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X Coloquio Internacional de Geocrítica

DIEZ AÑOS DE CAMBIOS EN EL MUNDO, EN LA GEOGRAFÍA Y EN LASCIENCIAS SOCIALES, 1999-2008

Barcelona, 26 - 30 de mayo de 2008Universidad de Barcelona

INTEGRAR PARA SEGREGAR: UMA ANÁLISE COMPARATIA DOTECIDO URBANO-REGIONAL DE GOI!NIA E BRASÍLIA[1]

Tadeu Pereira Alencar ArraisProfessor Adjunto do IESA/UFG

[email protected].!r

"os# $and#rio %irueira Pinto&estrando do IESA / UFG'anderio@i!est.co(.!r

I"#$%&'& ('&' )$%&$%'&: *+' '".)$ /+('&'#.' #$/. *&3'"-&$%."' $ G.4".' $ B&')5.' 6R$)*+7

) %entro*)este !rasileiro assistiu u(a das (ais efica+es estrat#,ias de po'oa(ento- co( a construo de duas capitais planejadas. A pri(eira delas

foi Goi0nia- na d#cada de 123 e depois- na d#cada de 143- 5ras6lia. As duascidades t7( caracter6sticas co(uns- especial(ente no ue se refere 8concepo de desen'ol'i(ento. A caracter6stica (ais i(portante 'e( do fatode as duas cidades tere( sido planejadas para sediar o poder. A a(!io- e(a(!as- por u( projeto racional- representado pelos planos ur!an6sticos earuitet9nicos- indica'a( clara(ente o projeto de (oderni+ao das elitesre,ionais e nacionais. ) discurso (oderno- onde a preciso do +onea(entocolocaria cada coisa e( seu de'ido lu,ar- criando duas cidades ideais- ne,a'ao retrato da sociedade ue as criou. A inte,rao- presente nos discursos(udancistas- seja na escala re,ional ou (es(o nacional- no foi apenas u(a

estrat#,ia para (oderni+ao- (as u(a precondio para a reproduo dase,re,ao.

P''&')-/'$: Goi0nia. 5ras6lia. Planeja(ento. Se,re,ao

I"#$%&'#$ & )$%&$%'#$: ' /+('&'#.$ '"').) #$ *&3'" )('/$ G.4".' '" B&')5.' 6A3)#&'/#7

T;e 5ra+ilian central re,ion sa< one of t;e (ore efficient strate,ies of settle(ent-


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cidades foi o fato de o seu tecido ur!ano epandir*se para al#( da escalalocal- contrariando os respecti'os planos ur!an6sticos. Essa epanso para a

periferia se,uiu o (odelo clBssico- epulsando os po!res para Breas (aisdistantes e co( pior infra*estrutura e euipa(entos de consu(o coleti'o. Essaestrat#,ia- (ais ue e( outras cidades !rasileiras- forjou u(a i(a,e( positi'ade cidades LplanejadasM- Lar!ori+adasM- Lse( po!resM- discurso reforado pelaa'aliao da renda per capita e pela colocao no ranin, do INO Jndice deNesen'ol'i(ento Ou(anoK.

A co(preenso desse processo en'ol'e o entendi(ento e (apea(ento daatual confi,urao do tecido ur!ano*re,ional de Goi0nia e de 5ras6lia. Essaconfi,urao foi produto de in'esti(ento e( (eios de transporte de d#cadasanteriores ue funcionara( co(o u(a correia para drenar a (o*de*o!raecedente para Breas distantes- oferecendo o (6ni(o necessBrio para a

reproduo da fora de tra!al;o. A in'esti,ao do padro de (oradia e da(o!ilidade pendular pro'a isso. Essa leitura reafir(a os eu6'ocos- tanto e(Goi0nia uanto e( 5ras6lia- de se locali+ar o planeja(ento fora do contetoda sociedade ue o criou. A inte,rao- presente nos discursos (udancistas-seja na escala re,ional ou (es(o nacional- no foi apenas u(a estrat#,ia para(oderni+ao- (as u(a precondio para a reproduo da se,re,ao-reafir(ando a tese de Gu= Ne!ord de ue Lo espetBculo rene o separado-(as o reúne como separadoM J1H- p.D2K.

Nuas cidades- u( s plano- u(a s re,io

Eiste( caracter6sticas co(uns entre Goi0nia e 5ras6lia ue 'o al#( do fatode as duas cidades representare(- e( cada (o(ento ;istrico- projetosaruitet9nicos e ur!an6sticos co( u(a clara pel6cula (oderni+adora. Essa

pel6cula- cujo discurso este'e assentado na ,lria da inte,rao aos (ercadosre,ional e nacional- esca(oteou os i(pactos da transfer7ncia e edificao deduas capitais e( u(a re,io cuja le(!rana do passado colonial era (aior ue a esperana de in,ressar na (odernidade. Goi0nia co(ea a ser edificadana d#cada de 123- no conteto da ocupao da &arc;a para o )este e5ras6lia no final da d#cada de 143- no conteto do nacionaldesen'ol'i(entis(o. Qos dois casos- os projetos ur!anos tradu+ira( asa(!iCes pol6ticas e econ9(icas das elites re,ionais e nacionais e causara(i(pactos si,nificati'os no territrio ,oiano[D]. Nentre esses i(pactos

pode(os destacar:

A (udana si,nificati'a no perfil de(o,rBfico do territrio ,oiano. A(i,rao e( (assa de tra!al;adores po!res- especial(ente do Qordeste

!rasileiro e de al,u(as re,iCes de &inas Gerais- acarretou- entre outrosi(pactos- na perda das refer7ncias territoriais- u(a 'e+ ue os (i,rantes

fora( i(pedidos- de'ido 8s condiCes econ9(icas e ao processo dedisciplinari+ao nos aca(pa(entos e aloja(entos- de se Lterritoriali+arM nas


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Breas centrais das duas cidades- tendo ue (i,rar para a periferia. Qo per6odode construo das duas capitais- o (ito da Lco(un;oM e da LsolidariedadeMno ultrapassou os li(ites do discurso populista.[2]

A a(pliao e alterao da co(posio do (ercado de tra!al;o re,ional. R !o( le(!rar ue os dois s6tios ur!anos fora( de(arcados e( re,iCes co( perfil a,ropecuBrio tradicional- onde predo(ina'a a c;a(ada Lfa+enda,oianaM- unidade produo auto*suficiente- co(o !e( caracteri+ou Este'a(J1K. Goi0nia foi edificada na Brea do ento po'oado de %a(pinas- no%entro Goiano e 5ras6lia no este Goiano- e( Brea pertencente aos(unic6pios de For(osa- Santa u+ia e %ristalina- criados no per6odo colonial.A indstria da construo ci'il- nas pri(eiras d#cadas de construo jBindica'a a (udana no perfil da ocupao. Atual(ente- considerando aocupao- a ad(inistrao p!lica e o co(#rcio- so os principais

e(pre,adores do Nistrito Federal JNFK. Qo caso de Goi0nia- (uito e(!oraco( (enor peso- a ad(inistrao p!lica ta(!#( te( destaue- junta(enteco( o co(#rcio. ) interessante # a fraca participao proporcional na ,eraode e(pre,os- tanto no NF uanto e( Goi0nia- do setor industrial.

) est6(ulo ao processo de fra,(entao territorial- o ue influenciou aco(posio do poder re,ional- co( o sur,i(ento de 'Brios (unic6pios no%entro Goiano e no este Goiano. E( 143- o Estado de GoiBs conta'a co(HH (unic6pios- passando para 1H e( 13- o ue representou u(cresci(ento de 123por cento. Nesse total- o %entro Goiano foi a re,io ue

(ais se fra,(entou- tendo 2 dos seus 1 (unic6pios e(ancipados entre 1e 14.[] Qo Entorno do Nistrito Federal fora( criados- entre 1 e D333-H (unic6pios- tr7s dos uais co( populao aci(a de 43.333 ;a!itantes. )caso de ,uas indas de GoiBs foi o (ais e(!le(Btico- c;e,ando ao anoD333 co( populao de 134.H ;a!itantes JI5GE- D333K.

A inte,rao econ9(ica do %entro*)este !rasileiro se deu na (edida e( uea i(plantao de redes de infra*estrutura de transporte foi sendo i(plantada-dando condio para o desen'ol'i(ento das duas capitais. ) conjunto derodo'ias radiais- ue parte( da capital federal para as de(ais re,iCes do pa6s-a ee(plo da 5V*33- 5V* 3D3 e 5V*33- so(ado 8s rodo'ias ueinterli,ara( Goi0nia ao Qorte e ao Sul do estado- per(itira( (el;orescondiCes para circulao do produto econ9(ico- fato decisi'o para ainte,rao do %entro )este ao %entro Sul !rasileiro.

A consolidao de dois Lcentros de ,esto territorialM- para le(!rar %orr7aJ1K- ue polari+a(- e( funo da oferta de ser'ios na Brea de sade-educao e e(pre,o- espaos do Qordeste !rasileiro J)este da 5a;ia- Sul doPiau6K- do %entro )este e do Qorte. No ponto do 'ista pol6tico- a (aior

ateno recai para o Nistrito Federal- sede dos poderes constituti'os do pa6s- oue ta(!#( i(plica e( (aior destinao de 'er!as do Go'erno Federal. E(


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D333- as despesas consolidadas do Go'erno Federal no Nistrito Federal fora(da orde( de 22.4.1 J1333 VWK. Esse 'alor corresponde a H-por centodas despesas consolidadas do Go'erno Federal te( todo %entro*)este

!rasileiro JI5GE- D332K.

Esses i(pactos pode( ser a'aliados considerando a trajetria de(o,rBfica deGoi0nia e do NF. Entretanto- essa trajetria aponta- apenas parcial(ente- os

pro!le(as. Parcial(ente porue # preciso associB*los 8 di(enso espacial- ouseja- ;ori+ontali+ar os dados de(o,rBficos. Goi0nia- na d#cada de 13-

possu6a .1 ;a!itantes- passando para 42.2 e( 143 e 141.312 e( 13JI5GEK. "B o NF se,uiu a se,uinte lin;a de(o,rBfica e'oluti'a: 12.H;a!itantes e( 13- 42.241 e( 1H3- 1.1H.24 e( 13- 1.4.DH e(11 e D.341.1 e( D333. JI5GEK. E( D333- Goi0nia atin,e 1.32.33H;a!itantes. No ponto de 'ista espacial- esses dados indica( u( au(ento

,radati'o da densidade de(o,rBfica. &as a distri!uio das densidades noespao pode no re'elar os co(pleos arranjos espaciais ue irro(pera( ointra*ur!ano- pois no representa( as articulaCes constru6das co( os espaosre,ionais- especial(ente a partir da (o!ilidade. E( 1H3- a populao dos(unic6pios do Entorno do Nistrito Federal c;e,ou a 1D.2H2 ;a!itantes-saltando para HD-4 e( 11 e 14.D41 e( D333. Esse (o'i(ento- no casodo entorno do NF- co(o apontou %aiado JD334K- te'e forte presena do poder estatal. Pa'iani J1H- p. 2HK o!ser'a assi( esse (o'i(ento:

Assi(- # a partir dos anos H3- principal(ente aps 1H4- ue se da a ,rande

epanso ru(o 8 periferia do NF. %laro estB ue- ao lon,o da d#cada de 13-(uitas transaCes i(o!iliBrias se efetuara( e( u+i0nia- (as elas ti'era( o

pri(eiro efeito de ue!rar o uso da terra anterior- !asica(ente a,ropecuBrio.Era co(o se os pri(eiros (o'i(entos de u( ,i,antesco ta!uleiro de adre+ensejasse( os atrati'os iniciais para u( (o'i(entado jo,o posterior.

%o( intensidade diferente- ocorre processo se(el;ante na periferia da re,ioue circunda Goi0nia- co( destaue para Aparecida de Goi0nia. E( 1H3tin;a u(a populao de H.H3 ;a!itantes- pulando para D.2D e( 13 e22.2D e( D333. JI5GEK. Esse processo continuou a ocorrer nas d#cadasse,uintes co( os (unic6pios de Trindade- Senador %anedo e Goianiara. E(todos os (unic6pios foi dia,nosticado cresci(ento de(o,rBfico e( 'irtude da(i,rao intra*(etropolitana- fator deter(inado pelo jo,o de 'alori+aoi(o!iliBria.

Enfi(- a edificao de duas capitais- se,uida do a(adureci(ento da infra*estrutura de circulao- co(unicao e transporte- al#( da (udana

pro(o'ida no perfil do e(pre,o- (arcou a transio do perfil a,ropecuBrio para o perfil ur!ano. Essa (udana te'e i(plicaCes espaciais. ) fato # ue-

ol;ando no (apa- as duas capitais- co(o nu( processo articulado decapitali+ao do territrio ,oiano e nacional- (oldara( u(a re,io


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caracteri+ada por ser- se,undo Arrais JD33HK LpolinucleadaM- L(ultifuncionalMe Lfra,(entadaM. Se,uindo a anBlise de Arrais Jop. citK- a pri(eiracaracter6stica resulta do fato de a re,io no possuir u( centro nico- u(a 'e+ue o NF- Goi0nia e AnBpolis- eerce( funCes econ9(icas de destaue nocenBrio re,ional. A se,undo caracter6stica decorre do fato de estes centrosdese(pen;are( funCes co(ple(entares na rede ur!ana re,ional. Essa(ultifuncionalidade # i(portante na (edida e( ue re'ela (aisco(ple(entaridades do ue disputas no espao re,ional- estando direta(enterelacionada 8 sua polinuclearidade. A terceira caracter6stica- ou seja- afra,(entao indica ue as periferias no participa( da re,io da (es(afor(a ue os ncleos centrais. Essa fra,(entao # produto da inte,raoseleti'a ue ,erou u( forte processo de ecluso social no tecido ur!anore,ional. Nuas cidades diferentes- co(o toda cidade constru6da por sujeitossituados ;istorica(ente- (o'idas pela a(!io racional do +onea(ento-

criara( u(a s re,io- especial(ente do ponto de 'ista da inte,raoecon9(ica.

Nefinindo as escalas de anBlise

Eiste(- ,rosso (odo- duas lin;as (etodol,icas de interpretao dasinter'enCes na cidade- cada u(a delas co( u(a escala de anBlise distinta. A

pri(eira # a escala intra*ur!ana e a se,unda a escala ur!ano*re,ional. $illaaJ1K c;a(ou a ateno para a uesto se(0ntica da escala intra*ur!ana.Afir(ou ue # tautolo,ia usar o ter(o intra*ur!ano- pois ele # sin9ni(o de

ur!ano. Por#(- ainda persistia u(a confuso entre ue( trata e uais asforas responsB'eis pela (orfolo,ia interna Jendo,eniaK e pelos arranjosur!anos*re,ionais Jeo,enia ur!anaK. $illaa Jop. citK epressa essadiferenciao a partir dos pontos a!aio:

Qo espao ur!ano*re,ional os desloca(entos de (ercadorias- ener,ia-infor(ao e co(unicao t7( poder estruturanteX

Qo espao intra*ur!ano- o ue i(pacta sua estrutura ou reestruturao so ostransportes e a (o!ilidade de pessoas- enuanto portadores de (ercadoriafora de tra!al;o ou co(o consu(idores do espaoX

Qa escala ur!ano*re,ional os (odelos de desen'ol'i(ento so funda(entais edeter(inantes para a articulao da or,ani+ao espacial- enuanto para aescala intra*ur!ana eles no influe( decisi'a(enteX

)s te(as da escala intra*ur!ana se dedica( a eplicar a descentrali+ao- a polinucleao- os su!centros- a reestruturao intra*ur!ana- etc.X)s te(as daescala re,ional enfoca( a reestruturao produti'a- o (undo do tra!al;o- a

desconcentrao industrial- etc.


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$illaa J1K afir(a ue o espao intra*ur!ano se condu+ pela locali+ao.Essa deter(ina a (o!ilidade- a coeso e a se,re,ao das classes sociais- ue

por sua 'e+ reestrutura o espao interno das cidades. Qa contra(o dessal,ica- Vi!eiro JD33- p. K- afir(ou ue LA literatura acad7(ica so!re osYestudos ur!anos> 'e( sendo (arcada por u( ol;ar ecessi'a(ente intra*ur!ano- setorial e localista.M. Soja J12K c;a(ou a ateno para atransfor(ao do ur!ano co(o produto dos rearranjos (acrossist7(icos docapitalis(o- da sociedade da infor(ao- do consu(o e do tra!al;o- eistindono u(a ciso- (as u(a li,ao entre os fluos de produo e a alterao datipolo,ia ocupacional do tra!al;ador. E( s6ntese- confor(e ensinou SantosJ1K- # necessBrio transitar pelas escalas, pois- o ue estB e( jo,o no #o status da interpretao- (as o tecido espacial- a sociedade e o te(po.

E"#&$ ' +3..'$ $ ' )$%&$%'=>

Para e'= JD33DK a (o!ilidade # u(a relao social constru6da a partir da(udana de lu,ar- pois en'ol'e u(a acessi!ilidade Jpresena dos siste(as decirculao e transportesK e u(a co(pet7ncia Jo acesso a partir do preoK. Essaacessi!ilidade e co(pet7ncia contida na (o!ilidade for(a( o capital social

para os indi'6duos ue os det7(. Tanto e( Goi0nia uanto no NF- ue( te((aior poder auisiti'o det#( o controle das Breas (ais fa'orecidas e (aisacessi!ili+adas das cidades- confor(e foi destacado anterior(ente.

) tecido ur!ano do NF- co(o o da (aioria das (etrpoles !rasileiras se,uiu

os traados rodo'iBrios. A partir do Plano Piloto J5ras6liaK a (anc;a ur!ana seestendeu pelas Ve,iCes Ad(inistrati'as do %ru+eiro- GuarB- %andan,ol0ndia-

Qcleo 5andeirante- c;e,ando a Ta,uatin,ua- %eil0ndia e Sa(a(!aia. Essaconur!ao se alin;ou aos eios 'iBrios ue se diri,ia( no sentido sudoeste esul do Nistrito Federal. Qo Entorno do NF eiste( conur!aCes co( Qo'oGa(a- $alpara6so e %idade )cidental.

Para de(onstrar nossas ar,u(entaCes- seleciona(os 4 dos D3 (unic6pios dare,io do Entorno do Nistrito Federal. A escol;a desses (unic6pios se !aseiano fato deles tere( as li,aCes (ais densas e o tecido ur!ano (ais conur!adosco( o NF. Essa forte li,ao eistente de'e*se a (o!ilidade ue acionaterritrios e cristali+a u(a re,io ur!ana estratificada- (as no desconectada-co(o indica as ta!ela 1 e D.

,uas indas de GoiBs # o ee(plo (ais notrio. Nos 134.H ;a!itantes-apenas 2.421 tra!al;a( ou estuda( e( ,uas indas de GoiBs e D.3DHJ-4 por centoK se diri,e( diaria(ente ao Nistrito Federal. ) Qo'o Ga(ata(!#( apresenta profunda depend7ncia do NF- sendo ue suas (i,raCes

pendulares para o tra!al;o ou escola c;e,a( a 3-H1 por cento. Nos .4

;a!itantes de $alpara6so de GoiBs 2H-23 por cento dos tra!al;adores eestudantes se diri,e( ao NF. Santo Ant9nio do Nesco!erto alcana 21-D2 por


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cento e %idade )cidental apresenta 2-2 por cento das (i,raCes pendulares para o NF.

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D.)#&.# F$$&'

&unic6piosNist0ncia

Vodo'iBriaZ(

Populao* D333

Tra!al;a'a(ou estuda'a(no (unic6piode resid7ncia

Tra!al;a'a(ou estuda'a(

no NistritoFederal

por cento deue(

tra!al;a'a ouestuda'a no

NF

,uas indas deGoiBs

1 134.H 2.421 D.3DH -4

%idade )cidental 2 3.2HH 1 .44 2-2

Qo'o Ga(a 22 H.23 D.3 1.D 3-H1

Santo Ant9niodo Nesco!erto

41.H D3. .421 21-D2

$alpara6so deGoiBs

21 .4 1.134 D1.44 2H-23

Fonte: I5GE. %enso de(o,rBfico- D333.

Entre os fatores ue influencia( as (i,raCes pendulares esto: forte papel polari+ador do NF- co( (aior oferta de ser'ios e euipa(entos sociaisJsade- educao e la+erK- (aior oferta de e(pre,o e( funo do perfil dade(anda sol'B'el dos (unic6pios ,oianos e a oferta de (eios de transportere,ular ue facilita( os desloca(entos diBrios.

A ar,u(entao aci(a ta(!#( ser'e para eplicar o ue ocorre no espaour!ano*re,ional da Ve,io &etropolitana de Goi0nia JV&GK- especial(entee( relao aos (unic6pios selecionados para a anBlise JAparecida de Goi0nia-


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Goianira- Trindade e Senador %anedoK. A periferi+ao de Goi0nia se,uiu osentido sul- pelas 'ias 5V 142 e G) 33- sendo o estB,io de epansour!ana e conur!ao (ais a'anado entre Goi0nia e Aparecida de Goi0nia. Qosentido leste- inicia*se a conur!ao co( Senador %anedo- no sentido noroesteco( Goianira e ao oeste co( Trindade.

Qo caso de Trindade- os 23 Z( ue a separa de Goi0nia- ta(!#( # co(postode setores residenciais conur!ados co( Goi0nia. S DD- por cento dostra!al;adores e estudantes de Trindade se diri,e( para Goi0nia. Qa sua sede(unicipal estB a (aior parte dos seus (ais de 3 (il ;a!itantes. Senador %anedo # a cidade (ais pri(a da capital estadual- pois dista apenas 1 Z(.Nos seus (ais de 43 (il ;a!itantes- -H por cento dos tra!al;adores eestudantes eerce( (i,rao pendular para Goi0nia. Por ser u(a cidade

jo'e( apresenta forte depend7ncia de Goi0nia- por#(- co(ea a desen'ol'er

sua autono(ia.

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M$#&(.#'"' $ G.4".' 6RMG7

&unic6piosNist0ncia

Vodo'iBriaZ(

Populao D333

Tra!al;a'a(ou estuda'a(no (unic6piode resid7ncia

Tra!al;a'a( ouestuda'a( e(

Goi0nia

por cento de

ue(tra!al;a'a ouestuda'a na

V&G

Aparecidade Goi0nia

D1 22.2D 14.12D H.D44 3-D

Goianira 2H 1.H1 .1H D.H 2D-

Trindade 23 1.4H D.2H .2 DD-

Senador%anedo

1 42.132 D1.2 1D.D -H

Fonte: I5GE. %enso de(o,rBfico- D333.


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Aparecida de Goi0nia- apesar de o centro tradicional estar a D1 Z( deGoi0nia- for(a u( dos (ais intensos estB,ios de conur!ao do %entro*)este.R a se,unda (aior cidade do Estado de GoiBs co( 22.2D (il ;a!itantes e(D333 e co( projeCes para (ais de 33 (il para D33. No total da populaoue tra!al;a e estuda- e( D333- 3-D por cento tra!al;a'a e ou estuda'a e( Goi0nia. %onfor(e (ostrou Arrais JD33K- ;B re,iCes de Aparecida deGoi0nia ue as (i,raCes so eercidas por classes de tra!al;adorasdo(#sticas e por operBrios da construo ci'il- caso da re,io sul e sudoeste.OB re,iCes onde as (i,raCes so eercidas por tra!al;adores de escritrios-tra!al;adores do co(#rcio e prestadores de ser'ios especiali+ados- caso dare,io norte- conur!ada co( Goi0nia. R nessa re,io ue se encontra o (aior 'alor da terra- o (ais intenso processo de 'erticali+ao i(o!iliBria da cidade-e a Brea dotada da (aior concentrao de renda- portando no'as centralidades-confor(e detectou Pinto JD33K. OB ta(!#( u(a (i,rao pendular in'ersa

entre profissionais li!erais- donos de e(presas- intelectuais- estudantesuni'ersitBrios- (#dicos- etc.- ue reside( e( Goi0nia- co( destino 8Aparecida de Goi0nia- pois a din0(ica econ9(ica e(presarial e culturalaparecidense esta!elece diferenciadas (o!ilidades entre ela e a capitalestadual.

Essa discusso pro'a a estreita relao entre (o!ilidade e se,re,ao scio*espacial na estrutura intra*re,ional Goi0nia e do Nistrito Federal. $illaaJ1K entende se,re,ao- por u(a deter(inada coeso ou ;o(o,eneidadesocial- ue se esta!elece e( u( dado espao- controlando ou de(andando a

locali+ao de restritos ,rupos sociais- caso das classes (ais a!astadas. Qocaso de Goi0nia e do NF- a se,re,ao pode estB li,ada 8 separao foradados ,rupos sociais. Para &arcurse JD33- p. DK a populao se,re,ada estBforada L[...] in'oluntaria(ente- a se a,lo(erar e( u(a Brea espacialdefinidaM. As ,enerali+adas periferias ue se for(ara( no Entorno de Goi0niae NF so a resposta dos incisi'os processos de se,re,ao ou epulso dasclasses sociais das Breas (ais centrais dessas cidades- restando residir a D3- 24ou at# H Z( de dist0ncia do seu lu,ar de tra!al;o.

A +.+$"#'=> #$/. &$%."': ' ."#$%&'=> ."/+($#'U( fen9(eno co(u( na anBlise de(o,rBfica dos espaos (etropolitanos

!rasileiros a partir da d#cada de 13 foi o ,radual decl6nio das taas decresci(ento de(o,rBfico das cidades plos das Ve,iCes &etropolitanas e- por outro lado- u( cresci(ento acentuado dos (unic6pios perif#ricos. Essa

perspecti'a- e( 'Brias re,iCes- i(p9s para os pesuisadores a necessidade deconsiderar o tecido ur!ano na escala re,ional. As respostas aos pro!le(as(etropolitanos- especial(ente e( relao ao transporte coleti'o- (oradia e,erao de e(pre,o- ta(!#( ei,ira( o!ser'aCes (ais apuradas da

din0(ica re,ional- de(anda jB assinalada pela prpria institucionali+ao dasVe,iCes &etropolitanas !rasileiras na d#cada de 1H3 JVi!eiro- D333K.


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) recon;eci(ento desse padro de inte,rao re,ional ta(!#( influenciou aanBlise da se,re,ao- apontando para a necessidade de considerar ai(port0ncia da (o!ilidade populacional- co(o jB assinala(os. Tanto naVe,io &etropolitana de Goi0nia JV&GK- uanto no Entorno do NistritoFederal- ocorreu- desde a 1H3- u(a ,radual epanso da infra*estrutura detransporte- resultado- ta(!#(- dos arranjos dos a,entes i(o!iliBrios. Nesse(odo- a inte,rao do transporte foi feita para ,arantir as condiCes dedesloca(ento da (o*de*o!ra assentada nas periferias- (as ue continua'a atra!al;ar nas Breas plos- co(o jB de(onstra(os.

&ais do ue (era coincid7ncia- os (apas 31 e 3D ilustra( co(o o processode inte,rao e (oderni+ao- (es(o e( te(pos diferentes- resultara( e(

padrCes de inte,rao espacial (uito se(el;ante. A diferena no esta no'eneno- (as na dose. R claro ue- e( se tratando do Nistrito Federal JNFK- #

preciso considerar- para utili+ar a epresso de A,ne< JD333K- a Lcoeist7nciade institucionalidadesM. Isso no # pouco- (as no # o suficiente para isolar aanBlise- pois- independe das uestCes institucionais- os (arcos da construosocial so se(el;antes.

&as o ue pode(os o!ser'ar e( co(u( nos (apas\

Articulao co( o espao re,ional foi facilitada pelas 'ias de transporte. Qocaso do Nistrito Federal- essas 'ias tin;a( co(o propsito a inte,rao radialaos 'Brios pontos do pa6s- especial(ente ao Sudeste. Entretanto- o espao

re,ional ressentiu*se desse i(pacto- fato atestado pela o!ser'ao a lin;as deur!ani+ao nos 'etores da 5V*3H3 Jacesso para ,uas indas de GoiBsK- 5V*33 Jacesso para Santo Ant9nio do Nesco!ertoK- 5V*33 Jacesso parau+i0nia e $alpara6so de GoiBsK e 5V*3D3 Jacesso para For(osaK. E( Goi0niaocorreu processo se(el;ante- de(onstrado pela influ7ncia da 5V*142 Jsa6da

para Aparecida de Goi0niaK- da G)*33 Jsa6da para QerpolisK e da G)*33Jsa6da para TrindadeK e G)*3H3 Jsa6da para GoianiraK.

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Essa confi,urao ee(plifica u(a in'erso da lin;a de 'alori+ao do solo

e( al,uns dos (unic6pios perif#ricos. Qo Entorno do NF- por ee(plo- a terra(ais 'alori+ada # auela pri(a ao li(ite do Nistrito Federal. R o caso de$alpara6so de GoiBs- ue atendeu a de(anda sol'B'el do NF. E( Goi0nia-ocorre( processos se(el;antes e( relao 8 Aparecida de Goi0nia- (asta(!#( e( Senador %anedo e Trindade. A Brea conur!ada de Aparecida deGoi0nia # u(a das (ais 'alori+adas- (es(o porue ta(!#( atende ade(anda de Goi0nia. U(a das i(plicaCes desse processo # a pouca

participao das pessoas na prpria discusso dos pro!le(as dos seus(unic6pios- isso porue seu cotidiano esta estreita(ente li,ada 8 cidade plo.

) cresci(ento de(o,rBfico no foi capa+- ainda- de esti(ular a construo decentralidades slidas- o ue pode ser co(pro'ado pela forte depend7ncia dos(unic6pios perif#ricos e( relao 8 Goi0nia e ao NF. Ta(!#( ocorre- e(funo da 'alori+ao do uso do solo- forte se,re,ao espacial nos prprios(unic6pios perif#ricos- fato de(onstrado pela especulao i(o!iliBria e pelo

padro de assenta(ento das ca(adas (ais po!res- co(o ocorre e( ,uasindas de GoiBs- $alpara6so de GoiBs- Aparecida de Goi0nia- Trindade-Goianira- entre outros.

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Qa 'erdade- a (o'i(entao do tecido re,ional foi deter(inada pela(o'i(entao do tecido intra*re,ional de Goi0nia e do NF. A se,re,ao-caracter6stica das referidas Breas intra*ur!anas- reprodu+iu*se nos (unic6piosue en'ol'ia( as capitais- co( (uito (ais fora. &ais fora- porue adist0ncia- nos dois casos- fa+ a diferena. Isso i(plica no apenas e( (aior despesa Jpois o transporte pesa no ora(ento das fa(6lias (ais po!resK- (asta(!#( na apropriao do te(po ,asto no desloca(ento ue pode c;e,ar at#4 ;oras diBrias. No ponto de 'ista das Breas centrais- das elites locais- a

estrat#,ia # perfeita- pois separa(- cada 'e+ (ais- os produtores do espao doespao produ+ido. Qo por acaso eista( Breas no interior do NF- co(o a,oSul e a,o Qorte- ue ei!e( indicadores socioecon9(icos e padrCes deconsu(o tipica(ente de paises desen'ol'idos.

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U( dos principais desafios da pesuisa ur!ana # a co(preenso do (odoco(o pessoas ocupa( o espao ur!ano e t7( acesso- a partir do seu lu,ar- 8scentralidades produ+idas na cidade- ao ue inclui o la+er- o e(pre,o- o teatro-os cine(as e os parues. Atri!utos esses ue aproi(a( o citadino do direito


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8 cidade- jB defendido por efe!'re J11K. Goi0nia e 5ras6lia- por sere(cidades planejadas- ti'era( suas centralidades iniciais definidas pelo+onea(ento. R poss6'el ue no in6cio ten;a ocorrido u( aparente euil6!rioentre centralidade e a (o!ilidade- jB ue os tra!al;adores encontra'a(*se

pri(os ao centro e a centralidade ainda no esta'a co(pleta(ente for(ada.%o( o processo de ur!ani+ao- 'alori+ao do solo e epanso ur!ana- esseaparente euil6!rio desapareceu- na (edida e( ue a epanso ;ori+ontal nofoi apenas a epanso do tecido ur!ano- (as a epanso do atores sociaisterritoriali+ados. Assi( sur,ira( os entornos- os (unic6pios perif#ricos. Qa'erdade- co(o jB apontou $esentini J1K- e( u( estudo jB clBssico so!re oNF- o pro!le(a no estB locali+ado na a(!io do planeja(ento- co(ocoloca( al,uns cr6ticos. Ao contrBrio- o pro!le(a estB e( supor ue ascentralidades ;a'ia( sido criadas para todos. A 'el;a (Bi(a do

planeja(ento epressa naCarta de Atenas- de ue criando no'as for(as

poder(os indu+ir no'os contedos- reser'ou u( papel de eunuco para aaruitetura (oderna- pelo (enos do ponto de 'ista da (udana social. Isso porue u(a sociedade desi,ual nunca produ+ira espaos ue pro(o'a( ai,ualdade- (es(o ue estes carre,ue( na sua ori,e(- u(a a(!io(oderni+adora.

N#')

[1] ) tra!al;o # resultado parcial de refleCes desen'ol'idas no 0(!ito do Projeto Avaliação dosimpactos territoriais dos programas estaduais de intervenção regional para o Nordeste Goiano, Norte

Goiano e Entorno do Distrito Federal, entre 199 e !""#, financiado pelo %QP*5rasil.

[D] Ferreira J14:K locali+a assi( o sur,i(ento de 5ras6lia: L5ras6lia sur,e nu(a fase e( ue seintensifica a industriali+ao su!stituti'a de i(portaCes- co( a produo de !ens de consu(o-inter(ediBrios e de capital. A d#cada de 43- uando se dB o in6cio da construo da cidade- (arca a

posio da indstria co(o (otor e centro din0(ico da econo(ia nacional e de sua epanso. J...K ) 5rasilesta'a se ur!ani+ando intensa(ente e precisa'a se ur!ani+ar no s para dar suporte ao prpriodesen'ol'i(ento industrial- (as ta(!#( para a(pliar o seu (ercado interno para a nascente indstria. Acidade sur,e por efeito induti'o da industriali+ao se(- contudo- ter a i(plantao industrial co(ocondio necessBria.M.

[2] A partir desse (o(ento utili+are(os a deno(inao Nistrito Federal. Essa deno(inao # (aisapropriada- u(a 'e+ ue o ter(o 5ras6lia desi,na- atual(ente- u(a das D Ve,iCes Ad(inistrati'as doNistrito Federal.

[] )utro fator ue influenciou a fra,(entao- al#( da consolidao de Goi0nia- fora( os est6(ulos 8a,ricultura no &ato Grosso Goiano- especial(ente aps a i(plantao da %ol9nia A,r6cola Qacional deGoiBs- na d#cada de 13- ;oje (unic6pio de %eres.

B.3.%&'.'


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