inschrijven op aanbestedingen: waanzin[nig!] de bilt, 26 september 2012
TRANSCRIPT
Inschrijven op aanbestedingen: waanzin[nig!]
De Bilt, 26 september 2012
Programma
• Achtergrond van aanbesteden [Gerrie Kepser]
• Inschrijven kan iedereen [Ruud Dusseldorp]
• Benut uw kansen [mr. Joost van de Wetering]
• Vragen en antwoord
Achtergrond algemeen
• [Ingewikkelde] procedure tot contract• Big spend > 60 miljard p.j. [ondanks bezuinigingen]
• > 250K procedures [klein, groot, enorm ..]
• Kleine 4.000 aanbestedende organisaties
Potentiële opdrachtgevers
• 415 gemeenten [ruim 1/3 inkoopvolume > 20 miljard]
• 11 ministeries en [uitvoerings]diensten• 12 provincies en 25 waterschappen• Speciale sectoren [bv. NS, Schiphol, ProRail, Waternet]
• Semi-overheid > 50% regel• Regionale organisaties/samenwerking
Uitgangspunten
• EU richtlijnen / Nationaal BAO of BASS Aanbestedingswet 20..
• Stimuleren mededinging / gelijke kansen• > drempel = verplicht EU• < drempel = eigen inkoopbeleid• Hele meerjarige opdracht [niet per jaar!]
‘Algemene spelregels’
• Eisen altijd leidend én bindend [Programma van Eisen]
• EMVI aanbesteding wensen vrij invulbaar [optimaal scoren gelet op de gunningcriteria]
• Biedt altijd onvoorwaardelijk aan [geen open eindjes, kunnen Vs. zullen én restrisico’s worden afgestraft]
Normaalstappenplan[‘reactief’ scenario]
Voorselectie tenders
commerciële interesse
Analyse criteria‘go / no go’
juridische haalbaarheid
Formerenbid team
organisatie opzetten
Kickoff en planning
organisatie opzetten
Verzamelen informatie
analyse eisen/wensen
Nota van Inlichtingen
vragen en publicatie
Opstellen inschrijving
schrijven, calculatie,lay-out etc.
Reviewbid team
beoordeling concept
Definitieve inschrijving
repro, ondertekening
Finalecontrole
volledigheid inschrijving
Aanbesteding
Indienen inschrijving
Informatie-verzoek
informatie/presentatie
Gunning
beroep of opdracht
Overdracht en evaluatie
bidteam/uitvoering
Nadelen ‘reactief’ handelen
• In principe afwachten tot kans komt• Minder mogelijkheid tot handelen vanuit
klantbeleving• Aanbestedingsprocedure is 'strak’ proces• Geen regie voeren, maar aansluiten• Leidt tot dalende marges [vechtermarkt?!]
Hoe kun je ‘proactief’ zijn?
• Weet wat je [potentiële] opdrachtgevers gaan doen in de toekomst [investeringen]
• Directe [deel]opdrachten focus op toekomstige aanbestedingen
• Indirecte [deel]opdrachten focus op winnende hoofdaannemers
• ‘Verborgen’ deelopdrachten
Voordelen ‘proactief’ handelen
• Vooraf adviseren leidt tot meer succes• Overtuig van unieke eigenschappen
dienst • Probeer vooraf te sturen• Sturen van gunningscriteria en
minimumeisen [bv. onafhankelijk inspecteur]
Inschrijven op een aanbesteding kan iedereen!
Ruud DusseldorpDusseldorp Consultancy BV, Alkmaar
Mijn achtergrond
• Zelfstandig taxi – ondernemer tot 1994• 1994 Start EU – aanbestedingen• Keus: samenwerking of verkoop CXX• Verkoop aan CXX en 8 jaar werkzaam
regio Amsterdam & Haarlem • Vanaf 2003 advisering MKB – bedrijven
bij EU – aanbestedingen
Wanneer EU aanbesteden?
Drempelwaarden overheidsopdrachten2012-2013 Richtlijn 2004/18/EG• Werken € 5.000.000,=• Leveringen € 200.000,=*• Diensten € 200.000,=*
*Voor de centrale overheid is dit € 130.000,=
Organisatie• Wel of niet mee doen?• Past het bij onze missie?• Gevolgen van het winnen of verliezen • Juiste organisatiemodel• Welke certificaten Certificaat van Toezicht
KEMA, Veritas of vergelijkbaar• Duurzaamheid / MVO
Marktanalyse• Hoe groot is de markt ?• Welk deel wordt door wie aanbesteed ?• Raadpleeg historische gegevens• www.tenderguide.nl
Concurrentieanalyse• Wie zijn de concurrenten ?• Waar hebben zij op ingeschreven ?• Tegen welk tarief ?• Waarom is de concurrent beter ?• Waarom / waarin zijn wij beter ?• Wanneer einddatum overeenkomst ?• Opdrachtgever nog te beïnvloeden?
Hoezo niet in kunnen schrijven? Te klein, omzet, referenties ?
• Vraag gewoon bestek op en doorlezen• Welke eisen, certificaten?• Overleg met regionale/landelijke collega’s• Overleg met leverancier[s]• Samenwerkingsverband• KORTOM : GEWOON DOEN/ONDERNEMEN
Benut uw kansen
26 september 2012Seminar iKeur
mr. Joost [G.J.] van de Weteringadvocaat aanbestedingsrecht en bouwrecht
KienhuisHoving te Enschede
Onderwerpen
1. Wanneer kan ik meedoen?
2. Nieuwe Aanbestedingswet: nog meer kansen
3. Strategisch inschrijven: hoe win ik?
1. Wanneer kan ik meedoen?
• Zelf aan de eisen voldoen of samenwerken
• Zijn eisen niet te hoog [proportionaliteit]?
• Toekomst: nog meer kansen
Eisen proportioneel?
Eisen moeten in redelijke verhouding staan tot aard en
omvang opdracht
Algemene uitgangspunten
• Referentie-eis: ca. 60% van de opdracht
– Let op eisen waaraan referentieopdracht moet voldoen
• Omzeteis: ca. 200-300% van de opdracht
– Let op formulering: totale omzet of specifieke omzet
Zo niet: stel vragen bij NvI
Voorbeeld uit jurisprudentie
Rb. Den Bosch 26-04-2005 [Hoppenbrouwers/Ws De Dommel]• Abs. voor uitbreiding awzi Boxtel• Ref.eis: één werk m.b.t. communale awzi• Rb: beperking tot “communale” afvalwaterzuivering
disproportioneel
2. Nieuwe Aanbestedingswet
• Aanvankelijke planning: inwerkingtreding 1 januari 2013
• Geldt ook voor onderdrempelige opdrachten- Beleidsvrijheid lagere overheden ingeperkt
• Gids Proportionaliteit
• “Pas toe of leg uit”
Aanbestedingswet [AW]
Enkele nieuwe regels voor aanbestedende diensten:• Abd moet motiveren welke procedure en welke
partijen
• Opdrachten niet onnodig clusteren + motiveren– Vgl. ook: raamovereenkomsten
• Indien mogelijk opdelen in percelen [anders motiveren]
Keuze aanbestedingsprocedure [Gids Proportionaliteit]
• Kleine opdrachten ivm kosten: 1 op 1– Leveringen en diensten: tot ca. € 40.000 - € 50.000– Werken: tot ca. € 150.000
• Daar boven meervoudig onderhands [3-5 uitnodigingen]:– Leveringen en diensten: tot ca. € 100.000– Werken: tot ca. € 1.500.000
• Daar boven nationaal– tot aan Europese drempels
• Vanaf drempels: Europees
Geschiktheidseisen [AW, Gids Prop.]
Omzeteis• Geen omzeteisen, tenzij motivering met zwaarwegende
argumenten, dan max. 300% opdrachtwaarde
Referentie-eis • Max. 1 referentie per kerncompetentie• Referenties: max. 60% opdracht
Verhoogde eisen aan combinaties snel disproportioneel
Kortom
• AW: meer kansen voor MKB bij aanbestedingen
• Maar: minder mogelijkheden voor onderhandse gunning
3. Strategisch inschrijven: hoe win ik?
• “Handig” inschrijven zodat optimaal wordt gescoord op de gunningscriteria
• Voorbeeld: junior- en seniortarieven
• Hoofdregel: strategisch inschrijven in uitgangspunt toegestaan
• … maar er zijn grenzen
Vb 1: zo mag het niet
• Overeenkomst voor Design & Construct
• P = 20xD + 1xC
• Inschrijving: D = € -100.000
Vb 2: Prijs taxivervoer
• Bestek: ieder prijselement moet “realistisch”• Zoneprijs van X 30% lager dan van Y = 20 punten meer• Mag dat?
Te behalen punten op prijs 70
Per zone 63
Toeslag rolstoelrit 5
Toeslag “deur tot deur” 2
Vb 3: Prijs WMO-hulpmiddelen
• Bestek: – doel is realistisch prijsvergelijk– € 0 en lager mag niet
• Harting-Bank geldig?
Prijselementen Weging Harting-Bank
Levering 60 % € 0,01
Herverstrekking 25 % € 0,01
Onderhoud 15 % ?
Dus:
• Wees creatief, anders is een ander u voor…
• … maar niet te creatief
PANTHEON 25 POSTBUS 109 7500 AC ENSCHEDETELEFOON +31[0]53-480 47 73 FAX +31[0]53-480 47 [email protected]
mr. JOOST [G.J.] VAN DE WETERING advocaat aanbestedingsrecht en bouwrecht
Vraag en antwoord
dank voor u aandacht