instituto superior de formación técnica educativo … · los actos inseguros de los trabajadores...

Instituto Superior de Formación Técnica Educativo Argentino

Técnico Superior en Higiene, Seguridad y Control Ambiental

Seguridad I 1º Cuat. 2013 Prof. Carlos V. Sánchez Página 1 de 21

UNIDAD 3 – LA SEGURIDAD, HIGIENE Y MEDIO AMBIENTE EN LA ACTUALIDAD

CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE HIGIENE Y SEGURIDAD

Para introducirnos en el tema, queremos proporcionar algunos conceptos cla ves que nos ayudarán a comprender la importancia de implementar un Plan de Higiene y Seguridad, cualquiera sea el tipo de empresa que se trate.

Como primera medida, es importante, delimitar bien la diferencia entre lo que significa Higiene y Seguridad Laboral.

HIGIENE SEGURIDAD

Conjunto de normas y procedimientos tendientes a la protección de la inte gridad física y mental del trabajador, preservándolo de los riesgos de sa lud inherentes a las tareas del cargo y al ambiente físico donde se ejecutan.

Está relacionada con el diagnóstico y la prevención de enfermedades ocu pacionales a partir del estudio y con trol de dos variables: el hombre – y su ambiente de trabajo, es decir que po see un carácter eminentemente pre ventivo, ya que se dirige a la salud y a la comodidad del empleado, evitando que éste enferme o se ausente de manera provisional o definitiva del tra bajo.

Conforma un conjunto de conocimien tos y técnicas dedicados a reconocer, evaluar y controlar aquellos factores del ambiente, psicológicos o tensiona les, que provienen, del trabajo y pue den causar enfermedades o deteriorar la salud.

Conjunto de medidas técnicas, educa cionales, médicas y psicológicas em pleados para prevenir accidentes, tendientes a eliminar las condiciones inseguras del ambiente y a instruir o convencer a las personas acerca de la necesidad de implementación de prácticas preventivas.

Según el esquema de organización de la empresa, los servicios de seguridad tienen el objetivo de establecer nor mas y procedimientos, poniendo en práctica los recursos posibles para conseguir la prevención de accidentes y controlando los resultados obteni dos.

El programa debe ser establecido me diante la aplicación de medidas de seguridad adecuadas, llevadas a cabo por medio del trabajo en equipo.

La seguridad es responsabilidad de Línea y una función de staff. Cada su pervisor es responsable de los asun tos de seguridad de su área, aunque




Objetivos:

§ Eliminar las causas de las enfer medades profesionales

§ Reducir los efectos perjudiciales provocados por el trabajo en per sonas enfermas o portadoras de defectos físicos.

§ Prevenir el empeoramiento de en fermedades y lesiones.

§ Mantener la salud de los trabajado res.

§ Aumentar la productividad por me dio del control del ambiente de tra bajo.

¿ Cómo podemos lograr estos obje tivos?

§ Educación de todos los miembros de la empresa, indicando los peli gros existentes y enseñando cómo evitarlos.

§ Manteniendo constante estado de alerta ante los riesgos existentes en la fábrica.

§ Por os estudios y observaciones de nuevos procesos o materiales que puedan utilizarse.

exista en la organización un organis mo de seguridad para asesorar a to das las áreas.

La seguridad del trabajo contempla tres áreas principales de actividad:

Prevención de accidentes.

Prevención de robos.

Prevención de incendios.

CULTURA DE SEGURIDAD Y PREVENCIÓN DE RIESGOS

Según un informe de la Superintendencia de Riesgos de Trabajo, el ente ofi cial que regula la operatoria de las ART, en Argentina sólo el 3% de las em presas cumple con todas las especificaciones en materia de prevención y seguridad ocupacional.




No obstante, la Higiene y Seguridad en el trabajo debería ser uno de los pun tos clave de cualquier organización. Es parte de su responsabilidad social cui dar a sus empleados, protegiéndolos de accidentes y asegurándoles un am biente saludable. Dentro de las necesidades que el empleador debe satisfacer durante la vida laboral de un trabajador, se encuentran las necesidades de seguridad física y emocional.

La ley exige a los empleadores que proporcionen condiciones de trabajo que no perjudiquen ni física, ni moralmente a sus empleados.

Por este motivo, las empresas deben poner especial atención en tres aspectos de importante repercusión en el tema: cumplimiento de la legislación, seguri dad de su personal y cuidado del medio ambiente.

Respecto a la seguridad en el ámbito laboral, el protagonismo lo tiene el per sonal. Por esta razón, es necesario que en toda la empresa se transmita una “ cultura de seguridad y prevención de riesgos” , que conduzca a alcanzar altos niveles de productividad y una consecuente eficiencia en su gestión total.

Un programa de Higiene y Seguridad debe concebirse como parte de la em presa, y no como algo que se debe realizar adicionalmente. Dicho programa es un conjunto de actividades que permiten mantener a los trabajadores y a la empresa con la menor exposición posible a los peligros del medio laboral. Los costos relacionados con los permisos de enfermedad, retiros por incapacidad, sustitución de empleados lesionados o muertos, son mucho mayores que los que se destinan a mantener un programa de Higiene y Seguridad. Además los accidentes y enfermedades que se pueden atribuir al trabajo pueden tener efectos muy negativos en el estado de ánimo de los empleados, creando des motivación e insatisfacción.

El departamento de Recursos Humanos es el responsable de coordinar los programas de comunicación y entrenamiento en seguridad. Pero el éxito del mismo, dependerá de la acción de los Directores y Supervisores, como tam bién de la conducta, que en consecuencia, los empleados adopten.

La seguridad es una función de Staff, pero su cumplimiento es responsabilidad de Línea.

El internalizar el valor de la Higiene y Seguridad en el trabajo depende de una tarea sistemática, donde día a día se refuerzan las políticas y procedimientos.

Es por ello, que el compromiso debe comenzar en la gerencia de alto nivel, quien debe estar consciente del lugar prioritario que esta temática merece. La




alta gerencia puede evidenciar su compromiso mediante diferentes acciones tales como: el interés personal y rutinario por las actividades de seguridad, concediéndole gran importancia en las juntas de la compañía, brindando a los responsables de su planificación los recursos necesarios, asegurándose que el ambiente de la organización es el adecuado, incluyendo el tema de seguri dad en las capacitaciones. Sin este compromiso, cualquier intento por reducir los actos inseguros de los trabajadores tendrá escaso resultado.

El Supervisor de primera línea constituye un vínculo clave en la cadena. Su labor tiene especial importancia en la inducción del personal de nuevo ingreso. Ésta debe consistir en una explicación detallada sobre todo lo que debe reali zar el trabajador, incluyendo los peligros del área, las medidas de seguridad y el procedimiento a seguir en caso de accidentes o incidentes. El criterio de inducción al puesto se aplica exactamente de la misma forma a aquella perso na que ha sido transferida, y que independientemente del tiempo que tenga dentro de la organización, es tan nuevo como el de recién ingreso.

Es importante tener en cuenta que la experiencia reduce en gran medida los accidentes, y la capacitación en muchos casos puede sustituir a la experiencia, por lo cual la capacitación en seguridad puede reducir substancialmente los accidentes.

El Supervisor debe cumplir un papel educativo, transmitiendo las pautas de manera clara y estimulando a los empleados a seguir con los procedimientos estipulados. La clave para mantener riesgos en un nivel bajo es la “preven ción”. Uno de los aspectos que hacen a esta, es la existencia de procedimien tos.

Éstos permiten a las personas conocer cuáles son las medidas de prevención, protección y seguridad, para que los riesgos de cada operación sean mínimos. La clave de la prevención es la “observación preventiva”, que permite hacer foco en, no sólo aquello que esté mal, sino también en todas las consecuen cias que eso puede traer.

Debido al papel fundamental que cumple el Supervisor para el tema de Segu ridad, es que existen métodos dirigidos a orientar su comportamiento como entrenador del personal a su cargo. Un ejemplo es el "método STOP”, el cual no sólo busca realizar un reporte de cómo se cumplen las normas de seguri dad, sino que resalta el trabajo del supervisor como comunicador de éstas y encargado de brindar retroalimentación a los trabajadores.

Se basa en las siguientes afirmaciones:




♦ “Las enfermedades ocupacionales se deben un 90% a actos inseguros”

♦ “El 12% de los accidentes se debe al uso inadecuado de los equipos”

♦ “Nadie ejecuta un acto de trabajo pensando en que puede dañarse”

♦ “Cuando se cometen actos inseguros y se es sorprendido, es probable que se provoquen accidentes”

♦ “El uso inadecuado de herramientas y equipos causa la cuarta parte de los accidentes”

♦ “Las personas ponen en riesgo su salud por no respetar las normas y el ámbito físico donde trabajan”

Para que las normas de Higiene y Seguridad se cumplan, la organización en general debe tener conciencia de su importancia. Para esto, debe ser conside rada como un valor que es parte de la cultura organizacional.

No debe olvidarse que el hombre es el principio y el fin de los accidentes, siempre hay un ser humano detrás de un accidente. Está más segura la perso na que trabaja con riesgo, pero es consciente de esto, que aquella que trabaja con bajo riesgo pero no lo conoce.

DEFINICIONES

Seguridad

Es el estado ideal al que debe aspirar toda persona u organización para des arrollar sus actitudes sin riesgo para su físico, el de sus semejantes y el de los bienes propios e impropios.

¿Por qué se debe hace Seguridad?

Por dos aspectos:

a) Para preservar al máximo el capital humano, evitando el daño físico del trabajador y suprimir la rotura de maquinas e instalaciones derivadas de accidentes.




b) Lograr mediante la seguridad una producción eficiente, es decir produc tos de la mejor calidad, en la mayor cantidad y al más bajo costo.

Accidente

Es todo hecho no deseado, que interrumpe o interfiere el proceso ordenado de una actividad, y que puede traer como consecuencia lesiones personales o daños a instalaciones o equipos.

Accidente de Trabajo

Es todo hecho no deseado, súbito y violento que durante la ejecución de un trabajo o en ocasión y por consecuencia del mismo produce lesiones corpora les mediatas o inmediatas, aparentes o no superficiales o profundas.

Accidente In Itinere o en el trayecto

Es todo aquel accidente que se produce fuera del establecimiento y en el reco rrido normal que realiza el trabajador involucrado entre su domicilio y el de la empresa a la cual pertenece, ya sea cuando se dirige a comenzar sus activi dades o cuando ha finalizado su labor diaria. No considerándose, sin embargo como tal cuando en dicho recorrido se produzcan interrupciones que represen ten una demora por razones particulares del trabajador.

El trabajador deberá declarar por escrito ante el emperador y este dentro de las 72 hs ante el asegurador que en el in itinere se modifica por razones de estudio, concurrencia a otro empleo o atención de familiar directo enfermo y también de los no convivientes directos, debiendo presentar el pertinente certi ficado a requerimiento del empleador dentro de los tres días hábiles de reque rido.

Para ser reconocido un hecho como accidente in itinere se deberá realizar la denuncia policial en la comisaría de la jurisdicción donde ocurrió dentro de las 72 hs hábiles posteriores a la ocurrencia del mismo.

Incidente o accidente potencial

Es un acontecimiento no deseado, que ocurre durante la ejecución de un tra bajo y que bajo circunstancias un poco diferentes, pudo haber resultado un daño físico, lesión o enfermedad o daño a la propiedad.

Higiene Industrial




Es la ciencia y el arte dedicado a la prevención, reconocimiento, evaluación y control de aquellos factores ambinntales o estreses que surgen en el lugar de trabajo que pueden causar enfermedad, deterioro de la salud y bienestar o in comodidad e ineficiencia marcada entre los trabajadores y los miembros de la comunidad.

Medio Ambiente

Es el entorno del sitio en que opera una organización incluyendo el aire, el agua, el suelo, los recursos humanos y su interrelación. En este contexto el entorno se extiende desde el interior de una organización hasta el sistema global.

Factores que intervienen en el Accidente

Ningún accidente es CASUAL, todos los accidentes e incidentes son CAUSA LES

Circunstancia

Se refiere a los defectos hereditarios o no de las personas, tales como: nervio sismo, terquedad, aptitud física, educación, habilidad, factores económicos sociales y familiares.

Condición mecánica insegura

Es toda condición física peligrosa presente en un puesto de trabajo que puede permitir que directamente se produzca un accidente. Ej. Resguardo o protec ciones inadecuadas o faltantes, equipos y materiales defectuosos, congestión de materiales, sistemas inadecuados para llamar la atención, peligro de incen dios y explosiones, falta de orden y limpieza. Condiciones ambiéntales peligro sas: emisión de gases humos y vapores contaminantes, ruido excesivo, ilumi

CIRCUNSTA

NCIA

CONDICION IN

SEGURA

ACTITU

D IN

SE

GURA

ACONTE

CIMIEN

TO O ACCIDENTE

LESION O CON

SECUENCIA




nación o ventilación inadecuada, pisos rotos, falta de tapas, rejillas o baran das, etc.

Actitud insegura

Es la violación de procedimientos de seguridad aceptados, que permite que se produzca un accidente. Ej. Operar equipos sin autorización, no llamar la aten ción o asegurar, operar equipos a velocidad inadecuada, anular dispositivos de seguridad, utilizar equipos o herramientas defectuosas, utilizar equipos o herramientas incorrectas, no utilizar los equipos o elementos de protección personal asignados, adoptar posiciones inseguras, levantar pesos en forma incorrecta, efectuar bromas, juegos o estar bajo efectos de bebidas alcohólicas o drogas de cualquier tipo.

Accidente con pérdida de días (CPD)

Es todo aquel accidente de trabajo, cuyo daño físico origina al trabajador una incapacidad temporal que sea igual o mayor la jornada total de trabajo poste rior al día que ocurrió el proceso.

100% 78% Actitudes Inseguras.

22% Condiciones Inseguras.

Accidente sin pérdida de días (SPD)

Es todo aquel accidente de trabajo cuyo daño físico origina al trabajador una incapacidad temporal que no supera la jornada de trabajo del día en que se produjo el suceso.

1 Accidente mortal

10 Accidente CPD

30 Accidente SPD

600 Incidentes

Este estudio fue realizado sobre una empresa alemana y sobre una base de 2.500.000 de horashombre trabajadas.




Se llegó a la conclusión (estadística) que por un accidente mortal ocurrió pre viamente 10 accidentes CPD y 30 SPD y 600 incidentes con causa generadora similar a la que desencadenó l accidente fatal.

De esto se deduce que a los fines de preservación de accidentes se deben investigar todas los accidentes de trabajo que ocurran y todos los incidentes a fin de poder determinar cuál fue la causa básica que lo generó y poder tomar las acciones correctivas que eliminen la posibilidad de ocurrencia de un menor accidente o incidente.

Ejemplo de cómo ocurren los accidentes:

El primero es un incendio a consecuencia de existir una condición mecánica insegura y el segundo es una caída desde una escalera a raíz de una actitud insegura.

PRIMER EJEMPLO Incendio

SEGUNDO EJEMPLO Caída

1) Juan es un hombre nor malmente distraído y hoy lo es más que de costumbre. CIRCUNSTANCIA

1) Pedro es un hombre bien dispuesto pero impulsivo, lo que lo lleva a veces a actuar sin medir las consecuencias.

2) En el lugar donde él trabaja hay un tambor con nafta al descubierto.

CONDICION MECANICA INSEGURA

2) Hoy se debe revisar una instalación eléctrica subiendo a una escalera de mano en malas condiciones.

3) Juan prendido un cigarrillo y descuidadamente arrojo el fósforo sobre el tambor con nafta.

ACTITUD INSEGURA

3) Por no bajarse y correr la escalera, ya que es el último tornillo que le falta sacar, se estira excesivamente para alcanzarlo.

4) Se produce la ignición de la nafta contenida.

ACONTECIMIENTO O

ACCIDENTE

4) Se produce la caída de Pedro desde el último nivel.

5) A consecuencia de existir otros materiales combustibles el incendio de propaga y des truye todo el local.

LESION O

CONSECUENCIA

5) Tiene tan mala fortuna que al caerse lo hace sobre su brazo derecho sufriendo la fractura del mismo.




Ponderación de Riesgo

Riesgo Gravedad x Probabilidad

Gravedad De La Lesión Probabilidad De Ocurrencia 1 – Leve 1 – Improbable 2 – Media 2 – Poco Probable 3 – Grave 3 – Probable 4 – Muy Grave 4 – Altamente Probable.

Los valores para ambos, ya sean para la gravedad a la probabilidad, a mayor gravedad o probabilidad el riesgo será mayor ya que es el producto de ambos números.




MEDIO AMBIENTE INTRODUCCIÓN

Una gran parte de la humanidad actual vivimos en una sociedad industrial al tamente compleja. En poco más de un siglo nuestra civilización ha pasado de la carreta tirada por caballos al automóvil y del barco de vela al avión. Los avances en medicina, agricultura, electrónica, informática, química, entre otros; han sido tan grandes que se ha producido una auténtica revolución, en la vida humana. La principal responsable de este profundo cambio ha sido la ciencia moderna.

Pero en la segunda mitad del siglo XX nos hemos encontrado, de forma un tanto inesperada, con una situación nueva. Los grandes avances científicos han traído con ellos importantes problemas. La civilización científica y técnica ha ido alterando el ambiente de una forma tan poderosa que ha llegado a ser amenazante para el equilibrio del planeta. Los problemas ambientales han pa sado a ser protagonistas de la vida social y política en estos últimos decenios y conocerlos bien, con rigor científico, es una necesidad para cualquier ciuda dano.

En la antigüedad, la naturaleza era capaz de absorber las acciones exteriores perturbadoras (como la degradación y contaminación), de forma que se man




tenía un equilibrio relativamente estable. En la actualidad, el crecimiento de la población, el uso irracional de los recursos naturales y el aumento de la con taminación, han provocado un incremento de estas acciones perturbadoras de tal manera que el poder autodepurador del ambiente ha sido incapaz de com pensarlas. Este estado ha generado una situación de equilibrio inestable que se puede definir como una situación degradada.

Es un hecho constatable que la degradación del medio ambiente ha ido avan zando paralelamente al desarrollo industrial. No ha sido hasta hace relativa mente pocos años que el hombre ha tomado conciencia del daño ambiental, creando instituciones y estableciendo una serie de regulaciones y políticas ambientales para la protección del medio.

DEFINICIÓN

Definición de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente en Estocolmo 1972: “El medio ambiente es el conjunto de componentes físicos, químicos, biológicos y sociales capaces de causar efectos directos o indirectos, en un plazo corto o largo, sobre los seres vivos y las actividades humanas”.

EL MEDIO AMBIENTE: PRECISIONES TERMINOLÓGICAS

Un debate recurrente, respecto del término medio ambiente, es la supuesta redundancia que existe entre ambos términos: la palabra "medio" significa lo mismo que "ambiente". La razón de esta supuesta reiteración obedece a razo nes históricas, ya que durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano (Estocolmo 1972), a resultas de la cual surgió la primera decla ración ambiental internacional, la imprecisión terminológica de las traducciones del inglés al español, logró que se plasmara el término "medio ambiente" como de uso común, en vez de utilizar sólo uno de los términos (o medio o ambiente) como era lógico.




El elemento físico o natural es el que tradicionalmente se ha asociado más con la idea del ambiente, ya que es el que ha sufrido las consecuencias más negativas de la degradación, la contaminación y los vertidos, debido a las dife rentes actividades de los seres humanos, porque son quienes utilizan los re cursos naturales, directamente o transformándolos; lo que es adecuado cuan do el uso es racional.

1.2. EL MEDIO AMBIENTE COMO SISTEMA.

Se entiende como sistema al “Grupo de componentes que se interrelacionan, de tal manera que los cambios en un componente pueden afectar a alguno o todos los demás”.

Precisamente el gran interés por los problemas ambientales, nos ha hecho entender la importancia de tener una visión global de la Tierra.

Los seres vivos, los ecosistemas, el conjunto de la biosfera, la Tierra, el Uni verso, son sistemas complejos en los que se establecen infinidad de relacio nes entre sus componentes.

Cuando introducimos una modificación en uno de estos sistemas no es fácil predecir cuales van a ser las consecuencias. No son sistemas simples en los que cuando movemos una palanca podemos predecir el resultado con exacti tud.

Por esto, en el estudio de los problemas ambientales se unen muchas cien cias distintas. Biología, geología, física y química y otras ciencias positivas son imprescindibles para su estudio, pero también lo son la economía, el dere cho, la religión, la ética, la política y otras ciencias sociales. En la problemática ambiental va a ser muy frecuente no encontrar soluciones únicas a las dificul tades. A veces habrá un abanico de soluciones y en otras ocasiones no habrá ninguna clara y habrá que elegir la que mejor se adapte a las circunstancias en las que nos encontramos. Sería un grave error estudiar las ciencias ambienta les como si fueran un conjunto de recetas claras a unos problemas perfecta mente definidos. Son, más bien, una oportunidad de discutir, consensuar y probar diferentes soluciones y formas de enfrentarse con el problema, después de conocer bien todos los hechos que afectan al problema que estemos anali zando.

En los países de mayor potencial económico, la educación, los servicios socia les y la sanidad, son mayoritariamente eficientes, así como la preocupación por la preservación del medio ambiente, que se traduce en métodos de recogi




da selectiva, tecnologías limpias de combustión, una mayor educación ambien tal, y otros.

Por otro lado, el hecho de que la mayoría de los países en vía de desarrollo dispongan de los recursos naturales, pero su explotación corra a cargo de las naciones industrializadas, hace que la única solución realista para conservar el medio ambiente sea un desarrollo sostenible, pleno y eficaz, de todos y cada uno de los países que componen el planeta Tierra.

Cada sociedad humana establece una relación diferente con la naturaleza: aprovecha distintas porciones y aptitudes de la naturaleza que se organiza en ecosistemas. Estas porciones de las que extrae un aprovechamiento económi co actual o potencial se denominan recursos naturales. Veremos más adelante de que se tratan estos recursos y como se clasifican.

Cada organización social va a tener una relación diferente con la naturaleza y los recursos, es decir, una relación diferente con el sistema de acuerdo a sus necesidades. Esta relación traerá como consecuencia distintos impactos sobre el ambiente de acuerdo a las actividades de esa sociedad.

1.3 ECOLOGIA Y AMBIENTE

La ecología es la ciencia que se ocupa del estudio de los ecosistemas, de las interacciones de los elementos que los componen y de las relaciones de estos con el entorno.

Ahora bien, ¿Qué son los ecosistemas? “Ecosistema es el conjunto de vegeta les, animales y otros organismos que se relacionan entre sí y con su entorno de modo que se mantiene más o menos indefinidamente. Posee formas carac terísticas como por ejemplo: desiertos, tundra, bosques, etc”3.

Debemos encontrar una relación entre ecología y ambiente; y esta relación se puede ver cuando buscamos la relación hombrenaturaleza. Como vemos la ecología es el estudio de las interacciones entre los seres vivos y el medio, estudia cada organismo en un medio determinado.

Por otro lado, el ambientalismo estudia el sistema completo, la interacción de la sociedad y la naturaleza como un todo.

El problema ambiental actual no se puede suscribir únicamente a la materia de ecología ya que la excede, la ecología va a ser el pilar fundamental del am bientalismo pero debe ser complementada por otras ciencias. Ya no alcanza




con saber cómo funciona un ecosistema, debemos conocer las relaciones humanas que los afectan para encontrar alternativas a la solución.

1.4. EL DESARROLLO SOSTENIBLE O SUSTENTABLE

El concepto de Desarrollo Sostenible surge en el Informe Brutland de la ONU en el año 1987 y se define como aquel que permite “satisfacer nuestras nece sidades actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas” dicho concepto implica reformular las prácticas de producción y consumo a nivel mundial.

Los componentes sustantivos en esta definición son las cuestiones de equi dad, tanto dentro de una misma generación como entre distintas generaciones, y posibilita que todas las generaciones, presentes y futuras, aprovechen al máximo su capacidad potencial. Sin embargo, la manera en que las actuales oportunidades están distribuidas en realidad no es indiferente. Sería extraño que estuviéramos preocupados profundamente por el bienestar de las genera ciones futuras y nonatas (intra generacional), y dejáramos del lado las dife rencias en la distribución actual de los recursos naturales en esta generación (Inter – generacional). Una reestructuración de las pautas de distribución del ingreso, producción y consumo a escala mundial sería una condición previa necesaria para toda estrategia viable de desarrollo sustentable.

El Desarrollo Sostenible es un concepto que ha nacido y se ha arraigado en las Conferencias de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y en los Tra tados Internacionales.

Dentro del Marco internacional se destacan; La Conferencia de las Naciones Unidas Sobre Medio Ambiente (Estocolmo 1972); La Conferencia de las Na ciones Unidas Sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Río de Janeiro 1992), y La Conferencia de Johannesburgo (Johannesburgo 2002). Que veremos con más detalle al estudiar el marco normativo ambiental, pero para tener una primer aproximación podemos decir que:

1.4.1. EL ENFOQUE ESTRATÉGICO DEL DESARROLLO SUSTENTABLE

El concepto de desarrollo sustentable nació en un contexto de crisis económi ca y de revisión de los paradigmas de desarrollo. La crisis económica de la mayor parte del mundo, la inestabilidad, el aumento de la pobreza, entre otros factores, que ponían en entredicho la viabilidad de los modelos convenciona les, incluso, la propia idea de "desarrollo" había sido desplazada de las políti




cas ante la urgente necesidad de estabilizar las economías y recuperar el cre cimiento económico.

El surgimiento de la idea del desarrollo sustentable tuvo repercusiones impor tantes en todos los medios gracias a los esfuerzos de la Comisión de las Na ciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD) debido a la necesidad de renovar concepciones y estrategias, buscando el desarrollo de las naciones pobres y reorientando el proceso de industrialización de los paí ses más avanzados.

El concepto convencional de desarrollo se refería al proceso de mejora de las condiciones económicas y sociales de una nación. El enfoque de la Comisión buscó ir más allá de la dimensión económica y social, tratando de incluir la cuestión ambiental como uno de los elementos centrales de la concepción y la estrategia del desarrollo.

Figura 1.1: El desarrollo sostenible (zona sombreada) es una conjunción de factores ambienta les, sociales y económicos.

Al calificar el desarrollo con el adjetivo "sustentable" se incorpora un concepto de capacidad de perdurar o continuar. La sustentabilidad expresa una preocu pación por que de alguna manera se conserve el medio ambiente para uso y disfrute de las generaciones futuras, lo mismo que la presente.

En este caso, "desarrollo" no es sinónimo de "crecimiento". El crecimiento económico está representado por incrementos en el ingreso nacional, en cam bio, el desarrollo implica algo más amplio, una noción de bienestar económico que reconoce componentes no monetarios. Éstos pueden incluir la calidad del propio medio ambiente.




El desarrollo sustentable busca resolver los viejos problemas del desarrollo, con nuevos condicionantes que hacen más compleja dicha tarea; por ejemplo, a la superación de la pobreza y reparto equitativo en la sociedad, este concep to agrega la necesidad de que estos propósitos se cumplan sin acelerar el de terioro medioambiental e, incluso, recuperando en la medida de lo posible los entornos ambientales degradados.

En consecuencia, el desarrollo sustentable exige precisar en qué plazos, con cuál orden de prioridades, a qué niveles y escalas y con cuáles recursos económicos, se puede lograr la sustentabilidad.

Esta tarea es muy compleja, dado los aspectos sociales, políticos y elementos técnicos implicados, por ejemplo, en la superación de la pobreza, donde la sustentabilidad puede ser inalcanzable, aún en plazos relativamente largos.

Otro problema a comentar es de interpretación. En la bibliografía sobre el tema abundan las definiciones de desarrollo sustentable incorrectas o sesgadas, que frecuentemente tergiversan la idea original. Por ejemplo, una gran parte de la literatura disponible tiende a reducir el concepto a una mera sustentabili dad ecológica o a un desarrollo ecológicamente sustentable, preocupándose solamente de las condiciones ecológicas necesarias para mantener la vida humana a lo largo de las generaciones futuras (Bifani, 1997). Este enfoque, aunque útil, es claramente reduccionista, por no considerar las dimensiones social, económica y política del término.

Una forma de medir el desarrollo es a través de indicadores que normalmente están relacionados solamente con cuestiones económicas. Cuando se busca un tránsito hacia el desarrollo sustentable los indicadores tiene que ver con las dimensiones: económica, social y ambiental.




1.4.2. CAPACIDAD DE CARGA Y DESARROLLO SOSTENIBLE

La capacidad de carga se define como el máximo número de miembros de una misma especie que un determinado hábitat puede soportar indefinidamen te. Una vez superada la capacidad de carga, numerosas experiencias demues tran que los recursos necesarios para la supervivencia de la especie empiezan a escasear, con lo que finalmente la población tiende a disminuir.

De esta manera, la capacidad de carga dependerá de varios factores:

Número de miembros de la especie.

Recursos necesarios para la supervivencia, los cuales se buscan y extraen de las fuentes naturales de los mismos.

Los residuos que se generan y tiran a los correspondientes sumideros natu rales.

Las tecnologías utilizadas para la manipulación del hábitat.

La capacidad de la especie para afrontar los retos, y las amenazas intrínse cas y extrínsecas que se le planteen.

Si se aplica este concepto, identificando la Tierra como hábitat y ecosistema, y a los seres humanos como especie, es interesante remarcar que durante los últimos cincuenta años de la historia de la humanidad dichos factores han va riado enormemente:

La población se ha cuadruplicado desde los inicios del siglo XX: en tan sólo 40 años se ha pasado de los 3.000 millones de personas en 1960 a los 6.500 millones alcanzados en febrero de 2006. Las previsiones más pesimistas au guran una población de 10.700 millones para el año 2050. Todo dependerá de las políticas de desarrollo, educación y planificación familiar que los países pobres adopten en los próximos años.

El aumento de la población lleva asociado una mayor producción de residuos sólidos urbanos (RSU). Por ejemplo, en España es de 1,3 kg/hab∙día, es decir, una media de 0,35 t por persona y año, a diferencia de otros países como Perú en que la tasa oscila de 0,5 a 0,6 kg/hab∙día o México con 0,8 kg/hab∙día.

Los recursos básicos destinados a cubrir las necesidades alimenticias han visto disminuida su producción per cápita, ya sea debido a límites naturales ciclo hidrológico normal o a la capacidad del suelo para regenerarse como




fuente agrícola. Asimismo, el aumento desmesurado en el consumo de com bustibles fósiles va acercando la fecha de agotamiento de sus reservas.

En cuanto a los efluentes, cabe citar dos graves problemas a nivel global, generados por las emisiones debidas a la actividad humana (en gran parte por procesos energéticos): el calentamiento global de la Tierra por efecto inverna dero y la aparición del agujero en la capa de ozono de la Antártida.

Según el economista Herman Daly se establecieron tres principios básicos, que deben permitir avanzar hacia un desarrollo sostenible en un mundo finito:

1. En el caso de las fuentes de energía renovables, éstas no se deben consu mir a una velocidad superior a las de su propia regeneración natural.

2. Respecto a las fuentes de energía no renovables, éstas no deben ser con sumidas sin dedicar, al mismo tiempo, la parte necesaria de la energía resul tante a desarrollar una nueva fuente o tecnología que, agotada la primera, permita continuar disfrutando de las mismas prestaciones.

3. Por lo que concierne a las emisiones, no se deben generar más que las del propio sumidero natural (la atmósfera en este caso) pueda absorber e inertizar de forma también natural.

Este conjunto de directrices marca una clara estrategia de hacia dónde deber ían tender las actividades del hombre, tanto a nivel colectivo como individual, para poder alcanzar el desarrollo sostenible.

Las consecuencias que se pueden extraer del trinomio desarrolloenergía medio ambiente radican en el uso que se haga de la energía, ya que ésta des empeña un papel fundamental en la evolución de estos tres aspectos.

1.5 RIESGO AMBIENTAL

Se puede definir al riesgo ambiental como “un peligro potencial o real de los efectos adversos sobre los organismos vivos y el entorno de los efluentes líquidos, emisiones gaseosas, residuos peligrosos, agotamiento de recursos, etc. que surjan de una organización o de las actividades de una sociedad”. Es decir que el riesgo ambiental es el potencial que tienen los impactos ambienta les de producir un daño sobre el entorno o las personas.

La identificación, evaluación y mitigación de los riesgos ambientales está di rectamente asociado con los impactos ambientales sobre el medio ambiente. Pero debemos tener en cuenta que mientras el riesgo ambiental es un concep




to tomado con una connotación negativa, los impactos sobre el medio pueden ser tanto negativos como positivos.

El impacto ambiental se puede definir como una acción o actividad que produ ce una alteración, favorable o desfavorable, en el medio ambiente o en alguno de los componentes del mismo. Los impactos positivos o favorables pueden ser la generación de empleo, la revalorización de zonas por emprendimientos que mejoran las condiciones ambientales de la población circundante e impli can la adecuación de infraestructura en abastecimiento de bienes y servicios y otros. Los impactos negativos o desfavorables son los que actúan sobre el medio ambiente físico, biológico y social al producirse contaminación y degra dación del entorno. Para mitigar dichos impactos es imprescindible identificar los recursos naturales utilizados en la obra, efectuar buenas prácticas ambien tales y conocer el marco normativo vigente nacional, provincial y municipal.

El objetivo que tenemos que tener presente es que aquellos impactos que ge neren un riesgo para el medioambiente deben ser prevenidos o mitigados (en caso de que se estén hablando de impactos ya ocurridos); mientras que por otro lado se deben potenciar los impactos positivos de las actividades, los cua les claramente no van a generar un riesgo ambiental.

PROBLEMÁTICA AMBIENTAL SOCIAL EN ARGENTINA.

“El uso de determinados recursos naturales no es solamente consecuencia del conocimiento de su existencia o de la tecnología adecuada para usarlos. Dife rentes sociedades utilizan distintos recursos, aprovechas unos, depredan otros, protegen algunos para un uso sostenido y dejan otros sin usarse, como si no existieran. Cada forma de organización social tiene una peculiar relación con la naturaleza y esa relación genera una conformación geográfica particular. La estructura regional de un país, la construcción del espacio nacional y las rela ciones entre unas y otras regiones son diferentes en cada fase de desarrollo y se originan en una medida muy alta, en los condicionantes de la relación so ciedadnaturaleza.”

“En la Argentina, al igual que en otros países, se desarrollan distintas activida des humanas que perjudican el medio ambiente. Entre ellas, se pueden nom brar la tala excesiva de plantas leñosas, el sobre pastoreo, los incendios inten cionales, las actividades agrícolas, las actividades petroleras, la implementa ción de basurales a cielo abierto, la introducción de especies exóticas, el co mercio ilegal de fauna y la sobreexplotación pesquera.




Frecuentemente, la elección de la actividad agropecuaria (especie o variedad de cultivo o ganado) realizada por los productores, depende más de la deman da del mercado que de la aptitud del campo. Esto trae aparejado un agota miento o deterioro del suelo, un aumento de la erosión y de la desertización, contaminación de cursos de agua y progresiva pérdida de las áreas agrope cuarias existentes. La búsqueda de nuevas áreas reduce la superficie de hábi tats naturales y la biodiversidad.

La contaminación ambiental en Argentina (de suelos, agua o aire) es conse cuencia de un aumento gradual de la población urbana y del desarrollo indus trial. La contaminación puede ocasionar enfermedades o muerte de personas, plantas y animales, ya sea directa o indirectamente. Otros problemas que pue de causar la contaminación es la minimización del poder de biodegradación de las aguas, la destrucción de hábitats naturales, la reducción de áreas poten cialmente aptas para producción o recreación, y el deterioro de suelos y agua apta para consumo o riego.”

En nuestro país la problemática socialambiental no es un tema reciente. Hace años que venimos realizando un manejo inadecuado de los recursos y esto tiene influencia directa en las zonas más pobres. Las consecuencias de un uso irracional de recursos y de la contaminación de las industrias se pueden ver por ejemplo en los márgenes de Río Reconquista o de la cuenca Matanza Riachuelo.

Pero estos no son los únicos problemas ambientales de nuestro país, aunque a lo mejor, si sean los más llamativos. También tenemos que hablar de la es cases de recursos energéticos, que hoy nos están obligando a la investigación y uso de energías alternativas; a la gestión inadecuada de residuos que nos obligan también a buscar métodos de reutilización y reciclado; la tala de bos ques y pérdida forestal que también nos mueve a la búsqueda de alternativas en los niveles productivos industriales; etc.

Debemos saber que las acciones nocivas hacia el medio ambiente tienen co mo consecuencia directa una influencia negativa sobre la sociedad. Por esto es que debemos trabajar en conjunto para la prevención de los riesgos am bientales a nivel nacional, provincial y municipal.

instituto superior de formación técnica educativo … · los actos inseguros de los trabajadores...

Documents