廉政宣導

高雄市政府主計處

ISSUE

108年12月 04 廉 政 園地專刊

拒絕假訊息介入選舉 案例宣導 高雄市政府員工廉政 倫理規範問答輯

維護宣導 消保專欄

Kaohsiung City Government

Department of Budget, Accounting and Statistics

公共危險物品的儲存 及處理注意事項 不同類型公務員申請赴 陸事由、程序及違反時 罰則一覽表

高齡者消費爭議 生活家電維修篇 高齡者消費爭議 轉帳扣繳篇

目錄

１ 拒絕假訊息介入選舉 主動辨識由你我做起

廉政宣導

3 高雄市政府員工廉政倫理規範問答輯

法律天地

維護宣導

消保專欄

健康新知

12 公共危險物品的儲存及處理注意事項

14 不同類型公務員申請赴陸事由、程序及違反時罰則一覽表

8 酒測超標 可否主張酒測器公差 申請撤銷處分? 11 網路簽賭是否構成賭博罪？

15 高齡者消費爭議-家電維修篇 17 高齡者消費爭議-轉帳扣繳篇

20 好眠筆記 不破壞睡眠的「飲食5原則」

廉政宣導

反賄選的核心價值就是維護選舉的公正性，也攸關我們引以為傲的民主政治能否健全發展，不受金錢或暴力的影響。而隨著網路科技的發達，除傳統上藉由金錢跟暴力企圖影響選舉結果外，還出現了兩個變形手法，也就是「選舉賭盤」及「選舉假訊息」。

而「選舉假訊息」部分，其實就是過去常見的

「耳語」與「黑函」，只是在這個「人手一機」的時代，有心人士更容易透過網路，以匿名、抹黑、曲解事實的方式中傷候選人或影響民眾的觀感，進而達到影響選舉的目的，嚴重傷害民主和法治。

因此，行政院針對假訊息的防制，提出「識假」、「破假」、「抑假」及「懲假」四個方法。 一. 「識假」為加強教育與宣導，強化民眾對於假訊

息的識別力，讓謠言止於智者。 二. 「破假」則是請政府機關端或當事人，要適時澄

清，降低假訊息的負面影響。 三. 「抑假」即加強前端查處，在第一時間要求散布

者下架、移除。 四. 「懲假」就是透過法制規範，針對有心散布不實

消息者應予以罰責，以遏止假消息的產生。

廉政宣導

事實上，依照「總統副總統選舉罷免法第90條」與「公職人員選舉罷免法第104條」規定，意圖使候選人當選或不當選，以文字、圖畫、錄音、錄影、演講或他法，散布謠言或傳播不實之事，足以生損害於公眾或他人者，處五年以下有期徒刑。也請務必主動查證，不製造、不轉傳、不隨意相信選舉假訊息。

大選將近，選舉假訊息頻傳，依「總統副總統選

舉罷免法第90條」與「公職人員選舉罷免法第104條」規定，意圖使候選人當選或不當選，以文字、圖畫、錄音、錄影、演講或他法，散布謠言或傳播不實之事，足以生損害於公眾或他人者，可處五年以下有期徒刑。所以，請各位聽眾朋友務必主動查證，不製造、不轉傳、不相信假訊息，一起來堅定守護台灣民主，維護選舉的公正。

判別真假別上當，社會和諧靠你我 網路訊息要查證，隨手轉傳可傷人

分享訊息先思考，查證來源不可少 網路謠言勿相信，多分思考減危機

爭議訊息停看聽，轉傳訊息要當心

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3

問：本規範適用對象為何？市立醫院醫師、市立學校教師、 市營 事業服務人員等，是否適用本規範？

答： 1. 適用對象：本規範適用對象為本府及所屬機關、學校與

市營 事業機構依法令從事於公務之人（本規範第 2 點第 1 款參 照），包含首長、機要人員、醫事人員、校長、教師、職員、 職工（包含技工、工友、司機等）、約聘（僱）人員、臨時人 員等。

2. 市立醫院醫師： 市立醫院之醫師為本規範適用之範圍。 3. 市立學校教師： 市立學校之教師為本規範適用之範圍。 4. 市營事業機構服務之人員： 市營事業機構服務之人員為

本規範適用之範圍。

）

註： 高雄市政府員工廉政倫理規範與行政院公務員廉政倫理規範 最大的差異即在適用範圍，本府員工廉政倫理規範適用範圍較廣。

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4

問：本規範所稱「與其職務有利害關係」意義為何？

答：與其職務有利害關係：指個人、法人、團體或其他單位 與本機關（構）或其所屬機關（構）間，具有下列情形 之一者（本規範第 2 點第 2 款參照）：

1. 業務往來、指揮監督或費用補（獎）助等關係 。 2. 正在尋求、進行或已訂立承攬、買賣或其他契約關係 。 3. 其他因本機關（構）業務之決定、執行或不執行，將遭

受有利或不利之影響。

舉例說明： 1. 業務往來：

特定行業或團體存在目的係居間、代理或協 助自然人、法人等與政府機關有互動往來者。如八大行 業與警察機關、律師與檢察機關或法院、地政士（代書） 與國有土地管理機關或地政機關、會計師或代理記帳業 者與稅務機關、建築師或技師與建築管理機關、報關行 與海關、代檢業者與監理機關、防火管理人或消防技術 士與消防機關等。

2. 指揮監督： 如上級機關與所屬機關、長官與部屬、縣市 議員與縣市政府、市議員與市政府（如：高雄市議會議 員與高雄市政府各機關（構）、立法委員與行政院各部 會、金融監督管理委員會與金融機構、經濟部與公司行 號、交通部與交通事業機關等。

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3. 費用補（獎）助： 如文建會補助某藝文團體、內政部獎 勵某公益團體、青輔會補助青創會、新聞處或文化局補 助某藝術團體等。

4. 正在尋求、進行或訂立承攬、買賣或其他契約關係： 如 機關正在辦理勞務或財物採購招標作業，某廠商擬參與投標、已參與投標或已得標均屬之。

5. 其他契約關係： 如與機關簽訂租賃契約等。 6. 其他因本機關（構）業務之決定、執行或不執行，將遭

受有利或不利之影響： 如員工受理民眾之申請案；或員 工執行檢查、取締、核

課業務之對象等。

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廉政宣導

6

問：員工對於與其職務有利害關係者之餽贈，該如何處理？

答： 一. 原則：對於與其職務有利害關係者所為之餽贈，原則上

應予拒絕（本規範第 4 點第 1 項前段參照）。 二. 例外：但有下列情形之一，且無影響特定權利義務之虞

時，得受贈之（本規範第 4 點第 1 項但書參照）： 1.屬公務禮儀。 2.長官之獎勵、救助或慰問。 3. 受贈之財物市價在新臺幣 500 元以下；或對本機關（構） 內多數人為餽贈，其市價總額在新臺幣 1,000 元以下。 但同一年度來自同一來源受贈財物以新臺幣一萬元為限。

4. 因訂婚、結婚、生育、喬遷、就職、陞遷異動、退休、 辭職、離職及本人、配偶或直系親屬之傷病、死亡受贈 之財物，其市價不超過正常社交禮俗標準。

※ 處理程序： 迅速處理除有本規範第 4 點第 1 項但書規定之情形 外，應予拒絕或退還，並於三日內填寫登錄表，簽報其 長官並知會政風機構；如無法退還時並應檢同受贈物交 付政風機構處理。

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酒測超標 可否主張酒測器有公差 申請撤銷處分？

法律天地

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案例事實

酒駕超標，除了行政罰鍰外，更嚴重的是會吊扣駕照，對於職業駕駛影響非常大，目前越來越多駕駛希望能主張酒測器有公差（儀器都可能會產生誤差），因為酒測儀器的誤差值約正負0.02（所謂的公差），例如酒測數值是0.15，所以實際的數值是落在0.13~0.17之間（0.15的±0.02），可否申請監理站或法院撤銷處分，以保住工作機會，過去也真的有法院撤銷罰單或判決無罪的案例。但法院的立場已經轉變，現在酒測值公差的抗辯，還會有效嗎？

律師解說

違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第12條第1項第12款：「行為人有下列情形之一，而未嚴重危害交通安全、秩序，且情節輕微，以不舉發為適當者，交通勤務警察或依法令執行交通稽查任務人員得對其施以勸導，免予舉發：十二、駕駛汽車或慢車經測試檢定，其吐氣所含酒精濃度超過規定之標準值未逾每公升○．○二毫克。」依警察機關的執法規定，其實有明定如果酒測值未超過0.17，而不危害交通安全秩序，且情節輕微（沒出車禍、行車尚稱正常、態度配合、初犯等），是可以以勸導代替處罰的，就是把0.02公差的概念納入。但並非在公差範圍內就一定可以不罰，只是給予警察有裁量的權限，且以目前遏止酒駕的政策下，要免罰是不太可能的。

酒測超標 可否主張酒測器有公差 申請撤銷處分？

法律天地

9

而關於誤差值的抗辯方面，目前法院沒有一致的見解，但多數法官不計算誤差值，測出來數據多少就是多少，簡單來說就是為了遏止酒駕。推論方式是，法規既然直接規定測出來超過0.15開罰，法律沒寫要加入公差，自然不需要管公差的問題，只要酒測儀器是定期檢測、合格的就好，而且測出來是0.14，警察不能給你加成0.16，同理，測出來是0.16，也沒道理給你降到0.14；僅有少數法官同意計算誤差值，理由為，若沒有發生事故、行駛狀況正常，在酒測值在公差範圍內，若隨意處罰，形同架空違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第12條第1項第12款的規定，不得任意開罰。

公務人員有酒後駕車行為者，各機關應本權責查證後，依公務員懲戒 法、公務人員考績法及其施行細則、各類專業人員獎懲標準表或各機 關職員獎懲規定，衡酌事實發生原因、情節、所生之危害及對政府形 象之影響程度，予以嚴厲處分；其建議懲處基準如下表。

酒測超標 可否主張酒測器有公差 申請撤銷處分？

法律天地

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事由 最低懲處額度 依據

酒

駕

未

肇

事

1. 吐氣酒精濃度達每公

升０‧０一毫克以上未

滿０‧一五毫克者

申誡二次 各機關自訂之獎懲標準表

2. 吐氣酒精濃度達每公

升０‧一五毫克以上未

滿０‧二五毫克者

記過一次 各機關自訂之獎懲標準表

3. 吐氣酒精濃度達每公

升０‧二五毫克以上未

滿０‧四毫克者 記過二次 各機關自訂之獎懲標準表

4. 吐氣酒精濃度達每公

升０‧四毫克以上者 記一大過 公務人員考績法施行細則

5. 不依指示停車接受檢測稽查或拒絕接受測

試檢定 記過一次 各機關自訂之獎懲標準表

6. 五年內有第二次以上

之酒駕累犯違規 依情節記過一次

至記一大過

各機關自訂之獎懲標準表

公務人員考績法施行細則

酒駕肇事

1. 視肇事個案情節，予以記過

一次至記一大過。

2. 肇事情節嚴重，造成人員重

大傷亡或嚴重影響政府聲

譽者：

(1) 由主管長官依公務員懲戒

法相關規定移付懲戒，並予

停職。

(2) 得辦理一次記二大過專案

考績免職。

各機關自訂之獎懲標準表

公務人員考績法

公務人員考績法施行細則

公務員懲戒法

酒駕經警察人員取締，未於

事發後一週內主動告知服務

機關人事單位

申誡二次

各機關自訂之獎懲標準表

上開懲處累積達二大過而無獎懲抵銷者，依公務人員考績法第十二條規定，年終考績考列

丁等。

公務人員發生酒後駕車之建議懲處基準：

法律天地

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生活法律小教室 我的遺囑有效嗎？ 資料來源：盧天成律師 問： 老張正處於癌末病危狀態，住在加護病房且意識不清，其所留之遺產應由其子女二人共同繼承，大哥為了想要繼承全部財產，便偷偷用電腦打好遺囑，直接讓意識不清的老張按指捺紋，問其所簽署之遺囑效力為何？

答： 我國民法規定遺囑有五種形式，分別為自書遺囑、公證遺囑、密封遺囑、代筆遺囑和口授遺囑。其中公證、密封及代筆、口授遺囑均必須有人2~3人見證，並依法律規定的形式，才能遺囑的效力。 本案牽涉到的是代筆遺囑的部分，依民法第1194條規定，代筆遺囑，由遺囑人指定3人以上之見證人由遺囑人口述遺囑意旨，使見證人中之一人筆記、宣讀、講解、經遺囑人認可後，記明年、月、日，及代筆人之姓名，由見證人全體及遺囑人同行簽名，遺囑人不能簽名者，應按印代之。 大哥擅代筆立下遺囑，不僅未能符合於3為見證人前口述系爭遺囑意旨，並由見證人筆記其內容之法律形式外，再被繼承人意識不清之情況下，僅以「嗯」、「啊」、「點頭」、「眨眼」等模糊方式來確認遺囑內容，實在難以確認被繼承人之真實意欲，與法定方式有違，故不發生遺囑的法律效力。 此外，為因應資訊時代、文書電子化之趨勢，法務部於108年2月發函表示，只要代筆之見證人有代為制作遺囑之意，縱或遺囑書面係藉由電腦科技呈現文字，或使其人用電腦、機器代為呈現文字，均與公證人親自執筆書寫之效力相同，換句話說，以後代筆遺囑規定中所稱「筆記」，也可以電腦打字或自動化機器製作，不以親筆書寫為必要。

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消防機關主管「公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理辦法」所稱的「公共危險物品」，為固體或液體，並具有易燃或助燃之危險性。

氧化性固體 固體、本身不燃燒，但與可燃物混合，會因熱、衝擊、摩擦分解，產生激烈的燃燒。

注意事項 1. 應避免與可燃物接觸或混合，或與具有促成其分解之物品接近。

2. 並應避免過熱、衝擊、摩擦；另無機過氧化物應避免與水接觸。

易燃固體

與火源接觸容易著火的固體或於低於（40℃）以下容易引燃的固體。

注意事項

1. 易燃固體應避免與氧化劑接觸或混合及火焰、火花、高溫物接近及過熱。

2. 金屬粉應避免與水或酸類接觸。

發火性液體、發火性固體及禁水性物質

為固體或液體，並具有在空氣中或在水中發火危險性，及與水接觸後，產生可燃性氣體危險性之物質。

注意事項

禁水性物質不可與水接觸。

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自反應物質及有機過氧化物

本身為固體或液體，具有爆炸的危險性或加熱後分解的激烈反應之物質。

注意事項 自反應物質及有機過氧化物不可與火焰、火花或高溫物體接近，並避免過熱、衝擊、摩擦。

易燃液體及可燃液體

為具有著火危險性之液體。

注意事項

易燃液體及可燃液體不可與火焰、火花或高溫物體接近，並應防止其發生蒸氣。

氧化性液體

液體，本身不燃燒，但與可燃物混合會促進其燃燒。

注意事項

氧化性液體，應避免與可燃物接觸或混合，或與具有促成其分解之物品接近。

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維護宣導

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消保專欄

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生活家電維修篇 一、案例摘要：

王先生是一位年長且行動不便的長者，與年邁的母 親周女士一同居住。周女士購買家電產品都是向鄰村的 甲家電行購買，因此，甲家電行也常常熱心地往返奔波 兩村替周女士處理家電的問題。但王先生覺得最近購買 的 A 牌洗衣機常常故障，雖甲家電行有到府維修，但皆 無法完全修復，且周女士因已年邁而個性較固執，亦堅 持請甲商家繼續維修，王先生因洗衣機故障造成日常生 活的不便，故撥打 1950 消費者服務專線，想請當地縣 市政府消保官協助解決洗衣機有瑕疵的消費糾紛。

二、處理過程與結果： ( 一 ) 過程：

1. 消費者服務中心受理申訴後，即分派案件予縣政府建 設處，依張女士所提供地址發函請業者妥處，惟並未 收到業者回函說明。

2. 張女士又提出第二次申訴，消保官室受理後，發覺張 女士所提供業者資料並不完整，經查詢公司登記資料， 發現某工業有限公司名稱與張女士所提供者相近，爰 先行電話聯繫某工業有限公司，該某工業有限公司同 意與張女士聯繫，約定時間前往確認商品品牌與型號， 若確定係該公司商品，將為後續處理。

消保專欄

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生活家電維修篇 ( 二 ) 結果：

1. 張女士逕自更換新品，舊品已由該新品的銷售業者回 收。

2. 某工業有限公司函覆縣政府，經該公司派員前往查看， 張女士使用其他品牌瓦斯爐，且使用狀況正常，已不 需維修服務。

三、給高齡者的建議： ( 一 ) 遇有訪問交易之情形，務必留下企業經營者之相關

聯絡資訊，相關書面文件應妥善保存，於遇有消費 爭議時方便後續處理。

( 二 ) 遇業務員登門推銷，切勿衝動購物，可與家人多方 商量後再做決定。

消保專欄

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轉帳扣繳篇

一、案例摘要： 高齡者陳先生平時利用存摺轉帳自動扣款繳交相關 費

用（如電話費、水費、電費⋯等），帳戶不定時會存 入金錢，平時維持有數萬元不等，自動扣繳支應相關費 用無虞。 某日，電信業者通知陳先生電信費用扣繳金額不足， 陳先生認為是詐騙電話而不以為意。數週後，電信公司 因陳先生未繳電話費用而中斷陳先生的電話使用，此時， 陳先生才意識到問題嚴重。 經陳先生的兒子向電信公司確認後得知，近 2 年來 陳先生的電話費用除有月租費及通話費以外，陸續約有 8 萬元小額付費的帳款。經查係陳先生未成年的孫子使 用陳先生的行動電話購買遊戲點數，陳先生認為電信公 司並未做好確認身分，致使其電話遭盜用；另外陳先生 也未同意電信公司開通小額付費服務，因此向當地縣市 政府消費者服務中心提出申訴。

消保專欄

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轉帳扣繳篇 二、處理過程與結果： ( 一 ) 過程： 1. 消費者服務中心收到案件，依消費者保護法第

43 條規 定，函請企業經營者於 15 日內妥適處理。

2. 電信公司回復陳先生，有關電話遭盜用及未同意便開 通小額付費服務，該公司願付部分責任，但基於陳先 生的孫子已將所購買之遊戲點數使用完畢，若陳先生 不追究該公司責任，那電信公司就不追究其孫子盜用 及返還不當得利的責任。

3. 雙方多次溝通無共識，陳先生申請進行協商與調解程 序。

( 二 ) 結果： 1. 消保官於調解會議中建議雙方相互退讓，企業經

營者 未做好確認消費者真實身分及未能提出消費者同意開 通小額付費的證明；而消費者部分，盜用身分的人並 非外人，而係自己的孫子，自己未妥善盡到監督及教 育責任，也不應由企業經營者全數負擔。雙方若進入 爭訟程序，必定雙輸，而且小孩子可能會留有汙點紀 錄。

2. 雙方互有妥協後，業者退還 2 萬元後雙方和解。

消保專欄

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轉帳扣繳篇 三、給高齡者的建議： ( 一 ) 現在電信服務及消費型態多元，應隨時留意每期帳 單

明細，帳單金額若有異常，應迅即向業者查詢。 ( 二 ) 轉帳付款非常便利，但仍應經常核對，隨時注意帳 戶

往來情況。 ( 三 ) 目前行動設備的支付功能已逐漸普及，不只是通話 設

備，宜妥善保管，並設定以加密方式，強化資訊 安全保護。

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健康新知

好眠筆記 不破壞睡眠的「飲食5原則」

有睡眠困擾問題時，應注意下列幾項以不破壞睡眠為主的飲食5原則：

一、每天在大約下午三點過後，就應避免飲用咖啡、茶、可樂或咖啡因含量高的提神飲料，以避免精神過度亢奮而影響晚上入睡。

二、接近夜晚時，不宜吃太多刺激性食物或抽太多菸，以避免過度亢奮而影響睡眠。

三、就寢前不宜吃得太飽或是喝得太多，因為吃得太多，會造成腸胃消化道器官在睡眠中仍需工作，如此一來，這樣的訊息一旦傳達到大腦，則容易影響睡眠品質；若喝得太多，夜間容易因頻尿起床上廁所，而影響到睡眠。

四、安眠藥與酒精不宜同時使用，否則會有加乘作用，除影響夜間睡眠外，亦容易影響隔日精神狀況、生活作息及工作表現。

五、睡前如果真的太餓了，建議少量吃些東西，同時也避免睡前長達七八個小時未進食，因為睡眠中，也會因飢餓感造成半夜醒來中斷睡眠或影響睡眠品質。不過睡前的進食，熱量最好介於100-200大卡左右。

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健康新知

醫學小常識：酒精對睡眠的影響 全台灣約有三分之一的人有失眠的困擾，且失眠影響的範圍涵蓋了精神、情緒、記憶力及身體健康等各層面，為能有效地幫助失眠患者處理問題，以及提升生活品質，有睡眠困擾問題時，應注意以不破壞睡眠為主的飲食原則。

雖然有些媒體推薦，在睡前可以喝點小酒來幫助入睡，好像是說暈呼呼的會比較好睡，但根據研究及臨床經驗發現，睡前雖然只是喝一點酒，身體還是會需要肝臟大量代謝，所以即使已經睡著，身體的代謝作用仍然被迫存在，夜間的睡眠結構則會因一點小酒而被破壞，尤其是整晚睡眠的後半段，且因缺乏深層的核心睡眠，睡眠品質也會下降。因此如果要徹底解決不易入眠的問題，還是建議找專業的醫師求診，而不是靠著喝酒來入睡。

資料來源：康健雜誌

0800-286-586

07-3373616

1950 165