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intrumentos utilizadosTRANSCRIPT
INSTRUMENTOS PARA
PLANEJAMENTO EM
SAÚDE
Técnicos e Financeiros
Universidade Federal de Santa Catarina
Centro de Ciências da Saúde
Departamento de Saúde Pública
Disciplina: Saúde e Sociedade
7ª fase do Curso de Medicina – 2015.2
Planejamento em Saúde:
Profªs Maria Cristina Marino Calvo e Luana Gabriele Nilson
Departamento de Saúde Pública – CCS/UFSC
Ministério da Saúde
Comissão Intergestores Tripartite
Conselho Nacional de Saúde
CONASS e CONASEMS
Secretaria Estadual da Saúde
Comissão Intergestores Bipartite
Conselho Estadual de Saúde
COSEMS
Regionais de Saúde
Comissão Intergestores Regionais
Secretaria Municipal da Saúde
Distritos Sanitários
Unidades Locais de Saúde
Equipes de Saúde
Conselhos Locais de Saúde
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Funcionamento
O Funcionamento do Sistema de Planejamento do SUS tem por
base a formulação e/ou revisão periódica dos seguintes
instrumentos:
o Plano de Saúde e as respectivas Programações Anuais
de Saúde; e
Os Relatórios Anuais de Gestão.
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Plano de Saúde
Expressão das políticas e dos compromissos de
saúde numa determinada esfera de gestão:
• Plano Municipal de Saúde
• Plano Estadual de Saúde
• Plano Nacional de Saúde
Instrumento que, a partir de uma análise
situacional, apresenta as intenções e os resultados
a serem buscados no período de quatro anos,
expressos em objetivos, diretrizes e metas.
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Plano de Saúde
Deve conter:
Análise Situacional;
Objetivos, Diretrizes e Metas.
Os eixos norteadores:
Condições de Saúde da População;
Determinantes e Condicionantes de Saúde; e
Gestão em Saúde.
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Então, é necessário:
identificar problemas e situações que requerem a implementação de
soluções;
identificar os fatores que, direta ou indiretamente, determinam a
situação considerada insatisfatória;
estabelecer as linhas que poderão ser seguidas para solucionar os
problemas;
definir os procedimentos de monitoramento e avaliação que permitirão
saber se as linhas seguidas são adequadas para os fins perseguidos e se os
resultados obtidos estão dentro do esperado.
Plano de Saúde
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20142013 2015 2016
Mandato
Vigência
(2º ao 4º ano de mandato + 1º ano
do próximo mandato)
2017
Elaboração e Aprovação
(1º ano do mandato)
1 2 43 5 ano
Plano de Saúde – Cronologia
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EXEMPLIFICANDO PLANO
Análise situacional identificou, dentre outros ...
PROBLEMA DE TRABALHO: Município não possui
conselhos locais de saúde.
OBJETIVO: Incentivar e fortalecer a participação popular na
gestão do SUS.
DIRETRIZ: Fortalecimento da participação popular.
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EXEMPLIFICANDO PLANO
AÇÃO META INDICADOR ANO
Realizar encontros nos
bairros junto às UBS para
estimular a população
para a criação do
conselho local de saúde
Realizar 13
encontros
Número de
encontros
realizados
2014-2017
Formar conselhos locais
de saúde
Formar 13
conselhos locais de
saúde
Nº de
conselhos
formados
2014-2017
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Programação Anual de Saúde
• Operacionaliza as intenções do Plano de Saúde;
• Contém as programações de áreas específicas;
• Seus resultados compõem o Relatório Anual de
Gestão.
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Programação Anual de Saúde
OBJETIVOS:
Integrar o processo de planejamento, coerente com o plano
Consolidar o papel do gestor na coordenação política de
saúde
Viabilizar a regulação, controle e avaliação do sistema
Promover a integração dos sistemas municipais de saúde
Explicitar o pacto de gestão
Definir prioridades/identificar principais problemas
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ESTRUTURA BÁSICA - PAS
• AÇÕES Iniciativas concretas a desenvolver
• METAS ANUAIS Expressões quantitativas das ações
• INDICADORES Para monitoramento
• RESPONSÁVEIS – PARCERIAS
• RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS
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Programação Anual - Exemplificando
Ação Meta Indicador
2
0
1
4
2
0
1
5
2
0
1
6
2
0
1
7
Recursos Responsáveis
Implantar 04
equipes de NASF
(Núcleo de Apoio
de Saúde da
Família)
Implantar
4 equipes
Nº de
equipes
implantadas
1 1 1 1R$60.000,00
(MS)
Gerência de
Atenção
Básica
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Relatório Anual de Gestão
Os resultados alcançados são apurados com base no
conjunto de ações e metas que foi definido na
Programação Anual de Saúde.
Apresenta os resultados alcançados com a execução
da Programação Anual de Saúde
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Relatório Anual de Gestão
Resultado da apuração do cumprimento do conjunto
das ações e metas contido na Programação Anual;
Análise da execução da programação (física e
orçamentária/financeira);
Recomendações (por exemplo, revisão dos
indicadores, reprogramação).
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Relatório Anual de Gestão
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PPA - O Plano Plurianual
LDO - As Diretrizes Orçamentárias
LOA - Os Orçamentos Anuais
Instrumentos de Planejamento e
Orçamento
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Estabelece de forma clara as
diretrizes, objetivos e metas
da Administração Pública
para as despesas de capital e
outras delas decorrentes,
assim como aquelas relativas
aos programas de duração
continuada (mais de um
exercício financeiro).
O que é o Plano Plurianual – PPA?
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Nenhum investimento cuja execução ultrapasse o
exercício financeiro poderá ser iniciado sem a
prévia inclusão no Plano Plurianual PPA.
O Plano de Saúde somente se concretizará se
estiver contemplado no PPA.
Plano Plurianual
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20142013 2015 2016
Mandato
Vigência
(2º ao 4º ano de mandato + 1º ano
do próximo mandato)
2017
Elaboração e Aprovação
(1º ano do mandato)
1 2 43 5 ano
Plano Plurianual – Cronologia
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Lei de Diretrizes Orçamentárias
A LDO comanda a elaboração e a execução dos orçamentos
anuais, (Lei Orçamentária Anual) com base nos programas e
ações incluídos no Plano Plurianual – PPA.
A LDO extrai do PPA as metas e prioridades da
administração pública para o exercício seguinte.
Obedece prazos legais para encaminhamentos e aprovações
no legislativo.
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A Lei Orçamentária Anual – LOA é o correspondente
ao Planejamento Operacional.
Nela se executa o Orçamento Público e se colocam
em prática os programas e ações do governo.
Aprovação do Orçamento do exercício seguinte ao da
sua elaboração.
A LOA e o Orçamento Anual devem apresentar
compatibilidade com as diretrizes do Plano
Plurianual.
Lei Orçamentária Anual - LOA
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INVESTIGAR NA UNIDADE:
• Qual a participação das equipes na construção do plano
municipal de saúde?
• Quais ações da programação anual de saúde estão
sendo realizadas na unidade de saúde?
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Referências
• Caderno de Informações para a Gestão Interfederativa no
SUS
• Sistema de planejamento do SUS : uma construção
coletiva : instrumentos básicos
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