Infotund: Platvormide määruse kohaldumine

Christman RoosSiseturuosakond

29.06.2020

Sisukord

1) Sissejuhatus: mis on „platvormide määrus“

2) Põhimõisted

3) Näpunäiteid platvormide ärikasutajatele

4) Nõuded platvormidele (artiklid 3-12)

5) Kokkuvõte

6) Kasulikud allikad

7) Kontaktid

Sissejuhatus: mis on „platvormide määrus“

EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS

(EL) 2019/1150,

20. juuni 2019,

mis käsitleb õigluse ja läbipaistvuse

edendamist veebipõhiste vahendusteenuste

ärikasutajate jaoks

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=CELEX:32019R1150

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=CELEX:32019R1150

Sissejuhatus: mis on „platvormide määrus“

• Euroopa Liidu otsekohalduv määrus, mis reguleerib

veebipõhiste vahendusteenuste osutamist ja

otsingumootorite pakkumist

• Subjektid, kellele kohalduvad nõuded:

1) veebipõhised vahendusteenuse pakkujad

2) veebipõhise otsingumootori pakkujad

• Kasusaajad, kellele tekivad õigused:

1) vahendusteenuse ärikasutajad

2) otsingumootori kommertsveebisaidi kasutajad

Sissejuhatus: mis on „platvormide määrus“(Artikkel 1)

• Määruse eesmärk on aidata kaasa siseturu nõuetekohasele toimimisele, kehtestades õigusnormid, millega tagatakse platvormide kasutamisel vajalik läbipaistvus, õiglus ja tõhusad õiguskaitsevahendid.

• Määrus kohaldub ka kolmanda riigi (väljaspool Euroopa Liitu) platvormidele, kes pakuvad vahendusteenust või otsingumootorit Euroopa Liidu kasutajatele ja tarbijatele.

• Määrus ei kohaldu veebipõhiste makseteenuste, veebipõhiste reklaamivahendite ega veebipõhise reklaamide vahendamise suhtes.

Põhimõisted(Artikkel 2)

„Veebipõhise vahendusteenuse pakkuja“ –

füüsiline või juriidiline isik, kes pakub või edastab

pakkumiseks ärikasutajatele veebipõhiseid

vahendusteenuseid, mis vastavad kõikidele järgmistele

nõuetele:

…jätkub

Põhimõisted(Artikkel 2)

„Veebipõhised vahendusteenused“ –

a) on infoühiskonna teenused (vt Infoühiskonna

teenuse seadus § 2 lg 1);

b) vahendavad ärikasutajate otsetehinguid tarbijatega;

c) neid teenuseid pakutakse lepinguliste suhete alusel

ärikasutajatele, kes pakuvad kaupu või teenuseid

tarbijatele.

Põhimõisted(Artikkel 2)

„veebipõhise otsingumootori pakkuja“ –

füüsiline või juriidiline isik, kes pakub või edastab

pakkumiseks tarbijatele veebipõhiseid

otsingumootoreid.

…jätkub

Põhimõisted(Artikkel 2)

„veebipõhine otsingumootor“ –digitaalne teenus, mis võimaldab kasutajatel sisestada päringuid, et teha otsinguid üldjuhul kõikidel veebisaitidel või teatavas keeles kõikidel veebisaitidel mis tahes teemal võtmesõna, häälkäskluse, fraasi või muu sisendi vormis tehtud päringu alusel, ning saadab vastuseks mis tahes vormingus tulemused, kust võib leida teavet taotletud sisu kohta.

Põhimõisted(Artikkel 2)

„ärikasutaja“—

eraisik, kes tegutseb oma majandus- või

kutsetegevuse raames, või juriidiline isik, kes

pakub oma kaubandus-, majandus-, oskus- või

kutsetegevuse raames veebipõhiste

vahendusteenuste kaudu tarbijatele kaupu või

teenuseid

Põhimõisted(Artikkel 2)

„kommertsveebisaidi kasutaja“—

füüsiline või juriidiline isik, kes pakub veebiliidese kaudu tarbijatele kaupu või teenuseid, mis on seotud tema kaubandus-, majandus-, oskus-, või kutsetegevusega. Veebiliideseks on igasugune tarkvara, sealhulgas veebisait või selle osa ja rakendused, kaasa arvatud mobiilirakendused.

Näpunäited platvormide ärikasutajatele (1)Üldised õigused

• Määruse sätetest tulenevad õigused on otsesed.

• Veebipõhiselt vahendusteenuse pakkujalt on õigus nõuda eelkõige artiklites 3–10 sätestatut (vt ka 11-12).

• Õiguste rikkumise korral tuleks esmalt pöörduda otse vahendusteenuse pakkuja poole viitega määrusele, või kasutada kaebuste menetlemise süsteemi (kui see on).

• Jätkuvate probleemide korral tuleks taotleda kohtuvälist lepitusmenetlust.

• Kohtusse tasub pöörduda tõsisemate rikkumiste korral, nt põhjendamatu teenuse lõpetamine, millega kaasneb majanduslik kahju või oluline mahajäämus järjestuses.

Näpunäited platvormide ärikasutajatele (2)Kohtumenetluse algatamise õigus (Artikkel 14)

Määrusest tulenevalt on selles sätestatud tingimustele vastavatel organisatsioonidel ja ühendustel, kellel on õigustatud huvi esindada ärikasutajaid või kommertsveebisaitide kasutajaid, õigus algatada liidus asuvates pädevates riigisisestes kohtutes menetlus kooskõlas menetluse algatamise liikmesriigi õiguskorraga, et peatada või keelata määruses sätestatud nõuete rikkumine veebipõhiste vahendusteenuste pakkujate või otsingumootorite pakkujate poolt.

Nõuded platvormidele

Valdavalt nõuab määrus platvormidelt

(veebipõhiste vahendusteenuse pakkujatelt ja

otsingumootori pakkujatelt) samme, mis

suurendavad informatiivset selgust teenuste

kasutajate suunal, kelleks on eelpool mainitud

ärikasutajad ning kommertsveebisaidi

kasutajad. Nõuete hulka kuuluvad:

…jätkub

Nõuded platvormidele (Artikkel 3)Selgus ja läbipaistvus tingimustes (1)Veebipõhiste vahendusteenuste pakkujad peavad tagama, et nende tingimused:a) on sõnastatud lihtsas ja arusaadavas keeles;b) on ärikasutajatele hõlpsasti kättesaadavad igal ajal, sealhulgas

lepingu sõlmimisele eelnevas etapis;c) määratlevad täieliku või osalise veebipõhiste vahendusteenuste

pakkumise peatamise või lõpetamise või muud laadi piirangute alused;

d) hõlmavad teavet täiendavate turustuskanalite ja potentsiaalsete sidusprogrammide kohta, mille kaudu veebipõhiste vahendusteenuste pakkuja võiks ärikasutajate pakutavaid kaupu ja teenuseid turustada;

e) sisaldavad üldist teavet ärikasutajate intellektuaalomandi õigustele ja nende üle teostatavale kontrollile.

Nõuded platvormidele (Artikkel 3)Selgus ja läbipaistvus tingimustes (2)

Veebipõhiste vahendusteenuste pakkujad tagavad, et:

• kaupu või teenuseid pakkuva ärikasutaja isik on selgelt

nähtav;

• ärikasutajaid teavitatakse püsival andmekandjal tingimuste

kavandatavatest muudatustest ette vähemalt 15 päeva;

• ärikasutajal on õigus leping lõpetada enne

etteteatamistähtaja lõppu 15 päeva jooksul pärast

muudatuste teate kätte saamist.

• Etteteatamistähtaeg ei kohaldu (a) õiguslike kohustuste

suhtes (nt kohtuotsus); (b) ettenägematu ja otsese ohu

ennetamiseks tehtavate erakorraliste muudatuste puhul.

Nõuded platvormidele (Artikkel 4)Teenuse piiramine, peatamine, lõpetamine

Veebipõhise vahendusteenuse pakkuja peab:

• ärikasutaja pakutavate kaupade või teenuste pakkumise piiramisest või peatamisest teavitama ja seda põhjendama;

• ärikasutajale vahendusteenuse pakkumisest lõpetamisest ette teatama vähemalt 30 päeva (v.a õiguslikult siduv põhjus, seadusest tulenev põhjus või korduv tingimuste rikkumine) ja seda põhjendama;

• Ärikasutajatele tuleb tagada võimalus otsuse asjaolude selgitamiseks (faktid ja põhjused)

Nõuded platvormidele (Artikkel 5)Pakkumuste ja otsingutulemuste järjestus

• Veebipõhiste vahendusteenuste pakkujad ja veebipõhised otsingumootori pakkujad peavad vastavalt ärikasutajatele ja kommertsveebisaidi kasutajatele teatavaks tegema üldised parameetrid, mille alusel toimub nende teenustel pakkumuste ja otsingutulemuste järjestus.

• Kui järjestust on võimalik tasu eest mõjutada, tuleb see teave samuti kättesaadavaks teha.

• See ei kohusta avaldama algoritme ega teavet, mis võimaldaks tarbijaid petta või tekitada tarbijatele kahju otsingutulemustega manipuleerimise kaudu.

Nõuded platvormidele (Artikkel 6)Seotud kaubad ja teenused

• Kui veebipõhiste vahendusteenuste pakkujad ise või kolmandad isikud pakuvad tarbijatele veebipõhiste vahendusteenuste kaudu seotud kaupu ja teenuseid (cross-selling), sealhulgas finantstooteid, peab tingimustes kõnealuseid seotud kaupu ja teenuseid kirjeldama

• Tingimustes tuleb ka selgitada, kas ja millistel tingimustel võivad ärikasutajad oma seotud kaupu ja teenuseid pakkuda.

Nõuded platvormidele (Artikkel 7)Erikohtlemine konkurentsiolukorras

• Veebipõhiste vahendusteenuste pakkujad ja veebipõhised otsingumootori pakkujad peavad avaldama kirjelduse erikohtlemise kohta, mida nad kohaldavad või võivad kohaldada enda pakutavatele kaupadele ja teenustele konkurentsis teiste ärikasutajate ja kommertsveebisaidi kasutajatega.

• Nõue puudutab erikohtlemist seoses (a) juurdepääsuga (kasutajate) andmetele, (b) tulemuste järjestusega, (c) teenuse kasutustasudega, (d) juurdepääsuga olulistele funktsioonidele või tehnilistele liidestele.

Nõuded platvormidele (Artikkel 8)NB! Kohustuslikud lepingulised erisätted

Veebipõhised vahendusteenuse pakkujad peavad ärikasutajatega sõlmitavates lepingutes tagama, et:

a) nad ei tee tingimustes tagasiulatuvaid muudatusi, välja arvatud juhul, kui õiguslikult siduvad kohustused seda nõuavad või kui tagasiulatuvad muudatused on ärikasutajate jaoks kasulikud (vt ka Artikkel 3);

b) nende tingimused sisaldavad teavet ärikasutajaga sõlmitud lepingu lõpetamise kohta (vt ka Artikkel 4);

c) nad lisavad tingimustesse kirjelduse tehnilise ja lepingujärgse juurdepääsu või selle puudumise kohta ärikasutaja poolt esitatud või loodud teabele, mida nad säilitavad pärast lepingu lõppemist. (vt ka Artikkel 9)

Nõuded platvormidele (Artikkel 9)Juurdepääs andmetele (1)

Veebipõhiste vahendusteenuste pakkujad

peavad lisama tingimustesse kirjelduse selle

kohta, kas ärikasutajatel on või ei ole tehniline

ja lepingul põhinev juurdepääs isikuandmetele

ja/või muudele andmetele, mida ärikasutajad

või tarbijad esitavad veebipõhiste

vahendusteenuste kasutamiseks või mis

luuakse selliste teenuste pakkumise käigus.

Nõuded platvormidele (Artikkel 9)Juurdepääs andmetele (2)

Eeskätt puudutab kirjeldus järgmist informatsiooni:

a) kas ja millistel tingimustel on vahendusteenuste pakkujal juurdepääs sellistele andmetele;

b) kas ja millistel tingimustel on ärikasutajateljuurdepääs sellistele andmetele;

c) kas ja millistel tingimustel on ärikasutajatel juurdepääs teiste ärikasutajate ja/või tarbijate loodud andmetele, sh koondandmetele;

d) kas ärikasutajate kohta käivaid andmeid edastatakse ka kolmandatele isikutele, selle eesmärgist ning andmete jagamisest loobumise võimaluste kohta.

Nõuded platvormidele (Artikkel 10)Piirangud teistele turustuskanalitele

Kui veebipõhiste vahendusteenuste pakkujad piiravad ärikasutajatel võimalust pakkuda tarbijatele samu kaupu ja/või teenuseid teiste müügikanalite kaudu, peavad nad esitama tingimustes sellise piirangu põhjused ja tegema need kõigile kättesaadavaks. Need põhjused peavad sisaldama asjaomaste piirangute peamisi majanduslikke, kaubanduslikke ja juriidilisi põhjendusi.

Nõuded platvormidele (Artikkel 11)Kaebuste menetlemise süsteemVeebipõhised vahendusteenuse pakkujad peavad tagama kaebuste menetlemise süsteemi. See peab võimaldama ärikasutajatel esitada kaebusi järgmistes küsimustes:

• teenusepakkuja on väidetavalt jätnud täitmata määruses sätestatud kohustuse, mis mõjutab kaebust esitavat ärikasutajat;

• tehnoloogilised probleemid, mis on otseselt seotud veebipõhiste vahendusteenuste pakkumisega ja mis mõjutavad kaebuse esitajat;

• teenusepakkuja võetud meetmed või tema käitumine, mis on seotud otseselt veebipõhiste vahendusteenuste pakkumisega ja mis mõjutab kaebuse esitajat.

NB! Süsteemi loomine ei ole kohustuslik väikeettevõtetele, kus on vähem kui 50 töötajat ning aastakäive ja/või bilansimaht on alla 10 miljoni euro.

Nõuded platvormidele (Artikkel 12)Lepitusmenetlus ja lepitajad

Veebipõhised vahendusteenuse pakkujad peavad tingimustes ära määrama kaks või rohkem lepitajat, kelle abil nad on valmis saavutama ärikasutajatega kohtuväline kokkulepe asjaomaseid veebipõhiseid vahendusteenuseid käsitlevas vaidluses, sh kaebustes, mida ei olnud võimalik lahendada artiklis 11 osutatud ettevõttesisese kaebuste menetlemise süsteemiga.

NB! Lepitajate määramine ei ole kohustuslikväikeettevõtetele, kus on vähem kui 50 töötajat ningaastakäive ja/või bilansimaht on alla 10 miljoni euro.

Nõuded platvormidele (Artikkel 17)Käitumisjuhendite koostamine

• Kutsub üles vahendusteenuse pakkujaid koostama käitumisjuhiseid koostöös ärikasutajate ja nende esindusorganisatsioonidega, sh VKE-dega, eesmärgiga aidata kaasa määruse nõuetekohasele kohaldamisele.

• Kutsub üles otsingumootori pakkujaid koostama käitumisjuhendeid, mille eesmärk on aidata kaasa järjestust puudutavate nõuete kohaldamisele.

• Ergutab vahendusteenuse pakkujaid võtma vastu ja rakendama valdkondlikke käitumisjuhendeid, kui sellised on olemas ja neid kasutatakse laialdaselt.

Kokkuvõte

• Euroopa Liidu määrus, mis on otsekohalduv alates

12.07.2020

• Määrusest tulenevad nõuded platvormidele leiduvad

artiklites 3–12

• Ärikasutajate ja kommertsveebisaidi kasutajate

õigusi kaitseb vajadusel lepitusmenetlus või kohus

• Õigustatud huviga ärikasutajate esindus-

organisatsioonidel on õigus algatada kohtumenetlus

rikkumise lõpetamiseks tulenevalt artiklist 14

Kasulikud allikad

• Määruse tekst: https://eur-lex.europa.eu/legal-

content/ET/TXT/?uri=CELEX:32019R1150

• Määruse infoleht: https://mkm.ee/et/eesmargid-

tegevused/euroopa-liidu-siseturg/platvormide-maarus

• Infoühiskonna teenuse seadus:

https://www.riigiteataja.ee/akt/112122018039?leiaKehtiv

• Juriidiliste vaidluste kohtuväline lahendamine:

https://www.eesti.ee/et/oigusabi/oigusabi-

jagamine/juriidiliste-vaidluste-lahendamine/

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=CELEX:32019R1150https://mkm.ee/et/eesmargid-tegevused/euroopa-liidu-siseturg/platvormide-maarushttps://www.riigiteataja.ee/akt/112122018039?leiaKehtivhttps://www.eesti.ee/et/oigusabi/oigusabi-jagamine/juriidiliste-vaidluste-lahendamine/

Lisainfo:Christman Roos

christman.roos@mkm.ee

Tel. 639 7654

Platvormide määruse infoleht: