investigaciÓn_industria azucarera en el peru

7/29/2019 INVESTIGACIN_INDUSTRIA AZUCARERA EN EL PERU

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ESTUDIO DE INVESTIGACIN

PROCESO DE TRANSFERENCIA DE LAPARTICIPACIN

ACCIONARIA DEL ESTADO EN LAS

EMPRESAS AZUCARERAS:

Casos Pomalca y Tumn

Elaboracin: Miguel ngel Hurtado A.


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Mayo 2011

INDICE TEMTICO

I. Resumen Ejecutivo

II. Resea Histrica Antecedentes

III. Intervencin Judicial del Grupo Oviedo (2004 -2009): Maniobras y presuntas irregularidades.

IV. Intervencin de FONAFE: Cambios de directores(2010)

V. Cobertura de Medios: FONAFE en defensa deintereses del Estado y los trabajadores

VI. Deudas del Grupo Oviedo

VII. Anlisis de las normas que trasfieren las

acciones del estado a los trabajadoresVIII. Conclusiones y Recomendaciones

ANEXOS: Difusin en prensa escrita

I. RESUMEN EJECUTIVO

El estado de situacin en la industria azucarera del pas podra dividirse en laexistencia de un sector modernizado y con fuertes inversiones, que hanlogrado xito en su gestin; y los conflictos del sector no modernizado de laindustria que atraviesa serias dificultades, no recibe inversiones y est


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tcnicamente atrasado, y se escuda para sobrevivir fundamentalmente en elno pago de sus obligaciones al Estado , el perro muerto a la hora de honrarsus deudas con proveedores y sus propios trabajadores, a travs del esquemade la proteccin patrimonial.

Ello hace indispensable que se tome una decisin que permita definir el futurode tan importante sector econmico. Sin embargo, esta vez la decisin debeser compartida por el Gobierno, los trabajadores, las fuerzas polticas, y losorganismos de la sociedad civil que tienen injerencia en las actividades de lazona.

La accin unilateral de alguno de ellos, nicamente contribuir a agudizar losproblemas existentes, que en el caso del sector modernizado se expresan enuna crisis de crecimiento y en el sector no modernizado lo hace como unacrisis terminal altamente convulsiva.

En 1996, el gobierno de ese entonces puso en marcha su proyecto depromocin de la inversin en el sector. Acorde con sus prcticas llev adelanteun proceso compulsivo de cambio de modelo empresarial, llevando a lasempresas azucareras del cooperativismo a las sociedades mercantiles.

En pocas palabras, los artfices de las polticas agrarias de esos aos,pretendieron y en gran parte lo lograron, arrear a las dirigencias de lostrabajadores buscando su apoyo, con la zanahoria de la capitalizacin de ladeuda tributaria, y, al mismo tiempo, con el ltigo de amenaza de lareestructuracin empresarial a quienes no ejecutaran el cambio de modelo.

Impuso, tambin, la malvola capitalizacin de la deuda laboral (50% del CTS y100% de otras acreencias laborales). E hizo una promesa falsa: Asegurar laventa de las empresas al valor nominal de las acciones. Un imposible absoluto.

El nmero de decretos de urgencia dictados sobre la materia casi uno pormes, desde 1996 hasta el 2000- permite apreciar que todo fue hecho sobre lamarcha, al vuelo y sin meditacin alguna. No existi un plan sino unaimprovisacin permanente.

As surgi el sector modernizado de la Industria Azucarera, integrado porLaredo, Cartavio, Paramonga y Chucarapi, y ms adelante, la emblemticaCasagrande, y otras empresas ms pequeas. Y si bien los mtodos fueronreprochables, los resultados son inobjetables. De importar ms de 400,000 TMde azcar anuales, por el deterioro y la descapitalizacin de las cooperativas,hemos pasado a producir ms de 1000,000 TM, autosatisfaciendoprcticamente el mercado nacional.


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Se logr que la productividad se incremente notablemente tanto en campocomo en planta, y junto con ella el nmero de hectreas bajo cultivo y lacapacidad de molienda.

El empleo logr un explosivo crecimiento alcanzando al 46% promedio. Y ni se

diga de la recaudacin, pues antes las cooperativas simplemente se coman losimpuestos y hoy las empresas modernizadas tributan significativamente.

Pero, la coexistencia de ambos sectores, el modernizado y el no modernizado,se hace cada vez ms inviable y pone en peligro los avances obtenidos hastahoy.

Por qu? Porque la existencia del sector no modernizado depende de unrgimen de proteccin patrimonial que no acaba nunca y que le permitepostergar indefinidamente el pago de sus obligaciones, constituyndolo en unacompetencia desleal al sector modernizado y, peor an, en una repugnante

estafa a los accionistas de las empresas no transferidas, porque si la proteccinpatrimonial termina algn da, no tendrn activos suficientes para responderpor sus pasivos y sus acciones valdrn cero.

Es curioso apreciar como la banda de costos promedio del sector modernizadose encuentra entre los US$ 255 y los US$ 250 por TM de Azcar. La del sectorno modernizado, en cambio, est alrededor de los US$ 450 y US$ 475. Sinembargo, ambos colocan el azcar en el mercado a S/. 44 sin IGV, equivalentea US$ 251 por TM de Azcar.

Cmo opera este milagro?

Simple, algunas de las empresas modernizadas suprimen su renta y con esoretardan el proceso de inversin, y las no modernizadas dejan de pagarplanillas, impuestos y otras obligaciones. Si esto sigue as, el efecto a largoplazo ser la reversin total del xito obtenido hasta la fecha.

II. RESEA HISTORICA

La Empresa Agroindustrial Pomalca S.A. se encuentra ubicada a 7 Km. al estede la Ciudad de Chiclayo, Departamento de Lambayeque, sus terrenos seencuentran ubicados en el valle Chancay, extendindose en los distritos dePicsi, Chongoyape, Chiclayo, Zaa y Lambayeque.

En los comienzos del siglo XIX, se inici el cultivo de la caa de azcar en lazona de Pomalca, actividad que fue desarrollndose paulatinamente a medida


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que la demanda por este producto en los mercados internacionales fueincrementndose.

En 1880 con la firma del tratado que puso fin a la Guerra del Pacfico, la familiaMartnez de Pinillos vendi los fundos de Pomalca y Collud, a Don Vicente

Gutirrez y herederos quienes intensificaron el cultivo desarrollndose nuevastcnicas.

En 1918 se instalaron los trapiches propios de poca llegndose a producirhasta 220,000 quintales de azcar por ao.

En 1920 se constituy la sociedad Agrcola Pomalca Ltda. formada por losseores Vicente y Carlos Gutirrez que aportaron los fundos Pomalca y Collud ala Sociedad, los que posteriormente fueron adquiridos por los seores De La

Piedra y Del Castillo. Con este proceso, Pomalca llega a tener entre 1968 y1969 las siguientes caractersticas.

Cultivo de caa propia: 8850 has.

Cultivo de caa por vecinos: 1500 has.

Ingresos por Cultivos declarados: S/. 274 millones de soles

Adems, en ese entonces la familia De la Piedra era una de las ms influyentes

del pas y posea inversiones en 4 empresas inmobiliarias, 2 compaas deseguros, 2 fbricas, un Banco, una Empresa Comercial, 2 compaas detransporte y comunicaciones, y eran conocidos entre sus allegados como losbarones del azcar.

Sin embargo, desde mucho antes se afirmaba que uno de los aspectosnegativos de la gestin de los de la Piedra era el trato con sus trabajadores, aquienes minimizaba y desprotega.

Ante ello, la masa laboral de Pomalca ofreci resistencia y lucha frente a lospresuntos maltratos que cometan los hacendados contra ellos en diversos

periodos. En 1942 - 1946 y 1955 - 1960, los trabajadores rechazaron elmaltrato a travs varias huelgas obteniendo importantes conquistas que luegofueron extendidas a las otras haciendas.

La hacienda Pomalca fue intervenida por el Estado el 26 de junio de 1969 yluego afectada con fines de Reforma Agraria por D.S # 16-70-16 del 30 de


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enero de 1970. Los fondos de propiedad de los Piedra ubicadas en Cajamarcafueron separados y adjudicados a los trabajadores agrcolas de esa localidad.

Una vez completa la experiencia por el Estado y constituida la Cooperativa, laReforma Agraria le adjudic los bienes del complejo industrial expropiado, porResolucin Directoral # 437 70 - DERA del 19 de junio de 1970. Pero estaadjudicacin no se hizo en forma justa, sino colocndose a los trabajadores loque se llam Deuda Agraria, que slo se hizo efectiva hasta 1989 en que secondon.

Desde el ao 2003, al inicio de su gestin, el gobierno regional deLambayeque, a travs de su presidente Yehude Simon, sostena que estaban ala espera de la dacin del decreto supremo que transferira las acciones delEstado en las azucareras de la regin.

Indic que la norma era un compromiso que debe cumplir en los prximos dasel gobierno central para que la administracin regional tenga asiento en lasazucareras.

Sostuvo que mucha gente azuza a los trabajadores y les "pone torpedos", sinembargo, anot que el gobierno regional hace esfuerzos supremos para queestas actitudes cesen y las cosas vuelvan a la normalidad.

Simon seal a los trabajadores que "en esta mesa de negociaciones no hayganadores ni perdedores y que el proceso de recuperacin ser muy largo

porque es necesario cambiar la cultura de odio que hay en Pomalca por una deconfianza".

Aadi que tambin debe verse la problemtica de Pomalca como distrito,debido a que existe un dficit de pistas, aceras, escuelas y hospitales.

Sin embargo, este mecanismo no prospero debido a interferencias polticas yde grupos econmicos interesados en controlar el negocio del azcar, como elgrupo Oviedo.

A mediados de ese ao, el Ejecutivo remiti al Congreso, el proyecto de ley

5364-2003, que obligaba a las empresas azucareras que no hubieran vendidoel 51 por ciento de sus acciones a terceros a buscar un socio estratgico queinvertira en su administracin..

Sin embargo, dicho proyecto no tuvo el apoyo de los trabajadores,principalmente de Tumn, quienes lo calificaron de inconstitucional yantidemocrtico. Se pretende colocar en la misma bolsa a todas las


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azucareras, no obstante que Tumn es una empresa prspera que debe seguirbajo la conduccin de sus trabajadores", asever Fernando Larios Vinces, unode sus administradores en ese entonces.

Argument que Tumn produca diariamente 11 mil bolsas de azcar y no le

deba a ningn sembrador particular y menos a sus trabajadores.

Como previendo lo que se vena ms adelante, afirm que estabanapareciendo especuladores que -a travs de la Bolsa de Valores y sin utilizar elmecanismo de la subasta pblica y amparados en la ley de inversin privada-estaban adquiriendo acciones de las azucareras para capturar el control.

Como una salida a esta situacin se plante al Ejecutivo el ingreso de capitalpara repotenciar las azucareras mediante contratos de gerencia, joint ventureo financiamiento del Estado con tasas mnimas de inters. Otra forma deayudar al sector sera el respaldo del gobierno para obtener crditos

financieros de organismos internacionales, anot. Nada de esto se hizo.

Otra solucin fallida para Pomalca fue la posibilidad del ingreso de un socio atravs de concurso pblico internacional.

En marzo del 2004, el gobierno regional de Lambayeque inform que seconvocara a una licitacin pblica internacional en bsqueda de un socioestratgico para la ex cooperativa azucarera Pomalca, por encargo de lostrabajadores y del directorio del complejo industrial.

El 18 de marzo, la empresa agroindustrial Pomalca S.A.A. sac a licitacinpblica la incorporacin de un socio estratgico para lograr el reflotamiento delcomplejo industrial. En ese entonces, el presidente del directorio de Pomalca,Edilfonso Mena Morales, precis que la empresa requera una inversin deUS$16.6 millones de dlares para ser desembolsados entre tres y cinco aos.

Destac que el ingenio ocupa el octavo puesto a nivel nacional en laproduccin de azcar y que contaba con una extensin de 14 mil 837hectreas de caa y un potencial de otras 12 mil 494 hectreas. La capacidadinstalada de molienda era de tres mil 200 toneladas de caa por da, anot.

Se decidi que la entrega de bases empezar el siguiente viernes y seprolongara hasta el 16 de abril. Las propuestas seran recibidas en el gobiernoregional de Lambayeque.

La convocatoria sealaba que se requera de un socio inversionista nacional oextranjero con capacidad financiera, experiencia en el negocio y manejo delmercado del azcar.


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Nada de ello pudo efectivizarse, procedindose meses despus a concretarseel ingreso del grupo Oviedo a la administracin judicial de Pomalca, y msadelante, de Tumn.

Desde el principio de su administracin fueron denunciados por malosmanejos. En enero del 2005, ms de 3,500 trabajadores de la empresaintentaron tomar el local por la falta de pago de sus haberes desde hace treaos.

Los trabajadores exigan entre sus demandas que la empresa de los Oviedo,abandone Pomalca ante la denuncia de que haban sustrado 1,900 bolsas deazcar para comercializarlas a espaldas del gremio sindical.

III. INTERVENCIN DEL GRUPO OVIEDO Maniobras e

Irregularidades

El arribo de los Oviedo a las azucareras no se dio por la puerta grande, sino dela mano de la fuerza policial, luego de conseguir cuestionadas medidascautelares del Poder Judicial que los coloc en Pomalca y Tumn comoadministradores judiciales.

En el caso de Pomalca, el presidente del directorio del grupo Oviedo, JosGamarra, testaferro del grupo Oviedo, asumi la administracin legal de laempresa agroindustrial Pomalca en abril del 2005, a sangre y fuego, tras unviolento enfrentamiento entre trabajadores y policas.

Los policas tuvieron que intervenir para hacer cumplir la orden del CuartoJuzgado Civil de Chiclayo referida a la instalacin del citado directorio, el cualhaba sido elegido en setiembre del 2004, en medio de gravescuestionamientos a su legalidad.

Pero, como ingreso este grupo a la administracin del complejo?

Los Oviedo son propietarios, entre otras, de la empresa D'Libano, especializadaen la comercializacin de azcar. Eran clientes de Pomalca y de Tumn. Poco apoco fueron comprando acciones de ambas empresas y, a la vez, adelantandodinero para entregas futuras de azcar.

En algn momento, Pomalca dej de entregarles azcar (presumiblemente unasituacin "arreglada") y un juez (tambin presumiblemente corrupto), en virtudde la deuda y su posicin como accionista minoritario, les entreg la empresaen "administracin judicial", hasta cobrarse la deuda. Desde ese momento, se


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han quedado en la administracin con una artimaa y otra. Siempre con elapoyo de los "directores" nombrados por el estado.

Cuando finalmente Edwin Oviedo tuvo los ttulos de Pomalca en la mano, loshizo valer en una Junta de Accionistas, al comienzo con una dura oposicin.

Desde entonces controla Pomalca, donde tiene a favor todos los votos deldirectorio: tres propios, uno de los trabajadores, ms tres que representan el32,8% del Estado, designados por Fonafe.

Los hermanos Oviedo recin tuvieron el control en Pomalca en el 2005. Anteshubo ocho meses de incertidumbre: huelgas, vandalismo, indisciplina,violencia. Ese primer ao la empresa apenas factur 31 millones de soles,produciendo 36.200 toneladas mtricas de azcar. En el 2010, en cambio,vendi 188 millones de soles, produjo 95.987 toneladas mtricas y sembr eldoble de hectreas de caa.

Esto sera un buen resultado, pero la principal crtica a la administracin de losOviedo es que aprovech la proteccin patrimonial para llenarse los bolsillos,sin pagar las deudas con el Estado y los trabajadores ni invertir en el desarrollode la empresa.

En Tumn, la historia fue similar.

El juzgado de Bongor, provincia de Amazonas, los autoriz a entrar en Tumn,azucarera asentada en Chiclayo, para lo cual compraron una deuda antigua a

Transportes Carranza, que por ser de 1991 no gozaba de proteccinpatrimonial, y que ascenda a S/.5 millones, aunque esta suma crece y decrecesegn las leyes de Oviedo.

En su revista institucional, Tumn al Da, de 2010, el administrador, SegundoOrdinola, deja esto muy en claro: La deuda con el grupo Oviedo, que en mayoera de S/.40 millones, ha quedado reducida a S/ .13 millones, aunque este messe va a incrementar por el financiamiento que vamos a solicitar al grupo parala planilla de sueldos y salarios. En resumen, como indica el extrabajador de

la empresa, Jaime Collatn, la deuda y la administracin judicial podran sereternas.

En ambos casos siguen siendo accionistas minoritarios. Dominan al resto, conprebendas o por terror.

Modus operandi de la mafia:

Los dos mecanismos principales seran los siguientes :


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1. Venta subvaluada de azcar. Por ejemplo si el precio ex-planta de la bolsaesta a S/.100; a D'Libano se la venden a S/. 80; inmediatamente sale el caminde ingenio, D'Libano vende el azcar a precio de mercado. Tiremos nmeros,casi 25,000 bolsas diarias entre ambos ingenios x S/. 20 de margen. Seentiende ahora porque no se quieren ir?

2. Compras sobrevaloradas. A modo de ejemplo, presentan facturas pormaquinaria agrcola, alquilada a S/. 150 la hora, cuando perfectamente sepuede conseguir a menos de S/. 100. Todo ello en acuerdo con empresasrelacionadas o empresas de "amigos poderorosos".

Y est comprobado que el grupo Oviedo, en efecto, se vende a s mismo elazcar de Pomalca y Tumn.

En la pgina web de Supermercados Mega, una empresa del grupo Oviedo, seofrece la bolsa de azcar de Pomalca a 126,9 soles. El azcar ha subido muchoen los ltimos meses, aumentando los ingresos de las empresas del rubro.

En el caso de Pomalca y Tumn, estos mayores ingresos benefician ms a lasempresas que les compran en fbrica, que son de los mismos Oviedo. Doscomercializadoras vinculadas al grupo son Shema S.A.C., manejada por ElvisOviedo, y DLbano, cuyo gerente es Freddy Huamn. Uno de los telfonos deDLbano en Santa Anita, Lima, es el mismo que el de Shema S.A.C.

Segn un estudio del Indecopi para el 2006 y el 2007, Pomalca vendi 90% desu produccin a empresas del mismo grupo. Segn el congresista Vctor AndrsGarca Belaunde, esta concentracin de las ventas en beneficio del grupoOviedo se mantiene hasta hoy. Pro Inversin cree actualmente que el azcarde Tumn y Pomalca se vende a las comercializadoras de los Oviedo a 80% delprecio del mercado.

En las otras azucareras, los mayores ingresos por la venta del producto van ala empresa misma. Aqu no son para pagar al Estado ni para rebajar la deudalaboral, sino para los Oviedo, dice Alejandro Zevallos, dirigente de los

trabajadores de Tumn.


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Las comercializadoras de Oviedo compran cada bolsa de azcar a 20 solesmenos que el precio del mercado. Considerando que entre Pomalca y Tumnse producen 375.000 bolsas mensuales, la diferencia entre el precio de fbricay el de venta al pblico es de unos 90 millones de soles al ao. Segn unestimado conservador sobre hallazgos de un estudio del Indecopi para el ao

2007, cuando los precios del azcar eran mucho menores, el desvo dePomalca a sus comercializadoras podra haber sido de unos 10 millones desoles anuales.

Esta acusacin dolo de un accionista minoritario en perjuicio de sus socios, elEstado y los trabajadores requiere ser investigado. En el directorio actual,con una representacin de Fonafe completamente funcional a los Oviedo, esono es posible.Para el legislador Vctor Andrs Garca Belaunde y un grupo de trabajadores deestas azucareras, la realidad es que los Oviedo no buscan comprar e invertir enla empresa, pues su verdadero negocio es la comercializacin del azcar.

Los Oviedo manejan, cuando menos, cuatro comercializadoras, que se llevantodo el margen de ganancia, en desmedro de las azucareras. Igualmente,Antonio Becerril, su mano derecha, est directamente vinculado a lacomercializacin debido a que cuenta con un pariente muy cercano en elmercado mayorista de Santa Anita.

Los estimados de algunos expertos en el tema sealan que son unos S/.48millones lquidos los que se llevan las comercializadoras en un ao deoperaciones de Pomalca. Cabe resaltar que en 2010 esta empresa obtuvoutilidades por S/.18 millones, cuando Cayalt sum S/.80 millones por similarconcepto.

Sin embargo, en apariencia, la operacin de las empresas es satisfactoria, perosus deudas siguen aumentando. Los Oviedo han logrado que la proteccinestatal se prolongara hasta el 2011, para lo cual tuvieron que movilizar cadafin de ao al Parlamento y al Poder Ejecutivo, con la compaa de buena partede la prensa.

Aunque a la fecha Pomalca y Tumn estn al da con los sueldos y cotizanparcialmente a la Sunat, Essalud y la ONP, hay serias dudas sobre el montototal de las acreencias, as como sobre el incremento de estas durante superodo. En los ltimos aos han tenido que reconocer deudas significativas yno se sabe cuntas podran estar en el limbo an.

Estados Financieros mentirosos


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De acuerdo con los balances generales auditados de Pomalca, el pasivo, de360,9 millones de soles en el 2005, subi a 514 millones de soles en el 2009.La mayor parte de este pasivo corresponde a deudas con los trabajadores y elEstado.

Los ingresos, si bien crecieron, como se observa en las cifras de estas pginas,no lo hicieron hasta el punto de permitirles reducir con ellos su cuantiosadeuda, que fue creciendo cada ao. Otra conclusin: si los acreedores secobraran a una vez, mediante embargos, mataran a la empresa. El 61% de ellales pertenece, y los activos realizables de corto plazo no cubren las deudascorrientes.

En el 2009, la consultora Noles & Monteblanco Asociados estableci que, noobstante las inversiones por ms de 18 millones de soles que Pomalcadeclaraba haber hecho para elevar el rendimiento de las tierras, an no eraposible hacer un diagnstico confiable de sus activos.

En Tumn, los Oviedo han pedido al Poder Judicial un reconocimiento de 29millones de soles de deuda, que an no se concede. Segn una estimacinindependiente para esta nota, de un experto en la industria azucarera quepidi no ser identificado, en Pomalca y Tumn los Oviedo deben de haberinvertido unos 25 millones de soles por una vez, para mejorar las fbricas ysembrar entre las dos unas 5.000 hectreas adicionales. Sin embargo, en losbalances de Pomalca no aparecen nuevas inversiones en los ltimos cincoaos.

Tampoco se conoce lo que el negocio realmente est rindiendo. En el texto queobserv la ley que extenda la proteccin a las azucareras, Alan Garca dijo quesu continuidad perennizar el dominio de grupos con escasa participacin enel capital social, mnima inversin y posicin privilegiada para lacomercializacin del producto a travs de empresas que son tambin de supropiedad. Esta era una clara alusin a los administradores de Pomalca.

De todos modos, el examen de los balances de Pomalca sugiere que unasupuesta sobreganancia no es la causante de las prdidas. Entre el 2008 y el2009, el total del pasivo de Pomalca subi en 59,36 millones de soles. Si en el2009 los Oviedo pagaban deudas con 50 millones de sus hipotticas utilidadesen las comercializadoras, no hubieran evitado que las arrugas crecieranrespecto del ao anterior.

Un ejercicio interesante es comparar las cifras de prdidas y ganancias dePomalca con las de Laredo, administrada por la colombiana Manuelita. Las


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proporciones empresariales y el movimiento son equiparables. No obstante, elrea administrativa y de ventas de Pomalca gasta casi el doble, lo que podraindicar ineficiencia.

Pomalca tuvo un margen bruto negativo importante, que presentan las

empresas destinadas a la quiebra. Al parecer se deba a ineficienciasproductivas del perodo anterior, pues en los dos ltimos aos obtuvoresultados positivos. Cada vez ha logrado mejores condiciones de servicio de ladeuda, pero recin lo obtuvo en el 2009. Antes no poda afrontar nada. Esevidente la tendencia a la baja en las prdidas.

Por otro lado, de acuerdo con observaciones de Noles & Monteblanco a losestados financieros del 2009 de Pomalca, el pago de impuestos indicado enrealidad es lo que la Sunat tom de la cuenta de detracciones. O sea, le cobra la mala. La existencia de otros egresos, que en realidad corresponden asanciones administrativas y fiscales emitidas en contra de la empresa, es unacarga constante que la empresa debera evitar.

Al menos en el 2009, le hubiera significado obtener las primeras utilidadesreales desde que la empresa est en manos de los Oviedo. La pregunta,entonces, es si lo pudo hacer mejor.

Cronogramas de deudas

Recin a partir del 2009 el cronograma de pago de deudas de las empresasbeneficiadas por la ley de proteccin patrimonial pudo ser fiscalizado de algnmodo. Desde ese ao se presentan al Indecopi, que puede verificar elcumplimiento, pero hasta entonces el cronograma era presentado al Ministeriode Agricultura (Minag), que lo reciba y se olvidaba de ellos.

El 24 de noviembre de 2008, la directora general de Asesora Jurdica delMinag, Carmen Beltrn, respondi eso mismo a una solicitud de informacinpresentada por el abogado Augusto Tambini del Valle, interesado en una copiadel programa de reflotamiento empresarial de Cayalt.

Beltrn sostuvo que las azucareras solo tenan que presentar al Minag su plande inversiones y cronograma de pagos, para que sean guardados, y nada ms.Al Minag, dice el sincersimo oficio 1505 de la jurista, no se otorg la facultadde evaluar, calificar o aprobar esos documentos, tampoco supervisar sucumplimiento.


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Una vez que las azucareras protegidas se vieron obligadas a presentar uncronograma de pagos al Indecopi, salt a la vista la flexibilidad de los plazos.Solo Pomalca tiene ms de 6.000 acreedores trabajadores, a quienes se lesprograma pagos hasta el 2022.

La Sunat y Essalud recin cobraran el 2031 y 2032, lo mismo que las AFP y loscentenares de acreedores comerciales. Estos cronogramas sern vinculantes siel pleno del Congreso acuerda prorrogar la proteccin.

La influencia de los Oviedo en la base social y poltica de Lambayeque es muyamplia.

El gasto social que hicieron para reflotar y mantener competitivo al club JuanAurich se orienta a reforzar esos vnculos. En los trabajadores el temor a los

embargos y al desempleo refuerza la posicin de los Oviedo ante medidascoactivas, y los candidatos presidenciales adoptarn una posicin conciliadora.

La alianza en los hechos que prepar la ley de proteccin observada en elCongreso parlamentarios de casi todas las bancadas an se mantiene. Enfin, ningn poltico que llegue a Chiclayo en campaa querr tomarse una fotocon Pro Inversin. Con este respaldo, los hermanos azucareros enfrentarn losembargos judiciales y otras tentativas de sacarlos de la administracin.

El 14 de enero de este ao los cobradores de Essalud y la Sunat no pudieron

entrar a las oficinas de Pomalca, protegidas por trabajadores. Si el propsitodel gobierno era precipitar de inmediato un enfrentamiento de fuerzas en lacalle, con policas de un lado y trabajadores oviedistas del otro, ese mismo dadesisti.

IV. INTERVENCION DE FONAFE: Cambio de Directores

Ante la evidente parcializacin en la actuacin de los tres directoresnombrados por Estado en el Directorio de Pomalca, a favor y siguiendo laspautas que les dictan los miembros del grupo Oviedo, la Direccin Ejecutiva deFONAFE con el respaldo de su Directorio decidi emprender una campaa paradeslegitimar a la directiva enquistada en las azucarera Pomalca desde el 2010.


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Para ello, en noviembre del 2010 solicit la convocatoria a una Junta Generalde Accionistas cuyo punto principal de agenda era la remocin de losdirectores y el cambio de todo el Directorio de la Empresa Pomalca.

Sin embargo, el Directorio a travs de una serie de maniobras dilat lacelebracin de dicha Junta hasta inicios del presente ao.

Se decidi entonces que la alianza entre los directores del estado y el grupoOviedo se debe terminar cuando Fonafe, de acuerdo con una nueva lneagubernamental, logre la designacin de otros directores en lugar de los tresque siguen los lineamientos del grupo Oviedo.

Caber sealar que en Tumn, donde el Estado tena 7,21%, aun que a la fechaestara cercana al 20%, Fonafe nunca design representante. Los Oviedocontrolan la empresa gracias a una medida cautelar que solicitaron al haberasumido una deuda de 2 millones de soles que Tumn tena con una empresade transportes (Carranza).

De acuerdo a denuncias de los propios trabajadores y ex trabajadores de laempresa, los tres representantes del Estado a travs de FONAFE en elDirectorio de Pomalca, elegidos el 17 de octubre del 2004 por 2 aos, registranun mandato sobrevencido, y ello son:

Csar Alva Azula, ex ingeniero desempleado, con una dieta de S/.3,500.00soles y recibira un sueldo pagado por Oviedo que se estima de S/.10,000.00soles;

Ivn Gonzales, es abogado y defiende la causa de los Oviedo en juicios a travs

de su estudio, cobra dieta como director por S/. 3,500.00 y recibira tambin unsueldo de S/.10,000.00 soles; y,

Enrique Woyke, percibe dieta como Director por S/.3,500.00 soles y lealquilara una flota de camiones a Pomalca para el transporte de caa.

Fin de Proteccin Patrimonial y transferencia de acciones del Estado a lostrabajadores de las empresas azucareras

Los argumentos del FONAFE para eliminar la proteccin patrimonial y transferirlas acciones del estado a sus trabajadores son los siguientes:


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- La Ley de Proteccin Patrimonial, otorgada a las azucareras acogidas alproceso de capitalizacin, inicialmente fue por los 12 meses del 2003 yse ha venido prorrogando polticamente por 8 aos.

- Este rgimen estaba condicionado a la entrega de acciones al Estado pordeuda tributaria y venta de acciones a un inversionista privado, pero alprorrogarse la Proteccin, no se vendieron las acciones que el Estadotiene en Pomalca (32%) y en Tumn (7%).

- La Proteccin Patrimonial, lejos de servir para hacer caja y pagar susacreencias, siguieron mal administradas, embalsando el pago de susacreencias y rematando el azcar, en beneficio del Grupo Oviedo, quemonopoliza la comercializacin de toda la produccin de azcar (20 milbolsas diarias entre ambas empresas).

- Oviedo administra Tumn con acreedor judicial, para cobrar unaacreencia, que pese a la vigencia de la Ley de la Proteccin Patrimonial,es el nico que puede cobrar y es protegido por dicha ley.

- Gracias a esta ley, Oviedo no pagan aportes a las AFP, ESSALUD, ONP ytampoco deposita la CTS de los trabajadores, perjudicndolos. Tanto

Tumn como Pomalca han depositado la CTS del 2010 pero adeudan lasanteriores. El Minsiterio de Trabajo ha impuesto multas, pero no hantenido efecto por la Proteccin Patrimonial.

- Oviedo ha programado el pago de las deudas a los trabajadores hasta el2022 en Pomalca y el 2026 en Tumn. An as, el cronograma no fuecumplido, pues ambas empresas no efectuaron el pago correspondienteal 2010.

- La Proteccin Patrimonial alcanza a las obligaciones laborales, vencidashasta la fecha de promulgacin de la ley. Entonces, el trabajador seguiresperando el vencimiento de la ley o la voluntad de Oviedo para que sepaguen sus acreencias en 13 15 aos.

- Incongruentemente se suspende la venta de las acciones del Estado y seprorroga la Proteccin sin condiciones. La Ley slo beneficia a Oviedo,porque administra Tumn y Pomalca sin pagar deuda alguna, noestablece ningn control sobre la buena administracin de las empresas,la deuda laboral se sujeta a un cronograma de pagos arbitrarios.


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V. FONAFE EN DEFENSA DE INTERESES DEL ESTADO

Con la finalidad de poner en evidencia el accionar ilegal del grupo Oviedo yprecisar ante la opinin pblica y los medios de comunicacin la posicin deFONAFE en el caso de la azucarera Pomalca y la Ley de Proteccin Patrimonial,se procedi a elaborar el diseo de una estrategia comunicacional para lograrlos objetivos propuestos: en primer lugar, el cambio de los directoresrepresentantes del estado, y luego, la remocin de todo el Directorio de laempresa.

En primer lugar, a requerimiento de FONAFE, el Directorio de Pomalca en susesin del 13 de diciembre del 2010, efectu una convocatoria a Junta Generalde Accionistas para los das 21 y 25 de enero de 2011, a efectos de tratar enprimera y segunda convocatoria la siguiente agenda:

- Revocacin de los miembros de Directorio de Agroindustrial Pomalca enatencin al cumplimiento del periodo de duracin del Directorioestablecido en el Estatuto.

- Designacin de nuevos miembros del Directorio de la empresa.

- Informe de la Administracin de la empresa, respecto a la presentacinde informacin solicitada por Proinversin con la finalidad de cumplir conel compromiso de venta regulado por la Ley N 29299.

Dicha convocatoria fue publicitada mediante aviso publicado el 14 dediciembre del 2010 en el Diario la Repblica de Chiclayo, donde se convoca a

Junta General de Accionistas de Agroindustrial Pomalca para los dias 21 y 25 deenero del 2011, en primera y segunda convocatoria.

Por no otorgar las seguridades del caso el lugar de la Junta, el 13 de enero deeste ao FONAFE solicit el cambio de lugar de celebracin de la Junta Generalde Accionistas convocada para los das 21 y 25 de enero.

Sin embargo, all se vuelven a presentar las irregularidades y maniobras departe del grupo Oviedo para frustrar la reunin. El Presidente del Directorio dePOMALCA mediante Hecho de Importancia publicado el 20 de enero hace deconocimiento que estando al pedido de FONAFE solicitando el cambio de lugarde celebracin de la Junta, y a efecto que las convocatorias efectuadas puedanrealizarse en las fechas establecidas, toda vez que resultan inalterables lascondiciones de dichas convocatorias publicadas, vlidamente y con laanticipacin debida en el diario oficial de la localidad, comunica que la Juntaconvocada, NO SE LLEVAR A CABO.


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An ms, por Carta s/n del 20 de enero, Agroindustrial Pomalca inform aFONAFE que la Junta General de Accionistas programada para el da 21 y 25 deenero del 2011, NO SE LLEVARA A CABO.

Incluso, el da 25 de enero, da de la Junta, los representantes nominados porFONAFE se acercaron al lugar de la convocatoria, y no pudieron ingresar allocal donde se iba a celebrar la Junta General de Accionistas, toda vez queexista la presencia amenazante de ms de 300 trabajadores, por lo que sedej constancia en la denuncia policial, la SUSPENSIN de la Junta General deAccionistas por la imposibilidad de acceso al lugar.

Sin embargo, el grupo Oviedo habra llevado a cabo de todas maneras la Juntasin intervencin de los representantes del Estado ni de los jubilados en la cual

se haban REELEGIDO a todos los directores de la Agroindustrial Pomalca, y loestaban tratando de inscribir, en el Registro Pblico de Chiclayo ZonaRegistral II Sector Chiclayo, al Directorio elegido en la ILEGAL Junta deAccionistas, aduciendo que cont con la participacin acreditada de EsSalud.

Cero inversiones en Pomalca

Como parte de la campaa se procedi a informar a la opinin pblica engeneral acerca de la verdadera situacin de la empresa. En tal sentido, seelaboraron y difundieron entre los medios de comunicacin diversas notasperiodsticas entre las que se puede mencionar la titulada RESULTADOS

ECONOMICOS EVIDENCIAN QUE NO HAY INVERSIONES EN POMALCA:

En varios medios de prensa de la regin Lambayeque y de la capital, laadministracin judicial ha anunciado a travs de notas de prensa ycomunicados que la empresa est en una mejor situacin econmica ypatrimonial que antes que ingresaran, gracias al buen manejo gerencial y lassignificativas inversiones que habran realizado en el perodo 2006-2010.

Sin embargo, las cifras arrojan otras conclusiones.

SUBE EL PRECIO MS QUE LAS VENTAS

El precio interno del azcar en el perodo 2009-2010, creci en 38.2%, pasandode US$23.76 dlares el quintal (45.4 kilos) a US$32.83 dlares; sin embargo,


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los ingresos por ventas netas de la empresa solo se incrementaron en 4.7%,esto es, de S/.106.9 millones de soles a S/.112.7 millones de soles, segninformacin del INEI. (ver grfico). Esto evidenciara una deficiente capacidadlogstica y de comercializacin de la empresa.

Fuente INEI

NO HAY INVERSIONES, SOLO CRECEN LAS DEUDAS

Por otro lado, desde que el Grupo Oviedo obtuvo la administracin judicial deEmpresa Agroindustrial Pomalca S.A.A. su capital social era de S/. 335.7millones, el mismo que se ha mantenido invariable hasta la fecha. Esto quiere

decir que en los siete aos de administracin judicial no se aprobado ningnaumento de capital, ni se han registrado significativos prstamos de terceros ode accionistas a la empresa para fortalecer su patrimonio. Asimismo, tampocohan reinvertido utilidades, otra opcin para aumentar el capital, debido a quedurante el perodo 2003-2009, solo han generado prdidas.

Estos resultados son clara muestra que no se han hecho inversiones duranteel perodo de esta administracin, sin embargo, lo que si ha aumentado ao aao son las deudas de la empresa.


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Fuente: Estados Financieros presentados a la CONASEV

En los estados financieros de Pomalca al 30 de septiembre del 2010, remitido ala CONASEV, se aprecia que las deudas al Gobierno Central han aumentado deS/. 42.4 millones en el 2009 a S/. 49.5 millones a septiembre del 2010. En el2004 estas eran de slo S/.3.1 millones y al ao siguiente ya haba aumentadoa S/. 7.1 millones.

Tambin ha aumentado la deuda por las contribuciones a InstitucionesPblicas, de S/. 48.3 millones en el 2009 a S/. 51.6 millones a septiembre del

2010. Los adeudos a las AFPs han aumentado de S/. 74.1 millones el 2009 a S/.79.2 millones el 2010, cuando en diciembre del 2004 eran de S/. 39.9 millonesy al ao siguiente ya haba subido a S/. 49.8 millones. En remuneraciones porpagar, debe S/. 85.9 millones al 30 de septiembre del 2010, cuando al 31 dediciembre del 2004 deba S/. 77.9 millones.

Todos estos resultados demuestran un claro debilitamiento de su patrimonio,comprometiendo el futuro de la empresa, ya que el incremento de la deudaconllevar evidentemente a mayores gastos financieros y compensatorios paracubrir dicha brecha. Queda en evidencia pues, que la relativa mejora enalgunos indicadores que podra mostrar la administracin como logros de laempresa en los ltimos aos, se basan precisamente en no pagar sus deudas yno invertir.


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VI. DEUDAS DEL GRUPO OVIEDO

- La deuda tributaria pendiente de pago (solo a la SUNAT) de las empresasazucareras con proteccin patrimonial asciende a S/. 357682,346.

- Las azucareras Pomalca y Tumn deben S/. 103694,122 y S/. 235498,309, respectivamente, siendo estas ltimas administradas por elgrupo Oviedo, mientras que la azucarera Cayalt adeuda S/. 18489,915.

- Estas azucareras gozaron de la ley de proteccin patrimonial durantesiete aos con lo cual se ha impedido que sus acreedores, entre ellos laSunat, ejecuten medidas cautelares o embargos para cobrar las deudas.

- Segn los estados financieros, las ventas de Pomalca subieron de S/.106.95 millones el 2009 a S/. 158.49 millones el 2010. De tener una

prdida neta de S/. 13.42 millones el 2009, pas a tener una utilidadneta de S/. 9.67 millones el 2010. Tambin registra que, despus demuchos aos, se distribuy utilidades a los trabajadores, siendo estemonto de S/. 2.98 millones.

- An as, se refleja que las deudas de tributos por pagar al GobiernoCentral aumentaron de S/. 42.43 millones el 2009 a S/. 55.61 millones el

2010, al igual que subieron los adeudos a las AFPs, de S/. 74.19 millonesa S/. 80.87 millones; slo disminuy los adeudos laborales de S/. 244.37millones el 2009 a S/. 204.98 millones el 2010, pero resulta que losadeudos laborales eran de S/. 77.94 millones en diciembre del 2004,cuando el Grupo Oviedo tom el control de Pomalca, habiendoaumentado esta deuda, como las otras, a lo largo de los ltimos 6 aosde la administracin Oviedo, habiendo disminuido nicamente la deudalaboral el ltimo ao.

- Si se comparan los estados financieros de Pomalca del 31 de diciembredel 2004 con la ltima presentada, al 31 de diciembre del 2010, se

observa como han aumentado las deudas de Pomalca bajo laadministracin de los hermanos Edwin y Elvis Oviedo Picchotito:

Tributos por pagar al Gobierno Central: de S/. 3.12 millones en el 2004 aS/. 55.61 millones el 2010, aument en S/. 52.49 millones.

Contribuciones a Instituciones Pblicas: de S/. 10.46 millones en el 2004a S/. 52.71 millones el 2010, aument en: S/. 42.25 millones.


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Adeudos Laborales: de S/. 77.94 millones en el 2004 a S/. 204.98millones el 2010, aument en: S/. 127.04 millones.

Adeudos AFPs: de S/. 39.87 millones en el 2004 a S/. 80.87 millones en el2010, aument en: S/. 41 millones.

Sumando todas las deudas, el pasivo total de Pomalca en el 2004 era deS/.335.2 millones mientras el 2010 es de S/. 504.6 millones, habiendoaumentado en S/. 169.4 millones

VII. ANLISIS DE LA NORMA QUE TRANSFIERE LAS ACCIONES DELESTADO A SUS TRABAJADORES

El Gobierno dispuso a travs del Decreto de Urgencia Nro. 008, latransferencia de sus acciones en las azucareras Pomalca, Tumn y Cayalti afavor de los trabajadores, como parte del pago de las deudas laborales de las

empresas.

En ese contexto, se excluye del proceso de promocin de la inversin privadalas acciones de titularidad del Fondo Nacional de Financiamiento de laActividad Empresarial del Estado (Fonafe), de la Oficina de NormalizacinPrevisional (ONP) y del Seguro Social de Salud (Essalud) en las empresasagrarias azucareras acogidas al rgimen de la Ley de la actividad empresarialde la industria azucarera.

La ONP y Essalud debern transferir a ttulo oneroso al Fonafe la titularidad de

las acciones que dichas entidades poseen en las empresas agrarias azucarerasdentro de los cinco das hbiles siguientes de la entrada en vigencia delDecreto de Urgencia.

La transferencia de las acciones se realizar al valor de la ltima cotizacin debolsa anterior a la fecha de publicacin del Decreto de Urgencia.

Asimismo, se autoriza a Fonafe a trasferir las acciones de las empresa agrariasazucareras de la cual es titular y de las que adquiera de las otras entidadesmencionadas, a un fideicomiso que ser administrado por la CorporacinFinanciera de Desarrollo (Cofide) y cuyos fideicomisarios sern los

trabajadores, ex trabajadores y jubilados de dichas empresas, o los sucesoresde stos de acuerdo a la normatividad vigente.

Las acciones de Fonafe a ser transferidas se valorizaran, al valor de la ltimacotizacin de bolsa anterior a la fecha de transferencia a favor de talespersonas.


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Por otro lado, la amortizacin de la deuda laboral de las empresas agrariasazucareras acogidas al rgimen de la Ley de Actividad Empresarial de laIndustria Azucarera, que se origine por la transferencia de las citadas accionesno generar frente a las referidas empresas derecho de subrogacin a favordel Fonafe.

Finalmente, se estableci que dentro de los cinco das hbiles siguientes deentrar en vigencia la presente norma, las entidades del Estado que hayanadquirido acciones en las empresas agrarias azucareras acogidas al rgimende la Ley de Actividad Empresarial a travs de la Bolsa de Valores de Limadebern proceder a su venta.

Ante la emisin de la norma, inmediatamente el Fondo Nacional deFinanciamiento de la Actividad Empresarial del Estado (Fonafe) anunci suparticipacin activa a la hora de maximizar los ingresos de los trabajadores, extrabajadores y jubilados de las empresas azucareras de Pomalca, Tumn yCayalt.

Tras su publicacin en el diario oficial El Peruano del decreto de urgencia N008-2011, que autoriza la transferencia de unos 110 millones de accionesestatales por valor de S/. 79,2 millones, Mario Gonzlez, secretario ejecutivo dela entidad financiera, anunci que capacitarn a los trabajadores con la idea deeducarlos en la mejor manera de aumentar sus ingresos.

Precis que durante los prximos 10 das firmarn un contrato con unaempresa fiduciaria que ser la encargada de traspasar las acciones a los

trabajadores en un plazo de 45 das como cita el mencionado decreto deurgencia.

Estamos estructurando un procedimiento para que se haga pblico elmecanismo (de transferencia), de manera que todos los acreedores,trabajadores, ex trabajadores y jubilados puedan recurrir a este fideicomiso yhacer valer sus acreencias, manifest.

Por otro lado, de acuerdo a analistas econmicos y juristas opositoresconsultados, la promulgacin del decreto de urgencia 008-2011, que autorizala transferencia de las acciones del Estado en las empresas azucarerasPomalca, Tumn y Cayalt a favor de los trabajadores, ex trabajadores y

jubilados, podra beneficiar finalmente a los mismos grupos econmicos queestn en el control de las empresas azucareras.

En primer lugar porque exonera a esos grupos econmicos del pago de unporcentaje importante de sus pasivos laborales, a cambio de nada.


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El ministro de economa Ismael Benavides ha revelado que la deuda laboral dePomalca, Tumn y Cayalt a la fecha asciende a S/. 282.4 millones. A cambio deesa deuda es que se transferirn a los trabajadores, ex trabajadores y

jubilados, las acciones estatales, de acuerdo al D.U. 008.

Lo que cuestionan los analistas en esa norma no es tanto que el Estadotermine pagando una deuda que no es suya, pues las deudoras son las propiascompaas azucareras, sino que ese pago no suponga un reembolso de partede las empresas azucareras.

En el mercado es viable que alguien pague la deuda de otro, por diversosmotivos, y luego reclame a este ltimo el reembolso. A esa figura se la conocecomo subrogacin y opera de pleno derecho. O mejor dicho, operaba pues deacuerdo al. D.U. 008, el Estado renunciara al derecho de subrogacin.

En segundo lugar porque acentuar la concentracin del mercado azucarero,

en control de grupos oligoplicos.La ley 29388, promulgada en julio de 2009 con el objeto de que lostrabajadores de las empresas agrarias azucareras tengan un derechopreferente de adquisicin de las acciones del Estado, estipulaba que el 100%de las acciones estatales podra ser adquirido por una asociacin detrabajadores, a la vez que esas acciones no podan ser transferidas en un plazode 24 meses.

La razn de ser de ambas disposiciones era fortalecer la posicin del sector detrabajadores, frente a los grupos econmicos que pugnan por el control de las

acciones estatales en las empresas azucareras.Con la publicacin del D.U. 008 han quedado derogadas muchas de lasdisposiciones de la ley 29388. Entre ellas la que estipulaba la venta del integrode las acciones estatales a una corporacin de trabajadores, de igual modo laque sealaba un plazo en el cual quedaba prohibido vender las acciones.

Lo que podra ocurrir entonces es que los trabajadores, en todo su derecho,negociarn y transferirn sus acciones al mejor postor. Los mayoresinteresados en comprar esas acciones seran los grupos econmico Oviedo,Wong y Bustamante. Basta que uno de ellos se haga del control de un paquete

importante de las acciones de los trabajadores para que la concentracin delmercado azucarero se agudice.

En conclusin, afirman los especialistas, el D.U. 008 ha limpiado los pasivoslaborales de los grupos econmicos que estn o buscan tener el control dePomalca, Tumn y Cayalt, a cambio de nada, y ha puesto a su disposicin unaimportante oferta de acciones de estas empresas, lo que podra acelerar laconcentracin del mercado azucarero.


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VIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

No deberan haber tratamientos discriminatorios en una economa quese precia de ser libre y de mercado, y menos si ello favorece noprecisamente a los ms necesitados, como es el caso de la ley deproteccin patrimonial de las empresas azucareras en las que el Estadomantiene participacin accionaria (32.88% de Pomalca, 7.22% de Tumn

y 23.53% de Cayalt) recientemente prorrogada y de la que tambinextiende el plazo para la venta de las acciones estatales (en amboscasos hasta el 31 de diciembre del 2011).

Aparte de ocasionar una prdida de valor de las acciones de las mismasempresas azucareras, esta ley tiene efectos perversos como, porejemplo, fomentar una competencia desleal en desmedro de otrasempresas que cumplen con sus obligaciones tributarias y pasivosoportunamente.

De otro lado, como ha dicho el propio presidente Garca, si la proteccin

patrimonial es eterna, las empresas que gozan del beneficio se hundenms en deudas (a los trabajadores, a la Sunat, a Essalud).

Qu hacer? Lo ideal sera adoptar medidas correctivas inmediatas,entre las que se podran recomendar:


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o Primero, redisear el proceso de promocin de la inversin desdeprincipios econmicos, pero sin perder de vista la equidad. No esposible pensar que la gente aceptar sin chistar la prdida del65% de sus derechos laborales lquidos y eso hace indispensablecrear un mecanismo de mitigacin de prdidas.

o Segundo, recomponer las comisiones de venta de acciones, paraque expresen la realidad accionaria de las empresas.

o Tercero, asegurar la intervencin del Estado como rbitrorespetable. Se plantea que el 100 por ciento de los recursos quese capten por la venta de las acciones del Estado en la azucarerasPomalca y Tumn se destinen al pago de los pasivos laborales de

estas empresas.

o Cuarto, establecer procedimientos ms simples, seguros ytransparentes para la transferencia de control de las empresas.

o Quinto, asegurar el pago de la deuda laboral, prohibiendo elacceso a procesos de reestructuracin patrimonial mientras nohaya sido honrada.

o Sexto, establecer compromisos de inversin y de recuperacin delempleo, y,

o Stimo, facilitar el acceso a la jubilacin adelantada como unamanera de reducir la planilla sin costo social excesivo.

El medio ms eficaz para que este procedimiento funcione sera que seforme una Comisin Especial que est integrada por miembros delLegislativo, el Ejecutivo, y representantes de los acreedores ytrabajadores, elabore una solucin definitiva y consensual. As ganar laIndustria Azucarera y sus trabajadores, pero especialmente el Per.

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