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INSTRUMENTOS ECONÓMICOS PARA LA GESTIÓN DEL AGUA
EL CASO DE ECUADOR
Octubre 2017
Premisas
• La revisión de la tarifa por el agua es un mecanismo de justicia intergeneracional, corresponsabilidad y retribución para la sostenibilidad del recurso hídrico.
• La tarifa se actualiza a los 45 años (Expedición DS-369 RO 69 de 30 mayo 1972), según la Ley vigente se debe actualizar en un máximo de 5 años.
• La revisión de la tarifa es una necesidad y una disposición establecida en la Ley de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamientos del Agua (2014).
Art. 138Art. 138
Las tarifas por autorización de agua cruda se basarán en:
a) Aplicación a todos los usos y aprovechamientos.b) Diferenciación según el volumen y tipo de uso y aprovechamiento.c) Revisión periódica.d) Contribución en la Operación y Mantenimiento de obras multipropósito
Art. 136Art. 136
Son principios para la fijación de tarifas de agua: solidaridad, igualdad,sostenibilidad y periodicidad.
CRITERIOS SOCIOECONÓMICOS DE POLÍTICA PÚBLICA• Aprovechamiento productivo (soberanía alimentaria, incentivos para la
conformación de juntas de riego)• Generación de empleo, el carácter de economía popular y solidaria del uso• Eficiencia en la utilización del recurso• Los factores cercanos a cero implicarán un mayor beneficio social para el
usuario.
CRITERIOS AMBIENTALES DE POLÍTICA PÚBLICA• Adaptación al cambio climático• Disponibilidad del recurso hídrico (stress hídrico vs. inundaciones)• Aseguramiento del agua para futuros usos• Inversión para conservación y protección de fuentes de agua.
ESQUEMA DE SUBSIDIOS CRUZADOS• Paga más el que mejor situación económica tenga. Se favorece a los
usuarios de menores recursos (justicia social). • Capacidad económica del usuario.
2010 20352025 20352025
EFECTO: Sostenibilidad Hídrica
Tendencia Sin Medidas de Gestión SostenibleCon el Plan de Recursos Hídricos y la Tarifa del
Agua Sostenible
Retos de la Autoridad Única del Agua al 2030
Conservación de la Fuentes
Hídricas
Mantenimiento Infraestructura
Hidráulica
Fortalecer la institucionalidad
Gestión Sostenible del Dominio Hídrico Público
Metodología de Cálculo
Volumen Proyectado Promedio
19.986 hm395.000 autorizaciones
Tarifa Referencial
$/m3
Factores Diferenciadores
Factor Consuntivo
Costo Total Promedio77 MMUSD
EFECTOS: Infraestructura hidráulica
Población beneficiada con control de
inundaciones y riego544.000 Hab.
Área protegidaContra inundaciones
342.000 ha.
Hectáreas con riego 354.000 ha.
Ahorro en inviernos fuertes
Gastos evitados
invierno 2017
$ 1 173 MM
$ 350 MM
Inversión riego
Inversión control de
inundaciones
$435 MM $791 MM
Tipos de Sistemas
Área Bajo Infraestruc
tura (ha)
Área Regada
(ha)
Brecha (ha)
% Área sin riego
Público 266 000 162 260 103 740 39 %
Comunitario 466 000 233 000 233 000 50 %
Privado 420 000 327 600 92 400 22 %
Irregulares 348 000 219 240 129 000 37 %
TOTAL 1 500 000 941 100 558 280 43,5 %
Inversión total desde el año 2007
$ 1.227 Millones
Comparación del pliego tarifario
Valor de la tarifa Variación en % Valor de la tarifa Variación en %
Consumo Humano - 0,0039 - 0,0039 -
Riego Soberanía Alimentaria
Riego Soberanía Alimentaria > 5 (l/s) 0,00003 0,00003 1% 0,00004 20%
Riego Soberanía Alimentaria < 5 (l/s)Exento de pago
por Ley
Riego productivo
Riego productivo < 5 l/s 0,00006 0,00390 6533% 0,00007 21%
Riego productivo > 5 l/s y < 20 0,00006 0,00390 6533% 0,00008 36%
Riego Productivo > 20 y <50 l/s 0,00006 0,00390 6533% 0,00009 51%
Riego productivo > 50 l/s 0,00006 0,00490 8233% 0,00011 80%
Turismo 0,0163 0,0049 -70% 0,0163 0%
Hidroelectricidad 0,00003 0,0003 755% 0,0003 755%
Industrial 0,0005 0,0049 880% 0,0010 100%
Envasado de Agua 0,2000 0,2435 22% 0,4000 100%
Otros 0,0003 0,0049 1533% 0,0007 133%
Mineria y petróleo - 0,0049 0% 0,0039 0%
Exento de pago por Ley Exento de pago por Ley
Tarifa ACUERDO MINISTERIAL
U$/m3Tarifa Propuesta U$/m3Tarifa antes del
23/05/2017
U$/m3
Usos y Aprovechamiento
EFICIENCIA
AÑO DE GRACIAPROGRESIVIDAD
REGULARIZACIÓN
Efectos por la aplicación de la tarifa reformada
Caso: Juntas de riego
Caso: Industria y envasado de agua
SECTOR PROVINCIA NOMBRE USUARIOCAUDAL AUTORIZADO
(L/S)
TARIFA
ANTERIOR
23/05/2017
TARIFA
REFORMADAVARIACION US$ HA/AÑO
JUNTA GUAYAS MANUEL J. CALLE 8.166,00 15.142,35 15.451,38 2,04% 0,95
JUNTA PICHINCHA CANGAHUA GUANGUILQUI 1.051,30 1.949,44 1.989,23 2,04% 0,95
JUNTA TUNGURAHUA AMBATO HUACHI PELILEO 3.058,00 5.670,50 5.786,23 2,04% 0,95
SECTOR PROVINCIA NOMBRE EMPRESACAUDAL AUTORIZADO
(L/S)
TARIFA
ANTERIOR
23/05/2017
MONTO A
PAGAR
TARIFA
REFORMADA
USD/año
VARIACIÓNUTILIDAD
USD/año
IMPACTO
SOBRE
UTILIDADES
INDUSTRIA GUAYAS REYBANPAC 101,00 1.592,57 3.185,14 100% 12.848.197,00 0,02%
ENVASADO COTOPAXI THE TESALIA SPRINGS COMPANY S. A. 5,21 32.860,00 49.290,77 50% 13.561.538,00 0,36%
• Facturación
$ 23’180.643,05
• Facturación
$ 15’385.925,58
• Facturación
$ 15’226.126,88
• Facturación
$ 2’844,657,39
• Facturación
$ 293.589,22
• Facturación
$ 0
• Facturación $ 17.430,72
• Facturación
$ 23.979,04
• Facturación
$ 166.862,75
• Facturación
$ 3’096.878,92
• Facturación
$ 1’698.620,77
•Autorizaciones: 48557
Riego productivo < 5 (l/s)
•Autorizaciones: 29229Consumo humano
(Exedente sobre CMV)
•Autorizaciones: 3795Industrial
•Autorizaciones: 3737Riego soberania
alimentaria < 5(l/s)
•Autorizaciones: 3710Riego productivo
> 5,01(l/s) y < 20(l/s)
•Autorizaciones: 2640Riego soberania
alimentaria > 5,01 (l/s)
•Autorizaciones: 1378Riego productivo
>20,01 (l/s ) y <50(l/s)
•Autorizaciones: 1026Riego
productivo > 50,01 (l/s)
•Autorizaciones: 545Turismo
•Autorizaciones: 244Hidroelectricidad
•Autorizaciones: 116Envasad
o de agua
•Autorizaciones: 48557
Riego productivo < 5 (l/s)
•Autorizaciones: 29229Consumo humano
(Exedente sobre CMV)
•Autorizaciones: 3795Industrial
•Autorizaciones: 3737Riego soberania
alimentaria < 5(l/s)
•Autorizaciones: 3710Riego productivo
> 5,01(l/s) y < 20(l/s)
•Autorizaciones: 2640Riego soberanía
alimentaria > 5,01 (l/s)
•Autorizaciones: 1378Riego productivo
>20,01 (l/s ) y <50(l/s)
•Autorizaciones: 1026Riego
productivo > 50,01 (l/s)
•Autorizaciones: 545Turismo
•Autorizaciones: 244Hidroelectricidad
•Autorizaciones: 116Envasado de agua
Grupos de Interés
Análisis Comparativo Regional
Brasil PerúCosta Rica
Ecuador
Conservación, sostenibilidad, retribución por el uso del recurso
Futuras líneas de trabajo
Gestión Modelo de gestión comercial.
Programa de Socialización de los beneficios de la tarifa de agua cruda con todos los sectores de usuarios del agua cruda.
Cuenta Satélite
Análisis multicriterio y costo-beneficio para la priorización de nuevos proyectos de infraestructura hidráulica.
Factores diferenciadores.
Instituto del Agua
Capacitación a los extensionistas sobre Conservación en territorio.
Análisis de la importancia o impacto del agua a nivel macroeconómico: generación de crecimiento económico, empleo, reducción de la pobreza, generación de divisas, etc.
Gracias