İş sağlığı ve güvenliğinde ab politikaları

{

İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİNDE AVRUPA BİRLİĞİ (AB) POLİTİKALARI Kemal ÜÇÜNCÜ ,Mak.Müh. İş Sağlığı ve Güvenliği Bilim Uzmanı İşte Güvenlik İş Güvenliği,Tesis Bakım ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. ,İstanbul E-posta: [email protected]

TMMOB VII. Ulusal İşçi Sağlığı ve İş Güvenliği Kongresi, 19.04.2013 Adana

Bildirinin Amacı

AB’de iş sağlığı ve güvenliğinin gelişimi,yeni ve oluşmakta olan riskler,planlanan önlemler ile politika ve stratejiler incelenerek ülkemizin çıkarabileceği sonuçları ortaya koymaktır.

http://www.google.com.tr/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=uVk1lWALxJMpVM&tbnid=SBiw1PthECASjM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.1in.am/eng/region_rpolitics_6763.html&ei=sC1CUfTwBci8Pbv3gIAM&bvm=bv.43287494,d.ZGU&psig=AFQjCNGM9lXwYCSX83Q5sPcsD7oU_9a7NQ&ust=1363377956426362

Avrupa’da iş sağlığı ve güvenliğinin gelişimi 1820 ler Çıraklık yasası ve sendikal örgütlenmeler 1840 lar Maden ve Tekstil’e yönelik iş yasaları 1883 İlk iş sigorta yasası (Bismarck Yasası) 1919 Uluslararası Çalışma Örgütü’nün kuruluşu 1974 İş Sağlığı ve Güvenliği Yasaları 1980 ler İlk Direktifler (kurşun,asbest,gürültü) 1989 AB Çerçeve Direktifi (89/391/EEC)

http://www.google.com.tr/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=9ucOXqUf7ROxtM&tbnid=Rle0EH8ntIg46M:&ved=0CAUQjRw&url=http://themikebutler.wordpress.com/2012/01/30/12-revisionist-history/&ei=Trk8Udj0FMSVO_TzgMAB&bvm=bv.43287494,d.ZWU&psig=AFQjCNHqp8z7eHyuwWCZfV4Bxukq-7Fkow&ust=1363020477492263

Avrupa Birliği Bakanlar Konseyi

Avrupa Parlamentosu Avrupa Komisyonu

Avrupa Birliği

Avrupa İş Sağlığı ve Güvenliği Ajansı

//upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/b/b7/Flag_of_Europe.svg

http://www.consilium.europa.eu/homepage?lang=en

http://www.google.com.tr/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=xwOwjDJpMPN0FM&tbnid=1YyI8PVQ8MRZ6M:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.csreurope.org/news.php?type=&action=show_news&news_id=5451&ei=n91CUa-RNo7EPLL6gIgC&bvm=bv.43828540,d.ZGU&psig=AFQjCNG9xJHUI8hXCEwXw3MzpDUIZKWaxw&ust=1363422996776372

http://www.google.com.tr/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=rYPZNrKLqZtupM&tbnid=j8kM6P6g91mL2M:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.safetygroupsuk.org.uk/ebulletin/archive/019.htm&ei=OPNVUdT6I8u8Pd7lgdAE&bvm=bv.44442042,d.Yms&psig=AFQjCNG8HMxuebUd_M42hTMmiWJez99o7Q&ust=1364673717593755

Kuruluş :1951 Paris Anlaşması Üye ülke (Nisan2013) : 27

Aday ülkeler Hırvatistan İzlanda Karadağ Makedonya Türkiye Olası adaylar Arnavutluk Bosna-Hersek Kosova Sırbistan

Nüfus : 500 milyon Konuşulan Dil: 23

Avrupa Birliği Çeşitlilikte Birlik

//upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/9/9a/EU27-candidate_countries_map.svg

Ülkelerarası Anlaşmalar

Çerçeve Direktifler

Direktifler

Kılavuzlar

Standartlar

Anayasa

Kanunlar / Ülkelerarası Anlaşmalar

Tüzükler

Yönetmelikler

Tebliğler /

Standartlar

Mevzuat Hiyerarşisi Avrupa Birliği Türkiye

• Çerçeve Direktif 89/391/EEC

Çalışanların iş sağlığı ve güvenliğini iyileştirmeyi teşvik etmek için önlemlerin başlangıcına yönelik Konsey Direktifi • 20 kadar ‘kardeş’ Direktif • Kılavuz ve standartlar

AB İş Sağlığı ve Güvenliği Mevzuatı

AB ‘nin İSG Politika ve Stratejileri

İlk strateji belgesi 2002-2006 İyileştirme odaklı Ölümcül kazalarda %17 azalma 3 gün üzeri iş kazalarında %20 azalma gözlenmiştir. İkinci strateji belgesi 2007-2012 Önleme odaklı İş kazalarının %25 azaltılması

Küçük İşletmelere (Kİ) Yönelik Önlemler

• Risk analizini kolaylaştıran basit metotların geliştirilmesi, • Kontrol listesi ve uygulama rehberi gibi pratiğe yönelik doküman

desteği sağlanması • Yasal çerçevenin özellikle işyerindeki değişimlere ve Kİ bakış

açısına uygun olarak uyarlanması • Küçük işletme sahiplerinin kendi çalışanlarını eğitmek için

bilinçlendirilmesi • Sektöre özgü risk değerlendirme kılavuzlarının sağlanması • Küçük işletmelerle iletişimin geliştirilmesi • AB ve ulusal bazda Kİ’ ler için teşvik fonlarının arttırılması

http://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=FqEjfjNZ-pL9FM&tbnid=jo2iVN8D7mkcsM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.kobimaster.com/e-ticaret.aspx&ei=JB1KUZfaLMXHPKukgLAJ&bvm=bv.44011176,d.ZWU&psig=AFQjCNEHgXo8JQRq7r_w7cS3Po6EMlwtJg&ust=1363897329725428

Sağlık Gözetimi

• Sağlık gözetimlerinin etkinliğini arttırmak ve önleyici sağlık hizmetlerini teşvik etmek

• Genç-yaşlı çalışanlar,kadın ve göçmen işçiler ,geçici veya taşaron çalışanlar gibi sosyal gruplara özel önlemler geliştirmek

• Rehabilitasyon ve işe dönüşle ilgili iyileştirmeler devreye almak • Sağlık odaklı yaklaşımlara yönelik olarak çalışan ve işveren

davranışlarının özendirilmesi

http://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=r6mJzFekC9Z7FM&tbnid=Qdh-_duU6KUNFM:&ved=0CAUQjRw&url=http://metropolisguvenligi.net/is-sagligi/isyeri-hekimligi/&ei=vB1KUa6pMMvUPIKZgOAL&bvm=bv.44158598,d.ZWU&psig=AFQjCNFKeKGONZa53mai_yLHJvVkxBu7nw&ust=1363898102398751

Bilginin Paylaşımı,Bilinçlendirme,Güvenlik Kültürü

• Yerel düzeyde iyi uygulamaların paylaşılması ve ödüllendirilmesi • İşle ilgili hastalıklarla ilgili tüm sağlık çalışanlarının bilincini

yükseltmek • Güvenlik kültürü ile ilgili araştırmalar • Pratiğe yönelik bilgi ve tavsiyeler içeren bilgi ve rehber

dokümanlarının yaygınlaştırılması, • Ulusal stratejilerin gelişimi ve uygulanmasının desteklenmesi • Politikalarının nüfuziyetinin arttırılması (özellikle halk

sağlığı,kamusal tedarik,işe alma,yeniden yapılanma gibi alanlarda)

• Sağlık ve güvenlik kavramının eğitim ve öğretim programlarına entegre edilmesi

İSG ile ilgili AR-GE Faaliyetleri

• Potansiyel risklerin tanımlama ve değerlendirme metotları • Yeni risklerin ortaya çıkarılması için araştırmalar: Psikososyal

sorunlar,kas-iskelet hastalıkları,tehlikeli kimyasallar,işyeri ve insan-makina etkileşimi,ekipman riskleri,bakım riskleri,nanoteknolojiler…

• İş kaynaklı stres,şiddet ve tacizi önleyici politikaların desteklenmesi

• Çeşitli direktiflerin etkin uygulanıp uygulanmadığının ve nedenlerinin araştırılması

• Özünde yüksek risk taşıyan tarım,inşaat,madencilik ve ulaştırma işkollarına yönelik önlemlerin ve destekleyici dokümanların devreye alınması

Uluslararası İşbirliği

• Sağlık ve güvenliği uluslararası düzeyde teşvik etmek • Dünya Sağlık Örgütü (WHO), Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO

gibi) uluslararası kuruluşlarla işbirliğinin ve bilgi ile veri paylaşımının arttırılması

• Uluslarararası kıyaslanabilir veri tabanları oluşturulması • Amerika,Japonya gibi gelişmiş ülkeler ve Hindistan,Çin gibi

gelişmekte olan ülkelerle işbirliği • Aday ülkelere müktesebatın uygulanmasında yardımcı olunması

http://www.google.com.tr/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=7UtzP7gQBXsiHM&tbnid=LFK9hhgjpqkuXM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.fcriindia.com/collaboration.asp&ei=EJBaUbnPAcSxPL7kgdAN&bvm=bv.44442042,d.ZGU&psig=AFQjCNGtlKlWFTyVV9avDv-Ykl_bK_UePg&ust=1364975946361324

İSG Danışmanlık Servisleri • Danışmanlık servislerine ulaşımın kolaylaştırılması • Daha iyi kalitede ve katlanılabilir maliyetli danışmanlık

servislerinin teşvik edilmesi • Danışmanlık servislerinin bütünsel ve çok-disiplinli çalışmaya

özendirilmesi • Danışmanlık servislerinin sertifikasyonu ve denetlenmesi

http://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=Am5Pvzp8t6LBDM&tbnid=unv_hUaE-_H5iM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.transitionscoachingservices.co.uk/page/1lfjz/About_Us_Too/Consultancy.html&ei=WB5KUZX2N8K7O4u4gYgJ&bvm=bv.44158598,d.ZWU&psig=AFQjCNHT6mQBSUjKQ1nPlfe536F9Ix-2Lw&ust=1363898278437779

Denetim ve İzleme • Gelişmeleri izlemek için veri yöntemlerinin iyileştirilmesi • İyileştirmelerin daha iyi izlenebilmesi için yeni enstruman ve

yöntemlerin araştırılması • Tecrübeli İş Müfettişleri Komitesi faaliyetlerinin özellikle veri

analizi,mevzuat uygulamalarındaki iyileştirmeler,bilgi paylaşımı konularında desteklenmesi

• Yasalara uyumun arttırılması için müfettişlik faaliyetleri ile genel prensiplerin belirlenmesi,yetki ve niteliklerinin arttırılması,bağımsızlıklarının garanti altına alınması

http://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=kz9oYxA1_3gVEM&tbnid=ddLLLPNxLVxh0M:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.ncvps.org/index.php/students/student-checklist/&ei=oB5KUcWiF4bFPZ6_geAI&bvm=bv.44158598,d.ZWU&psig=AFQjCNEpmOvHjJG_hvwNk_TZb53U-2FkKQ&ust=1363898392782273

Ekonomik ve diğer teşvikler • İSG konusunda olumlu performans gösteren,yatırım yapan,proje

geliştiren işletmelere yönelik özendirici tedbirler • Vergi indirimleri,sigorta primlerinde azaltma,uygun kredi

olanakları ve sübvansiyonlar ile bunlara yönelik kriter ve planların oluşturulması

• Kampanyalar,iyi uygulama ödülleri

http://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=_VLD45kHBQejsM&tbnid=vLNHytd9Wqt3rM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.pipmarketing.com/business-copywriting-the-offer-part-4-of-5-incentives/&ei=8h5KUcajEseyOarogfAD&bvm=bv.44158598,d.ZWU&psig=AFQjCNGEa6CaA6bikeiFSimFQsSVI34MmQ&ust=1363898457381504

AB Politika ve Stratejilerinin Girdileri AB, İSG politika ve stratejilerini şekillendirirken aşağıdaki girdi ve enstrumanlardan faydalanmaktadır: • Avrupa Komisyonuna bağlı çalışan AB İstatistik Kuruluşu-Eurostat

tarafından toplanan edilen İSG istatistikleri, • ILO,WHO gibi paydaş kuruluşların yaptığı araştırmalar, • Üye ülkelerin yaptığı anket ve araştırmalar, • Çeşitli kurumlara hazırlattırılan araştırma raporları, • AB-OSHA kurumunun 90’lı yıllardan beri periyodik olarak

yaptırdığı risk izleme,çalışma koşulları ve görüş alma anketleri,

Sonuç ve Öneriler -Güvenilir ve hızlı İSG verilerinin oluşturulması -İSG’de branşlaşma ve çeşitliliğin özendirilmesi -Uzmanların ve hizmet sağlayıcıların yeterliliklerinin arttırılması -Sektöre özel,uygulamaya yönelik rehber dokümanları -STK,Üniversite gibi kurumlarla işbirliği -Gönüllü-tecrübeli danışmanlar komitesi oluşturulması -Denetim kadrosunun ve etkinliğinin arttırılması -Ekonomik ve ekonomik olmayan teşvikler uygulanması -Okul programlarına İSG nin entegre edilmesi -Önleyici sağlık hizmetlerini desteklemek - Küçük işletmelerin desteklenmesi -İSG AR-GE faaliyetlerinin desteklenmesi -Özel risk gruplarına yönelik önlemler geliştirilmesi -İSG Hizmetlerinde rekabetin desteklenmesi

http://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=DCkf38OLf-OunM&tbnid=BfxgP36wJEc-NM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.ikport.net/kategori/8/uniport/4&ei=zx9KUduaFMKNO6XogJgF&bvm=bv.44158598,d.ZWU&psig=AFQjCNENxv-p1oKS0WfczbtwSg_TAMfY4Q&ust=1363898604458035

Teşekkürler

İş sağlığı ve güvenliğinde ab politikaları

Engineering