Een bestuurs-overeenkomst voor de POD

Wetenschaps-beleid ?

Een Bestuursovereenkomst ?

Waar komt datvandaan ?

Responsabilisering op federaal niveau

Wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut

Wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut

AA BB CC DD

Wet van 21/03/1991 betreffende de hervorming van

sommige economische

overheidsbedrijven

Wet van 21/03/1991 betreffende de hervorming van

sommige economische

overheidsbedrijven

Koninklijk besluit van 03/04/97

houdende maatregelen met

het oog op de responsabilisering van de openbare instellingen van

sociale zekerheid

Koninklijk besluit van 03/04/97

houdende maatregelen met

het oog op de responsabilisering van de openbare instellingen van

sociale zekerheid

’90

: p

rivatis

erin

g’9

0 :

priv

atis

erin

g

Centrale ministeriesCentrale ministeries

1999-2003 : Copernicus hervorming

Matrix en federale overheidsdiensten

(FOD)

1999-2003 : Copernicus hervorming

Matrix en federale overheidsdiensten

(FOD)

2008 : Beleidsplan Minister Openbare AmbtBeheerscontract en-autonomie voor de FOD, POD,

WI en overblijvende A en B, ex post controle

2008 : Beleidsplan Minister Openbare AmbtBeheerscontract en-autonomie voor de FOD, POD,

WI en overblijvende A en B, ex post controle

2001-2003Invoering van mandaatfuncties voor topambtenaren

2001-2003Invoering van mandaatfuncties voor topambtenaren

Responsabilisering op deelstaatsniveau

(Binnen en onveranderd)

Binnen en bijgevoegd

Vlaamse OverheidVlaamse Overheid

Buiten

2000-2008 : Beter Bestuurlijk Beleid2000-2008 : Beter Bestuurlijk Beleid

2007 : management-overeenkomsten

voor departementen

2007 : management-overeenkomsten

voor departementen

Wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut

Wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut

AA BB CC

Wet van 21/03/1991 betreffende de hervorming van

sommige economische

overheidsbedrijven

Wet van 21/03/1991 betreffende de hervorming van

sommige economische

overheidsbedrijven

Centrale ministeriesCentrale ministeries

2004-2005 : bestuurlijke decreten voor parastatalen en

CEO

2004-2005 : bestuurlijke decreten voor parastatalen en

CEO

2007 : Plan Marcourt2007 : Plan Marcourt

Waals GewestWaals Gewest

2004: bestuurlijke decreten voor

parastatalen en CEO

2004: bestuurlijke decreten voor

parastatalen en CEO

Franse Gemeenschap

Franse Gemeenschap

Brussels Hoofdstedelijk

Gewest

Brussels Hoofdstedelijk

Gewest

Vlaamse Overheid56 agentschappen13 departementen

Vlaamse Overheid56 agentschappen13 departementen

Waals Gewest27 instellingen of overheidsbedrijvenWaals Gewest27 instellingen of overheidsbedrijven

Franse Gemeenschap 6 instellingen of overheidsbedrijvenFranse Gemeenschap 6 instellingen of overheidsbedrijven

Brussels Hoofdstedelijk Gewest5 instellingen of overheidsbedrijven

Brussels Hoofdstedelijk Gewest5 instellingen of overheidsbedrijven

Federale Overheid 10 overheidsbedrijven16 openbare instellingen van sociale zekerheid

Toekomst ? 14 FOD’s, 6 POD’s, 16 wetenschappelijke instellingen, 14 ION’s ?

Federale Overheid 10 overheidsbedrijven16 openbare instellingen van sociale zekerheid

Toekomst ? 14 FOD’s, 6 POD’s, 16 wetenschappelijke instellingen, 14 ION’s ?

In België ?

Een BO afsluiten ? Alleen

maar met een agentschap of

een overheidsbedrijf !

Public Service Agreements / Delivery Agreements (UK)

Public Service Agreements / Delivery Agreements (UK)

Contrats de performance au sein de l’administration

fiscale (Fr)

Contrats de performance au sein de l’administration

fiscale (Fr)

Satements of Intents, Output Plans, Statements of Forecast

Service Performance (NZ)

Satements of Intents, Output Plans, Statements of Forecast

Service Performance (NZ)

ManagementovereenkomstenManagementovereenkomsten

Een BO voor centrale departementen ?

Waarborg goede functionering

Transparentie

Verbetering planning

Dynamisme in governance

Overleg met Voogdij

Waa

rom

?

Regeerakkoord Federale Regering (18/03/2008)

De voogdijminister maakt met de overheidsinstellingen bestuursovereenkomsten die concrete doelstellingen bevatten en die bijgestuurd worden indien de voorwaarden gedurende de looptijd eenzijdig door de overheid worden gewijzigd. De voorzitters van hun kant bekomen een grotere vrijheid inzake het personeelsbeleid en de overheidsopdrachten en het budgettair beheer van hun organisatie. Door de invoering van de interne audit verschuift de a priori-controle door de Inspectie van Financiën naar een steekproefsgewijze a posteriori-controle

Beleidsnota van de Minister van Ambtenaren Zaken (29/10/2009)

Deze bestuursovereenkomsten bevatten de belangrijkste afspraken tussen de minister(s) en zijn/haar administratie over de te behalen doelstellingen tijdens de legislatuur, de wijze waarop ze moeten bereikt worden, het geheel van de middelen dat hiervoor wordt ingezet en de toewijzing ervan in functie van de prioriteiten, alsook de modaliteiten voor de opvolging en de evaluatie van hun realisatie. Ze zijn het resultaat van een overlegproces tussen gelijkwaardige partners; maar het primaat van de politiek blijft algemeen gelden. In ruil voor een concreet resultaatengagement en verzekerde transparantie, krijgen de overheidsmanagers meer autonomie over de uitvoering en de inzet van middelen.Omwille van deze belangrijke cultuuromslag is geopteerd om vanuit het domein Ambtenarenzaken de invoering van de bestuursovereenkomsten te ondersteunen via het opstarten van een aantal pilootprojecten binnen het huidig regelgevend kader.

Regeerakkoord Federale Regering (18/03/2008)

De voogdijminister maakt met de overheidsinstellingen bestuursovereenkomsten die concrete doelstellingen bevatten en die bijgestuurd worden indien de voorwaarden gedurende de looptijd eenzijdig door de overheid worden gewijzigd. De voorzitters van hun kant bekomen een grotere vrijheid inzake het personeelsbeleid en de overheidsopdrachten en het budgettair beheer van hun organisatie. Door de invoering van de interne audit verschuift de a priori-controle door de Inspectie van Financiën naar een steekproefsgewijze a posteriori-controle

Beleidsnota van de Minister van Ambtenaren Zaken (29/10/2009)

Deze bestuursovereenkomsten bevatten de belangrijkste afspraken tussen de minister(s) en zijn/haar administratie over de te behalen doelstellingen tijdens de legislatuur, de wijze waarop ze moeten bereikt worden, het geheel van de middelen dat hiervoor wordt ingezet en de toewijzing ervan in functie van de prioriteiten, alsook de modaliteiten voor de opvolging en de evaluatie van hun realisatie. Ze zijn het resultaat van een overlegproces tussen gelijkwaardige partners; maar het primaat van de politiek blijft algemeen gelden. In ruil voor een concreet resultaatengagement en verzekerde transparantie, krijgen de overheidsmanagers meer autonomie over de uitvoering en de inzet van middelen.Omwille van deze belangrijke cultuuromslag is geopteerd om vanuit het domein Ambtenarenzaken de invoering van de bestuursovereenkomsten te ondersteunen via het opstarten van een aantal pilootprojecten binnen het huidig regelgevend kader.

De definitie van een BO volgens de Federale regering

Een Bestuursovereenkomst ?

Wat houdthet in ?

1. Ops outputs om mijn opdrachten te

realiseren

1. Ops outputs om mijn opdrachten te

realiseren

2. Afspraken met de Voogdij

2. Afspraken met de Voogdij

3. Een budget om dit te realiseren

3. Een budget om dit te realiseren

De doelstelling laat een onbetwistbare interpretatie toe van de te bereiken doelstelling en/of van de gebruikte indicatoren

De doelstelling laat een onbetwistbare interpretatie toe van de te bereiken doelstelling en/of van de gebruikte indicatoren

SpecificSpecificSSMogelijkheid om de uitvoering van de doelstelling te evalueren en te metenMogelijkheid om de uitvoering van de doelstelling te evalueren en te metenMeasurableMeasurableMMDe doelstelling is realiseerbaar en voldoend ambitieus, rekening houdend met de omgevingsfactoren en de beschikbare middelen

De doelstelling is realiseerbaar en voldoend ambitieus, rekening houdend met de omgevingsfactoren en de beschikbare middelen

AchievableAchievableAADe doelstelling beantwoord aan een reële behoefte en neemt relevant deel aan de realisatie van een of meerdere strategische doelstellingen

De doelstelling beantwoord aan een reële behoefte en neemt relevant deel aan de realisatie van een of meerdere strategische doelstellingen

RelevantRelevantRRAanwezige van een duidelijke omschreven datum of periode waarvoor de doelstelling dient bereikt te worden

Aanwezige van een duidelijke omschreven datum of periode waarvoor de doelstelling dient bereikt te worden

Time basedTime basedTT

Nauwkeurige beschrijving van een duidelijke omschreven toekomstige situatie tov van een huidige te verbeteren situatie

Nauwkeurige beschrijving van een duidelijke omschreven toekomstige situatie tov van een huidige te verbeteren situatie

ResultaatResultaat

Nauwkeurige beschrijving van een of meerdere acties/prestaties/producten dat de dienst zal moeten leveren.

Nauwkeurige beschrijving van een of meerdere acties/prestaties/producten dat de dienst zal moeten leveren.

PrestatiePrestatie

Nauwkeurige beschrijving van de middelen (personeel of budgetten) die worden ingezet bij een doelstelling

Nauwkeurige beschrijving van de middelen (personeel of budgetten) die worden ingezet bij een doelstelling

MiddelenMiddelen

Beschrijving, in algemene en niet gedetailleerde termen, van een te bereiken situatie, van te leveren prestaties of van in te zetten middelen

Beschrijving, in algemene en niet gedetailleerde termen, van een te bereiken situatie, van te leveren prestaties of van in te zetten middelen

TendensTendens

Beschrijving van de kwaliteitsprincipes dat de dienst zal moeten respecterenBeschrijving van de kwaliteitsprincipes dat de dienst zal moeten respecterenPrincipePrincipe

Nauwkeurige beschrijving van meerdere acties/prestaties/producten dat de dienst zal moeten leveren in een welbepaalde volgorde.

Nauwkeurige beschrijving van meerdere acties/prestaties/producten dat de dienst zal moeten leveren in een welbepaalde volgorde.

ProjectProject

% à

atte

indre

% à

atte

indre

dan

s un

délai

pre

scrit

Rédac

tion-

pub

licat

ion d

ocum

ent

Nombr

e ab

solu

à at

teind

re

Nombr

e à

atte

indre

dan

s un

délai

pre

scrit

Action

uniq

ue à

réali

ser

Action

uniq

ue :

date

pré

cisée

Norm

e à

resp

ecte

r

Phase

pro

jet à

exé

cute

r

Délai à

resp

ecte

r

Autre

s

S1

Een Bestuursovereenkomst ?

Hoe doenwij dat ?

Uittekenen van de strategische

richtlijnen

Ontwikkeling van de operationele doelstellingen

Consolidatie Confrontatie met budget

Arbitrages

Wat zijn onze opdrachten ?

Wat zijn onze producten / activiteiten ?

Welke kwaliteit voor onze producten en

activiteiten ?

Een Bestuursovereenkomst ?

Voor de POD?

Gemeen-schappelijke

doelstellingen ?

Allouer

Contrôler

Autoriser

Acheter

Recouvrer

Réglementer

Informer/conseiller

Promouvoir/communiquer

SPF Sécurité sociale

DG Personnes avec un handicap (DGHAN)

DG Inspection sociale (DGSIS)

DG Victimes de Guerre (DGWAR)

DG Indépendants (DGIND)

DG Politique sociale

(DGSOC)

DG Appui stratégique (DGSTRAT)

Service au client

* Prise de décision (octroi de droit)

* Accueil

* Répondre aux questions

Appui à la politique sociale

* Gestion de processus externes

* Appui réglementaire

* Analyses et études

* Reporting

* Appui opérationnel

Lutte contre la fraude sociale

* Contrôles

* Support à la politique nationale

* Coopération internationale

Gouvernance

* Gestion des processus

* Gestion des connaissances

* Gestion durable

DGHAN, DGIND, DGSOC, DGWAR, DGSIS, DGSTRAT

DGIND, DGSOC, DGSIS, DGSTRAT

DGSIS, DGSTRAT

Gemeen-schappelijke

doelstellingen ?

Governance

Beheer van de collecties en het

patrimonium

Wetenschappelijke onderzoeken en

expertises

Ondersteuning aan beleid

Dienstverlening aan burger en andere klanten

Internationale

samenw

erking

Inte

rnat

iona

le

sam

enw

erki

ng Internationale

samenwerking

Inte

rnat

iona

le

sam

enw

erki

ng

Gestion des collections et du patrimoine

 

Développement de l’expertise et de la

recherches scientifiques 

Support à la politique  Service au public et autres utilsateurs

 

Acquisition Support à la recherche (programmes de recherches, collaboration à d’autres recherches, support à la recherche)

Appui stratégique à la politique (Information & coordination)

Information générale au public, aux médias, aux entreprises, etc.  

Gestion et conservation

Développement expertise propre (Réalisation d’études scientifiques propres, Développement d’instruments de mesure)

Appui opérationnel à la politique (secrétariat de comité)

 

Services personnalisés : recommandations, contrôles, informations sur mesure, attestations

Publications et valorisation 

  Accueil du public

 Missions activités Collections

Recherches Appui politique

Services au public

Produits Acquisition

Gestion et conservation

Support à la recherche

Epertise propre

Publication et valorisation

Info et Coordination

Appui opérationnel

Information générale

Services personnalisés

Acceuil du public

Archives du royaume                    Bibliothèque royale de Belgique                    Centre d'Etudes et de Documentation Guerre et Sociétés contemporaines                    Institut d'Aéronomie spatiale de Belgique                    Institut royal météorologique de Belgique                    Institut royal des Sciences naturelles de Belgique                    Institut royal du Patrimoine artistique                    Musée royal d'Afrique centrale                    Musées royaux d'Art et d'Histoire                    Musées royaux des Beaux-Arts de Belgique                    Observatoire royal de Belgique                    Programmes de Recherche & Applications aérospatiales                    Coordination internationale, interfédérale et indicateurs scientifiques                    

• Quelles opportunités et quels problèmes à gérer ?

• Grands projets pour y apporter une réponse ?

Session 1

Gouvernance

• Quelles sont les activités de base pour ces missions ?

• Quels sont les critères de qualité pour les produits finaux ?

Session 2

Patrimoine et expertise

• Quelles sont les activités de base pour ces missions ?

• Quels sont les critères de qualité pour les produits finaux ?

Session 3 Appui à la politique et

service au client

• Quelles sont les synergies possibles afin de réaliser les 4 missions ?

• Quels projets transversaux entre les Instituts ?

Session 4 Projets transversaux

Base pour le travail

opérationnel

Sessie 1

1

• Problemen / opportuniteiten om onze beheer te optimaliseren ?

• ICT, P&O, B&B

2• Groeperen in clusters

3• Transversale projecten per clusters

Sessie 2

Beheer van patrimonium / collecties

Aanschaffen Beheer

Ontwikkeling wetenschappelijke

expertise en onderzoek

Wetensch. valorisatie

Ondersteuing aan onderzoek

Opbouw eigen expertise

1• Generieke opdrachten formuleren : akkoord met

voorstel ?

2• Identificatie belangrijkste activiteiten : wat doen wij ?

Akkoord met voorstel ? Bijkomende ? Fusie ?

3• Identificatie kwaliteitseisen ivm activiteit: Hoe moet

het eindproduct /-resultaat erop lijken ?

4• Identificatie betrokken DG

Mission

• Appui à la politique

Activité

• Analyse et étude

Activité (2)

• Critère de qualité : des analyses, recherches et études planifiées, gérées et ciblées

• >>>> Le SPF s’engage à planifier et exécuter, de manière la plus efficace et efficiente possible, des analyses, études et recherches scientifiques qui répondent aux besoins du secteur de la sécurité sociale

DG

• DG impliquées : DGSTRAT et DGSOC

Sessie 3

Ondersteuning aan beleid

Strategische ondersteuning

Operationele ondersteuning

Dienstverlening aan klanten en publiek

Ontvangst

Alg informatie-verstrekking

Gepers. dienstverlening

1• Generieke opdrachten formuleren : akkoord met

voorstel ?

2• Identificatie belangrijkste activiteiten : wat doen wij ?

Akkoord met voorstel ? Bijkomende ? Fusie ?

3• Identificatie kwaliteitseisen ivm activiteit: Hoe moet

het eindproduct /-resultaat erop lijken ?

4• Identificatie betrokken DG

Mission

• Appui à la politique

Activité

• Analyse et étude

Activité (2)

• Critère de qualité : des analyses, recherches et études planifiées, gérées et ciblées

• >>>> Le SPF s’engage à planifier et exécuter, de manière la plus efficace et efficiente possible, des analyses, études et recherches scientifiques qui répondent aux besoins du secteur de la sécurité sociale

DG

• DG impliquées : DGSTRAT et DGSOC

Sessie 4

Gemeenschappelijke projecten / synergies

Projet / idée 1 Projet / idée 2 Projet / idée 3

Collègue 1

Collègue 2

Collègue 3

Collègue 4

Projet / idée 1 Projet / idée 2 Projet / idée 3

Collègue 1

Collègue 2

Collègue 3

Collègue 4

4 MINUTES !

1• Invulling tabel

2

• Keuze en presentatie 5 meest interressante ideën

3• Discussie en clustering

4

• Identificatie 10 meeste interressante ideëen

Tom AuwersTom.auwers@minsoc.fed.be Amaury LegrainAmaury.legrain@minsoc.fed.be