iso 45001
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ISO / WD 45001 Sistemas de ges4ón de la Salud y
Seguridad en el Trabajo
© Agus'n Sánchez-‐Toledo Ledesma Director Sánchez-‐Toledo & Asociados
www.st-‐asociados.com info@st-‐asociados.com
Principios básicos de la ges4ón de la seguridad y salud en el trabajo
El concepto de sistemas de gesBón se uBliza con frecuencia en los procesos de toma de decisiones en las empresas y, sin saberlo, también en la vida diaria, ya sea en la adquisición de equipo, en la ampliación de la acBvidad comercial o, simplemente, en la selección de un nuevo mobiliario.
El sistema de ges,ón de la seguridad y salud en el trabajo ,ene por objeto proporcionar un método para evaluar y mejorar los resultados de prevención de los incidentes y accidentes en el lugar de trabajo por medio de la ges,ón eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo. Es un método lógico y por pasos para decidir aquello que debe hacerse, y el mejor modo de hacerlo, supervisar los procesos realizados con respecto al logro de las metas establecidas, evaluar la eficacia de las medidas adoptadas e iden,ficar ámbitos que deben mejorarse. Puede y debe ser capaz de adaptarse a los cambios operados en la ac,vidad de la organización y a los requisitos legisla,vos.
Principios básicos de la ges4ón de la seguridad y salud en el trabajo Este concepto es un proceso basado en el principio del Ciclo Deming “Planificar-‐Hacer-‐Verificar-‐Actuar” (PHVA), concebido en el decenio de 1950 para supervisar los resultados de las empresas de una manera conBnua.
Un sistema de gesBón es una herramienta que, bien entendida e implantada, consBtuye un instrumento muy potente para dirigir y controlar una organización. También hay que reconocer que si no se ha comprendido su misión y potencialidad se puede converBr en una pesada carga en la que solo se perciban obligaciones, burocracia, peBciones absurdas, etc
Un sistema de gesBón es, por tanto, una estructura formada por un conjunto de elemento interrelacionados manejados mediante la metodología PHVA (“Planificar-‐Hacer-‐Verificar-‐Actuar”) para conseguir un propósito de manera eficaz y con vocación de mejora conBnua.
Los elementos habituales de un sistema de gesBón son los procesos, los recursos, la
estructura, las responsabilidades, los
productos y servicios, y la documentación que pudiera uBlizar una organización para
desarrollar su negocio.
Principios básicos de la ges4ón de la seguridad y salud en el trabajo
Hace ya un decenio que se promueve el concepto del Sistema de GesBón de la Seguridad y Salud en el Trabajo como una forma eficaz de mejorar la aplicación de la Seguridad y Salud en el Trabajo en el lugar de trabajo, asegurando la integración de sus requisitos en la planificación empresarial y los procesos de desarrollo. Desde entonces los organismos profesionales, gubernamentales e internacionales con responsabilidades e intereses en el ámbito de la Seguridad y Salud en el Trabajo han elaborado un gran número de normas y directrices sobre el Sistema de GesBón de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Muchos países han formulado estrategias nacionales de Seguridad y Salud en el Trabajo que integran asimismo el enfoque de los sistemas de ges4ón.
La gestión de la SST en el ámbito legal: El Plan de Prevención
Modelo de Gestión de la prevención. Fuente: Guía de Integración (INSHT)
Desarrollo cronológico de la normalización de los SGSST
El escaso interés que hasta hace pocos años habían despertado los Sistemas de GesBón de la Seguridad y Salud en el Trabajo se debía en parte a la ausencia de un estándar ISO (InternaBonal OrganizaBon for StandardizaBon) en esa área. Este vacío originó la proliferación de numerosos modelos, muchos de ellos de ámbito exclusivamente nacional, lo que provocó cierta desorientación ante la decisión de cuál adoptar, especialmente en la grandes empresas, a la vez que un incremento de la demanda de un único estándar internacional.
El control total de pérdidas
El modelo Du Pont surgió como método de gesBón de la prácBca, y a parBr de ella se dotó al sistema empleado de un cuerpo metodológico-‐teórico propio recogiendo elementos de la Teoría de la Excelencia. Este modelo primero fue homogenizado en todas sus fábricas y luego se transformó en un producto -‐servicio que ofrecía mediante su consultoría, DuPont de Nemours, Safety and Environmental Management Services (SEMS), y que en la actualidad ofrece DuPont Safety Resources. El principio fundamental de Du Pont es que todo accidente se puede prevenir, y si sucede algo es porque se ha producido un fallo en la ges4ón. El resultado de este planteamiento desemboca en que no se venderá ningún producto de la compañía que no se pueda fabricar, uBlizar y eliminar de forma segura: en definiBva, su eslogan lo resume así, si no lo podemos hacer de forma segura, no lo haremos. Para el personal de la organización, la seguridad se convierte en el principio rector de cualquier decisión.
El modelo Dupont
La guía BS 8800
Los obje4vos de la BS 8800: 2004 son minimizar el riesgo para los trabajadores, mejorar los resultados de las empresas y ayudar a las organizaciones a lograr un presBgio e imagen responsable dentro del mercado, a través de una buena políBca y responsabilidad social colecBva. Los elementos o etapas del sistema de gesBón OSH, destacados en la BS 8800:2004 son los siguientes:
• Revisión del estado inicial (ISR). • PolíBca de seguridad y salud (OSH). • Organización. • Planificación/Implantación. • Valoración de los resultados. • InvesBgación y respuesta. • Auditoría. • Revisión de los resultados.
El sistema de gesBón en general, y la BS 8800:2004 en parBcular, proporciona a las organizaciones un excelente proyecto para seguir el camino hacia el úlBmo objeBvo de la mejora conBnua en su aproximación a la gesBón de la seguridad y salud en el puesto de trabajo.
UNE 81900 EX
UNE 81900:1996 EX: Prevención de Riesgos Laborales. Reglas para la implantación de un SGPRL.
UNE 81901:1996 EX: Prevención de Riesgos Laborales. Reglas Generales para la Evaluación de los SGPRL.
Proceso de auditoría.
UNE 81902:1996 EX: Prevención de Riesgos Laborales. Vocabulario.
UNE 81903:1997 EX: Prevención de Riesgos Laborales. Reglas generales para la Evaluación de un SGPRL.
Criterios para la cualificación de los auditores de Prevención.
UNE 81904:1997 EX: Prevención de Riesgos Laborales. Reglas Generales para la evaluación de los SGPRL.
GesBón de los programas de auditorías.
UNE 81905:1997 EX: Prevención de Riesgos Laborales. Guía para la implantación de un SGPRL.
Las Directrices de la OIT
ANSI Z10
Esta norma provee de manera generalizada el camino de los beneficios de la salud y seguridad, así como en producBvidad, en los resultados financieros, calidad y otros objeBvos de gesBón organizacional. Entre sus secciones se incluye la gesBón del liderazgo y la parBcipación de los empleados, la planificación, implementación y operación, evaluación y acción correcBva y la revisión por la dirección. Los apéndices desarrollan funciones y responsabilidades, declaración de la políBca, evaluación y priorización, auditorias y más
LA HISTORIA DE OHSAS 18001 (1999-‐2011)
ESPECIFICA LOS REQUISITOS PARA UN SGSST QUE PERMITA A UNA ORGANIZACIÓN DESARROLLAR E IMPLEMENTAR UNA POLÍTICA Y UNOS OBJETIVOS QUE TENGAN EN CUENTA LOS REQUISITOS LEGALES Y LA INFORMACIÓN SOBRE LOS RIESGOS PARA LA SST.
OBJETO: CONTROLAR RIESGOS Y MEJORAR EL DESEMPEÑO DE LA SST
INTEGRACIÓN DE LA SST EN LAS
ORGANIZCIONES
Requisitos de OHSAS 18001: 2007
• Revisión por la Dirección
• Seguimiento y medic ión de l desempeño • Evaluación del cumplimiento legal • Inves4gación de Incidentes • No Conformidades, Acc ión Correc4va y Preven4va • Ges4ón de Registros • Auditoría Interna
• Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad • Competencia, formación y toma de conciencia • Comunicación, par4cipación y consulta • Documentación • Control de documentos • Control operacional • Preparación y respuesta ante emergencias
• Planificación de la iden4ficación de peligros, de la evaluación de riesgos y del control de riesgos
• Requisitos legales y otros requisitos • Obje4vos y Programa(s) de Ges4ón
ESTRUCTURA OHSAS 18001: 2007
PRÓLOGO
INTRODUCCIÓN
1 OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN
2 PUBLICACIONES DE REFERENCIA
3 TÉRMINOS Y DEFINICIONES
4 REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
ANEXO A: CORRESPONDENCIA OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004 E ISO 9001:2000
ANEXO B: CORRESPONDENCIA OHSAS 18001:2007, OHSAS 18002 E ILO-‐OHS:2001
BIBLIOGRAFÍA
§ SALUD DE LOS TRABAJADORES § DEFINICIONES § ALINEAMIENTO CON ISO 14001:2004 Y MEJORAS
PARA LA COMPATIBILIDAD CON ISO 9001:2000
§ “RIESGO TOLERABLE” CAMBIADO “RIESGO
ACEPTABLE”
§ EL TÉRMINO “ACCIDENTE” HA SIDO INCLUIDO EN
EL TÉRMINO “INCIDENTE”
OHSAS 18001: 2007. PRINCIPALES CAMBIOS (I)
§ LOS APARTADOS “OBJETIVOS Y PROGRAMA” SE
HAN UNIFICADO
§ NUEVOS REQUISITOS PARA PRIORIZAR LOS
CONTROLES
§ “EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO LEGAL”
§ NUEVOS REQUISITOS PARA LA PARTICIPACIÓN
DE LOS TRABAJADORES
OHSAS 18001: 2007. PRINCIPALES CAMBIOS (II)
20 AÑOS
ULTIMA VERSIÓN OHSAS 18001: 2007, OHSAS 18002: 2008
DOCUMENTO EXTENSAMENTE ACEPTADO, ADOPTADO Y UTILIZADO
HA SERVIDO DE AYUDA A LAS ORGANIZACIONES QUE TRABAJAN EN EL FOMENTO Y
DESARROLLO DE LOS SGSST
EN LOS DOS ÚTLIMO AÑO LA CERTIFICACIÓN MUNDIAL HA é73%
EN ESPAÑA HA é117%
127 PAISES CERTIFICAN OHSAS 18001
OHSAS 18001: LO QUE CONOCIAMOS
Mundo
2007 2008 2009 2010 2011
ISO 9001 951.486 982.832 1.064.785 1.109.905 1.111.698
ISO 14001 15.4572 188.815 223.149 250.972 267.457
OHSAS 18001 31.512 -‐-‐-‐-‐-‐ 54.357 -‐-‐-‐-‐-‐ 92.302
OHSAS SURVEY
1.-‐ Promover la publicación de una especificación sobre SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO normalizada por ISO.
Mientras el obje4vo nº 1 con4nuaba sin alcanzarse:
2.-‐ El desarrollo de una especificación/norma sobre SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO que sea extensamente aceptada, adoptada y usada.
3.-‐ Apoyar a los organismos de normalización nacionales y a las insBtuciones que trabajan en SST en el fomento y el desarrollo de los SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
ISO 45001: 2016
ISO / WD 45001 Sistemas de ges4ón de la Salud y
Seguridad en el Trabajo
El actual documento proporciona una buena indicación de los cambios claves que aparecerán en la futura edición de la Norma ISO 45001. El texto sobre el que se
trabaja experimentará cambios de cierto calado respecto a la versión del año 2016
¿dónde estamos?
¿CUÁL ES EL CAMBIO MÁS IMPORTANTE?
OHSAS PORJECT GROUP A S O C I A C I Ó N I N T E R N A C I O N A L D E O R G A N I S M O S N A C I O N A L E S D E NORMAL I ZAC IÓN , ORGAN I SMOS DE C E R T I F I C A C I Ó N , O R G AN I SMO S D E ACREDITACIÓN, INSTITUTOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, ASOCIACIONES I N D U S T R I A L E S , O R G A N I Z A C I O N E S C O N S U L T O R A S Y A G E N C I A S GUBERNAMENTALES
Norma ISO Ges4ón estratégica de la SST (contexto) El liderazgo Desempeño global SST (mejora con.nua global) Documentación (información documentada)
La ESTRUCTURA DE ALTO NIVEL armoniza la estructura, el texto y los términos y definiciones de las
normas ISO
La ESTRUCTURA DE ALTO NIVEL ayuda a las organizaciones a integrar sistemas, permiBendo un ahorro de Bempo y costo
La estructura de alto nivel del Anexo SL está conformada por 10 cláusulas:
Cláusula 1: Ámbito de aplicación. Cláusula 2: Referencias normaBvas. Cláusula 3: Términos y definiciones. Cláusula 4: Contexto de la organización. Cláusula 5: Liderazgo.
Cláusula 6: Planificación. Cláusula 7: Soporte. Cláusula 8: Funcionamiento. Cláusula 9: Evaluación del desempeño. Cláusula 10: Mejora.
Los obje4vos que persigue ISO con esta estructura son:
GaranBzar la coherencia entre las futuras y actuales normas de sistemas de gesBón. Favorecer la integración de sistemas de gesBón. Facilitar a los usuarios la comprensión y entendimiento de las normas de gesBón.
Todos los comités técnicos encargados del desarrollo de las normas de sistemas de gesBón, Benen que seguir el Anexo SL. El Anexo SL armoniza la estructura, el texto y los términos y definiciones, dejando a los creadores de las normas la flexibilidad requerida para integrar los aspectos técnicos específicos y requisitos perBnentes. ISO renueva en cierta manera los sistemas de gesBón con nuevos conceptos enfocados a la Calidad Total y Excelencia a través del Anexo SL tales como la parBcipación de todas las partes interesadas, el enfoque hacia empresas de servicios, la gesBón del riesgo o la introducción de la tecnología
Se han determinado igualmente una serie de definiciones idénBcas para todas las normas de gesBón:
Organización Partes interesadas (término preferido) Stakeholder (término admiBdo) Requisito Sistema de gesBón Alta dirección Eficacia PolíBca ObjeBvo Riesgo Competencia
Información documentada Proceso Rendimiento Externalizar Monitoreo Medición Conformidad No Conformidad Corrección Acción correcBva Mejora conBnua
!
Liderazgo
Soporte y operación
Evaluación del
desempeño
Mejora
Planificación
P D
C A
Alcance del Sistema de GesBón CuesBones internas y externas
Necesidades y expectaBvas de
las partes interesadas
Resultados previstos del
SGSST
OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN
ISO 45001 aplica a la gesBón de la salud y seguridad en el trabajo. No aborda otras áreas de la salud y seguridad como temas relacionados con el bienestar, la seguridad de productos y daños a la propiedad
TERMINOS Y DEFINICIONES
ISO 45001 23 definiciones
organización Parte interesada trabajador requisito
Sistema de gesBón Alta dirección eficacia políBca
objeBvo riesgo competencia Información documentada
Proceso procedimiento Desempeño externalizar
Seguimiento medición auditoria conformidad
incidente Acción correcBva
Mejora conBnua
Lugar de trabajo
CONTEXTO • Conocimiento de la organización y su contexto • Determinación de las necesidades de las partes interesadas • Determinación del alcance del sistema de gesBón • Sistema de gesBón
Ø ACCIONES PARA TRATAR RIESGOS Y OPORTUNIDADES (IdenBficación de peligros, Determinación del cumplimiento de las obligaciones, GesBón de riesgos y oportunidades, Planificación
Ø OBJETIVOS DE SST Y PLANIFICACIÓN PARA LOGRARLOS
LIDERAZGO • Liderazgo y compromiso • PolíBca • Roles, responsabilidades y
autoridades en la organización
Ø RECURSOS Ø COMPETENCIA Ø TOMA DE CONCIENCIA Ø INFORMACIÓN, COMUNICACIÓN,
PARTICIPACIÓN Y CONSULTA Ø INFORMACIÓN DOCUMENTADA (Creación y
actualización, control) Ø OPERACIÓN (Planificación y control operacional,
gesBón del cambio, externalización)
Ø SEGUIMIENTO, MEDICIÓN, ANÁLISIS Y EVALUACIÓN
Ø AUDITORÍA INTERNA Ø REVISIÓN POR LA DIRECCCIÓN
Ø INCIDENTES, NO CONFORMIDADES Y ACCIONES CORRECTIVAS
Ø MEJORA CONTINUA
P
D C
A
CONTEXTO DE LA ORGANIZACÓN
CONOCIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN Y DE SU CONTEXTO
COMPRENSIÓN DE LAS NECESIDADES Y EXPECTATIVAS DE LAS PARTES INTERESADAS
DETERMINACIÓN DEL ALCANCE DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SST
SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SST
La organización debe determinar las cuestiones externas e internas que son pertinentes para su propósito y que afectan a su capacidad para lograr los resultados previstos de sus sistema de gestión de la SST. Las cuestiones a examinar son las que afectan a la capacidad de la organización para evitar accidentes o incidentes o al desempeño del SGSST
Ejemplos de factores “externos” pueden ser:
• Factores culturales, sociales y políBcos • Requisitos legales o reglamentarios • Efectos económicos • Tecnología • La competencia comercial, las tendencias del mercado
Ejemplos de factores “internos” pueden ser:
• Estructura organizaBva • Las políBcas, los objeBvos y las estrategias para lograrlos • Recursos de la organización • Los procesos de toma de decisiones • Normas internas, directrices y modelos de negocios
LIDERAZGO
LIDERAZGO Y COMPROMISO
POLÍTICA
ROLES, RESPONSABILIDADES Y AUTORIDADES EN LA ORGANIZACIÓN
5.-‐ LIDE
RAZG
O
5.1-‐ Liderazgo y compromiso: Requisito
La alta dirección debe demostrar liderazgo y compromiso e con respecto al sistema de gesBón de la SST:
§ asegurando que se establezcan la políBca de SST y que estos sean compaBbles con la dirección
estratégica de la organización;
§ asegurando la integración de los requisitos del sistema de gesBón de la SST en los procesos de
negocio de la organización;
§ asegurando que los recursos necesarios para el sistema de gesBón de la SST estén disponibles;
§ adoptando la eliminación de las muertes y heridas graves derivadas de los accidentes de tráfico
como un objeBvo de SST a largo plazo así como decidiendo los resultados de SST que, entre tanto,
se deben alcanzar;
§ trabajando en asociación y colaboración con aquellas partes interesadas en contribuir a un sistema
vial seguro para alcanzar los objeBvos de SST establecidos;
§ asegurando que la organización adopta un enfoque de procesos para alcanzar los resultados de
SST que garanBcen que existen unos procesos transparentes y una parBcipación adecuada en todos
los niveles de la organización;
§ priorizando acciones estratégicas y seleccionado líneas de actuación específicas, basadas en la
mejor información disponible para alcanzar los resultados previstos por el sistema de gesBón de la
SST;
5.-‐ LIDER
AZGO
5.1-‐ Liderazgo y compromiso. Requisito
La alta dirección debe demostrar liderazgo y compromiso e con respecto al sistema de gesBón de la SST:
§ comunicando la importancia de una gesBón de la SST eficaz y conforme con los requisitos
del sistema de gesBón de la SST;
§ disponiendo los recursos que establecen, implementan, manBenen y mejoran de forma
conBnua el sistema de gesBón de la SST;
§ asegurando que el sistema de gesBón de la SST consigue sus objeBvos gracias al enfoque
basado en resultados de SST ;
§ asegurando que se comunica la importancia del cumplimiento de la legislación perBnente
en lo que se refiere a la consecución de los resultados del sistema de gesBón de la SST a
todo el personal perBnente de la organización ;
§ dirigiendo y apoyando a las personas, para contribuir a la eficacia del sistema de gesBón
de la SST;
§ promoviendo la mejora conBnua;
§ apoyando otros roles perBnentes de la dirección, para demostrar su liderazgo aplicado a
sus áreas de responsabilidad.
5.1. Liderazgo y compromiso 5.-‐ Liderazgo
• El compromiso de la alta dirección es críBco para lograr el éxito y este puede mostrarse:
ü moBvando y otorgando autoridad al personal que contribuye de manera efecBva al SGSST ü reforzando las responsabilidad en materia de SST ü generando y manteniendo un entorno interno que permita a las personas involucrarse en el logro de los objeBvos de SST
No debes olvidar
PLANIFICACIÓN
ACCIONES PARA TRATAR RIESGOS Y OPORTUNIDADES
OBJETIVOS DE SST Y PLANIFICACIÓN PARA LOGRARLOS
§ Identificación de peligros § Determinación del cumplimiento de
las obligaciones § Gestión de riesgos y oportunidades § Planificación
SOPORTE
RECURSOS
COMPETENCIA
TOMA DE CONCIENCIA
INFORMACIÓN, COMUNICACIÓN, PARTICIPACIÓN Y CONSULTA
INFORMACIÓN DOCUMENTADA
OPERACIÓN
PLANIFICACIÓN Y CONTROL OPERACIONAL
GESTIÓN DEL CAMBIO
EXTERNALIZACIÓN
PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO
SEGUIMIENTO, MEDICIÓN, ANÁLISIS Y EVALUACIÓN
AUDITORIA INTERNA
REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN
MEJORA
INCIDENTES, NO CONFORMIDADES Y ACCIONES CORRECTIVAS
NO CONFORMIDADES Y ACCIONES CORRECTIVAS
MEJORA CONTINUA
CONTEXTO • Conocimiento de la organización y su contexto • Determinación de las necesidades de las partes interesadas • Determinación del alcance del sistema de gesBón • Sistema de gesBón
Ø ACCIONES PARA TRATAR RIESGOS Y OPORTUNIDADES (IdenBficación de peligros, Determinación del cumplimiento de las obligaciones, GesBón de riesgos y oportunidades, Planificación
Ø OBJETIVOS DE SST Y PLANIFICACIÓN PARA LOGRARLOS
LIDERAZGO • Liderazgo y compromiso • PolíBca • Roles, responsabilidades y
autoridades en la organización
Ø RECURSOS Ø COMPETENCIA Ø TOMA DE CONCIENCIA Ø INFORMACIÓN, COMUNICACIÓN,
PARTICIPACIÓN Y CONSULTA Ø INFORMACIÓN DOCUMENTADA (Creación y
actualización, control) Ø OPERACIÓN (Planificación y control operacional,
gesBón del cambio, externalización)
Ø SEGUIMIENTO, MEDICIÓN, ANÁLISIS Y EVALUACIÓN
Ø AUDITORÍA INTERNA Ø REVISIÓN POR LA DIRECCCIÓN
Ø INCIDENTES, NO CONFORMIDADES Y ACCIONES CORRECTIVAS
Ø MEJORA CONTINUA
P
D C
A
Liderazgo
Soporte y operación
Evaluación del
desempeño
Mejora
Planificación
P D
C A
Alcance del Sistema de GesBón CuesBones internas y externas
Necesidades y expectaBvas de
las partes interesadas
Resultados previstos del
SGSST
MUCHAS GRACIAS
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