2) 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010b Manufacturing Value Added (MVA) Data-base 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010c Compendium of Case Studies Industrial Energy Efficiency in Colombian Chinese Nigerian Peruvian Tunisian and Vietnamese Companies Docushymento de antecedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
mdashmdashmdash 2011 Industrial Energy Efficiency Policies 2011 Database Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2011 Towards a Green Economy Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Nairobi
Saygin D Patel MK Worrell E y Gielen D 2010 Gloshybal Benchmarking for the Industrial Sector Application and Analysis of Competitiveness Documento de anteshycedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Stern N 2006 Stern Review on The Economics of Climate Change Departamento del Tesoro Londres
24
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg
ldquoLa rentabilidad de los proyectos de
eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida
en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre
el Desarrollo Industrial 2011 demuestra que
en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden
obtenerse beneficios econoacutemicos considerables
la generacioacuten de energiacutea para cada sector producshytivo se toman en consideracioacuten la industria y la construccioacuten contribuyen en conjunto casi el 37 de las emisiones mundiales de dioacutexido de carbono causadas por el uso de combustibles y los proceshysos industriales En los paiacuteses en desarrollo esa cifra llega al 47 (AIE 2010a) La industria tiene una huella de gases de efecto invernadero auacuten maacutes amplia debido a sus requisitos de transporte y gesshytioacuten de los desechos El potencial directo de mitigashycioacuten de la industria incluye las opciones de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que no provienen de la energiacutea y de poner en praacutectica proshycesos industriales que incorporen economiacuteas en el consumo de materiales y agua
bull La industria es un usuario importante de recurshysos naturales y podriacutea contribuir sustancialmente a mitigar el agotamiento de los recursos Pueden lograrse economiacuteas en el uso de combustibles foacutesishyles un recurso no renovable asiacute como de materias primas y agua intriacutensecamente vinculados con la manufactura Los materiales y el agua de procesashymiento en la manufactura requieren un consumo de energiacutea proporcional a la produccioacuten
Beneficios econoacutemicos Como en toda inversioacuten los nuevos enfoques tecnoloshygiacuteas y procesos relativos a la eficiencia energeacutetica indusshytrial deben ser rentables Si bien algunas empresas pueshyden estar motivadas por preocupaciones ambientales y sociales a invertir en la eficiencia energeacutetica industrial la justificacioacuten primaria debe ser econoacutemica las invershysiones verdes deben ser rentables
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia energeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados La decisioacuten de asignar recursos para la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial depende de la incidenshycia de los costos de energiacutea para una empresa y de los riesgos y recompensas de la inversioacuten Para las empresas que trabajan en industrias que utilizan procesos contishynuos como las de metales baacutesicos minerales no metaacuteshylicos refinacioacuten de petroacuteleo y productos quiacutemicos la
energiacutea constituye una parte importante de los costos totales El ahorro de costos proveniente de una mejor eficiencia energeacutetica podriacutea ser considerable Sin embargo las grandes variaciones de los precios de enershygiacutea y las subvenciones en los distintos paiacuteses afectan los posibles ahorros
Las inversiones en eficiencia energeacutetica deben comshypetir con proyectos alternativos por recursos financieshyros y de otra iacutendole Entre los factores a considerar figushyran la intensidad energeacutetica de la empresa o la industria la complejidad teacutecnica o de organizacioacuten del proyecto y los riesgos teacutecnicos externos y comerciales Los riesshygos teacutecnicos incluyen la incertidumbre en relacioacuten con el desempentildeo de la tecnologiacutea y la compatibilidad con los procesos existentes Los riesgos externos incluyen la incertidumbre relativa a los precios de la energiacutea y los productos Entre los riesgos comerciales figuran los cambios en las estrategias empresariales que podriacutean ser necesarios para adaptarse a las nuevas tecnologiacuteas
La rentabilidad de los proyectos de eficiencia enershygeacutetica estaacute bien establecida en los paiacuteses desarrollados El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 demuesshytra que en los paiacuteses en desarrollo tambieacuten pueden obtenerse beneficios econoacutemicos considerables Estos resultados son compatibles con las conclusiones preshysentadas en un informe reciente del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA 2011) Muchos proyectos de eficiencia energeacutetica tieshynen un desempentildeo mejor que las inversiones financieshyras maacutes lucrativas aunque su rentabilidad variacutea conshysiderablemente y es sensible al horizonte temporal de las inversiones De los 119 proyectos de eficiencia enershygeacutetica industrial en paiacuteses en desarrollo evaluados por la ONUDI la tasa de rentabilidad interna promedio fue ligeramente superior al 40 en los proyectos que teniacutean una vida uacutetil prevista de cinco antildeos (graacutefico 6) Por lo general los proyectos muy rentables incluyen inversiones menores la reorganizacioacuten de procesos y medidas de gestioacuten interna y cambios pequentildeos en la infraestructura Los proyectos que requieren inversioshynes mayores y cambios de maquinaria y equipo (prinshycipalmente en las industrias de procesos) suelen ser menos rentables y tardar maacutes en madurar No obstante
Su
ma
rio
7
ldquo Los datos sentildealan que hay una amplia gama de
oportunidades rentables para mejorar la eficiencia
energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en
desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Su
ma
rio
P o r c
en t a
j e
Por tipo de inversioacuten Por cambio funcionalPor sector Por tamantildeo de la inversioacuten
0
25
50
75
10 0
12 5
T o dos l os c asos
( 11 9 )
M aacute s d e 1 00 0 00 d oacute la re s
(4 4 )
E n t re 1 0 0 0 0 y 1 00 0 00 d oacute la re s
( 45)
M e n o s d e 10 0 0 0 d oacute la re s
(3 0 )
0
25
50
75
T o dos l os c asos
( 11 9 )
R ees t r u c t u-r aci oacute n
te cn o l oacute g i c a (9 9 )
R e o rgan i-z aci oacute n d e pro c e s o s
(2 0 )
0
25
50
75
10 0
0
25
50
75
10 0
12 5
Todos
los ca
sos (1
19)
Pape
l (12)
Alimen
tos y b
ebida
s (9)
Metal (1
4)
Automoto
rpart
es de
vehiacutec
ulos (4
)
Equip
o de m
anufa
ctura
(16)
Cemen
tocer
aacutemica
(15)
Textile
s (22)
Otras in
dustr
ias (1
3)
Produ
ctos q
uiacutemico
s (14)
Todos
los ca
sos (1
19)
Reempla
zo dir
ecto d
e equ
ipo (4
2)
Reutiliz
acioacuten
del ca
lor re
sidua
l (20)
Reutiliz
acioacuten
de de
secho
s (12)
Optimiza
cioacuten d
e com
bustib
les (1
2)
Mejoras
en tu
beriacutea
s y ais
lamier
(19)
Mejor u
so de
la inf
raestr
uctur
a (14
)
Graacutefico 6 Tasa de rentabilidad interna de proyectos de eficiencia energeacutetica industrial con una vida uacutetil prevista de cinco antildeos
Nota Los nuacutemeros en pareacutentesis corresponden al nuacutemero de proyectos Fuente ONUDI 2010c
pueden tener considerables repercusiones directas en las utilidades de una empresa
iquestSignifica esto que todos los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial son rentables seguacuten los criterios normales de inversioacuten Es evidente que no En general los datos indican que cuanto maacutes complejo es un proshyyecto en funcioacuten de la tecnologiacutea y la organizacioacuten menor es su rentabilidad Es probable que muchas tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea no obtenshygan utilidades durante un tiempo al menos hasta que se valoren correctamente los dantildeos ambientales Sin embargo los datos tambieacuten sentildealan que hay una amplia gama de oportunidades rentables para mejorar la eficiencia energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Beneficios sociales En muchos paiacuteses en desarrollo la ineficiencia en el uso de energiacutea por parte de las empresas manufactureras genera costos elevados de funcionamiento derroche de energiacutea y materiales aprovechamiento insuficiente de la capacidad industrial e inversiones innecesarias en equipo de reserva En estos paiacuteses las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial promovidas y aplicashydas por medio de las reformas de poliacutetica adecuadas podriacutean facilitar un mejor uso social de los recursos
energeacuteticos La energiacutea podriacutea redistribuirse a los segshymentos maacutes pobres de la poblacioacuten Las mejoras de la eficiencia energeacutetica tambieacuten podriacutean liberar recursos para inversiones en maquinaria nueva y otros avances del proceso de produccioacuten impulsando la competitishyvidad y el crecimiento de la productividad el empleo y los salarios Las mejoras de la productividad en los paiacuteses en desarrollo pueden ser especialmente imporshytantes en empresas industriales pequentildeas y medianas que suelen ser menos eficientes en el uso de la energiacutea que las maacutes grandes
Las mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial pueden impulsar la productividad y lograr avances en materia de salud Las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial tamshybieacuten pueden impulsar el nivel de las competencias aumentando asiacute la productividad total Muchos proshygramas de capacitacioacuten orientados a aumentar la efishyciencia energeacutetica industrial ampliacutean la productividad de los trabajadores en general pues estos adquieren conocimientos adicionales aplicables en muacuteltiples disshyciplinas Los trabajadores tambieacuten pueden beneficiarse de una mejor salud debido a la disminucioacuten de las emishysiones de las faacutebricas La reduccioacuten de las emisiones a la atmoacutesfera de sustancias contaminantes como los
88
ldquo Los ahorros potenciales de energiacutea
resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles
equivalen a aproximadamente el 30 del actual
consumo industrial mundial de energiacutea y al
6 del consumo total mundial de energiacutea
oacutexidos de azufre y de nitroacutegeno el humo y las partiacutecushylas en suspensioacuten en el aire disminuye la prevalencia de enfermedades respiratorias agudas y croacutenicas como los ataques de asma y aumenta la esperanza de vida de los trabajadores de las faacutebricas Ademaacutes habida cuenta de que muchas industrias estaacuten agrupadas en determishynadas zonas la reduccioacuten de las emisiones puede traer aparejados beneficios para la salud de las comunidades locales especialmente las comunidades pobres pues en los paiacuteses en desarrollo las industrias que maacutes contashyminan suelen estar ubicadas en zonas de bajos salarios
La incorporacioacuten de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial tambieacuten puede mejorar el medio ambiente interior aumentando el confort y la segurishydad (Mills y Rosenfeld 1996) Los mandos con regushylacioacuten de velocidad los sopladores de aire y los hornos ahorradores de energiacutea suelen ser maacutes silenciosos que el equipo que reemplazan Los sistemas de recuperacioacuten del calor de los gases de escape tambieacuten pueden mejoshyrar la ventilacioacuten Las ventanas dobles mantienen una temperatura maacutes baja en viviendas y faacutebricas cuando la temperatura exterior es elevada y reducen los ruishydos provenientes del exterior Las tecnologiacuteas de ilushyminacioacuten eficientes como las laacutemparas fluorescentes y los diodos emisores de luz (LED) aumentan la proshybabilidad de que las sentildeales de advertencia funcionen correctamente cuando se necesitan mejorando asiacute la seguridad
Superando los obstaacuteculos a la eficiencia energeacutetica Maacutes allaacute de los considerables beneficios ambientales econoacutemicos y sociales que se obtienen al invertir en la eficiencia energeacutetica industrial el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 identifica numerosas oporshytunidades no explotadas En un estudio encomenshydado para la elaboracioacuten del informe se estima que la industria manufacturera gasta 1 billoacuten de doacutelares anuales en energiacutea el 55 de ese monto en paiacuteses en desarrollo (Saygin et al 2010) Tambieacuten muestra que la adopcioacuten universal de las mejores praacutecticas tecnoloacuteshygicas es decir la intensidad energeacutetica de las 10 mejoshyres plantas del mundo podriacutea resultar en ahorros de
gastos de energiacutea de 65000 millones de doacutelares por antildeo en los paiacuteses desarrollados y 165000 millones de doacutelares en los paiacuteses en desarrollo lo que equivale al 23 de los gastos totales en energiacutea y al 2 del valor agregado manufacturero Las inversiones en las mejoshyres tecnologiacuteas disponibles (la forma maacutes eficiente de utilizara energiacutea para producir bienes y servicios viables comercialmente y que ya estaacute en uso) podriacutean producir economiacuteas adicionales del 5 al 15 en los costos Los ahorros potenciales de energiacutea resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles ascienden a 327 exajulios por antildeo (08 Gtep) aproximadamente el 30 del actual consumo industrial mundial de energiacutea y el 6 del consumo total mundial de energiacutea (cuadro 1)
iquestPor queacute se hace caso omiso de un potencial de mejora tan grande iquestPor queacute se pasan por alto tantas oportunidades de inversioacuten potencialmente rentables Porque los mershycados se alejan del ideal teoacuterico y la conducta indivishydual y empresarial no es siempre racional Aunque hace tiempo que se los conoce es difiacutecil eliminar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica A menudo los posibles usuarios no conocen las ventajas y oportunidades que brindan las inversiones en tecnoshylogiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea Y cuando las conocen no pueden obtener faacutecilmente la financiacioacuten para adquirir equipo nuevo o realizar las modificacioshynes necesarias de la planta Los encargados de la adopshycioacuten de medidas no siempre se benefician directamente de sus decisiones y es difiacutecil estimar todos los costos beneficios y riesgos de los proyectos Ademaacutes las subshyvenciones gubernamentales que reducen los precios de la energiacutea pueden hacer que estas inversiones sean menos convenientes
En los paiacuteses en desarrollo las barreras pueden ser auacuten mayores debido a las condiciones institucionales econoacutemicas y teacutecnicas Cuando el abastecimiento de energiacutea es irregular la eficiencia suele pasar a segundo plano en relacioacuten con la disponibilidad Las empresas pequentildeas y medianas son las que hacen frente a los mayores obstaacuteculos al logro de mejoras de la eficiencia energeacutetica
Su
ma
rio
9
ldquo Los encargados de formular poliacuteticas deben
elaborar una estrategia energeacutetica coordinada que
incluya mecanismos formales e informales metas
paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las
poliacuteticas a los contextos nacionales y locales
Su
ma
rio
Sector y producto
Potencial de mejora teacutecnica (porcentaje)
Potencial de ahorros totales (exajulios
por antildeos)
Proporcioacuten de los costos de energiacuteaa
(porcentaje)
Potencial de ahorro de dioacutexido
de carbono (toneladas
de dioacutexido de carbono por antildeo)
Proporcioacuten de las
emisiones actuales
(porcentaje) Paiacuteses
desarrollados Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Sectores de proceso
refineriacuteas de petroacuteleo 10ndash15 70 07 46 50ndash60
Quiacutemico y petroquiacutemico 05 18 300 20
Craqueo por vapor (con exclusioacuten de materias primas) 20ndash25 25ndash30 04 03 50ndash85
Amoniacuteaco 11 25 01 13
Metanol 9 14 0 01
minerales no ferrosos 03 07
Produccioacuten de aluacutemina 35 50 01 05 30 45b 12b
Fundiciones de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Otra produccioacuten de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Fundiciones de cobre 45ndash50 0 01
Cinc 16 46 0 01
Hierro y acero 10 30 07 54 10ndash20 30 350 14
minerales no metaacutelicos 08 20
Cemento 20 25 04 18 25ndash30 50 450 23
Cal 40
Vidrio 30ndash35 40 04 02 7ndash20
Ceraacutemica 30ndash50
Sectores mixtos
Pulpa y papel 25 20 13 03 15ndash35 80 20
textil 5ndash25
Hilados 10 20 01 03
Tejidos 5ndash10 10ndash15
alimentos y bebidas 25 40 07 14 1ndash10
otros sectores 10ndash15 25ndash30 25 87
Total 15 30ndash35 76 251
Total con exclusioacuten de materias primas 15ndash20 30ndash35 12c
Note El caacutelculo de los ahorros potenciales incluye la adopcioacuten universal de las mejores tecnologiacuteas disponibles a Proporcioacuten de los costos totales de produccioacuten (costos fijos y variables totales incluida la amortizacioacuten) b Todas las actividades relacionadas con el aluminio c Incluye solo los sectores quiacutemico y petroquiacutemico del aluminio del hierro y acero y de la pulpa y papel Fuente Saygin et al2010 AIE (2009) para los datos de emisiones
Cuadro 1 Potencial de ahorros teacutecnicos y econoacutemicos como resultado de mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial
1100
ldquoEntre las principales opciones de poliacutetica
figuran las leyes y regulaciones los acuerdos
negociados los instrumentos basados en la
informacioacuten el apoyo a las nuevas tecnologiacuteas
y la innovacioacuten los instrumentos basados en
el mercado y los instrumentos financieros
iquestDe queacute herramientas de poliacutetica se dispone iquestCoacutemo pueden los paiacuteses en desarrollo superar estas barreras de mercado y de comportamiento Los encarshygados de formular poliacuteticas deben elaborar una estrashytegia energeacutetica coordinada que incluya mecanismos formales e informales metas paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las poliacuteticas a los contextos nacioshynales y locales Las medidas deberiacutean tener un horishyzonte de algunos decenios incluidas metas realistas provisionales de mediano plazo (en general de 5 a 10 antildeos) y ser suficientemente fiables y estables para alenshytar a las empresas a que inviertan Los encargados de formular poliacuteticas deben evaluar permanentemente la eficacia de las poliacuteticas y compararlas con las mejores praacutecticas internacionales Tambieacuten deberiacutean estableshycer oacuterganos locales regionales y nacionales para su aplicacioacuten y analizar las posibilidades de cooperacioacuten internacional (Veacutease el recuadro 1 para ejemplos de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en algunos paiacuteses en desarrollo)
Hay numerosas herramientas para abordar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial Hay numerosas herramientas para abordar estos obstaacuteshyculos y considerable experiencia internacional respecto de ldquoqueacute funcionardquo Los primeros pasos son establecer metas de eficiencia cuantificables y viables comparando el desempentildeo de los diferentes sectores con paraacutemetros de referencia y detectando las oportunidades de mejora de la eficiencia energeacutetica Una vez que se han estableshycido metas realistas y medibles se puede asegurar su logro mediante legislacioacuten y acuerdos negociados Entre las principales opciones de poliacutetica figuran las siguientes bull Leyes y regulaciones que eliminen del mercado el
equipo y las praacutecticas menos eficientes y reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero Las leyes de eficiencia energeacutetica generalmente estableshycen organismos de regulacioacuten aplicacioacuten y coordishynacioacuten ademaacutes de organizaciones de promocioacuten y apoyo y se ocupan de las normas los planes de ahoshyrro la presentacioacuten de informes perioacutedicos sobre el consumo las auditoriacuteas del consumo y la capashycitacioacuten y asistencia teacutecnica sobre conservacioacuten de
energiacutea Las leyes tambieacuten pueden establecer las prioridades y brindar incentivos impositivos subshyvenciones y penalidades Sin embargo la legislacioacuten puede tener desventajas Las metas podriacutean no ser realistas y las leyes basadas en la experiencia de un paiacutes desarrollado podriacutean no ajustarse adecuadashymente a los contextos de los paiacuteses en desarrollo fijando metas incompatibles con otros objetivos econoacutemicos y sociales Asimismo se corre el riesgo de un anclaje tecnoloacutegico en niveles inadecuados determinados por las regulaciones y no por las conshydiciones del mercado Por uacuteltimo suele asignarse financiacioacuten insuficiente a la aplicacioacuten la vigilanshycia y el control de la legislacioacuten
bull Los acuerdos negociados de eficiencia energeacutetica son contratos entre el gobierno y la industria que generalmente incluyen metas concretas que deben cumplirse en determinados plazos Estos entendishymientos pueden facilitar la elaboracioacuten de un plan de eficiencia energeacutetica a largo plazo con la partishycipacioacuten de los interesados Algunos acuerdos que tuvieron eacutexito contienen elementos que pueden aplicarse en otros paiacuteses y sectores En China se utilizaron como modelo acuerdos celebrados en Dinamarca Finlandia y los Paiacuteses Bajos Se consishydera que estos acuerdos negociados son viables para cumplir las metas de ahorro de energiacutea al tiempo que respetan las poliacuteticas orientadas al mercado No obstante la presioacuten de mantener el crecimiento econoacutemico sobre la demanda de energiacutea la degrashydacioacuten ambiental y la competencia pueden obligar a algunos paiacuteses a elaborar una poliacutetica de eficiencia energeacutetica maacutes firme y estrateacutegica
bull Los instrumentos basados en la informacioacuten como las campantildeas de informacioacuten y concienciacioacuten los sistemas de etiquetado las dependencias que divulshygan informacioacuten sobre eficiencia energeacutetica y las bases de datos puacuteblicas con informacioacuten sobre efishyciencia energeacutetica y operacional pueden despertar la conciencia acerca de los beneficios de la eficiencia energeacutetica en todos los niveles de la industria Al dar mayor transparencia a los costos a lo largo de todo el ciclo de vida de las tecnologiacuteas disponibles
Su
ma
rio
11
ldquoA medida que la actividad industrial
se traslada a los paiacuteses en desarrollo se
require el intercambio de informacioacuten y
conocimientos y la coordinacioacuten internacional
para lograr la igualdad de condiciones
Su
ma
rio
estos instrumentos facilitan a las empresas la elecshy energeacutetica La gestioacuten de la demanda puede alentar cioacuten de opciones eficientes en funcioacuten de la energiacutea a los usuarios finales (incluida la industria) a que Los instrumentos no tienen efectos directos en los utilicen menos energiacutea y las empresas de servicios costos de produccioacuten ni en las emisiones de gases de energiacutea pueden promover la eficiencia energeacutetica de efecto invernadero pero pueden tener repercushy de las industrias y las empresas siones en las percepciones y decisiones de los intereshy bull Los instrumentos financieros como los preacutestamos sados Aunque son relativamente faacuteciles de aplicar las garantiacuteas los fondos rotatorios y los fondos de requieren financiacioacuten puacuteblica e instituciones que capital de riesgo aumentan la disponibilidad de los organicen y elaboren lo que tambieacuten es un obsshy capital y disminuyen su costo reduciendo de este taacuteculo importante en muchos paiacuteses en desarrollo modo el riesgo Sin embargo antes debe haber insshy
bull Apoyo a las nuevas tecnologiacuteas y a la innovacioacuten el papel del gobierno incluye financiar la invesshy
tituciones financieras puacuteblicas soacutelidas y un sector de banca comercial relativamente desarrollado lo
tigacioacuten y el desarrollo (I + D) y prestar apoyo a cual probablemente sea un obstaacuteculo importante las investigaciones del sector privado alentando para muchos paiacuteses en desarrollo la adopcioacuten y divulgacioacuten de las mejores tecnoloshygiacuteas disponibles promoviendo los proyectos piloto Accioacuten colectiva internacional mediante y trabajando con asociados internacionales Las el intercambio de informacioacuten y la mejores tecnologiacuteas disponibles y la innovacioacuten coordinacioacuten internacional son impulsores fundamentales de la eficiencia ener- Ademaacutes de las iniciativas nacionales de poliacutetica se geacutetica industrial pero estaacuten fuera del alcance y la requiere la accioacuten colectiva internacional Muchos de capacidad de casi todos los paiacuteses en desarrollo y los cambios en la eficiencia energeacutetica industrial surgen pueden demorar mucho en dar frutos La mayoriacutea del cambio teacutecnico y estructural en las industrias y entre de los paiacuteses en desarrollo seguiraacuten dependiendo estas parte del cual es el resultado de movimientos intershyde las tecnologiacuteas extranjeras aunque incluso esto nacionales de bienes y capital A medida que la actividad requiere desarrollar la capacidad local de absorcioacuten industrial se traslada a los paiacuteses en desarrollo se requiere
bull Los instrumentos basados en el mercado como los el intercambio de informacioacuten y conocimientos y la coorshyimpuestos sobre las emisiones de carbono las subshy dinacioacuten internacional para lograr la igualdad de condishyvenciones la amortizacioacuten acelerada de equipo ciones Habida cuenta de que los problemas como el camshyeficiente en el uso de la energiacutea y los certificados bio climaacutetico son sisteacutemicos e incluyen externalidades y de eficiencia energeacutetica comercializables suelen bienes puacuteblicos mundiales soacutelo la accioacuten internacional ser medidas fundamentales de las poliacuteticas de efishy puede ofrecer la base de las soluciones ciencia energeacutetica Sostienen los precios crean un mercado apropiado para la eficiencia energeacutetica e Cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva impulsan las elecciones de los consumidores hacia internacional para mejorar la eficiencia las soluciones maacutes eficaces en funcioacuten de los costos energeacutetica industrial sociales Una ventaja de los incentivos basados en Hay cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva interna-el mercado es que son maacutes eficaces en teacuterminos de cional a saber establecer metas de desempentildeo y norshycostos que algunas soluciones de otra iacutendole Por mas a nivel mundial facilitar los cambios tecnoloacutegicos ejemplo un impuesto sobre las emisiones de carshy y estructurales contribuir a la transferencia internacioshybono es en principio la forma menos costosa de nal de tecnologiacuteas promover mecanismos financieros brindar incentivos significativos para la innovacioacuten en apoyo de esas transferencias y establecer la funcioacuten y divulgacioacuten tecnoloacutegica reducir las emisiones de de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la efishygases de efecto invernadero y fomentar la eficiencia ciencia energeacutetica industrial
1212
ldquoEs improbable que las metas y las
transferencias se realicen sin financiamiento y
seraacute necesario contar con un marco institucional
bien desarrollado para el financiamiento
internacional de la eficiencia energeacutetica industrial
brasil en 2003 el Programa nacional de consershy
vacioacuten de energiacutea eleacutectrica (Procel) introdujo el proshy
grama de eficiencia energeacutetica para el sector industrial
(Procel industria) que puso de relieve la concienciacioacuten
y la creacioacuten de capacidad la ejecucioacuten de proyectos
piloto medidas regulatorias yo legislativas y el establecshy
imiento de financiacioacuten para la duplicacioacuten de proyectos
inicialmente se centroacute en los sistemas impulsados por
motores eleacutectricos los procesos industriales las audishy
toriacuteas del consumo de energiacutea y las peacuterdidas de elecshy
tricidad en las instalaciones industriales Se valioacute de las
universidades para impartir capacitacioacuten y elaborar hershy
ramientas de anaacutelisis para los fabricantes y suministroacute
financiacioacuten para equipo e instrumentos con el objeto
de facilitar la auditoriacutea interna del consumo de energiacutea y
su utilizacioacuten en la industria la confederacioacuten nacional
de la industria se encargoacute de la ejecucioacuten de Procel
industria fortaleciendo asiacute el papel de la confederacioacuten
como liacuteder en materia de eficiencia energeacutetica industrial
y estableciendo un centro de coordinacioacuten en lugar de
tener acuerdos especiacuteficos con todos los sectores y un
programa comuacuten incluyoacute una encuesta internacional de
los programas y proyectos de eficiencia energeacutetica una
encuesta nacional de los resultados y mecanismos de los
programas de eficiencia energeacutetica y la determinacioacuten
tanto de los obstaacuteculos a que haciacutean frente los proyectos
de eficiencia energeacutetica como de los factores decisivos
de eacutexito
China en 2004 china puso en marcha su iniciativa
diez proyectos clave un programa de 1000 millones
de doacutelares destinado a brindar incentivos financieros a
una serie de proyectos de ahorro de energiacutea industrial
Se asignoacute financiacioacuten a cinco de los diez proyectos
clave (calderas y hornos industriales a carboacuten recupershy
acioacuten de calor residual y electricidad conservacioacuten de
productos petroquiacutemicos maquinaria eleacutectrica sisteshy
mas de ahorro de energiacutea y optimizacioacuten de sistemas de
energiacutea) los solicitantes deben someterse a una audishy
toriacutea amplia de su consumo de energiacutea demostrar que
tienen sistemas de contabilidad y gestioacuten adecuados y
probar que el proyecto ahorraraacute por lo menos 7000 tonshy
eladas equivalentes de petroacuteleo (tep) Si los examinadores
independientes concluyen que el proyecto tiene eacutexito los
solicitantes tambieacuten pueden recibir premios financieros
vinculados con el ahorro de energiacutea en 2007 Shangshy
hai teniacutea 243 proyectos de conservacioacuten de energiacutea con
inversiones totales de 439 millones de doacutelares y ahorros
estimados en 600000 tep la ciudad de Weifang en la
provincia de Shandong ejecutoacute 66 proyectos en 2007
con inversiones totales de 1280 millones de doacutelares a
junio de 2008 se habiacutean finalizado 26 proyectos con una
capacidad de ahorro de energiacutea de 121000 tep por antildeo
India el objetivo de la oficina de eficiencia energeacuteshy
tica es reducir la intensidad energeacutetica de la economiacutea
india en el marco general de la ley de conservacioacuten de
energiacutea de 2001 la oficina presta asistencia para la forshy
mulacioacuten de poliacuteticas y estrategias que ponen de relieve
la autorregulacioacuten y los principios de mercado entre sus
iniciativas figuran el Premio de conservacioacuten de energiacutea
para la industria (14 sectores industriales han establecido
metas ambiciosas de reduccioacuten del consumo de energiacutea
de hasta el 40 por medio de medidas de conservacioacuten)
un sistema de etiquetado relativo a la eficiencia energeacuteshy
tica un contrato modelo de desempentildeo para las empreshy
sas de servicios de energiacutea y la organizacioacuten del examen
nacional de certificacioacuten para gestores de energiacutea y audishy
tores del consumo de energiacutea
sudaacutefrica Por medio del acuerdo de eficiencia enershy
geacutetica firmado con el ministerio de energiacutea y minerales
los directores ejecutivos de 24 usuarios importantes
de energiacutea y 7 asociaciones industriales se compromeshy
tieron voluntariamente a trabajar por su cuenta y colectishy
vamente para cumplir las metas gubernamentales de
ahorro de energiacutea promover contratos de gestioacuten de la
demanda con los proveedores de energiacutea elaborar sisshy
temas uniformes de presentacioacuten de informes sobre
el uso de energiacutea predecir el consumo de energiacutea por
industria seguacuten previsiones de crecimiento en condishy
ciones de negocio normales y sin cambios elaborar un
protocolo geneacuterico de auditoriacutea del consumo de energiacutea
que pueda adaptarse a los distintos sectores y empresas
participantes y aprovechar las oportunidades de elaborar
proyectos de eficiencia energeacutetica en el marco del mecanshy
ismo para un desarrollo limpio del Protocolo de Kioto
Fuente ONUDI 2011
Recuadro 1 Experiencias de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en paiacuteses en desarrollo seleccionados
Su
ma
rio
Establecer metas y normas de intensidad energeacutetica recomendoacute que la cooperacioacuten internacional destinada En 2010 el Grupo Asesor del Secretario General de las a asegurar el acceso universal a servicios modernos de Naciones Unidas sobre Energiacutea y Cambio Climaacutetico energiacutea antes de 2030 asignara prioridad al fomento de
13
ldquo Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial
ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del
17 la mitad de la tasa necesaria para contener
adecuadamente el consumo de energiacutea La ONUDI
propone una meta anual del 34 hasta 2030
Su
ma
rio
la eficiencia energeacutetica Recomendoacute que se redujera la intensidad energeacutetica mundial total en un 40 para 2030 es decir el 25 anual aunque no fijoacute una meta para la intensidad energeacutetica industrial
El establecimiento de metas medibles un instrushymento muy utilizado para el logro de objetivos de desshyempentildeo permite realizar comparaciones y cotejar las mediciones respecto de las bases de referencia y sirve como mecanismo para orientar la accioacuten Las metas tienen por objeto mejorar el desempentildeo y plantear un desafiacuteo a quienes deben alcanzarlas No obstante deben ser realistas para mantener su aspecto motivashydor Asimismo para que la accioacuten colectiva internacioshynal pueda luchar contra el cambio climaacutetico las metas deben reflejar mejoras importantes respecto de las tendencias actuales Se justifica establecer metas ambishyciosas no solo por razones ambientales sino tambieacuten financieras ya que los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial pueden ser muy lucrativos
Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del 17 la mitad de la tasa necesaria para contener adeshycuadamente el consumo de energiacutea En este contexto la ONUDI propone una meta anual del 34 hasta 2030 es decir una reduccioacuten total del 46 Dado que lograr un acuerdo internacional vinculante respecto de esta meta seraacute difiacutecil los paiacuteses deberiacutean incorporarla en sus planes nacionales de desarrollo Ademaacutes los paiacuteshyses que hayan alcanzado la meta deberiacutean esforzarse por reducir la intensidad energeacutetica auacuten maacutes
Para que sean eficaces las metas deben supervishysarse En los paiacuteses en desarrollo los datos suelen ser limitados y por consiguiente el primer paso debe ser reunir y armonizar los datos sobre intensidad energeacuteshytica Luego puede evaluarse el desempentildeo de los paiacuteses y las comparaciones entre paiacuteses pueden determinar en cuaacuteles se estaacuten realizando progresos y en cuaacuteles no Pueden ponerse en praacutectica procesos para informar a los paiacuteses de su progreso y analizar las causas de los desviacuteos
El establecimiento de normas internacionales tamshybieacuten puede contribuir a lograr las metas Las normas pueden centrarse en la armonizacioacuten de la tecnologiacutea
y los meacutetodos de caacutelculo relativos a la eficiencia enershygeacutetica la gestioacuten de la energiacutea las normas de modershynizacioacuten y renovacioacuten y la estandarizacioacuten de activishydades de eficiencia energeacutetica de los edificios Estos tipos de normas ayudan a definir aplicar y vigilar las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los niveles macro y microeconoacutemicos Tambieacuten contribuyen a que las tecshynologiacuteas innovadoras de eficiencia energeacutetica lleguen maacutes raacutepidamente al mercado Ademaacutes constituyen mediciones objetivas para la regulacioacuten y los incentivos de poliacutetica destinados a fomentar el mayor uso de tecshynologiacuteas innovadoras eficientes en el uso de la energiacutea
Facilitar el cambio teacutecnico y estructural Pueden lograrse nuevas reducciones del uso de enershygiacutea y evitarse un mayor agotamiento de los recursos mediante la puesta en marcha de iniciativas internacioshynales de gran envergadura destinadas a lograr el cambio tecnoloacutegico y estructural necesario para incrementar la eficiencia energeacutetica industrial
Las iniciativas deberiacutean centrarse en la cooperashycioacuten en materia de I + D para intercambiar conocishymientos coordinar las prioridades de I + D y comshypartir los riesgos (Stern 2006) Ya se han registrado casos de cooperacioacuten internacional en materia de I + D en relacioacuten con la adopcioacuten de tecnologiacuteas de bajo consumo de carbono como fuentes de energiacutea renovashyble y la transferencia y divulgacioacuten de tecnologiacuteas de energiacutea no contaminantes No obstante pocas iniciashytivas internacionales se centran exclusivamente en la I + D de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial Tambieacuten podriacutea elaborarse un programa internacional destinado a eliminar gradualmente los productos de alta intensidad energeacutetica para los cuales existen altershynativas econoacutemicamente viables Ya hay considerable experiencia internacional sobre la eliminacioacuten de los clorofluorocarbonos en todo el mundo y de las bombishyllas incandescentes en la Unioacuten Europea
La accioacuten colectiva internacional podriacutea asegurar que la reestructuracioacuten de la industria a nivel mundial tenga en cuenta la eficiencia energeacutetica Los centros de facilitacioacuten de informacioacuten y de intercambio de datos pueden ayudar a los paiacuteses y las industrias a hallar las
1414
ldquoLa coordinacioacuten internacional podriacutea
contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas
industriales eficientes en el uso de la energiacutea
mejores tecnologiacuteas disponibles y a comparar el desshyempentildeo de las distintas tecnologiacuteas en condiciones diferentes antes de invertir en ellas La coordinacioacuten internacional tambieacuten podriacutea contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas industriales eficientes en el uso de la energiacutea especialmente con la colaboracioacuten del sector privado Las principales empresas transnashycionales en las cadenas de valor y las redes de producshycioacuten mundiales y locales pueden acelerar la adopcioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses en desarrollo
Contribuir a la transferencia internacional de tecnologiacutea La transferencia internacional de tecnologiacutea de efishyciencia energeacutetica incluiriacutea el movimiento entre paiacuteses de aptitudes conocimientos meacutetodos de fabricacioacuten equipo e instalaciones Una de las principales dificulshytades a que hacen frente los paiacuteses en desarrollo para adoptar tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea es la falta de acceso a la mejor tecnologiacutea disponible debido a la falta de informacioacuten o el alto costo de las inversiones necesarias Los gobiernos de los paiacuteses receptores podriacutean crear capacidad de absorcioacuten local facilitar las ramificaciones locales adquirir licencias internacionales y promover el aprendizaje en las empreshysas industriales Los gobiernos de los paiacuteses que transshyfieren las tecnologiacuteas podriacutean incrementar la asistencia teacutecnica y financiera y la creacioacuten de capacidad a fin de permitir a los paiacuteses en desarrollo adquirir y absorber tecnologiacuteas extranjeras Tambieacuten podriacutean diseminar las normas y los conocimientos tecnoloacutegicos promover las investigaciones conjuntas y establecer donaciones para investigar las experiencias de eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo
La accioacuten colectiva internacional podriacutea suminisshytrar un mecanismo de coordinacioacuten para solucionar los problemas de los mercados privados de tecnologiacutea y negociar las normas para la transferencia internacioshynal de tecnologiacutea Esto exigiriacutea divulgar ampliamente los conocimientos cientiacuteficos y tecnoloacutegicos establecer canales de informacioacuten sobre los programas de adquishysicioacuten de tecnologiacutea que han tenido eacutexito armonizar
los procesos de patentes y normas y controlar la aplicashycioacuten de la legislacioacuten internacional La ampliacioacuten de acuerdos multilaterales como el Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el establecimiento de redes internacionales de intercambio de informacioacuten podriacutean asegurar el acceso a la ciencia y tecnologiacutea baacutesicas en materia de eficiencia energeacutetica industrial
Promover la financiacioacuten internacional Habida cuenta de que es improbable que las metas y las transferencias se realicen sin financiamiento seraacute necesario contar con un marco institucional bien desashyrrollado para la financiamiento internacional de la efishyciencia energeacutetica industrial Las fuentes de financiashymiento multilaterales y bilaterales directamente o por medio de los organismos de ejecucioacuten o instituciones financieras locales tambieacuten podriacutean prestar asistencia financiera a proyectos de eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo Las iniciativas podriacutean centrarse en la evaluacioacuten de las necesidades financieshyras a nivel mundial y la ampliacioacuten de los programas de comercio de carbono tambieacuten en este caso por conshyducto del Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial La financiashycioacuten actual es insuficiente para realizar esta tarea (Stern 2006) Otras medidas podriacutean incluir establecer un fondo mundial para la eficiencia energeacutetica industrial introducir garantiacuteas internacionales facilitar los preacutesshytamos de las instituciones financieras y los bancos prishyvados y crear empresas internacionales de servicios de energiacutea centrados en los paiacuteses en desarrollo
Establecer la funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial El logro de sinergias internacionales y la ldquointernalizashycioacuten de externalidadesrdquo son tareas complejas que exishygen armonizar los intereses y objetivos nacionales e internacionales para lograr un entendimiento comuacuten del bien puacuteblico Sin embargo solo algunas iniciativas internacionales fragmentadas estaacuten ldquorompiendordquo las barreras a la eficiencia energeacutetica industrial Asiacute pues el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 argumenta
Su
ma
rio
15
ldquoLa produccioacuten manufacturera mundial
estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses
desarrollados a los paiacuteses en desarrollo
Su
ma
rio
a favor de una funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten y econoacutemica coordinar la regulacioacuten las metas las internacional de la eficiencia energeacutetica industrial que normas la I + D las transferencias de tecnologiacutea y las ayude a establecer y supervisar el cumplimiento de las operaciones de la cadena de valor y concebir meca-metas y normas internacionales abordar la recolec- nismos innovadores para responder a los desafiacuteos de cioacuten de datos y la comparacioacuten respecto de paraacuteme- la financiacioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial a tros de referencia suministrar informacioacuten teacutecnica nivel nacional e internacional
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Mensajes principales bull en los uacuteltimos 20 antildeos el crecimiento del valor agregado manufacturero en los paiacuteses desarrollados se ha mantenido
en una tasa promedio anual del 17 un valor inferior al crecimiento anual del producto interno bruto (PiB) lo cual pone
de relieve la disminucioacuten de la dependencia de la manufactura como fuente de crecimiento mientras que en los paiacuteses
en desarrollo la manufactura ha tenido un desempentildeo muy dinaacutemico creciendo a una tasa promedio anual del 56
bull la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en el comercio mundial de manufacturas tambieacuten ha crecido
sostenidamente alcanzando el 39 de las exportaciones mundiales de manufacturas una tendencia que
probablemente continuacutee en la medida que los paiacuteses en desarrollo incrementen su capacidad de produccioacuten y maacutes
actividades manufactureras se localicen en esos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
bull la crisis financiera afectoacute a la industria manufacturera de los paiacuteses desarrollados maacutes que a la de los paiacuteses en
desarrollo en 2009 mientras que los paiacuteses desarrollados sufrieron una reduccioacuten del 81 del valor agregado
manufacturero el de los paiacuteses en desarrollo aumentoacute el 29 la crisis frenoacute abruptamente el crecimiento de las
exportaciones manufactureras que en 2009 cayeron un 187 en los paiacuteses en desarrollo y un 232 en los paiacuteses
desarrollados
bull el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de 2009 de la onudi que mide el desempentildeo industrial utilizando
indicadores de la capacidad de una economiacutea de producir y exportar manufacturas competitivamente en 118
economiacuteas reveloacute que Singapur los estados unidos Japoacuten alemania y china lideraban la clasificacioacuten
La produccioacuten manufacturera mundial estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteshyses en desarrollo porque las empresas aprovechan los menores costos de mano de obra la infraestructura de calidad los menores costos sociales y los grandes mercados de algunos paiacuteses Los cambios en el valor agregado manufacturero mundial reflejan la mayor integracioacuten de las economiacuteas nacionales gracias a la liberalizacioacuten del comercio la mayor disponibilidad de recursos financieros y el aumento de las corrientes de inversioacuten extranjera directa La expansioacuten del comershycio ha sido decisiva para la globalizacioacuten econoacutemica pues las manufacturas constituyen el grueso del comershycio mundial representando desde 1990 maacutes del 80 de las exportaciones Si bien histoacutericamente los paiacuteses desarrollados han dominado el comercio mundial de
manufacturas la participacioacuten de los paiacuteses en desarroshyllo ha aumentado sostenidamente asiacute como su exposishycioacuten a las crisis comerciales (Montalbano 2011) Para medir el desempentildeo industrial nacional la ONUDI ha elaborado el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo que evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas competitivamente (ONUDI 2003)
Tendencias del valor agregado manufacturero En el periacuteodo 1990ndash2010 el valor agregado manushyfacturero mundial aumentoacute el 28 anual de 429 a 739 billones de doacutelares En los paiacuteses desarrollados el aumento promedio anual fue de solo el 17 cifra algo
1616
ldquoEn los paiacuteses en desarrollo la tasa promedio
de crecimiento anual del valor agregado
manufacturero fue del 56 entre 1990 y 2010
inferior al crecimiento anual de su PIB del 2 subrashyyando la disminucioacuten de la dependencia de la manushyfactura como fuente de crecimiento y el aumento del papel de los servicios en esos paiacuteses En cambio en los paiacuteses en desarrollo la manufactura ha tenido un desshyempentildeo dinaacutemico registrando una notable tasa de creshycimiento anual del valor agregado manufacturero del 56 durante el mismo periacuteodo incluso mayor que el aumento anual de su PIB del 48
Participacioacuten en el valor agregado manufacturero En 2010 los 15 paiacuteses en desarrollo maacutes grandes regisshytraron el 830 del valor agregado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo mientras que en 1990 la cifra fue del 732 El incremento se debe principalmente a China que se ha convertido en la faacutebrica del mundo maacutes que triplicando su participacioacuten en el valor agreshygado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo en el periacuteodo 1990ndash2010 hasta alcanzar 433
En el periacuteodo 1990ndash2009 la proporcioacuten de proshyductos de tecnologiacutea media y alta aumentoacute tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarroshyllo y a nivel mundial la proporcioacuten de estos productos aumentoacute del 413 al 558 Los paiacuteses en desarroshyllo en particular en Asia oriental han incrementado su integracioacuten en las cadenas de valor y las redes de produccioacuten mundiales gracias a la acelerada transfeshyrencia de tecnologiacutea y el mejor acceso a los mercados Economiacuteas como las de China Malasia y la Provincia china de Taiwaacuten han pasado de centrarse en productos de baja gama y poco valor agregado a productos tecnoshyloacutegicamente maacutes avanzados
En 1995 los sectores manufactureros que predoshyminaban en el mundo eran los de alimentos y bebidas (118) quiacutemicos y de productos quiacutemicos (100) y equipo y maquinaria (85) En 2000 el sector de equipo de radio televisioacuten y comunicaciones habiacutea superado a los tres (139) y en 2009 esa proporcioacuten habiacutea aumentado draacutesticamente al 207 debido al raacutepido crecimiento de la demanda de productos elecshytroacutenicos (computadoras teleacutefonos moacuteviles y otros disshypositivos electroacutenicos)
El empleo en la manufactura a nivel mundial se ha estado trasladando de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteses en desarrollo Se preveacute que esta tendencia se intensifique a medida que siga aumentando la localishyzacioacuten de la manufactura en los paiacuteses en desarrollo No obstante hay fuertes diferencias regionales pues Asia oriental y el Paciacutefico concentran maacutes del 60 del empleo en la manufactura de los paiacuteses en desarrollo
Los efectos de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura El valor agregado manufacturero mundial crecioacute en promedio un 27 por antildeo durante el periacuteodo 2000ndash 2004 y un 24 durante 2005ndash2010 alcanzando un maacuteximo de 735 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 2) Sin embargo en 2009 la recesioacuten mundial produjo una disminucioacuten del valor agregado manufacturero del 45 respecto de 2008 a 702 billones de doacutelares La crisis afectoacute maacutes a los paiacuteses desarrollados que vieron caer su valor agregado manufacturero en un 81 en 2009 respecto de 2008 El valor agregado manufactushyrero en los paiacuteses en desarrollo crecioacute al 29 en 2009 lo que constituyoacute una reduccioacuten respecto del promedio anual del 68 de los ocho antildeos precedentes
La crisis financiera afectoacute de distintas formas a las regiones en desarrollo a traveacutes de una combinacioacuten de canales especiacutefica para cada regioacuten incluyendo el comercio las remesas las corrientes financieras la inversioacuten extranjera directa y la asistencia para el desashyrrollo El valor agregado manufacturero aumentoacute el 77 en Asia oriental y el Paciacutefico y el 48 en Asia meridional y central y disminuyoacute en las otras regiones
Europa fue la regioacuten maacutes afectada pues en 2009 el valor agregado manufacturero cayoacute un 71 respecto de 2008 El de Ameacuterica Latina y el Caribe disminuyoacute un 60 En el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional ese valor se redujo un 05 entre 2008 y 2009 A pesar de la disminucioacuten de los ingresos derivados del petroacuteshyleo algunos paiacuteses exportadores de petroacuteleo utilizashyron sus considerables reservas de divisas para ejecutar importantes programas de inversioacuten Es preocupante la erosioacuten de la base industrial de Aacutefrica subsahariana un proceso que probablemente se acelere debido al
Su
ma
rio
17
ndash
ndash
ldquo La participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo
en las exportaciones de manufacturas aumentoacute
del 204 en 1992 al 390 en 2009
Su
ma
rio
Grupo de economiacuteas
Tasa de crecimiento promedio 2001ndash2005
(porcentaje)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2001ndash2005 2006 2010
Total mundial 6570 6900 7260 7350 7020 7390 27 24
Economiacuteas desarrollados 4710 4880 5040 5010 4600 4760 14 02
Economiacuteas en desarrollo 1870 2020 2220 2340 2410 2630 62 71
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 966 1060 1200 1290 1390 1540 86 98
Excluida China 320 342 365 370 375 406 48 49
Europa 148 156 171 176 164 169 59 28
Excluida la Federacioacuten de Rusia 81 91 101 105 101 105 63 53
Ameacuterica Latina y el Caribe 373 392 411 423 397 423 19 25
Excluido Brasil 262 279 293 302 281 294 15 23
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 183 198 210 217 216 229 44 46
Excluida Turquiacutea 116 125 134 140 143 150 44 52
Asia meridional y central 149 166 179 185 194 210 74 70
Excluida India 58 64 69 72 75 79 86 62
Aacutefrica subsahariana 47 49 51 53 52 54 32 30
Excluida Sudaacutefrica 20 21 22 23 24 26 36 46
Economiacuteas menos adelantados 24 26 28 30 32 34 66 71
Fuente ONUDI 2010b
Cuadro 2 Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento por regioacuten 2005 2010 (miles de millones de doacutelares EEUU de 2000 salvo indicacioacuten contraria)
agotamiento de los recursos necesarios para las invershysiones en capacidad productiva e infraestructura
A pesar de la crisis el valor agregado manufactushyrero de los paiacuteses menos adelantados crecioacute un 63 entre 2008 y 2009 Este crecimiento podriacutea estar oculshytando las repercusiones negativas de largo plazo de la crisis en la industrializacioacuten debido al aumento de las presiones competitivas internacionales y los sectores manufactureros auacuten incipientes y la vulnerabilidad de esos paiacuteses a las crisis externas
Tendencias en las exportaciones mundiales de manufacturas Las exportaciones mundiales de manufacturas llegashyron a un maacuteximo de 121 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 3) y en el periacuteodo 2005ndash2008 crecieron a un ritmo mayor que el valor agregado manufacturero y el PIB La liberalizacioacuten del comercio la caiacuteda de los costos de transporte y la globalizacioacuten de la produccioacuten
contribuyeron a ese crecimiento El comercio de proshyductos primarios aumento auacuten maacutes probablemente impulsado por la fuerte demanda de los paiacuteses en desashyrrollo de mayor crecimiento Debido a las tasas de creshycimiento superiores a las de los paiacuteses desarrollados la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en las exporshytaciones de manufacturas aumentoacute del 204 en 1992 al 390 en 2009 Es probable que esta tendencia conshytinuacutee a medida que los paiacuteses en desarrollo incremenshyten su capacidad de produccioacuten manufacturera y maacutes actividades de manufactura se localicen en estos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
Participacioacuten en las exportaciones mundiales Si bien las economiacuteas desarrolladas son responsables de maacutes del 60 de las exportaciones de tecnologiacutea media y alta las economiacuteas en desarrollo tambieacuten han logrado mejoras incrementando la complejidad tecnoloacutegica de sus exportaciones y obteniendo una mayor cuota de
1818
ldquoEl crecimiento de las exportaciones mundiales
de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo
2000ndash2004 continuoacute en la segunda mitad
de la deacutecada pero la crisis financiera redujo
draacutesticamente las ventas al exterior disminuyendo
el crecimiento anual del periacuteodo 2005ndash2009 al 52
mercado En 2009 el 548 de las exportaciones de las economiacuteas en desarrollo fue de productos de tecnoloshygiacutea media y alta mientras que en 1995 representaron el 486 las economiacuteas en desarrollo registraron el 350 de las exportaciones mundiales de estos productos
Aunque la participacioacuten de las economiacuteas en desashyrrollo en el comercio mundial de manufacturas estaacute creshyciendo algunas economiacuteas contribuyen a este maacutes que otras En particular China estaacute modificando el panoshyrama de estas exportaciones Sus exportaciones crecieshyron al 146 anual en el periacuteodo 1992ndash2001 y un asomshybroso 279 al antildeo entre 2001 y 2008 tras la adhesioacuten de China a la Organizacioacuten Mundial del Comercio Del puesto 13ordm en la clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten las exportaciones de manufacturas en 1992 China mejoroacute sostenidamente su posicioacuten y en 2008 se convirtioacute en el liacuteder mundial con una cuota de mercado del 113 y exportaciones de manufacturas por un total de 137 billones de doacutelares Ademaacutes China ocupa el segundo lugar en la clasificacioacuten por importaciones despueacutes de los Estados Unidos y antes de Alemania con una parshyticipacioacuten del 87 en las importaciones mundiales en 2009 contribuyendo asiacute a la demanda mundial
El comercio entre las economiacuteas en desarrollo aumentoacute un 149 anual en el periacuteodo 2004ndash2009 y alcanzoacute los 2247 billones de doacutelares en 2008 antes de disminuir a 1871 billones de doacutelares en 2009 Este desshytino de comercio representoacute el 518 del comercio total de las economiacuteas en desarrollo en 2009 un aumento respecto del 399 registrado en 2000 Es probable que esta proporcioacuten siga aumentando a medida que se ampliacutea la fragmentacioacuten de la produccioacuten se siga expandiendo el comercio y los paiacuteses grandes como Brasil China y la India crezcan y fortalezcan sus viacutenshyculos comerciales con otras economiacuteas en desarrollo
Los efectos de la crisis financiera en las exportaciones de manufacturas El crecimiento de las exportaciones mundiales de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo 2000ndash 2004 continuoacute en la segunda mitad de la deacutecada pero la crisis financiera redujo draacutesticamente las venshytas al exterior disminuyendo el crecimiento anual del
periacuteodo 2005ndash2009 al 52 (cuadro 3) Entre 2005 y 2008 el crecimiento de las exportaciones de manufacshyturas de las economiacuteas en desarrollo (173) superoacute en maacutes de 6 puntos porcentuales el de las economiacuteas desashyrrolladas (11) La crisis de 2008ndash2009 frenoacute abrupshytamente el crecimiento de esas exportaciones que en 2009 disminuyeron el 187 en las economiacuteas en desashyrrollo y el 232 en las economiacuteas desarrolladas
En 2009 las exportaciones de manufacturas de Asia oriental y el Paciacutefico a la Unioacuten Europea cayeron el 204 y a los Estados Unidos el 145 Las dismishynuciones fueron aun mayores en los casos de Europa Ameacuterica Latina y el Caribe y el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Aacutefrica subsahariana que sufrioacute una reduccioacuten del 357 de las exportaciones combishynadas a la Unioacuten Europea y los Estados Unidos fue la regioacuten maacutes afectada La disminucioacuten de los ingresos por exportaciones junto con la caiacuteda de los precios de los productos baacutesicos ha restringido la importacioacuten de insumos vitales para la produccioacuten y la capacidad de mitigar los efectos de la crisis
Es probable que el derrumbe de los ingresos por exportaciones perjudique a los paiacuteses menos adelantashydos en el largo plazo a pesar de haber tenido un desshyempentildeo mejor que el promedio en sus exportaciones a los principales paiacuteses importadores tal vez poniendo en peligro antildeos de adelantos en el desarrollo al influir en las inversiones en capacidad productiva infraestrucshytura y programas sociales
Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial el iacutendice de rendimiento industrial competitivo La ONUDI elaboroacute el iacutendice de rendimiento indusshytrial competitivo para poder hacer una evaluacioacuten comparativa desempentildeo industrial de una economiacutea El iacutendice evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas de forma competitiva (ONUDI 2003)
En el presente informe se agregan dos nuevos indicadores al iacutendice a saber la proporcioacuten del valor agregado manufacturero de una economiacutea en el total
Su
ma
rio
19
ndash ndash
ndash
ldquo El presente informe agrega dos nuevos
indicadores al iacutendice de rendimiento
industrial competitivo para incorporar la
influencia de una economiacutea en el mundo
Su
ma
rio Grupo de economiacuteas
Crecimiento anual promedio (porcentaje)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2000 2004 2005 2009
Total mundial 7379 8252 9448 10845 12095 9490 96 52
Economiacuteas desarrollados 4974 5409 6066 6890 7542 5792 79 31
Economiacuteas en desarrollo 2405 2844 3382 3955 4554 3699 140 90
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 1468 1736 2081 2446 2732 2308 137 95
Excluida China 910 1013 1159 1278 1362 1153 89 49
Europa 252 306 366 455 575 402 204 97
Excluida la Federacioacuten de Rusia 183 214 258 326 398 293 208 99
Ameacuterica Latina y el Caribe 318 378 419 455 534 415 89 54
Excluido Brasil 250 292 320 344 401 318 78 49
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 218 240 299 359 432 335 170 90
Excluida Turquiacutea 160 173 222 261 314 248 161 91
Asia meridional y central 100 129 154 171 197 181 166 126
Excluida India 35 42 49 46 41 31 164 ndash18
Aacutefrica subsahariana 48 56 64 69 83 58 144 38
Excluida Sudaacutefrica 21 23 29 27 32 22 198 09
Economiacuteas menos adelantados 19 19 22 21 15 ndash 457 ndash
ndashNo disponible aproximadamente la mitad de los paiacuteses menos adelantados auacuten no han presentado los datos correspondientes a 2009 Fuente ONU 2011
Cuadro 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004 2009 (miles de millones de doacutelares EEUU salvo indicacioacuten contraria)
mundial (para medir su influencia en la produccioacuten manufacturera mundial) y la proporcioacuten de las exporshytaciones de manufacturas de una economiacutea respecto del total mundial de estas exportaciones (para medir la influencia de un paiacutes en el comercio internacional) Actualmente el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo estaacute integrado por ocho indicadores clasificashydos seguacuten las seis dimensiones siguientes bull Capacidad industrial medida por el valor agregado
manufacturero per caacutepita bull Capacidad de exportacioacuten de manufacturas
medida por las exportaciones de manufacturas per caacutepita
bull Influencia en el valor agregado manufacturero mundial medida por la proporcioacuten que tiene una economiacutea en el valor agregado manufacturero mundial
bull Influencia en el comercio mundial de manufacshyturas medida por la proporcioacuten que tiene una
economiacutea en las exportaciones mundiales de manufacturas
bull Intensidad de la industrializacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten del valor agregado manufacturero en el PIB y de las actividades relashytivas a productos de tecnologiacutea media y alta en el valor agregado manufacturero
bull Calidad de la exportacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten de las exportaciones de manushyfacturas en las exportaciones totales y de los proshyductos de tecnologiacutea media y alta en las exportacioshynes de manufacturas
Clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 El iacutendice de rendimiento industrial competitivo para 2005 y 2009 se calculoacute para 118 paiacuteses que teniacutean datos recientes adecuados Singapur los Estados
2020
ldquoEl iacutendice de rendimiento industrial
competitivo se compone ahora de ocho
indicadores clasificados en seis dimensiones
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
3 1 Singapur 0631 0642
2 2 Estados Unidos 0660 0634
1 3 Japoacuten 0661 0628
4 4 Alemania 0598 0597
6 5 China 0461 0557
7 6 Suiza 0455 0513
9 7 Repuacuteblica de Corea 0438 0480
5 8 Irlanda 0499 0479
11 9 Finlandia 0411 0442
8 10 Beacutelgica 0439 0442
12 11 Provincia china de Taiwaacuten 0401 0437
10 12 Suecia 0432 0430
18 13 Austria 0368 0401
21 14 Eslovaquia 0322 0387
13 15 Francia 0395 0384
16 16 Paiacuteses Bajos 0374 0378
14 17 Regioacuten Administrativa Especial de Hong Kong 0385 0375
17 18 Italia 0370 0361
15 19 Reino Unido 0383 0356
24 20 Repuacuteblica Checa 0310 0352
26 21 Eslovenia 0306 0345
30 22 Israel 0286 0332
25 23 Hungriacutea 0310 0328
22 24 Luxemburgo 0316 0323
27 25 Tailandia 0300 0320
23 26 Dinamarca 0311 0320
20 27 Malasia 0330 0320
19 28 Canadaacute 0349 0309
28 29 Espantildea 0293 0291
29 30 Meacutexico 0286 0286
31 31 Malta 0266 0284
34 32 Polonia 0235 0279
32 33 Filipinas 0262 0272
38 34 Noruega 0209 0248
33 35 Turquiacutea 0237 0237
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
35 36 Estonia 0220 0234
36 37 Portugal 0218 0224
43 38 Islandia 0187 0218
47 39 Rumania 0178 0218
41 40 Lituania 0196 0216
39 41 Costa Rica 0208 0215
42 42 India 0190 0206
40 43 Indonesia 0198 0203
37 44 Brasil 0212 0202
51 45 Jordania 0167 0193
49 46 Argentina 0168 0192
46 47 Australia 0180 0188
62 48 Swazilandia 0152 0186
45 49 Sudaacutefrica 0181 0184
52 50 Grecia 0166 0182
58 51 Georgia 0155 0179
61 52 Letonia 0154 0178
44 53 Chipre 0182 0176
53 54 Bulgaria 0165 0176
54 55 Tuacutenez 0157 0175
50 56 El Salvador 0168 0175
55 57 Barbados 0156 0174
72 58 Vietnam 0137 0171
59 59 Marruecos 0155 0168
64 60 Qatar 0150 0168
48 61 Nueva Zelandia 0172 0161
73 62 Egipto 0137 0157
67 63 Pakistaacuten 0147 0156
88 64 Kuwait 0107 0156
60 65 Bahamas 0154 0154
57 66 Federacioacuten de Rusia 0155 0154
63 67 Trinidad y Tobago 0151 0151
66 68 Ex Repuacuteblica Yugoslava de Macedonia 0147 0149
75 69 Bangladesh 0135 0145
56 70 Mauricio 0156 0144
65 71 Liacutebano 0149 0144
Cuadro 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
(continuacutea)
Su
ma
rio
21
ldquoAsia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor
desempentildeo en 2009 seguida de Europa
el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central
y meridional y Aacutefrica subsahariana
Su
ma
rio Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
78 72 Regioacuten Administrativa Especial de Macao China 0130 0142
76 73 Jamaica 0132 0141
69 74 Colombia 0140 0135
68 75 Senegal 0142 0134
77 76 Albania 0132 0133
71 77 Venezuela Repuacuteblica Bolivariana de 0138 0131
79 78 Botswana 0128 0131
80 79 Uruguay 0123 0129
102 80 Repuacuteblica Aacuterabe Siria 0082 0128
70 81 Chile 0139 0128
89 82 Santa Luciacutea 0106 0127
82 83 Iraacuten (Repuacuteblica Islaacutemica del) 0114 0126
87 84 Repuacuteblica de Moldova 0111 0126
98 85 Gambia 0087 0124
83 86 Territorios Palestinos 0114 0121
90 87 Rwanda 0106 0119
93 88 Camboya 0102 0119
92 89 Honduras 0103 0118
74 90 Costa de Marfil 0136 0116
99 91 Omaacuten 0087 0115
86 92 Sri Lanka 0111 0115
94 93 Fiji 0101 0110
91 94 Nepal 0105 0108
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
85 95 Niacuteger 0111 0107
96 96 Peruacute 0094 0106
100 97 Madagascar 0086 0101
105 98 Uganda 0075 0100
84 99 Zimbabwe 0114 0100
97 100 Kenya 0092 0094
101 101 Kirguistaacuten 0085 0089
103 102 Cameruacuten 0080 0083
81 103 Nigeria 0114 0081
108 104 Ecuador 0069 0079
104 105 Paraguay 0075 0076
107 106 Eritrea 0071 0076
111 107 Bolivia Estado Plurinacional de 0063 0073
112 108 Mongolia 0055 0070
109 109 Gana 0069 0069
114 110 Repuacuteblica Unida de Tanzaniacutea 0046 0068
118 111 Etiopiacutea 0017 0068
110 112 Malawi 0064 0059
113 113 Panamaacute 0048 0053
116 114 Yemen 0036 0044
115 115 Argelia 0037 0042
117 116 Gaboacuten 0034 0038
106 117 Azerbaiyaacuten 0072 0036
95 118 Sudaacuten 0095 0035
Fuente ONUDI
Cuadro 4 (continuacioacuten) Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
Unidos Japoacuten y Alemania encabezaron la clasificacioacuten (cuadro 4) China estuvo en el quinto lugar en 2009 Las ubicaciones maacutes bajas correspondieron a Sudaacuten y Gaboacuten en Aacutefrica subsahariana Mongolia en Asia oriental y el Paciacutefico Panamaacute en Ameacuterica Latina y el Caribe y Argelia Azerbaiyaacuten y Yemen en el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
A nivel regional Asia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor desempentildeo en 2009 seguida de Europa el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central y meridional Aacutefrica subsahariana Las clasificaciones regionales de 2005 fueron semejantes excepto que la regioacuten del Oriente Medio y Aacutefrica sepshytentrional estuve detraacutes de Ameacuterica Latina y el Caribe
2222
Notas desarrollordquo o ldquoeconomiacuteas en desarrollordquo se entienshy1 En este informe por ldquoindustriardquo se entiende la den todas las demaacutes economiacuteas Veacutease el anexo 13
industria manufacturera y por ldquosectorrdquo a un sector del informe completo para la lista completa de las manufacturero especiacutefico economiacuteas por regioacuten y por nivel de ingresos y de
2 En este informe por ldquopaiacuteses desarrolladosrdquo o ldquoecoshy los paiacuteses menos adelantados y los paiacuteses en desashynomiacuteas desarrolladasrdquo se entienden los ldquopaiacuteses rrollo maacutes grandes de cada regioacuten de altos ingresos miembros de la OCDErdquo seguacuten 3 En este informe por doacutelares se entiende doacutelares de la definicioacuten del Banco Mundial por ldquopaiacuteses en los EEUU
Su
ma
rio
23
Referencias
AIE (Agencia Internacional de la Energiacutea) 2009 Energy Technology Transitions for Industry Strategies for the Next Industrial Revolution Pariacutes
mdashmdashmdash 2010a CO2 Emissions from Fuel Combustion Pariacutes mdashmdashmdash 2010b Extended World Energy Balances AIE
World Energy Statistics and Balances Pariacutes mdashmdashmdash 2010c World Energy Outlook 2010 Pariacutes Bernstein L Roy J Delhotal KC Harnisch J Matsushy
hashi R Price L Tanaka K Worrell E Yamba F y Fengqi Z 2007 Industry In Climate Change 2007 Mitigation of Climate Change Contribution of working group III to the fourth Assessment Report of the Intershygovernmental Panel on Climate Change eds Metz B Davidson OR Bosch PR Dave R y Meyer LA Cambridge Reino Unido Cambridge University Press
Cook E 1971 The Flow of Energy in an Industrial Society Scientific American 225(3) paacutegs 134 a 144
Krausmann S Fischer-Kowalski M Schandl H y Eisenshymenger N 2008 The Global Sociometabolic Transishytion Past and Present Metabolic Profiles and Their Presshyent Trajectories Journal of Industrial Ecology 12(5-6) paacutegs 637 a 656
McKinsey amp Company 2007 Curbing Global Energy Demand Growth The Energy Productivity Opportunity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2008 The Case for Investing in Energy Productivity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2009 Unlocking Energy Efficiency in the US Econshyomy McKinsey amp Company
Mills E y Rosenfeld A 1996 Consumer Non-Energy Benefits as a Motivation for Making Energy-Efficiency Improvements EnergymdashThe International Journal 21(7ndash8) paacutegs 707 a 720
Montalbano P 2011 Trade Openness and Developing Countriesrsquo Vulnerability Concepts Misconceptions
and Directions for Research World Development 39(9) paacutegs 1489 a 1502
Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) 2011 Base de datos estadiacutesticos sobre el comercio de mercaderiacuteas de las Naciones Unidas (Comtrade) descargada el 30 de mayo de 2011 de httpcomtradeunorg
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 2003 Informe sobre el desarrollo industrial 20022003 Competir mediante la innovashycioacuten y el aprendizaje Viena
mdashmdashmdash 2010a Industrial Statistics Database 2-digit level ISIC Revision 3 (INDSTAT2) 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010b Manufacturing Value Added (MVA) Data-base 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010c Compendium of Case Studies Industrial Energy Efficiency in Colombian Chinese Nigerian Peruvian Tunisian and Vietnamese Companies Docushymento de antecedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
mdashmdashmdash 2011 Industrial Energy Efficiency Policies 2011 Database Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2011 Towards a Green Economy Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Nairobi
Saygin D Patel MK Worrell E y Gielen D 2010 Gloshybal Benchmarking for the Industrial Sector Application and Analysis of Competitiveness Documento de anteshycedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Stern N 2006 Stern Review on The Economics of Climate Change Departamento del Tesoro Londres
24
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg
ldquo Los datos sentildealan que hay una amplia gama de
oportunidades rentables para mejorar la eficiencia
energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en
desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Su
ma
rio
P o r c
en t a
j e
Por tipo de inversioacuten Por cambio funcionalPor sector Por tamantildeo de la inversioacuten
0
25
50
75
10 0
12 5
T o dos l os c asos
( 11 9 )
M aacute s d e 1 00 0 00 d oacute la re s
(4 4 )
E n t re 1 0 0 0 0 y 1 00 0 00 d oacute la re s
( 45)
M e n o s d e 10 0 0 0 d oacute la re s
(3 0 )
0
25
50
75
T o dos l os c asos
( 11 9 )
R ees t r u c t u-r aci oacute n
te cn o l oacute g i c a (9 9 )
R e o rgan i-z aci oacute n d e pro c e s o s
(2 0 )
0
25
50
75
10 0
0
25
50
75
10 0
12 5
Todos
los ca
sos (1
19)
Pape
l (12)
Alimen
tos y b
ebida
s (9)
Metal (1
4)
Automoto
rpart
es de
vehiacutec
ulos (4
)
Equip
o de m
anufa
ctura
(16)
Cemen
tocer
aacutemica
(15)
Textile
s (22)
Otras in
dustr
ias (1
3)
Produ
ctos q
uiacutemico
s (14)
Todos
los ca
sos (1
19)
Reempla
zo dir
ecto d
e equ
ipo (4
2)
Reutiliz
acioacuten
del ca
lor re
sidua
l (20)
Reutiliz
acioacuten
de de
secho
s (12)
Optimiza
cioacuten d
e com
bustib
les (1
2)
Mejoras
en tu
beriacutea
s y ais
lamier
(19)
Mejor u
so de
la inf
raestr
uctur
a (14
)
Graacutefico 6 Tasa de rentabilidad interna de proyectos de eficiencia energeacutetica industrial con una vida uacutetil prevista de cinco antildeos
Nota Los nuacutemeros en pareacutentesis corresponden al nuacutemero de proyectos Fuente ONUDI 2010c
pueden tener considerables repercusiones directas en las utilidades de una empresa
iquestSignifica esto que todos los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial son rentables seguacuten los criterios normales de inversioacuten Es evidente que no En general los datos indican que cuanto maacutes complejo es un proshyyecto en funcioacuten de la tecnologiacutea y la organizacioacuten menor es su rentabilidad Es probable que muchas tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea no obtenshygan utilidades durante un tiempo al menos hasta que se valoren correctamente los dantildeos ambientales Sin embargo los datos tambieacuten sentildealan que hay una amplia gama de oportunidades rentables para mejorar la eficiencia energeacutetica y que las empresas de los paiacuteses en desarrollo podriacutean no conocer muchas de ellas
Beneficios sociales En muchos paiacuteses en desarrollo la ineficiencia en el uso de energiacutea por parte de las empresas manufactureras genera costos elevados de funcionamiento derroche de energiacutea y materiales aprovechamiento insuficiente de la capacidad industrial e inversiones innecesarias en equipo de reserva En estos paiacuteses las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial promovidas y aplicashydas por medio de las reformas de poliacutetica adecuadas podriacutean facilitar un mejor uso social de los recursos
energeacuteticos La energiacutea podriacutea redistribuirse a los segshymentos maacutes pobres de la poblacioacuten Las mejoras de la eficiencia energeacutetica tambieacuten podriacutean liberar recursos para inversiones en maquinaria nueva y otros avances del proceso de produccioacuten impulsando la competitishyvidad y el crecimiento de la productividad el empleo y los salarios Las mejoras de la productividad en los paiacuteses en desarrollo pueden ser especialmente imporshytantes en empresas industriales pequentildeas y medianas que suelen ser menos eficientes en el uso de la energiacutea que las maacutes grandes
Las mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial pueden impulsar la productividad y lograr avances en materia de salud Las mejoras de la eficiencia energeacutetica industrial tamshybieacuten pueden impulsar el nivel de las competencias aumentando asiacute la productividad total Muchos proshygramas de capacitacioacuten orientados a aumentar la efishyciencia energeacutetica industrial ampliacutean la productividad de los trabajadores en general pues estos adquieren conocimientos adicionales aplicables en muacuteltiples disshyciplinas Los trabajadores tambieacuten pueden beneficiarse de una mejor salud debido a la disminucioacuten de las emishysiones de las faacutebricas La reduccioacuten de las emisiones a la atmoacutesfera de sustancias contaminantes como los
88
ldquo Los ahorros potenciales de energiacutea
resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles
equivalen a aproximadamente el 30 del actual
consumo industrial mundial de energiacutea y al
6 del consumo total mundial de energiacutea
oacutexidos de azufre y de nitroacutegeno el humo y las partiacutecushylas en suspensioacuten en el aire disminuye la prevalencia de enfermedades respiratorias agudas y croacutenicas como los ataques de asma y aumenta la esperanza de vida de los trabajadores de las faacutebricas Ademaacutes habida cuenta de que muchas industrias estaacuten agrupadas en determishynadas zonas la reduccioacuten de las emisiones puede traer aparejados beneficios para la salud de las comunidades locales especialmente las comunidades pobres pues en los paiacuteses en desarrollo las industrias que maacutes contashyminan suelen estar ubicadas en zonas de bajos salarios
La incorporacioacuten de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial tambieacuten puede mejorar el medio ambiente interior aumentando el confort y la segurishydad (Mills y Rosenfeld 1996) Los mandos con regushylacioacuten de velocidad los sopladores de aire y los hornos ahorradores de energiacutea suelen ser maacutes silenciosos que el equipo que reemplazan Los sistemas de recuperacioacuten del calor de los gases de escape tambieacuten pueden mejoshyrar la ventilacioacuten Las ventanas dobles mantienen una temperatura maacutes baja en viviendas y faacutebricas cuando la temperatura exterior es elevada y reducen los ruishydos provenientes del exterior Las tecnologiacuteas de ilushyminacioacuten eficientes como las laacutemparas fluorescentes y los diodos emisores de luz (LED) aumentan la proshybabilidad de que las sentildeales de advertencia funcionen correctamente cuando se necesitan mejorando asiacute la seguridad
Superando los obstaacuteculos a la eficiencia energeacutetica Maacutes allaacute de los considerables beneficios ambientales econoacutemicos y sociales que se obtienen al invertir en la eficiencia energeacutetica industrial el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 identifica numerosas oporshytunidades no explotadas En un estudio encomenshydado para la elaboracioacuten del informe se estima que la industria manufacturera gasta 1 billoacuten de doacutelares anuales en energiacutea el 55 de ese monto en paiacuteses en desarrollo (Saygin et al 2010) Tambieacuten muestra que la adopcioacuten universal de las mejores praacutecticas tecnoloacuteshygicas es decir la intensidad energeacutetica de las 10 mejoshyres plantas del mundo podriacutea resultar en ahorros de
gastos de energiacutea de 65000 millones de doacutelares por antildeo en los paiacuteses desarrollados y 165000 millones de doacutelares en los paiacuteses en desarrollo lo que equivale al 23 de los gastos totales en energiacutea y al 2 del valor agregado manufacturero Las inversiones en las mejoshyres tecnologiacuteas disponibles (la forma maacutes eficiente de utilizara energiacutea para producir bienes y servicios viables comercialmente y que ya estaacute en uso) podriacutean producir economiacuteas adicionales del 5 al 15 en los costos Los ahorros potenciales de energiacutea resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles ascienden a 327 exajulios por antildeo (08 Gtep) aproximadamente el 30 del actual consumo industrial mundial de energiacutea y el 6 del consumo total mundial de energiacutea (cuadro 1)
iquestPor queacute se hace caso omiso de un potencial de mejora tan grande iquestPor queacute se pasan por alto tantas oportunidades de inversioacuten potencialmente rentables Porque los mershycados se alejan del ideal teoacuterico y la conducta indivishydual y empresarial no es siempre racional Aunque hace tiempo que se los conoce es difiacutecil eliminar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica A menudo los posibles usuarios no conocen las ventajas y oportunidades que brindan las inversiones en tecnoshylogiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea Y cuando las conocen no pueden obtener faacutecilmente la financiacioacuten para adquirir equipo nuevo o realizar las modificacioshynes necesarias de la planta Los encargados de la adopshycioacuten de medidas no siempre se benefician directamente de sus decisiones y es difiacutecil estimar todos los costos beneficios y riesgos de los proyectos Ademaacutes las subshyvenciones gubernamentales que reducen los precios de la energiacutea pueden hacer que estas inversiones sean menos convenientes
En los paiacuteses en desarrollo las barreras pueden ser auacuten mayores debido a las condiciones institucionales econoacutemicas y teacutecnicas Cuando el abastecimiento de energiacutea es irregular la eficiencia suele pasar a segundo plano en relacioacuten con la disponibilidad Las empresas pequentildeas y medianas son las que hacen frente a los mayores obstaacuteculos al logro de mejoras de la eficiencia energeacutetica
Su
ma
rio
9
ldquo Los encargados de formular poliacuteticas deben
elaborar una estrategia energeacutetica coordinada que
incluya mecanismos formales e informales metas
paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las
poliacuteticas a los contextos nacionales y locales
Su
ma
rio
Sector y producto
Potencial de mejora teacutecnica (porcentaje)
Potencial de ahorros totales (exajulios
por antildeos)
Proporcioacuten de los costos de energiacuteaa
(porcentaje)
Potencial de ahorro de dioacutexido
de carbono (toneladas
de dioacutexido de carbono por antildeo)
Proporcioacuten de las
emisiones actuales
(porcentaje) Paiacuteses
desarrollados Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Sectores de proceso
refineriacuteas de petroacuteleo 10ndash15 70 07 46 50ndash60
Quiacutemico y petroquiacutemico 05 18 300 20
Craqueo por vapor (con exclusioacuten de materias primas) 20ndash25 25ndash30 04 03 50ndash85
Amoniacuteaco 11 25 01 13
Metanol 9 14 0 01
minerales no ferrosos 03 07
Produccioacuten de aluacutemina 35 50 01 05 30 45b 12b
Fundiciones de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Otra produccioacuten de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Fundiciones de cobre 45ndash50 0 01
Cinc 16 46 0 01
Hierro y acero 10 30 07 54 10ndash20 30 350 14
minerales no metaacutelicos 08 20
Cemento 20 25 04 18 25ndash30 50 450 23
Cal 40
Vidrio 30ndash35 40 04 02 7ndash20
Ceraacutemica 30ndash50
Sectores mixtos
Pulpa y papel 25 20 13 03 15ndash35 80 20
textil 5ndash25
Hilados 10 20 01 03
Tejidos 5ndash10 10ndash15
alimentos y bebidas 25 40 07 14 1ndash10
otros sectores 10ndash15 25ndash30 25 87
Total 15 30ndash35 76 251
Total con exclusioacuten de materias primas 15ndash20 30ndash35 12c
Note El caacutelculo de los ahorros potenciales incluye la adopcioacuten universal de las mejores tecnologiacuteas disponibles a Proporcioacuten de los costos totales de produccioacuten (costos fijos y variables totales incluida la amortizacioacuten) b Todas las actividades relacionadas con el aluminio c Incluye solo los sectores quiacutemico y petroquiacutemico del aluminio del hierro y acero y de la pulpa y papel Fuente Saygin et al2010 AIE (2009) para los datos de emisiones
Cuadro 1 Potencial de ahorros teacutecnicos y econoacutemicos como resultado de mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial
1100
ldquoEntre las principales opciones de poliacutetica
figuran las leyes y regulaciones los acuerdos
negociados los instrumentos basados en la
informacioacuten el apoyo a las nuevas tecnologiacuteas
y la innovacioacuten los instrumentos basados en
el mercado y los instrumentos financieros
iquestDe queacute herramientas de poliacutetica se dispone iquestCoacutemo pueden los paiacuteses en desarrollo superar estas barreras de mercado y de comportamiento Los encarshygados de formular poliacuteticas deben elaborar una estrashytegia energeacutetica coordinada que incluya mecanismos formales e informales metas paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las poliacuteticas a los contextos nacioshynales y locales Las medidas deberiacutean tener un horishyzonte de algunos decenios incluidas metas realistas provisionales de mediano plazo (en general de 5 a 10 antildeos) y ser suficientemente fiables y estables para alenshytar a las empresas a que inviertan Los encargados de formular poliacuteticas deben evaluar permanentemente la eficacia de las poliacuteticas y compararlas con las mejores praacutecticas internacionales Tambieacuten deberiacutean estableshycer oacuterganos locales regionales y nacionales para su aplicacioacuten y analizar las posibilidades de cooperacioacuten internacional (Veacutease el recuadro 1 para ejemplos de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en algunos paiacuteses en desarrollo)
Hay numerosas herramientas para abordar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial Hay numerosas herramientas para abordar estos obstaacuteshyculos y considerable experiencia internacional respecto de ldquoqueacute funcionardquo Los primeros pasos son establecer metas de eficiencia cuantificables y viables comparando el desempentildeo de los diferentes sectores con paraacutemetros de referencia y detectando las oportunidades de mejora de la eficiencia energeacutetica Una vez que se han estableshycido metas realistas y medibles se puede asegurar su logro mediante legislacioacuten y acuerdos negociados Entre las principales opciones de poliacutetica figuran las siguientes bull Leyes y regulaciones que eliminen del mercado el
equipo y las praacutecticas menos eficientes y reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero Las leyes de eficiencia energeacutetica generalmente estableshycen organismos de regulacioacuten aplicacioacuten y coordishynacioacuten ademaacutes de organizaciones de promocioacuten y apoyo y se ocupan de las normas los planes de ahoshyrro la presentacioacuten de informes perioacutedicos sobre el consumo las auditoriacuteas del consumo y la capashycitacioacuten y asistencia teacutecnica sobre conservacioacuten de
energiacutea Las leyes tambieacuten pueden establecer las prioridades y brindar incentivos impositivos subshyvenciones y penalidades Sin embargo la legislacioacuten puede tener desventajas Las metas podriacutean no ser realistas y las leyes basadas en la experiencia de un paiacutes desarrollado podriacutean no ajustarse adecuadashymente a los contextos de los paiacuteses en desarrollo fijando metas incompatibles con otros objetivos econoacutemicos y sociales Asimismo se corre el riesgo de un anclaje tecnoloacutegico en niveles inadecuados determinados por las regulaciones y no por las conshydiciones del mercado Por uacuteltimo suele asignarse financiacioacuten insuficiente a la aplicacioacuten la vigilanshycia y el control de la legislacioacuten
bull Los acuerdos negociados de eficiencia energeacutetica son contratos entre el gobierno y la industria que generalmente incluyen metas concretas que deben cumplirse en determinados plazos Estos entendishymientos pueden facilitar la elaboracioacuten de un plan de eficiencia energeacutetica a largo plazo con la partishycipacioacuten de los interesados Algunos acuerdos que tuvieron eacutexito contienen elementos que pueden aplicarse en otros paiacuteses y sectores En China se utilizaron como modelo acuerdos celebrados en Dinamarca Finlandia y los Paiacuteses Bajos Se consishydera que estos acuerdos negociados son viables para cumplir las metas de ahorro de energiacutea al tiempo que respetan las poliacuteticas orientadas al mercado No obstante la presioacuten de mantener el crecimiento econoacutemico sobre la demanda de energiacutea la degrashydacioacuten ambiental y la competencia pueden obligar a algunos paiacuteses a elaborar una poliacutetica de eficiencia energeacutetica maacutes firme y estrateacutegica
bull Los instrumentos basados en la informacioacuten como las campantildeas de informacioacuten y concienciacioacuten los sistemas de etiquetado las dependencias que divulshygan informacioacuten sobre eficiencia energeacutetica y las bases de datos puacuteblicas con informacioacuten sobre efishyciencia energeacutetica y operacional pueden despertar la conciencia acerca de los beneficios de la eficiencia energeacutetica en todos los niveles de la industria Al dar mayor transparencia a los costos a lo largo de todo el ciclo de vida de las tecnologiacuteas disponibles
Su
ma
rio
11
ldquoA medida que la actividad industrial
se traslada a los paiacuteses en desarrollo se
require el intercambio de informacioacuten y
conocimientos y la coordinacioacuten internacional
para lograr la igualdad de condiciones
Su
ma
rio
estos instrumentos facilitan a las empresas la elecshy energeacutetica La gestioacuten de la demanda puede alentar cioacuten de opciones eficientes en funcioacuten de la energiacutea a los usuarios finales (incluida la industria) a que Los instrumentos no tienen efectos directos en los utilicen menos energiacutea y las empresas de servicios costos de produccioacuten ni en las emisiones de gases de energiacutea pueden promover la eficiencia energeacutetica de efecto invernadero pero pueden tener repercushy de las industrias y las empresas siones en las percepciones y decisiones de los intereshy bull Los instrumentos financieros como los preacutestamos sados Aunque son relativamente faacuteciles de aplicar las garantiacuteas los fondos rotatorios y los fondos de requieren financiacioacuten puacuteblica e instituciones que capital de riesgo aumentan la disponibilidad de los organicen y elaboren lo que tambieacuten es un obsshy capital y disminuyen su costo reduciendo de este taacuteculo importante en muchos paiacuteses en desarrollo modo el riesgo Sin embargo antes debe haber insshy
bull Apoyo a las nuevas tecnologiacuteas y a la innovacioacuten el papel del gobierno incluye financiar la invesshy
tituciones financieras puacuteblicas soacutelidas y un sector de banca comercial relativamente desarrollado lo
tigacioacuten y el desarrollo (I + D) y prestar apoyo a cual probablemente sea un obstaacuteculo importante las investigaciones del sector privado alentando para muchos paiacuteses en desarrollo la adopcioacuten y divulgacioacuten de las mejores tecnoloshygiacuteas disponibles promoviendo los proyectos piloto Accioacuten colectiva internacional mediante y trabajando con asociados internacionales Las el intercambio de informacioacuten y la mejores tecnologiacuteas disponibles y la innovacioacuten coordinacioacuten internacional son impulsores fundamentales de la eficiencia ener- Ademaacutes de las iniciativas nacionales de poliacutetica se geacutetica industrial pero estaacuten fuera del alcance y la requiere la accioacuten colectiva internacional Muchos de capacidad de casi todos los paiacuteses en desarrollo y los cambios en la eficiencia energeacutetica industrial surgen pueden demorar mucho en dar frutos La mayoriacutea del cambio teacutecnico y estructural en las industrias y entre de los paiacuteses en desarrollo seguiraacuten dependiendo estas parte del cual es el resultado de movimientos intershyde las tecnologiacuteas extranjeras aunque incluso esto nacionales de bienes y capital A medida que la actividad requiere desarrollar la capacidad local de absorcioacuten industrial se traslada a los paiacuteses en desarrollo se requiere
bull Los instrumentos basados en el mercado como los el intercambio de informacioacuten y conocimientos y la coorshyimpuestos sobre las emisiones de carbono las subshy dinacioacuten internacional para lograr la igualdad de condishyvenciones la amortizacioacuten acelerada de equipo ciones Habida cuenta de que los problemas como el camshyeficiente en el uso de la energiacutea y los certificados bio climaacutetico son sisteacutemicos e incluyen externalidades y de eficiencia energeacutetica comercializables suelen bienes puacuteblicos mundiales soacutelo la accioacuten internacional ser medidas fundamentales de las poliacuteticas de efishy puede ofrecer la base de las soluciones ciencia energeacutetica Sostienen los precios crean un mercado apropiado para la eficiencia energeacutetica e Cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva impulsan las elecciones de los consumidores hacia internacional para mejorar la eficiencia las soluciones maacutes eficaces en funcioacuten de los costos energeacutetica industrial sociales Una ventaja de los incentivos basados en Hay cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva interna-el mercado es que son maacutes eficaces en teacuterminos de cional a saber establecer metas de desempentildeo y norshycostos que algunas soluciones de otra iacutendole Por mas a nivel mundial facilitar los cambios tecnoloacutegicos ejemplo un impuesto sobre las emisiones de carshy y estructurales contribuir a la transferencia internacioshybono es en principio la forma menos costosa de nal de tecnologiacuteas promover mecanismos financieros brindar incentivos significativos para la innovacioacuten en apoyo de esas transferencias y establecer la funcioacuten y divulgacioacuten tecnoloacutegica reducir las emisiones de de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la efishygases de efecto invernadero y fomentar la eficiencia ciencia energeacutetica industrial
1212
ldquoEs improbable que las metas y las
transferencias se realicen sin financiamiento y
seraacute necesario contar con un marco institucional
bien desarrollado para el financiamiento
internacional de la eficiencia energeacutetica industrial
brasil en 2003 el Programa nacional de consershy
vacioacuten de energiacutea eleacutectrica (Procel) introdujo el proshy
grama de eficiencia energeacutetica para el sector industrial
(Procel industria) que puso de relieve la concienciacioacuten
y la creacioacuten de capacidad la ejecucioacuten de proyectos
piloto medidas regulatorias yo legislativas y el establecshy
imiento de financiacioacuten para la duplicacioacuten de proyectos
inicialmente se centroacute en los sistemas impulsados por
motores eleacutectricos los procesos industriales las audishy
toriacuteas del consumo de energiacutea y las peacuterdidas de elecshy
tricidad en las instalaciones industriales Se valioacute de las
universidades para impartir capacitacioacuten y elaborar hershy
ramientas de anaacutelisis para los fabricantes y suministroacute
financiacioacuten para equipo e instrumentos con el objeto
de facilitar la auditoriacutea interna del consumo de energiacutea y
su utilizacioacuten en la industria la confederacioacuten nacional
de la industria se encargoacute de la ejecucioacuten de Procel
industria fortaleciendo asiacute el papel de la confederacioacuten
como liacuteder en materia de eficiencia energeacutetica industrial
y estableciendo un centro de coordinacioacuten en lugar de
tener acuerdos especiacuteficos con todos los sectores y un
programa comuacuten incluyoacute una encuesta internacional de
los programas y proyectos de eficiencia energeacutetica una
encuesta nacional de los resultados y mecanismos de los
programas de eficiencia energeacutetica y la determinacioacuten
tanto de los obstaacuteculos a que haciacutean frente los proyectos
de eficiencia energeacutetica como de los factores decisivos
de eacutexito
China en 2004 china puso en marcha su iniciativa
diez proyectos clave un programa de 1000 millones
de doacutelares destinado a brindar incentivos financieros a
una serie de proyectos de ahorro de energiacutea industrial
Se asignoacute financiacioacuten a cinco de los diez proyectos
clave (calderas y hornos industriales a carboacuten recupershy
acioacuten de calor residual y electricidad conservacioacuten de
productos petroquiacutemicos maquinaria eleacutectrica sisteshy
mas de ahorro de energiacutea y optimizacioacuten de sistemas de
energiacutea) los solicitantes deben someterse a una audishy
toriacutea amplia de su consumo de energiacutea demostrar que
tienen sistemas de contabilidad y gestioacuten adecuados y
probar que el proyecto ahorraraacute por lo menos 7000 tonshy
eladas equivalentes de petroacuteleo (tep) Si los examinadores
independientes concluyen que el proyecto tiene eacutexito los
solicitantes tambieacuten pueden recibir premios financieros
vinculados con el ahorro de energiacutea en 2007 Shangshy
hai teniacutea 243 proyectos de conservacioacuten de energiacutea con
inversiones totales de 439 millones de doacutelares y ahorros
estimados en 600000 tep la ciudad de Weifang en la
provincia de Shandong ejecutoacute 66 proyectos en 2007
con inversiones totales de 1280 millones de doacutelares a
junio de 2008 se habiacutean finalizado 26 proyectos con una
capacidad de ahorro de energiacutea de 121000 tep por antildeo
India el objetivo de la oficina de eficiencia energeacuteshy
tica es reducir la intensidad energeacutetica de la economiacutea
india en el marco general de la ley de conservacioacuten de
energiacutea de 2001 la oficina presta asistencia para la forshy
mulacioacuten de poliacuteticas y estrategias que ponen de relieve
la autorregulacioacuten y los principios de mercado entre sus
iniciativas figuran el Premio de conservacioacuten de energiacutea
para la industria (14 sectores industriales han establecido
metas ambiciosas de reduccioacuten del consumo de energiacutea
de hasta el 40 por medio de medidas de conservacioacuten)
un sistema de etiquetado relativo a la eficiencia energeacuteshy
tica un contrato modelo de desempentildeo para las empreshy
sas de servicios de energiacutea y la organizacioacuten del examen
nacional de certificacioacuten para gestores de energiacutea y audishy
tores del consumo de energiacutea
sudaacutefrica Por medio del acuerdo de eficiencia enershy
geacutetica firmado con el ministerio de energiacutea y minerales
los directores ejecutivos de 24 usuarios importantes
de energiacutea y 7 asociaciones industriales se compromeshy
tieron voluntariamente a trabajar por su cuenta y colectishy
vamente para cumplir las metas gubernamentales de
ahorro de energiacutea promover contratos de gestioacuten de la
demanda con los proveedores de energiacutea elaborar sisshy
temas uniformes de presentacioacuten de informes sobre
el uso de energiacutea predecir el consumo de energiacutea por
industria seguacuten previsiones de crecimiento en condishy
ciones de negocio normales y sin cambios elaborar un
protocolo geneacuterico de auditoriacutea del consumo de energiacutea
que pueda adaptarse a los distintos sectores y empresas
participantes y aprovechar las oportunidades de elaborar
proyectos de eficiencia energeacutetica en el marco del mecanshy
ismo para un desarrollo limpio del Protocolo de Kioto
Fuente ONUDI 2011
Recuadro 1 Experiencias de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en paiacuteses en desarrollo seleccionados
Su
ma
rio
Establecer metas y normas de intensidad energeacutetica recomendoacute que la cooperacioacuten internacional destinada En 2010 el Grupo Asesor del Secretario General de las a asegurar el acceso universal a servicios modernos de Naciones Unidas sobre Energiacutea y Cambio Climaacutetico energiacutea antes de 2030 asignara prioridad al fomento de
13
ldquo Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial
ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del
17 la mitad de la tasa necesaria para contener
adecuadamente el consumo de energiacutea La ONUDI
propone una meta anual del 34 hasta 2030
Su
ma
rio
la eficiencia energeacutetica Recomendoacute que se redujera la intensidad energeacutetica mundial total en un 40 para 2030 es decir el 25 anual aunque no fijoacute una meta para la intensidad energeacutetica industrial
El establecimiento de metas medibles un instrushymento muy utilizado para el logro de objetivos de desshyempentildeo permite realizar comparaciones y cotejar las mediciones respecto de las bases de referencia y sirve como mecanismo para orientar la accioacuten Las metas tienen por objeto mejorar el desempentildeo y plantear un desafiacuteo a quienes deben alcanzarlas No obstante deben ser realistas para mantener su aspecto motivashydor Asimismo para que la accioacuten colectiva internacioshynal pueda luchar contra el cambio climaacutetico las metas deben reflejar mejoras importantes respecto de las tendencias actuales Se justifica establecer metas ambishyciosas no solo por razones ambientales sino tambieacuten financieras ya que los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial pueden ser muy lucrativos
Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del 17 la mitad de la tasa necesaria para contener adeshycuadamente el consumo de energiacutea En este contexto la ONUDI propone una meta anual del 34 hasta 2030 es decir una reduccioacuten total del 46 Dado que lograr un acuerdo internacional vinculante respecto de esta meta seraacute difiacutecil los paiacuteses deberiacutean incorporarla en sus planes nacionales de desarrollo Ademaacutes los paiacuteshyses que hayan alcanzado la meta deberiacutean esforzarse por reducir la intensidad energeacutetica auacuten maacutes
Para que sean eficaces las metas deben supervishysarse En los paiacuteses en desarrollo los datos suelen ser limitados y por consiguiente el primer paso debe ser reunir y armonizar los datos sobre intensidad energeacuteshytica Luego puede evaluarse el desempentildeo de los paiacuteses y las comparaciones entre paiacuteses pueden determinar en cuaacuteles se estaacuten realizando progresos y en cuaacuteles no Pueden ponerse en praacutectica procesos para informar a los paiacuteses de su progreso y analizar las causas de los desviacuteos
El establecimiento de normas internacionales tamshybieacuten puede contribuir a lograr las metas Las normas pueden centrarse en la armonizacioacuten de la tecnologiacutea
y los meacutetodos de caacutelculo relativos a la eficiencia enershygeacutetica la gestioacuten de la energiacutea las normas de modershynizacioacuten y renovacioacuten y la estandarizacioacuten de activishydades de eficiencia energeacutetica de los edificios Estos tipos de normas ayudan a definir aplicar y vigilar las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los niveles macro y microeconoacutemicos Tambieacuten contribuyen a que las tecshynologiacuteas innovadoras de eficiencia energeacutetica lleguen maacutes raacutepidamente al mercado Ademaacutes constituyen mediciones objetivas para la regulacioacuten y los incentivos de poliacutetica destinados a fomentar el mayor uso de tecshynologiacuteas innovadoras eficientes en el uso de la energiacutea
Facilitar el cambio teacutecnico y estructural Pueden lograrse nuevas reducciones del uso de enershygiacutea y evitarse un mayor agotamiento de los recursos mediante la puesta en marcha de iniciativas internacioshynales de gran envergadura destinadas a lograr el cambio tecnoloacutegico y estructural necesario para incrementar la eficiencia energeacutetica industrial
Las iniciativas deberiacutean centrarse en la cooperashycioacuten en materia de I + D para intercambiar conocishymientos coordinar las prioridades de I + D y comshypartir los riesgos (Stern 2006) Ya se han registrado casos de cooperacioacuten internacional en materia de I + D en relacioacuten con la adopcioacuten de tecnologiacuteas de bajo consumo de carbono como fuentes de energiacutea renovashyble y la transferencia y divulgacioacuten de tecnologiacuteas de energiacutea no contaminantes No obstante pocas iniciashytivas internacionales se centran exclusivamente en la I + D de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial Tambieacuten podriacutea elaborarse un programa internacional destinado a eliminar gradualmente los productos de alta intensidad energeacutetica para los cuales existen altershynativas econoacutemicamente viables Ya hay considerable experiencia internacional sobre la eliminacioacuten de los clorofluorocarbonos en todo el mundo y de las bombishyllas incandescentes en la Unioacuten Europea
La accioacuten colectiva internacional podriacutea asegurar que la reestructuracioacuten de la industria a nivel mundial tenga en cuenta la eficiencia energeacutetica Los centros de facilitacioacuten de informacioacuten y de intercambio de datos pueden ayudar a los paiacuteses y las industrias a hallar las
1414
ldquoLa coordinacioacuten internacional podriacutea
contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas
industriales eficientes en el uso de la energiacutea
mejores tecnologiacuteas disponibles y a comparar el desshyempentildeo de las distintas tecnologiacuteas en condiciones diferentes antes de invertir en ellas La coordinacioacuten internacional tambieacuten podriacutea contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas industriales eficientes en el uso de la energiacutea especialmente con la colaboracioacuten del sector privado Las principales empresas transnashycionales en las cadenas de valor y las redes de producshycioacuten mundiales y locales pueden acelerar la adopcioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses en desarrollo
Contribuir a la transferencia internacional de tecnologiacutea La transferencia internacional de tecnologiacutea de efishyciencia energeacutetica incluiriacutea el movimiento entre paiacuteses de aptitudes conocimientos meacutetodos de fabricacioacuten equipo e instalaciones Una de las principales dificulshytades a que hacen frente los paiacuteses en desarrollo para adoptar tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea es la falta de acceso a la mejor tecnologiacutea disponible debido a la falta de informacioacuten o el alto costo de las inversiones necesarias Los gobiernos de los paiacuteses receptores podriacutean crear capacidad de absorcioacuten local facilitar las ramificaciones locales adquirir licencias internacionales y promover el aprendizaje en las empreshysas industriales Los gobiernos de los paiacuteses que transshyfieren las tecnologiacuteas podriacutean incrementar la asistencia teacutecnica y financiera y la creacioacuten de capacidad a fin de permitir a los paiacuteses en desarrollo adquirir y absorber tecnologiacuteas extranjeras Tambieacuten podriacutean diseminar las normas y los conocimientos tecnoloacutegicos promover las investigaciones conjuntas y establecer donaciones para investigar las experiencias de eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo
La accioacuten colectiva internacional podriacutea suminisshytrar un mecanismo de coordinacioacuten para solucionar los problemas de los mercados privados de tecnologiacutea y negociar las normas para la transferencia internacioshynal de tecnologiacutea Esto exigiriacutea divulgar ampliamente los conocimientos cientiacuteficos y tecnoloacutegicos establecer canales de informacioacuten sobre los programas de adquishysicioacuten de tecnologiacutea que han tenido eacutexito armonizar
los procesos de patentes y normas y controlar la aplicashycioacuten de la legislacioacuten internacional La ampliacioacuten de acuerdos multilaterales como el Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el establecimiento de redes internacionales de intercambio de informacioacuten podriacutean asegurar el acceso a la ciencia y tecnologiacutea baacutesicas en materia de eficiencia energeacutetica industrial
Promover la financiacioacuten internacional Habida cuenta de que es improbable que las metas y las transferencias se realicen sin financiamiento seraacute necesario contar con un marco institucional bien desashyrrollado para la financiamiento internacional de la efishyciencia energeacutetica industrial Las fuentes de financiashymiento multilaterales y bilaterales directamente o por medio de los organismos de ejecucioacuten o instituciones financieras locales tambieacuten podriacutean prestar asistencia financiera a proyectos de eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo Las iniciativas podriacutean centrarse en la evaluacioacuten de las necesidades financieshyras a nivel mundial y la ampliacioacuten de los programas de comercio de carbono tambieacuten en este caso por conshyducto del Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial La financiashycioacuten actual es insuficiente para realizar esta tarea (Stern 2006) Otras medidas podriacutean incluir establecer un fondo mundial para la eficiencia energeacutetica industrial introducir garantiacuteas internacionales facilitar los preacutesshytamos de las instituciones financieras y los bancos prishyvados y crear empresas internacionales de servicios de energiacutea centrados en los paiacuteses en desarrollo
Establecer la funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial El logro de sinergias internacionales y la ldquointernalizashycioacuten de externalidadesrdquo son tareas complejas que exishygen armonizar los intereses y objetivos nacionales e internacionales para lograr un entendimiento comuacuten del bien puacuteblico Sin embargo solo algunas iniciativas internacionales fragmentadas estaacuten ldquorompiendordquo las barreras a la eficiencia energeacutetica industrial Asiacute pues el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 argumenta
Su
ma
rio
15
ldquoLa produccioacuten manufacturera mundial
estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses
desarrollados a los paiacuteses en desarrollo
Su
ma
rio
a favor de una funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten y econoacutemica coordinar la regulacioacuten las metas las internacional de la eficiencia energeacutetica industrial que normas la I + D las transferencias de tecnologiacutea y las ayude a establecer y supervisar el cumplimiento de las operaciones de la cadena de valor y concebir meca-metas y normas internacionales abordar la recolec- nismos innovadores para responder a los desafiacuteos de cioacuten de datos y la comparacioacuten respecto de paraacuteme- la financiacioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial a tros de referencia suministrar informacioacuten teacutecnica nivel nacional e internacional
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Mensajes principales bull en los uacuteltimos 20 antildeos el crecimiento del valor agregado manufacturero en los paiacuteses desarrollados se ha mantenido
en una tasa promedio anual del 17 un valor inferior al crecimiento anual del producto interno bruto (PiB) lo cual pone
de relieve la disminucioacuten de la dependencia de la manufactura como fuente de crecimiento mientras que en los paiacuteses
en desarrollo la manufactura ha tenido un desempentildeo muy dinaacutemico creciendo a una tasa promedio anual del 56
bull la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en el comercio mundial de manufacturas tambieacuten ha crecido
sostenidamente alcanzando el 39 de las exportaciones mundiales de manufacturas una tendencia que
probablemente continuacutee en la medida que los paiacuteses en desarrollo incrementen su capacidad de produccioacuten y maacutes
actividades manufactureras se localicen en esos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
bull la crisis financiera afectoacute a la industria manufacturera de los paiacuteses desarrollados maacutes que a la de los paiacuteses en
desarrollo en 2009 mientras que los paiacuteses desarrollados sufrieron una reduccioacuten del 81 del valor agregado
manufacturero el de los paiacuteses en desarrollo aumentoacute el 29 la crisis frenoacute abruptamente el crecimiento de las
exportaciones manufactureras que en 2009 cayeron un 187 en los paiacuteses en desarrollo y un 232 en los paiacuteses
desarrollados
bull el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de 2009 de la onudi que mide el desempentildeo industrial utilizando
indicadores de la capacidad de una economiacutea de producir y exportar manufacturas competitivamente en 118
economiacuteas reveloacute que Singapur los estados unidos Japoacuten alemania y china lideraban la clasificacioacuten
La produccioacuten manufacturera mundial estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteshyses en desarrollo porque las empresas aprovechan los menores costos de mano de obra la infraestructura de calidad los menores costos sociales y los grandes mercados de algunos paiacuteses Los cambios en el valor agregado manufacturero mundial reflejan la mayor integracioacuten de las economiacuteas nacionales gracias a la liberalizacioacuten del comercio la mayor disponibilidad de recursos financieros y el aumento de las corrientes de inversioacuten extranjera directa La expansioacuten del comershycio ha sido decisiva para la globalizacioacuten econoacutemica pues las manufacturas constituyen el grueso del comershycio mundial representando desde 1990 maacutes del 80 de las exportaciones Si bien histoacutericamente los paiacuteses desarrollados han dominado el comercio mundial de
manufacturas la participacioacuten de los paiacuteses en desarroshyllo ha aumentado sostenidamente asiacute como su exposishycioacuten a las crisis comerciales (Montalbano 2011) Para medir el desempentildeo industrial nacional la ONUDI ha elaborado el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo que evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas competitivamente (ONUDI 2003)
Tendencias del valor agregado manufacturero En el periacuteodo 1990ndash2010 el valor agregado manushyfacturero mundial aumentoacute el 28 anual de 429 a 739 billones de doacutelares En los paiacuteses desarrollados el aumento promedio anual fue de solo el 17 cifra algo
1616
ldquoEn los paiacuteses en desarrollo la tasa promedio
de crecimiento anual del valor agregado
manufacturero fue del 56 entre 1990 y 2010
inferior al crecimiento anual de su PIB del 2 subrashyyando la disminucioacuten de la dependencia de la manushyfactura como fuente de crecimiento y el aumento del papel de los servicios en esos paiacuteses En cambio en los paiacuteses en desarrollo la manufactura ha tenido un desshyempentildeo dinaacutemico registrando una notable tasa de creshycimiento anual del valor agregado manufacturero del 56 durante el mismo periacuteodo incluso mayor que el aumento anual de su PIB del 48
Participacioacuten en el valor agregado manufacturero En 2010 los 15 paiacuteses en desarrollo maacutes grandes regisshytraron el 830 del valor agregado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo mientras que en 1990 la cifra fue del 732 El incremento se debe principalmente a China que se ha convertido en la faacutebrica del mundo maacutes que triplicando su participacioacuten en el valor agreshygado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo en el periacuteodo 1990ndash2010 hasta alcanzar 433
En el periacuteodo 1990ndash2009 la proporcioacuten de proshyductos de tecnologiacutea media y alta aumentoacute tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarroshyllo y a nivel mundial la proporcioacuten de estos productos aumentoacute del 413 al 558 Los paiacuteses en desarroshyllo en particular en Asia oriental han incrementado su integracioacuten en las cadenas de valor y las redes de produccioacuten mundiales gracias a la acelerada transfeshyrencia de tecnologiacutea y el mejor acceso a los mercados Economiacuteas como las de China Malasia y la Provincia china de Taiwaacuten han pasado de centrarse en productos de baja gama y poco valor agregado a productos tecnoshyloacutegicamente maacutes avanzados
En 1995 los sectores manufactureros que predoshyminaban en el mundo eran los de alimentos y bebidas (118) quiacutemicos y de productos quiacutemicos (100) y equipo y maquinaria (85) En 2000 el sector de equipo de radio televisioacuten y comunicaciones habiacutea superado a los tres (139) y en 2009 esa proporcioacuten habiacutea aumentado draacutesticamente al 207 debido al raacutepido crecimiento de la demanda de productos elecshytroacutenicos (computadoras teleacutefonos moacuteviles y otros disshypositivos electroacutenicos)
El empleo en la manufactura a nivel mundial se ha estado trasladando de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteses en desarrollo Se preveacute que esta tendencia se intensifique a medida que siga aumentando la localishyzacioacuten de la manufactura en los paiacuteses en desarrollo No obstante hay fuertes diferencias regionales pues Asia oriental y el Paciacutefico concentran maacutes del 60 del empleo en la manufactura de los paiacuteses en desarrollo
Los efectos de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura El valor agregado manufacturero mundial crecioacute en promedio un 27 por antildeo durante el periacuteodo 2000ndash 2004 y un 24 durante 2005ndash2010 alcanzando un maacuteximo de 735 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 2) Sin embargo en 2009 la recesioacuten mundial produjo una disminucioacuten del valor agregado manufacturero del 45 respecto de 2008 a 702 billones de doacutelares La crisis afectoacute maacutes a los paiacuteses desarrollados que vieron caer su valor agregado manufacturero en un 81 en 2009 respecto de 2008 El valor agregado manufactushyrero en los paiacuteses en desarrollo crecioacute al 29 en 2009 lo que constituyoacute una reduccioacuten respecto del promedio anual del 68 de los ocho antildeos precedentes
La crisis financiera afectoacute de distintas formas a las regiones en desarrollo a traveacutes de una combinacioacuten de canales especiacutefica para cada regioacuten incluyendo el comercio las remesas las corrientes financieras la inversioacuten extranjera directa y la asistencia para el desashyrrollo El valor agregado manufacturero aumentoacute el 77 en Asia oriental y el Paciacutefico y el 48 en Asia meridional y central y disminuyoacute en las otras regiones
Europa fue la regioacuten maacutes afectada pues en 2009 el valor agregado manufacturero cayoacute un 71 respecto de 2008 El de Ameacuterica Latina y el Caribe disminuyoacute un 60 En el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional ese valor se redujo un 05 entre 2008 y 2009 A pesar de la disminucioacuten de los ingresos derivados del petroacuteshyleo algunos paiacuteses exportadores de petroacuteleo utilizashyron sus considerables reservas de divisas para ejecutar importantes programas de inversioacuten Es preocupante la erosioacuten de la base industrial de Aacutefrica subsahariana un proceso que probablemente se acelere debido al
Su
ma
rio
17
ndash
ndash
ldquo La participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo
en las exportaciones de manufacturas aumentoacute
del 204 en 1992 al 390 en 2009
Su
ma
rio
Grupo de economiacuteas
Tasa de crecimiento promedio 2001ndash2005
(porcentaje)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2001ndash2005 2006 2010
Total mundial 6570 6900 7260 7350 7020 7390 27 24
Economiacuteas desarrollados 4710 4880 5040 5010 4600 4760 14 02
Economiacuteas en desarrollo 1870 2020 2220 2340 2410 2630 62 71
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 966 1060 1200 1290 1390 1540 86 98
Excluida China 320 342 365 370 375 406 48 49
Europa 148 156 171 176 164 169 59 28
Excluida la Federacioacuten de Rusia 81 91 101 105 101 105 63 53
Ameacuterica Latina y el Caribe 373 392 411 423 397 423 19 25
Excluido Brasil 262 279 293 302 281 294 15 23
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 183 198 210 217 216 229 44 46
Excluida Turquiacutea 116 125 134 140 143 150 44 52
Asia meridional y central 149 166 179 185 194 210 74 70
Excluida India 58 64 69 72 75 79 86 62
Aacutefrica subsahariana 47 49 51 53 52 54 32 30
Excluida Sudaacutefrica 20 21 22 23 24 26 36 46
Economiacuteas menos adelantados 24 26 28 30 32 34 66 71
Fuente ONUDI 2010b
Cuadro 2 Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento por regioacuten 2005 2010 (miles de millones de doacutelares EEUU de 2000 salvo indicacioacuten contraria)
agotamiento de los recursos necesarios para las invershysiones en capacidad productiva e infraestructura
A pesar de la crisis el valor agregado manufactushyrero de los paiacuteses menos adelantados crecioacute un 63 entre 2008 y 2009 Este crecimiento podriacutea estar oculshytando las repercusiones negativas de largo plazo de la crisis en la industrializacioacuten debido al aumento de las presiones competitivas internacionales y los sectores manufactureros auacuten incipientes y la vulnerabilidad de esos paiacuteses a las crisis externas
Tendencias en las exportaciones mundiales de manufacturas Las exportaciones mundiales de manufacturas llegashyron a un maacuteximo de 121 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 3) y en el periacuteodo 2005ndash2008 crecieron a un ritmo mayor que el valor agregado manufacturero y el PIB La liberalizacioacuten del comercio la caiacuteda de los costos de transporte y la globalizacioacuten de la produccioacuten
contribuyeron a ese crecimiento El comercio de proshyductos primarios aumento auacuten maacutes probablemente impulsado por la fuerte demanda de los paiacuteses en desashyrrollo de mayor crecimiento Debido a las tasas de creshycimiento superiores a las de los paiacuteses desarrollados la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en las exporshytaciones de manufacturas aumentoacute del 204 en 1992 al 390 en 2009 Es probable que esta tendencia conshytinuacutee a medida que los paiacuteses en desarrollo incremenshyten su capacidad de produccioacuten manufacturera y maacutes actividades de manufactura se localicen en estos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
Participacioacuten en las exportaciones mundiales Si bien las economiacuteas desarrolladas son responsables de maacutes del 60 de las exportaciones de tecnologiacutea media y alta las economiacuteas en desarrollo tambieacuten han logrado mejoras incrementando la complejidad tecnoloacutegica de sus exportaciones y obteniendo una mayor cuota de
1818
ldquoEl crecimiento de las exportaciones mundiales
de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo
2000ndash2004 continuoacute en la segunda mitad
de la deacutecada pero la crisis financiera redujo
draacutesticamente las ventas al exterior disminuyendo
el crecimiento anual del periacuteodo 2005ndash2009 al 52
mercado En 2009 el 548 de las exportaciones de las economiacuteas en desarrollo fue de productos de tecnoloshygiacutea media y alta mientras que en 1995 representaron el 486 las economiacuteas en desarrollo registraron el 350 de las exportaciones mundiales de estos productos
Aunque la participacioacuten de las economiacuteas en desashyrrollo en el comercio mundial de manufacturas estaacute creshyciendo algunas economiacuteas contribuyen a este maacutes que otras En particular China estaacute modificando el panoshyrama de estas exportaciones Sus exportaciones crecieshyron al 146 anual en el periacuteodo 1992ndash2001 y un asomshybroso 279 al antildeo entre 2001 y 2008 tras la adhesioacuten de China a la Organizacioacuten Mundial del Comercio Del puesto 13ordm en la clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten las exportaciones de manufacturas en 1992 China mejoroacute sostenidamente su posicioacuten y en 2008 se convirtioacute en el liacuteder mundial con una cuota de mercado del 113 y exportaciones de manufacturas por un total de 137 billones de doacutelares Ademaacutes China ocupa el segundo lugar en la clasificacioacuten por importaciones despueacutes de los Estados Unidos y antes de Alemania con una parshyticipacioacuten del 87 en las importaciones mundiales en 2009 contribuyendo asiacute a la demanda mundial
El comercio entre las economiacuteas en desarrollo aumentoacute un 149 anual en el periacuteodo 2004ndash2009 y alcanzoacute los 2247 billones de doacutelares en 2008 antes de disminuir a 1871 billones de doacutelares en 2009 Este desshytino de comercio representoacute el 518 del comercio total de las economiacuteas en desarrollo en 2009 un aumento respecto del 399 registrado en 2000 Es probable que esta proporcioacuten siga aumentando a medida que se ampliacutea la fragmentacioacuten de la produccioacuten se siga expandiendo el comercio y los paiacuteses grandes como Brasil China y la India crezcan y fortalezcan sus viacutenshyculos comerciales con otras economiacuteas en desarrollo
Los efectos de la crisis financiera en las exportaciones de manufacturas El crecimiento de las exportaciones mundiales de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo 2000ndash 2004 continuoacute en la segunda mitad de la deacutecada pero la crisis financiera redujo draacutesticamente las venshytas al exterior disminuyendo el crecimiento anual del
periacuteodo 2005ndash2009 al 52 (cuadro 3) Entre 2005 y 2008 el crecimiento de las exportaciones de manufacshyturas de las economiacuteas en desarrollo (173) superoacute en maacutes de 6 puntos porcentuales el de las economiacuteas desashyrrolladas (11) La crisis de 2008ndash2009 frenoacute abrupshytamente el crecimiento de esas exportaciones que en 2009 disminuyeron el 187 en las economiacuteas en desashyrrollo y el 232 en las economiacuteas desarrolladas
En 2009 las exportaciones de manufacturas de Asia oriental y el Paciacutefico a la Unioacuten Europea cayeron el 204 y a los Estados Unidos el 145 Las dismishynuciones fueron aun mayores en los casos de Europa Ameacuterica Latina y el Caribe y el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Aacutefrica subsahariana que sufrioacute una reduccioacuten del 357 de las exportaciones combishynadas a la Unioacuten Europea y los Estados Unidos fue la regioacuten maacutes afectada La disminucioacuten de los ingresos por exportaciones junto con la caiacuteda de los precios de los productos baacutesicos ha restringido la importacioacuten de insumos vitales para la produccioacuten y la capacidad de mitigar los efectos de la crisis
Es probable que el derrumbe de los ingresos por exportaciones perjudique a los paiacuteses menos adelantashydos en el largo plazo a pesar de haber tenido un desshyempentildeo mejor que el promedio en sus exportaciones a los principales paiacuteses importadores tal vez poniendo en peligro antildeos de adelantos en el desarrollo al influir en las inversiones en capacidad productiva infraestrucshytura y programas sociales
Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial el iacutendice de rendimiento industrial competitivo La ONUDI elaboroacute el iacutendice de rendimiento indusshytrial competitivo para poder hacer una evaluacioacuten comparativa desempentildeo industrial de una economiacutea El iacutendice evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas de forma competitiva (ONUDI 2003)
En el presente informe se agregan dos nuevos indicadores al iacutendice a saber la proporcioacuten del valor agregado manufacturero de una economiacutea en el total
Su
ma
rio
19
ndash ndash
ndash
ldquo El presente informe agrega dos nuevos
indicadores al iacutendice de rendimiento
industrial competitivo para incorporar la
influencia de una economiacutea en el mundo
Su
ma
rio Grupo de economiacuteas
Crecimiento anual promedio (porcentaje)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2000 2004 2005 2009
Total mundial 7379 8252 9448 10845 12095 9490 96 52
Economiacuteas desarrollados 4974 5409 6066 6890 7542 5792 79 31
Economiacuteas en desarrollo 2405 2844 3382 3955 4554 3699 140 90
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 1468 1736 2081 2446 2732 2308 137 95
Excluida China 910 1013 1159 1278 1362 1153 89 49
Europa 252 306 366 455 575 402 204 97
Excluida la Federacioacuten de Rusia 183 214 258 326 398 293 208 99
Ameacuterica Latina y el Caribe 318 378 419 455 534 415 89 54
Excluido Brasil 250 292 320 344 401 318 78 49
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 218 240 299 359 432 335 170 90
Excluida Turquiacutea 160 173 222 261 314 248 161 91
Asia meridional y central 100 129 154 171 197 181 166 126
Excluida India 35 42 49 46 41 31 164 ndash18
Aacutefrica subsahariana 48 56 64 69 83 58 144 38
Excluida Sudaacutefrica 21 23 29 27 32 22 198 09
Economiacuteas menos adelantados 19 19 22 21 15 ndash 457 ndash
ndashNo disponible aproximadamente la mitad de los paiacuteses menos adelantados auacuten no han presentado los datos correspondientes a 2009 Fuente ONU 2011
Cuadro 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004 2009 (miles de millones de doacutelares EEUU salvo indicacioacuten contraria)
mundial (para medir su influencia en la produccioacuten manufacturera mundial) y la proporcioacuten de las exporshytaciones de manufacturas de una economiacutea respecto del total mundial de estas exportaciones (para medir la influencia de un paiacutes en el comercio internacional) Actualmente el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo estaacute integrado por ocho indicadores clasificashydos seguacuten las seis dimensiones siguientes bull Capacidad industrial medida por el valor agregado
manufacturero per caacutepita bull Capacidad de exportacioacuten de manufacturas
medida por las exportaciones de manufacturas per caacutepita
bull Influencia en el valor agregado manufacturero mundial medida por la proporcioacuten que tiene una economiacutea en el valor agregado manufacturero mundial
bull Influencia en el comercio mundial de manufacshyturas medida por la proporcioacuten que tiene una
economiacutea en las exportaciones mundiales de manufacturas
bull Intensidad de la industrializacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten del valor agregado manufacturero en el PIB y de las actividades relashytivas a productos de tecnologiacutea media y alta en el valor agregado manufacturero
bull Calidad de la exportacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten de las exportaciones de manushyfacturas en las exportaciones totales y de los proshyductos de tecnologiacutea media y alta en las exportacioshynes de manufacturas
Clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 El iacutendice de rendimiento industrial competitivo para 2005 y 2009 se calculoacute para 118 paiacuteses que teniacutean datos recientes adecuados Singapur los Estados
2020
ldquoEl iacutendice de rendimiento industrial
competitivo se compone ahora de ocho
indicadores clasificados en seis dimensiones
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
3 1 Singapur 0631 0642
2 2 Estados Unidos 0660 0634
1 3 Japoacuten 0661 0628
4 4 Alemania 0598 0597
6 5 China 0461 0557
7 6 Suiza 0455 0513
9 7 Repuacuteblica de Corea 0438 0480
5 8 Irlanda 0499 0479
11 9 Finlandia 0411 0442
8 10 Beacutelgica 0439 0442
12 11 Provincia china de Taiwaacuten 0401 0437
10 12 Suecia 0432 0430
18 13 Austria 0368 0401
21 14 Eslovaquia 0322 0387
13 15 Francia 0395 0384
16 16 Paiacuteses Bajos 0374 0378
14 17 Regioacuten Administrativa Especial de Hong Kong 0385 0375
17 18 Italia 0370 0361
15 19 Reino Unido 0383 0356
24 20 Repuacuteblica Checa 0310 0352
26 21 Eslovenia 0306 0345
30 22 Israel 0286 0332
25 23 Hungriacutea 0310 0328
22 24 Luxemburgo 0316 0323
27 25 Tailandia 0300 0320
23 26 Dinamarca 0311 0320
20 27 Malasia 0330 0320
19 28 Canadaacute 0349 0309
28 29 Espantildea 0293 0291
29 30 Meacutexico 0286 0286
31 31 Malta 0266 0284
34 32 Polonia 0235 0279
32 33 Filipinas 0262 0272
38 34 Noruega 0209 0248
33 35 Turquiacutea 0237 0237
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
35 36 Estonia 0220 0234
36 37 Portugal 0218 0224
43 38 Islandia 0187 0218
47 39 Rumania 0178 0218
41 40 Lituania 0196 0216
39 41 Costa Rica 0208 0215
42 42 India 0190 0206
40 43 Indonesia 0198 0203
37 44 Brasil 0212 0202
51 45 Jordania 0167 0193
49 46 Argentina 0168 0192
46 47 Australia 0180 0188
62 48 Swazilandia 0152 0186
45 49 Sudaacutefrica 0181 0184
52 50 Grecia 0166 0182
58 51 Georgia 0155 0179
61 52 Letonia 0154 0178
44 53 Chipre 0182 0176
53 54 Bulgaria 0165 0176
54 55 Tuacutenez 0157 0175
50 56 El Salvador 0168 0175
55 57 Barbados 0156 0174
72 58 Vietnam 0137 0171
59 59 Marruecos 0155 0168
64 60 Qatar 0150 0168
48 61 Nueva Zelandia 0172 0161
73 62 Egipto 0137 0157
67 63 Pakistaacuten 0147 0156
88 64 Kuwait 0107 0156
60 65 Bahamas 0154 0154
57 66 Federacioacuten de Rusia 0155 0154
63 67 Trinidad y Tobago 0151 0151
66 68 Ex Repuacuteblica Yugoslava de Macedonia 0147 0149
75 69 Bangladesh 0135 0145
56 70 Mauricio 0156 0144
65 71 Liacutebano 0149 0144
Cuadro 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
(continuacutea)
Su
ma
rio
21
ldquoAsia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor
desempentildeo en 2009 seguida de Europa
el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central
y meridional y Aacutefrica subsahariana
Su
ma
rio Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
78 72 Regioacuten Administrativa Especial de Macao China 0130 0142
76 73 Jamaica 0132 0141
69 74 Colombia 0140 0135
68 75 Senegal 0142 0134
77 76 Albania 0132 0133
71 77 Venezuela Repuacuteblica Bolivariana de 0138 0131
79 78 Botswana 0128 0131
80 79 Uruguay 0123 0129
102 80 Repuacuteblica Aacuterabe Siria 0082 0128
70 81 Chile 0139 0128
89 82 Santa Luciacutea 0106 0127
82 83 Iraacuten (Repuacuteblica Islaacutemica del) 0114 0126
87 84 Repuacuteblica de Moldova 0111 0126
98 85 Gambia 0087 0124
83 86 Territorios Palestinos 0114 0121
90 87 Rwanda 0106 0119
93 88 Camboya 0102 0119
92 89 Honduras 0103 0118
74 90 Costa de Marfil 0136 0116
99 91 Omaacuten 0087 0115
86 92 Sri Lanka 0111 0115
94 93 Fiji 0101 0110
91 94 Nepal 0105 0108
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
85 95 Niacuteger 0111 0107
96 96 Peruacute 0094 0106
100 97 Madagascar 0086 0101
105 98 Uganda 0075 0100
84 99 Zimbabwe 0114 0100
97 100 Kenya 0092 0094
101 101 Kirguistaacuten 0085 0089
103 102 Cameruacuten 0080 0083
81 103 Nigeria 0114 0081
108 104 Ecuador 0069 0079
104 105 Paraguay 0075 0076
107 106 Eritrea 0071 0076
111 107 Bolivia Estado Plurinacional de 0063 0073
112 108 Mongolia 0055 0070
109 109 Gana 0069 0069
114 110 Repuacuteblica Unida de Tanzaniacutea 0046 0068
118 111 Etiopiacutea 0017 0068
110 112 Malawi 0064 0059
113 113 Panamaacute 0048 0053
116 114 Yemen 0036 0044
115 115 Argelia 0037 0042
117 116 Gaboacuten 0034 0038
106 117 Azerbaiyaacuten 0072 0036
95 118 Sudaacuten 0095 0035
Fuente ONUDI
Cuadro 4 (continuacioacuten) Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
Unidos Japoacuten y Alemania encabezaron la clasificacioacuten (cuadro 4) China estuvo en el quinto lugar en 2009 Las ubicaciones maacutes bajas correspondieron a Sudaacuten y Gaboacuten en Aacutefrica subsahariana Mongolia en Asia oriental y el Paciacutefico Panamaacute en Ameacuterica Latina y el Caribe y Argelia Azerbaiyaacuten y Yemen en el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
A nivel regional Asia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor desempentildeo en 2009 seguida de Europa el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central y meridional Aacutefrica subsahariana Las clasificaciones regionales de 2005 fueron semejantes excepto que la regioacuten del Oriente Medio y Aacutefrica sepshytentrional estuve detraacutes de Ameacuterica Latina y el Caribe
2222
Notas desarrollordquo o ldquoeconomiacuteas en desarrollordquo se entienshy1 En este informe por ldquoindustriardquo se entiende la den todas las demaacutes economiacuteas Veacutease el anexo 13
industria manufacturera y por ldquosectorrdquo a un sector del informe completo para la lista completa de las manufacturero especiacutefico economiacuteas por regioacuten y por nivel de ingresos y de
2 En este informe por ldquopaiacuteses desarrolladosrdquo o ldquoecoshy los paiacuteses menos adelantados y los paiacuteses en desashynomiacuteas desarrolladasrdquo se entienden los ldquopaiacuteses rrollo maacutes grandes de cada regioacuten de altos ingresos miembros de la OCDErdquo seguacuten 3 En este informe por doacutelares se entiende doacutelares de la definicioacuten del Banco Mundial por ldquopaiacuteses en los EEUU
Su
ma
rio
23
Referencias
AIE (Agencia Internacional de la Energiacutea) 2009 Energy Technology Transitions for Industry Strategies for the Next Industrial Revolution Pariacutes
mdashmdashmdash 2010a CO2 Emissions from Fuel Combustion Pariacutes mdashmdashmdash 2010b Extended World Energy Balances AIE
World Energy Statistics and Balances Pariacutes mdashmdashmdash 2010c World Energy Outlook 2010 Pariacutes Bernstein L Roy J Delhotal KC Harnisch J Matsushy
hashi R Price L Tanaka K Worrell E Yamba F y Fengqi Z 2007 Industry In Climate Change 2007 Mitigation of Climate Change Contribution of working group III to the fourth Assessment Report of the Intershygovernmental Panel on Climate Change eds Metz B Davidson OR Bosch PR Dave R y Meyer LA Cambridge Reino Unido Cambridge University Press
Cook E 1971 The Flow of Energy in an Industrial Society Scientific American 225(3) paacutegs 134 a 144
Krausmann S Fischer-Kowalski M Schandl H y Eisenshymenger N 2008 The Global Sociometabolic Transishytion Past and Present Metabolic Profiles and Their Presshyent Trajectories Journal of Industrial Ecology 12(5-6) paacutegs 637 a 656
McKinsey amp Company 2007 Curbing Global Energy Demand Growth The Energy Productivity Opportunity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2008 The Case for Investing in Energy Productivity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2009 Unlocking Energy Efficiency in the US Econshyomy McKinsey amp Company
Mills E y Rosenfeld A 1996 Consumer Non-Energy Benefits as a Motivation for Making Energy-Efficiency Improvements EnergymdashThe International Journal 21(7ndash8) paacutegs 707 a 720
Montalbano P 2011 Trade Openness and Developing Countriesrsquo Vulnerability Concepts Misconceptions
and Directions for Research World Development 39(9) paacutegs 1489 a 1502
Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) 2011 Base de datos estadiacutesticos sobre el comercio de mercaderiacuteas de las Naciones Unidas (Comtrade) descargada el 30 de mayo de 2011 de httpcomtradeunorg
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 2003 Informe sobre el desarrollo industrial 20022003 Competir mediante la innovashycioacuten y el aprendizaje Viena
mdashmdashmdash 2010a Industrial Statistics Database 2-digit level ISIC Revision 3 (INDSTAT2) 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010b Manufacturing Value Added (MVA) Data-base 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010c Compendium of Case Studies Industrial Energy Efficiency in Colombian Chinese Nigerian Peruvian Tunisian and Vietnamese Companies Docushymento de antecedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
mdashmdashmdash 2011 Industrial Energy Efficiency Policies 2011 Database Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2011 Towards a Green Economy Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Nairobi
Saygin D Patel MK Worrell E y Gielen D 2010 Gloshybal Benchmarking for the Industrial Sector Application and Analysis of Competitiveness Documento de anteshycedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Stern N 2006 Stern Review on The Economics of Climate Change Departamento del Tesoro Londres
24
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg
ldquo Los ahorros potenciales de energiacutea
resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles
equivalen a aproximadamente el 30 del actual
consumo industrial mundial de energiacutea y al
6 del consumo total mundial de energiacutea
oacutexidos de azufre y de nitroacutegeno el humo y las partiacutecushylas en suspensioacuten en el aire disminuye la prevalencia de enfermedades respiratorias agudas y croacutenicas como los ataques de asma y aumenta la esperanza de vida de los trabajadores de las faacutebricas Ademaacutes habida cuenta de que muchas industrias estaacuten agrupadas en determishynadas zonas la reduccioacuten de las emisiones puede traer aparejados beneficios para la salud de las comunidades locales especialmente las comunidades pobres pues en los paiacuteses en desarrollo las industrias que maacutes contashyminan suelen estar ubicadas en zonas de bajos salarios
La incorporacioacuten de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial tambieacuten puede mejorar el medio ambiente interior aumentando el confort y la segurishydad (Mills y Rosenfeld 1996) Los mandos con regushylacioacuten de velocidad los sopladores de aire y los hornos ahorradores de energiacutea suelen ser maacutes silenciosos que el equipo que reemplazan Los sistemas de recuperacioacuten del calor de los gases de escape tambieacuten pueden mejoshyrar la ventilacioacuten Las ventanas dobles mantienen una temperatura maacutes baja en viviendas y faacutebricas cuando la temperatura exterior es elevada y reducen los ruishydos provenientes del exterior Las tecnologiacuteas de ilushyminacioacuten eficientes como las laacutemparas fluorescentes y los diodos emisores de luz (LED) aumentan la proshybabilidad de que las sentildeales de advertencia funcionen correctamente cuando se necesitan mejorando asiacute la seguridad
Superando los obstaacuteculos a la eficiencia energeacutetica Maacutes allaacute de los considerables beneficios ambientales econoacutemicos y sociales que se obtienen al invertir en la eficiencia energeacutetica industrial el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 identifica numerosas oporshytunidades no explotadas En un estudio encomenshydado para la elaboracioacuten del informe se estima que la industria manufacturera gasta 1 billoacuten de doacutelares anuales en energiacutea el 55 de ese monto en paiacuteses en desarrollo (Saygin et al 2010) Tambieacuten muestra que la adopcioacuten universal de las mejores praacutecticas tecnoloacuteshygicas es decir la intensidad energeacutetica de las 10 mejoshyres plantas del mundo podriacutea resultar en ahorros de
gastos de energiacutea de 65000 millones de doacutelares por antildeo en los paiacuteses desarrollados y 165000 millones de doacutelares en los paiacuteses en desarrollo lo que equivale al 23 de los gastos totales en energiacutea y al 2 del valor agregado manufacturero Las inversiones en las mejoshyres tecnologiacuteas disponibles (la forma maacutes eficiente de utilizara energiacutea para producir bienes y servicios viables comercialmente y que ya estaacute en uso) podriacutean producir economiacuteas adicionales del 5 al 15 en los costos Los ahorros potenciales de energiacutea resultantes de las mejores tecnologiacuteas disponibles ascienden a 327 exajulios por antildeo (08 Gtep) aproximadamente el 30 del actual consumo industrial mundial de energiacutea y el 6 del consumo total mundial de energiacutea (cuadro 1)
iquestPor queacute se hace caso omiso de un potencial de mejora tan grande iquestPor queacute se pasan por alto tantas oportunidades de inversioacuten potencialmente rentables Porque los mershycados se alejan del ideal teoacuterico y la conducta indivishydual y empresarial no es siempre racional Aunque hace tiempo que se los conoce es difiacutecil eliminar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica A menudo los posibles usuarios no conocen las ventajas y oportunidades que brindan las inversiones en tecnoshylogiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea Y cuando las conocen no pueden obtener faacutecilmente la financiacioacuten para adquirir equipo nuevo o realizar las modificacioshynes necesarias de la planta Los encargados de la adopshycioacuten de medidas no siempre se benefician directamente de sus decisiones y es difiacutecil estimar todos los costos beneficios y riesgos de los proyectos Ademaacutes las subshyvenciones gubernamentales que reducen los precios de la energiacutea pueden hacer que estas inversiones sean menos convenientes
En los paiacuteses en desarrollo las barreras pueden ser auacuten mayores debido a las condiciones institucionales econoacutemicas y teacutecnicas Cuando el abastecimiento de energiacutea es irregular la eficiencia suele pasar a segundo plano en relacioacuten con la disponibilidad Las empresas pequentildeas y medianas son las que hacen frente a los mayores obstaacuteculos al logro de mejoras de la eficiencia energeacutetica
Su
ma
rio
9
ldquo Los encargados de formular poliacuteticas deben
elaborar una estrategia energeacutetica coordinada que
incluya mecanismos formales e informales metas
paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las
poliacuteticas a los contextos nacionales y locales
Su
ma
rio
Sector y producto
Potencial de mejora teacutecnica (porcentaje)
Potencial de ahorros totales (exajulios
por antildeos)
Proporcioacuten de los costos de energiacuteaa
(porcentaje)
Potencial de ahorro de dioacutexido
de carbono (toneladas
de dioacutexido de carbono por antildeo)
Proporcioacuten de las
emisiones actuales
(porcentaje) Paiacuteses
desarrollados Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Sectores de proceso
refineriacuteas de petroacuteleo 10ndash15 70 07 46 50ndash60
Quiacutemico y petroquiacutemico 05 18 300 20
Craqueo por vapor (con exclusioacuten de materias primas) 20ndash25 25ndash30 04 03 50ndash85
Amoniacuteaco 11 25 01 13
Metanol 9 14 0 01
minerales no ferrosos 03 07
Produccioacuten de aluacutemina 35 50 01 05 30 45b 12b
Fundiciones de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Otra produccioacuten de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Fundiciones de cobre 45ndash50 0 01
Cinc 16 46 0 01
Hierro y acero 10 30 07 54 10ndash20 30 350 14
minerales no metaacutelicos 08 20
Cemento 20 25 04 18 25ndash30 50 450 23
Cal 40
Vidrio 30ndash35 40 04 02 7ndash20
Ceraacutemica 30ndash50
Sectores mixtos
Pulpa y papel 25 20 13 03 15ndash35 80 20
textil 5ndash25
Hilados 10 20 01 03
Tejidos 5ndash10 10ndash15
alimentos y bebidas 25 40 07 14 1ndash10
otros sectores 10ndash15 25ndash30 25 87
Total 15 30ndash35 76 251
Total con exclusioacuten de materias primas 15ndash20 30ndash35 12c
Note El caacutelculo de los ahorros potenciales incluye la adopcioacuten universal de las mejores tecnologiacuteas disponibles a Proporcioacuten de los costos totales de produccioacuten (costos fijos y variables totales incluida la amortizacioacuten) b Todas las actividades relacionadas con el aluminio c Incluye solo los sectores quiacutemico y petroquiacutemico del aluminio del hierro y acero y de la pulpa y papel Fuente Saygin et al2010 AIE (2009) para los datos de emisiones
Cuadro 1 Potencial de ahorros teacutecnicos y econoacutemicos como resultado de mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial
1100
ldquoEntre las principales opciones de poliacutetica
figuran las leyes y regulaciones los acuerdos
negociados los instrumentos basados en la
informacioacuten el apoyo a las nuevas tecnologiacuteas
y la innovacioacuten los instrumentos basados en
el mercado y los instrumentos financieros
iquestDe queacute herramientas de poliacutetica se dispone iquestCoacutemo pueden los paiacuteses en desarrollo superar estas barreras de mercado y de comportamiento Los encarshygados de formular poliacuteticas deben elaborar una estrashytegia energeacutetica coordinada que incluya mecanismos formales e informales metas paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las poliacuteticas a los contextos nacioshynales y locales Las medidas deberiacutean tener un horishyzonte de algunos decenios incluidas metas realistas provisionales de mediano plazo (en general de 5 a 10 antildeos) y ser suficientemente fiables y estables para alenshytar a las empresas a que inviertan Los encargados de formular poliacuteticas deben evaluar permanentemente la eficacia de las poliacuteticas y compararlas con las mejores praacutecticas internacionales Tambieacuten deberiacutean estableshycer oacuterganos locales regionales y nacionales para su aplicacioacuten y analizar las posibilidades de cooperacioacuten internacional (Veacutease el recuadro 1 para ejemplos de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en algunos paiacuteses en desarrollo)
Hay numerosas herramientas para abordar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial Hay numerosas herramientas para abordar estos obstaacuteshyculos y considerable experiencia internacional respecto de ldquoqueacute funcionardquo Los primeros pasos son establecer metas de eficiencia cuantificables y viables comparando el desempentildeo de los diferentes sectores con paraacutemetros de referencia y detectando las oportunidades de mejora de la eficiencia energeacutetica Una vez que se han estableshycido metas realistas y medibles se puede asegurar su logro mediante legislacioacuten y acuerdos negociados Entre las principales opciones de poliacutetica figuran las siguientes bull Leyes y regulaciones que eliminen del mercado el
equipo y las praacutecticas menos eficientes y reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero Las leyes de eficiencia energeacutetica generalmente estableshycen organismos de regulacioacuten aplicacioacuten y coordishynacioacuten ademaacutes de organizaciones de promocioacuten y apoyo y se ocupan de las normas los planes de ahoshyrro la presentacioacuten de informes perioacutedicos sobre el consumo las auditoriacuteas del consumo y la capashycitacioacuten y asistencia teacutecnica sobre conservacioacuten de
energiacutea Las leyes tambieacuten pueden establecer las prioridades y brindar incentivos impositivos subshyvenciones y penalidades Sin embargo la legislacioacuten puede tener desventajas Las metas podriacutean no ser realistas y las leyes basadas en la experiencia de un paiacutes desarrollado podriacutean no ajustarse adecuadashymente a los contextos de los paiacuteses en desarrollo fijando metas incompatibles con otros objetivos econoacutemicos y sociales Asimismo se corre el riesgo de un anclaje tecnoloacutegico en niveles inadecuados determinados por las regulaciones y no por las conshydiciones del mercado Por uacuteltimo suele asignarse financiacioacuten insuficiente a la aplicacioacuten la vigilanshycia y el control de la legislacioacuten
bull Los acuerdos negociados de eficiencia energeacutetica son contratos entre el gobierno y la industria que generalmente incluyen metas concretas que deben cumplirse en determinados plazos Estos entendishymientos pueden facilitar la elaboracioacuten de un plan de eficiencia energeacutetica a largo plazo con la partishycipacioacuten de los interesados Algunos acuerdos que tuvieron eacutexito contienen elementos que pueden aplicarse en otros paiacuteses y sectores En China se utilizaron como modelo acuerdos celebrados en Dinamarca Finlandia y los Paiacuteses Bajos Se consishydera que estos acuerdos negociados son viables para cumplir las metas de ahorro de energiacutea al tiempo que respetan las poliacuteticas orientadas al mercado No obstante la presioacuten de mantener el crecimiento econoacutemico sobre la demanda de energiacutea la degrashydacioacuten ambiental y la competencia pueden obligar a algunos paiacuteses a elaborar una poliacutetica de eficiencia energeacutetica maacutes firme y estrateacutegica
bull Los instrumentos basados en la informacioacuten como las campantildeas de informacioacuten y concienciacioacuten los sistemas de etiquetado las dependencias que divulshygan informacioacuten sobre eficiencia energeacutetica y las bases de datos puacuteblicas con informacioacuten sobre efishyciencia energeacutetica y operacional pueden despertar la conciencia acerca de los beneficios de la eficiencia energeacutetica en todos los niveles de la industria Al dar mayor transparencia a los costos a lo largo de todo el ciclo de vida de las tecnologiacuteas disponibles
Su
ma
rio
11
ldquoA medida que la actividad industrial
se traslada a los paiacuteses en desarrollo se
require el intercambio de informacioacuten y
conocimientos y la coordinacioacuten internacional
para lograr la igualdad de condiciones
Su
ma
rio
estos instrumentos facilitan a las empresas la elecshy energeacutetica La gestioacuten de la demanda puede alentar cioacuten de opciones eficientes en funcioacuten de la energiacutea a los usuarios finales (incluida la industria) a que Los instrumentos no tienen efectos directos en los utilicen menos energiacutea y las empresas de servicios costos de produccioacuten ni en las emisiones de gases de energiacutea pueden promover la eficiencia energeacutetica de efecto invernadero pero pueden tener repercushy de las industrias y las empresas siones en las percepciones y decisiones de los intereshy bull Los instrumentos financieros como los preacutestamos sados Aunque son relativamente faacuteciles de aplicar las garantiacuteas los fondos rotatorios y los fondos de requieren financiacioacuten puacuteblica e instituciones que capital de riesgo aumentan la disponibilidad de los organicen y elaboren lo que tambieacuten es un obsshy capital y disminuyen su costo reduciendo de este taacuteculo importante en muchos paiacuteses en desarrollo modo el riesgo Sin embargo antes debe haber insshy
bull Apoyo a las nuevas tecnologiacuteas y a la innovacioacuten el papel del gobierno incluye financiar la invesshy
tituciones financieras puacuteblicas soacutelidas y un sector de banca comercial relativamente desarrollado lo
tigacioacuten y el desarrollo (I + D) y prestar apoyo a cual probablemente sea un obstaacuteculo importante las investigaciones del sector privado alentando para muchos paiacuteses en desarrollo la adopcioacuten y divulgacioacuten de las mejores tecnoloshygiacuteas disponibles promoviendo los proyectos piloto Accioacuten colectiva internacional mediante y trabajando con asociados internacionales Las el intercambio de informacioacuten y la mejores tecnologiacuteas disponibles y la innovacioacuten coordinacioacuten internacional son impulsores fundamentales de la eficiencia ener- Ademaacutes de las iniciativas nacionales de poliacutetica se geacutetica industrial pero estaacuten fuera del alcance y la requiere la accioacuten colectiva internacional Muchos de capacidad de casi todos los paiacuteses en desarrollo y los cambios en la eficiencia energeacutetica industrial surgen pueden demorar mucho en dar frutos La mayoriacutea del cambio teacutecnico y estructural en las industrias y entre de los paiacuteses en desarrollo seguiraacuten dependiendo estas parte del cual es el resultado de movimientos intershyde las tecnologiacuteas extranjeras aunque incluso esto nacionales de bienes y capital A medida que la actividad requiere desarrollar la capacidad local de absorcioacuten industrial se traslada a los paiacuteses en desarrollo se requiere
bull Los instrumentos basados en el mercado como los el intercambio de informacioacuten y conocimientos y la coorshyimpuestos sobre las emisiones de carbono las subshy dinacioacuten internacional para lograr la igualdad de condishyvenciones la amortizacioacuten acelerada de equipo ciones Habida cuenta de que los problemas como el camshyeficiente en el uso de la energiacutea y los certificados bio climaacutetico son sisteacutemicos e incluyen externalidades y de eficiencia energeacutetica comercializables suelen bienes puacuteblicos mundiales soacutelo la accioacuten internacional ser medidas fundamentales de las poliacuteticas de efishy puede ofrecer la base de las soluciones ciencia energeacutetica Sostienen los precios crean un mercado apropiado para la eficiencia energeacutetica e Cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva impulsan las elecciones de los consumidores hacia internacional para mejorar la eficiencia las soluciones maacutes eficaces en funcioacuten de los costos energeacutetica industrial sociales Una ventaja de los incentivos basados en Hay cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva interna-el mercado es que son maacutes eficaces en teacuterminos de cional a saber establecer metas de desempentildeo y norshycostos que algunas soluciones de otra iacutendole Por mas a nivel mundial facilitar los cambios tecnoloacutegicos ejemplo un impuesto sobre las emisiones de carshy y estructurales contribuir a la transferencia internacioshybono es en principio la forma menos costosa de nal de tecnologiacuteas promover mecanismos financieros brindar incentivos significativos para la innovacioacuten en apoyo de esas transferencias y establecer la funcioacuten y divulgacioacuten tecnoloacutegica reducir las emisiones de de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la efishygases de efecto invernadero y fomentar la eficiencia ciencia energeacutetica industrial
1212
ldquoEs improbable que las metas y las
transferencias se realicen sin financiamiento y
seraacute necesario contar con un marco institucional
bien desarrollado para el financiamiento
internacional de la eficiencia energeacutetica industrial
brasil en 2003 el Programa nacional de consershy
vacioacuten de energiacutea eleacutectrica (Procel) introdujo el proshy
grama de eficiencia energeacutetica para el sector industrial
(Procel industria) que puso de relieve la concienciacioacuten
y la creacioacuten de capacidad la ejecucioacuten de proyectos
piloto medidas regulatorias yo legislativas y el establecshy
imiento de financiacioacuten para la duplicacioacuten de proyectos
inicialmente se centroacute en los sistemas impulsados por
motores eleacutectricos los procesos industriales las audishy
toriacuteas del consumo de energiacutea y las peacuterdidas de elecshy
tricidad en las instalaciones industriales Se valioacute de las
universidades para impartir capacitacioacuten y elaborar hershy
ramientas de anaacutelisis para los fabricantes y suministroacute
financiacioacuten para equipo e instrumentos con el objeto
de facilitar la auditoriacutea interna del consumo de energiacutea y
su utilizacioacuten en la industria la confederacioacuten nacional
de la industria se encargoacute de la ejecucioacuten de Procel
industria fortaleciendo asiacute el papel de la confederacioacuten
como liacuteder en materia de eficiencia energeacutetica industrial
y estableciendo un centro de coordinacioacuten en lugar de
tener acuerdos especiacuteficos con todos los sectores y un
programa comuacuten incluyoacute una encuesta internacional de
los programas y proyectos de eficiencia energeacutetica una
encuesta nacional de los resultados y mecanismos de los
programas de eficiencia energeacutetica y la determinacioacuten
tanto de los obstaacuteculos a que haciacutean frente los proyectos
de eficiencia energeacutetica como de los factores decisivos
de eacutexito
China en 2004 china puso en marcha su iniciativa
diez proyectos clave un programa de 1000 millones
de doacutelares destinado a brindar incentivos financieros a
una serie de proyectos de ahorro de energiacutea industrial
Se asignoacute financiacioacuten a cinco de los diez proyectos
clave (calderas y hornos industriales a carboacuten recupershy
acioacuten de calor residual y electricidad conservacioacuten de
productos petroquiacutemicos maquinaria eleacutectrica sisteshy
mas de ahorro de energiacutea y optimizacioacuten de sistemas de
energiacutea) los solicitantes deben someterse a una audishy
toriacutea amplia de su consumo de energiacutea demostrar que
tienen sistemas de contabilidad y gestioacuten adecuados y
probar que el proyecto ahorraraacute por lo menos 7000 tonshy
eladas equivalentes de petroacuteleo (tep) Si los examinadores
independientes concluyen que el proyecto tiene eacutexito los
solicitantes tambieacuten pueden recibir premios financieros
vinculados con el ahorro de energiacutea en 2007 Shangshy
hai teniacutea 243 proyectos de conservacioacuten de energiacutea con
inversiones totales de 439 millones de doacutelares y ahorros
estimados en 600000 tep la ciudad de Weifang en la
provincia de Shandong ejecutoacute 66 proyectos en 2007
con inversiones totales de 1280 millones de doacutelares a
junio de 2008 se habiacutean finalizado 26 proyectos con una
capacidad de ahorro de energiacutea de 121000 tep por antildeo
India el objetivo de la oficina de eficiencia energeacuteshy
tica es reducir la intensidad energeacutetica de la economiacutea
india en el marco general de la ley de conservacioacuten de
energiacutea de 2001 la oficina presta asistencia para la forshy
mulacioacuten de poliacuteticas y estrategias que ponen de relieve
la autorregulacioacuten y los principios de mercado entre sus
iniciativas figuran el Premio de conservacioacuten de energiacutea
para la industria (14 sectores industriales han establecido
metas ambiciosas de reduccioacuten del consumo de energiacutea
de hasta el 40 por medio de medidas de conservacioacuten)
un sistema de etiquetado relativo a la eficiencia energeacuteshy
tica un contrato modelo de desempentildeo para las empreshy
sas de servicios de energiacutea y la organizacioacuten del examen
nacional de certificacioacuten para gestores de energiacutea y audishy
tores del consumo de energiacutea
sudaacutefrica Por medio del acuerdo de eficiencia enershy
geacutetica firmado con el ministerio de energiacutea y minerales
los directores ejecutivos de 24 usuarios importantes
de energiacutea y 7 asociaciones industriales se compromeshy
tieron voluntariamente a trabajar por su cuenta y colectishy
vamente para cumplir las metas gubernamentales de
ahorro de energiacutea promover contratos de gestioacuten de la
demanda con los proveedores de energiacutea elaborar sisshy
temas uniformes de presentacioacuten de informes sobre
el uso de energiacutea predecir el consumo de energiacutea por
industria seguacuten previsiones de crecimiento en condishy
ciones de negocio normales y sin cambios elaborar un
protocolo geneacuterico de auditoriacutea del consumo de energiacutea
que pueda adaptarse a los distintos sectores y empresas
participantes y aprovechar las oportunidades de elaborar
proyectos de eficiencia energeacutetica en el marco del mecanshy
ismo para un desarrollo limpio del Protocolo de Kioto
Fuente ONUDI 2011
Recuadro 1 Experiencias de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en paiacuteses en desarrollo seleccionados
Su
ma
rio
Establecer metas y normas de intensidad energeacutetica recomendoacute que la cooperacioacuten internacional destinada En 2010 el Grupo Asesor del Secretario General de las a asegurar el acceso universal a servicios modernos de Naciones Unidas sobre Energiacutea y Cambio Climaacutetico energiacutea antes de 2030 asignara prioridad al fomento de
13
ldquo Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial
ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del
17 la mitad de la tasa necesaria para contener
adecuadamente el consumo de energiacutea La ONUDI
propone una meta anual del 34 hasta 2030
Su
ma
rio
la eficiencia energeacutetica Recomendoacute que se redujera la intensidad energeacutetica mundial total en un 40 para 2030 es decir el 25 anual aunque no fijoacute una meta para la intensidad energeacutetica industrial
El establecimiento de metas medibles un instrushymento muy utilizado para el logro de objetivos de desshyempentildeo permite realizar comparaciones y cotejar las mediciones respecto de las bases de referencia y sirve como mecanismo para orientar la accioacuten Las metas tienen por objeto mejorar el desempentildeo y plantear un desafiacuteo a quienes deben alcanzarlas No obstante deben ser realistas para mantener su aspecto motivashydor Asimismo para que la accioacuten colectiva internacioshynal pueda luchar contra el cambio climaacutetico las metas deben reflejar mejoras importantes respecto de las tendencias actuales Se justifica establecer metas ambishyciosas no solo por razones ambientales sino tambieacuten financieras ya que los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial pueden ser muy lucrativos
Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del 17 la mitad de la tasa necesaria para contener adeshycuadamente el consumo de energiacutea En este contexto la ONUDI propone una meta anual del 34 hasta 2030 es decir una reduccioacuten total del 46 Dado que lograr un acuerdo internacional vinculante respecto de esta meta seraacute difiacutecil los paiacuteses deberiacutean incorporarla en sus planes nacionales de desarrollo Ademaacutes los paiacuteshyses que hayan alcanzado la meta deberiacutean esforzarse por reducir la intensidad energeacutetica auacuten maacutes
Para que sean eficaces las metas deben supervishysarse En los paiacuteses en desarrollo los datos suelen ser limitados y por consiguiente el primer paso debe ser reunir y armonizar los datos sobre intensidad energeacuteshytica Luego puede evaluarse el desempentildeo de los paiacuteses y las comparaciones entre paiacuteses pueden determinar en cuaacuteles se estaacuten realizando progresos y en cuaacuteles no Pueden ponerse en praacutectica procesos para informar a los paiacuteses de su progreso y analizar las causas de los desviacuteos
El establecimiento de normas internacionales tamshybieacuten puede contribuir a lograr las metas Las normas pueden centrarse en la armonizacioacuten de la tecnologiacutea
y los meacutetodos de caacutelculo relativos a la eficiencia enershygeacutetica la gestioacuten de la energiacutea las normas de modershynizacioacuten y renovacioacuten y la estandarizacioacuten de activishydades de eficiencia energeacutetica de los edificios Estos tipos de normas ayudan a definir aplicar y vigilar las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los niveles macro y microeconoacutemicos Tambieacuten contribuyen a que las tecshynologiacuteas innovadoras de eficiencia energeacutetica lleguen maacutes raacutepidamente al mercado Ademaacutes constituyen mediciones objetivas para la regulacioacuten y los incentivos de poliacutetica destinados a fomentar el mayor uso de tecshynologiacuteas innovadoras eficientes en el uso de la energiacutea
Facilitar el cambio teacutecnico y estructural Pueden lograrse nuevas reducciones del uso de enershygiacutea y evitarse un mayor agotamiento de los recursos mediante la puesta en marcha de iniciativas internacioshynales de gran envergadura destinadas a lograr el cambio tecnoloacutegico y estructural necesario para incrementar la eficiencia energeacutetica industrial
Las iniciativas deberiacutean centrarse en la cooperashycioacuten en materia de I + D para intercambiar conocishymientos coordinar las prioridades de I + D y comshypartir los riesgos (Stern 2006) Ya se han registrado casos de cooperacioacuten internacional en materia de I + D en relacioacuten con la adopcioacuten de tecnologiacuteas de bajo consumo de carbono como fuentes de energiacutea renovashyble y la transferencia y divulgacioacuten de tecnologiacuteas de energiacutea no contaminantes No obstante pocas iniciashytivas internacionales se centran exclusivamente en la I + D de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial Tambieacuten podriacutea elaborarse un programa internacional destinado a eliminar gradualmente los productos de alta intensidad energeacutetica para los cuales existen altershynativas econoacutemicamente viables Ya hay considerable experiencia internacional sobre la eliminacioacuten de los clorofluorocarbonos en todo el mundo y de las bombishyllas incandescentes en la Unioacuten Europea
La accioacuten colectiva internacional podriacutea asegurar que la reestructuracioacuten de la industria a nivel mundial tenga en cuenta la eficiencia energeacutetica Los centros de facilitacioacuten de informacioacuten y de intercambio de datos pueden ayudar a los paiacuteses y las industrias a hallar las
1414
ldquoLa coordinacioacuten internacional podriacutea
contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas
industriales eficientes en el uso de la energiacutea
mejores tecnologiacuteas disponibles y a comparar el desshyempentildeo de las distintas tecnologiacuteas en condiciones diferentes antes de invertir en ellas La coordinacioacuten internacional tambieacuten podriacutea contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas industriales eficientes en el uso de la energiacutea especialmente con la colaboracioacuten del sector privado Las principales empresas transnashycionales en las cadenas de valor y las redes de producshycioacuten mundiales y locales pueden acelerar la adopcioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses en desarrollo
Contribuir a la transferencia internacional de tecnologiacutea La transferencia internacional de tecnologiacutea de efishyciencia energeacutetica incluiriacutea el movimiento entre paiacuteses de aptitudes conocimientos meacutetodos de fabricacioacuten equipo e instalaciones Una de las principales dificulshytades a que hacen frente los paiacuteses en desarrollo para adoptar tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea es la falta de acceso a la mejor tecnologiacutea disponible debido a la falta de informacioacuten o el alto costo de las inversiones necesarias Los gobiernos de los paiacuteses receptores podriacutean crear capacidad de absorcioacuten local facilitar las ramificaciones locales adquirir licencias internacionales y promover el aprendizaje en las empreshysas industriales Los gobiernos de los paiacuteses que transshyfieren las tecnologiacuteas podriacutean incrementar la asistencia teacutecnica y financiera y la creacioacuten de capacidad a fin de permitir a los paiacuteses en desarrollo adquirir y absorber tecnologiacuteas extranjeras Tambieacuten podriacutean diseminar las normas y los conocimientos tecnoloacutegicos promover las investigaciones conjuntas y establecer donaciones para investigar las experiencias de eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo
La accioacuten colectiva internacional podriacutea suminisshytrar un mecanismo de coordinacioacuten para solucionar los problemas de los mercados privados de tecnologiacutea y negociar las normas para la transferencia internacioshynal de tecnologiacutea Esto exigiriacutea divulgar ampliamente los conocimientos cientiacuteficos y tecnoloacutegicos establecer canales de informacioacuten sobre los programas de adquishysicioacuten de tecnologiacutea que han tenido eacutexito armonizar
los procesos de patentes y normas y controlar la aplicashycioacuten de la legislacioacuten internacional La ampliacioacuten de acuerdos multilaterales como el Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el establecimiento de redes internacionales de intercambio de informacioacuten podriacutean asegurar el acceso a la ciencia y tecnologiacutea baacutesicas en materia de eficiencia energeacutetica industrial
Promover la financiacioacuten internacional Habida cuenta de que es improbable que las metas y las transferencias se realicen sin financiamiento seraacute necesario contar con un marco institucional bien desashyrrollado para la financiamiento internacional de la efishyciencia energeacutetica industrial Las fuentes de financiashymiento multilaterales y bilaterales directamente o por medio de los organismos de ejecucioacuten o instituciones financieras locales tambieacuten podriacutean prestar asistencia financiera a proyectos de eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo Las iniciativas podriacutean centrarse en la evaluacioacuten de las necesidades financieshyras a nivel mundial y la ampliacioacuten de los programas de comercio de carbono tambieacuten en este caso por conshyducto del Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial La financiashycioacuten actual es insuficiente para realizar esta tarea (Stern 2006) Otras medidas podriacutean incluir establecer un fondo mundial para la eficiencia energeacutetica industrial introducir garantiacuteas internacionales facilitar los preacutesshytamos de las instituciones financieras y los bancos prishyvados y crear empresas internacionales de servicios de energiacutea centrados en los paiacuteses en desarrollo
Establecer la funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial El logro de sinergias internacionales y la ldquointernalizashycioacuten de externalidadesrdquo son tareas complejas que exishygen armonizar los intereses y objetivos nacionales e internacionales para lograr un entendimiento comuacuten del bien puacuteblico Sin embargo solo algunas iniciativas internacionales fragmentadas estaacuten ldquorompiendordquo las barreras a la eficiencia energeacutetica industrial Asiacute pues el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 argumenta
Su
ma
rio
15
ldquoLa produccioacuten manufacturera mundial
estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses
desarrollados a los paiacuteses en desarrollo
Su
ma
rio
a favor de una funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten y econoacutemica coordinar la regulacioacuten las metas las internacional de la eficiencia energeacutetica industrial que normas la I + D las transferencias de tecnologiacutea y las ayude a establecer y supervisar el cumplimiento de las operaciones de la cadena de valor y concebir meca-metas y normas internacionales abordar la recolec- nismos innovadores para responder a los desafiacuteos de cioacuten de datos y la comparacioacuten respecto de paraacuteme- la financiacioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial a tros de referencia suministrar informacioacuten teacutecnica nivel nacional e internacional
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Mensajes principales bull en los uacuteltimos 20 antildeos el crecimiento del valor agregado manufacturero en los paiacuteses desarrollados se ha mantenido
en una tasa promedio anual del 17 un valor inferior al crecimiento anual del producto interno bruto (PiB) lo cual pone
de relieve la disminucioacuten de la dependencia de la manufactura como fuente de crecimiento mientras que en los paiacuteses
en desarrollo la manufactura ha tenido un desempentildeo muy dinaacutemico creciendo a una tasa promedio anual del 56
bull la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en el comercio mundial de manufacturas tambieacuten ha crecido
sostenidamente alcanzando el 39 de las exportaciones mundiales de manufacturas una tendencia que
probablemente continuacutee en la medida que los paiacuteses en desarrollo incrementen su capacidad de produccioacuten y maacutes
actividades manufactureras se localicen en esos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
bull la crisis financiera afectoacute a la industria manufacturera de los paiacuteses desarrollados maacutes que a la de los paiacuteses en
desarrollo en 2009 mientras que los paiacuteses desarrollados sufrieron una reduccioacuten del 81 del valor agregado
manufacturero el de los paiacuteses en desarrollo aumentoacute el 29 la crisis frenoacute abruptamente el crecimiento de las
exportaciones manufactureras que en 2009 cayeron un 187 en los paiacuteses en desarrollo y un 232 en los paiacuteses
desarrollados
bull el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de 2009 de la onudi que mide el desempentildeo industrial utilizando
indicadores de la capacidad de una economiacutea de producir y exportar manufacturas competitivamente en 118
economiacuteas reveloacute que Singapur los estados unidos Japoacuten alemania y china lideraban la clasificacioacuten
La produccioacuten manufacturera mundial estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteshyses en desarrollo porque las empresas aprovechan los menores costos de mano de obra la infraestructura de calidad los menores costos sociales y los grandes mercados de algunos paiacuteses Los cambios en el valor agregado manufacturero mundial reflejan la mayor integracioacuten de las economiacuteas nacionales gracias a la liberalizacioacuten del comercio la mayor disponibilidad de recursos financieros y el aumento de las corrientes de inversioacuten extranjera directa La expansioacuten del comershycio ha sido decisiva para la globalizacioacuten econoacutemica pues las manufacturas constituyen el grueso del comershycio mundial representando desde 1990 maacutes del 80 de las exportaciones Si bien histoacutericamente los paiacuteses desarrollados han dominado el comercio mundial de
manufacturas la participacioacuten de los paiacuteses en desarroshyllo ha aumentado sostenidamente asiacute como su exposishycioacuten a las crisis comerciales (Montalbano 2011) Para medir el desempentildeo industrial nacional la ONUDI ha elaborado el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo que evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas competitivamente (ONUDI 2003)
Tendencias del valor agregado manufacturero En el periacuteodo 1990ndash2010 el valor agregado manushyfacturero mundial aumentoacute el 28 anual de 429 a 739 billones de doacutelares En los paiacuteses desarrollados el aumento promedio anual fue de solo el 17 cifra algo
1616
ldquoEn los paiacuteses en desarrollo la tasa promedio
de crecimiento anual del valor agregado
manufacturero fue del 56 entre 1990 y 2010
inferior al crecimiento anual de su PIB del 2 subrashyyando la disminucioacuten de la dependencia de la manushyfactura como fuente de crecimiento y el aumento del papel de los servicios en esos paiacuteses En cambio en los paiacuteses en desarrollo la manufactura ha tenido un desshyempentildeo dinaacutemico registrando una notable tasa de creshycimiento anual del valor agregado manufacturero del 56 durante el mismo periacuteodo incluso mayor que el aumento anual de su PIB del 48
Participacioacuten en el valor agregado manufacturero En 2010 los 15 paiacuteses en desarrollo maacutes grandes regisshytraron el 830 del valor agregado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo mientras que en 1990 la cifra fue del 732 El incremento se debe principalmente a China que se ha convertido en la faacutebrica del mundo maacutes que triplicando su participacioacuten en el valor agreshygado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo en el periacuteodo 1990ndash2010 hasta alcanzar 433
En el periacuteodo 1990ndash2009 la proporcioacuten de proshyductos de tecnologiacutea media y alta aumentoacute tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarroshyllo y a nivel mundial la proporcioacuten de estos productos aumentoacute del 413 al 558 Los paiacuteses en desarroshyllo en particular en Asia oriental han incrementado su integracioacuten en las cadenas de valor y las redes de produccioacuten mundiales gracias a la acelerada transfeshyrencia de tecnologiacutea y el mejor acceso a los mercados Economiacuteas como las de China Malasia y la Provincia china de Taiwaacuten han pasado de centrarse en productos de baja gama y poco valor agregado a productos tecnoshyloacutegicamente maacutes avanzados
En 1995 los sectores manufactureros que predoshyminaban en el mundo eran los de alimentos y bebidas (118) quiacutemicos y de productos quiacutemicos (100) y equipo y maquinaria (85) En 2000 el sector de equipo de radio televisioacuten y comunicaciones habiacutea superado a los tres (139) y en 2009 esa proporcioacuten habiacutea aumentado draacutesticamente al 207 debido al raacutepido crecimiento de la demanda de productos elecshytroacutenicos (computadoras teleacutefonos moacuteviles y otros disshypositivos electroacutenicos)
El empleo en la manufactura a nivel mundial se ha estado trasladando de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteses en desarrollo Se preveacute que esta tendencia se intensifique a medida que siga aumentando la localishyzacioacuten de la manufactura en los paiacuteses en desarrollo No obstante hay fuertes diferencias regionales pues Asia oriental y el Paciacutefico concentran maacutes del 60 del empleo en la manufactura de los paiacuteses en desarrollo
Los efectos de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura El valor agregado manufacturero mundial crecioacute en promedio un 27 por antildeo durante el periacuteodo 2000ndash 2004 y un 24 durante 2005ndash2010 alcanzando un maacuteximo de 735 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 2) Sin embargo en 2009 la recesioacuten mundial produjo una disminucioacuten del valor agregado manufacturero del 45 respecto de 2008 a 702 billones de doacutelares La crisis afectoacute maacutes a los paiacuteses desarrollados que vieron caer su valor agregado manufacturero en un 81 en 2009 respecto de 2008 El valor agregado manufactushyrero en los paiacuteses en desarrollo crecioacute al 29 en 2009 lo que constituyoacute una reduccioacuten respecto del promedio anual del 68 de los ocho antildeos precedentes
La crisis financiera afectoacute de distintas formas a las regiones en desarrollo a traveacutes de una combinacioacuten de canales especiacutefica para cada regioacuten incluyendo el comercio las remesas las corrientes financieras la inversioacuten extranjera directa y la asistencia para el desashyrrollo El valor agregado manufacturero aumentoacute el 77 en Asia oriental y el Paciacutefico y el 48 en Asia meridional y central y disminuyoacute en las otras regiones
Europa fue la regioacuten maacutes afectada pues en 2009 el valor agregado manufacturero cayoacute un 71 respecto de 2008 El de Ameacuterica Latina y el Caribe disminuyoacute un 60 En el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional ese valor se redujo un 05 entre 2008 y 2009 A pesar de la disminucioacuten de los ingresos derivados del petroacuteshyleo algunos paiacuteses exportadores de petroacuteleo utilizashyron sus considerables reservas de divisas para ejecutar importantes programas de inversioacuten Es preocupante la erosioacuten de la base industrial de Aacutefrica subsahariana un proceso que probablemente se acelere debido al
Su
ma
rio
17
ndash
ndash
ldquo La participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo
en las exportaciones de manufacturas aumentoacute
del 204 en 1992 al 390 en 2009
Su
ma
rio
Grupo de economiacuteas
Tasa de crecimiento promedio 2001ndash2005
(porcentaje)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2001ndash2005 2006 2010
Total mundial 6570 6900 7260 7350 7020 7390 27 24
Economiacuteas desarrollados 4710 4880 5040 5010 4600 4760 14 02
Economiacuteas en desarrollo 1870 2020 2220 2340 2410 2630 62 71
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 966 1060 1200 1290 1390 1540 86 98
Excluida China 320 342 365 370 375 406 48 49
Europa 148 156 171 176 164 169 59 28
Excluida la Federacioacuten de Rusia 81 91 101 105 101 105 63 53
Ameacuterica Latina y el Caribe 373 392 411 423 397 423 19 25
Excluido Brasil 262 279 293 302 281 294 15 23
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 183 198 210 217 216 229 44 46
Excluida Turquiacutea 116 125 134 140 143 150 44 52
Asia meridional y central 149 166 179 185 194 210 74 70
Excluida India 58 64 69 72 75 79 86 62
Aacutefrica subsahariana 47 49 51 53 52 54 32 30
Excluida Sudaacutefrica 20 21 22 23 24 26 36 46
Economiacuteas menos adelantados 24 26 28 30 32 34 66 71
Fuente ONUDI 2010b
Cuadro 2 Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento por regioacuten 2005 2010 (miles de millones de doacutelares EEUU de 2000 salvo indicacioacuten contraria)
agotamiento de los recursos necesarios para las invershysiones en capacidad productiva e infraestructura
A pesar de la crisis el valor agregado manufactushyrero de los paiacuteses menos adelantados crecioacute un 63 entre 2008 y 2009 Este crecimiento podriacutea estar oculshytando las repercusiones negativas de largo plazo de la crisis en la industrializacioacuten debido al aumento de las presiones competitivas internacionales y los sectores manufactureros auacuten incipientes y la vulnerabilidad de esos paiacuteses a las crisis externas
Tendencias en las exportaciones mundiales de manufacturas Las exportaciones mundiales de manufacturas llegashyron a un maacuteximo de 121 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 3) y en el periacuteodo 2005ndash2008 crecieron a un ritmo mayor que el valor agregado manufacturero y el PIB La liberalizacioacuten del comercio la caiacuteda de los costos de transporte y la globalizacioacuten de la produccioacuten
contribuyeron a ese crecimiento El comercio de proshyductos primarios aumento auacuten maacutes probablemente impulsado por la fuerte demanda de los paiacuteses en desashyrrollo de mayor crecimiento Debido a las tasas de creshycimiento superiores a las de los paiacuteses desarrollados la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en las exporshytaciones de manufacturas aumentoacute del 204 en 1992 al 390 en 2009 Es probable que esta tendencia conshytinuacutee a medida que los paiacuteses en desarrollo incremenshyten su capacidad de produccioacuten manufacturera y maacutes actividades de manufactura se localicen en estos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
Participacioacuten en las exportaciones mundiales Si bien las economiacuteas desarrolladas son responsables de maacutes del 60 de las exportaciones de tecnologiacutea media y alta las economiacuteas en desarrollo tambieacuten han logrado mejoras incrementando la complejidad tecnoloacutegica de sus exportaciones y obteniendo una mayor cuota de
1818
ldquoEl crecimiento de las exportaciones mundiales
de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo
2000ndash2004 continuoacute en la segunda mitad
de la deacutecada pero la crisis financiera redujo
draacutesticamente las ventas al exterior disminuyendo
el crecimiento anual del periacuteodo 2005ndash2009 al 52
mercado En 2009 el 548 de las exportaciones de las economiacuteas en desarrollo fue de productos de tecnoloshygiacutea media y alta mientras que en 1995 representaron el 486 las economiacuteas en desarrollo registraron el 350 de las exportaciones mundiales de estos productos
Aunque la participacioacuten de las economiacuteas en desashyrrollo en el comercio mundial de manufacturas estaacute creshyciendo algunas economiacuteas contribuyen a este maacutes que otras En particular China estaacute modificando el panoshyrama de estas exportaciones Sus exportaciones crecieshyron al 146 anual en el periacuteodo 1992ndash2001 y un asomshybroso 279 al antildeo entre 2001 y 2008 tras la adhesioacuten de China a la Organizacioacuten Mundial del Comercio Del puesto 13ordm en la clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten las exportaciones de manufacturas en 1992 China mejoroacute sostenidamente su posicioacuten y en 2008 se convirtioacute en el liacuteder mundial con una cuota de mercado del 113 y exportaciones de manufacturas por un total de 137 billones de doacutelares Ademaacutes China ocupa el segundo lugar en la clasificacioacuten por importaciones despueacutes de los Estados Unidos y antes de Alemania con una parshyticipacioacuten del 87 en las importaciones mundiales en 2009 contribuyendo asiacute a la demanda mundial
El comercio entre las economiacuteas en desarrollo aumentoacute un 149 anual en el periacuteodo 2004ndash2009 y alcanzoacute los 2247 billones de doacutelares en 2008 antes de disminuir a 1871 billones de doacutelares en 2009 Este desshytino de comercio representoacute el 518 del comercio total de las economiacuteas en desarrollo en 2009 un aumento respecto del 399 registrado en 2000 Es probable que esta proporcioacuten siga aumentando a medida que se ampliacutea la fragmentacioacuten de la produccioacuten se siga expandiendo el comercio y los paiacuteses grandes como Brasil China y la India crezcan y fortalezcan sus viacutenshyculos comerciales con otras economiacuteas en desarrollo
Los efectos de la crisis financiera en las exportaciones de manufacturas El crecimiento de las exportaciones mundiales de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo 2000ndash 2004 continuoacute en la segunda mitad de la deacutecada pero la crisis financiera redujo draacutesticamente las venshytas al exterior disminuyendo el crecimiento anual del
periacuteodo 2005ndash2009 al 52 (cuadro 3) Entre 2005 y 2008 el crecimiento de las exportaciones de manufacshyturas de las economiacuteas en desarrollo (173) superoacute en maacutes de 6 puntos porcentuales el de las economiacuteas desashyrrolladas (11) La crisis de 2008ndash2009 frenoacute abrupshytamente el crecimiento de esas exportaciones que en 2009 disminuyeron el 187 en las economiacuteas en desashyrrollo y el 232 en las economiacuteas desarrolladas
En 2009 las exportaciones de manufacturas de Asia oriental y el Paciacutefico a la Unioacuten Europea cayeron el 204 y a los Estados Unidos el 145 Las dismishynuciones fueron aun mayores en los casos de Europa Ameacuterica Latina y el Caribe y el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Aacutefrica subsahariana que sufrioacute una reduccioacuten del 357 de las exportaciones combishynadas a la Unioacuten Europea y los Estados Unidos fue la regioacuten maacutes afectada La disminucioacuten de los ingresos por exportaciones junto con la caiacuteda de los precios de los productos baacutesicos ha restringido la importacioacuten de insumos vitales para la produccioacuten y la capacidad de mitigar los efectos de la crisis
Es probable que el derrumbe de los ingresos por exportaciones perjudique a los paiacuteses menos adelantashydos en el largo plazo a pesar de haber tenido un desshyempentildeo mejor que el promedio en sus exportaciones a los principales paiacuteses importadores tal vez poniendo en peligro antildeos de adelantos en el desarrollo al influir en las inversiones en capacidad productiva infraestrucshytura y programas sociales
Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial el iacutendice de rendimiento industrial competitivo La ONUDI elaboroacute el iacutendice de rendimiento indusshytrial competitivo para poder hacer una evaluacioacuten comparativa desempentildeo industrial de una economiacutea El iacutendice evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas de forma competitiva (ONUDI 2003)
En el presente informe se agregan dos nuevos indicadores al iacutendice a saber la proporcioacuten del valor agregado manufacturero de una economiacutea en el total
Su
ma
rio
19
ndash ndash
ndash
ldquo El presente informe agrega dos nuevos
indicadores al iacutendice de rendimiento
industrial competitivo para incorporar la
influencia de una economiacutea en el mundo
Su
ma
rio Grupo de economiacuteas
Crecimiento anual promedio (porcentaje)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2000 2004 2005 2009
Total mundial 7379 8252 9448 10845 12095 9490 96 52
Economiacuteas desarrollados 4974 5409 6066 6890 7542 5792 79 31
Economiacuteas en desarrollo 2405 2844 3382 3955 4554 3699 140 90
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 1468 1736 2081 2446 2732 2308 137 95
Excluida China 910 1013 1159 1278 1362 1153 89 49
Europa 252 306 366 455 575 402 204 97
Excluida la Federacioacuten de Rusia 183 214 258 326 398 293 208 99
Ameacuterica Latina y el Caribe 318 378 419 455 534 415 89 54
Excluido Brasil 250 292 320 344 401 318 78 49
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 218 240 299 359 432 335 170 90
Excluida Turquiacutea 160 173 222 261 314 248 161 91
Asia meridional y central 100 129 154 171 197 181 166 126
Excluida India 35 42 49 46 41 31 164 ndash18
Aacutefrica subsahariana 48 56 64 69 83 58 144 38
Excluida Sudaacutefrica 21 23 29 27 32 22 198 09
Economiacuteas menos adelantados 19 19 22 21 15 ndash 457 ndash
ndashNo disponible aproximadamente la mitad de los paiacuteses menos adelantados auacuten no han presentado los datos correspondientes a 2009 Fuente ONU 2011
Cuadro 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004 2009 (miles de millones de doacutelares EEUU salvo indicacioacuten contraria)
mundial (para medir su influencia en la produccioacuten manufacturera mundial) y la proporcioacuten de las exporshytaciones de manufacturas de una economiacutea respecto del total mundial de estas exportaciones (para medir la influencia de un paiacutes en el comercio internacional) Actualmente el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo estaacute integrado por ocho indicadores clasificashydos seguacuten las seis dimensiones siguientes bull Capacidad industrial medida por el valor agregado
manufacturero per caacutepita bull Capacidad de exportacioacuten de manufacturas
medida por las exportaciones de manufacturas per caacutepita
bull Influencia en el valor agregado manufacturero mundial medida por la proporcioacuten que tiene una economiacutea en el valor agregado manufacturero mundial
bull Influencia en el comercio mundial de manufacshyturas medida por la proporcioacuten que tiene una
economiacutea en las exportaciones mundiales de manufacturas
bull Intensidad de la industrializacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten del valor agregado manufacturero en el PIB y de las actividades relashytivas a productos de tecnologiacutea media y alta en el valor agregado manufacturero
bull Calidad de la exportacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten de las exportaciones de manushyfacturas en las exportaciones totales y de los proshyductos de tecnologiacutea media y alta en las exportacioshynes de manufacturas
Clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 El iacutendice de rendimiento industrial competitivo para 2005 y 2009 se calculoacute para 118 paiacuteses que teniacutean datos recientes adecuados Singapur los Estados
2020
ldquoEl iacutendice de rendimiento industrial
competitivo se compone ahora de ocho
indicadores clasificados en seis dimensiones
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
3 1 Singapur 0631 0642
2 2 Estados Unidos 0660 0634
1 3 Japoacuten 0661 0628
4 4 Alemania 0598 0597
6 5 China 0461 0557
7 6 Suiza 0455 0513
9 7 Repuacuteblica de Corea 0438 0480
5 8 Irlanda 0499 0479
11 9 Finlandia 0411 0442
8 10 Beacutelgica 0439 0442
12 11 Provincia china de Taiwaacuten 0401 0437
10 12 Suecia 0432 0430
18 13 Austria 0368 0401
21 14 Eslovaquia 0322 0387
13 15 Francia 0395 0384
16 16 Paiacuteses Bajos 0374 0378
14 17 Regioacuten Administrativa Especial de Hong Kong 0385 0375
17 18 Italia 0370 0361
15 19 Reino Unido 0383 0356
24 20 Repuacuteblica Checa 0310 0352
26 21 Eslovenia 0306 0345
30 22 Israel 0286 0332
25 23 Hungriacutea 0310 0328
22 24 Luxemburgo 0316 0323
27 25 Tailandia 0300 0320
23 26 Dinamarca 0311 0320
20 27 Malasia 0330 0320
19 28 Canadaacute 0349 0309
28 29 Espantildea 0293 0291
29 30 Meacutexico 0286 0286
31 31 Malta 0266 0284
34 32 Polonia 0235 0279
32 33 Filipinas 0262 0272
38 34 Noruega 0209 0248
33 35 Turquiacutea 0237 0237
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
35 36 Estonia 0220 0234
36 37 Portugal 0218 0224
43 38 Islandia 0187 0218
47 39 Rumania 0178 0218
41 40 Lituania 0196 0216
39 41 Costa Rica 0208 0215
42 42 India 0190 0206
40 43 Indonesia 0198 0203
37 44 Brasil 0212 0202
51 45 Jordania 0167 0193
49 46 Argentina 0168 0192
46 47 Australia 0180 0188
62 48 Swazilandia 0152 0186
45 49 Sudaacutefrica 0181 0184
52 50 Grecia 0166 0182
58 51 Georgia 0155 0179
61 52 Letonia 0154 0178
44 53 Chipre 0182 0176
53 54 Bulgaria 0165 0176
54 55 Tuacutenez 0157 0175
50 56 El Salvador 0168 0175
55 57 Barbados 0156 0174
72 58 Vietnam 0137 0171
59 59 Marruecos 0155 0168
64 60 Qatar 0150 0168
48 61 Nueva Zelandia 0172 0161
73 62 Egipto 0137 0157
67 63 Pakistaacuten 0147 0156
88 64 Kuwait 0107 0156
60 65 Bahamas 0154 0154
57 66 Federacioacuten de Rusia 0155 0154
63 67 Trinidad y Tobago 0151 0151
66 68 Ex Repuacuteblica Yugoslava de Macedonia 0147 0149
75 69 Bangladesh 0135 0145
56 70 Mauricio 0156 0144
65 71 Liacutebano 0149 0144
Cuadro 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
(continuacutea)
Su
ma
rio
21
ldquoAsia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor
desempentildeo en 2009 seguida de Europa
el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central
y meridional y Aacutefrica subsahariana
Su
ma
rio Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
78 72 Regioacuten Administrativa Especial de Macao China 0130 0142
76 73 Jamaica 0132 0141
69 74 Colombia 0140 0135
68 75 Senegal 0142 0134
77 76 Albania 0132 0133
71 77 Venezuela Repuacuteblica Bolivariana de 0138 0131
79 78 Botswana 0128 0131
80 79 Uruguay 0123 0129
102 80 Repuacuteblica Aacuterabe Siria 0082 0128
70 81 Chile 0139 0128
89 82 Santa Luciacutea 0106 0127
82 83 Iraacuten (Repuacuteblica Islaacutemica del) 0114 0126
87 84 Repuacuteblica de Moldova 0111 0126
98 85 Gambia 0087 0124
83 86 Territorios Palestinos 0114 0121
90 87 Rwanda 0106 0119
93 88 Camboya 0102 0119
92 89 Honduras 0103 0118
74 90 Costa de Marfil 0136 0116
99 91 Omaacuten 0087 0115
86 92 Sri Lanka 0111 0115
94 93 Fiji 0101 0110
91 94 Nepal 0105 0108
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
85 95 Niacuteger 0111 0107
96 96 Peruacute 0094 0106
100 97 Madagascar 0086 0101
105 98 Uganda 0075 0100
84 99 Zimbabwe 0114 0100
97 100 Kenya 0092 0094
101 101 Kirguistaacuten 0085 0089
103 102 Cameruacuten 0080 0083
81 103 Nigeria 0114 0081
108 104 Ecuador 0069 0079
104 105 Paraguay 0075 0076
107 106 Eritrea 0071 0076
111 107 Bolivia Estado Plurinacional de 0063 0073
112 108 Mongolia 0055 0070
109 109 Gana 0069 0069
114 110 Repuacuteblica Unida de Tanzaniacutea 0046 0068
118 111 Etiopiacutea 0017 0068
110 112 Malawi 0064 0059
113 113 Panamaacute 0048 0053
116 114 Yemen 0036 0044
115 115 Argelia 0037 0042
117 116 Gaboacuten 0034 0038
106 117 Azerbaiyaacuten 0072 0036
95 118 Sudaacuten 0095 0035
Fuente ONUDI
Cuadro 4 (continuacioacuten) Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
Unidos Japoacuten y Alemania encabezaron la clasificacioacuten (cuadro 4) China estuvo en el quinto lugar en 2009 Las ubicaciones maacutes bajas correspondieron a Sudaacuten y Gaboacuten en Aacutefrica subsahariana Mongolia en Asia oriental y el Paciacutefico Panamaacute en Ameacuterica Latina y el Caribe y Argelia Azerbaiyaacuten y Yemen en el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
A nivel regional Asia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor desempentildeo en 2009 seguida de Europa el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central y meridional Aacutefrica subsahariana Las clasificaciones regionales de 2005 fueron semejantes excepto que la regioacuten del Oriente Medio y Aacutefrica sepshytentrional estuve detraacutes de Ameacuterica Latina y el Caribe
2222
Notas desarrollordquo o ldquoeconomiacuteas en desarrollordquo se entienshy1 En este informe por ldquoindustriardquo se entiende la den todas las demaacutes economiacuteas Veacutease el anexo 13
industria manufacturera y por ldquosectorrdquo a un sector del informe completo para la lista completa de las manufacturero especiacutefico economiacuteas por regioacuten y por nivel de ingresos y de
2 En este informe por ldquopaiacuteses desarrolladosrdquo o ldquoecoshy los paiacuteses menos adelantados y los paiacuteses en desashynomiacuteas desarrolladasrdquo se entienden los ldquopaiacuteses rrollo maacutes grandes de cada regioacuten de altos ingresos miembros de la OCDErdquo seguacuten 3 En este informe por doacutelares se entiende doacutelares de la definicioacuten del Banco Mundial por ldquopaiacuteses en los EEUU
Su
ma
rio
23
Referencias
AIE (Agencia Internacional de la Energiacutea) 2009 Energy Technology Transitions for Industry Strategies for the Next Industrial Revolution Pariacutes
mdashmdashmdash 2010a CO2 Emissions from Fuel Combustion Pariacutes mdashmdashmdash 2010b Extended World Energy Balances AIE
World Energy Statistics and Balances Pariacutes mdashmdashmdash 2010c World Energy Outlook 2010 Pariacutes Bernstein L Roy J Delhotal KC Harnisch J Matsushy
hashi R Price L Tanaka K Worrell E Yamba F y Fengqi Z 2007 Industry In Climate Change 2007 Mitigation of Climate Change Contribution of working group III to the fourth Assessment Report of the Intershygovernmental Panel on Climate Change eds Metz B Davidson OR Bosch PR Dave R y Meyer LA Cambridge Reino Unido Cambridge University Press
Cook E 1971 The Flow of Energy in an Industrial Society Scientific American 225(3) paacutegs 134 a 144
Krausmann S Fischer-Kowalski M Schandl H y Eisenshymenger N 2008 The Global Sociometabolic Transishytion Past and Present Metabolic Profiles and Their Presshyent Trajectories Journal of Industrial Ecology 12(5-6) paacutegs 637 a 656
McKinsey amp Company 2007 Curbing Global Energy Demand Growth The Energy Productivity Opportunity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2008 The Case for Investing in Energy Productivity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2009 Unlocking Energy Efficiency in the US Econshyomy McKinsey amp Company
Mills E y Rosenfeld A 1996 Consumer Non-Energy Benefits as a Motivation for Making Energy-Efficiency Improvements EnergymdashThe International Journal 21(7ndash8) paacutegs 707 a 720
Montalbano P 2011 Trade Openness and Developing Countriesrsquo Vulnerability Concepts Misconceptions
and Directions for Research World Development 39(9) paacutegs 1489 a 1502
Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) 2011 Base de datos estadiacutesticos sobre el comercio de mercaderiacuteas de las Naciones Unidas (Comtrade) descargada el 30 de mayo de 2011 de httpcomtradeunorg
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 2003 Informe sobre el desarrollo industrial 20022003 Competir mediante la innovashycioacuten y el aprendizaje Viena
mdashmdashmdash 2010a Industrial Statistics Database 2-digit level ISIC Revision 3 (INDSTAT2) 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010b Manufacturing Value Added (MVA) Data-base 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010c Compendium of Case Studies Industrial Energy Efficiency in Colombian Chinese Nigerian Peruvian Tunisian and Vietnamese Companies Docushymento de antecedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
mdashmdashmdash 2011 Industrial Energy Efficiency Policies 2011 Database Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2011 Towards a Green Economy Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Nairobi
Saygin D Patel MK Worrell E y Gielen D 2010 Gloshybal Benchmarking for the Industrial Sector Application and Analysis of Competitiveness Documento de anteshycedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Stern N 2006 Stern Review on The Economics of Climate Change Departamento del Tesoro Londres
24
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg
ldquo Los encargados de formular poliacuteticas deben
elaborar una estrategia energeacutetica coordinada que
incluya mecanismos formales e informales metas
paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las
poliacuteticas a los contextos nacionales y locales
Su
ma
rio
Sector y producto
Potencial de mejora teacutecnica (porcentaje)
Potencial de ahorros totales (exajulios
por antildeos)
Proporcioacuten de los costos de energiacuteaa
(porcentaje)
Potencial de ahorro de dioacutexido
de carbono (toneladas
de dioacutexido de carbono por antildeo)
Proporcioacuten de las
emisiones actuales
(porcentaje) Paiacuteses
desarrollados Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Paiacuteses desarrollados
Paiacuteses en desarrollo
Sectores de proceso
refineriacuteas de petroacuteleo 10ndash15 70 07 46 50ndash60
Quiacutemico y petroquiacutemico 05 18 300 20
Craqueo por vapor (con exclusioacuten de materias primas) 20ndash25 25ndash30 04 03 50ndash85
Amoniacuteaco 11 25 01 13
Metanol 9 14 0 01
minerales no ferrosos 03 07
Produccioacuten de aluacutemina 35 50 01 05 30 45b 12b
Fundiciones de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Otra produccioacuten de aluminio 5ndash10 5 01 02 35ndash40 35ndash50
Fundiciones de cobre 45ndash50 0 01
Cinc 16 46 0 01
Hierro y acero 10 30 07 54 10ndash20 30 350 14
minerales no metaacutelicos 08 20
Cemento 20 25 04 18 25ndash30 50 450 23
Cal 40
Vidrio 30ndash35 40 04 02 7ndash20
Ceraacutemica 30ndash50
Sectores mixtos
Pulpa y papel 25 20 13 03 15ndash35 80 20
textil 5ndash25
Hilados 10 20 01 03
Tejidos 5ndash10 10ndash15
alimentos y bebidas 25 40 07 14 1ndash10
otros sectores 10ndash15 25ndash30 25 87
Total 15 30ndash35 76 251
Total con exclusioacuten de materias primas 15ndash20 30ndash35 12c
Note El caacutelculo de los ahorros potenciales incluye la adopcioacuten universal de las mejores tecnologiacuteas disponibles a Proporcioacuten de los costos totales de produccioacuten (costos fijos y variables totales incluida la amortizacioacuten) b Todas las actividades relacionadas con el aluminio c Incluye solo los sectores quiacutemico y petroquiacutemico del aluminio del hierro y acero y de la pulpa y papel Fuente Saygin et al2010 AIE (2009) para los datos de emisiones
Cuadro 1 Potencial de ahorros teacutecnicos y econoacutemicos como resultado de mejoras en la eficiencia energeacutetica industrial
1100
ldquoEntre las principales opciones de poliacutetica
figuran las leyes y regulaciones los acuerdos
negociados los instrumentos basados en la
informacioacuten el apoyo a las nuevas tecnologiacuteas
y la innovacioacuten los instrumentos basados en
el mercado y los instrumentos financieros
iquestDe queacute herramientas de poliacutetica se dispone iquestCoacutemo pueden los paiacuteses en desarrollo superar estas barreras de mercado y de comportamiento Los encarshygados de formular poliacuteticas deben elaborar una estrashytegia energeacutetica coordinada que incluya mecanismos formales e informales metas paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las poliacuteticas a los contextos nacioshynales y locales Las medidas deberiacutean tener un horishyzonte de algunos decenios incluidas metas realistas provisionales de mediano plazo (en general de 5 a 10 antildeos) y ser suficientemente fiables y estables para alenshytar a las empresas a que inviertan Los encargados de formular poliacuteticas deben evaluar permanentemente la eficacia de las poliacuteticas y compararlas con las mejores praacutecticas internacionales Tambieacuten deberiacutean estableshycer oacuterganos locales regionales y nacionales para su aplicacioacuten y analizar las posibilidades de cooperacioacuten internacional (Veacutease el recuadro 1 para ejemplos de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en algunos paiacuteses en desarrollo)
Hay numerosas herramientas para abordar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial Hay numerosas herramientas para abordar estos obstaacuteshyculos y considerable experiencia internacional respecto de ldquoqueacute funcionardquo Los primeros pasos son establecer metas de eficiencia cuantificables y viables comparando el desempentildeo de los diferentes sectores con paraacutemetros de referencia y detectando las oportunidades de mejora de la eficiencia energeacutetica Una vez que se han estableshycido metas realistas y medibles se puede asegurar su logro mediante legislacioacuten y acuerdos negociados Entre las principales opciones de poliacutetica figuran las siguientes bull Leyes y regulaciones que eliminen del mercado el
equipo y las praacutecticas menos eficientes y reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero Las leyes de eficiencia energeacutetica generalmente estableshycen organismos de regulacioacuten aplicacioacuten y coordishynacioacuten ademaacutes de organizaciones de promocioacuten y apoyo y se ocupan de las normas los planes de ahoshyrro la presentacioacuten de informes perioacutedicos sobre el consumo las auditoriacuteas del consumo y la capashycitacioacuten y asistencia teacutecnica sobre conservacioacuten de
energiacutea Las leyes tambieacuten pueden establecer las prioridades y brindar incentivos impositivos subshyvenciones y penalidades Sin embargo la legislacioacuten puede tener desventajas Las metas podriacutean no ser realistas y las leyes basadas en la experiencia de un paiacutes desarrollado podriacutean no ajustarse adecuadashymente a los contextos de los paiacuteses en desarrollo fijando metas incompatibles con otros objetivos econoacutemicos y sociales Asimismo se corre el riesgo de un anclaje tecnoloacutegico en niveles inadecuados determinados por las regulaciones y no por las conshydiciones del mercado Por uacuteltimo suele asignarse financiacioacuten insuficiente a la aplicacioacuten la vigilanshycia y el control de la legislacioacuten
bull Los acuerdos negociados de eficiencia energeacutetica son contratos entre el gobierno y la industria que generalmente incluyen metas concretas que deben cumplirse en determinados plazos Estos entendishymientos pueden facilitar la elaboracioacuten de un plan de eficiencia energeacutetica a largo plazo con la partishycipacioacuten de los interesados Algunos acuerdos que tuvieron eacutexito contienen elementos que pueden aplicarse en otros paiacuteses y sectores En China se utilizaron como modelo acuerdos celebrados en Dinamarca Finlandia y los Paiacuteses Bajos Se consishydera que estos acuerdos negociados son viables para cumplir las metas de ahorro de energiacutea al tiempo que respetan las poliacuteticas orientadas al mercado No obstante la presioacuten de mantener el crecimiento econoacutemico sobre la demanda de energiacutea la degrashydacioacuten ambiental y la competencia pueden obligar a algunos paiacuteses a elaborar una poliacutetica de eficiencia energeacutetica maacutes firme y estrateacutegica
bull Los instrumentos basados en la informacioacuten como las campantildeas de informacioacuten y concienciacioacuten los sistemas de etiquetado las dependencias que divulshygan informacioacuten sobre eficiencia energeacutetica y las bases de datos puacuteblicas con informacioacuten sobre efishyciencia energeacutetica y operacional pueden despertar la conciencia acerca de los beneficios de la eficiencia energeacutetica en todos los niveles de la industria Al dar mayor transparencia a los costos a lo largo de todo el ciclo de vida de las tecnologiacuteas disponibles
Su
ma
rio
11
ldquoA medida que la actividad industrial
se traslada a los paiacuteses en desarrollo se
require el intercambio de informacioacuten y
conocimientos y la coordinacioacuten internacional
para lograr la igualdad de condiciones
Su
ma
rio
estos instrumentos facilitan a las empresas la elecshy energeacutetica La gestioacuten de la demanda puede alentar cioacuten de opciones eficientes en funcioacuten de la energiacutea a los usuarios finales (incluida la industria) a que Los instrumentos no tienen efectos directos en los utilicen menos energiacutea y las empresas de servicios costos de produccioacuten ni en las emisiones de gases de energiacutea pueden promover la eficiencia energeacutetica de efecto invernadero pero pueden tener repercushy de las industrias y las empresas siones en las percepciones y decisiones de los intereshy bull Los instrumentos financieros como los preacutestamos sados Aunque son relativamente faacuteciles de aplicar las garantiacuteas los fondos rotatorios y los fondos de requieren financiacioacuten puacuteblica e instituciones que capital de riesgo aumentan la disponibilidad de los organicen y elaboren lo que tambieacuten es un obsshy capital y disminuyen su costo reduciendo de este taacuteculo importante en muchos paiacuteses en desarrollo modo el riesgo Sin embargo antes debe haber insshy
bull Apoyo a las nuevas tecnologiacuteas y a la innovacioacuten el papel del gobierno incluye financiar la invesshy
tituciones financieras puacuteblicas soacutelidas y un sector de banca comercial relativamente desarrollado lo
tigacioacuten y el desarrollo (I + D) y prestar apoyo a cual probablemente sea un obstaacuteculo importante las investigaciones del sector privado alentando para muchos paiacuteses en desarrollo la adopcioacuten y divulgacioacuten de las mejores tecnoloshygiacuteas disponibles promoviendo los proyectos piloto Accioacuten colectiva internacional mediante y trabajando con asociados internacionales Las el intercambio de informacioacuten y la mejores tecnologiacuteas disponibles y la innovacioacuten coordinacioacuten internacional son impulsores fundamentales de la eficiencia ener- Ademaacutes de las iniciativas nacionales de poliacutetica se geacutetica industrial pero estaacuten fuera del alcance y la requiere la accioacuten colectiva internacional Muchos de capacidad de casi todos los paiacuteses en desarrollo y los cambios en la eficiencia energeacutetica industrial surgen pueden demorar mucho en dar frutos La mayoriacutea del cambio teacutecnico y estructural en las industrias y entre de los paiacuteses en desarrollo seguiraacuten dependiendo estas parte del cual es el resultado de movimientos intershyde las tecnologiacuteas extranjeras aunque incluso esto nacionales de bienes y capital A medida que la actividad requiere desarrollar la capacidad local de absorcioacuten industrial se traslada a los paiacuteses en desarrollo se requiere
bull Los instrumentos basados en el mercado como los el intercambio de informacioacuten y conocimientos y la coorshyimpuestos sobre las emisiones de carbono las subshy dinacioacuten internacional para lograr la igualdad de condishyvenciones la amortizacioacuten acelerada de equipo ciones Habida cuenta de que los problemas como el camshyeficiente en el uso de la energiacutea y los certificados bio climaacutetico son sisteacutemicos e incluyen externalidades y de eficiencia energeacutetica comercializables suelen bienes puacuteblicos mundiales soacutelo la accioacuten internacional ser medidas fundamentales de las poliacuteticas de efishy puede ofrecer la base de las soluciones ciencia energeacutetica Sostienen los precios crean un mercado apropiado para la eficiencia energeacutetica e Cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva impulsan las elecciones de los consumidores hacia internacional para mejorar la eficiencia las soluciones maacutes eficaces en funcioacuten de los costos energeacutetica industrial sociales Una ventaja de los incentivos basados en Hay cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva interna-el mercado es que son maacutes eficaces en teacuterminos de cional a saber establecer metas de desempentildeo y norshycostos que algunas soluciones de otra iacutendole Por mas a nivel mundial facilitar los cambios tecnoloacutegicos ejemplo un impuesto sobre las emisiones de carshy y estructurales contribuir a la transferencia internacioshybono es en principio la forma menos costosa de nal de tecnologiacuteas promover mecanismos financieros brindar incentivos significativos para la innovacioacuten en apoyo de esas transferencias y establecer la funcioacuten y divulgacioacuten tecnoloacutegica reducir las emisiones de de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la efishygases de efecto invernadero y fomentar la eficiencia ciencia energeacutetica industrial
1212
ldquoEs improbable que las metas y las
transferencias se realicen sin financiamiento y
seraacute necesario contar con un marco institucional
bien desarrollado para el financiamiento
internacional de la eficiencia energeacutetica industrial
brasil en 2003 el Programa nacional de consershy
vacioacuten de energiacutea eleacutectrica (Procel) introdujo el proshy
grama de eficiencia energeacutetica para el sector industrial
(Procel industria) que puso de relieve la concienciacioacuten
y la creacioacuten de capacidad la ejecucioacuten de proyectos
piloto medidas regulatorias yo legislativas y el establecshy
imiento de financiacioacuten para la duplicacioacuten de proyectos
inicialmente se centroacute en los sistemas impulsados por
motores eleacutectricos los procesos industriales las audishy
toriacuteas del consumo de energiacutea y las peacuterdidas de elecshy
tricidad en las instalaciones industriales Se valioacute de las
universidades para impartir capacitacioacuten y elaborar hershy
ramientas de anaacutelisis para los fabricantes y suministroacute
financiacioacuten para equipo e instrumentos con el objeto
de facilitar la auditoriacutea interna del consumo de energiacutea y
su utilizacioacuten en la industria la confederacioacuten nacional
de la industria se encargoacute de la ejecucioacuten de Procel
industria fortaleciendo asiacute el papel de la confederacioacuten
como liacuteder en materia de eficiencia energeacutetica industrial
y estableciendo un centro de coordinacioacuten en lugar de
tener acuerdos especiacuteficos con todos los sectores y un
programa comuacuten incluyoacute una encuesta internacional de
los programas y proyectos de eficiencia energeacutetica una
encuesta nacional de los resultados y mecanismos de los
programas de eficiencia energeacutetica y la determinacioacuten
tanto de los obstaacuteculos a que haciacutean frente los proyectos
de eficiencia energeacutetica como de los factores decisivos
de eacutexito
China en 2004 china puso en marcha su iniciativa
diez proyectos clave un programa de 1000 millones
de doacutelares destinado a brindar incentivos financieros a
una serie de proyectos de ahorro de energiacutea industrial
Se asignoacute financiacioacuten a cinco de los diez proyectos
clave (calderas y hornos industriales a carboacuten recupershy
acioacuten de calor residual y electricidad conservacioacuten de
productos petroquiacutemicos maquinaria eleacutectrica sisteshy
mas de ahorro de energiacutea y optimizacioacuten de sistemas de
energiacutea) los solicitantes deben someterse a una audishy
toriacutea amplia de su consumo de energiacutea demostrar que
tienen sistemas de contabilidad y gestioacuten adecuados y
probar que el proyecto ahorraraacute por lo menos 7000 tonshy
eladas equivalentes de petroacuteleo (tep) Si los examinadores
independientes concluyen que el proyecto tiene eacutexito los
solicitantes tambieacuten pueden recibir premios financieros
vinculados con el ahorro de energiacutea en 2007 Shangshy
hai teniacutea 243 proyectos de conservacioacuten de energiacutea con
inversiones totales de 439 millones de doacutelares y ahorros
estimados en 600000 tep la ciudad de Weifang en la
provincia de Shandong ejecutoacute 66 proyectos en 2007
con inversiones totales de 1280 millones de doacutelares a
junio de 2008 se habiacutean finalizado 26 proyectos con una
capacidad de ahorro de energiacutea de 121000 tep por antildeo
India el objetivo de la oficina de eficiencia energeacuteshy
tica es reducir la intensidad energeacutetica de la economiacutea
india en el marco general de la ley de conservacioacuten de
energiacutea de 2001 la oficina presta asistencia para la forshy
mulacioacuten de poliacuteticas y estrategias que ponen de relieve
la autorregulacioacuten y los principios de mercado entre sus
iniciativas figuran el Premio de conservacioacuten de energiacutea
para la industria (14 sectores industriales han establecido
metas ambiciosas de reduccioacuten del consumo de energiacutea
de hasta el 40 por medio de medidas de conservacioacuten)
un sistema de etiquetado relativo a la eficiencia energeacuteshy
tica un contrato modelo de desempentildeo para las empreshy
sas de servicios de energiacutea y la organizacioacuten del examen
nacional de certificacioacuten para gestores de energiacutea y audishy
tores del consumo de energiacutea
sudaacutefrica Por medio del acuerdo de eficiencia enershy
geacutetica firmado con el ministerio de energiacutea y minerales
los directores ejecutivos de 24 usuarios importantes
de energiacutea y 7 asociaciones industriales se compromeshy
tieron voluntariamente a trabajar por su cuenta y colectishy
vamente para cumplir las metas gubernamentales de
ahorro de energiacutea promover contratos de gestioacuten de la
demanda con los proveedores de energiacutea elaborar sisshy
temas uniformes de presentacioacuten de informes sobre
el uso de energiacutea predecir el consumo de energiacutea por
industria seguacuten previsiones de crecimiento en condishy
ciones de negocio normales y sin cambios elaborar un
protocolo geneacuterico de auditoriacutea del consumo de energiacutea
que pueda adaptarse a los distintos sectores y empresas
participantes y aprovechar las oportunidades de elaborar
proyectos de eficiencia energeacutetica en el marco del mecanshy
ismo para un desarrollo limpio del Protocolo de Kioto
Fuente ONUDI 2011
Recuadro 1 Experiencias de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en paiacuteses en desarrollo seleccionados
Su
ma
rio
Establecer metas y normas de intensidad energeacutetica recomendoacute que la cooperacioacuten internacional destinada En 2010 el Grupo Asesor del Secretario General de las a asegurar el acceso universal a servicios modernos de Naciones Unidas sobre Energiacutea y Cambio Climaacutetico energiacutea antes de 2030 asignara prioridad al fomento de
13
ldquo Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial
ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del
17 la mitad de la tasa necesaria para contener
adecuadamente el consumo de energiacutea La ONUDI
propone una meta anual del 34 hasta 2030
Su
ma
rio
la eficiencia energeacutetica Recomendoacute que se redujera la intensidad energeacutetica mundial total en un 40 para 2030 es decir el 25 anual aunque no fijoacute una meta para la intensidad energeacutetica industrial
El establecimiento de metas medibles un instrushymento muy utilizado para el logro de objetivos de desshyempentildeo permite realizar comparaciones y cotejar las mediciones respecto de las bases de referencia y sirve como mecanismo para orientar la accioacuten Las metas tienen por objeto mejorar el desempentildeo y plantear un desafiacuteo a quienes deben alcanzarlas No obstante deben ser realistas para mantener su aspecto motivashydor Asimismo para que la accioacuten colectiva internacioshynal pueda luchar contra el cambio climaacutetico las metas deben reflejar mejoras importantes respecto de las tendencias actuales Se justifica establecer metas ambishyciosas no solo por razones ambientales sino tambieacuten financieras ya que los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial pueden ser muy lucrativos
Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del 17 la mitad de la tasa necesaria para contener adeshycuadamente el consumo de energiacutea En este contexto la ONUDI propone una meta anual del 34 hasta 2030 es decir una reduccioacuten total del 46 Dado que lograr un acuerdo internacional vinculante respecto de esta meta seraacute difiacutecil los paiacuteses deberiacutean incorporarla en sus planes nacionales de desarrollo Ademaacutes los paiacuteshyses que hayan alcanzado la meta deberiacutean esforzarse por reducir la intensidad energeacutetica auacuten maacutes
Para que sean eficaces las metas deben supervishysarse En los paiacuteses en desarrollo los datos suelen ser limitados y por consiguiente el primer paso debe ser reunir y armonizar los datos sobre intensidad energeacuteshytica Luego puede evaluarse el desempentildeo de los paiacuteses y las comparaciones entre paiacuteses pueden determinar en cuaacuteles se estaacuten realizando progresos y en cuaacuteles no Pueden ponerse en praacutectica procesos para informar a los paiacuteses de su progreso y analizar las causas de los desviacuteos
El establecimiento de normas internacionales tamshybieacuten puede contribuir a lograr las metas Las normas pueden centrarse en la armonizacioacuten de la tecnologiacutea
y los meacutetodos de caacutelculo relativos a la eficiencia enershygeacutetica la gestioacuten de la energiacutea las normas de modershynizacioacuten y renovacioacuten y la estandarizacioacuten de activishydades de eficiencia energeacutetica de los edificios Estos tipos de normas ayudan a definir aplicar y vigilar las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los niveles macro y microeconoacutemicos Tambieacuten contribuyen a que las tecshynologiacuteas innovadoras de eficiencia energeacutetica lleguen maacutes raacutepidamente al mercado Ademaacutes constituyen mediciones objetivas para la regulacioacuten y los incentivos de poliacutetica destinados a fomentar el mayor uso de tecshynologiacuteas innovadoras eficientes en el uso de la energiacutea
Facilitar el cambio teacutecnico y estructural Pueden lograrse nuevas reducciones del uso de enershygiacutea y evitarse un mayor agotamiento de los recursos mediante la puesta en marcha de iniciativas internacioshynales de gran envergadura destinadas a lograr el cambio tecnoloacutegico y estructural necesario para incrementar la eficiencia energeacutetica industrial
Las iniciativas deberiacutean centrarse en la cooperashycioacuten en materia de I + D para intercambiar conocishymientos coordinar las prioridades de I + D y comshypartir los riesgos (Stern 2006) Ya se han registrado casos de cooperacioacuten internacional en materia de I + D en relacioacuten con la adopcioacuten de tecnologiacuteas de bajo consumo de carbono como fuentes de energiacutea renovashyble y la transferencia y divulgacioacuten de tecnologiacuteas de energiacutea no contaminantes No obstante pocas iniciashytivas internacionales se centran exclusivamente en la I + D de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial Tambieacuten podriacutea elaborarse un programa internacional destinado a eliminar gradualmente los productos de alta intensidad energeacutetica para los cuales existen altershynativas econoacutemicamente viables Ya hay considerable experiencia internacional sobre la eliminacioacuten de los clorofluorocarbonos en todo el mundo y de las bombishyllas incandescentes en la Unioacuten Europea
La accioacuten colectiva internacional podriacutea asegurar que la reestructuracioacuten de la industria a nivel mundial tenga en cuenta la eficiencia energeacutetica Los centros de facilitacioacuten de informacioacuten y de intercambio de datos pueden ayudar a los paiacuteses y las industrias a hallar las
1414
ldquoLa coordinacioacuten internacional podriacutea
contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas
industriales eficientes en el uso de la energiacutea
mejores tecnologiacuteas disponibles y a comparar el desshyempentildeo de las distintas tecnologiacuteas en condiciones diferentes antes de invertir en ellas La coordinacioacuten internacional tambieacuten podriacutea contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas industriales eficientes en el uso de la energiacutea especialmente con la colaboracioacuten del sector privado Las principales empresas transnashycionales en las cadenas de valor y las redes de producshycioacuten mundiales y locales pueden acelerar la adopcioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses en desarrollo
Contribuir a la transferencia internacional de tecnologiacutea La transferencia internacional de tecnologiacutea de efishyciencia energeacutetica incluiriacutea el movimiento entre paiacuteses de aptitudes conocimientos meacutetodos de fabricacioacuten equipo e instalaciones Una de las principales dificulshytades a que hacen frente los paiacuteses en desarrollo para adoptar tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea es la falta de acceso a la mejor tecnologiacutea disponible debido a la falta de informacioacuten o el alto costo de las inversiones necesarias Los gobiernos de los paiacuteses receptores podriacutean crear capacidad de absorcioacuten local facilitar las ramificaciones locales adquirir licencias internacionales y promover el aprendizaje en las empreshysas industriales Los gobiernos de los paiacuteses que transshyfieren las tecnologiacuteas podriacutean incrementar la asistencia teacutecnica y financiera y la creacioacuten de capacidad a fin de permitir a los paiacuteses en desarrollo adquirir y absorber tecnologiacuteas extranjeras Tambieacuten podriacutean diseminar las normas y los conocimientos tecnoloacutegicos promover las investigaciones conjuntas y establecer donaciones para investigar las experiencias de eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo
La accioacuten colectiva internacional podriacutea suminisshytrar un mecanismo de coordinacioacuten para solucionar los problemas de los mercados privados de tecnologiacutea y negociar las normas para la transferencia internacioshynal de tecnologiacutea Esto exigiriacutea divulgar ampliamente los conocimientos cientiacuteficos y tecnoloacutegicos establecer canales de informacioacuten sobre los programas de adquishysicioacuten de tecnologiacutea que han tenido eacutexito armonizar
los procesos de patentes y normas y controlar la aplicashycioacuten de la legislacioacuten internacional La ampliacioacuten de acuerdos multilaterales como el Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el establecimiento de redes internacionales de intercambio de informacioacuten podriacutean asegurar el acceso a la ciencia y tecnologiacutea baacutesicas en materia de eficiencia energeacutetica industrial
Promover la financiacioacuten internacional Habida cuenta de que es improbable que las metas y las transferencias se realicen sin financiamiento seraacute necesario contar con un marco institucional bien desashyrrollado para la financiamiento internacional de la efishyciencia energeacutetica industrial Las fuentes de financiashymiento multilaterales y bilaterales directamente o por medio de los organismos de ejecucioacuten o instituciones financieras locales tambieacuten podriacutean prestar asistencia financiera a proyectos de eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo Las iniciativas podriacutean centrarse en la evaluacioacuten de las necesidades financieshyras a nivel mundial y la ampliacioacuten de los programas de comercio de carbono tambieacuten en este caso por conshyducto del Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial La financiashycioacuten actual es insuficiente para realizar esta tarea (Stern 2006) Otras medidas podriacutean incluir establecer un fondo mundial para la eficiencia energeacutetica industrial introducir garantiacuteas internacionales facilitar los preacutesshytamos de las instituciones financieras y los bancos prishyvados y crear empresas internacionales de servicios de energiacutea centrados en los paiacuteses en desarrollo
Establecer la funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial El logro de sinergias internacionales y la ldquointernalizashycioacuten de externalidadesrdquo son tareas complejas que exishygen armonizar los intereses y objetivos nacionales e internacionales para lograr un entendimiento comuacuten del bien puacuteblico Sin embargo solo algunas iniciativas internacionales fragmentadas estaacuten ldquorompiendordquo las barreras a la eficiencia energeacutetica industrial Asiacute pues el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 argumenta
Su
ma
rio
15
ldquoLa produccioacuten manufacturera mundial
estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses
desarrollados a los paiacuteses en desarrollo
Su
ma
rio
a favor de una funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten y econoacutemica coordinar la regulacioacuten las metas las internacional de la eficiencia energeacutetica industrial que normas la I + D las transferencias de tecnologiacutea y las ayude a establecer y supervisar el cumplimiento de las operaciones de la cadena de valor y concebir meca-metas y normas internacionales abordar la recolec- nismos innovadores para responder a los desafiacuteos de cioacuten de datos y la comparacioacuten respecto de paraacuteme- la financiacioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial a tros de referencia suministrar informacioacuten teacutecnica nivel nacional e internacional
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Mensajes principales bull en los uacuteltimos 20 antildeos el crecimiento del valor agregado manufacturero en los paiacuteses desarrollados se ha mantenido
en una tasa promedio anual del 17 un valor inferior al crecimiento anual del producto interno bruto (PiB) lo cual pone
de relieve la disminucioacuten de la dependencia de la manufactura como fuente de crecimiento mientras que en los paiacuteses
en desarrollo la manufactura ha tenido un desempentildeo muy dinaacutemico creciendo a una tasa promedio anual del 56
bull la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en el comercio mundial de manufacturas tambieacuten ha crecido
sostenidamente alcanzando el 39 de las exportaciones mundiales de manufacturas una tendencia que
probablemente continuacutee en la medida que los paiacuteses en desarrollo incrementen su capacidad de produccioacuten y maacutes
actividades manufactureras se localicen en esos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
bull la crisis financiera afectoacute a la industria manufacturera de los paiacuteses desarrollados maacutes que a la de los paiacuteses en
desarrollo en 2009 mientras que los paiacuteses desarrollados sufrieron una reduccioacuten del 81 del valor agregado
manufacturero el de los paiacuteses en desarrollo aumentoacute el 29 la crisis frenoacute abruptamente el crecimiento de las
exportaciones manufactureras que en 2009 cayeron un 187 en los paiacuteses en desarrollo y un 232 en los paiacuteses
desarrollados
bull el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de 2009 de la onudi que mide el desempentildeo industrial utilizando
indicadores de la capacidad de una economiacutea de producir y exportar manufacturas competitivamente en 118
economiacuteas reveloacute que Singapur los estados unidos Japoacuten alemania y china lideraban la clasificacioacuten
La produccioacuten manufacturera mundial estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteshyses en desarrollo porque las empresas aprovechan los menores costos de mano de obra la infraestructura de calidad los menores costos sociales y los grandes mercados de algunos paiacuteses Los cambios en el valor agregado manufacturero mundial reflejan la mayor integracioacuten de las economiacuteas nacionales gracias a la liberalizacioacuten del comercio la mayor disponibilidad de recursos financieros y el aumento de las corrientes de inversioacuten extranjera directa La expansioacuten del comershycio ha sido decisiva para la globalizacioacuten econoacutemica pues las manufacturas constituyen el grueso del comershycio mundial representando desde 1990 maacutes del 80 de las exportaciones Si bien histoacutericamente los paiacuteses desarrollados han dominado el comercio mundial de
manufacturas la participacioacuten de los paiacuteses en desarroshyllo ha aumentado sostenidamente asiacute como su exposishycioacuten a las crisis comerciales (Montalbano 2011) Para medir el desempentildeo industrial nacional la ONUDI ha elaborado el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo que evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas competitivamente (ONUDI 2003)
Tendencias del valor agregado manufacturero En el periacuteodo 1990ndash2010 el valor agregado manushyfacturero mundial aumentoacute el 28 anual de 429 a 739 billones de doacutelares En los paiacuteses desarrollados el aumento promedio anual fue de solo el 17 cifra algo
1616
ldquoEn los paiacuteses en desarrollo la tasa promedio
de crecimiento anual del valor agregado
manufacturero fue del 56 entre 1990 y 2010
inferior al crecimiento anual de su PIB del 2 subrashyyando la disminucioacuten de la dependencia de la manushyfactura como fuente de crecimiento y el aumento del papel de los servicios en esos paiacuteses En cambio en los paiacuteses en desarrollo la manufactura ha tenido un desshyempentildeo dinaacutemico registrando una notable tasa de creshycimiento anual del valor agregado manufacturero del 56 durante el mismo periacuteodo incluso mayor que el aumento anual de su PIB del 48
Participacioacuten en el valor agregado manufacturero En 2010 los 15 paiacuteses en desarrollo maacutes grandes regisshytraron el 830 del valor agregado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo mientras que en 1990 la cifra fue del 732 El incremento se debe principalmente a China que se ha convertido en la faacutebrica del mundo maacutes que triplicando su participacioacuten en el valor agreshygado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo en el periacuteodo 1990ndash2010 hasta alcanzar 433
En el periacuteodo 1990ndash2009 la proporcioacuten de proshyductos de tecnologiacutea media y alta aumentoacute tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarroshyllo y a nivel mundial la proporcioacuten de estos productos aumentoacute del 413 al 558 Los paiacuteses en desarroshyllo en particular en Asia oriental han incrementado su integracioacuten en las cadenas de valor y las redes de produccioacuten mundiales gracias a la acelerada transfeshyrencia de tecnologiacutea y el mejor acceso a los mercados Economiacuteas como las de China Malasia y la Provincia china de Taiwaacuten han pasado de centrarse en productos de baja gama y poco valor agregado a productos tecnoshyloacutegicamente maacutes avanzados
En 1995 los sectores manufactureros que predoshyminaban en el mundo eran los de alimentos y bebidas (118) quiacutemicos y de productos quiacutemicos (100) y equipo y maquinaria (85) En 2000 el sector de equipo de radio televisioacuten y comunicaciones habiacutea superado a los tres (139) y en 2009 esa proporcioacuten habiacutea aumentado draacutesticamente al 207 debido al raacutepido crecimiento de la demanda de productos elecshytroacutenicos (computadoras teleacutefonos moacuteviles y otros disshypositivos electroacutenicos)
El empleo en la manufactura a nivel mundial se ha estado trasladando de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteses en desarrollo Se preveacute que esta tendencia se intensifique a medida que siga aumentando la localishyzacioacuten de la manufactura en los paiacuteses en desarrollo No obstante hay fuertes diferencias regionales pues Asia oriental y el Paciacutefico concentran maacutes del 60 del empleo en la manufactura de los paiacuteses en desarrollo
Los efectos de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura El valor agregado manufacturero mundial crecioacute en promedio un 27 por antildeo durante el periacuteodo 2000ndash 2004 y un 24 durante 2005ndash2010 alcanzando un maacuteximo de 735 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 2) Sin embargo en 2009 la recesioacuten mundial produjo una disminucioacuten del valor agregado manufacturero del 45 respecto de 2008 a 702 billones de doacutelares La crisis afectoacute maacutes a los paiacuteses desarrollados que vieron caer su valor agregado manufacturero en un 81 en 2009 respecto de 2008 El valor agregado manufactushyrero en los paiacuteses en desarrollo crecioacute al 29 en 2009 lo que constituyoacute una reduccioacuten respecto del promedio anual del 68 de los ocho antildeos precedentes
La crisis financiera afectoacute de distintas formas a las regiones en desarrollo a traveacutes de una combinacioacuten de canales especiacutefica para cada regioacuten incluyendo el comercio las remesas las corrientes financieras la inversioacuten extranjera directa y la asistencia para el desashyrrollo El valor agregado manufacturero aumentoacute el 77 en Asia oriental y el Paciacutefico y el 48 en Asia meridional y central y disminuyoacute en las otras regiones
Europa fue la regioacuten maacutes afectada pues en 2009 el valor agregado manufacturero cayoacute un 71 respecto de 2008 El de Ameacuterica Latina y el Caribe disminuyoacute un 60 En el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional ese valor se redujo un 05 entre 2008 y 2009 A pesar de la disminucioacuten de los ingresos derivados del petroacuteshyleo algunos paiacuteses exportadores de petroacuteleo utilizashyron sus considerables reservas de divisas para ejecutar importantes programas de inversioacuten Es preocupante la erosioacuten de la base industrial de Aacutefrica subsahariana un proceso que probablemente se acelere debido al
Su
ma
rio
17
ndash
ndash
ldquo La participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo
en las exportaciones de manufacturas aumentoacute
del 204 en 1992 al 390 en 2009
Su
ma
rio
Grupo de economiacuteas
Tasa de crecimiento promedio 2001ndash2005
(porcentaje)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2001ndash2005 2006 2010
Total mundial 6570 6900 7260 7350 7020 7390 27 24
Economiacuteas desarrollados 4710 4880 5040 5010 4600 4760 14 02
Economiacuteas en desarrollo 1870 2020 2220 2340 2410 2630 62 71
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 966 1060 1200 1290 1390 1540 86 98
Excluida China 320 342 365 370 375 406 48 49
Europa 148 156 171 176 164 169 59 28
Excluida la Federacioacuten de Rusia 81 91 101 105 101 105 63 53
Ameacuterica Latina y el Caribe 373 392 411 423 397 423 19 25
Excluido Brasil 262 279 293 302 281 294 15 23
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 183 198 210 217 216 229 44 46
Excluida Turquiacutea 116 125 134 140 143 150 44 52
Asia meridional y central 149 166 179 185 194 210 74 70
Excluida India 58 64 69 72 75 79 86 62
Aacutefrica subsahariana 47 49 51 53 52 54 32 30
Excluida Sudaacutefrica 20 21 22 23 24 26 36 46
Economiacuteas menos adelantados 24 26 28 30 32 34 66 71
Fuente ONUDI 2010b
Cuadro 2 Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento por regioacuten 2005 2010 (miles de millones de doacutelares EEUU de 2000 salvo indicacioacuten contraria)
agotamiento de los recursos necesarios para las invershysiones en capacidad productiva e infraestructura
A pesar de la crisis el valor agregado manufactushyrero de los paiacuteses menos adelantados crecioacute un 63 entre 2008 y 2009 Este crecimiento podriacutea estar oculshytando las repercusiones negativas de largo plazo de la crisis en la industrializacioacuten debido al aumento de las presiones competitivas internacionales y los sectores manufactureros auacuten incipientes y la vulnerabilidad de esos paiacuteses a las crisis externas
Tendencias en las exportaciones mundiales de manufacturas Las exportaciones mundiales de manufacturas llegashyron a un maacuteximo de 121 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 3) y en el periacuteodo 2005ndash2008 crecieron a un ritmo mayor que el valor agregado manufacturero y el PIB La liberalizacioacuten del comercio la caiacuteda de los costos de transporte y la globalizacioacuten de la produccioacuten
contribuyeron a ese crecimiento El comercio de proshyductos primarios aumento auacuten maacutes probablemente impulsado por la fuerte demanda de los paiacuteses en desashyrrollo de mayor crecimiento Debido a las tasas de creshycimiento superiores a las de los paiacuteses desarrollados la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en las exporshytaciones de manufacturas aumentoacute del 204 en 1992 al 390 en 2009 Es probable que esta tendencia conshytinuacutee a medida que los paiacuteses en desarrollo incremenshyten su capacidad de produccioacuten manufacturera y maacutes actividades de manufactura se localicen en estos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
Participacioacuten en las exportaciones mundiales Si bien las economiacuteas desarrolladas son responsables de maacutes del 60 de las exportaciones de tecnologiacutea media y alta las economiacuteas en desarrollo tambieacuten han logrado mejoras incrementando la complejidad tecnoloacutegica de sus exportaciones y obteniendo una mayor cuota de
1818
ldquoEl crecimiento de las exportaciones mundiales
de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo
2000ndash2004 continuoacute en la segunda mitad
de la deacutecada pero la crisis financiera redujo
draacutesticamente las ventas al exterior disminuyendo
el crecimiento anual del periacuteodo 2005ndash2009 al 52
mercado En 2009 el 548 de las exportaciones de las economiacuteas en desarrollo fue de productos de tecnoloshygiacutea media y alta mientras que en 1995 representaron el 486 las economiacuteas en desarrollo registraron el 350 de las exportaciones mundiales de estos productos
Aunque la participacioacuten de las economiacuteas en desashyrrollo en el comercio mundial de manufacturas estaacute creshyciendo algunas economiacuteas contribuyen a este maacutes que otras En particular China estaacute modificando el panoshyrama de estas exportaciones Sus exportaciones crecieshyron al 146 anual en el periacuteodo 1992ndash2001 y un asomshybroso 279 al antildeo entre 2001 y 2008 tras la adhesioacuten de China a la Organizacioacuten Mundial del Comercio Del puesto 13ordm en la clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten las exportaciones de manufacturas en 1992 China mejoroacute sostenidamente su posicioacuten y en 2008 se convirtioacute en el liacuteder mundial con una cuota de mercado del 113 y exportaciones de manufacturas por un total de 137 billones de doacutelares Ademaacutes China ocupa el segundo lugar en la clasificacioacuten por importaciones despueacutes de los Estados Unidos y antes de Alemania con una parshyticipacioacuten del 87 en las importaciones mundiales en 2009 contribuyendo asiacute a la demanda mundial
El comercio entre las economiacuteas en desarrollo aumentoacute un 149 anual en el periacuteodo 2004ndash2009 y alcanzoacute los 2247 billones de doacutelares en 2008 antes de disminuir a 1871 billones de doacutelares en 2009 Este desshytino de comercio representoacute el 518 del comercio total de las economiacuteas en desarrollo en 2009 un aumento respecto del 399 registrado en 2000 Es probable que esta proporcioacuten siga aumentando a medida que se ampliacutea la fragmentacioacuten de la produccioacuten se siga expandiendo el comercio y los paiacuteses grandes como Brasil China y la India crezcan y fortalezcan sus viacutenshyculos comerciales con otras economiacuteas en desarrollo
Los efectos de la crisis financiera en las exportaciones de manufacturas El crecimiento de las exportaciones mundiales de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo 2000ndash 2004 continuoacute en la segunda mitad de la deacutecada pero la crisis financiera redujo draacutesticamente las venshytas al exterior disminuyendo el crecimiento anual del
periacuteodo 2005ndash2009 al 52 (cuadro 3) Entre 2005 y 2008 el crecimiento de las exportaciones de manufacshyturas de las economiacuteas en desarrollo (173) superoacute en maacutes de 6 puntos porcentuales el de las economiacuteas desashyrrolladas (11) La crisis de 2008ndash2009 frenoacute abrupshytamente el crecimiento de esas exportaciones que en 2009 disminuyeron el 187 en las economiacuteas en desashyrrollo y el 232 en las economiacuteas desarrolladas
En 2009 las exportaciones de manufacturas de Asia oriental y el Paciacutefico a la Unioacuten Europea cayeron el 204 y a los Estados Unidos el 145 Las dismishynuciones fueron aun mayores en los casos de Europa Ameacuterica Latina y el Caribe y el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Aacutefrica subsahariana que sufrioacute una reduccioacuten del 357 de las exportaciones combishynadas a la Unioacuten Europea y los Estados Unidos fue la regioacuten maacutes afectada La disminucioacuten de los ingresos por exportaciones junto con la caiacuteda de los precios de los productos baacutesicos ha restringido la importacioacuten de insumos vitales para la produccioacuten y la capacidad de mitigar los efectos de la crisis
Es probable que el derrumbe de los ingresos por exportaciones perjudique a los paiacuteses menos adelantashydos en el largo plazo a pesar de haber tenido un desshyempentildeo mejor que el promedio en sus exportaciones a los principales paiacuteses importadores tal vez poniendo en peligro antildeos de adelantos en el desarrollo al influir en las inversiones en capacidad productiva infraestrucshytura y programas sociales
Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial el iacutendice de rendimiento industrial competitivo La ONUDI elaboroacute el iacutendice de rendimiento indusshytrial competitivo para poder hacer una evaluacioacuten comparativa desempentildeo industrial de una economiacutea El iacutendice evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas de forma competitiva (ONUDI 2003)
En el presente informe se agregan dos nuevos indicadores al iacutendice a saber la proporcioacuten del valor agregado manufacturero de una economiacutea en el total
Su
ma
rio
19
ndash ndash
ndash
ldquo El presente informe agrega dos nuevos
indicadores al iacutendice de rendimiento
industrial competitivo para incorporar la
influencia de una economiacutea en el mundo
Su
ma
rio Grupo de economiacuteas
Crecimiento anual promedio (porcentaje)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2000 2004 2005 2009
Total mundial 7379 8252 9448 10845 12095 9490 96 52
Economiacuteas desarrollados 4974 5409 6066 6890 7542 5792 79 31
Economiacuteas en desarrollo 2405 2844 3382 3955 4554 3699 140 90
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 1468 1736 2081 2446 2732 2308 137 95
Excluida China 910 1013 1159 1278 1362 1153 89 49
Europa 252 306 366 455 575 402 204 97
Excluida la Federacioacuten de Rusia 183 214 258 326 398 293 208 99
Ameacuterica Latina y el Caribe 318 378 419 455 534 415 89 54
Excluido Brasil 250 292 320 344 401 318 78 49
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 218 240 299 359 432 335 170 90
Excluida Turquiacutea 160 173 222 261 314 248 161 91
Asia meridional y central 100 129 154 171 197 181 166 126
Excluida India 35 42 49 46 41 31 164 ndash18
Aacutefrica subsahariana 48 56 64 69 83 58 144 38
Excluida Sudaacutefrica 21 23 29 27 32 22 198 09
Economiacuteas menos adelantados 19 19 22 21 15 ndash 457 ndash
ndashNo disponible aproximadamente la mitad de los paiacuteses menos adelantados auacuten no han presentado los datos correspondientes a 2009 Fuente ONU 2011
Cuadro 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004 2009 (miles de millones de doacutelares EEUU salvo indicacioacuten contraria)
mundial (para medir su influencia en la produccioacuten manufacturera mundial) y la proporcioacuten de las exporshytaciones de manufacturas de una economiacutea respecto del total mundial de estas exportaciones (para medir la influencia de un paiacutes en el comercio internacional) Actualmente el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo estaacute integrado por ocho indicadores clasificashydos seguacuten las seis dimensiones siguientes bull Capacidad industrial medida por el valor agregado
manufacturero per caacutepita bull Capacidad de exportacioacuten de manufacturas
medida por las exportaciones de manufacturas per caacutepita
bull Influencia en el valor agregado manufacturero mundial medida por la proporcioacuten que tiene una economiacutea en el valor agregado manufacturero mundial
bull Influencia en el comercio mundial de manufacshyturas medida por la proporcioacuten que tiene una
economiacutea en las exportaciones mundiales de manufacturas
bull Intensidad de la industrializacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten del valor agregado manufacturero en el PIB y de las actividades relashytivas a productos de tecnologiacutea media y alta en el valor agregado manufacturero
bull Calidad de la exportacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten de las exportaciones de manushyfacturas en las exportaciones totales y de los proshyductos de tecnologiacutea media y alta en las exportacioshynes de manufacturas
Clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 El iacutendice de rendimiento industrial competitivo para 2005 y 2009 se calculoacute para 118 paiacuteses que teniacutean datos recientes adecuados Singapur los Estados
2020
ldquoEl iacutendice de rendimiento industrial
competitivo se compone ahora de ocho
indicadores clasificados en seis dimensiones
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
3 1 Singapur 0631 0642
2 2 Estados Unidos 0660 0634
1 3 Japoacuten 0661 0628
4 4 Alemania 0598 0597
6 5 China 0461 0557
7 6 Suiza 0455 0513
9 7 Repuacuteblica de Corea 0438 0480
5 8 Irlanda 0499 0479
11 9 Finlandia 0411 0442
8 10 Beacutelgica 0439 0442
12 11 Provincia china de Taiwaacuten 0401 0437
10 12 Suecia 0432 0430
18 13 Austria 0368 0401
21 14 Eslovaquia 0322 0387
13 15 Francia 0395 0384
16 16 Paiacuteses Bajos 0374 0378
14 17 Regioacuten Administrativa Especial de Hong Kong 0385 0375
17 18 Italia 0370 0361
15 19 Reino Unido 0383 0356
24 20 Repuacuteblica Checa 0310 0352
26 21 Eslovenia 0306 0345
30 22 Israel 0286 0332
25 23 Hungriacutea 0310 0328
22 24 Luxemburgo 0316 0323
27 25 Tailandia 0300 0320
23 26 Dinamarca 0311 0320
20 27 Malasia 0330 0320
19 28 Canadaacute 0349 0309
28 29 Espantildea 0293 0291
29 30 Meacutexico 0286 0286
31 31 Malta 0266 0284
34 32 Polonia 0235 0279
32 33 Filipinas 0262 0272
38 34 Noruega 0209 0248
33 35 Turquiacutea 0237 0237
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
35 36 Estonia 0220 0234
36 37 Portugal 0218 0224
43 38 Islandia 0187 0218
47 39 Rumania 0178 0218
41 40 Lituania 0196 0216
39 41 Costa Rica 0208 0215
42 42 India 0190 0206
40 43 Indonesia 0198 0203
37 44 Brasil 0212 0202
51 45 Jordania 0167 0193
49 46 Argentina 0168 0192
46 47 Australia 0180 0188
62 48 Swazilandia 0152 0186
45 49 Sudaacutefrica 0181 0184
52 50 Grecia 0166 0182
58 51 Georgia 0155 0179
61 52 Letonia 0154 0178
44 53 Chipre 0182 0176
53 54 Bulgaria 0165 0176
54 55 Tuacutenez 0157 0175
50 56 El Salvador 0168 0175
55 57 Barbados 0156 0174
72 58 Vietnam 0137 0171
59 59 Marruecos 0155 0168
64 60 Qatar 0150 0168
48 61 Nueva Zelandia 0172 0161
73 62 Egipto 0137 0157
67 63 Pakistaacuten 0147 0156
88 64 Kuwait 0107 0156
60 65 Bahamas 0154 0154
57 66 Federacioacuten de Rusia 0155 0154
63 67 Trinidad y Tobago 0151 0151
66 68 Ex Repuacuteblica Yugoslava de Macedonia 0147 0149
75 69 Bangladesh 0135 0145
56 70 Mauricio 0156 0144
65 71 Liacutebano 0149 0144
Cuadro 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
(continuacutea)
Su
ma
rio
21
ldquoAsia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor
desempentildeo en 2009 seguida de Europa
el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central
y meridional y Aacutefrica subsahariana
Su
ma
rio Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
78 72 Regioacuten Administrativa Especial de Macao China 0130 0142
76 73 Jamaica 0132 0141
69 74 Colombia 0140 0135
68 75 Senegal 0142 0134
77 76 Albania 0132 0133
71 77 Venezuela Repuacuteblica Bolivariana de 0138 0131
79 78 Botswana 0128 0131
80 79 Uruguay 0123 0129
102 80 Repuacuteblica Aacuterabe Siria 0082 0128
70 81 Chile 0139 0128
89 82 Santa Luciacutea 0106 0127
82 83 Iraacuten (Repuacuteblica Islaacutemica del) 0114 0126
87 84 Repuacuteblica de Moldova 0111 0126
98 85 Gambia 0087 0124
83 86 Territorios Palestinos 0114 0121
90 87 Rwanda 0106 0119
93 88 Camboya 0102 0119
92 89 Honduras 0103 0118
74 90 Costa de Marfil 0136 0116
99 91 Omaacuten 0087 0115
86 92 Sri Lanka 0111 0115
94 93 Fiji 0101 0110
91 94 Nepal 0105 0108
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
85 95 Niacuteger 0111 0107
96 96 Peruacute 0094 0106
100 97 Madagascar 0086 0101
105 98 Uganda 0075 0100
84 99 Zimbabwe 0114 0100
97 100 Kenya 0092 0094
101 101 Kirguistaacuten 0085 0089
103 102 Cameruacuten 0080 0083
81 103 Nigeria 0114 0081
108 104 Ecuador 0069 0079
104 105 Paraguay 0075 0076
107 106 Eritrea 0071 0076
111 107 Bolivia Estado Plurinacional de 0063 0073
112 108 Mongolia 0055 0070
109 109 Gana 0069 0069
114 110 Repuacuteblica Unida de Tanzaniacutea 0046 0068
118 111 Etiopiacutea 0017 0068
110 112 Malawi 0064 0059
113 113 Panamaacute 0048 0053
116 114 Yemen 0036 0044
115 115 Argelia 0037 0042
117 116 Gaboacuten 0034 0038
106 117 Azerbaiyaacuten 0072 0036
95 118 Sudaacuten 0095 0035
Fuente ONUDI
Cuadro 4 (continuacioacuten) Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
Unidos Japoacuten y Alemania encabezaron la clasificacioacuten (cuadro 4) China estuvo en el quinto lugar en 2009 Las ubicaciones maacutes bajas correspondieron a Sudaacuten y Gaboacuten en Aacutefrica subsahariana Mongolia en Asia oriental y el Paciacutefico Panamaacute en Ameacuterica Latina y el Caribe y Argelia Azerbaiyaacuten y Yemen en el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
A nivel regional Asia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor desempentildeo en 2009 seguida de Europa el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central y meridional Aacutefrica subsahariana Las clasificaciones regionales de 2005 fueron semejantes excepto que la regioacuten del Oriente Medio y Aacutefrica sepshytentrional estuve detraacutes de Ameacuterica Latina y el Caribe
2222
Notas desarrollordquo o ldquoeconomiacuteas en desarrollordquo se entienshy1 En este informe por ldquoindustriardquo se entiende la den todas las demaacutes economiacuteas Veacutease el anexo 13
industria manufacturera y por ldquosectorrdquo a un sector del informe completo para la lista completa de las manufacturero especiacutefico economiacuteas por regioacuten y por nivel de ingresos y de
2 En este informe por ldquopaiacuteses desarrolladosrdquo o ldquoecoshy los paiacuteses menos adelantados y los paiacuteses en desashynomiacuteas desarrolladasrdquo se entienden los ldquopaiacuteses rrollo maacutes grandes de cada regioacuten de altos ingresos miembros de la OCDErdquo seguacuten 3 En este informe por doacutelares se entiende doacutelares de la definicioacuten del Banco Mundial por ldquopaiacuteses en los EEUU
Su
ma
rio
23
Referencias
AIE (Agencia Internacional de la Energiacutea) 2009 Energy Technology Transitions for Industry Strategies for the Next Industrial Revolution Pariacutes
mdashmdashmdash 2010a CO2 Emissions from Fuel Combustion Pariacutes mdashmdashmdash 2010b Extended World Energy Balances AIE
World Energy Statistics and Balances Pariacutes mdashmdashmdash 2010c World Energy Outlook 2010 Pariacutes Bernstein L Roy J Delhotal KC Harnisch J Matsushy
hashi R Price L Tanaka K Worrell E Yamba F y Fengqi Z 2007 Industry In Climate Change 2007 Mitigation of Climate Change Contribution of working group III to the fourth Assessment Report of the Intershygovernmental Panel on Climate Change eds Metz B Davidson OR Bosch PR Dave R y Meyer LA Cambridge Reino Unido Cambridge University Press
Cook E 1971 The Flow of Energy in an Industrial Society Scientific American 225(3) paacutegs 134 a 144
Krausmann S Fischer-Kowalski M Schandl H y Eisenshymenger N 2008 The Global Sociometabolic Transishytion Past and Present Metabolic Profiles and Their Presshyent Trajectories Journal of Industrial Ecology 12(5-6) paacutegs 637 a 656
McKinsey amp Company 2007 Curbing Global Energy Demand Growth The Energy Productivity Opportunity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2008 The Case for Investing in Energy Productivity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2009 Unlocking Energy Efficiency in the US Econshyomy McKinsey amp Company
Mills E y Rosenfeld A 1996 Consumer Non-Energy Benefits as a Motivation for Making Energy-Efficiency Improvements EnergymdashThe International Journal 21(7ndash8) paacutegs 707 a 720
Montalbano P 2011 Trade Openness and Developing Countriesrsquo Vulnerability Concepts Misconceptions
and Directions for Research World Development 39(9) paacutegs 1489 a 1502
Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) 2011 Base de datos estadiacutesticos sobre el comercio de mercaderiacuteas de las Naciones Unidas (Comtrade) descargada el 30 de mayo de 2011 de httpcomtradeunorg
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 2003 Informe sobre el desarrollo industrial 20022003 Competir mediante la innovashycioacuten y el aprendizaje Viena
mdashmdashmdash 2010a Industrial Statistics Database 2-digit level ISIC Revision 3 (INDSTAT2) 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010b Manufacturing Value Added (MVA) Data-base 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010c Compendium of Case Studies Industrial Energy Efficiency in Colombian Chinese Nigerian Peruvian Tunisian and Vietnamese Companies Docushymento de antecedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
mdashmdashmdash 2011 Industrial Energy Efficiency Policies 2011 Database Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2011 Towards a Green Economy Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Nairobi
Saygin D Patel MK Worrell E y Gielen D 2010 Gloshybal Benchmarking for the Industrial Sector Application and Analysis of Competitiveness Documento de anteshycedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Stern N 2006 Stern Review on The Economics of Climate Change Departamento del Tesoro Londres
24
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg
ldquoEntre las principales opciones de poliacutetica
figuran las leyes y regulaciones los acuerdos
negociados los instrumentos basados en la
informacioacuten el apoyo a las nuevas tecnologiacuteas
y la innovacioacuten los instrumentos basados en
el mercado y los instrumentos financieros
iquestDe queacute herramientas de poliacutetica se dispone iquestCoacutemo pueden los paiacuteses en desarrollo superar estas barreras de mercado y de comportamiento Los encarshygados de formular poliacuteticas deben elaborar una estrashytegia energeacutetica coordinada que incluya mecanismos formales e informales metas paraacutemetros de referencia y normas y adaptar las poliacuteticas a los contextos nacioshynales y locales Las medidas deberiacutean tener un horishyzonte de algunos decenios incluidas metas realistas provisionales de mediano plazo (en general de 5 a 10 antildeos) y ser suficientemente fiables y estables para alenshytar a las empresas a que inviertan Los encargados de formular poliacuteticas deben evaluar permanentemente la eficacia de las poliacuteticas y compararlas con las mejores praacutecticas internacionales Tambieacuten deberiacutean estableshycer oacuterganos locales regionales y nacionales para su aplicacioacuten y analizar las posibilidades de cooperacioacuten internacional (Veacutease el recuadro 1 para ejemplos de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en algunos paiacuteses en desarrollo)
Hay numerosas herramientas para abordar los obstaacuteculos a la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial Hay numerosas herramientas para abordar estos obstaacuteshyculos y considerable experiencia internacional respecto de ldquoqueacute funcionardquo Los primeros pasos son establecer metas de eficiencia cuantificables y viables comparando el desempentildeo de los diferentes sectores con paraacutemetros de referencia y detectando las oportunidades de mejora de la eficiencia energeacutetica Una vez que se han estableshycido metas realistas y medibles se puede asegurar su logro mediante legislacioacuten y acuerdos negociados Entre las principales opciones de poliacutetica figuran las siguientes bull Leyes y regulaciones que eliminen del mercado el
equipo y las praacutecticas menos eficientes y reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero Las leyes de eficiencia energeacutetica generalmente estableshycen organismos de regulacioacuten aplicacioacuten y coordishynacioacuten ademaacutes de organizaciones de promocioacuten y apoyo y se ocupan de las normas los planes de ahoshyrro la presentacioacuten de informes perioacutedicos sobre el consumo las auditoriacuteas del consumo y la capashycitacioacuten y asistencia teacutecnica sobre conservacioacuten de
energiacutea Las leyes tambieacuten pueden establecer las prioridades y brindar incentivos impositivos subshyvenciones y penalidades Sin embargo la legislacioacuten puede tener desventajas Las metas podriacutean no ser realistas y las leyes basadas en la experiencia de un paiacutes desarrollado podriacutean no ajustarse adecuadashymente a los contextos de los paiacuteses en desarrollo fijando metas incompatibles con otros objetivos econoacutemicos y sociales Asimismo se corre el riesgo de un anclaje tecnoloacutegico en niveles inadecuados determinados por las regulaciones y no por las conshydiciones del mercado Por uacuteltimo suele asignarse financiacioacuten insuficiente a la aplicacioacuten la vigilanshycia y el control de la legislacioacuten
bull Los acuerdos negociados de eficiencia energeacutetica son contratos entre el gobierno y la industria que generalmente incluyen metas concretas que deben cumplirse en determinados plazos Estos entendishymientos pueden facilitar la elaboracioacuten de un plan de eficiencia energeacutetica a largo plazo con la partishycipacioacuten de los interesados Algunos acuerdos que tuvieron eacutexito contienen elementos que pueden aplicarse en otros paiacuteses y sectores En China se utilizaron como modelo acuerdos celebrados en Dinamarca Finlandia y los Paiacuteses Bajos Se consishydera que estos acuerdos negociados son viables para cumplir las metas de ahorro de energiacutea al tiempo que respetan las poliacuteticas orientadas al mercado No obstante la presioacuten de mantener el crecimiento econoacutemico sobre la demanda de energiacutea la degrashydacioacuten ambiental y la competencia pueden obligar a algunos paiacuteses a elaborar una poliacutetica de eficiencia energeacutetica maacutes firme y estrateacutegica
bull Los instrumentos basados en la informacioacuten como las campantildeas de informacioacuten y concienciacioacuten los sistemas de etiquetado las dependencias que divulshygan informacioacuten sobre eficiencia energeacutetica y las bases de datos puacuteblicas con informacioacuten sobre efishyciencia energeacutetica y operacional pueden despertar la conciencia acerca de los beneficios de la eficiencia energeacutetica en todos los niveles de la industria Al dar mayor transparencia a los costos a lo largo de todo el ciclo de vida de las tecnologiacuteas disponibles
Su
ma
rio
11
ldquoA medida que la actividad industrial
se traslada a los paiacuteses en desarrollo se
require el intercambio de informacioacuten y
conocimientos y la coordinacioacuten internacional
para lograr la igualdad de condiciones
Su
ma
rio
estos instrumentos facilitan a las empresas la elecshy energeacutetica La gestioacuten de la demanda puede alentar cioacuten de opciones eficientes en funcioacuten de la energiacutea a los usuarios finales (incluida la industria) a que Los instrumentos no tienen efectos directos en los utilicen menos energiacutea y las empresas de servicios costos de produccioacuten ni en las emisiones de gases de energiacutea pueden promover la eficiencia energeacutetica de efecto invernadero pero pueden tener repercushy de las industrias y las empresas siones en las percepciones y decisiones de los intereshy bull Los instrumentos financieros como los preacutestamos sados Aunque son relativamente faacuteciles de aplicar las garantiacuteas los fondos rotatorios y los fondos de requieren financiacioacuten puacuteblica e instituciones que capital de riesgo aumentan la disponibilidad de los organicen y elaboren lo que tambieacuten es un obsshy capital y disminuyen su costo reduciendo de este taacuteculo importante en muchos paiacuteses en desarrollo modo el riesgo Sin embargo antes debe haber insshy
bull Apoyo a las nuevas tecnologiacuteas y a la innovacioacuten el papel del gobierno incluye financiar la invesshy
tituciones financieras puacuteblicas soacutelidas y un sector de banca comercial relativamente desarrollado lo
tigacioacuten y el desarrollo (I + D) y prestar apoyo a cual probablemente sea un obstaacuteculo importante las investigaciones del sector privado alentando para muchos paiacuteses en desarrollo la adopcioacuten y divulgacioacuten de las mejores tecnoloshygiacuteas disponibles promoviendo los proyectos piloto Accioacuten colectiva internacional mediante y trabajando con asociados internacionales Las el intercambio de informacioacuten y la mejores tecnologiacuteas disponibles y la innovacioacuten coordinacioacuten internacional son impulsores fundamentales de la eficiencia ener- Ademaacutes de las iniciativas nacionales de poliacutetica se geacutetica industrial pero estaacuten fuera del alcance y la requiere la accioacuten colectiva internacional Muchos de capacidad de casi todos los paiacuteses en desarrollo y los cambios en la eficiencia energeacutetica industrial surgen pueden demorar mucho en dar frutos La mayoriacutea del cambio teacutecnico y estructural en las industrias y entre de los paiacuteses en desarrollo seguiraacuten dependiendo estas parte del cual es el resultado de movimientos intershyde las tecnologiacuteas extranjeras aunque incluso esto nacionales de bienes y capital A medida que la actividad requiere desarrollar la capacidad local de absorcioacuten industrial se traslada a los paiacuteses en desarrollo se requiere
bull Los instrumentos basados en el mercado como los el intercambio de informacioacuten y conocimientos y la coorshyimpuestos sobre las emisiones de carbono las subshy dinacioacuten internacional para lograr la igualdad de condishyvenciones la amortizacioacuten acelerada de equipo ciones Habida cuenta de que los problemas como el camshyeficiente en el uso de la energiacutea y los certificados bio climaacutetico son sisteacutemicos e incluyen externalidades y de eficiencia energeacutetica comercializables suelen bienes puacuteblicos mundiales soacutelo la accioacuten internacional ser medidas fundamentales de las poliacuteticas de efishy puede ofrecer la base de las soluciones ciencia energeacutetica Sostienen los precios crean un mercado apropiado para la eficiencia energeacutetica e Cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva impulsan las elecciones de los consumidores hacia internacional para mejorar la eficiencia las soluciones maacutes eficaces en funcioacuten de los costos energeacutetica industrial sociales Una ventaja de los incentivos basados en Hay cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva interna-el mercado es que son maacutes eficaces en teacuterminos de cional a saber establecer metas de desempentildeo y norshycostos que algunas soluciones de otra iacutendole Por mas a nivel mundial facilitar los cambios tecnoloacutegicos ejemplo un impuesto sobre las emisiones de carshy y estructurales contribuir a la transferencia internacioshybono es en principio la forma menos costosa de nal de tecnologiacuteas promover mecanismos financieros brindar incentivos significativos para la innovacioacuten en apoyo de esas transferencias y establecer la funcioacuten y divulgacioacuten tecnoloacutegica reducir las emisiones de de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la efishygases de efecto invernadero y fomentar la eficiencia ciencia energeacutetica industrial
1212
ldquoEs improbable que las metas y las
transferencias se realicen sin financiamiento y
seraacute necesario contar con un marco institucional
bien desarrollado para el financiamiento
internacional de la eficiencia energeacutetica industrial
brasil en 2003 el Programa nacional de consershy
vacioacuten de energiacutea eleacutectrica (Procel) introdujo el proshy
grama de eficiencia energeacutetica para el sector industrial
(Procel industria) que puso de relieve la concienciacioacuten
y la creacioacuten de capacidad la ejecucioacuten de proyectos
piloto medidas regulatorias yo legislativas y el establecshy
imiento de financiacioacuten para la duplicacioacuten de proyectos
inicialmente se centroacute en los sistemas impulsados por
motores eleacutectricos los procesos industriales las audishy
toriacuteas del consumo de energiacutea y las peacuterdidas de elecshy
tricidad en las instalaciones industriales Se valioacute de las
universidades para impartir capacitacioacuten y elaborar hershy
ramientas de anaacutelisis para los fabricantes y suministroacute
financiacioacuten para equipo e instrumentos con el objeto
de facilitar la auditoriacutea interna del consumo de energiacutea y
su utilizacioacuten en la industria la confederacioacuten nacional
de la industria se encargoacute de la ejecucioacuten de Procel
industria fortaleciendo asiacute el papel de la confederacioacuten
como liacuteder en materia de eficiencia energeacutetica industrial
y estableciendo un centro de coordinacioacuten en lugar de
tener acuerdos especiacuteficos con todos los sectores y un
programa comuacuten incluyoacute una encuesta internacional de
los programas y proyectos de eficiencia energeacutetica una
encuesta nacional de los resultados y mecanismos de los
programas de eficiencia energeacutetica y la determinacioacuten
tanto de los obstaacuteculos a que haciacutean frente los proyectos
de eficiencia energeacutetica como de los factores decisivos
de eacutexito
China en 2004 china puso en marcha su iniciativa
diez proyectos clave un programa de 1000 millones
de doacutelares destinado a brindar incentivos financieros a
una serie de proyectos de ahorro de energiacutea industrial
Se asignoacute financiacioacuten a cinco de los diez proyectos
clave (calderas y hornos industriales a carboacuten recupershy
acioacuten de calor residual y electricidad conservacioacuten de
productos petroquiacutemicos maquinaria eleacutectrica sisteshy
mas de ahorro de energiacutea y optimizacioacuten de sistemas de
energiacutea) los solicitantes deben someterse a una audishy
toriacutea amplia de su consumo de energiacutea demostrar que
tienen sistemas de contabilidad y gestioacuten adecuados y
probar que el proyecto ahorraraacute por lo menos 7000 tonshy
eladas equivalentes de petroacuteleo (tep) Si los examinadores
independientes concluyen que el proyecto tiene eacutexito los
solicitantes tambieacuten pueden recibir premios financieros
vinculados con el ahorro de energiacutea en 2007 Shangshy
hai teniacutea 243 proyectos de conservacioacuten de energiacutea con
inversiones totales de 439 millones de doacutelares y ahorros
estimados en 600000 tep la ciudad de Weifang en la
provincia de Shandong ejecutoacute 66 proyectos en 2007
con inversiones totales de 1280 millones de doacutelares a
junio de 2008 se habiacutean finalizado 26 proyectos con una
capacidad de ahorro de energiacutea de 121000 tep por antildeo
India el objetivo de la oficina de eficiencia energeacuteshy
tica es reducir la intensidad energeacutetica de la economiacutea
india en el marco general de la ley de conservacioacuten de
energiacutea de 2001 la oficina presta asistencia para la forshy
mulacioacuten de poliacuteticas y estrategias que ponen de relieve
la autorregulacioacuten y los principios de mercado entre sus
iniciativas figuran el Premio de conservacioacuten de energiacutea
para la industria (14 sectores industriales han establecido
metas ambiciosas de reduccioacuten del consumo de energiacutea
de hasta el 40 por medio de medidas de conservacioacuten)
un sistema de etiquetado relativo a la eficiencia energeacuteshy
tica un contrato modelo de desempentildeo para las empreshy
sas de servicios de energiacutea y la organizacioacuten del examen
nacional de certificacioacuten para gestores de energiacutea y audishy
tores del consumo de energiacutea
sudaacutefrica Por medio del acuerdo de eficiencia enershy
geacutetica firmado con el ministerio de energiacutea y minerales
los directores ejecutivos de 24 usuarios importantes
de energiacutea y 7 asociaciones industriales se compromeshy
tieron voluntariamente a trabajar por su cuenta y colectishy
vamente para cumplir las metas gubernamentales de
ahorro de energiacutea promover contratos de gestioacuten de la
demanda con los proveedores de energiacutea elaborar sisshy
temas uniformes de presentacioacuten de informes sobre
el uso de energiacutea predecir el consumo de energiacutea por
industria seguacuten previsiones de crecimiento en condishy
ciones de negocio normales y sin cambios elaborar un
protocolo geneacuterico de auditoriacutea del consumo de energiacutea
que pueda adaptarse a los distintos sectores y empresas
participantes y aprovechar las oportunidades de elaborar
proyectos de eficiencia energeacutetica en el marco del mecanshy
ismo para un desarrollo limpio del Protocolo de Kioto
Fuente ONUDI 2011
Recuadro 1 Experiencias de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en paiacuteses en desarrollo seleccionados
Su
ma
rio
Establecer metas y normas de intensidad energeacutetica recomendoacute que la cooperacioacuten internacional destinada En 2010 el Grupo Asesor del Secretario General de las a asegurar el acceso universal a servicios modernos de Naciones Unidas sobre Energiacutea y Cambio Climaacutetico energiacutea antes de 2030 asignara prioridad al fomento de
13
ldquo Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial
ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del
17 la mitad de la tasa necesaria para contener
adecuadamente el consumo de energiacutea La ONUDI
propone una meta anual del 34 hasta 2030
Su
ma
rio
la eficiencia energeacutetica Recomendoacute que se redujera la intensidad energeacutetica mundial total en un 40 para 2030 es decir el 25 anual aunque no fijoacute una meta para la intensidad energeacutetica industrial
El establecimiento de metas medibles un instrushymento muy utilizado para el logro de objetivos de desshyempentildeo permite realizar comparaciones y cotejar las mediciones respecto de las bases de referencia y sirve como mecanismo para orientar la accioacuten Las metas tienen por objeto mejorar el desempentildeo y plantear un desafiacuteo a quienes deben alcanzarlas No obstante deben ser realistas para mantener su aspecto motivashydor Asimismo para que la accioacuten colectiva internacioshynal pueda luchar contra el cambio climaacutetico las metas deben reflejar mejoras importantes respecto de las tendencias actuales Se justifica establecer metas ambishyciosas no solo por razones ambientales sino tambieacuten financieras ya que los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial pueden ser muy lucrativos
Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del 17 la mitad de la tasa necesaria para contener adeshycuadamente el consumo de energiacutea En este contexto la ONUDI propone una meta anual del 34 hasta 2030 es decir una reduccioacuten total del 46 Dado que lograr un acuerdo internacional vinculante respecto de esta meta seraacute difiacutecil los paiacuteses deberiacutean incorporarla en sus planes nacionales de desarrollo Ademaacutes los paiacuteshyses que hayan alcanzado la meta deberiacutean esforzarse por reducir la intensidad energeacutetica auacuten maacutes
Para que sean eficaces las metas deben supervishysarse En los paiacuteses en desarrollo los datos suelen ser limitados y por consiguiente el primer paso debe ser reunir y armonizar los datos sobre intensidad energeacuteshytica Luego puede evaluarse el desempentildeo de los paiacuteses y las comparaciones entre paiacuteses pueden determinar en cuaacuteles se estaacuten realizando progresos y en cuaacuteles no Pueden ponerse en praacutectica procesos para informar a los paiacuteses de su progreso y analizar las causas de los desviacuteos
El establecimiento de normas internacionales tamshybieacuten puede contribuir a lograr las metas Las normas pueden centrarse en la armonizacioacuten de la tecnologiacutea
y los meacutetodos de caacutelculo relativos a la eficiencia enershygeacutetica la gestioacuten de la energiacutea las normas de modershynizacioacuten y renovacioacuten y la estandarizacioacuten de activishydades de eficiencia energeacutetica de los edificios Estos tipos de normas ayudan a definir aplicar y vigilar las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los niveles macro y microeconoacutemicos Tambieacuten contribuyen a que las tecshynologiacuteas innovadoras de eficiencia energeacutetica lleguen maacutes raacutepidamente al mercado Ademaacutes constituyen mediciones objetivas para la regulacioacuten y los incentivos de poliacutetica destinados a fomentar el mayor uso de tecshynologiacuteas innovadoras eficientes en el uso de la energiacutea
Facilitar el cambio teacutecnico y estructural Pueden lograrse nuevas reducciones del uso de enershygiacutea y evitarse un mayor agotamiento de los recursos mediante la puesta en marcha de iniciativas internacioshynales de gran envergadura destinadas a lograr el cambio tecnoloacutegico y estructural necesario para incrementar la eficiencia energeacutetica industrial
Las iniciativas deberiacutean centrarse en la cooperashycioacuten en materia de I + D para intercambiar conocishymientos coordinar las prioridades de I + D y comshypartir los riesgos (Stern 2006) Ya se han registrado casos de cooperacioacuten internacional en materia de I + D en relacioacuten con la adopcioacuten de tecnologiacuteas de bajo consumo de carbono como fuentes de energiacutea renovashyble y la transferencia y divulgacioacuten de tecnologiacuteas de energiacutea no contaminantes No obstante pocas iniciashytivas internacionales se centran exclusivamente en la I + D de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial Tambieacuten podriacutea elaborarse un programa internacional destinado a eliminar gradualmente los productos de alta intensidad energeacutetica para los cuales existen altershynativas econoacutemicamente viables Ya hay considerable experiencia internacional sobre la eliminacioacuten de los clorofluorocarbonos en todo el mundo y de las bombishyllas incandescentes en la Unioacuten Europea
La accioacuten colectiva internacional podriacutea asegurar que la reestructuracioacuten de la industria a nivel mundial tenga en cuenta la eficiencia energeacutetica Los centros de facilitacioacuten de informacioacuten y de intercambio de datos pueden ayudar a los paiacuteses y las industrias a hallar las
1414
ldquoLa coordinacioacuten internacional podriacutea
contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas
industriales eficientes en el uso de la energiacutea
mejores tecnologiacuteas disponibles y a comparar el desshyempentildeo de las distintas tecnologiacuteas en condiciones diferentes antes de invertir en ellas La coordinacioacuten internacional tambieacuten podriacutea contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas industriales eficientes en el uso de la energiacutea especialmente con la colaboracioacuten del sector privado Las principales empresas transnashycionales en las cadenas de valor y las redes de producshycioacuten mundiales y locales pueden acelerar la adopcioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses en desarrollo
Contribuir a la transferencia internacional de tecnologiacutea La transferencia internacional de tecnologiacutea de efishyciencia energeacutetica incluiriacutea el movimiento entre paiacuteses de aptitudes conocimientos meacutetodos de fabricacioacuten equipo e instalaciones Una de las principales dificulshytades a que hacen frente los paiacuteses en desarrollo para adoptar tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea es la falta de acceso a la mejor tecnologiacutea disponible debido a la falta de informacioacuten o el alto costo de las inversiones necesarias Los gobiernos de los paiacuteses receptores podriacutean crear capacidad de absorcioacuten local facilitar las ramificaciones locales adquirir licencias internacionales y promover el aprendizaje en las empreshysas industriales Los gobiernos de los paiacuteses que transshyfieren las tecnologiacuteas podriacutean incrementar la asistencia teacutecnica y financiera y la creacioacuten de capacidad a fin de permitir a los paiacuteses en desarrollo adquirir y absorber tecnologiacuteas extranjeras Tambieacuten podriacutean diseminar las normas y los conocimientos tecnoloacutegicos promover las investigaciones conjuntas y establecer donaciones para investigar las experiencias de eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo
La accioacuten colectiva internacional podriacutea suminisshytrar un mecanismo de coordinacioacuten para solucionar los problemas de los mercados privados de tecnologiacutea y negociar las normas para la transferencia internacioshynal de tecnologiacutea Esto exigiriacutea divulgar ampliamente los conocimientos cientiacuteficos y tecnoloacutegicos establecer canales de informacioacuten sobre los programas de adquishysicioacuten de tecnologiacutea que han tenido eacutexito armonizar
los procesos de patentes y normas y controlar la aplicashycioacuten de la legislacioacuten internacional La ampliacioacuten de acuerdos multilaterales como el Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el establecimiento de redes internacionales de intercambio de informacioacuten podriacutean asegurar el acceso a la ciencia y tecnologiacutea baacutesicas en materia de eficiencia energeacutetica industrial
Promover la financiacioacuten internacional Habida cuenta de que es improbable que las metas y las transferencias se realicen sin financiamiento seraacute necesario contar con un marco institucional bien desashyrrollado para la financiamiento internacional de la efishyciencia energeacutetica industrial Las fuentes de financiashymiento multilaterales y bilaterales directamente o por medio de los organismos de ejecucioacuten o instituciones financieras locales tambieacuten podriacutean prestar asistencia financiera a proyectos de eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo Las iniciativas podriacutean centrarse en la evaluacioacuten de las necesidades financieshyras a nivel mundial y la ampliacioacuten de los programas de comercio de carbono tambieacuten en este caso por conshyducto del Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial La financiashycioacuten actual es insuficiente para realizar esta tarea (Stern 2006) Otras medidas podriacutean incluir establecer un fondo mundial para la eficiencia energeacutetica industrial introducir garantiacuteas internacionales facilitar los preacutesshytamos de las instituciones financieras y los bancos prishyvados y crear empresas internacionales de servicios de energiacutea centrados en los paiacuteses en desarrollo
Establecer la funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial El logro de sinergias internacionales y la ldquointernalizashycioacuten de externalidadesrdquo son tareas complejas que exishygen armonizar los intereses y objetivos nacionales e internacionales para lograr un entendimiento comuacuten del bien puacuteblico Sin embargo solo algunas iniciativas internacionales fragmentadas estaacuten ldquorompiendordquo las barreras a la eficiencia energeacutetica industrial Asiacute pues el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 argumenta
Su
ma
rio
15
ldquoLa produccioacuten manufacturera mundial
estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses
desarrollados a los paiacuteses en desarrollo
Su
ma
rio
a favor de una funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten y econoacutemica coordinar la regulacioacuten las metas las internacional de la eficiencia energeacutetica industrial que normas la I + D las transferencias de tecnologiacutea y las ayude a establecer y supervisar el cumplimiento de las operaciones de la cadena de valor y concebir meca-metas y normas internacionales abordar la recolec- nismos innovadores para responder a los desafiacuteos de cioacuten de datos y la comparacioacuten respecto de paraacuteme- la financiacioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial a tros de referencia suministrar informacioacuten teacutecnica nivel nacional e internacional
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Mensajes principales bull en los uacuteltimos 20 antildeos el crecimiento del valor agregado manufacturero en los paiacuteses desarrollados se ha mantenido
en una tasa promedio anual del 17 un valor inferior al crecimiento anual del producto interno bruto (PiB) lo cual pone
de relieve la disminucioacuten de la dependencia de la manufactura como fuente de crecimiento mientras que en los paiacuteses
en desarrollo la manufactura ha tenido un desempentildeo muy dinaacutemico creciendo a una tasa promedio anual del 56
bull la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en el comercio mundial de manufacturas tambieacuten ha crecido
sostenidamente alcanzando el 39 de las exportaciones mundiales de manufacturas una tendencia que
probablemente continuacutee en la medida que los paiacuteses en desarrollo incrementen su capacidad de produccioacuten y maacutes
actividades manufactureras se localicen en esos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
bull la crisis financiera afectoacute a la industria manufacturera de los paiacuteses desarrollados maacutes que a la de los paiacuteses en
desarrollo en 2009 mientras que los paiacuteses desarrollados sufrieron una reduccioacuten del 81 del valor agregado
manufacturero el de los paiacuteses en desarrollo aumentoacute el 29 la crisis frenoacute abruptamente el crecimiento de las
exportaciones manufactureras que en 2009 cayeron un 187 en los paiacuteses en desarrollo y un 232 en los paiacuteses
desarrollados
bull el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de 2009 de la onudi que mide el desempentildeo industrial utilizando
indicadores de la capacidad de una economiacutea de producir y exportar manufacturas competitivamente en 118
economiacuteas reveloacute que Singapur los estados unidos Japoacuten alemania y china lideraban la clasificacioacuten
La produccioacuten manufacturera mundial estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteshyses en desarrollo porque las empresas aprovechan los menores costos de mano de obra la infraestructura de calidad los menores costos sociales y los grandes mercados de algunos paiacuteses Los cambios en el valor agregado manufacturero mundial reflejan la mayor integracioacuten de las economiacuteas nacionales gracias a la liberalizacioacuten del comercio la mayor disponibilidad de recursos financieros y el aumento de las corrientes de inversioacuten extranjera directa La expansioacuten del comershycio ha sido decisiva para la globalizacioacuten econoacutemica pues las manufacturas constituyen el grueso del comershycio mundial representando desde 1990 maacutes del 80 de las exportaciones Si bien histoacutericamente los paiacuteses desarrollados han dominado el comercio mundial de
manufacturas la participacioacuten de los paiacuteses en desarroshyllo ha aumentado sostenidamente asiacute como su exposishycioacuten a las crisis comerciales (Montalbano 2011) Para medir el desempentildeo industrial nacional la ONUDI ha elaborado el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo que evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas competitivamente (ONUDI 2003)
Tendencias del valor agregado manufacturero En el periacuteodo 1990ndash2010 el valor agregado manushyfacturero mundial aumentoacute el 28 anual de 429 a 739 billones de doacutelares En los paiacuteses desarrollados el aumento promedio anual fue de solo el 17 cifra algo
1616
ldquoEn los paiacuteses en desarrollo la tasa promedio
de crecimiento anual del valor agregado
manufacturero fue del 56 entre 1990 y 2010
inferior al crecimiento anual de su PIB del 2 subrashyyando la disminucioacuten de la dependencia de la manushyfactura como fuente de crecimiento y el aumento del papel de los servicios en esos paiacuteses En cambio en los paiacuteses en desarrollo la manufactura ha tenido un desshyempentildeo dinaacutemico registrando una notable tasa de creshycimiento anual del valor agregado manufacturero del 56 durante el mismo periacuteodo incluso mayor que el aumento anual de su PIB del 48
Participacioacuten en el valor agregado manufacturero En 2010 los 15 paiacuteses en desarrollo maacutes grandes regisshytraron el 830 del valor agregado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo mientras que en 1990 la cifra fue del 732 El incremento se debe principalmente a China que se ha convertido en la faacutebrica del mundo maacutes que triplicando su participacioacuten en el valor agreshygado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo en el periacuteodo 1990ndash2010 hasta alcanzar 433
En el periacuteodo 1990ndash2009 la proporcioacuten de proshyductos de tecnologiacutea media y alta aumentoacute tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarroshyllo y a nivel mundial la proporcioacuten de estos productos aumentoacute del 413 al 558 Los paiacuteses en desarroshyllo en particular en Asia oriental han incrementado su integracioacuten en las cadenas de valor y las redes de produccioacuten mundiales gracias a la acelerada transfeshyrencia de tecnologiacutea y el mejor acceso a los mercados Economiacuteas como las de China Malasia y la Provincia china de Taiwaacuten han pasado de centrarse en productos de baja gama y poco valor agregado a productos tecnoshyloacutegicamente maacutes avanzados
En 1995 los sectores manufactureros que predoshyminaban en el mundo eran los de alimentos y bebidas (118) quiacutemicos y de productos quiacutemicos (100) y equipo y maquinaria (85) En 2000 el sector de equipo de radio televisioacuten y comunicaciones habiacutea superado a los tres (139) y en 2009 esa proporcioacuten habiacutea aumentado draacutesticamente al 207 debido al raacutepido crecimiento de la demanda de productos elecshytroacutenicos (computadoras teleacutefonos moacuteviles y otros disshypositivos electroacutenicos)
El empleo en la manufactura a nivel mundial se ha estado trasladando de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteses en desarrollo Se preveacute que esta tendencia se intensifique a medida que siga aumentando la localishyzacioacuten de la manufactura en los paiacuteses en desarrollo No obstante hay fuertes diferencias regionales pues Asia oriental y el Paciacutefico concentran maacutes del 60 del empleo en la manufactura de los paiacuteses en desarrollo
Los efectos de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura El valor agregado manufacturero mundial crecioacute en promedio un 27 por antildeo durante el periacuteodo 2000ndash 2004 y un 24 durante 2005ndash2010 alcanzando un maacuteximo de 735 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 2) Sin embargo en 2009 la recesioacuten mundial produjo una disminucioacuten del valor agregado manufacturero del 45 respecto de 2008 a 702 billones de doacutelares La crisis afectoacute maacutes a los paiacuteses desarrollados que vieron caer su valor agregado manufacturero en un 81 en 2009 respecto de 2008 El valor agregado manufactushyrero en los paiacuteses en desarrollo crecioacute al 29 en 2009 lo que constituyoacute una reduccioacuten respecto del promedio anual del 68 de los ocho antildeos precedentes
La crisis financiera afectoacute de distintas formas a las regiones en desarrollo a traveacutes de una combinacioacuten de canales especiacutefica para cada regioacuten incluyendo el comercio las remesas las corrientes financieras la inversioacuten extranjera directa y la asistencia para el desashyrrollo El valor agregado manufacturero aumentoacute el 77 en Asia oriental y el Paciacutefico y el 48 en Asia meridional y central y disminuyoacute en las otras regiones
Europa fue la regioacuten maacutes afectada pues en 2009 el valor agregado manufacturero cayoacute un 71 respecto de 2008 El de Ameacuterica Latina y el Caribe disminuyoacute un 60 En el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional ese valor se redujo un 05 entre 2008 y 2009 A pesar de la disminucioacuten de los ingresos derivados del petroacuteshyleo algunos paiacuteses exportadores de petroacuteleo utilizashyron sus considerables reservas de divisas para ejecutar importantes programas de inversioacuten Es preocupante la erosioacuten de la base industrial de Aacutefrica subsahariana un proceso que probablemente se acelere debido al
Su
ma
rio
17
ndash
ndash
ldquo La participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo
en las exportaciones de manufacturas aumentoacute
del 204 en 1992 al 390 en 2009
Su
ma
rio
Grupo de economiacuteas
Tasa de crecimiento promedio 2001ndash2005
(porcentaje)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2001ndash2005 2006 2010
Total mundial 6570 6900 7260 7350 7020 7390 27 24
Economiacuteas desarrollados 4710 4880 5040 5010 4600 4760 14 02
Economiacuteas en desarrollo 1870 2020 2220 2340 2410 2630 62 71
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 966 1060 1200 1290 1390 1540 86 98
Excluida China 320 342 365 370 375 406 48 49
Europa 148 156 171 176 164 169 59 28
Excluida la Federacioacuten de Rusia 81 91 101 105 101 105 63 53
Ameacuterica Latina y el Caribe 373 392 411 423 397 423 19 25
Excluido Brasil 262 279 293 302 281 294 15 23
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 183 198 210 217 216 229 44 46
Excluida Turquiacutea 116 125 134 140 143 150 44 52
Asia meridional y central 149 166 179 185 194 210 74 70
Excluida India 58 64 69 72 75 79 86 62
Aacutefrica subsahariana 47 49 51 53 52 54 32 30
Excluida Sudaacutefrica 20 21 22 23 24 26 36 46
Economiacuteas menos adelantados 24 26 28 30 32 34 66 71
Fuente ONUDI 2010b
Cuadro 2 Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento por regioacuten 2005 2010 (miles de millones de doacutelares EEUU de 2000 salvo indicacioacuten contraria)
agotamiento de los recursos necesarios para las invershysiones en capacidad productiva e infraestructura
A pesar de la crisis el valor agregado manufactushyrero de los paiacuteses menos adelantados crecioacute un 63 entre 2008 y 2009 Este crecimiento podriacutea estar oculshytando las repercusiones negativas de largo plazo de la crisis en la industrializacioacuten debido al aumento de las presiones competitivas internacionales y los sectores manufactureros auacuten incipientes y la vulnerabilidad de esos paiacuteses a las crisis externas
Tendencias en las exportaciones mundiales de manufacturas Las exportaciones mundiales de manufacturas llegashyron a un maacuteximo de 121 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 3) y en el periacuteodo 2005ndash2008 crecieron a un ritmo mayor que el valor agregado manufacturero y el PIB La liberalizacioacuten del comercio la caiacuteda de los costos de transporte y la globalizacioacuten de la produccioacuten
contribuyeron a ese crecimiento El comercio de proshyductos primarios aumento auacuten maacutes probablemente impulsado por la fuerte demanda de los paiacuteses en desashyrrollo de mayor crecimiento Debido a las tasas de creshycimiento superiores a las de los paiacuteses desarrollados la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en las exporshytaciones de manufacturas aumentoacute del 204 en 1992 al 390 en 2009 Es probable que esta tendencia conshytinuacutee a medida que los paiacuteses en desarrollo incremenshyten su capacidad de produccioacuten manufacturera y maacutes actividades de manufactura se localicen en estos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
Participacioacuten en las exportaciones mundiales Si bien las economiacuteas desarrolladas son responsables de maacutes del 60 de las exportaciones de tecnologiacutea media y alta las economiacuteas en desarrollo tambieacuten han logrado mejoras incrementando la complejidad tecnoloacutegica de sus exportaciones y obteniendo una mayor cuota de
1818
ldquoEl crecimiento de las exportaciones mundiales
de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo
2000ndash2004 continuoacute en la segunda mitad
de la deacutecada pero la crisis financiera redujo
draacutesticamente las ventas al exterior disminuyendo
el crecimiento anual del periacuteodo 2005ndash2009 al 52
mercado En 2009 el 548 de las exportaciones de las economiacuteas en desarrollo fue de productos de tecnoloshygiacutea media y alta mientras que en 1995 representaron el 486 las economiacuteas en desarrollo registraron el 350 de las exportaciones mundiales de estos productos
Aunque la participacioacuten de las economiacuteas en desashyrrollo en el comercio mundial de manufacturas estaacute creshyciendo algunas economiacuteas contribuyen a este maacutes que otras En particular China estaacute modificando el panoshyrama de estas exportaciones Sus exportaciones crecieshyron al 146 anual en el periacuteodo 1992ndash2001 y un asomshybroso 279 al antildeo entre 2001 y 2008 tras la adhesioacuten de China a la Organizacioacuten Mundial del Comercio Del puesto 13ordm en la clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten las exportaciones de manufacturas en 1992 China mejoroacute sostenidamente su posicioacuten y en 2008 se convirtioacute en el liacuteder mundial con una cuota de mercado del 113 y exportaciones de manufacturas por un total de 137 billones de doacutelares Ademaacutes China ocupa el segundo lugar en la clasificacioacuten por importaciones despueacutes de los Estados Unidos y antes de Alemania con una parshyticipacioacuten del 87 en las importaciones mundiales en 2009 contribuyendo asiacute a la demanda mundial
El comercio entre las economiacuteas en desarrollo aumentoacute un 149 anual en el periacuteodo 2004ndash2009 y alcanzoacute los 2247 billones de doacutelares en 2008 antes de disminuir a 1871 billones de doacutelares en 2009 Este desshytino de comercio representoacute el 518 del comercio total de las economiacuteas en desarrollo en 2009 un aumento respecto del 399 registrado en 2000 Es probable que esta proporcioacuten siga aumentando a medida que se ampliacutea la fragmentacioacuten de la produccioacuten se siga expandiendo el comercio y los paiacuteses grandes como Brasil China y la India crezcan y fortalezcan sus viacutenshyculos comerciales con otras economiacuteas en desarrollo
Los efectos de la crisis financiera en las exportaciones de manufacturas El crecimiento de las exportaciones mundiales de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo 2000ndash 2004 continuoacute en la segunda mitad de la deacutecada pero la crisis financiera redujo draacutesticamente las venshytas al exterior disminuyendo el crecimiento anual del
periacuteodo 2005ndash2009 al 52 (cuadro 3) Entre 2005 y 2008 el crecimiento de las exportaciones de manufacshyturas de las economiacuteas en desarrollo (173) superoacute en maacutes de 6 puntos porcentuales el de las economiacuteas desashyrrolladas (11) La crisis de 2008ndash2009 frenoacute abrupshytamente el crecimiento de esas exportaciones que en 2009 disminuyeron el 187 en las economiacuteas en desashyrrollo y el 232 en las economiacuteas desarrolladas
En 2009 las exportaciones de manufacturas de Asia oriental y el Paciacutefico a la Unioacuten Europea cayeron el 204 y a los Estados Unidos el 145 Las dismishynuciones fueron aun mayores en los casos de Europa Ameacuterica Latina y el Caribe y el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Aacutefrica subsahariana que sufrioacute una reduccioacuten del 357 de las exportaciones combishynadas a la Unioacuten Europea y los Estados Unidos fue la regioacuten maacutes afectada La disminucioacuten de los ingresos por exportaciones junto con la caiacuteda de los precios de los productos baacutesicos ha restringido la importacioacuten de insumos vitales para la produccioacuten y la capacidad de mitigar los efectos de la crisis
Es probable que el derrumbe de los ingresos por exportaciones perjudique a los paiacuteses menos adelantashydos en el largo plazo a pesar de haber tenido un desshyempentildeo mejor que el promedio en sus exportaciones a los principales paiacuteses importadores tal vez poniendo en peligro antildeos de adelantos en el desarrollo al influir en las inversiones en capacidad productiva infraestrucshytura y programas sociales
Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial el iacutendice de rendimiento industrial competitivo La ONUDI elaboroacute el iacutendice de rendimiento indusshytrial competitivo para poder hacer una evaluacioacuten comparativa desempentildeo industrial de una economiacutea El iacutendice evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas de forma competitiva (ONUDI 2003)
En el presente informe se agregan dos nuevos indicadores al iacutendice a saber la proporcioacuten del valor agregado manufacturero de una economiacutea en el total
Su
ma
rio
19
ndash ndash
ndash
ldquo El presente informe agrega dos nuevos
indicadores al iacutendice de rendimiento
industrial competitivo para incorporar la
influencia de una economiacutea en el mundo
Su
ma
rio Grupo de economiacuteas
Crecimiento anual promedio (porcentaje)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2000 2004 2005 2009
Total mundial 7379 8252 9448 10845 12095 9490 96 52
Economiacuteas desarrollados 4974 5409 6066 6890 7542 5792 79 31
Economiacuteas en desarrollo 2405 2844 3382 3955 4554 3699 140 90
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 1468 1736 2081 2446 2732 2308 137 95
Excluida China 910 1013 1159 1278 1362 1153 89 49
Europa 252 306 366 455 575 402 204 97
Excluida la Federacioacuten de Rusia 183 214 258 326 398 293 208 99
Ameacuterica Latina y el Caribe 318 378 419 455 534 415 89 54
Excluido Brasil 250 292 320 344 401 318 78 49
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 218 240 299 359 432 335 170 90
Excluida Turquiacutea 160 173 222 261 314 248 161 91
Asia meridional y central 100 129 154 171 197 181 166 126
Excluida India 35 42 49 46 41 31 164 ndash18
Aacutefrica subsahariana 48 56 64 69 83 58 144 38
Excluida Sudaacutefrica 21 23 29 27 32 22 198 09
Economiacuteas menos adelantados 19 19 22 21 15 ndash 457 ndash
ndashNo disponible aproximadamente la mitad de los paiacuteses menos adelantados auacuten no han presentado los datos correspondientes a 2009 Fuente ONU 2011
Cuadro 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004 2009 (miles de millones de doacutelares EEUU salvo indicacioacuten contraria)
mundial (para medir su influencia en la produccioacuten manufacturera mundial) y la proporcioacuten de las exporshytaciones de manufacturas de una economiacutea respecto del total mundial de estas exportaciones (para medir la influencia de un paiacutes en el comercio internacional) Actualmente el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo estaacute integrado por ocho indicadores clasificashydos seguacuten las seis dimensiones siguientes bull Capacidad industrial medida por el valor agregado
manufacturero per caacutepita bull Capacidad de exportacioacuten de manufacturas
medida por las exportaciones de manufacturas per caacutepita
bull Influencia en el valor agregado manufacturero mundial medida por la proporcioacuten que tiene una economiacutea en el valor agregado manufacturero mundial
bull Influencia en el comercio mundial de manufacshyturas medida por la proporcioacuten que tiene una
economiacutea en las exportaciones mundiales de manufacturas
bull Intensidad de la industrializacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten del valor agregado manufacturero en el PIB y de las actividades relashytivas a productos de tecnologiacutea media y alta en el valor agregado manufacturero
bull Calidad de la exportacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten de las exportaciones de manushyfacturas en las exportaciones totales y de los proshyductos de tecnologiacutea media y alta en las exportacioshynes de manufacturas
Clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 El iacutendice de rendimiento industrial competitivo para 2005 y 2009 se calculoacute para 118 paiacuteses que teniacutean datos recientes adecuados Singapur los Estados
2020
ldquoEl iacutendice de rendimiento industrial
competitivo se compone ahora de ocho
indicadores clasificados en seis dimensiones
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
3 1 Singapur 0631 0642
2 2 Estados Unidos 0660 0634
1 3 Japoacuten 0661 0628
4 4 Alemania 0598 0597
6 5 China 0461 0557
7 6 Suiza 0455 0513
9 7 Repuacuteblica de Corea 0438 0480
5 8 Irlanda 0499 0479
11 9 Finlandia 0411 0442
8 10 Beacutelgica 0439 0442
12 11 Provincia china de Taiwaacuten 0401 0437
10 12 Suecia 0432 0430
18 13 Austria 0368 0401
21 14 Eslovaquia 0322 0387
13 15 Francia 0395 0384
16 16 Paiacuteses Bajos 0374 0378
14 17 Regioacuten Administrativa Especial de Hong Kong 0385 0375
17 18 Italia 0370 0361
15 19 Reino Unido 0383 0356
24 20 Repuacuteblica Checa 0310 0352
26 21 Eslovenia 0306 0345
30 22 Israel 0286 0332
25 23 Hungriacutea 0310 0328
22 24 Luxemburgo 0316 0323
27 25 Tailandia 0300 0320
23 26 Dinamarca 0311 0320
20 27 Malasia 0330 0320
19 28 Canadaacute 0349 0309
28 29 Espantildea 0293 0291
29 30 Meacutexico 0286 0286
31 31 Malta 0266 0284
34 32 Polonia 0235 0279
32 33 Filipinas 0262 0272
38 34 Noruega 0209 0248
33 35 Turquiacutea 0237 0237
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
35 36 Estonia 0220 0234
36 37 Portugal 0218 0224
43 38 Islandia 0187 0218
47 39 Rumania 0178 0218
41 40 Lituania 0196 0216
39 41 Costa Rica 0208 0215
42 42 India 0190 0206
40 43 Indonesia 0198 0203
37 44 Brasil 0212 0202
51 45 Jordania 0167 0193
49 46 Argentina 0168 0192
46 47 Australia 0180 0188
62 48 Swazilandia 0152 0186
45 49 Sudaacutefrica 0181 0184
52 50 Grecia 0166 0182
58 51 Georgia 0155 0179
61 52 Letonia 0154 0178
44 53 Chipre 0182 0176
53 54 Bulgaria 0165 0176
54 55 Tuacutenez 0157 0175
50 56 El Salvador 0168 0175
55 57 Barbados 0156 0174
72 58 Vietnam 0137 0171
59 59 Marruecos 0155 0168
64 60 Qatar 0150 0168
48 61 Nueva Zelandia 0172 0161
73 62 Egipto 0137 0157
67 63 Pakistaacuten 0147 0156
88 64 Kuwait 0107 0156
60 65 Bahamas 0154 0154
57 66 Federacioacuten de Rusia 0155 0154
63 67 Trinidad y Tobago 0151 0151
66 68 Ex Repuacuteblica Yugoslava de Macedonia 0147 0149
75 69 Bangladesh 0135 0145
56 70 Mauricio 0156 0144
65 71 Liacutebano 0149 0144
Cuadro 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
(continuacutea)
Su
ma
rio
21
ldquoAsia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor
desempentildeo en 2009 seguida de Europa
el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central
y meridional y Aacutefrica subsahariana
Su
ma
rio Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
78 72 Regioacuten Administrativa Especial de Macao China 0130 0142
76 73 Jamaica 0132 0141
69 74 Colombia 0140 0135
68 75 Senegal 0142 0134
77 76 Albania 0132 0133
71 77 Venezuela Repuacuteblica Bolivariana de 0138 0131
79 78 Botswana 0128 0131
80 79 Uruguay 0123 0129
102 80 Repuacuteblica Aacuterabe Siria 0082 0128
70 81 Chile 0139 0128
89 82 Santa Luciacutea 0106 0127
82 83 Iraacuten (Repuacuteblica Islaacutemica del) 0114 0126
87 84 Repuacuteblica de Moldova 0111 0126
98 85 Gambia 0087 0124
83 86 Territorios Palestinos 0114 0121
90 87 Rwanda 0106 0119
93 88 Camboya 0102 0119
92 89 Honduras 0103 0118
74 90 Costa de Marfil 0136 0116
99 91 Omaacuten 0087 0115
86 92 Sri Lanka 0111 0115
94 93 Fiji 0101 0110
91 94 Nepal 0105 0108
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
85 95 Niacuteger 0111 0107
96 96 Peruacute 0094 0106
100 97 Madagascar 0086 0101
105 98 Uganda 0075 0100
84 99 Zimbabwe 0114 0100
97 100 Kenya 0092 0094
101 101 Kirguistaacuten 0085 0089
103 102 Cameruacuten 0080 0083
81 103 Nigeria 0114 0081
108 104 Ecuador 0069 0079
104 105 Paraguay 0075 0076
107 106 Eritrea 0071 0076
111 107 Bolivia Estado Plurinacional de 0063 0073
112 108 Mongolia 0055 0070
109 109 Gana 0069 0069
114 110 Repuacuteblica Unida de Tanzaniacutea 0046 0068
118 111 Etiopiacutea 0017 0068
110 112 Malawi 0064 0059
113 113 Panamaacute 0048 0053
116 114 Yemen 0036 0044
115 115 Argelia 0037 0042
117 116 Gaboacuten 0034 0038
106 117 Azerbaiyaacuten 0072 0036
95 118 Sudaacuten 0095 0035
Fuente ONUDI
Cuadro 4 (continuacioacuten) Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
Unidos Japoacuten y Alemania encabezaron la clasificacioacuten (cuadro 4) China estuvo en el quinto lugar en 2009 Las ubicaciones maacutes bajas correspondieron a Sudaacuten y Gaboacuten en Aacutefrica subsahariana Mongolia en Asia oriental y el Paciacutefico Panamaacute en Ameacuterica Latina y el Caribe y Argelia Azerbaiyaacuten y Yemen en el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
A nivel regional Asia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor desempentildeo en 2009 seguida de Europa el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central y meridional Aacutefrica subsahariana Las clasificaciones regionales de 2005 fueron semejantes excepto que la regioacuten del Oriente Medio y Aacutefrica sepshytentrional estuve detraacutes de Ameacuterica Latina y el Caribe
2222
Notas desarrollordquo o ldquoeconomiacuteas en desarrollordquo se entienshy1 En este informe por ldquoindustriardquo se entiende la den todas las demaacutes economiacuteas Veacutease el anexo 13
industria manufacturera y por ldquosectorrdquo a un sector del informe completo para la lista completa de las manufacturero especiacutefico economiacuteas por regioacuten y por nivel de ingresos y de
2 En este informe por ldquopaiacuteses desarrolladosrdquo o ldquoecoshy los paiacuteses menos adelantados y los paiacuteses en desashynomiacuteas desarrolladasrdquo se entienden los ldquopaiacuteses rrollo maacutes grandes de cada regioacuten de altos ingresos miembros de la OCDErdquo seguacuten 3 En este informe por doacutelares se entiende doacutelares de la definicioacuten del Banco Mundial por ldquopaiacuteses en los EEUU
Su
ma
rio
23
Referencias
AIE (Agencia Internacional de la Energiacutea) 2009 Energy Technology Transitions for Industry Strategies for the Next Industrial Revolution Pariacutes
mdashmdashmdash 2010a CO2 Emissions from Fuel Combustion Pariacutes mdashmdashmdash 2010b Extended World Energy Balances AIE
World Energy Statistics and Balances Pariacutes mdashmdashmdash 2010c World Energy Outlook 2010 Pariacutes Bernstein L Roy J Delhotal KC Harnisch J Matsushy
hashi R Price L Tanaka K Worrell E Yamba F y Fengqi Z 2007 Industry In Climate Change 2007 Mitigation of Climate Change Contribution of working group III to the fourth Assessment Report of the Intershygovernmental Panel on Climate Change eds Metz B Davidson OR Bosch PR Dave R y Meyer LA Cambridge Reino Unido Cambridge University Press
Cook E 1971 The Flow of Energy in an Industrial Society Scientific American 225(3) paacutegs 134 a 144
Krausmann S Fischer-Kowalski M Schandl H y Eisenshymenger N 2008 The Global Sociometabolic Transishytion Past and Present Metabolic Profiles and Their Presshyent Trajectories Journal of Industrial Ecology 12(5-6) paacutegs 637 a 656
McKinsey amp Company 2007 Curbing Global Energy Demand Growth The Energy Productivity Opportunity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2008 The Case for Investing in Energy Productivity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2009 Unlocking Energy Efficiency in the US Econshyomy McKinsey amp Company
Mills E y Rosenfeld A 1996 Consumer Non-Energy Benefits as a Motivation for Making Energy-Efficiency Improvements EnergymdashThe International Journal 21(7ndash8) paacutegs 707 a 720
Montalbano P 2011 Trade Openness and Developing Countriesrsquo Vulnerability Concepts Misconceptions
and Directions for Research World Development 39(9) paacutegs 1489 a 1502
Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) 2011 Base de datos estadiacutesticos sobre el comercio de mercaderiacuteas de las Naciones Unidas (Comtrade) descargada el 30 de mayo de 2011 de httpcomtradeunorg
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 2003 Informe sobre el desarrollo industrial 20022003 Competir mediante la innovashycioacuten y el aprendizaje Viena
mdashmdashmdash 2010a Industrial Statistics Database 2-digit level ISIC Revision 3 (INDSTAT2) 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010b Manufacturing Value Added (MVA) Data-base 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010c Compendium of Case Studies Industrial Energy Efficiency in Colombian Chinese Nigerian Peruvian Tunisian and Vietnamese Companies Docushymento de antecedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
mdashmdashmdash 2011 Industrial Energy Efficiency Policies 2011 Database Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2011 Towards a Green Economy Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Nairobi
Saygin D Patel MK Worrell E y Gielen D 2010 Gloshybal Benchmarking for the Industrial Sector Application and Analysis of Competitiveness Documento de anteshycedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Stern N 2006 Stern Review on The Economics of Climate Change Departamento del Tesoro Londres
24
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg
ldquoA medida que la actividad industrial
se traslada a los paiacuteses en desarrollo se
require el intercambio de informacioacuten y
conocimientos y la coordinacioacuten internacional
para lograr la igualdad de condiciones
Su
ma
rio
estos instrumentos facilitan a las empresas la elecshy energeacutetica La gestioacuten de la demanda puede alentar cioacuten de opciones eficientes en funcioacuten de la energiacutea a los usuarios finales (incluida la industria) a que Los instrumentos no tienen efectos directos en los utilicen menos energiacutea y las empresas de servicios costos de produccioacuten ni en las emisiones de gases de energiacutea pueden promover la eficiencia energeacutetica de efecto invernadero pero pueden tener repercushy de las industrias y las empresas siones en las percepciones y decisiones de los intereshy bull Los instrumentos financieros como los preacutestamos sados Aunque son relativamente faacuteciles de aplicar las garantiacuteas los fondos rotatorios y los fondos de requieren financiacioacuten puacuteblica e instituciones que capital de riesgo aumentan la disponibilidad de los organicen y elaboren lo que tambieacuten es un obsshy capital y disminuyen su costo reduciendo de este taacuteculo importante en muchos paiacuteses en desarrollo modo el riesgo Sin embargo antes debe haber insshy
bull Apoyo a las nuevas tecnologiacuteas y a la innovacioacuten el papel del gobierno incluye financiar la invesshy
tituciones financieras puacuteblicas soacutelidas y un sector de banca comercial relativamente desarrollado lo
tigacioacuten y el desarrollo (I + D) y prestar apoyo a cual probablemente sea un obstaacuteculo importante las investigaciones del sector privado alentando para muchos paiacuteses en desarrollo la adopcioacuten y divulgacioacuten de las mejores tecnoloshygiacuteas disponibles promoviendo los proyectos piloto Accioacuten colectiva internacional mediante y trabajando con asociados internacionales Las el intercambio de informacioacuten y la mejores tecnologiacuteas disponibles y la innovacioacuten coordinacioacuten internacional son impulsores fundamentales de la eficiencia ener- Ademaacutes de las iniciativas nacionales de poliacutetica se geacutetica industrial pero estaacuten fuera del alcance y la requiere la accioacuten colectiva internacional Muchos de capacidad de casi todos los paiacuteses en desarrollo y los cambios en la eficiencia energeacutetica industrial surgen pueden demorar mucho en dar frutos La mayoriacutea del cambio teacutecnico y estructural en las industrias y entre de los paiacuteses en desarrollo seguiraacuten dependiendo estas parte del cual es el resultado de movimientos intershyde las tecnologiacuteas extranjeras aunque incluso esto nacionales de bienes y capital A medida que la actividad requiere desarrollar la capacidad local de absorcioacuten industrial se traslada a los paiacuteses en desarrollo se requiere
bull Los instrumentos basados en el mercado como los el intercambio de informacioacuten y conocimientos y la coorshyimpuestos sobre las emisiones de carbono las subshy dinacioacuten internacional para lograr la igualdad de condishyvenciones la amortizacioacuten acelerada de equipo ciones Habida cuenta de que los problemas como el camshyeficiente en el uso de la energiacutea y los certificados bio climaacutetico son sisteacutemicos e incluyen externalidades y de eficiencia energeacutetica comercializables suelen bienes puacuteblicos mundiales soacutelo la accioacuten internacional ser medidas fundamentales de las poliacuteticas de efishy puede ofrecer la base de las soluciones ciencia energeacutetica Sostienen los precios crean un mercado apropiado para la eficiencia energeacutetica e Cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva impulsan las elecciones de los consumidores hacia internacional para mejorar la eficiencia las soluciones maacutes eficaces en funcioacuten de los costos energeacutetica industrial sociales Una ventaja de los incentivos basados en Hay cinco esferas decisivas de accioacuten colectiva interna-el mercado es que son maacutes eficaces en teacuterminos de cional a saber establecer metas de desempentildeo y norshycostos que algunas soluciones de otra iacutendole Por mas a nivel mundial facilitar los cambios tecnoloacutegicos ejemplo un impuesto sobre las emisiones de carshy y estructurales contribuir a la transferencia internacioshybono es en principio la forma menos costosa de nal de tecnologiacuteas promover mecanismos financieros brindar incentivos significativos para la innovacioacuten en apoyo de esas transferencias y establecer la funcioacuten y divulgacioacuten tecnoloacutegica reducir las emisiones de de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la efishygases de efecto invernadero y fomentar la eficiencia ciencia energeacutetica industrial
1212
ldquoEs improbable que las metas y las
transferencias se realicen sin financiamiento y
seraacute necesario contar con un marco institucional
bien desarrollado para el financiamiento
internacional de la eficiencia energeacutetica industrial
brasil en 2003 el Programa nacional de consershy
vacioacuten de energiacutea eleacutectrica (Procel) introdujo el proshy
grama de eficiencia energeacutetica para el sector industrial
(Procel industria) que puso de relieve la concienciacioacuten
y la creacioacuten de capacidad la ejecucioacuten de proyectos
piloto medidas regulatorias yo legislativas y el establecshy
imiento de financiacioacuten para la duplicacioacuten de proyectos
inicialmente se centroacute en los sistemas impulsados por
motores eleacutectricos los procesos industriales las audishy
toriacuteas del consumo de energiacutea y las peacuterdidas de elecshy
tricidad en las instalaciones industriales Se valioacute de las
universidades para impartir capacitacioacuten y elaborar hershy
ramientas de anaacutelisis para los fabricantes y suministroacute
financiacioacuten para equipo e instrumentos con el objeto
de facilitar la auditoriacutea interna del consumo de energiacutea y
su utilizacioacuten en la industria la confederacioacuten nacional
de la industria se encargoacute de la ejecucioacuten de Procel
industria fortaleciendo asiacute el papel de la confederacioacuten
como liacuteder en materia de eficiencia energeacutetica industrial
y estableciendo un centro de coordinacioacuten en lugar de
tener acuerdos especiacuteficos con todos los sectores y un
programa comuacuten incluyoacute una encuesta internacional de
los programas y proyectos de eficiencia energeacutetica una
encuesta nacional de los resultados y mecanismos de los
programas de eficiencia energeacutetica y la determinacioacuten
tanto de los obstaacuteculos a que haciacutean frente los proyectos
de eficiencia energeacutetica como de los factores decisivos
de eacutexito
China en 2004 china puso en marcha su iniciativa
diez proyectos clave un programa de 1000 millones
de doacutelares destinado a brindar incentivos financieros a
una serie de proyectos de ahorro de energiacutea industrial
Se asignoacute financiacioacuten a cinco de los diez proyectos
clave (calderas y hornos industriales a carboacuten recupershy
acioacuten de calor residual y electricidad conservacioacuten de
productos petroquiacutemicos maquinaria eleacutectrica sisteshy
mas de ahorro de energiacutea y optimizacioacuten de sistemas de
energiacutea) los solicitantes deben someterse a una audishy
toriacutea amplia de su consumo de energiacutea demostrar que
tienen sistemas de contabilidad y gestioacuten adecuados y
probar que el proyecto ahorraraacute por lo menos 7000 tonshy
eladas equivalentes de petroacuteleo (tep) Si los examinadores
independientes concluyen que el proyecto tiene eacutexito los
solicitantes tambieacuten pueden recibir premios financieros
vinculados con el ahorro de energiacutea en 2007 Shangshy
hai teniacutea 243 proyectos de conservacioacuten de energiacutea con
inversiones totales de 439 millones de doacutelares y ahorros
estimados en 600000 tep la ciudad de Weifang en la
provincia de Shandong ejecutoacute 66 proyectos en 2007
con inversiones totales de 1280 millones de doacutelares a
junio de 2008 se habiacutean finalizado 26 proyectos con una
capacidad de ahorro de energiacutea de 121000 tep por antildeo
India el objetivo de la oficina de eficiencia energeacuteshy
tica es reducir la intensidad energeacutetica de la economiacutea
india en el marco general de la ley de conservacioacuten de
energiacutea de 2001 la oficina presta asistencia para la forshy
mulacioacuten de poliacuteticas y estrategias que ponen de relieve
la autorregulacioacuten y los principios de mercado entre sus
iniciativas figuran el Premio de conservacioacuten de energiacutea
para la industria (14 sectores industriales han establecido
metas ambiciosas de reduccioacuten del consumo de energiacutea
de hasta el 40 por medio de medidas de conservacioacuten)
un sistema de etiquetado relativo a la eficiencia energeacuteshy
tica un contrato modelo de desempentildeo para las empreshy
sas de servicios de energiacutea y la organizacioacuten del examen
nacional de certificacioacuten para gestores de energiacutea y audishy
tores del consumo de energiacutea
sudaacutefrica Por medio del acuerdo de eficiencia enershy
geacutetica firmado con el ministerio de energiacutea y minerales
los directores ejecutivos de 24 usuarios importantes
de energiacutea y 7 asociaciones industriales se compromeshy
tieron voluntariamente a trabajar por su cuenta y colectishy
vamente para cumplir las metas gubernamentales de
ahorro de energiacutea promover contratos de gestioacuten de la
demanda con los proveedores de energiacutea elaborar sisshy
temas uniformes de presentacioacuten de informes sobre
el uso de energiacutea predecir el consumo de energiacutea por
industria seguacuten previsiones de crecimiento en condishy
ciones de negocio normales y sin cambios elaborar un
protocolo geneacuterico de auditoriacutea del consumo de energiacutea
que pueda adaptarse a los distintos sectores y empresas
participantes y aprovechar las oportunidades de elaborar
proyectos de eficiencia energeacutetica en el marco del mecanshy
ismo para un desarrollo limpio del Protocolo de Kioto
Fuente ONUDI 2011
Recuadro 1 Experiencias de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en paiacuteses en desarrollo seleccionados
Su
ma
rio
Establecer metas y normas de intensidad energeacutetica recomendoacute que la cooperacioacuten internacional destinada En 2010 el Grupo Asesor del Secretario General de las a asegurar el acceso universal a servicios modernos de Naciones Unidas sobre Energiacutea y Cambio Climaacutetico energiacutea antes de 2030 asignara prioridad al fomento de
13
ldquo Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial
ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del
17 la mitad de la tasa necesaria para contener
adecuadamente el consumo de energiacutea La ONUDI
propone una meta anual del 34 hasta 2030
Su
ma
rio
la eficiencia energeacutetica Recomendoacute que se redujera la intensidad energeacutetica mundial total en un 40 para 2030 es decir el 25 anual aunque no fijoacute una meta para la intensidad energeacutetica industrial
El establecimiento de metas medibles un instrushymento muy utilizado para el logro de objetivos de desshyempentildeo permite realizar comparaciones y cotejar las mediciones respecto de las bases de referencia y sirve como mecanismo para orientar la accioacuten Las metas tienen por objeto mejorar el desempentildeo y plantear un desafiacuteo a quienes deben alcanzarlas No obstante deben ser realistas para mantener su aspecto motivashydor Asimismo para que la accioacuten colectiva internacioshynal pueda luchar contra el cambio climaacutetico las metas deben reflejar mejoras importantes respecto de las tendencias actuales Se justifica establecer metas ambishyciosas no solo por razones ambientales sino tambieacuten financieras ya que los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial pueden ser muy lucrativos
Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del 17 la mitad de la tasa necesaria para contener adeshycuadamente el consumo de energiacutea En este contexto la ONUDI propone una meta anual del 34 hasta 2030 es decir una reduccioacuten total del 46 Dado que lograr un acuerdo internacional vinculante respecto de esta meta seraacute difiacutecil los paiacuteses deberiacutean incorporarla en sus planes nacionales de desarrollo Ademaacutes los paiacuteshyses que hayan alcanzado la meta deberiacutean esforzarse por reducir la intensidad energeacutetica auacuten maacutes
Para que sean eficaces las metas deben supervishysarse En los paiacuteses en desarrollo los datos suelen ser limitados y por consiguiente el primer paso debe ser reunir y armonizar los datos sobre intensidad energeacuteshytica Luego puede evaluarse el desempentildeo de los paiacuteses y las comparaciones entre paiacuteses pueden determinar en cuaacuteles se estaacuten realizando progresos y en cuaacuteles no Pueden ponerse en praacutectica procesos para informar a los paiacuteses de su progreso y analizar las causas de los desviacuteos
El establecimiento de normas internacionales tamshybieacuten puede contribuir a lograr las metas Las normas pueden centrarse en la armonizacioacuten de la tecnologiacutea
y los meacutetodos de caacutelculo relativos a la eficiencia enershygeacutetica la gestioacuten de la energiacutea las normas de modershynizacioacuten y renovacioacuten y la estandarizacioacuten de activishydades de eficiencia energeacutetica de los edificios Estos tipos de normas ayudan a definir aplicar y vigilar las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los niveles macro y microeconoacutemicos Tambieacuten contribuyen a que las tecshynologiacuteas innovadoras de eficiencia energeacutetica lleguen maacutes raacutepidamente al mercado Ademaacutes constituyen mediciones objetivas para la regulacioacuten y los incentivos de poliacutetica destinados a fomentar el mayor uso de tecshynologiacuteas innovadoras eficientes en el uso de la energiacutea
Facilitar el cambio teacutecnico y estructural Pueden lograrse nuevas reducciones del uso de enershygiacutea y evitarse un mayor agotamiento de los recursos mediante la puesta en marcha de iniciativas internacioshynales de gran envergadura destinadas a lograr el cambio tecnoloacutegico y estructural necesario para incrementar la eficiencia energeacutetica industrial
Las iniciativas deberiacutean centrarse en la cooperashycioacuten en materia de I + D para intercambiar conocishymientos coordinar las prioridades de I + D y comshypartir los riesgos (Stern 2006) Ya se han registrado casos de cooperacioacuten internacional en materia de I + D en relacioacuten con la adopcioacuten de tecnologiacuteas de bajo consumo de carbono como fuentes de energiacutea renovashyble y la transferencia y divulgacioacuten de tecnologiacuteas de energiacutea no contaminantes No obstante pocas iniciashytivas internacionales se centran exclusivamente en la I + D de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial Tambieacuten podriacutea elaborarse un programa internacional destinado a eliminar gradualmente los productos de alta intensidad energeacutetica para los cuales existen altershynativas econoacutemicamente viables Ya hay considerable experiencia internacional sobre la eliminacioacuten de los clorofluorocarbonos en todo el mundo y de las bombishyllas incandescentes en la Unioacuten Europea
La accioacuten colectiva internacional podriacutea asegurar que la reestructuracioacuten de la industria a nivel mundial tenga en cuenta la eficiencia energeacutetica Los centros de facilitacioacuten de informacioacuten y de intercambio de datos pueden ayudar a los paiacuteses y las industrias a hallar las
1414
ldquoLa coordinacioacuten internacional podriacutea
contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas
industriales eficientes en el uso de la energiacutea
mejores tecnologiacuteas disponibles y a comparar el desshyempentildeo de las distintas tecnologiacuteas en condiciones diferentes antes de invertir en ellas La coordinacioacuten internacional tambieacuten podriacutea contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas industriales eficientes en el uso de la energiacutea especialmente con la colaboracioacuten del sector privado Las principales empresas transnashycionales en las cadenas de valor y las redes de producshycioacuten mundiales y locales pueden acelerar la adopcioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses en desarrollo
Contribuir a la transferencia internacional de tecnologiacutea La transferencia internacional de tecnologiacutea de efishyciencia energeacutetica incluiriacutea el movimiento entre paiacuteses de aptitudes conocimientos meacutetodos de fabricacioacuten equipo e instalaciones Una de las principales dificulshytades a que hacen frente los paiacuteses en desarrollo para adoptar tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea es la falta de acceso a la mejor tecnologiacutea disponible debido a la falta de informacioacuten o el alto costo de las inversiones necesarias Los gobiernos de los paiacuteses receptores podriacutean crear capacidad de absorcioacuten local facilitar las ramificaciones locales adquirir licencias internacionales y promover el aprendizaje en las empreshysas industriales Los gobiernos de los paiacuteses que transshyfieren las tecnologiacuteas podriacutean incrementar la asistencia teacutecnica y financiera y la creacioacuten de capacidad a fin de permitir a los paiacuteses en desarrollo adquirir y absorber tecnologiacuteas extranjeras Tambieacuten podriacutean diseminar las normas y los conocimientos tecnoloacutegicos promover las investigaciones conjuntas y establecer donaciones para investigar las experiencias de eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo
La accioacuten colectiva internacional podriacutea suminisshytrar un mecanismo de coordinacioacuten para solucionar los problemas de los mercados privados de tecnologiacutea y negociar las normas para la transferencia internacioshynal de tecnologiacutea Esto exigiriacutea divulgar ampliamente los conocimientos cientiacuteficos y tecnoloacutegicos establecer canales de informacioacuten sobre los programas de adquishysicioacuten de tecnologiacutea que han tenido eacutexito armonizar
los procesos de patentes y normas y controlar la aplicashycioacuten de la legislacioacuten internacional La ampliacioacuten de acuerdos multilaterales como el Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el establecimiento de redes internacionales de intercambio de informacioacuten podriacutean asegurar el acceso a la ciencia y tecnologiacutea baacutesicas en materia de eficiencia energeacutetica industrial
Promover la financiacioacuten internacional Habida cuenta de que es improbable que las metas y las transferencias se realicen sin financiamiento seraacute necesario contar con un marco institucional bien desashyrrollado para la financiamiento internacional de la efishyciencia energeacutetica industrial Las fuentes de financiashymiento multilaterales y bilaterales directamente o por medio de los organismos de ejecucioacuten o instituciones financieras locales tambieacuten podriacutean prestar asistencia financiera a proyectos de eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo Las iniciativas podriacutean centrarse en la evaluacioacuten de las necesidades financieshyras a nivel mundial y la ampliacioacuten de los programas de comercio de carbono tambieacuten en este caso por conshyducto del Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial La financiashycioacuten actual es insuficiente para realizar esta tarea (Stern 2006) Otras medidas podriacutean incluir establecer un fondo mundial para la eficiencia energeacutetica industrial introducir garantiacuteas internacionales facilitar los preacutesshytamos de las instituciones financieras y los bancos prishyvados y crear empresas internacionales de servicios de energiacutea centrados en los paiacuteses en desarrollo
Establecer la funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial El logro de sinergias internacionales y la ldquointernalizashycioacuten de externalidadesrdquo son tareas complejas que exishygen armonizar los intereses y objetivos nacionales e internacionales para lograr un entendimiento comuacuten del bien puacuteblico Sin embargo solo algunas iniciativas internacionales fragmentadas estaacuten ldquorompiendordquo las barreras a la eficiencia energeacutetica industrial Asiacute pues el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 argumenta
Su
ma
rio
15
ldquoLa produccioacuten manufacturera mundial
estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses
desarrollados a los paiacuteses en desarrollo
Su
ma
rio
a favor de una funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten y econoacutemica coordinar la regulacioacuten las metas las internacional de la eficiencia energeacutetica industrial que normas la I + D las transferencias de tecnologiacutea y las ayude a establecer y supervisar el cumplimiento de las operaciones de la cadena de valor y concebir meca-metas y normas internacionales abordar la recolec- nismos innovadores para responder a los desafiacuteos de cioacuten de datos y la comparacioacuten respecto de paraacuteme- la financiacioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial a tros de referencia suministrar informacioacuten teacutecnica nivel nacional e internacional
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Mensajes principales bull en los uacuteltimos 20 antildeos el crecimiento del valor agregado manufacturero en los paiacuteses desarrollados se ha mantenido
en una tasa promedio anual del 17 un valor inferior al crecimiento anual del producto interno bruto (PiB) lo cual pone
de relieve la disminucioacuten de la dependencia de la manufactura como fuente de crecimiento mientras que en los paiacuteses
en desarrollo la manufactura ha tenido un desempentildeo muy dinaacutemico creciendo a una tasa promedio anual del 56
bull la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en el comercio mundial de manufacturas tambieacuten ha crecido
sostenidamente alcanzando el 39 de las exportaciones mundiales de manufacturas una tendencia que
probablemente continuacutee en la medida que los paiacuteses en desarrollo incrementen su capacidad de produccioacuten y maacutes
actividades manufactureras se localicen en esos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
bull la crisis financiera afectoacute a la industria manufacturera de los paiacuteses desarrollados maacutes que a la de los paiacuteses en
desarrollo en 2009 mientras que los paiacuteses desarrollados sufrieron una reduccioacuten del 81 del valor agregado
manufacturero el de los paiacuteses en desarrollo aumentoacute el 29 la crisis frenoacute abruptamente el crecimiento de las
exportaciones manufactureras que en 2009 cayeron un 187 en los paiacuteses en desarrollo y un 232 en los paiacuteses
desarrollados
bull el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de 2009 de la onudi que mide el desempentildeo industrial utilizando
indicadores de la capacidad de una economiacutea de producir y exportar manufacturas competitivamente en 118
economiacuteas reveloacute que Singapur los estados unidos Japoacuten alemania y china lideraban la clasificacioacuten
La produccioacuten manufacturera mundial estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteshyses en desarrollo porque las empresas aprovechan los menores costos de mano de obra la infraestructura de calidad los menores costos sociales y los grandes mercados de algunos paiacuteses Los cambios en el valor agregado manufacturero mundial reflejan la mayor integracioacuten de las economiacuteas nacionales gracias a la liberalizacioacuten del comercio la mayor disponibilidad de recursos financieros y el aumento de las corrientes de inversioacuten extranjera directa La expansioacuten del comershycio ha sido decisiva para la globalizacioacuten econoacutemica pues las manufacturas constituyen el grueso del comershycio mundial representando desde 1990 maacutes del 80 de las exportaciones Si bien histoacutericamente los paiacuteses desarrollados han dominado el comercio mundial de
manufacturas la participacioacuten de los paiacuteses en desarroshyllo ha aumentado sostenidamente asiacute como su exposishycioacuten a las crisis comerciales (Montalbano 2011) Para medir el desempentildeo industrial nacional la ONUDI ha elaborado el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo que evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas competitivamente (ONUDI 2003)
Tendencias del valor agregado manufacturero En el periacuteodo 1990ndash2010 el valor agregado manushyfacturero mundial aumentoacute el 28 anual de 429 a 739 billones de doacutelares En los paiacuteses desarrollados el aumento promedio anual fue de solo el 17 cifra algo
1616
ldquoEn los paiacuteses en desarrollo la tasa promedio
de crecimiento anual del valor agregado
manufacturero fue del 56 entre 1990 y 2010
inferior al crecimiento anual de su PIB del 2 subrashyyando la disminucioacuten de la dependencia de la manushyfactura como fuente de crecimiento y el aumento del papel de los servicios en esos paiacuteses En cambio en los paiacuteses en desarrollo la manufactura ha tenido un desshyempentildeo dinaacutemico registrando una notable tasa de creshycimiento anual del valor agregado manufacturero del 56 durante el mismo periacuteodo incluso mayor que el aumento anual de su PIB del 48
Participacioacuten en el valor agregado manufacturero En 2010 los 15 paiacuteses en desarrollo maacutes grandes regisshytraron el 830 del valor agregado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo mientras que en 1990 la cifra fue del 732 El incremento se debe principalmente a China que se ha convertido en la faacutebrica del mundo maacutes que triplicando su participacioacuten en el valor agreshygado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo en el periacuteodo 1990ndash2010 hasta alcanzar 433
En el periacuteodo 1990ndash2009 la proporcioacuten de proshyductos de tecnologiacutea media y alta aumentoacute tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarroshyllo y a nivel mundial la proporcioacuten de estos productos aumentoacute del 413 al 558 Los paiacuteses en desarroshyllo en particular en Asia oriental han incrementado su integracioacuten en las cadenas de valor y las redes de produccioacuten mundiales gracias a la acelerada transfeshyrencia de tecnologiacutea y el mejor acceso a los mercados Economiacuteas como las de China Malasia y la Provincia china de Taiwaacuten han pasado de centrarse en productos de baja gama y poco valor agregado a productos tecnoshyloacutegicamente maacutes avanzados
En 1995 los sectores manufactureros que predoshyminaban en el mundo eran los de alimentos y bebidas (118) quiacutemicos y de productos quiacutemicos (100) y equipo y maquinaria (85) En 2000 el sector de equipo de radio televisioacuten y comunicaciones habiacutea superado a los tres (139) y en 2009 esa proporcioacuten habiacutea aumentado draacutesticamente al 207 debido al raacutepido crecimiento de la demanda de productos elecshytroacutenicos (computadoras teleacutefonos moacuteviles y otros disshypositivos electroacutenicos)
El empleo en la manufactura a nivel mundial se ha estado trasladando de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteses en desarrollo Se preveacute que esta tendencia se intensifique a medida que siga aumentando la localishyzacioacuten de la manufactura en los paiacuteses en desarrollo No obstante hay fuertes diferencias regionales pues Asia oriental y el Paciacutefico concentran maacutes del 60 del empleo en la manufactura de los paiacuteses en desarrollo
Los efectos de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura El valor agregado manufacturero mundial crecioacute en promedio un 27 por antildeo durante el periacuteodo 2000ndash 2004 y un 24 durante 2005ndash2010 alcanzando un maacuteximo de 735 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 2) Sin embargo en 2009 la recesioacuten mundial produjo una disminucioacuten del valor agregado manufacturero del 45 respecto de 2008 a 702 billones de doacutelares La crisis afectoacute maacutes a los paiacuteses desarrollados que vieron caer su valor agregado manufacturero en un 81 en 2009 respecto de 2008 El valor agregado manufactushyrero en los paiacuteses en desarrollo crecioacute al 29 en 2009 lo que constituyoacute una reduccioacuten respecto del promedio anual del 68 de los ocho antildeos precedentes
La crisis financiera afectoacute de distintas formas a las regiones en desarrollo a traveacutes de una combinacioacuten de canales especiacutefica para cada regioacuten incluyendo el comercio las remesas las corrientes financieras la inversioacuten extranjera directa y la asistencia para el desashyrrollo El valor agregado manufacturero aumentoacute el 77 en Asia oriental y el Paciacutefico y el 48 en Asia meridional y central y disminuyoacute en las otras regiones
Europa fue la regioacuten maacutes afectada pues en 2009 el valor agregado manufacturero cayoacute un 71 respecto de 2008 El de Ameacuterica Latina y el Caribe disminuyoacute un 60 En el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional ese valor se redujo un 05 entre 2008 y 2009 A pesar de la disminucioacuten de los ingresos derivados del petroacuteshyleo algunos paiacuteses exportadores de petroacuteleo utilizashyron sus considerables reservas de divisas para ejecutar importantes programas de inversioacuten Es preocupante la erosioacuten de la base industrial de Aacutefrica subsahariana un proceso que probablemente se acelere debido al
Su
ma
rio
17
ndash
ndash
ldquo La participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo
en las exportaciones de manufacturas aumentoacute
del 204 en 1992 al 390 en 2009
Su
ma
rio
Grupo de economiacuteas
Tasa de crecimiento promedio 2001ndash2005
(porcentaje)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2001ndash2005 2006 2010
Total mundial 6570 6900 7260 7350 7020 7390 27 24
Economiacuteas desarrollados 4710 4880 5040 5010 4600 4760 14 02
Economiacuteas en desarrollo 1870 2020 2220 2340 2410 2630 62 71
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 966 1060 1200 1290 1390 1540 86 98
Excluida China 320 342 365 370 375 406 48 49
Europa 148 156 171 176 164 169 59 28
Excluida la Federacioacuten de Rusia 81 91 101 105 101 105 63 53
Ameacuterica Latina y el Caribe 373 392 411 423 397 423 19 25
Excluido Brasil 262 279 293 302 281 294 15 23
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 183 198 210 217 216 229 44 46
Excluida Turquiacutea 116 125 134 140 143 150 44 52
Asia meridional y central 149 166 179 185 194 210 74 70
Excluida India 58 64 69 72 75 79 86 62
Aacutefrica subsahariana 47 49 51 53 52 54 32 30
Excluida Sudaacutefrica 20 21 22 23 24 26 36 46
Economiacuteas menos adelantados 24 26 28 30 32 34 66 71
Fuente ONUDI 2010b
Cuadro 2 Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento por regioacuten 2005 2010 (miles de millones de doacutelares EEUU de 2000 salvo indicacioacuten contraria)
agotamiento de los recursos necesarios para las invershysiones en capacidad productiva e infraestructura
A pesar de la crisis el valor agregado manufactushyrero de los paiacuteses menos adelantados crecioacute un 63 entre 2008 y 2009 Este crecimiento podriacutea estar oculshytando las repercusiones negativas de largo plazo de la crisis en la industrializacioacuten debido al aumento de las presiones competitivas internacionales y los sectores manufactureros auacuten incipientes y la vulnerabilidad de esos paiacuteses a las crisis externas
Tendencias en las exportaciones mundiales de manufacturas Las exportaciones mundiales de manufacturas llegashyron a un maacuteximo de 121 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 3) y en el periacuteodo 2005ndash2008 crecieron a un ritmo mayor que el valor agregado manufacturero y el PIB La liberalizacioacuten del comercio la caiacuteda de los costos de transporte y la globalizacioacuten de la produccioacuten
contribuyeron a ese crecimiento El comercio de proshyductos primarios aumento auacuten maacutes probablemente impulsado por la fuerte demanda de los paiacuteses en desashyrrollo de mayor crecimiento Debido a las tasas de creshycimiento superiores a las de los paiacuteses desarrollados la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en las exporshytaciones de manufacturas aumentoacute del 204 en 1992 al 390 en 2009 Es probable que esta tendencia conshytinuacutee a medida que los paiacuteses en desarrollo incremenshyten su capacidad de produccioacuten manufacturera y maacutes actividades de manufactura se localicen en estos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
Participacioacuten en las exportaciones mundiales Si bien las economiacuteas desarrolladas son responsables de maacutes del 60 de las exportaciones de tecnologiacutea media y alta las economiacuteas en desarrollo tambieacuten han logrado mejoras incrementando la complejidad tecnoloacutegica de sus exportaciones y obteniendo una mayor cuota de
1818
ldquoEl crecimiento de las exportaciones mundiales
de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo
2000ndash2004 continuoacute en la segunda mitad
de la deacutecada pero la crisis financiera redujo
draacutesticamente las ventas al exterior disminuyendo
el crecimiento anual del periacuteodo 2005ndash2009 al 52
mercado En 2009 el 548 de las exportaciones de las economiacuteas en desarrollo fue de productos de tecnoloshygiacutea media y alta mientras que en 1995 representaron el 486 las economiacuteas en desarrollo registraron el 350 de las exportaciones mundiales de estos productos
Aunque la participacioacuten de las economiacuteas en desashyrrollo en el comercio mundial de manufacturas estaacute creshyciendo algunas economiacuteas contribuyen a este maacutes que otras En particular China estaacute modificando el panoshyrama de estas exportaciones Sus exportaciones crecieshyron al 146 anual en el periacuteodo 1992ndash2001 y un asomshybroso 279 al antildeo entre 2001 y 2008 tras la adhesioacuten de China a la Organizacioacuten Mundial del Comercio Del puesto 13ordm en la clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten las exportaciones de manufacturas en 1992 China mejoroacute sostenidamente su posicioacuten y en 2008 se convirtioacute en el liacuteder mundial con una cuota de mercado del 113 y exportaciones de manufacturas por un total de 137 billones de doacutelares Ademaacutes China ocupa el segundo lugar en la clasificacioacuten por importaciones despueacutes de los Estados Unidos y antes de Alemania con una parshyticipacioacuten del 87 en las importaciones mundiales en 2009 contribuyendo asiacute a la demanda mundial
El comercio entre las economiacuteas en desarrollo aumentoacute un 149 anual en el periacuteodo 2004ndash2009 y alcanzoacute los 2247 billones de doacutelares en 2008 antes de disminuir a 1871 billones de doacutelares en 2009 Este desshytino de comercio representoacute el 518 del comercio total de las economiacuteas en desarrollo en 2009 un aumento respecto del 399 registrado en 2000 Es probable que esta proporcioacuten siga aumentando a medida que se ampliacutea la fragmentacioacuten de la produccioacuten se siga expandiendo el comercio y los paiacuteses grandes como Brasil China y la India crezcan y fortalezcan sus viacutenshyculos comerciales con otras economiacuteas en desarrollo
Los efectos de la crisis financiera en las exportaciones de manufacturas El crecimiento de las exportaciones mundiales de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo 2000ndash 2004 continuoacute en la segunda mitad de la deacutecada pero la crisis financiera redujo draacutesticamente las venshytas al exterior disminuyendo el crecimiento anual del
periacuteodo 2005ndash2009 al 52 (cuadro 3) Entre 2005 y 2008 el crecimiento de las exportaciones de manufacshyturas de las economiacuteas en desarrollo (173) superoacute en maacutes de 6 puntos porcentuales el de las economiacuteas desashyrrolladas (11) La crisis de 2008ndash2009 frenoacute abrupshytamente el crecimiento de esas exportaciones que en 2009 disminuyeron el 187 en las economiacuteas en desashyrrollo y el 232 en las economiacuteas desarrolladas
En 2009 las exportaciones de manufacturas de Asia oriental y el Paciacutefico a la Unioacuten Europea cayeron el 204 y a los Estados Unidos el 145 Las dismishynuciones fueron aun mayores en los casos de Europa Ameacuterica Latina y el Caribe y el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Aacutefrica subsahariana que sufrioacute una reduccioacuten del 357 de las exportaciones combishynadas a la Unioacuten Europea y los Estados Unidos fue la regioacuten maacutes afectada La disminucioacuten de los ingresos por exportaciones junto con la caiacuteda de los precios de los productos baacutesicos ha restringido la importacioacuten de insumos vitales para la produccioacuten y la capacidad de mitigar los efectos de la crisis
Es probable que el derrumbe de los ingresos por exportaciones perjudique a los paiacuteses menos adelantashydos en el largo plazo a pesar de haber tenido un desshyempentildeo mejor que el promedio en sus exportaciones a los principales paiacuteses importadores tal vez poniendo en peligro antildeos de adelantos en el desarrollo al influir en las inversiones en capacidad productiva infraestrucshytura y programas sociales
Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial el iacutendice de rendimiento industrial competitivo La ONUDI elaboroacute el iacutendice de rendimiento indusshytrial competitivo para poder hacer una evaluacioacuten comparativa desempentildeo industrial de una economiacutea El iacutendice evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas de forma competitiva (ONUDI 2003)
En el presente informe se agregan dos nuevos indicadores al iacutendice a saber la proporcioacuten del valor agregado manufacturero de una economiacutea en el total
Su
ma
rio
19
ndash ndash
ndash
ldquo El presente informe agrega dos nuevos
indicadores al iacutendice de rendimiento
industrial competitivo para incorporar la
influencia de una economiacutea en el mundo
Su
ma
rio Grupo de economiacuteas
Crecimiento anual promedio (porcentaje)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2000 2004 2005 2009
Total mundial 7379 8252 9448 10845 12095 9490 96 52
Economiacuteas desarrollados 4974 5409 6066 6890 7542 5792 79 31
Economiacuteas en desarrollo 2405 2844 3382 3955 4554 3699 140 90
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 1468 1736 2081 2446 2732 2308 137 95
Excluida China 910 1013 1159 1278 1362 1153 89 49
Europa 252 306 366 455 575 402 204 97
Excluida la Federacioacuten de Rusia 183 214 258 326 398 293 208 99
Ameacuterica Latina y el Caribe 318 378 419 455 534 415 89 54
Excluido Brasil 250 292 320 344 401 318 78 49
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 218 240 299 359 432 335 170 90
Excluida Turquiacutea 160 173 222 261 314 248 161 91
Asia meridional y central 100 129 154 171 197 181 166 126
Excluida India 35 42 49 46 41 31 164 ndash18
Aacutefrica subsahariana 48 56 64 69 83 58 144 38
Excluida Sudaacutefrica 21 23 29 27 32 22 198 09
Economiacuteas menos adelantados 19 19 22 21 15 ndash 457 ndash
ndashNo disponible aproximadamente la mitad de los paiacuteses menos adelantados auacuten no han presentado los datos correspondientes a 2009 Fuente ONU 2011
Cuadro 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004 2009 (miles de millones de doacutelares EEUU salvo indicacioacuten contraria)
mundial (para medir su influencia en la produccioacuten manufacturera mundial) y la proporcioacuten de las exporshytaciones de manufacturas de una economiacutea respecto del total mundial de estas exportaciones (para medir la influencia de un paiacutes en el comercio internacional) Actualmente el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo estaacute integrado por ocho indicadores clasificashydos seguacuten las seis dimensiones siguientes bull Capacidad industrial medida por el valor agregado
manufacturero per caacutepita bull Capacidad de exportacioacuten de manufacturas
medida por las exportaciones de manufacturas per caacutepita
bull Influencia en el valor agregado manufacturero mundial medida por la proporcioacuten que tiene una economiacutea en el valor agregado manufacturero mundial
bull Influencia en el comercio mundial de manufacshyturas medida por la proporcioacuten que tiene una
economiacutea en las exportaciones mundiales de manufacturas
bull Intensidad de la industrializacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten del valor agregado manufacturero en el PIB y de las actividades relashytivas a productos de tecnologiacutea media y alta en el valor agregado manufacturero
bull Calidad de la exportacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten de las exportaciones de manushyfacturas en las exportaciones totales y de los proshyductos de tecnologiacutea media y alta en las exportacioshynes de manufacturas
Clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 El iacutendice de rendimiento industrial competitivo para 2005 y 2009 se calculoacute para 118 paiacuteses que teniacutean datos recientes adecuados Singapur los Estados
2020
ldquoEl iacutendice de rendimiento industrial
competitivo se compone ahora de ocho
indicadores clasificados en seis dimensiones
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
3 1 Singapur 0631 0642
2 2 Estados Unidos 0660 0634
1 3 Japoacuten 0661 0628
4 4 Alemania 0598 0597
6 5 China 0461 0557
7 6 Suiza 0455 0513
9 7 Repuacuteblica de Corea 0438 0480
5 8 Irlanda 0499 0479
11 9 Finlandia 0411 0442
8 10 Beacutelgica 0439 0442
12 11 Provincia china de Taiwaacuten 0401 0437
10 12 Suecia 0432 0430
18 13 Austria 0368 0401
21 14 Eslovaquia 0322 0387
13 15 Francia 0395 0384
16 16 Paiacuteses Bajos 0374 0378
14 17 Regioacuten Administrativa Especial de Hong Kong 0385 0375
17 18 Italia 0370 0361
15 19 Reino Unido 0383 0356
24 20 Repuacuteblica Checa 0310 0352
26 21 Eslovenia 0306 0345
30 22 Israel 0286 0332
25 23 Hungriacutea 0310 0328
22 24 Luxemburgo 0316 0323
27 25 Tailandia 0300 0320
23 26 Dinamarca 0311 0320
20 27 Malasia 0330 0320
19 28 Canadaacute 0349 0309
28 29 Espantildea 0293 0291
29 30 Meacutexico 0286 0286
31 31 Malta 0266 0284
34 32 Polonia 0235 0279
32 33 Filipinas 0262 0272
38 34 Noruega 0209 0248
33 35 Turquiacutea 0237 0237
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
35 36 Estonia 0220 0234
36 37 Portugal 0218 0224
43 38 Islandia 0187 0218
47 39 Rumania 0178 0218
41 40 Lituania 0196 0216
39 41 Costa Rica 0208 0215
42 42 India 0190 0206
40 43 Indonesia 0198 0203
37 44 Brasil 0212 0202
51 45 Jordania 0167 0193
49 46 Argentina 0168 0192
46 47 Australia 0180 0188
62 48 Swazilandia 0152 0186
45 49 Sudaacutefrica 0181 0184
52 50 Grecia 0166 0182
58 51 Georgia 0155 0179
61 52 Letonia 0154 0178
44 53 Chipre 0182 0176
53 54 Bulgaria 0165 0176
54 55 Tuacutenez 0157 0175
50 56 El Salvador 0168 0175
55 57 Barbados 0156 0174
72 58 Vietnam 0137 0171
59 59 Marruecos 0155 0168
64 60 Qatar 0150 0168
48 61 Nueva Zelandia 0172 0161
73 62 Egipto 0137 0157
67 63 Pakistaacuten 0147 0156
88 64 Kuwait 0107 0156
60 65 Bahamas 0154 0154
57 66 Federacioacuten de Rusia 0155 0154
63 67 Trinidad y Tobago 0151 0151
66 68 Ex Repuacuteblica Yugoslava de Macedonia 0147 0149
75 69 Bangladesh 0135 0145
56 70 Mauricio 0156 0144
65 71 Liacutebano 0149 0144
Cuadro 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
(continuacutea)
Su
ma
rio
21
ldquoAsia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor
desempentildeo en 2009 seguida de Europa
el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central
y meridional y Aacutefrica subsahariana
Su
ma
rio Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
78 72 Regioacuten Administrativa Especial de Macao China 0130 0142
76 73 Jamaica 0132 0141
69 74 Colombia 0140 0135
68 75 Senegal 0142 0134
77 76 Albania 0132 0133
71 77 Venezuela Repuacuteblica Bolivariana de 0138 0131
79 78 Botswana 0128 0131
80 79 Uruguay 0123 0129
102 80 Repuacuteblica Aacuterabe Siria 0082 0128
70 81 Chile 0139 0128
89 82 Santa Luciacutea 0106 0127
82 83 Iraacuten (Repuacuteblica Islaacutemica del) 0114 0126
87 84 Repuacuteblica de Moldova 0111 0126
98 85 Gambia 0087 0124
83 86 Territorios Palestinos 0114 0121
90 87 Rwanda 0106 0119
93 88 Camboya 0102 0119
92 89 Honduras 0103 0118
74 90 Costa de Marfil 0136 0116
99 91 Omaacuten 0087 0115
86 92 Sri Lanka 0111 0115
94 93 Fiji 0101 0110
91 94 Nepal 0105 0108
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
85 95 Niacuteger 0111 0107
96 96 Peruacute 0094 0106
100 97 Madagascar 0086 0101
105 98 Uganda 0075 0100
84 99 Zimbabwe 0114 0100
97 100 Kenya 0092 0094
101 101 Kirguistaacuten 0085 0089
103 102 Cameruacuten 0080 0083
81 103 Nigeria 0114 0081
108 104 Ecuador 0069 0079
104 105 Paraguay 0075 0076
107 106 Eritrea 0071 0076
111 107 Bolivia Estado Plurinacional de 0063 0073
112 108 Mongolia 0055 0070
109 109 Gana 0069 0069
114 110 Repuacuteblica Unida de Tanzaniacutea 0046 0068
118 111 Etiopiacutea 0017 0068
110 112 Malawi 0064 0059
113 113 Panamaacute 0048 0053
116 114 Yemen 0036 0044
115 115 Argelia 0037 0042
117 116 Gaboacuten 0034 0038
106 117 Azerbaiyaacuten 0072 0036
95 118 Sudaacuten 0095 0035
Fuente ONUDI
Cuadro 4 (continuacioacuten) Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
Unidos Japoacuten y Alemania encabezaron la clasificacioacuten (cuadro 4) China estuvo en el quinto lugar en 2009 Las ubicaciones maacutes bajas correspondieron a Sudaacuten y Gaboacuten en Aacutefrica subsahariana Mongolia en Asia oriental y el Paciacutefico Panamaacute en Ameacuterica Latina y el Caribe y Argelia Azerbaiyaacuten y Yemen en el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
A nivel regional Asia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor desempentildeo en 2009 seguida de Europa el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central y meridional Aacutefrica subsahariana Las clasificaciones regionales de 2005 fueron semejantes excepto que la regioacuten del Oriente Medio y Aacutefrica sepshytentrional estuve detraacutes de Ameacuterica Latina y el Caribe
2222
Notas desarrollordquo o ldquoeconomiacuteas en desarrollordquo se entienshy1 En este informe por ldquoindustriardquo se entiende la den todas las demaacutes economiacuteas Veacutease el anexo 13
industria manufacturera y por ldquosectorrdquo a un sector del informe completo para la lista completa de las manufacturero especiacutefico economiacuteas por regioacuten y por nivel de ingresos y de
2 En este informe por ldquopaiacuteses desarrolladosrdquo o ldquoecoshy los paiacuteses menos adelantados y los paiacuteses en desashynomiacuteas desarrolladasrdquo se entienden los ldquopaiacuteses rrollo maacutes grandes de cada regioacuten de altos ingresos miembros de la OCDErdquo seguacuten 3 En este informe por doacutelares se entiende doacutelares de la definicioacuten del Banco Mundial por ldquopaiacuteses en los EEUU
Su
ma
rio
23
Referencias
AIE (Agencia Internacional de la Energiacutea) 2009 Energy Technology Transitions for Industry Strategies for the Next Industrial Revolution Pariacutes
mdashmdashmdash 2010a CO2 Emissions from Fuel Combustion Pariacutes mdashmdashmdash 2010b Extended World Energy Balances AIE
World Energy Statistics and Balances Pariacutes mdashmdashmdash 2010c World Energy Outlook 2010 Pariacutes Bernstein L Roy J Delhotal KC Harnisch J Matsushy
hashi R Price L Tanaka K Worrell E Yamba F y Fengqi Z 2007 Industry In Climate Change 2007 Mitigation of Climate Change Contribution of working group III to the fourth Assessment Report of the Intershygovernmental Panel on Climate Change eds Metz B Davidson OR Bosch PR Dave R y Meyer LA Cambridge Reino Unido Cambridge University Press
Cook E 1971 The Flow of Energy in an Industrial Society Scientific American 225(3) paacutegs 134 a 144
Krausmann S Fischer-Kowalski M Schandl H y Eisenshymenger N 2008 The Global Sociometabolic Transishytion Past and Present Metabolic Profiles and Their Presshyent Trajectories Journal of Industrial Ecology 12(5-6) paacutegs 637 a 656
McKinsey amp Company 2007 Curbing Global Energy Demand Growth The Energy Productivity Opportunity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2008 The Case for Investing in Energy Productivity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2009 Unlocking Energy Efficiency in the US Econshyomy McKinsey amp Company
Mills E y Rosenfeld A 1996 Consumer Non-Energy Benefits as a Motivation for Making Energy-Efficiency Improvements EnergymdashThe International Journal 21(7ndash8) paacutegs 707 a 720
Montalbano P 2011 Trade Openness and Developing Countriesrsquo Vulnerability Concepts Misconceptions
and Directions for Research World Development 39(9) paacutegs 1489 a 1502
Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) 2011 Base de datos estadiacutesticos sobre el comercio de mercaderiacuteas de las Naciones Unidas (Comtrade) descargada el 30 de mayo de 2011 de httpcomtradeunorg
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 2003 Informe sobre el desarrollo industrial 20022003 Competir mediante la innovashycioacuten y el aprendizaje Viena
mdashmdashmdash 2010a Industrial Statistics Database 2-digit level ISIC Revision 3 (INDSTAT2) 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010b Manufacturing Value Added (MVA) Data-base 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010c Compendium of Case Studies Industrial Energy Efficiency in Colombian Chinese Nigerian Peruvian Tunisian and Vietnamese Companies Docushymento de antecedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
mdashmdashmdash 2011 Industrial Energy Efficiency Policies 2011 Database Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2011 Towards a Green Economy Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Nairobi
Saygin D Patel MK Worrell E y Gielen D 2010 Gloshybal Benchmarking for the Industrial Sector Application and Analysis of Competitiveness Documento de anteshycedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Stern N 2006 Stern Review on The Economics of Climate Change Departamento del Tesoro Londres
24
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg
ldquoEs improbable que las metas y las
transferencias se realicen sin financiamiento y
seraacute necesario contar con un marco institucional
bien desarrollado para el financiamiento
internacional de la eficiencia energeacutetica industrial
brasil en 2003 el Programa nacional de consershy
vacioacuten de energiacutea eleacutectrica (Procel) introdujo el proshy
grama de eficiencia energeacutetica para el sector industrial
(Procel industria) que puso de relieve la concienciacioacuten
y la creacioacuten de capacidad la ejecucioacuten de proyectos
piloto medidas regulatorias yo legislativas y el establecshy
imiento de financiacioacuten para la duplicacioacuten de proyectos
inicialmente se centroacute en los sistemas impulsados por
motores eleacutectricos los procesos industriales las audishy
toriacuteas del consumo de energiacutea y las peacuterdidas de elecshy
tricidad en las instalaciones industriales Se valioacute de las
universidades para impartir capacitacioacuten y elaborar hershy
ramientas de anaacutelisis para los fabricantes y suministroacute
financiacioacuten para equipo e instrumentos con el objeto
de facilitar la auditoriacutea interna del consumo de energiacutea y
su utilizacioacuten en la industria la confederacioacuten nacional
de la industria se encargoacute de la ejecucioacuten de Procel
industria fortaleciendo asiacute el papel de la confederacioacuten
como liacuteder en materia de eficiencia energeacutetica industrial
y estableciendo un centro de coordinacioacuten en lugar de
tener acuerdos especiacuteficos con todos los sectores y un
programa comuacuten incluyoacute una encuesta internacional de
los programas y proyectos de eficiencia energeacutetica una
encuesta nacional de los resultados y mecanismos de los
programas de eficiencia energeacutetica y la determinacioacuten
tanto de los obstaacuteculos a que haciacutean frente los proyectos
de eficiencia energeacutetica como de los factores decisivos
de eacutexito
China en 2004 china puso en marcha su iniciativa
diez proyectos clave un programa de 1000 millones
de doacutelares destinado a brindar incentivos financieros a
una serie de proyectos de ahorro de energiacutea industrial
Se asignoacute financiacioacuten a cinco de los diez proyectos
clave (calderas y hornos industriales a carboacuten recupershy
acioacuten de calor residual y electricidad conservacioacuten de
productos petroquiacutemicos maquinaria eleacutectrica sisteshy
mas de ahorro de energiacutea y optimizacioacuten de sistemas de
energiacutea) los solicitantes deben someterse a una audishy
toriacutea amplia de su consumo de energiacutea demostrar que
tienen sistemas de contabilidad y gestioacuten adecuados y
probar que el proyecto ahorraraacute por lo menos 7000 tonshy
eladas equivalentes de petroacuteleo (tep) Si los examinadores
independientes concluyen que el proyecto tiene eacutexito los
solicitantes tambieacuten pueden recibir premios financieros
vinculados con el ahorro de energiacutea en 2007 Shangshy
hai teniacutea 243 proyectos de conservacioacuten de energiacutea con
inversiones totales de 439 millones de doacutelares y ahorros
estimados en 600000 tep la ciudad de Weifang en la
provincia de Shandong ejecutoacute 66 proyectos en 2007
con inversiones totales de 1280 millones de doacutelares a
junio de 2008 se habiacutean finalizado 26 proyectos con una
capacidad de ahorro de energiacutea de 121000 tep por antildeo
India el objetivo de la oficina de eficiencia energeacuteshy
tica es reducir la intensidad energeacutetica de la economiacutea
india en el marco general de la ley de conservacioacuten de
energiacutea de 2001 la oficina presta asistencia para la forshy
mulacioacuten de poliacuteticas y estrategias que ponen de relieve
la autorregulacioacuten y los principios de mercado entre sus
iniciativas figuran el Premio de conservacioacuten de energiacutea
para la industria (14 sectores industriales han establecido
metas ambiciosas de reduccioacuten del consumo de energiacutea
de hasta el 40 por medio de medidas de conservacioacuten)
un sistema de etiquetado relativo a la eficiencia energeacuteshy
tica un contrato modelo de desempentildeo para las empreshy
sas de servicios de energiacutea y la organizacioacuten del examen
nacional de certificacioacuten para gestores de energiacutea y audishy
tores del consumo de energiacutea
sudaacutefrica Por medio del acuerdo de eficiencia enershy
geacutetica firmado con el ministerio de energiacutea y minerales
los directores ejecutivos de 24 usuarios importantes
de energiacutea y 7 asociaciones industriales se compromeshy
tieron voluntariamente a trabajar por su cuenta y colectishy
vamente para cumplir las metas gubernamentales de
ahorro de energiacutea promover contratos de gestioacuten de la
demanda con los proveedores de energiacutea elaborar sisshy
temas uniformes de presentacioacuten de informes sobre
el uso de energiacutea predecir el consumo de energiacutea por
industria seguacuten previsiones de crecimiento en condishy
ciones de negocio normales y sin cambios elaborar un
protocolo geneacuterico de auditoriacutea del consumo de energiacutea
que pueda adaptarse a los distintos sectores y empresas
participantes y aprovechar las oportunidades de elaborar
proyectos de eficiencia energeacutetica en el marco del mecanshy
ismo para un desarrollo limpio del Protocolo de Kioto
Fuente ONUDI 2011
Recuadro 1 Experiencias de poliacuteticas de eficiencia energeacutetica industrial aplicadas en paiacuteses en desarrollo seleccionados
Su
ma
rio
Establecer metas y normas de intensidad energeacutetica recomendoacute que la cooperacioacuten internacional destinada En 2010 el Grupo Asesor del Secretario General de las a asegurar el acceso universal a servicios modernos de Naciones Unidas sobre Energiacutea y Cambio Climaacutetico energiacutea antes de 2030 asignara prioridad al fomento de
13
ldquo Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial
ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del
17 la mitad de la tasa necesaria para contener
adecuadamente el consumo de energiacutea La ONUDI
propone una meta anual del 34 hasta 2030
Su
ma
rio
la eficiencia energeacutetica Recomendoacute que se redujera la intensidad energeacutetica mundial total en un 40 para 2030 es decir el 25 anual aunque no fijoacute una meta para la intensidad energeacutetica industrial
El establecimiento de metas medibles un instrushymento muy utilizado para el logro de objetivos de desshyempentildeo permite realizar comparaciones y cotejar las mediciones respecto de las bases de referencia y sirve como mecanismo para orientar la accioacuten Las metas tienen por objeto mejorar el desempentildeo y plantear un desafiacuteo a quienes deben alcanzarlas No obstante deben ser realistas para mantener su aspecto motivashydor Asimismo para que la accioacuten colectiva internacioshynal pueda luchar contra el cambio climaacutetico las metas deben reflejar mejoras importantes respecto de las tendencias actuales Se justifica establecer metas ambishyciosas no solo por razones ambientales sino tambieacuten financieras ya que los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial pueden ser muy lucrativos
Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del 17 la mitad de la tasa necesaria para contener adeshycuadamente el consumo de energiacutea En este contexto la ONUDI propone una meta anual del 34 hasta 2030 es decir una reduccioacuten total del 46 Dado que lograr un acuerdo internacional vinculante respecto de esta meta seraacute difiacutecil los paiacuteses deberiacutean incorporarla en sus planes nacionales de desarrollo Ademaacutes los paiacuteshyses que hayan alcanzado la meta deberiacutean esforzarse por reducir la intensidad energeacutetica auacuten maacutes
Para que sean eficaces las metas deben supervishysarse En los paiacuteses en desarrollo los datos suelen ser limitados y por consiguiente el primer paso debe ser reunir y armonizar los datos sobre intensidad energeacuteshytica Luego puede evaluarse el desempentildeo de los paiacuteses y las comparaciones entre paiacuteses pueden determinar en cuaacuteles se estaacuten realizando progresos y en cuaacuteles no Pueden ponerse en praacutectica procesos para informar a los paiacuteses de su progreso y analizar las causas de los desviacuteos
El establecimiento de normas internacionales tamshybieacuten puede contribuir a lograr las metas Las normas pueden centrarse en la armonizacioacuten de la tecnologiacutea
y los meacutetodos de caacutelculo relativos a la eficiencia enershygeacutetica la gestioacuten de la energiacutea las normas de modershynizacioacuten y renovacioacuten y la estandarizacioacuten de activishydades de eficiencia energeacutetica de los edificios Estos tipos de normas ayudan a definir aplicar y vigilar las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los niveles macro y microeconoacutemicos Tambieacuten contribuyen a que las tecshynologiacuteas innovadoras de eficiencia energeacutetica lleguen maacutes raacutepidamente al mercado Ademaacutes constituyen mediciones objetivas para la regulacioacuten y los incentivos de poliacutetica destinados a fomentar el mayor uso de tecshynologiacuteas innovadoras eficientes en el uso de la energiacutea
Facilitar el cambio teacutecnico y estructural Pueden lograrse nuevas reducciones del uso de enershygiacutea y evitarse un mayor agotamiento de los recursos mediante la puesta en marcha de iniciativas internacioshynales de gran envergadura destinadas a lograr el cambio tecnoloacutegico y estructural necesario para incrementar la eficiencia energeacutetica industrial
Las iniciativas deberiacutean centrarse en la cooperashycioacuten en materia de I + D para intercambiar conocishymientos coordinar las prioridades de I + D y comshypartir los riesgos (Stern 2006) Ya se han registrado casos de cooperacioacuten internacional en materia de I + D en relacioacuten con la adopcioacuten de tecnologiacuteas de bajo consumo de carbono como fuentes de energiacutea renovashyble y la transferencia y divulgacioacuten de tecnologiacuteas de energiacutea no contaminantes No obstante pocas iniciashytivas internacionales se centran exclusivamente en la I + D de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial Tambieacuten podriacutea elaborarse un programa internacional destinado a eliminar gradualmente los productos de alta intensidad energeacutetica para los cuales existen altershynativas econoacutemicamente viables Ya hay considerable experiencia internacional sobre la eliminacioacuten de los clorofluorocarbonos en todo el mundo y de las bombishyllas incandescentes en la Unioacuten Europea
La accioacuten colectiva internacional podriacutea asegurar que la reestructuracioacuten de la industria a nivel mundial tenga en cuenta la eficiencia energeacutetica Los centros de facilitacioacuten de informacioacuten y de intercambio de datos pueden ayudar a los paiacuteses y las industrias a hallar las
1414
ldquoLa coordinacioacuten internacional podriacutea
contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas
industriales eficientes en el uso de la energiacutea
mejores tecnologiacuteas disponibles y a comparar el desshyempentildeo de las distintas tecnologiacuteas en condiciones diferentes antes de invertir en ellas La coordinacioacuten internacional tambieacuten podriacutea contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas industriales eficientes en el uso de la energiacutea especialmente con la colaboracioacuten del sector privado Las principales empresas transnashycionales en las cadenas de valor y las redes de producshycioacuten mundiales y locales pueden acelerar la adopcioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses en desarrollo
Contribuir a la transferencia internacional de tecnologiacutea La transferencia internacional de tecnologiacutea de efishyciencia energeacutetica incluiriacutea el movimiento entre paiacuteses de aptitudes conocimientos meacutetodos de fabricacioacuten equipo e instalaciones Una de las principales dificulshytades a que hacen frente los paiacuteses en desarrollo para adoptar tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea es la falta de acceso a la mejor tecnologiacutea disponible debido a la falta de informacioacuten o el alto costo de las inversiones necesarias Los gobiernos de los paiacuteses receptores podriacutean crear capacidad de absorcioacuten local facilitar las ramificaciones locales adquirir licencias internacionales y promover el aprendizaje en las empreshysas industriales Los gobiernos de los paiacuteses que transshyfieren las tecnologiacuteas podriacutean incrementar la asistencia teacutecnica y financiera y la creacioacuten de capacidad a fin de permitir a los paiacuteses en desarrollo adquirir y absorber tecnologiacuteas extranjeras Tambieacuten podriacutean diseminar las normas y los conocimientos tecnoloacutegicos promover las investigaciones conjuntas y establecer donaciones para investigar las experiencias de eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo
La accioacuten colectiva internacional podriacutea suminisshytrar un mecanismo de coordinacioacuten para solucionar los problemas de los mercados privados de tecnologiacutea y negociar las normas para la transferencia internacioshynal de tecnologiacutea Esto exigiriacutea divulgar ampliamente los conocimientos cientiacuteficos y tecnoloacutegicos establecer canales de informacioacuten sobre los programas de adquishysicioacuten de tecnologiacutea que han tenido eacutexito armonizar
los procesos de patentes y normas y controlar la aplicashycioacuten de la legislacioacuten internacional La ampliacioacuten de acuerdos multilaterales como el Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el establecimiento de redes internacionales de intercambio de informacioacuten podriacutean asegurar el acceso a la ciencia y tecnologiacutea baacutesicas en materia de eficiencia energeacutetica industrial
Promover la financiacioacuten internacional Habida cuenta de que es improbable que las metas y las transferencias se realicen sin financiamiento seraacute necesario contar con un marco institucional bien desashyrrollado para la financiamiento internacional de la efishyciencia energeacutetica industrial Las fuentes de financiashymiento multilaterales y bilaterales directamente o por medio de los organismos de ejecucioacuten o instituciones financieras locales tambieacuten podriacutean prestar asistencia financiera a proyectos de eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo Las iniciativas podriacutean centrarse en la evaluacioacuten de las necesidades financieshyras a nivel mundial y la ampliacioacuten de los programas de comercio de carbono tambieacuten en este caso por conshyducto del Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial La financiashycioacuten actual es insuficiente para realizar esta tarea (Stern 2006) Otras medidas podriacutean incluir establecer un fondo mundial para la eficiencia energeacutetica industrial introducir garantiacuteas internacionales facilitar los preacutesshytamos de las instituciones financieras y los bancos prishyvados y crear empresas internacionales de servicios de energiacutea centrados en los paiacuteses en desarrollo
Establecer la funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial El logro de sinergias internacionales y la ldquointernalizashycioacuten de externalidadesrdquo son tareas complejas que exishygen armonizar los intereses y objetivos nacionales e internacionales para lograr un entendimiento comuacuten del bien puacuteblico Sin embargo solo algunas iniciativas internacionales fragmentadas estaacuten ldquorompiendordquo las barreras a la eficiencia energeacutetica industrial Asiacute pues el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 argumenta
Su
ma
rio
15
ldquoLa produccioacuten manufacturera mundial
estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses
desarrollados a los paiacuteses en desarrollo
Su
ma
rio
a favor de una funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten y econoacutemica coordinar la regulacioacuten las metas las internacional de la eficiencia energeacutetica industrial que normas la I + D las transferencias de tecnologiacutea y las ayude a establecer y supervisar el cumplimiento de las operaciones de la cadena de valor y concebir meca-metas y normas internacionales abordar la recolec- nismos innovadores para responder a los desafiacuteos de cioacuten de datos y la comparacioacuten respecto de paraacuteme- la financiacioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial a tros de referencia suministrar informacioacuten teacutecnica nivel nacional e internacional
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Mensajes principales bull en los uacuteltimos 20 antildeos el crecimiento del valor agregado manufacturero en los paiacuteses desarrollados se ha mantenido
en una tasa promedio anual del 17 un valor inferior al crecimiento anual del producto interno bruto (PiB) lo cual pone
de relieve la disminucioacuten de la dependencia de la manufactura como fuente de crecimiento mientras que en los paiacuteses
en desarrollo la manufactura ha tenido un desempentildeo muy dinaacutemico creciendo a una tasa promedio anual del 56
bull la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en el comercio mundial de manufacturas tambieacuten ha crecido
sostenidamente alcanzando el 39 de las exportaciones mundiales de manufacturas una tendencia que
probablemente continuacutee en la medida que los paiacuteses en desarrollo incrementen su capacidad de produccioacuten y maacutes
actividades manufactureras se localicen en esos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
bull la crisis financiera afectoacute a la industria manufacturera de los paiacuteses desarrollados maacutes que a la de los paiacuteses en
desarrollo en 2009 mientras que los paiacuteses desarrollados sufrieron una reduccioacuten del 81 del valor agregado
manufacturero el de los paiacuteses en desarrollo aumentoacute el 29 la crisis frenoacute abruptamente el crecimiento de las
exportaciones manufactureras que en 2009 cayeron un 187 en los paiacuteses en desarrollo y un 232 en los paiacuteses
desarrollados
bull el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de 2009 de la onudi que mide el desempentildeo industrial utilizando
indicadores de la capacidad de una economiacutea de producir y exportar manufacturas competitivamente en 118
economiacuteas reveloacute que Singapur los estados unidos Japoacuten alemania y china lideraban la clasificacioacuten
La produccioacuten manufacturera mundial estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteshyses en desarrollo porque las empresas aprovechan los menores costos de mano de obra la infraestructura de calidad los menores costos sociales y los grandes mercados de algunos paiacuteses Los cambios en el valor agregado manufacturero mundial reflejan la mayor integracioacuten de las economiacuteas nacionales gracias a la liberalizacioacuten del comercio la mayor disponibilidad de recursos financieros y el aumento de las corrientes de inversioacuten extranjera directa La expansioacuten del comershycio ha sido decisiva para la globalizacioacuten econoacutemica pues las manufacturas constituyen el grueso del comershycio mundial representando desde 1990 maacutes del 80 de las exportaciones Si bien histoacutericamente los paiacuteses desarrollados han dominado el comercio mundial de
manufacturas la participacioacuten de los paiacuteses en desarroshyllo ha aumentado sostenidamente asiacute como su exposishycioacuten a las crisis comerciales (Montalbano 2011) Para medir el desempentildeo industrial nacional la ONUDI ha elaborado el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo que evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas competitivamente (ONUDI 2003)
Tendencias del valor agregado manufacturero En el periacuteodo 1990ndash2010 el valor agregado manushyfacturero mundial aumentoacute el 28 anual de 429 a 739 billones de doacutelares En los paiacuteses desarrollados el aumento promedio anual fue de solo el 17 cifra algo
1616
ldquoEn los paiacuteses en desarrollo la tasa promedio
de crecimiento anual del valor agregado
manufacturero fue del 56 entre 1990 y 2010
inferior al crecimiento anual de su PIB del 2 subrashyyando la disminucioacuten de la dependencia de la manushyfactura como fuente de crecimiento y el aumento del papel de los servicios en esos paiacuteses En cambio en los paiacuteses en desarrollo la manufactura ha tenido un desshyempentildeo dinaacutemico registrando una notable tasa de creshycimiento anual del valor agregado manufacturero del 56 durante el mismo periacuteodo incluso mayor que el aumento anual de su PIB del 48
Participacioacuten en el valor agregado manufacturero En 2010 los 15 paiacuteses en desarrollo maacutes grandes regisshytraron el 830 del valor agregado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo mientras que en 1990 la cifra fue del 732 El incremento se debe principalmente a China que se ha convertido en la faacutebrica del mundo maacutes que triplicando su participacioacuten en el valor agreshygado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo en el periacuteodo 1990ndash2010 hasta alcanzar 433
En el periacuteodo 1990ndash2009 la proporcioacuten de proshyductos de tecnologiacutea media y alta aumentoacute tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarroshyllo y a nivel mundial la proporcioacuten de estos productos aumentoacute del 413 al 558 Los paiacuteses en desarroshyllo en particular en Asia oriental han incrementado su integracioacuten en las cadenas de valor y las redes de produccioacuten mundiales gracias a la acelerada transfeshyrencia de tecnologiacutea y el mejor acceso a los mercados Economiacuteas como las de China Malasia y la Provincia china de Taiwaacuten han pasado de centrarse en productos de baja gama y poco valor agregado a productos tecnoshyloacutegicamente maacutes avanzados
En 1995 los sectores manufactureros que predoshyminaban en el mundo eran los de alimentos y bebidas (118) quiacutemicos y de productos quiacutemicos (100) y equipo y maquinaria (85) En 2000 el sector de equipo de radio televisioacuten y comunicaciones habiacutea superado a los tres (139) y en 2009 esa proporcioacuten habiacutea aumentado draacutesticamente al 207 debido al raacutepido crecimiento de la demanda de productos elecshytroacutenicos (computadoras teleacutefonos moacuteviles y otros disshypositivos electroacutenicos)
El empleo en la manufactura a nivel mundial se ha estado trasladando de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteses en desarrollo Se preveacute que esta tendencia se intensifique a medida que siga aumentando la localishyzacioacuten de la manufactura en los paiacuteses en desarrollo No obstante hay fuertes diferencias regionales pues Asia oriental y el Paciacutefico concentran maacutes del 60 del empleo en la manufactura de los paiacuteses en desarrollo
Los efectos de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura El valor agregado manufacturero mundial crecioacute en promedio un 27 por antildeo durante el periacuteodo 2000ndash 2004 y un 24 durante 2005ndash2010 alcanzando un maacuteximo de 735 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 2) Sin embargo en 2009 la recesioacuten mundial produjo una disminucioacuten del valor agregado manufacturero del 45 respecto de 2008 a 702 billones de doacutelares La crisis afectoacute maacutes a los paiacuteses desarrollados que vieron caer su valor agregado manufacturero en un 81 en 2009 respecto de 2008 El valor agregado manufactushyrero en los paiacuteses en desarrollo crecioacute al 29 en 2009 lo que constituyoacute una reduccioacuten respecto del promedio anual del 68 de los ocho antildeos precedentes
La crisis financiera afectoacute de distintas formas a las regiones en desarrollo a traveacutes de una combinacioacuten de canales especiacutefica para cada regioacuten incluyendo el comercio las remesas las corrientes financieras la inversioacuten extranjera directa y la asistencia para el desashyrrollo El valor agregado manufacturero aumentoacute el 77 en Asia oriental y el Paciacutefico y el 48 en Asia meridional y central y disminuyoacute en las otras regiones
Europa fue la regioacuten maacutes afectada pues en 2009 el valor agregado manufacturero cayoacute un 71 respecto de 2008 El de Ameacuterica Latina y el Caribe disminuyoacute un 60 En el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional ese valor se redujo un 05 entre 2008 y 2009 A pesar de la disminucioacuten de los ingresos derivados del petroacuteshyleo algunos paiacuteses exportadores de petroacuteleo utilizashyron sus considerables reservas de divisas para ejecutar importantes programas de inversioacuten Es preocupante la erosioacuten de la base industrial de Aacutefrica subsahariana un proceso que probablemente se acelere debido al
Su
ma
rio
17
ndash
ndash
ldquo La participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo
en las exportaciones de manufacturas aumentoacute
del 204 en 1992 al 390 en 2009
Su
ma
rio
Grupo de economiacuteas
Tasa de crecimiento promedio 2001ndash2005
(porcentaje)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2001ndash2005 2006 2010
Total mundial 6570 6900 7260 7350 7020 7390 27 24
Economiacuteas desarrollados 4710 4880 5040 5010 4600 4760 14 02
Economiacuteas en desarrollo 1870 2020 2220 2340 2410 2630 62 71
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 966 1060 1200 1290 1390 1540 86 98
Excluida China 320 342 365 370 375 406 48 49
Europa 148 156 171 176 164 169 59 28
Excluida la Federacioacuten de Rusia 81 91 101 105 101 105 63 53
Ameacuterica Latina y el Caribe 373 392 411 423 397 423 19 25
Excluido Brasil 262 279 293 302 281 294 15 23
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 183 198 210 217 216 229 44 46
Excluida Turquiacutea 116 125 134 140 143 150 44 52
Asia meridional y central 149 166 179 185 194 210 74 70
Excluida India 58 64 69 72 75 79 86 62
Aacutefrica subsahariana 47 49 51 53 52 54 32 30
Excluida Sudaacutefrica 20 21 22 23 24 26 36 46
Economiacuteas menos adelantados 24 26 28 30 32 34 66 71
Fuente ONUDI 2010b
Cuadro 2 Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento por regioacuten 2005 2010 (miles de millones de doacutelares EEUU de 2000 salvo indicacioacuten contraria)
agotamiento de los recursos necesarios para las invershysiones en capacidad productiva e infraestructura
A pesar de la crisis el valor agregado manufactushyrero de los paiacuteses menos adelantados crecioacute un 63 entre 2008 y 2009 Este crecimiento podriacutea estar oculshytando las repercusiones negativas de largo plazo de la crisis en la industrializacioacuten debido al aumento de las presiones competitivas internacionales y los sectores manufactureros auacuten incipientes y la vulnerabilidad de esos paiacuteses a las crisis externas
Tendencias en las exportaciones mundiales de manufacturas Las exportaciones mundiales de manufacturas llegashyron a un maacuteximo de 121 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 3) y en el periacuteodo 2005ndash2008 crecieron a un ritmo mayor que el valor agregado manufacturero y el PIB La liberalizacioacuten del comercio la caiacuteda de los costos de transporte y la globalizacioacuten de la produccioacuten
contribuyeron a ese crecimiento El comercio de proshyductos primarios aumento auacuten maacutes probablemente impulsado por la fuerte demanda de los paiacuteses en desashyrrollo de mayor crecimiento Debido a las tasas de creshycimiento superiores a las de los paiacuteses desarrollados la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en las exporshytaciones de manufacturas aumentoacute del 204 en 1992 al 390 en 2009 Es probable que esta tendencia conshytinuacutee a medida que los paiacuteses en desarrollo incremenshyten su capacidad de produccioacuten manufacturera y maacutes actividades de manufactura se localicen en estos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
Participacioacuten en las exportaciones mundiales Si bien las economiacuteas desarrolladas son responsables de maacutes del 60 de las exportaciones de tecnologiacutea media y alta las economiacuteas en desarrollo tambieacuten han logrado mejoras incrementando la complejidad tecnoloacutegica de sus exportaciones y obteniendo una mayor cuota de
1818
ldquoEl crecimiento de las exportaciones mundiales
de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo
2000ndash2004 continuoacute en la segunda mitad
de la deacutecada pero la crisis financiera redujo
draacutesticamente las ventas al exterior disminuyendo
el crecimiento anual del periacuteodo 2005ndash2009 al 52
mercado En 2009 el 548 de las exportaciones de las economiacuteas en desarrollo fue de productos de tecnoloshygiacutea media y alta mientras que en 1995 representaron el 486 las economiacuteas en desarrollo registraron el 350 de las exportaciones mundiales de estos productos
Aunque la participacioacuten de las economiacuteas en desashyrrollo en el comercio mundial de manufacturas estaacute creshyciendo algunas economiacuteas contribuyen a este maacutes que otras En particular China estaacute modificando el panoshyrama de estas exportaciones Sus exportaciones crecieshyron al 146 anual en el periacuteodo 1992ndash2001 y un asomshybroso 279 al antildeo entre 2001 y 2008 tras la adhesioacuten de China a la Organizacioacuten Mundial del Comercio Del puesto 13ordm en la clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten las exportaciones de manufacturas en 1992 China mejoroacute sostenidamente su posicioacuten y en 2008 se convirtioacute en el liacuteder mundial con una cuota de mercado del 113 y exportaciones de manufacturas por un total de 137 billones de doacutelares Ademaacutes China ocupa el segundo lugar en la clasificacioacuten por importaciones despueacutes de los Estados Unidos y antes de Alemania con una parshyticipacioacuten del 87 en las importaciones mundiales en 2009 contribuyendo asiacute a la demanda mundial
El comercio entre las economiacuteas en desarrollo aumentoacute un 149 anual en el periacuteodo 2004ndash2009 y alcanzoacute los 2247 billones de doacutelares en 2008 antes de disminuir a 1871 billones de doacutelares en 2009 Este desshytino de comercio representoacute el 518 del comercio total de las economiacuteas en desarrollo en 2009 un aumento respecto del 399 registrado en 2000 Es probable que esta proporcioacuten siga aumentando a medida que se ampliacutea la fragmentacioacuten de la produccioacuten se siga expandiendo el comercio y los paiacuteses grandes como Brasil China y la India crezcan y fortalezcan sus viacutenshyculos comerciales con otras economiacuteas en desarrollo
Los efectos de la crisis financiera en las exportaciones de manufacturas El crecimiento de las exportaciones mundiales de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo 2000ndash 2004 continuoacute en la segunda mitad de la deacutecada pero la crisis financiera redujo draacutesticamente las venshytas al exterior disminuyendo el crecimiento anual del
periacuteodo 2005ndash2009 al 52 (cuadro 3) Entre 2005 y 2008 el crecimiento de las exportaciones de manufacshyturas de las economiacuteas en desarrollo (173) superoacute en maacutes de 6 puntos porcentuales el de las economiacuteas desashyrrolladas (11) La crisis de 2008ndash2009 frenoacute abrupshytamente el crecimiento de esas exportaciones que en 2009 disminuyeron el 187 en las economiacuteas en desashyrrollo y el 232 en las economiacuteas desarrolladas
En 2009 las exportaciones de manufacturas de Asia oriental y el Paciacutefico a la Unioacuten Europea cayeron el 204 y a los Estados Unidos el 145 Las dismishynuciones fueron aun mayores en los casos de Europa Ameacuterica Latina y el Caribe y el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Aacutefrica subsahariana que sufrioacute una reduccioacuten del 357 de las exportaciones combishynadas a la Unioacuten Europea y los Estados Unidos fue la regioacuten maacutes afectada La disminucioacuten de los ingresos por exportaciones junto con la caiacuteda de los precios de los productos baacutesicos ha restringido la importacioacuten de insumos vitales para la produccioacuten y la capacidad de mitigar los efectos de la crisis
Es probable que el derrumbe de los ingresos por exportaciones perjudique a los paiacuteses menos adelantashydos en el largo plazo a pesar de haber tenido un desshyempentildeo mejor que el promedio en sus exportaciones a los principales paiacuteses importadores tal vez poniendo en peligro antildeos de adelantos en el desarrollo al influir en las inversiones en capacidad productiva infraestrucshytura y programas sociales
Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial el iacutendice de rendimiento industrial competitivo La ONUDI elaboroacute el iacutendice de rendimiento indusshytrial competitivo para poder hacer una evaluacioacuten comparativa desempentildeo industrial de una economiacutea El iacutendice evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas de forma competitiva (ONUDI 2003)
En el presente informe se agregan dos nuevos indicadores al iacutendice a saber la proporcioacuten del valor agregado manufacturero de una economiacutea en el total
Su
ma
rio
19
ndash ndash
ndash
ldquo El presente informe agrega dos nuevos
indicadores al iacutendice de rendimiento
industrial competitivo para incorporar la
influencia de una economiacutea en el mundo
Su
ma
rio Grupo de economiacuteas
Crecimiento anual promedio (porcentaje)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2000 2004 2005 2009
Total mundial 7379 8252 9448 10845 12095 9490 96 52
Economiacuteas desarrollados 4974 5409 6066 6890 7542 5792 79 31
Economiacuteas en desarrollo 2405 2844 3382 3955 4554 3699 140 90
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 1468 1736 2081 2446 2732 2308 137 95
Excluida China 910 1013 1159 1278 1362 1153 89 49
Europa 252 306 366 455 575 402 204 97
Excluida la Federacioacuten de Rusia 183 214 258 326 398 293 208 99
Ameacuterica Latina y el Caribe 318 378 419 455 534 415 89 54
Excluido Brasil 250 292 320 344 401 318 78 49
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 218 240 299 359 432 335 170 90
Excluida Turquiacutea 160 173 222 261 314 248 161 91
Asia meridional y central 100 129 154 171 197 181 166 126
Excluida India 35 42 49 46 41 31 164 ndash18
Aacutefrica subsahariana 48 56 64 69 83 58 144 38
Excluida Sudaacutefrica 21 23 29 27 32 22 198 09
Economiacuteas menos adelantados 19 19 22 21 15 ndash 457 ndash
ndashNo disponible aproximadamente la mitad de los paiacuteses menos adelantados auacuten no han presentado los datos correspondientes a 2009 Fuente ONU 2011
Cuadro 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004 2009 (miles de millones de doacutelares EEUU salvo indicacioacuten contraria)
mundial (para medir su influencia en la produccioacuten manufacturera mundial) y la proporcioacuten de las exporshytaciones de manufacturas de una economiacutea respecto del total mundial de estas exportaciones (para medir la influencia de un paiacutes en el comercio internacional) Actualmente el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo estaacute integrado por ocho indicadores clasificashydos seguacuten las seis dimensiones siguientes bull Capacidad industrial medida por el valor agregado
manufacturero per caacutepita bull Capacidad de exportacioacuten de manufacturas
medida por las exportaciones de manufacturas per caacutepita
bull Influencia en el valor agregado manufacturero mundial medida por la proporcioacuten que tiene una economiacutea en el valor agregado manufacturero mundial
bull Influencia en el comercio mundial de manufacshyturas medida por la proporcioacuten que tiene una
economiacutea en las exportaciones mundiales de manufacturas
bull Intensidad de la industrializacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten del valor agregado manufacturero en el PIB y de las actividades relashytivas a productos de tecnologiacutea media y alta en el valor agregado manufacturero
bull Calidad de la exportacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten de las exportaciones de manushyfacturas en las exportaciones totales y de los proshyductos de tecnologiacutea media y alta en las exportacioshynes de manufacturas
Clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 El iacutendice de rendimiento industrial competitivo para 2005 y 2009 se calculoacute para 118 paiacuteses que teniacutean datos recientes adecuados Singapur los Estados
2020
ldquoEl iacutendice de rendimiento industrial
competitivo se compone ahora de ocho
indicadores clasificados en seis dimensiones
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
3 1 Singapur 0631 0642
2 2 Estados Unidos 0660 0634
1 3 Japoacuten 0661 0628
4 4 Alemania 0598 0597
6 5 China 0461 0557
7 6 Suiza 0455 0513
9 7 Repuacuteblica de Corea 0438 0480
5 8 Irlanda 0499 0479
11 9 Finlandia 0411 0442
8 10 Beacutelgica 0439 0442
12 11 Provincia china de Taiwaacuten 0401 0437
10 12 Suecia 0432 0430
18 13 Austria 0368 0401
21 14 Eslovaquia 0322 0387
13 15 Francia 0395 0384
16 16 Paiacuteses Bajos 0374 0378
14 17 Regioacuten Administrativa Especial de Hong Kong 0385 0375
17 18 Italia 0370 0361
15 19 Reino Unido 0383 0356
24 20 Repuacuteblica Checa 0310 0352
26 21 Eslovenia 0306 0345
30 22 Israel 0286 0332
25 23 Hungriacutea 0310 0328
22 24 Luxemburgo 0316 0323
27 25 Tailandia 0300 0320
23 26 Dinamarca 0311 0320
20 27 Malasia 0330 0320
19 28 Canadaacute 0349 0309
28 29 Espantildea 0293 0291
29 30 Meacutexico 0286 0286
31 31 Malta 0266 0284
34 32 Polonia 0235 0279
32 33 Filipinas 0262 0272
38 34 Noruega 0209 0248
33 35 Turquiacutea 0237 0237
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
35 36 Estonia 0220 0234
36 37 Portugal 0218 0224
43 38 Islandia 0187 0218
47 39 Rumania 0178 0218
41 40 Lituania 0196 0216
39 41 Costa Rica 0208 0215
42 42 India 0190 0206
40 43 Indonesia 0198 0203
37 44 Brasil 0212 0202
51 45 Jordania 0167 0193
49 46 Argentina 0168 0192
46 47 Australia 0180 0188
62 48 Swazilandia 0152 0186
45 49 Sudaacutefrica 0181 0184
52 50 Grecia 0166 0182
58 51 Georgia 0155 0179
61 52 Letonia 0154 0178
44 53 Chipre 0182 0176
53 54 Bulgaria 0165 0176
54 55 Tuacutenez 0157 0175
50 56 El Salvador 0168 0175
55 57 Barbados 0156 0174
72 58 Vietnam 0137 0171
59 59 Marruecos 0155 0168
64 60 Qatar 0150 0168
48 61 Nueva Zelandia 0172 0161
73 62 Egipto 0137 0157
67 63 Pakistaacuten 0147 0156
88 64 Kuwait 0107 0156
60 65 Bahamas 0154 0154
57 66 Federacioacuten de Rusia 0155 0154
63 67 Trinidad y Tobago 0151 0151
66 68 Ex Repuacuteblica Yugoslava de Macedonia 0147 0149
75 69 Bangladesh 0135 0145
56 70 Mauricio 0156 0144
65 71 Liacutebano 0149 0144
Cuadro 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
(continuacutea)
Su
ma
rio
21
ldquoAsia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor
desempentildeo en 2009 seguida de Europa
el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central
y meridional y Aacutefrica subsahariana
Su
ma
rio Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
78 72 Regioacuten Administrativa Especial de Macao China 0130 0142
76 73 Jamaica 0132 0141
69 74 Colombia 0140 0135
68 75 Senegal 0142 0134
77 76 Albania 0132 0133
71 77 Venezuela Repuacuteblica Bolivariana de 0138 0131
79 78 Botswana 0128 0131
80 79 Uruguay 0123 0129
102 80 Repuacuteblica Aacuterabe Siria 0082 0128
70 81 Chile 0139 0128
89 82 Santa Luciacutea 0106 0127
82 83 Iraacuten (Repuacuteblica Islaacutemica del) 0114 0126
87 84 Repuacuteblica de Moldova 0111 0126
98 85 Gambia 0087 0124
83 86 Territorios Palestinos 0114 0121
90 87 Rwanda 0106 0119
93 88 Camboya 0102 0119
92 89 Honduras 0103 0118
74 90 Costa de Marfil 0136 0116
99 91 Omaacuten 0087 0115
86 92 Sri Lanka 0111 0115
94 93 Fiji 0101 0110
91 94 Nepal 0105 0108
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
85 95 Niacuteger 0111 0107
96 96 Peruacute 0094 0106
100 97 Madagascar 0086 0101
105 98 Uganda 0075 0100
84 99 Zimbabwe 0114 0100
97 100 Kenya 0092 0094
101 101 Kirguistaacuten 0085 0089
103 102 Cameruacuten 0080 0083
81 103 Nigeria 0114 0081
108 104 Ecuador 0069 0079
104 105 Paraguay 0075 0076
107 106 Eritrea 0071 0076
111 107 Bolivia Estado Plurinacional de 0063 0073
112 108 Mongolia 0055 0070
109 109 Gana 0069 0069
114 110 Repuacuteblica Unida de Tanzaniacutea 0046 0068
118 111 Etiopiacutea 0017 0068
110 112 Malawi 0064 0059
113 113 Panamaacute 0048 0053
116 114 Yemen 0036 0044
115 115 Argelia 0037 0042
117 116 Gaboacuten 0034 0038
106 117 Azerbaiyaacuten 0072 0036
95 118 Sudaacuten 0095 0035
Fuente ONUDI
Cuadro 4 (continuacioacuten) Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
Unidos Japoacuten y Alemania encabezaron la clasificacioacuten (cuadro 4) China estuvo en el quinto lugar en 2009 Las ubicaciones maacutes bajas correspondieron a Sudaacuten y Gaboacuten en Aacutefrica subsahariana Mongolia en Asia oriental y el Paciacutefico Panamaacute en Ameacuterica Latina y el Caribe y Argelia Azerbaiyaacuten y Yemen en el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
A nivel regional Asia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor desempentildeo en 2009 seguida de Europa el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central y meridional Aacutefrica subsahariana Las clasificaciones regionales de 2005 fueron semejantes excepto que la regioacuten del Oriente Medio y Aacutefrica sepshytentrional estuve detraacutes de Ameacuterica Latina y el Caribe
2222
Notas desarrollordquo o ldquoeconomiacuteas en desarrollordquo se entienshy1 En este informe por ldquoindustriardquo se entiende la den todas las demaacutes economiacuteas Veacutease el anexo 13
industria manufacturera y por ldquosectorrdquo a un sector del informe completo para la lista completa de las manufacturero especiacutefico economiacuteas por regioacuten y por nivel de ingresos y de
2 En este informe por ldquopaiacuteses desarrolladosrdquo o ldquoecoshy los paiacuteses menos adelantados y los paiacuteses en desashynomiacuteas desarrolladasrdquo se entienden los ldquopaiacuteses rrollo maacutes grandes de cada regioacuten de altos ingresos miembros de la OCDErdquo seguacuten 3 En este informe por doacutelares se entiende doacutelares de la definicioacuten del Banco Mundial por ldquopaiacuteses en los EEUU
Su
ma
rio
23
Referencias
AIE (Agencia Internacional de la Energiacutea) 2009 Energy Technology Transitions for Industry Strategies for the Next Industrial Revolution Pariacutes
mdashmdashmdash 2010a CO2 Emissions from Fuel Combustion Pariacutes mdashmdashmdash 2010b Extended World Energy Balances AIE
World Energy Statistics and Balances Pariacutes mdashmdashmdash 2010c World Energy Outlook 2010 Pariacutes Bernstein L Roy J Delhotal KC Harnisch J Matsushy
hashi R Price L Tanaka K Worrell E Yamba F y Fengqi Z 2007 Industry In Climate Change 2007 Mitigation of Climate Change Contribution of working group III to the fourth Assessment Report of the Intershygovernmental Panel on Climate Change eds Metz B Davidson OR Bosch PR Dave R y Meyer LA Cambridge Reino Unido Cambridge University Press
Cook E 1971 The Flow of Energy in an Industrial Society Scientific American 225(3) paacutegs 134 a 144
Krausmann S Fischer-Kowalski M Schandl H y Eisenshymenger N 2008 The Global Sociometabolic Transishytion Past and Present Metabolic Profiles and Their Presshyent Trajectories Journal of Industrial Ecology 12(5-6) paacutegs 637 a 656
McKinsey amp Company 2007 Curbing Global Energy Demand Growth The Energy Productivity Opportunity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2008 The Case for Investing in Energy Productivity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2009 Unlocking Energy Efficiency in the US Econshyomy McKinsey amp Company
Mills E y Rosenfeld A 1996 Consumer Non-Energy Benefits as a Motivation for Making Energy-Efficiency Improvements EnergymdashThe International Journal 21(7ndash8) paacutegs 707 a 720
Montalbano P 2011 Trade Openness and Developing Countriesrsquo Vulnerability Concepts Misconceptions
and Directions for Research World Development 39(9) paacutegs 1489 a 1502
Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) 2011 Base de datos estadiacutesticos sobre el comercio de mercaderiacuteas de las Naciones Unidas (Comtrade) descargada el 30 de mayo de 2011 de httpcomtradeunorg
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 2003 Informe sobre el desarrollo industrial 20022003 Competir mediante la innovashycioacuten y el aprendizaje Viena
mdashmdashmdash 2010a Industrial Statistics Database 2-digit level ISIC Revision 3 (INDSTAT2) 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010b Manufacturing Value Added (MVA) Data-base 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010c Compendium of Case Studies Industrial Energy Efficiency in Colombian Chinese Nigerian Peruvian Tunisian and Vietnamese Companies Docushymento de antecedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
mdashmdashmdash 2011 Industrial Energy Efficiency Policies 2011 Database Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2011 Towards a Green Economy Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Nairobi
Saygin D Patel MK Worrell E y Gielen D 2010 Gloshybal Benchmarking for the Industrial Sector Application and Analysis of Competitiveness Documento de anteshycedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Stern N 2006 Stern Review on The Economics of Climate Change Departamento del Tesoro Londres
24
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg
ldquo Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial
ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del
17 la mitad de la tasa necesaria para contener
adecuadamente el consumo de energiacutea La ONUDI
propone una meta anual del 34 hasta 2030
Su
ma
rio
la eficiencia energeacutetica Recomendoacute que se redujera la intensidad energeacutetica mundial total en un 40 para 2030 es decir el 25 anual aunque no fijoacute una meta para la intensidad energeacutetica industrial
El establecimiento de metas medibles un instrushymento muy utilizado para el logro de objetivos de desshyempentildeo permite realizar comparaciones y cotejar las mediciones respecto de las bases de referencia y sirve como mecanismo para orientar la accioacuten Las metas tienen por objeto mejorar el desempentildeo y plantear un desafiacuteo a quienes deben alcanzarlas No obstante deben ser realistas para mantener su aspecto motivashydor Asimismo para que la accioacuten colectiva internacioshynal pueda luchar contra el cambio climaacutetico las metas deben reflejar mejoras importantes respecto de las tendencias actuales Se justifica establecer metas ambishyciosas no solo por razones ambientales sino tambieacuten financieras ya que los proyectos de eficiencia energeacutetica industrial pueden ser muy lucrativos
Desde 1990 la intensidad energeacutetica industrial ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del 17 la mitad de la tasa necesaria para contener adeshycuadamente el consumo de energiacutea En este contexto la ONUDI propone una meta anual del 34 hasta 2030 es decir una reduccioacuten total del 46 Dado que lograr un acuerdo internacional vinculante respecto de esta meta seraacute difiacutecil los paiacuteses deberiacutean incorporarla en sus planes nacionales de desarrollo Ademaacutes los paiacuteshyses que hayan alcanzado la meta deberiacutean esforzarse por reducir la intensidad energeacutetica auacuten maacutes
Para que sean eficaces las metas deben supervishysarse En los paiacuteses en desarrollo los datos suelen ser limitados y por consiguiente el primer paso debe ser reunir y armonizar los datos sobre intensidad energeacuteshytica Luego puede evaluarse el desempentildeo de los paiacuteses y las comparaciones entre paiacuteses pueden determinar en cuaacuteles se estaacuten realizando progresos y en cuaacuteles no Pueden ponerse en praacutectica procesos para informar a los paiacuteses de su progreso y analizar las causas de los desviacuteos
El establecimiento de normas internacionales tamshybieacuten puede contribuir a lograr las metas Las normas pueden centrarse en la armonizacioacuten de la tecnologiacutea
y los meacutetodos de caacutelculo relativos a la eficiencia enershygeacutetica la gestioacuten de la energiacutea las normas de modershynizacioacuten y renovacioacuten y la estandarizacioacuten de activishydades de eficiencia energeacutetica de los edificios Estos tipos de normas ayudan a definir aplicar y vigilar las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los niveles macro y microeconoacutemicos Tambieacuten contribuyen a que las tecshynologiacuteas innovadoras de eficiencia energeacutetica lleguen maacutes raacutepidamente al mercado Ademaacutes constituyen mediciones objetivas para la regulacioacuten y los incentivos de poliacutetica destinados a fomentar el mayor uso de tecshynologiacuteas innovadoras eficientes en el uso de la energiacutea
Facilitar el cambio teacutecnico y estructural Pueden lograrse nuevas reducciones del uso de enershygiacutea y evitarse un mayor agotamiento de los recursos mediante la puesta en marcha de iniciativas internacioshynales de gran envergadura destinadas a lograr el cambio tecnoloacutegico y estructural necesario para incrementar la eficiencia energeacutetica industrial
Las iniciativas deberiacutean centrarse en la cooperashycioacuten en materia de I + D para intercambiar conocishymientos coordinar las prioridades de I + D y comshypartir los riesgos (Stern 2006) Ya se han registrado casos de cooperacioacuten internacional en materia de I + D en relacioacuten con la adopcioacuten de tecnologiacuteas de bajo consumo de carbono como fuentes de energiacutea renovashyble y la transferencia y divulgacioacuten de tecnologiacuteas de energiacutea no contaminantes No obstante pocas iniciashytivas internacionales se centran exclusivamente en la I + D de tecnologiacuteas de eficiencia energeacutetica industrial Tambieacuten podriacutea elaborarse un programa internacional destinado a eliminar gradualmente los productos de alta intensidad energeacutetica para los cuales existen altershynativas econoacutemicamente viables Ya hay considerable experiencia internacional sobre la eliminacioacuten de los clorofluorocarbonos en todo el mundo y de las bombishyllas incandescentes en la Unioacuten Europea
La accioacuten colectiva internacional podriacutea asegurar que la reestructuracioacuten de la industria a nivel mundial tenga en cuenta la eficiencia energeacutetica Los centros de facilitacioacuten de informacioacuten y de intercambio de datos pueden ayudar a los paiacuteses y las industrias a hallar las
1414
ldquoLa coordinacioacuten internacional podriacutea
contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas
industriales eficientes en el uso de la energiacutea
mejores tecnologiacuteas disponibles y a comparar el desshyempentildeo de las distintas tecnologiacuteas en condiciones diferentes antes de invertir en ellas La coordinacioacuten internacional tambieacuten podriacutea contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas industriales eficientes en el uso de la energiacutea especialmente con la colaboracioacuten del sector privado Las principales empresas transnashycionales en las cadenas de valor y las redes de producshycioacuten mundiales y locales pueden acelerar la adopcioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses en desarrollo
Contribuir a la transferencia internacional de tecnologiacutea La transferencia internacional de tecnologiacutea de efishyciencia energeacutetica incluiriacutea el movimiento entre paiacuteses de aptitudes conocimientos meacutetodos de fabricacioacuten equipo e instalaciones Una de las principales dificulshytades a que hacen frente los paiacuteses en desarrollo para adoptar tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea es la falta de acceso a la mejor tecnologiacutea disponible debido a la falta de informacioacuten o el alto costo de las inversiones necesarias Los gobiernos de los paiacuteses receptores podriacutean crear capacidad de absorcioacuten local facilitar las ramificaciones locales adquirir licencias internacionales y promover el aprendizaje en las empreshysas industriales Los gobiernos de los paiacuteses que transshyfieren las tecnologiacuteas podriacutean incrementar la asistencia teacutecnica y financiera y la creacioacuten de capacidad a fin de permitir a los paiacuteses en desarrollo adquirir y absorber tecnologiacuteas extranjeras Tambieacuten podriacutean diseminar las normas y los conocimientos tecnoloacutegicos promover las investigaciones conjuntas y establecer donaciones para investigar las experiencias de eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo
La accioacuten colectiva internacional podriacutea suminisshytrar un mecanismo de coordinacioacuten para solucionar los problemas de los mercados privados de tecnologiacutea y negociar las normas para la transferencia internacioshynal de tecnologiacutea Esto exigiriacutea divulgar ampliamente los conocimientos cientiacuteficos y tecnoloacutegicos establecer canales de informacioacuten sobre los programas de adquishysicioacuten de tecnologiacutea que han tenido eacutexito armonizar
los procesos de patentes y normas y controlar la aplicashycioacuten de la legislacioacuten internacional La ampliacioacuten de acuerdos multilaterales como el Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el establecimiento de redes internacionales de intercambio de informacioacuten podriacutean asegurar el acceso a la ciencia y tecnologiacutea baacutesicas en materia de eficiencia energeacutetica industrial
Promover la financiacioacuten internacional Habida cuenta de que es improbable que las metas y las transferencias se realicen sin financiamiento seraacute necesario contar con un marco institucional bien desashyrrollado para la financiamiento internacional de la efishyciencia energeacutetica industrial Las fuentes de financiashymiento multilaterales y bilaterales directamente o por medio de los organismos de ejecucioacuten o instituciones financieras locales tambieacuten podriacutean prestar asistencia financiera a proyectos de eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo Las iniciativas podriacutean centrarse en la evaluacioacuten de las necesidades financieshyras a nivel mundial y la ampliacioacuten de los programas de comercio de carbono tambieacuten en este caso por conshyducto del Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial La financiashycioacuten actual es insuficiente para realizar esta tarea (Stern 2006) Otras medidas podriacutean incluir establecer un fondo mundial para la eficiencia energeacutetica industrial introducir garantiacuteas internacionales facilitar los preacutesshytamos de las instituciones financieras y los bancos prishyvados y crear empresas internacionales de servicios de energiacutea centrados en los paiacuteses en desarrollo
Establecer la funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial El logro de sinergias internacionales y la ldquointernalizashycioacuten de externalidadesrdquo son tareas complejas que exishygen armonizar los intereses y objetivos nacionales e internacionales para lograr un entendimiento comuacuten del bien puacuteblico Sin embargo solo algunas iniciativas internacionales fragmentadas estaacuten ldquorompiendordquo las barreras a la eficiencia energeacutetica industrial Asiacute pues el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 argumenta
Su
ma
rio
15
ldquoLa produccioacuten manufacturera mundial
estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses
desarrollados a los paiacuteses en desarrollo
Su
ma
rio
a favor de una funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten y econoacutemica coordinar la regulacioacuten las metas las internacional de la eficiencia energeacutetica industrial que normas la I + D las transferencias de tecnologiacutea y las ayude a establecer y supervisar el cumplimiento de las operaciones de la cadena de valor y concebir meca-metas y normas internacionales abordar la recolec- nismos innovadores para responder a los desafiacuteos de cioacuten de datos y la comparacioacuten respecto de paraacuteme- la financiacioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial a tros de referencia suministrar informacioacuten teacutecnica nivel nacional e internacional
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Mensajes principales bull en los uacuteltimos 20 antildeos el crecimiento del valor agregado manufacturero en los paiacuteses desarrollados se ha mantenido
en una tasa promedio anual del 17 un valor inferior al crecimiento anual del producto interno bruto (PiB) lo cual pone
de relieve la disminucioacuten de la dependencia de la manufactura como fuente de crecimiento mientras que en los paiacuteses
en desarrollo la manufactura ha tenido un desempentildeo muy dinaacutemico creciendo a una tasa promedio anual del 56
bull la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en el comercio mundial de manufacturas tambieacuten ha crecido
sostenidamente alcanzando el 39 de las exportaciones mundiales de manufacturas una tendencia que
probablemente continuacutee en la medida que los paiacuteses en desarrollo incrementen su capacidad de produccioacuten y maacutes
actividades manufactureras se localicen en esos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
bull la crisis financiera afectoacute a la industria manufacturera de los paiacuteses desarrollados maacutes que a la de los paiacuteses en
desarrollo en 2009 mientras que los paiacuteses desarrollados sufrieron una reduccioacuten del 81 del valor agregado
manufacturero el de los paiacuteses en desarrollo aumentoacute el 29 la crisis frenoacute abruptamente el crecimiento de las
exportaciones manufactureras que en 2009 cayeron un 187 en los paiacuteses en desarrollo y un 232 en los paiacuteses
desarrollados
bull el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de 2009 de la onudi que mide el desempentildeo industrial utilizando
indicadores de la capacidad de una economiacutea de producir y exportar manufacturas competitivamente en 118
economiacuteas reveloacute que Singapur los estados unidos Japoacuten alemania y china lideraban la clasificacioacuten
La produccioacuten manufacturera mundial estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteshyses en desarrollo porque las empresas aprovechan los menores costos de mano de obra la infraestructura de calidad los menores costos sociales y los grandes mercados de algunos paiacuteses Los cambios en el valor agregado manufacturero mundial reflejan la mayor integracioacuten de las economiacuteas nacionales gracias a la liberalizacioacuten del comercio la mayor disponibilidad de recursos financieros y el aumento de las corrientes de inversioacuten extranjera directa La expansioacuten del comershycio ha sido decisiva para la globalizacioacuten econoacutemica pues las manufacturas constituyen el grueso del comershycio mundial representando desde 1990 maacutes del 80 de las exportaciones Si bien histoacutericamente los paiacuteses desarrollados han dominado el comercio mundial de
manufacturas la participacioacuten de los paiacuteses en desarroshyllo ha aumentado sostenidamente asiacute como su exposishycioacuten a las crisis comerciales (Montalbano 2011) Para medir el desempentildeo industrial nacional la ONUDI ha elaborado el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo que evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas competitivamente (ONUDI 2003)
Tendencias del valor agregado manufacturero En el periacuteodo 1990ndash2010 el valor agregado manushyfacturero mundial aumentoacute el 28 anual de 429 a 739 billones de doacutelares En los paiacuteses desarrollados el aumento promedio anual fue de solo el 17 cifra algo
1616
ldquoEn los paiacuteses en desarrollo la tasa promedio
de crecimiento anual del valor agregado
manufacturero fue del 56 entre 1990 y 2010
inferior al crecimiento anual de su PIB del 2 subrashyyando la disminucioacuten de la dependencia de la manushyfactura como fuente de crecimiento y el aumento del papel de los servicios en esos paiacuteses En cambio en los paiacuteses en desarrollo la manufactura ha tenido un desshyempentildeo dinaacutemico registrando una notable tasa de creshycimiento anual del valor agregado manufacturero del 56 durante el mismo periacuteodo incluso mayor que el aumento anual de su PIB del 48
Participacioacuten en el valor agregado manufacturero En 2010 los 15 paiacuteses en desarrollo maacutes grandes regisshytraron el 830 del valor agregado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo mientras que en 1990 la cifra fue del 732 El incremento se debe principalmente a China que se ha convertido en la faacutebrica del mundo maacutes que triplicando su participacioacuten en el valor agreshygado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo en el periacuteodo 1990ndash2010 hasta alcanzar 433
En el periacuteodo 1990ndash2009 la proporcioacuten de proshyductos de tecnologiacutea media y alta aumentoacute tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarroshyllo y a nivel mundial la proporcioacuten de estos productos aumentoacute del 413 al 558 Los paiacuteses en desarroshyllo en particular en Asia oriental han incrementado su integracioacuten en las cadenas de valor y las redes de produccioacuten mundiales gracias a la acelerada transfeshyrencia de tecnologiacutea y el mejor acceso a los mercados Economiacuteas como las de China Malasia y la Provincia china de Taiwaacuten han pasado de centrarse en productos de baja gama y poco valor agregado a productos tecnoshyloacutegicamente maacutes avanzados
En 1995 los sectores manufactureros que predoshyminaban en el mundo eran los de alimentos y bebidas (118) quiacutemicos y de productos quiacutemicos (100) y equipo y maquinaria (85) En 2000 el sector de equipo de radio televisioacuten y comunicaciones habiacutea superado a los tres (139) y en 2009 esa proporcioacuten habiacutea aumentado draacutesticamente al 207 debido al raacutepido crecimiento de la demanda de productos elecshytroacutenicos (computadoras teleacutefonos moacuteviles y otros disshypositivos electroacutenicos)
El empleo en la manufactura a nivel mundial se ha estado trasladando de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteses en desarrollo Se preveacute que esta tendencia se intensifique a medida que siga aumentando la localishyzacioacuten de la manufactura en los paiacuteses en desarrollo No obstante hay fuertes diferencias regionales pues Asia oriental y el Paciacutefico concentran maacutes del 60 del empleo en la manufactura de los paiacuteses en desarrollo
Los efectos de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura El valor agregado manufacturero mundial crecioacute en promedio un 27 por antildeo durante el periacuteodo 2000ndash 2004 y un 24 durante 2005ndash2010 alcanzando un maacuteximo de 735 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 2) Sin embargo en 2009 la recesioacuten mundial produjo una disminucioacuten del valor agregado manufacturero del 45 respecto de 2008 a 702 billones de doacutelares La crisis afectoacute maacutes a los paiacuteses desarrollados que vieron caer su valor agregado manufacturero en un 81 en 2009 respecto de 2008 El valor agregado manufactushyrero en los paiacuteses en desarrollo crecioacute al 29 en 2009 lo que constituyoacute una reduccioacuten respecto del promedio anual del 68 de los ocho antildeos precedentes
La crisis financiera afectoacute de distintas formas a las regiones en desarrollo a traveacutes de una combinacioacuten de canales especiacutefica para cada regioacuten incluyendo el comercio las remesas las corrientes financieras la inversioacuten extranjera directa y la asistencia para el desashyrrollo El valor agregado manufacturero aumentoacute el 77 en Asia oriental y el Paciacutefico y el 48 en Asia meridional y central y disminuyoacute en las otras regiones
Europa fue la regioacuten maacutes afectada pues en 2009 el valor agregado manufacturero cayoacute un 71 respecto de 2008 El de Ameacuterica Latina y el Caribe disminuyoacute un 60 En el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional ese valor se redujo un 05 entre 2008 y 2009 A pesar de la disminucioacuten de los ingresos derivados del petroacuteshyleo algunos paiacuteses exportadores de petroacuteleo utilizashyron sus considerables reservas de divisas para ejecutar importantes programas de inversioacuten Es preocupante la erosioacuten de la base industrial de Aacutefrica subsahariana un proceso que probablemente se acelere debido al
Su
ma
rio
17
ndash
ndash
ldquo La participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo
en las exportaciones de manufacturas aumentoacute
del 204 en 1992 al 390 en 2009
Su
ma
rio
Grupo de economiacuteas
Tasa de crecimiento promedio 2001ndash2005
(porcentaje)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2001ndash2005 2006 2010
Total mundial 6570 6900 7260 7350 7020 7390 27 24
Economiacuteas desarrollados 4710 4880 5040 5010 4600 4760 14 02
Economiacuteas en desarrollo 1870 2020 2220 2340 2410 2630 62 71
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 966 1060 1200 1290 1390 1540 86 98
Excluida China 320 342 365 370 375 406 48 49
Europa 148 156 171 176 164 169 59 28
Excluida la Federacioacuten de Rusia 81 91 101 105 101 105 63 53
Ameacuterica Latina y el Caribe 373 392 411 423 397 423 19 25
Excluido Brasil 262 279 293 302 281 294 15 23
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 183 198 210 217 216 229 44 46
Excluida Turquiacutea 116 125 134 140 143 150 44 52
Asia meridional y central 149 166 179 185 194 210 74 70
Excluida India 58 64 69 72 75 79 86 62
Aacutefrica subsahariana 47 49 51 53 52 54 32 30
Excluida Sudaacutefrica 20 21 22 23 24 26 36 46
Economiacuteas menos adelantados 24 26 28 30 32 34 66 71
Fuente ONUDI 2010b
Cuadro 2 Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento por regioacuten 2005 2010 (miles de millones de doacutelares EEUU de 2000 salvo indicacioacuten contraria)
agotamiento de los recursos necesarios para las invershysiones en capacidad productiva e infraestructura
A pesar de la crisis el valor agregado manufactushyrero de los paiacuteses menos adelantados crecioacute un 63 entre 2008 y 2009 Este crecimiento podriacutea estar oculshytando las repercusiones negativas de largo plazo de la crisis en la industrializacioacuten debido al aumento de las presiones competitivas internacionales y los sectores manufactureros auacuten incipientes y la vulnerabilidad de esos paiacuteses a las crisis externas
Tendencias en las exportaciones mundiales de manufacturas Las exportaciones mundiales de manufacturas llegashyron a un maacuteximo de 121 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 3) y en el periacuteodo 2005ndash2008 crecieron a un ritmo mayor que el valor agregado manufacturero y el PIB La liberalizacioacuten del comercio la caiacuteda de los costos de transporte y la globalizacioacuten de la produccioacuten
contribuyeron a ese crecimiento El comercio de proshyductos primarios aumento auacuten maacutes probablemente impulsado por la fuerte demanda de los paiacuteses en desashyrrollo de mayor crecimiento Debido a las tasas de creshycimiento superiores a las de los paiacuteses desarrollados la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en las exporshytaciones de manufacturas aumentoacute del 204 en 1992 al 390 en 2009 Es probable que esta tendencia conshytinuacutee a medida que los paiacuteses en desarrollo incremenshyten su capacidad de produccioacuten manufacturera y maacutes actividades de manufactura se localicen en estos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
Participacioacuten en las exportaciones mundiales Si bien las economiacuteas desarrolladas son responsables de maacutes del 60 de las exportaciones de tecnologiacutea media y alta las economiacuteas en desarrollo tambieacuten han logrado mejoras incrementando la complejidad tecnoloacutegica de sus exportaciones y obteniendo una mayor cuota de
1818
ldquoEl crecimiento de las exportaciones mundiales
de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo
2000ndash2004 continuoacute en la segunda mitad
de la deacutecada pero la crisis financiera redujo
draacutesticamente las ventas al exterior disminuyendo
el crecimiento anual del periacuteodo 2005ndash2009 al 52
mercado En 2009 el 548 de las exportaciones de las economiacuteas en desarrollo fue de productos de tecnoloshygiacutea media y alta mientras que en 1995 representaron el 486 las economiacuteas en desarrollo registraron el 350 de las exportaciones mundiales de estos productos
Aunque la participacioacuten de las economiacuteas en desashyrrollo en el comercio mundial de manufacturas estaacute creshyciendo algunas economiacuteas contribuyen a este maacutes que otras En particular China estaacute modificando el panoshyrama de estas exportaciones Sus exportaciones crecieshyron al 146 anual en el periacuteodo 1992ndash2001 y un asomshybroso 279 al antildeo entre 2001 y 2008 tras la adhesioacuten de China a la Organizacioacuten Mundial del Comercio Del puesto 13ordm en la clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten las exportaciones de manufacturas en 1992 China mejoroacute sostenidamente su posicioacuten y en 2008 se convirtioacute en el liacuteder mundial con una cuota de mercado del 113 y exportaciones de manufacturas por un total de 137 billones de doacutelares Ademaacutes China ocupa el segundo lugar en la clasificacioacuten por importaciones despueacutes de los Estados Unidos y antes de Alemania con una parshyticipacioacuten del 87 en las importaciones mundiales en 2009 contribuyendo asiacute a la demanda mundial
El comercio entre las economiacuteas en desarrollo aumentoacute un 149 anual en el periacuteodo 2004ndash2009 y alcanzoacute los 2247 billones de doacutelares en 2008 antes de disminuir a 1871 billones de doacutelares en 2009 Este desshytino de comercio representoacute el 518 del comercio total de las economiacuteas en desarrollo en 2009 un aumento respecto del 399 registrado en 2000 Es probable que esta proporcioacuten siga aumentando a medida que se ampliacutea la fragmentacioacuten de la produccioacuten se siga expandiendo el comercio y los paiacuteses grandes como Brasil China y la India crezcan y fortalezcan sus viacutenshyculos comerciales con otras economiacuteas en desarrollo
Los efectos de la crisis financiera en las exportaciones de manufacturas El crecimiento de las exportaciones mundiales de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo 2000ndash 2004 continuoacute en la segunda mitad de la deacutecada pero la crisis financiera redujo draacutesticamente las venshytas al exterior disminuyendo el crecimiento anual del
periacuteodo 2005ndash2009 al 52 (cuadro 3) Entre 2005 y 2008 el crecimiento de las exportaciones de manufacshyturas de las economiacuteas en desarrollo (173) superoacute en maacutes de 6 puntos porcentuales el de las economiacuteas desashyrrolladas (11) La crisis de 2008ndash2009 frenoacute abrupshytamente el crecimiento de esas exportaciones que en 2009 disminuyeron el 187 en las economiacuteas en desashyrrollo y el 232 en las economiacuteas desarrolladas
En 2009 las exportaciones de manufacturas de Asia oriental y el Paciacutefico a la Unioacuten Europea cayeron el 204 y a los Estados Unidos el 145 Las dismishynuciones fueron aun mayores en los casos de Europa Ameacuterica Latina y el Caribe y el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Aacutefrica subsahariana que sufrioacute una reduccioacuten del 357 de las exportaciones combishynadas a la Unioacuten Europea y los Estados Unidos fue la regioacuten maacutes afectada La disminucioacuten de los ingresos por exportaciones junto con la caiacuteda de los precios de los productos baacutesicos ha restringido la importacioacuten de insumos vitales para la produccioacuten y la capacidad de mitigar los efectos de la crisis
Es probable que el derrumbe de los ingresos por exportaciones perjudique a los paiacuteses menos adelantashydos en el largo plazo a pesar de haber tenido un desshyempentildeo mejor que el promedio en sus exportaciones a los principales paiacuteses importadores tal vez poniendo en peligro antildeos de adelantos en el desarrollo al influir en las inversiones en capacidad productiva infraestrucshytura y programas sociales
Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial el iacutendice de rendimiento industrial competitivo La ONUDI elaboroacute el iacutendice de rendimiento indusshytrial competitivo para poder hacer una evaluacioacuten comparativa desempentildeo industrial de una economiacutea El iacutendice evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas de forma competitiva (ONUDI 2003)
En el presente informe se agregan dos nuevos indicadores al iacutendice a saber la proporcioacuten del valor agregado manufacturero de una economiacutea en el total
Su
ma
rio
19
ndash ndash
ndash
ldquo El presente informe agrega dos nuevos
indicadores al iacutendice de rendimiento
industrial competitivo para incorporar la
influencia de una economiacutea en el mundo
Su
ma
rio Grupo de economiacuteas
Crecimiento anual promedio (porcentaje)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2000 2004 2005 2009
Total mundial 7379 8252 9448 10845 12095 9490 96 52
Economiacuteas desarrollados 4974 5409 6066 6890 7542 5792 79 31
Economiacuteas en desarrollo 2405 2844 3382 3955 4554 3699 140 90
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 1468 1736 2081 2446 2732 2308 137 95
Excluida China 910 1013 1159 1278 1362 1153 89 49
Europa 252 306 366 455 575 402 204 97
Excluida la Federacioacuten de Rusia 183 214 258 326 398 293 208 99
Ameacuterica Latina y el Caribe 318 378 419 455 534 415 89 54
Excluido Brasil 250 292 320 344 401 318 78 49
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 218 240 299 359 432 335 170 90
Excluida Turquiacutea 160 173 222 261 314 248 161 91
Asia meridional y central 100 129 154 171 197 181 166 126
Excluida India 35 42 49 46 41 31 164 ndash18
Aacutefrica subsahariana 48 56 64 69 83 58 144 38
Excluida Sudaacutefrica 21 23 29 27 32 22 198 09
Economiacuteas menos adelantados 19 19 22 21 15 ndash 457 ndash
ndashNo disponible aproximadamente la mitad de los paiacuteses menos adelantados auacuten no han presentado los datos correspondientes a 2009 Fuente ONU 2011
Cuadro 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004 2009 (miles de millones de doacutelares EEUU salvo indicacioacuten contraria)
mundial (para medir su influencia en la produccioacuten manufacturera mundial) y la proporcioacuten de las exporshytaciones de manufacturas de una economiacutea respecto del total mundial de estas exportaciones (para medir la influencia de un paiacutes en el comercio internacional) Actualmente el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo estaacute integrado por ocho indicadores clasificashydos seguacuten las seis dimensiones siguientes bull Capacidad industrial medida por el valor agregado
manufacturero per caacutepita bull Capacidad de exportacioacuten de manufacturas
medida por las exportaciones de manufacturas per caacutepita
bull Influencia en el valor agregado manufacturero mundial medida por la proporcioacuten que tiene una economiacutea en el valor agregado manufacturero mundial
bull Influencia en el comercio mundial de manufacshyturas medida por la proporcioacuten que tiene una
economiacutea en las exportaciones mundiales de manufacturas
bull Intensidad de la industrializacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten del valor agregado manufacturero en el PIB y de las actividades relashytivas a productos de tecnologiacutea media y alta en el valor agregado manufacturero
bull Calidad de la exportacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten de las exportaciones de manushyfacturas en las exportaciones totales y de los proshyductos de tecnologiacutea media y alta en las exportacioshynes de manufacturas
Clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 El iacutendice de rendimiento industrial competitivo para 2005 y 2009 se calculoacute para 118 paiacuteses que teniacutean datos recientes adecuados Singapur los Estados
2020
ldquoEl iacutendice de rendimiento industrial
competitivo se compone ahora de ocho
indicadores clasificados en seis dimensiones
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
3 1 Singapur 0631 0642
2 2 Estados Unidos 0660 0634
1 3 Japoacuten 0661 0628
4 4 Alemania 0598 0597
6 5 China 0461 0557
7 6 Suiza 0455 0513
9 7 Repuacuteblica de Corea 0438 0480
5 8 Irlanda 0499 0479
11 9 Finlandia 0411 0442
8 10 Beacutelgica 0439 0442
12 11 Provincia china de Taiwaacuten 0401 0437
10 12 Suecia 0432 0430
18 13 Austria 0368 0401
21 14 Eslovaquia 0322 0387
13 15 Francia 0395 0384
16 16 Paiacuteses Bajos 0374 0378
14 17 Regioacuten Administrativa Especial de Hong Kong 0385 0375
17 18 Italia 0370 0361
15 19 Reino Unido 0383 0356
24 20 Repuacuteblica Checa 0310 0352
26 21 Eslovenia 0306 0345
30 22 Israel 0286 0332
25 23 Hungriacutea 0310 0328
22 24 Luxemburgo 0316 0323
27 25 Tailandia 0300 0320
23 26 Dinamarca 0311 0320
20 27 Malasia 0330 0320
19 28 Canadaacute 0349 0309
28 29 Espantildea 0293 0291
29 30 Meacutexico 0286 0286
31 31 Malta 0266 0284
34 32 Polonia 0235 0279
32 33 Filipinas 0262 0272
38 34 Noruega 0209 0248
33 35 Turquiacutea 0237 0237
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
35 36 Estonia 0220 0234
36 37 Portugal 0218 0224
43 38 Islandia 0187 0218
47 39 Rumania 0178 0218
41 40 Lituania 0196 0216
39 41 Costa Rica 0208 0215
42 42 India 0190 0206
40 43 Indonesia 0198 0203
37 44 Brasil 0212 0202
51 45 Jordania 0167 0193
49 46 Argentina 0168 0192
46 47 Australia 0180 0188
62 48 Swazilandia 0152 0186
45 49 Sudaacutefrica 0181 0184
52 50 Grecia 0166 0182
58 51 Georgia 0155 0179
61 52 Letonia 0154 0178
44 53 Chipre 0182 0176
53 54 Bulgaria 0165 0176
54 55 Tuacutenez 0157 0175
50 56 El Salvador 0168 0175
55 57 Barbados 0156 0174
72 58 Vietnam 0137 0171
59 59 Marruecos 0155 0168
64 60 Qatar 0150 0168
48 61 Nueva Zelandia 0172 0161
73 62 Egipto 0137 0157
67 63 Pakistaacuten 0147 0156
88 64 Kuwait 0107 0156
60 65 Bahamas 0154 0154
57 66 Federacioacuten de Rusia 0155 0154
63 67 Trinidad y Tobago 0151 0151
66 68 Ex Repuacuteblica Yugoslava de Macedonia 0147 0149
75 69 Bangladesh 0135 0145
56 70 Mauricio 0156 0144
65 71 Liacutebano 0149 0144
Cuadro 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
(continuacutea)
Su
ma
rio
21
ldquoAsia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor
desempentildeo en 2009 seguida de Europa
el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central
y meridional y Aacutefrica subsahariana
Su
ma
rio Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
78 72 Regioacuten Administrativa Especial de Macao China 0130 0142
76 73 Jamaica 0132 0141
69 74 Colombia 0140 0135
68 75 Senegal 0142 0134
77 76 Albania 0132 0133
71 77 Venezuela Repuacuteblica Bolivariana de 0138 0131
79 78 Botswana 0128 0131
80 79 Uruguay 0123 0129
102 80 Repuacuteblica Aacuterabe Siria 0082 0128
70 81 Chile 0139 0128
89 82 Santa Luciacutea 0106 0127
82 83 Iraacuten (Repuacuteblica Islaacutemica del) 0114 0126
87 84 Repuacuteblica de Moldova 0111 0126
98 85 Gambia 0087 0124
83 86 Territorios Palestinos 0114 0121
90 87 Rwanda 0106 0119
93 88 Camboya 0102 0119
92 89 Honduras 0103 0118
74 90 Costa de Marfil 0136 0116
99 91 Omaacuten 0087 0115
86 92 Sri Lanka 0111 0115
94 93 Fiji 0101 0110
91 94 Nepal 0105 0108
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
85 95 Niacuteger 0111 0107
96 96 Peruacute 0094 0106
100 97 Madagascar 0086 0101
105 98 Uganda 0075 0100
84 99 Zimbabwe 0114 0100
97 100 Kenya 0092 0094
101 101 Kirguistaacuten 0085 0089
103 102 Cameruacuten 0080 0083
81 103 Nigeria 0114 0081
108 104 Ecuador 0069 0079
104 105 Paraguay 0075 0076
107 106 Eritrea 0071 0076
111 107 Bolivia Estado Plurinacional de 0063 0073
112 108 Mongolia 0055 0070
109 109 Gana 0069 0069
114 110 Repuacuteblica Unida de Tanzaniacutea 0046 0068
118 111 Etiopiacutea 0017 0068
110 112 Malawi 0064 0059
113 113 Panamaacute 0048 0053
116 114 Yemen 0036 0044
115 115 Argelia 0037 0042
117 116 Gaboacuten 0034 0038
106 117 Azerbaiyaacuten 0072 0036
95 118 Sudaacuten 0095 0035
Fuente ONUDI
Cuadro 4 (continuacioacuten) Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
Unidos Japoacuten y Alemania encabezaron la clasificacioacuten (cuadro 4) China estuvo en el quinto lugar en 2009 Las ubicaciones maacutes bajas correspondieron a Sudaacuten y Gaboacuten en Aacutefrica subsahariana Mongolia en Asia oriental y el Paciacutefico Panamaacute en Ameacuterica Latina y el Caribe y Argelia Azerbaiyaacuten y Yemen en el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
A nivel regional Asia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor desempentildeo en 2009 seguida de Europa el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central y meridional Aacutefrica subsahariana Las clasificaciones regionales de 2005 fueron semejantes excepto que la regioacuten del Oriente Medio y Aacutefrica sepshytentrional estuve detraacutes de Ameacuterica Latina y el Caribe
2222
Notas desarrollordquo o ldquoeconomiacuteas en desarrollordquo se entienshy1 En este informe por ldquoindustriardquo se entiende la den todas las demaacutes economiacuteas Veacutease el anexo 13
industria manufacturera y por ldquosectorrdquo a un sector del informe completo para la lista completa de las manufacturero especiacutefico economiacuteas por regioacuten y por nivel de ingresos y de
2 En este informe por ldquopaiacuteses desarrolladosrdquo o ldquoecoshy los paiacuteses menos adelantados y los paiacuteses en desashynomiacuteas desarrolladasrdquo se entienden los ldquopaiacuteses rrollo maacutes grandes de cada regioacuten de altos ingresos miembros de la OCDErdquo seguacuten 3 En este informe por doacutelares se entiende doacutelares de la definicioacuten del Banco Mundial por ldquopaiacuteses en los EEUU
Su
ma
rio
23
Referencias
AIE (Agencia Internacional de la Energiacutea) 2009 Energy Technology Transitions for Industry Strategies for the Next Industrial Revolution Pariacutes
mdashmdashmdash 2010a CO2 Emissions from Fuel Combustion Pariacutes mdashmdashmdash 2010b Extended World Energy Balances AIE
World Energy Statistics and Balances Pariacutes mdashmdashmdash 2010c World Energy Outlook 2010 Pariacutes Bernstein L Roy J Delhotal KC Harnisch J Matsushy
hashi R Price L Tanaka K Worrell E Yamba F y Fengqi Z 2007 Industry In Climate Change 2007 Mitigation of Climate Change Contribution of working group III to the fourth Assessment Report of the Intershygovernmental Panel on Climate Change eds Metz B Davidson OR Bosch PR Dave R y Meyer LA Cambridge Reino Unido Cambridge University Press
Cook E 1971 The Flow of Energy in an Industrial Society Scientific American 225(3) paacutegs 134 a 144
Krausmann S Fischer-Kowalski M Schandl H y Eisenshymenger N 2008 The Global Sociometabolic Transishytion Past and Present Metabolic Profiles and Their Presshyent Trajectories Journal of Industrial Ecology 12(5-6) paacutegs 637 a 656
McKinsey amp Company 2007 Curbing Global Energy Demand Growth The Energy Productivity Opportunity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2008 The Case for Investing in Energy Productivity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2009 Unlocking Energy Efficiency in the US Econshyomy McKinsey amp Company
Mills E y Rosenfeld A 1996 Consumer Non-Energy Benefits as a Motivation for Making Energy-Efficiency Improvements EnergymdashThe International Journal 21(7ndash8) paacutegs 707 a 720
Montalbano P 2011 Trade Openness and Developing Countriesrsquo Vulnerability Concepts Misconceptions
and Directions for Research World Development 39(9) paacutegs 1489 a 1502
Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) 2011 Base de datos estadiacutesticos sobre el comercio de mercaderiacuteas de las Naciones Unidas (Comtrade) descargada el 30 de mayo de 2011 de httpcomtradeunorg
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 2003 Informe sobre el desarrollo industrial 20022003 Competir mediante la innovashycioacuten y el aprendizaje Viena
mdashmdashmdash 2010a Industrial Statistics Database 2-digit level ISIC Revision 3 (INDSTAT2) 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010b Manufacturing Value Added (MVA) Data-base 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010c Compendium of Case Studies Industrial Energy Efficiency in Colombian Chinese Nigerian Peruvian Tunisian and Vietnamese Companies Docushymento de antecedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
mdashmdashmdash 2011 Industrial Energy Efficiency Policies 2011 Database Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2011 Towards a Green Economy Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Nairobi
Saygin D Patel MK Worrell E y Gielen D 2010 Gloshybal Benchmarking for the Industrial Sector Application and Analysis of Competitiveness Documento de anteshycedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Stern N 2006 Stern Review on The Economics of Climate Change Departamento del Tesoro Londres
24
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg
ldquoLa coordinacioacuten internacional podriacutea
contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas
industriales eficientes en el uso de la energiacutea
mejores tecnologiacuteas disponibles y a comparar el desshyempentildeo de las distintas tecnologiacuteas en condiciones diferentes antes de invertir en ellas La coordinacioacuten internacional tambieacuten podriacutea contribuir a difundir las tecnologiacuteas y praacutecticas industriales eficientes en el uso de la energiacutea especialmente con la colaboracioacuten del sector privado Las principales empresas transnashycionales en las cadenas de valor y las redes de producshycioacuten mundiales y locales pueden acelerar la adopcioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses en desarrollo
Contribuir a la transferencia internacional de tecnologiacutea La transferencia internacional de tecnologiacutea de efishyciencia energeacutetica incluiriacutea el movimiento entre paiacuteses de aptitudes conocimientos meacutetodos de fabricacioacuten equipo e instalaciones Una de las principales dificulshytades a que hacen frente los paiacuteses en desarrollo para adoptar tecnologiacuteas eficientes en el uso de la energiacutea es la falta de acceso a la mejor tecnologiacutea disponible debido a la falta de informacioacuten o el alto costo de las inversiones necesarias Los gobiernos de los paiacuteses receptores podriacutean crear capacidad de absorcioacuten local facilitar las ramificaciones locales adquirir licencias internacionales y promover el aprendizaje en las empreshysas industriales Los gobiernos de los paiacuteses que transshyfieren las tecnologiacuteas podriacutean incrementar la asistencia teacutecnica y financiera y la creacioacuten de capacidad a fin de permitir a los paiacuteses en desarrollo adquirir y absorber tecnologiacuteas extranjeras Tambieacuten podriacutean diseminar las normas y los conocimientos tecnoloacutegicos promover las investigaciones conjuntas y establecer donaciones para investigar las experiencias de eficiencia energeacutetica industrial en los paiacuteses desarrollados y los paiacuteses en desarrollo
La accioacuten colectiva internacional podriacutea suminisshytrar un mecanismo de coordinacioacuten para solucionar los problemas de los mercados privados de tecnologiacutea y negociar las normas para la transferencia internacioshynal de tecnologiacutea Esto exigiriacutea divulgar ampliamente los conocimientos cientiacuteficos y tecnoloacutegicos establecer canales de informacioacuten sobre los programas de adquishysicioacuten de tecnologiacutea que han tenido eacutexito armonizar
los procesos de patentes y normas y controlar la aplicashycioacuten de la legislacioacuten internacional La ampliacioacuten de acuerdos multilaterales como el Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el establecimiento de redes internacionales de intercambio de informacioacuten podriacutean asegurar el acceso a la ciencia y tecnologiacutea baacutesicas en materia de eficiencia energeacutetica industrial
Promover la financiacioacuten internacional Habida cuenta de que es improbable que las metas y las transferencias se realicen sin financiamiento seraacute necesario contar con un marco institucional bien desashyrrollado para la financiamiento internacional de la efishyciencia energeacutetica industrial Las fuentes de financiashymiento multilaterales y bilaterales directamente o por medio de los organismos de ejecucioacuten o instituciones financieras locales tambieacuten podriacutean prestar asistencia financiera a proyectos de eficiencia energeacutetica indusshytrial en los paiacuteses en desarrollo Las iniciativas podriacutean centrarse en la evaluacioacuten de las necesidades financieshyras a nivel mundial y la ampliacioacuten de los programas de comercio de carbono tambieacuten en este caso por conshyducto del Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial La financiashycioacuten actual es insuficiente para realizar esta tarea (Stern 2006) Otras medidas podriacutean incluir establecer un fondo mundial para la eficiencia energeacutetica industrial introducir garantiacuteas internacionales facilitar los preacutesshytamos de las instituciones financieras y los bancos prishyvados y crear empresas internacionales de servicios de energiacutea centrados en los paiacuteses en desarrollo
Establecer la funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten internacional de la eficiencia energeacutetica industrial El logro de sinergias internacionales y la ldquointernalizashycioacuten de externalidadesrdquo son tareas complejas que exishygen armonizar los intereses y objetivos nacionales e internacionales para lograr un entendimiento comuacuten del bien puacuteblico Sin embargo solo algunas iniciativas internacionales fragmentadas estaacuten ldquorompiendordquo las barreras a la eficiencia energeacutetica industrial Asiacute pues el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 argumenta
Su
ma
rio
15
ldquoLa produccioacuten manufacturera mundial
estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses
desarrollados a los paiacuteses en desarrollo
Su
ma
rio
a favor de una funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten y econoacutemica coordinar la regulacioacuten las metas las internacional de la eficiencia energeacutetica industrial que normas la I + D las transferencias de tecnologiacutea y las ayude a establecer y supervisar el cumplimiento de las operaciones de la cadena de valor y concebir meca-metas y normas internacionales abordar la recolec- nismos innovadores para responder a los desafiacuteos de cioacuten de datos y la comparacioacuten respecto de paraacuteme- la financiacioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial a tros de referencia suministrar informacioacuten teacutecnica nivel nacional e internacional
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Mensajes principales bull en los uacuteltimos 20 antildeos el crecimiento del valor agregado manufacturero en los paiacuteses desarrollados se ha mantenido
en una tasa promedio anual del 17 un valor inferior al crecimiento anual del producto interno bruto (PiB) lo cual pone
de relieve la disminucioacuten de la dependencia de la manufactura como fuente de crecimiento mientras que en los paiacuteses
en desarrollo la manufactura ha tenido un desempentildeo muy dinaacutemico creciendo a una tasa promedio anual del 56
bull la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en el comercio mundial de manufacturas tambieacuten ha crecido
sostenidamente alcanzando el 39 de las exportaciones mundiales de manufacturas una tendencia que
probablemente continuacutee en la medida que los paiacuteses en desarrollo incrementen su capacidad de produccioacuten y maacutes
actividades manufactureras se localicen en esos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
bull la crisis financiera afectoacute a la industria manufacturera de los paiacuteses desarrollados maacutes que a la de los paiacuteses en
desarrollo en 2009 mientras que los paiacuteses desarrollados sufrieron una reduccioacuten del 81 del valor agregado
manufacturero el de los paiacuteses en desarrollo aumentoacute el 29 la crisis frenoacute abruptamente el crecimiento de las
exportaciones manufactureras que en 2009 cayeron un 187 en los paiacuteses en desarrollo y un 232 en los paiacuteses
desarrollados
bull el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de 2009 de la onudi que mide el desempentildeo industrial utilizando
indicadores de la capacidad de una economiacutea de producir y exportar manufacturas competitivamente en 118
economiacuteas reveloacute que Singapur los estados unidos Japoacuten alemania y china lideraban la clasificacioacuten
La produccioacuten manufacturera mundial estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteshyses en desarrollo porque las empresas aprovechan los menores costos de mano de obra la infraestructura de calidad los menores costos sociales y los grandes mercados de algunos paiacuteses Los cambios en el valor agregado manufacturero mundial reflejan la mayor integracioacuten de las economiacuteas nacionales gracias a la liberalizacioacuten del comercio la mayor disponibilidad de recursos financieros y el aumento de las corrientes de inversioacuten extranjera directa La expansioacuten del comershycio ha sido decisiva para la globalizacioacuten econoacutemica pues las manufacturas constituyen el grueso del comershycio mundial representando desde 1990 maacutes del 80 de las exportaciones Si bien histoacutericamente los paiacuteses desarrollados han dominado el comercio mundial de
manufacturas la participacioacuten de los paiacuteses en desarroshyllo ha aumentado sostenidamente asiacute como su exposishycioacuten a las crisis comerciales (Montalbano 2011) Para medir el desempentildeo industrial nacional la ONUDI ha elaborado el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo que evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas competitivamente (ONUDI 2003)
Tendencias del valor agregado manufacturero En el periacuteodo 1990ndash2010 el valor agregado manushyfacturero mundial aumentoacute el 28 anual de 429 a 739 billones de doacutelares En los paiacuteses desarrollados el aumento promedio anual fue de solo el 17 cifra algo
1616
ldquoEn los paiacuteses en desarrollo la tasa promedio
de crecimiento anual del valor agregado
manufacturero fue del 56 entre 1990 y 2010
inferior al crecimiento anual de su PIB del 2 subrashyyando la disminucioacuten de la dependencia de la manushyfactura como fuente de crecimiento y el aumento del papel de los servicios en esos paiacuteses En cambio en los paiacuteses en desarrollo la manufactura ha tenido un desshyempentildeo dinaacutemico registrando una notable tasa de creshycimiento anual del valor agregado manufacturero del 56 durante el mismo periacuteodo incluso mayor que el aumento anual de su PIB del 48
Participacioacuten en el valor agregado manufacturero En 2010 los 15 paiacuteses en desarrollo maacutes grandes regisshytraron el 830 del valor agregado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo mientras que en 1990 la cifra fue del 732 El incremento se debe principalmente a China que se ha convertido en la faacutebrica del mundo maacutes que triplicando su participacioacuten en el valor agreshygado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo en el periacuteodo 1990ndash2010 hasta alcanzar 433
En el periacuteodo 1990ndash2009 la proporcioacuten de proshyductos de tecnologiacutea media y alta aumentoacute tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarroshyllo y a nivel mundial la proporcioacuten de estos productos aumentoacute del 413 al 558 Los paiacuteses en desarroshyllo en particular en Asia oriental han incrementado su integracioacuten en las cadenas de valor y las redes de produccioacuten mundiales gracias a la acelerada transfeshyrencia de tecnologiacutea y el mejor acceso a los mercados Economiacuteas como las de China Malasia y la Provincia china de Taiwaacuten han pasado de centrarse en productos de baja gama y poco valor agregado a productos tecnoshyloacutegicamente maacutes avanzados
En 1995 los sectores manufactureros que predoshyminaban en el mundo eran los de alimentos y bebidas (118) quiacutemicos y de productos quiacutemicos (100) y equipo y maquinaria (85) En 2000 el sector de equipo de radio televisioacuten y comunicaciones habiacutea superado a los tres (139) y en 2009 esa proporcioacuten habiacutea aumentado draacutesticamente al 207 debido al raacutepido crecimiento de la demanda de productos elecshytroacutenicos (computadoras teleacutefonos moacuteviles y otros disshypositivos electroacutenicos)
El empleo en la manufactura a nivel mundial se ha estado trasladando de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteses en desarrollo Se preveacute que esta tendencia se intensifique a medida que siga aumentando la localishyzacioacuten de la manufactura en los paiacuteses en desarrollo No obstante hay fuertes diferencias regionales pues Asia oriental y el Paciacutefico concentran maacutes del 60 del empleo en la manufactura de los paiacuteses en desarrollo
Los efectos de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura El valor agregado manufacturero mundial crecioacute en promedio un 27 por antildeo durante el periacuteodo 2000ndash 2004 y un 24 durante 2005ndash2010 alcanzando un maacuteximo de 735 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 2) Sin embargo en 2009 la recesioacuten mundial produjo una disminucioacuten del valor agregado manufacturero del 45 respecto de 2008 a 702 billones de doacutelares La crisis afectoacute maacutes a los paiacuteses desarrollados que vieron caer su valor agregado manufacturero en un 81 en 2009 respecto de 2008 El valor agregado manufactushyrero en los paiacuteses en desarrollo crecioacute al 29 en 2009 lo que constituyoacute una reduccioacuten respecto del promedio anual del 68 de los ocho antildeos precedentes
La crisis financiera afectoacute de distintas formas a las regiones en desarrollo a traveacutes de una combinacioacuten de canales especiacutefica para cada regioacuten incluyendo el comercio las remesas las corrientes financieras la inversioacuten extranjera directa y la asistencia para el desashyrrollo El valor agregado manufacturero aumentoacute el 77 en Asia oriental y el Paciacutefico y el 48 en Asia meridional y central y disminuyoacute en las otras regiones
Europa fue la regioacuten maacutes afectada pues en 2009 el valor agregado manufacturero cayoacute un 71 respecto de 2008 El de Ameacuterica Latina y el Caribe disminuyoacute un 60 En el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional ese valor se redujo un 05 entre 2008 y 2009 A pesar de la disminucioacuten de los ingresos derivados del petroacuteshyleo algunos paiacuteses exportadores de petroacuteleo utilizashyron sus considerables reservas de divisas para ejecutar importantes programas de inversioacuten Es preocupante la erosioacuten de la base industrial de Aacutefrica subsahariana un proceso que probablemente se acelere debido al
Su
ma
rio
17
ndash
ndash
ldquo La participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo
en las exportaciones de manufacturas aumentoacute
del 204 en 1992 al 390 en 2009
Su
ma
rio
Grupo de economiacuteas
Tasa de crecimiento promedio 2001ndash2005
(porcentaje)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2001ndash2005 2006 2010
Total mundial 6570 6900 7260 7350 7020 7390 27 24
Economiacuteas desarrollados 4710 4880 5040 5010 4600 4760 14 02
Economiacuteas en desarrollo 1870 2020 2220 2340 2410 2630 62 71
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 966 1060 1200 1290 1390 1540 86 98
Excluida China 320 342 365 370 375 406 48 49
Europa 148 156 171 176 164 169 59 28
Excluida la Federacioacuten de Rusia 81 91 101 105 101 105 63 53
Ameacuterica Latina y el Caribe 373 392 411 423 397 423 19 25
Excluido Brasil 262 279 293 302 281 294 15 23
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 183 198 210 217 216 229 44 46
Excluida Turquiacutea 116 125 134 140 143 150 44 52
Asia meridional y central 149 166 179 185 194 210 74 70
Excluida India 58 64 69 72 75 79 86 62
Aacutefrica subsahariana 47 49 51 53 52 54 32 30
Excluida Sudaacutefrica 20 21 22 23 24 26 36 46
Economiacuteas menos adelantados 24 26 28 30 32 34 66 71
Fuente ONUDI 2010b
Cuadro 2 Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento por regioacuten 2005 2010 (miles de millones de doacutelares EEUU de 2000 salvo indicacioacuten contraria)
agotamiento de los recursos necesarios para las invershysiones en capacidad productiva e infraestructura
A pesar de la crisis el valor agregado manufactushyrero de los paiacuteses menos adelantados crecioacute un 63 entre 2008 y 2009 Este crecimiento podriacutea estar oculshytando las repercusiones negativas de largo plazo de la crisis en la industrializacioacuten debido al aumento de las presiones competitivas internacionales y los sectores manufactureros auacuten incipientes y la vulnerabilidad de esos paiacuteses a las crisis externas
Tendencias en las exportaciones mundiales de manufacturas Las exportaciones mundiales de manufacturas llegashyron a un maacuteximo de 121 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 3) y en el periacuteodo 2005ndash2008 crecieron a un ritmo mayor que el valor agregado manufacturero y el PIB La liberalizacioacuten del comercio la caiacuteda de los costos de transporte y la globalizacioacuten de la produccioacuten
contribuyeron a ese crecimiento El comercio de proshyductos primarios aumento auacuten maacutes probablemente impulsado por la fuerte demanda de los paiacuteses en desashyrrollo de mayor crecimiento Debido a las tasas de creshycimiento superiores a las de los paiacuteses desarrollados la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en las exporshytaciones de manufacturas aumentoacute del 204 en 1992 al 390 en 2009 Es probable que esta tendencia conshytinuacutee a medida que los paiacuteses en desarrollo incremenshyten su capacidad de produccioacuten manufacturera y maacutes actividades de manufactura se localicen en estos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
Participacioacuten en las exportaciones mundiales Si bien las economiacuteas desarrolladas son responsables de maacutes del 60 de las exportaciones de tecnologiacutea media y alta las economiacuteas en desarrollo tambieacuten han logrado mejoras incrementando la complejidad tecnoloacutegica de sus exportaciones y obteniendo una mayor cuota de
1818
ldquoEl crecimiento de las exportaciones mundiales
de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo
2000ndash2004 continuoacute en la segunda mitad
de la deacutecada pero la crisis financiera redujo
draacutesticamente las ventas al exterior disminuyendo
el crecimiento anual del periacuteodo 2005ndash2009 al 52
mercado En 2009 el 548 de las exportaciones de las economiacuteas en desarrollo fue de productos de tecnoloshygiacutea media y alta mientras que en 1995 representaron el 486 las economiacuteas en desarrollo registraron el 350 de las exportaciones mundiales de estos productos
Aunque la participacioacuten de las economiacuteas en desashyrrollo en el comercio mundial de manufacturas estaacute creshyciendo algunas economiacuteas contribuyen a este maacutes que otras En particular China estaacute modificando el panoshyrama de estas exportaciones Sus exportaciones crecieshyron al 146 anual en el periacuteodo 1992ndash2001 y un asomshybroso 279 al antildeo entre 2001 y 2008 tras la adhesioacuten de China a la Organizacioacuten Mundial del Comercio Del puesto 13ordm en la clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten las exportaciones de manufacturas en 1992 China mejoroacute sostenidamente su posicioacuten y en 2008 se convirtioacute en el liacuteder mundial con una cuota de mercado del 113 y exportaciones de manufacturas por un total de 137 billones de doacutelares Ademaacutes China ocupa el segundo lugar en la clasificacioacuten por importaciones despueacutes de los Estados Unidos y antes de Alemania con una parshyticipacioacuten del 87 en las importaciones mundiales en 2009 contribuyendo asiacute a la demanda mundial
El comercio entre las economiacuteas en desarrollo aumentoacute un 149 anual en el periacuteodo 2004ndash2009 y alcanzoacute los 2247 billones de doacutelares en 2008 antes de disminuir a 1871 billones de doacutelares en 2009 Este desshytino de comercio representoacute el 518 del comercio total de las economiacuteas en desarrollo en 2009 un aumento respecto del 399 registrado en 2000 Es probable que esta proporcioacuten siga aumentando a medida que se ampliacutea la fragmentacioacuten de la produccioacuten se siga expandiendo el comercio y los paiacuteses grandes como Brasil China y la India crezcan y fortalezcan sus viacutenshyculos comerciales con otras economiacuteas en desarrollo
Los efectos de la crisis financiera en las exportaciones de manufacturas El crecimiento de las exportaciones mundiales de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo 2000ndash 2004 continuoacute en la segunda mitad de la deacutecada pero la crisis financiera redujo draacutesticamente las venshytas al exterior disminuyendo el crecimiento anual del
periacuteodo 2005ndash2009 al 52 (cuadro 3) Entre 2005 y 2008 el crecimiento de las exportaciones de manufacshyturas de las economiacuteas en desarrollo (173) superoacute en maacutes de 6 puntos porcentuales el de las economiacuteas desashyrrolladas (11) La crisis de 2008ndash2009 frenoacute abrupshytamente el crecimiento de esas exportaciones que en 2009 disminuyeron el 187 en las economiacuteas en desashyrrollo y el 232 en las economiacuteas desarrolladas
En 2009 las exportaciones de manufacturas de Asia oriental y el Paciacutefico a la Unioacuten Europea cayeron el 204 y a los Estados Unidos el 145 Las dismishynuciones fueron aun mayores en los casos de Europa Ameacuterica Latina y el Caribe y el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Aacutefrica subsahariana que sufrioacute una reduccioacuten del 357 de las exportaciones combishynadas a la Unioacuten Europea y los Estados Unidos fue la regioacuten maacutes afectada La disminucioacuten de los ingresos por exportaciones junto con la caiacuteda de los precios de los productos baacutesicos ha restringido la importacioacuten de insumos vitales para la produccioacuten y la capacidad de mitigar los efectos de la crisis
Es probable que el derrumbe de los ingresos por exportaciones perjudique a los paiacuteses menos adelantashydos en el largo plazo a pesar de haber tenido un desshyempentildeo mejor que el promedio en sus exportaciones a los principales paiacuteses importadores tal vez poniendo en peligro antildeos de adelantos en el desarrollo al influir en las inversiones en capacidad productiva infraestrucshytura y programas sociales
Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial el iacutendice de rendimiento industrial competitivo La ONUDI elaboroacute el iacutendice de rendimiento indusshytrial competitivo para poder hacer una evaluacioacuten comparativa desempentildeo industrial de una economiacutea El iacutendice evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas de forma competitiva (ONUDI 2003)
En el presente informe se agregan dos nuevos indicadores al iacutendice a saber la proporcioacuten del valor agregado manufacturero de una economiacutea en el total
Su
ma
rio
19
ndash ndash
ndash
ldquo El presente informe agrega dos nuevos
indicadores al iacutendice de rendimiento
industrial competitivo para incorporar la
influencia de una economiacutea en el mundo
Su
ma
rio Grupo de economiacuteas
Crecimiento anual promedio (porcentaje)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2000 2004 2005 2009
Total mundial 7379 8252 9448 10845 12095 9490 96 52
Economiacuteas desarrollados 4974 5409 6066 6890 7542 5792 79 31
Economiacuteas en desarrollo 2405 2844 3382 3955 4554 3699 140 90
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 1468 1736 2081 2446 2732 2308 137 95
Excluida China 910 1013 1159 1278 1362 1153 89 49
Europa 252 306 366 455 575 402 204 97
Excluida la Federacioacuten de Rusia 183 214 258 326 398 293 208 99
Ameacuterica Latina y el Caribe 318 378 419 455 534 415 89 54
Excluido Brasil 250 292 320 344 401 318 78 49
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 218 240 299 359 432 335 170 90
Excluida Turquiacutea 160 173 222 261 314 248 161 91
Asia meridional y central 100 129 154 171 197 181 166 126
Excluida India 35 42 49 46 41 31 164 ndash18
Aacutefrica subsahariana 48 56 64 69 83 58 144 38
Excluida Sudaacutefrica 21 23 29 27 32 22 198 09
Economiacuteas menos adelantados 19 19 22 21 15 ndash 457 ndash
ndashNo disponible aproximadamente la mitad de los paiacuteses menos adelantados auacuten no han presentado los datos correspondientes a 2009 Fuente ONU 2011
Cuadro 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004 2009 (miles de millones de doacutelares EEUU salvo indicacioacuten contraria)
mundial (para medir su influencia en la produccioacuten manufacturera mundial) y la proporcioacuten de las exporshytaciones de manufacturas de una economiacutea respecto del total mundial de estas exportaciones (para medir la influencia de un paiacutes en el comercio internacional) Actualmente el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo estaacute integrado por ocho indicadores clasificashydos seguacuten las seis dimensiones siguientes bull Capacidad industrial medida por el valor agregado
manufacturero per caacutepita bull Capacidad de exportacioacuten de manufacturas
medida por las exportaciones de manufacturas per caacutepita
bull Influencia en el valor agregado manufacturero mundial medida por la proporcioacuten que tiene una economiacutea en el valor agregado manufacturero mundial
bull Influencia en el comercio mundial de manufacshyturas medida por la proporcioacuten que tiene una
economiacutea en las exportaciones mundiales de manufacturas
bull Intensidad de la industrializacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten del valor agregado manufacturero en el PIB y de las actividades relashytivas a productos de tecnologiacutea media y alta en el valor agregado manufacturero
bull Calidad de la exportacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten de las exportaciones de manushyfacturas en las exportaciones totales y de los proshyductos de tecnologiacutea media y alta en las exportacioshynes de manufacturas
Clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 El iacutendice de rendimiento industrial competitivo para 2005 y 2009 se calculoacute para 118 paiacuteses que teniacutean datos recientes adecuados Singapur los Estados
2020
ldquoEl iacutendice de rendimiento industrial
competitivo se compone ahora de ocho
indicadores clasificados en seis dimensiones
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
3 1 Singapur 0631 0642
2 2 Estados Unidos 0660 0634
1 3 Japoacuten 0661 0628
4 4 Alemania 0598 0597
6 5 China 0461 0557
7 6 Suiza 0455 0513
9 7 Repuacuteblica de Corea 0438 0480
5 8 Irlanda 0499 0479
11 9 Finlandia 0411 0442
8 10 Beacutelgica 0439 0442
12 11 Provincia china de Taiwaacuten 0401 0437
10 12 Suecia 0432 0430
18 13 Austria 0368 0401
21 14 Eslovaquia 0322 0387
13 15 Francia 0395 0384
16 16 Paiacuteses Bajos 0374 0378
14 17 Regioacuten Administrativa Especial de Hong Kong 0385 0375
17 18 Italia 0370 0361
15 19 Reino Unido 0383 0356
24 20 Repuacuteblica Checa 0310 0352
26 21 Eslovenia 0306 0345
30 22 Israel 0286 0332
25 23 Hungriacutea 0310 0328
22 24 Luxemburgo 0316 0323
27 25 Tailandia 0300 0320
23 26 Dinamarca 0311 0320
20 27 Malasia 0330 0320
19 28 Canadaacute 0349 0309
28 29 Espantildea 0293 0291
29 30 Meacutexico 0286 0286
31 31 Malta 0266 0284
34 32 Polonia 0235 0279
32 33 Filipinas 0262 0272
38 34 Noruega 0209 0248
33 35 Turquiacutea 0237 0237
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
35 36 Estonia 0220 0234
36 37 Portugal 0218 0224
43 38 Islandia 0187 0218
47 39 Rumania 0178 0218
41 40 Lituania 0196 0216
39 41 Costa Rica 0208 0215
42 42 India 0190 0206
40 43 Indonesia 0198 0203
37 44 Brasil 0212 0202
51 45 Jordania 0167 0193
49 46 Argentina 0168 0192
46 47 Australia 0180 0188
62 48 Swazilandia 0152 0186
45 49 Sudaacutefrica 0181 0184
52 50 Grecia 0166 0182
58 51 Georgia 0155 0179
61 52 Letonia 0154 0178
44 53 Chipre 0182 0176
53 54 Bulgaria 0165 0176
54 55 Tuacutenez 0157 0175
50 56 El Salvador 0168 0175
55 57 Barbados 0156 0174
72 58 Vietnam 0137 0171
59 59 Marruecos 0155 0168
64 60 Qatar 0150 0168
48 61 Nueva Zelandia 0172 0161
73 62 Egipto 0137 0157
67 63 Pakistaacuten 0147 0156
88 64 Kuwait 0107 0156
60 65 Bahamas 0154 0154
57 66 Federacioacuten de Rusia 0155 0154
63 67 Trinidad y Tobago 0151 0151
66 68 Ex Repuacuteblica Yugoslava de Macedonia 0147 0149
75 69 Bangladesh 0135 0145
56 70 Mauricio 0156 0144
65 71 Liacutebano 0149 0144
Cuadro 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
(continuacutea)
Su
ma
rio
21
ldquoAsia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor
desempentildeo en 2009 seguida de Europa
el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central
y meridional y Aacutefrica subsahariana
Su
ma
rio Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
78 72 Regioacuten Administrativa Especial de Macao China 0130 0142
76 73 Jamaica 0132 0141
69 74 Colombia 0140 0135
68 75 Senegal 0142 0134
77 76 Albania 0132 0133
71 77 Venezuela Repuacuteblica Bolivariana de 0138 0131
79 78 Botswana 0128 0131
80 79 Uruguay 0123 0129
102 80 Repuacuteblica Aacuterabe Siria 0082 0128
70 81 Chile 0139 0128
89 82 Santa Luciacutea 0106 0127
82 83 Iraacuten (Repuacuteblica Islaacutemica del) 0114 0126
87 84 Repuacuteblica de Moldova 0111 0126
98 85 Gambia 0087 0124
83 86 Territorios Palestinos 0114 0121
90 87 Rwanda 0106 0119
93 88 Camboya 0102 0119
92 89 Honduras 0103 0118
74 90 Costa de Marfil 0136 0116
99 91 Omaacuten 0087 0115
86 92 Sri Lanka 0111 0115
94 93 Fiji 0101 0110
91 94 Nepal 0105 0108
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
85 95 Niacuteger 0111 0107
96 96 Peruacute 0094 0106
100 97 Madagascar 0086 0101
105 98 Uganda 0075 0100
84 99 Zimbabwe 0114 0100
97 100 Kenya 0092 0094
101 101 Kirguistaacuten 0085 0089
103 102 Cameruacuten 0080 0083
81 103 Nigeria 0114 0081
108 104 Ecuador 0069 0079
104 105 Paraguay 0075 0076
107 106 Eritrea 0071 0076
111 107 Bolivia Estado Plurinacional de 0063 0073
112 108 Mongolia 0055 0070
109 109 Gana 0069 0069
114 110 Repuacuteblica Unida de Tanzaniacutea 0046 0068
118 111 Etiopiacutea 0017 0068
110 112 Malawi 0064 0059
113 113 Panamaacute 0048 0053
116 114 Yemen 0036 0044
115 115 Argelia 0037 0042
117 116 Gaboacuten 0034 0038
106 117 Azerbaiyaacuten 0072 0036
95 118 Sudaacuten 0095 0035
Fuente ONUDI
Cuadro 4 (continuacioacuten) Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
Unidos Japoacuten y Alemania encabezaron la clasificacioacuten (cuadro 4) China estuvo en el quinto lugar en 2009 Las ubicaciones maacutes bajas correspondieron a Sudaacuten y Gaboacuten en Aacutefrica subsahariana Mongolia en Asia oriental y el Paciacutefico Panamaacute en Ameacuterica Latina y el Caribe y Argelia Azerbaiyaacuten y Yemen en el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
A nivel regional Asia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor desempentildeo en 2009 seguida de Europa el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central y meridional Aacutefrica subsahariana Las clasificaciones regionales de 2005 fueron semejantes excepto que la regioacuten del Oriente Medio y Aacutefrica sepshytentrional estuve detraacutes de Ameacuterica Latina y el Caribe
2222
Notas desarrollordquo o ldquoeconomiacuteas en desarrollordquo se entienshy1 En este informe por ldquoindustriardquo se entiende la den todas las demaacutes economiacuteas Veacutease el anexo 13
industria manufacturera y por ldquosectorrdquo a un sector del informe completo para la lista completa de las manufacturero especiacutefico economiacuteas por regioacuten y por nivel de ingresos y de
2 En este informe por ldquopaiacuteses desarrolladosrdquo o ldquoecoshy los paiacuteses menos adelantados y los paiacuteses en desashynomiacuteas desarrolladasrdquo se entienden los ldquopaiacuteses rrollo maacutes grandes de cada regioacuten de altos ingresos miembros de la OCDErdquo seguacuten 3 En este informe por doacutelares se entiende doacutelares de la definicioacuten del Banco Mundial por ldquopaiacuteses en los EEUU
Su
ma
rio
23
Referencias
AIE (Agencia Internacional de la Energiacutea) 2009 Energy Technology Transitions for Industry Strategies for the Next Industrial Revolution Pariacutes
mdashmdashmdash 2010a CO2 Emissions from Fuel Combustion Pariacutes mdashmdashmdash 2010b Extended World Energy Balances AIE
World Energy Statistics and Balances Pariacutes mdashmdashmdash 2010c World Energy Outlook 2010 Pariacutes Bernstein L Roy J Delhotal KC Harnisch J Matsushy
hashi R Price L Tanaka K Worrell E Yamba F y Fengqi Z 2007 Industry In Climate Change 2007 Mitigation of Climate Change Contribution of working group III to the fourth Assessment Report of the Intershygovernmental Panel on Climate Change eds Metz B Davidson OR Bosch PR Dave R y Meyer LA Cambridge Reino Unido Cambridge University Press
Cook E 1971 The Flow of Energy in an Industrial Society Scientific American 225(3) paacutegs 134 a 144
Krausmann S Fischer-Kowalski M Schandl H y Eisenshymenger N 2008 The Global Sociometabolic Transishytion Past and Present Metabolic Profiles and Their Presshyent Trajectories Journal of Industrial Ecology 12(5-6) paacutegs 637 a 656
McKinsey amp Company 2007 Curbing Global Energy Demand Growth The Energy Productivity Opportunity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2008 The Case for Investing in Energy Productivity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2009 Unlocking Energy Efficiency in the US Econshyomy McKinsey amp Company
Mills E y Rosenfeld A 1996 Consumer Non-Energy Benefits as a Motivation for Making Energy-Efficiency Improvements EnergymdashThe International Journal 21(7ndash8) paacutegs 707 a 720
Montalbano P 2011 Trade Openness and Developing Countriesrsquo Vulnerability Concepts Misconceptions
and Directions for Research World Development 39(9) paacutegs 1489 a 1502
Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) 2011 Base de datos estadiacutesticos sobre el comercio de mercaderiacuteas de las Naciones Unidas (Comtrade) descargada el 30 de mayo de 2011 de httpcomtradeunorg
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 2003 Informe sobre el desarrollo industrial 20022003 Competir mediante la innovashycioacuten y el aprendizaje Viena
mdashmdashmdash 2010a Industrial Statistics Database 2-digit level ISIC Revision 3 (INDSTAT2) 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010b Manufacturing Value Added (MVA) Data-base 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010c Compendium of Case Studies Industrial Energy Efficiency in Colombian Chinese Nigerian Peruvian Tunisian and Vietnamese Companies Docushymento de antecedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
mdashmdashmdash 2011 Industrial Energy Efficiency Policies 2011 Database Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2011 Towards a Green Economy Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Nairobi
Saygin D Patel MK Worrell E y Gielen D 2010 Gloshybal Benchmarking for the Industrial Sector Application and Analysis of Competitiveness Documento de anteshycedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Stern N 2006 Stern Review on The Economics of Climate Change Departamento del Tesoro Londres
24
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg
ldquoLa produccioacuten manufacturera mundial
estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses
desarrollados a los paiacuteses en desarrollo
Su
ma
rio
a favor de una funcioacuten de supervisioacuten y coordinacioacuten y econoacutemica coordinar la regulacioacuten las metas las internacional de la eficiencia energeacutetica industrial que normas la I + D las transferencias de tecnologiacutea y las ayude a establecer y supervisar el cumplimiento de las operaciones de la cadena de valor y concebir meca-metas y normas internacionales abordar la recolec- nismos innovadores para responder a los desafiacuteos de cioacuten de datos y la comparacioacuten respecto de paraacuteme- la financiacioacuten de la eficiencia energeacutetica industrial a tros de referencia suministrar informacioacuten teacutecnica nivel nacional e internacional
Parte B Tendencias de la produccioacuten manufacturera y las exportaciones de manufacturas y evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial
Mensajes principales bull en los uacuteltimos 20 antildeos el crecimiento del valor agregado manufacturero en los paiacuteses desarrollados se ha mantenido
en una tasa promedio anual del 17 un valor inferior al crecimiento anual del producto interno bruto (PiB) lo cual pone
de relieve la disminucioacuten de la dependencia de la manufactura como fuente de crecimiento mientras que en los paiacuteses
en desarrollo la manufactura ha tenido un desempentildeo muy dinaacutemico creciendo a una tasa promedio anual del 56
bull la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en el comercio mundial de manufacturas tambieacuten ha crecido
sostenidamente alcanzando el 39 de las exportaciones mundiales de manufacturas una tendencia que
probablemente continuacutee en la medida que los paiacuteses en desarrollo incrementen su capacidad de produccioacuten y maacutes
actividades manufactureras se localicen en esos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
bull la crisis financiera afectoacute a la industria manufacturera de los paiacuteses desarrollados maacutes que a la de los paiacuteses en
desarrollo en 2009 mientras que los paiacuteses desarrollados sufrieron una reduccioacuten del 81 del valor agregado
manufacturero el de los paiacuteses en desarrollo aumentoacute el 29 la crisis frenoacute abruptamente el crecimiento de las
exportaciones manufactureras que en 2009 cayeron un 187 en los paiacuteses en desarrollo y un 232 en los paiacuteses
desarrollados
bull el iacutendice de rendimiento industrial competitivo de 2009 de la onudi que mide el desempentildeo industrial utilizando
indicadores de la capacidad de una economiacutea de producir y exportar manufacturas competitivamente en 118
economiacuteas reveloacute que Singapur los estados unidos Japoacuten alemania y china lideraban la clasificacioacuten
La produccioacuten manufacturera mundial estaacute pasando gradualmente de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteshyses en desarrollo porque las empresas aprovechan los menores costos de mano de obra la infraestructura de calidad los menores costos sociales y los grandes mercados de algunos paiacuteses Los cambios en el valor agregado manufacturero mundial reflejan la mayor integracioacuten de las economiacuteas nacionales gracias a la liberalizacioacuten del comercio la mayor disponibilidad de recursos financieros y el aumento de las corrientes de inversioacuten extranjera directa La expansioacuten del comershycio ha sido decisiva para la globalizacioacuten econoacutemica pues las manufacturas constituyen el grueso del comershycio mundial representando desde 1990 maacutes del 80 de las exportaciones Si bien histoacutericamente los paiacuteses desarrollados han dominado el comercio mundial de
manufacturas la participacioacuten de los paiacuteses en desarroshyllo ha aumentado sostenidamente asiacute como su exposishycioacuten a las crisis comerciales (Montalbano 2011) Para medir el desempentildeo industrial nacional la ONUDI ha elaborado el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo que evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas competitivamente (ONUDI 2003)
Tendencias del valor agregado manufacturero En el periacuteodo 1990ndash2010 el valor agregado manushyfacturero mundial aumentoacute el 28 anual de 429 a 739 billones de doacutelares En los paiacuteses desarrollados el aumento promedio anual fue de solo el 17 cifra algo
1616
ldquoEn los paiacuteses en desarrollo la tasa promedio
de crecimiento anual del valor agregado
manufacturero fue del 56 entre 1990 y 2010
inferior al crecimiento anual de su PIB del 2 subrashyyando la disminucioacuten de la dependencia de la manushyfactura como fuente de crecimiento y el aumento del papel de los servicios en esos paiacuteses En cambio en los paiacuteses en desarrollo la manufactura ha tenido un desshyempentildeo dinaacutemico registrando una notable tasa de creshycimiento anual del valor agregado manufacturero del 56 durante el mismo periacuteodo incluso mayor que el aumento anual de su PIB del 48
Participacioacuten en el valor agregado manufacturero En 2010 los 15 paiacuteses en desarrollo maacutes grandes regisshytraron el 830 del valor agregado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo mientras que en 1990 la cifra fue del 732 El incremento se debe principalmente a China que se ha convertido en la faacutebrica del mundo maacutes que triplicando su participacioacuten en el valor agreshygado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo en el periacuteodo 1990ndash2010 hasta alcanzar 433
En el periacuteodo 1990ndash2009 la proporcioacuten de proshyductos de tecnologiacutea media y alta aumentoacute tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarroshyllo y a nivel mundial la proporcioacuten de estos productos aumentoacute del 413 al 558 Los paiacuteses en desarroshyllo en particular en Asia oriental han incrementado su integracioacuten en las cadenas de valor y las redes de produccioacuten mundiales gracias a la acelerada transfeshyrencia de tecnologiacutea y el mejor acceso a los mercados Economiacuteas como las de China Malasia y la Provincia china de Taiwaacuten han pasado de centrarse en productos de baja gama y poco valor agregado a productos tecnoshyloacutegicamente maacutes avanzados
En 1995 los sectores manufactureros que predoshyminaban en el mundo eran los de alimentos y bebidas (118) quiacutemicos y de productos quiacutemicos (100) y equipo y maquinaria (85) En 2000 el sector de equipo de radio televisioacuten y comunicaciones habiacutea superado a los tres (139) y en 2009 esa proporcioacuten habiacutea aumentado draacutesticamente al 207 debido al raacutepido crecimiento de la demanda de productos elecshytroacutenicos (computadoras teleacutefonos moacuteviles y otros disshypositivos electroacutenicos)
El empleo en la manufactura a nivel mundial se ha estado trasladando de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteses en desarrollo Se preveacute que esta tendencia se intensifique a medida que siga aumentando la localishyzacioacuten de la manufactura en los paiacuteses en desarrollo No obstante hay fuertes diferencias regionales pues Asia oriental y el Paciacutefico concentran maacutes del 60 del empleo en la manufactura de los paiacuteses en desarrollo
Los efectos de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura El valor agregado manufacturero mundial crecioacute en promedio un 27 por antildeo durante el periacuteodo 2000ndash 2004 y un 24 durante 2005ndash2010 alcanzando un maacuteximo de 735 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 2) Sin embargo en 2009 la recesioacuten mundial produjo una disminucioacuten del valor agregado manufacturero del 45 respecto de 2008 a 702 billones de doacutelares La crisis afectoacute maacutes a los paiacuteses desarrollados que vieron caer su valor agregado manufacturero en un 81 en 2009 respecto de 2008 El valor agregado manufactushyrero en los paiacuteses en desarrollo crecioacute al 29 en 2009 lo que constituyoacute una reduccioacuten respecto del promedio anual del 68 de los ocho antildeos precedentes
La crisis financiera afectoacute de distintas formas a las regiones en desarrollo a traveacutes de una combinacioacuten de canales especiacutefica para cada regioacuten incluyendo el comercio las remesas las corrientes financieras la inversioacuten extranjera directa y la asistencia para el desashyrrollo El valor agregado manufacturero aumentoacute el 77 en Asia oriental y el Paciacutefico y el 48 en Asia meridional y central y disminuyoacute en las otras regiones
Europa fue la regioacuten maacutes afectada pues en 2009 el valor agregado manufacturero cayoacute un 71 respecto de 2008 El de Ameacuterica Latina y el Caribe disminuyoacute un 60 En el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional ese valor se redujo un 05 entre 2008 y 2009 A pesar de la disminucioacuten de los ingresos derivados del petroacuteshyleo algunos paiacuteses exportadores de petroacuteleo utilizashyron sus considerables reservas de divisas para ejecutar importantes programas de inversioacuten Es preocupante la erosioacuten de la base industrial de Aacutefrica subsahariana un proceso que probablemente se acelere debido al
Su
ma
rio
17
ndash
ndash
ldquo La participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo
en las exportaciones de manufacturas aumentoacute
del 204 en 1992 al 390 en 2009
Su
ma
rio
Grupo de economiacuteas
Tasa de crecimiento promedio 2001ndash2005
(porcentaje)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2001ndash2005 2006 2010
Total mundial 6570 6900 7260 7350 7020 7390 27 24
Economiacuteas desarrollados 4710 4880 5040 5010 4600 4760 14 02
Economiacuteas en desarrollo 1870 2020 2220 2340 2410 2630 62 71
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 966 1060 1200 1290 1390 1540 86 98
Excluida China 320 342 365 370 375 406 48 49
Europa 148 156 171 176 164 169 59 28
Excluida la Federacioacuten de Rusia 81 91 101 105 101 105 63 53
Ameacuterica Latina y el Caribe 373 392 411 423 397 423 19 25
Excluido Brasil 262 279 293 302 281 294 15 23
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 183 198 210 217 216 229 44 46
Excluida Turquiacutea 116 125 134 140 143 150 44 52
Asia meridional y central 149 166 179 185 194 210 74 70
Excluida India 58 64 69 72 75 79 86 62
Aacutefrica subsahariana 47 49 51 53 52 54 32 30
Excluida Sudaacutefrica 20 21 22 23 24 26 36 46
Economiacuteas menos adelantados 24 26 28 30 32 34 66 71
Fuente ONUDI 2010b
Cuadro 2 Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento por regioacuten 2005 2010 (miles de millones de doacutelares EEUU de 2000 salvo indicacioacuten contraria)
agotamiento de los recursos necesarios para las invershysiones en capacidad productiva e infraestructura
A pesar de la crisis el valor agregado manufactushyrero de los paiacuteses menos adelantados crecioacute un 63 entre 2008 y 2009 Este crecimiento podriacutea estar oculshytando las repercusiones negativas de largo plazo de la crisis en la industrializacioacuten debido al aumento de las presiones competitivas internacionales y los sectores manufactureros auacuten incipientes y la vulnerabilidad de esos paiacuteses a las crisis externas
Tendencias en las exportaciones mundiales de manufacturas Las exportaciones mundiales de manufacturas llegashyron a un maacuteximo de 121 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 3) y en el periacuteodo 2005ndash2008 crecieron a un ritmo mayor que el valor agregado manufacturero y el PIB La liberalizacioacuten del comercio la caiacuteda de los costos de transporte y la globalizacioacuten de la produccioacuten
contribuyeron a ese crecimiento El comercio de proshyductos primarios aumento auacuten maacutes probablemente impulsado por la fuerte demanda de los paiacuteses en desashyrrollo de mayor crecimiento Debido a las tasas de creshycimiento superiores a las de los paiacuteses desarrollados la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en las exporshytaciones de manufacturas aumentoacute del 204 en 1992 al 390 en 2009 Es probable que esta tendencia conshytinuacutee a medida que los paiacuteses en desarrollo incremenshyten su capacidad de produccioacuten manufacturera y maacutes actividades de manufactura se localicen en estos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
Participacioacuten en las exportaciones mundiales Si bien las economiacuteas desarrolladas son responsables de maacutes del 60 de las exportaciones de tecnologiacutea media y alta las economiacuteas en desarrollo tambieacuten han logrado mejoras incrementando la complejidad tecnoloacutegica de sus exportaciones y obteniendo una mayor cuota de
1818
ldquoEl crecimiento de las exportaciones mundiales
de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo
2000ndash2004 continuoacute en la segunda mitad
de la deacutecada pero la crisis financiera redujo
draacutesticamente las ventas al exterior disminuyendo
el crecimiento anual del periacuteodo 2005ndash2009 al 52
mercado En 2009 el 548 de las exportaciones de las economiacuteas en desarrollo fue de productos de tecnoloshygiacutea media y alta mientras que en 1995 representaron el 486 las economiacuteas en desarrollo registraron el 350 de las exportaciones mundiales de estos productos
Aunque la participacioacuten de las economiacuteas en desashyrrollo en el comercio mundial de manufacturas estaacute creshyciendo algunas economiacuteas contribuyen a este maacutes que otras En particular China estaacute modificando el panoshyrama de estas exportaciones Sus exportaciones crecieshyron al 146 anual en el periacuteodo 1992ndash2001 y un asomshybroso 279 al antildeo entre 2001 y 2008 tras la adhesioacuten de China a la Organizacioacuten Mundial del Comercio Del puesto 13ordm en la clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten las exportaciones de manufacturas en 1992 China mejoroacute sostenidamente su posicioacuten y en 2008 se convirtioacute en el liacuteder mundial con una cuota de mercado del 113 y exportaciones de manufacturas por un total de 137 billones de doacutelares Ademaacutes China ocupa el segundo lugar en la clasificacioacuten por importaciones despueacutes de los Estados Unidos y antes de Alemania con una parshyticipacioacuten del 87 en las importaciones mundiales en 2009 contribuyendo asiacute a la demanda mundial
El comercio entre las economiacuteas en desarrollo aumentoacute un 149 anual en el periacuteodo 2004ndash2009 y alcanzoacute los 2247 billones de doacutelares en 2008 antes de disminuir a 1871 billones de doacutelares en 2009 Este desshytino de comercio representoacute el 518 del comercio total de las economiacuteas en desarrollo en 2009 un aumento respecto del 399 registrado en 2000 Es probable que esta proporcioacuten siga aumentando a medida que se ampliacutea la fragmentacioacuten de la produccioacuten se siga expandiendo el comercio y los paiacuteses grandes como Brasil China y la India crezcan y fortalezcan sus viacutenshyculos comerciales con otras economiacuteas en desarrollo
Los efectos de la crisis financiera en las exportaciones de manufacturas El crecimiento de las exportaciones mundiales de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo 2000ndash 2004 continuoacute en la segunda mitad de la deacutecada pero la crisis financiera redujo draacutesticamente las venshytas al exterior disminuyendo el crecimiento anual del
periacuteodo 2005ndash2009 al 52 (cuadro 3) Entre 2005 y 2008 el crecimiento de las exportaciones de manufacshyturas de las economiacuteas en desarrollo (173) superoacute en maacutes de 6 puntos porcentuales el de las economiacuteas desashyrrolladas (11) La crisis de 2008ndash2009 frenoacute abrupshytamente el crecimiento de esas exportaciones que en 2009 disminuyeron el 187 en las economiacuteas en desashyrrollo y el 232 en las economiacuteas desarrolladas
En 2009 las exportaciones de manufacturas de Asia oriental y el Paciacutefico a la Unioacuten Europea cayeron el 204 y a los Estados Unidos el 145 Las dismishynuciones fueron aun mayores en los casos de Europa Ameacuterica Latina y el Caribe y el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Aacutefrica subsahariana que sufrioacute una reduccioacuten del 357 de las exportaciones combishynadas a la Unioacuten Europea y los Estados Unidos fue la regioacuten maacutes afectada La disminucioacuten de los ingresos por exportaciones junto con la caiacuteda de los precios de los productos baacutesicos ha restringido la importacioacuten de insumos vitales para la produccioacuten y la capacidad de mitigar los efectos de la crisis
Es probable que el derrumbe de los ingresos por exportaciones perjudique a los paiacuteses menos adelantashydos en el largo plazo a pesar de haber tenido un desshyempentildeo mejor que el promedio en sus exportaciones a los principales paiacuteses importadores tal vez poniendo en peligro antildeos de adelantos en el desarrollo al influir en las inversiones en capacidad productiva infraestrucshytura y programas sociales
Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial el iacutendice de rendimiento industrial competitivo La ONUDI elaboroacute el iacutendice de rendimiento indusshytrial competitivo para poder hacer una evaluacioacuten comparativa desempentildeo industrial de una economiacutea El iacutendice evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas de forma competitiva (ONUDI 2003)
En el presente informe se agregan dos nuevos indicadores al iacutendice a saber la proporcioacuten del valor agregado manufacturero de una economiacutea en el total
Su
ma
rio
19
ndash ndash
ndash
ldquo El presente informe agrega dos nuevos
indicadores al iacutendice de rendimiento
industrial competitivo para incorporar la
influencia de una economiacutea en el mundo
Su
ma
rio Grupo de economiacuteas
Crecimiento anual promedio (porcentaje)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2000 2004 2005 2009
Total mundial 7379 8252 9448 10845 12095 9490 96 52
Economiacuteas desarrollados 4974 5409 6066 6890 7542 5792 79 31
Economiacuteas en desarrollo 2405 2844 3382 3955 4554 3699 140 90
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 1468 1736 2081 2446 2732 2308 137 95
Excluida China 910 1013 1159 1278 1362 1153 89 49
Europa 252 306 366 455 575 402 204 97
Excluida la Federacioacuten de Rusia 183 214 258 326 398 293 208 99
Ameacuterica Latina y el Caribe 318 378 419 455 534 415 89 54
Excluido Brasil 250 292 320 344 401 318 78 49
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 218 240 299 359 432 335 170 90
Excluida Turquiacutea 160 173 222 261 314 248 161 91
Asia meridional y central 100 129 154 171 197 181 166 126
Excluida India 35 42 49 46 41 31 164 ndash18
Aacutefrica subsahariana 48 56 64 69 83 58 144 38
Excluida Sudaacutefrica 21 23 29 27 32 22 198 09
Economiacuteas menos adelantados 19 19 22 21 15 ndash 457 ndash
ndashNo disponible aproximadamente la mitad de los paiacuteses menos adelantados auacuten no han presentado los datos correspondientes a 2009 Fuente ONU 2011
Cuadro 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004 2009 (miles de millones de doacutelares EEUU salvo indicacioacuten contraria)
mundial (para medir su influencia en la produccioacuten manufacturera mundial) y la proporcioacuten de las exporshytaciones de manufacturas de una economiacutea respecto del total mundial de estas exportaciones (para medir la influencia de un paiacutes en el comercio internacional) Actualmente el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo estaacute integrado por ocho indicadores clasificashydos seguacuten las seis dimensiones siguientes bull Capacidad industrial medida por el valor agregado
manufacturero per caacutepita bull Capacidad de exportacioacuten de manufacturas
medida por las exportaciones de manufacturas per caacutepita
bull Influencia en el valor agregado manufacturero mundial medida por la proporcioacuten que tiene una economiacutea en el valor agregado manufacturero mundial
bull Influencia en el comercio mundial de manufacshyturas medida por la proporcioacuten que tiene una
economiacutea en las exportaciones mundiales de manufacturas
bull Intensidad de la industrializacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten del valor agregado manufacturero en el PIB y de las actividades relashytivas a productos de tecnologiacutea media y alta en el valor agregado manufacturero
bull Calidad de la exportacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten de las exportaciones de manushyfacturas en las exportaciones totales y de los proshyductos de tecnologiacutea media y alta en las exportacioshynes de manufacturas
Clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 El iacutendice de rendimiento industrial competitivo para 2005 y 2009 se calculoacute para 118 paiacuteses que teniacutean datos recientes adecuados Singapur los Estados
2020
ldquoEl iacutendice de rendimiento industrial
competitivo se compone ahora de ocho
indicadores clasificados en seis dimensiones
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
3 1 Singapur 0631 0642
2 2 Estados Unidos 0660 0634
1 3 Japoacuten 0661 0628
4 4 Alemania 0598 0597
6 5 China 0461 0557
7 6 Suiza 0455 0513
9 7 Repuacuteblica de Corea 0438 0480
5 8 Irlanda 0499 0479
11 9 Finlandia 0411 0442
8 10 Beacutelgica 0439 0442
12 11 Provincia china de Taiwaacuten 0401 0437
10 12 Suecia 0432 0430
18 13 Austria 0368 0401
21 14 Eslovaquia 0322 0387
13 15 Francia 0395 0384
16 16 Paiacuteses Bajos 0374 0378
14 17 Regioacuten Administrativa Especial de Hong Kong 0385 0375
17 18 Italia 0370 0361
15 19 Reino Unido 0383 0356
24 20 Repuacuteblica Checa 0310 0352
26 21 Eslovenia 0306 0345
30 22 Israel 0286 0332
25 23 Hungriacutea 0310 0328
22 24 Luxemburgo 0316 0323
27 25 Tailandia 0300 0320
23 26 Dinamarca 0311 0320
20 27 Malasia 0330 0320
19 28 Canadaacute 0349 0309
28 29 Espantildea 0293 0291
29 30 Meacutexico 0286 0286
31 31 Malta 0266 0284
34 32 Polonia 0235 0279
32 33 Filipinas 0262 0272
38 34 Noruega 0209 0248
33 35 Turquiacutea 0237 0237
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
35 36 Estonia 0220 0234
36 37 Portugal 0218 0224
43 38 Islandia 0187 0218
47 39 Rumania 0178 0218
41 40 Lituania 0196 0216
39 41 Costa Rica 0208 0215
42 42 India 0190 0206
40 43 Indonesia 0198 0203
37 44 Brasil 0212 0202
51 45 Jordania 0167 0193
49 46 Argentina 0168 0192
46 47 Australia 0180 0188
62 48 Swazilandia 0152 0186
45 49 Sudaacutefrica 0181 0184
52 50 Grecia 0166 0182
58 51 Georgia 0155 0179
61 52 Letonia 0154 0178
44 53 Chipre 0182 0176
53 54 Bulgaria 0165 0176
54 55 Tuacutenez 0157 0175
50 56 El Salvador 0168 0175
55 57 Barbados 0156 0174
72 58 Vietnam 0137 0171
59 59 Marruecos 0155 0168
64 60 Qatar 0150 0168
48 61 Nueva Zelandia 0172 0161
73 62 Egipto 0137 0157
67 63 Pakistaacuten 0147 0156
88 64 Kuwait 0107 0156
60 65 Bahamas 0154 0154
57 66 Federacioacuten de Rusia 0155 0154
63 67 Trinidad y Tobago 0151 0151
66 68 Ex Repuacuteblica Yugoslava de Macedonia 0147 0149
75 69 Bangladesh 0135 0145
56 70 Mauricio 0156 0144
65 71 Liacutebano 0149 0144
Cuadro 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
(continuacutea)
Su
ma
rio
21
ldquoAsia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor
desempentildeo en 2009 seguida de Europa
el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central
y meridional y Aacutefrica subsahariana
Su
ma
rio Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
78 72 Regioacuten Administrativa Especial de Macao China 0130 0142
76 73 Jamaica 0132 0141
69 74 Colombia 0140 0135
68 75 Senegal 0142 0134
77 76 Albania 0132 0133
71 77 Venezuela Repuacuteblica Bolivariana de 0138 0131
79 78 Botswana 0128 0131
80 79 Uruguay 0123 0129
102 80 Repuacuteblica Aacuterabe Siria 0082 0128
70 81 Chile 0139 0128
89 82 Santa Luciacutea 0106 0127
82 83 Iraacuten (Repuacuteblica Islaacutemica del) 0114 0126
87 84 Repuacuteblica de Moldova 0111 0126
98 85 Gambia 0087 0124
83 86 Territorios Palestinos 0114 0121
90 87 Rwanda 0106 0119
93 88 Camboya 0102 0119
92 89 Honduras 0103 0118
74 90 Costa de Marfil 0136 0116
99 91 Omaacuten 0087 0115
86 92 Sri Lanka 0111 0115
94 93 Fiji 0101 0110
91 94 Nepal 0105 0108
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
85 95 Niacuteger 0111 0107
96 96 Peruacute 0094 0106
100 97 Madagascar 0086 0101
105 98 Uganda 0075 0100
84 99 Zimbabwe 0114 0100
97 100 Kenya 0092 0094
101 101 Kirguistaacuten 0085 0089
103 102 Cameruacuten 0080 0083
81 103 Nigeria 0114 0081
108 104 Ecuador 0069 0079
104 105 Paraguay 0075 0076
107 106 Eritrea 0071 0076
111 107 Bolivia Estado Plurinacional de 0063 0073
112 108 Mongolia 0055 0070
109 109 Gana 0069 0069
114 110 Repuacuteblica Unida de Tanzaniacutea 0046 0068
118 111 Etiopiacutea 0017 0068
110 112 Malawi 0064 0059
113 113 Panamaacute 0048 0053
116 114 Yemen 0036 0044
115 115 Argelia 0037 0042
117 116 Gaboacuten 0034 0038
106 117 Azerbaiyaacuten 0072 0036
95 118 Sudaacuten 0095 0035
Fuente ONUDI
Cuadro 4 (continuacioacuten) Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
Unidos Japoacuten y Alemania encabezaron la clasificacioacuten (cuadro 4) China estuvo en el quinto lugar en 2009 Las ubicaciones maacutes bajas correspondieron a Sudaacuten y Gaboacuten en Aacutefrica subsahariana Mongolia en Asia oriental y el Paciacutefico Panamaacute en Ameacuterica Latina y el Caribe y Argelia Azerbaiyaacuten y Yemen en el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
A nivel regional Asia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor desempentildeo en 2009 seguida de Europa el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central y meridional Aacutefrica subsahariana Las clasificaciones regionales de 2005 fueron semejantes excepto que la regioacuten del Oriente Medio y Aacutefrica sepshytentrional estuve detraacutes de Ameacuterica Latina y el Caribe
2222
Notas desarrollordquo o ldquoeconomiacuteas en desarrollordquo se entienshy1 En este informe por ldquoindustriardquo se entiende la den todas las demaacutes economiacuteas Veacutease el anexo 13
industria manufacturera y por ldquosectorrdquo a un sector del informe completo para la lista completa de las manufacturero especiacutefico economiacuteas por regioacuten y por nivel de ingresos y de
2 En este informe por ldquopaiacuteses desarrolladosrdquo o ldquoecoshy los paiacuteses menos adelantados y los paiacuteses en desashynomiacuteas desarrolladasrdquo se entienden los ldquopaiacuteses rrollo maacutes grandes de cada regioacuten de altos ingresos miembros de la OCDErdquo seguacuten 3 En este informe por doacutelares se entiende doacutelares de la definicioacuten del Banco Mundial por ldquopaiacuteses en los EEUU
Su
ma
rio
23
Referencias
AIE (Agencia Internacional de la Energiacutea) 2009 Energy Technology Transitions for Industry Strategies for the Next Industrial Revolution Pariacutes
mdashmdashmdash 2010a CO2 Emissions from Fuel Combustion Pariacutes mdashmdashmdash 2010b Extended World Energy Balances AIE
World Energy Statistics and Balances Pariacutes mdashmdashmdash 2010c World Energy Outlook 2010 Pariacutes Bernstein L Roy J Delhotal KC Harnisch J Matsushy
hashi R Price L Tanaka K Worrell E Yamba F y Fengqi Z 2007 Industry In Climate Change 2007 Mitigation of Climate Change Contribution of working group III to the fourth Assessment Report of the Intershygovernmental Panel on Climate Change eds Metz B Davidson OR Bosch PR Dave R y Meyer LA Cambridge Reino Unido Cambridge University Press
Cook E 1971 The Flow of Energy in an Industrial Society Scientific American 225(3) paacutegs 134 a 144
Krausmann S Fischer-Kowalski M Schandl H y Eisenshymenger N 2008 The Global Sociometabolic Transishytion Past and Present Metabolic Profiles and Their Presshyent Trajectories Journal of Industrial Ecology 12(5-6) paacutegs 637 a 656
McKinsey amp Company 2007 Curbing Global Energy Demand Growth The Energy Productivity Opportunity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2008 The Case for Investing in Energy Productivity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2009 Unlocking Energy Efficiency in the US Econshyomy McKinsey amp Company
Mills E y Rosenfeld A 1996 Consumer Non-Energy Benefits as a Motivation for Making Energy-Efficiency Improvements EnergymdashThe International Journal 21(7ndash8) paacutegs 707 a 720
Montalbano P 2011 Trade Openness and Developing Countriesrsquo Vulnerability Concepts Misconceptions
and Directions for Research World Development 39(9) paacutegs 1489 a 1502
Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) 2011 Base de datos estadiacutesticos sobre el comercio de mercaderiacuteas de las Naciones Unidas (Comtrade) descargada el 30 de mayo de 2011 de httpcomtradeunorg
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 2003 Informe sobre el desarrollo industrial 20022003 Competir mediante la innovashycioacuten y el aprendizaje Viena
mdashmdashmdash 2010a Industrial Statistics Database 2-digit level ISIC Revision 3 (INDSTAT2) 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010b Manufacturing Value Added (MVA) Data-base 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010c Compendium of Case Studies Industrial Energy Efficiency in Colombian Chinese Nigerian Peruvian Tunisian and Vietnamese Companies Docushymento de antecedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
mdashmdashmdash 2011 Industrial Energy Efficiency Policies 2011 Database Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2011 Towards a Green Economy Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Nairobi
Saygin D Patel MK Worrell E y Gielen D 2010 Gloshybal Benchmarking for the Industrial Sector Application and Analysis of Competitiveness Documento de anteshycedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Stern N 2006 Stern Review on The Economics of Climate Change Departamento del Tesoro Londres
24
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg
ldquoEn los paiacuteses en desarrollo la tasa promedio
de crecimiento anual del valor agregado
manufacturero fue del 56 entre 1990 y 2010
inferior al crecimiento anual de su PIB del 2 subrashyyando la disminucioacuten de la dependencia de la manushyfactura como fuente de crecimiento y el aumento del papel de los servicios en esos paiacuteses En cambio en los paiacuteses en desarrollo la manufactura ha tenido un desshyempentildeo dinaacutemico registrando una notable tasa de creshycimiento anual del valor agregado manufacturero del 56 durante el mismo periacuteodo incluso mayor que el aumento anual de su PIB del 48
Participacioacuten en el valor agregado manufacturero En 2010 los 15 paiacuteses en desarrollo maacutes grandes regisshytraron el 830 del valor agregado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo mientras que en 1990 la cifra fue del 732 El incremento se debe principalmente a China que se ha convertido en la faacutebrica del mundo maacutes que triplicando su participacioacuten en el valor agreshygado manufacturero de los paiacuteses en desarrollo en el periacuteodo 1990ndash2010 hasta alcanzar 433
En el periacuteodo 1990ndash2009 la proporcioacuten de proshyductos de tecnologiacutea media y alta aumentoacute tanto en los paiacuteses desarrollados como en los paiacuteses en desarroshyllo y a nivel mundial la proporcioacuten de estos productos aumentoacute del 413 al 558 Los paiacuteses en desarroshyllo en particular en Asia oriental han incrementado su integracioacuten en las cadenas de valor y las redes de produccioacuten mundiales gracias a la acelerada transfeshyrencia de tecnologiacutea y el mejor acceso a los mercados Economiacuteas como las de China Malasia y la Provincia china de Taiwaacuten han pasado de centrarse en productos de baja gama y poco valor agregado a productos tecnoshyloacutegicamente maacutes avanzados
En 1995 los sectores manufactureros que predoshyminaban en el mundo eran los de alimentos y bebidas (118) quiacutemicos y de productos quiacutemicos (100) y equipo y maquinaria (85) En 2000 el sector de equipo de radio televisioacuten y comunicaciones habiacutea superado a los tres (139) y en 2009 esa proporcioacuten habiacutea aumentado draacutesticamente al 207 debido al raacutepido crecimiento de la demanda de productos elecshytroacutenicos (computadoras teleacutefonos moacuteviles y otros disshypositivos electroacutenicos)
El empleo en la manufactura a nivel mundial se ha estado trasladando de los paiacuteses desarrollados a los paiacuteses en desarrollo Se preveacute que esta tendencia se intensifique a medida que siga aumentando la localishyzacioacuten de la manufactura en los paiacuteses en desarrollo No obstante hay fuertes diferencias regionales pues Asia oriental y el Paciacutefico concentran maacutes del 60 del empleo en la manufactura de los paiacuteses en desarrollo
Los efectos de la crisis econoacutemica y financiera de 2008ndash2009 en la manufactura El valor agregado manufacturero mundial crecioacute en promedio un 27 por antildeo durante el periacuteodo 2000ndash 2004 y un 24 durante 2005ndash2010 alcanzando un maacuteximo de 735 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 2) Sin embargo en 2009 la recesioacuten mundial produjo una disminucioacuten del valor agregado manufacturero del 45 respecto de 2008 a 702 billones de doacutelares La crisis afectoacute maacutes a los paiacuteses desarrollados que vieron caer su valor agregado manufacturero en un 81 en 2009 respecto de 2008 El valor agregado manufactushyrero en los paiacuteses en desarrollo crecioacute al 29 en 2009 lo que constituyoacute una reduccioacuten respecto del promedio anual del 68 de los ocho antildeos precedentes
La crisis financiera afectoacute de distintas formas a las regiones en desarrollo a traveacutes de una combinacioacuten de canales especiacutefica para cada regioacuten incluyendo el comercio las remesas las corrientes financieras la inversioacuten extranjera directa y la asistencia para el desashyrrollo El valor agregado manufacturero aumentoacute el 77 en Asia oriental y el Paciacutefico y el 48 en Asia meridional y central y disminuyoacute en las otras regiones
Europa fue la regioacuten maacutes afectada pues en 2009 el valor agregado manufacturero cayoacute un 71 respecto de 2008 El de Ameacuterica Latina y el Caribe disminuyoacute un 60 En el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional ese valor se redujo un 05 entre 2008 y 2009 A pesar de la disminucioacuten de los ingresos derivados del petroacuteshyleo algunos paiacuteses exportadores de petroacuteleo utilizashyron sus considerables reservas de divisas para ejecutar importantes programas de inversioacuten Es preocupante la erosioacuten de la base industrial de Aacutefrica subsahariana un proceso que probablemente se acelere debido al
Su
ma
rio
17
ndash
ndash
ldquo La participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo
en las exportaciones de manufacturas aumentoacute
del 204 en 1992 al 390 en 2009
Su
ma
rio
Grupo de economiacuteas
Tasa de crecimiento promedio 2001ndash2005
(porcentaje)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2001ndash2005 2006 2010
Total mundial 6570 6900 7260 7350 7020 7390 27 24
Economiacuteas desarrollados 4710 4880 5040 5010 4600 4760 14 02
Economiacuteas en desarrollo 1870 2020 2220 2340 2410 2630 62 71
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 966 1060 1200 1290 1390 1540 86 98
Excluida China 320 342 365 370 375 406 48 49
Europa 148 156 171 176 164 169 59 28
Excluida la Federacioacuten de Rusia 81 91 101 105 101 105 63 53
Ameacuterica Latina y el Caribe 373 392 411 423 397 423 19 25
Excluido Brasil 262 279 293 302 281 294 15 23
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 183 198 210 217 216 229 44 46
Excluida Turquiacutea 116 125 134 140 143 150 44 52
Asia meridional y central 149 166 179 185 194 210 74 70
Excluida India 58 64 69 72 75 79 86 62
Aacutefrica subsahariana 47 49 51 53 52 54 32 30
Excluida Sudaacutefrica 20 21 22 23 24 26 36 46
Economiacuteas menos adelantados 24 26 28 30 32 34 66 71
Fuente ONUDI 2010b
Cuadro 2 Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento por regioacuten 2005 2010 (miles de millones de doacutelares EEUU de 2000 salvo indicacioacuten contraria)
agotamiento de los recursos necesarios para las invershysiones en capacidad productiva e infraestructura
A pesar de la crisis el valor agregado manufactushyrero de los paiacuteses menos adelantados crecioacute un 63 entre 2008 y 2009 Este crecimiento podriacutea estar oculshytando las repercusiones negativas de largo plazo de la crisis en la industrializacioacuten debido al aumento de las presiones competitivas internacionales y los sectores manufactureros auacuten incipientes y la vulnerabilidad de esos paiacuteses a las crisis externas
Tendencias en las exportaciones mundiales de manufacturas Las exportaciones mundiales de manufacturas llegashyron a un maacuteximo de 121 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 3) y en el periacuteodo 2005ndash2008 crecieron a un ritmo mayor que el valor agregado manufacturero y el PIB La liberalizacioacuten del comercio la caiacuteda de los costos de transporte y la globalizacioacuten de la produccioacuten
contribuyeron a ese crecimiento El comercio de proshyductos primarios aumento auacuten maacutes probablemente impulsado por la fuerte demanda de los paiacuteses en desashyrrollo de mayor crecimiento Debido a las tasas de creshycimiento superiores a las de los paiacuteses desarrollados la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en las exporshytaciones de manufacturas aumentoacute del 204 en 1992 al 390 en 2009 Es probable que esta tendencia conshytinuacutee a medida que los paiacuteses en desarrollo incremenshyten su capacidad de produccioacuten manufacturera y maacutes actividades de manufactura se localicen en estos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
Participacioacuten en las exportaciones mundiales Si bien las economiacuteas desarrolladas son responsables de maacutes del 60 de las exportaciones de tecnologiacutea media y alta las economiacuteas en desarrollo tambieacuten han logrado mejoras incrementando la complejidad tecnoloacutegica de sus exportaciones y obteniendo una mayor cuota de
1818
ldquoEl crecimiento de las exportaciones mundiales
de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo
2000ndash2004 continuoacute en la segunda mitad
de la deacutecada pero la crisis financiera redujo
draacutesticamente las ventas al exterior disminuyendo
el crecimiento anual del periacuteodo 2005ndash2009 al 52
mercado En 2009 el 548 de las exportaciones de las economiacuteas en desarrollo fue de productos de tecnoloshygiacutea media y alta mientras que en 1995 representaron el 486 las economiacuteas en desarrollo registraron el 350 de las exportaciones mundiales de estos productos
Aunque la participacioacuten de las economiacuteas en desashyrrollo en el comercio mundial de manufacturas estaacute creshyciendo algunas economiacuteas contribuyen a este maacutes que otras En particular China estaacute modificando el panoshyrama de estas exportaciones Sus exportaciones crecieshyron al 146 anual en el periacuteodo 1992ndash2001 y un asomshybroso 279 al antildeo entre 2001 y 2008 tras la adhesioacuten de China a la Organizacioacuten Mundial del Comercio Del puesto 13ordm en la clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten las exportaciones de manufacturas en 1992 China mejoroacute sostenidamente su posicioacuten y en 2008 se convirtioacute en el liacuteder mundial con una cuota de mercado del 113 y exportaciones de manufacturas por un total de 137 billones de doacutelares Ademaacutes China ocupa el segundo lugar en la clasificacioacuten por importaciones despueacutes de los Estados Unidos y antes de Alemania con una parshyticipacioacuten del 87 en las importaciones mundiales en 2009 contribuyendo asiacute a la demanda mundial
El comercio entre las economiacuteas en desarrollo aumentoacute un 149 anual en el periacuteodo 2004ndash2009 y alcanzoacute los 2247 billones de doacutelares en 2008 antes de disminuir a 1871 billones de doacutelares en 2009 Este desshytino de comercio representoacute el 518 del comercio total de las economiacuteas en desarrollo en 2009 un aumento respecto del 399 registrado en 2000 Es probable que esta proporcioacuten siga aumentando a medida que se ampliacutea la fragmentacioacuten de la produccioacuten se siga expandiendo el comercio y los paiacuteses grandes como Brasil China y la India crezcan y fortalezcan sus viacutenshyculos comerciales con otras economiacuteas en desarrollo
Los efectos de la crisis financiera en las exportaciones de manufacturas El crecimiento de las exportaciones mundiales de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo 2000ndash 2004 continuoacute en la segunda mitad de la deacutecada pero la crisis financiera redujo draacutesticamente las venshytas al exterior disminuyendo el crecimiento anual del
periacuteodo 2005ndash2009 al 52 (cuadro 3) Entre 2005 y 2008 el crecimiento de las exportaciones de manufacshyturas de las economiacuteas en desarrollo (173) superoacute en maacutes de 6 puntos porcentuales el de las economiacuteas desashyrrolladas (11) La crisis de 2008ndash2009 frenoacute abrupshytamente el crecimiento de esas exportaciones que en 2009 disminuyeron el 187 en las economiacuteas en desashyrrollo y el 232 en las economiacuteas desarrolladas
En 2009 las exportaciones de manufacturas de Asia oriental y el Paciacutefico a la Unioacuten Europea cayeron el 204 y a los Estados Unidos el 145 Las dismishynuciones fueron aun mayores en los casos de Europa Ameacuterica Latina y el Caribe y el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Aacutefrica subsahariana que sufrioacute una reduccioacuten del 357 de las exportaciones combishynadas a la Unioacuten Europea y los Estados Unidos fue la regioacuten maacutes afectada La disminucioacuten de los ingresos por exportaciones junto con la caiacuteda de los precios de los productos baacutesicos ha restringido la importacioacuten de insumos vitales para la produccioacuten y la capacidad de mitigar los efectos de la crisis
Es probable que el derrumbe de los ingresos por exportaciones perjudique a los paiacuteses menos adelantashydos en el largo plazo a pesar de haber tenido un desshyempentildeo mejor que el promedio en sus exportaciones a los principales paiacuteses importadores tal vez poniendo en peligro antildeos de adelantos en el desarrollo al influir en las inversiones en capacidad productiva infraestrucshytura y programas sociales
Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial el iacutendice de rendimiento industrial competitivo La ONUDI elaboroacute el iacutendice de rendimiento indusshytrial competitivo para poder hacer una evaluacioacuten comparativa desempentildeo industrial de una economiacutea El iacutendice evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas de forma competitiva (ONUDI 2003)
En el presente informe se agregan dos nuevos indicadores al iacutendice a saber la proporcioacuten del valor agregado manufacturero de una economiacutea en el total
Su
ma
rio
19
ndash ndash
ndash
ldquo El presente informe agrega dos nuevos
indicadores al iacutendice de rendimiento
industrial competitivo para incorporar la
influencia de una economiacutea en el mundo
Su
ma
rio Grupo de economiacuteas
Crecimiento anual promedio (porcentaje)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2000 2004 2005 2009
Total mundial 7379 8252 9448 10845 12095 9490 96 52
Economiacuteas desarrollados 4974 5409 6066 6890 7542 5792 79 31
Economiacuteas en desarrollo 2405 2844 3382 3955 4554 3699 140 90
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 1468 1736 2081 2446 2732 2308 137 95
Excluida China 910 1013 1159 1278 1362 1153 89 49
Europa 252 306 366 455 575 402 204 97
Excluida la Federacioacuten de Rusia 183 214 258 326 398 293 208 99
Ameacuterica Latina y el Caribe 318 378 419 455 534 415 89 54
Excluido Brasil 250 292 320 344 401 318 78 49
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 218 240 299 359 432 335 170 90
Excluida Turquiacutea 160 173 222 261 314 248 161 91
Asia meridional y central 100 129 154 171 197 181 166 126
Excluida India 35 42 49 46 41 31 164 ndash18
Aacutefrica subsahariana 48 56 64 69 83 58 144 38
Excluida Sudaacutefrica 21 23 29 27 32 22 198 09
Economiacuteas menos adelantados 19 19 22 21 15 ndash 457 ndash
ndashNo disponible aproximadamente la mitad de los paiacuteses menos adelantados auacuten no han presentado los datos correspondientes a 2009 Fuente ONU 2011
Cuadro 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004 2009 (miles de millones de doacutelares EEUU salvo indicacioacuten contraria)
mundial (para medir su influencia en la produccioacuten manufacturera mundial) y la proporcioacuten de las exporshytaciones de manufacturas de una economiacutea respecto del total mundial de estas exportaciones (para medir la influencia de un paiacutes en el comercio internacional) Actualmente el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo estaacute integrado por ocho indicadores clasificashydos seguacuten las seis dimensiones siguientes bull Capacidad industrial medida por el valor agregado
manufacturero per caacutepita bull Capacidad de exportacioacuten de manufacturas
medida por las exportaciones de manufacturas per caacutepita
bull Influencia en el valor agregado manufacturero mundial medida por la proporcioacuten que tiene una economiacutea en el valor agregado manufacturero mundial
bull Influencia en el comercio mundial de manufacshyturas medida por la proporcioacuten que tiene una
economiacutea en las exportaciones mundiales de manufacturas
bull Intensidad de la industrializacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten del valor agregado manufacturero en el PIB y de las actividades relashytivas a productos de tecnologiacutea media y alta en el valor agregado manufacturero
bull Calidad de la exportacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten de las exportaciones de manushyfacturas en las exportaciones totales y de los proshyductos de tecnologiacutea media y alta en las exportacioshynes de manufacturas
Clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 El iacutendice de rendimiento industrial competitivo para 2005 y 2009 se calculoacute para 118 paiacuteses que teniacutean datos recientes adecuados Singapur los Estados
2020
ldquoEl iacutendice de rendimiento industrial
competitivo se compone ahora de ocho
indicadores clasificados en seis dimensiones
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
3 1 Singapur 0631 0642
2 2 Estados Unidos 0660 0634
1 3 Japoacuten 0661 0628
4 4 Alemania 0598 0597
6 5 China 0461 0557
7 6 Suiza 0455 0513
9 7 Repuacuteblica de Corea 0438 0480
5 8 Irlanda 0499 0479
11 9 Finlandia 0411 0442
8 10 Beacutelgica 0439 0442
12 11 Provincia china de Taiwaacuten 0401 0437
10 12 Suecia 0432 0430
18 13 Austria 0368 0401
21 14 Eslovaquia 0322 0387
13 15 Francia 0395 0384
16 16 Paiacuteses Bajos 0374 0378
14 17 Regioacuten Administrativa Especial de Hong Kong 0385 0375
17 18 Italia 0370 0361
15 19 Reino Unido 0383 0356
24 20 Repuacuteblica Checa 0310 0352
26 21 Eslovenia 0306 0345
30 22 Israel 0286 0332
25 23 Hungriacutea 0310 0328
22 24 Luxemburgo 0316 0323
27 25 Tailandia 0300 0320
23 26 Dinamarca 0311 0320
20 27 Malasia 0330 0320
19 28 Canadaacute 0349 0309
28 29 Espantildea 0293 0291
29 30 Meacutexico 0286 0286
31 31 Malta 0266 0284
34 32 Polonia 0235 0279
32 33 Filipinas 0262 0272
38 34 Noruega 0209 0248
33 35 Turquiacutea 0237 0237
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
35 36 Estonia 0220 0234
36 37 Portugal 0218 0224
43 38 Islandia 0187 0218
47 39 Rumania 0178 0218
41 40 Lituania 0196 0216
39 41 Costa Rica 0208 0215
42 42 India 0190 0206
40 43 Indonesia 0198 0203
37 44 Brasil 0212 0202
51 45 Jordania 0167 0193
49 46 Argentina 0168 0192
46 47 Australia 0180 0188
62 48 Swazilandia 0152 0186
45 49 Sudaacutefrica 0181 0184
52 50 Grecia 0166 0182
58 51 Georgia 0155 0179
61 52 Letonia 0154 0178
44 53 Chipre 0182 0176
53 54 Bulgaria 0165 0176
54 55 Tuacutenez 0157 0175
50 56 El Salvador 0168 0175
55 57 Barbados 0156 0174
72 58 Vietnam 0137 0171
59 59 Marruecos 0155 0168
64 60 Qatar 0150 0168
48 61 Nueva Zelandia 0172 0161
73 62 Egipto 0137 0157
67 63 Pakistaacuten 0147 0156
88 64 Kuwait 0107 0156
60 65 Bahamas 0154 0154
57 66 Federacioacuten de Rusia 0155 0154
63 67 Trinidad y Tobago 0151 0151
66 68 Ex Repuacuteblica Yugoslava de Macedonia 0147 0149
75 69 Bangladesh 0135 0145
56 70 Mauricio 0156 0144
65 71 Liacutebano 0149 0144
Cuadro 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
(continuacutea)
Su
ma
rio
21
ldquoAsia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor
desempentildeo en 2009 seguida de Europa
el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central
y meridional y Aacutefrica subsahariana
Su
ma
rio Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
78 72 Regioacuten Administrativa Especial de Macao China 0130 0142
76 73 Jamaica 0132 0141
69 74 Colombia 0140 0135
68 75 Senegal 0142 0134
77 76 Albania 0132 0133
71 77 Venezuela Repuacuteblica Bolivariana de 0138 0131
79 78 Botswana 0128 0131
80 79 Uruguay 0123 0129
102 80 Repuacuteblica Aacuterabe Siria 0082 0128
70 81 Chile 0139 0128
89 82 Santa Luciacutea 0106 0127
82 83 Iraacuten (Repuacuteblica Islaacutemica del) 0114 0126
87 84 Repuacuteblica de Moldova 0111 0126
98 85 Gambia 0087 0124
83 86 Territorios Palestinos 0114 0121
90 87 Rwanda 0106 0119
93 88 Camboya 0102 0119
92 89 Honduras 0103 0118
74 90 Costa de Marfil 0136 0116
99 91 Omaacuten 0087 0115
86 92 Sri Lanka 0111 0115
94 93 Fiji 0101 0110
91 94 Nepal 0105 0108
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
85 95 Niacuteger 0111 0107
96 96 Peruacute 0094 0106
100 97 Madagascar 0086 0101
105 98 Uganda 0075 0100
84 99 Zimbabwe 0114 0100
97 100 Kenya 0092 0094
101 101 Kirguistaacuten 0085 0089
103 102 Cameruacuten 0080 0083
81 103 Nigeria 0114 0081
108 104 Ecuador 0069 0079
104 105 Paraguay 0075 0076
107 106 Eritrea 0071 0076
111 107 Bolivia Estado Plurinacional de 0063 0073
112 108 Mongolia 0055 0070
109 109 Gana 0069 0069
114 110 Repuacuteblica Unida de Tanzaniacutea 0046 0068
118 111 Etiopiacutea 0017 0068
110 112 Malawi 0064 0059
113 113 Panamaacute 0048 0053
116 114 Yemen 0036 0044
115 115 Argelia 0037 0042
117 116 Gaboacuten 0034 0038
106 117 Azerbaiyaacuten 0072 0036
95 118 Sudaacuten 0095 0035
Fuente ONUDI
Cuadro 4 (continuacioacuten) Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
Unidos Japoacuten y Alemania encabezaron la clasificacioacuten (cuadro 4) China estuvo en el quinto lugar en 2009 Las ubicaciones maacutes bajas correspondieron a Sudaacuten y Gaboacuten en Aacutefrica subsahariana Mongolia en Asia oriental y el Paciacutefico Panamaacute en Ameacuterica Latina y el Caribe y Argelia Azerbaiyaacuten y Yemen en el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
A nivel regional Asia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor desempentildeo en 2009 seguida de Europa el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central y meridional Aacutefrica subsahariana Las clasificaciones regionales de 2005 fueron semejantes excepto que la regioacuten del Oriente Medio y Aacutefrica sepshytentrional estuve detraacutes de Ameacuterica Latina y el Caribe
2222
Notas desarrollordquo o ldquoeconomiacuteas en desarrollordquo se entienshy1 En este informe por ldquoindustriardquo se entiende la den todas las demaacutes economiacuteas Veacutease el anexo 13
industria manufacturera y por ldquosectorrdquo a un sector del informe completo para la lista completa de las manufacturero especiacutefico economiacuteas por regioacuten y por nivel de ingresos y de
2 En este informe por ldquopaiacuteses desarrolladosrdquo o ldquoecoshy los paiacuteses menos adelantados y los paiacuteses en desashynomiacuteas desarrolladasrdquo se entienden los ldquopaiacuteses rrollo maacutes grandes de cada regioacuten de altos ingresos miembros de la OCDErdquo seguacuten 3 En este informe por doacutelares se entiende doacutelares de la definicioacuten del Banco Mundial por ldquopaiacuteses en los EEUU
Su
ma
rio
23
Referencias
AIE (Agencia Internacional de la Energiacutea) 2009 Energy Technology Transitions for Industry Strategies for the Next Industrial Revolution Pariacutes
mdashmdashmdash 2010a CO2 Emissions from Fuel Combustion Pariacutes mdashmdashmdash 2010b Extended World Energy Balances AIE
World Energy Statistics and Balances Pariacutes mdashmdashmdash 2010c World Energy Outlook 2010 Pariacutes Bernstein L Roy J Delhotal KC Harnisch J Matsushy
hashi R Price L Tanaka K Worrell E Yamba F y Fengqi Z 2007 Industry In Climate Change 2007 Mitigation of Climate Change Contribution of working group III to the fourth Assessment Report of the Intershygovernmental Panel on Climate Change eds Metz B Davidson OR Bosch PR Dave R y Meyer LA Cambridge Reino Unido Cambridge University Press
Cook E 1971 The Flow of Energy in an Industrial Society Scientific American 225(3) paacutegs 134 a 144
Krausmann S Fischer-Kowalski M Schandl H y Eisenshymenger N 2008 The Global Sociometabolic Transishytion Past and Present Metabolic Profiles and Their Presshyent Trajectories Journal of Industrial Ecology 12(5-6) paacutegs 637 a 656
McKinsey amp Company 2007 Curbing Global Energy Demand Growth The Energy Productivity Opportunity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2008 The Case for Investing in Energy Productivity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2009 Unlocking Energy Efficiency in the US Econshyomy McKinsey amp Company
Mills E y Rosenfeld A 1996 Consumer Non-Energy Benefits as a Motivation for Making Energy-Efficiency Improvements EnergymdashThe International Journal 21(7ndash8) paacutegs 707 a 720
Montalbano P 2011 Trade Openness and Developing Countriesrsquo Vulnerability Concepts Misconceptions
and Directions for Research World Development 39(9) paacutegs 1489 a 1502
Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) 2011 Base de datos estadiacutesticos sobre el comercio de mercaderiacuteas de las Naciones Unidas (Comtrade) descargada el 30 de mayo de 2011 de httpcomtradeunorg
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 2003 Informe sobre el desarrollo industrial 20022003 Competir mediante la innovashycioacuten y el aprendizaje Viena
mdashmdashmdash 2010a Industrial Statistics Database 2-digit level ISIC Revision 3 (INDSTAT2) 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010b Manufacturing Value Added (MVA) Data-base 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010c Compendium of Case Studies Industrial Energy Efficiency in Colombian Chinese Nigerian Peruvian Tunisian and Vietnamese Companies Docushymento de antecedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
mdashmdashmdash 2011 Industrial Energy Efficiency Policies 2011 Database Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2011 Towards a Green Economy Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Nairobi
Saygin D Patel MK Worrell E y Gielen D 2010 Gloshybal Benchmarking for the Industrial Sector Application and Analysis of Competitiveness Documento de anteshycedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Stern N 2006 Stern Review on The Economics of Climate Change Departamento del Tesoro Londres
24
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg
ndash
ndash
ldquo La participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo
en las exportaciones de manufacturas aumentoacute
del 204 en 1992 al 390 en 2009
Su
ma
rio
Grupo de economiacuteas
Tasa de crecimiento promedio 2001ndash2005
(porcentaje)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2001ndash2005 2006 2010
Total mundial 6570 6900 7260 7350 7020 7390 27 24
Economiacuteas desarrollados 4710 4880 5040 5010 4600 4760 14 02
Economiacuteas en desarrollo 1870 2020 2220 2340 2410 2630 62 71
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 966 1060 1200 1290 1390 1540 86 98
Excluida China 320 342 365 370 375 406 48 49
Europa 148 156 171 176 164 169 59 28
Excluida la Federacioacuten de Rusia 81 91 101 105 101 105 63 53
Ameacuterica Latina y el Caribe 373 392 411 423 397 423 19 25
Excluido Brasil 262 279 293 302 281 294 15 23
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 183 198 210 217 216 229 44 46
Excluida Turquiacutea 116 125 134 140 143 150 44 52
Asia meridional y central 149 166 179 185 194 210 74 70
Excluida India 58 64 69 72 75 79 86 62
Aacutefrica subsahariana 47 49 51 53 52 54 32 30
Excluida Sudaacutefrica 20 21 22 23 24 26 36 46
Economiacuteas menos adelantados 24 26 28 30 32 34 66 71
Fuente ONUDI 2010b
Cuadro 2 Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento por regioacuten 2005 2010 (miles de millones de doacutelares EEUU de 2000 salvo indicacioacuten contraria)
agotamiento de los recursos necesarios para las invershysiones en capacidad productiva e infraestructura
A pesar de la crisis el valor agregado manufactushyrero de los paiacuteses menos adelantados crecioacute un 63 entre 2008 y 2009 Este crecimiento podriacutea estar oculshytando las repercusiones negativas de largo plazo de la crisis en la industrializacioacuten debido al aumento de las presiones competitivas internacionales y los sectores manufactureros auacuten incipientes y la vulnerabilidad de esos paiacuteses a las crisis externas
Tendencias en las exportaciones mundiales de manufacturas Las exportaciones mundiales de manufacturas llegashyron a un maacuteximo de 121 billones de doacutelares en 2008 (cuadro 3) y en el periacuteodo 2005ndash2008 crecieron a un ritmo mayor que el valor agregado manufacturero y el PIB La liberalizacioacuten del comercio la caiacuteda de los costos de transporte y la globalizacioacuten de la produccioacuten
contribuyeron a ese crecimiento El comercio de proshyductos primarios aumento auacuten maacutes probablemente impulsado por la fuerte demanda de los paiacuteses en desashyrrollo de mayor crecimiento Debido a las tasas de creshycimiento superiores a las de los paiacuteses desarrollados la participacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en las exporshytaciones de manufacturas aumentoacute del 204 en 1992 al 390 en 2009 Es probable que esta tendencia conshytinuacutee a medida que los paiacuteses en desarrollo incremenshyten su capacidad de produccioacuten manufacturera y maacutes actividades de manufactura se localicen en estos paiacuteses para reducir los costos de produccioacuten
Participacioacuten en las exportaciones mundiales Si bien las economiacuteas desarrolladas son responsables de maacutes del 60 de las exportaciones de tecnologiacutea media y alta las economiacuteas en desarrollo tambieacuten han logrado mejoras incrementando la complejidad tecnoloacutegica de sus exportaciones y obteniendo una mayor cuota de
1818
ldquoEl crecimiento de las exportaciones mundiales
de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo
2000ndash2004 continuoacute en la segunda mitad
de la deacutecada pero la crisis financiera redujo
draacutesticamente las ventas al exterior disminuyendo
el crecimiento anual del periacuteodo 2005ndash2009 al 52
mercado En 2009 el 548 de las exportaciones de las economiacuteas en desarrollo fue de productos de tecnoloshygiacutea media y alta mientras que en 1995 representaron el 486 las economiacuteas en desarrollo registraron el 350 de las exportaciones mundiales de estos productos
Aunque la participacioacuten de las economiacuteas en desashyrrollo en el comercio mundial de manufacturas estaacute creshyciendo algunas economiacuteas contribuyen a este maacutes que otras En particular China estaacute modificando el panoshyrama de estas exportaciones Sus exportaciones crecieshyron al 146 anual en el periacuteodo 1992ndash2001 y un asomshybroso 279 al antildeo entre 2001 y 2008 tras la adhesioacuten de China a la Organizacioacuten Mundial del Comercio Del puesto 13ordm en la clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten las exportaciones de manufacturas en 1992 China mejoroacute sostenidamente su posicioacuten y en 2008 se convirtioacute en el liacuteder mundial con una cuota de mercado del 113 y exportaciones de manufacturas por un total de 137 billones de doacutelares Ademaacutes China ocupa el segundo lugar en la clasificacioacuten por importaciones despueacutes de los Estados Unidos y antes de Alemania con una parshyticipacioacuten del 87 en las importaciones mundiales en 2009 contribuyendo asiacute a la demanda mundial
El comercio entre las economiacuteas en desarrollo aumentoacute un 149 anual en el periacuteodo 2004ndash2009 y alcanzoacute los 2247 billones de doacutelares en 2008 antes de disminuir a 1871 billones de doacutelares en 2009 Este desshytino de comercio representoacute el 518 del comercio total de las economiacuteas en desarrollo en 2009 un aumento respecto del 399 registrado en 2000 Es probable que esta proporcioacuten siga aumentando a medida que se ampliacutea la fragmentacioacuten de la produccioacuten se siga expandiendo el comercio y los paiacuteses grandes como Brasil China y la India crezcan y fortalezcan sus viacutenshyculos comerciales con otras economiacuteas en desarrollo
Los efectos de la crisis financiera en las exportaciones de manufacturas El crecimiento de las exportaciones mundiales de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo 2000ndash 2004 continuoacute en la segunda mitad de la deacutecada pero la crisis financiera redujo draacutesticamente las venshytas al exterior disminuyendo el crecimiento anual del
periacuteodo 2005ndash2009 al 52 (cuadro 3) Entre 2005 y 2008 el crecimiento de las exportaciones de manufacshyturas de las economiacuteas en desarrollo (173) superoacute en maacutes de 6 puntos porcentuales el de las economiacuteas desashyrrolladas (11) La crisis de 2008ndash2009 frenoacute abrupshytamente el crecimiento de esas exportaciones que en 2009 disminuyeron el 187 en las economiacuteas en desashyrrollo y el 232 en las economiacuteas desarrolladas
En 2009 las exportaciones de manufacturas de Asia oriental y el Paciacutefico a la Unioacuten Europea cayeron el 204 y a los Estados Unidos el 145 Las dismishynuciones fueron aun mayores en los casos de Europa Ameacuterica Latina y el Caribe y el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Aacutefrica subsahariana que sufrioacute una reduccioacuten del 357 de las exportaciones combishynadas a la Unioacuten Europea y los Estados Unidos fue la regioacuten maacutes afectada La disminucioacuten de los ingresos por exportaciones junto con la caiacuteda de los precios de los productos baacutesicos ha restringido la importacioacuten de insumos vitales para la produccioacuten y la capacidad de mitigar los efectos de la crisis
Es probable que el derrumbe de los ingresos por exportaciones perjudique a los paiacuteses menos adelantashydos en el largo plazo a pesar de haber tenido un desshyempentildeo mejor que el promedio en sus exportaciones a los principales paiacuteses importadores tal vez poniendo en peligro antildeos de adelantos en el desarrollo al influir en las inversiones en capacidad productiva infraestrucshytura y programas sociales
Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial el iacutendice de rendimiento industrial competitivo La ONUDI elaboroacute el iacutendice de rendimiento indusshytrial competitivo para poder hacer una evaluacioacuten comparativa desempentildeo industrial de una economiacutea El iacutendice evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas de forma competitiva (ONUDI 2003)
En el presente informe se agregan dos nuevos indicadores al iacutendice a saber la proporcioacuten del valor agregado manufacturero de una economiacutea en el total
Su
ma
rio
19
ndash ndash
ndash
ldquo El presente informe agrega dos nuevos
indicadores al iacutendice de rendimiento
industrial competitivo para incorporar la
influencia de una economiacutea en el mundo
Su
ma
rio Grupo de economiacuteas
Crecimiento anual promedio (porcentaje)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2000 2004 2005 2009
Total mundial 7379 8252 9448 10845 12095 9490 96 52
Economiacuteas desarrollados 4974 5409 6066 6890 7542 5792 79 31
Economiacuteas en desarrollo 2405 2844 3382 3955 4554 3699 140 90
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 1468 1736 2081 2446 2732 2308 137 95
Excluida China 910 1013 1159 1278 1362 1153 89 49
Europa 252 306 366 455 575 402 204 97
Excluida la Federacioacuten de Rusia 183 214 258 326 398 293 208 99
Ameacuterica Latina y el Caribe 318 378 419 455 534 415 89 54
Excluido Brasil 250 292 320 344 401 318 78 49
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 218 240 299 359 432 335 170 90
Excluida Turquiacutea 160 173 222 261 314 248 161 91
Asia meridional y central 100 129 154 171 197 181 166 126
Excluida India 35 42 49 46 41 31 164 ndash18
Aacutefrica subsahariana 48 56 64 69 83 58 144 38
Excluida Sudaacutefrica 21 23 29 27 32 22 198 09
Economiacuteas menos adelantados 19 19 22 21 15 ndash 457 ndash
ndashNo disponible aproximadamente la mitad de los paiacuteses menos adelantados auacuten no han presentado los datos correspondientes a 2009 Fuente ONU 2011
Cuadro 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004 2009 (miles de millones de doacutelares EEUU salvo indicacioacuten contraria)
mundial (para medir su influencia en la produccioacuten manufacturera mundial) y la proporcioacuten de las exporshytaciones de manufacturas de una economiacutea respecto del total mundial de estas exportaciones (para medir la influencia de un paiacutes en el comercio internacional) Actualmente el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo estaacute integrado por ocho indicadores clasificashydos seguacuten las seis dimensiones siguientes bull Capacidad industrial medida por el valor agregado
manufacturero per caacutepita bull Capacidad de exportacioacuten de manufacturas
medida por las exportaciones de manufacturas per caacutepita
bull Influencia en el valor agregado manufacturero mundial medida por la proporcioacuten que tiene una economiacutea en el valor agregado manufacturero mundial
bull Influencia en el comercio mundial de manufacshyturas medida por la proporcioacuten que tiene una
economiacutea en las exportaciones mundiales de manufacturas
bull Intensidad de la industrializacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten del valor agregado manufacturero en el PIB y de las actividades relashytivas a productos de tecnologiacutea media y alta en el valor agregado manufacturero
bull Calidad de la exportacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten de las exportaciones de manushyfacturas en las exportaciones totales y de los proshyductos de tecnologiacutea media y alta en las exportacioshynes de manufacturas
Clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 El iacutendice de rendimiento industrial competitivo para 2005 y 2009 se calculoacute para 118 paiacuteses que teniacutean datos recientes adecuados Singapur los Estados
2020
ldquoEl iacutendice de rendimiento industrial
competitivo se compone ahora de ocho
indicadores clasificados en seis dimensiones
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
3 1 Singapur 0631 0642
2 2 Estados Unidos 0660 0634
1 3 Japoacuten 0661 0628
4 4 Alemania 0598 0597
6 5 China 0461 0557
7 6 Suiza 0455 0513
9 7 Repuacuteblica de Corea 0438 0480
5 8 Irlanda 0499 0479
11 9 Finlandia 0411 0442
8 10 Beacutelgica 0439 0442
12 11 Provincia china de Taiwaacuten 0401 0437
10 12 Suecia 0432 0430
18 13 Austria 0368 0401
21 14 Eslovaquia 0322 0387
13 15 Francia 0395 0384
16 16 Paiacuteses Bajos 0374 0378
14 17 Regioacuten Administrativa Especial de Hong Kong 0385 0375
17 18 Italia 0370 0361
15 19 Reino Unido 0383 0356
24 20 Repuacuteblica Checa 0310 0352
26 21 Eslovenia 0306 0345
30 22 Israel 0286 0332
25 23 Hungriacutea 0310 0328
22 24 Luxemburgo 0316 0323
27 25 Tailandia 0300 0320
23 26 Dinamarca 0311 0320
20 27 Malasia 0330 0320
19 28 Canadaacute 0349 0309
28 29 Espantildea 0293 0291
29 30 Meacutexico 0286 0286
31 31 Malta 0266 0284
34 32 Polonia 0235 0279
32 33 Filipinas 0262 0272
38 34 Noruega 0209 0248
33 35 Turquiacutea 0237 0237
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
35 36 Estonia 0220 0234
36 37 Portugal 0218 0224
43 38 Islandia 0187 0218
47 39 Rumania 0178 0218
41 40 Lituania 0196 0216
39 41 Costa Rica 0208 0215
42 42 India 0190 0206
40 43 Indonesia 0198 0203
37 44 Brasil 0212 0202
51 45 Jordania 0167 0193
49 46 Argentina 0168 0192
46 47 Australia 0180 0188
62 48 Swazilandia 0152 0186
45 49 Sudaacutefrica 0181 0184
52 50 Grecia 0166 0182
58 51 Georgia 0155 0179
61 52 Letonia 0154 0178
44 53 Chipre 0182 0176
53 54 Bulgaria 0165 0176
54 55 Tuacutenez 0157 0175
50 56 El Salvador 0168 0175
55 57 Barbados 0156 0174
72 58 Vietnam 0137 0171
59 59 Marruecos 0155 0168
64 60 Qatar 0150 0168
48 61 Nueva Zelandia 0172 0161
73 62 Egipto 0137 0157
67 63 Pakistaacuten 0147 0156
88 64 Kuwait 0107 0156
60 65 Bahamas 0154 0154
57 66 Federacioacuten de Rusia 0155 0154
63 67 Trinidad y Tobago 0151 0151
66 68 Ex Repuacuteblica Yugoslava de Macedonia 0147 0149
75 69 Bangladesh 0135 0145
56 70 Mauricio 0156 0144
65 71 Liacutebano 0149 0144
Cuadro 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
(continuacutea)
Su
ma
rio
21
ldquoAsia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor
desempentildeo en 2009 seguida de Europa
el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central
y meridional y Aacutefrica subsahariana
Su
ma
rio Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
78 72 Regioacuten Administrativa Especial de Macao China 0130 0142
76 73 Jamaica 0132 0141
69 74 Colombia 0140 0135
68 75 Senegal 0142 0134
77 76 Albania 0132 0133
71 77 Venezuela Repuacuteblica Bolivariana de 0138 0131
79 78 Botswana 0128 0131
80 79 Uruguay 0123 0129
102 80 Repuacuteblica Aacuterabe Siria 0082 0128
70 81 Chile 0139 0128
89 82 Santa Luciacutea 0106 0127
82 83 Iraacuten (Repuacuteblica Islaacutemica del) 0114 0126
87 84 Repuacuteblica de Moldova 0111 0126
98 85 Gambia 0087 0124
83 86 Territorios Palestinos 0114 0121
90 87 Rwanda 0106 0119
93 88 Camboya 0102 0119
92 89 Honduras 0103 0118
74 90 Costa de Marfil 0136 0116
99 91 Omaacuten 0087 0115
86 92 Sri Lanka 0111 0115
94 93 Fiji 0101 0110
91 94 Nepal 0105 0108
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
85 95 Niacuteger 0111 0107
96 96 Peruacute 0094 0106
100 97 Madagascar 0086 0101
105 98 Uganda 0075 0100
84 99 Zimbabwe 0114 0100
97 100 Kenya 0092 0094
101 101 Kirguistaacuten 0085 0089
103 102 Cameruacuten 0080 0083
81 103 Nigeria 0114 0081
108 104 Ecuador 0069 0079
104 105 Paraguay 0075 0076
107 106 Eritrea 0071 0076
111 107 Bolivia Estado Plurinacional de 0063 0073
112 108 Mongolia 0055 0070
109 109 Gana 0069 0069
114 110 Repuacuteblica Unida de Tanzaniacutea 0046 0068
118 111 Etiopiacutea 0017 0068
110 112 Malawi 0064 0059
113 113 Panamaacute 0048 0053
116 114 Yemen 0036 0044
115 115 Argelia 0037 0042
117 116 Gaboacuten 0034 0038
106 117 Azerbaiyaacuten 0072 0036
95 118 Sudaacuten 0095 0035
Fuente ONUDI
Cuadro 4 (continuacioacuten) Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
Unidos Japoacuten y Alemania encabezaron la clasificacioacuten (cuadro 4) China estuvo en el quinto lugar en 2009 Las ubicaciones maacutes bajas correspondieron a Sudaacuten y Gaboacuten en Aacutefrica subsahariana Mongolia en Asia oriental y el Paciacutefico Panamaacute en Ameacuterica Latina y el Caribe y Argelia Azerbaiyaacuten y Yemen en el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
A nivel regional Asia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor desempentildeo en 2009 seguida de Europa el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central y meridional Aacutefrica subsahariana Las clasificaciones regionales de 2005 fueron semejantes excepto que la regioacuten del Oriente Medio y Aacutefrica sepshytentrional estuve detraacutes de Ameacuterica Latina y el Caribe
2222
Notas desarrollordquo o ldquoeconomiacuteas en desarrollordquo se entienshy1 En este informe por ldquoindustriardquo se entiende la den todas las demaacutes economiacuteas Veacutease el anexo 13
industria manufacturera y por ldquosectorrdquo a un sector del informe completo para la lista completa de las manufacturero especiacutefico economiacuteas por regioacuten y por nivel de ingresos y de
2 En este informe por ldquopaiacuteses desarrolladosrdquo o ldquoecoshy los paiacuteses menos adelantados y los paiacuteses en desashynomiacuteas desarrolladasrdquo se entienden los ldquopaiacuteses rrollo maacutes grandes de cada regioacuten de altos ingresos miembros de la OCDErdquo seguacuten 3 En este informe por doacutelares se entiende doacutelares de la definicioacuten del Banco Mundial por ldquopaiacuteses en los EEUU
Su
ma
rio
23
Referencias
AIE (Agencia Internacional de la Energiacutea) 2009 Energy Technology Transitions for Industry Strategies for the Next Industrial Revolution Pariacutes
mdashmdashmdash 2010a CO2 Emissions from Fuel Combustion Pariacutes mdashmdashmdash 2010b Extended World Energy Balances AIE
World Energy Statistics and Balances Pariacutes mdashmdashmdash 2010c World Energy Outlook 2010 Pariacutes Bernstein L Roy J Delhotal KC Harnisch J Matsushy
hashi R Price L Tanaka K Worrell E Yamba F y Fengqi Z 2007 Industry In Climate Change 2007 Mitigation of Climate Change Contribution of working group III to the fourth Assessment Report of the Intershygovernmental Panel on Climate Change eds Metz B Davidson OR Bosch PR Dave R y Meyer LA Cambridge Reino Unido Cambridge University Press
Cook E 1971 The Flow of Energy in an Industrial Society Scientific American 225(3) paacutegs 134 a 144
Krausmann S Fischer-Kowalski M Schandl H y Eisenshymenger N 2008 The Global Sociometabolic Transishytion Past and Present Metabolic Profiles and Their Presshyent Trajectories Journal of Industrial Ecology 12(5-6) paacutegs 637 a 656
McKinsey amp Company 2007 Curbing Global Energy Demand Growth The Energy Productivity Opportunity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2008 The Case for Investing in Energy Productivity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2009 Unlocking Energy Efficiency in the US Econshyomy McKinsey amp Company
Mills E y Rosenfeld A 1996 Consumer Non-Energy Benefits as a Motivation for Making Energy-Efficiency Improvements EnergymdashThe International Journal 21(7ndash8) paacutegs 707 a 720
Montalbano P 2011 Trade Openness and Developing Countriesrsquo Vulnerability Concepts Misconceptions
and Directions for Research World Development 39(9) paacutegs 1489 a 1502
Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) 2011 Base de datos estadiacutesticos sobre el comercio de mercaderiacuteas de las Naciones Unidas (Comtrade) descargada el 30 de mayo de 2011 de httpcomtradeunorg
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 2003 Informe sobre el desarrollo industrial 20022003 Competir mediante la innovashycioacuten y el aprendizaje Viena
mdashmdashmdash 2010a Industrial Statistics Database 2-digit level ISIC Revision 3 (INDSTAT2) 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010b Manufacturing Value Added (MVA) Data-base 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010c Compendium of Case Studies Industrial Energy Efficiency in Colombian Chinese Nigerian Peruvian Tunisian and Vietnamese Companies Docushymento de antecedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
mdashmdashmdash 2011 Industrial Energy Efficiency Policies 2011 Database Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2011 Towards a Green Economy Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Nairobi
Saygin D Patel MK Worrell E y Gielen D 2010 Gloshybal Benchmarking for the Industrial Sector Application and Analysis of Competitiveness Documento de anteshycedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Stern N 2006 Stern Review on The Economics of Climate Change Departamento del Tesoro Londres
24
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg
ldquoEl crecimiento de las exportaciones mundiales
de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo
2000ndash2004 continuoacute en la segunda mitad
de la deacutecada pero la crisis financiera redujo
draacutesticamente las ventas al exterior disminuyendo
el crecimiento anual del periacuteodo 2005ndash2009 al 52
mercado En 2009 el 548 de las exportaciones de las economiacuteas en desarrollo fue de productos de tecnoloshygiacutea media y alta mientras que en 1995 representaron el 486 las economiacuteas en desarrollo registraron el 350 de las exportaciones mundiales de estos productos
Aunque la participacioacuten de las economiacuteas en desashyrrollo en el comercio mundial de manufacturas estaacute creshyciendo algunas economiacuteas contribuyen a este maacutes que otras En particular China estaacute modificando el panoshyrama de estas exportaciones Sus exportaciones crecieshyron al 146 anual en el periacuteodo 1992ndash2001 y un asomshybroso 279 al antildeo entre 2001 y 2008 tras la adhesioacuten de China a la Organizacioacuten Mundial del Comercio Del puesto 13ordm en la clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten las exportaciones de manufacturas en 1992 China mejoroacute sostenidamente su posicioacuten y en 2008 se convirtioacute en el liacuteder mundial con una cuota de mercado del 113 y exportaciones de manufacturas por un total de 137 billones de doacutelares Ademaacutes China ocupa el segundo lugar en la clasificacioacuten por importaciones despueacutes de los Estados Unidos y antes de Alemania con una parshyticipacioacuten del 87 en las importaciones mundiales en 2009 contribuyendo asiacute a la demanda mundial
El comercio entre las economiacuteas en desarrollo aumentoacute un 149 anual en el periacuteodo 2004ndash2009 y alcanzoacute los 2247 billones de doacutelares en 2008 antes de disminuir a 1871 billones de doacutelares en 2009 Este desshytino de comercio representoacute el 518 del comercio total de las economiacuteas en desarrollo en 2009 un aumento respecto del 399 registrado en 2000 Es probable que esta proporcioacuten siga aumentando a medida que se ampliacutea la fragmentacioacuten de la produccioacuten se siga expandiendo el comercio y los paiacuteses grandes como Brasil China y la India crezcan y fortalezcan sus viacutenshyculos comerciales con otras economiacuteas en desarrollo
Los efectos de la crisis financiera en las exportaciones de manufacturas El crecimiento de las exportaciones mundiales de manufacturas del 96 anual en el periacuteodo 2000ndash 2004 continuoacute en la segunda mitad de la deacutecada pero la crisis financiera redujo draacutesticamente las venshytas al exterior disminuyendo el crecimiento anual del
periacuteodo 2005ndash2009 al 52 (cuadro 3) Entre 2005 y 2008 el crecimiento de las exportaciones de manufacshyturas de las economiacuteas en desarrollo (173) superoacute en maacutes de 6 puntos porcentuales el de las economiacuteas desashyrrolladas (11) La crisis de 2008ndash2009 frenoacute abrupshytamente el crecimiento de esas exportaciones que en 2009 disminuyeron el 187 en las economiacuteas en desashyrrollo y el 232 en las economiacuteas desarrolladas
En 2009 las exportaciones de manufacturas de Asia oriental y el Paciacutefico a la Unioacuten Europea cayeron el 204 y a los Estados Unidos el 145 Las dismishynuciones fueron aun mayores en los casos de Europa Ameacuterica Latina y el Caribe y el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Aacutefrica subsahariana que sufrioacute una reduccioacuten del 357 de las exportaciones combishynadas a la Unioacuten Europea y los Estados Unidos fue la regioacuten maacutes afectada La disminucioacuten de los ingresos por exportaciones junto con la caiacuteda de los precios de los productos baacutesicos ha restringido la importacioacuten de insumos vitales para la produccioacuten y la capacidad de mitigar los efectos de la crisis
Es probable que el derrumbe de los ingresos por exportaciones perjudique a los paiacuteses menos adelantashydos en el largo plazo a pesar de haber tenido un desshyempentildeo mejor que el promedio en sus exportaciones a los principales paiacuteses importadores tal vez poniendo en peligro antildeos de adelantos en el desarrollo al influir en las inversiones en capacidad productiva infraestrucshytura y programas sociales
Evaluacioacuten comparativa del desempentildeo industrial el iacutendice de rendimiento industrial competitivo La ONUDI elaboroacute el iacutendice de rendimiento indusshytrial competitivo para poder hacer una evaluacioacuten comparativa desempentildeo industrial de una economiacutea El iacutendice evaluacutea el desempentildeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economiacutea de proshyducir y exportar manufacturas de forma competitiva (ONUDI 2003)
En el presente informe se agregan dos nuevos indicadores al iacutendice a saber la proporcioacuten del valor agregado manufacturero de una economiacutea en el total
Su
ma
rio
19
ndash ndash
ndash
ldquo El presente informe agrega dos nuevos
indicadores al iacutendice de rendimiento
industrial competitivo para incorporar la
influencia de una economiacutea en el mundo
Su
ma
rio Grupo de economiacuteas
Crecimiento anual promedio (porcentaje)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2000 2004 2005 2009
Total mundial 7379 8252 9448 10845 12095 9490 96 52
Economiacuteas desarrollados 4974 5409 6066 6890 7542 5792 79 31
Economiacuteas en desarrollo 2405 2844 3382 3955 4554 3699 140 90
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 1468 1736 2081 2446 2732 2308 137 95
Excluida China 910 1013 1159 1278 1362 1153 89 49
Europa 252 306 366 455 575 402 204 97
Excluida la Federacioacuten de Rusia 183 214 258 326 398 293 208 99
Ameacuterica Latina y el Caribe 318 378 419 455 534 415 89 54
Excluido Brasil 250 292 320 344 401 318 78 49
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 218 240 299 359 432 335 170 90
Excluida Turquiacutea 160 173 222 261 314 248 161 91
Asia meridional y central 100 129 154 171 197 181 166 126
Excluida India 35 42 49 46 41 31 164 ndash18
Aacutefrica subsahariana 48 56 64 69 83 58 144 38
Excluida Sudaacutefrica 21 23 29 27 32 22 198 09
Economiacuteas menos adelantados 19 19 22 21 15 ndash 457 ndash
ndashNo disponible aproximadamente la mitad de los paiacuteses menos adelantados auacuten no han presentado los datos correspondientes a 2009 Fuente ONU 2011
Cuadro 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004 2009 (miles de millones de doacutelares EEUU salvo indicacioacuten contraria)
mundial (para medir su influencia en la produccioacuten manufacturera mundial) y la proporcioacuten de las exporshytaciones de manufacturas de una economiacutea respecto del total mundial de estas exportaciones (para medir la influencia de un paiacutes en el comercio internacional) Actualmente el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo estaacute integrado por ocho indicadores clasificashydos seguacuten las seis dimensiones siguientes bull Capacidad industrial medida por el valor agregado
manufacturero per caacutepita bull Capacidad de exportacioacuten de manufacturas
medida por las exportaciones de manufacturas per caacutepita
bull Influencia en el valor agregado manufacturero mundial medida por la proporcioacuten que tiene una economiacutea en el valor agregado manufacturero mundial
bull Influencia en el comercio mundial de manufacshyturas medida por la proporcioacuten que tiene una
economiacutea en las exportaciones mundiales de manufacturas
bull Intensidad de la industrializacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten del valor agregado manufacturero en el PIB y de las actividades relashytivas a productos de tecnologiacutea media y alta en el valor agregado manufacturero
bull Calidad de la exportacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten de las exportaciones de manushyfacturas en las exportaciones totales y de los proshyductos de tecnologiacutea media y alta en las exportacioshynes de manufacturas
Clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 El iacutendice de rendimiento industrial competitivo para 2005 y 2009 se calculoacute para 118 paiacuteses que teniacutean datos recientes adecuados Singapur los Estados
2020
ldquoEl iacutendice de rendimiento industrial
competitivo se compone ahora de ocho
indicadores clasificados en seis dimensiones
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
3 1 Singapur 0631 0642
2 2 Estados Unidos 0660 0634
1 3 Japoacuten 0661 0628
4 4 Alemania 0598 0597
6 5 China 0461 0557
7 6 Suiza 0455 0513
9 7 Repuacuteblica de Corea 0438 0480
5 8 Irlanda 0499 0479
11 9 Finlandia 0411 0442
8 10 Beacutelgica 0439 0442
12 11 Provincia china de Taiwaacuten 0401 0437
10 12 Suecia 0432 0430
18 13 Austria 0368 0401
21 14 Eslovaquia 0322 0387
13 15 Francia 0395 0384
16 16 Paiacuteses Bajos 0374 0378
14 17 Regioacuten Administrativa Especial de Hong Kong 0385 0375
17 18 Italia 0370 0361
15 19 Reino Unido 0383 0356
24 20 Repuacuteblica Checa 0310 0352
26 21 Eslovenia 0306 0345
30 22 Israel 0286 0332
25 23 Hungriacutea 0310 0328
22 24 Luxemburgo 0316 0323
27 25 Tailandia 0300 0320
23 26 Dinamarca 0311 0320
20 27 Malasia 0330 0320
19 28 Canadaacute 0349 0309
28 29 Espantildea 0293 0291
29 30 Meacutexico 0286 0286
31 31 Malta 0266 0284
34 32 Polonia 0235 0279
32 33 Filipinas 0262 0272
38 34 Noruega 0209 0248
33 35 Turquiacutea 0237 0237
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
35 36 Estonia 0220 0234
36 37 Portugal 0218 0224
43 38 Islandia 0187 0218
47 39 Rumania 0178 0218
41 40 Lituania 0196 0216
39 41 Costa Rica 0208 0215
42 42 India 0190 0206
40 43 Indonesia 0198 0203
37 44 Brasil 0212 0202
51 45 Jordania 0167 0193
49 46 Argentina 0168 0192
46 47 Australia 0180 0188
62 48 Swazilandia 0152 0186
45 49 Sudaacutefrica 0181 0184
52 50 Grecia 0166 0182
58 51 Georgia 0155 0179
61 52 Letonia 0154 0178
44 53 Chipre 0182 0176
53 54 Bulgaria 0165 0176
54 55 Tuacutenez 0157 0175
50 56 El Salvador 0168 0175
55 57 Barbados 0156 0174
72 58 Vietnam 0137 0171
59 59 Marruecos 0155 0168
64 60 Qatar 0150 0168
48 61 Nueva Zelandia 0172 0161
73 62 Egipto 0137 0157
67 63 Pakistaacuten 0147 0156
88 64 Kuwait 0107 0156
60 65 Bahamas 0154 0154
57 66 Federacioacuten de Rusia 0155 0154
63 67 Trinidad y Tobago 0151 0151
66 68 Ex Repuacuteblica Yugoslava de Macedonia 0147 0149
75 69 Bangladesh 0135 0145
56 70 Mauricio 0156 0144
65 71 Liacutebano 0149 0144
Cuadro 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
(continuacutea)
Su
ma
rio
21
ldquoAsia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor
desempentildeo en 2009 seguida de Europa
el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central
y meridional y Aacutefrica subsahariana
Su
ma
rio Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
78 72 Regioacuten Administrativa Especial de Macao China 0130 0142
76 73 Jamaica 0132 0141
69 74 Colombia 0140 0135
68 75 Senegal 0142 0134
77 76 Albania 0132 0133
71 77 Venezuela Repuacuteblica Bolivariana de 0138 0131
79 78 Botswana 0128 0131
80 79 Uruguay 0123 0129
102 80 Repuacuteblica Aacuterabe Siria 0082 0128
70 81 Chile 0139 0128
89 82 Santa Luciacutea 0106 0127
82 83 Iraacuten (Repuacuteblica Islaacutemica del) 0114 0126
87 84 Repuacuteblica de Moldova 0111 0126
98 85 Gambia 0087 0124
83 86 Territorios Palestinos 0114 0121
90 87 Rwanda 0106 0119
93 88 Camboya 0102 0119
92 89 Honduras 0103 0118
74 90 Costa de Marfil 0136 0116
99 91 Omaacuten 0087 0115
86 92 Sri Lanka 0111 0115
94 93 Fiji 0101 0110
91 94 Nepal 0105 0108
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
85 95 Niacuteger 0111 0107
96 96 Peruacute 0094 0106
100 97 Madagascar 0086 0101
105 98 Uganda 0075 0100
84 99 Zimbabwe 0114 0100
97 100 Kenya 0092 0094
101 101 Kirguistaacuten 0085 0089
103 102 Cameruacuten 0080 0083
81 103 Nigeria 0114 0081
108 104 Ecuador 0069 0079
104 105 Paraguay 0075 0076
107 106 Eritrea 0071 0076
111 107 Bolivia Estado Plurinacional de 0063 0073
112 108 Mongolia 0055 0070
109 109 Gana 0069 0069
114 110 Repuacuteblica Unida de Tanzaniacutea 0046 0068
118 111 Etiopiacutea 0017 0068
110 112 Malawi 0064 0059
113 113 Panamaacute 0048 0053
116 114 Yemen 0036 0044
115 115 Argelia 0037 0042
117 116 Gaboacuten 0034 0038
106 117 Azerbaiyaacuten 0072 0036
95 118 Sudaacuten 0095 0035
Fuente ONUDI
Cuadro 4 (continuacioacuten) Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
Unidos Japoacuten y Alemania encabezaron la clasificacioacuten (cuadro 4) China estuvo en el quinto lugar en 2009 Las ubicaciones maacutes bajas correspondieron a Sudaacuten y Gaboacuten en Aacutefrica subsahariana Mongolia en Asia oriental y el Paciacutefico Panamaacute en Ameacuterica Latina y el Caribe y Argelia Azerbaiyaacuten y Yemen en el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
A nivel regional Asia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor desempentildeo en 2009 seguida de Europa el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central y meridional Aacutefrica subsahariana Las clasificaciones regionales de 2005 fueron semejantes excepto que la regioacuten del Oriente Medio y Aacutefrica sepshytentrional estuve detraacutes de Ameacuterica Latina y el Caribe
2222
Notas desarrollordquo o ldquoeconomiacuteas en desarrollordquo se entienshy1 En este informe por ldquoindustriardquo se entiende la den todas las demaacutes economiacuteas Veacutease el anexo 13
industria manufacturera y por ldquosectorrdquo a un sector del informe completo para la lista completa de las manufacturero especiacutefico economiacuteas por regioacuten y por nivel de ingresos y de
2 En este informe por ldquopaiacuteses desarrolladosrdquo o ldquoecoshy los paiacuteses menos adelantados y los paiacuteses en desashynomiacuteas desarrolladasrdquo se entienden los ldquopaiacuteses rrollo maacutes grandes de cada regioacuten de altos ingresos miembros de la OCDErdquo seguacuten 3 En este informe por doacutelares se entiende doacutelares de la definicioacuten del Banco Mundial por ldquopaiacuteses en los EEUU
Su
ma
rio
23
Referencias
AIE (Agencia Internacional de la Energiacutea) 2009 Energy Technology Transitions for Industry Strategies for the Next Industrial Revolution Pariacutes
mdashmdashmdash 2010a CO2 Emissions from Fuel Combustion Pariacutes mdashmdashmdash 2010b Extended World Energy Balances AIE
World Energy Statistics and Balances Pariacutes mdashmdashmdash 2010c World Energy Outlook 2010 Pariacutes Bernstein L Roy J Delhotal KC Harnisch J Matsushy
hashi R Price L Tanaka K Worrell E Yamba F y Fengqi Z 2007 Industry In Climate Change 2007 Mitigation of Climate Change Contribution of working group III to the fourth Assessment Report of the Intershygovernmental Panel on Climate Change eds Metz B Davidson OR Bosch PR Dave R y Meyer LA Cambridge Reino Unido Cambridge University Press
Cook E 1971 The Flow of Energy in an Industrial Society Scientific American 225(3) paacutegs 134 a 144
Krausmann S Fischer-Kowalski M Schandl H y Eisenshymenger N 2008 The Global Sociometabolic Transishytion Past and Present Metabolic Profiles and Their Presshyent Trajectories Journal of Industrial Ecology 12(5-6) paacutegs 637 a 656
McKinsey amp Company 2007 Curbing Global Energy Demand Growth The Energy Productivity Opportunity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2008 The Case for Investing in Energy Productivity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2009 Unlocking Energy Efficiency in the US Econshyomy McKinsey amp Company
Mills E y Rosenfeld A 1996 Consumer Non-Energy Benefits as a Motivation for Making Energy-Efficiency Improvements EnergymdashThe International Journal 21(7ndash8) paacutegs 707 a 720
Montalbano P 2011 Trade Openness and Developing Countriesrsquo Vulnerability Concepts Misconceptions
and Directions for Research World Development 39(9) paacutegs 1489 a 1502
Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) 2011 Base de datos estadiacutesticos sobre el comercio de mercaderiacuteas de las Naciones Unidas (Comtrade) descargada el 30 de mayo de 2011 de httpcomtradeunorg
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 2003 Informe sobre el desarrollo industrial 20022003 Competir mediante la innovashycioacuten y el aprendizaje Viena
mdashmdashmdash 2010a Industrial Statistics Database 2-digit level ISIC Revision 3 (INDSTAT2) 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010b Manufacturing Value Added (MVA) Data-base 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010c Compendium of Case Studies Industrial Energy Efficiency in Colombian Chinese Nigerian Peruvian Tunisian and Vietnamese Companies Docushymento de antecedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
mdashmdashmdash 2011 Industrial Energy Efficiency Policies 2011 Database Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2011 Towards a Green Economy Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Nairobi
Saygin D Patel MK Worrell E y Gielen D 2010 Gloshybal Benchmarking for the Industrial Sector Application and Analysis of Competitiveness Documento de anteshycedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Stern N 2006 Stern Review on The Economics of Climate Change Departamento del Tesoro Londres
24
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg
ndash ndash
ndash
ldquo El presente informe agrega dos nuevos
indicadores al iacutendice de rendimiento
industrial competitivo para incorporar la
influencia de una economiacutea en el mundo
Su
ma
rio Grupo de economiacuteas
Crecimiento anual promedio (porcentaje)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2000 2004 2005 2009
Total mundial 7379 8252 9448 10845 12095 9490 96 52
Economiacuteas desarrollados 4974 5409 6066 6890 7542 5792 79 31
Economiacuteas en desarrollo 2405 2844 3382 3955 4554 3699 140 90
regioacuten
Asia oriental y el Paciacutefico 1468 1736 2081 2446 2732 2308 137 95
Excluida China 910 1013 1159 1278 1362 1153 89 49
Europa 252 306 366 455 575 402 204 97
Excluida la Federacioacuten de Rusia 183 214 258 326 398 293 208 99
Ameacuterica Latina y el Caribe 318 378 419 455 534 415 89 54
Excluido Brasil 250 292 320 344 401 318 78 49
Oriente Medio y Aacutefrica septentrional 218 240 299 359 432 335 170 90
Excluida Turquiacutea 160 173 222 261 314 248 161 91
Asia meridional y central 100 129 154 171 197 181 166 126
Excluida India 35 42 49 46 41 31 164 ndash18
Aacutefrica subsahariana 48 56 64 69 83 58 144 38
Excluida Sudaacutefrica 21 23 29 27 32 22 198 09
Economiacuteas menos adelantados 19 19 22 21 15 ndash 457 ndash
ndashNo disponible aproximadamente la mitad de los paiacuteses menos adelantados auacuten no han presentado los datos correspondientes a 2009 Fuente ONU 2011
Cuadro 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento por regioacuten 2004 2009 (miles de millones de doacutelares EEUU salvo indicacioacuten contraria)
mundial (para medir su influencia en la produccioacuten manufacturera mundial) y la proporcioacuten de las exporshytaciones de manufacturas de una economiacutea respecto del total mundial de estas exportaciones (para medir la influencia de un paiacutes en el comercio internacional) Actualmente el iacutendice de rendimiento industrial comshypetitivo estaacute integrado por ocho indicadores clasificashydos seguacuten las seis dimensiones siguientes bull Capacidad industrial medida por el valor agregado
manufacturero per caacutepita bull Capacidad de exportacioacuten de manufacturas
medida por las exportaciones de manufacturas per caacutepita
bull Influencia en el valor agregado manufacturero mundial medida por la proporcioacuten que tiene una economiacutea en el valor agregado manufacturero mundial
bull Influencia en el comercio mundial de manufacshyturas medida por la proporcioacuten que tiene una
economiacutea en las exportaciones mundiales de manufacturas
bull Intensidad de la industrializacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten del valor agregado manufacturero en el PIB y de las actividades relashytivas a productos de tecnologiacutea media y alta en el valor agregado manufacturero
bull Calidad de la exportacioacuten medida por el promedio de la participacioacuten de las exportaciones de manushyfacturas en las exportaciones totales y de los proshyductos de tecnologiacutea media y alta en las exportacioshynes de manufacturas
Clasificacioacuten de los paiacuteses seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo 2005 y 2009 El iacutendice de rendimiento industrial competitivo para 2005 y 2009 se calculoacute para 118 paiacuteses que teniacutean datos recientes adecuados Singapur los Estados
2020
ldquoEl iacutendice de rendimiento industrial
competitivo se compone ahora de ocho
indicadores clasificados en seis dimensiones
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
3 1 Singapur 0631 0642
2 2 Estados Unidos 0660 0634
1 3 Japoacuten 0661 0628
4 4 Alemania 0598 0597
6 5 China 0461 0557
7 6 Suiza 0455 0513
9 7 Repuacuteblica de Corea 0438 0480
5 8 Irlanda 0499 0479
11 9 Finlandia 0411 0442
8 10 Beacutelgica 0439 0442
12 11 Provincia china de Taiwaacuten 0401 0437
10 12 Suecia 0432 0430
18 13 Austria 0368 0401
21 14 Eslovaquia 0322 0387
13 15 Francia 0395 0384
16 16 Paiacuteses Bajos 0374 0378
14 17 Regioacuten Administrativa Especial de Hong Kong 0385 0375
17 18 Italia 0370 0361
15 19 Reino Unido 0383 0356
24 20 Repuacuteblica Checa 0310 0352
26 21 Eslovenia 0306 0345
30 22 Israel 0286 0332
25 23 Hungriacutea 0310 0328
22 24 Luxemburgo 0316 0323
27 25 Tailandia 0300 0320
23 26 Dinamarca 0311 0320
20 27 Malasia 0330 0320
19 28 Canadaacute 0349 0309
28 29 Espantildea 0293 0291
29 30 Meacutexico 0286 0286
31 31 Malta 0266 0284
34 32 Polonia 0235 0279
32 33 Filipinas 0262 0272
38 34 Noruega 0209 0248
33 35 Turquiacutea 0237 0237
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
35 36 Estonia 0220 0234
36 37 Portugal 0218 0224
43 38 Islandia 0187 0218
47 39 Rumania 0178 0218
41 40 Lituania 0196 0216
39 41 Costa Rica 0208 0215
42 42 India 0190 0206
40 43 Indonesia 0198 0203
37 44 Brasil 0212 0202
51 45 Jordania 0167 0193
49 46 Argentina 0168 0192
46 47 Australia 0180 0188
62 48 Swazilandia 0152 0186
45 49 Sudaacutefrica 0181 0184
52 50 Grecia 0166 0182
58 51 Georgia 0155 0179
61 52 Letonia 0154 0178
44 53 Chipre 0182 0176
53 54 Bulgaria 0165 0176
54 55 Tuacutenez 0157 0175
50 56 El Salvador 0168 0175
55 57 Barbados 0156 0174
72 58 Vietnam 0137 0171
59 59 Marruecos 0155 0168
64 60 Qatar 0150 0168
48 61 Nueva Zelandia 0172 0161
73 62 Egipto 0137 0157
67 63 Pakistaacuten 0147 0156
88 64 Kuwait 0107 0156
60 65 Bahamas 0154 0154
57 66 Federacioacuten de Rusia 0155 0154
63 67 Trinidad y Tobago 0151 0151
66 68 Ex Repuacuteblica Yugoslava de Macedonia 0147 0149
75 69 Bangladesh 0135 0145
56 70 Mauricio 0156 0144
65 71 Liacutebano 0149 0144
Cuadro 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
(continuacutea)
Su
ma
rio
21
ldquoAsia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor
desempentildeo en 2009 seguida de Europa
el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central
y meridional y Aacutefrica subsahariana
Su
ma
rio Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
78 72 Regioacuten Administrativa Especial de Macao China 0130 0142
76 73 Jamaica 0132 0141
69 74 Colombia 0140 0135
68 75 Senegal 0142 0134
77 76 Albania 0132 0133
71 77 Venezuela Repuacuteblica Bolivariana de 0138 0131
79 78 Botswana 0128 0131
80 79 Uruguay 0123 0129
102 80 Repuacuteblica Aacuterabe Siria 0082 0128
70 81 Chile 0139 0128
89 82 Santa Luciacutea 0106 0127
82 83 Iraacuten (Repuacuteblica Islaacutemica del) 0114 0126
87 84 Repuacuteblica de Moldova 0111 0126
98 85 Gambia 0087 0124
83 86 Territorios Palestinos 0114 0121
90 87 Rwanda 0106 0119
93 88 Camboya 0102 0119
92 89 Honduras 0103 0118
74 90 Costa de Marfil 0136 0116
99 91 Omaacuten 0087 0115
86 92 Sri Lanka 0111 0115
94 93 Fiji 0101 0110
91 94 Nepal 0105 0108
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
85 95 Niacuteger 0111 0107
96 96 Peruacute 0094 0106
100 97 Madagascar 0086 0101
105 98 Uganda 0075 0100
84 99 Zimbabwe 0114 0100
97 100 Kenya 0092 0094
101 101 Kirguistaacuten 0085 0089
103 102 Cameruacuten 0080 0083
81 103 Nigeria 0114 0081
108 104 Ecuador 0069 0079
104 105 Paraguay 0075 0076
107 106 Eritrea 0071 0076
111 107 Bolivia Estado Plurinacional de 0063 0073
112 108 Mongolia 0055 0070
109 109 Gana 0069 0069
114 110 Repuacuteblica Unida de Tanzaniacutea 0046 0068
118 111 Etiopiacutea 0017 0068
110 112 Malawi 0064 0059
113 113 Panamaacute 0048 0053
116 114 Yemen 0036 0044
115 115 Argelia 0037 0042
117 116 Gaboacuten 0034 0038
106 117 Azerbaiyaacuten 0072 0036
95 118 Sudaacuten 0095 0035
Fuente ONUDI
Cuadro 4 (continuacioacuten) Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
Unidos Japoacuten y Alemania encabezaron la clasificacioacuten (cuadro 4) China estuvo en el quinto lugar en 2009 Las ubicaciones maacutes bajas correspondieron a Sudaacuten y Gaboacuten en Aacutefrica subsahariana Mongolia en Asia oriental y el Paciacutefico Panamaacute en Ameacuterica Latina y el Caribe y Argelia Azerbaiyaacuten y Yemen en el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
A nivel regional Asia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor desempentildeo en 2009 seguida de Europa el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central y meridional Aacutefrica subsahariana Las clasificaciones regionales de 2005 fueron semejantes excepto que la regioacuten del Oriente Medio y Aacutefrica sepshytentrional estuve detraacutes de Ameacuterica Latina y el Caribe
2222
Notas desarrollordquo o ldquoeconomiacuteas en desarrollordquo se entienshy1 En este informe por ldquoindustriardquo se entiende la den todas las demaacutes economiacuteas Veacutease el anexo 13
industria manufacturera y por ldquosectorrdquo a un sector del informe completo para la lista completa de las manufacturero especiacutefico economiacuteas por regioacuten y por nivel de ingresos y de
2 En este informe por ldquopaiacuteses desarrolladosrdquo o ldquoecoshy los paiacuteses menos adelantados y los paiacuteses en desashynomiacuteas desarrolladasrdquo se entienden los ldquopaiacuteses rrollo maacutes grandes de cada regioacuten de altos ingresos miembros de la OCDErdquo seguacuten 3 En este informe por doacutelares se entiende doacutelares de la definicioacuten del Banco Mundial por ldquopaiacuteses en los EEUU
Su
ma
rio
23
Referencias
AIE (Agencia Internacional de la Energiacutea) 2009 Energy Technology Transitions for Industry Strategies for the Next Industrial Revolution Pariacutes
mdashmdashmdash 2010a CO2 Emissions from Fuel Combustion Pariacutes mdashmdashmdash 2010b Extended World Energy Balances AIE
World Energy Statistics and Balances Pariacutes mdashmdashmdash 2010c World Energy Outlook 2010 Pariacutes Bernstein L Roy J Delhotal KC Harnisch J Matsushy
hashi R Price L Tanaka K Worrell E Yamba F y Fengqi Z 2007 Industry In Climate Change 2007 Mitigation of Climate Change Contribution of working group III to the fourth Assessment Report of the Intershygovernmental Panel on Climate Change eds Metz B Davidson OR Bosch PR Dave R y Meyer LA Cambridge Reino Unido Cambridge University Press
Cook E 1971 The Flow of Energy in an Industrial Society Scientific American 225(3) paacutegs 134 a 144
Krausmann S Fischer-Kowalski M Schandl H y Eisenshymenger N 2008 The Global Sociometabolic Transishytion Past and Present Metabolic Profiles and Their Presshyent Trajectories Journal of Industrial Ecology 12(5-6) paacutegs 637 a 656
McKinsey amp Company 2007 Curbing Global Energy Demand Growth The Energy Productivity Opportunity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2008 The Case for Investing in Energy Productivity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2009 Unlocking Energy Efficiency in the US Econshyomy McKinsey amp Company
Mills E y Rosenfeld A 1996 Consumer Non-Energy Benefits as a Motivation for Making Energy-Efficiency Improvements EnergymdashThe International Journal 21(7ndash8) paacutegs 707 a 720
Montalbano P 2011 Trade Openness and Developing Countriesrsquo Vulnerability Concepts Misconceptions
and Directions for Research World Development 39(9) paacutegs 1489 a 1502
Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) 2011 Base de datos estadiacutesticos sobre el comercio de mercaderiacuteas de las Naciones Unidas (Comtrade) descargada el 30 de mayo de 2011 de httpcomtradeunorg
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 2003 Informe sobre el desarrollo industrial 20022003 Competir mediante la innovashycioacuten y el aprendizaje Viena
mdashmdashmdash 2010a Industrial Statistics Database 2-digit level ISIC Revision 3 (INDSTAT2) 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010b Manufacturing Value Added (MVA) Data-base 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010c Compendium of Case Studies Industrial Energy Efficiency in Colombian Chinese Nigerian Peruvian Tunisian and Vietnamese Companies Docushymento de antecedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
mdashmdashmdash 2011 Industrial Energy Efficiency Policies 2011 Database Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2011 Towards a Green Economy Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Nairobi
Saygin D Patel MK Worrell E y Gielen D 2010 Gloshybal Benchmarking for the Industrial Sector Application and Analysis of Competitiveness Documento de anteshycedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Stern N 2006 Stern Review on The Economics of Climate Change Departamento del Tesoro Londres
24
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg
ldquoEl iacutendice de rendimiento industrial
competitivo se compone ahora de ocho
indicadores clasificados en seis dimensiones
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
3 1 Singapur 0631 0642
2 2 Estados Unidos 0660 0634
1 3 Japoacuten 0661 0628
4 4 Alemania 0598 0597
6 5 China 0461 0557
7 6 Suiza 0455 0513
9 7 Repuacuteblica de Corea 0438 0480
5 8 Irlanda 0499 0479
11 9 Finlandia 0411 0442
8 10 Beacutelgica 0439 0442
12 11 Provincia china de Taiwaacuten 0401 0437
10 12 Suecia 0432 0430
18 13 Austria 0368 0401
21 14 Eslovaquia 0322 0387
13 15 Francia 0395 0384
16 16 Paiacuteses Bajos 0374 0378
14 17 Regioacuten Administrativa Especial de Hong Kong 0385 0375
17 18 Italia 0370 0361
15 19 Reino Unido 0383 0356
24 20 Repuacuteblica Checa 0310 0352
26 21 Eslovenia 0306 0345
30 22 Israel 0286 0332
25 23 Hungriacutea 0310 0328
22 24 Luxemburgo 0316 0323
27 25 Tailandia 0300 0320
23 26 Dinamarca 0311 0320
20 27 Malasia 0330 0320
19 28 Canadaacute 0349 0309
28 29 Espantildea 0293 0291
29 30 Meacutexico 0286 0286
31 31 Malta 0266 0284
34 32 Polonia 0235 0279
32 33 Filipinas 0262 0272
38 34 Noruega 0209 0248
33 35 Turquiacutea 0237 0237
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
35 36 Estonia 0220 0234
36 37 Portugal 0218 0224
43 38 Islandia 0187 0218
47 39 Rumania 0178 0218
41 40 Lituania 0196 0216
39 41 Costa Rica 0208 0215
42 42 India 0190 0206
40 43 Indonesia 0198 0203
37 44 Brasil 0212 0202
51 45 Jordania 0167 0193
49 46 Argentina 0168 0192
46 47 Australia 0180 0188
62 48 Swazilandia 0152 0186
45 49 Sudaacutefrica 0181 0184
52 50 Grecia 0166 0182
58 51 Georgia 0155 0179
61 52 Letonia 0154 0178
44 53 Chipre 0182 0176
53 54 Bulgaria 0165 0176
54 55 Tuacutenez 0157 0175
50 56 El Salvador 0168 0175
55 57 Barbados 0156 0174
72 58 Vietnam 0137 0171
59 59 Marruecos 0155 0168
64 60 Qatar 0150 0168
48 61 Nueva Zelandia 0172 0161
73 62 Egipto 0137 0157
67 63 Pakistaacuten 0147 0156
88 64 Kuwait 0107 0156
60 65 Bahamas 0154 0154
57 66 Federacioacuten de Rusia 0155 0154
63 67 Trinidad y Tobago 0151 0151
66 68 Ex Repuacuteblica Yugoslava de Macedonia 0147 0149
75 69 Bangladesh 0135 0145
56 70 Mauricio 0156 0144
65 71 Liacutebano 0149 0144
Cuadro 4 Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
(continuacutea)
Su
ma
rio
21
ldquoAsia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor
desempentildeo en 2009 seguida de Europa
el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central
y meridional y Aacutefrica subsahariana
Su
ma
rio Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
78 72 Regioacuten Administrativa Especial de Macao China 0130 0142
76 73 Jamaica 0132 0141
69 74 Colombia 0140 0135
68 75 Senegal 0142 0134
77 76 Albania 0132 0133
71 77 Venezuela Repuacuteblica Bolivariana de 0138 0131
79 78 Botswana 0128 0131
80 79 Uruguay 0123 0129
102 80 Repuacuteblica Aacuterabe Siria 0082 0128
70 81 Chile 0139 0128
89 82 Santa Luciacutea 0106 0127
82 83 Iraacuten (Repuacuteblica Islaacutemica del) 0114 0126
87 84 Repuacuteblica de Moldova 0111 0126
98 85 Gambia 0087 0124
83 86 Territorios Palestinos 0114 0121
90 87 Rwanda 0106 0119
93 88 Camboya 0102 0119
92 89 Honduras 0103 0118
74 90 Costa de Marfil 0136 0116
99 91 Omaacuten 0087 0115
86 92 Sri Lanka 0111 0115
94 93 Fiji 0101 0110
91 94 Nepal 0105 0108
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
85 95 Niacuteger 0111 0107
96 96 Peruacute 0094 0106
100 97 Madagascar 0086 0101
105 98 Uganda 0075 0100
84 99 Zimbabwe 0114 0100
97 100 Kenya 0092 0094
101 101 Kirguistaacuten 0085 0089
103 102 Cameruacuten 0080 0083
81 103 Nigeria 0114 0081
108 104 Ecuador 0069 0079
104 105 Paraguay 0075 0076
107 106 Eritrea 0071 0076
111 107 Bolivia Estado Plurinacional de 0063 0073
112 108 Mongolia 0055 0070
109 109 Gana 0069 0069
114 110 Repuacuteblica Unida de Tanzaniacutea 0046 0068
118 111 Etiopiacutea 0017 0068
110 112 Malawi 0064 0059
113 113 Panamaacute 0048 0053
116 114 Yemen 0036 0044
115 115 Argelia 0037 0042
117 116 Gaboacuten 0034 0038
106 117 Azerbaiyaacuten 0072 0036
95 118 Sudaacuten 0095 0035
Fuente ONUDI
Cuadro 4 (continuacioacuten) Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
Unidos Japoacuten y Alemania encabezaron la clasificacioacuten (cuadro 4) China estuvo en el quinto lugar en 2009 Las ubicaciones maacutes bajas correspondieron a Sudaacuten y Gaboacuten en Aacutefrica subsahariana Mongolia en Asia oriental y el Paciacutefico Panamaacute en Ameacuterica Latina y el Caribe y Argelia Azerbaiyaacuten y Yemen en el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
A nivel regional Asia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor desempentildeo en 2009 seguida de Europa el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central y meridional Aacutefrica subsahariana Las clasificaciones regionales de 2005 fueron semejantes excepto que la regioacuten del Oriente Medio y Aacutefrica sepshytentrional estuve detraacutes de Ameacuterica Latina y el Caribe
2222
Notas desarrollordquo o ldquoeconomiacuteas en desarrollordquo se entienshy1 En este informe por ldquoindustriardquo se entiende la den todas las demaacutes economiacuteas Veacutease el anexo 13
industria manufacturera y por ldquosectorrdquo a un sector del informe completo para la lista completa de las manufacturero especiacutefico economiacuteas por regioacuten y por nivel de ingresos y de
2 En este informe por ldquopaiacuteses desarrolladosrdquo o ldquoecoshy los paiacuteses menos adelantados y los paiacuteses en desashynomiacuteas desarrolladasrdquo se entienden los ldquopaiacuteses rrollo maacutes grandes de cada regioacuten de altos ingresos miembros de la OCDErdquo seguacuten 3 En este informe por doacutelares se entiende doacutelares de la definicioacuten del Banco Mundial por ldquopaiacuteses en los EEUU
Su
ma
rio
23
Referencias
AIE (Agencia Internacional de la Energiacutea) 2009 Energy Technology Transitions for Industry Strategies for the Next Industrial Revolution Pariacutes
mdashmdashmdash 2010a CO2 Emissions from Fuel Combustion Pariacutes mdashmdashmdash 2010b Extended World Energy Balances AIE
World Energy Statistics and Balances Pariacutes mdashmdashmdash 2010c World Energy Outlook 2010 Pariacutes Bernstein L Roy J Delhotal KC Harnisch J Matsushy
hashi R Price L Tanaka K Worrell E Yamba F y Fengqi Z 2007 Industry In Climate Change 2007 Mitigation of Climate Change Contribution of working group III to the fourth Assessment Report of the Intershygovernmental Panel on Climate Change eds Metz B Davidson OR Bosch PR Dave R y Meyer LA Cambridge Reino Unido Cambridge University Press
Cook E 1971 The Flow of Energy in an Industrial Society Scientific American 225(3) paacutegs 134 a 144
Krausmann S Fischer-Kowalski M Schandl H y Eisenshymenger N 2008 The Global Sociometabolic Transishytion Past and Present Metabolic Profiles and Their Presshyent Trajectories Journal of Industrial Ecology 12(5-6) paacutegs 637 a 656
McKinsey amp Company 2007 Curbing Global Energy Demand Growth The Energy Productivity Opportunity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2008 The Case for Investing in Energy Productivity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2009 Unlocking Energy Efficiency in the US Econshyomy McKinsey amp Company
Mills E y Rosenfeld A 1996 Consumer Non-Energy Benefits as a Motivation for Making Energy-Efficiency Improvements EnergymdashThe International Journal 21(7ndash8) paacutegs 707 a 720
Montalbano P 2011 Trade Openness and Developing Countriesrsquo Vulnerability Concepts Misconceptions
and Directions for Research World Development 39(9) paacutegs 1489 a 1502
Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) 2011 Base de datos estadiacutesticos sobre el comercio de mercaderiacuteas de las Naciones Unidas (Comtrade) descargada el 30 de mayo de 2011 de httpcomtradeunorg
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 2003 Informe sobre el desarrollo industrial 20022003 Competir mediante la innovashycioacuten y el aprendizaje Viena
mdashmdashmdash 2010a Industrial Statistics Database 2-digit level ISIC Revision 3 (INDSTAT2) 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010b Manufacturing Value Added (MVA) Data-base 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010c Compendium of Case Studies Industrial Energy Efficiency in Colombian Chinese Nigerian Peruvian Tunisian and Vietnamese Companies Docushymento de antecedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
mdashmdashmdash 2011 Industrial Energy Efficiency Policies 2011 Database Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2011 Towards a Green Economy Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Nairobi
Saygin D Patel MK Worrell E y Gielen D 2010 Gloshybal Benchmarking for the Industrial Sector Application and Analysis of Competitiveness Documento de anteshycedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Stern N 2006 Stern Review on The Economics of Climate Change Departamento del Tesoro Londres
24
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg
ldquoAsia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor
desempentildeo en 2009 seguida de Europa
el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central
y meridional y Aacutefrica subsahariana
Su
ma
rio Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
78 72 Regioacuten Administrativa Especial de Macao China 0130 0142
76 73 Jamaica 0132 0141
69 74 Colombia 0140 0135
68 75 Senegal 0142 0134
77 76 Albania 0132 0133
71 77 Venezuela Repuacuteblica Bolivariana de 0138 0131
79 78 Botswana 0128 0131
80 79 Uruguay 0123 0129
102 80 Repuacuteblica Aacuterabe Siria 0082 0128
70 81 Chile 0139 0128
89 82 Santa Luciacutea 0106 0127
82 83 Iraacuten (Repuacuteblica Islaacutemica del) 0114 0126
87 84 Repuacuteblica de Moldova 0111 0126
98 85 Gambia 0087 0124
83 86 Territorios Palestinos 0114 0121
90 87 Rwanda 0106 0119
93 88 Camboya 0102 0119
92 89 Honduras 0103 0118
74 90 Costa de Marfil 0136 0116
99 91 Omaacuten 0087 0115
86 92 Sri Lanka 0111 0115
94 93 Fiji 0101 0110
91 94 Nepal 0105 0108
Clasificacioacuten
Economiacutea
Iacutendice de rendimiento
industrial competitivo
2005 2009 2005 2009
85 95 Niacuteger 0111 0107
96 96 Peruacute 0094 0106
100 97 Madagascar 0086 0101
105 98 Uganda 0075 0100
84 99 Zimbabwe 0114 0100
97 100 Kenya 0092 0094
101 101 Kirguistaacuten 0085 0089
103 102 Cameruacuten 0080 0083
81 103 Nigeria 0114 0081
108 104 Ecuador 0069 0079
104 105 Paraguay 0075 0076
107 106 Eritrea 0071 0076
111 107 Bolivia Estado Plurinacional de 0063 0073
112 108 Mongolia 0055 0070
109 109 Gana 0069 0069
114 110 Repuacuteblica Unida de Tanzaniacutea 0046 0068
118 111 Etiopiacutea 0017 0068
110 112 Malawi 0064 0059
113 113 Panamaacute 0048 0053
116 114 Yemen 0036 0044
115 115 Argelia 0037 0042
117 116 Gaboacuten 0034 0038
106 117 Azerbaiyaacuten 0072 0036
95 118 Sudaacuten 0095 0035
Fuente ONUDI
Cuadro 4 (continuacioacuten) Clasificacioacuten de las economiacuteas seguacuten el iacutendice de rendimiento industrial competitivo revisado 2005 y 2009
Unidos Japoacuten y Alemania encabezaron la clasificacioacuten (cuadro 4) China estuvo en el quinto lugar en 2009 Las ubicaciones maacutes bajas correspondieron a Sudaacuten y Gaboacuten en Aacutefrica subsahariana Mongolia en Asia oriental y el Paciacutefico Panamaacute en Ameacuterica Latina y el Caribe y Argelia Azerbaiyaacuten y Yemen en el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional
A nivel regional Asia oriental y el Paciacutefico tuvo el mejor desempentildeo en 2009 seguida de Europa el Oriente Medio y Aacutefrica septentrional Ameacuterica Latina y el Caribe Asia central y meridional Aacutefrica subsahariana Las clasificaciones regionales de 2005 fueron semejantes excepto que la regioacuten del Oriente Medio y Aacutefrica sepshytentrional estuve detraacutes de Ameacuterica Latina y el Caribe
2222
Notas desarrollordquo o ldquoeconomiacuteas en desarrollordquo se entienshy1 En este informe por ldquoindustriardquo se entiende la den todas las demaacutes economiacuteas Veacutease el anexo 13
industria manufacturera y por ldquosectorrdquo a un sector del informe completo para la lista completa de las manufacturero especiacutefico economiacuteas por regioacuten y por nivel de ingresos y de
2 En este informe por ldquopaiacuteses desarrolladosrdquo o ldquoecoshy los paiacuteses menos adelantados y los paiacuteses en desashynomiacuteas desarrolladasrdquo se entienden los ldquopaiacuteses rrollo maacutes grandes de cada regioacuten de altos ingresos miembros de la OCDErdquo seguacuten 3 En este informe por doacutelares se entiende doacutelares de la definicioacuten del Banco Mundial por ldquopaiacuteses en los EEUU
Su
ma
rio
23
Referencias
AIE (Agencia Internacional de la Energiacutea) 2009 Energy Technology Transitions for Industry Strategies for the Next Industrial Revolution Pariacutes
mdashmdashmdash 2010a CO2 Emissions from Fuel Combustion Pariacutes mdashmdashmdash 2010b Extended World Energy Balances AIE
World Energy Statistics and Balances Pariacutes mdashmdashmdash 2010c World Energy Outlook 2010 Pariacutes Bernstein L Roy J Delhotal KC Harnisch J Matsushy
hashi R Price L Tanaka K Worrell E Yamba F y Fengqi Z 2007 Industry In Climate Change 2007 Mitigation of Climate Change Contribution of working group III to the fourth Assessment Report of the Intershygovernmental Panel on Climate Change eds Metz B Davidson OR Bosch PR Dave R y Meyer LA Cambridge Reino Unido Cambridge University Press
Cook E 1971 The Flow of Energy in an Industrial Society Scientific American 225(3) paacutegs 134 a 144
Krausmann S Fischer-Kowalski M Schandl H y Eisenshymenger N 2008 The Global Sociometabolic Transishytion Past and Present Metabolic Profiles and Their Presshyent Trajectories Journal of Industrial Ecology 12(5-6) paacutegs 637 a 656
McKinsey amp Company 2007 Curbing Global Energy Demand Growth The Energy Productivity Opportunity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2008 The Case for Investing in Energy Productivity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2009 Unlocking Energy Efficiency in the US Econshyomy McKinsey amp Company
Mills E y Rosenfeld A 1996 Consumer Non-Energy Benefits as a Motivation for Making Energy-Efficiency Improvements EnergymdashThe International Journal 21(7ndash8) paacutegs 707 a 720
Montalbano P 2011 Trade Openness and Developing Countriesrsquo Vulnerability Concepts Misconceptions
and Directions for Research World Development 39(9) paacutegs 1489 a 1502
Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) 2011 Base de datos estadiacutesticos sobre el comercio de mercaderiacuteas de las Naciones Unidas (Comtrade) descargada el 30 de mayo de 2011 de httpcomtradeunorg
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 2003 Informe sobre el desarrollo industrial 20022003 Competir mediante la innovashycioacuten y el aprendizaje Viena
mdashmdashmdash 2010a Industrial Statistics Database 2-digit level ISIC Revision 3 (INDSTAT2) 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010b Manufacturing Value Added (MVA) Data-base 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010c Compendium of Case Studies Industrial Energy Efficiency in Colombian Chinese Nigerian Peruvian Tunisian and Vietnamese Companies Docushymento de antecedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
mdashmdashmdash 2011 Industrial Energy Efficiency Policies 2011 Database Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2011 Towards a Green Economy Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Nairobi
Saygin D Patel MK Worrell E y Gielen D 2010 Gloshybal Benchmarking for the Industrial Sector Application and Analysis of Competitiveness Documento de anteshycedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Stern N 2006 Stern Review on The Economics of Climate Change Departamento del Tesoro Londres
24
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg
Notas desarrollordquo o ldquoeconomiacuteas en desarrollordquo se entienshy1 En este informe por ldquoindustriardquo se entiende la den todas las demaacutes economiacuteas Veacutease el anexo 13
industria manufacturera y por ldquosectorrdquo a un sector del informe completo para la lista completa de las manufacturero especiacutefico economiacuteas por regioacuten y por nivel de ingresos y de
2 En este informe por ldquopaiacuteses desarrolladosrdquo o ldquoecoshy los paiacuteses menos adelantados y los paiacuteses en desashynomiacuteas desarrolladasrdquo se entienden los ldquopaiacuteses rrollo maacutes grandes de cada regioacuten de altos ingresos miembros de la OCDErdquo seguacuten 3 En este informe por doacutelares se entiende doacutelares de la definicioacuten del Banco Mundial por ldquopaiacuteses en los EEUU
Su
ma
rio
23
Referencias
AIE (Agencia Internacional de la Energiacutea) 2009 Energy Technology Transitions for Industry Strategies for the Next Industrial Revolution Pariacutes
mdashmdashmdash 2010a CO2 Emissions from Fuel Combustion Pariacutes mdashmdashmdash 2010b Extended World Energy Balances AIE
World Energy Statistics and Balances Pariacutes mdashmdashmdash 2010c World Energy Outlook 2010 Pariacutes Bernstein L Roy J Delhotal KC Harnisch J Matsushy
hashi R Price L Tanaka K Worrell E Yamba F y Fengqi Z 2007 Industry In Climate Change 2007 Mitigation of Climate Change Contribution of working group III to the fourth Assessment Report of the Intershygovernmental Panel on Climate Change eds Metz B Davidson OR Bosch PR Dave R y Meyer LA Cambridge Reino Unido Cambridge University Press
Cook E 1971 The Flow of Energy in an Industrial Society Scientific American 225(3) paacutegs 134 a 144
Krausmann S Fischer-Kowalski M Schandl H y Eisenshymenger N 2008 The Global Sociometabolic Transishytion Past and Present Metabolic Profiles and Their Presshyent Trajectories Journal of Industrial Ecology 12(5-6) paacutegs 637 a 656
McKinsey amp Company 2007 Curbing Global Energy Demand Growth The Energy Productivity Opportunity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2008 The Case for Investing in Energy Productivity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2009 Unlocking Energy Efficiency in the US Econshyomy McKinsey amp Company
Mills E y Rosenfeld A 1996 Consumer Non-Energy Benefits as a Motivation for Making Energy-Efficiency Improvements EnergymdashThe International Journal 21(7ndash8) paacutegs 707 a 720
Montalbano P 2011 Trade Openness and Developing Countriesrsquo Vulnerability Concepts Misconceptions
and Directions for Research World Development 39(9) paacutegs 1489 a 1502
Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) 2011 Base de datos estadiacutesticos sobre el comercio de mercaderiacuteas de las Naciones Unidas (Comtrade) descargada el 30 de mayo de 2011 de httpcomtradeunorg
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 2003 Informe sobre el desarrollo industrial 20022003 Competir mediante la innovashycioacuten y el aprendizaje Viena
mdashmdashmdash 2010a Industrial Statistics Database 2-digit level ISIC Revision 3 (INDSTAT2) 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010b Manufacturing Value Added (MVA) Data-base 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010c Compendium of Case Studies Industrial Energy Efficiency in Colombian Chinese Nigerian Peruvian Tunisian and Vietnamese Companies Docushymento de antecedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
mdashmdashmdash 2011 Industrial Energy Efficiency Policies 2011 Database Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2011 Towards a Green Economy Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Nairobi
Saygin D Patel MK Worrell E y Gielen D 2010 Gloshybal Benchmarking for the Industrial Sector Application and Analysis of Competitiveness Documento de anteshycedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Stern N 2006 Stern Review on The Economics of Climate Change Departamento del Tesoro Londres
24
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg
Referencias
AIE (Agencia Internacional de la Energiacutea) 2009 Energy Technology Transitions for Industry Strategies for the Next Industrial Revolution Pariacutes
mdashmdashmdash 2010a CO2 Emissions from Fuel Combustion Pariacutes mdashmdashmdash 2010b Extended World Energy Balances AIE
World Energy Statistics and Balances Pariacutes mdashmdashmdash 2010c World Energy Outlook 2010 Pariacutes Bernstein L Roy J Delhotal KC Harnisch J Matsushy
hashi R Price L Tanaka K Worrell E Yamba F y Fengqi Z 2007 Industry In Climate Change 2007 Mitigation of Climate Change Contribution of working group III to the fourth Assessment Report of the Intershygovernmental Panel on Climate Change eds Metz B Davidson OR Bosch PR Dave R y Meyer LA Cambridge Reino Unido Cambridge University Press
Cook E 1971 The Flow of Energy in an Industrial Society Scientific American 225(3) paacutegs 134 a 144
Krausmann S Fischer-Kowalski M Schandl H y Eisenshymenger N 2008 The Global Sociometabolic Transishytion Past and Present Metabolic Profiles and Their Presshyent Trajectories Journal of Industrial Ecology 12(5-6) paacutegs 637 a 656
McKinsey amp Company 2007 Curbing Global Energy Demand Growth The Energy Productivity Opportunity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2008 The Case for Investing in Energy Productivity McKinsey amp Company
mdashmdashmdash 2009 Unlocking Energy Efficiency in the US Econshyomy McKinsey amp Company
Mills E y Rosenfeld A 1996 Consumer Non-Energy Benefits as a Motivation for Making Energy-Efficiency Improvements EnergymdashThe International Journal 21(7ndash8) paacutegs 707 a 720
Montalbano P 2011 Trade Openness and Developing Countriesrsquo Vulnerability Concepts Misconceptions
and Directions for Research World Development 39(9) paacutegs 1489 a 1502
Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) 2011 Base de datos estadiacutesticos sobre el comercio de mercaderiacuteas de las Naciones Unidas (Comtrade) descargada el 30 de mayo de 2011 de httpcomtradeunorg
Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 2003 Informe sobre el desarrollo industrial 20022003 Competir mediante la innovashycioacuten y el aprendizaje Viena
mdashmdashmdash 2010a Industrial Statistics Database 2-digit level ISIC Revision 3 (INDSTAT2) 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010b Manufacturing Value Added (MVA) Data-base 2010 Viena
mdashmdashmdash 2010c Compendium of Case Studies Industrial Energy Efficiency in Colombian Chinese Nigerian Peruvian Tunisian and Vietnamese Companies Docushymento de antecedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
mdashmdashmdash 2011 Industrial Energy Efficiency Policies 2011 Database Viena
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2011 Towards a Green Economy Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Nairobi
Saygin D Patel MK Worrell E y Gielen D 2010 Gloshybal Benchmarking for the Industrial Sector Application and Analysis of Competitiveness Documento de anteshycedentes preparado para el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Viena Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Stern N 2006 Stern Review on The Economics of Climate Change Departamento del Tesoro Londres
24
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg
-
Impreso en Austria V11-86939mdashNoviembre de 2011mdash1000
ldquoDesacoplar el crecimiento econoacutemico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economiacutea verde y un siglo sostenible El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI publicado en viacutesperas de la reunioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20 pone de relieve las opciones y las viacuteas para alcanzar estos objetivos decisivosrdquo
Achim Steiner Director Ejecutivo PNUMA
ldquoEl cuarto informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC) hizo hincapieacute en el sector industrial como esfera clave para la mitigacioacuten de las emisiones de gases de efecto invernadero El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anaacutelisis de las tendencias de la eficiencia energeacutetica industrial y evaluacutea las herramientas de poliacutetica disponibles para lograr su mejora El Informe es una publicacioacuten inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energiacutea industrial y de la mitigacioacuten de la emisioacuten de gases de efecto invernaderordquo
R K Pachauri PhD Director General TERI Presidente IPCC
ldquoDuplicar la tasa de mejora de la eficiencia energeacutetica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energiacutea Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon La eficiencia del uso final de la energiacutea en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcioacuten de poliacuteticas y medidas innovadoras y especiacuteficas El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamen tal para ayudar a los encargados de la formulacioacuten de poliacuteticas a fomentar la mejora de la eficiencia energeacutetica industrial para lograr asiacute muacuteltiples beneficios ambientales econoacutemicos y socialesrdquo
Professor Nebojsa Nakicenovic Director Adjunto IIASA
ORGANIZACIOacuteN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena Apartado postal 300 1400 Viena (Austria) Teleacutefono (+43-1) 26026-0 Fax (+43-1) 26926-69 Correo electroacutenico unidounidoorg Sitio web wwwunidoorg