informe sumario del taller ceremony... · además de la declaración de apertura de al relatora...

TRADUCCIÓN NO OFICIAL

[Descargo de responsabilidad: esta es una traducción no oficial y se proporciona solo como referencia]

TallersobreelRoldelasInstitucionesNacionalesdeDerechosHumanosparapromoveryprotegerlosDerechos

HumanosdelosDesplazadosInternos(DI)

InformeSumariodelTaller

20defebrerode2018Ginebra,Suiza(PalaciodelasNaciones)

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I. AntecedentesdelTaller

Más de 40 millones de personas son desarraigadas dentro de sus propios países por conflictos,violencia y violaciones de derechos humanos: 11.8 millones de personas fueron recientementedesplazadas solo en20171.Millonesmás sondesplazados cada año en el contexto de desastres ycambioclimático.Además,unnúmerocrecientededesplazadosinternossiguedesplazadoduranteañosoinclusodécadas.Espocoprobablequeeldesplazamientointernoaestaescalasereviertaenel corto plazo, especialmente dado el númerode conflictos en curso sin soluciones políticas y losefectosadversoscontinuosdelcambioclimático.

LosPrincipiosRectoresdelosDesplazamientosInternos,presentadosalaComisióndeDerechosHumanos de las Naciones Unidas en 1998, constituyen el documento clave sobre la protección yasistenciadelosdesplazadosinternosentodoelmundo.Definenquiénesundesplazadointernoyestablecensusderechosparaserprotegidosyasistidosantesyduranteeldesplazamientoyensubúsqueda de soluciones duraderas. Reafirman que las autoridades nacionales tienen laresponsabilidad primordial de proteger a los desplazados internos y aclaran los principios claverelacionados con la asistencia humanitaria por parte de organismos internacionales y nogubernamentales.LosPrincipiosRectorestienenunagranautoridad,yaquereafirmanlosderechosde los desplazados internos consagrados en los derechos humanos internacionales y el derechointernacionalhumanitario,yhansidoreconocidoscomounmarcoimportanteparalaprotecciónyasistenciadelosDI.

LasInstitucionesnacionalesdederechoshumanos(INDH)puedendesempeñarunaimportantefuncióndepuenteentrelossistemasnacionaleseinternacionalesdederechoshumanosyprotecciónhumanitaria y entre las autoridades nacionales, la sociedad civil y las personas afectadas por eldesplazamiento interno. En los últimos años, un número creciente de INDH en todo elmundohaaumentado su atención al desplazamiento interno en su trabajo. Las INDH han desempeñado unpapel importante en la sensibilización sobre el desplazamiento interno, el seguimiento de lassituacionesdedesplazamientoyelretorno,lainvestigacióndedenunciasindividuales,lapromociónyasesoríadelgobiernosobre la redaccióndepolíticasnacionalesparaabordareldesplazamientointerno, y el seguimiento y la presentación de informes sobre la implementación de políticasnacionalesylegislación.

Como el 2018 marca el 20 aniversario de los Principios Rectores de los DesplazamientosInternos (GP20), el Relator Especial sobre los derechos humanos de los desplazados internosconsideró que la Conferencia Anual 2018 de la Alianza Global de Instituciones Nacionales deDerechosHumanos(GANHRI,porsussiglaseninglés)representaunaoportunidadimportanteparadarvisibilidad lacuestióndeldesplazamiento internoyalentara lasINDHautilizar losPrincipiosRectoresensutrabajoparapromoveryprotegerlosderechoshumanosdelosdesplazadosinternos.EstaesunáreadetrabajoquelaRelatoraEspecialhapriorizadoparasumandato.

Porlotanto,elRelatorEspecialcoorganizóuntallerconsultivodeundía,el20defebrerode2018,previoalareuniónanualdeGANHRIencolaboraciónconlaAgenciadeRefugiadosdelasNacionesUnidas(ACNUR),GANHRIylaOficinadelAltoComisionadoparalosDerechosHumanos(ACNUDH).Estetallerreunióa las INDHseleccionadas,queyaestántrabajandoeneldesplazamiento interno,para reflexionar sobre los desafíos comunes, compartir las buenas prácticas y las leccionesaprendidas,yfortalecerlacooperaciónentreellasyconlossociosenlaprotecciónypromociónde

1 IDMCInformeGlobalsobreelDesplazamientoInterno,mayo2018.http://www.internal-displacement.org/global-report/grid2018/

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losderechoshumanosdelosdesplazadosinternos.

Untotalde36participantesquerepresentana22INDH,redesregionalesdeINDHyagenciasdelasNacionesUnidasparticiparoneneltaller,asaber:

Afganistán - Armenia - Bosnia y Herzegovina -Colombia - República Democrática del Congo -ElSalvador-Georgia-Guatemala-Honduras-Irak-Kenia–Kosovo2-Mexico-Níger-Nigeria-Filipinas-Perú-Sudán-Uganda–Ucrania-Zambia-Zimbabwe

GANHRI,ForoAsiaPacífico(APF)▪ RedEuropeadeInstitucionesNacionalesdeDerechosHumanos(ENNHRI)

-ACNUDH-ACNUR-PNUD

Objetivosdeltaller

HacerunbalancedelasfuncionesactualesdelasINDHenlaproteccióndelosdesplazadosinternos,afindeexplorarelrangodelasmodalidadesdeparticipacióndelasINDHenpolíticasyrespuestasoperativasanivellocal,nacionalyregionaleinspiraraccionesfortalecidas;

Permitir que las INDH intercambien experiencias y estrategias relacionadas con la

proteccióndelosdesplazadosinternos;Debatir desafíos, identificar lecciones clave y buenas prácticas emergentes, así como

recomendacionesconcretassobrecómosepuedefortalecerelpapeldelasINDHenlapromociónyproteccióndelosderechoshumanosdelosdesplazadosinternos.

Ademásdeestetallerglobal,laRelatoraEspecialcontinuólaestrechacolaboracióndesumandatoconlasINDHalparticiparen:

● UneventoparaleloqueellaorganizójuntoconGANHRI,ACNURyACNUDH,quefuepatrocinadoporlaMisiónPermanentedeAustriadurantelaReuniónAnualdeGANHRI2018queexaminaeltrabajoexistentedelasINDHutilizandolosPrincipiosRectoresyproponiendocómoampliarelalcancedeestosesfuerzosDespuésdelareunión,GANHRIemitióunadeclaraciónenla38ªsesióndelConsejodeDerechosHumanosqueacogióconsatisfacciónlaasociaciónconelRelatorEspecialyfortalecióelcompromisoconlasINDH.

● LaaudienciapúblicasobredesplazamientosinternosyderechoshumanosenlasAméricasorganizadaporlaComisiónInteramericanadeDerechosHumanosdurantesu63ªsesiónenfebrerode2018enColombia,segúnlosolicitólaredregionaldeINDH(ReddeInstitucionesNacionalesparalaPromociónyProteccióndelosderechoshumanosenlasAméricas).

● UntallersubregionalorganizadoporlaENNHRIenabrilde2018enUcraniasobreelpapeldelasINDHenlapromociónyproteccióndelosderechoshumanosdelosdesplazadosinternosensituaciones(posterioresaconflictos)conelobjetivodefomentareldiálogoentrelasINDHeuropeaseidentificaraccionesconjuntasymediosdecooperación.Despuésdelareunión,ENNHRIemitióunadeclaraciónsobreelroldelasINDHenlaproteccióndelosDIquerespaldalaimplementacióndelPlandeAcciónparaelAvancedelaPrevención,ProtecciónySolucionesparalasPersonasDesplazadasInternamente2018-2020.

En preparación para el taller, en diciembre de 2017, la Relatora Especial en colaboración conGANHRI tambiénenvióuncuestionarioatodaslasINDHparahacerunmapadesutrabajoencursosobreeldesplazamientointernoeidentificarbuenasprácticasyoportunidades.

LaRelatoraEspecialagradecesinceramentealasINDHquehanparticipadohastaahoraenesteprocesoconsultivomásamplioasistiendoaltaller,aleventoparalelodeGANHRIyrespondiendoalcuestionario.LaRelatoraEspecialestudiarátodalainformaciónproporcionadaparainformarsutrabajofuturoysuinformedelConsejodeDerechosHumanos(HRC)de2019dedicadoalpapeldelasINDHenlapromociónyproteccióndelosderechoshumanosdelos desplazados internos

2 SedebeentenderquetodaslasreferenciasaKosovoenelpresentedocumentocumplenconlaResolución1244(1999)delConsejodeSeguridadysinperjuiciodelestatusdeKosovo.

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II. Observacionesiniciales

LaRelatoraEspecialsobrelosderechoshumanosdelosdesplazadosinternos,laSra.CeciliaJiménez-Damary, dio la bienvenida a los participantes y dio algunas observaciones iniciales destacando elimportantepapelquepuedendesempeñar las INDHen lapromociónyprotecciónde losderechoshumanosdelosdesplazadosyeldesarrollopositivoquehantenidolasINDH.Resaltólaatencióndelassituacionesdedesplazamiento.Tambiéndestacóqueeraunade lasprioridadesdesumandatofortalecerel compromisocon las INDHconrespectoa laprotecciónde losdesplazados internosyapoyarenlamedidadeloposibleeltrabajodelasINDHenestesentido.SuinformetemáticoalHRC2019 estará dedicado a este tema. Dado que 2018 es el vigésimo aniversario de los PrincipiosRectores,laRelatoratambiénalentóalosparticipantesdelNRHIacompartirideasconsumandatodecualquieractividade iniciativadeGP20queelmandatopodríaayudarapromover.LaRelatoratambién hizo una breve presentación de herramientas para la protección de los desplazadosinternos, como los Principios Rectores, el Marco del IASC sobre Soluciones Duraderas para losdesplazados internos y el informe del Proyecto Brookings-Bern sobre Tratamiento delDesplazamientoInterno:UnMarcoparalaResponsabilidadNacional.EsteMarcopuedeserutilizadocomounaherramientaparaayudaralasINDHamonitoreareldesempeñodelgobiernoalabordareldesplazamientointerno,yaquelospuntosdereferenciaidentificadossonaquellosqueseesperaquelos gobiernos tomen para cumplir efectivamente su responsabilidad nacional en situaciones dedesplazamientointerno.TambiénmencionóelnuevolenguajereforzadosobreelpapeldelasINDHenelapoyoa losdesplazadosinternosenlaResolucióndelaAsambleaGeneralA/RES/72/182de2017sobrelaProtecciónyasistenciaalosdesplazadosinternos.

LaRelatoraEspecialtambiénpresentóunadescripcióngeneraldelagamadeactividadesenlasqueparticiparon las INDH en relación con los desplazados internos, basándose en la información querecibiódelasrespuestasdelasINDHalcuestionarioqueelmandatohabíadistribuidoen2017.Estosprogramasyactividadesincluyeron:

Monitoreoyreporte● Recopilacióndedatos● VigilanciadelosderechoshumanosdelosDI,conespecialatenciónalosgruposvulnerables.● Monitoreodesitios/campamentosdedesplazadosinternos● Seguimientodetendenciasdedesplazamiento.

Quejas

● InvestigaciónyacciónsobrecasosindividualesqueinvolucranviolacionesalosderechoshumanosdelosDI

● Llevarcasosatribunalesdealzada,incluyendolacortesuprema● SuministrarasistencialegalalosDI● AyudaralosDIaobtenerdocumentación● RegistrarparavotaralosDI

Promociónyconcientización

● PromoverleyesypolíticasbasadasenlosPrincipiosrectoresdelosDesplazamientosinternos● Redactarleyesypolíticassobredesplazamientointerno● Participarcomomiembrosdecomitésdirectivosenelgobiernoyproponer

informesanualesalparlamento● Apoyarelestablecimientodeinstitucionesparaimplementarlegislación● Estudiarleyesyagenciasyyabogarporlaarmonizacióndelalegislación● Abogarconautoridadeslocalesynacionalesysuministrarrecomendaciones● EstablecerredesentreDI

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Construccióndecapacidades

● Conducirprogramaseducacionalesdeconcientización● EntrenaraoficialesdelgobiernosobrelosderechosdelosDIylasobligacionesdelas

autoridadesnacionalesylocales● Trabajarjuntoconlasociedadcivil,enparticularlasONGparaaumentarlaefectividadde

losprogramasyactividades

AdemásdeladeclaracióndeaperturadealRelatoraEspecial,elPresidentedelaINDHdeKeniayelrepresentantedeGANHRIagradecieronlaoportunidaddetenerundebatetemáticocentradoentrelas INDH interesadas sobre un tema tan importante. Alentaronunmayor intercambio demejoresprácticas entre los miembros de GANHRI sobre todos los temas mencionados anteriormente, asícomo un mayor compromiso con otros titulares de mandatos, que también son críticos para lasituacióndelosdesplazadosinternos,comoelRelatorEspecialsobrelasituacióndelosDefensoresde los Derechos Humanos. El representante de ACNUR destacó los desafíos que enfrentan losdesplazadosinternos,yaquecarecendeaccesoalasfuncionesdeprotecciónhabitualesdelestadoysevendesplazadosprincipalmentedebidoasudificultadparadisfrutardesusderechoshumanos.Enfatizó que para coordinar y brindar protección en situaciones de desplazamiento interno, elACNURsehacomprometidocadavezmásenalianzasestratégicasconlasINDH,loquehatenidounimpactopositivoinnegableenlospaísesdondeelACNURtienelosrecursoshumanosyfinancierospara cultivar una alianza sólida. En 2016, el ACNUR también preparó un estudio sobre sucompromisocontinuoconlasINDHparalaproteccióndelosdesplazadosinternos,destacandounaseriedeleccionesclaveaprendidas.

III. Compartirexperiencias(Sesión1)Cada participante de la INDH presentó una descripción general de su trabajo sobre eldesplazamientointerno,conreferenciaalosprincipalesdesafíosyejemplosdebuenasprácticas.LosparticipantespresentaronreflexionessobrelaparticipacióndesuINDHenlassiguientesáreas:

● Prevencióndeldesplazamientointerno;● MonitorearyabogarlosderechoshumanosdelosDI,incluyendosolucionessostenibles;● Lawsandpoliciesoninternaldisplacement;● CooperationamongNHRIsandwithpartnersatnational,regionaland

internationallevel.

Enparticular:- ¿Cuáles son los principales obstáculos, las lecciones clave y las buenas prácticas

emergentesenloquerespectaalasINDHqueseinvolucranenestasáreas?- ¿QuérecomendacionesclaveproponeparafortalecerelpapeldelasINDHencadauno

de estos temas (prevención, monitoreo y defensa de los derechos humanos de losdesplazadosinternos,asícomodelasleyesypolíticas)?

- ¿Quépasosyestrategiaspuedenadoptarseparafortalecerlacolaboraciónefectivaentrelas INDH y otros socios (gobierno nacional, Naciones Unidas, ONG) a nivel nacional,regionaleinternacional?

PorfavorveaunalistadetalladadepuntosdelapresentacióndecadapaísenAnexo1.

PUNTOSCLAVEDELLEGADAdelaspresentacionesindividualesdecadapaís:

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a. LasINDHdescribieronunavariedaddecausasdedesplazamientoylosperpetradoresdetaldesplazamiento.Lasresponsabilidadesdelosactoresestáncubiertasporelderechointernacionaldelosderechoshumanosyelderechointernacionalhumanitario.

b. LasINDHdestacaronlaimportanciadelaprevención,laprotecciónduranteeldesplazamientoyelapoyoasolucionesduraderas(derechoalaelecciónlibreeinformadadelasopcionesdesolución;importanciadelosenfoquesdedesarrollo)

c. Lasviolacionesdelosderechoshumanossedestacaroncomounacausadedesplazamientomenosreconocida;asícomoseñalarelaltoniveldeviolacionesdeDDHHduranteydespuésdeldesplazamientointerno.

d. Losderechosdevotoduranteydespuésdeldesplazamiento,elaccesoaladocumentaciónylassolucionesduraderasdebenabordarse.CiertosgruposdepoblaciónentrelosDIpuedenquedarmásvulnerablesqueotrosDI.

e. ElcontextoylascausasvaríandeunpaísaotroentérminosdelacapacidadylacapacidaddelaINDHylacapacidaddelgobiernoparapreveniryresponderalasviolacionesdederechos.

f. Valelapenaaprovechareldesarrolloylosenfoquesbasadosenáreas.g. Importanciadelosperfilesbasadosenlaevidencia;Ex/acceso,información,esfuerzointerinstitucional.h. Esnecesarioaclararloscriteriosparamedirlassolucionesduraderasparalascualesel

gobiernotieneunaobligaciónycómomedirsisecumplenlascondicionesnecesariasparaladevolución.LasINDHdebencontribuiragarantizarquelosdesplazadosinternosesténrealmentebieninformadossobrelasopcionesyelprocesoderetornoyqueseatotalmentevoluntario

i. SenecesitaunamayororientaciónentérminosdecómousarlafunciónyelmandatodelasINDHparaapoyareldesarrollodelasdirectrices,leyesypolíticasdelosdesplazadosinternos.Lanecesidaddeenfoquescentradosenlosderechoshumanosaldesplazamientointerno

j. Laparticipacióndelosdesplazadosinternosesclavek. Vinculaciónalosprogramasdepazyjusticiatransicionalcomopuntosdeentradaysocios.

IV. Desglosedeltrabajodegruporegional(Sesión2)

Losparticipantessedividieronentresgruposdetrabajodesglosados(América,ÁfricayEuropa/Asia)conelobjetivodeidentificarleccionesclave,buenasprácticasemergentesyrecomendacionesparafortalecerlaparticipacióndelasINDHentemasdedesplazadosinternosenlassiguientesáreasclave:

- Prevencióndeldesplazamientointerno;- MonitoreoypromocióndelosderechoshumanosdelosDI,incluyendosolucionesduraderas;- Leyesypolíticassobredesplazamientointerno;- CooperaciónentreINDHysociosanivelnacional,regionaleinternacional.

PUNTOSCLAVESDEDEBATE PREVENCIÓN

EjemplodeBuenapráctica:elsistemadealertatempranadelaDefensoríadeColombia:unas250personasestáninvolucradascomo“defensorescomunitarios”,conlapresenciaentodaslas36regionesdeColombia.Lainformaciónqueesrecolectadademaneracentralizadaparticularacercadel

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GrupoAmericas

riesgodedesplazamientosepresentacomouninformealgobierno,quedebereaccionarrápidamente.Inicialmenteelsistemafuediseñadoparaáreasrurales,peroahoraesusadotambiénenzonasurbanas.

• La importancia de distinguir entre las causas inmediatas del desplazamiento y suscausas fundamentales, que son estructurales (desigualdad, corrupción, falta deoportunidades).

• La importancia de apoyar a las comunidades directamente, para que se defiendan yestablezcan mecanismos de alerta temprana: ser conscientes de que esto no podríafuncionarentodaslasáreas,comolasquetienenelcontrolcompletodelaspandillas

• Sugerencia:esnecesariorealizarunestudiocomparativodecómofuncionanlosmecanismosde alerta temprana existentes establecidos por las INDH en todas las regiones (por ej.,Colombia,Afganistán,Filipinas,Kenia)porquehaymuchascosasquesepuedenbuscarenesasáreas.

MONITOREOYPROMOCIÓN• Colombia:elmonitoreocubretodaslasfasesdeldesplazamiento,desdeelmonitoreo

delriesgodedesplazamientohastaelmonitoreodelaimplementacióndelaley.• Importanciadeunalíneadebaseparaplanificarunarespuesta• Importanciadelusodeinformesnacionalesconfinesdepromoción.COLABORACIÓN• ImportanciadecolaborarconlasagenciasdelasNacionesUnidasylasONG(verla

experienciadeColombiaconACNURyNRC,basadaenelvaloragregadocomparativo)• Importanciadecolaborarconlasautoridadeslocalesyconlascomunidadeslocales,comose

destacaenelejemplodeHondurasysus"municipiossolidarios"LEYESYPOLÍTICAS• INDHinvolucradasenlaredaccióndepolíticas/legislación(porej.,Honduras,México)• PapelfundamentaldelasINDHenelmonitoreodelaimplementacióndelasleyes

existentes(porej.,Colombia)

GrupoÁfrica

PREVENCIÓN

• Ponerenmarchamedidasparafacilitarlasevacuaciones.• Medidasparaevitardesplazamientosmúltiples.• Abordartodaslascausasdiferentes:desastres(inclusoatravésdelareduccióndelriesgodedesastresymedidasdemitigación)yproyectosdedesarrollo(avisoadecuado)

• Promoverlapazylacohesiónsocial,inclusoadoptarmedidasparaevitartensionesentrelascomunidadesdeacogidaylosdesplazadosinternos.

• Promoverlaculturadedatosdesagregados-(necesidaddeunalíneadebase)• Sedebealentarelperfiladopreciso• Abordarlascausasderaíz,incluidalacorrupción• Abordareldesplazamientointernodemaneranopolítica,paraevitarsesgosydiscriminación.• Lidiarconlacorrupciónylafaltadetransparenciacomocausapotencialdedesplazamiento.

MONITOREOYPROMOCIÓN

• Importanciadeunalíneadebase.• Importanciadelacompensación/reparaciónparalaspersonasdesplazadasporeldesarrollo.• Datosdesagregadosparafacilitarlasintervenciones.• Perfilprecisodelosdesplazadosinternos

LEYESYPOLÍTICAS

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• Alentareldesarrollodeleyesymarcosdepolíticassobredesplazamientointernoyratificación/domesticacióndelaConvencióndeKampala

• UtilizarladisposiciónfavorabledelaUAparaabordarestosdesplazamientos• Implementarpolíticasdeviviendasocial.• Presupuestogubernamentaladecuadoparaprogramassobredesplazadosinternos• Establecerunidadesanticorrupciónparagarantizarlatransparencia.• LaUAhadeclarado2019comoañoderefugiadosydesplazadosinternos(KC10)COLABORACIÓN• Importanciadelarevisiónporparesyelintercambiodeexperiencias;Lared

regionaldeberíaabordaresteproblemademaneramássistemáticaydeberíamosorganizarintercambiosentrelasINDHylosacuerdosbilaterales.

• NecesitamosdesarrollarlaasociaciónconlaUA

AsiaandEurope

Group

PREVENCIÓN• lacreacióndemecanismosdealertatempranaesimportante,sinoexistetodavía(por

ejemplo,enGeorgianolotenemos,peroenAfganistánsí:tambiénenáreasremotasypueblos,entrevistamosapersonas(KII),aproximadamente7000-7500personas,sedesagreganen17preguntas,luegotodoslosdatosseanalizandeformacentralizadaysecreauninforme;tambiéntenemosEquiposEspecialesdeInvestigacióncuandohayoperacionesmilitares,paraverificarsituacionesdeciviles);tambiénrecibimosquejasdepersonasdelascomunidades;durantelosúltimosaños,trabajamosconlaONUyelgrupodelasociedadcivilparacelebrarunaconferenciadepazysediscutiólaprevencióndeconflictosporqueseexplicócómoinclusolaspequeñastensionespuedenllevaraungranconflicto,ytratamosdeelaborarunahojaderutaparaversugerencias.cómopodríaintervenirelgobiernoenestoscasos,paraquepodamosabordareltemacuandoes

• Aumentarelconocimientodelasnormasinternacionales,losdesplazadosinternosdebenconocersusderechosylasleyesdebencumplirconlasnormasinternacionales

• Afganistán:cuentaconunsistemadealertatempranaparamonitorearelregresodelosdesplazadosinternosylosrefugiados.Entrevisteapersonasdetodoelpaísylollevaalabasededatosprincipal.Equipoespecialdeinvestigación(centradoenzonasdeconflicto,monitoreodelasituaciónyoperacionesmilitares).Recibodequejasdeindividuos..En2011,juntoconlasOSC:llevóacaboundebatenacionalsobrelapazyredactóunahojaderutaaAfganistánsobrecómopuedenprevenirlosconflictosyresolverpequeñasdisputas(tierra,agua,etc.)enlascomunidadesatravésdeintervencionesinmediatasparaquenoescalenenmagnitud.

• Laprevencióndeldesplazamientointesunacuestiónpolíticarelacionadaconlaprevencióndeviolacionesdederechoshumanos.

• Lasaccionesparalaprevencióndeldesplazamientodependendeltipodedesplazamiento:Desplazamientoinducidopordesastre:enfoqueenlosderechosecológicos;Desplazamientoinducidoporlaviolencia:Laeficaciadelapolicíaylaaplicacióndelaley;Conflicto:derechosculturalesytribales.

MONITOREOYPROMOCIÓN• Importanciadeunalíneadebase.• LasINDHdebenmonitorearlassituacionesdelosdesplazadosinternos.• Sedebeproporcionarasesoríalegalyapoyoparaladocumentacióncivil.• Seguimientodelaefectivaimplementacióndeleyesypolíticas.• Recepciónderegistrodedatosdeloscentroscolectivos.• LosdatosquerecibenlasINDHdebenanalizarseparaquepuedanpresentarsealgobiernode

formaclaraevaluadaconrecomendaciones.• PHL:INDHquefacilitanelprocesodepaz.Asegúresedequelasagenciasseparadasnotrabajen

ensilos,sinoquetrabajendemaneraholística• LaINDHsecomprometeconlasociedadcivil/ONGparadesarrollarsucapacidadparaoperaren

lasáreas

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dondenopuedentrabajar/tenerpresenciaynotienelosrecursosparahacerlo(especialmenteutilizandotecnologíayenfoquesinnovadoresparalograresto)LEYESYPOLÍTICAS

• Necesidaddecumplirconlosestándaresinternacionalesyluegoimplementarlos.• LasINDHparticipanenlaredaccióndepolíticas/legislación(LeydeGeorgiaen2014)• Asegurarsedequelasleyesredactadasesténencoordinación/consultaconlasINDH,la

sociedadcivil,lasONG,losacadémicos,etc.• Roldefacilitación:realizarconsultasyactuarcomoplataformaentrelasociedadcivilyel

gobierno• Afgano:lasINDHtambiéndebentenerunpapelespecíficoparamonitorearlaimplementaciónde

políticasyfacilitarlaredaccióndenuevasleyes• LasINDHpuedenrealizarcampañasdepromociónjuntoconlasociedadcivilylosmediosde

comunicación.• Ucrania:laINDHcomocentroderecursosparalasONG:parainformarlessobrequéejercer

presión,quéactividadesdepromociónsepuedenrealizar,quémecanismos,apoyaralasociedadcivil

• Ucrania:orientaciónespecializadaproporcionadaalasONGparacabildeo/promoción,yunavezquecreanlacampaña,laINDHapoyasuscampañas

• Buenosejemplosdemejoresprácticasparalacooperaciónregionalenlaentregadeestándares:DeclaraciónKIEV:roldeNHRISenpreypostconflicto:estodebecompartirseconotrasINDHanivelmundialparacompartirexperiencias.

COLABORACIÓN

• Roldelosmedios:debeserenfocadoparasensibilización,nodebecrearestigmatización• Importanciadetrabajarconautoridadeslocales

V. Mensajesclaveyrecomendaciones(Sesión3)

Un relator para cada grupo de trabajo de desglose regional presentó las principalesconclusionesyrecomendacionesclavequelosgruposacordaron:

➢ Conocimiento:necesidaddeunamayorsensibilizacióndelasINDHsobrelasnormasydirectricesinternacionalesqueseutilizaránparalapromoción,asícomoparaelasesoramientojurídicoynormativorelacionadoconeldesplazamientointerno.

➢ EsesencialincluireltrabajodelosdesplazadosinternosenelplandetrabajoregulardelaINDH.➢ Necesidaddeherramientasycapacidadparalaidentificacióndecausasdedesplazamientointerno,

reconociendolosdostiposdecausasdedesplazamientointerno:lascausasinmediatas(los"desencadenantes",porejemplo,violencia,violacionesdederechoshumanos),inclusocuandosoncíclicos(porejemplo,denaturalezapolítica/postelectoral)ylascausasmásestructuralesdedesplazamiento(pobreza,injusticiasistemática,faltadeoportunidades).¿Cómopodemosmitigarlascausasestructuralesyprevenirlascondicionesqueconducenaldesplazamiento?

➢ Atenciónparticularalanecesidaddeprevenirdesplazamientosinternosmúltiples.➢ Crearunambientepropicioparalajusticiasocialanivellocalymunicipal.➢ Losprocesosdeplanificaciónquerigendebentenerencuentalasmedidasdeprevención,incluidaslas

respuestasdeseguridad.➢ Mejorarelmonitoreodesituacionesdedesplazamientointernoylascondicionesdelosdesplazados

internosenbasealosindicadores,lalíneadebaseylasasignaciones.➢ Responsabilidad:usodelosmedios,usodeloshechos.➢ Lavoluntadpolíticadelgobiernoesprimordial:¿cómopodemospromoverlaymantenerla?

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➢ Necesidaddefortalecerlasleyesypolíticasmarco.

➢ Enelcontextoafricano,laConvencióndeKampaladebequedarreflejadaenlaslegislacionesnacionales.

➢ Senecesitaunaacciónafirmativaparalosdesplazadosinternosparticularmentevulnerablesparacontrarrestarlosefectosdeldesplazamientointerno.

➢ Laimportanciadeestablecerposibilidadesyoportunidadesparaquelosdesplazadosinternoslogrensolucionesduraderas(mirandomásalládelretornosiesnecesario:integraciónlocal,asentamientoenotrolugar).

➢ Importanciadeincluirlascomunidadesdeacogida.

➢ Sedebenestablecermecanismosdecompensaciónparalosdesplazadosinternos.

➢ Importanciadelasasociaciones:colaboraciónycoordinación-horizontalmentedentrodelgobiernoyexternamente.

LasINDHdesarrollaronunconjuntoderecomendacionessobrecómofortalecersupapelenrelaciónconlapromociónyproteccióndelosderechoshumanosdelosdesplazadosinternos.LasINDHdeberían

1. UsarlosPrincipiosRectoresensupropiotrabajo,comounaherramientaparaqueellosasumansusrolesenlaproteccióndelosderechoshumanosdelosdesplazadosinternos,incluidastareascomo:monitoreareldesplazamientoensituacionesdeconflicto,desastres,desarrollooderechoshumanos.violacionesrealizarestudiosyfomentarlainvestigaciónindependientesobrelascausas,losefectosylosmediosparaprevenireldesplazamiento;recibiryactuarsobrelasquejas;abogandoconlasautoridadeslocalesynacionalesparaunamayorprotecciónparalosdesplazadosinternos.

2. Nombrarunapersonaounidaddepuntofocalparadesplazadosinternosparadesarrollarycoordinarsutrabajoenrelaciónconlosdesplazadosinternos.

3. Buscarelapoyoparaeldesarrollodecapacidadessegúnseanecesarioparaabordarlasnecesidadesdederechoshumanosdelosdesplazadosinternos.

4. PediralacomunidadinternacionalyalosdonantesquerefuercenelapoyoaltrabajodelasINDHennombredelosdesplazadosinternos.

5. Reconoceryampliarelimportantepapelquepuedendesempeñaralasesoraralgobiernosobreeldesarrollo,laaplicaciónylaimplementacióndeleyes,programasypolíticassobredesplazamientointernoenlíneaconlosestándaresinternacionales.

PROMOCIÓN

6. ContinuardestacandoqueesresponsabilidadprimordialdelosEstadosanivelnacionalgarantizarqueserespeten,promuevanyprotejanlosderechoshumanosdelosdesplazadosinternos.

7. AlentareldesarrollodeleyesypolíticasnacionalesbasadasenlosPrincipiosRectoresdelosDesplazamientosInternos.

8. Abogarporytrabajarestrechamentecontodoslosnivelesdelgobiernoylasorganizacionesinternacionalesparadesarrollarsistemasdealertatemprana,asícomomecanismosparalaproteccióndelosderechoshumanosdelosdesplazadosinternosysolucionesduraderasparaellos.

9. AlentaralosgobiernosconimportantespoblacionesdedesplazadosinternosaqueinvitenalRelatorEspecialsobrelosderechoshumanosdelosdesplazadosinternosavisitarsupaís.

COLABORACIÓNENTRENHRI

10. InformarregularmenteyactualizarmecanismosglobalesyregionalsdeINDHsobreactividadesdeDI.11. FacilitarelintercambioentreINDHquetrabajensobredesplazamientointernoal:

o Incrementar el alcance a otras INDH en la misma region experimentando situaciones dedesplazamiento similares para intercambiar información y estrategias de respuesta paraaprendizajecruzado.

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o PromoverreunionesregionaleseinternacionalesentrelasINDHdondesepuedandiscutirproblemasconcretosrelacionadosconlaproteccióndelosdesplazadosinternosydesarrollarsoluciones.

o RealizacióndeprogramasdeintercambioentreINDHsindividuales.o ContinuarusandoGANHRIylasredesregionalescomoplataformaspara

intercambiarinformación,leccionesaprendidasyrecomendaciones.12. Iniciarunestudiocomparativodelossistemasdealertatempranadesarrolladospor

lasINDHquetrabajanendiferentescontextosdedesplazamientointerno.COLABORACIÓNCONOTRASPARTESINTERESADAS

13. Trabajarconlosgobiernos(incluidaslasautoridadeslocalescomo"primerosauxilios"),asícomoconlosdesplazadosinternos,lasociedadcivilylascomunidadeslocalesparapromoverelestablecimientoylaimplementacióndeunenfoquebasadoenlosderechosparaeldesplazamientointerno.Seruninstrumentodeasesoramientoyorientación.

14. Cuandoseanecesario,adoptarunpapeldefacilitaciónentrelasociedadcivilylasautoridadesparafortalecersucooperaciónenlosdesafíosyactividadesdedesplazamientointerno.

15. Participarconactoresnoestatales,segúncorresponda,parapromoverelaccesoylaatenciónalosdesplazadosinternosdeacuerdoconlasnormasinternacionalesenlasáreascontroladasporestosgrupos.

16. Fomentareldiálogoylacolaboraciónconelsectorprivado.17. Aumentarelcompromisoconlasociedadcivilyapoyaralosgruposdevigilancia.18. Buscarsermiembrodegruposdetrabajo,comitésdirectivosycomisionesrelacionadasconeldesplazamiento

interno,tantogubernamentalescomoestablecidosporotrosactores(porejemplo,gruposhumanitarios,enparticulargruposdeprotección).

DATOSYMONITOREO

19. Analizarlosdatosrecopiladosdelmonitoreodelosderechoshumanosdelosdesplazadosinternosydesarrollarrecomendaciones.

20. Combinelasmisionesdemonitoreoconlasensibilizacióndelosdesplazadosinternossobresusderechosylaprestacióndeasesoramientojurídico.

21. Desarrollarlíneasdebaseparacomprenderelalcancedelfenómenoycalifiquelossignosquepuedenusarseparalaalertatempranaenlascomunidades,enparticularlasviolacionesdederechoshumanosquepuedenconduciraldesplazamiento.Estalíneadebasedebeacordarsejuntoconlapoblaciónlocal,lasautoridadeslocalesyelgobierno.

22. SupervisarlaimplementacióndelasrecomendacionesespecíficasporpaísdelosorganismosymecanismosregionalesydelasNacionesUnidaspertinentesparalosdesplazadosinternos,enparticularlosdelRelatorEspecialsobrelosderechoshumanosdelosdesplazadosinternos.

23. Monitorearelpapeldelsectorprivadoenlaprevención.CREACIÓNDECONCIENCIA

24. DifundirysensibilizaralaspartesinteresadaspertinentessobrelosPrincipiosRectoresdelosDesplazamientosInternos.

25. Involucraralosmediosdecomunicaciónparaacordarconjuntamenteellenguajequeseutilizaráconrespectoalosdesplazadosinternosparaevitarlaestigmatización.Utiliceplataformasdemediosparamejorarelconocimientodelasvulnerabilidadesdelosdesplazadosinternosyreducireldiscursodeodio.

26. Usarlasredessocialesparacomunicareltrabajoencursosobreeldesplazamientointerno.

27. ProporcionarunaplataformaparareuniralossectoresatravésdeunaredmásampliaquecuentaconlaaprobacióndelasAutoridadesLocales(paradefinirmejorsusresponsabilidadeslegales).

28. Publicarinformes/opinionessobresituacionesdedesplazamientointerno

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VI. ComentariosfinalesLarelatoraespecialconcluyóresaltandolossiguientespuntos:• La importanciade incorporar laprotecciónde losDI enel trabajode las INDHparaque,

inclusocuandosecierrelafinanciaciónexterna,eltrabajoparaabordareldesplazamientointernoyapoyaralosdesplazadosinternospuedacontinuar.

• En lugar de buscar financiamiento externo para el trabajo de los desplazados internos"temáticos", el presupuesto debe provenir del presupuesto gubernamental estándar, porejemplo creando una oficina / unidad / posición específica dentro del presupuestoordinariodelaINDH.Siempreexisteeldesafíodedependerdelafinanciaciónextranjera:en lugar de contratar consultores para supervisar y defender los problemas de losdesplazados internos, asegurarse de que el personal de la INDH reciba capacitación pararealizarestasactividadesporsímismo.Laimplementacióndelseguimientoylapromociónnodebeser realizadaporconsultoresexpertosexternos,peroensu lugardebeserdesdedentrodelaINDH.Mássostenibleyrequieremenosfondos.•Esimportanteutilizarenfoquesbasadosenáreasyanalizarvulnerabilidadesespecíficasdedesplazamiento.

ElmandatodelaRelatoraespecialansíacontinuartrabajandocontodaslasINDHanivelnacional,regionalyglobal.

VII. Desarrollosrelevantesdesdeeltaller

● EnelcontextodelvigésimoaniversariodelosPrincipiosRectores,laRelatoraEspecialdelasNacionesUnidassobre losDerechosHumanosde losdesplazados internosparticipócomopanelistaen laAudienciaPúblicasobreDesplazamientosInternosyDerechosHumanosenlasAméricasorganizadaporlaComisiónInteramericanadeDerechosHumanosenColombiaenmarzode2018.

● También enmarzo de 2018, el Relator Especial de las Naciones Unidas participó en unareunión de las INDH sobre su rol tendiente a la promoción y protección de los derechoshumanosdelosDIorganizadaporlaRedEuropeadeINDH(ENNHRI)enKiev,Ucrania.LosparticipantesreconocieronelpapelcrucialquedesempeñanlasINDHenestaárea,incluidas,entre otras muchas tareas, para abogar e informar sobre la integración en la legislaciónnacional de las normas internacionales relevantes, como los Principios Rectores. Losparticipantestambiénpidierona laspartes interesadasqueconsiderenmásoportunidadesparatrabajarconlasINDHparaapoyarsupapel.Despuésdelareunión,ENNHRIemitióunadeclaración sobre el rol de las INDH ten la protección de los DI que respalda laimplementación del Plan de Acción GP20 para el Avance de la Prevención, Protección ySolucionesparaPersonasDesplazadasInternamente2018-2020.

● Enoctubrede2018,elpresidentedelasINDHdeMexico,ComisiónNacionaldelosDerechosHumanos de México (CNDH), presentó un proyecto de Ley General sobre desplazamientointernoyuncorrespondienteproyectodeReformaconstitucionalalaComisióndeDerechosHumanosdelSenado.

ANEXO1:PresentacióndepaísesindividualesANEXO2:ProgramadelTallerANEXO3:Listadeparticipantes

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ANEXO1

AFGHANISTAN● monitoreodelasituacióndelosderechoshumanosendesplazadosinternosyretornados● en2004,lanzamosunprogramaconACNURencasitodoelpaís;unadelasprimerasiniciativasfue

estableceroficinasdecampoenáreasafectadasporeldesplazamientoyesoayudóateneriniciativasenapoyodedesplazadosinternosvulnerables:laasociaciónconACNURfinalizóen2010debidoaproblemasdefinanciamiento

● Continuamostrabajandoenelmonitoreoqueresultaeninformestemáticosconrecomendacionesanivelnacionalylocalparaquelosdesplazadosinternosvulnerablesvivancondignidad.

● Afganistántieneunapolíticadedesplazadosinternosimplementadalentamenteconenormesdesafíos+ahoracreadoporelConsejoSuperiorpararetornadosyrefugiadosquetambiénasistealosdesplazadosinternos

● perolaescalayelalcancedelosdesplazadosinternosestangrandequelasmedidasaúnnosonadecuadas;Nuevosdesplazamientosen2016donde400.000.

● Seguimientodelretornoderefugiadosydesplazadosinternosdesde2003.● Lanzóunprogramaen2004conACNURquecubrealasINDHnacionaleshabilitadasentodoel

paísparaadquirirexperienciayconocimientos,yelprogramaampliadodelaINDHparacubrirtambiénalosdesplazadosinternos

● Lacomisiónhacontinuadoconsufuncióndesupervisiónaliralasprovinciasypueblosyentrevistarapersonasconantecedentesvulnerables;diocomoresultadoinformestemáticosconrecomendacionesparaelgobiernoanivelnacionalylocal:cómodebenatenderlasnecesidadesdelosgruposvulnerables

● Vealosdesplazadosinternoscomogruposvulnerables:necesitanvivircondignidad● LacapacidadqueganólaINDHatravésdelproyectofuemuyimportante.● Progreso:lapolíticanacionalsobredesplazadosinternosseestáimplementando,condesafíos

(capacidad,faltaderecursos,problemaagudodefaltadebuengobierno/corrupción/responsabilidad/estadodederecho)

● Laescaladeintdisplestangrandequelasaccionesnosonadecuadas● EnAfganistánnosolosetratadedesplazamientosdeunaciudadaotraodecampamentos,sino

tambiéndemuchosdesplazadosdeunaciudadaotra.ARMENIA

● Colaboraciónconsociosinternacionales,ACNUR:garantíasmássistemáticasparalaproteccióndelosdesplazadosinternos

● Tenemosnuevasfuncionesypodemosapoyarelsistemalegalenelpaís.● Tienecomoobjetivoidentificarymonitorearlosderechoslaboralesdelosdesplazadosinternos

ytomarmedidas● Cooperaciónconlasautoridadesysociosinternacionales:lacooperaciónconlosSRenlos

desplazadosinternosdebesercontinuaBOSNIA&HERZEGOVINA

● Laimportanciadelosacuerdosdepazqueabordaneldesplazamiento.¡Importanciadelajusticiatransicionalparalosdesplazadosinternos!

● ElroldelasINDHdebedefinirsefrentealosdesplazadosinternosenelcontextodeunconflictoarmado,perotambiéndebeseguirloenlaconstruccióndelapazydespuésdelconflicto

● Asuntodeviviendaadecuada,asistencialegal,apoyopsicológicoparalosdesplazadosinternos.Todavíaestamosrecibiendoquejasdelosdesplazadosinternosenrelaciónconesos

● Losprincipiosrectoresnoestabanvigentesaprincipiosdeladécadade1990,porloquelapreguntaahoraes¿cómolosusamosahora?

● Importanciadelassolucionesduraderas:noesfácil:lalibertaddeelecciónderesidenciadebeestarenelcentroynodebeusarseparajustificarlalimpiezaétnicaporpartedelgobierno

● 3elementos:-abogarporlaarmonizacióndelalegislaciónconlasnormasinternacionales.

-apoyarinstitucionesfuertes,delocontrariolasbuenasleyesnosonsuficientes.-buenasprácticas

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● Crímenesdeodioydesplazadosinternos:tenemosquegarantizarlanodiscriminación● Todavíatienencentroscolectivosdedesplazadosinternos,loqueesundesafíoparalos

gruposvulnerables.● NecesitamosusarlosGPcomounmarcoclaveparaguiareltrabajo,yaquenotuvimos

estaguíaduranteelconflicto● Solucionesduraderasesigualaopciones(eleccióndelibertaddeelección)● ElgobiernodeBosniaestáutilizandosolucionesduraderascomounaformadeignorar

elpasadodelalimpiezaétnica● Necesitamosinstitucionessólidasparaimplementarlegislaciones(lasleyesnoson

suficientes;tambiénsenecesitaninstitucionesapropiadasparaimplementarydarseguimientoaesto)

● Promoverlaarmonizacióndelaslegislaciones.● Disponerdecanalesdecomunicaciónentredesplazadosinternoseinstituciones.● TJ:muchosdesplazadosinternossonvíctimasdevariasviolacionesysinTJ,noes

posiblellevarleslaverdad,lajusticiaylasreparaciones.COLOMBIA

● 8millonesdevíctimasenColombiaporelconflictoarmado,7.3sonIDPs● TrabajodelaCorteConstitucional● 3 programas específicos: defensores comunitarios en las regiones, en los lugares

más apartados, en contacto con las comunidades; trabajamos muy cerca con elACNURparacrearestas“casasdederechos”dondeprestamoslaatención

● migranpreocupación:larestitucióndetierras.Tercerosocupantesytodoeso,ynohayseguridadnilavoluntaddepoderlohacer.

● hoy,Colombiatieneunprocesodepaz;problemasconectadosalELN,necesidaddecreacióndecorredoreshumanitarios

● nuevosmovimientosguerrillerosquesededicantambiénalnarcotráfico● ProgramadelaCasadelosDerechos● Larestitucióndetierrasparalosdesplazadosinternosnoseráfácil.Lostercerosocupantesvinieronde

buenafe.● Acuerdodepazconelgrupoarmadorevolucionario(FARC)queahoratieneunaposicióndepartido

político● ColombianecesitaasistenciadelaUEylosEstadosUnidosparaabordarelflujoderefugiados● Losmovimientosguerrilleroshanencontradolamaneradeproporcionarunamedidadealivio:nose

permitelalibertaddemovimiento

DRC

● elproblemadelosdesplazadosinternosenlaRDCesantiguo,peronuestracomisiónesnueva(2015)● Causasprincipales:conflicto,violenciaentrecomunidades,desastres,proyectosdedesarrolloagran

escala.● problemarealmenteagranescala,paísenorme,hicimos,porejemplo,unestudioenTanganica,unavisita

demonitoreoendiciembre.Tienenproblemasenrelaciónconlavivienda,unaampliagamadeproblemasdeprotección;Áreasderefugio,aveceslacomunidaddealojamientonoaceptalosdesplazadosinternos.

● movimientopendular,difícildeidentificarquiénesunDIyquiéneslacomunidaddeacogida,etc.● hicimosuninformeconrecomendacionesparalasinstitucioneseintentamoshacerunseguimientodelas

recomendaciones● Tratamosdepromoverlaleydedesplazamientointerno.● Actividadesparaapoyarlapazylareconciliaciónentrecomunidades.● Necesidaddeperfiles/evidenciabasadaenquiénesunIDPyquiénno.

GEORGIA

● Lasituacióndedesplazamientoseremontaa1992yluegoa2008denuevo.● Hacemosmonitoreoenlosasentamientosdedesplazadosinternos(centroscolectivos),muyútilparalos

desplazadosinternosconrespectoalosprocesossobreloqueestásucediendoyelapoyodisponibleparaellos,tambiénhacemosasesoríalegal

● preparamosinformesanualesparaelgobierno+informesespecialessegúnlasprioridades;● cooperamosconelgobierno,participamosentodaslascomisionesqueelgobiernotienesobrelos

desplazadosinternos;enelpasadoteníamospocainformaciónperoahoraestohamejorado;tenemoscriteriostransparentespara

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Laasignacióndeviviendasparaapoyarsolucionesduraderas.DSesunagranprioridadparaelgobierno;Hayunanuevaestrategia,centradaenlosmediosdevida,perotodavíahaypersonasquevivenencondicionesmuyextremas.●OficinadelDefensordelPueblo-muyinvolucradaencadafasedelosDI-monitoreo●Monitoreomensualenloscentrosdedesplazadosinternos:tambiéninformandoalosdesplazadosinternossobrelosprocesos,brindandoasesoríalegalalosdesplazadosinternos●ElOmbudsmantambiénescribeinformesanualesalparlamentoyalgunosdelosdocumentosincluidosenlosdesplazadosinternos.●Elgobiernohadesarrolladoundocumentoparaproporcionaralosdesplazadosinternosvivienda(procesodeprivatización)●NHRIesmiembrodelcomitédirectivoengobiernoparalasparteslegislativasdeestasáreas

GUATEMALA• Desplazamientoscausadosporlapobrezaylaviolencia.

●tenemosunMemorandodeentendimientoconACNURyestamostrabajandoenunestudiosobreeldesplazamientointerno,juntoconacadémicos,queesperamosnosproporcionelabasedeevidenciaquenecesitamos●Eldesplazamientointernonoesvistocomounproblemaporlasautoridadesestatales.●2017acuerdofirmadoconACNUR●¿Quieresplantearunproblemaentrelapoblacióngeneralparaqueseamásvisible?●Comprensiónnoenfocadadelproblemaenunabasededatoscentral:hojaderutaclarasobrecómoabordarlosproblemas●Promovióelintercambiodeinformación.

HONDURAS

● desplazamientoporviolencia● creacióndelaCIPPDV● trabajodecreacióndepolíticaspúblicas;● estudiodecaracterización● anteproyectodeley● tenemoselapoyodeACNUR;creacióndeunaunidad;enfoquedeseguridadhumanay

desarrollosostenible● ElroldelaINDHserealizadesdeelenfoquedeseguridadparaeldesarrollolocalsostenible:seenfocaen

laprevenciónylassolucionesduraderas(alobservarlosvínculosentrelaeliminaciónforzosaylamigraciónforzosa).

● Debesupervisarelcumplimientodelgobiernodetodaslaspautas:asistenciaatravésdelasupervisiónIRAQ

● Elgobiernopresionapararegresar,avecessetratadedevolucionesforzadas,especialmenteporquetenemoseleccionespróximasysolopuedenvotarenlugardeorigen,peroamenudoestonotienesentidoporquenohaynadaaloqueregresar,lasciudadesestándestruidas,nohayescuelasuhospitales

● Lamayoríadelaspersonasenrealidadnoquierenregresar,especialmenteaquellasqueahoravivenenlaregióndelKurdistán,porejemplo;dicenqueahoranuestroniveldevidaesmejor,tenemosmásseguridad...

KENIA● colaboraciónconelACNURyelACNUDH● Monitoreodecampoparaderechoshumanosysolucionesduraderas.● hemoslogradoalgunascosas:ahoratenemosunaLeydeIDPde2012;SomospartedelNCCCquecreó;apoyamos

elborradordeunapolíticadedesplazadosinternosadoptadaporelgabinete● Desafíos:adopcióndelapolítica,implementacióndelaley,rolesyresponsabilidadesquedebenidentificarse,KC

noratificada,informacióninsuficientesobrelasnecesidadesdelosdesplazadosinternos,sobreelenfoqueenlosdesplazadosinternosdelPEV,noenfoqueenlosdesplazadosurbanos,desplazadosinternosencasosdedesastre,etc.nohayesfuerzosconcertadosanivelinternacionaltambién;

● LosdesplazadosinternosenKenia:vivenenasentamientosurbanoseinformalesyconfamiliasdeacogida,sinserviciosbásicos,desplazadosdurante20años,sonmúltiples(violenciapolítica,desastresnaturales,guerrasentregrupostribales,desalojosforzososdebidoaproyectosdedesarrollo,violenciapostelectoral))

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● Preocupacionesdeprotecciónclave:desafíosdeseguridadquesemanifiestanenlosdesafíosSGBV,● Gobiernoaúnnohaadoptadounproyectodepolíticanacionalsobrelosdesplazadosinternos● AúnnoharatificadolaConvencióndeKampala.

KOSOVO

● desplazadosinternosdesde1999,casi20.000;CuestionesprincipalesconcernientesaHLP,accesoaservicios.

● Sealoqueseaquepodamoshacer,losinformes,inclusoconlasrecomendacionesmásperfectas,elproblemasiempreeslaimplementacióndesusrecomendacionesporpartedelgobierno.

● para2010,seabordaronmuchosproblemasrelacionadosconelHLP(graciasaKPA),losdocumentosciviles,elaccesoalosservicios...Losproblemassiguensiendolosbeneficiossocialesylacohesiónsocial

● Aprendizajeprincipal:ungrandesafíofuelainformaciónclaraylabasedeevidenciasobrequiéneseranlosdesplazadosinternos.Además,elgobiernonotrabajóenunaleyparaproporcionarunmarcogeneral,estátrabajandoenunaregulaciónahora

● Granproblemaencuantoalaimplementacióndeestándares,quizáseshoraderevisarlosporqueestánunpocoactualizados.Porejemplo,notenemosunadefinicióndelosestándaresdeproteccióndeladignidad.¿Quéqueremosdecirconeso?

● ¿Necesitamosunsitiowebdondepodamosponertodoloquehacemosenunsololugarparaquetodospodamosaprenderunosdeotros?(PregunteaGANHRI)

● Losinformesnosonsolounasolución:dependedecuántoapliquerealmenteelgobiernolasrecomendacionesdelasINDH

● Beneficiossocialeseintegracionessocialesdelosdesplazadosinternos.● ProliferacióndeDI:elgobiernoestabahaciendoad-hocpararespaldaralosdesplazadosinternos,perosin

ningunaproliferacióndelosdesplazadosinternos,porloquenadieestabacompletamentealtantodelosnúmeros/ubicaciones,etc.

● Elgobiernonohapodidoestablecerinstrumentoslegaleslocalesparaayudaradarestatuslegalalosdesplazadosinternos,loqueayudaríaamonitorearalosdesplazadosinternos.

● Muchosestándares,marcosyresolucionesfuerondesarrolladosporlaONUhacemuchosañosyahoraestándesactualizados.¿Cómopodemos,comolasINDH,abordaradecuadamentelosproblemasde"proteccióndeladignidad"sinoexisteunadefiniciónuniformedelapalabraenlasresolucionesdelaONUyenlosestándaresglobales?

MEXICO● Desplazamientoporvariascausas;necesariodarvisibilidadalfenómeno● Medidascautelares● Estudiosobredesplazamientointerno● Foruminternacionalen2017conelSenado● Protocoloen2017● RecomendaciónalGobiernodelestadodeSinaloa● Anteproyectodeleyfederalsobredesplazamientointerno● ColaboraciónconlaONUyconlaredinteramericanaparatenerunaaudienciatemáticaenlasesiónde

febrero● Recomendaciónpublicadaparaprotegerlosderechosyasegurarsedequelaspersonasnosean

víctimasdosveces● Desarrollóunconjuntodedirectricesparaquelosgobiernosabordenlasconsecuenciasdeun

fenómeno.● Estudioparalaproteccióncivil.● Redlatinoamericanadeinstituciones.

NIGER

● lacausaprincipaleslaviolenciayelconflicto,inclusosiustedtambiéntieneinundaciones;● situaciónenDiffa:másdesplazadosinternosqueotrosgrupos(refugiados,refugiadosqueregresan);+

movimientospendularesatravésdelasfronteras(estárodeadodepaísesafectadosporconflictoseinestabilidad-gruposterroristas)

● 3oficinasregionales:Diffa;fronteraconMali;fronteraconNigeriaparaelseguimiento

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● MiembrosdelClústerdeProtección● Nohayunmarcolegalydepolíticasestablecido● Caráctercivildeloscampamentos.● Gestióndecampamentosdedesplazadosinternos:amenudoincursionesquehacenquelaseguridadsea

muyinestable.● Senecesitaunagestiónrigurosadeloscampamentos.● BuenasprácticasconelACNUR:(paradistinguirentrerefugiadosydesplazadosinternos):tomar

impresionesdigitales/registrobiométricoparaidentificaratodosyagruparlosdeacuerdoconsusnecesidades,quiéntienederechosdeasistenciaydónde.Sinembargo,estoespeligrosoenalgunoscontextosyalgunosdesplazadosinternosdeseanpermanecerenelanonimatoocorrenelriesgodeserperseguidos.

NIGERIA● pudimos establecer unmarco de protección para el reclutamiento y capacitación demonitores

comunitariosconelapoyodelACNURparamonitorearlasituacióndelosdesplazadosinternosanivelestatalynacional,loqueresultóenuninformenacionalanivelestatalynacional

● tenemos grupos de acción basados en la comunidad, incluidos los desplazados internos y lascomunidadesanfitrionasparaabordarlascrecientestensiones

● este trabajo ha llevado a unamayor concienciación, estamos trabajando en un proyecto de leysobredesplazamientointerno

● capacitaciónperiódicasobretemasdeproteccióndedesplazadosinternosdelasfuerzasdelorden,incluidoelejército,quehaayudadomucho

● desafíos:lasrestriccionesdefinanciamientollevaronareducirelenfoqueen3estadosenlugarde7,peroaumentaronlaviolenciaentrecomunidades,porlotanto,desafíe

● ComparteoficinasconACNURparagarantizarlasupervisiónconjunta● Equipodetareaspararecopilaryarmonizarinformación:parateneruninformeanivelnacional

sobrelacompilacióndeinformesdecampo.● SeestablecióungrupodetrabajocompuestoporDIymiembrosdelacomunidadanfitrionapara

minimizarelconflictoentreellos(derivadodelaluchaporlosrecursos)● Desafíosconrespectoalafinanciación:laslimitacionesdefinanciaciónhantenidoquecentrarse

soloen3estados.● EmisióndeprivatizacionesdelasINDH.● Las tensiones entre las INDH y la población de interés cuando hay una falta de financiamiento

continuoparalosprogramasdelasINDH-losprogramasdeiniciodelasINDHyluegoseretirancuandolosdonantescierranlafinanciación

● ¿Diferentesmecanismos/fuentesparaaprovecharenlugardesoloACNURparaapoyaralosdesplazadosinternos?(BancoMundial,asociacionesprivadas,institucionesODS).

PERU

● Causaprincipal:desastres,violenciasexualydegénero.● Dosproyectosdeleyqueprodujimos:enfoqueenlosderechoshumanosparatodaslasleyesrelacionadas

condesastres,¡queactualmentefalta!● Enfoquerelacionadoalaedad,géneroydiversidad● Tratandodepromoverquereconozcanatodoslosgruposdelapoblaciónquenecesitanatencióninmediata

paracualquierdesastre,ademásdegarantizarquelainformaciónseproporcioneentodoslosidiomas(paragarantizarquetodoslosgruposétnicospuedanestaraltantodetodos)

FILIPINAS● 3causasdedesplazamiento:desastres,agravadosporproyectosyprogramasdeRRDdeficientes;

violenciageneralizadaNuevofenómeno:lapolíticaestataldematanzaextrajudicialdepersonaspresuntamenteinvolucradasendrogas,loquellevaaldesplazamientodepersonas,especialmenteenlaszonasurbanas;

● Desplazamientoinducidoporeldesarrollodebidoaproyectosagranescala,industriasextractivas● Estimacióngeneralde700,000a1millóndedesplazadosinternos.ApoyamosqueelproyectodeleydeDI

seaaprobado;desarrollodecapacidadesinternasyexternas;creamosuncentrodemonitoreoyahora

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tenemosunaherramientademonitoreodeIDPqueesperamoscrearáunmejoranálisisdelasituacióndelosDI

● Seguimientodemisionesasitiosdedesplazadosinternos.● Sedesarrollóunaherramientademonitoreodedesplazadosinternosqueayudaráadesarrollarpolíticasyprogramas,unmanejomásefectivodelosproblemasdelosdesplazadosinternos.

UGANDA

● Yahace10añosquenotenemosdesplazamientosinternosenUganda(conflictoLRA)● enelmomentodelconflicto,laseparacióndelafamiliaeraungranproblemaqueelapoyoteníaquesoportar;eltemadelatierraylarestitucióndelatierraeraenorme,olarecuperacióndelatierraparalosniñoscuandosuspadreshabíanmuerto,olademarcacióndelatierrayanoestabaallí;cuestióndelosancianosencampamentosquenoteníananadiequeloscuidaraoquenoteníanadóndeir.● Debemospresionaranuestrosgobiernosparaquecuidendeestaspersonasoseperderátodaunageneración.

UCRANIA● unnúmeroelevadode1,7millonesdedesplazadosinternos,peroestaeslacantidaddepersonasregistradas,muchasnecesitanregistrarsesolopararecibirasistenciaybeneficios● derechoaqué?Elderechoalvotodelosdesplazadosinternosnoserespetóenlaseleccioneslocaleslaúltimavez,porloqueahoraestamostrabajandoenunanuevalegislaciónenpreparaciónparalaspróximaseleccionesparagarantizarlanodiscriminacióndelosdesplazadosinternos.● estamostrabajandojuntosconlasociedadcivilylasorganizacionesdeDI"nadaparanosotrossinnosotros"(participacióndedesplazadosinternos);Elcuerpocentraltodavíanoesmuyefectivoporquenosoninfluyentes.● Estrategianacionalparalosderechoshumanos2018-2020,unapartemuyimportantesobrelosderechosdelosdesplazadosinternos,hastaelmomentorealizadaal20%.● MuybuenacooperaciónconelPNUD,misiónderecursoshumanosdelaONU,quenosdainformacióntambiénsobrelasituaciónenterritoriosnocontrolados● Ausenciadevisiónestratégica-faltadepolítica.● Desafíodeáreasnoautorizadas:territoriosenpoderdelosNSG● Losdesplazadosinternossenegaronaparticiparenlaselecciones.● Importanteparademostrarlanodiscriminación.● LainiciativadelasINDHfuecrearunorganismocentralparagestionareldesplazamientointernacionalenelgobierno,perolasOSCinformaronquenoesmuyeficazdebidoaquenotienenunpapelclaroenelgobierno.● Trabajarcondefensoresdelosderechoshumanos,representantesdelasOSC,representantesdelosdesplazadosinternos,etc.pararedactarlapolíticaestataldelgobiernoenelcampodelosrecursoshumanosylavisiónestelarsobreelfuturodelosdesplazadosinternosylosterritoriosnocontrolados● BuenacooperaciónconelPNUDylaMisióndelaONU.

ZAMBIA● Temasvinculadosalaviolenciapolítica(eleccionesen2016);TodoloquemencionónuestrocolegadeZimbabuetambiénnosafecta.● eldesplazamientoinducidoporeldesarrolloporpartedelasgrandescorporaciones,sincompensaciónestablecida;actividadesmineras

ZIMBAUE● causasprincipales:violenciapolítica,experienciasimilaraladeKenia,casasincendiadas,pocarespuestadelgobierno;desastres,incluyendolainundacióndellago;lacuestióndelafaltaderecursoshasidoungrandesafíoparalosgobiernos;Tambiéntuvimosproblemasrelacionadosconlareformaagrariayelprogramadetierrasporpartedelgobierno,comoresultadodelocuallaspersonasfuerondesplazadasynorecibieronunaviviendaadecuada.● llevamosacaboinvestigacionesdesde2014paraproporcionarrecomendacionesalosgobiernos,incluidoalParlamentoparaqueexaminenunmarcolegalsobreprevenciónygestióndedesastres● GobiernoratificóelConveniodeKampala.● personasdesplazadasporactividadesmineras;comisiónhizoinvestigación

19



● Violenciapolítica,desastresprovocadosporelhombre(noplanificadosadecuadamente),agricultoresenprogramasdegranjasgubernamentalesqueseconviertenenocupantesilegalesoquevivenenrefugiosartificiales,lagoMzingo,minería

● Losintentosdemarcosnormativosparatratareldesplazamientohanfracasado● Nohayunplanporpartedelgobiernoparaatenderalosdesplazadosinternos-Faltade

recursos● ZimfirmóaKCen2014,asíqueesperoqueseimplementenlasleyesnacionales.

ANEXO2

TallersobreelRoldelasInstitucionesNacionalesdeDerechosHumanosparapromoveryprotegerlosDerechosHumanosdelosDesplazadosInternos

Fechayhorario:martes20defebrero2018(9:30-18:00)Lugar:Palacio

delasNaciones(edificioA),Ginebra–SalaVIII,3erpiso

Contexto

Másde40.3millonesdepersonassondesarraigadasdentrodesuspropiospaísesporconflictos,violenciayviolacionesdelosderechoshumanos:6.9millonesdepersonasfuerondesplazadasrecientementesoloen2016.Millonesmássondesplazadoscadaañoenelcontextodedesastresycambioclimático.Además,unnúmerocrecientededesplazadosinternossiguedesplazadoduranteañosoinclusodécadas.En2014,se informóquemásde 50países tienenpersonas que viven endesplazamientos internosprolongadosdurantemásde10años.Espocoprobablequeeldesplazamientointernoaestaescalasereviertaenelcorto plazo, especialmentedado el númerode conflictos en curso sin solucionespolíticas y los efectosadversoscontinuosdelcambioclimático.

Los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos, presentados a la Comisión de DerechosHumanosdelasNacionesUnidasen1998,constituyeneldocumentoclavesobrelaprotecciónyasistenciadelosdesplazadosinternosentodoelmundo.DefinenquiénesunDIyestablecensusderechosparaserprotegidos y asistidos antes y durante el desplazamiento y en su búsqueda de soluciones duraderas.Reafirman que las autoridades nacionales tienen la responsabilidad primordial de proteger a losdesplazadosinternosyaclaranlosprincipiosclaverelacionadosconlaasistenciahumanitariaporpartedeorganismosinternacionalesynogubernamentales.LosPrincipiosRectorestienenunagranautoridad,ya que reafirman los derechos de los desplazados internos consagrados en los derechos humanosinternacionales y el derecho internacional humanitario, y han sido reconocidos como un marcoimportanteparalaprotecciónyasistenciadelosDI.

Lasinstitucionesnacionalesdederechoshumanos(INDH)puedendesempeñarunimportantepapeldeenlaceentrelossistemasnacionaleseinternacionalesdederechoshumanosyprotecciónhumanitariay entre las autoridades nacionales, la sociedad civil y las personas afectadas por el desplazamientointerno.Enlosúltimosaños,unnúmerocrecientedeINDHentodoelmundohaaumentadosuatenciónaldesplazamiento interno en su trabajo. Las INDH han desempeñado un papel importante en lasensibilizaciónsobreeldesplazamientointerno,elseguimientodelassituacionesdedesplazamientoyelretorno,investigandodenunciasindividuales,abogandoporyasesorandoalgobiernoenlaredacción

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depolíticasnacionalesparaabordareldesplazamientointerno,ymonitoreandoeinformandosobrelaimplementacióndepolíticasylegislaciónnacionales.

ObjetivosdelTaller:●HacerunbalancedelasfuncionesactualesdelasINDHenlaproteccióndelosdesplazadosinternos,afin de explorar el rango de lasmodalidades de participación de las INDH en la política y la respuestaoperativaanivellocal,nacionalyregionaleinspiraraccionesfortalecidas.● Permitir que las INDH intercambien experiencias y estrategias relacionadas con la protección de losdesplazadosinternos.●Debatirdesafíos,identificarleccionesclaveybuenasprácticasemergentes,asícomorecomendacionesconcretas sobre cómo se puede fortalecer el papel de las INDH en la promoción y protección de losderechoshumanosdelosdesplazadosinternos.Esteeventodarálugarauninformedeltaller,quesecompartiráentretodoslosparticipantesysocios.TambiénformarápartedeunprocesoconsultivomásampliodirigidoporlaRelatoraEspecialsobrelosderechoshumanosdelosdesplazadosinternosenpreparaciónparasuinformede2019alConsejodeDerechosHumanosdelaONU,quesededicaráaestetema.SehaenviadouncuestionarioatodaslasINDHenpreparaciónparaeltaller.

Preparacióndelparticipanteycontribuciónesperada:Pedimosquecadaparticipantevengapreparadocon:

1. Unbreveresumende5minutos(solounoporpaís,sihaymásdeunparticipantedelmismopaís)sobreeltrabajodesuINDHenrelaciónconeldesplazamientointerno,conreferenciaalosprincipalesdesafíosyejemplosdebuenasprácticas

2. ReflexionessobrelaparticipacióndesusINDHenlassiguientesáreas:

●Prevencióndeldesplazamientointerno;

●Monitoreoydefensadelosderechoshumanosdelosdesplazadosinternos,incluidassolucionesduraderas;

●Leyesypolíticassobredesplazamientointerno;

●CooperaciónentrelasINDHyconsociosanivelnacional,regionaleinternacional.Enparticular:-¿Cuálessonlosprincipalesobstáculos,lasleccionesclaveylasbuenasprácticasemergentesenloquerespectaalasINDHqueseinvolucranenestasáreas?-¿QuérecomendacionesclaveproponeparafortalecerelpapeldelasINDHencadaunodeestostemas(prevención,monitoreoydefensadelosderechoshumanosdelosdesplazadosinternos,asícomodelasleyesypolíticas)?-¿QuépasosyestrategiaspuedenadoptarseparafortalecerlacolaboraciónefectivaentrelasINDHyotrossocios(gobiernonacional,NacionesUnidas,ONG)anivelnacional,regionaleinternacional?NodudeenponerseencontactoconMartinaCaterinaencaterina@unhcr.orgsitienealgunapreguntasobrelacontribuciónesperada.

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Almuerzo / Tiempo libre

13h00 – 15h00

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16h30–17h45

Session3:Feedbacktoplenaryanddiscussion

Relatoresparacadagrupodetrabajoregionalparapresentardiscusionesyrecomendacionesclave/Preguntasyrespuestas

GrupodelasAméricas:20min.

GrupodeÁfrica:20minutos

GrupodeAsiayEuropa:20minutos.

17h45-

18h00

ComentariosfinalesdelRelatorEspecial,destacandolasactividadesplaneadasparaelGP20yelcaminoaseguir

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ANEXO 3



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informe sumario del taller ceremony... · además de la declaración de apertura de al relatora...

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