informjogok informacioszabadsag2009 1

Információszabadság

NYILVÁNOSSÁGés

BIZALMASSÁG

Információs hatalom

– mindent tud az egyénről, átlát másokat– róla alig tudni valamit, átláthatatlan

Az információs szabadságjogok célja az egyént átláthatatlanná, a hatalmat átláthatóvá tenni.

INFORMÁCIÓSZABADSÁG


A (köz)hatalomra vonatkozó ismeretek megismerésének és terjesztésének szabadsága.


Közérdekű adatok nyilvánossága


Közérdekű adatok nyilvánossága: Alkotmány 61. § (1) A Magyar Köztársaságban mindenkinek joga van (…) arra, hogy a közérdekű adatokat megismerje, illetőleg terjessze.

Információszabadság (tág értelemben)


Művelődéshez való jog

Közérdekű adatok nyilvánosságaMűvelődéshez való jog: 70/F. § (2) A Magyar

Köztársaság ezt a jogot a közművelődés kiterjesztésével és általánossá tételével, az ingyenes és kötelező általános iskolával, képességei alapján mindenki számára hozzáférhető közép- és felsőfokú oktatással (…) valósítja meg.



Művelődéshez való jog


Közérdekű adatok nyilvánosságaMűvelődéshez való jogTudományos és művészeti élet szabadsága,

tanszabadság és a tanítás szabadsága


Közérdekű adatok nyilvánosságaMűvelődéshez való jog

Tudományos és művészeti élet szabadsága, tanszabadság és a tanítás szabadsága: 70/G. § (1) A Magyar Köztársaság tiszteletben tartja és támogatja a tudományos és művészeti élet szabadságát, a tanszabadságot és a tanítás szabadságát.



tanszabadság és a tanítás szabadsága



tanszabadság és a tanítás szabadságaGondolat-, lelkiismereti és vallásszabadság



tanszabadság és a tanítás szabadságaGondolat-, lelkiismereti és vallásszabadság: 60. § (2)

Ez a jog magában foglalja a vallás vagy más lelkiismereti meggyőződés szabad megválasztását vagy elfogadását, és azt a szabadságot, hogy vallását és meggyőződését mindenki (…) kinyilváníthassa vagy kinyilvánítását mellőzze, gyakorolhassa vagy taníthassa.



tanszabadság és a tanítás szabadságaGondolat-, lelkiismereti és vallásszabadság



Közérdekű adatok nyilvánossága: Alkotmány 61. § (1) A Magyar Köztársaságban mindenkinek joga van (…) arra, hogy a közérdekű adatokat megismerje, illetőleg terjessze.

Kommunikációs szabadságjog

A véleménynyilvánítási szabadság érvényesülésének előfeltétele

Európai Emberi Jogi Bíróság (Strasbourg): „A véleménynyilvánítás szabadságának jogellenes korlátozását jelentheti közérdekű adatok bizonyos körének jogellenes visszatartása. ”

(TASZ v. Magyarország ügyben 2009. április 14-én hozott ítélet)

Alkotmányossági követelmények a nyilvánosság korlátozására

1. A diszkrecionális döntési jogkörbe utalt nyilvánosságkorlátozás alkotmányellenes.



2. A tartalomtól független titkosítás alkotmányellenes.



2. A tartalomtól független titkosítás alkotmányellenes.

3. Alkotmánysértők lehetnek a bizonytalan fogalmak.

4. Biztosítani kell a nyilvánosságkorlátozás feletti érdemi és hatékony bírói jogorvoslati lehetőséget, amelynek a formai kritériumok vizsgálatán túlmenően ki kell terjednie a nyilvánosságkorlátozás indokoltságának tartalmi vizsgálatára is.



5. Törvényi szinten szabad csak korlátozni.



5. Törvényi szinten szabad csak korlátozni.6. Az államtitok a közhatalomtól elválaszthatatlan.



5. Törvényi szinten szabad csak korlátozni.6. Az államtitok a közhatalomtól elválaszthatatlan.7. A nyilvánosság előli végérvényes elvonás tilos.


Közszféra adatainak hasznosítása

Public Sector Information, PSIKözszféra által termelt adatok

- közszféra feladata ezek előállítása- „melléktermék”

Közpénzből jönnek létreEgyenlő hasznosítási lehetőség mindenki

számára (más mint a hozzáférés joga)2003/98/EK irányelv

Skandináv modell: aktanyilvánosság

Svéd törvény a sajtó szabadságáról, 1766Aktákhoz való hozzáférés (NINCS közzététel)3. Betekintési jog a hivatalos

dokumentumokba4. A köztisztviselők szólás- és

véleménynyilvánítási szabadsága5. A bírósági tárgyalások nyilvánossága6. A döntéshozó testületek nyilvánossága

Amerikai modell: a vélemény-nyilvánítás szabadságának garanciája

Információszabadság-törvény, 1966 Iratok nyilvánosságát írja elő („record”)

d) Kötelezően publikálandó iratoke) Kérelemre hozzáférhetővé teendő iratok

1996: elektronikus információszabadság-kiegészítés

Új demokráciák modellje

Adatok megismerésének és terjesztésének szabadsága

Magyarország ebben élenjáró

KÖZÉRDEKŰ ADAT

Közérdekű adat

Az állami vagy helyi önkormányzati feladatot, valamint jogszabályban meghatározott egyéb közfeladatot ellátó szerv vagy személy kezelésében lévő, valamint a tevékenységére vonatkozó, a személyes adat fogalma alá nem eső, bármilyen módon vagy formában rögzített információ vagy ismeret, függetlenül kezelésének módjától, önálló vagy gyűjteményes jellegétől. (Avtv. 2. § 2.)

Tévhitek

közérdekű adat az, ami közérdeklődésre tart számot

a nyilvános adat közérdekű adat

a közérdekű adat mindig nyilvános

NYILVÁNOSSÁGRA HOZATAL

Nyilvánosságra hozatal

Az adatot bárki számára hozzáférhetővé teszik.

A nyilvánosság megvalósulásának szintjei

Minimum: az adatot nem lehet eltitkolni, kérésre ki kell adni (tudakozó)

Maximum: közzététel, az adatot minden külön kérés nélkül elérhetővé tesznek bárki számára, kifüggesztik a hirdetőtáblán, megjelentetik egy kiadványban, felteszik az internetre (telefonkönyv)


minimum maximum


Mindkét megoldás biztosítja az adatok nyilvánosságát, csak különböző módon és mértékben. Az egyik esetben az érdeklődő kérdést tesz fel, amelyre válasz érkezik, a másik esetben pedig bárki által folyamatosan elérhető az adat, nem kell érdeklődni, csak meg kell keresni a megfelelő helyen.

MAGYAR INFORMÁCIÓSZABADSÁG-

SZABÁLYOK

Alkalmazási kör

közérdekű adat közérdekből nyilvános adat

– közfeladatot ellátó személyek adatai– közszolgáltatók adatai

közhitelű nyilvántartások kivétele a szabályok hatálya alól

Az információszabadság tartalma

A közvélemény gyors és pontos tájékoztatásának kötelezettsége

Közzétételi kötelezettségek

Adatigénylés

1. lépés: köteles elősegíteni a közvélemény gyors és pontos tájékoztatását

Proaktív információszabadság

19. § (1) Az állami vagy helyi önkormányzati feladatot, valamint jogszabályban meghatározott egyéb közfeladatot ellátó szerv vagy személy (a továbbiakban együtt: szerv) a feladatkörébe tartozó ügyekben - így különösen az állami és önkormányzati költségvetésre és annak végrehajtására, az állami és önkormányzati vagyon kezelésére, a közpénzek felhasználására és az erre kötött szerződésekre, a piaci szereplők, a magánszervezetek és -személyek részére különleges vagy kizárólagos jogok biztosítására vonatkozóan - köteles elősegíteni és biztosítani a közvélemény pontos és gyors tájékoztatását.

A közvélemény gyors és pontos tájékoztatása


2. lépés: közzétételi kötelezettségek


(2) Az (1) bekezdésben meghatározott szervek rendszeresen elektronikusan vagy más módon közzéteszik, továbbá erre irányuló igény esetén a 20. § rendelkezései szerint hozzáférhetővé teszik a tevékenységükkel kapcsolatos legfontosabb - így különösen a hatáskörükre, illetékességükre, szervezeti felépítésükre, szakmai tevékenységükre, annak eredményességére is kiterjedő értékelésére, a birtokukban lévő adatfajtákra és a működésükről szóló jogszabályokra, valamint a gazdálkodásukra vonatkozó - adatokat. A tájékoztatás módját, a vonatkozó adatok körét jogszabály is megállapíthatja.

Közzétételi kötelezettség

1. lépés: lehetővé kell tenni a megismerhetőséget

Alanyi értelemben vett információszabadság

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott szervek rendszeresen elektronikusan vagy más módon közzéteszik, továbbá erre irányuló igény esetén a 20. § rendelkezései szerint hozzáférhetővé teszik a tevékenységükkel kapcsolatos legfontosabb - így különösen a hatáskörükre, illetékességükre, szervezeti felépítésükre, szakmai tevékenységükre, annak eredményességére is kiterjedő értékelésére, a birtokukban lévő adatfajtákra és a működésükről szóló jogszabályokra, valamint a gazdálkodásukra vonatkozó - adatokat. A tájékoztatás módját, a vonatkozó adatok körét jogszabály is megállapíthatja.

Megismerhetővé tétel

(3) Az (1) bekezdésben említetteknek lehetővé kell tenniük, hogy a kezelésükben lévő közérdekű adatot bárki megismerhesse (…)

Megismerhetővé tétel


2. lépés: adatigénylést teljesíteni kell


20. § (1) A közérdekű adat megismerése iránt bárki - szóban, írásban vagy elektronikus úton - igényt nyújthat be.

(2) A közérdekű adat megismerésére irányuló igénynek az adatot kezelő szerv az igény tudomására jutását követő legrövidebb idő alatt, legfeljebb azonban 15 napon belül tesz eleget.

Adatigénylés

Garanciák

Másolatigénylés, költségtérítés szabályai

Másolatigénylés, költségtérítés szabályai

20. § (3) Az adatokat tartalmazó dokumentumról vagy dokumentumrészről, annak tárolási módjától függetlenül az igénylő másolatot kaphat. Az adatot kezelő szerv kizárólag a másolat készítéséért - legfeljebb az azzal kapcsolatban felmerült költség mértékéig terjedően - állapíthat meg költségtérítést, amelynek összegét az igénylő kérésére előre közölni kell.

Garanciák

Másolatigénylés, költségtérítés szabályai Kivonatolás

Kivonatolás

20. § (4) Ha a közérdekű adatot tartalmazó dokumentum az igénylő által meg nem ismerhető adatot is tartalmaz, a másolaton a meg nem ismerhető adatot felismerhetetlenné kell tenni.

Garanciák

Másolatigénylés, költségtérítés szabályai Kivonatolás Közérthető és kért forma

Közérthető és kért forma

20. § (5) Az adatigénylésnek közérthető formában és - amennyiben az aránytalan költséggel nem jár - az igénylő által kívánt technikai eszközzel, illetve módon kell eleget tenni. Az adatigénylést nem lehet elutasítani arra való hivatkozással, hogy annak közérthető formában nem lehet eleget tenni.

Garanciák

Másolatigénylés, költségtérítés szabályai Kivonatolás Közérthető és kért forma Az elutasítás határideje és módja

Az elutasítás határideje és módja

20. § (6) Az igény teljesítésének megtagadásáról, annak indokaival együtt, 8 napon belül írásban vagy - amennyiben az igényben elektronikus levelezési címét közölte - elektronikus úton értesíteni kell az igénylőt.

Garanciák

Másolatigénylés, költségtérítés szabályai Kivonatolás Közérthető és kért forma Az elutasítás határideje és módja Idegen nyelvű adatigénylés

Idegen nyelvű adatigénylés

20. § (7) A közérdekű adat megismerése iránti igény teljesítése nem tagadható meg azért, mert a nem magyar anyanyelvű igénylő az igényét anyanyelvén vagy az általa értett más nyelven fogalmazza meg.

Garanciák

Másolatigénylés, költségtérítés szabályai Kivonatolás Közérthető és kért forma Az elutasítás határideje és módja Idegen nyelvű adatigénylés Adatigénylés-teljesítési szabályzat

Adatigénylés-teljesítési szabályzat

20. § (8) Az állami vagy helyi önkormányzati feladatot, valamint jogszabályban meghatározott egyéb közfeladatot ellátó szerveknek a közérdekű adatok megismerésére irányuló igények teljesítésének rendjét rögzítő szabályzatot kell készíteniük.

Garanciák

Másolatigénylés, költségtérítés szabályai Kivonatolás Közérthető és kért forma Az elutasítás határideje és módja Idegen nyelvű adatigénylés Adatigénylés-teljesítési szabályzat Elutasított igények bejelentése

Elutasított igények bejelentése

20. § (9) A 19. § (1) bekezdésében meghatározott szervek évente értesítik az adatvédelmi biztost az elutasított igényekről, valamint az elutasítások indokairól.

Garanciák

Másolatigénylés, költségtérítés szabályai Kivonatolás Közérthető és kért forma Az elutasítás határideje és módja Idegen nyelvű adatigénylés Adatigénylés-teljesítési szabályzat Elutasított igények bejelentése Bírósági jogérvényesítés

Bírósági jogérvényesítés

21. § (1) Ha a közérdekű adatra vonatkozó igényét nem teljesítik, az igénylő a bírósághoz fordulhat.

Bírósági jogérvényesítés

(2) A megtagadás jogszerűségét és megalapozottságát az adatot kezelő szerv köteles bizonyítani.

(6) A bíróság soron kívül jár el.(7) Ha a bíróság a kérelemnek helyt ad,

határozatában az adatkezelő szervet a kért közérdekű adat közlésére kötelezi.

Garanciák

Másolatigénylés, költségtérítés szabályai Kivonatolás Közérthető és kért forma Az elutasítás határideje és módja Idegen nyelvű adatigénylés Adatigénylés-teljesítési szabályzat Elutasított igények bejelentése Bírósági jogérvényesítés

informjogok informacioszabadsag2009 1

Education