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Programa de Apoyo para el Desarrollo de un Sistema Panameño de Capacitación y Empleo SIPCE 1403/OC-PN

Instituto Nacional de Formación Instituto Nacional de Formación Profesional y Capacitación para el Profesional y Capacitación para el

Desarrollo HumanoDesarrollo HumanoUnidad Coordinadora del Programa Unidad Coordinadora del Programa

SIPCESIPCEAgosto 2007Agosto 2007

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El DesempleoEl Desempleo

Además de las fallas estructurales que Además de las fallas estructurales que producen desempleo es importante producen desempleo es importante mencionar que: la globalización y la mencionar que: la globalización y la presencia de tecnología de punta en presencia de tecnología de punta en los procesos productivos están los procesos productivos están desfasando y desplazando mano de desfasando y desplazando mano de obra, acentuando el desempleo. Por obra, acentuando el desempleo. Por tal razón, es indispensable tomar tal razón, es indispensable tomar medidas tendientes a modernizar el medidas tendientes a modernizar el sistema educativo en general y sistema educativo en general y desarrollar programas de desarrollar programas de reconversión laboral de manera que reconversión laboral de manera que se pueda dar respuesta positiva a los se pueda dar respuesta positiva a los actores de mercado laboral. actores de mercado laboral.

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Acciones que está Emprendiendo el Acciones que está Emprendiendo el Gobierno Nacional para Subsanar el Gobierno Nacional para Subsanar el

Desempleo EstructuralDesempleo Estructural

Los países con agudos problemas de Los países con agudos problemas de desempleo, entre otras acciones, están desempleo, entre otras acciones, están centralizando y trasformando sus Sistemas centralizando y trasformando sus Sistemas de Formación Profesional y Capacitación de Formación Profesional y Capacitación Laboral, como herramienta efectiva de Laboral, como herramienta efectiva de apoyo para frenar y hacer descender los apoyo para frenar y hacer descender los niveles del desempleo; mediante el estudio, niveles del desempleo; mediante el estudio, formulación y ejecución de pformulación y ejecución de políticas activas olíticas activas de empleode empleo. Tal es el caso de Panamá, que . Tal es el caso de Panamá, que apoya esta iniciativa, con la creación del apoya esta iniciativa, con la creación del Instituto Nacional de Formación Profesional Instituto Nacional de Formación Profesional y Capacitación para el Desarrollo Humano. y Capacitación para el Desarrollo Humano.

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¿Qué son Políticas Activas de Empleo?¿Qué son Políticas Activas de Empleo?

Son mecanismos de ajustes de los Son mecanismos de ajustes de los mercados laborales. En términos mercados laborales. En términos generales, son: infraestructuras, generales, son: infraestructuras, acciones, programas, actividades acciones, programas, actividades planificadas y desarrolladas en planificadas y desarrolladas en forma ágil y concreta, tendientes forma ágil y concreta, tendientes apoyar el desarrollo laboral y apoyar el desarrollo laboral y subsanar las deficiencias subsanar las deficiencias estructurales del sector que estructurales del sector que propician el desempleo, propician el desempleo, potenciando de esta manera el potenciando de esta manera el empleo de grupos focalizados o empleo de grupos focalizados o desempleados en general. desempleados en general.

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Como una Respuesta a las Como una Respuesta a las Responsabilidades Delegadas y como Responsabilidades Delegadas y como

Complemento de su Proyecto el Complemento de su Proyecto el INADEH crea en su estructura:INADEH crea en su estructura:

• ““La Unidad Coordinadora para la ejecución del, La Unidad Coordinadora para la ejecución del, SIPCE 1403/OC-PN.”SIPCE 1403/OC-PN.”

• Esta Unidad mediante la ejecución del Esta Unidad mediante la ejecución del “Programa de Apoyo para el Desarrollo de “Programa de Apoyo para el Desarrollo de un Sistema Panameño de Capacitación y un Sistema Panameño de Capacitación y Empleo”, cofinanciado por el Banco Empleo”, cofinanciado por el Banco Interamericano de Desarrollo, en alianza Interamericano de Desarrollo, en alianza estratégica con el sector privado debe ser estratégica con el sector privado debe ser un instrumento capaz de: apoyar el un instrumento capaz de: apoyar el desarrollo de un nuevo y moderno desarrollo de un nuevo y moderno Sistema de Capacitación y Empleo Sistema de Capacitación y Empleo (SIPCE) orientado a la demanda de los (SIPCE) orientado a la demanda de los mercados; basado en la presentación de mercados; basado en la presentación de propuestas de cursos, mediante la propuestas de cursos, mediante la tercerización de los servicios de tercerización de los servicios de capacitación.capacitación.

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El Programa de Apoyo para el Desarrollo de un El Programa de Apoyo para el Desarrollo de un Sistema Panameño de Capacitación y Empleo Sistema Panameño de Capacitación y Empleo

(SIPCE 1403/OC-PN)(SIPCE 1403/OC-PN)

Consta de tres componentes:Consta de tres componentes:

Componente I Procajoven: Mantiene el Componente I Procajoven: Mantiene el desarrollo de tres modalidades de cursos: desarrollo de tres modalidades de cursos: Inserción Laboral, Transición al Mundo del Inserción Laboral, Transición al Mundo del Trabajo y Atención a Grupos Vulnerables.Trabajo y Atención a Grupos Vulnerables.

Componente II Procamype: Capacitar a Componente II Procamype: Capacitar a

trabajadores activos de la micro, pequeña y trabajadores activos de la micro, pequeña y mediana empresa según la necesidad de la mediana empresa según la necesidad de la misma.misma.

Componente III Fortalecimiento Componente III Fortalecimiento Institucional:Institucional: Fortalece las áreas que se Fortalece las áreas que se vinculan con el desarrollo del programa e vinculan con el desarrollo del programa e inciden en la consecución de los objetivos.inciden en la consecución de los objetivos.

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Procajoven Procajoven Componente No. 1 Componente No. 1 Modalidad de Inserción Laboral de Jóvenes Modalidad de Inserción Laboral de Jóvenes

DesempleadosDesempleados

Objetivo de la Modalidad de Inserción Laboral:Objetivo de la Modalidad de Inserción Laboral: Incrementar las posibilidades de inserción laboral Incrementar las posibilidades de inserción laboral

de los jóvenes desempleados por medio del de los jóvenes desempleados por medio del estudio de competencias básicas (DCB) y la estudio de competencias básicas (DCB) y la adquisición de conocimientos técnicos y destrezas adquisición de conocimientos técnicos y destrezas para la ejecución de una función u oficio en una para la ejecución de una función u oficio en una empresa.empresa.

Requisitos de Participación:Requisitos de Participación: Jóvenes de 18 a 29 años de edad, desempleados, Jóvenes de 18 a 29 años de edad, desempleados,

subempleados, en búsqueda activa de empleo, que subempleados, en búsqueda activa de empleo, que no estén trabajando, ni estudiando.no estén trabajando, ni estudiando.

Participación de empresas de cualquier actividad Participación de empresas de cualquier actividad económica y tamaño que requiera contratar económica y tamaño que requiera contratar personal que desee suscribirse al, programa y personal que desee suscribirse al, programa y aceptar sus condiciones.aceptar sus condiciones.

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Operatividad de la modalidad de Operatividad de la modalidad de Inserción LaboralInserción Laboral

El desarrollo de la modalidad tiene, duración de tres El desarrollo de la modalidad tiene, duración de tres meses en la siguiente forma:meses en la siguiente forma:

Desarrollo de Competencias Básicas: 150 horasDesarrollo de Competencias Básicas: 150 horas Capacitación Técnica en Oficio: 120 horasCapacitación Técnica en Oficio: 120 horas Práctica Laboral: 172 horasPráctica Laboral: 172 horas Total: 442 horasTotal: 442 horas

La ejecución de cursos es responsabilidad de los La ejecución de cursos es responsabilidad de los Organismos Capacitadores que presentaron las Organismos Capacitadores que presentaron las propuestas, bajo la supervisión de la Unidad propuestas, bajo la supervisión de la Unidad Coordinadora del Programa, quienes velarán por que Coordinadora del Programa, quienes velarán por que se cumpla con lo propuesto, con las normas y se cumpla con lo propuesto, con las normas y reglamentos que rigen el programa. reglamentos que rigen el programa.

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Procajoven Componente No.1Procajoven Componente No.1Modalidad de Transición al Mundo del TrabajoModalidad de Transición al Mundo del Trabajo

Objetivo de la modalidad de Transición al Objetivo de la modalidad de Transición al Mundo del TrabajoMundo del Trabajo::

Apoyar a los jóvenes que egresan de la Apoyar a los jóvenes que egresan de la educación media a mejorar sus elecciones educación media a mejorar sus elecciones de educación profesional por medio de de educación profesional por medio de orientación ocupacional, el estudio de orientación ocupacional, el estudio de competencias básicas laborales, la dotación competencias básicas laborales, la dotación de herramientas a utilizar para realizar una de herramientas a utilizar para realizar una búsqueda exitosa de empleo, y para el búsqueda exitosa de empleo, y para el análisis de las posibilidades de ocupación e análisis de las posibilidades de ocupación e ingresos, en carreras, y el ejercicio de ingresos, en carreras, y el ejercicio de prácticas laborales en el área profesional de prácticas laborales en el área profesional de su interés. su interés.

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Requisitos de Participación de la Requisitos de Participación de la Modalidad de Transición al Mundo del Modalidad de Transición al Mundo del

TrabajoTrabajo

Componente No. 1 Transición al Mundo del Componente No. 1 Transición al Mundo del TrabajoTrabajo

Perfiles de población objetivo:Perfiles de población objetivo:

Jóvenes de 18 a 23 años de edad, graduados Jóvenes de 18 a 23 años de edad, graduados de educación básica y media que no estén de educación básica y media que no estén trabajando, ni estudiando.trabajando, ni estudiando.

Participación de empresas de cualquier Participación de empresas de cualquier actividad económica y tamaño, que permitan actividad económica y tamaño, que permitan la realización de prácticas laborales en sus la realización de prácticas laborales en sus instalaciones y deseen suscribirse al instalaciones y deseen suscribirse al Programa y aceptar sus condiciones.Programa y aceptar sus condiciones.

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Operatividad de la Modalidad de Operatividad de la Modalidad de Transición al Mundo del TrabajoTransición al Mundo del Trabajo

El desarrollo de la modalidad tiene duración de tres El desarrollo de la modalidad tiene duración de tres meses en la siguiente forma:meses en la siguiente forma:

Desarrollo de Competencias Básicas: 150 horasDesarrollo de Competencias Básicas: 150 horas Práctica Laboral: 344 horasPráctica Laboral: 344 horas

Total 494 horas Total 494 horas

La ejecución de cursos igualmente es responsabilidad La ejecución de cursos igualmente es responsabilidad de los Organismosde los Organismos

Oferentes, bajo la supervisión de la Unidad Oferentes, bajo la supervisión de la Unidad Coordinadora del Programa.Coordinadora del Programa.

Velarán por que se cumplan las normas que rigen el Velarán por que se cumplan las normas que rigen el Programa y laPrograma y la

modalidad. modalidad.

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Modalidad de Atención a Grupos Modalidad de Atención a Grupos VulnerablesVulnerables

Esta modalidad se encuentra Esta modalidad se encuentra pendiente de ejecución.pendiente de ejecución.

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Componente II Componente II Capacitación de Trabajadores Activos en la Micro, Capacitación de Trabajadores Activos en la Micro,

Mediana y Pequeña Empresa (PROCAMYPE)Mediana y Pequeña Empresa (PROCAMYPE)

Perfiles de población objetivo:Perfiles de población objetivo:

Trabajadores permanentes y activos de la micro, Trabajadores permanentes y activos de la micro, pequeña y mediana empresa.pequeña y mediana empresa.

Participación de empresas definidas como micro, Participación de empresas definidas como micro, pequeña y mediana. Para definir el tamaño de las pequeña y mediana. Para definir el tamaño de las empresas se hará de acuerdo al número de empresas se hará de acuerdo al número de trabajadores que aparecen en la Planilla del Seguro trabajadores que aparecen en la Planilla del Seguro Social: Social:

Definición del tamaño de las empresasDefinición del tamaño de las empresas Micro empresas: de 1 a 5 trabajadoresMicro empresas: de 1 a 5 trabajadores Pequeña empresa: de 6 a 15 trabajadoresPequeña empresa: de 6 a 15 trabajadores Mediana empresa: de 16 a 50 trabajadoresMediana empresa: de 16 a 50 trabajadores

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Operatividad del Componente II PROCAMYPEOperatividad del Componente II PROCAMYPE

El responsable de la ejecución del Programa es El responsable de la ejecución del Programa es COSPAE teniendo como ejecutores, capacitadores COSPAE teniendo como ejecutores, capacitadores y consultores.y consultores.

La temática de los cursos tiene su origen de La temática de los cursos tiene su origen de acuerdo a las necesidades de las empresas acuerdo a las necesidades de las empresas demandantes mediante diagnóstico que realiza un demandantes mediante diagnóstico que realiza un promotor consultor en la empresa. promotor consultor en la empresa.

En base a la recomendación se confeccionará un En base a la recomendación se confeccionará un plan de capacitación con apoyo del Promotor que plan de capacitación con apoyo del Promotor que realizó el diagnóstico. Se confeccionará cotización realizó el diagnóstico. Se confeccionará cotización de la asistencia técnica a realizar.de la asistencia técnica a realizar.

De ser aprobada la ejecución del Plan, el INADEH De ser aprobada la ejecución del Plan, el INADEH como ente rector del Programa, financiará un como ente rector del Programa, financiará un porcentaje del costo de la capacitación. porcentaje del costo de la capacitación.

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Componente III, Fortalecimiento Componente III, Fortalecimiento InstitucionalInstitucional

Responsabilidades concretasResponsabilidades concretas::

Fortalecer técnica y económicamente Fortalecer técnica y económicamente todas las instancias del INADEH y del todas las instancias del INADEH y del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, que guarden relación con el Laboral, que guarden relación con el desarrollo del programa para el desarrollo del programa para el cumplimiento de los objetivos o sea la cumplimiento de los objetivos o sea la Creación del “Sistema Panameño de Creación del “Sistema Panameño de Capacitación y Empleo Orientado a la Capacitación y Empleo Orientado a la Demanda.”Demanda.”

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ConclusionesConclusiones

El Programa SIPCE 1403/OC-PN se encuentra en el El Programa SIPCE 1403/OC-PN se encuentra en el desarrollo de su segunda etapa, la experiencia desarrollo de su segunda etapa, la experiencia ganada, y el nuevo escenario en que se sitúa, es un ganada, y el nuevo escenario en que se sitúa, es un activo invaluable que permitirá una mejor ejecución activo invaluable que permitirá una mejor ejecución y desarrollo para el logro de sus objetivos los cuales y desarrollo para el logro de sus objetivos los cuales van dirigidos a:van dirigidos a:

Producir un nuevo sistema de capacitación y empleo Producir un nuevo sistema de capacitación y empleo orientado a la demanda, mismo que será orientado a la demanda, mismo que será complemento del Sistema Nacional de Formación complemento del Sistema Nacional de Formación Profesional y Desarrollo Humano. Profesional y Desarrollo Humano.

Descenso de los niveles de desempleo.Descenso de los niveles de desempleo. Coadyuvar a la erradicación de la pobreza.Coadyuvar a la erradicación de la pobreza.

Proveer al mercado laboral los trabajadores Proveer al mercado laboral los trabajadores requeridos, formados y capacitados de acuerdo a requeridos, formados y capacitados de acuerdo a necesidades concretas.necesidades concretas.

Como valor agregado se debe lograr paulatinamente Como valor agregado se debe lograr paulatinamente el ordenamiento de los mercados de trabajo.el ordenamiento de los mercados de trabajo.