issn 18009255 otvoreni parlament · izmjenama i dopunama zakona o sadnom materijalu; ... zakon o...

Centar za demokratsku tranziciju, VII Omladinske bb, Podgorica; tel: +382 20 207 070, 207 071; fax +382 20 207 072; e-mail: [email protected]; www.cdtmn.org

NAZIV PROJEKTA: OTVORENE INSTITUCIJEProjekat finansira Evropska unija posredstvom Delegacije Evropske unije u Crnoj Gori


Bilten o radu Vlade Crne Gore Elektronsko izdanje Izlazi petnaestodnevno Godina II Broj 17 1-15. januar 2011. godine


Centar za demokratsku tranziciju, VII Omladinske bb, Podgorica; tel: +382 20 207 070, 207 071; fax +382 20 207 072; email: cdtmn@tcom.me; www.cdtmn.org











Centar za demokratsku tranziciju, VII Omladinske bb, Podgorica; tel: +382 20 207 070, 207 071; fax +382 20 207 072; email: cdtmn@tcom.me; www.cdtmn.org 1

OTVORENI PARLAMENT

Poštovane čitateljke i čitaoci,

Pred vama su najvažnije informacije o aktivnostima Skupštine Crne Gore u periodu od 1. do 31. decembra, koje, u formi mjesečnog biltena „OtvoreniParlament“, pripremaju Centar za demokratskutranziciju (CDT) i Služba Skupštine Crne Gore.

U Temi broja nudimo pregled novina u SkupštiniCrne Gore u 2011. godini.

Što se tiče redovnih skupštinskih aktivnosti,Skupština Crne Gore je u decembru donijela 16 zakona, takođe napominjemo da su skupštinski odboriraspravljali o 21 predlogu zakona.

Kroz vršenje nadzorne funkcije, Odbor za bezbjednost i odbranu održao je sjednicu na kojoj je razmotren i podržan Izvještaj o radu Uprave policije istanju bezbjednosti u 2010. godini; Odbor zaekonomiju, finansije i budžet je razmotrio finansijske planove sa planovima rada šest nezavisnih regulatornih tijela; Odbor za ljudska prava i slobodeodržao sjednicu na kojoj je razmotrio i usvojio Izvještaj Ministarstva za ljudska i manjinska prava.

Takođe, Odbor za ljudska prava i slobode SkupštineCrne Gore održao je konsultativno saslušanje na temu:“Razmatranje modela organizacije, funkcionisanja inačina raspodjele sredstava Fonda za manjine” dok jeOdbor za bezbjednost i odbranu održao kontrolnosaslušanje direktora Uprave policije, direktora Agencijeza nacionalnu bezbjednost i Specijalnog državnogtužioca za suzbijanje organizovanog kriminala.

Bilten „Otvoreni Parlament“ se objavljuje svakogmjeseca kao dio projekta „Otvorene institucije“, kojifinansira Evropska unija posredstvom DelegacijeEvropske unije u Crnoj Gori.

Srdačno vas pozdravljam do sljedećeg izdanja biltena, očekujući vaša mišljenja, kritike i sugestije, kakobismo ovaj bilten učinili još boljim i interesantnijim.

S poštovanjem,Dragan Koprivica,

Izvršni direktor CDTa

Evropska unijaCentar za demokratsku tranziciju Skupština Crne Gore

UVOD

OTVORENE INSTITUCIJEProjekat finansira Evropska unija posredstvom Delegacije Evropske unije u Crnoj Gori

“Ovaj bilten je objavljen uz finansijsku podršku Evropske unije.Za sadržaj ovog biltena punu odgovornost

snosi Centar za demokratsku tranziciju i on se ni podkakvim okolnostima ne može smatrati stavom Evropske unije.“

Bilten o radu Skupštine Crne Gore Elektronsko izdanje Izlazi mjesečno Godina I Broj 11 Decembar 2011. godine

ZAKONODAVNA AKTIVNOSTTokom decembra, Skupština je donijela 16

zakona. Na sedmoj sjednici drugog redovnog zasijedanja

Skupštine Crne Gore u 2011. godini usvojeni susljedeći zakoni:

Zakon o potvrđivanju Ugovora između Crne Gorei Republike Hrvatske o međusobnom izvršavanjusudskih odluka u krivičnim stvarima; Zakon opotvrđivanju Konvencije o nadležnosti, mjerodavnom pravu, priznanju, izvršenju i saradnji upogledu roditeljske odgovornosti i mjera za zaštitudjece; Zakon o potvrđivanju Konvencije o zaštitidjece i saradnji u oblasti međunarodnog usvojenja;Zakon o potvrđivanju Protokola iz 1988. uzMeđunarodnu konvenciju o zaštiti ljudskih života namoru iz 1974. godine; Zakon o potvrđivanju Protokola iz 1988. uz Međunarodnu konvenciju oteretnim linijama iz 1966. godine; Zakon opotvrđivanju Sporazuma između Crne Gore iEvropske unije o uspostavljanju okvira za učešćeCrne Gore u operacijama Evropske unije za upravljanje kriznim situacijama; Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o detektivskoj djelatnosti; Zakon oizmjenama i dopunama Zakona o sadnom materijalu;Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sjemenskom materijalu poljoprivrednog bilja; Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o akcizama; Zakon opostupanju prema maloljetnicima u krivičnom postupku; Zakon o javnim izvršiteljima; Zakon o upravljanju otpadom; Zakon o javnom redu i miru; Zakon o

ISSN 18009255





















2




Budžetu Crne Gore za 2012. godinu i Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o finansiranju političkihpartija.

Predlozi zakona razmatrani na odborima:

• Predlog zakona o Budžetu Crne Gore za 2012.godinu razmatran i predložen Skupštini na usvajanje od strane Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo kao i od strane Odbora za zdravstvo, radi socijalno staranje, Odbora za ljudska prava i slobode, Odbora za rodnu ravnopravnost, Odbora zameđunarodne odnose i evropske integracije kao iOdbora za politički sistem, pravosuđe i upravu.

• Predlog zakona o upravljanju otpadom razmatran i predložen Skupštini na usvajanje od straneOdbora za međunarodne odnose i evropske integracije kao i od strane Odbora za ustavna pitanja izakonodavstvo.

• Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o hartijama od vrijednosti razmatran ipredložen Skupštini na usvajanje od strane Odbora za ustavna pitanja i zakonodavsto.

• Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Centralnoj banci Crne Gore razmatran ipredložen Skupštini na usvajanje od strane Odbora za ustavna pitanja i zakonodavsto.

• Predlog zakona o izmjeni i dopuni Zakona oelektronskim komunikacijama razmatran ipredložen Skupštini na usvajanje od strane Odbora za ustavna pitanja i zakonodavsto.

• Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državnoj revizorskoj instituciji razmatran i predložen Skupštini na usvajanje od straneOdbora za ustavna pitanja i zakonodavsto.

• Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi razmatran i predložen Skupštini na usvajanje od strane Odbora zaustavna pitanja i zakonodavsto.

• Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o energetici razmatran i predložen Skupštini na usvajanje od strane Odbora za ustavnapitanja i zakonodavsto.

• Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državnim službenicima i namještenicima razmatran i predložen Skupštini nausvajanje od strane Odbora za ustavna pitanja i zakonodavsto kao i od strane Odbora za ekonomiju,finansije i budžet.

• Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sprječavanju sukoba interesa razmatrani predložen Skupštini na usvajanje od strane Odbora za ustavna pitanja i zakonodavsto.

• Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o osiguranju razmatran i predložen Skupštini na usvajanje od strane Odbora za ustavnapitanja i zakonodavsto.

• Predlog zakona o potvrđivanju Konvencije onadležnosti, mjerodavnom pravu, priznanjui izvršenju i saradnji u pogledu roditeljskeodgovornosti i mjera za zaštitu djece razmatran i predložen Skupštini na usvajanje od straneOdbora za međunarodne odnose i evropske integracije.

• Predlog zakona o potvrđivanju Konvencije ozaštiti djece i saradnji u oblasti međunarodnogusvojenja razmatran i predložen Skupštini na usvajanje od strane Odbora za međunarodne odnosei evropske integracije.

• Predlog zakona o postupanju prema maloljetnicima u krivičnom postupku razmatran i predložen Skupštini na usvajanje od strane Odbora zameđunarodne odnose i evropske integracije, kao iod strane Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo, Odbora za politički sistem, pravosuđe iupravu i Odbora za ljudska prava i slobode.

• Predlog zakona o javnim izvršiteljima razmatran i predložen Skupštini na usvajanje od straneOdbora za međunarodne odnose i evropske integracije, kao i od strane Odbora za politički sistem,pravosuđe i upravu i Odbora za ustavna pitanja izakonodavstvo.

• Predlog zakona o potvrđivanju Ugovoraizmeđu Crne Gore i Republike Hrvatske omeđusobnom izvršavanju sudskih odluka ukrivičnim stvarima razmatran i predloženSkupštini na usvajanje od strane Odbora zameđunarodne odnose i evropske integracije.

• Predlog zakona o javnom redu i miru razmatran i predložen Skupštini na usvajanje od straneOdbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo.

• Predlog zakona o komunalnim djelatnostimarazmatran i predložen Skupštini na usvajanje odstrane Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo.

• Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o finansiranju političkih partija razmatran i predložen Skupštini na usvajanje od straneOdbora za ekonomiju, finansije i budžet.

• Predlog zakona o carinskoj tarifi razmatran ipredložen Skupštini na usvajanje od strane Odbora za ekonomiju, finansije i budžet.

• Predlog odluke o broju zamjenika/ca Zaštitnika/ce ljudskih prava i sloboda Crne Gorerazmatran i predložen Skupštini na usvajanjeod strane Odbora za ustavna pitanja i zakonodavsto.



3




• Odbor za ljudska prava i slobode Skupštine CrneGore održao je konsultativno saslušanje na temu:“Razmatranje modela organizacije,funkcionisanja i načina raspodjele sredstavaFonda za manjine”.Odbor je većinom glasova (šest „za“ i jedan „uzdržan“) prihvatio, kao prelazno rješenje kojetreba da omogući rad Fonda za manjine, Predlogodluke o izmjenama i dopunama Odluke o osnivanju Fonda za manjine koji su podnijeli poslaniciRifat Rastoder, Ljerka Dragičević, HidajetaBajramspahić, Đorđe Pinjatić i dr Halil Duković iodlučio da predloži Skupštini da usvoji Predlogodluke o izmjenama i dopunama Odluke o osnivanju Fonda za manjine.

• Odbor za ljudska prava i slobode održao sjednicuna kojoj je razmotrio i usvojio Izvještaj Ministarstva za ljudska i manjinska prava. Na sjednici Odbora je razmotren Izvještaj Ministarstva za ljudska i manjinska prava u vezi saZaključcima Odbora sa Kontrolnog saslušanjaministra za ljudska i manjinska prava, Ferhata Dinoše, održanog na nastavku 52. sjednice, 24. oktobra 2011. godine i Amandmane (dva) naPredlog odluke o izmjenama i dopunama Odlukeo osnivanju Fonda za manjine, koje su podnijeliposlanici Rifat Rastoder, Hidajeta Bajramspahić iLjerka Dragičević.

• Odbor za bezbjednost i odbranu održao kontrolno saslušanje direktora Uprave policije, direktora Agencije za nacionalnu bezbjednost iSpecijalnog državnog tužioca za suzbijanje organizovanog kriminala.Sjednici Odbora za bezbjednost i odbranu, popozivu, prisustovali su: direktor Uprave policije,Veselin Veljović, rukovodilac Sektorakriminalističke policije, Milan Tomić, direktorAgencije za nacionalnu bezbjednost, VladanJoković i Specijalni državni tužilac za suzbijanjeorganizovanog kriminala, Đurđina Nina Ivanović,koji su članove Odbora upoznali sa informacijamakoje posjeduju u vezi sa aferom Listinzi uslučajevima “Keljmendi” i “ Šarić”.Po okončanju rasprave, Odbor je usvojiozaključke, koje je predsjednik Odbora MevludinNuhodžić saopštio predstavnicima sredstavajavnog informisanja.

• Odbor za bezbjednost i odbranu održao je sjednicu na kojoj je razmotren i podržan Izvještaj oradu Uprave policije i stanju bezbjednosti u 2010.godini. Sjednici su, po pozivu, prisustovali: direktor Uprave policije, Veselin Veljović; rukovodilacSektora kriminalističke policije, Milan Tomić;rukovodilac Sektora za ljudske resurse, pravnapitanja, telekomunikacione i informacione sisteme, Dragoslav Minić i rukovodilac Odjeljenja zaplaniranje, razvoj i analitiku, Radovan Ljumović.Odbor smatra da, imajući u vidu obaveze izprocesa evropskih integracija, Uprava policije uokviru svojih nadležnosti, a u saradnji sa drugimnadležnim institucijama, treba da postigne potreban nivo efikasnosti u borbi protiv organizovanogkriminala i korupcije na svim nivoima. Odbor insistira na permanentnom jačanju kapaciteta Uprave policije za borbu protiv organizovanog kriminala i korupcije i naglašava datrajna izgradnja i snaženje ovih struktura predstavlja prioritetan cilj u procesu evropskih i euroatlantskih integracija, kao strateškihopredjeljenja Crne Gore.

• Održana sjednica Odbora za ekonomiju, finansijei budžet na kojoj su razmotreni finansijskiplanovi sa planovima rada šest nezavisnih regulatornih tijela.Odbor je odlučio da predloži Skupštini da prihvati pet predloga finansijskih planova saplanovima rada za 2012. godinu nezavisnih regulatornih tijela i to : Regulatorne agencije za energetiku, Agencije za nadzor osiguranja, Komisijeza hartije od vrijednosti, Agencije za ljekove imedicinska sredstva i Agencije za elektronskemedije. Odbor nije podržao Finansijski plan sa Planomrada Agencije za elektronske komunikacije i poštansku djelatnost za 2012. godinu.

• Članovi Odbora za međunarodne odnose ievropske integracije su nakon razgovora sa kandidatom za ambasadora Crne Gore u Državi Katari Kraljevini Bahrein, na nerizidentnoj osnovi,Aleksandrom Erakovićem, dali pozitivno mišljenje, polazeći od njegovih profesionalnih, radnihi stručnih sposobnosti koje ga preporučuju za tufunkciju, o čemu će Odbor obavijestiti Predsjednika Crne Gore.

NADZORNA AKTIVNOST





















4




NOVOSTI IZ PARLAMENTA

Odbor za ljudska prava i slobode Skupštine CrneGore uključio se u drugi dio Kampanje “Naučimo

ih nešto drugo!” koju sprovodi Institucija Zaštitnikaljudskih prava i sloboda Crne Gore u saradnji sa ombudsmanima iz zemalja regiona, a uz podršku Save thechildren iz Norveške.

Početak Kampanje “Naučimo ih nešto drugo!” jeobilježen postavljanjem bilborda i izradom promotivnog materijala, a sve buduće aktivnosti biće usmjerene na jačanje svijesti o značaju sagledavanja,suzbijanja, prevencije i rješavanja problema dječijegprosjačenja na teritoriji Crne Gore. Cilj Kampanje“Naučimo ih nešto drugo!” je da se osnaži svijest ljudi

Odbor za ljudska prava i slobode učestvovao u Kampanji „Naučimo ih nešto drugo!“

i da se svim društvenim subjektima ukaže da ne trebadjeci na ulici davati novac, već ih usmjeriti na drugeaktivnosti, prvenstveno vaspitno obrazovne, spotskorekreativne i kulturne, čime će se poboljšati njihovsocio ekonomski položaj i stvoriti preduslovi za opštidruštveni razvoj.

Skupština Crne Gore je preko Odbora za ljudskaprava i slobode, uz razumijevanje generalnog sekretaraSkupštine, finansijski podržala postavljanje jednog bilborda čime se želi doprinijeti jačanju svijesti stručne išire javnosti, a posebno djece o štetnosti prosjačenja,kako bi se zaštitili od rizika da postanu žrtve trgovineljudima i ekonomske i socijalne eksploatacije.

Delegacija Skupštine Crne Gore, učestvovala je naZajedničkom parlamentarnom sastanku (Joint

Parliamentary Meeting) koji je organizovao Evropskiparlament i poljsko predsjedavanje Evropskom unijom, u Briselu, 5. i 6. decembra. Teme sastanka o kojima se debatovalo su bile Socijalna kohezija uEvropskoj uniji, pitanja demografskog razvoja u vremenima ekonomske i finansijske krize i regionalnapolitika EU nakon 2013. godine.

Delegacija Skupštine Crne Gore učestvovala na Zajedničkom parlamentarnom sastanku u Briselu

Na sastanku su između ostalih govorili, predsjednik Evropskog parlamenta, Jerzy Buzek (Jirži Buzek)i maršali Sejma i Senata Republike Poljske, EwaKopacz (Eva Kopaš) i Bogdan Borusewicz (BogdanBoruševič).

Skupštinu Crne Gore na ovom skupu predstavljalesu poslanice Branka Tanasijević, predsjednica Odboraza zdravstvo rad i socijalno staranje i HidajetaBajramspahić, članica Odbora.

U holu Skuštine Crne Gore održana je izložba 50tak radova, portreta i političkih karikatura poz

natog crnogorskog karikaturiste, Darka Drljevića,dobitnika oko 100 nagrada na domaćim i internacionalnim konkursima karikature.

Izložbu je otvorio predsjednik Skupštine, RankoKrivokapić, koji je kazao da je karikatura blagotvornaforma, koja "nas, političare, svodi na pravu mjeru,budući da smo često spremni da preuveličamo svoj

Izložba političke karikature od 13. do 30. decembrasopstveni značaj, ulogu i sadržaj".

Pored poslanika, otvaranju su prisustvovali mnogobrojni gosti, među kojim su bili i neki ambasadori stranihzemalja u Crnoj Gori. Između ostalih, Leopold Maurer,šef Delegacije Evropske unije u Podgorici, njemački ambasador, Pius Fišer, američka ambasadorka, Sju Braun,britanska ambasadorka, Ketrin Najt Sends, slovački ambasador, František Lipka, ambasador Srbije, Zoran Lutovac, ambasador Hrvatske, Petar Turčinović.



5




Održana tematska sjednica Odbora za rodnu ravnopravnost

Odbor za rodnu ravnopravnost Skupštine CrneGore, u saradnji sa Kancelarijom za borbu pro

tiv trgovine ljudima održao je tematsku sjednicuposvećenu Konvenciji Savjeta Evrope za borbu protiv trgovine ljudima, povodom „16 dana aktivizmaprotiv nasilja nad ženama“, o čemu je detaljnije govorila predsjednica Odbora za rodnu ravnopravnost,Nada Drobnjak. Ona je apelovala na sve da pomognu u eliminaciji globalnog problema trafikinga,prvenstveno kroz promociju Konvencije i preventivno djelovanje.

Pored poslanice, Nade Drobnjak, izlaganje suimali član ekspertske grupe Savjeta Evrope zaborbu protiv trgovine ljudima – GRETA, DavorDerenčinović, koji je predstavio sadržaj Konvencijei zahtjeve koje ona postavlja pred države članice,zatim šef Kancelarije za borbu protiv trgovineljudima, Zoran Ulama, koji je govorio o mehanizmima Vlade Crne Gore za borbu protiv trgovineljudima i na kraju direktorica NVO „Crnogorski ženski lobi“, Aida Petrović, koja je prenijela iskustvo upružanju pomoći žrtvama trgovine ljudima.

Seminar “Demokratska kontrola oružanih snaga i primjena OEBSovog Kodeksa ponašanja u političkovojnim aspektima bezbjednosti”

Odbor za bezbjednost i odbranu Skupštine CrneGore i Misija OEBSa u Crnoj Gori organizovali

su seminar na temu “Demokratska kontrolaoružanih snaga i primjena OEBSovog Kodeksa ponašanja u političkovojnim aspektima bezbjednosti”.Seminar je održan u petak 16. decembra 2011. godine, u hotelu „Maestral“ u Budvi.

Seminar je organizovan uz podršku OEBSovogCentra za prevenciju konflikta iz Beča (CPC) i Centra za demokratsku kontrolu oružanih snaga iz Ženeve (DCAF), sa ciljem promovisanja najnovijihdostignuća i prakse u pogledu pune implementacijeobaveza koje proizilaze iz OEBSovog Kodeksa ponašanja u političkovojnim aspektima bezbjednosti.

Skup su otvorili potpredsjednik Skupštine CrneGore, Rifat Rastoder, šef Misije OEBSa u Crnoj Gori,ambasador Šarunas Adomavičius i predsjednikOdbora za bezbjednost i odbranu, Mevludin

Nuhodžić. Pored članova Odbora za bezbjednost iodbranu Skupštine Crne Gore i predstavnika MisijeOEBSa u Crnoj Gori, na seminaru su učestvovali ipredstavnici Ministarstva odbrane i Vojske CrneGore, Ministarstva vanjskih poslova i evropskih integracija, Ministarstva unutrašnjih poslova, Upravepolicije, Agencije za nacionalnu bezbjednost, Savjeta za građansku kontrolu rada policije, DelegacijeEvropske unije u Crnoj Gori, UNDP Kancelarije uPodgorici, kao i predstavnici nevladinog sektora inezavisni eksperti, koji u svom radu tretiraju pitanja odbrane i bezbjednosti.

Seminar je imao za cilj podsticanje saradnjeizmeđu Parlamenta, organa i institucija iz sektoraodbrane i bezbjednosti, kao i predstavnikanevladinog sektora, naročito u oblasti demokratskekontrole oružanih snaga, kao bitnog elementa zastabilnost i prosperitet svakog društva.

Održan okrugli sto „Skupština Crne Gore u procesu evropskih integracija – posmatrač ili aktivni učesnik”

Odbor za međunarodne odnose i evropske integracije Skupštine Crne Gore i NVO Institut al

ternativa organizovali su okrugli sto na kome jepredstavljeno istraživanje o ulozi Skupštine CrneGore i NSEI u procesu evropskih integracija.

Učesnici su razmijenili mišljenja povodom definisanja različitih modela pozicioniranja Nacionalnogsavjeta za evropske integracije u integracionom procesu Crne Gore, zatim, pravnom statusu i mogućimovlašćenjima ovog tijela, sastavu i nadležnostima kaoi o, ukupno posmatrano, pozicioniranju svih radnihtijela Skupštine Crne Gore u istom, sa akcentom naOdbor za međunarodne odnose i evropske integracije. Posebno je naglašena važnost uloge Skupš

tine Crne Gore u pregovaračkom procesu, kao i doprinos koji je Skupština do sada pružila i koji će datiu narednom periodu.

Učesnici su bili saglasni da su razmijenjene korisne informacije u odnosu na trenutnu raspravukoja se vodi u Skupštini Crne Gore u pogledu pozicioniranja Nacionalnog savjeta za evropske integracije, Odbora za međunarodne odnose i evropskeintegracije i drugih radnih tijela u pregovaračkomprocesu, te da će strukture u Skupštini Crne Gore,odgovorne za pomenuta pitanja, nastojati da formiraju održiv sistem u predstojećem, veoma zahtjevnom periodu integracionog procesa Crne Gore uEvropsku uniju.



6




Predsjednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić uručio nagrade najboljim službenicima u ovoj godini

Predsjednik Skupštine Crne Gore, RankoKrivokapić, uručio je nagrade najboljim

službenicima u ovoj godini. Nagrade su dobili SnežanaKaluđerović, sekretarka Odbora za ustavna pitanja izakonodavstvo, Slava Burić, sekretarka Odbora zaljudska prava i slobode i Dražen Malović, šef Odsjekaza ljudske resurse Skupštine Crne Gore. Prigodni pok

loni uručeni su i službenicima koji su otišli u penziju.Na tradicionalnom koncertu koji se organizuje

tim povodom, predstavila se sopran AleksandraVojvodić – Jovović, dobitnica brojnih nagrada, kojaiza sebe ima veliki broj solističkih koncerata u zemljii inostranstvu. Ona je izvela dio repertoara sa CD“Korijeni”, koji sadrži obrade crnogorskih pjesama.

TEMA BROJA

• U februaru je donijet Kalendar Skupštine CrneGore za period do kraja proljećnjeg zasijedanja,odnosno kraja jula. U septembru je donijet Kalendar za period 1. septembar – 31. decembar 2011.

• Svi odbori usvojili su planove rada za 2011. godinu,kao i godišnje izvještaje o radu za 2010. godinu.

• Uvedena je praksa da sekretari odbora pripremajuinformativni pregled (briefing) za svaku tačkudnevnog reda sjednice odbora i donijeta su uputstva o pripremi i sadržaju informativnog pregleda.

• U Službi Skupštine razvijen je sistem mjesečnog izvještavanja, što omogućava bolji uvid u rad organizacionih jedinica i, istovremeno, olakšava izradupolugodišnjih i godišnjih izvještaja na nivou Skupštine.

• Memorandum o saradnji između Skupštine CrneGore i Mreže organizacija civilnog društva zademokratiju i ljudska prava potpisan je 30. marta.Istovremeno sa potpisivanjem Memoranduma, naInternet stranici Skupštine postavljen je Obrazacza dostavljanje mišljenja predstavnika civilnogsektora.

• Služba Skupštine stvorila je sve potrebne preduslove za uvođenje Broadcast servisa SkupštineCrne Gore, odnosno sistema obavještavanja putemkratkih SMS poruka njihovim prosljeđivanjem namobilni telefon. Sistem treba da zamijenidosadašnje obavještavanje putem pisanihdopisa/telegrama.

• Usvojena su Pravila o radu Odsjeka za analizu,dokumentaciju, istraživanje i biblioteku, kao iPravila za upućivanje zahtjeva i izrade parlamentarnih istraživačkih radova, zajedno sa obrascemZahtjeva.

• Usvojena je Strategija razvoja ljudskih resursa. UzStrategiju usvojen je i Strateški plan, kao i Planobuka.

• Utvrđen je registar EPA i evidencija EPA se primjenjuje u Službi Skupštine od početka 2011. godine.

• Počelo je izdavanje mjesečnog biltena "Otvoreniparlament" u saradnji Skupštine Crne Gore i Centra za demokratsku tranziciju, uz podrškuEvropske komisije posredstvom DelegacijeEvropske unije u Crnoj Gori.

• Skupština je u julu donijela Odluku o izmjenama idopunama Poslovnika Skupštine Crne Gore. Izmjene i dopune prvenstveno se odnose na naknadeza zaposlene u Službi Skupštine u cilju jačanja autonomije parlamenta, odnosno jačanja administrativnih kapaciteta.

• Polugodišnji izvještaj o radu (za period 1. januar –30. jun) objavljen je u julu uz Informaciju o zakonodavnoj i nadzornoj aktivnosti Skupštine Crne Goredo kraja proljećnjeg zasijedanja u 2011. godini.

• Omogućen je direktan prenos sa pres pozicije uzgradi Skupštine putem Interneta.

• Započet je projekat u saradnji sa Delegacijom EU uPodgorici u oblasti usklađivanja i procjene uticajazakonodavstva.

• Potpisan Memorandum o saradnji sa Vestiminsterfondacijom za demokratiju i Britanskim savjetomna period do kraja marta 2013, tokom kojeg će bitipružena podrška u više oblasti parlamentarnogživota.

• U novembru je na internet stranicama Skupštinezapočeto objavljivanje rezultata glasanjaposlanika.

Novine u 2011. godini



7




1. decembar

• Članovi Odbora za bezbjednost i odbranu boravili uposjeti Sektoru granične policije i Upravi pomorskesigurnosti u Baru.

• Predstavnici Crnogorskog udruženja studenatapolitičkih nauka posjetili su Skupštinu Crne Gore.

2. decembar

• Poslanici Skupštine Crne Gore, Ervin Spahić i Aleksandar Damjanović, prisustvovali su u svojstvučlanova, VIII sjednici Nacionalne komisije zasprovođenje Strategije za borbu protiv korupcije iorganizovanog kriminala.

• Predsjednik Skupštine Crne Gore, Ranko Krivokapić,tokom posjete Sjedinjenim Američkim Državama,imao je niz susreta na visokom nivou uPredstavničkom domu i Senatu američkog Kongresa, kada se susreo sa: predsjedavajućim SenataSAD, Danijelom Inojom, senatorom i republikanskim predsjedničkim kandidatom sa prethodnihpredsjedničkih izbora, Džon Mekejnom, predsjednikom Podkomiteta za odbranu kongresmenom,Bilom Jangom, predsjednikom Podkomiteta zaEvropu i Aziju kongresmenom, Denom Bartonom,kongresmenima, Elsi Hejstingsom i Majkl Mikudom,i senatorkom, Suzan Kolins.

3. decembar

• Održan jednodnevni seminar za poslanike na temu„Osnaživanje uloge parlamenta u nadzoru budžeta“.

• Predsjednik Skupštine Crne Gore, Ranko Krivokapić,tokom posjete Vašingtonu, susreo se u Stejt dipartmentu sa zamjenikom pomoćnika državnog sekretara za Evropu i Evroaziju, Filipom Rikerom. Nasastanku je posebno bilo riječi o evroatlantskim integracijama Crne Gore kao jednom od ključnihvanjskopolitičkih prioriteta.

6. decembar

• Delegacija Skupštine Crne Gore učestvovala je naZajedničkom parlamentarnom sastanku (Joint Parliamentary Meeting) koji je organizovao Evropskiparlament i poljsko predsjedavanje Evropskom unijom, u Briselu.

8. decembar

• U Briselu je u okviru zvanične posjete Belgiji, održansastanak članova Nacionalnog savjeta za evropskeintegracije sa belgijskim parlamentarcima. Tokomsastanka ukazano je na podršku Belgije u vezi sapolitikom proširenja Evropske unije na zemlje Zapadnog Balkana, kao i vrednovanje individualnognapretka na integracionom putu. S tim u vezi, ocijenjeno je da je Crna Gora stabilna država, koja služikao dobar primjer zemljama regiona.

• Predsjednik Skupštine Crne Gore, Ranko Krivokapić,uputio je telegram čestitku povodom Dana opštineDanilovgrad – 9. decembra, predsjedniku Opštine,Branislavu Đuranoviću, predsjedniku opštinskeSkupštine, prim. dr Miodragu Đuroviću, odbornicima danilovgradskog Parlamenta i građanima.

9. decembar

• Predsjednik Skupštine Crne Gore, Ranko Krivokapić,primio je danas u Vili »Gorica« predsjednika VladeUkrajine, Mikolu Azarova, koji boravi u dvodnevnojzvaničnoj posjeti Crnoj Gori. U dužem razgovoruukazano je na viševjekovne bliske odnose izmeđunaših naroda.

• Završen trodnevni seminar „Analiza efekata propisa– RIA” za državne službenike. Cilj obuke daslužbenici samostalno vrše analizu efekata propisai prikažu rezultate sprovedene analize u formi izvještaja.

12. decembar

• Šefica crnogorske parlamentarne delegacije pri Parlamentarnoj skupštini Savjeta Evrope (PSSE),

KALENDAR



8




Valentina RadulovićŠćepanović, susrela se sa ambasadorkom Ukrajine, Oksanom Slyusarenko.Tokom razgovora ukazano je i na značaj jačanjameđuparlamentarne saradnje grupa prijateljstvanacionalnih parlamenata i značaj saradnje delegacija nacionalnih parlamenata Crne Gore i Ukrajinepri PSSEu.

• Predsjednik Skupštine Crne Gore, Ranko Krivokapić,primio je delegaciju Albanske akademije nauka,predvođenu Muzaferom Korkutijem, potpredsjednikom Akademije. Susretu je prisutvovala delegacijaDukljanske akademije nauka i umjetnosti, na čelu saBožidarom Nikolićem, predsjednikom DANUa.

13. decembar

• Predsjednik Skupštine Crne Gore, Ranko Krivokapić,susreo se sa Generalnim direktorom za proširenjeEvropske komisije, Stefanom Saninom. Sagovornicisu zajednički ocijenili da su rezultati, do sadapostignuti u procesu evropskih integracija, dobraosnova za dalje uspjehe na evropskom putu CrneGore.

15. decembar

• Predsjednik Skupštine Crne Gore, Ranko Krivokapić,na poziv predsjednika švedskog Parlamenta i Vlade,boravio je u zvaničnoj posjeti Kraljevini Švedskoj.Tokom posjete, predsjednik Krivokapić sastao se sapredsjednikom švedskog Riksdaga, Perom Westerbergom, ministarkom za poslove Evropske unijeKraljevine Švedske, gđom Birgittom Ohlsson,članovima Odbora za industriju i trgovinu i Odboraza međunarodne odnose švedskog Riksdaga kao i sačlanovima Odbora za međunarodne odnose švedskog Riksdaga.

16. decembar

• Potpredsjednik Skupštine Crne Gore, Rifat Rastoder,primio je danas predsjedavajućeg Predstavničkogdoma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, dr Denisa Bećirovića, sa saradnicima. Konstatovano da Crnu Goru u narednom perioduočekuje intenzivan i zahtjevan rad na putu ka EU teda će iskustvo Crne Gore biti od velike koristi Bosnii Hercegovini.

18. decembar

• Predsjednik Skupštine Crne Gore, Ranko Krivokapić,uputio je telegram čestitku, povodom Dana Podgorice – 19. decembra, gradonačelniku Podgorice,dr Miomiru Mugoši, predsjedniku i odbornicimagradske Skupštine, kao i građanima Podgorice.

20. decembar

• Ambasadorka Ukrajine u Crnoj Gori, Nj.E. OksanaSljusarenko, uručila je priznanja predsjedniku ičlanovima grupe prijateljstva Skupštine Crne Gorei Parlamenta Ukrajine, koji su dali svoj doprinosunapređenju odnosa Crne Gore i Ukrajine.

22. decembar

• Članovi Odbora za međunarodne odnose i evropskeintegracije sastali su se sa delegacijom Ministarstvavanjskih poslova Bosne i Hercegovine koju je predvodio Amer Kapetanović, šef Odsjeka za Evropskuuniju. Sagovornici su zaključili da su parlamentarnoznanje i stečeno iskustvo, kada je riječ o integracijiCrne Gore u Evropsku uniju, od velike važnosti zaBosnu i Hercegovinu, te da ista mogu biti primjenjiva u njenim daljim integracionim fazama.

KALENDAR



9




KALENDAR

• Predsjednik Skupštine Crne Gore, Ranko Krivokapić,primio je novoimenovanu ambasadorku RepublikePoljske u Crnoj Gori, Gražinu Sikorsku. Tokom susreta, izraženo je očekivanje da će u okviru ukupne bilateralne saradnje Crne Gore i Republike Poljske, isaradnja crnogorskog i poljskog parlamenta u narednom periodu biti intenzivirana, što je posebnoznačajno imajući u vidu obaveze koje stoje predSkupštinom Crne Gore, posebno u procesu evropskihintegracija.

23. decembar

• Predsjednik Skupštine Crne Gore, RankoKrivokapić, uputio je telegram čestitku, predsjedniku Hrvatskog sabora, Borisu Špremu, povodomizbora na funkciju.

24. decembar

• Predsjednik Skupštine Crne Gore, Ranko Krivokapić,uputio je telegram čestitku, povodom Božića (poGregorijanskom kalendaru), nadbiskupu barskom iprimasu srpskom, monsinjoru Zefu Gašiju, kotorskom biskupu, monsinjoru Iliji Janjiću, igrađanima Crne Gore katoličke vjeroispovijesti.

26. decembar

• Članovi Odbora za bezbjednost i odbranu učestvovalina okruglom stolu “Prva godina primjene Zakona oparlamentarnom nadzoru u oblasti bezbjednosti iodbrane“. Okrugli sto je organizovao Institut „Alternativa“ uz podršku Fondacije Friedrich Ebert.

• Predsjednik Komisije za praćenje i kontrolu postupka privatizacije, Andrija Mandić, održao je sastanak sa predstavnicom bivših radnika Livnice,Angelinom Mušikić. Tokom razgovora Mandić je istakao da treba uputiti apel Vladi Crne Gore koji sunapravili sporazum sa radnicima Livnice.

27. decembar

• Odbor za međunarodne odnose i evropske integracije Skupštine Crne Gore i NVO Institut alternativa organizovali su okrugli sto na kome jepredstavljeno istraživanje o ulozi Skupštine CrneGore i NSEI u procesu evropskih integracija.

28. decembar

• Predsjednik Skupštine Crne Gore, Ranko Krivokapić,uručio nagrade najboljim službenicima u ovoj godini.

Savo Radulović: "Crnogorac" , 1961.ulje na platnu, 138 x 135 cm

Šezdesete godine XX vijeka u likovnoj zbirci Skupštine Crne Gore predstavljene su i djelom Sava Radulovića (Crnogorac). Radulović je rođen u Gorn

jem Polju kod Nikšića 1911, a umro u Dubrovniku 1992. godine. Još kao dijeteodlazi kod oca u SAD, gdje kao šesnaestogodišnji mladić radi u rudniku, crta islika. Nakon Sent Luis škole lijepih umjetnosti, odlazi na Vašingtonski, potomi Harvardski univerzitet, a boravi i na studijama u Rimu.

U početnoj fazi umjetničkog rada Radulovića inspirišu stari kraj i narodnepjesme, da bi uslijedio period umjetnikovog dubokog realističkog prilaza svijetu. Iz skoro klasičnog realizma, gdje su boje komplementarne, harmonične,prelazio je u oblast skoro apstraktnog, ne odvajajući se od stvarnosti, što muje donijelo i značajnu reputaciju u Americi.

IZ GALERIJE PARLAMENTA



10




NAREDBA MINISTARSTVA UNUTRAŠNJIH DJELA O ZABRANI PROSJAČENJA

24. januar/5. februar 1883.

MINISTARSTVO UNUTRAŠNJIH DJELA

Broj 77.Cetinje, 24. Januara 1883.

G. Kapetane,

Opazilo se, da u Crnoj Gori ima mnogo čeljadi, koja prose, a osobito po selima, koja su na putove, đesvojom porošnjom uznemiruju putnike, a naročito strance, koji poslije zbog toga po svijetu pronose rđavglas o lijepom imenu crnogorskom.

To više ne smije biti. Prošnja je sramotna stvar, a osobite za čeljad kojoj je Bog zdravlje dao, pa sesvojim radom može pošteno hraniti.

Za to vam naređujem, da u vašoj kapetaniji po danas strogo pazite na to, i da objavite, da je prošnjazabranjena.

Ako ima u vašoj kapetaniji kakvo čeljade, koje je bono ili sakato pa raditi ne može, a nema niđe svoga,niti svojih, koji bi ga mogli uzdržavati, za takvo čeljade odmah mi jevite i takvome će se prošnja dozvoliti.

Bez tijeh, ko se god uhvati u prošnju, da se globi, ako ima što svoga, a ako nema, da se kazni tamnicomi da se stavi đe na rad na nadnice, kako će se priviknuti radu.

A đe se uhvate u prošnju đeca, koja najviše na putove putnicima dosađuju, da se kazne roditelji takvogdjeteta na način kako sam pred ovijem rekao. Ako bi se isto dijete po drugi put uhvatilo u prošnji, kaznućete udvostručiti.

Predsjednik državnog savjeta,Ministar unutrašnjih djela,

Božo Petrović

Crnogorski zakonici, II, eds. B. Pavićević, R. Raspopović, Podgorica 1998, 77.

IZ ISTORIJE CRNOGORSKOG PARLAMENTARIZMA

POLITIČKI PROCES1 najčešće je shvaćen kao način donošenja odluka kojima se rješavaju sukobi interesa udruštvenim institucijama i grupama, posebno kao način donošenja odluka od značaja za ravnotežu,funkcionisanje i razvitak političkog sistema. Politički sistem se označava kao skup političkih procesa.

PARLAMENTARNI POJMOVNIK

1 Izvor: Enciklopedija političke kulture, Savremena administracija, Beograd, 1993.

issn 18009255 otvoreni parlament · izmjenama i dopunama zakona o sadnom materijalu; ... zakon o...

Documents