integriti penjawat awam
TRANSCRIPT
INTEGRITI INTEGRITI PENJAWAT AWAM –PENJAWAT AWAM
AKIBAT AKIBAT RASUAH, ,
SALAHGUNAKUASA DANPENYELEWENGANPENYELEWENGAN
1
SKOP
• Tafsiran• Peranan /fungsi/Visi & Misi JUPEM
• Piagam Pelanggan JUPEM• Statistik/Aduan JUPEM
• Persepsi Negatif PelangganPersepsi Negatif Pelanggan • Syor & Cadangan
2
AKTA SURUHANJAYA PENCEGAHAN RASUAH MALAYSIAPENCEGAHAN RASUAH MALAYSIA
2009Sek. 7 (c), (d) dan (e) ASPRM 2009
( c ) - Meneliti amalan sistem dan prosedur tatacara badan( c ) - Meneliti amalan, sistem dan prosedur tatacara badan awam,
( d ) - mengarahkan, menasihat dan membantu mana-mana ( ) g ,orang atau permintaan orang itu tentang bagaimana cara rasuah dapat dihapuskan oleh orang itu,
( e ) - menasihat ketua-ketua badan awam apa-apa perubahan dalam sistem atau tatacara yang sesuai
3
untuk mengurangkan kemungkinan berlakunya rasuah
AKTA SURUHANJAYA PENCEGAHAN RASUAH MALAYSIAPENCEGAHAN RASUAH MALAYSIA
2009Sek. 7 (f) dan (g) ASPRM 2009
( f ) – Mendidik orang ramai untuk menentangrasuah; dan
( g) – Mendapat dan memelihara sokongan orang ramai dalam memerangi rasuahorang ramai dalam memerangi rasuah
4
Sek 68 Akta SPRM 2009Sek. 68 Akta SPRM 2009
Mana-mana orang yang tidak mematuhi mana-mana peruntukan/ perintah/ arahan pegawai
SPRM/ Timbalan Pendakwaraya adalahSPRM/ Timbalan Pendakwaraya adalah melakukan kesalahan dan boleh dihukum di
bawah sek. 69 ASPRM 2009 iaitu :
denda tidak lebih RM10,000.00 ; ataupenjara tidak lebih 2 tahun ; atau
5
penjara tidak lebih 2 tahun ; ataukedua-duanya sekali
DIFINISI/PANDANGANProf Syed Husin Al Atas – “ Rasuah adalah satu perbuatan keji kerana ianya lengkap dengan tatalaku yang jahat g p g y g jdalam amalannya. Ianya selalu dianggap sebagai satu kaedah bagidianggap sebagai satu kaedah bagi mencapai sesuatu maksud seperti kekayaan kuasa pengaruh budi ataukekayaan, kuasa, pengaruh, budi atau pengawalan”.
6
DIFINISI/PANDANGAN
• M.Mcmullan – “ a public officer is corrupt if he accept money or moneycorrupt if he accept money or money worth for doing something that he is
d d d h h iunder duty to do anyway, that he is under duty not to do, or exercise to legitimate discreation for improper reason”
7• A Theory Of Corruption”
DIFINISI/PANDANGANDIFINISI/PANDANGAN“ R h d l h ki i l“ Rasuah adalah penyakit sosial yang bermula dari manusia itu sendiri dan
manusia jenis ini mereka tidak mempunyai sikap budaya kerja p y p y jcemerlang, tidak mempunyai
penghayatan nilai-nilai murni sertapenghayatan nilai-nilai murni serta tidak mempunyai integriti”
D k D S d O h Al H b hi8
Datuk Dr. Syed Othman Al-Habshi
DIFINISI/PANDANGAN
“ Ras ah ada h b ngkait dengan k asa“ Rasuah ada hubungkait dengan kuasa dan penguatkuasaan undang-undang”
Kajian oleh Nolan Committee U.K. Tahun 1995
“ corruption….is understood as giving to p g gsomeone with power so that he will abuse his power and act favoring theabuse his power and act favoring the
giver…”Tun Dr Mahathir Mohamad The Challenge
9
Tun Dr. Mahathir Mohamad – The Challenge.
MAKSUD AL-QURANMAKSUD AL QURAN
“ Dan janganlah kamu makan (atau…Dan janganlah kamu makan (atau mengambil) harta (orang lain) di antara kamu dengan jalan yang salah, sertakamu dengan jalan yang salah, serta janganlah kamu menghulurkan harta kamu (memberi rasuah) kepada hakim-hakim kerana hendak memakan (atau mengambil) sebahagian dari harta
i d (b b t) d d h lmanusia dengan (berbuat) dosa, pada hal kamu mengetahui salahnya….”
Surah Al Baqarah Ayat 188
10
Surah Al-Baqarah – Ayat 188
APA ITU RASUAH?
• Jenayahy• Bagi mencapai kekayaan,
kuasa,pengaruhkuasa,pengaruh• Untuk melakukan sesuatu samada
mempunyai kuasa atau tidakmempunyai kuasa atau tidak• Tiada budaya kerja cemerlang &
tid k b i t ititidak berintegriti• Mempunyai kuasa & penguatkuasaan
11
• Dilaknati Allah
UNDANG UNDANGUNDANG-UNDANGMALAYSIA
LAWS OF MALAYSIALAWS OF MALAYSIA
AKTA SURUHANJAYA PENCEGAHANAKTA SURUHANJAYA PENCEGAHANRASUAH MALAYSIA 2009
(Akta 694)
MALAYSIAN ANTI-CORRUPTIONCOMMISSION ACT 2009
(Act 694)
Secara ringkasnya,
“Perbuatan menerima dan memberi suapansebagai dorongan atau habuan untukg gmelakukan atau tidak melakukan sesuatuperbuatan. Perbuatan tersebut memihakpkepada sipemberi.”
KESALAHAN MENERIMA KESALAHAN MENERIMA SUAPAN OLEHSUAPAN OLEH
MANAMANA--MANA ORANGMANA ORANG[Seksyen 16 Akta SPRM 2009][Seksyen 16 Akta SPRM 2009]
(a) secara rasuah meminta atau menerima atau bersetuju
Mana-mana orang yang sendiri atau melalui atau bersama dengan mana-mana orang lain—
(a) secara rasuah meminta atau menerima atau bersetuju untuk menerima bagi dirinya atau bagi mana-mana orang lain; atau
(b) secara rasuah memberikan, menjanjikan atau menawarkan (b) secara rasuah memberikan, menjanjikan atau menawarkan kepada mana-mana orang sama ada bagi faedah orang itu atau bagi faedah orang lain,
apa-apa suapan sebagai dorongan untuk atau upah apa-apa suapan sebagai dorongan untuk atau upah bagi, atau selainnya oleh sebab—
(A) mana-mana orang melakukan atau tidak melakukan apa-( ) g papa jua berkenaan dengan apa-apa perkara atau transaksi, sama ada yang sebenar atau yang dicadangkan atau yang mungkin berlaku; atau(B) mana-mana pegawai sesuatu badan awam melakukan atau tidak melakukan apa-apa jua berkenaan dengan apa-apa perkara atau transaksi, sama ada yang sebenar atau yang di d gk t g gki b l k g d g
melakukan suatu kesalahan.
dicadangkan atau yang mungkin berlaku, yang dengannya badan awam itu terlibat,
KESALAHAN MEMBERI KESALAHAN MEMBERI ATAU MENERIMA SUAPAN ATAU MENERIMA SUAPAN
OLEH OLEH EJENEJEN[Seksyen 17 Akta SPRM 2009][Seksyen 17 Akta SPRM 2009][ y ][ y ]
‘EJEN’ ertinya mana-mana orang yang diambil kerja ….. termasuklah pegawai badan awam ….
( ) b i j di h
Seseorang melakukan kesalahan jika—
(a) sebagai seorang ejen, dia secara rasuahmenyetuju terima atau memperoleh, ataubersetuju untuk menyetuju terima atau cubaj y juntuk memperoleh, daripada mana-manaorang, untuk dirinya sendiri atau untuk mana-mana orang lain apa apa suapan sebagai suatumana orang lain, apa-apa suapan sebagai suatudorongan atau upah bagi melakukan atautidak melakukan, atau kerana telah,melakukan atau tidak melakukan, apa-apaperbuatan berhubungan dengan hal ehwal atauperniagaan prinsipalnya atau keranaperniagaan prinsipalnya, atau keranamemberikan atau tidak memberikan sokonganatau tentangan kepada mana-mana orangberhubungan dengan hal ehwal atauperniagaan prinsipalnya; atau
(b) dia memberikan atau bersetujut k b ik t kuntuk memberikan atau menawarkan
apa-apa suapan kepada mana-manaejen sebagai dorongan atau upah bagiejen sebagai dorongan atau upah bagimelakukan atau tidak melakukan, ataukerana telah melakukan atau tidakkerana telah melakukan atau tidakmelakukan apa-apa perbuatanberhubungan dengan hal ehwal ataug gperniagaan prinsipalnya, atau bagimemberikan atau tidak memberikan
k t t t k dsokongan atau tentangan kepadamana-mana orang berhubungan denganhal ehwal atau perniagaanhal ehwal atau perniagaanprinsipalnya.
KESALAHAN DENGAN KESALAHAN DENGAN MAKSUD UNTUK
MEMPERDAYAKAN PRINSIPAL OLEH EJEN
[Seksyen 18 Akta SPRM 2009]
Secara ringkasnya bermaksud, Secara ringkasnya bermaksud, “Perbuatan menggunakan dokumen yang Perbuatan menggunakan dokumen yang mengandungi butiran palsu dengan niat hendak memperdaya ketua jabatan/
jik b i d t t majikannya bagi mendapat sesuatu keuntungan (kewangan) peribadi.”
Seseorang melakukan kesalahan jikadia memberi seseorang ejen ataudia memberi seseorang ejen, atausebagai seorang ejen dia mengguna-kan, dengan niat hendakkan, dengan niat hendakmemperdayakan prinsipalnya, apa-aparesit, akaun atau dokumen lain yang, y gberkenaan dengannya prinsipal itumempunyai kepentingan, dan yang dia
i b b k imempunyai sebab untuk mempercayaimengandungi apa-apa pernyataan yangpalsu atau silap atau tidak lengkappalsu atau silap atau tidak lengkaptentang apa-apa butir matan, dan yangdimaksudkan untuk mengelirukandimaksudkan untuk mengelirukanprinsipalnya.
KESALAHAN KESALAHAN MENGGUNAKAN JAWATAN ATAU KEDUDUKAN UNTUK ATAU KEDUDUKAN UNTUK
SUAPAN[ k k ][Seksyen 23 Akta SPRM 2009]
(1) Mana-mana pegawai badan awam yangk j t t k d d k t kmenggunakan jawatan atau kedudukannya untuk apa-
apa suapan, sama ada bagi dirinya sendiri, saudaranyaatau sekutunya, melakukan suatu kesalahan.y
(2) Bagi maksud subseksyen (1), seseorang pegawaibadan awam hendaklah dianggap sehingga akasnyabadan awam hendaklah dianggap, sehingga akasnyadibuktikan, telah menggunakan jawatan ataukedudukannya untuk apa-apa suapan, sama ada bagidi i di i d t k t bildirinya sendiri, saudaranya atau sekutunya, apabiladia membuat apa-apa keputusan, atau mengambil apa-apa tindakan, berhubungan dengan apa-apa perkarayang mengenainya pegawai itu, atau mana-manasaudara atau sekutunya, mempunyai kepentingan,sama ada secara langsung atau tidak langsung.sama ada secara langsung atau tidak langsung.
EMPAT JENIS PERLAKUAN JENAYAH RASUAH
AKTA SURUHANJAYA PENCEGAHAN RASUAH MALAYSIA 2009 (ASPRM)
PEMBERIANPENERIMAAN PEMALSUANSALAH GUNA KUASAKUASA
Kanun Kesiksaan, Akta Pilihanraya, Akta Polis..dlln.
23Bersama Lakukan Perubahan, Perangi RASUAH
Akta Pengubahan Wang Haram, Akta Kastam
HUKUMAN YANG HUKUMAN YANG HUKUMAN YANG HUKUMAN YANG DIPERUNTUKANDIPERUNTUKANBagi kesalahan di Bagi kesalahan di Bagi kesalahan di Bagi kesalahan di
bawah seksyen 16, 17, bawah seksyen 16, 17, 18, 20, 21, 22 dan 23 18, 20, 21, 22 dan 23 , , ,, , ,
Akta SPRM 2009Akta SPRM 2009Denda Lima kali nilaiLima kali nilai suapan/nilai pemalsuan ataupemalsuan atau RM10,000 (yang mana lebih tinggi)
Penjara Tidak lebih 20mana lebih tinggi) Tidak lebih 20 tahun
KEWAJIPAN MELAPORKAN PERBUATAN RASUAH
SEKSYEN 25(1) Akta SPRM 2009
mewajibkan mana-mana SEKSYEN 25(1) Akta SPRM 2009
mewajibkan mana mana pegawai badan awam yang
dib i dij jik diberi atau dijanjikan atau ditawarkan rasuah atau ditawarkan rasuah
supaya melaporkan penawaran itu
BIDANG BERISIKO RASUAH1. PENGUATKUASAAN2 PELESENAN/PERMIT2. PELESENAN/PERMIT3. PEROLEHAN/PEMBELIAN4. KUTIPAN HASIL5 PENGURUSAN STOR5. PENGURUSAN STOR6. TUNTUTAN BAYARAN7. PENGURUSAN TANAH8. PROJEK PEMBANGUNAN8. PROJEK PEMBANGUNAN9. PENGURUSAN SUMBER MANUSIA
VISI & MISI
Menjadikan JUPEM terbilangd l P khid t Uk ddalam Perkhidmatan Ukur danPemetaan serta pengurusandata geospatial bagi memenuhiwawasan negara
Meyediakan Perkhidmatan Ukurdan Pemetaan serta pengurusandata geospatial yang berkualitidata geospatial yang berkualitimelalui sistem terbaik, sumbermanusia yang kompeten danpersekiran kerja yang kondusif
28
persekiran kerja yang kondusif.
OBJEKTIFMemastikan produk dan perkhidmatan ukur kadaster danMemastikan produk dan perkhidmatan ukur kadaster danpemetaan menepati sistem kualiti serta memenuhi keperluanpelanggan;
Memastikan pewujudan dan penyelengaraan Pengkalan DataUkur Kadaster dan Pemetaan yang kemaskini dan berkualitibagi memenuhi keperluan infrastruktur data geospatial negarabagi memenuhi keperluan infrastruktur data geospatial negara
d k U E k l d k d lMenjadikan JUPEM pusat kecemerlangan dan rujukan dalambidang ukur kadaster dan pemetaan
M tik t d d k dMemastikan penentuan, penandaan dan pengukuran sempadannegeri dan antarabangsa memenuhi keperluan pentadbirannegeri serta menjamin kedaulatan negara
29
FUNGSI1. Menasihati Kerajaan dalam bidang ukur kadaster dan
pemetaan serta persempadanan negeri dan antarabangsa;2. Menyediakan maklumat ukur kadaster secara lengkap dan
kekal untuk tujuan pengeluaran hakmilik tanah strata dan stratum;stratum;
3. Mengurus pengkalan data ukur kadaster dan pemetaan dengan efisien;dengan efisien;
4. Menerbitkan peta-peta topografi, kadaster, tematik dan utiliti untuk tujuan perancangan, pengurusan sumber asli,
lih l ki b dpemulihan alam sekitar, pembangunan, pemantauan dan keselamatan;
5 Menyediakan infratstuktur geodetik bagi ukuran kadaster5. Menyediakan infratstuktur geodetik bagi ukuran kadaster, pemetaan, kejuruteraan dan kajian saintifik
KOD ETIKA1. Amanah dan jujur dalam melaksanakan tugas
yang dipertanggungjawabkan tanpayang dipertanggungjawabkan tanpa menyalahgunakan kuasa dan kedudukan;
2. Sentiasa sabar, tenang dan cekal dalam semua , gsituasi;
3. Benar, tulus dan iklas dalam amenjalankan sebarang urusan;
4. Berdisiplin dan berhemah tinggi;5. Yakin, tepat, adil dan konsisten dalam membuat
keputusan6. Sentiasa mengamalkan ciri-ciri kreatif, inovatif,
bermotivasi, berdaya saing dan akauntabiliti
KOD ETIKA
7. Menjalinkan semangat kerjasama, muhibbah dan kasih sayang pada semua peringkat;p g ;
8. Berbangga menjadi warga JUPEM dan sentiasa berusaha meninggikansentiasa berusaha meninggikan martabat dan imej jabatan;
9 M b i khid t fi i9. Memberi perkhidmatan yang efisien dan berkualiti
PIAGAM PELANGGAN1. Mastikan data-data ukur dapat diakses dan
diperolehi melalui e-commerce pada bila-biladiperolehi melalui e commerce pada bila bilamasa;
2. Memastikan sebarang permohonan perkhidmatan/pembelian bagi setiap salinan data ukur/peta diuruskan dalam masa 1 jam;ukur/peta diuruskan dalam masa 1 jam;
3. Memastikan dokumen geospatial terperingkat dibekalkan dalam masa 2 hari selepas menerima kelulusan tapisan keselamatan
PIAGAM PELANGGAN4. Memastikan data pasca proses MyRTKnet dapat
diurus dan dibekalkan dalam masa 4 jam;
5 Memastikan sebarang permohonan pembelian5. Memastikan sebarang permohonan pembelian maklumat geodetik tidak terhad dapat diurus dan dibekalkan dalam masa 1 hari;
6. Memastikan sebarang permohonan perkhidmatan tranformasi koordinat pernukaran koordinattranformasi koordinat, pernukaran koordinat, unjuran peta dan interpolisi geoid dapat diurus dan dibekalkan dalam masa 1 hari;;
PIAGAM PELANGGAN7. Menyedia serta membekalkan data-data ukur
untuk penyediaan surat hak milik ke Pejabat p y jTanah/Pejabat Pengarah PTG dalam tempoh 7hari dari tarikh penerimaan;
8. Memastikan pengeluaran nombor lot dilakukan dalam tempoh tidak lebih 7 hari dari tarikh permohonan;permohonan;
9. Memastikan Memproses Pelan Strata dalam ptempoh 30 hari dan Pelan Akui Strata dalam tempoh 50 hari dari tarikh terima;
PIAGAM PELANGGAN10. Memastikan penyemakan ke atas kerja-kerja
Jurukur Tanah Berlesen disiapkan dalam tempoh p p60 hari dari tarikh penyerahan dokumen; dan
11 M i k k j k k d t hi11. Menyiapkan kerja ukur kadaster sehingga penyediaan Pelan Akui dalam tempoh tidak melebihi 60 hari dari tarikh permohonan diterima.melebihi 60 hari dari tarikh permohonan diterima.
Antara contoh salahlaku * Penggunaan budibicara sewenang-wenangnyaPenggunaan budibicara sewenang wenangnya* Kerja lebih masa yang palsu atau kerja lebih
masa sengaja dibuat-buat* Ponteng kerja/curi tulang* Tidak mematuhi peraturan jabatan* Mengambil/mengguna harta rampasan Mengambil/mengguna harta rampasan * Kurang penyeliaan atau pengawasan ketika
pegawai bawahan bertugas luarp g g* Salahguna kuasa dan mengugut orang
tertentu untuk kepentingan peribadi* Menerima rasiuah/habuan keraian eg makan * Menerima rasiuah/habuan, keraian eg. makan
percuma* Meminjam wang/peralatan daripada orang j g/p p g
yang ada urusan rasmi
PERSEPSI NEGATIF PELANGGAN
Isu-isu Pentadbiran tidak berkesan dalam Sistem Penyampaian:dalam Sistem Penyampaian:* Lewat mengambil tindakan terhadap aduan* Pelanggan kadang-kala tidak dilayan sewajarnyagg g y j y* Lemah tadbir urus melibatkan prinsip integriti,
akauntabiliti, ketelusan dan amanah* Tidak telus dalam proses membuat keputusan
39
PERSEPSI NEGATIF PELANGGAN
Tindakan dipertikaikan oleh masyarakat:* Tiada penyelarasan dalam penguatkuasaan iaitu
penguatkuasaan secara terpilih;
* P h l bihi t h g * Proses permohonan melebihi tempoh yang ditetapkan dalam Piagam Pelanggan;
• Tindakan penguatkuasaan yang kurang berkesan;• Tindakan penguatkuasaan yang kurang berkesan;
• Tindakan diambil hanya setelah dikeluarkan olehmediaed
40
PERSEPSI NEGATIF PELANGGAN
Menjurus kepada tohmahan rasuah, penyelewengan dan salahguna kuasa:* Kegagalan penguatkuasaan* Kurang cekap* Kepincangan melaksanakan dasar• Kelemahan undang-undang dan peraturan sedia
ada* Lewat memberi perkhidmatan* Kualiti perkhidmatan yang tidak memuaskan* Kualiti perkhidmatan yang tidak memuaskan
41
PERSEPSI NEGATIF PELANGGAN
Kepincangan pelaksanaan dasar dan kelemahan undang-undang:g g
• Kuasa budibicara keterlaluan menjerumus kepada kepentingan diri dan meminggirkan kepada kepentingan diri dan meminggirkan akauntabiliti
• Tiada langkah pemulihan mengakibatkan rasuah, penyelewengan dan salahgunakuasa terus menular
42
e us e u
43
JABATAN UKUR DAN PEMETAAN MALAYSIA (JUPEM)(JUPEM)
BAGI TAHUN 2006- 2010 (SEPTEMBER)
TAHUN MAKLUMAT TANGKAPAN TUDUH
2006 20 1 02006 20 1 0
2007 12 1 1
2008 10 0 0
2009 13 0 0
2010 4 0 0
JUMLAH 59 2 1JUMLAH 59 2 1
STATISTIK MENGIKUT NEGERI
BIL NEGERITAHUN JUM
LAH2006 2007 2008 2009 20101 Ibu Pejabat 11 8 8 3 3 332 Kedah 1 2 0 0 0 33 P l Pi 1 0 0 0 0 13 Pulau Pinang 1 0 0 0 0 14 Perak 4 0 0 0 1 55 W. Persekutuan 1 1 0 0 0 26 Pahang 0 0 1 3 0 47 Labuan 0 0 0 3 0 3
8 Negeri Sembilan 0 0 0 1 0 1
9 Johor 1 1 0 0 0 210 Sarawak 1 0 1 3 0 5
JUMLAH 20 12 10 13 4 59
1. Disyaki berlakunya rasuah oleh JUPEM dalam penawarankontrak eTanah dengan nilai RM 1.2 billion kepada syarikat
tid k t k j l k b b diyang tidak mampu untuk menjalankannya berbandingdengan syarikat X yang berpengalaman dengan tawarankos yang lebih rendah.
2. Dikatakan berlakunya penyelewengan dalam pengurusanKelab Sukan Jabatan Ukur & Pemetaan di Negeri X…
3 M l l k b RM200 j t k d ik t Y3. Meluluskan pembayaran RM200 juta kepada syarikat Yuntuk projek d-kadaster di JUPEM sedangkan beliaumengetahui projek tersebut tidak dibuat mengikut spekyang ditetapkan.
4. Seorang paegawai kanan JUPEM dikatakan telah membuatpengesahan palsu bagi projek perisian data komputer yangpengesahan palsu bagi projek perisian data komputer yangmana perisian tidak dihantar/dibuat sepenuhnya
5. Menerima rasuah berupa notebook, hadiah dan wangk b t l hi t d d i JUPEMkerana membantu memperolehi tender dari JUPEM.
6. Meminta sumbangan dari pembekal-pembekal yangberurusan dengan jabatan bagi Majlis Jamuan…..
CADANGANCADANGAN--CADANGAN CADANGAN PENAMBAHBAIKAN PERKHIDMATANPENAMBAHBAIKAN PERKHIDMATAN
3 STRATEGIStrategi memantapkan keberkesanan tadbir urus terbaik
Strategi meningkatkan keberkesanan sistem penyampaian perkhidmatansistem penyampaian perkhidmatan
Strategi melaksanakan program
49
St ateg e a sa a a p og a meningkatkan integriti dan penyeliaan yang berkesan
STRATEGI MEMANTAPKAN KEBERKESANAN TADBIR URUS YANG
TERBAIK
* i O j if i i* Pelan Tindakan Memperkukuhkan Objektif, Visi, Misi, Kod Etika dan Piagam Pelanggan
•Pelan Tindakan Meningkatkan Reformasi dalamTadbir Urus Yang Terbaik
* Pelan Tindakan Mengkaji Dasar, Undang-g j , gUndang, Sistem dan Prosedur Kerja
* Pelan Tindakan Perluasan Penggunaan
50
* Pelan Tindakan Perluasan Penggunaan Teknologi Maklumat dan Komunikasi (ICT)
Pelan Tindakan Memperkukuhkan Obj ktif Vi i Mi i K d Etik d Objektif, Visi, Misi, Kod Etika dan
Piagam Pelanggan• Membentuk pelan tindakan menangani isu-isu
rasuah, penyelewengan dan salahguna kuasa dan laksanakan pelan tindakan- `Blue Print’ ataulaksanakan pelan tindakan- Blue Print atau `Business Plan’ untuk tempoh 5 hingga 15 tahun;
• Kaji dan semak secara berkala Visi, Misi, Kod Etika d Pi P l tid kdan Piagam Pelanggan agar tidak usang
• Masukkan dalam laman web JUPEM maklumat berhubung organisasi bagi pastikan telus dalam sistem penyampaian
• Seluruh Ahli Majlis, Pegawai dan Staf perlu menghayati Visi, Misi dan Piagam Pelanggan supaya
51
menghayati Visi, Misi dan Piagam Pelanggan supaya faham hasrat dan semangatnya
Pelan Tindakan Meningkatkan Reformasi dalam Tadbir Urus Reformasi dalam Tadbir Urus
Yang Terbaik• Berani membuat reformasi pembaharuan
pentadbiran kepada sistem yang lebih efisyen, efektif dan berintegriti tinggi – wujudkan saluran g gg jaduan secara terbuka bagi orang ramai membuat aduan dengan mudah;
• Pandangan NGO dan civil-society diambilkiraPandangan NGO dan civil society diambilkira dalam merangka polisi atau program JUPEM
• Melibatkan masyarakat setempat bekerjasama, memantau dan memberi cadangan bagimemantau dan memberi cadangan bagi membaiki perkhidmatan.
• Galakkan orang ramai melapor sebarang perbuatan rasuah penyelewengan dan
52
perbuatan rasuah, penyelewengan dan salahguna kuasa oleh pegawai dan staf (Wistle Blower).
Pelan Tindakan Mengkaji Dasar, U d U d Si t d Undang-Undang, Sistem dan
Prosedur Kerja• Kajian ke atas Prosedur/undang-undang
supaya ianya jelas dan difahami oleh semua peringkat pegawai dan stafperingkat pegawai dan staf.
• Perkara yang lapuk, kabur dan tidak relevan dipinda, dikemaskini dan dipermudahkan.
• Dasar, arahan dan delegation of power perlu bertulis, telus dan berakauntabiliti.
• Orang ramai perlu tahu bagi mengelakkanOrang ramai perlu tahu bagi mengelakkan kekeliruan yang membuka peluang rasuah, penyelewengan dan salahguna kuasa.
53
Pelan Tindakan Perluasan P T k l i M kl t Penggunaan Teknologi Maklumat
dan Komunikasi (ICT)
• Meluaskan penggunaan e-commerce, E-Submission, permohonan lesen secara on-line dan kep t san permohonan lesen dimakl mdan keputusan permohonan lesen dimaklum dalam web secara berkala/up to date.
• Tambah kiosk maklumat dan kemudahan membuat aduan secara on-line.
• Penggunaan ICT secara maksima memberi perkhidmatan berkualiti yang tepat, mudah,perkhidmatan berkualiti yang tepat, mudah, cepat, mana-mana tempat dan bila-bila masa.
• Semak mekanisma/tatacara penggunaan melalui website bagi mengurangkan peluang dan ruang
54
website bagi mengurangkan peluang dan ruang rasuah, penyelewengan dan salahguna kuasa.
STRATEGI MENINGKATKAN KEBERKESANAN SISTEM PENYAMPAIAN
PERKHIDMATAN
* Pelan Tindakan Mewujudkan Pendekatan PengukuranPetunjuk Utama Prestasi (KPI)
* Pelan Tindakan Menguruskan Stakeholder
* Pelan Tindakan Meningkatkan Kecekapan Sistem Penyampaian Perkhidmatan
* Pelan Tindakan Meningkatkan Kemahiran, Kepakaran dan Profesionalisma
55
Pelan Tindakan Mewujudkan Pendekatan Pengukuran Pendekatan Pengukuran
Petunjuk Utama Prestasi (KPI)
• Sedia laporan prestasi melalui kejayaan dan kelemahan dengankejayaan dan kelemahan dengan ambilkira pandangan stakeholder (termasuk kepuasan pelanggan, ( p p gg ,kerja yang dibuat, pembaharuan dalam proses dan sistem kerja).
• Sediakan mekanisma bagi mengukur KPI dan umum
i d h j t h56
pencapaian pada hujung tahun.
Pelan Tindakan Menguruskan St k h ldStakeholder
K l ti fil d k ti• Kenalpasti profil dan kepentingan stakeholder.
• Menilai aspek-aspek yang menjadi• Menilai aspek-aspek yang menjadi kepentingan stakeholder.
• Tentukan strategi sesuai untuk gmemenuhi harapan stakeholder.
• Wujudkan mekanisma yang sesuai dan h d t k h ldproses musyawarah dengan stakeholder
untuk selesai masalah bersama.
57
Pelan Tindakan Meningkatkan K k Si t P i Kecekapan Sistem Penyampaian
Perkhidmatan
• Merelisasikan perkhidmatan terbaik melalui multi-serviceterbaik melalui multi service counter. `Counter Alarm System’;
• Mewujudkan sistem grading melalui Borang Penilaian Kepuasan g pPelanggan.
58
Pelan Tindakan Meningkatkan K hi K k d Kemahiran, Kepakaran dan
Profesionalisma
• Menetapkan keperluan sumber manusia.• Memastikan sumber manusia sedia ada
mencukupi dan menepati keperluan.• Mengadakan latihan, latihan semula dan
lanjutan untuk membangunkan modal insan a juta u tu e ba gu a oda sauntuk mendokong proses utama organisasi.
• Pastikan tahan motivasi modal insan paling tinggi melalui program pengiktirafantinggi melalui program pengiktirafan.
• Pastikan struktur organisasi sesuai dengan matlamat strategik JUPEM disamping meningkatkan kecekapan kebe kesanan dan
59
meningkatkan kecekapan, keberkesanan dan produktiviti.
STRATEGI MELAKSANAKAN PROGRAM PENINGKATAN INTEGRITI DAN PENYELIAAN
YANG BERKESAN
* Pelan Tindakan Memperkemaskan Sistem KawalanDalaman
* Pelan Tindakan Melaksanakan Pengurusan Berisiko
* Pelan Tindakan Memantapkan Nilai dan Etika
• Pelan Tindakan Menggalakkan Pembaharuan DalamPengurusan
60
* Pelan Tindakan Melaksanakan Penyeliaan Berkesan
Pelan Tindakan Memperkemaskan Sistem Kawalan DalamanSistem Kawalan Dalaman
• Dokumenkan semua polisi, proses dan prosedur kerjaprosedur kerja.
• Kemaskini dan sahkan secara berterusan keberkesanan sistem kawalan dalaman.
• Segerakan tindakan susulan isu-isu yang dibangkitkan oleh audit dalam dan audit luar.
• Galakkan budaya whistle-blowing secara• Galakkan budaya whistle blowing secara beretika.
• Wujudkan sistem perlindungan kepada whistle blowerswhistle-blowers.
• Galakkan speaking-up policy untuk mendapat maklumbalas usaha penambahbaikan dengan l bih b k
61
lebih berkesan• Jawatankuasa Penilai Program/Aktiviti/Projek
Pelan Tindakan Melaksanakan Pengurusan Berisiko
• Kenalpasti risiko yang dijangka.• Analisa jenis dan tahap risiko serta ambil
tindakan yang sesuaitindakan yang sesuai.• Kenalpasti corruption risk area bagi elakkan
risiko rasuah, salahgunakuasa dan lpenyelewengan.
• Wujudkan sistem check and balance, frequent monitoring and audit spot check dan menilai g psecara berkala untuk mengesan amalan rasuah, penyelewengan dan salahguna kuasa.
62
Pelan Tindakan Memantapkan pNilai dan Etika
• Pendekatan pengukuhan integriti pegawai melalui pembudayaan nilai-nilai murni.
• Wujudkan persekitaran budaya kerja• Wujudkan persekitaran budaya kerja cemerlang berasaskan kepada nilai-nilai murni dan menetapkan nilai teras dan nilai kembangankembangan.
• Perhalusi Kod Etika supaya sebagai mekanisma yang mengawal tingkah laku. P l d i l il i t il iPerlu mengandungi elemen nilai teras, nilai kembangan, aspek mencegah conflict of interest, whistle blowing, kerahsiaan identiti
hi tl bl d i i k t biliti
63
whistle blower dan prinsip akauntabiliti.• JKP perlu dilaksanakan dengan berkesan
Pelan Tindakan Menggalakkan ggPembaharuan Dalam Pengurusan
• Wujudkan persekitaran learning organisation.j p g g• Budaya penggalakan dan penghargaan bagi kreativiti
dan inovasi.• Perhatian kepada pembangunan modal insan dan• Perhatian kepada pembangunan modal insan dan
pembentukan nilai-nilai murni.• Pengwujudan `Business Plan’ secara terangcang dan
i t tik b i t h 5 10 t h d bsistematik bagi tempoh 5, 10 tahun dsb.
64
Pelan Tindakan Melaksanakan Penyeliaan Berkesan
• Titik berat kawalan disiplin.• Ambil tindakan supaya tidak lebih parah.
P i t h l l i i tih• Pengesanan simptom rasuah melalui perisytiharan harta.
• Kaedah penyeliaan rapi terhadap pegawai dan staf bermasalah seperti banyak hutang.
65
“REALINGMENT” “REALINGMENT” REALINGMENT REALINGMENT MINDA:MINDA:MINDA:MINDA:BENTUK BENTUK
PEMIKIRAN ANTIPEMIKIRAN ANTI--RASUAHRASUAH
MINDA RASUAH MINDA ANTI-RASUAH
Jik tid k S tid k l ti Jika saya tidak ambil, orang lain akan ambil, ini peluang
Saya tidak perlu tiru orang lain untuk ambil rasuah walaupun saya , p g
keemasanp y
ada peluang
Ramai yang terlepas, Saya berisiko tinggi Ramai yang terlepas, mengapa tidak saya lakukan sama
Saya berisiko tinggi ditangkap kalau saya lakukannya
Saya tidak dapat mengelaknya
Saya boleh dan mampu mengelaknya
Apa yang saya dapat, jika saya tolong
Saya tidak perlu habuan, saya ikhlas j y g
awak?, y
membantu
MINDA RASUAH MINDA ANTI-RASUAHO tid k b i t Ad k t Orang tidak berani repot sebab saya ada kuasa
Ada orang akan repot kerana perbuatan rasuah salah di segi undang-
d d undang dan agamaTiada orang nak melaporkan kegiatan saya
Sampai bila amalan rasuah boleh ditutup, suatu masa p g y
sekiranya saya mendapat masalah, saya juga akan dedahkan kesalahan
pakan terbongkar juga
merekaSaya perlu mengambil peluang yang ada untuk
Hasil rasuah adalah haram dan tidak menjamin peluang yang ada untuk
mendapatkan kemewahandan tidak menjamin kemewahan. Lagipun saya tidak sanggup memberi makan keluarga saya hasil makan keluarga saya hasil daripada rasuah.
MINDA RASUAH MINDA ANTI-RASUAH
Sekiranya saya tidak menerimanya, ahli
Saya akan pastikan ahli keluarga saya y ,
keluarga saya akan diganggu
g yjuga menolak rasuah
M i h b S d Menerima habuan perkara “biasa” yang berlaku dalam
Saya ada peranan untuk mencegah rasuah dalam berlaku dalam
masyarakatrasuah dalam masyarakat
Tidak salah saya Saya tidak boleh ambil, bukan saya minta
terima pemberian ini walaupun dia kata ikhlas untuk memberiikhlas untuk memberi
MINDA RASUAH MINDA ANTI-RASUAH
K l i i S id k h Kalau pemimpin sendiri rasuah, mengapa tidak saya
Saya tidak mahu bersubahat dan sayawajib lapormengapa tidak saya wajib lapor
Setakat ini saya terlepas - saya akan
Saya boleh terlepas tindakan di dunia
pastikan saya tidak tinggalkan bukti yang boleh mensabitkan
tetapi di akhirat tidak. Allah melihat apa yang saya buatboleh mensabitkan
sayaapa yang saya buat
Jika tertangkap, saya Jika tertangkap, saya g p, yboleh terlepas kerana punya kaitan dengan orang atasan
g p, yakan berasa amat malu dan akan dipandang hinaorang atasan dipandang hina
Sekian, Terima kasih