ipa projekt drniŠ - obnovljivi.com · 2012-11-26 · projekte financirane iz pretpistupnih fondova...
TRANSCRIPT
IPA PROJEKT DRNIŠ
OCJENA
PROGRAMIRANJE
PROVEDBA
PRIPREMA I PROCJENA
IDENTIFIKACIJA
FINANCIRANJE
PROJEKTNI CIKLUS - NACIONALNA STRATEGIJA -PRIPREMA
OPERATIVNOG PROGRAMA
- FINANCIRANJE - PREGOVORI S EU
-OSMIŠLJAVANJE PROJEKTA:
GENERIRANJE PROJEKTA -RAZVOJ PROJEKTA
- POSTAVLJANJE PRIORITETA I PROVJERA
PRIKLADNOSTI - IZRADA PROJEKTNE
DOKUMENTACIJE (1. ST)
-TEHNIČKA IZVEDIVOST -EKONOMSKA
OPRAVDANOST - ANALIZA TROŠKOVA I
KORISTI -PROCJENA UTJECAJA
NA OKOLIŠ - IZRADA PROJEKTNE
DOKUMENTACIJE (2. ST.)
- PROVEDBA NABAVE - UGOVARANJE -UPRAVLJANJE I
NADZOR -PRAĆENJE
-FINANCIJSKO UPRAVLJANJE - ISPITIVANJE I
ZAVRŠETAK
- OCJENA PROVEDBE PROJEKTA - REVIZIJA
-PREPORUKE -PROVEDBA PREPORUKA
Operating Structure
Implementing Bodies(Contracting Authorites)
Croatian Railways Infrastructure: PA: 1
Central Finance and Contracting Agency: PA 2 & 3
Ministry of FinanceCertification, Accreditation and
Financial Management
CODEFCoordination, Programming
and MonitoringNational IPA Coordinator
(NIPAC)
National Fund (NF) Division
National Authorising Officer(NAO)
Strategic Coordinator
Programming
SCF Coordination Group
OP Inter-Ministerial Working Groups
Audit Authority
(Separate agency reporting to
CAO, NAO & EC)
OP implementation reports
Recoveries
IPA implementation reports (and to NAO)
Financialreports
Transferof funds
IPA monitoring
Sectoral Monitoring Committee
Chaired by: Head of Operating
Structure
Proposals(& to NAO)
Body Responsible for OP
Ministry of the Sea, Tourism, Transport and Development (MSTTD)
(Department of EU Transport infrastructure development programmes)
OP implementation
reports
Proposals
Project SelectionCommittees
Chaired by: Implementing
Bodies
OP monitoring data
Payment request
Checks &
controls
Final Beneficiaries(and their Contractors)
Monitoring data
IPA Monitoring Committee
Chaired by: NIPAC & EC (joint)
Coordinating
Recommendations
Request of funds
Tendering*** Preparing contract***
Payments Verifications
(On-the-spot checks)Contract addenda***
Contract termination***
Checks & controls
Proposals
European Commission
Application Invoices/payment claims
Project monitoring
dataRecoveriesSigning
contract
Competenet Accrediting Officer
(CAO) Accrediting NAO & NF.
Monitoring NAO, NF and management & control
system
OP & OP adjustments
Reporting
Irregularity
Financial reporting
Reports on management & control system
Payment request
Irregularity reporting
*** Ex-ante control by EC Delegation
Reporting
Instructions
Tender SelectionCommittees
Chaired by: Implementing
Bodies
Tender appraisal
Transfer of funds
Monitoring data
OP monitoring data
Monitoring data
IPA implementation reports
Others
Reporting
Monitoring
Funding flows & controls
Pre-contracting & contractingLegend
• PA: Priority Axis• M: Measure
IPA implementation reports
Selection criteria
ProposedOP adjustments
IPA STRUKTURA U HRVATSKOJ
OPIS PODRUČJA
Grad Drniš se nalazi u središnjem dijelu Šibensko-kninske županije, te sa svojim naseljima obuhvaća površinu od 355 km2. Grad Drniš obuhvaća ukupno 27 naselja. Prema popisu iz 2001. godine imao je 8.595 stanovnika, od čega sam grad 3.323 stanovnika. Popisom iz 2011. godine zabilježeno je ukupno 7.465 stanovnika, a sam grad 3.136 stanovnika. Usporedba s popisom iz 1991. godine, kada je zabilježeno ukupno 14.647 stanovnika, pokazuje jasnu sliku depopulacije.
SUSTAV ODVODNJE - STANJE PRIJE PROJEKTA • Na području grada Drniša postoji djelomično izgrađena
kanalizacijska mreža mješovitog sustava koja ne obuhvaća cijelo naselje. Početak izgradnje kanalizacijske mreže tekao je paralelno s izgradnjom gradskog prostora i to uglavnom parcijalno.
• U starijim dijelovima grada, na strmim ulicama građeni su otvoreni kanali pravokutnog presjeka, s jedne ili s obje strane ulice. Oni su kasnije ostali u funkciji oborinskih ili mješovitih kanala bez većih rekonstrukcija, samo su pokriveni betonskim pločama. Ti kanali su u lošem stanju s obzirom na starost i stanje izvedbe, a uglavnom svojim kapacitetom ne zadovoljavaju kod veće količine oborina.
• U starom dijelu grada građeni su i noviji kanali okruglog profila koji su također u funkciji mješovitog sustava, ali ni oni ne zadovoljavaju kapacitetom za količine oborinskih voda.
• Sva postojeća kanalizacija u starijem dijelu grada je položena izuzetno plitko, a prikupljena otpadna i oborinska voda se bez prethodnog pročišćavanja ispušta u Čikolu.
• U novijem dijelu grada paralelno s izgradnjom objekata građena je i kanalizacijska mreža. Svi kanali u novijem dijelu grada su uglavnom okruglog profila. Kako nije bio sagledan cjeloviti koncept kanalizacijskog sustava, rješenja su bila parcijalna i uglavnom neadekvatna. Prikupljena voda se bez prethodnog pročišćavanja na više lokacija ispušta u potok Trzibalić.
• Kanalizacija građena do 1980. godine uglavnom je mješovita.
• Nakon 1980. god. izgrađeni su glavni fekalni kolektori Ø 250 mm, na dionicama uz potok Trzibalić, uz istočni rub ulice Petra Krešimira IV i u ulicama Domovinskog rata i Kardinala Alojza Stepinca, kao i noviji kolektor Ø 300 mm u ulici Petra Svačića koji je položen izuzetno plitko ( cca 60 - 80 cm ).
• U novijim prometnicama je izvedena oborinska kanalizacija. Ta kanalizacija nije predviđena za rješenje odvodnje šireg gravitirajućeg područja, već isključivo za rješenje odvodnje predmetnih prometnica. Prikupljene oborinske vode se na više lokacija bez pročišćavanja ispuštaju u potok Trzibalić.
• Problem otpadnih voda iz industrije također je rješavan neadekvatno, upuštanjem u najbliže potoke ili postojeću mrežu bez prethodnog čišćenja.
• Na lokacijama gdje nije izgrađena gradska kanalizacijska mreža, a u blizini nema potoka, izgrađene su upojne ili septičke jame.
• U razdoblju od kraja 2006. do kraja 2008. godine građeni su kolektori u užem centru grada Drniša.
• Na cijelom području ima pojava neodgovarajućeg odbacivanja otpada, ulja, strvina i industrijskog otpada, a situacija je u sanitarnom i estetskom smislu najnepovoljnija u ljetnim mjesecima kada Čikola presuši
SUSTAV ODVODNJE - STANJE PRIJE PROJEKTA
VREMENSKI TIJEK RAZVOJA PROJEKTA
OPIS početak kraj2 3 4 5 6 7 8 9 # # # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # #
Kanalizacija otpadne vode Drniša (Urbanistički zavod Dalmacije, 1980.) 01.1980. 12.1980.
Idejno rješenje kanalizacijskog sustava Drniša i idejno rješenje za lokacijsku dozvolu (Infra-projekt d.o.o.-Split, od rujna 1999., Dopuna rujan 2000.) 09.1999. 09.2000.Projektna dokumentacija za izgradnju dijela 1. etape glavnih objekata otpadnih i oborinskih voda grada Drniša, 2001 01.2001. 12.2001.
Projektna dokumentacija za izgradnju dijela 1A. etape glavnih objekata otpadnih i oborinskih voda grada Drniša- Infra projekt d.o.o. Split, 2002 01.2002. 12.2002.Projektna dokumentacija za izgradnju dijela 1A. etape glavnih objekata otpadnih i oborinskih voda grada Drniša - sliv 1 - Infra projekt d.o.o. Split, 2004 01.2004 12.2004.Idejno rješenje uređaja za pročiščavanje otpadnih voda grada Drniša (Hidroprojekt – ing d.o.o. Zagreb, od srpnja 2004.) 01.2004. 07.2004.Procjena utjecaja na okoliš 11.2004. 02.2005.Glavni projekt uređaja za pročišćavanje otpadnih voda grada Drniša (Hidroprojekt – ing d.o.o. Zagreb, 2005.) 01.2005. 12.2005.
Kolektori otpadnih voda grada Drniša u ZONAMA 1, 2, 3, i 4 – Idejno rješenje za lokacijsku dozvolu, INFRA PROJEKT d.o.o., Prosinac 2006. 01.2006. 12.2006.Masterplan i studije izvedivosti 12.2005. 07.2007.Cost-benefit analiza (ukljućujući financijske i ekonomske analize) 12.2005. 07.2007.Projektne studije 12.2005. 07.2007.Priprema natječajne dokumentacije 12.2005. 07.2007.Izgradnja knalizacijskih kolektora u užem sjedištu grada DrnišaKolektori otpadnih voda grada Drniša u ZONAMA 1, 2, 3, i 4 – tehnička dokumentacija za izgradnju, INFRA PROJEKT d.o.o., 2007.) 01.2008. 08.2008.Završne prilagodbe natječajne dokumentacije 01.2009. 03.2009.Provedba natječaja 11.2009. 05.2011.Ugovor nadzor 09.2010. 04.2014.Ugovor-radovi na mreži 09.2010. 04.2012.Ugovor-UPOV 05.2011. 06.2013.Ugovor-nabava vozila 05.2011. 02.2012.
2011 2012 2013 20142007 2008 2009 20102003 2004 2005 20061999 2000 2001 2002
Ugovor o provedbi projekta Hrvatske vode i Rad d.o.o. Drniš
Potpisan 11.08.2010. Uz suglasnost MRRŠVG i MZOPUG
Ugovor o sufinanciranju projekta
MRRŠVG, Hrvatske vode, Grad Drniš i Rad d.o.o. Drniš Potpisan 25.10.2010.
PROCEDURE PRIHVAĆANJA PROJEKTA
• Projekt pripada Prioritetnoj osi 2 »Zaštita vodnih resursa Hrvatske kroz poboljšanje sustava vodoopskrbe i integriranog sustava upravljanja otpadnim vodama« Operativnog programa “Zaštita okoliša”
• Projekt je prošao proces odabira u okviru Operativnog programa »Zaštita okoliša«. U skladu je s kriterijima odabira navedenima u Operativnom programu i uključen je u priložen indikativni popis velikih projekata u OP-u.
• Projekt će pridonijeti strateškim ciljevima Strategije upravljanja vodama koju je Hrvatski sabor usvojio 15. srpnja 2008. (NN 91/08), poput povećanja razine priključenosti stanovništva na javne sustave odvodnje, izgradnje uređaja za pročišćavanje otpadnih voda, unapređivanja kakvoće vode i povećavanja priključenosti na sustave javne vodoopskrbe . Pored toga, pridonijet će i usklađivanju s pravnom stečevinom EU-a vezanom uz Okvirnu direktivu o vodama i Direktivu o pročišćavanju komunalnih otpadnih voda
• Komisija je odobrila i potvrdila sufinanciranje projekta Drniš „Water Supply and Sewerage Improvements and Construction of a Wastewater Treatment Plant in the town of Drniš“ odobrenjem i potvrdom o sufinanciranju Projekta Drniš, sredstvima IPA EU fonda, od strane Delegacije Europske komisije u Zagrebu, od 6. srpnja 2009., uvjetovano prethodnom potvrdom o osiguranju nacionalnog sufinanciranja.
• Vlada Republike Hrvatske potvrdila je Zaključkom od 27. kolovoza 2009. projekt „Unaprjeđenje vodoopskrbnog i kanalizacijskog sustava sa uređajem za pročišćavanje otpadnih voda za grad Drniš“ u okviru Instrumenta Pretpristupne pomoći IPA, komponenta IIIB, IPA Operativnog programa zaštite okoliša.
OBUHVAT PROJEKTA:
SUSTAV ODVODNJE
UPOV
Izgradnja novog glavnog kolektora između mreže i UPOV-a u dužini od 844 metra. Mapiranje, pregled i čišćenje postojećeg kanalizacijskog sustava u dužini od 1.367 metara. Zamjena, rekonstrukcija, sanacija ili izgradnja kanalizacijske mreže u dužini od 6.726 metara i popravak 342 metara kolektora uključujući ponovno spajanje/instalaciju kućnih priključaka.
OBUHVAT PROJEKTA:
VODOOPSKRBNI SUSTAV
Dogradnja, zamjena, rekonstrukcija vodoopskrbne mreže uključujući okna, priključke, hidrante i vodomjere.
Ukupna dužina vodoopskrbne mreže je 4.606 metara i čine je cijevi promjera od Ø110 do 400 mm.
Predviđena je nabava 630 vodomjera, 400 kućnih priključaka, 40 podzemnih zasuna i 20 hidranata.
UPOV DRNIŠ
-Uređaj je predviđen za 5.000 (1. faza) ekvivalent stanovnika (ES), s trećim stupnjem pročišćavanja. -Na uređaju je predviđena obrada septičkog mulja s područja koja nisu spojena na kanalizacijski sustav. -Uređaj uključuje objekte za mehaničko i biološko pročišćavanje otpadnih voda, objekte za obradu mulja, te upravnu zgradu s laboratorijem
PROCEDURE NABAVE
• Practical Guide (PRAG) - Vodič Europske komisije kroz procedure i pravila za nabavu i ugovaranje, koji se primjenjuju na ugovore u sklopu pomoći EU trećim zemljama i na projekte financirane iz pretpistupnih fondova umjesto pravila o javnoj nabavi zemlje korisnice – primjenjuje se od 01.01.2001.
• PRAG sadržava opća pravila nabave, pravila nabave za ugovore o uslugama, nabavi opreme, o radovima i pravne tekstove.
• PRAG propisuje evaluaciju (sastav ev. Odbora, odgovornosti, vremenski rok), dodjelu natječaja (procedure, pripremu ugovora), obrasce (cjelokupna natječajna dokumentacija).
• PRAG sadrži smjernice - procedure se definiraju kroz praksu • Usluge - Nadzor: 2 kruga natječaja, 1. krug otvoren, short-list, kriteriji prihvatljivosti, Odbor
za ocjenjivanje od tri člana te predsjedatelj i tajnik bez prava glasa, “observer” - često iz Delegacije EU, kriterij odabira - “reference” 80%, cijena 20 %.
• Radovi - 1. krug natječaja, Kriterij odabira u Procurement notice, uvijek predviđen obilazak terena, zapisnik s obilaska, upiti i pojašnjenja, Odbor za ocjenjivanje-neparan broj članova, selekcija i odabir - prihvatljiva ponuda s najmanjom cijenom.
IPA DRNIŠ - UGOVORI
UPOV (fidic žuta knjiga);
2.979.021,93 €; 51%
Vodoopskrbni i sustav javne
odvodnje (fidic crvena knjiga); 2.185.109,34 €;
38%
Nadzor (10,4 % ugovorenih
radova); 534.600,00 €; 9%Nabavka
opreme (vozilo); 94.100,00 €; 2%
VRIJEDNOST PROJEKTA
Ukupna ugovorena vrijednost:
5.792.831.27 €
Vrijednost investicije:
6.450.000 €
SUFINANCIRANJE:
EU FOND 62,66%
UDIO RH 37,34%
RIJEŠENI IMOVINSKO - PRAVNI ODNOSI !!!!
NADZOR
Tri glavne osobe u nadzornom timu su: • Key expert 1: Team Leader • Key expert 2: Resident Supervision Engineer • Key expert 3: Waste Water Treatment
engineer • Pored ova tri ključna stručnjaka nadzorni tim
sačinjavaju i drugi konzultanti zaduženi za pojedine segmente kontrole i vođenja projekta, rješavanje usko specijalističkih problema i komunikaciju.
IZVJEŠĆA NADZORA
OBRASCI
VIDLJIVOST PROJEKTA
Most Čikola
Rad d.o.o.
Autobusni kolodvor
Put Oklaja
UPOV
OBILJEŽAVANJE POČETKA RADOVA
RADOVI
RADOVI
RADOVI
OPREMA
VOZILO ZA ČIŠĆENJE I ODRŽAVANJE KANALIZACIJE
GIS
POTOK TRZIBALIĆ SADAŠNJI PRIJAMNIK OTPADNIH VODA
(BETONSKA GRAĐEVINA NIJE UREĐAJ ZA PROČIŠĆAVANJE – TO JE MOST)
SNIMANJE POSTOJEĆE KANALIZACIJE
Fotografije pokazuju nepravilno izvedenu, neoblikovanu i erodiranu kinetu
SNIMANJE POSTOJEĆE KANALIZACIJE
Fotografije pokazuju nepravilno izvedeni priključak, urušene profile cijevi i radijalni pomak s tjemenim puknućem cijevi
SNIMANJE POSTOJEĆE KANALIZACIJE
Fotografije pokazuju bočno rasute cijevi s urušenim tlom u cjevovod i prodor korijenja u cijev
PROBLEMI U REALIZACIJI PROJEKTA
• Službeni jezik engleski • Neiskustvo sudjelovanja u ovakvoj vrsti projekata • Loše procjene kod ponuda • Komplicirana procedura (dojam na početku) • Otpor usvajanju i primjeni procedure • Probijanje rokova • Spora procedura usuglašavanja i donošenja konačnih odluka • Površno proučavanje ugovora • Teško odustajanje od navika nespojivih s ovakvim projektima
REZULTATI REALIZACIJE PROJEKTA
• Vodoopskrbna i kanalizacijska mreža sada je dobre kvalitete i omogućuje učinkovit rad i održavanje.
• Komunalnoj tvrtki (krajnji korisnik Rad d.o.o.) je omogućeno da upravlja na temelju srednjih i dugoročnih operativnih planova umjesto "gašenja požara".
• Postižu se značajne uštede nakon sanacije i smanjenja gubitaka na vodoopskrbnoj mreži.
• Poboljšana opskrba vodom podiže standard i zadovoljstvo potrošača i podrška je gospodarskom razvoju.
• Poboljšano zdravlje ljudi kao rezultat dobrog funkcioniranja sustava odvodnje. • Pročišćavanje otpadne vode rezultira poboljšanjima u kvaliteti vodotoka
(površinskih i podzemnih vodenih tokova), sa sljedećim ekološkim prednostima: – Unapređenje i očuvanje kompleksnog ekosustava Nacionalnog parka Krka
(Natura 2000), – Zaštita iznimnih krških sustava, – Poboljšanje općeg zdravstvenog stanja, – Očuvanje vizualne vrijednosti krajobraza, – Očuvanje i poboljšanje kvalitete podzemne vode, – Očuvanje nizvodnih izvorišta vode za piće.
Hvala na pažnji!