صرنا بـــھاع یتســم ي دیدةالت الصراعاتالع فيظل إلیھا اجة الحــ التيتتزاید األدوات من ُیعد اإلعالموفنًا صبحعلمًا بلأ ر، الخب توصیل أو الخبریة التغطیة حدود یقفعن اإلعالمي العمل یعد فلم الحالي،من رة كبـی سـاطجھودًا األو ـذلجمیع ب ت ھنا من حـیاة، ال زوایا ویةمن زا فيكل مجتمع لفردوال ـا یعنىبتھدف متنوعة مبتكرةو بصیغ المفاھیم رسیب فيت لعبدورًا ت مؤثرة إعالمیة توجیھ مراكز ق أجلخلظاھرة خر،إن آ جانب األخرىمن والتوجھات ــــافات الثق ومحاربـــة ــیة السیاسـ اتھا توجھ الىخدمةوأنماط ـكال أصبحتظاھرةمعولمة،وأش بل بدولةما، تتعلق داخلیة مشكلة مجرد تعدالیوم م ل الفسادظواھر منال الظاھرة وتعدھذه ـــیاناً، علیھاأح تعرف ال یصعب لدرجة معقـــدة اھرةأصبحــت الظ ھذهتنمیة ال عملیة ي،وثم األمن نب بـالجا ـتداءًا اب المجتمع ـد جس في تنخر التيتواجھالدول،حیث ة الخطیر

ة التحتی إعادةإعمارالبنى حدیات مواجھةت على الدولة إلىعجز يتؤدي أنواعھاوالت بكلفقد العصور، علىمر أنماطھا و شكالھا بكافةأ ظاھرة ال بھذه ابتلت تي ال الدول بین من العراق حیثإنكل في واالقـــتصادي خلفاالجتماعي ـاتتمظاھرالت ـ ـــلدوبـ ثرواتالب ھذهالظاھرة علىأثر تبــددتوجود فيظل لعراـقیة ا ـكومة الذيیواجھالح األكبـر التحـدي الفساد ة ظاھر وأصبحت الحیاة، مجاالت

ة العراقی ة الدول مؤسسات بشكلسریعفي ستشري باتتت التي الظاھرة، ه لھذ ضنة بیئةحاطـرف وھـوال مـنالعناصـر، ره غـی العامدون الرأي في وتأثیرًا اعلیة ف األكثر العنصر فیعد اإلعالم أمااإلعالم سـائل و تحـمل للجمھور،وت لمعلومات ا إتاحة خالل من شفافیة مبدأال تفعیل علىعاتقھ الُملقىـیة السیاســــ األوضاع وتطویر العام الرأي ـــؤولیةتنویر ســ م مرئیة مســـــموعةوال ـروءةوال المقـــفي عة الرابـ ة لط الـس ل تمث إنھا اعتبـار على كالھ أـش كافة ـب سـاد الف فحة ومكا الجتماعیة ادیةوا واالقتصیقل ال بارزًا سائلاإلعالمدورًا حملو تت حیث عیةوالقضائیة، والتشری تنفیذیة ال سلطات بعدال المجتمعیأخذ وأحـیانًا فيمحاربـةالفسـادبـل ذیةوالقـضائیة والتنفی تشریعیة ال سلطات مسؤولیةال عن أھمیة

وواضح مباشر وجماھیري شعبي تأثیر من لھ لما أكبر سیًا وسیا ًا اجتماعی اإلعالمبعدًا دوروسائلوالتعدد تغییر ال ھذا ظل وفي ه، تھوبنا مؤسسا بجمیع العراق ي حدثف الذي یر والتغی ٢٠٠٣ ر وبعدآذایشھد اإلعالميومنطلقاتھ المشھد كان العراق في اإلعالم بنیةوسائل ب لتفرع اتوالقنواتوا باالتجاھاإلعالم وسائل شھدت و اإلعالمیة، القنوات من شرات الع رزت فقدب ح، لوضو تنظیموا ال عدم نوعًامن

المستویات. ع علىجمی كبیر اختالفھاترٍد على

.

.

.

In te gri ty & T ran sp arency M ag azine Re se arc he s & S tu di es

قیة العرا المؤسسات في وأنماطھا لھا أشكا بكافة الفساد ((إنظاھرة دھا مفا مشكلة من البحث ینطلقدیة االقــتصا ع األوضا مل مج على واضح ،وتأثیرھاالسلبـي المجتمع مفاصل بـكل موجودةومتسـعة

. (( الظاھرة ھذه ة مكافح في اإلعالم لوسائل مھم وجوددور إلى یؤدي ما وھذا ماعیة، واالجت

مؤسـسـات یھدد خطیر مرض نماطھا وأ بـكافةأشــكالھا ـاد الفس ظاھرة ((إن في ث البحـ أھمیة تتمثلمن عدد یطرح البحــــــث إن ـیث حــــ تھددالمجتمع))، نتائجخطیرة وتؤديإلى ــیة، العراقـــ الدولة

: وھي التساؤالت،؟ اإلعالم وماھیةوسائل د؟ الفسا اھرة ماھیةظ ( ١)؟ الفسادوبروزھا ظاھرة تفشي أسباب ھي ما ( ٢)

؟ لفساد ظاھرةا معالجة في ائل سبلوالوس ال ھي ما ( ٣)الفساد؟ فيمكافحةظاھرة وسائلاإلعالم ھودور ما ( ٤)

ووســائل لیات ووضعآ ا، أشـكالھا،وتشــخیصھ الفسـادو علىظاھرة ((الوقـوف إلى البحـث یھدف. (( الظاھرة ھذه مكافحة في اإلعالم سائل دورو وتوضیح والقضاءعلیھا، ا لمكافحتھ ة مناسب

مؤسسـات في متجذرة ظاھرة شـكالھ أنماطھوأ ة بـكاف لفسـاد ((إنا ادھا مف فرضیة من البحث ینطلقاإلعالم وإنلوسـائل الظاھرة، ھذه ي تفـش في وأسبـاب عدةعوامل سـاھمت حـیث العراقـیة، الدولة

. (( الظاھرة ھذه كشف في دوركبیر

،وھي: فقرات عدة إلى قسم البحث، إثباتفرضیة جل ومنأ. المقدمة

. وسائلاإلعالم ومفھوم فساد مفھومال : األول المبحثسادوأسبابھ الف مفھوم : األول المطلباإلعالم سائل مفھومو : الثاني المطلب

العراق في واإلعالم الفساد واقع : الثاني المبحثق العرا في اد الفس واقع : األول المطلب

العراق في اإلعالم واقع : الثاني المطلبلفساد. مكافحةا في اإلعالم ئل دوروسا الثالث: المبحث

. االستنتاجاتوالتوصیات

..

..

.

Integrity & T ransp arenc y M a gaz in e R esearches & Stu die s

(C ommission)

(Br ibery )

(Th eft and Fra ud)

(Fav oriti sm)

ة دعالمی ـا ـ لفســ ا ظاھرة ف صور، نةوالع لاألزم ك تفي لمجتمعا ا كافة ةعرفتھا دظاھر ـا لفســـ ال بـالدلی ت ثبـ ـد ق ف عذلك نھا،وم بـعی خیة لةتاری مرح أو بذاتھ عًا مجتم التخص ة،ألنھا ومستمرم ونظ ت مجتمعا تھدد ت أصبحـ ة ىدرج إل تشـار ـمواالن بالتفاق ذ أخ اھرة الظ ھذه نحجم إ لقاطع ا) بالضم ( یَفِسُد ) ــيء، الشـ َد) (َفــــَس ـقال ةیــ اللغـــ ي ــ ففـ ، إلنھیار با ربما و جمود بال ثیرة كو ھ شـامل ال ومھ دبـمفھ ـا والفس ، حـة المصل ضد ھي ـدة مفس وال ( د ففسـ ـده أفس و( ( ادًا ـس فة ھالعام ـات ؤسس م جمیع ب مجتمع ال نھار أ مجتمع أي في انتشر ا إذ رجدًا يخطی اجتماع (مرض )ف التل ھو و عالم، ال دفي ـل ـ أيب ر استقـرا و أمن ة زعزع إلى مي حـت شـكل ب ؤدي ی ة،مما والخاصن اإلنسا سلوك ن شئع نا توھو جماعا فرادوال ررباأل الض اق إلح عني راب،وی واالضط والخلل

. وحدهع لىمناف ع صول للحـ ي الوظیف ز للمرك ة مجموع أو فرد نقبـل م ـتغالل اس بـانھ یعرف والفسادي اإلدار وللفسـاد داري، اإل ـاد س الف وھو ـاد لفس ا مظاھر من ھر مظ وھذا روعة مش غیر طریقة بو أ ــــھ لب یط وما وھ ت ـالعموال بــ عرف ی ما نھا م عدیدة وانواع صناف أو أ عاملة ال جاریة الت ـات مؤسســ ال ةمن العام لح المصا ى إحـــد في ؤول المســ ف لموظ ا فرضھ یم صالحـھ م نجاز إ أو ري عملتجا معلى حـصولھ سھیل ت نظیر ؤسسات رادوالم األف من لعمالء اي ف اصة خ وعًا، شی اري اإلد ساد الف شكال أ أكثر ن م رشوة ال وتعد ؤسسة، الم دى لل أج من مسـؤول ال وظف للم مة الخد من تفید ـس الم قبل من تقدم يعادة وھ رة، الفقی ت لمجتمعا اس ألختال ا أما ن، اآلخری ســـاب ح نعلى تكو ما غالبـــًا ةوالتي الخدم ى عل ول الحـــص ســھیل تا سـتغاللھ ا ـةأو لمؤسس ا متلكات م على السـطو نقبـیل م والسرقةة ـ الرقابـ ضعف أســتغل ف أمانة ســلم ي الذ ظف المو ـل ـ قب لمن فتحـص شـروعة م غیر طریقـة بب يیرتك الذ سات الختال ا أخطر نوعمن ال نھذا یكو وقد روعة، مش غیر كاسب م على لحصول لى يالمد ف فتؤدي ة لوالمحسوبــی التفضی أما سـة، المؤس موظفي قبـل ن مشـــخص ال وضع بــ تزام االل عدم ل ـتمیة ـ نتیجةح ك انیات دراإلمك وھ جیة فاإلنتا لىضع إ ــعید لب ا

. اسب المن ان المك في مناسب ال

نون ا روت،ك یة،بی عرب ل لوحدةا ا راسات د مركز ، (٣١٠) د لعد ا بي، العر قبل مست ال لة ج ساد،م لف ا كافحة م في یة اف لشف ماتا ومنظ یة دول ساتال المؤس ر دو عة، اف حسنن - ١. ٨٥ ص ،٢ ول٠٠٤ األ

. ص١٨ اد، ةبغد جامع - ة ی السیاس م علو ال یة ل ك شورة)، من یر ست ةماج سال سي،(ر السیا الح واإلص د الفسا ق، الرزا عبد ن:عماد نقًالع - ٢

ص٨٥. ابق، س ال صدر الم عة، اف حسنن - ٣: ط الراب ظر ت،ین وما للمعل یة ل الدو بكة الش ف؟، وكی أین . إلداري.. ا ساد الف مكافحة فرج، صر تقين - ٤htt p://www.nsc oyem en.co m/ind ex .php?3

(١ )

(٢ )

(٣ )

(٤)

In te gri ty & T ran sp arency M ag azine Re se arc he s & S tu di es

بـھدف ة، خاص سـب مكا لتحقـیق السیاسـیة ة السـلط خدام اسـت ـاءة إس بـإنھ الفساد كذلكیعرف وإلى ســي السیا ـاد فس ال ا،وُیعزى م كلیھ راءأو الث أو لطة، السـ في ـع وق الم تعزیز و أ على حـفاظ الـاد للفس ة األشكالالمألوف منبین و للدولة، یة راتالسیاس القرا صنع ة عملی تولون ی الذین ؤلئك األحــزاب ا ،تمویل یة ـ سیاسـ مالت بحــ ـیام الق ، ـات االنتخاب تزویر وات، األص شـراء ) سیاسـي: ال، سـیة) السیا عملیة ال في العامة الممتلكات م استخدا ،وسوء نزیھة ر وغی انونیة ق غیر صورة ب

. السیاسي د ا الفس ھذاھو وي فھ الفساد، أسباب أھم ا أم

المجتمع ـات مؤسسـ مةوتحـجیم العا ـریات لح ا ذلكغیاب من ویقـصد سیاسـیة: أسبـاب .١. ة عالموالرقاب اإل وضعف المدني

لخارج ى ال األموال س رؤو ھروب و ســتثمار اال ھاضعف بــ ویقـصد : اقـتصادیة ب أسبـا .٢والفقر البطالة یات مستو وزیادة رصالعمل ف وقلة

الطائفیة والتركیبــات الخارجیة ت والتدخال ھا وبونتائج ـر الحـ آثار : اجتماعیة ب ـا أسبـ .٣سـتویات م قـروتدني والف ـرار ستق اال عنعدم الناجم قـلق وال یات سوـب والمح ئریة والعشا

التعلیموغموض ـراطیة) ــ ــدة(البیروقـ المعقـ اءات اإلجر ــمل شـ وت : ظیمیة وتن إداریة ب ـا ـ أسبـ .٤

. ا عاتوتعددھ التشری

المختلفة النظم أو ئل ـا الوسـ أو ت أوالتقــنیا ت األدوا وعة (مجم إنھا ى عل األعالم ل رفوسـائ ُتعاالتصال ة عملی خالل من وصیلھ، ت وىالمراد ــت المحـــــ و أ المضمون لمعالجة فھا یتمتوظی ي ت الما جمع ا خاللھ من تم ی طي،والتي الوســـ أو ي الجمع أو ي أوالتنظیم ي ــخص الشـ و أ جماھیري ال. میة) الرق وعةأو المطب أو وبةوالمصورة المكت أو عة اتالمسمو وماتوالبیان المعل من اد یروالصور الكلمات من التيتتض ت والمعلوما ر لألفكا ـادل تب :(ال تعني ال االتص أو الم األع ـائل وس و

ت) األوقا كل ي وف األفراد ع لجمی التصال ا ویحدث فة المختل موز لرسوموالر وا.( ة مفّسر دوات (أ ھي إلعالم ا ،ووسائل

:

.

.

نمیة الت زیز وتع فیة ئیةلألل اإلنما ف أھدا ق ــی تحق ر، ــ لفق منا ـد لحـ أجلا من د الفســا ة ــ كافح م مائي، اإلن ـدة لمتحـ ا األمم ج ـرنام ـب عن: ًال ــ نق - ١: الرابط ظر ین ، لومات للمع لدولیة كةا الشب ص٨، ،٢ ٠٠٨ األول ن كانو ، ستدامة الم

ك: كذل ظر وین ،١٥ ـ ص٣ ،١٩٩ ٩، ن فلســطی وزیع، والت ـر للنشـ ق الشـرو دار ي، الجماھیر صال ،االت ع أصـب و یلأـب خل صالح د. : ر ینظ - ٢عدد ال ولیة، لد سـةا لسیا مجلةا وصفیة، ة دراسـ التصال ا ةلتكنولوجیا لسیاسی ثیراتا التأ صال لاالت ووسائ ومات المعل ثورة ین، الد علم د.محمودایف ن دیمیة أكا یاة، والحـ ن األم لة مج مة، لعول وا ،األمن هللالرھیان دا ـ عب ـن ب لرحمن دا :عب رأیضًا ،وینظ ص١٠٣ ،١٩ ٩٦ ھرة، القا ، (١٣٢ )

.٤ ص٩ ،١٩٩٨ ،(١٩ ٣) لعدد ،ا علوم ل ربیةل الع.٤١ ص ،١٩٩٧ ، القاھرة بنانیة، الل المصریةـ لدار ت،ا علوما الم عصر في ة لحدیث ا التصال ا وجیا ،تكنول مكاوي د عما ن حس - ٣

Http:// www.und p.org /gov erna ce

( ١ )

(٢ )

(٣)

Integrity & T ransp arenc y M a gaz in e R esearches & Stu die s

ھ أشبــ ما حــد ى إل العام،وھي الرأي تثیر لتي ا ـوادث روالـح خبـاروالظواھ األ من لجملة ة وناقـلع الدفا او خلقـھا الى یسعى وف ظر فيظل اع االتس وربما اء والبق للتمیز عى یس فحكومي بموظ

. عنھال ـائ وصیلالرس ت یتم خاللھا ن م التي ماھیریة الج االتصال ئل :(وسا المبإنھا االع وسائل ف وتعر، وقـاتمتقاربـة أ أو واحـد قـت و وفي لمصدر ل بالنسبـة خصیًا ش معروف یر وغ مھوركبیر ج إلىن م ومتعددة، رة مسـتم رسـائل ببـث التصال ـا ب القائم بھا قوم ی التي (العملیة ھي آأخرى رة وبعبام علیھ للتأثیر ة ـاول مح في قـین المتل نتشرمن وم عددكبیر ى إل واأللكترونیة األلیة الوسائل خالل

. متعددة) بطرقر التطو عن یھا ف كلمرحـلة ت عبـر أساـسیة ل مراحـ بخمسة واالتصال عالم اإل وسائل مرت وقدي لتعاملالحـیات ا في واالتصال اإلعالم ألھمیة اإلنسـاني راك واإلد الوعي ى مستو في حدث الذية المرحـل ي وھ واإلعالم، ل ـائلاالتصا وس فيتطویر رار ضرورةاالسـتم ـالتالي وب ي، الیومي أ اآلخرى ریة البشـ لتجمعات ا مع یتصلبـھا صوتیة رموز ل اإلنسـان تكار ابـ في :تمثلت ى األول

لللغة استخدامھالعالم في الكتابة مرة ألول سومریون ال باختراع نت فكا الثانیة: ة المرحل

عشر س الخام القرن منتصف في عة الطبا واختراع ظھور مرحلة وھي الثالثة: ة المرحلي ف نموھا كتمل ا والتي التصال ا ثورة العالم ء ـد ب عشروفیھا التاسع القرن ي ف الرابعة: حلة المر

العشرین رن الق من الثاني ف النصت الوقــ في ــھا نعیش التي ـلة ح المر وھي صرة، المعا ولوجیا التكن ـلة مرح : الخامسـة حـلة والمر

. ضر الحا

:

..

.

.

(١)

(٢ )

(٣)

، ت للمعلوما لدولیة ا كة لشـب ا ص١، ،٢١/١ /٢٠٠٧ ،١٨٠ لعدد٢ ا متمدن، حـوارال ري،ال اإلدا اد الفسـ ـة ح مكاف ي إلعالمف دورا ، القیم مل ١-كارابط: ینظرال

٣٣٥ ٢،ص ٠٠٥ تراتیجیة، الس سات لدرا وا بحوث رابيلل و حم ركز ٢٠،م ٠٨ قي لعرا ا ي ستراتیج ریراال التق -٢.٤٣ ص٤١ـ ذكره، سبق در مص ي، مكاو د عما سن :ح ظر ین -٣

: h ttp://w ww.a hewer.org /deba t/sho w.art .asp?.

In te gri ty & T ran sp arency M ag azine Re se arc he s & S tu di es

الظاھرة بـتاریخ موصولة ر غی فھي االحـتالل أجواء فيظل ق العرا في ـاد لفس ا ظاھرة تحلیل یصعبمنذ الفسـاد أوضاع راقيمن الع المجتمع عانى فقد العراق، المتتابعةعلى حكم ال نظم أوضاع ظل فيمن األربـعة القرون خالل ك والتتری التسلط في وممارساتھا العثمانیة الدولة ل بعدرحی دولتھ تشكیلالتي العراقـیة الدولة وعانت ،١٥١٤ عام ة العثمانی راطوریة اإلمبـ إلى لعراق ا انضم حـكمھا،حـیثاالنتداب طغیان من ـیكو ب ـ سـایكس التفاقـیة ـًا وفق بـریطاني ال االنتداب تحـت ١٩٢٠م عام لت تشـكـرزصور أب ،وكان األوضاع ھذه العراقـي المجتمع وقاوم اد، الفس بینھوبین الترابط نتیجة األجنبيالعراق لیصبــح االنتداب یل برحــ آثارھا ســرعت التي ـرین، العشـ ثورة ـب ممثًال والمقـاومة الرفضأوضاعا ـد واح بـعام ذلك بـعد الحدیثة عراقیة ال الدولة وواجھت عام١٩٣٢، األمم فيعصبة عضوًاـحــكمھ رة فت انتھت الذي غازي الملك التآمرعلى ثم األول، فیصل الملك وفاة بسبــب مستـقـرة غیرقبـل من صة الفر أعطیت لھا وخال االمیرعبـداإللھ، وصایة مرحـلة وتبـعتھ غامضة، بظروف ھ بموتفي حالفات الت لعبة راقیةفي الع وأدخلتالسیاسة سیاستھا، تعكس إلىرموز ق العرا انیاإلدارة بریطفقد اإلنسان، لحقوق موفرة ال األجواء عن بعید مناخ كسیادة وتطلبذل اسي، السی المسرح س كوالیالوطنیة،وعمق المجتمع قــوى أمام السیاســیة الخیارات ت وضیقـ الوطنیة، القـوى حـریات قـیدتاألوضاع ھذه إلدامة ـداد االستبــ من قـــدرًا ك تطلبذل ـد وـق ـكم، الحـ لنظام حــد الوا ذوالبــعد اه االتجمنعدم الثانیةحـالة العالمیة الحـرب بـعد ما فترة ،وـشھدت الحـكم نظام مة المساعدةعلى،استداعید،وكانت بـ إلىحـد البـریطانیة بالسیاسـة الحـكم قـراراتنظام ثرتخاللھا تأ قرارالسیاسي االستوما النفط، اسـتخدام بشأننمط االقتصادیة االتفاقیات ضمنت ت التي تلك ضوحًا و الفساد أوضاع أكثرنظام سـعى و االقـتصادیة للتنمیة صًامتعددة فر أضاع بـعید،ما حد إلى أسعاره جمود من علیھ ترتبالسیاسـیة ع األوضا سـارات م للھیمنةعلى بغداد تكوینھلحلف منخالل بریطانیا مع للتحالف الحكمالوالءاتللنظام لدخللتأكید ا توزیع ـاینفي ب ت ھذهاألوضاع على االجتماعیة،وترتب البـیئة ونسق

. القائم،١٩٥٨ عام الحـــكم نظام ي ف جذریة غییرات ت الوطنیةإلحـــداث ـوى األجواءالقـ ھذه حــفزت وقــدوالسـیما ة، المتبـاین سیاسـیة ال القوى یارات ت خضمتناقضات في اقیةالجدیدة العر السیاسة لت وأدخ

. الیساریة أو األحزابالقومیة مظلة تحت بأخرى أو بصورة تتمحور التي التیارات

یة، رـب لع دةا وحـ ال ـات راس د ،مركز ـیة لعرب دا البال في ح الصال حكم وال لفساد ا دوة ن الل، حتاالحت ت العراق لة حا راسة د النجفي، توفیق الم د.س -١ص٦. ،٢٠٠٤ بیروت،

جامعة ال ـات راس د ة،مجلة دی تصا الـق ا والكفاءة لحـیازي لتفاوتا يا ف ي عراـق ال زراعي ال إلصالح ربرامجا تأثی جفي، لن ا توفیق لم د.سا ر: ینظ -٢. ١،ص١٥ ٢)،٩٩٤ ،العدد( السنة٢١ األردنیة،

(١)

(٢ )

Integrity & T ransp arenc y M a gaz in e R esearches & Stu die s

في طیة ـل التس یة المؤسسـ وتكویناتھا مفھومھا في ي السیاـس للنظام ة ـكری لعس ا الطبـیعة سـاعدت وقدحـــاالت إلى ــي ـ األجنب االنتداب أوضاع من التحـــوالت إطار في الوطنیة ـركة للحـ الظاھریة صورتھا،١٩٦٣ عام الحـكم نظام ىرحـیل األمرإل ة نھای في ناقـضات الت ھذه أدت الوطنیة، ـلیة المح التكویناتالعربـي البعث حزب لتحالفات سیة السیا األجواء المذكور عام تلتال التي الخمسة السنوات مھدت وقدحــكم نظام واسـتمر ،١٩٦٨ عام فعًال والذيجرى الحـكم، م نظا في ر تغیی داث إحـ تجاه ا تراكيـب االشـصفوفة وانعكسـتم سـاد الف من در خاللھاق ساد زمن ال من ثالثةعقود عن زید ی ما عبر الواحد الحزبشوھاتالحاصلة الت ھي د الفسا متضمنات أھم أن ار باعتب القتصادیة، ا التنمیة برامج فشل في ھ نتائجالدخل توزیع ادة إع من علیھا رتب فةومایت المختل ـتخدامات االسـ على تصادیة االقـ الموارد فيتوزیعھذه أنھخالل یتضح نیسان٢٠٠٣،وھكذا في ذلكسقوطھ ة نتیج من وكان أخرى، فئاتدون لصالحظاھرة كانت السابــق، ام النظ سقــوط غایة العراقـیةول لدولة تشـكیلا منذ تمتد التي خیة التاری الحقبـة

. اعدة الق ھي ق العرا في الحكم أنظمة في الفسادـالف تحـ قــوىال قبــل من للعراق المباـشـر الحـتالل فیھاا التيسـاد ل للتحـلی ة الزمنی الفترة وتنحـصرلقــوات ا نجحــت فقــد الحــاضر، وقـتنا تى وحـ سـان٢٠٠٣ شـھرنی بـین ما ة بـریطانی وال األمریكیةمسـتندة الدولیة إطارالشـرعیة ٢٠خارج ٠٣/ ـان نیس / ٩ ي العراقف احتالل في المذكورة العسكریةاالسـتراتیجیة، الدراسـات ومراكز سسـات أفكارمؤ من سـیلمتدفق على األمریكي القرار فيصناعةراتیجیة االســت خرىعلى أ بــ أو بــصورة ـط ترتـب األمریكي ر القـرا ھا التياعتمدعلی الفروض وكانتـروع ــــ المشـ ار إط في دة الجدی كلة الھی ھذه ل مدخًال د یع عراق ــــتاللال احـ وإن الجدیدة، ــــریالیة اإلمبـأملتھ ما لتنفیذهإن دولیة شـرعیة صولعلى للح المحتاج االحتالل كانقرار وھكذا الجدید، الرأسماليأن والسـیما لي، الـشك رھا إطا في الدولیة ة الشرعی وإلضفاء بعد فیما سمالي،و الرأ التطور ضروراتـرار( لقـ بــعدهالوالیاتالمتحــدةا اســتصدرت ـعة، واس وخارجیة لیة داخ جھتھضغوطًا وا قـد تفردھاالدولیة ـات العالق في فساد ال ةحالة بدای ھذه وكانت ، ٢٠٠٣/ /آیار ٢٢ في مجلساألمن من (١٤٨٣

. ثة الحدی: في ،٢٠٠٣ دعام بع عراق فيال الفساد فيانتشار اب األسب تحدیدأھم ویمكن

غلبــیةعناصرھا تفتقــرأ فتیة مؤسسـاتجدیدة وتـشكیل وط السـق ثر علىأ مؤسـسات ١.أنھیارالفیھا. الفساد استشراء للخبرةعلى

التي االقـتصادیة لفعالیات وغیابا سـتوریة والد والسیاسـیة ـانونیة ق المؤسسـاتال ٢.غیابدولةبـآثارھا وینعكس لحرمان شعورا من یزید للمواطن الخدمي الواقع المباشرعلى بأثرھا تنعكس

الفساد. ة علىثقاف

.٨ ـ ذكره،ص٧ سبق مصدر ، لعراق حالةا دراسة نجفي، ل توفیقا لم د.سا : ینظر - ١ص٢٠؛ ،١٩٩ ٧ لنشـر، وا افة للثـق مدى ل ا دمشـق،دار ـة، المتاح ت را والخیا لضائعة روضا ـق ل العراق،ا مستقبل ، رشید ید وھابحم ال عبد : ینظر - ٢

ص٨. قذكره، سب مصدر العراق، لة حا ة النجفي،دراس توفیق م .سال د

،٢٦/٥/٢٠٠٨ شفق، مؤسسة ، عالجتھا م وطرق أسبابھا لعراق يا ف اإلداري لفساد ا ظاھرة ي، العواد راجي : ظر ین كذلك و

،٥ ـ ص٤ ي، ئ اإلنما لمتحدة األمما برنامج لعراق، فيا د الفسا كافحة م لبرلمانفي ا دور موسى، فراسجاسم : أیضًا ظر وین

: الرابط ،ینظر ومات للمعل ة الدولی ة الشبك ، ٢٠٠٥ سات، للدرا ل ب لمستق ا مركز سبابھ، رهوأ ومظاھ ھومھ مف اري د اإل ساد الف ئلي، الوا لد ا خ اسر ی : ظر ین -٣

Http://ww w.iraqinationlaca demy.comf

http://www.shafaa q.com.

http://www.pogar.org/pub li cations/legisature / /studies/su m -corruption-iraq-a .pdf.

للمعلومات دولیة ـكةال لشب الرابط: نظرا ی ،

للمعلومات دولیة الشبكةاللرابط: نظرا ی ،2008

(١ )

(٢)( ٣ )

In te gri ty & T ran sp arency M ag azine Re se arc he s & S tu di es

لةعدم ـا ھيحـ مجتمع أي ـادفي الفسـ مناسبــةلتفشــي ة أفضلبــیئ والحــصار،إن ـروب حـ ال .٣ظروف وجاءت الظروف، شھذه واالجتماعي،والعراقعا يواالقـتصادي السیاسـ ـرار االستق

ظاھرة. ال ھذه انتشرت شيءحیث فيكل واالنفالت ٢٠٠٣ منذعام مریكي األ االحتاللإلىالنزاھةفي القیادات فتقرھذه ت ،حیث بالسلطة الممسكة اإلداریة قیادات ال غیابالنزاھةفي .٤

. عاتقھا على ملقاة ال المسؤولیة تحملعناآللیاتالتي منأى في نفوس ال ضعیفي األفراد ائلةوالتيجعلت والمســــ ـــفافیة غیابالشـ .٥

سلوكیاتھمالفاسدة. من وتحد صرھم تحاعلىمدى بـناءًا حساسـة ال ؤولیة المسـ قع فيموا وتعیینھم األشخاص وتقریب إصطفاء معاییر .٦

سواھا. دون ئاتمعینة ف المتیازاتعلى ا علىالكفاءةوحصرنظام بناءًا س الوالءولیالحاسـوب وأجھزة بـالتكنولوجیا تزویده منناحیة الوظیفي الكادر تطویر صالتدریبوعدم ٧.نقتوفر في یر كـب اعدبشكل أنتس قاعدةمعلوماتیمكن توفر إلىعدم اإلضافة ب عملھ، تسھل ي الت

الھ. سادوأشك مواطنالف حدید ت الفاعلةفي یات اآللالشـــرائیةللمردودات ة ـدر ـ الـق ضةوتدني المنخف كاألجور ـتصادیةواالجتماعیة االقـ ظروف ال .٨كل ـب ـاد إلىالفس غیرالسویةأدت األسریة لتنشئة ا واألخالقیةفي ة القیمی ظم الن وضعف المادیة

أنواعھومظاھره.ــعد ب ھا المعنیةوتفككھیاكل ائرة الد مؤسسـة نفس بـ ـاطھا ب بـةالداخلیةوارت أجھزةالرقا ضعف .٩

بینصالحیاتھا. ضارب الدوائرالرقابیةوالت تعدد إلى إضافة سقوط، الفعلىسبیل ساد، للف خصبة بیئة لىتكوین ع تساعد قد التي القوانین و بعضالتشریعات وجود .١٠(١٩٧١ لسـنة رقـم(٢٣ الجزائیة ـكمات أصولالمح انون قـ ب)من /١٣٦) المادة المثالوجودوظیفتھ اءتأدیة أثن كبـت ارت مةفيجریمة المحاك على متھم ال إحالة (الیجوز على: تيتنص والاألخرى)، وانین علیھالقـ تنص ما مراعاة لھمع منالوزیرالتابـع إالبـأذن بسببـھا أو سمیة الرـلغ١٦٠ملیار ب المادة ھذه بسبـب العام ل فيالما ر ھةبأنحجمالھد ئةالنزا ھی إلىذلك وأشارت

دینارعراقي.ـة ومكافحـ التصدي في المدني مع المجت ومؤسســات اإلعالم ـائل سـ و ةدور محـدودی و ضعف .١١ـًا إیجابـ ـكومة للحـ لجادة ا الحـكوميوالمحاسبـة بـعةاإلداء حـاالتالفسـادومتا شـف وك ـاد س الف

سلباً. و. فساد ال ظاھرة انتشار أسباب أھم جةالمادیةمن والقانونيوالحا الدیني غیابالرادع یتمثل - ١٢كثیرًافي متتردد ل الحتالل ا سلطات وذلكإلن كبیر، دبشكل زیزالفسا تع في سھماحتاللالعراق أ لقدالكلي ق ــ النســـ في عدة ختالالت ا الخرق ھذا أوجد ــــد وـق العراق، في المجتمع ـوانین خرققـــالتعدیالت ھذه لكن وكثیرة، ــیرة ــ دخلتعدیالتكبـ أ ــــتالل إناالح من لرغم ا وعلى مجتمع)، (ال

. فيالعراق،في د الفسا تمثلتمظاھر وقد عدیدة، ق فيانسا بھاخلل شا

ق، عرا ل فيا عمار دةاأل إعا صبشـؤون لمخت يا األمریك لعام المفتشا تقـریر الل، االحـت حـت ت لعراق ا أعمار إعادة في لفسـاد ا ضایا ـق : ینظر -١في د ـا لفس ا ظاھرة يوتوت، عل : ینظر وكذلك ٩؛ ٩ ـ ص٨٤ ،٢٠٠٦ آذار ،(٣٢ العدد(٥ ،٢ السنة٨ بیروت، ع.، م.د.و. ي، العرب تقبل لمس مجلةا

،٢٠ ٠٦ الثاني كانون ،٨ ٠ لعدد بأ،ا لن مجلةا ،( داالحتالل بع الواقع ت ومتغیرا د لفسا ا اھرة الرابط:العراق(ظ ر ظ ین للمعلومات، لدولیة كةا الشبHttp ://www.annab aa.org/ nbahom /nba /index. htm.80

( ١)

Integrity & T ransp arenc y M a gaz in e R esearches & Stu die s

االحـتالل بـعد العراق في الفسـاد إن : صالحـیاتھا استخدام في في االحتالل سلطات تعسف ١٣ـمجلس ـرار ق حسب بأموالھم التصرف من العراقیین منع حیث القانونیة، أسسھ لھ صارتفیھ تمت والذي العراق)، تنمیة (صندوق تأسـیس بموجبـھ تم والذي ،(١٣٨٣) رقم األمن

العراقیة. الدولة من كبیرة اموال سرقةھذه لحـل ـرع المتس ـرار الق ھذا إن حـیث : وغیرھا والداخلیةواإلعالم الدفاع وزارات حـل ١٤ـكبرى لعملیات حیزًا أوجد والذي واإلداریة، القانونیة لألصول وفقًا یتم لم والذي الوزارات

الساعة. ھذه حتى للعیان ماثلة األمر ھذا تبعات والزالت واإلداري، المالي الفساد منالقضائي فالنظام : لواجباتھ إداءه وعدم القضائي النظام وضعف القانونیة المسائلة فقدان ١٥ـأي تجر لم حــیث المتدھور، األمني ـالوضع ـ ــطب ارتب العراق في السـلطات حـالجمیع مثلعشـرات قـتلوا الذین اإلرھابـیین ـاكمة مح كانت وإذا كثیرة، لحجج الفساد، لرموز محاكمةعدة عوامل بسبـب القـضائیة، السلطة قبل تحصلمن لم العراقي الشعب أبناء من األبریاءـة محاسبــــ في الكثیر نتوقــــع فال ــیات، ــاتوالمیلیشــ العصابــ ـام ـ انتقــ من الخوف منھا

ومسائلةالمفسدین.ـاد الفسـ محاربــة في حاســمة أھمیة ـانون ولســیادةالقـ للشــفافیة إن : الشــفافیة فقـدان ١٦ـأكثر ویصبـــح الفســاد عمر یطول ـانونیة القـ والمســائلة الشــفافیة فمندون ـلیصھ، وتقـالحــكومة من یتطلب ـلیصھ وتقـ ـاد الفسـ محاربــة في النجاح تحقـیق فإن وعلیھ إنتشـارًا،لتقـییم موضوعیة ومعاییر المعلومات، فيعرضوكشف جدیدة، إداریة إجراءات إعتمادالكثیر حـدث لقـد الخاص، للقـطاع التابـعة العاموتلك للقـطاع التابعة المؤسسات في اإلداءالحــكومة الحــكم، (مجلس االحــتالل بــعد تعاقبـت التي العراقـیة الحـكومات أروقـة داخلمعروفة الناتجةغیر ـرارات القـ وكانت مغلقــة، فيغرف ـالیة) الحـ ـكومة الحـ ـالیة، اإلنتقـتبـدوغیر االحـتالل منذ المتتالیة الحـكومات عمل طریقـة إن حـیث المجتمع، أفراد لغالبـیةأفراد جمیع تھم التي لألمور المؤید أو المخالف األخر، الرأي تجاھل یتم إذ ــــــة، صحیحـــالشـفافیة وھو الفسـاد، على للقـضاء األساسـي المفھوم یضیع وھذا العراق، في المجتمع

المجتمع. أفراد على األمور عرضجمیع فيـاد ــ الفسـ مشـــكلة إن من الرغم على الدولة: مؤسســـات معظم في اإلداریة النظم تدھور ١٧ـالمشـكلة حـجم تبـین إحـصاءات تقدیم لكنیصعب متعددة، أشكاًال تأخذ العراق في اإلداريعن مسؤولین من بھا المعنیین إنظار فيظروفخافیةعن تحدث كونھا ودرجةخطورتھامظاھر بانتشـار السـائد العام الشـعور إن غیر االجتماعي، والضبط واألمن الحكمواإلدارةإلى اھتمامھم موقع تأخذ وجعلھا بھا االھتمام إلى واإلداریین السیاسة رجال یدفع المشكلةوالتنظیمیة، اإلداریة وخططھم السیاسـیة برامجعملھم یتصدر عنوانًا أصبحت إنھا درجةیبـــدأ العراق في اإلداري الفســـاد الن وأھمیتھا، المـشـكلة حــجم عن یكشــف الذي األمر

. الحكومیة الدائرة قیادة إلى الوظیفي السلم في وصعوده الموظف بالتعیینوبتطویر

In te gri ty & T ran sp arency M ag azine Re se arc he s & S tu di es

في ضحـــة وا بـــنود جود و مع ستقـــل، م ـضائي قـ ام نظ وجود :إن ة الرقابــ تدھورنظم ١٨ـلذلك ضافة إ المظاھر، ذه ھ من الحــــد ي ف ــیة األساســ األمور ــد أحـ ھو النافذة نین ـوا القــالصارمة المواد من غیرھا مع طبیقـھا وت اإلعدام، عقوبـة إبقـاء یجب الحـالیة وف وللظرمنھا تعلق ی ما والســیما ، العقوبــات قــانون في ورودھا حسـب ذلك و الفسـاد، الت حـا في

واسع. طاق علىن الدولة ة وسرق األمانة وخیانة الوطن، وسیادة بأمن الفسادالخاص ع القـطا إن ینكر ال : األموال رؤوس أصحـاب من جدیدة ـة ق لطب سـریعة عة صنا ١٩ــار ًاإلنتشـ ـرر مبـ ااألمر ھذ یكون أن ویمكن السابــق، النظام في ولة الد منسـیطرة عانىكبـیرًا طورًا ت ـھد ش صقد الخا يالقطاع ف الفساد ثإن االحتالل،حی ل قب جنباتھ بین الفسادإعمار ادة ع إ مشــــاریع في وأنخرط ھ، علی الدولة ــیطرة سـ من تخلص إذ حـــتالل، اال منذاالحـتالل، عالخاصبـعد القـطا في ریع س شرتبشكل انت الفساد ھرة ظا نجد ،ولكن العراقمحـاوالت إن ـدو اء،ویب ن والبـ اوالت ـق الم قـطاعي في الفسادوتركزت نسب رتفعت ا حیث،معظمھا األموال رؤوس ـاب أصح من ا لھ موالیة جدیدة طبقـة خلق في االحـتالل ت سـلطاالوقـت في علیھ ھو كما ع القطا ھذا في الفساد انتشار في أسھم قد ر، والتجا قاولین الم من

ر. الحاض

جھة من ة اإلعالمی الوظیفة ــــین بـــ غم التنا ــــتوى ــ مسـ على مثال خیر يالعراق ف اإلعالم یعدوتشــریعات ھناكلوائح كانت الملكي م ـك الح ففي أخرى، جھة اممن النظ ىطبـیعة إل واالنسـیاقكبـیر حـد إلى سارت لتي ا الضوابط من خاللجملة من والمتلقي اإلعالم وسائل ین العالقةب تنظمتشـریعیة وإضافات بـتعدیالت الضوابـط ھذه وسـارت آنذاك، لنشـر وا الطباعة ون شؤ تنظیم فيتعطیلوحـجب واھدعلى الشـ من كثیر ال مرت فقد اق، العر حكم على تعاقبوا الذین م الحكا بحسبالســلطات وضعتھا التي الخطوط عض ـ بـ على روجھا خ نتیجة عات، والمطبــو ـف الصحـ ـعض بـار س ـحكم وال ـلطة یدالس مقـال مالسابق النظا تولي عد والستیناتوب الخمسینات رة فت في وخاصةمملوكًا ان فاإلعالمك ام، النظ وتوجھات طبـیعة رعن یعب معین اسي سی أفق يعلى العراق اإلعالممســموعة وال والمرئیة المقــروءة اإلعالم ـنوات رقـ خاللحـص من وخطاب، ـات س مؤس للنظام

. النظام ج عننھ للتعبیرالتغییر ھذا ظل وفي ناه، ـ مؤسسـاتھوب بـجمیع لعراق ا في حدث ذي ال والتغییر ٢٠٠ ٣ آذار وبعداإلعالمي المشــھد قكان العرا في عالم اإل ـائل ةوسـ ی ببـن وتفرع ات والقـنو جاھات الت ـا ب والتعددـافیة تالثق القـنوا من العشـرات بـرزت فقـد التنظیموالوضوح، عدم من نوعًا ـھد یش ومنطلقاتھ

. واإلعالمیة

.٣٤١ ـ ص٣٤٠ ، ذكره سبق مصدر ،٢٠٠٨ اتیجي االستر ریر التق : ینظر -١.٣٤٢ ـ ٣٤ سھ،ص٠ نف المصدر -٢

( ١)

(٢ )

Integrity & T ransp arenc y M a gaz in e R esearches & Stu die s

ـفیین الصحـ مع والتعامل االداء وى مســت لى ع ـیر كـب ٍد تر ختالفھا ا اإلعالمعلى ــائل ـھدتوس شمن ة میةالممول اإلعال ـة المؤسس ن ھذاالشـأ في ختلف ت ھم،وال مستحقـات وصرف ن العالمیی واكل ند ع نراجت أ بــعد ة، تخارجی جھا من ة الممول او لمدعومة ا ـة ؤسسـ الم يعن شــخص ٍل ماـأي بـ و يظرف ا تحـت ل العم إلى ن مضطری ن إلعالمیی ا أن المیة اإلع ـات س المؤس ن ذینیدیرو الحــتى و ـدمة تقـ الم بــرات الخ ذوي من ـفیین ح الص من كثیر زوف ع إلى لك ذ لقـدأدى و كان، ر أجخبــرة ال إلى ون نیفتقــر الذی أو ین اإلعالمی ن م ـتدئین للمبـ مجال ال وترك ل العم عن متوســطة الرســة لمما ـیرة كبـ فرصًا الخاصة ت مؤسســا ال ین،أو المسـتثمر أمام وفر الذي ألمر ا لكفاءة، وادفعھم ت ضغوط و ات ضایـق م ارسـة مم ھم،أو مع عملون ی ممن یل قل ددغیر ضدع سفي طردالتع المن ة مجموع یینتعرض ـف الصح عنحقـوق للدفاع یة عیةالعراق شرتالجم أ ة،وقد االستقال ى إلآلیات نظمت تي ال ـیة راـق الع العمل ن لقــوانی ي المناف ي التعســف د الطر الى ن العراقـیی فیین صـح الللذین بالنسبـة حـتى اآلن تضیع تي وال حفیین الص قوق لح صارخا انتھاكاً یعد الذي ر األم عمل، الــیعة ـ طب ســـب یتنا ذيال ال األجور مســتوى انخفاض بسبــب ل الفص أو د إلىالطر یتعرضوا لم

. م العال في ن الصحفیی علىحیاة األخطر و ھ فيبلد یؤدونھا ى الت مالھم اعالذي الحد إلى ت القنوا لك ت ظیمعمل لتن حاولة م لعراقي ا تصاالت واإل إلعالم ا ھیئة یل لتشك كان وواقــع ال لكن ل، ومســؤو شـكلمنظم ب تسـیر العام رأي ال وجھإلى الت أو دار اإلص ملیة ع من جعل ی

: األتي ب نلخصھا ؤشرات، الم من لة أفرزجم د ق األجواء تلك علیھ سارت ي الذدیة. العائ أو یل ولةالتمو المجھ ات المطبوع رعشرات ١.إصدا

وسائل. ال تلفتلك ولیةالتي للمسؤ یا الدن حدود ال تنظم ید إلىتقال ار ٢.االفتقات. تلكالقنو لمضمون التنفیذیة الرقابة ن ٣.العشوائیةوفقدا

مھور ج ـــطاب استقـ في ل الفشــــ ھ عن نتج واإلعالم، ل االتصا وم عل في ص التخص ف ٤.ضعالتلقي. منتظم

فیین، للصحــ ي یرحقیقــ تطو ـروع مشـ لعمل منظمة یة مجتمع أو ـمیة رـس آلیة إیجاد عدم .٥. ي فقإعالم بأ ولیس ي سیاس أو فقثقافي بأ البعض سار فقد ، تأھیلھم ة وإعاد

ـائیة، التلقـ میة طةاإلعال ظیمالخری أوتن ـریع إعادةتشـ في دیمي األكا ـطاع الق شـراك إ ٦.عدم. ر سابالتأثی علىح ء فاءباإلدا واإلكت

كمالي اسـت انب فيج صب ی أغلبـھا ات،وكان القـنو تلك ـتأثیر قةب المتعل ات الدراس ف ضع -٧ستأثیري ولی

تعاني أعالمھا وقـنوات ت محـافظا ال فصحـف عالمیة، اإل قـنوات لل حكومي ال الدعم ن تبای -٨لنا ف خل رًا،مما كبی دعمًا زیةتشھد المرك ات ینماالقنو ب لرعایة، ا ماموقلة قداناالھت ف منمویل الت طرق ا یحــملھ ما بقــدر ا، أوتأثیرھ ـریرھا تحـ بــطرق س لی حــف الص من ًا نجوم

.

: فیین،ص١، الصح عن اع دف العراقیةلل نويللجمعیة نصفالس یر التقر -١

ص٢. ره، ذك سبق صدر م لقیم، املا ك كذلك: ظر ین ؛ ٣٤٢ ـ ٣٤ ،ص١ كره سبقذ مصدر ،٢٠٠٨ جي االستراتی یر التقر -٢

الرابط ینظر ، للمعلومات لدولیة الشبكةاHttp : //www.an hri.net/iraq/adjr/ .shtm l2 008/pr0 710

( ١ )

(٢)

In te gri ty & T ran sp arency M ag azine Re se arc he s & S tu di es

إلى رب یقـت شـكل ب ذكره على صر ت وأـق الم، واإلع ر التعبـی یة حـر حـدد قوانینت إقرار دم ٩-عرحـــلیًا منوعم الم من ة ـیر حــ في فســـھا ن تضع الم اإلع ئل ـا وسـ أن ف ــالتالي عمیم،وب الت

دستوریًا مسموح والعلم ي ف ـتكرة مبـ وال دیثة ـ الحـ رق بـالط یین اإلعالم تؤھل تي لمعاھدال سـاتوا الدرا قـلة -١٠حــــفي الص رأي ال صناعة ســــاب علىح ـار ألخبــ ا على یز ترك ھناك تصال،و واال أثیر الت

. ا وتناحرھ ضائیات الف دور م تعاظ ظل في لھ، ة الحاج س بأم نحن والذي ي وضوع المـانون ق ب یتعلق ا فیم خص وبـاأل ي ف الصـح ل العم ظم التيتن ة القـانونی شـریعات الت غیاب -١١دوائر وماتمن المعل لى ـصولع الح طرق لبـناء،و ا النتقـاد ا ـریة وح ـفیین، ح الص مایة ح

ولة الدمویلھا ت تنظیم ًا وثانی ًال، عیتھاأو مشـرو م جندةتنظ أ إلى جة بحا حلیة الم عالم األ جھزة أ -١٢المیة، اإلع قـناة یاسـةال س في سـیًا أسا ورًا یلعبد ل التموی ن أل نوي، س شریع ت أو نون بقاشـكالت والم ھر للظوا یة الصحـف ة المالحق طبیعة ي عالمیةف اإل سسة المؤ قیة التاليأح وب

.

.

.

Integrity & T ransp arenc y M a gaz in e R esearches & Stu die s

الطـرف وھـو العناصـر، مـن دونغیـره العـام الـرأي فـي وتأثیـرًا فاعلیـة األكثر العنصر اإلعالم یعدتنامي من الرغم للجمھور،وعلى المعلومات إتاحـة منخالل الشفافیة مبدأ تفعیل عاتقھ الُملقىعلىومكافحـة والنزاھة ة ـفافی الش تحقـیق مجال في لة العام والشبـكاتوالمنتدیات األھلیة الجمعیات عددوال موسـمیًا ـفافیةوالنزاھة والش ـاد الفس لقـضایا تناولھا أن كما محدودًا زال ما تأثیرھا الفساد،فإنتنویر في مسـؤولیة والمرئیة روءةوالمسـموعة المـق اإلعالم ـائل وس یتسمباإلستمراریة،وتتحـملأشـكالھ بـكافة ـاد الفس ومكافحـة واالجتماعیة دیة واالقـتصا السیاسـیة األوضاع وتطویر العام الرأيالتنفیذیةوالتشـریعیةوالقـضائیة، ـلطات الس بـعد المجتمع في الرابعة السلطة تمثل إنھا اعتبار علىھذا من الوطنیة، مصالحھ على والمحافظة المجتمع ضمیر عن المعبرة الشعبیة السلطة ثمھي ومنالتشریعیةوالتنفیذیة السلطات مسؤولیة عن أھمیة یقل ال بارزًا دورًا اإلعالم المنطلقتتحملوسائللھ لما أكبر وسیاسیًا اجتماعیًا بعدًا اإلعالم وسائل دور یأخذ وأحیانًا بل الفساد محاربة في والقضائیةأمین ـفافیةوكموصل والـش قــیمالنزاھة دافععن مباشـروواضح،وكم وجماھیري شعبـي تأثیر من

. لمعناھامن والتنمیة البـــناء أدوات أھم من أنھا وھي ــھ أنتضطلعبـ یمكن مھمًا اإلعالمدورًا ـائل لوسـ وإنالتنویري ودورھا ناه تتبـــ التي خطابـــھا ــیة ومصداقـ وأھمیة ووظیفتھا وفعلھا تأثیرھا قـــوة خاللوإیمانھم علیھا ائمین الـق ووعي كفاءة خالل إالمن یتحقـق ال والتربـويوالتعبـوي،وھذا والتنمويالتي ـتراتیجیات والخططواالســ ــرامج البـ ــر عبـ وعمًال قـــوًال ترجمتھ على وقــدرتھم ذلك بــأھمیةلكي وعملیًا ذھنیًا واالنخراطفیھا المعاني ھذه تمثیلكل على ـــــادرة القــ الكوادر وتھیئة یضعونھا،

. ومكوناتھ بكلعناصره اإلعالمي فيالوسط عامة ثقافة تشكلمجتمعیة مھمات إلداء المعرفي العلمي المنھج بنیویةتستخدم اإلعالمیةبوظائف األجھزة وتضطلعالكتلةاألخطار ھذه تواجھ واحـدة، كتلة في وتجانسھ ووحدتھ المجتمع توافق إلى ھادفة إستراتیجیةالوقــایة سیاســة وتدخل الفســاد، جریمة خطر مقـدمھا وفي واستقـراره المجتمع من ـأ ب المتربـصةاالختصاص علىعناصر مرتكزة اإلعالمیة األجھزة منھج فيجوھر الفساد جرائم من االستراتیجیةنظریة أخرى،وتؤكد جھة من األداء في والتنوعوااللتزام ــعیة ــ ــــ الواقـ جھة،وعلى من والمرونةفي السیاســــة ھذه تدمج أن ـائلاإلعالم وســـ إنھعلى األمنواإلعالم، ومرتكزھا االجتماعي الدفاعـة السیاســ اتجاھات أحــد ھي الجریمة منع سیاســة أن كون ـتصادیة واالقـ االجتماعیة التنمیة خططلمنعجریمة إلعالمي التخطیطا مجال في منھجي أســــلوب ــاع إتـب في تكمن االجتماعیة،والتوصیةـلوب األسـ ھذا شـتمل الوطني،ی اإلنمائي التخطیط في ھذه المنع سیاسـات إلىدمج یؤدي ما الفسـاد،اإلنمائیة والمجاالت الجزائیة العدالة ونظام األمن ـین بـ وشــائجمالئمة علىإقــامة أساســي بشـكٍل

. الصلة والعملوأخرىذات والتعلیم الثقافة مثل األخرى

طس أغســ ، وآلیاتھ لعمل تا أولولیا لثاني ا ــریر لتق ،ا زاھة والن فیة الشـفا ة لجن ریة، اإلدا ة للتنمی لة لدو ا رة وزا ـیة، العرب ة لمصری ھوریةا الجم - ١ص٤٤، ،٢٠٠ ٨: ط لراب ینظرا ، ت لمعلوما ولیةل لد لشبكةا httpا ://ww w.ad .gov.e g/NR/rdo nlyres .

(١ )

In te gri ty & T ran sp arency M ag azine Re se arc he s & S tu di es

یعالج كما وتعقـیداتھا تھا تشعبـا كافة في الحـضاریة یة ن والبـ اإلنسانیة القیم األسلوب ھذا یترجمأشـدخطرًا تعد ـاد الفس مة جری بـأن لجزم ا ویمكن الوطني، موالإلنتماء والظل االضطراب مسـائلالجتماعیة وا االقــتصادیة دالسیاســیةو ـعا األبـ تشــمل ل ـع تتسـ آثارھا ف الجرائم، ي اـق ب من وفتكًااألخالقـیة والقـیم ومیة ـق ال والمصالح مي القـو األمن تضرب الوطنیة، األبعاد كل ،بل واإلنسانیةـلطاتھ وس المجتمع داخل سیاسیة زاعات ون أزمات إلى ر اآلثا ھذه ؤدي ت وقد والدولة، الوطن في

. الحاكمة؟ نالفسـاد م الحد في اقي العر اإلعالم ئل وسا تلعبھ نأن یمك الي الدور ما ھو لمطروح ا والسؤاللھا الیمكن الحـال بطبـیعة لكنھا تماعي، االج التأثیر في رائدة جسـورًا أقـام قد بعضھا إن السیمایالحــق ـد ـ ق األعالم إن ذلك األخرى، ـیة والمحاسبـ القـضائیة سسـاتھا بمؤ الدولة ـل مح تحـل أنالعام لرأي ا ومســـمع مرأى في ـرارات ـ والقـ ــلوكیات سـ وال اإلدارات ع ویض ـفھ، ویكشـ ـاد الفسـ

اآلتي في الفساد فحة مكا في اإلعالم الدوروسائل إجم ویمكن ، والحكومةالفساد رةعلى السیط إلى الدعوة -١

ھ ومعالجت كافحتھ م وسبل ائجھ، ونت ،وأسبابھ، بالفساد الناس توعیة في سھام اإل -٢منھا الحد في ةالحكومة لمساعد الفساد حاالت عن شف الك -٣

الخاص والقطاع اإلداریة األجھزة في للفساد رعداءًا أكث لجعلھ لعام ا الرأي ثیرعلى التأ -٤ساد الف التيتكافح المحكمة وانین الق سن ظعلى الح -٥

ـاد الفس من المجتمع لص خ التيت حریات، والت لتحقیقات ا إجراء إلى میة الرس الجھات دفع - ٦مفسدین وال

إلى الحـاجة ـین وتب ـاد، فس ال عواقـب رح تشـ مسـتمرة، و واسـعة المیة إع بحـمالت ام القی - ٧ةالمعامالت سھیلوإنسیابی وت ة،والمالیة، ة،واالجتماعی اإلداری صالحات اإل

ستطالعاترأي با سادوالقیام الف عن أبحاث نشر -٨ساد الف تشرحعواقب ةوواضحة مختصر وعات وموض مقاالت بث -٩

واسع ق نطا على شرھا ون الفساد خاطر م عن علومات الم من االستفادة - ١٠تأیید ســب لك ـاد الفس مكافحـة بشـأن تدور التي ناظرات والم محـاورات ال مجال وسـیع ت - ١١

إلعالم ا وسائل رسائل ل المتلقي مھور الجـائل طبوس وینا ىالفسـاد، عل تقـضي وق للسـ ـات صالح إ وإدخال ـائلة، المس نظام تعزیز - ١٢واإلداري، المالي ـاد لفسـ ا مكافحـة في رًا دو بـأخذھا خیة تأری سـؤولیة م العراقـیة اإلعالم

. والتنفیذیةوالقضائیة التشریعیة السلطات بعد البلد في عة الراب السلطة ھا كون

:.

..

..

.

..

..

.

،٢١/١/٢٠٠ ٩ لفساد، ا مكافحة في دوراإلعالم نجیبعواد، علي - ١

.٣ ـ ذكره،ص٢ سبق مصدر اإلداري، لفساد مكافحةا ي ف ،دوراإلعالم القیم كامل - ٢ص١، ،٢٦/١ ١/٢٠٠٧ عكاظ، صحیفة الفساد، لمكافحة إعالمي ر تصو كریم، بنأحمد بدر - ٣

:http://ww w.nscoyemen.co m /index.٣php?

:Http://ww w.okaz.com.sa/n ew/Issue/ /index.htm

بط را ال ینظر للمعلومات، ولیة د ال الشبكة

بط الرا ینظر للمعلومات، ولیة الد الشبكة2009 1008

(١ )

(٢ )(٣ )

Integrity & T ransp arenc y M a gaz in e R esearches & Stu die s

ضغوطات من تتعرضلھ ما ـــعة متاب خالل من معًا آن اإلعالمفي وســـائل وأھمیة خطورة تكمنالم االع وسائل ملینفي العا على یتحتم ھنا من وابتزازوتھدیًد، واختطاف منقتل ھا فی والعاملینالجدید العراقي العصر آفة على القضاء في لعبدورھم المرئیة و روءةوالمسموعة المق العراقیةخر تن اخذت التي ــــاد ـ الفســ وھيظاھرة ال إ ـــــاضر، وصنعالحـ الماضي موروثات من تعد التيكشــف ویعد العالم، ي ف االمثال مضرب اق العر في ـاد الفسـ صبــح لی الداخل من الدولة ـات مؤسساألولى الخطوة ـافیة، ثق وال واالجتماعیة دیة واالقـتصا سیاسـیة ال وابـعادھا الفساد ظاھرة مخاطرعاد أبـ كشـف مسـؤولیة المختلفة العراقیة م اإلعال فتتحملوسائل الظاھرة، اربةھذه مح اتجاه فيمع ضراتوالمؤتمرات، ـا والمحـ والندوات بحـوثوالدراســات ال عبـر السیاسـیة اد الفسـ ظاھرةھذه على ــضاء القـ في عالمیة رضتجارب ع عن فضًال مجال، ال ھذا في المختصین بــآراء األخذـات والھیئـ والمھنیـة الجماھیریـة ات منظـم وال المدنـي مجتمـع ال ـات منظم دور ـل عی وتف الظاھـرةفي الظاھرة اسيلھذه السی البعد خطورة فتكمن اآلفةالخطیرة، ه ھذ مواجھة في امة والع الخاصةحر ال حولالدیمقراطي ت ال نحو السیاسیة یة بالعمل السیر خطوات إبطاء أو تعطیل في یتسبب كونھھا بـ یمر مرحلة اصعب تعد التي التحول حلة مر أمد إطالة من ك ذل على یترتب وما ا، أبعادھ بجمیعطي دیمقـرا مؤسسـاتي بـناء في العسیرة ة السیاسی لتمخضاتھا نظرًا ككل، والمجتمع كجزء الفردیاة الحـ وحق لسیاسیة، ا حقوقھ تحصیل في الفرد حیاة بظاللھاعلى تلقي سیاسیة ت تحوال ترافقھیل ون مقبــول معیشــي مســتوى توفیر ضمن ی وبـما االساسـیة والخدمات ـلع الس بـتوفیر المتمثل

. الدیمقراطي سیاسي ال والنظام الدستور یكفلھا التي السیاسیة الفرد حقوق: خالل من ق، العرا في ستراتیجیة اإل أھمیتھا الفساد ار بمض اإلعالمیة عیة التو وتكتسب

ة، الدول ـــــات مؤسســـ في العاملین وظفین الم ـــناع علىأقـــــ اإلعالم أجھزة جھود تتركز .١في مســتندة ـاد، الفسـ بــظاھرة المرتبــطة والتصرفات ـلوك س ال عن طنینبـالتخلي ا والمو

: ى عل األولى بالدرجة ا تأثیرھ. الوطن ھذا لى إ واإلنتماء العلیا طن الو مصلحة ـ

الوطن. إلى الء الو وحدانیة -صالحة. ال المواطنة ـنسانیة. اإل الفضائل ـ

قاب. والع الثواب ـوفي تواجھھ العقباتالتي بسبب وصعب ق شا جھد ھو اإلعالم ألجھزة اإلقناعي جھد ال إن - ٢

: ھا مقدمتف المستھد الجمھور إكتراث عدم ـ

الجھد ھذا إذیصطدم الحـــــكومیة مرجعیات ال بــــعض جانب ن م بالوقــــائع ظریات الن إصطدام ـ. العام ل الما أكل إلى الھادفة ن واألمنیی المدنیین ن الموظفی صرفاتكبار اإلقناعيبت

.

، للمعلومات الدولیة كة ــ .الشب الصبـاح،ص١ جریدة واإلداري، المالي الفسـاد مكافحـة في اإلعالم ائل وـس دور وانھادي، غز د. - ١ط الراب :httpینظر / /www.alsabaah.com/paper.php?

(١)

In te gri ty & T ran sp arency M ag azine Re se arc he s & S tu di es

نمن ــیا فيغالباألح معتمدًا كون وی عالم اإل زة لرسـمیةوأجھ ا راجع الم بـین التنسـیق عدم ـلالمفسدین. قب

الم. بینأجھزةاإلع التنسیق عدم ـاإلعالم. سائل و عیة نو إختیار سوء ـ

الحقـة م في ودوره اإلعالم یفاعل المختزلةبالشـكلالذي المقترحـات ـبعض نوضع أمك وقـد: فيالنقاطاآلتیة اإلداري الفساد

فسـاد ال للحـدمن إعالمیة) (حملة لتشكیل شاملة آلیةعمل لوضع إعالمي مؤتمر عمل - ١واالقـتصاد، والسیاسـة ین اعوالد االجتم وعلماء األكادیمیین، مع باالشـتراك اإلداري،

رجالاإلعالم. الى باإلضافة. الفساد نحاالت ع فيالكشف ءعملھ للصحفيأثنا القانونیة الحمایة تكفیل - ٢

المالیة بالمعلومات اإلعالم ىتزویدرجال عل بھا والمرتبطة الدولة ائر دو لكافة إلیعاز ا - ٣رئاسة النشر،وبقرارمن و أ لعمل ا رجوة م حالة الى تصل ھاان شان من إلداریة،التي وا

الوزراء.المكفولة الشعبـیة سـلطتھ ممارسـة یأخذدورهفي العراقيلم اإلعالم إن لقول ا یمكن أخیرًا، ووتســلیط التثقــیف وعملیة شــرھا ون والحقـائق المعلومة إلى الوصول دسـتوریًا،وحقـھفيمحیط بعیدةعن الك المیدورفيأف كثیرةجعلتاإلع باب أس وھناك الفساد، یؤر على األضواءالفسـادفي وظواھر واالنحـرافات روقـات حوالخ لفضائ ا كل أن عروف والم لمواطن، ا تطلعاتـؤولینفیھا ھاوفضحالمس وتعریت كشـفھا ةالفاعلةفي الوسـیل اإلعالم یكون العالم، حكوماتلدور تحـصى وال تعدو كثیرةال ھد حـكومیة،وھناكشـوا ال ولیة لمسـؤ مستویاتا أعلى وعلى

المحاكم. نأمام المسؤولی أو وزراء أومثول كاملھا ب حكومات الة فياستق اإلعالم

(١ )

٣ سھ،ص نف المصدر -١.

Integrity & T ransp arenc y M a gaz in e R esearches & Stu die s

وفعال یسـیر المعلوماتبشـكل على المواطنین إطالع في أساسـیة كوسیلة عالم دوراإل یبرزتتطلب والتي عیة، واالجتما تصادیة واالقـ السیاسـیة للقـضایا والتعقید التداخل ل فيظ خاصةحــتى ـتھا صـح ـقمن تحقـ وال المختلفة مصادرھا من علىالمعلومات واســعًا وإطالعًا بـحثًاووقتًا یتطلبجھدًا ما وھو حیالھا، محدد موقفوتكوینرأي اتخاذ العادي المواطن یستطیعبـھذا للقـیام ؤھلة الم لجھة ا ھي اإلعالم جعلوسـائل مما ملھا تحـ واطن الم یستطیع ال فة وتكلعلى قـادر حر الم وجودإع وإن المواطن، ى قدیمھاإل للمعلوماتوت والجمع البحث من الجھدوھي: لمتكاملة، ا العناصر من عة مجمو یتوقفعلى عنھا والكشف لمعلومات إلىا الوصول

فسـد ما المؤسسـاتتتركزحـولإصالح یع تشـملجم وواسعة حقیقیة تغییرات إجراء .١لھا. مبدأ لشفافیة ا تعتمد وواضحة ثابتة منھاوإیجادسیاسة

ــتھ، كافح وأســالیبم ومخاطره الھ وأـشك اد ابالفسـ بأسبـ ین المواطن لدى الوعي رفع .٢الحكومیة. فعیلاألجھزة فاعلةلت كوسیلة علىالمعلومات الحصول وبأھمیة

إلىالمعلومات قالوصول ــ علىح تؤكد لتي ا والنصوصالقـانونیة لتشـریعات ا .أقـرار ٣ھا. وتفعیل

وترســخ المجتمع ــافة ثق مؤثرًاإیجابـیًافي داعمًا العراقـیة اإلعالمیة لمنظومة تكونا .٤كشـف في لوطنیة مـسؤولیتھاالمھنیةوا بتبني الدیمقراطي، البناء في الرقابي دورھاالدسـتور منحھا شعبیة بیة رقا قوة وتصبح وأنواعھ الفساد مظاھر كل وتعریة وفضح

للمعلومة. لوصول الرأيوا عن لتعبیربحریة ا سلطةوكشـف ن دوالمفسـدی ـا فس علىال السكوت مطلقًاأن تعتقد ال ن اإلعالمأ وسائل ى عل إن .٥ـبل ال الحـكم، أو الدولة أو المجتمع في أحـد صالح في ھو شـخوصھم وتمییز اسمائھموقــوة زم بحــ الج لمیع إذا ر النتشــا ا ــریع س مرضي ء وبــا منأي فتكًا أكثر أنالفسـاد

واألمانة. األخالقیة تمتازب وأمة ضل وتطلعلمستقبلاف ودرایة وحكمةلعامةفي ا ــانوحــریاتھ اإلنس بحقــوق ــة ق المتعل الدولیة والعھود ــالمواثیق ب اإللتزام .٦

التشریعاتالوطنیة.على تاح واالنف ـیاتیة ــ نالح المیادی جمیع في الكامل والوضوح ـفافیة شـ ال ــدأ بمب العمل .٧

المجتمع.النشــر وضوعیة بــم واإللتزام التحقــق منخالل الصحـفي العمل میثاقشـرف تفعیل .٨التھویل ن تعادع ــ واالب ــاد الفس ضایا قــ عن نشــره یؤجل وما نشـره ن یمك ما وتحـدیدــتصادي االق ــرار االستق ـافظعلى حـ وبـمای العام علىالرأي ي السلـب ر والتأثی واإلثارة

للبلد. واالجتماعي

In te gri ty & T ran sp arency M ag azine Re se arc he s & S tu di es

محاربة في الم اإلع ءةوسائل تعزیزقدرةوكفا تضمن اإلعالمیون ھا یتبنا ٩-وضعمبادرةإتاحة زاھةوتتبنىمطالبمتعلقةبالعملعلى والن ئالشفافیة ومباد ونشرقیم ساد، الفوتطویر ـاد، ضایاالفس قـةبقـ المتعل المعلومات على حـصول ال في الم اإلع ئل یةوسا حر

المعلومات. وتداول ح اإلفصا بتنظیم المتعلقة شریعات التالعلیا الـقیمة ھ بـجعل أنواعھ ى بشـت اد الفسـ مكافحـة في ـاس المواطنكأس دور فعیل ت -١٠

. التحدیات فيمواجھة حضاریة افیةوال والثق والدینیة األخالقیة دركاتھ م حریك وتاإلفصاحوتداولالمعلومات. ظیم لقةبتن لتشریعاتالمتع ا وتحدیث تطویر -١١

الصحفیین. نقابة تفعیلدور -١٢المجتمعالمدني. ومؤسسات لنخب ا مشاركة شجیع ت -١٣

Integrity & T ransp arenc y M a gaz in e R esearches & Stu die s

مجلة ـاد، الفسـ مكافحــة في الشــفافیة ومنظمات الدولیة المؤسســات ور د نافعة، حســن (١كانون بـــیروت، ــیة، العربـ الوحــدة مركزدراســات ،(٣١٠) العدد العربــي، ـل المستقبـ

األول٢٠٠٤.العلوم كلیة رمنشـورة)، ماجسـتی (رسالة السیاسي، واإلصالح الفساد ق، الرزا عبد عماد (٢

جامعةبغداد. السیاسیة،وكیف؟، أین ... ري اإلدا الفسـاد مكافحـة ج، فر نصر د.تقـي (٣

فلســطین والتوزیع، ـر للنشـ الشــروق دار الجماھیري، االتصال أصبـع، و أبـ صالحخلیل (٥.١٩٩٩

لتكنولوجیا السیاســیة التأثیرات االتصال وسـائل المعلوماتو ثورة لدین، ا علم د.محـمود (٦. لقاھرة،١٩٩٦ ا ،(١٣٢ العدد( الدولیة، السیاسة مجلة وصفیة، دراسة االتصال

نایف أكادیمیة والحـیاة، األمن مجلة والعولمة، األمن الرھیان، اهللا نعبـد بـ الرحـمن عبد ( ٧.١٩٩٨ ،(١٩٣) العدد للعلوم، العربیة

ـ المصریة الدار المعلومات، عصر في الحــدیثة ل االتصا تكنولوجیا مكاوي، عماد حســن (٨.١٩٩٧ ة، القاھر اللبنانیة،

ـات والدراســـ للبحـــوث مركزحمورابـــي ،٢٠٠ ٨ العراقـــي ــتراتیجي االسـ التقـــریر (١٠.٢٠٠ ٥ الستراتیجیة،

الصالح والحـكم ـاد الفس ندوة االحتالل، عراقتحت ال دراسةحالة النجفي، د.سالمتوفیق (١١.٢ العربیة،بیروت،٠٠٤ الوحدة ،مركزدراسات العربیة البالد في

الحــیازي التفاوت في ـي العراق الزراعي اإلصالح بـرامج تأثیر قالنجفي، توفی ـالم د.س (١٢.١٩٩٤ ،(٢) ،العدد ٢١ السنة األردنیة، امعة الج دراسات مجلة صادیة، االقت والكفاءة

المتاحــة، والخیارات عة ئ الضا القــروض عراق: ال مستقبـل رشـید، ـحمید الوھاب عبـد (١٣.١٩ ٩٧ والنشر، للثقافة المدى دار دمشق،

، للمعلومات الدولیة ـكة الشبـ: الرابط ینظر

أھداف تحقـیق الفقـر، من ـد الح أجل من ـاد ةالفس مكافحـ اإلنمائي، ـدة متح ال األمم بـرنامج (٤الدولیة ـــكة الشبــــ ،٢٠٠٨ األول كانون تدامة، ـ المســـــ التنمیة وتعزیز ة لأللفی اإلنمائیة

الرابط ظر ین ، للمعلومات

/٢١ ،١٨٠٢ العدد مدن، المت الحوار اإلداري، ساد الف مكافحة في اإلعالم دور القیم، كامل (٩الرابط: ینظر ، للمعلومات الدولیة بكة الش ،٢٠٠٧ /١

المستقبـــل مركز ـــھ، وأسباب مفھومھومظاھره اإلداري الفســـاد لوائلي، ا ــرخالد یاسـ (١٤الرابط: ینظر ، معلومات لل الدولیة الشبكة ،٢٠٠٥ للدراسات،

http://www.nsco yemen.com/ind ex .php?

http://www.ahewer.org/debat/s how.art.asp?

Http://www.iraqinationlacademy.com.

3

http://www.undp.org/governace :

In te gri ty & T ran sp arency M ag azine Re se arc he s & S tu di es

شـفق، مؤسسـة الجتھا، وطرقمع أسبابـھا العراق ي ف إلداري الفسـادا ظاھرة ، العوادي راجي (١ ٥: ،٢٠٠٨ /٥/٢٦

متحــدة ال األمم بــرنامج ، العراق ي ف فســاد مكافحـةال في مان البـرل ور وسـى،د ـمم جاس فراس (١ ٦، اإلنمائي

مختص ال مریكي األ العام المفتش ر تقـری الل، ـت تاالح تـح راق الع أعمار إعادة ي الفسادف قضایا (١ ٧ربــیة، الع حــدة الو سـات درا مركز لعربـي، مستقبـلا ال مجلة ، العراق ي ألعمارف إعادةا ن بشـؤو

.٢٠ آذار٠٦ ،(٣٢٥) العدد ،٢ السنة٨ بیروت،،مجلة الحـتالل) بـعدا قـع الوا رات ومتغی ـاد الفس ھرة (ظا عراق ال الفسادفي اھرة وتوت،ظ علي (١ ٨

: ،٢٠٠٦ ني الثا كانون ،٨٠ عدد ال النبأ،

یین، الصحـف عن لدفاع لعراقیةل لجمعیةا لسنويل نصفا ر التقری (١ ٩

لتقریر لنزاھة،ا شفافیةوا ال لجنة ، اإلداریة للتنمیة لة زارةالدو عربیة،و ال صریة الم وریة الجمھ (٢ ٠أغسطس٢٠٠٨، یاتھ، وآل لعمل ولولیاتا الثانيأ

،٢٠٠٩ /١ /٢١ ـــاد، ـ الفـس ــة ـــ مكافح في إلعالم دورا د، عوا جیب ن علي (٢ ١

،٢٠٠ ٧/١١/ ٢٦ كاظ، حــیفةع ص ســاد، الف فحــة لمكا المي إع صور كریم،ت د ـم أحـ ــن ب بـدر (٢ ٢

صبــاح، ال جریدة إلداري، وا لمالي الفســادا مكافحــة في عالم اإل ائل سـ دورو ي، ھاد وان د.غز (٢ ٣

الرابط ینظر ، ات للمعلوم الدولیة شبكة ال

: الرابط ر ،ینظ للمعلومات دولیة الشبكةال

http ://ww w.sha faaq.c om

http ://ww w.ann abaa.org/nbahom/nba /inde x.htm

Http ://www.anhr i.net/ iraq/adjr/ .s html

Http ://www.ad.g ov.eg /NR/rd onlyr es

ht tp://www.ns coyemen.co m/index. p hp?

Http ://www.okaz.com.sa/ne w/Issue/ /index.ht m

Http ://www.alsa baah.com/paper.php?.

http://www.pogar.org/publications/legisature/ ٨/studies/sum -corruption-iraq-a .pdf

200

رابط ال ینظر ، للمعلومات دولیة ال الشبكة

، للمعلومات الدولیة الشبـكة: الرابط ینظر

8 0

20 08/pr0710

3

200 9- 10 08

الرابط: ینظر للمعلومات، لیة الدو الشبكة

الدولیة ـــكة الشبـــرابط: ال ینظر ، مات للمعلو

: رابط ال ینظر ، للمعلومات الدولیة الشبكة

: الرابط ینظر ، للمعلومات الدولیة الشبكة

Integrity & T ransp arenc y M a gaz in e R esearches & Stu die s

In te gri ty & T ran sp arency M ag azine Re se arc he s & S tu di es

Integrity & T ransp arenc y M a gaz in e R esearches & Stu die s