TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA EL DISEÑO DE UN PROTOCOLO DE MONITOREO DE LAS ESPECIES DE LA FAMILIA CROCODRYLIDAE

(Crocodylus acutus y Caiman crocodilus) Y SU IMPLEMENTACION EN TRES SITIOS CON POBLACIONES IMPORTANTES: RIO TARCOLES, RIO

TEMPISQUE Y MANGLAR TAMARINDO

1. INTRODUCCIÓN Y JUSTIFICACIÓN

El Gobierno de Costa Rica, en las últimas décadas y a través de varios mecanismos, ha buscado apoyarse en iniciativas de cooperación bilaterales y multilaterales para fortalecer los esfuerzos de conservación de la biodiversidad, servicios ecosistémicos, y mitigación y adaptación al cambio climático. Como parte de estos mecanismos, en el año 2007 el Gobierno de Costa Rica suscribe el primer Canje de Deuda por Naturaleza con el Gobierno de los Estados Unidos, que consiste en la reducción o condonación de la deuda externa a cambio de que estos fondos se destinen a la protección y conservación de los bosques tropicales. En el 2010, se firma un segundo Canje de Deuda por un monto de $27 millones y cuya misión es promover la protección y conservación de los bosques tropicales, por medio de financiamiento dirigido a la consolidación de las Áreas Silvestres Protegidas (ASP) prioritarias en el marco del Programa Costa Rica por Siempre, del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAC). Así entonces, este Canje llega a apoyar la consecución de las metas terrestres de dicho Programa.

Este Segundo Canje de Deuda está regido por el Comité de Supervisión, el cual está compuesto por representantes de cinco instituciones, a saber: el Gobierno de Costa Rica, el Gobierno de Estados Unidos, The Nature Conservancy (TNC), Universidad EARTH y la Organización para Estudios Tropicales (OET). La Asociación Costa Rica por Siempre es la Administradora del Segundo Canje, así como la fideicomitente del Fideicomiso del Segundo Canje de Deuda. En Costa Rica, existen estudios sobre poblaciones de cocodrilos, no obstante el país no cuenta con información oficial sobre el estado de las poblaciones de las dos especies de la familia Crocodylidae presentes en el país: el cocodrilo americano (Crocodylus acutus) y el caimán (Caiman crocodrilus). Ambas especies se encuentran distribuidas en muchas regiones del país y es de vital importancia para el SINAC conocer su biología y ecología con el fin de contar con información para guiar los esfuerzos de investigación y conservación de estos reptiles.

En los últimos años se han dado a conocer diversas interacciones entre crocodílidos y seres humanos, lo cual ha generado preocupación en la población. Parte de esta preocupación se debe a la desinformación existente y carencia de protocolos que permitan dar un correcto abordaje a la situación por parte de las autoridades competentes.

La plataforma en la cual se enmarca este proyecto es conocer el estado situacional de las dos especies de la Familia Cocodrilidae en Costa Rica. Dicho estudio debe contener una

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revisión sobre tamaños poblacionales u otra información relevante para generar la línea base (incluyendo mapas) sobre la cual se permitirá el monitoreo sistemático para la toma de decisiones, y debe de incluir información sobre los vacíos de información existentes a nivel de cocodrílidos que permitan planificar temas y ubicación geográfica de futuros monitoreos e investigaciones que puedan ser relevantes para completar el panorama de situación actual de las poblaciones de cocodrilos y caimanes.

Paralelo al estudio situacional, la entidad debe de trabajar en una propuesta de protocolo de monitoreo para los cocodrilos y caimanes, misma que debe de incluir los indicadores y verificadores necesarios para conocer el estado de las poblaciones de cocodrílidos. Este protocolo también debe de considerar la información sobre el estado situacional, ya que eventualmente, podrían identificarse indicadores en los cuales ya se tenga información científica y aquellos en los que el estudio encuentre vacíos de información en los cuales debe de profundizarse.

La propuesta de protocolo deberá de basarse en los fundamentos de monitoreo ecológico del SINAC, y debe de incluir, entre otros, atributos claves e indicadores, cada indicador debe incluir su objetivo y meta, rangos de variación permisible, insumos, frecuencia de monitoreo, temporalidad del monitoreo, horario de monitoreo, espacialidad, personal requerido, conocimiento previo, equipo requerido, preferiblemente incorporar formularios de registro. La propuesta de protocolo será aplicada en los tres sitios piloto, para lo cual se capacitará a funcionarios de las Áreas de Conservación involucradas: ACT (río Manglar Tamarindo), ACA-T (río Tempisque) y ACOPAC (río Tárcoles). Posterior a la aplicación, el consultor deberá de ajustar el protocolo y presentarlo para su oficialización.

Un elemento muy importante de la propuesta del protocolo es la definición de rangos de variación permisible, ya que de ellos varía las recomendaciones relativas al manejo de las poblaciones de estas especies. Por ello, se espera que la labor del consultor pueda complementarse con la asesoría de expertos internacionales que puedan hacer recomendaciones y compartir sus experiencias en el manejo de estas poblaciones. Esta acción no está dentro de las responsabilidades del consultor, pero la consultoría si debe de considerar esta acción para enriquecer los productos de la consultoría.

Con los insumos recibidos con la aplicación de la propuesta de protocolo, las recomendaciones de expertos nacionales e internacionales y del SINAC, el consultor presentará la propuesta final del protocolo para el monitoreo del cocodrilo para el SINAC, ello incluye detalle de aplicación de los indicadores, metodología, interpretación del ámbito de variación permisible y propuesta para curación y almacenamiento de datos.

Finalmente, se espera que el consultor presente un Informe Nacional país sobre el estado actual de las poblaciones de Crocodylus acutus y Caiman crocodrilus, mismo que se base en la revisión de literatura, la línea base identificada y otra información accesible, robusta y científica con la que se deberá de incluir recomendaciones específicas y una hoja de ruta para los próximos 5 años para investigación y monitoreo de crocodílidos en Costa Rica.

En resumen, mediante el desarrollo del presente proyecto se pretende generar la información necesaria para conocer el estado poblacional actual de cocodrilos y caimanes

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en Costa Rica, así como otra información relevante para generar una línea base que permita el monitoreo sistemático para la toma de decisiones a nivel país.

2. ALCANCES

2.1 Objetivo general

Incrementar el conocimiento sobre las dos especies de la familia Crocodylidae del país: cocodrilo americano (Crocodylus acutus) y el caimán (Caiman crocodrilus) y establecer una hoja de ruta para generar información para la toma de decisiones.

2.2 Objetivos específicos

A. Realizar el I Informe Nacional sobre el estado actual de las poblaciones de Crocodylus acutus y Caiman crocodrilus. Este informe deberá incluir recomendaciones específicas para la toma de decisiones y una hoja de ruta para investigación y monitoreo de crocodílidos en Costa Rica.

. Diseñar un protocolo oficial para el monitoreo de cocodrilos y caimanes en Costa Rica.

Implementar el protocolo en tres de los sitios con mayor presencia de estas especies: río Tárcoles, río Tempisque y Manglar Tamarindo.

Capacitar a los funcionarios de las Áreas de Conservación en la aplicación y seguimiento del protocolo.

2.3. Actividades relevantes

La Entidad oferente deberá incluir las siguientes actividades dentro de las que proponga para alcanzar los objetivos propuestos, sin limitarse solo a ellas:

Actividades Generales

B. Actuar como ejecutor de proyecto y no decisor del proceso, por lo que deberá coordinar con el SINAC la toma de decisiones.

C. Preparar el informe final del proyecto, el cual será revisado y aprobado por un Comité de Seguimiento Técnico conformado por SINAC y la ACRXS.

D. Asistir a las reuniones de trabajo y coordinación con las áreas de conservación involucradas y la Secretaría Ejecutiva para el diseño e implementación del protocolo.

E. Preparar y enviar al SINAC y a la ACRXS los respectivos borradores de informes de los talleres y/o reuniones con las áreas de conservación para corrección, según corresponda.

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F. Aportar un expediente con la memoria del proceso, que contenga agendas de talleres, memorias/informes de los talleres, evaluaciones de las actividades realizadas por los participantes, así como las listas de los participantes de cada uno de los eventos.

Actividades Técnicas

G. Revisión y levantamiento de información existente sobre las poblaciones de crocodílidos a nivel país, sobre tamaños poblacionales u otra información relevante para generar la línea base sobre la cual se permitirá el monitoreo sistemático para la toma de decisiones.

H. Informe con los vacíos de información existentes a nivel de crocodílidos a nivel nacional que permitan planificar temas y ubicación geográfica de futuros monitoreos e investigaciones que puedan ser relevantes para completar el panorama de situación actual de las poblaciones de cocodrilos y caimanes.

I. Preparar un protocolo específico para cocodrilos y caimanes, con fundamentos en el monitoreo ecológico del SINAC, categorías, atributos claves e indicadores, cada indicador debe incluir su objetivo y meta, umbrales, insumos, frecuencia de monitoreo, temporalidad del monitoreo, horario de monitoreo, espacialidad, personal requerido, conocimiento previo, equipo requerido, preferiblemente incorporar formularios de registro. Así mismo deberá de incluirse la programación y presupuesto de aplicación de cada indicador para ser incluido en el plan de monitoreo de los Foros Interpretativos Regionales (Comités Técnico-Científicos de las áreas de conservación).

J. Preparar una base informática adecuada para el almacenamiento de datos obtenidos del proyecto, con una propuesta estadística para el análisis e interpretación de los datos, que incluya el ámbito de variación permisible, entre otros.

K. Criterios para definir los puntos potenciales de muestreo, seleccionar los sitios y marcar los sitios de muestreo establecidos para la aplicación del protocolo.

L. Una propuesta final del protocolo para el monitoreo del cocodrilo para el SINAC, ello incluye detalle de aplicación de los indicadores, metodología, interpretación del ámbito de variación permisible y propuesta para curación y almacenamiento de datos.

M. Un Informe Nacional país sobre el estado actual de las poblaciones de Crocodylus acutus y Caiman crocodilus, mismo que se base en la revisión de literatura, la línea base identificada y otra información accesible, robusta y científica con la que se cuente (incluyendo la primera aplicación del protocolo en los tres sitios). Este informe deberá incluir recomendaciones específicas y una hoja de ruta para investigación y monitoreo de crocodílidos en Costa Rica.

N. Coordinar con CENIGA la elaboración de las hojas metodológicas por indicador para ser incorporados en el Nodo de Biodiversidad del SINIA.

O. Coordinar con el SINAC para la elaboración de una tabla específica para SEMEC.

Actividades de Capacitación

P. Planificar y dirigir los talleres en los que se debe propiciar la asistencia de los funcionarios del SINAC, jefes técnicos de programas de las áreas de conservación, coordinadores técnicos de programas de la Secretaria Ejecutiva, y otras instituciones académicas que se vinculen con el tema.

Q. Preparación de agendas, convocatorias y temas de los talleres, mismos que deberán ser aprobados por el SINAC.

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R. Preparar y enviar los informes de los talleres de información, planificación y validación, los cuales serán revisados y aprobados por el SINAC.

S. Coordinar talleres de validación técnica para el protocolo.T. Preparar sesiones de capacitación sobre utilización del protocolo para monitoreo de

cocodrilos y caimanes, curación y almacenamiento de datos en los tres sitios piloto.U. Coordinar y brindar el servicio de alimentación (dos refrigerios y un almuerzo) de los

talleres de capacitación que deben desarrollar.

2.4. Productos finales a entregar

La entidad deberá desarrollar todos los productos requeridos para cumplir con el objetivo de estos Términos de Referencia, los cuales se presentan a continuación:

1. Tres documentos impresos y digitales en versiones Word y PDF del levantamiento y recopilación de información existente sobre investigaciones relacionados al tema de los cocodrílidos a nivel nacional.

Dichos documentos deberán de elaborarse con base en una revisión exhaustiva de la información científica existente en el país sobre cocodrílidos, y deberá de incluir tamaños poblacionales, mapas u otra información relevante para generar la línea base sobre la cual se permitirá el monitoreo sistemático para la toma de decisiones. Además, se deberá realizar un resumen de toda la información existente con conclusiones acerca de la experiencia del país en el estudio y conservación de los crocodílidos.

2. Tres documentos impresos y digitales en versiones Word y PDF de una descripción de los vacíos de información (geográficos y temáticos) existentes a nivel de nacional de los cocodrílidos.

Dichos documentos deberán de incluir propuestas de planificación de temas y ubicación geográfica de los vacíos de información identificados que permitan futuros monitoreos e investigaciones que puedan ser relevantes para completar el panorama de situación actual de las poblaciones de cocodrilos y caimanes.

3. Tres documentos impresos y digitales en versiones de Word y PDF del protocolo de monitoreo para cocodrilos.

Dichos protocolos deben de elaborarse de acuerdo a lo establecido a la metodología de monitoreo ecológico establecido por el Programa Nacional Monitoreo Ecológico (PRONAMEC). Los protocolos deben de contar con los siguientes apartados:

a. Presentaciónb. Importancia del protocolo para la integridad ecológicac. Marco Sinópticod. Resumen general de indicadorese. Detalle de cada uno de los indicadores para monitoreo de poblaciones de

cocodrilos y caimanes (objetivo y meta, detalle metodológico, hojas de datos, formularios, análisis e interpretación de datos, y definición del ámbito de variación permisible con recomendaciones de manejo)

f. Hoja metodológica aprobada por CENIGA.g. Referencias bibliográficas

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h. Anexosi. Aproximación para la generación de monitoreo participativo en la aplicación de

los protocolos.j. Versión editada (diseño gráfico) del protocolo lista para impresión, publicación

y divulgación

4. Diseño y aplicación de una base informática para el almacenamiento de datos generados por la aplicación del protocolo que incluya los modelos estadísticos para el análisis e interpretación.

La entidad deberá diseñar una hoja de datos de campo que integre todas las variables que son objetos de medición. Se debe diseñar y aplicar un programa informático donde se registre la información obtenida del monitoreo, además de filtros de calidad de los datos registrados. También el programa informático debe de contar con herramientas estadísticas preestablecidas que permitan el análisis e interpretación de los datos para la toma de decisiones de manejo y conservación de los cocodrilos y caimanes.

5. Tres documentos impresos y en digital en Word y PDF del I Informe Nacional sobre el estado actual de las poblaciones de Crocodylus acutus y Caiman crocodilus.

Dicho informe debe de mostrar el estado actual de las poblaciones de Crocodylus acutus y Caiman crocodilus, mismo que se base en la revisión de literatura, la línea base identificada y otra información accesible, robusta y científica con la que se cuente (incluyendo la primera aplicación del protocolo en los tres sitios). Además, deberá de incluir recomendaciones específicas para el manejo, investigación y monitoreo de cocodrílidos en Costa Rica.

6. Expediente final del proyecto con la sistematización de la gestión de la capacitación y la generación de todos los productos

Este informe es un expediente con las memorias de las actividades de capacitación, talleres de construcción de protocolos con las áreas, etc. Además de las memorias de las reuniones sostenidas con los funcionarios de SINAC y en general de todas las actividades desarrolladas bajo acciones relativas a este proyecto.

2.5 Generalidades de la propuesta metodológica a presentar

El principal enfoque de la propuesta deberá ser el de detallar claramente los métodos que usará para alcanzar los objetivos específicos. En otras palabras, se debe de decir qué se va a hacer (actividades principales), cómo se va a hacer para lograr lo que se solicita tomando en cuenta las condiciones aquí especificadas, y por qué se va a hacer así y no de otra manera.

Igualmente, el enfoque metodológico deberá elaborarse bajo los principios del enfoque ecosistémico y el manejo adaptativo, en el contexto del ciclo de gestión del conocimiento, todo ello acorde al presupuesto asignado para el contrato.

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2.6 Consideraciones generales de implementación

Considerar la estructura organizativa, experiencia, contexto biológico y el entorno social del SINAC y las Áreas de Conservación, así como la experiencia previa de planificación y coordinación entre el Programa de Investigación y el Programa de Prevención, Control, y Protección.

Actuar como facilitador y no decisor del proceso, y supeditado a las decisiones que tome el Comité de Seguimiento designado (SINAC-ACRXS).

Realizar sesiones de trabajo con los funcionarios del SINAC en las oficinas centrales y las de las tres Áreas de Conservación donde se implementará el protocolo y capacitaciones.

Asumir los costos de las sesiones de trabajo y capacitación de los funcionarios de ACT, ACA-T y ACOPAC. SINAC y las Áreas de Conservación podrían facilitar la infraestructura para estas actividades con previa coordinación.

En caso de que las sesiones de capacitación e inducción requieran la utilización de material de apoyo como fichas, mapas, juegos, o similares, se deberá adquirir como mínimo tres cotizaciones diferentes para el diseño, impresión, o compra de estos, y someter la escogencia al Comité de Seguimiento.

Documentar debidamente los diferentes procesos que se generen durante la elaboración de este proyecto.

Considerar para el desarrollo de su trabajo, como mínimo, los siguientes documentos:o Plan Estratégico del SINAC.o Estrategia Nacional de Biodiversidad o Plan de control y protección de ACT, ACA-T y ACOPAC.o Programa Nacional de Monitoreo Ecológico(PRONAMEC) o Otros documentos relevantes sugeridos a criterio del SINAC.

Como parte del sistema de mejora establecido dentro del Segundo Canje de Deuda, la Entidad adjudicataria será sometida a una evaluación por parte del Comité de Seguimiento. Dicha evaluación será tomada en cuenta para futuras evaluaciones de propuestas de dicha Entidad Elegible.

7. PERFIL DEL EQUIPO PROFESIONAL

La Entidad oferente podrá incluir dentro de su equipo de trabajo los profesionales que cumplan con los requerimientos técnicos establecidos a continuación. Este grupo de trabajo será responsable de los productos y subproductos solicitados. El perfil profesional de cada miembro del equipo deberá ser consolidado de acuerdo al formato del Anexo B de los lineamientos de la convocatoria.

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3.1. Coordinador

Será el responsable de liderar el proceso y de la calidad técnica de los diferentes productos y subproductos elaborados. En la realización de sus actividades, el Coordinador actuará en coordinación y comunicación directa, constante, y fluida con el Comité de Seguimiento, la Secretaría Ejecutiva, el Programa de Investigación y el Programa de Prevención, Control, y Protección de ACT, ACA-T y ACOPAC

El coordinador debe de contar con el grado mínimo de licenciatura, al menos cinco años de experiencia en la realización de estudios similares al presente, conocimiento demostrado en herramientas de investigación, monitoreo y manejo de las especies.

Además deberá tener lo siguiente: Conocimiento sobre el SINAC y su estructura. Experiencia comprobable en lo siguiente: seguimiento de poblaciones de cocodrilos

y caimanes, conocimiento de protocolos para monitoreo de la biodiversidad y experiencia en trabajo en equipo.

Experiencia en procesos de conservación y manejo de biodiversidad y vida silvestre.

Experiencia en la elaboración de estrategias, planes, políticas, directrices y lineamientos para el manejo de vida silvestre y recursos naturales.

Experiencia y capacidad comprobada de coordinación de grupos interdisciplinarios e interinstitucionales.

Capacidad comprobada sobre elaboración y redacción de documentos técnicos (forma y fondo).

Disponibilidad de tiempo que permita su incorporación a la facilitación del proceso de diseño e implementación del protocolo para el monitoreo de cocodrilos y caimanes, así como para diseñar y ejecutar reuniones, talleres y consultas propias de esta consultoría.

Dominio del idioma inglés (oral y escrito)

3.2. Equipo de trabajo

El coordinador podrá conformar un equipo de trabajo para lleva a cabo el proyecto. Ya sea el coordinador o los otros profesionales deberán tener experiencia en las siguientes áreas:

Medicina veterinaria y/o manejo de vida silvestre Bioestadística Pedagogía, educación ambiental o afín con experiencia en capacitación de grupos

interdisciplinarios Sistemas de Información Geográfica y mapeo digital

NOTAS: *Aparte de estas especialidades, se podrá proponer otras que considere apropiado para cumplir con lo que se solicita en estos Términos de Referencia.

* Un mismo profesional puede tener una o varias de estas especialidades.

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* En caso de que el Coordinador del proyecto posea todas las habilidades requeridas, la inclusión de otros profesionales en el equipo de trabajo es opcional

4. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y LOGÍSTICOS 4.1 Facilidades La Entidad adjudicataria trabajará con sus propios medios (materiales de oficina, materiales para talleres, transporte, equipo de cómputo, multimedia y otros que requiera). Sin embargo, en caso de ser necesario el SINAC podrá dar ciertas facilidades como prestar mobiliario o salas para reuniones, así como facilitar documentación relevante para este proyecto.

4.2. Revisión y aprobación de productos ACRXS y SINAC serán los responsables de revisar los informes, reportes y documentos requeridos en el Acuerdo de Donación y se reservan el derecho de aprobación de los mismos con base en las instrucciones del Comité de Seguimiento, y para lo cual se tendrá un plazo de 30 días luego de recibidos los productos.

4.3. Duración del Acuerdo de Donación Para la ejecución del presente contrato el oferente dispondrá de 6 meses. 

4.4. Monto referencial El monto referencial para el desarrollo del presente contrato es de ¢8,000,000.

4.5. Consorcios Para la presentación de propuestas se podrán establecer consorcios entre Entidades Elegibles para el II Canje de Deuda. En caso de que la propuesta sea presentada por un consorcio, es necesario que se indique la Entidad que fungirá como coordinadora del proyecto. Dicha Entidad es la que deberá nombrar el punto focal. Siempre se deberá indicar cuáles serían las Entidades asociadas.

4.6. Requerimientos de las propuestas a presentar

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La Entidad oferente deberá elaborar una propuesta técnica-metodológica y un presupuesto de ejecución, ambas con una validez de 90 días. Dichas propuestas deben incluir al menos los siguientes puntos (aunque no son limitativos): 

4.6.1 Propuesta técnica-metodológica

La esencia de la propuesta técnica-metodológica es una descripción detallada de la metodología que usará para alcanzar los objetivos específicos y productos esperados. Además deberá mencionar de manera sucinta las razones por las que considera que la metodología propuesta es la más apropiada. Tomar como referencia el Anexo B de los lineamientos de convocatoria y la Guía para la Elaboración de Propuestas Metodológicas del Segundo Canje de Deuda: http://canjeporbosques.org/convocatoria.

Cronograma de trabajo: deberá incluir la lista de actividades principales y mostrar su articulación temporal. Esto está detallado en la Guía para la Formulación de Propuestas mencionada anteriormente: http://canjeporbosques.org/convocatoria

4.6.2 Presupuesto de ejecución 

El presupuesto se deberá presentar bajo el formato del Anexo C de los lineamientos de la convocatoria.

Las propuestas que excedan el presupuesto referencial señalado en estos Términos de Referencia quedarán descalificados, de acuerdo a lo establecido en los lineamientos de convocatoria.

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