iseÑo de la planeaciÓn integral para la...

Convenio de Colaboración VERACRUZ-INAP para la realización del proyecto:

“DISEÑO DE LA PLANEACIÓN INTEGRAL PARA LA

IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL DEL

ESTADO DE VERACRUZ”

Entregable 2 Proyección de Necesidades

Diseño de la Planeación Integral

E2 Proyección de Necesidades

Estado de Veracruz

Instituto Nacional de Administración Pública - INAP

2

CONTENIDO

I. PROYECCIÓN DE NECESIDADES ................................................... 3

II. METODOLOGÍA PARA LA PROYECCIÓN DE NECESIDADES ............ 4

II.1 DEFINICIÓN DEL ESQUEMA DE GRADUALIDAD ......................... 5

II.2 DEFINICIÓN DE LOS ESCENARIOS DE IMPLEMENTACIÓN .......... 9

II.3 DETERMINACIÓN DE LAS NECESIDADES (REQUERIMIENTOS)

MEDIANTE EL MODELO DE SIMULACIÓN ................................ 13

III. RESULTADOS DE LA PROYECCIÓN DE NECESIDADES EN EL ESTADO DE VERACRUZ .............................................................. 19

A. CONSIDERACIONES PARA LA DEFINICIÓN DE ESQUEMA DE

GRADUALIDAD ...................................................................... 19

B. ESQUEMA DE GRADUALIDAD DEL ESTADO DE VERACRUZ ...... 30

C. ESCENARIOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA REFORMA

EN EL ESTADO DE VERACRUZ ................................................. 34

D. DESCRIPCIÓN DE LAS ETAPAS DE LA IMPLEMENTACIÓN

CONFORME AL ESQUEMA DE GRADUALIDAD ......................... 41

E. ESTIMACIÓN DE NECESIDADES DEL ESTADO, POR EJE Y POR

OPERADOR ............................................................................ 57

IV. ANEXOS .................................................................................... 60

A. CRITERIOS PARA EL CÁLCULO DE REQUERIMIENTOS .............. 60

B. DISTRITOS Y REGIONES PARA GRADUALIDAD 2013 ................ 75

C. DISTRITOS Y REGIONES PARA GRADUALIDAD 2014 ................ 91

D. DISTRITOS Y REGIONES PARA GRADUALIDAD 2015 .............. 130

E. CUADRO DE ESTATUS DE NORMATIVIDAD PRIMARIA Y

SECUNDARIA ....................................................................... 167



Estado de Veracruz


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I. Proyección de necesidades

Como parte del “Diseño de la Planeación Integral para la Implementación del

Sistema de Justicia Penal del Estado de Veracruz”, está previsto llevar a cabo

una proyección inicial de los recursos humanos, financieros, tecnológicos, de

infraestructura, equipamiento, capacitación y difusión, requeridos para la

implantación del Sistema de Justicia Penal Acusatorio SJPA.

El propósito de esta proyección es estimar dichos requerimientos partiendo del

esquema de gradualidad que la entidad ha perfilado para dicha

implementación y de los distintos escenarios bajo los cuales se puede realizar,

mismos que están condicionados fundamentalmente por la capacidad

económica del Estado para hacer frente tanto a las inversiones necesarias como

a la operación del nuevo sistema de justicia.

Es importante señalar que los resultados del ejercicio inicial de proyección de

necesidades que se presenta en este documento, no deben ser considerados

como definitivos, sino como una estimación preliminar, sobre todo porque se

ha realizado con base en diversos supuestos de una posible estructura

organizacional de las instituciones operadoras del sistema de justicia, que aún

no ha sido definida por el mismo Estado.

En la medida que la entidad federativa avance en la construcción de su modelo

de gestión organizacional, el cual debe contemplar el diseño de los procesos del

SJPA y de las estructuras orgánicas idóneas de las instituciones operadoras, la

proyección de necesidades será más confiable, útil y precisa, y por lo tanto las

cifras de costos reflejarán montos razonables y con una lógica congruente con

dicho modelo.

Esto significa que en esta primera etapa se ha realizado una estimación básica

de requerimientos, que permitirá contar con cifras “gruesas”, cuyo principal

mérito es el de establecer un punto de partida, para cada uno de los ejes

temáticos, y así obtener una cifra aproximada de los rangos de costo para la

implementación de la Reforma Penal.



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4

En una segunda etapa, se deberá profundizar en el análisis con lo que se

podrán obtener estimaciones más precisas, con base en las decisiones que se

vayan tomando respecto de la estrategia de reorganización de las operadoras y

de transición del sistema de justicia actual al sistema acusatorio.

De esta manera será posible llegar a una cifra confiable y sustentada

técnicamente de los requerimientos para la implementación de la Reforma

Penal.

II. Metodología para la proyección de necesidades

La proyección de necesidades para la implementación del SJPA del Estado de

Veracruz se llevó a cabo contemplando las siguientes fases:

1. Definición del esquema de gradualidad para la implementación del SJPA

2. Definición de los escenarios de implementación

3. Determinación de las necesidades (requerimientos) mediante el modelo

de simulación



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II.1 Definición del Esquema de gradualidad1

La primera fase en la etapa de proyección de necesidades, consiste en

determinar la secuencia y plazos en que la reforma deberá entrar en vigor,

tomando en cuenta los diversos factores que inciden en la complejidad de

la implementación, como son la incidencia delictiva, la población, el mapa

judicial (región, distritos judiciales, etc.), la infraestructura disponible y los

recursos con que se cuenta, entre otros.

En este sentido, es de destacarse lo señalado en el artículo segundo

transitorio del texto constitucional sobre la gradualidad en la

implementación de la reforma, al establecer que:

“En consecuencia, la Federación, los Estados y el Distrito Federal, en el

ámbito de sus respectivas competencias deberán expedir y poner en vigor

las modificaciones y ordenamientos legales que sean necesarios a fin de

incorporar el sistema procesal penal acusatorio. La Federación, los Estados

y el Distrito Federal adoptarán el sistema penal acusatorio en la modalidad

que determinen, será regional o por tipo de delito.”

1 Este apartado del entregable tiene como referencia los criterios expresos contenidos en el documento emitido por la SETEC denominado la “Estrategia de Implementación en las Entidades de la Federación”.



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La Constitución de esta forma, señala como criterios de implementación

gradual de la reforma la modalidad regional y la definida por tipo de delito.

Por lo que se refiere a la gradualidad por tipo de delito, el nuevo sistema se

implementa en la entidad desde el inicio, pero únicamente para cierto tipo

de delitos, generalmente los de menor gravedad, para avanzar en el tiempo

incorporando delitos de mayor gravedad.

En cuanto a la gradualidad territorial, se inicia la implementación en

algunas zonas o regiones del Estado, para ir ampliando su vigencia en otras

hasta cubrir la totalidad del mismo, tomando generalmente como

elementos de decisión algún criterio o la combinación de varios de los

mencionados en el primer párrafo de este apartado.

Es recomendable al implementarla reforma, dejar entre etapa y etapa,

cuando menos un año de diferencia para propiciar un proceso de ajuste y

maduración de las zonas del SJPA.

En la experiencia de otros Estados, uno de los criterios más utilizados ha

sido el territorial, ya que permite un mayor control del nuevo sistema

penal, facilita la participación de las instituciones operadoras de manera

armónica, permite hacer ajustes en las siguientes etapas y genera cambios

inmediatos en la administración de las instituciones.

En este contexto, la consultoría del INAP ha desarrollado los siguientes

criterios, de tal forma que han servido de sustento para la reflexión y

análisis del órgano implementador del Estado y de los representantes de

las instituciones operadoras, sobre el esquema de gradualidad idóneo para

la implementación del SJPA.

Criterios de Gradualidad

Criterio de gradualidad Descripción

Por incidencia delictiva Se considera el índice de incidencia delictiva sin

importar la gravedad de los delitos.

Se puede determinar por región o distrito

judicial, y determinar así el inicio en la zona de

menor incidencia, hasta concluir con la zona de



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7

mayor incidencia.

Gravedad de los delitos. Catálogo de

delitos graves por distrito judicial

Con base en el catálogo de delitos graves que

establece el artículo 19 Constitucional (homicidio

doloso, violación, secuestro, delitos cometidos

con medios violentos como armas y explosivos)se

determina cual o cuales regiones o distritos

judiciales reportan la mayor y menor incidencia

de delitos graves y no graves.

Se puede determinar iniciar en aquellos, que

tienen una mayor incidencia de delitos NO graves

hasta concluir con los de mayor gravedad.

Índice poblacional

De acuerdo a este criterio se puede organizar al

Estado, para efectos de la implementación, en

regiones, de tal suerte que esta división permita

establecer que regiones concentran el mayor

índice de población y cuales el menor.

La implementación se puede iniciar con las zonas

de menor índice hasta las de mayor.

Este criterio no considera la incidencia delictiva

de dichas zonas o regiones o la gravedad de sus

delitos.



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De acuerdo a la infraestructura física

que tienen las instituciones operadoras Este criterio toma en cuenta la ubicación, calidad

y disponibilidad de la infraestructura de las

operadoras (Salas, Agencias del Ministerio

Público, oficinas de la Defensoría Pública,

Centros de Atención a Víctimas, Laboratorios de

Periciales, entre otros)

Algunos Estados han hecho modificaciones,

edificaciones nuevas o adecuaciones a sus

instalaciones de cara a la reforma, sin embargo,

otros, cuentan con instalaciones adecuadas que

pueden ser aprovechadas para operar el nuevo

sistema y sólo requieren pocas o menores

adecuaciones.

Este criterio es más de carácter económico,

porque en la medida de que cuenten con

mejores instalaciones la inversión para la entrada

en vigor de su reforma es menor.

Pueden iniciar con el Distrito Judicial que tiene

las mejores instalaciones y donde se requiere de

menor inversión económica

En ocasiones se prefiere dar inicio en las

capitales de los estados porque generalmente

son las que disponen de más y mejor

infraestructura, aunado a la ventaja de que ahí se

ubican los centros de decisión de las operadoras,

lo que facilita la conducción y la coordinación

oportunas y un control más cercano y adecuado

del desempeño del nuevo sistema penal.

Adicional a lo anterior, se distinguen los siguientes factores que han sido

ponderados en la definición del esquema de gradualidad:

1. La reflexión sobre si los tiempos políticos son congruentes y facilitan

los tiempos jurídicos.

2. La interrelación del Poder Ejecutivo con el Judicial y de éstos con el

Congreso.



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9

3. El nivel de control o evaluación que se desee tener de la

implementación de la reforma.

4. La posibilidad y plazo para obtener recursos suficientes

II.2 Definición de los escenarios de implementación

Para estar en posibilidad de realizar una proyección de necesidades realista

para la implementación, que además aporte elementos objetivos y

suficientes para la toma de decisiones, el INAP ha propuesto al Estado de

Veracruz, tres posibles escenarios (mínimo, medio y óptimo), habiendo

tomado en cuenta:

o Criterios de presencia territorial enfocados a definir el alcance de las

operadoras.

o Existencia actual de unidades administrativas en el territorio del

Estado.

o Requerimientos que garanticen que la reforma realmente opere.

o Personal suficiente para operar el SJPA.

o Habilitación de la infraestructura ya sea mediante la construcción o la

remodelación de inmuebles.

o Servicios periciales bien equipados.

o Construcción, habilitación y/o desarrollo de sistemas y plataformas

tecnológicas indispensables para la gestión del nuevo sistema.

Los escenarios propuestos son los que se describen a continuación y

representan una línea base de análisis para discusión con la Entidad

Federativa, de tal forma que ésta, una vez ponderadas las circunstancias

más adecuadas de la implementación, definirá las características sobre las

cuales se realizará la proyección de necesidades en cada uno de los

escenarios:



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Características de los Escenarios

ESCENARIO MÍNIMO ESCENARIO MEDIO ESCENARIO ÓPTIMO

RECURSOS HUMANOS

1. El personal de las Agencias del Ministerio Público, Peritos, Policías Ministeriales, Jueces y Defensores, requerido se selecciona, mediante convocatoria, del personal actual de los operadores, aquellos que cubran el perfil requerido.

Nota.- Deberá preverse que de este personal se designe a quién va a atender los asuntos del sistema actual.

1. El personal de las Agencias del Ministerio Público, Peritos, Policía Ministerial, Jueces y Defensores, requeridos se selecciona mediante convocatoria, del personal actual de los operadores, que cubran los perfiles establecidos; en caso de requerir nuevas plazas se hará una convocatoria abierta.


1. El personal de las Agencias del Ministerio Público, Jueces y Defensores requerido se selecciona, mediante convocatoria abierta.


ORGANIZACION

2. Los Juzgados y la Defensoría operarían a nivel de regional.

2. Los Juzgados y la Defensoría operarían en donde fuesen necesarios, a nivel Regional o Distrital.

2. Los Juzgados y la Defensoría operarían al menos en todos los Distritos Judiciales (si las cargas de trabajo lo justificaran).

3. La Procuraduría operaría al menos en la totalidad de los distritos Judiciales, y eventualmente en la totalidad de municipios, si las cargas de trabajo lo justifican, con excepción de Servicios Periciales y Atención a Víctimas.

3. La Procuraduría operaría al menos en la totalidad de los distritos Judiciales, y eventualmente en la totalidad de municipios, si las cargas de trabajo lo justifican, con excepción de Servicios Periciales y Atención a Víctimas.

3. La Procuraduría operaría al menos en la totalidad de los distritos Judiciales, y eventualmente en la totalidad de municipios, si las cargas de trabajo lo justifican, con excepción de Servicios Periciales.

INFRAESTRUCTURA FÍSICA

4. Los Juzgados utilizan sus instalaciones actuales; la Defensoría tendría que contar con sus propias instalaciones por lo que se buscarán inmuebles del Gobierno del Estado que alberguen a los defensores.

4. Los Juzgados y la Defensoría utilizarían instalaciones actuales remodeladas y/o podrían contar con nuevas instalaciones.

4. Los Juzgados y la Defensoría contarían con nuevas instalaciones



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5. La Procuraduría operaría en donde actualmente cuente con instalaciones.

5. La Procuraduría utilizaría instalaciones actuales remodeladas y/o podrían contar con nuevas instalaciones.

5. La Procuraduría contaría con nuevas instalaciones.

6. Invertir en la remodelación de las instalaciones existentes al menos en un 50%, para albergar a las nuevas áreas como por ejemplo las de Atención y Justicia Alternativa, promoviendo una separación clara entre el nuevo sistema y el sistema anterior.

6. Se utilizarían instalaciones existentes en el resto de las Operadoras, invirtiendo en la remodelación del 50%, salvo las áreas de nueva creación como las de atención y justicia alternativa y servicios periciales.

6. Se asignan recursos para la construcción de obra nueva para todas las Instituciones operadoras.

7. Servicios periciales contaría con presencia metropolitana y en al menos dos Distritos Judiciales de alto impacto, con instalaciones actuales, o en el caso de ya existir, donde operen actualmente.

7. Servicios periciales al menos contaría con un laboratorio central, en nuevas instalaciones y laboratorios medios en la totalidad de regiones.

7. Servicios periciales contaría con presencia regional.

8. Atención a víctimas tendría instalaciones donde opere actualmente.

8. Las áreas de Atención a Víctimas operarían a nivel regional, en instalaciones vigentes de la Procuraduría.

8. Atención a Víctimas tendría presencia regional o por distrito judicial, si se justifica.

9. Las oficinas de medidas cautelares se ubicarían en las oficinas actuales de la Dirección de Ejecución y Sentencias, a nivel metropolitano o su equivalente.

9. Las oficinas de Medidas cautelares tendrían instalaciones a nivel regional.

9. Las oficinas de medidas cautelares se ubicarían en nuevas oficinas del área responsable de las medidas cautelares, a nivel regional.

10. La policía procesal tendría una distribución regional, alineada con los juzgados, compartiendo instalaciones con la Policía Estatal Preventiva.

10. La policía procesal tendría una distribución regional, alineada con los juzgados, compartiendo infraestructura con la Policía Estatal Preventiva.

10. La policía procesal tendría una distribución regional, alineada con los juzgados, contaría con sus propias instalaciones a nivel regional.



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11. Sólo se realizarían adecuaciones a las instalaciones del Tribunal Superior de Justicia para acondicionar los juzgados (de preferencia lejos de los Centros de Readaptación Social en lugares accesibles a la población). De no existir, se construirían nuevas instalaciones.

11. Se realizarían construcciones nuevas de juzgados y defensoría a nivel regional o Distrital. Si ya existiera infraestructura potencialmente adecuada, se aprovecharía y se remodelaría.

11. Se construyen el 100% de las instalaciones, salvo que se cuente con instalaciones idóneas actualmente que requieran adecuaciones para Juzgados, Defensoría, Procuraduría y medidas cautelares, en donde esté ubicada

MOBILIARIO Y EQUIPO

12. Se utiliza el mismo mobiliario y equipo de oficina con el que cuentan actualmente las instituciones operadoras y se otorga el mínimo necesario a las áreas de nueva creación.

12. Se adquiere nuevo mobiliario y equipo para las áreas nuevas.

12. Se adquiere el mobiliario y equipo necesarios para todas las instalaciones.

13. Se dotaría de equipo de cómputo mínimo, adecuado a todo el personal.

13. Se dotaría de equipo de cómputo adecuado a todo el personal.

13. Se dota de equipo de cómputo adecuado a todo el personal.

TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

14. Se adquiere equipo para aprovisionar adecuadamente los laboratorios de servicios periciales a nivel metropolitano y medianamente los laboratorios regionales.

14. Se adquiere equipo adecuado para cubrir al menos un laboratorio central en nuevas instalaciones y laboratorios medios en todas las regiones.

14. Se adquiere equipo adecuado para cubrir todas las necesidades de los servicios periciales.

15. Se adquieren nuevas tecnologías y se prevé el desarrollo de software, aprovechando al máximo sistemas disponibles.

15. Se adquieren nuevas tecnologías y desarrollo de software, aprovechando sistemas actuales.

15. Se adquieren nuevas tecnologías.

CAPACITACIÓN

16. Doscientas cincuenta horas de capacitación anuales para formación de capacidades en el

16. Doscientas cincuenta horas de capacitación anuales para formación de capacidades y, 40 horas

16. Doscientas cincuenta horas de capacitación anuales para formación de capacidades y, 40 horas para la



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arranque de la implementación; para la actualización se deberán instrumentar procesos de capacitación en cascada.

para la actualización y sensibilización.

actualización y sensibilización.

ASESORÍA TÉCNICA

17. No se contrata consultoría. 17. No se contrata

consultoría. 17. Se contrata consultoría.

DIFUSIÓN

18. No se incrementa el gasto de difusión, en caso de que exista actualmente o se asigna un monto mínimo que no incluya medios masivos.

18. Se invierte en difusión un monto medio, para incluir campaña en radio.

18. Se asignan recursos suficientes al rubro de difusión, para cubrir una campaña mediática en medios masivos.

II.3 Determinación de las necesidades (requerimientos) mediante el

modelo de simulación

Para realizar la proyección de necesidades para la implementación del SJPA

en el Estado de Veracruz se utilizó como herramienta el modelo de

simulación desarrollado por SETEC, que efectúa una secuencia de

operaciones aritméticas de las relaciones que guardan cada uno de los

factores o variables que conforman las necesidades básicas de recursos

para la implementación y operación del nuevo sistema penal.

El modelo abarca un horizonte de 10 años y el resultado arroja los recursos

que requiere la operación de arranque en el primer año -etapa inicial- y la

proyección de recursos a realizar por cada uno de los años subsecuentes en

una etapa intermedia y una etapa final.



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El modelo de simulación tiene:

- Una sección de captura de información, en donde cada usuario deberá

registrar la información necesaria para poder generar los resultados

deseados en términos de recursos humanos, financieros y materiales.

- Una sección de resultados desagregada por los principales

conceptos del costo.

- Una sección de resumen, que muestra de manera agregada todos

los costos, a fin de visualizarlos fácilmente.

La información de los resultados es presentada con el siguiente nivel de

desagregación:

Conceptos Variable

Personal requerido Personal sustantivo Personal administrativo

Remuneraciones Costo mensual Costo anual

Espacios requeridos en m2 Espacio por tipo de puesto determinado por guías arquitectónicas de SETEC

Compra de terrenos

Equipamiento básico Mobiliario básico y equipamiento básico por persona

Tecnología y comunicaciones Equipo e insumos básicos: servidores, software, otros.

Laboratorios

Capacitación Número de horas de capacitación



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Asesoría técnica Número de horas y costo de la asesoría técnica

Difusión Costo total de las campañas de difusión

Esta información se presenta por cada nueva área del sistema penal

acusatorio como se describe en la siguiente tabla:

Áreas del Sistema Penal Acusatorio

Procuraduría General de Justicia

Unidades de Atención Integral

Unidades de Justicia Alternativa

Unidades de Investigación

Centros de Atención a Víctimas

Centros de Servicios Periciales

Defensoría Pública

Centros de Defensoría

Secretaría de Seguridad Pública

Centros de Control de Detención

Policía Procesal

Poder Judicial

Tribunales

Oficina de Medidas Cautelares



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Proceso de datos del Modelo de Simulación

a. Captura de información

La captura de información se lleva a cabo con los siguientes tipos de datos.

Dato real: Es la información histórica o de un proveedor (ejemplo: INEGI ó

CONAPO)

El dato real es un dato base, como el crecimiento de la

población, el índice delictivo, los detenidos en flagrancia y

las constancias de hechos, que permiten ver las

dimensiones y cargas de trabajo del nuevo sistema judicial.

Supuesto: Es lo que se considera que podría ocurrir

El modelo de simulación considera para el procesamiento

de información diversos supuestos sencillos, que parten de

diversas experiencias analizadas, aunque pueden ser

modificados para justamente poder simular escenarios.

Nota.- Cualquiera de los supuestos puede ser ajustado

en función de las definiciones que la propia entidad

Decisión: Es lo que determina el Órgano Implementador o el

Operador

Es la decisión que toma el responsable en función de su

estrategia, gradualidad y disponibilidad de recursos, y/o la

estructura operacional que considere más conveniente de

acuerdo a sus necesidades.

b. Procesamiento de datos

Una vez capturada la información anterior, es procesada en una

secuencia de operaciones aritméticas basadas en fórmulas

predeterminadas, que de manera inmediata presentan los resultados

con base en los datos reales, en los supuestos y en las decisiones que



Estado de Veracruz


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se hayan considerado como insumo para el modelo2, como se muestra

en el siguiente diagrama.

Proceso de Información en el Modelo de Simulación

El modelo de simulación considera los requerimientos que tendrán las principales áreas de las operadoras del nuevo proceso del sistema penal acusatorio.

2 La descripción puntual de cada dato se explica en el Manual del Usuario del modelo de simulación



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RESULTADOS DE LA PROYECCIÓN DE NECESIDADES



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III. Resultados de la Proyección de Necesidades en el Estado de Veracruz

A. Consideraciones para la definición de esquema de gradualidad

En el proceso de análisis realizado con el órgano implementador del Estado

para la definición del esquema de gradualidad, se analizaron aspectos

cuantitativos y cualitativos en la toma de decisiones sobre donde iniciar el

proceso, considerando la carga de trabajo de los operadores y encargados

de su ejecución, así como las condiciones locales del Estado.

Asimismo, se estableció como premisa que para cumplir con los objetivos

del nuevo sistema penal, que las etapas y plazos que se definan sean de un

alcance adecuado, que logre dividir completamente el trabajo entre una

etapa y otra, y que posibilite el seguimiento, control y evaluación en la

implementación del nuevo sistema penal.

Para ello, se analizaron específicamente aspectos relacionados con las

características demográficas y de territorio del Estado, así como los índices

delictivos registrados en años anteriores.

Demografía y territorio:

El Estado de Veracruz se encuentra dividido en 10 regiones:

Huasteca Alta, Huasteca Baja, Región Totonaca, Región Nautla,

Región Capital, Región de las Montañas, Región Sotavento, Región

Papaloapan, Región Tuxtlas y, Región Olmeca



Estado de Veracruz


20

Regiones del Estado de Veracruz

En cuanto al panorama demográfico, las regiones con mayor porcentaje de

planeación son la región de Las Montañas que integra el 18.3% de la población

total del estado; la región Olmeca el 15.6%; la región Capital con el 14.9%, y la

región Sotavento donde se ubica el puerto de Veracruz, con el 12.7%.

REGIÓN DE LAS MONTAÑAS 1,401,144 18.33%

REGIÓN OLMECA 1,194,392 15.63%

REGIÓN CAPITAL 1,140,434 14.92%

REGIÓN SOTAVENTO 974,740 12.75%

REGIÓN TOTONACA 679,218 8.89%

HUASTECA BAJA 639,463 8.37%

REGIÓN PAPALOAPAN 560,267 7.33%

HUASTECA ALTA 381,259 4.99%

REGIÓN NAUTLA 368,244 4.82%

REGIÓN TUXTLAS 304,033 3.98%

TOTALES 7,643,194 100%

REGIÓN CIFRA POBLACIÒN POBLACIÒN (%)



Estado de Veracruz


21

Con una visión integral el Estado de Veracruz presenta las siguientes

características

Cuenta con una población de 7’643,194 habitantes (6.8% del total

del país).

Abarca una extensión territorial de 71,820.43 km2 (3.7% del

territorio nacional).

Su población tiene una distribución del 61% urbana y 39% rural (a

nivel nacional el dato es de 78% y 22% respectivamente).

En cuanto al mapa judicial, Veracruz se encuentra dividido en los

siguientes 21 distritos judiciales: Pánuco, Ozuluama, Tantoyuca,

Huayacocotla, Chicontepec, Tuxpan, Poza Rica de Hidalgo, Papantla,

Misantla, Jalacingo, Xalapa, Coatepec, Huatusco, Córdoba, Orizaba,

Zongolica, Veracruz, Cosamaloapan de Carpio, San Andrés Tuxtla,

Acayucan y Coatzacoalcos

Cada Distrito Judicial cuenta con una cabecera distrital y una

cobertura geográfica municipal (212 municipios) como se indica a

continuación:

ABSOLUTO (%) ABSOLUTO (%)

HUASTECA ALTA PANUCO 4,726.1 6.6% 184,018 2.4% 1,140 0.62%

OZULUAMA 3,638.5 5.1% 107,089 1.4% 354 0.33%

TANTOYUCA 3,512.6 4.9% 201,366 2.6% 719 0.36%

HUAYACOCOTLA 1,130.0 1.6% 51,751 0.7% 233 0.45%

CHICONTEPEC 2,305.3 3.2% 146,636 1.9% 364 0.25%

TUXPAN 3,581.5 5.0% 311,199 4.1% 3,019 0.97%

POZA RICA DE HIDALGO 1,605.2 2.2% 373,582 4.9% 4,403 1.18%

PAPANTLA 2,947.3 4.1% 324,299 4.2% 1,719 0.53%

NAUTLA MISANTLA 2,432.5 3.4% 261,763 3.4% 2,737 1.05%

JALACINGO 1,939.6 2.7% 290,354 3.8% 1,647 0.57%

XALAPA 3,091.7 4.3% 757,535 9.9% 12,095 1.60%

COATEPEC 981.7 1.4% 199,026 2.6% 1,577 0.79%

HUATUSCO 1,768.3 2.5% 235,169 3.1% 1,185 0.50%

CORDOBA 2,373.6 3.3% 535,790 7.0% 6,024 1.12%

ORIZABA 1,083.7 1.5% 497,919 6.5% 3,683 0.74%

ZONGOLICA 827.6 1.2% 132,266 1.7% 638 0.48%

SOTAVENTO VERACRUZ 5,184.1 7.2% 1,043,816 13.7% 17,064 1.63%

PAPALOAPAN COSAMALOAPAN DE CARPIO 6,693.2 9.3% 352,216 4.6% 3,574 1.01%

TUXTLAS SAN ANDRES TUXTLA 5,491.9 7.6% 443,008 5.8% 3,045 0.69%

ACAYUCAN 5,686.4 7.9% 315,286 4.1% 2,181 0.69%

COATZACOALCOS 10,819.5 15.1% 879,106 11.5% 11,034 1.26%

TOTALES 71,820.4 100% 7,643,194 100% 78,435 1.03%

HUASTECA BAJA

TOTONACA

CAPITAL

LAS MONTAÑAS

OLMECA

DISTRITOTERRITORIO POBLACIÒN

DELITOSINDICE

DELICTIVOREGION



Estado de Veracruz


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Región Distrito Judicial Cabecera municipal y municipios del Distrito

Judicial

Región

Huasteca Alta

I Distrito Judicial Pánuco Cabecera en Pánuco

Comprende los municipios de Pánuco, Tampico

Alto, El Higo, Pueblo Viejo

Región

Huasteca Baja

II Distrito Judicial de

Ozuluama

Cabecera en Ozuluama

Comprende los municipios de Ozuluama de

Mascareñas, Tamalín, Tantima, Tancoco,

Chinampa de Gorostiza, Naranjas Amatlán,

Citlaltépetl

III Distrito Judicial de

Tantoyuca

Cabecera en Tantoyuca

Comprende los municipios de Tantoyuca,

Tempoal, Chontla, Platón, Sánchez, Ixcatepec,

Chalma, Chiconamel

IV Distrito Judicial de

Huayacocotla

Cabecera en Huayacocotla

Comprende los municipios de Huayacocotla,

Zacualpan, Texcatepec, Ilamatlán.

V Distrito Judicial de

Chicontepec

Cabecera en Chicontepec

Comprende los municipios de Chicontepec,

Ixhuatlán de Madero, Zontecomatlán de López

y Fuentes, Benito Juárez, Tlalchichilco

VI Distrito Judicial de

Tuxpan

Cabecera en Tuxpan

Comprende los municipios de Alamo

Temapache, Tuxpan, Tepetzintla, Cerro Azul

Región

Totonaca

VII Distrito Judicial de Poza

Rica de Hidalgo

Cabecera en Poza Rica de Hidalgo

Comprende los municipios de Tihuatlán,

Coatzintla, Cazones de Herrera, Castillo de

Teayo, Poza Rica de Hidalgo

VIII Distrito Judicial de

Papantla

Cabecera en Papantla

Comprende el municipio de Papantla, Tecolutla,

Espinal, Coyutla, Gutiérrez de Zamora, Coxquihui,

Zozocolco de Hidalgo, Mecatlán, Filomeno Mata,

Coahuitlán, Chumatlan



Estado de Veracruz


23


Judicial

Región Nautla IX Distrito Judicial de

Misantla

Cabecera en Misantla

Comprende los municipios de Misantla,

Martínez de la Torre, Nautla, Vega de Alatorre,

San Rafael, Juchique de Ferrer, Colipa, Yecuatla,

Tenochtitán

Región

Capital

X Distrito Judicial

Jalacingo

Cabecera en Jalacingo

Comprende el municipio de Perote, Atzalan,

Altotonga, Jalacingo, Tlapacoyan, Villa Aldama,

Las Minas

XI Distrito Judicial de

Xalapa

Cabecera en Xalapa

Comprende los municipios de Actopan, Alto Lucero

de Gutierrez Barrios, Emiliano Zapata,

Chiconquiaco, Tlacolulan, Xalapa, Naolinco, Las

Vigas de Ramírez, Acajete, Tepetlán, Tatatila,

Jilotepec, Tonayán, Coacoatzintla, Tlalnelhuayocan,

Miahuatlán, Banderilla, Acatlán, Landero y Coos,

Rafael Lucio

XII Distrito Judicial

Coatepec

Cabecera en Coatepec

Comprende el municipio de Coatepec, Xico,

Ayahualulco, Ixhuacán de los Reyes, Cosautlán

de Carvajal, Jalcomulco, Apazapan, Teocelo

Región De las

Montañas

XIII Distrito Judicial de

Huatusco

Cabecera en Huatusco

Comprende los municipios de Comapa,

Tlaltetela, Huatusco, Zentla, Coscomatepec,

Calcahualco, Ixhuatlán del Café, Totutla,

Alpatláhuac, Tlacotepec de Mejía, Tenampa,

Tepatlaxco, Sochiapa

XIV Distrito Judicial Córdoba Cabecera en Córdoba

Comprende el municipio de Tezonapa, Paso del

Macho, Carrillo Puerto, Omealca, Córdoba,

Amatlán de los Reyes, Cuitláhuac, Camarón de

Tejeda, Atoyac, Yanga, Fortín, Chocamán,

Cuichapa, Tomatlán, Naranjal, Coetzala



Estado de Veracruz


24


Judicial

XV Distrito Judicial de

Orizaba

Cabecera en Orizaba

Comprende los municipios de Acultzingo, La Perla,

Ixtaczoquitlán, Soledad Atzompa, Maltrata,

Mariano Escobedo, Atzacan, Nogales,

Ixhuatlancillo, Orizaba, Rafael delgado, San

Andrés Tenejapan, Camerino Z. Mendoza, Aquila,

Huiloapan de Cuauhtémoc, Río Blanco, Tlilapan

XVI Distrito Judicial

Zongolica

Cabecera en Zongolica

Comprende el municipio de Zongolica, Tequila,

Tehuipango, Mixtla de Altamirano, Atlhuilco,

Tlaquilpa, Texhuacán, Astacinga, Xoxocotla, Los

Reyes, Magdalena

Región

Sotavento

XVII Distrito Judicial de

Veracruz

Cabecera en Veracruz

Comprende los municipios de Tlalixcoyan,

Alvarado, Cotaxtla, Soledad de Doblado,

Medellín, Ignacio de la Llave, Paso de Ovejas,

Puente Nacional, Veracruz, Manlio Fabio

Altamirano, Jamapa, La Antigua, Ursulo Galván,

Boca del Río

Región

Papaloapan

XVIII Distrito Judicial

Cosamaloapan de

Carpio

Cabecera en Cosamaloapan de Carpio

Comprende el municipio de Tierra Blanca, Playa

Vicente, Tlacotalpan, Tres Valles, JoséAzueta,

Cosamaloapan de Carpio, Santiago Sochiapan,

Ixmatlahuacan, Chacaltianguis, Carlos A.

Carrillo, Acula, Amatitlán, Tlacojalpan,

Otatitlán, Tuxtilla

Región

Tuxtlas

XIX Distrito Judicial de San

Andrés Tuxtla

Cabecera en San Andrés Tuxtla

Comprende los municipios de Juan Rodríguez

Clara, San Andrés Tuxtla, Isla, Hueyapan de

Ocampo, Catemaco, Santiago Tuxtla, Angel R.

Cabada, Saltabarranca, Lerdo de Tejada

Región

Olmeca

XX Distrito Judicial

Acayucan

Cabecera en Acayucan

Comprende el municipio de Jesús Carranza, San

Juan Evangelista, Sayula de Alemán, Acayucan,

Soteapan, Texistepec, Jáltipan, Mecayapan,

Soconusco, Oluta



Estado de Veracruz


25


Judicial

XXI Distrito Judicial de

Coatzacoalcos

Cabecera en Coatzacoalcos

Comprende los municipios Las Chopas,

Minatitlán, Uxpanapa,Hidalgotitlán, Agua

Dulce , Coatzacoalcos, Pajapan, Tatahuicapan

de Juárez, Cosoleacaque, Moloacán,

Chinameca, Ixhuatlán del Sureste

Índice delictivo

Un factor fundamental que impactó en el planteamiento de la

gradualidad a adoptar en el Estado de Veracruz, se refiere al índice

delictivo (número de delitos entre población), del cual el estado de

Veracruz en 2010 registró 78,435 delitos, lo que representa un índice

delictivo del 1.03%.

El distrito de Veracruz presenta el mayor índice delictivo con un total de

17,064 delitos por año, lo cual representa el 21.76% del total estatal,

mientras que el distrito de Chicontepec presenta el menor índice

delictivo con un total anual de 364 delitos es decir, el 0.25% del total

estatal. En número absolutos, Huayacocotla es el distrito con la menor

cantidad de delitos.

A nivel estatal el índice delictivo presenta el siguiente comportamiento:



Estado de Veracruz


26

Gravedad de delitos

Otro factor íntimamente relacionado con el anterior, lo constituye la “gravedad de los delitos” lo cual también influye en la definición de la gradualidad a adoptar para la implementación de la Reforma.

En Veracruz, de los 78,435 delitos registrados para 2010, únicamente 3,523 se consideran delitos graves, lo que equivale al 4.49% del total.

Según el Artículo 19 Constitucional, se consideran delitos graves del fuero común, el homicidio doloso, violación, secuestro, delitos cometidos con medios violentos como armas y explosivos3.

En el proceso de definición de la gradualidad, se analizó la ocurrencia de delitos graves en el Estado, siendo el distrito de Veracruz con mayor porcentaje (0.58%) con 610 delitos, de los cuales 461 fueron delitos sexuales, 81 homicidio doloso y 68 privación de la libertad; por el contrario, el distrito de Ozuluama es aquel con el menor porcentaje (0.01%) con 11 delitos, de los cuales 7 fueron delitos sexuales, 3 homicidio doloso y 1 privación de la libertad.

3 Para el caso Veracruz, según el Anuario Estadístico Seguridad y Orden Público 2010 publicado por el INEGI, los delitos de violación están considerados dentro de los delitos sexuales, y los de secuestro dentro de privación de la libertad. No se cuenta con detalle de cifras de delitos cometidos con medios violentos como armas y explosivos en el Estado de Veracruz.

ABSOLUTO (%)

HUASTECA ALTA PANUCO 184,018 2.4% 1,140 0.62%

OZULUAMA 107,089 1.4% 354 0.33%

TANTOYUCA 201,366 2.6% 719 0.36%

HUAYACOCOTLA 51,751 0.7% 233 0.45%

CHICONTEPEC 146,636 1.9% 364 0.25%

TUXPAN 311,199 4.1% 3,019 0.97%

POZA RICA DE HIDALGO 373,582 4.9% 4,403 1.18%

PAPANTLA 324,299 4.2% 1,719 0.53%

NAUTLA MISANTLA 261,763 3.4% 2,737 1.05%

JALACINGO 290,354 3.8% 1,647 0.57%

XALAPA 757,535 9.9% 12,095 1.60%

COATEPEC 199,026 2.6% 1,577 0.79%

HUATUSCO 235,169 3.1% 1,185 0.50%

CORDOBA 535,790 7.0% 6,024 1.12%

ORIZABA 497,919 6.5% 3,683 0.74%

ZONGOLICA 132,266 1.7% 638 0.48%

SOTAVENTO VERACRUZ 1,043,816 13.7% 17,064 1.63%

PAPALOAPAN COSAMALOAPAN DE CARPIO 352,216 4.6% 3,574 1.01%

TUXTLAS SAN ANDRES TUXTLA 443,008 5.8% 3,045 0.69%

ACAYUCAN 315,286 4.1% 2,181 0.69%

COATZACOALCOS 879,106 11.5% 11,034 1.26%

TOTALES 7,643,194 100% 78,435 1.03%

HUASTECA BAJA

TOTONACA

CAPITAL

LAS MONTAÑAS

OLMECA

DISTRITOPOBLACIÒN

DELITOSINDICE

DELICTIVOREGION



Estado de Veracruz


27

Infraestructura adecuada para el NSJP

En lo que se refiere a infraestructura, sólo el Poder Judicial ha desplegado esfuerzos en la adaptación de salas para irlas preparando para la celebración de juicios orales, sin embargo, será necesario llevar a cabo un análisis detallado de cada instalación a efecto de determinar las carencias y requerimientos para operar el nuevo Sistema de Justicia Penal, conforme a los estándares establecidos en esta materia por la SETEC.

En términos generales, la infraestructura con la que cuentan las instituciones operadoras del estado de Veracruz, es la siguiente:

TOTAL

DELITOS

GRAVES

PROPORCIÓN

DE DELITOS

GRAVES VS

TOTAL DE

DELITOS

DELITOS

SEXUALES

HOMICIDIO

DOLOSO

PRIVACIÓN

DE LA

LIBERTAD

PANUCO 1140 32 0.04% 20 6 6

OZULUAMA 354 11 0.01% 7 3 1

TANTOYUCA 719 52 0.07% 39 10 3

HUAYACOCOTLA 233 18 0.02% 8 9 1

CHICONTEPEC 364 33 0.04% 24 9 0

TUXPAN 3019 145 0.18% 101 24 20

POZA RICA DE HIDALGO 4403 230 0.29% 184 24 22

PAPANTLA 1719 101 0.13% 80 16 5

MISANTLA 2737 127 0.16% 100 17 10

JALACINGO 1647 103 0.13% 64 28 11

XALAPA 12095 435 0.55% 328 52 55

COATEPEC 1577 46 0.06% 34 8 4

HUATUSCO 1185 84 0.11% 53 16 15

CORDOBA 6024 246 0.31% 187 29 30

ORIZABA 3683 188 0.24% 135 31 22

ZONGOLICA 638 57 0.07% 34 11 12

VERACRUZ 17064 610 0.78% 461 81 68

COSAMALOAPAN DE CARPIO 3574 175 0.22% 125 35 15

SAN ANDRES TUXTLA 3045 175 0.22% 125 33 17

ACAYUCAN 2181 142 0.18% 102 12 28

COATZACOALCOS 11034 513 0.65% 389 64 60

TOTALES 78435 3523 4.49% 2600 518 405

DELITOS GRAVES

DISTRITONÚMERO DE

DELITOS



Estado de Veracruz


28

PGJ TRIBUNALES DEFENSORÍA SSP SG

TOTAL

INMUEBLES POR

DISTRITO

4 Agencias del M.P. 1 Juzgado 0 01 CERESO

"Huayacocotla"6

15 Agencias del M.P. 2 Juzgados 01 Destacamento de Policía

(Delegación Papantla)1 CERESO "Papantla" 19

INFRAESTRUCTURA DISPONIBLE

DISTRITO

50

39 Agencias del MP

1 Centro de Mediación

1 Centro de Atención a

Víctimas del Delito

1 Laboratorio Pericial

1 Unidad de Investigación

(AVI)

4 Juzgados 1 Oficina 0

1 Oficina Central

1 Oficina de Ejecución

y Sentencias

107 Agencias del MP 1 Juzgado 01 Destacamento de Policía

(Delegación Perote)1 CERESO "Jalacingo"

191 Destacamento de Policía

(Delegación Tuxpan)

14 Agencias del M.P.

1 Laboratorio Pericial3 Juzgado 0

1 CERESO

"Tuxpan"

1714 Agencias del M.P. 1 Juzgado 01 Destacamento de Policía

(Delegación Martínez de la T)

1 CERESO

"Misantla"

0 01 CERESO

"Poza Rica"18


1 Centro de Mediación2 Juzgados

71 Juzgado 0 01CERESO

"Ozuluama"

107 Agencias del M.P. 1 Juzgado 01 Destacamento de Policía

(Delegación Benito Juárez)

1 CERESO

"Chicontepec"

DISTRITO 6 TUXPAN

DISTRITO 7 POZA RICA

DISTRITO 8 PAPANTLA

DISTRITO 9 MISANTLA

DISTRITO 1 PANUCO 9 Agencias del MP

DISTRITO 2 OZULUAMA 5 Agencias del MP

DISTRITO 3 TANTOYUCA

DISTRITO 4 HUAYACOCOTLA

DISTRITO 5 CHICONTEPEC

132 Juzgados 01 Destacamento de Policía

(Delegación Pánuco)

95 Agencias del MP



(Delegación Tantoyuca)

1CERESO

"Tantoyuca"

1CERESO

"Panuco"

DISTRITO 10 JALANCINGO

DISTRITO 11 XALAPA



Estado de Veracruz


29


5 Agencias del M.P. 1 Juzgado 0 0 1 CE.RE.SO "Zongolica"

DISTRITO



1 Laboratorio Pericial0

1 CERESO

"Zona Sur"


(Delegación Las Choapas,

Uxpanapa, Coatzacoalcos)

4 Juzgado

14 Agencia del M.P.

16 Agencia del M.P. 2 Juzgados 01 Destacamento de Policía

(Delegación Acayucan)1 CERESO "Acayucan"

1 CERESO

"Zamora"

2Destacamento de Policía

(Delegación Rodríguez Clara, San

Andrés Tuxtla)

02 Juzgados

35 Agencias del M.P. 1

Unidad de Atención Integral

1 Laboratorio Pericial 1

Centro de Mediación

2 Juzgados 0


(Delegación Tierra Blanca,

Cosamaloapan)

1 CERESO

"Morelos"


1 Laboartorio Pericial


(Delegación Paso del Toro)

1 Módulo Preventivo

de 72 hrs.

21 Agencia del M.P.

1 Centro de Mediación 1

Laboratorio Pericial

17 Agencias del M.P.3 Juzgados 0


(Delegación Cd. Mendoza)


de 72 hrs


(Delegación Fortín)

1 CERESO

"La Toma"

6 Agencias del M.P. 1 Juzgado 0 0 0

8 Agencias del M.P. 1 Juzgado 01Destacamento de Policía

(Delegación Xico)

1 CERESO

"Zona I Xalapa"DISTRITO 12 COATEPEC

DISTRITO 13HUATUSCO

DISTRITO 14 CÓRDOBA

DISTRITO 20 ACAYUCAN

DISTRITO 21 COATAZACOALCOS

DISTRITO 15 ORIZABA

DISTRITO 17 VERACRUZ

DISTRITO 18 COSAMALOAPAN

DE CARPIO

DISTRITO 19 SAN ANDRES

TUXTLA

DISTRITO 16 ZONGOLICA



Estado de Veracruz


30

A manera de resumen, las consideraciones que influyeron en la adopción de

un esquema de gradualidad determinado, fueron las siguientes:

Consideraciones del Esquema de Gradualidad del Estado

B. Esquema de gradualidad del Estado de Veracruz

A partir de las consideraciones mencionadas en los párrafos anteriores, para

definir la gradualidad, basado en el esquema de territorialidad, se analizaron

dos posibles alternativas:

a) Iniciar con los distritos de menor incidencia delictiva para culminar por

aquellos que resultan más complejos.

•Territorial

•Con base en las regiones y distritos judiciales en los que se considera que se tendrán avances sustantivos y podrán servir de modelo para los demás distritos

Modelo de gradualidad

•Población

•Mayor y menor índice delictivo

•Ocurrencia de delitos graves

•Ubicación de los "centros de decisión"

•Facilidad para llevar a cabo un seguimiento y evaluación de la implantación

Factores relevantes

•Establecimiento de una progresión de un año entre una etapa y otra.Plazos de progresión

•Proceso de implementación con base en tres etapas durante tres años. Etapas



Estado de Veracruz


31

b) Iniciar con los distritos de mediana complejidad en función a su índice

delictivo pero que cuentan con mayor infraestructura

DISTRITODISTRIBUCIÓN POBLACIONAL

INDICE DELICTIVO

No. DE DENUNCIAS

CONSTANCIAS DE HECHOS

JUDICIALIZADOS MENSUAL

GRADUALIDAD DEFINIDA

CHICONTEPEC 1.92% 0.25% 364 273 16.99

JUN 2013

OZULUAMA 1.40% 0.33% 354 265.5 16.52

TANTOYUCA 2.63% 0.36% 719 539.25 33.55

HUAYACOCOTLA 0.68% 0.45% 233 174.75 10.87

PAPANTLA 4.24% 0.53% 1719 1289.25 80.22

ZONGOLICA 1.73% 0.48% 638 478.5 29.77

HUATUSCO 3.08% 0.50% 1185 888.75 55.30

Subtotal 15.68% 0.41% 5212 3909 243.23

JALACINGO 3.80% 0.57% 1647 1235.25 76.86

JUN 2014

PANUCO 2.41% 0.62% 1140 855 53.20

SAN ANDRES TUXTLA 5.80% 0.69% 3045 2283.75 142.10

ACAYUCAN 4.13% 0.69% 2181 1635.75 101.78

ORIZABA 6.51% 0.74% 3683 2762.25 171.87

COATEPEC 2.60% 0.79% 1577 1182.75 73.59

TUXPAN 4.07% 0.97% 3019 2264.25 140.89

Subtotal 29.32% 0.72% 16292 12219 760.29

COSAMALOAPAN DE CARPIO 4.61% 1.01% 3574 2680.5 166.79

JUN 2015

MISANTLA 3.42% 1.05% 2737 2052.75 127.73

CORDOBA 7.01% 1.12% 6024 4518 281.12

POZA RICA DE HIDALGO 4.89% 1.18% 4403 3302.25 205.47

COATZACOALCOS 11.50% 1.26% 11034 8275.5 514.92

XALAPA 9.91% 1.60% 12095 9071.25 564.43

VERACRUZ 13.66% 1.63% 17064 12798 796.32

Subtotal 55.00% 1.26% 56931 42698.25 2656.78

DISTRITODISTRIBUCIÓN POBLACIONAL

INDICE DELICTIVO

No. DE DENUNCIAS

CONSTANCIAS DE HECHOS

JUDICIALIZADOS MENSUAL

GRADUALIDAD DEFINIDA

VERACRUZ 13.66% 1.63% 17064 12798 796.32

JUN 2013

XALAPA 9.91% 1.60% 12095 9071.25 564.43

COATZACOALCOS 11.50% 1.26% 11034 8275.5 514.92

POZA RICA DE HIDALGO 4.89% 1.18% 4403 3302.25 205.47

CORDOBA 7.01% 1.12% 6024 4518 281.12

MISANTLA 3.42% 1.05% 2737 2052.75 127.73

COSAMALOAPAN DE CARPIO 4.61% 1.01% 3574 2680.5 166.79

Subtotal 55.00% 1.26% 56931 42698.25 2656.78

TUXPAN 4.07% 0.97% 3019 2264.25 140.89

JUN 2014

COATEPEC 2.60% 0.79% 1577 1182.75 73.59

ORIZABA 6.51% 0.74% 3683 2762.25 171.87

ACAYUCAN 4.13% 0.69% 2181 1635.75 101.78

SAN ANDRES TUXTLA 5.80% 0.69% 3045 2283.75 142.10

PANUCO 2.41% 0.62% 1140 855 53.20

JALACINGO 3.80% 0.57% 1647 1235.25 76.86

Subtotal 29.32% 0.72% 16292 12219 760.29

HUATUSCO 3.08% 0.50% 1185 888.75 55.30

JUN 2015

ZONGOLICA 1.73% 0.48% 638 478.5 29.77

PAPANTLA 4.24% 0.53% 1719 1289.25 80.22

HUAYACOCOTLA 0.68% 0.45% 233 174.75 10.87

TANTOYUCA 2.63% 0.36% 719 539.25 33.55

OZULUAMA 1.40% 0.33% 354 265.5 16.52

CHICONTEPEC 1.92% 0.25% 364 273 16.99

Subtotal 15.68% 0.41% 5212 3909 243.23



Estado de Veracruz


32

Tomando en cuenta que las alternativas anteriores podrían no significar una

prueba piloto para iniciar con los nuevos procesos de justicia penal, se

determinaron los distritos que constituyeran una muestra representativa de

los procesos de justicia penal en el Estado, en los cuales participaran todas las

instituciones operadoras atendiendo la mayoría de los distintos tipos de

delitos que ocurren en la Entidad Federativa.

Asimismo se consideró importante que los distritos con lo que se iniciara la

implementación de la reforma, dispusieran de una cercanía de los “Centros de

Decisión” de forma tal que se faciliten los procesos y en su momento la

adopción de acciones para resolver la problemática que se pueda presentar

en el inicio de los trabajos.

Por último se tomó en consideración la orientación que la presente

Administración ha venido desplegando al enfocar los programas públicos, lo

cual se estima traerá como beneficio, el apoyo de las autoridades estatales

para la implementación del nuevo Sistema de Justicia Penal.

Con base en lo anterior, se definieron 3 grandes etapas:

1ª Iniciar con los distritos ubicados en el centro del Estado.

2ª Continuar con el norte del Estado, en donde se ubican los distritos con

menor incidencia delictiva.

3ª Finalizar el proceso de implementación con el sur del estado, en donde se

ubican los distritos de mayor complejidad.



Estado de Veracruz


33

Esquema de Gradualidad Diseñado

Nota.- El presente esquema de gradualidad constituye la propuesta que la Secretaría

Técnica del Consejo Coordinador de la Implementación de la Reforma Penal y los

representantes de las instituciones operadoras, presentarán a las altas autoridades

del Estado para que se obtenga el esquema definitivo, por lo que lo que el que aquí

se incluye podrá variar

JALACINGO 0.57% 3.80% 1,647 1,235.3 76.9

XALAPA 1.60% 9.91% 12,095 9,071.3 564.4

COATEPEC 0.79% 2.60% 1,577 1,182.8 73.6

6 CORDOBA 1.12% 7.01% 6,024 4,518.0 281.1Subtotal 1.02% 23.32% 21,343 16,007.3 996.0

1 PANUCO 0.62% 2.41% 1140 855.0 53.2

OZULUAMA 0.33% 1.40% 354 265.5 16.5

TANTOYUCA 0.36% 2.63% 719 539.3 33.6

HUAYACOCOTLA 0.45% 0.68% 233 174.8 10.9

CHICONTEPEC 0.25% 1.92% 364 273.0 17.0

TUXPAN 0.97% 4.07% 3,019 2,264.3 140.9

POZA RICA DE HIDALGO 1.18% 4.89% 4,403 3,302.3 205.5

PAPANTLA 0.53% 4.24% 1,719 1,289.3 80.2

4 MISANTLA 1.05% 3.42% 2,737 2,052.8 127.7Subtotal 0.64% 25.67% 14688 11,016.0 685.4

6 HUATUSCO 0.50% 3.08% 1,185 888.8 55.3

6 ORIZABA 0.74% 6.51% 3,683 2,762.3 171.9

6 ZONGOLICA 0.48% 1.73% 638 478.5 29.8

7 VERACRUZ 1.63% 13.66% 17,064 12,798.0 796.3

8 COSAMALOAPAN DE CARPIO 1.01% 4.61% 3,574 2,680.5 166.8

9 SAN ANDRES TUXTLA 0.69% 5.80% 3,045 2,283.8 142.1

10 COATZACOALCOS 1.26% 11.50% 11,034 8,275.5 514.9

10 ACAYUCAN 0.69% 4.13% 2,181 1,635.8 101.8Subtotal 0.88% 51.01% 42,404 31,803.0 1,978.9

TOTALES 1.9% 100% 78,435 58,826.3 3,660.3

VERACRUZ ESQUEMA DE GRADUALIDAD

DEFINIDA POR ZONA GEOGRAFICA

REGIÓN ZONA GEOGRAFICA CENTRO INDICE DELICTIVODISTRIBUCIÓN

POBLACIONAL

No. DE DENUNCIAS

(DELITOS)

CONSTANCIAS DE

HECHOS

JUDICIALIZADOS

MENSUALGRADUALIDAD DEFINIDA

JUN 2015

ZONA GEOGRAFICA NORTEREGIÓN INDICE DELICTIVO

DISTRIBUCIÓN

POBLACIONAL

5

JUN 2013

JUN 2014

2

3

REGIÓN ZONA GEOGRAFICA SUR INDICE DELICTIVODISTRIBUCIÓN

POBLACIONAL

No. DE DENUNCIAS

(DELITOS)

JUDICIALIZADOS


No. DE DENUNCIAS

(DELITOS)

CONSTANCIAS DE

HECHOS

JUDICIALIZADOS


CONSTANCIAS DE

HECHOS



Estado de Veracruz


34

C. Escenarios para la implementación de la reforma en el Estado de

Veracruz

A partir de la propuesta de criterios presentada por el INAP para establecer

los escenarios mínimo, medio y óptimo, la Entidad Federativa definió:

a) Establecer áreas distritales debidamente estructuradas para atender a la

ciudadanía en cuanto a la presentación de sus demandas y querellas. En

aquellos municipios distintos a las cabeceras distritales que presenten una

carga de trabajo significativa, se ubicarán Unidades de Atención Integral y

de Justicia Alternativa.

b) Conformar paulatinamente Centros de Servicios Periciales

suficientemente equipados para atender a todo el Estado. Para el

escenario mínimo se contempla la misma presencia actual (7 laboratorios

periciales con un enfoque regional) y para escenarios medio y óptimo a

nivel regional (10 laboratorios, uno por región).

c) Establecer Centros de Atención a Víctimas a nivel regional, en los

escenarios mínimo y medio, que brinden una atención de calidad a

quienes se han visto afectados por un delito. Para el caso del escenario

óptimo se plantea que estén ubicados a nivel distrital (21 centros, uno por

distrito).

d) Las áreas de investigación así como las unidades que forman parte de

estos procesos, se establecerán conforme a las cargas de trabajo

calculadas en función a la ocurrencia actual de los delitos y alineadas a las

Unidades de Atención Integral.

e) Conservar las unidades establecidas actualmente para recibir todas las

demandas de la ciudadanía (a nivel municipal), canalizando a las Unidades

de Atención Integral y Justicia alternativa, así como a las de Investigación,

los casos que así lo requieran.

f) Con respecto a Juzgados, Centros de Defensoría y Coordinaciones de

Policía Procesal se conformarían a nivel distrital, en tanto que las Oficinas

de Medidas Cautelares se establecerían a nivel regional.



Estado de Veracruz


35

g) Finalmente, para los Centros de Control de Detención, no se establecerán

requerimientos para el nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio, debido

a que se considera que será la misma estructura y unidades actuales.

Con base en lo anterior, las Unidades de Atención Integral, las Unidades de

Justicia Alternativa, las Unidades de Investigación y las Coordinaciones de

Policía de Investigación, dadas las cargas de trabajo esperadas con el nuevo

sistema de Justicia Penal, quedarían conforme a las siguientes tablas, en

cualquiera de los tres escenarios:

JALACINGO 8.01 1 1 1 1

XALAPA-ORIENTE DE XALAPA (ORIENTE DE XALAPA,

ALTO LUCERO DE GUTIERREZ BARRIOS,

CHICONQUIACO, NAOLINCO, TEPETLÁN,

MIAHUATLÁN, LANDERO Y COSS, Y ACATLÁN)

11.94 1 1 1 1

-SUR DE XALAPA (SUR DE XALAPA, ACTOPAN, Y

EMILIANO ZAPATA)12.94 1 1 1 1

-NORTE DE XALAPA (NORTE DE XALAPA,

TLACOLULAN, TATATILA, JILOTEPEC,

BANDERILLA, TONAYÁN Y COACOATZINTLA)

12.11 1 1 1 1

-PONIENTE DE XALAPA (PONIENTE DE XALAPA,

LAS VIGAS DE RAMÍREZ, ACAJETE,

TLALNELHUAYOCAN, Y RAFAEL LUCIO)

11.69 1 1 1 1

-CENTRO DE XALAPA 10.13 1 1 1 1

COATEPEC 7.67 1 1 1 1

CORDOBA-SUR ORIENTE DE CÓRDOBA (SUR Y ORIENTE DE

CÓRDOBA Y LOS MUNICIPIOS TEZONAPA, PASO

DEL MACHO, CARRILLO PUERTO, OMEALCA,

AMATLÁN DE LOS REYES, CUITLÁHUAC,

CAMARÓN DE TEJEDA, ATOYAC, YANGA,

CUICHAPA, NARANJAL, Y COETZALA)

15.49 1 1 1 1

-NOR PONIENTE DE CÓRDOBA (NORTE Y

PONIENTE DE CÓRDOBA Y LOS MUNICIPIOS DE

FORTÍN, CHOCAMÁN Y TOMATLÁN)

13.81 1 1 1 1

Subtotal 104 9 9 9 9

* Número de entradas = Número de denuncias + número de constancias de hechos

Total de delitos en el Estado = 78,435; total de constancias de hechos: 58,826; Fuente INEGI: Anuario Estadístico Seguridad y Órden Público 2010

JUN 2013

COORDINACIONES

DE POLICÍA DE

INVESTIGACIÓN

UNIDADES DE JUSTICIA

ALTERNATIVA

UNIDADES DE

INVESTIGACIÓN

GRADUALIDAD

DEFINIDAZONA GEOGRÁFICA CENTRO

NÚMERO DE

ENTRADAS

(DIARIO) *

UNIDADES DE ATENCIÓN

INTEGRAL

PANUCO 5.54 1 1 1 1

OZULUAMA 1.72 1 1 1 1

TANTOYUCA 3.50 1 1 1 1

HUAYACOCOTLA 1.13 1 1 1 1

CHICONTEPEC 1.77 1 1 1 1

TUXPAN 14.68 1 1 1 1

POZA RICA DE HIDALGO-TIHUATLAN (TIHUATLAN, COATZINTLA,

CAZONES DE HERRERA, Y CASTILLO DE TEAYO)4.90 1 1 1 1

-POZA RICA DE HIDALGO 16.50 1 1 1 1

PAPANTLA 8.36 1 1 1 1

MISANTLA 13.30 1 1 1 1

Subtotal 71.40 10 10 10 10



JUN 2014

UNIDADES DE

INVESTIGACIÓN

COORDINACIONES

DE POLICÍA DE

INVESTIGACIÓN


INTEGRAL


ALTERNATIVA

GRADUALIDAD

DEFINIDAZONA GEOGRÁFICA NORTE

NÚMERO DE

ENTRADAS

(DIARIO) *



Estado de Veracruz


36

Por tanto, solo para los casos de los distritos de Xalapa, Córdoba, Poza Rica,

Veracruz y Coatzacoalcos, se dispone de más de una Unidad de Atención

Integral (Xalapa con 5 unidades, Córdoba con 2, Poza Rica con 2, Veracruz con

8 y Coatzacoalcos con 5), en tanto que para el resto de los distritos se

propone una unidad, con lo cual, el Estado de Veracruz establecería 38

Unidades de Atención Integral en el transcurso de los 3 años en los que se

implementaría el SJPA. Mismo situación que aplica para las Unidades de

Justicia Alternativa, Unidades de Investigación y Coordinaciones de Policía

Investigadora.

Por citar un ejemplo, se prevé que para el caso de Xalapa, de las 5 unidades

de atención integral, estas estén ubicadas en ciertas posiciones del distrito

(oriente, norte, poniente, sur y centro) que permitan la atención de las cargas

de trabajo del municipio de Xalapa y de los municipios de los alrededores más

cercanos a la unidad de atención. La unidad ubicada en el oriente de Xalapa,

atendería, obviamente, el oriente de Xalapa y los municipios Alto Lucero de

HUATUSCO 5.76 1 1 1 1

ORIZABA 17.90 1 1 1 1

ZONGOLICA 3.10 1 1 1 1

VERACRUZ-ALVARADO (ALVARADO, TLALIXCOYAN, E

IGNACIO DE LA LLAVE)4.72 1 1 1 1

-BOCA DEL RÍO (BOCA DEL RÍO, JAMAPA,

COTAXTLA, SOLEDAD DE DOBLADO, MEDELLÍN,

Y BOCA DEL RÍO)

17.03 1 1 1 1

-NOR ORIENTE DE VERACRUZ (NOR ORIENTE DE

VERACRUZ, LA ANTIGUA, Y URSULO GALVÁN)12.67 1 1 1 1

-NOR PONIENTE DE VERACRUZ (PASO DE

OVEJAS, Y PUENTE NACIONAL)10.22 1 1 1 1

-CENTRO DE VERACRUZ 19.01 2 2 2 2

-PONIENTE DE VERACRUZ (PONIENTE DE

VERACRUZ, Y MANLIO FABIO ALTAMIRANO)9.79 1 1 1 1

-SUR DE VERACRUZ (SUR DE VERACRUZ) 9.51 1 1 1 1

COSAMALOAPAN DE CARPIO 17.37 1 1 1 1

SAN ANDRES TUXTLA 14.80 1 1 1 1

COATZACOALCOS-LAS CHOAPAS (LAS CHOAPAS, UXPANAPA, Y

AGUA DULCE)8.25 1 1 1 1

-MINATITLÁN (MINATITLÁN E HIDALGOTITLÁN) 11.19 1 1 1 1

-COATZACOALCOS (1 NOR PONIENTE Y 1 SUR

ORIENTE)25.26 2 2 2 2

-COSOLEACAQUE (PAJAPAN, TATAHUICAPAN DE

JUAREZ, COSOLEACAQUE, MOLOACÁN,

CHINAMECA, IXHUATLÁN DEL SURESTE,

NANCHITAL, OTEAPAN, Y ZARAGOZA)

8.94 1 1 1 1

ACAYUCAN 10.60 1 1 1 1

Subtotal 206.12 19 19 19 19



JUN 2015

UNIDADES DE

INVESTIGACIÓN

COORDINACIONES

DE POLICÍA DE

INVESTIGACIÓN


INTEGRAL


ALTERNATIVA

GRADUALIDAD

DEFINIDAZONA GEOGRÁFICA SUR

NÚMERO DE

ENTRADAS

(DIARIO) *



Estado de Veracruz


37

Gutiérrez Barrios, Chiconquiaco, Naolinco, Tepetlán, Miahuatlán, Landero y

Coss, y Acatlán. Con el mismo enfoque de atención, sería para el poniente,

sur, centro y norte de Xalapa; de igual forma, para los casos de los distritos

con más de una unidad.

Por otra parte, para el caso de los laboratorios periciales con enfoque regional

(que se menciona en el inciso “c” de este mismo punto, y sólo en el caso de

escenario mínimo, se considerará una agrupación de regiones, debido a que la

presencia actual es de 7 laboratorios para atender las 10 regiones, por lo que

la distribución de regiones, se propuso sea la siguiente:

1. Región Capital (2013)

2. Córdoba (2013)

3. Agrupación Región Huastecas Alta y Baja (2014)

4. Agrupación Región Nautla y Totonaca (2014)

5. Agrupación Región Sotavento y De las Montañas, excepto Distrito

Córdoba (2015)

6. Región Papaloapan (2015)

7. Agrupación Región Olmeca y Tuxtlas (2015)

Con base en los criterios mencionados en los párrafos anteriores, los

requerimientos de personal se determinaron conforme a la siguiente

distribución:

Recursos Humanos requeridos en función al Esquema de Gradualidad

AREAS MINIMO MEDIO OPTIMO

UNIDADES DE ATENCIÓN INTEGRAL 170 170 170

UNIDADES DE JUSTICIA ALTERNATIVA 149 149 149



Estado de Veracruz


38

CENTRO DE ATENCIÓN A VICTIMAS 59 59 70

UNIDADES DE INVESTIGACIÓN 626 626 626

POLICIA INVESTIGADORA 822 822 822

SERVICIOS PERICIALES 154 157 157

TRIBUNALES 447 447 447

DEFENSORÍA 283 283 283

MEDIDAS CAUTELARES 65 65 65

POLICIA PROCESAL 268 268 268

PERSONAL ADMINISTRATIVO 767 768 770

NUMERO TOTAL DE PERSONAL 3,810 3,814 3,827

En cuanto a los espacios que se destinarán a las áreas, también se definió el

mínimo indispensable, diferenciando los escenarios mínimo, intermedio y

óptimo en tareas de remodelación de la infraestructura actual o en

construcción de obras nuevas.

Con base en esta definición, las necesidades relacionadas con los espacios

quedaron conforme a la siguiente distribución:



Estado de Veracruz


39

Remodelación u Obra Nueva (m2)

ESPACIOS NECESARIOS 2013 MINIMO MEDIO OPTIMO

ATENCIÓN INTEGRAL REMODELA OBRA NVA OBRA NVA

TOTAL ATENCIÓN INTEGRAL(m2) 953 953 953

JUSTICIA ALTERNATIVA REMODELA OBRA NVA OBRA NVA

TOTAL JUSTICIA ALTERNATIVA (m2) 1,167 1,167 1,167

ATENCIÓN A VICTIMAS REMODELA OBRA NVA OBRA NVA

TOTAL ATENCIÓN A VICTIMAS (m2) 482 482 552

UNIDADES DE INVESTIGACIÓN REMODELA REMODELA OBRA NVA

TOTAL UNIDADES DE INVESTIGACION (m2) - 6,157 6,157

POLICIA INVESTIGADORA ACTUAL REMODELA OBRA NVA

TOTAL POLICIA INVESTIGADORA (m2) - 4,082 4,082

SERVICIOS PERICIALES REMODELA REM/OB NVA OBRA NVA

TOTAL SERVICIOS PERICIALES (m2) 1,832 1,657 1,832

TRIBUNALES REMODELA REM/OB NVA OBRA NVA

TOTAL JUZGADOS (m2) 6,172 6,172 6,172

DEFENSORÍA REMODELA OBRA NVA OBRA NVA

TOTAL DEFENSORÍA (m2) 1,867 1,867 1,867

MEDIDAS CAUTELARES REMODELA OBRA NVA OBRA NVA

TOTAL MEDIDAS CAUTELARES 334 334 334

POLICIA PROCESAL ACTUAL REM/OB NVA OBRA NVA

TOTAL POLICIA PROCESAL (m2) - 701 701



Estado de Veracruz


40




TOTAL ATENCIÓN INTEGRAL(m2) 789 789 789


TOTAL JUSTICIA ALTERNATIVA (m2) 937 937 937


TOTAL ATENCIÓN A VICTIMAS (m2) 424 424 599








TOTAL JUZGADOS (m2) 6,937 6,937 6,937






TOTAL POLICIA PROCESAL (m2) - 679 679



Estado de Veracruz


41


D. Descripción de las etapas de la implementación conforme al

Esquema de Gradualidad

Etapa 1 (Junio 2013)

Región Centro

Abarca los Distritos

Judiciales de: Jalacingo,

Xalapa, Coatepec y

Córdoba

Justificación

Región más sólida

para arrancar por su



TOTAL ATENCIÓN INTEGRAL(m2) 1,933 1,933 1,933


TOTAL JUSTICIA ALTERNATIVA (m2) 2,358 2,358 2,358


TOTAL ATENCIÓN A VICTIMAS (m2) 959 959 1,100








TOTAL JUZGADOS (m2) 10,953 10,953 10,953






TOTAL POLICIA PROCESAL (m2) - 1,222 1,222



Estado de Veracruz


42

cercanía con los “centros de decisión”

Asiento de los poderes públicos que facilita la coordinación y conducción de

las acciones

Se cuenta con una infraestructura básica.

Su distribución poblacional es del 23.32% siendo esta región la de

menor número de población a nivel Estatal.

La Región tiene un número de denuncias anuales de 21,343

ocupando el segundo lugar a nivel Estado

Su índice delictivo es del 1.02%

Resultados cuantitativos

En la etapa 1, los escenarios de necesidades de recursos para la Zona Centro

obtenidos del modelo de simulación en una estimación preliminar, según datos

capturados en simulador (Anexo A.1), presentan los siguientes requerimientos.


TOTAL

INMUEBLES POR

DISTRITO

DISTRITO 10

JALANCINGO7 Agencias del MP 1 Juzgado 0

1 Destacamento de

Policía

(Delegación Perote)

1 CERESO "Jalacingo" 10

50

DISTRITO 12

COATEPEC8 Agencias del M.P. 1 Juzgado 0

1Destacamento de

Policía

(Delegación Xico)

1 CERESO

"Zona I Xalapa"11

DISTRITO 11

XALAPA

39 Agencias del MP

1 Centro de Mediación

1 Centro de Atención a

Víctimas del Delito

1 Laboratorio Pericial

1 Unidad de Investigación

(AVI)

4 Juzgados 1 Oficina 0

1 Oficina Central

XALAPA de la Dir. Gral.

de Prevención y

Readaptación Social

1 Oficina de Ejecución

y Sentencias

DISTRITO 14

CÓRDOBA

21 Agencia del M.P.

1 Centro de Mediación 1

Laboratorio Pericial3 Juzgados 0

1 Destacamento de

Policía

(Delegación Fortín)

1 CERESO

"La Toma"28

ZONA GEOGRÁFICA

CENTRO


AÑO 2013



Estado de Veracruz


43

Tabla 1 - 2013

Unidades requeridas

(Número) Área Escenario Mínimo Escenario Medio Escenario Óptimo

Unidad de Atención Integral 9 9 9 Unidad de Justicia Alternativa 9 9 9 Centro de Atención a Víctimas 2 2 4

Unidades de Investigación 9 9 9 Policía Investigadora 9 9 9 Servicios Periciales 2 2 2

Tribunales 4 4 4 Defensoría 4 4 4

Control de Detención 0 0 0 Medidas Cautelares 2 2 2

Policía Procesal 4 4 4 Total 54 54 56

Tabla 2 – 2013

Recursos Humanos por Unidad por Puesto

(Número)

Área Escenario Mínimo Escenario

Medio Escenario Óptimo

Procuraduría General de Justicia Unidad de Atención Integral 45 45 45

Ministerios Públicos de Atención Integral 9 9 9 Agentes de Atención Integral 33 33 33 Agentes de Atención Inmediata 3 3 3

Unidad de Justicia Alternativa 39 39 39 Responsable Unidad de Justicia Alternativa 9 9 9 Facilitador 30 30 30

Centro de Atención a Víctimas 15 15 17 Responsable Atención a Víctimas 2 2 4 Psicólogo 9 9 9 Abogado 4 4 4

Unidades de Investigación 169 169 169 Responsables de Coordinaciones de Investigación

9 9 9

Fiscales Adjuntos 107 107 107 Fiscales 53 53 53

Policía Investigadora 222 222 222 Coordinadores de Policía Investigadora 9 9 9 Policías Investigadores 213 213 213

Servicios Periciales 42 42 42 Responsables de Centros de Servicios Periciales 2 2 2 Peritos 40 40 40



Estado de Veracruz


44

Tribunal Superior de Justicia

Tribunales 90 90 90 Responsables de Juzgados 4 4 4 Jueces de Control 6 6 6 Jueces de Juicio Oral 1 1 1 Jueces de Ejecución 7 7 7 Personal apoyo jueces 72 72 72

Defensoría Defensoría 76 76 76

Responsables de Centros de Defensoría 4 4 4 Defensores 36 36 36 Asistentes de Defensores 36 36 36

Secretaría de Seguridad Pública Control de Detención 0 0 0

Responsables de Centros de Control de Detención

0 0 0

Custodios 0 0 0

Policía Procesal 74 74 74 Coordinadores de Policías Procesales 4 4 4 Policías Procesales 70 70 70

Secretaría de Gobierno Medidas Cautelares 17 17 17

Responsables de oficinas de medidas cautelares 2 2 2 Evaluadores 6 6 6 Supervisores 9 9 9

Tabla 3 – 2013

Espacios-Número de Áreas propuestas con base a escenarios

(Superficie en m2)

Área Escenario Mínimo Escenario Medio Escenario Óptimo

Remodelación 100% 100% **** Obra nueva Para áreas de nueva

creación 50% *** 100% **

100% para todas las áreas

Actual Ni se remodela ni se construye *

Ni se remodela ni se construye *

Procuraduría General de Justicia Unidad de Atención

Integral 953 m

2 953 m

2 953 m

2

9 unidades 9 unidades*

* 9 unidades

Unidad de Justicia Alternativa

1,167 m2 1167 m

2 1167 m

2


* 9 unidades

Centro de Atención a Víctimas

482 m2 482 m

2 552 m

2


* 4 unidades



Estado de Veracruz


45

Unidades de Investigación 0 m2 6157 m

2 6157 m

2

9 unidades* 9 unidades*

*** 9 unidades

Policía Investigadora 0 m2 4082 m

2 4082 m

2

9 unidades* 9 unidades*

*** 9 unidades

Servicios Periciales 1,832 m2 1657 m

2 1832 m

2

2 unidades 2 unidades***

2 unidades

Almacén de Resguardo de Evidencias

310 m2 218 m

2 310 m

2

2 unidades 2 unidades***

2 unidades

Tribunal Superior de Justicia Tribunales 6,172 m

2 6,172 m

2 6,172 m

2

4 juzgados

4 juzgados***

4 juzgados

Defensoría Defensoría 1,867 m

2 1,867 m

2 1,867 m

2

4 centros 4 centros** 4 centros

Secretaría de Seguridad Pública Control de Detención 0 m

2 0 m

2 0 m

2

1 unidades* 1 unidades* 1 unidades Policía Procesal 0 m

2 701 m

2 701 m

2

4 unidades* 4 unidades***

4 unidades

Secretaría de Gobierno Medidas Cautelares 334 m

2 334 m

2 334 m

2

2 unidades

2 unidades**

2 unidades

Tabla 4 – 2013 Capacitación, asesoría, equipamiento, tecnología y difusión

Número y tipo de requerimientos Concepto Escenario Mínimo Escenario Medio Escenario Óptimo

Capacitación 250 hrs de capacitación en materia sustantiva para el

primer año y 40 horas para los años subsecuentes a fin

de instrumentar procesos de actualización

290 horas de capacitación y actualización en materia

sustantiva


sustantiva

Asesoría técnica No se contrata No se contrata Se contratan 400 hrs por áreas dentro de cada

operador

Equipamiento Se dota de equipo de cómputo mínimo,

adecuado a todo el personal

Se dota de equipo de cómputo adecuado a

todo el personal

Se dota de equipo de cómputo adecuado a todo

el personal; Se adquieren equipos

adicionales (armas, vehículos)



Estado de Veracruz


46

Mobiliario y equipo Se utiliza mobiliario actual

Se adquiere con características mínimas,

solo para áreas nuevas

Se adquiere con características óptimas

para todas las áreas

Tecnología Se adquiere servidor central (4 servidores e instalación), software,

mantenimiento y equipo (para laboratorio central

y con presencia actual)

Se adquiere servidor central (4 servidores e instalación), software,

mayores recursos de mantenimiento y equipo (para laboratorio central

y regionales)


mayores recursos de mantenimiento, equipo

(para laboratorio central y regionales)

Difusión No se asignan recursos Se asigna monto para campaña en radio

Se asigna un monto alto que incluya campaña en

medios masivos

Asimismo, en el Anexo B, se incluye el cálculo de proyección de necesidades

para la gradualidad específica por distritos y por regiones comprendidos en el

año 2013.

En tal proyección de necesidades 2013, participan, en el ámbito distrital,

Xalapa, Córdoba, Jalacingo y Coatepec; y en el ámbito regional, la Región

Capital y de la Región de las Montañas Córdoba.

Etapa 2 (Junio 2014) Región Norte

Que abarca los Distritos Judiciales de: Pánuco, Ozuluama, Tantoyuca,

Huayacocotla, Chicontepec, Tuxpan, Poza Rica de Hidalgo, Papantla, Misantla

Justificación

Región con

menor índice

delictivo respecto de

la región sur del país

Menor nivel

de requerimientos

para operar el nuevos

Sistema de Justicia

Penal

Norte del Estado



Estado de Veracruz


47

Poblaciones integradas en distritos que por su geografía presentan

problemáticas relacionadas con el traslado de la ciudadanía, lo cual exige el

diseño de mecanismos eficientes de atención no presentados en la región

centro

Permite reforzar los mecanismos diseñados en la región centro, pero con un

menor nivel de complejidad.


En la etapa 2, los escenarios de necesidades de recursos para la Zona Norte

obtenidos del modelo de simulación en una estimación preliminar, según datos

capturados en simulador (Anexo A.2), presentan los siguientes requerimientos.


TOTAL

INMUEBLES POR

DISTRITO

4 Agencias del M.P. 1 Juzgado 0 01 CERESO

"Huayacocotla"6

15 Agencias del M.P. 2 Juzgados 0

1 Destacamento de

Policía (Delegación

Papantla)

1 CERESO "Papantla" 19

ZONA GEOGRÁFICA

NORTE


DISTRITO 1 PANUCO 9 Agencias del MP 2 Juzgados 0

1 Destacamento de

Policía

(Delegación Pánuco)

1CERESO

"Panuco"

5 Agencias del MP


1

Destacamento de


Tantoyuca)

1CERESO

"Tantoyuca"

13

DISTRITO 2

OZULUAMA5 Agencias del MP 1 Juzgado 0 0

1CERESO

"Ozuluama"7

DISTRITO 8

PAPANTLA

DISTRITO 9

MISANTLA14 Agencias del M.P. 1 Juzgado 0

1 Destacamento de

Policía

(Delegación Martínez

de la Torre)

19

DISTRITO 7 POZA

RICA


1 Centro de Mediación2 Juzgados 0 0

1 CERESO

"Poza Rica"18

DISTRITO 6 TUXPAN14 Agencias del M.P.

1 Laboratorio Pericial3 Juzgado

1 CERESO

"Misantla"17

0

1 Destacamento de

Policía

(Delegación Tuxpan)

1 CERESO

"Tuxpan"

9

DISTRITO 4

HUAYACOCOTLA

DISTRITO 5

CHICONTEPEC7 Agencias del M.P. 1 Juzgado 0

1 Destacamento de

Policía

(Delegación Benito

Juárez)

1 CERESO

"Chicontepec"10

DISTRITO 3

TANTOYUCA

AÑO 2014



Estado de Veracruz


48

Tabla 1 - 2014

Unidades requeridas







Tabla 2 - 2014


(Número) Área Escenario

Mínimo Escenario

Medio Escenario Óptimo






10 10 10



Servicios Periciales 30 32 32 Responsables de Centros de Servicios Periciales

2 4 4

Peritos 28 28 28



Estado de Veracruz


49

Tribunal Superior de Justicia Tribunales 182 182 182

Responsables de Juzgados 9 9 9 Jueces de Control 4 4 4 Jueces de Juicio Oral 1 1 1 Jueces de Ejecución 6 6 6 Personal apoyo jueces 162 162 162





0 0 0

Policías Procesales 0 0 0

Policía Procesal 66 66 66

Coordinadores de Policías Procesales 9 9 9 Policías Procesales 57 57 57


Responsables de oficinas de medidas cautelares

4 4 4

Evaluadores 4 4 4 Supervisores 6 6 6

Tabla 3 - 2014


Superficie en m2



creación 50% *** 100% **




Procuraduría General de Justicia Unidad de Atención Integral 789 m

2 789 m

2 789 m

2

10 unidades 10 unidades** 10 unidades Unidad de Justicia

Alternativa 937 m

2 937 m

2 937 m

2

10 unidades 10 unidades** 10 unidades Centro de Atención a

Víctimas 424 m

2 424 m

2 599 m

2

4 unidades 4 unidades** 9 unidades



Estado de Veracruz


50


2 4307 m

2

10 unidades* 10 unidades**** 10 unidades Policía Investigadora 0 m

2 2943 m

2 2943 m

2

10 unidades* 10 unidades**** 10 unidades Servicios Periciales 1,446 m

2 1693 m

2 2041 m

2

2 unidades 4 unidades*** 4 unidades Almacén de Resguardo de

Evidencias 310 m

2 436 m

2 620 m

2

2 unidades 4 unidades*** 4 unidades


2 6,937 m

2 6,937 m

2

9 juzgados 9 juzgados*** 9 juzgados


2 1,504 m

2 1,504 m

2



2 0 m

2 0 m

2


2 679 m

2 679 m

2

9 unidades* 9 unidades*** 9 unidades


2 322 m

2 322 m

2


Tabla 4 – 2014

Capacitación, asesoría, equipamiento, tecnología y difusión

Número y tipo de requerimientos

Concepto Escenario Mínimo Escenario Medio Escenario Óptimo

Capacitación 250 hrs de capacitación en materia sustantiva

para el primer año y 40 horas para los años

subsecuentes a fin de instrumentar procesos de

actualización


sustantiva


sustantiva


operador




todo el personal


todo el personal; Se adquieren equipos







Tecnología Se adquiere servidor central (4 servidores e

Se adquiere servidor central (4 servidores e

Se adquiere servidor central (4 servidores e



Estado de Veracruz


51

instalación), software, mantenimiento y equipo (para laboratorio central


instalación), software, mayores recursos de


y regionales)

instalación), software, mayores recursos de

mantenimiento, equipo (para laboratorio central

y regionales)



medios masivos

Asimismo, en el Anexo C, se incluye el cálculo de proyección de necesidades para la gradualidad específica por distritos y por regiones comprendidos en el año 2014. En tal proyección de necesidades 2014, participan, en el ámbito distrital, Pánuco, Ozuluama, Tantoyuca, Huayacocotla, Chicontepec, Tuxpan, Poza Rica, Papantla y Misantla; y en el ámbito regional, las regiones Huasteca Alta, Huasteca Baja, Totonaca y Nautla, así como solo para escenario mínimo, la Agrupación de Región Huastecas Alta y Baja, y Agrupación Región Nautla y Totonaca.

Etapa 3 (Junio 2015) Región Sur

Que abarca los Distritos Judiciales de: Huatusco, Orizaba, Zongolica, Veracruz,

Cosamaloapan de Carpio, San Andrés Tuxtla, Acayucan, Coatzacoalcos

Justificación

Región donde se

asientan dos de los

distritos con mayor índice

delictivo

Con la experiencia

obtenida en el centro y

norte del Estado, se estima

que se tendrán las condiciones para atender un mayor número de denuncias y

querellas.

Sur del Estado



Estado de Veracruz


52


En la etapa 3, los escenarios de necesidades de recursos para la Zona Sur

obtenidos del modelo de simulación en una estimación preliminar, según

datos capturados en simulador (Anexo A.3), presentan los siguientes

requerimientos.


TOTAL

INMUEBLES POR

DISTRITO

6 Agencias del M.P. 1 Juzgado 0 0 0 7

5 Agencias del M.P. 1 Juzgado 0 0 1 CE.RE.SO "Zongolica" 7


DISTRITO

13HUATUSCO

22

DISTRITO 16

ZONGOLICA

DISTRITO 17

VERACRUZ

35 Agencias del M.P. 1


1 Laboratorio Pericial 1

Centro de Mediación

6 Juzgados 0

1 Destacamento de


Paso del Toro)


de 72 hrs.45

DISTRITO 15

ORIZABA

17 Agencias del M.P.3 Juzgados 0

1 Destacamento de

Policía

(Delegación Cd.

Mendoza)


de 72 hrs

2 Juzgados 0

2Destacamento de

Policía

(Delegación Rodríguez

Clara, San Andrés

Tuxtla)

1 CERESO

"Zamora"19

DISTRITO 18

COSAMALOAPAN

DE CARPIO


1 Laboartorio Pericial2 Juzgados 0

2 Destacamento de

Policía

(Delegación Tierra

Blanca, Cosamaloapan)

1 CERESO

"Morelos"


AÑO 2015

ZONA GEOGRÁFICA

SUR

20

DISTRITO 21

COATAZACOALCOS



3 Destacamento de

Policía

(Delegación Las

Choapas, Uxpanapa,

Coatzacoalcos)

1 CERESO

"Zona Sur"51

DISTRITO 20

ACAYUCAN16 Agencia del M.P. 2 Juzgados 0

1 Destacamento de


Acayucan)

1 CERESO "Acayucan"

20

DISTRITO 19 SAN

ANDRES TUXTLA14 Agencia del M.P.



Estado de Veracruz


53

Tabla 1 - 2015

Unidades requeridas







Tabla 2 - 2015




Ministerios Públicos de Atención Integral 19 19 19 Agentes de Atención Integral 66 66 66

Agentes de Atención Inmediata 5 5 5

Unidad de Justicia Alternativa 79 79 79 Responsable Unidad de Justicia Alternativa 19 19 19

Facilitador 60 60 60

Centro de Atención a Víctimas 31 31 35 Responsable Atención a Víctimas 4 4 8

Psicólogo 19 19 19 Abogado 8 8 8

Unidades de Investigación 337 337 337 Responsables de Coordinaciones de

Investigación 19 19 19


Policía Investigadora 443 443 443 Coordinadores de Policía Investigadora 19 19 19

Policías Investigadores 424 424 424

Servicios Periciales 82 83 83

Responsables de Centros de Servicios Periciales

3 4 4

Peritos 79 79 79



Estado de Veracruz


54


Tribunales 175 175 175

Responsables de Juzgados 8 8 8 Jueces de Control 12 12 12

Jueces de Juicio Oral 2 2 2 Jueces de Ejecución 9 9 9

Personal apoyo jueces 144 144 144


Responsables de Centros de Defensoría 8 8 8 Defensores 71 71 71

Asistentes de Defensores 71 71 71



0 0 0

Policías Procesales 0 0 0





4 4 4


Tabla 3 - 2015


Superficie en m2


Remodelación 100% 100% **** 0Obra nueva Para áreas de nueva

creación 50% *** 100% **





2 1933 m

2 1933 m

2


Alternativa 2,358 m

2 2,358 m

2 2,358 m

2


Víctimas 959 m

2 959 m

2 1100 m

2

4 unidades 4 unidades** 8 unidades Unidades de Investigación 0 m

2 12253 m

2 12253 m

2

19 unidades* 19 unidades**** 19 unidades



Estado de Veracruz


55

Policía Investigadora 0 m2 8150 m

2 8150 m

2


2 3,298 m

2 3,646 m

2


Evidencias 465 m

2 436 m

2 620 m

2



2 10,953 m

2 10,953 m

2



2 3,710 m

2 3,710 m

2



2 0 m

2 0 m

2


2 1222 m

2 1222 m

2



2 664 m

2 664 m

2


Tabla 4 – 2015

Capacitación, asesoría, equipamiento, tecnología y difusión

Número y tipo de requerimientos

Concepto Escenario Mínimo Escenario Medio Escenario Óptimo

Capacitación 250 hrs de capacitación en materia sustantiva

para el primer año y 40 horas para los años

subsecuentes a fin de instrumentar procesos de

actualización


sustantiva


sustantiva


operador




todo el personal


todo el personal; Se adquieren equipos







Tecnología Se adquiere servidor central (4 servidores e instalación), software,




mayores recursos de mantenimiento y equipo (para laboratorio central


mayores recursos de mantenimiento, equipo

(para laboratorio central



Estado de Veracruz


56

y regionales) y regionales)



medios masivos

Asimismo, en el Anexo D, se incluye el cálculo de proyección de necesidades

para la gradualidad específica por distritos y por regiones comprendidos en el

año 2015.

En tal proyección de necesidades 2015, participan, en el ámbito distrital,

Huatusco, Orizaba, Zongolica, Veracruz, Cosamaloapan, San Andrés Tuxtla,

Coatzacoalcos y Acayucan; y en el ámbito regional, las regiones Sotavento,

Papaloapan, Olmeca y De los Tuxtlas, así como solo para escenario mínimo, la

Agrupación de Región Sotavento y De las Montañas, Región Papaloapan y

Agrupación Región Olmeca y Tuxtlas.



Estado de Veracruz


57

E. Estimación de necesidades del Estado, por Eje y por Operador

ESCENARIO MINIMO

EJE TEMÁTICO PGJ TSJ DEF SSP SG

Normatividad

169 unidades; de las cuales, 38

son Unidades de Atención

Integral, 38 Unidades de

Justicia Alternativa, 10 Centros

de Atención a Víctimas, 38

Unidades de Investigación, 38

Oficinas de Policía

Investigadora y 7 Centros de

Servicios Periciales

21 Juzgados 21 Centros de

Defensoría

21 Unidades de

Policía Procesal

10 Oficinas de

Medidas

Cautelares

2479 personas 560 personas 354 personas 336 personas 81 personas

Remodelación de 17,714 m2; de

los cuales, 3,675m2 son para

Atención Integral; 4,462m2 para

Justicia Alternativa; 1,865 m2

para Centros de Atención a

Víctimas; y, 7,712 para Centros

de Servicios Periciales

Remodelación de

24,062m2

Remodelación de

7,081m2

Ninguno Remodelación de

1,320 m2 para

Medidas

Cautelares

Adquisición de equipo para

reforzar los laboratorios

periciales con presencia actual

2479 computadoras 560 computadoras 354 computadoras 336 computadoras 81 computadoras

Difusión,

Transparencia y

Participación

Ciudadana

Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno

Capacitación y

Competencias

250 horas de capacitación en

materia sustantiva para 2,479

personas que integrarían la

Procuraduría, en cada uno de

los temas inherentes a su

función, como Atención

Integral, Justicia Alternativa,

etc

250 horas de

capacitación en

materia sustantiva

para 560 personas

que integrarían el

Tribunal, en cada

uno de los temas

inherentes a su

función, como

juicios orales, etc

250 horas de

capacitación en

materia sustantiva

para 354 personas

que integrarían la

Defensoría, en

cada uno de los

temas inherentes a

su función

250 horas de

capacitación en

materia sustantiva

para 336 personas

que integrarían la

SSP, en cada uno

de los temas

inherentes a su

función

250 horas de

capacitación en

materia sustantiva

para 81 personas

que integrarían las

Oficinas de

Medidas

Cautelares, en

cada uno de los

temas inherentes a

su función

Adquisición de servidor central (4 servidores e instalación)

Tecnología de

Información

OPERADORES

Elaboración y solicitud de aprobación de iniciativas ante el Congreso

Organización y

Gestión

Infraestructura y

Equipo

Desarrollo, instalación, puesta en operación y mantenimiento del sistema automatizado de gestión integral,

que permita que el nuevo Sistema de Justicia Penal opere de manera interinstitucional y con un alto grado de

efectividad



Estado de Veracruz


58

ESCENARIO MEDIO


Normatividad











Defensoría

21 Unidades de

Policía Procesal

10 Oficinas de

Medidas

Cautelares


Remodelación de 41,216 m2; de

los cuales, 22,717m2 para

Unidades de Investigación;

15,175m2 para Coordinaciones

de Policía Investigadora; y

3,324m2 para Centros de


Remodelación de

12,031m2

Ninguno Remodelación de

1,301m2 para

Coordinaciones de

Policía Procesal

Ninguno

Construcción de 14,417 m2; de

los cuales, 3,676 m2 para

Atención Integral; 4,462m2

para Justicia Alternativa;

1,865m2 para Centro de

Atención a Víctimas; y, 4,414

m2 para Centro de Servicios

Periciales

Construcción de

12,031m2

Construcción de

7,081m2

Construcción de

1,301m2 para

Coordinaciones de

Policía Procesal

Construcción de

1,320m2 para

Oficinas de

Medidas

Cautelares



periciales con presencia

regional

571 Escritorios; de los cuales,

213 para Atención Integral, 186

para Justicia Alternativa,74

para Centro de Atención a

Víctimas, 98 para Servicios

Periciales

279 Escritorios 354 Escritorios 167 Escritorios 81 Escritorios

para Medidas

Cautelares


Difusión,

Transparencia y

Participación

Ciudadana

Capacitación y

Competencias








etc

290 horas de

capacitación en

materia sustantiva

para 907 personas

que integrarían el

Tribunal, en cada

uno de los temas

inherentes a su

función, como

juicios orales, etc

290 horas de

capacitación en

materia sustantiva

para 354 personas

que integrarían la

Defensoría, en

cada uno de los

temas inherentes a

su función

290 horas de

capacitación en

materia sustantiva

para 153 personas

que integrarían la

SSP, en cada uno

de los temas

inherentes a su

función

290 horas de

capacitación en

materia sustantiva

para 264 personas


Oficinas de

Medidas

Cautelares, en

cada uno de los

temas inherentes a

su función

Campaña en Radio

OPERADORES


Organización y

Gestión

Tecnología de

Información



efectividad


Infraestructura y

Equipo

Sillas, mismo número que escritorios



Estado de Veracruz


59

ESCENARIO ÓPTIMO


Normatividad











Defensoría

21 Unidades de

Policía Procesal

10 Oficinas de

Medidas

Cautelares


2080 horas de asesoría técnica 480 horas de

asesoría técnica

480 horas de

asesoría técnica

480 horas de

asesoría técnica

480 horas de

asesoría técnica

Infraestructura y

Equipo

Construcción de 57,349 m2; de

los cuales, 3,675m2 para

Atención Integral; 4,462m2

para Justicia Alternativa;

2,251m2 para Centro de

Atención a Víctimas; 22,717m2

para Unidades de

Investigación; 15,175 para

Coordinaciones de Policía

Procesal; y, 9,069m2 para

Centro de Servicios Periciales

Construcción de

24,062m2

Construcción de

7,081m2

Construcción de

2,602m2 para

Coordinaciones de

Policía Procesal

Construcción de

1,320m2 para

Oficinas de

Medidas

Cautelares



periciales con presencia

regional

Adquisición de

equipos

adicionales

(armas, vehículos)

2496 Escritorios; de los cuales,

213 para Atención Integral, 186

para Justicia Alternativa, 87

para Centro de Atención a

Víctimas, 784 para Unidades de

Investigación, 1029 para

Policía Investigadora, 196 para


560 Escritorios 354 Escritorios 335 Escritorios 81 Escritorios

para Medidas

Cautelares


Difusión,

Transparencia y

Participación

Ciudadana

Capacitación y

Competencias








etc

290 horas de

capacitación en

materia sustantiva

para 907 personas

que integrarían el

Tribunal, en cada

uno de los temas

inherentes a su

función, como

juicios orales, etc

290 horas de

capacitación en

materia sustantiva

para 354 personas

que integrarían la

Defensoría, en

cada uno de los

temas inherentes a

su función

290 horas de

capacitación en

materia sustantiva

para 153 personas

que integrarían la

SSP, en cada uno

de los temas

inherentes a su

función

290 horas de

capacitación en

materia sustantiva

para 264 personas


Oficinas de

Medidas

Cautelares, en

cada uno de los

temas inherentes a

su función

Campaña en Medios Másivos

Organización y

Gestión

OPERADORES


Tecnología de

Información



efectividad


Sil las, mismo número que escritorios



Estado de Veracruz


60

IV. ANEXOS

A. CRITERIOS PARA EL CÁLCULO DE REQUERIMIENTOS

A.1 ESTIMACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN 2013

ENTIDAD FEDERATIVA: VERACRUZ MINIMO MEDIO OPTIMOP

INFORMACIÓN BÁSICA

Población 1,783 1,783 1,783

Número de denuncias 21,343 21,343 21,343

Detenidos en flagrancia 2,134 2,134 2,134

Número de constancias de hechos o trámites 16,007 16,007 16,007

Número total de entradas 37,350 37,350 37,350

Número de dias hábiles por persona 250 250 250

Año1 Año1 Año1

Crecimiento de la población (%) 1.5% 1.5% 1.5%

Crecimiento de delitos (denuncias) (%) 1.0% 1.0% 1.0%

PERSONAL POR ÁREA ETAPA INICIAL ETAPA INICIAL ETAPA INICIAL

UNIDADES DE ATENCIÓN INTEGRAL

Número de Unidades de Atención Integral 9 9 9

Denuncias atendidas por Agente de Atención Integral 8 8 8

Denuncias atendidas por Agente de Atención Inmediata 24 24 24

Horas diarias efectivas por Agente de Atención 8 8 8

Número de turnos por día 3 3 3

UNIDADES DE JUSTICIA ALTERNATIVA

Número de Centros de Justicia Alternativa 9 9 9

No. de casos canalizados a Justicia Alternativa 30% 30% 30%

Duración de reuniones de mediación/conciliación 2 2 2

Número de reuniones por caso 3 3 3

Horas hábiles al dia para reuniones de mediación (sala) 8 8 8

Horas hábiles al dia para Facilitadores 8 8 8

CENTRO DE ATENCIÓN A VICTIMAS

Número de Centros de Atención a Víctimas 2 2 4

Número de casos atendidos 30% 30% 30%

Número de horas por caso 10 10 10

Número de horas disponibles por dia para atención a casos 8 8 8

Número de psicólogos 70% 70% 70%

Número de Abogados 30% 30% 30%

UNIDADES DE INVESTIGACIÓN

Número de Coordinaciones de Investigación 9 9 9

Número de Fiscales adjuntos por cada Fiscal 2 2 2

Hrs dedicadas por caso por Fiscal 12 12 12

Hrs efectivas por dia del Fiscal 8 8 8

POLICIA INVESTIGADORA

Número de Coordinaciones de Policía Investigadora 9 9 9

Número de Policías Investigadores por Fiscal Adjunto 2 2 2

CENTRO DE SERVICIOS PERICIALES

Número de Centros de Servicios Periciales 2 2 2

Número de almacenes de evidencias 2 2 2

Número de dictamenes por delito 3 3 3

Horas efectivas por Perito por día 8 8 8

Horas requeridas por dictamen 3 3 3

2013



Estado de Veracruz


61



TRIBUNALES

Número de Juzgados de Control y Juicio Oral 4 4 4

Casos judicializados 20% 20% 20%

Casos que llegan a Jucio Oral 10% 10% 10%

Duracion promedio de audiencias de control 2 2 2

Horas hábiles para Jueces de Control 8 8 8

Horas hábiles para Jueces de Juicio Oral 8 8 8

Horas hábiles para jueces de Ejecución 8 8 8

Horas hábiles para jucios orales (salas) 8 8 8

Horas hábiles para jucios de control (salas) 8 8 8

Horas hábiles para ejecucion de sentencias (salas) 8 8 8

Duracion de juicios orales 8 8 8

Número de audiencias por sala por día 2 2 2

Número de audiencias de control por caso 2 2 2

Número de audiencias de juicio oral por caso 2 2 2

Duracion de audiencias de ejecucion de sentencias 2 2 2

Número de audiencias que puede atender un juez de ejecucion de

sentencias4 4 4

Población de internos en centros de reclusión 2,186 2,186 2,186

Número de audiencias de Ejecución requeridas 3 3 3

Número de personal de Atención a jueces por juzgado 18 18 18

CENTROS DE DEFENSORÍA

Número de Centros de Defensoría 4 4 4

Personal administrativo por Defensor 1.0 1.0 1.0

Porcentaje de casos asignados a Defensor 50% 50% 50%

Hrs requeridas para casos asignados 12 12 12

CENTROS DE CONTROL DE DETENCIÓN

Número de centros de Control de Detención 0 0 0

Número de imputados por custodio 2 2 2

Número de días promedio de permanencia en el CCD 2 2 2

OFICINAS DE MEDIDAS CAUTELARES

Número de oficinas de Medidas Cautelares 2 2 2

Porcentaje de casos factibles de medida cautelar 60% 60% 60%

Horas requeridaspor evaluación de riesgo 6 6 6

Horas laborales de psicólogos 8 8 8

Horas requeridas por supervisión de cumplimiento 10 10 10

Horas laborales de supervisores de cumplimiento 8 8 8

POLICIA PROCESAL

Número de Coordinaciones de Policía Procesal 4 4 4

Número de policías procesales por juez 5 5 5

PROPORCIÓN DE PERSONAL ADMINISTRATIVO 25% 25% 25%

2013



Estado de Veracruz


62


ESPACIOS

Area para MP de Atención Integral 27 27 27

Area para Agentes de Atención 14 14 14

Area para Agentes de Atención Inmediata 14 14 14

Espacios complementarios 30% 30% 30%

Area Responsable Control de Detención 0 0 27

Area Control de Detención 0 0 150


Area para almacenes de resguardo de evidencias 155 109 155

Area Responsables Unidades de Investigación 0 14 14

Area Fiscales 0 14 14

Policías Investigadores 0 8 8

Fiscales Adjuntos 0 8 8


Area Coordinadores de Policía Investigadora 0 27 27

Area Policía Investigadora 0 14 14

Espacios adicionales 0% 30% 30%

Area Responsables Centros de Servicios Periciales 21 15 21

Area Peritos 14 14 14

Area para laboratorios forenses 208 147 208


Area Responsable Atención a Víctimas 27 27 27

Area psicólogos 14 14 14

Area asesores jurídicos 14 14 14


Area responsables Justicia Alternativa 27 27 27

Area requerida para una sala de mediación 30 30 30

Area para oficinas para Facilitadores 14 14 14

Areas complementarias Justicia Alternativa 30% 30% 30%

Area responsable Centros de Defensoría 27 27 27

Area Abogados Defensores 14 14 14

Area asistentes 8 8 8


Sala para juicios de control 230 230 230

Sala para Juicios Orales 230 230 230

Sala para audiencias ejecucion de sentencia 230 230 230

Espacios jueces 41 41 41

Espacios administrador 31 31 31

Espacios personal administrativo de apoyo a jueces 14 14 14

Espacios y servicios complementarios Juzgados 30% 30% 30%

Area responsable Centros de Medidas Cautelares 27 27 27

Evaluadores 14 14 14

Supervisores 14 14 14

Espacios y servicios complementarios Medidas Cautelares 30% 30% 30%

Espacios Coordinador Policía Procesal 0 14 14

Espacios policías procesales 0 7 7

Espacios servicios complementarios Policías Procesales 0% 30% 30%

2013



Estado de Veracruz


63


PROPORCION OBRA NUEVA VS REMODELACION

% obra nueva en Unidades de Atención Integral 0% 100% 100%

Costo de renta en Unidades de Atención Integral

% obra nueva Unidades de Investigación 0% 0% 100%

Costo de renta en Unidades de Investigación

% obra nueva Policía Investigadora 0% 0% 100%

Costo de renta en Policía Investigadora

% obra nueva Servicios Periciales 0% 50% 100%

Costo de renta en Servicios Periciales

% obra nueva edificios Justicia Alternativa 0% 100% 100%

Costo de renta en edificios de Justicia Alternativa

% obra nueva Atención a Víctimas 0% 100% 100%

Costo renta en edificios Atención a Víctimas

% obra nueva almacen evidencias 0% 100% 100%

Costo de renta en almacén de evidencias

% obra nueva en edificios para Defensoria 0% 100% 100%

Costo de renta en edificios para Defensoría

% obra nueva en Juzgados 0% 50% 100%

Costo de renta en edificios para Juzgados

% obra nueva Control de Detención 0% 0% 100%

Costo renta en edificios de Control de Detención

% obra nueva de Medidas Cautelares 0% 100% 100%


% obra nueva de Policía Procesal | 0% 50% 100%

Costo renta en edificios de Policía Procesal

2013



Estado de Veracruz


64


MOBILIARIO Y EQUIPO

Escritorios 0 597 990

Sillas 0 597 990

Computadoras Personales 988 988 990

CAPACITACIÓN

Horas capacitación Atencion Integral 250 290 290

Horas capacitación Justicia Alternativa 250 290 290

Horas capacitación Atencion a Víctimas 250 290 290

Horas capacitación Unidades de Investigación 250 290 290

Horas capacitación Policía Investigadora 250 290 290

Horas capacitación Servicios Periciales 250 290 290

Horas capacitación Jueces 250 290 290

Horas capacitación Defensoria 250 290 290

Horas capacitación Medidas Cautelares 250 290 290

Horas capacitación Policía Procesal 250 290 290

Horas capacitación Control de Detención 250 290 290

TECNOLOGIA (TIC y Equipo de Laboratorio) Miles

Servidor Central 4 4 4

ASESORIA TECNICA

Horas de Asesoría Técnica para Atención Integral 400 400 400

Horas de Asesoría Técnica para Justicia Alternativa 400 400 400

Horas de Asesoría Técnica para Atencion a Víctimas 400 400 400

Horas de Asesoría Técnica para Unidades de Investigación 400 400 400

Horas de Asesoría Técnica para Servicios Periciales 400 400 400

Horas de Asesoría Técnica para Juzgados 400 400 400

Horas de Asesoría Técnica para Defensoria 400 400 400

Horas de Asesoría Técnica para SSP 400 400 400

Horas de Asesoría Técnica para Administrativos generales 400 400 400

2013



Estado de Veracruz


65




Población 1,962 1,962 1,962






Año1 Año1 Año1



PERSONAL POR ÁREA



































2014



Estado de Veracruz


66



TRIBUNALES

















sentencias4 4 4




















POLICIA PROCESAL




2014



Estado de Veracruz


67



ESPACIOS









Area Responsables Unidades de Investigación 0 14 14$0


Policías Investigadores 0 8 8$0




































2014



Estado de Veracruz


68




























2014



Estado de Veracruz


69


MOBILIARIO Y EQUIPO


Sillas 0 608 891


CAPACITACIÓN














ASESORIA TECNICA










2014



Estado de Veracruz


70




Población 3,898 3,898 3,898






Año1 Año1 Año1



PERSONAL POR ÁREA



































2015



Estado de Veracruz


71



TRIBUNALES

















sentencias4 4 4




















POLICIA PROCESAL




2015



Estado de Veracruz


72



ESPACIOS









Area Responsables Unidades de Investigación 0 14 14$0


Policías Investigadores 0 8 8$0




































2015



Estado de Veracruz


73




























2015



Estado de Veracruz


74


MOBILIARIO Y EQUIPO


Sillas 0 1508 2294


CAPACITACIÓN














ASESORIA TECNICA










2015



Estado de Veracruz


75

B. DISTRITOS Y REGIONES PARA GRADUALIDAD 2013

B.1. Ámbito Distrital

B.1.1 Distrito Xalapa

Tabla 1 - 2013 XALAPA

Unidades requeridas









(Número)

Área Escenario Mínimo

Escenario Medio

Escenario Óptimo






5 5 5




Estado de Veracruz


76




0 0 0

Peritos 0 0 0







0 0 0

Custodios 0 0 0





0 0 0




(Superficie en m2)



creación 50% *** 100% **






Estado de Veracruz


77


2 537 m

2 537 m

2


Alternativa 658 m

2 658 m

2 658 m

2


Víctimas 0 m

2 0 m

2 269 m

2


2 3,487 m

2 3,487 m

2


2 2,310 m

2 2,310 m

2

5 unidades* 5 unidades**** 5 unidades Servicios Periciales 0 m

2 0 m

2 0 m

2


Evidencias 0 m

2 0 m

2 0 m

2



2 1,827 m

2 1,827 m

2



2 1,014 m

2 1,014 m

2



2 0 m

2 0 m

2


2 251 m

2 251 m

2



2 0 m

2 0 m

2


B.1.2 Distrito Córdoba

Tabla 1 - 2013 CORDOBA

Unidades requeridas





Control de Detención 0 0 0



Estado de Veracruz


78

Medidas Cautelares 0 0 0 Policía Procesal 4 4 4

Total 14 14 15



(Número)


Escenario Medio

Escenario Óptimo






2 2 2





0 0 0

Peritos 0 0 0








Estado de Veracruz


79



0 0 0

Custodios 0 0 0





0 0 0




(Superficie en m2)



creación 50% *** 100% **





2 250 m

2 250 m

2


Alternativa 311 m

2 311 m

2 311 m

2


Víctimas 0 m

2 0 m

2 116 m

2


2 1728 m

2 1728 m

2


2 1134 m

2 1134 m

2


2 0 m

2 0 m

2


Evidencias 0 m

2 0 m

2 0 m

2



2 2,120 m

2 2,120 m

2

1 juzgados 1 juzgados*** 1 Juzgados

Defensoría Defensoría 523 m

2 523 m

2 523 m

2

1 centros 1 centros** 1 Centros



Estado de Veracruz


80


2 0 m

2 0 m

2

0 unidades* 0 unidades* 0 Unidades Policía Procesal 0 m

2 250 m

2 250 m

2

1 unidades* 1 unidades*** 1 Unidades


2 0 m

2 0 m

2


B.1.3 Distrito Jalacingo

Tabla 1 - 2013 JALACINGO

Unidades requeridas

(Número)







Tabla 2 - 2013 JALACINGO Recursos Humanos por Unidad por Puesto

(Número)


Escenario Medio

Escenario Óptimo







Estado de Veracruz


81


1 1 1





0 0 0

Peritos 0 0 0







0 0 0

Custodios 0 0 0





0 0 0




Estado de Veracruz


82

Tabla 3 - 2013 JALACINGO


(Superficie en m2)



creación 50% *** 100% **





2 84 m

2 84 m

2


Alternativa 100 m

2 100 m

2 100 m

2


Víctimas 0 m

2 0 m

2 66 m

2


2 481 m

2 481 m

2


2 326 m

2 326 m

2


2 0 m

2 0 m

2


Evidencias 0 m

2 0 m

2 0 m

2


Tribunal Superior de Justicia Tribunales 702 m

2 702 m

2 702 m

2

1 Juzgados 1 juzgados*** 1 juzgados


2 168 m

2 168 m

2



2 0 m

2 0 m

2


2 66 m

2 66 m

2



2 0 m

2 0 m

2




Estado de Veracruz


83

B.1.4 Distrito Coatepec

Tabla 1 - 2013 COATEPEC

Unidades requeridas









(Número)


Escenario Medio

Escenario Óptimo






1 1 1





Estado de Veracruz


84



0 0 0

Peritos 0 0 0







0 0 0

Custodios 0 0 0





0 0 0




Estado de Veracruz


85



(Superficie en m2)


Remodelación 100% 100% ****

Obra nueva Para áreas de nueva creación 50% *** 100% **




Procuraduría General de Justicia Unidad de Atención Integral

82 m

2

82 m

2

82 m

2



98 m

2

98 m

2

98 m

2



0 m

2

0 m

2

65 m

2



2 461 m

2


Policía Investigadora 0

m2

313 m

2

313 m

2


Servicios Periciales 0

m2

0 m

2

0 m

2


Almacén de Resguardo de Evidencias

0 m

2

0 m

2

0 m

2



Tribunales 1,576 m2 1,576 m

2 1,576 m

2


Defensoría

Defensoría 163

m2

163 m

2

163 m

2



Control de Detención 0

m2

0 m

2

0 m

2

0 unidades* 0 unidades* 0 unidades



Estado de Veracruz


86

Policía Procesal 0

m2

179 m

2

179 m

2


Secretaría de Gobierno

Medidas Cautelares 0

m2

0 m

2

0 m

2


B.2. Ámbito Regional

B.2.1 Región Capital

Tabla 1 - 2013 REGIÓN CAPITAL

Unidades requeridas

(Número)









(Número)


Escenario Medio

Escenario Óptimo






Estado de Veracruz


87



0 0 0





1 1 1

Peritos 29 29 29







0 0 0

Custodios 0 0 0





1 1 1




Estado de Veracruz


88



(Superficie en m2)



creación 50% *** 100% **





2 0 m

2 0 m

2

0 Unidades 0 unidades** 0 unidades Unidad de Justicia

Alternativa 0 m

2 0 m

2 0 m

2

0 Unidades 0 unidades** 0 unidades Centro de Atención a

Víctimas 330 m

2 330 m

2 0 m

2


2 0 m

2 0 m

2


2 0 m

2 0 m

2


2 1,097 m

2 1,097 m

2


Evidencias 155 m

2 109 m

2 109 m

2



2 0 m

2 0 m

2



2 0 m

2 0 m

2



2 0 m

2 0 m

2


2 0 m

2 0 m

2



2 225 m

2 225 m

2




Estado de Veracruz


89

B.2.2 Córdoba Regional

Tabla 1 - 2013 CÓRDOBA REGIONAL

Unidades requeridas









(Número)


Escenario Medio

Escenario Óptimo






0 0 0





Estado de Veracruz


90



1 1 1

Peritos 11 11 11







0 0 0

Custodios 0 0 0





1 1 1



Espacios-Número de Áreas propuestas con base a escenarios (Superficie en m

2)



creación 50% *** 100% **





2 0 m

2 0 m

2




Estado de Veracruz


91


0 m2 0 m

2 0 m

2


Víctimas 151 m

2 151 m

2 0 m

2


2 0 m

2 0 m

2

0 unidades* 0 unidades**** 0 Unidades Policía Investigadora 0 m

2 0 m

2 0 m

2

0 unidades* 0 unidades**** 0 Unidades Servicios Periciales 646 m

2 559 m

2 559 m

2

1 unidades 1 unidades*** 1 Unidades Almacén de Resguardo de

Evidencias 155 m

2 109 m

2 109 m

2

1 unidades 1 unidades*** 1 Unidades


2 0 m

2 0 m

2



2 0 m

2 0 m

2



2 0 m

2 0 m

2


2 0 m

2 0 m

2



2 109 m

2 109 m

2


C. Distritos y Regiones para Gradualidad 2014

C.1 Ámbito Distrital

C.1.1 Distrito Pánuco

Tabla 1 - 2014 PÁNUCO

Unidades requeridas




Tribunales 1 1 1



Estado de Veracruz


92

Defensoría 1 1 1 Control de Detención 0 0 0 Medidas Cautelares 0 0 0




(Número)


Escenario Medio

Escenario Óptimo






1 1 1





0 0 0

Peritos 0 0 0




Responsables de Centros de Defensoría 1 1 1 Defensores 2 2 2



Estado de Veracruz


93

Asistentes de Defensores 2 2 2



0 0 0

Custodios 0 0 0





1 0 0




(Superficie en m2)



creación 50% *** 100% **





2 69 m

2 69 m

2


Alternativa 81 m

2 81 m

2 81 m

2


Víctimas 0 m

2 0 m

2 57 m

2


2 339 m

2 339 m

2


2 237 m2 237 m

2


2 0 m

2 0 m

2


Evidencias 0 m

2 0 m

2 0 m

2



2 1,524 m

2 1,524 m

2




Estado de Veracruz


94


2 127 m

2 127 m

2



2 0 m

2 0 m

2


2 173 m

2 173 m

2



2 0 m

2 0 m

2


C.1.2 Distrito Ozuluama

Tabla 1 - 2014 OZULUAMA

Unidades requeridas









(Número)


Escenario Medio

Escenario Óptimo






Estado de Veracruz


95



1 1 1





0 0 0

Peritos 0 0 0







0 0 0

Custodios 0 0 0





0 0 0




Estado de Veracruz


96



(Superficie en m2)



creación 50% *** 100% **





2 46 m

2 46 m

2


Alternativa 49 m

2 49 m

2 49 m

2


Víctimas 0 m

2 0 m

2 42 m

2


2 118 m

2 118 m

2


2 98 m

2 98 m

2


2 0 m

2 0 m

2


Evidencias 0 m

2 0 m

2 0 m

2



2 1,430 m

2 1,430 m

2



2 64 m

2 64 m

2



2 0 m

2 0 m

2


2 161 m

2 161 m

2



2 0 m

2 0 m

2




Estado de Veracruz


97

C.1.3 Distrito Tantoyuca

Tabla 1 - 2014 TANTOYUCA

Unidades requeridas









(Número)


Escenario Medio

Escenario Óptimo






1 1 1





Estado de Veracruz


98



0 0 0

Peritos 0 0 0







0 0 0

Custodios 0 0 0





0 0 0




(Superficie en m2)



creación 50% *** 100% **





2 57 m

2 57 m

2




Estado de Veracruz


99


64 m2 64 m

2 64 m

2


Víctimas 0 m

2 0 m

2 49 m

2


2 220 m

2 220 m

2


2 162 m

2 162 m

2


2 0 m

2 0 m

2


Evidencias 0 m

2 0 m

2 0 m

2



2 1,474 m

2 1,474 m

2



2 94 m

2 94 m

2



2 0 m

2 0 m

2

0 unidades* 0 unidades* 0 Unidades Policía Procesal 0 m

2 166 m

2 166 m

2

1 unidades* 1 unidades*** 1 Unidades


2 0 m

2 0 m

2

0 unidades 0 unidades** 0 Unidades

C.1.4 Distrito Huayacocotla

Tabla 1 - 2014 HUAYACOCOTLA

Unidades requeridas









Estado de Veracruz


100



(Número)


Escenario Medio

Escenario Óptimo






1 1 1





0 0 0

Peritos 0 0 0







0 0 0

Custodios 0 0 0



Estado de Veracruz


101





0 0 0




(Superficie en m2)



creación 50% *** 100% **





2 42 m

2 42 m

2


Alternativa 44 m

2 44 m

2 44 m

2


Víctimas 0 m

2 0 m

2 39 m

2


2 83 m

2 83 m

2


2 77 m

2 77 m

2


2 0 m

2 0 m

2


Evidencias 0 m

2 0 m

2 0 m

2



2 1,416 m

2 1,416 m

2



2 53 m

2 53 m

2



2 0 m

2 0 m

2


2 159 m

2 159 m

2




Estado de Veracruz


102


2 0 m

2 0 m

2


C.1.5 Distrito Chicontepec

Tabla 1 - 2014 CHICONTEPEC

Unidades requeridas









(Número)


Escenario Medio

Escenario Óptimo






1 1 1




Estado de Veracruz


103




0 0 0

Peritos 0 0 0







0 0 0

Custodios 0 0 0





0 0 0




(Superficie en m2)



creación 50% *** 100% **






Estado de Veracruz


104


2 46 m

2 46 m

2

1 unidades 1 unidades** 1 unidades Unidad de Justicia Alternativa 49 m

2 49 m

2 49 m

2

1 unidades 1 unidades** 1 unidades Centro de Atención a Víctimas 0 m

2 0 m

2 42 m

2


2 121 m

2 121 m

2


2 99 m

2 99 m

2


2 0 m

2 0 m

2


Evidencias 0 m

2 0 m

2 0 m

2



2 1,431 m

2 1,431 m

2



2 65 m

2 65 m

2



2 0 m

2 0 m

2


2 161 m

2 161 m

2



2 0 m

2 0 m

2


C.1.6 Distrito Tuxpan

Tabla 1 - 2014 TUXPAN

Unidades requeridas








Estado de Veracruz


105


Total 7 7 8



(Número)


Escenario Medio

Escenario Óptimo






1 1 1





0 0 0

Peritos 0 0 0







Estado de Veracruz


106



0 0 0

Custodios 0 0 0





0 0 0




(Superficie en m2)



creación 50% *** 100% **





2 125 m

2 125 m

2


Alternativa 156 m

2 156 m

2 156 m

2


Víctimas 0 m

2 0 m

2 94 m

2


2 866 m

2 866 m

2


2 568 m

2 568 m

2


2 0 m

2 0 m

2


Evidencias 0 m

2 0 m

2 0 m

2



2 1,749 m

2 1,749 m

2




Estado de Veracruz


107


2 279 m

2 279 m

2



2 0 m

2 0 m

2


2 202 m

2 202 m

2



2 0 m

2 0 m

2


C.1.7 Distrito Poza Rica

Tabla 1 - 2014 POZA RICA

Unidades requeridas









(Número)


Escenario Medio

Escenario Óptimo






Estado de Veracruz


108



1 1 1





0 0 0

Peritos 0 0 0







0 0 0

Custodios 0 0 0





0 0 0




Estado de Veracruz


109



(Superficie en m2)



creación 50% *** 100% **





2 125 m

2 125 m

2


Alternativa 156 m

2 156 m

2 156 m

2


Víctimas 0 m

2 0 m

2 94 m

2


2 866 m

2 866 m

2


2 568 m

2 568 m

2


2 0 m

2 0 m

2


Evidencias 0 m

2 0 m

2 0 m

2



2 1,749 m

2 1,749 m

2



2 279 m

2 279 m

2



2 0 m

2 0 m

2


2 202 m

2 202 m

2



2 0 m

2 0 m

2




Estado de Veracruz


110

C.1.8 Distrito Papantla

Tabla 1 - 2014 PAPANTLA

Unidades requeridas


Unidad de Atención Integral 1 1 1 Unidad de Justicia

Alternativa 1 1 1


0 0 1







(Número)


Escenario Medio

Escenario Óptimo






1 1 1





Estado de Veracruz


111



0 0 0

Peritos 0 0 0







0 0 0

Custodios 0 0 0





0 0 0




(Superficie en m2)



creación 50% *** 100% **





Integral 86 m

2 86 m

2 86 m

2


Alternativa 104 m

2 104 m

2 104 m

2




Estado de Veracruz


112


0 m2 0 m

2 69 m

2


2 501 m

2 501 m

2


2 338 m

2 338 m

2


2 0 m

2 0 m

2


Evidencias 0 m

2 0 m

2 0 m

2



2 1,594 m

2 1,594 m

2



2 174 m

2 174 m

2



2 0 m

2 0 m

2


2 182 m

2 182 m

2



2 0 m

2 0 m

2


C.1.9 Distrito Misantla

Tabla 1 - 2014 MISANTLA

Unidades requeridas



1 1 1


1 1 1


0 0 1







Estado de Veracruz


113



(Número)


Escenario Medio

Escenario Óptimo






1 1 1





0 0 0

Peritos 0 0 0







0 0 0

Custodios 0 0 0



Estado de Veracruz


114





0 0 0




(Superficie en m2)



creación 50% *** 100% **





Integral 117 m

2 117 m

2 117 m

2


Alternativa 144 m

2 144 m

2 144 m

2


Víctimas 0 m

2 0 m

2 88 m

2


2 787 m

2 787 m

2


2 519 m

2 519 m

2


2 0 m

2 0 m

2


Evidencias 0 m

2 0 m

2 0 m

2



2 1,715 m

2 1,715 m

2



2 256 m

2 256 m

2



2 0 m

2 0 m

2


2 198 m

2 198 m

2




Estado de Veracruz


115


2 0 m

2 0 m

2


C.2 Ámbito Regional

C.2.1 Región Huasteca Alta

Tabla 1 - 2014 REGIÓN HUASTECA ALTA

Unidades requeridas

(Número) Área Escenario Medio Escenario Óptimo

Unidad de Atención Integral 0 0 Unidad de Justicia Alternativa 0 0 Centro de Atención a Víctimas 1 0

Unidades de Investigación 0 0 Policía Investigadora 0 0 Servicios Periciales 1 1

Tribunales 0 0 Defensoría 0 0

Control de Detención 0 0 Medidas Cautelares 1 1

Policía Procesal 0 0 Total 3 2




Procuraduría General de Justicia Unidad de Atención Integral 0 0

Ministerios Públicos de Atención Integral 0 0 Agentes de Atención Integral 0 0 Agentes de Atención Inmediata 0 0

Unidad de Justicia Alternativa 0 0 Responsable Unidad de Justicia Alternativa 0 0 Facilitador 0 0

Centro de Atención a Víctimas 2 0 Responsable Atención a Víctimas 1 0 Psicólogo 1 0 Abogado 0 0



Estado de Veracruz


116

Unidades de Investigación 0 0 Responsables de Coordinaciones de Investigación

0 0

Fiscales Adjuntos 0 0 Fiscales 0 0

Policía Investigadora 0 0 Coordinadores de Policía Investigadora 0 0 Policías Investigadores 0 0

Servicios Periciales 5 5


1 1

Peritos 4 4

Tribunal Superior de Justicia Tribunales 0 0

Responsables de Juzgados 0 0 Jueces de Control 0 0 Jueces de Juicio Oral 0 0 Jueces de Ejecución 0 0 Personal apoyo jueces 0 0

Defensoría Defensoría 0 0

Responsables de Centros de Defensoría 0 0 Defensores 0 0 Asistentes de Defensores 0 0

Secretaría de Seguridad Pública Control de Detención 0 0


0 0

Custodios 0 0

Policía Procesal 0 0

Coordinadores de Policías Procesales 0 0 Policías Procesales 0 0

Secretaría de Gobierno Medidas Cautelares 3 3


1 1

Evaluadores 1 1 Supervisores 1 1



Estado de Veracruz


117



(Superficie en m2)

Área Escenario Medio Escenario Óptimo

Remodelación 100% **** Obra nueva Para áreas de nueva creación

50% *** 100% **




2 0 m

2

0 unidades** 0 unidades Unidad de Justicia Alternativa 0 m

2 0 m

2

0 unidades** 0 unidades Centro de Atención a Víctimas 78 m

2 0 m

2

1 unidades** 0 unidades Unidades de Investigación 0 m

2 0 m

2

0 unidades**** 0 unidades Policía Investigadora 0 m

2 0 m

2

0 unidades**** 0 unidades Servicios Periciales 426 m

2 339 m

2

1 unidades*** 1 unidades Almacén de Resguardo de

Evidencias 155 m

2 109 m

2

1 unidades*** 1 unidades


2 0 m

2

0 juzgados*** 0 juzgados


2 0 m

2

0 centros** 0 centros


2 0 m

2

0 unidades* 0 unidades Policía Procesal 0 m

2 0 m

2



2 62 m

2

1 unidades** 1 unidades



Estado de Veracruz


118

C.2.2 Región Huasteca Baja

Tabla 1 - 2014 REGIÓN HUASTECA BAJA

Unidades requeridas















0 0




Responsables de Centros de Servicios 1 1



Estado de Veracruz


119

Periciales Peritos 7 7







0 0

Custodios 0 0





1 1



Espacios-Número de Áreas propuestas con base a escenarios (Superficie en m

2)



50% *** 100% **




2 0 m

2

0 unidades** 0 unidades Unidad de Justicia

Alternativa 0 m

2 0 m

2

0 unidades** 0 unidades Centro de Atención a

Víctimas 105 m

2 0 m

2




Estado de Veracruz


120


2


2 0 m

2


2 420 m

2


Evidencias 155 m

2 109 m

2



2 0 m

2



2 0 m

2



2 0 m

2


2 0 m

2



2 79 m

2


C.2.3 Región Totonaca

Tabla 1 - 2014 REGIÓN TOTONACA

Unidades requeridas









Estado de Veracruz


121


Recursos Humanos por Unidad por Puesto (Número)







0 0





1 1

Peritos 11 11







0 0



Estado de Veracruz


122

Custodios 0 0





1 1




(Superficie en m2)



50% *** 100% **




2 0 m

2


2 0 m

2


2 0 m

2


2 0 m

2


2 0 m

2


2 565 m

2


Evidencias 155 m

2 109 m

2



2 0 m

2



2 0 m

2



2 0 m

2


2 0 m

2



Estado de Veracruz


123



2 111 m

2


C.2.4 Región Nautla

Tabla 1 - 2014 REGIÓN NAUTLA

Unidades requeridas















0 0

Fiscales Adjuntos 0 0



Estado de Veracruz


124

Fiscales 0 0




1 1

Peritos 5 5







0 0

Custodios 0 0





1 1




(Superficie en m2)



50% *** 100% **




2 0 m

2



Estado de Veracruz


125


2 0 m

2


2 0 m

2


2 0 m

2


2 0 m

2


2 369 m

2


Evidencias 155 m

2 109 m

2



2 0 m

2



2 0 m

2



2 0 m

2


2 0 m

2



2 69 m

2


C.2.5 Agrupación de Región Huasteca Alta y Baja

Tabla 1 - 2014 REGIÓN HUASTECA ALTA Y BAJA

Unidades requeridas

(Número) Área Escenario Mínimo

Unidad de Atención Integral 0 Unidad de Justicia Alternativa 0 Centro de Atención a Víctimas 1

Unidades de Investigación 0 Policía Investigadora 0 Servicios Periciales 1

Tribunales 0 Defensoría 0

Control de Detención 0 Medidas Cautelares 1

Policía Procesal 0 Total 3



Estado de Veracruz


126

Tabla 2- 2014 REGIÓN HUASTECA ALTA Y BAJA



Procuraduría General de Justicia Unidad de Atención Integral 0

Ministerios Públicos de Atención Integral 0 Agentes de Atención Integral 0 Agentes de Atención Inmediata 0

Unidad de Justicia Alternativa 0 Responsable Unidad de Justicia Alternativa 0 Facilitador 0

Centro de Atención a Víctimas 5 Responsable Atención a Víctimas 1 Psicólogo 3 Abogado 1

Unidades de Investigación 0 Responsables de Coordinaciones de Investigación

0

Fiscales Adjuntos 0 Fiscales 0

Policía Investigadora 0 Coordinadores de Policía Investigadora 0 Policías Investigadores 0



1

Peritos 11

Tribunal Superior de Justicia Tribunales 0

Responsables de Juzgados 0 Jueces de Control 0 Jueces de Juicio Oral 0 Jueces de Ejecución 0 Personal apoyo jueces 0

Defensoría Defensoría 0

Responsables de Centros de Defensoría 0 Defensores 0 Asistentes de Defensores 0

Secretaría de Seguridad Pública Control de Detención 0


0

Custodios 0



Estado de Veracruz


127

Policía Procesal 0

Coordinadores de Policías Procesales 0 Policías Procesales 0

Secretaría de Gobierno Medidas Cautelares 6


1

Evaluadores 2 Supervisores 3

Tabla 3- 2014 REGIÓN HUASTECA ALTA Y BAJA


(Superficie en m2)


Remodelación 100% Obra nueva 0%



2

0 unidades Unidad de Justicia Alternativa 0 m

2

0 unidades Centro de Atención a Víctimas 148 m

2

1 unidades Unidades de Investigación 0 m

2

0 unidades* Policía Investigadora 0 m

2

0 unidades* Servicios Periciales 636 m

2

1 unidades Almacén de Resguardo de

Evidencias 155 m

2

1 unidades


2

0 juzgados


2

0 centros


2

0 unidades* Policía Procesal 0 m

2

0 unidades*


2

1 unidades



Estado de Veracruz


128

C.2.6 Agrupación de Región Totonaca y Nautla

Tabla 1 - 2014 REGIÓN TOTONACA Y NAUTLA

Unidades requeridas







Tabla 2- 2014 REGIÓN TOTONACA Y NAUTLA








0





Estado de Veracruz


129



1

Peritos 11







0

Custodios 0

Policía Procesal 0




1


Tabla 3- 2014 REGIÓN TOTONACA Y NAUTLA


(Superficie en m2)





2


2

0 unidades



Estado de Veracruz


130

Centro de Atención a Víctimas 148 m2


2

0 unidades* Policía Investigadora 0 m

2

0 unidades* Servicios Periciales 636 m

2


Evidencias 155 m

2

1 unidades


2

0 juzgados


2

0 centros


2

0 unidades* Policía Procesal 0 m

2

0 unidades*


2

1 unidades

D. Distritos y Regiones para Gradualidad 2015

D.1 Ámbito Distrital

D.1.1 Distrito Huatusco

Tabla 1 - 2015 HUATUSCO

Unidades requeridas








Estado de Veracruz


131


Total 7 7 8



(Número)


Escenario Medio

Escenario Óptimo






1 1 1





0 0 0

Peritos 0 0 0







Estado de Veracruz


132



0 0 0

Custodios 0 0 0





0 0 0




(Superficie en m2)



creación 50% *** 100% **





2 70 m

2 70 m

2


Alternativa 83 m

2 83 m

2 83 m

2


Víctimas 0 m

2 0 m

2 58 m

2


2 351 m

2 351 m

2


2 244 m

2 244 m

2


2 0 m

2 0 m

2


Evidencias 0 m

2 0 m

2 0 m

2



2 1,529 m

2 1,529 m

2



2 131 m

2 131 m

2




Estado de Veracruz


133


2 0 m

2 0 m

2


2 173 m

2 173 m

2



2 0 m

2 0 m

2


D.1.2 Distrito Orizaba

Tabla 1 - 2015 ORIZABA

Unidades requeridas









(Número)


Escenario Medio

Escenario Óptimo







Estado de Veracruz


134


1 1 1





0 0 0

Peritos 0 7 0







0 0 0

Custodios 0 0 0





0 0 0




Estado de Veracruz


135



(Superficie en m2)



creación 50% *** 100% **





2 145 m

2 145 m

2


Alternativa 182 m

2 182 m

2 182 m

2


Víctimas 0 m

2 0 m

2 107 m

2


2 1,053 m

2 1,053 m

2


2 685 m

2 685 m

2


2 0 m

2 0 m

2


Evidencias 0 m

2 0 m

2 0 m

2



2 1,828 m

2 1,828 m

2



2 333 m

2 333 m

2



2 0 m

2 0 m

2


2 212 m

2 212 m

2



2 0 m

2 0 m

2




Estado de Veracruz


136

D.1.3 Distrito Zongolica

Tabla 1 - 2015 ZONGOLICA

Unidades requeridas









(Número)


Escenario Medio

Escenario Óptimo






1 1 1





Estado de Veracruz


137

Servicios Periciales 0 0 0 Responsables de Centros de Servicios Periciales

0 0 0

Peritos 0 0 0







0 0 0

Custodios 0 0 0





0 0 0




(Superficie en m2)



creación 50% *** 100% **





2 54 m

2 54 m

2


Alternativa 60 m

2 60 m

2 60 m

2




Estado de Veracruz


138


0 m2 0 m

2 47 m

2


2 198 m

2 198 m

2


2 148 m

2 148 m

2


2 0 m

2 0 m

2


Evidencias 0 m

2 0 m

2 0 m

2



2 1,464 m

2 1,464 m

2



2 87 m

2 87 m

2



2 0 m

2 0 m

2


2 165 m

2 165 m

2



2 0 m

2 0 m

2


D.1.4 Distrito Veracruz

Tabla 1 - 2015 VERACRUZ

Unidades requeridas









Estado de Veracruz


139



(Número)


Escenario Medio

Escenario Óptimo






1 1 1





0 0 0

Peritos 0 0 0







0 0 0

Custodios 0 0 0



Estado de Veracruz


140





0 0 0




(Superficie en m2)



creación 50% *** 100% **





2 545 m

2 545 m

2

1 unidades 1 unidades** 1 Unidades Unidad de Justicia

Alternativa 716 m

2 716 m

2 716 m

2

1 unidades 1 unidades** 1 Unidades Centro de Atención a

Víctimas 0 m

2 0 m

2 364 m

2

0 unidades 0 unidades** 1 Unidades Unidades de Investigación 0 m

2 4,810 m

2 4,810 m

2

1 unidades* 1 unidades**** 1 Unidades Policía Investigadora 0 m

2 3,046 m

2 3,046 m

2

1 unidades* 1 unidades**** 1 Unidades Servicios Periciales 0 m

2 0 m

2 0 m

2

0 unidades 0 unidades*** 0 Unidades Almacén de Resguardo de

Evidencias 0 m

2 0 m

2 0 m

2



2 3,428 m

2 3,428 m

2



2 1,416 m

2 1,416 m

2



2 0 m

2 0 m

2


2 419 m

2 419 m

2




Estado de Veracruz


141


2 0 m

2 0 m

2


D.1.5 Distrito Cosamaloapan

Tabla 1 - 2015 COSAMALOAPAN

Unidades requeridas

(Número)


Escenario Medio Escenario Óptimo








(Número)


Escenario Medio

Escenario Óptimo






1 1 1




Estado de Veracruz


142




0 0 0

Peritos 0 0 0







0 0 0

Custodios 0 0 0





0 0 0




(Superficie en m2)



creación 50% *** 100% **






Estado de Veracruz


143


2 142 m

2 142 m

2


Alternativa 177 m

2 177 m

2 177 m

2


Víctimas 0 m

2 0 m

2 104 m

2


2 1,022 m

2 1,022 m

2


2 666 m

2 666 m

2


2 0 m

2 0 m

2


Evidencias 0 m

2 0 m

2 0 m

2



2 1,815 m

2 1,815 m

2



2 324 m

2 324 m

2



2 0 m

2 0 m

2


2 211 m

2 211 m

2



2 0 m

2 0 m

2


D.1.6 Distrito San Andrés Tuxtla

Tabla 1 - 2015 SAN ANDRÉS

Unidades requeridas








Estado de Veracruz


144


Total 7 7 8



(Número)


Escenario Medio

Escenario Óptimo






1 1 1





0 0 0

Peritos 0 0 0







Estado de Veracruz


145



0 0 0

Custodios 0 0 0





0 0 0




(Superficie en m2)



creación 50% *** 100% **





2 126 m

2 126 m

2


Alternativa 156 m

2 156 m

2 156 m

2


Víctimas 0 m

2 0 m

2 94 m

2


2 873 m

2 873 m

2


2 572 m

2 572 m

2


2 0 m

2 0 m

2


Evidencias 0 m

2 0 m

2 0 m

2



2 1,751 m

2 1,751 m

2



2 281 m

2 281 m

2




Estado de Veracruz


146


2 0 m

2 0 m

2


2 202 m

2 202 m

2



2 0 m

2 0 m

2


D.1.7 Distrito Coatzacoalcos

Tabla 1 - 2015 COATZACOALCOS

Unidades requeridas









(Número)


Escenario Medio

Escenario Óptimo






Estado de Veracruz


147



1 1 1





0 0 0

Peritos 0 0 0







0 0 0

Custodios 0 0 0





0 0 0




Estado de Veracruz


148



(Superficie en m2)



creación 50% *** 100% **





2 126 m

2 126 m

2


Alternativa 156 m

2 156 m

2 156 m

2


Víctimas 0 m

2 0 m

2 94 m

2


2 873 m

2 873 m

2


2 572 m

2 572 m

2


2 0 m

2 0 m

2


Evidencias 0 m

2 0 m

2 0 m

2



2 1,751 m

2 1,751 m

2



2 281 m

2 281 m

2



2 0 m

2 0 m

2


2 202 m

2 202 m

2



2 0 m

2 0 m

2




Estado de Veracruz


149

D.1.8 Distrito Acayucan

Tabla 1 - 2015 ACAYUCAN

Unidades requeridas









(Número)


Escenario Medio

Escenario Óptimo






1 1 1





Estado de Veracruz


150



0 0 0

Peritos 0 0 0







0 0 0

Custodios 0 0 0





0 0 0




(Superficie en m2)



creación 50% *** 100% **





Integral 100 m

2 100 m

2 100 m

2




Estado de Veracruz


151


121 m2 121 m

2 121 m

2


Víctimas 0 m

2 0 m

2 77 m

2


2 631 m

2 631 m

2


2 420 m

2 420 m

2


2 0 m

2 0 m

2


Evidencias 0 m

2 0 m

2 0 m

2



2 1,648 m

2 1648 m

2



2 212 m

2 212 m

2



2 0 m

2 0 m

2


2 189 m

2 189 m

2



2 0 m

2 0 m

2


D.2 Ámbito Regional

D.2.1 Región Sotavento

Tabla 1 - 2015 REGIÓN SOTAVENTO

Unidades requeridas







Estado de Veracruz


152











0 0





1 1

Peritos 42 42







Estado de Veracruz


153



0 0

Custodios 0 0





1 1




(Superficie en m2)



50% *** 100% **




2 0 m

2


2 0 m

2


2 0 m

2


2 0 m

2


2 0 m

2


2 1517 m

2


Evidencias 155 m

2 109 m

2



2 0 m

2



2 0 m

2




Estado de Veracruz


154


2 0 m

2


2 0 m

2



2 313 m

2


D.2.2 Región Olmeca

Tabla 1 - 2015 REGIÓN OLMECA

Unidades requeridas
















Estado de Veracruz


155


0 0





1 1

Peritos 25 25







0 0

Custodios 0 0





1 1




Estado de Veracruz


156



(Superficie en m2)



50% *** 100% **




2 0 m

2


2 0 m

2


2 0 m

2


2 0 m

2


2 0 m

2


2 976 m

2


Evidencias 155 m

2 109 m

2



2 0 m

2



2 0 m

2



2 0 m

2


2 0 m

2



2 199 m

2




Estado de Veracruz


157

D.2.3 Región Papaloapan

Tabla 1 - 2015 REGIÓN PAPALOAPAN

Unidades requeridas









(Número)


Escenario Medio

Escenario Óptimo






0 0 0





Estado de Veracruz


158



1 1 1

Peritos 7 7 7







0 0 0

Custodios 0 0 0





1 1 1




(Superficie en m2)

Área Escenario Medio Escenario Medio Escenario Óptimo


creación 50% *** 100% **





2 0 m

2 0 m

2

0 unidades** 0 unidades** 0 unidades



Estado de Veracruz


159


0 m2 0 m

2 0 m

2

0 unidades** 0 unidades** 0 unidades Centro de Atención a

Víctimas 104 m

2 104 m

2 0 m

2

1 unidades** 1 unidades** 0 unidades Unidades de Investigación 0 m

2 0 m

2 0 m

2

0 unidades**** 0 unidades**** 0 unidades Policía Investigadora 0 m

2 0 m

2 0 m

2

0 unidades**** 0 unidades**** 0 unidades Servicios Periciales 504 m

2 504 m

2 417 m

2

1 unidades*** 1 unidades*** 1 unidades Almacén de Resguardo de

Evidencias 155 m

2 155 m

2 109 m

2

1 unidades*** 1 unidades*** 1 unidades


2 0 m

2 0 m

2

0 juzgados*** 0 juzgados*** 0 juzgados


2 0 m

2 0 m

2

0 centros** 0 centros** 0 centros


2 0 m

2 0 m

2


2 0 m

2 0 m

2

0 unidades*** 0 unidades*** 0 unidades


2 79 m

2 79 m

2

1 unidades** 1 unidades** 1 unidades

D.2.4 Región Tuxtlas

Tabla 1 - 2015 REGIÓN TUXTLAS

Unidades requeridas









Estado de Veracruz


160









0 0





1 1

Peritos 6 6







0 0

Custodios 0 0



Estado de Veracruz


161





1 1




(Superficie en m2)



50% *** 100% **




2 0 m

2


2 0 m

2


2 0 m

2


2 0 m

2


2 0 m

2


2 387 m

2


Evidencias 155 m

2 109 m

2



2 0 m

2



2 0 m

2



2 0 m

2


2 0 m

2




Estado de Veracruz


162


2 73 m

2


D.2.5 Agrupación de Región Sotavento y De las Montañas

Tabla 1 - 2015 REGIÓN SOTAVENTO Y MONTAÑAS

Unidades requeridas















0




Estado de Veracruz


163




1

Peritos 42







0

Custodios 0

Policía Procesal 0




1




(Superficie en m2)





2

0 unidades



Estado de Veracruz


164

Unidad de Justicia Alternativa 0 m2


2


2

0 unidades Policía Investigadora 0 m

2

0 unidades Servicios Periciales 1604 m

2


Evidencias 155 m

2

1 unidades


2

0 juzgados


2

0 centros


2

0 unidades Policía Procesal 0 m

2

0 unidades


2

1 Unidades

D.2.6 Agrupación de Región Olmeca y De los Tuxtlas

Tabla 1 - 2015 REGIÓN OLMECA Y TUXTLAS

Unidades requeridas









Estado de Veracruz


165

Tabla 2 - 2015 REGIÓN OLMECA Y TUXTLAS








0





1

Peritos 30







0

Custodios 0



Estado de Veracruz


166

Policía Procesal 0




1


Tabla 3 - 2015 REGIÓN OLMECA Y TUXTLAS Espacios-Número de Áreas propuestas con base a escenarios

(Superficie en m2)





2


2


2


2

0 unidades Policía Investigadora 0 m

2

0 unidades Servicios Periciales 1239 m

2

1 unidades Almacén de Resguardo de Evidencias 155 m

2

1 unidades


2

0 juzgados


2

0 centros


2

0 unidades Policía Procesal 0 m

2

0 unidades


2

1 unidades



Estado de Veracruz


167

E. CUADRO DE ESTATUS DE NORMATIVIDAD PRIMARIA Y SECUNDARIA

N° MARCO NORMATIVO ESTATUS

CONSTITUCIÓN

1 Constitución Política

del Estado

No existe iniciativa Iniciativa en elaboración Iniciativa aprobada por el ejecutivo Iniciativa en el Congreso

Fecha estimada en la que se espera contar con el ordenamiento aprobado por el Congreso: _______________________________________________________

Expedida y publicada en el Periódico Oficial. Fecha de publicación: Miércoles 11 de Mayo de 2011 (Gaceta No. 140) Fecha de entrada en vigor: 24 meses de su publicación, según lo indicado en los transitorios

LEGISLACIÓN SECUNDARIA

CÓDIGOS ESTATUS

2

Código Penal del Estado



Expedida y publicada en el Periódico Oficial. Fecha de entrada en vigor_________________________________________

3 Código de

Procedimientos Penales




LEYES ESTATUS

4 Ley de Ejecución de

Sentencias y de Medidas



Expedida y publicada en el Periódico Oficial.



Estado de Veracruz


168

Fecha de entrada en vigor_________________________________________

5 Ley de Justicia

Alternativa




6 Ley de Defensoría

Pública




LEYES ESTATUS

7 Ley Orgánica de la

Procuraduría General de Justicia del Estado




8 Ley Orgánica del Poder

Judicial del Estado






Estado de Veracruz


169

9 Ley Orgánica de la Defensoría Pública




10

Ley Orgánica de la Secretaría de

Seguridad Pública del Estado




iseÑo de la planeaciÓn integral para la...

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