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INSTITUTO PANAMEÑO DE HABILITACION ESPECIAL (IPHE)

Documento sobre la temática para la elaboración del V y VI informe de Estado, Comité de las Naciones Unidas, relacionado con los Derecho del Niño 0 a 17 años

de edad Marzo 2016

Panamá es signataria de las diversas convenciones en el marco del derecho de las

personas con discapacidad. El sistema educativo promueve la Educación para Todos y

realiza esfuerzos extraordinarios, para el logro de una educación inclusiva en que la

educación especial se constituye en los Servicios, Recursos y Apoyos que minimizan

barreras, para el acceso y logro de los aprendizajes de la niñez y jóvenes entre 0 – 17

años que por derecho constitucional, reciben educación gratuita, universal, equitativa,

de calidad y promueve oportunidades de aprendizajes durante toda la vida para todos

“Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS).

En ese sentido desde 1953 se crea el Instituto Panameño de Habilitación Especial

(IPHE) mediante la Ley No.53 de 30 de noviembre de 1951, como entidad regente del

sector educativo, que desde décadas atrás promueve la participación de los

estudiantes con condiciones de discapacidad en entornos educativos de sus pares, en

igualdad de oportunidades y que en la actualidad realiza los ajustes pertinentes hacia la

población estudiantil vulnerable por su condición de pobreza y pobreza extrema y de

difícil acceso.

El IPHE a nivel nacional desarrolla tres grandes programas organizativos para la

población de 0 – 17 años: Programa de Atención y Prevención Temprana; Servicios,

Recursos y Apoyos Educativos; Formación Vocacional y Carreras Técnicas

Intermedias.

Actualmente la asignación presupuestaria gubernamental asciende a

B/.32,174,911.00 para la ejecución anual de los diferentes programas dirigidos a dicha

niñez y jóvenes. Además los proyectos de inversiones por un monto de B/.1,700,000.00

para complementar la infraestructura y recursos que destina la institución para los

estudiantes y su familia.

Durante el año 2015, el IPHE se proyectó con 21 extensiones sedes a nivel nacional, y

los servicios en 389 centros educativos, para la atención de 14,617 niños y jóvenes,

de los cuales 12,217 pertenecen a los grupos de edades entre 0 y 17 años.

El Programa de Atención y Prevención Temprana

Atendió un total de 88,982 citas a infantes entre 0 – 5 años de edades, con énfasis en

Servicios de Estimulación Temprana y Orientación Familiar, los cuales desarrolla el

IPHE en 126 instalaciones de salud a nivel nacional, con la participación de 99

profesionales técnicos. Para los infantes que requieran de esos servicios en forma más

específica, se incluye en los Programas de Estimulación Precoz en las 21 sedes

IPHE.

Servicios, Recursos y Apoyos Educativos

Como programa sustantivo, a estudiantes entre 6 y 17 años de edad, que representan

10,862 estudiantes (88.9%) se logra con la participación de 877 docentes de educación

especial nombrados por la institución, que laboran en 389 centros educativos ya que la

mayor cantidad de este alumnado asiste a la escuela en su contexto comunitario. Estos

servicios se proyectan actualmente en 52 distritos del país con alcance en 150

corregimientos.

328 Profesionales de áreas técnicas como fonoaudiólogos, estimuladoras tempranas,

fisioterapistas, terapista ocupacional, consejeros de rehabilitación, audiometría,

trabajadoras sociales, psicólogos y médicos fisiatras, otorrino, oftalmólogo y foniatra

que participan de ese proceso de atención y seguimiento, en el contexto educativo y

familiar para el alcance de los objetivos de aprendizaje a lo largo de la vida, que en

casos específicos se consigna en un Programa Educativo Individual (PEI).

Según el rango de edad, la mayor concentración se da entre 10 y 14 años con un

aproximado de 5,670 estudiantes que cursan el nivel educativo de primaria y premedia.

Continúa la niñez entre 5 y 9 años de edad con 3,751 estudiantes que asisten al nivel

preescolar y primaria. Entre 15 y 17 años 1,441estudiantes del nivel premedia y media.

6,820 estudiantes con condición de discapacidad intelectual reciben los servicios para

minimizar barreras al logro de sus aprendizajes, (con énfasis de 4,137 en el nivel

primario y 2,441 en el nivel premedia).

395 estudiantes con condición auditiva, 255 estudiantes con condición visual, 855

estudiantes con condición neuromotores, 543 estudiantes con condición de autismo,

reciben servicios específicos, entre estos docentes con competencias en lengua de

señas, en braille, manejo de Abaco, tecnología de apoyo y software para el acceso a

los aprendizajes. Para los estudiantes con múltiples discapacidades se fortalece el

marco curricular.

El IPHE consideró de importancia atender aquellas áreas geográficas que por primera

vez recibieron servicios y recursos específicos educativos para el aprendizaje, por

condición de áreas de difícil acceso y extrema pobreza en diferentes puntos del país,

acción lograda en el eje establecido en el Plan Quinquenal de Gobierno en materia de

Educación “Desarrollo Humano y Bienestar Vida Buena para Todos”.

Todo este accionar se promueve mediante el Programa de Capacitación Investigación e Innovación Educativa como la capacitación Virtual, dirigida a docentes, técnicos, familia y comunidad educativa, con la finalidad de mejorar las competencias profesionales y para lograr resultados de aprendizajes. Durante el año 2015, además de los docentes y técnicos que atienden esta población

entre 0 y 17 años, participaron más de 1,000 docentes de los diversos centros

educativos del país, en abordaje específicos de atención al estudiantes con condición

de discapacidad para fortalecer los procesos de inclusión educativa en los contextos

comunitarios, con enfoque de Diseños Universales para los Aprendizajes y Portal de

Objetos Digitales de Aprendizaje.

Como complemento al desarrollo integral de ese universo de estudiantes entre 0 y 17 años, el IPHE organiza el Proyecto de Musicoterapia, el Coro de Resiliencia Institucional y la Orquesta estudiantil, como propuesta innovadora, en atención a las necesidades específicas del estudiante en el desarrollo de Instrumentación Musical. Coro de Resiliencia Institucional integrado por 250 estudiantes. Además se promueve el deporte Adaptado, en el 2015, se contó con la participación de 350 estudiantes atletas. Anualmente, el presupuesto de la Institución contempla el programa Bienestar

Estudiantil y de Nutrición Escolar, que impacta directamente a dicho grupo de edad

(0 a 17 años), garantizando una merienda diaria saludable, dotación de uniformes

escolares y apoyos económicos para equiparar oportunidades de participación e

igualdad en los centros educativos.

De los 12,217 niños y jóvenes entre 0 y 17 años, el 88.9% (10,862) reciben en igualdad

de condiciones la beca universal que trimestralmente se le otorga a todos los

estudiantes panameños.

Los Padres y Familias, socios Estratégicos del Proceso Educativo en la atención de las necesidades específicas de sus hijos entre 0 y 17 años, participaron en diferentes acciones de capacitación enfocadas al proceso de servicios, recursos y apoyos para promover habilidades en el proceso educativo de los estudiantes.

Formación Vocacional y Carreras Técnicas Intermedias

Entre las edades de 15 y 17 años se concentra el estudiantado que actualmente cursa

10° y 11° grado del nivel medio de formación vocacional y de carreras técnica

intermedia mediante el fortalecimiento y creación de nuevas ofertas con el objetivo de

una inserción laboral acorde a la realidad de la demanda de trabajo del país. La oferta

de la carrera técnica intermedia se inician a partir del 2016 con el estudiantado del 10°.

Los certificados que se otorgaran a los egresados de carreras técnicas intermedias,

tendrán el reconocimiento oficial del Ministerio de Educación, rector del sistema

educativo de Panamá. Se impulsan cuatros programas agropecuarios ecológicos con la

participación de estudiantes y padres de familia.

Apoyo que brinda el IPHE en conjunto con otras instituciones en programas dirigido a la niñez (0 a 17 años) La acción intersectorial en que el IPHE participa para impacto y calidad de vida de los 12,217 estudiantes (0 a 17 años) se coordinan con los Ministerios de Salud, Educación, Desarrollo Social, Obras Públicas, Trabajo, Vivienda, con la Secretaria Nacional de Discapacidad, con Caja de Seguro Social, con otras instituciones entre estas Lotería Nacional de Beneficencia, Instituto Panameño de Deportes, Instituto Nacional de Formación Profesional y Capacitación para el Desarrollo Humano, Instituto para la Formación del Recurso Humano. Programa de audiometrías colectivas o exámenes de audición de despistaje

realizados a los estudiantes de los centros educativos en áreas de población

vulnerable, para descartar o confirmar alguna patología auditiva, los cuales serán

referidos al médico otorrino y foniatra para su evaluación, adaptación de audífono y

seguimiento. Con esta acción se logra mejorar la condición auditiva que permita el

acceso a los aprendizajes y al medio social.

Participación en la Red Interinstitucional de Prevención de enfermedades de

transmisión sexual, oncológica y otras mediante la coordinación de actividades que van

dirigidas a estudiantes, padres y comunidad educativa, para su conocimiento,

educación y concientización, con acciones de carácter internacional (Cinta Rosada, No

Violencia).

En la Comisión Nacional de Riesgo Social y de Violencia intrafamiliar, se promueven estrategias y valores para la prevención de los factores de riesgo psicosociales a los que están expuestos los niños(as) con condición de discapacidad, a través de programas encaminados a la sensibilización y educación de las familias con el fin de reducir las principales situaciones de amenaza que afectan a la niñez y juventud. Programa de Salud Mental dirigido a los estudiantes, sus padres y familias, docentes y se proyecta a los colaboradores de la Institución. El IPHE forma parte del Trabajo Intersectorial en la comunidad con acciones de orientación y prevención dirigidas a madres y padres de familia a través de los Gabinetes ciudadanos, consejos técnicos provinciales, Consejo Nacional Consultivo de Discapacidad (CONADIS), Gabinete Móvil, Redes Interinstitucionales, mesas de trabajo a nivel nacional y Secretaría Social para el logro y acompañamiento de la gestión del Plan de Gobierno en acciones comunitarias, con énfasis en comunidades comarcales y de difícil acceso a nivel nacional.

En el marco del Proyecto “Adolescentes y Jóvenes con discapacidad acceden a una educación inclusiva y segura en Panamá” (RET-USAID), cuyo objetivo es disminuir el riesgo y desastre en las instituciones, el IPHE da continuidad a dicho proyecto para garantizar seguridad y prevención de riesgos en la población que asiste a los edificios sedes a nivel nacional. La meta es capacitar al personal, padres y familia para las brigadas de prevención, riesgo y desastre. En la fase 2015 se elaboró el plan de evacuación Institucional para seguridad de 3,000 estudiantes entre 0 a 14 años.

Instituto Panameño de Habilitación Especial

Dirección Nacional de Planificación

Departamento de Estadística

Estudiantes de 0 a 17 Años que Reciben Servicios, Recursos y Apoyos, según División Geográfica de la

República de Panamá

Al 31 de diciembre de 2015

Provincia

Total

General Estudiantes de 0 - 17 años

Total 14,617 12,217

Bocas del Toro 274 222

Coclé 1,194 931

Colón 785 641

Chiriquí 1,538 1,323

Darién 308 291

Herrera 631 545

Los Santos 656 599

Panamá 6,635 5,650

Panamá Oeste 1,451 1,120

Veraguas 944 696

Comarca Guna Yala 161 159

Comarca Emberá 25 25

Comarca Ngobe-Buglé 15 15

Fuente: Informe Estadístico IPHE




Estudiantes de 0 a 17 años que Reciben Servicios, Recursos y Apoyos, por Nivel Educativo que Cursa, según Intervalo de Edad y Sexo


Intervalo de Edad / Sexo

Total

Nivel Educativo que cursa

Estimulación Temprana

Pre-Escolar Primaria Premedia

Total 12,217 942 1,124 6,744 3,407

0-4

1,355 921 434 - -

Hombre 833 565 268 - -

Mujer 522 356 166 - -

5-9

3,751 21 690 3,040 -

Hombre 2,361 12 415 1,934 -

Mujer 1,390 9 275 1,106 -

10-14

5,670 - - 3,597 2,073

Hombre 3,600 - - 2,280 1,320

Mujer 2,070 - - 1,317 753

15-17

1,441 - - 107 1,334

Hombre 913 - - 71 842

Mujer 528 - - 36 492





Estudiantes de 0 a 17 Años con Condición de Discapacidad, por Nivel Educativo que cursan


Estudiantes con Condición de Discapacidad Total Nivel Educativo que cursa

Estimulación Temprana

Pre-Escolar Primaria Premedia

Total 12,217 942 1,124 6,744 3,407

Intelectual 6,820 79 163 4,137 2,441

Auditiva 395 20 50 203 122

Visual 255 15 20 144 76

Neuromotores 855 107 148 465 135

Autismo 543 46 117 309 71

Múltiples 226 18 31 130 47

Específicos del desarrollo 596 194 169 174 59

Otras Condiciones o Discapacidades 351 47 84 169 51

Otros apoyos 2,176 416 342 1,013 405





Distribución Geográfica de Centros de Servicio en las cuales se atienden Estudiantes de 0 a 17 Años, según Provincia


Distribución Geográfica Centros donde se brida servicio

Provincia Distritos Corregimientos Centros Educativos Instalaciones de Salud

Total 52 150 389 126

Bocas del Toro 2 5 10 14

Coclé 4 15 39 14

Colón 1 7 17 4

Chiriquí 11 19 51 17

Darién 2 6 12 2

Herrera 7 13 21 9

Los Santos 5 21 32 4

Panamá 4 37 151 25

Panamá Oeste 5 11 26 9

Veraguas 8 12 23 18

Comarca Guna Yala 1 2 4 4

Comarca Emberá 1 1 2 -

Comarca Ngöbe-Buglé 1 1 1 6


Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

Total 94 3,932 4,662 6,674 7,210 6,403 6,525 7,084 6,631 6,608 6,195 5,671 5,373

Bocas del Toro 6 217 255 296 334 329 277 452 345 288 275 102 226

Coclé 9 410 532 615 601 661 701 621 686 806 562 542 466

Colón 4 42 147 90 149 191 160 180 178 178 161 169 144

Chiriquí 12 463 581 757 957 814 814 826 773 838 632 710 550

Darién 1 64 64 81 78 75 … 77 83 81 78 54 54

Herrera 6 234 … 487 464 455 367 401 418 385 398 310 361

Los Santos 3 49 124 173 162 193 166 89 196 115 197 83 120

Panamá 20 912 1,268 1,705 1,912 1,794 1,717 1,673 1,762 1,868 1,684 1,541 1,390

Panamá Oeste 13 685 826 1,189 1,170 1,014 1,030 1,222 964 731 915 1,076 1,027

Veraguas 14 702 648 1,006 1,031 520 936 1,012 831 965 973 808 715

Comarca Guna Yala 3 19 16 … … 38 24 93 78 67 87 99 66

Comarca Ngobe-Buglé 3 135 201 275 352 319 333 438 317 286 233 177 254

… Información no disponible


Provincia PersonalMes




Frecuencia de atención en Niños(as) de 0 a 6 años, en Servicio de Estimulación Temprana y Orientación Familiar , por Mes, según Provincia





Jóvenes que Reciben Servicios, Recursos y Apoyos, Nivel Medio, por Grado que Cursa, según Provincia


Provincia Total Grado que cursa

10 11 12

Total 1,989 815 676 498

Bocas del Toro 43 22 9 12

Coclé 239 80 111 48

Colón 127 55 42 30

Chiriquí 102 43 36 23

Darién 9 1 5 3

Herrera 74 25 17 32

Los Santos 52 18 17 17

Panamá 827 345 279 203

Panamá Oeste 304 123 96 85

Veraguas 212 103 64 45


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