Instituto Centroamericano Instituto Centroamericano de Administración Públicade Administración Pública

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La educación superior en La educación superior en Centroamérica: acreditación Centroamérica: acreditación

y evalaución.y evalaución.

Vinicio Sandi Meza, M.ScVinicio Sandi Meza, M.Sc

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Cuatro apartados:Cuatro apartados:

•Marco conceptualMarco conceptual•Diseño metodológicoDiseño metodológico•Guía de autoevaluaciónGuía de autoevaluación• Elementos del informe de autoevaluaciónElementos del informe de autoevaluación

Educación y acreditación Educación y acreditación en C.Aen C.A

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Educación y acreditación Educación y acreditación en C.Aen C.A

• Un proceso que contribuye al establecimiento Un proceso que contribuye al establecimiento de un clima y cultura institucional de de un clima y cultura institucional de evaluación, calidad y rendición de cuentas a evaluación, calidad y rendición de cuentas a la sociedad. Participan profesores, la sociedad. Participan profesores, estudiantes, graduados, empleadores y estudiantes, graduados, empleadores y miembros de la sociedad civil.miembros de la sociedad civil.

• Programas caracterizados por contribuir al Programas caracterizados por contribuir al desarrollo humano sostenible, educación desarrollo humano sostenible, educación integral,recurso humano altamente calificado.integral,recurso humano altamente calificado.

• Es un proceso que contribuye a la autocrítica.Es un proceso que contribuye a la autocrítica.• Contribuye al mejoramiento y las debilidades Contribuye al mejoramiento y las debilidades

detectadas y potenciar sus fortalezas. detectadas y potenciar sus fortalezas.

ICAPICAP Educación y acreditación Educación y acreditación en C.Aen C.A

La acreditación es el principal elemento para dar La acreditación es el principal elemento para dar fe del cumplimiento académico del programa, del fe del cumplimiento académico del programa, del enfoque y proyección regional e internacional de enfoque y proyección regional e internacional de los programas.los programas.

Permite evidenciar la diferencia entre un programa Permite evidenciar la diferencia entre un programa y otro.y otro.

Realizar planes de mejoramiento a partir de los Realizar planes de mejoramiento a partir de los resultados.resultados.

Rendir cuentas a la comunidad universitaria.Rendir cuentas a la comunidad universitaria.

ICAPICAP Educación y acreditación en C. A Educación y acreditación en C. A Información importante a la hora de acreditar un programa:

– Misión, fines y principios institucionales– Metas del programa– Plan de estudios y programas de curso– Modalidades y criterios de evalaución– Colección de tesis o de informes finales u otro medio que se utilice como medio de

graduación– Historial académico y profesional de los profesores– Informes de evaluación de los profesores por parte de loes estudiantes de los últimos 3

periodos académicos.– Composición socioeconómica y demográfica del estudiantado– Historial académico del estudiantado– Informes y evalauciones institucionales y de los actores sociales sobre investigaciones y

poryectos propios de la carrera y programa– Plan de gastos e inversiones y plan de financiamiento del programa– Esquema de relaciones y acciones académicas desarrolladas en el ámbito regional – Convenios de cooperación, evalaución de sus acciones y resultados.

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Educación y acreditación en C. AEducación y acreditación en C. A

De los graduados:

•Se convierten en graduados que constituyen elementos de juicio de la realidad del país.

De los profesores:

•Su calidad académica, formación y producción intelectual contribuyen al éxito del programa.

Del Curriculum:

•Incluyen la fundamentación teórica-metodológica, los objetivos, contenidos, estrategias metodológicas previstas, la evaluación y los recursos que requiere la oferta curricular, así como la infraestructura, equipo y otros soportes necesarios para su desarrollo.

ICAPICAP Educación y acreditación Educación y acreditación en C.Aen C.A

De la investigaciónDe la investigación:: Eje fundamental y transversal en la educación. Su desarrollo se manifiesta en la producción de Eje fundamental y transversal en la educación. Su desarrollo se manifiesta en la producción de

nuevos conocimientos que se aportan al área y se apoya en los avances científicos y tecnológicos.nuevos conocimientos que se aportan al área y se apoya en los avances científicos y tecnológicos.

De la Gestión AdministrativaDe la Gestión Administrativa::

Proceso de dirección y gestión del programa. Estructura organizativa, recursos humanos y el clima Proceso de dirección y gestión del programa. Estructura organizativa, recursos humanos y el clima organizacional para el logro de los objetivos.organizacional para el logro de los objetivos.

Del intercambio regionalDel intercambio regional::

Intercambio de académicos con unidades afines en la región extraregión. Redes regionales y la Intercambio de académicos con unidades afines en la región extraregión. Redes regionales y la cooperación internacional.cooperación internacional.

De la viabilidad política y financieraDe la viabilidad política y financiera ::

Responsabilidades en la utilización eficiente de los recursos y su sostenibilidad.Responsabilidades en la utilización eficiente de los recursos y su sostenibilidad.

ICAPICAP Educación y acreditación en Educación y acreditación en C. AC. A

Proyección e impacto social del Proyección e impacto social del programa:programa:

“Vinculación de los graduados con las investigaciones y proyectos que contribuyan al desarrollo social y económico del paíd y de la región”

ICAPICAPEducación Superior en C. AEducación Superior en C. A

En los últimos 15 años ha habido en Centroamérica una gran En los últimos 15 años ha habido en Centroamérica una gran

expansión de la población universitaria y una gran proliferación de expansión de la población universitaria y una gran proliferación de

nuevas universidades, en su gran mayoría universidades privadas. nuevas universidades, en su gran mayoría universidades privadas.

Hoy día el número de universidades es muy variable de país a país y Hoy día el número de universidades es muy variable de país a país y

no guarda una relación proporcional al número de estudiantes si no guarda una relación proporcional al número de estudiantes si

comparamos países: Honduras (10 universidades), Nicaragua (34), comparamos países: Honduras (10 universidades), Nicaragua (34),

Panamá (15), El Salvador (26), Costa Rica (52), y Guatemala (10), para Panamá (15), El Salvador (26), Costa Rica (52), y Guatemala (10), para

un total de 147 universidades en la región. La gran mayoría de las un total de 147 universidades en la región. La gran mayoría de las

universidades de la región están concentradas en Costa Rica, universidades de la región están concentradas en Costa Rica,

Nicaragua y El Salvador (76.2%). La Cobertura bruta es de 10.1% en Nicaragua y El Salvador (76.2%). La Cobertura bruta es de 10.1% en

Guatemala, Honduras 11.6%, Nicaragua 11.9%, El Salvador 17.8%, Guatemala, Honduras 11.6%, Nicaragua 11.9%, El Salvador 17.8%,

Panamá 25% y Costa Rica de 34.5%2 . Haciendo una comparación, Panamá 25% y Costa Rica de 34.5%2 . Haciendo una comparación,

en 1997 la UNESCO reportaba que las regiones menos desarrolladas en 1997 la UNESCO reportaba que las regiones menos desarrolladas

tenían una tasa bruta de cobertura en educación superior promedio tenían una tasa bruta de cobertura en educación superior promedio

de 10.3%, América Latina una tasa promedio del 19.4%, en Asia y de 10.3%, América Latina una tasa promedio del 19.4%, en Asia y

Oceanía del 42.1%, en Europa 50.7% y en Norte América de 80.7%3 .Oceanía del 42.1%, en Europa 50.7% y en Norte América de 80.7%3 .

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Educación y acreditación Educación y acreditación en C. Aen C. A

El número de universidades privadas ha venido creciendo de manera El número de universidades privadas ha venido creciendo de manera

muy acelerada, al punto que hoy 131 de las 14 universidades de la muy acelerada, al punto que hoy 131 de las 14 universidades de la

región son privadas. Este fenómeno es muy fuerte en Costa Rica y región son privadas. Este fenómeno es muy fuerte en Costa Rica y

Nicaragua y en buena medida en El Salvador. Los países donde Nicaragua y en buena medida en El Salvador. Los países donde

existen menos universidades privadas es Guatemala y Honduras.existen menos universidades privadas es Guatemala y Honduras.

Con la limitada capacidad y/o disposición de inversión de recursos Con la limitada capacidad y/o disposición de inversión de recursos

públicos en educación superior en la mayoría de países de la región, públicos en educación superior en la mayoría de países de la región,

han sido las universidades privadas las que han atendido buena han sido las universidades privadas las que han atendido buena

parte del crecimiento de la demanda por educación superior en la parte del crecimiento de la demanda por educación superior en la

región.región.

Durante los últimos años en Panamá, Honduras y Guatemala, la Durante los últimos años en Panamá, Honduras y Guatemala, la

matrícula estudiantil universitaria sigue siendo predominantemente matrícula estudiantil universitaria sigue siendo predominantemente

estatal, 84.15%, 81.04% y 65.39% respectivamente. Mientras que en estatal, 84.15%, 81.04% y 65.39% respectivamente. Mientras que en

El Salvador, Nicaragua y Costa Rica la matricula estudiantil ya es El Salvador, Nicaragua y Costa Rica la matricula estudiantil ya es

mas numerosa en el sector privado de la educación superior, 75.5%, mas numerosa en el sector privado de la educación superior, 75.5%,

57.90% y 52.5% respectivamente.57.90% y 52.5% respectivamente.

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Educación y acreditación Educación y acreditación en C. Aen C. A

Se estima que el conjunto de las universidades de la región ofrecen un Se estima que el conjunto de las universidades de la región ofrecen un

total de 3,094 programas o carreras, 2,257 de grado y 837 de postgrado. total de 3,094 programas o carreras, 2,257 de grado y 837 de postgrado.

Del total 1,445 son ofrecidos por universidades estatales (47%) y 1,649 Del total 1,445 son ofrecidos por universidades estatales (47%) y 1,649

programas por universidades privadas (53%). La mayoría de los programas por universidades privadas (53%). La mayoría de los

programas de postgrado (57%) son ofrecidos por universidades estatales. programas de postgrado (57%) son ofrecidos por universidades estatales.

La distribución cuantitativa por país, por tipo de institución (privada o La distribución cuantitativa por país, por tipo de institución (privada o

pública) y por nivel (grado o postgrado). No obstante, debe tenerse en pública) y por nivel (grado o postgrado). No obstante, debe tenerse en

cuenta el aspecto cualitativo, es decir que la diversidad de la oferta cuenta el aspecto cualitativo, es decir que la diversidad de la oferta

educativa en las universidades privadas por lo general es muy reducida, educativa en las universidades privadas por lo general es muy reducida,

en su mayoría orientada a carreras con alta demanda y que no requieren en su mayoría orientada a carreras con alta demanda y que no requieren

inversión importante en equipos, laboratorios, estaciones experimentales, inversión importante en equipos, laboratorios, estaciones experimentales,

etc. La oferta del sector privado está muy orientada en su mayoría a etc. La oferta del sector privado está muy orientada en su mayoría a

carreras de derecho, administración de empresas, turismo, etc. Mientras carreras de derecho, administración de empresas, turismo, etc. Mientras

que la oferta educativa de las universidades estatales generalmente es que la oferta educativa de las universidades estatales generalmente es

mucho mas completa incluyendo fuertemente el área de Ciencias Básicas,mucho mas completa incluyendo fuertemente el área de Ciencias Básicas,

Ingeniería y Tecnología, Ciencias de la Salud, etc. Es decir áreas que noIngeniería y Tecnología, Ciencias de la Salud, etc. Es decir áreas que no

necesariamente son de alta demanda pero que si requieren de una fuertenecesariamente son de alta demanda pero que si requieren de una fuerte

inversión y que son estratégicas para el desarrollo de los países.inversión y que son estratégicas para el desarrollo de los países.

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Educación y acreditación Educación y acreditación en C. Aen C. A

Resultados:Resultados:1. Muy baja cobertura a la educación superior; 2. Gran inequidad en el acceso a la educación superior (sectores menos favorecidos); 3. Inexistencia o muy pequeño número de instituciones de educación superior no universitarias, 4. Importantes problemas de calidad en cuanto a: a) elevar la preparación y nivel académico de la planta de profesores (necesidad de llevarlos a nivel de maestría y doctorado), b) mejorar la gestión del recurso humano profesores (mejorar los sistemas de selección, desarrollo y promoción del personal), c) mejorar el nivel salarial del profesorado, d) mejorar los sistemas de revisión, actualización y cambio del currículum de las carreras ofrecidas (haciéndolos más flexibles y sensibles a los cambios en la disciplina, en el ámbito de desempeño profesional y a las necesidades y requerimientos de la sociedad), e) modernizar los métodos pedagógicos utilizados, f) mejorar el nivel de educativo de los ingresantes a la educación superior, g) mejorar la inversión en investigación, h) mejorar la conexión efectiva entre la universidad y su entorno socioeconómico

ICAPICAPEducación y acreditación en C. AEducación y acreditación en C. A

Históricamente el CSUCA ha jugado un papel muy destacado en el Históricamente el CSUCA ha jugado un papel muy destacado en el tema de la evaluación y acreditación de calidad de la educación tema de la evaluación y acreditación de calidad de la educación superior en la región, desde 1962 por medio del Sistema de superior en la región, desde 1962 por medio del Sistema de Carreras y Postgrados Regionales SICAR, a partir de 1998 con la Carreras y Postgrados Regionales SICAR, a partir de 1998 con la creación y desarrollo del Sistema Centroamericano de Evaluación y creación y desarrollo del Sistema Centroamericano de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior SICEVAES y, mas Acreditación de la Educación Superior SICEVAES y, mas recientemente, con el establecimiento del Foro Centroamericano recientemente, con el establecimiento del Foro Centroamericano por la Acreditación cuyo proceso de concertación regional está por la Acreditación cuyo proceso de concertación regional está conduciendo a la creación del Consejo Centroamericano de conduciendo a la creación del Consejo Centroamericano de Acreditación de la Educación Superior CCA. Desde estas instancias Acreditación de la Educación Superior CCA. Desde estas instancias las políticas en materia de evaluación y acreditación del CSUCA las políticas en materia de evaluación y acreditación del CSUCA han incidido de manera importante en la toda la región han incidido de manera importante en la toda la región centroamericana.centroamericana.

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Educación y acreditaciónEducación y acreditación en C. Aen C. A

El SalvadorEl Salvador

En El Salvador, A partir de la Ley de Educación Superior aprobada en En El Salvador, A partir de la Ley de Educación Superior aprobada en 1995, el sistema de educación superior en su conjunto cuenta con un 1995, el sistema de educación superior en su conjunto cuenta con un marco legal común y es administrado de manera centralizada por el marco legal común y es administrado de manera centralizada por el Ministerio de Educación por medio de la Dirección Nacional de Educación Ministerio de Educación por medio de la Dirección Nacional de Educación Superior. La ley indica que la Universidad de El Salvador (estatal) goza de Superior. La ley indica que la Universidad de El Salvador (estatal) goza de autonomía en lo docente, económico y administrativo y que las autonomía en lo docente, económico y administrativo y que las universidades privadas gozan de libertad en los mismos aspectos. No universidades privadas gozan de libertad en los mismos aspectos. No obstante esta ley da al Ministerio de Educación la responsabilidad de obstante esta ley da al Ministerio de Educación la responsabilidad de definir políticas nacionales y realizar inspección, control y vigilancia de las definir políticas nacionales y realizar inspección, control y vigilancia de las instituciones de educación superior, así como de su evaluación y instituciones de educación superior, así como de su evaluación y calificacióncalificación

En NicaraguaEn Nicaragua

La Ley 89 de 1990 otorga autonomía académica, financiera, orgánica y La Ley 89 de 1990 otorga autonomía académica, financiera, orgánica y administrativa a las instituciones de educación superior y establece el administrativa a las instituciones de educación superior y establece el Consejo Nacional de Universidades (CNU) como instancia de coordinación Consejo Nacional de Universidades (CNU) como instancia de coordinación y asesoría de las universidades y centros de Educación Técnica Superior.y asesoría de las universidades y centros de Educación Técnica Superior.

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Educación y acreditaciónEducación y acreditación en C. Aen C. A

GuatemalaGuatemala

En Guatemala, la Universidad de San Carlos USAC, única universidad En Guatemala, la Universidad de San Carlos USAC, única universidad pública del país, goza de plena autonomía y se regula a si misma en el pública del país, goza de plena autonomía y se regula a si misma en el marco de lo establecido para ello en la Constitución de la República, su marco de lo establecido para ello en la Constitución de la República, su Ley Orgánica y Estatutos. Para la regulación de la educación superior Ley Orgánica y Estatutos. Para la regulación de la educación superior privada existe el Consejo de Educación Privada Superior CEPS, que es la privada existe el Consejo de Educación Privada Superior CEPS, que es la instancia legal que autoriza la creación de universidades privadas y instancia legal que autoriza la creación de universidades privadas y supervisa el funcionamiento de las mismas para asegurar su calidad supervisa el funcionamiento de las mismas para asegurar su calidad académica.académica.

HondurasHonduras

En Honduras, la Universidad Nacional Autónoma de Honduras UNAH En Honduras, la Universidad Nacional Autónoma de Honduras UNAH goza de plena autonomía y se regula a si misma en el marco de lo goza de plena autonomía y se regula a si misma en el marco de lo establecido en la Constitución y en su Ley Orgánica. Asimismo, el Artículo establecido en la Constitución y en su Ley Orgánica. Asimismo, el Artículo 160 de la Constitución de la República de Honduras le otorga a la 160 de la Constitución de la República de Honduras le otorga a la Universidad Nacional Autónoma, como organismo autónomo y Universidad Nacional Autónoma, como organismo autónomo y descentralizado del Estado, la responsabilidad de autorizar, organizar, descentralizado del Estado, la responsabilidad de autorizar, organizar, dirigir y desarrollar la educación superior y profesional del país.dirigir y desarrollar la educación superior y profesional del país.

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Educación y acreditaciónEducación y acreditación en C. Aen C. A

Costa RicaCosta Rica

En Costa Rica, las universidades estatales gozan de plena autonomía En Costa Rica, las universidades estatales gozan de plena autonomía otorgada por la constitución política, por lo que son independientes para el otorgada por la constitución política, por lo que son independientes para el ejercicio de sus funciones y tienen plena capacidad jurídica para darse su ejercicio de sus funciones y tienen plena capacidad jurídica para darse su organización y gobierno propios. En el ejercicio de esta autonomía las 4 organización y gobierno propios. En el ejercicio de esta autonomía las 4 universidades estatales suscribieron un Convenio de coordinación de la universidades estatales suscribieron un Convenio de coordinación de la Educación Superior Universitaria estatal de Costa Rica por medio del cual Educación Superior Universitaria estatal de Costa Rica por medio del cual se constituyó el Consejo Nacional de Rectores (CONARE) y su órgano se constituyó el Consejo Nacional de Rectores (CONARE) y su órgano técnico la Oficina de Planificación de la Educación Superior (OPES).técnico la Oficina de Planificación de la Educación Superior (OPES).

PanamáPanamá

En Panamá, al igual que en los demás países de la región, las En Panamá, al igual que en los demás países de la región, las universidades estatales gozan de gran autonomía por lo que tienen la universidades estatales gozan de gran autonomía por lo que tienen la plena potestad de regularse a si mismas, en el marco de lo que al plena potestad de regularse a si mismas, en el marco de lo que al respecto establece la Constitución Política y sus Leyes constitutivas respecto establece la Constitución Política y sus Leyes constitutivas respectivas. Las universidades estatales no tienen una instancia de respectivas. Las universidades estatales no tienen una instancia de coordinación y autorregulación conjunta como ocurre en Costa Rica sino coordinación y autorregulación conjunta como ocurre en Costa Rica sino que se regulan a si mismas de manera independiente.que se regulan a si mismas de manera independiente.

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ConclusionesConclusiones•Educación: No se piensa en acreditación. Proceso doloroso Educación: No se piensa en acreditación. Proceso doloroso de reconstrucción.de reconstrucción.•La etapa actual exige una educación más integral, y de La etapa actual exige una educación más integral, y de proyección. Dónde estamos, cómo estamos y hacia dónde proyección. Dónde estamos, cómo estamos y hacia dónde vamos?vamos?•Educación privada: un alivio para el Estado?.Educación privada: un alivio para el Estado?.•Ineficiencia en el manejo de los recurso: Público – Privado. Ineficiencia en el manejo de los recurso: Público – Privado. •Hemos evaluado donde están están nuestros egresados.Hemos evaluado donde están están nuestros egresados.•Hemos evaluado nuestro programa con respecto a otros Hemos evaluado nuestro programa con respecto a otros fuera de la región.fuera de la región.•Que hacemos bien y que hacemos mal.Que hacemos bien y que hacemos mal.