intervenÇÕes de regeneraÇÃo urbana em portugal

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INTERVENÇÕES DE REGENERAÇÃO URBANA EM PORTUGAL

JESSICA KICK-OFF MEETING

POLÍTICA DE CIDADES NO ÂMBITO DO QREN - PORTUGALPOLÍTICA DE CIDADES NO ÂMBITO DO QREN - PORTUGAL

• PO Regional

• PO Temático Valorização do Território

“Desenvolvimento do Sistema Urbano Nacional”

Equipamentos urbanos Acções Inov. Desenv. Urbano

Qualificação como caso particular de “estratégias de eficiência colectiva” possibilitando um tratamento mais favorável, em matéria de incentivos às actividades económicas.

Programas integrados de regeneração urbana

Programas estratégicos de redes urbanas com objectivos de competitividade e inovação

Projectos de mobilidade urbana

INTERVENÇÕES DE REGENERAÇÃO URBANA EM PORTUGALINTERVENÇÕES DE REGENERAÇÃO URBANA EM PORTUGAL

• Centros urbanos antigos e núcleos históricos

• Áreas do aglomerado urbano com usos obsoletos ou desactivadas

• Espaços urbanos com solos disponíveis que constituem uma oportunidade estratégica para o desenvolvimento urbano.


CENTROS URBANOS ANTIGOS

CENTROS HISTÓRICOS

SRU do Porto e de Coimbra


DIAGNÓSTICOAo nível do edificado:� Imóveis degradados� Elevado número de prédios devolutos, por vezes

acompanhado da terciarização dos pisos inferiores e do abandono dos pisos superiores

� Edifícios de reduzida dimensão, que não cumprem os padrões de habitabilidade actuais

� Algum património classificado� Mobilidade prejudicada pela configuração da malha

urbana � Inexistência de estacionamento� Falta de qualidade ambiental


DIAGNÓSTICOA nível económico:� Rendas baixas� Regime de compropriedade nos imóveis

particulares� Proprietários com fraca capacidade de

investimento� Alguma percentagem de edifícios de

propriedade pública� Fraco dinamismo económico e cultural� Elevado custo das obras de reabilitação� Algum potencial turístico


DIAGNÓSTICOA nível social�População envelhecida�Residentes com problemas sociais �População com baixos recursos económicos, incapaz de suportarem as rendas de mercado

�População com fracos níveis de escolaridade


OBJECTIVOS� Atracção de novos segmentos populacionais,

com especial menção para os jovens

� Reabilitação do edificado

� Qualificação do espaço público

� Melhorar a mobilidade e o parqueamento

� Modernizar e acolher novas actividades económicas

� Apostar no sector do turismo


ACTORES• Municípios

• Sociedades de Reabilitação Urbana - SRUs

• Particulares


MODELO DE FINANCIAMENTOConstrangimentos�Investimento elevado com retorno

diminuto

�Propriedade Pública


MODELO DE FINANCIAMENTO3 modelos:

�parcerias público-privadas

�constituição de Fundos de Investimento Imobiliário

�assunção do investimento directamente pela SRU


DIFICULDADES• No estabelecimento de parcerias com os

proprietários.• Na mobilizar outros parceiros privados para a

operação, • Financiamento avultado para aquisição pelas

SRUs da propriedade dos edifícios a reabilitar • Fraca capacidade de endividamento, associada a

um reduzido capital social.• Rentabilidade financeira incerta, associada a

uma pequena percentagem de investimento susceptível de retorno.

• Intervenções candidatáveis a FEDER espartilhadas pela questão da inelegibilidade da habitação


QUESTÕES

• Fará sentido criar um Fundo de Desenvolvimento Urbano para cada uma destas áreas?

• Como é que se poderia aproveitar o vasto património público existente no âmbito da montagem de tal fundo?


ESPAÇOS URBANOS ABANDONADOS OU COM USOS OBSOLETOS QUE CARECEM DE

REQUALIFICAÇÃO

Campurbis em Guimarães


DIAGNÓSTICO• património degradado• espaços vazios, sem pessoas• elevado número de edifícios com valor

histórico ligados às actividades económicas ancestrais

• fraca qualidade ambiental, face àobsolescência do uso anterior

• necessidade de encontrar novos modelos de desenvolvimento para a zona

• localização estratégica• predomínio da propriedade publica


OBJECTIVOS

� Regeneração da área, de uma forma sustentável e de acordo com um modelo empresarial inovatório

� Privilegiar a recuperação e reabilitação do edificado

� Reconverter a área para novos usos: • Aproveitar a dinâmica gerada pelas instituições de ensino

superior que se encontram no concelho e aumentar a sua atractividade, apostando no segmento dos jovens universitários

• Desenvolver novos paradigmas de utilização dos espaços• Fortalecimento de novos modelos de relacionamento entre a

educação, a cultura e a economia• Alargar o conceito de Universidade Sem Muros• Atrair públicos-alvo para um nível de escolaridade superior


ACTORES

�Município.

�Universidade, que em conjunto com a Câmara Municipal, pretende promover um projecto conjunto, ligado às actividades do conhecimento.


SÍNTESE� Grandes áreas espaciais sem ocupação

humana

� Espaços a reconverter para novos usos

� Grande percentagem das acções da responsabilidade dos poderes públicos.

� Generalidade das intervenções previstas parecem ser elegíveis no âmbito do FEDER.

� Retorno financeiro com um grau de incerteza bastante elevado.


QUESTÕES

�Qual o papel que a iniciativa privada pode ter neste tipo de programas?

�Se o programa for maioritariamente de iniciativa pública poderá ainda haver espaço de intervenção para os fundos JESSICA?


ESPAÇOS URBANOS COM SOLOS DÍSPONIVEIS

Câmara Municipal de Lisboa


DIAGNÓSTICO�Parque habitacional degradado �Condicionantes físicos que promovem o

isolamento físico e social dos bairros �Deficiente acessibilidade pedonal�Reduzida qualidade do espaço público�Homogeneidade social com

predominância de residentes com origem em operações de realojamento;

�Pouca diversidade de usos, com predominância do uso residencial


�A existência na zona de instituições com potencial para se constituírem parceiras

�A perspectiva de a curto médio/prazo se instalarem na zona equipamentos e infra-estruturas de grande relevância

�A existência de espaço disponível

�A parceria entre a autarquia e o serviços da administração que são proprietários de imóveis na área


OBJECTIVOS� Reabilitação dos bairros de iniciativa pública

� Valorização do espaços públicos e equipamentos colectivos

� Melhoria da mobilidade e da acessibilidade

� Requalificação ambiental

� Melhoria da utilização dos equipamentos existentes

� Promoção da coesão social e da integração das diversas comunidades

� Promoção do comércio e actividades criadoras de emprego

� Contribuir para que no futuro esta área possa constituir uma nova centralidade da cidade.


ACTORES• Câmara Municipal

• Proprietários Institucionais

• Proprietários privados com capacidade de investimento na reabilitação são escassos.


MODELO DE FINANCIAMENTO�Parceria institucional do IHRU com o

município �IHRU dispõe de um empréstimo do BEI�A autarquia promove:• novas parcerias com os demais

proprietários institucionais• obtenção de receitas através da

rentabilização de terrenos disponíveis na zona

• eventual candidatura aos PO Lisboa.


QUESTÕES• Qual o papel que se pode esperar

dos Fundos de Desenvolvimento Urbano no tipo de projectos referidos?

• Como aplicar os princípios subjacentes à Iniciativa Jessica em operações cujo retorno financeiro do investimento realizado se configura extremamente diminuto?


QUESTÕES• Como resolver o problema da

propriedade pública existente nas áreas a intervencionar se a sua afectação se justifica por razões sociais, incompatível com considerações de índole financeira?

• Como podem as entidades responsáveis pela concepção e execução da política de cidades animar e interessar o mercado privado para as operações de regeneração urbana?

www.portaldahabitacao.pt

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