instituto latinoamericano de investigaciones sociales ...24,3 mmmb (30%) son de crudos medianos,...
TRANSCRIPT
DJGC
Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales (ILDIS)
EL GAS VENEZOLANO COMO FACTOR DE INTEGRACIÓN REGIONAL
Autor: Ing. Diego J. González Cruz
Santa Cruz, Bolivia, octubre de 2007
DJGC
Objetivo del estudioPreámbulo Introducción Oferta y demanda de gas en Suramérica
• Brasil• Argentina • Paraguay • Uruguay • Colombia • Ecuador • Perú • Chile
Caso Venezuela • Fortalezas • Debilidades • La estructura de las reservas de gas• Importancia del gas en el mercado interno nacional• Restricciones legales y políticas• Restricciones ambientales• Oportunidades • ¿Es posible el descubrimiento de reservas de gas libre?• Cosas por definir
ConclusionesRecomendaciones de política energética en materia de gas
ÍNDICE DE CONTENIDOS
DJGC
Evaluar las oportunidades y restriccionesasociadas con las políticas en materia de gas delgobierno venezolano, con miras a elaborarrecomendaciones destinadas a favorecer susimpactos positivos sobre el desarrollo nacional ysobre la integración energética regional.
Objetivo del estudio
DJGC
DJGC
• Modelo
• Patrón
• Ejemplo
PARADIGMA DEL GRIEGO PARADEIGMA
DJGC
PARADIGMAS MUY COMUNES
TeoríasModelosMetodologíasPrincipiosEstándaresRutinasSuposiciones
PatronesHábitosSentido ComúnValoresReferenciasTradicionesCostumbres
PrejuiciosIdeologíasInhibicionesSupersticionesRitualesDoctrinaDogmas
En las CienciasEn el día a día
En la Política
DJGC
DJGC
DJGC
DJGC
Un Paradigma de la Industria Petrolera“El Pozo”
El Balancín(El Pozo Malo)
El Pozo Bueno
DJGC
El éxito político que se le atribuye es que sirvió comoinspiración, 84 años después, a la creación de la UniónPanamericana (1910) y al Día de Las Américas (1930);estos eventos, a su vez, sirvieron de base para lacreación de la Organización de Estados Americanos-OEA(1948).
La idea de integrar América Latina es un paradigma quecomenzó con el Libertador Simón Bolívar, el 7 de diciembrede 1824 cuando convocó desde Lima el CongresoAnfictiónico de Panamá, el cual se realizaría 18 mesesdespués, entre el 22 de junio y el 15 de julio de 1826.
Preámbulo
DJGC
Oferta y demanda de gas enlos países de Suramérica
DJGC
Matriz energética de Brasil
26,7%
DJGC
Matriz energética de Uruguay
16%
DJGC57%
DJGC
Matriz energética de Colombia 2005
Gas natural9,1%
Carbón7,3%
Alcohol0,1%
Otros14,9%
Leña y Bagazo10,7%
Electricidad.14,7%
Crudo yderivados
43,2%
DJGC
Ecuador - Matriz Energética 2007
Fuente: http://www.fundacionbariloche.org.ar/idee/taller%20renovables/panel%201/Sanchez.pdf
DJGC
Matriz energética de Perú 2004(Producción y consumo)
19 %
DJGC
En la actualidad, el 17% de la energía se produce en base al gas natural. En los últimos 4 años y medio, esto ha significado ahorros al mercado eléctrico del orden de los US$ 1000 millones.
Matriz energética de Perú
Fuente: http://www.minem.gob.pe/archivos/ogp/GVEP/vicenergia.pdf
DJGC
Matriz energética de Chile
10 %
20 %15 %
DJGC
Proyectos de gas licuado
DJGC
La Situación en Venezuela
DJGC
La matriz energética primaria de Venezuela(El gas es fundamental)
Fuente: Pdvsa Gas
El Gas Metano es determinante
DJGC
• Su tradición de productor de hidrocarburos por casi 100 años; lo quele ha dado capacidades para desarrollar esa industria en toda sucadena de valor
• Las expectativas de conseguir grandes reservas de gas, tanto entierra como costa afuera. PDVSA estima que los prospectos de gasalcanzan los 196 TCF.
• La ventaja de pertenecer a organismos regionales relacionados conlos procesos de integración energética: la Organización LatinoAmericana de Energía (OLADE), la Asociación Latinoamericana deIntegración (ALADI), la Asociación de Asistencia Recíproca PetroleraEstatal Latinoamericana (ARPEL), La Iniciativa para la Integraciónde la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) y el Institutopara la Integración de América Latina y el Caribe (INTAL).
Fortalezas de Venezuela
DJGC
1. La estructura de las reservas de gas.
2. Importancia del gas en el mercado interno nacional.
3. Restricciones legales y políticas.
4. Restricciones ambientales.
Las debilidades de Venezuela
DJGC
Unas palabras sobre las reservas de gasde Venezuela
DJGC
Año Reservas2004 80,6 MMMB
►56,3 MMMB (70%) son de crudos pesados y extrapesados, hasta 21º
API
►24,3 MMMB (30%) son de crudos medianos, livianos y condensados, mayores a 21º API
Una debilidad: las reservas de las áreas tradicionales (ex-FPO) deben ser
validadas con Estudios Integrados
40,1 MMMB (67%) extrapesados, incl. FAJA – 49,8% del total 16,2 MMMB (33%) pesados – 20,1% del total 56,3
DJGC
1976 2004Capaces de producir 21.230 32.006
En producción 11.870 13.738
Cerrados 9.360 18.26844,1% 57,1%
Abandonados 7.601 11.538
Esperando Abandono 325 1.307
En la medida en que se incrementa el número de pozos cerrados se dificultará el recobro final estimado
Estado de los pozos capaces de producir 1976 – 2004
* Ref. PODE 2004, Pág 42
DJGC
Billones de pies cúbicos*
Reservas de Gas Asociado 136,3 (90%)
Reservas de Gas Libre (no asociado) 15,2 (10%)
Total reservas de Gas 151,5
* PODE 2004,1 BPC = 1 TCF
Distribución de las reservasde gas en Venezuela
DJGC
Una pregunta: ¿Cuál será el destino dela producción de Coque y Azufre?
Producción MMBD
0,6 4,0 10,0 Toneladas de coque, t/d 14.500 94.000 235.000
Toneladas de azufre, t/d 1.620 10.502 26.256
Producción mundial de coque: 230.000 t/dProducción mundial de azufre: 160.000 t/d
DJGC
Total = 6.608 MMPCD
Industria Petrolera4.816 MMPCD
20
10
10
60
Residencial
RecuperaciónSecundaria
Crudo
Combustible
Transf. LGN
Otros
27,1%72,9 %
Mercado Interno
Industria Petrolera
Mercado Interno1.792 MMPCD
Eléctrico
Petroquímico
Acero/Alum
Cemento
Otros
(%) (%)
27
21
28
6514
Producción / Consumo de Gas(La industria petrolera lo necesita)
PODE 2004
DJGC
¿Es posible el descubrimiento de reservas de gas libre?
Venezuela tiene excelentes expectativas de tener gas libreen las áreas costa afuera y en tierra.
Los Planes de PDVSA hablan de reservas posibles de gasno asociado de 98 billones de pies cúbicos, 50% de lascuales están en el mar. Para convertir estos recursos enreservas sería necesario:
Oportunidades de Venezuela
DJGC
1. Acelerar un plan de exploración y explotación, que debe ser llevadoadelante con el apoyo firme de empresas internacionales conexperticia en explotación de gas libre.
2. Incrementar el otorgamiento de licencias. Desde la aprobación de laLey Orgánica de Hidrocarburos Gaseosos (1999) el proceso deotorgamiento de licencias para la exploración y explotación de gasha sido muy modesto y lento.
3. Resolver la materia de precios en el mercado interno, ya que laslicencias son condicionadas a satisfacer primeramente el mercadointerno. Con los precios actuales no se puede producireconómicamente gas costa afuera ni en tierra.
Oportunidades de Venezuela – cont.¿Es posible el descubrimiento de reservas de gas libre?
DJGC
1. Precios del gas y las tarifas de transporte y distribución• Las tarifas de transporte y distribución desincentivan la
explotación y el desarrollo de la industria del gas en el país.
2. Evaluaciones económicas• Gasoductos vs. Barcos metaneros
3. Actitud de los potenciales compradores• Cualquier gran consumidor final de un país no desea depender
energéticamente de otro país.
• Los grandes consumidores particulares de países como Brasil yArgentina han planteado que no deben depender del gas, víagasoducto, de países como Bolivia o Venezuela y estánevaluando el suministro de gas licuado, vía marítima
Cosas por definir
DJGC
Razones económicas
DJGC
1. Venezuela tiene una excelente oportunidad de convertirse enabastecedor de gas de varios países del hemisferio, ya sea portubería o en forma de LNG. Se necesita:
• Definir la políticas públicas de Estado necesarias para aclararel mejor uso del gas en el país.
• Promover el desarrollo acelerado del sector, desarrollar lasexpectativas de gas costa afuera y en tierra.
• Validar y certificar sus reservas de gas asociado y no asociado,todo con una importante participación del sector privadonacional e internacional.
2. Venezuela esta en la oportunidad de usar la Ley vigente. enespecial en todo lo relacionado con las Licencias para exploración yexplotación por gas libre.
3. En 2006 Venezuela se retiró de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y del Grupo de los Tres, lo que podría traducirse en pérdida de oportunidades para los procesos de integración.
Conclusiones
DJGC
• Distinguir entre países similares en historia y requerimientosenergéticos, y países completamente diferentes en su matrizenergética.
• Evaluar las políticas de los gobiernos de cada país en materiaenergética.
• Evaluar el proceso de integración en la geopolítica hemisférica de losgobiernos (Antecedentes comerciales y de negocios en materiaenergética).
• Evaluar las características económicas de los países en relación a laenergía. Políticas de financiamiento para el sector, así como la políticaen materia de precios y tarifas (¿quién paga qué?)
• Las estructuras sociales (Educación) en los diferentes países,ayudarán a evaluar las posibilidades reales de hacer propuestas deintegración en materia de gas.
Recomendaciones de política energéticaen materia de gas.
DJGC
Será clave el análisis de la matriz energética de cada paíspara hacer propuestas en materia de gas, como energéticosustitutivo de alguno de los componentes de esas matrices.Las preguntas:
¿Qué recursos tiene quién?
¿Quién consume qué y por qué?
Deben ser muy bien respondidas.
Recomendaciones de política energéticaen materia de gas – Cont.
DJGC
• Estudiar la factibilidad de la integración en materia de gas, con respectoa las otras integraciones que efectivamente existen o estén en procesode concretarse.
• Evaluar los conflictos y las coincidencias. Y preguntarse ¿habrá aduanasenergéticas?
• Tomar en cuenta la precaria estabilidad democrática en algunos países,así como la existencia de instituciones sin legalidad, sin capacidad dehacer compromisos a largo plazo, como los requiere la industria del gas.
• Establecer con exactitud cuales entes u organismos regulatorios van adirigir y monitorear el proceso de integración.
• Finalmente, los hacedores de políticas energéticas, económicas y derelaciones exteriores tendrán que hacerse la gran pregunta:
¿Hay realmente deseos de integración?
Recomendaciones de política energéticaen materia de gas – Final 1
DJGC
La Orimulsión ¿alternativa energética? Factibilidad de usar estehidrocarburo, tanto en el mercado interno, como para la exportación.
Las medidas que tendrán que tomarse para el necesario desarrolloacelerado de los recursos contingentes de gas costa afuera (Expectativasde desarrollo de reservas).
La necesidad de fortalecer capacidades humanas en toda la cadenade valor del recurso “Gas”.
Alternativas para el transporte de gas: ¿Son los gasoductos la mejoralternativa para transportar gas a grandes distancias?
Propuestas para avanzar hacia un marco regulatorio regional para elgas. (III Reunión de Ministros de Energía)
Otros aspectos a considerar – Final 2
DJGC
Antes de decidir la viabilidad de la exportación de gaspara un proceso de integración, se necesita definir enVenezuela:
1. Políticas públicas de Estado en materia energética, quetrasciendan los gobiernos de turno.
2. Usos del gas en las operaciones de la industria petrolera. Hoyesta consume 4.816 MMPCD el 72,9% del gas producido en elpaís (6.608 MMPCD) y está en déficit.
3. Matriz energética deseable para el mercado interno venezolano.Aunque hoy el gas representa el 42 % de los consumosprimarios de energía, todavía el consumo de líquidos derivadosdel petróleo y el gas es alto (26%) y gran parte podría serreemplazado por gas metano.
Otros aspectos a considerar
DJGC
4. Pecios y tarifas para los diferentes energéticos. Los precios de lagasolina, el fuel, el diesel, la electricidad y el GLP en Venezuelason los más bajos de la región. Ello hace que se le de mal uso atodos ellos en el país.
5. Política de subsidios para productores y consumidores. Esnecesario que esas políticas vayan directamente a los querealmente necesiten el subsidio.
6. Formas de exportación de energía. Discutir si el gas finalmente esel energético ideal para efectos de integración. Sí el gas se va ausar primeramente para la generación eléctrica, ¿por qué nopensar en la Orimulsión de Venezuela, ya sea generando laelectricidad en el país con este hidrocarburo, o exportándolo paraque la electricidad sea generada en el país que la requiera?
Otros aspectos a considerar – Cont. 2
DJGC
7 . Formas de participación en la interconexión energética deSuramérica.
8. Proyectos de exportación y la seguridad del país. Siempre habráque considerar el abastecimiento del mercado interno nacional,antes de firmar cualquier contrato de suministro a largo plazo,independiente del energético que sea.
9. Las medidas que tendrán que tomarse para el necesario desarrolloacelerado de los recursos de gas costa afuera. (Expectativas dedesarrollo de reservas)
Otros aspectos a considerar – Cont. y 3
DJGC
Acuerdos InternacionalesTercera Reunión Hemisférica de Ministros de Energía
(Caracas, enero de 1998)Declaración de Caracas
MARCOS REGULATORIOS:
De conformidad con las normas jurídicas y constitucionales de cada Estado,convenimos en:
1. Buscar que las regulaciones nacionales permitan la mayorlibertad y transparencia en el accionar de las fuerzas delmercado.
2. Promover la creación y el fortalecimiento de sistemasregulatorios transparentes y predecibles que tomen enconsideración las necesidades de las partes, incluyendo
productores, distribuidores y consumidores.
DJGC
Acuerdos InternacionalesTercera Reunión Hemisférica de Ministros de Energía
(Caracas, enero de 1998)Declaración de Caracas
MARCOS REGULATORIOS (continuación):
3. Facilitar la integración de los mercados de gas natural y electricidad por redes fijas, para lo cual impulsaremos el
desarrollo de regulaciones nacionalesdirigidas a:
1. Asegurar el libre acceso de terceros a la capacidad remanente de las redes.
2. Asegurar la no discriminación entre empresas locales y extranjeras.
3. Dar amplio acceso a la información.4. Preservar el medio ambiente.5. Asegurar la confiabilidad y seguridad de los
respectivos sistemas energéticos.
DJGC
Acuerdos Internacionales
Tercera Reunión Hemisférica de Ministros de Energía(Caracas, enero de 1998)
Declaración de Caracas
PROMOCIÓN DE INVERSIONES:
De conformidad con los compromisos internacionales que los Estados
asuman en el marco de las negociaciones del Area de Libre Comercio
de las Américas y otros acuerdos internacionales, los Ministros de
Energía reconocemos que es necesario establecer marcos legales,
fiscales y regulatorios que sean predecibles, transparentes y no
discriminatorios para promover la la inversión privada , nacional y
extranjera en el sector energético en aquella áreas permitidas en las
respectivas constituciones
