İstanbul bÜyÜkŞehİr beledİye meclİsİ karari · 18.botas boru hatları İle petrol taşıma...
TRANSCRIPT
1
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
Rapor No: 218
Tarih: 12.07.2013 Dosya No: 2013/1564 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
KONUNUN ÖZÜ: Güngören, M.Nesih Özmen Mah., 70/6 pafta, 1118 ada, 3 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli
Uygulama İmar Plan tadilat teklifi
KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 08/ 07/2013 gün ve 2013/8853 sayılı
yazısında;
“ İLGİ: a) Güngören Belediye Başkanlığı’nın 26.06.2013 gün, 59662083-310.01.04/2440.
2172.5831 sayılı yazısı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat teklifi.
b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004
gün S/90 sayılı Başkanlık Oluru.
TALEP
Güngören Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısında; 13.04.2013 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar
tadilat planı doğrultusunda hazırlanan ve 06.06.2013 gün, 2013/31 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun
görülerek tarafımıza iletilen Güngören İlçesi, M.Nesih Özmen Mahallesi, 70/6 pafta, 1118 ada, 3 parsele
ilişkin “1118 ada 3 parselde zemin ve açığa çıkan 1. Bodrum katta oturum alanının %50’sinden fazla
olmamak şartı ile Ticaret+Hizmet fonksiyonlarına yer verilebilir.” plan notunun ilave edilmesine ilişkin
1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifinin 5216 sayılı yasaya göre gereği talep edilmektedir.
MÜLKİYET
Dosyasında yapılan incelemede; Güngören İlçesi, M.Nesih Özmen Mah., 70/6 pafta, 1118 ada, 3
parselin 2098 m² yüzölçümünde olduğu, 29.11.2012 tarihinde edinildiği ve Güngören Belediyesi
mülkiyetinde olduğu görülmüştür.
İLÇE MECLİS KARARI
İlgi (a) yazı eki 06.06.2013 gün, 2013/31 sayılı İlçe Meclis Kararında: “Söz konusu plan teklifi,
1/5000 ölçekli planın uygun olduğu gerekçesiyle komisyonumuzca uygun görülmüştür. Yüce Meclise Arz
olunur.” şeklindeki Belediye Meclisinin 5. seçim dönemi 5. toplantı yılı 2013 yılı Haziran ayı meclis
toplantısının 06.06.2013 tarihli 2. birleşiminde İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 03.06.2013 tarih ve 1038
sayılı teklifi ve Komisyon raporunun geldiği şekilde oyçokluğu ile kabul edildiği belirtilmektedir.
PLANLARDAKİ DURUM
Güngören İlçesi, M.Nesih Özmen Mahallesi, 1118 ada, 3 parsel 1118 ada 1 ve 2 parsellerin tevhidi
sonucu oluşmuş olup, 26.02.2010 tt’li 1/5000 ölçekli Güngören Revizyon Nazım İmar Planı tadilatında 1118
ada 2 parsel Yönetim Merkezi Alanından çıkarılarak “Turizm Tesis Alanı”na alınmıştır.
Söz konusu 1118 ada, 1 ve 2 parseller 22.02.2011 tt’li 1/1000 ölçekli Güngören Uygulama İmar
tadilat planında “Turizm Tesis Alanı”na alınmıştır.
KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ
İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat teklifine ilişkin dosyasında Ulaşım
Planlama Müdürlüğünün, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün, İSKİ Genel Müdürlüğünün
görüşlerinin yer aldığı görülmektedir.
Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 08.03.2013 gün, 21362969-310.01/TN:251571-795 sayılı
yazısında;
“Güngören İlçesi, H:22m, çekme mesafeleri kuzeybatı cephesinde 20m, diğer cephelerde 5m
yapılaşma şartları ile “Turizm Tesis Alanı”nda kalan, Güngören İlçesi, M.Nesih Özmen Mahallesi, 70/6
pafta, 1118 ada, 3 parsel (E:1-2 parseller) ile ilgili olarak “Zemin ve bodrum katta oturum alanının
%50’sinden fazla olmamak şartı ile Ticaret+Hizmet fonksiyonuna yer verilebilir.” plan notunun ilave
edilmesi ile ilgili olarak hazırlanan 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi;
- Yollara gerekli terklerin bedelsiz yapılması,
2
- “Bodrum katlardan çekme mesafelerinin içinde ve tabii zemin altında kalmak şartıyla parselin
tamamında yapı yapılabilir.” plan notunun İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 18.02.2011 tarih ve 390
sayılı kararı uyarınca “Bodrum katlarda çekme mesafelerinin içinde ve tabii zemin altında kalmak şartıyla
parselin tamamında yapı yapılabilir.” şeklinde revize edilmesi,
- “Ticaret Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken her 30m²‘lik inşaat alanı için 1 araçlık
otopark alanı ayrılacaktır.” plan notunun eklenmesi,
- “Turizm Tesis Alanı”nın otopark ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği uyarınca kendi alanı
içerisinde karşılanması,
- Otopark giriş-çıkışları ile ilgili olarak uygulama (ruhsat) aşamasında UTK Kararı alınması
hususlarının yerine getirilmesi şartı ile bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir.
Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 08.03.2013 gün, 62956595.310.06/543-47089 sayılı
yazısında;
“…Sonuç olarak, raporda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama
öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de dikkate alınması ve buna göre
uygulamaya gidilmesi koşuluyla söz konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Plan notu tadilatı jeolojik bakımdan
uygun görülmektedir.” denilmektedir.
İSKİ Genel Müdürlüğünün 06.03.2013 gün, M.34.1.İBB.5.01.11.01- 310.01.04.01-114707 sayılı
yazısında;
“Söz konusu 1118 ada, 3 parsel İdaremiz veri tabanında bulunamamış ancak ilgi yazı ekinde
gönderilen teklif plan paftalarında plan tasdik sınırları ile çevrilmiş alan üzerinde çalışma yapılmıştır. Bahse
konu plan sahası ve civarına ait mevcut içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu tesislerimizi gösteren A3 paftalar
yazımız ekinde gönderilmekte olup, aşağıdaki hususlara dikkat edilmelidir.” denilmekte olup 10 maddeden
oluşan görüşleri tarafımıza iletilmiştir.
DEĞERLENDİRME
İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi incelendiğinde, Güngören
İlçesi, M.Nesih Özmen Mahallesi, 1118 ada, 3 parselin tasdik sınırı içine alındığı ve meri plan notlarına “8-
1118 ada, 3 parselde zemin ve açığa çıkan 1. bodrum katta oturum alanının %50’sinden fazla olmamak şartı
ile Ticaret+Hizmet fonksiyonlarına yer verilebilir.” şeklinde plan notu ilave edilmiştir.
Güngören Belediye Başkanlığının ilgi (a) yazı eki Uygulama İmar Planı değişiklik teklifine ilişkin
Ulaşım Planlama Müdürlüğünün, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün, İSKİ Genel Müdürlüğünün
şartlı olumlu görüşleri yer almaktadır.
Söz konusu teklifin 13.04.2013 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar tadilat planı doğrultusunda
hazırlandığı görülmekle birlikte; Ulaşım Planlama Müdürlüğünün görüş yazısında belirtilen “Ticaret Alanı
fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken her 30m²‘lik inşaat alanı için 1 araçlık otopark alanı
ayrılacaktır.” şeklindeki söz konusu plan notunun teklif plan notlarına eklenmediği görülmüştür. ” Denilerek.
İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi ekte olup, yürürlükteki yasalar
ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık Onayı ve 5216 sayılı yasaya göre değerlendirilerek karar alınmak üzere
Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Güngören İlçesi, M. Nesih Özmen Caddesi, 70/6 pafta, 1118 ada, 3
parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, kamu mülkiyetindeki
parsele yönelik teklif Komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN
İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör
Komisyonu Başkanı
İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR
Üye Üye Üye
Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN
Üye Üye Üye
KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM.
3
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
Rapor No: 219
Tarih: 12.07.2013 Dosya No: 2013/1088 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
KONUNUN ÖZÜ: Şişli Ayazağa 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı (I. Etap) hk.
KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 13/ 05 /2013 gün ve BN:5029 sayılı
yazısında;
İlgi: a) Şişli Belediye Başkanlığı’nın 01.04.2013 tarihli ve 157 sayılı yazısı ve eki Şişli Belediye
Meclisi’nin 06.12.2012 tarihli ve 372 sayılı Kararı ve ekleri
b) 10.06.2010 tarih ve 3581103 sayılı Başkanlık Oluru
c) 08.04.2011 tarih ve 4085905 sayılı Başkanlık Katı yazımız
d) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.08.2011 tarih ve 1772 sayılı kararı
e) 30.11.2011 tarih ve TN:4872388 sayılı yazımız
TALEP
Şişli Ayazağa 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi (teklif 1/1000 plan), ilgi (a) İlçe Meclis
Kararı ile uygun görülerek 3194 sayılı İmar Yasasının 8. maddesi ve 5216 sayılı yasa kapsamında
değerlendirilmek üzere Başkanlığımıza iletilmiştir.
MERİ 1/5000 PLANLAMA SÜRECİ
İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda, Şişli İlçesi sınırları içinde, Ayazağa ve Huzur mahallelerinin
bir kısmını kapsayan 140 ha’lık alan içinde 1/5000 ölçekli plan çalışmalarına başlanmıştır.
İlgili kurum ve kuruluşların görüşleri birlikte değerlendirilerek, 1/5000 Ölçekli Şişli Ayazağa Nazım
İmar Planı (meri 1/5000 plan) çalışmaları tamamlanarak ilgi (c) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye
Meclisi’ne iletilmiştir. İlgi (d) Meclis Kararı ile aynen kabul edilen 1/5000 Ölçekli Şişli Ayazağa Nazım
İmar Planı 18.10.2011 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanmış ve ilgi (e) yazımız ile
dağıtımı yapılarak Başkanlığımız Harita Müdürlüğü’nde 09.12.2011-09.01.2012 tarihleri arasında ilan
edilmiştir.
İLÇE MECLİS KARARI
Şişli Belediye Meclisi’nin 06.12.2012 tarihli ve 372 sayılı Kararında; “İmar Komisyonu tarafından
“18.10.2011 tt.li 1/5000 ölçekli Ayazağa Nazım İmar Planı ve ilgili kurum ve kuruluş görüşleri
doğrultusunda Plan ve Proje Müdürlüğümüzce hazırlanan Ayazağa I. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar
Planı teklifi 3194 sayılı imar kanununun 8. maddesi ve 5216 sayılı yasalar kapsamında İmar
komisyonumuzca uygun bulunmuştur ve İmar Komisyonu raporunun sunulduğu şekli ile aynen kabul
edilmiştir” denilmektedir.
Ayazağa 1/1000 Ölçekli Uygulama imar Planı teklifi ilgili mevzuat ve 18.10.2011 onaylı 1/5000
ölçekli Ayazağa Nazım İmar Planına uygunluğu bakımından 4 ana başlık altında incelenmektedir.
1. Kurum Görüşleri
2. Plan Yapım Yönetmeliği
3. Plan Kararları
4. Plan Notları
İnceleme ve değerlendirme neticesinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
1- Kurum ve Kuruluş Görüşleri Açısından İncelenmesi:
İlgi (a) yazı ile Başkanlığımıza iletilen teklif 1/1000 plan dosya ekinde plan yapım aşamasında kurum
ve kuruluşlardan gelen görüşlerin kopyaları yer almakta olup, kurum görüşleri meri 1/5000 plan sınırının
tamamını kapsayacak şekilde alınmıştır.
İlgi (a) yazı eki teklif 1/1000 plan yapımı aşamasında görüş talep edilen ilgili kurum ve kuruluşlar;
1. Orman ve Su İşleri Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, 14. Bölge Müdürlüğü Etüt,
Planlama ve Tahsisler Şube Müdürlüğü’nün 04.01.2013 tarih ve 120-7456 sayılı yazısı.
2. Milli Savunma Bakanlığı Akaryakıt İkmal ve Nato Pol Tesisleri İşletme Başkanlığı’nın
14.12.2012 tarihli ve 754/1439-5520 sayılı yazısı.
3. Kültür ve Turizm Bakanlığı İstanbul II Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu
Müdürlüğü’nün 19.12.2012 tarihli ve 2505 sayılı yazısı.
4. İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün 26.11.2012 tarih ve 156217 sayılı yazısı.
4
5. İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü’nün 24.12.2012 tarihli ve 299857 sayılı yazısı.
6. İBB İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nün 31.12.2012 tarih ve 639668 sayılı
yazısı.
7. İBB Deprem Risk Yönetimi ve Kentsel İyileştirme Daire Başkanlığı Deprem ve Zemin İnceleme
Müdürlüğü’’nün 06.12.2012 tarih ve 226799 sayılı yazısı.
8. İBB Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı Emlak Müdürlüğü’nün 04.02.2013 tarih ve 123768-23049
sayılı yazısı.
9. İBB Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı Emlak Müdürlüğü’nün 02.01.2013 tarih ve 1855-513
sayılı yazısı.
10. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’nün 15.01.2013 tarih ve
50892535-740 sayılı yazısı.
11. Vakıflar Genel Müdürlüğü İstanbul I. Bölge Müdürlüğü’nün 04.01.2013 tarih ve 102.99/2515
sayılı yazısı.
12. İstanbul Valiliği Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nın 11.03.2013 tarih
ve 62919624/151/5912-13 sayılı yazısı
13. İBB Etüd ve Projeler Daire Başkanlığı Üst Yapı Projeler Müdürlüğü’nün 24.12.2012 tarih ve
238686 sayılı yazısı
14. İBB Fen İşleri Daire Başkanlığı Altyapı Hizmetleri Müdürlüğü’nün 30.11.2012 tarih ve 129012
sayılı yazısı.
15. İBB Ulaşım Daire Başkanlığı Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 06.12.2012 tarih ve 1328603-
4611-229321 sayılı yazısı.(cd eki yok)
16. İBB Park Bahçe ve Yeşil Alanlar Daire Başkanlığı Avrupa Yakası Park ve Bahçeler
Müdürlüğü’nün 05.12.2012 tarihli ve 225912 sayılı yazısı.
17. İGDAŞ İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin 23.11.2012 tarih ve 50.40/75733 sayılı
yazısı.(eki yok)
18. BOTAS Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş. İstanbul İşletme Müdürlüğü’nün 03.12.2012 tarih ve
754-36197 sayılı yazısı.(eki yok)
19. TEİAŞ Genel Müdürlüğü 1. İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlüğü’nün 22.01.2013 tarih ve
82967881/75299/1412 sayılı yazısı.
20. Toplu Konut İdaresi Başkanlığı İstanbul Emlak Dairesi Başkanlığı’nın 25.12.2012 tarih ve 12158
sayılı yazısı.
21. Karayolları Genel Müdürlüğü 1. (İstanbul) Bölge Müdürlüğü’nün 20.12.2012 tarih ve 210.02-
53121 sayılı yazısı.
22. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı çevresel Etki Değerlendirmesi İzin ve Denetim Genel
Müdürlüğü’nün 12.12.2012 tarih ve 21066 sayılı yazısı.
23. İstanbul Elektrik Tramvay ve Tünel İşletmeleri Genel Müdürlüğü
24. İstanbul Valiliği İl Çevre Ve Orman Müdürlüğü
25. İstanbul Valiliği Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
26. Milli Savunma Bakanlığı İnşaat Emlak ve NATO Enfrastrüktür Bölge Başkanlığı
Teklif 1/1000 planda Kurum ve Kuruluşlardan gelen görüşlerin dikkate alındığı görülmektedir.
İlgi (a) yazı eki kurum görüşleri dosyasında, Şişli Belediye Başkanlığı’nın 20.11.2012 tarih ve 588
sayılı yazısı ile “İstanbul Elektrik Tramvay ve Tünel İşletmeleri Genel Müdürlüğü”, “İstanbul Valiliği İl
Çevre ve Orman Müdürlüğü”, “İstanbul Valiliği Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü” ve “Milli Savunma
Bakanlığı İnşaat Emlak ve NATO Enfrastrüktür Bölge Başkanlığı”ndan da görüş talep edildiği, fakat ilgi (a)
yazıya cevabi kurum görüşünün yer almadığı görülmektedir.
2- Plan Yapım Yönetmeliği Açısından İncelenmesi:
Plan çizimi, Plan Yapım Yönetmeliği açısından incelendiğinde teklif 1/1000 planın “Plan Yapımına
Ait Esaslara Dair Yönetmelik”e genel olarak uygun hazırlandığı görülmektedir.
Cephe çizgilerinin Plan Yapım Yönetmeliğinde ifade edildiği şekliyle bazı adalarda korunan, önerilen
ve düzeltilen cephe çizgi çizim tekniklerine uygun çizilmediği, bazı yol alanlarında plan yapım
yönetmeliğinde ifade edilen çizgi tiplerinden farklı çizimlerin yer aldığı görülmektedir.
Plan paftalarının önyüzünde plan adının yazıldığı, Şişli Belediye Başkanlığı Plan ve Proje
Müdürlüğü’nün, İmar Komisyon Başkanının, Meclis Başkan Vekilinin ve Başkan Vekilinin kaşe, mühür ve
imzaları bulunmaktadır.
3- Teklif 1/1000 Planın Plan Kararları Açısından İncelenmesi:
Teklif 1/1000 planın fonksiyon alan büyüklükleri ve oranları ile 18.10.2011 onanlı meri 1/5000 plan (1.
Etap) fonksiyon alan büyüklükleri ve oranları aşağıdaki tabloda karşılaştırmalı olarak gösterilmektedir.
5
Konut Alanları, Nüfus ve Yapılaşma Şartları Açısından İncelenmesi;
Meri 1/5000 planda (I.Etap) 14.20 ha. olarak öngörülen konut alanlarının teklif 1/1000 planda 15.52
ha. olarak gerçekleştiği görülmektedir.
Konut alanlarının büyüklüğü ve bu alanlardaki nüfus bilgisi aşağıdaki tablolarda görülmektedir.
Ayazağa 1/5000 Ölçekli N.İ.P Konut Alanları Dağılımları ve Nüfus Tablosu (I. Etap)
Alan ( ha ) Yoğunluk(ki/ha) Nüfus
Meskun Orta Yoğun Konut 14.20 600 8520
Toplam 14.20 600 8520
Ayazağa 1/1000 Ölçekli U.İ.P Konut Alanları Dağılımları ve Nüfus Tablosu (I. Etap)
Alan ( ha ) Emsal
Toplam
İnş.Al. (m²)
Kişi Başına
Düşen İnş. Alanı
(m²) Nüfus
Konut Alanı 13.99 2.10 325983 35 8394
Toplam 13.99 2.10 325983 35 8394
Teklif 1/1000 planın nüfusu;
Alan x Emsal= Toplam İnşaat Alanı formülü ile 139900 m²x 2.10= 293790 m²olup, kişi başına
öngörülen inşaat alanı 35 m² ve bu doğrultuda Toplam İnşaat Alanı/Kişi Başına Düşen İnşaat Alanı= Plan
Nüfusu (293790 m²/35ki/m²) =8394 kişi olarak hesaplanmıştır.
Meri 1/5000 plan (I. Etap) nüfusu; 8520 kişi olarak öngörülmüştür. Teklif 1/1000 planın nüfusu 8394
kişi olarak hesaplanmış olup, nüfus büyüklüğü açısından 18.10.2011 onanlı meri 1/5000 plana aykırılık teşkil
etmemektedir.
Konut+Ticaret Alanları Yapılaşma Şartları Açısından İncelenmesi;
Meri 1/5000 planda (I. Etap) planlanan Konut+Ticaret Alanı 5.32 ha, teklif 1/1000 planda 4.54 ha’dır.
Teklif 1/1000 planın Konut+Ticaret Alanlarının yapılaşma koşulları ve plan notları ile belirlenen
kullanımları korunduğundan 18.10.2011 onanlı meri 1/5000 plana aykırılık teşkil etmemektedir.
Sosyal Donatı Alanları ve Diğer Alalar Açısından incelenmesi;
Teklif 1/1000 plan, sosyal donatı alanları ve diğer alanlar açısından incelendiğinde; meri 1/5000 planda
(I. Etap) 0.72 ha olarak yer alan Askeri Alanın teklif 1/1000 planda bulunmadığı görülmekte, bunun
dışındaki teklif 1/1000 planda ayrılan sosyal donatı alanları ve diğer alanların büyüklüğü 18.10.2011 onanlı
meri 1/5000 plana aykırılık teşkil etmemektedir.
Teklif 1/1000 Planın Fonksiyon Alanları Açısından İncelemesi
Meri 1/5000 plan paftaları ile teklif 1/1000 plan paftalarındaki farklılıklar şu şekildedir:
F21C15C3B paftasında; Teklif 1/1000 planda, Park Alanı içinde 1 katlı “Sosyal Kültürel Tesis Alanı”
yer almaktadır. Meri 1/5000 plana uyumlu olarak teklif 1/1000 planda da yer alan “Açık yeşil alanlarda; tabi
zemin üstünde toplam alanın %2 si oranında ve en fazla 1 katı geçmemek kaydıyla ;(lokanta, kafeterya, çay
bahçesi, spor tesisi, trafo binası, su deposu vb.) yapılabilir.” plan notunda tanımlanan fonksiyonlar ile Park
KE
NT
KA
RA
KT
ER
TA
BL
OS
U
FONKSİYON 1/5000 PLAN
ALANI (ha)
1/1000 PLAN
ALANI (ha)
KONUT ALANI 14.20 15.52
TİCARET+KONUT ALANLARI 5.32 4.54
DO
NA
TI
VE
D
İĞE
R
AL
AN
LA
R
İLKÖĞRETİM TESİS AL. 0.73 0.55
ORTAÖĞRETİM TESİS AL. 0.71 0.72
İDARİ TESİS ALANI 0.66 0.63
DİNİ TESİS ALANI 0.96 0.85
SAĞLIK TESİS ALANI 0.19 0.15
SOSY. VE KÜLT. TES. AL. 0.24 0.21
PARK ALANI 13.26 11.34
ÇOCUK BAHÇESİ 0.13 0.14
AOP 0.34 0.37
ASKERİ ALAN 0.72 -
YOL ALANI 8.65 11.09
TOPLAM 46.11 46.11
6
Alanı içerisinde yer alan 1 katlı “Sosyal Kültürel Tesis Alanı” fonksiyonu örtüşmemekte olup plan notu ile
plan paftası uyumsuzluk göstermektedir.
Teklif 1/1000 ölçekli planda ana ulaşım akslarından biri olarak gösterilen 15 metrelik taşıt yolu meri
1/5000 planda yer almadığından meri 1/5000 plan ile örtüşmemektedir. Ayrıca; yaya yolu olarak
gösterilmesi gereken yollardan bir kısmı ucu açık bırakılarak taşıt yoluna bağlanmış olup belirsizlik arz
etmektedir.
F22D11D4A paftasında; Meri 1/5000 planda “Askeri Alan” olarak gösterilen fonksiyon alanı teklif
1/1000 planda “Park Alanı” ve “Yol Alanı” olarak düzenlenmiştir. Ancak, “Milli Savunma Bakanlığı”
tarafından plana altlık teşkil edecek askeri alan sınırlarını içeren kurum görüşü Şişli Belediye Başkanlığı’na
plan yapım aşamasında iletilmemiş olup, söz konusu alanın, “Askeri Alan” sınırından çıkarılarak “Yeşil
Alan” olarak tanımlanmasına gerekçe gösterilebilecek kurum görüşü bulunmamakla birlikte bu durum plan
fonksiyonu açısından meri 1/5000 plana uyumsuzluk göstermektedir.
Meri 1/5000 planda yer almayan yaklaşık 20 m. genişliğindeki taşıt yolu teklif 1/1000 planda
gösterilmekte, başka bir yola bağlanmamakta ve kuldesak oluşturarak bitmektedir. Bu durum, meri 1/5000
plan kararları ile uyumsuzluk göstermekte ve ayrıca yeşil alan bütünlüğünü bozucu niteliği bulunmaktadır.
F22D11D4D paftasında; Teklif 1/1000 planda yaklaşık 20 m. olarak gösterilen taşıt yolu güzergahı
tanımsız kalmakta olup güzergahın belirgin hale gelmesi için yeşil alanın devam ettirilmesi ve taşıt izlerinin
(kaldırım çizgileri) buna göre teklif 1/1000 plana işlenmesi gerekmektedir.
LEJAND paftasında;
Lejand paftasında yer alan “İlçe Belediye Sınırı”, “Yapı Yaklaşma Sınırı”, “Kentsel Hizmet
Alanları”, “Orman Alanları”, DSİ-Melenc İsale Hattı”, “Dere Mutlak Koruma Bandı”, “Anaokulu
Tesisleri Alanı”, “Belediye Hizmet Alanı”, “Kapalı ve Açık Semt Spor Alanları” ve “Özel yüksek
Öğretim Tesisleri ve Kampüs Alanı” lejandları ile ifade edilen kullanımlar teklif 1/1000 plan
paftalarında yer almamakta olduğundan paftalar ile lejand arasında uyumsuzluk bulunmaktadır.
Sınırlar başlığı altında yer alan “Plan Onama Sınırı”, lejantta içi boş daire sembolü ile gösterilmiş
ancak, paftalarda içi dolu daire olarak gösterilmiş olduğundan paftalar ile lejand arasında
uyumsuzluk bulunmaktadır.
“İmar İstikamet Çizgileri” ifadesi İmar Mevzuatında “Cephe Çizgisi” olarak tanımlanmış
olduğundan lejand paftası ile İmar Mevzuatı arasında uyumsuzluk bulunmaktadır.
Lejand paftasında “Kentsel Sosyal altyapı Alanları” başlığı altında yer alan “İdari Tesis Alanları”,
meri 1/5000 planda ve İmar Mevzuatında “Kentsel Çalışma Alanları” başlığı altında yer almakta
olduğundan lejand paftası ile meri 1/5000 plan ve İmar Mevzuatı arasında uyumsuzluk
bulunmaktadır.
Meri 1/5000 planda yer alan “Askeri Alan” fonksiyonu teklif 1/1000 planda yer almadığından lejand
paftasına da işlenmemiştir. Bu durum, meri 1/5000 plan kararlarına uymamaktadır.
Lejand paftasında “Yeşil Alanlar” başlığı altında yer alan “Parklar, Dinlenme Alanları, Çocuk
Bahçeleri, Oyun Alanları” ve “Çocuk Bahçeleri” olmak üzere iki alt başlık yer almaktadır. “Çocuk
Bahçeleri” başlığı tekrar edilmiş olup meri 1/5000 plan kararlarına uymamaktadır.
Lejand paftasında “Koruma Alanları” başlığı altında yer alan jeolojik sakıncalı alan sınır ve
gösterimleri teklif 1/1000 planda bulunmamakta olup, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’’nün
06.12.2012 tarih ve 226799 sayılı kurum görüş yazısı doğrultusunda İmar Mevzuatına uygun olarak
teklif 1/1000 plana işlenmesi gerekmektedir.
“Koruma Alanları” başlığı altında yer alan “Karayolları Yol Kenar Koruma Kuşağı” ve “Enerji
Nakil Hattı Koruma Kuşağı” gösteriminin lejand ve plan paftalarındaki çizgi tipi farklı gösterilmiş
olduğundan paftalar ile lejand arasında uyumsuzluk bulunmaktadır.
“Teknik Altyapı Alanları” başlığı altında yer alan 20 m ve 15 m olarak gösterilen taşıt yolu
gösterimleri ada kenarı ve kaldırım çizgisi haricinde farklı çizgiler içermekte ve 12 m yol
gösteriminde kaldırım çizgisi bulunmamaktadır. Ayrıca; Teklif 1/1000 ölçekli planda yer alan Yaya
Yolları gösterimi lejantta yer almadığından paftalar ile lejand arasında uyumsuzluk bulunmaktadır.
Lejand paftasında lejand yazılarının altına parantez içine yapılan açıklamalar, plan notlarında yer
aldığından ayrıca lejantta bulunmasına gerek kalmamaktadır. Ayrıca bu ifadeler plan notları ile yer
yer örtüşmemektedir.
“Parklar ve Dinlenme Alanları”nın üzerinde “Park” yazısı teklif 1/1000 plan paftalarının bir
kısmında yer almakta bir kısmında yer almamaktadır.
4- Teklif 1/1000 Planın Plan Notları Açısından İncelenmesi: Teklif 1/1000 plan notlarının Genel Hükümler başlığı altında meri 1/5000 plandan farklı olarak yeni
plan notları getirilmiş olup bunlar;
“6-Yerinde ahşap veya 19.yüzyıl mimari özelliği taşıyan ancak henüz İstanbul I Numaralı K.T.V.K
Kurulu tarafından tescil edilmemiş olan parsellerde kurul görüşü alınmadan uygulama yapılamaz.”
7
Teklif 1/1000 plan sınırı içinde ahşap veya 19.yüzyıl mimari özelliği taşıyan yapı bulunmadığından,
söz konusu plan notu plan kararları ile örtüşmemektedir.
“12-İ.S.K.İ’ye ait veya D.S.İ tarafından, İ.S.K.İ’ye devredilmiş isale hatlarının koruma bantlarındaki
servis yolları, imar yolu olarak kullanılmayacaktır. Ancak isale hatları üzerindeki enine geçişler için,
İ.S.K.İ görüşüne göre uygulama yapılacaktır.”
Teklif 1/1000 plan sınırı içinde plan notuna konu olacak isale hattı bulunmadığından, söz konusu
plan notu plan kararları ile örtüşmemektedir.
“14- Deprem yönetmeliğine tabidir.”
“15-2.ETAP halinde hazırlanan 01.10.2001-22.10.2001 tarihlerinde Bayındırlık ve İskan Bakanlığı
Afet İşleri Genel Müdürlüğü tarafından uygun bulunarak onanan jelojik-jeofizik-jeoteknik etütler
sonucu yerleşime uygunluk değerlendirilmesi ve hakkındaki rapora göre:
-UA ile gösterilen alanlar yerleşime uygun olan alanlardır. Parsel bazında; parselin bulunduğu alanı
kapsayan zemin etütleri ilgili mühendislerce yapılacaktır.
-ÖA1, ÖA2, ÖA3 ile gösterilen önlemli alanlarda; yerinde ve/veya laboratuarlarda yapılacak ayrıntılı
jeolojik-jeofizik-jeoteknik araştırmalar sonucu zemin etütlerinin ilgili mühendisler tarafından
hazırlanması gereklidir.”
“16-Yapılacak tüm yapılarda afet bölgelerinde yapılacak yapılar hakkındaki yönetmelik ve gayri
sıhhi müesseseler yönetmeliği ile 17 Ağustos 1999 Marmara Depremi sonrasında planlama ve
yapılanmayla ilgili tüm kanun, kararname, genelge hükümleri geçerlidir.”
“17-Çatı kat-çekme kat yapılamaz.”
“19-Tasdik hududu dahilinde ki yolların gerçekleşmesini sağlamak amacı ile kamu eline geçen yol
alanları emsal hesabına dahil edilecektir.”
“Tasdik hududu” ifadesi lejantta “plan onama sınırı” olarak ifade edilmiş olup plan notu ile lejandı
arasında uyumsuzluk bulunmaktadır..
“20-Binalara kot verilmesi, İstanbul İmar Yönetmeliğine göre yapılacaktır.”
“21-Planlarda otopark olarak gösterilen mülkiyeti şahıslara ait olan alanlar için ilgililerin müracatı,
ruhsat, mülkiyet ve giriş-çıkışlarına yönelik ilgili kurumların uygun görüşleri doğrultusunda “özel
otopark alanı, zeminaltı, zeminüstü, asansörlü) olarak uygulama yapılacaktır. Uygulama aşamasında
otopark giriş-çıkışları konusunda Ulaşım Trafik ve Düzenleme Komisyonu (UTK) kararı
alınacaktır.”
“22- Kamu malı yerlerde (yeşil alanlarda) trafo, igdaş kontrol noktaları, muhtarlık binaları, otobüs
durağı, wc binaları gibi kamu hizmetlerinin görülebilmesi için tarihi ve doğal dokuyu bozmayacak
şekilde avan projeye göre uygulama yapılabilir.”
Teklif 1/1000 plan notlarının Genel Hükümler başlığı altında; meri 1/5000 planda olan ancak değişiklik
yapılan plan notları bulunmaktadır.
“8-Planlama alanının tamamında eğimden dolayı açığa çıkan 2 bodrum kat iskan edilebilir. İkiden
fazla bodrum kat açığa çıkması halinde, açığa çıkan her bodrum kat; ortak alan (sığınak, kömürlük,
tesisat, otopark v.s.) olarak kullanılacaktır. KAKS verilen alanlarda; iskan edilen bodrum katlar ile
ilgili KAKS değerine dahil edilecektir.”
Meri 1/5000 planda “…1 bodrum kat iskan edilebilir. Birden fazla bodrum kat…” denilmekte olup
teklif 1/1000 planda “…2 bodrum kat iskan edilebilir. İkiden fazla bodrum kat…”olarak
değiştirilmiştir. Söz konusu plan notu meri 1/5000 plan kararları ile örtüşmemektedir.
“13-Yapı ve diğer altyapı inşaatlarının İGDAŞ altyapı hatlarına yaklaşma mesafesi 1.00 metredir.”
Meri 1/5000 planda İGDAŞ altyapı alanlarına yaklaşma mesafesi “…en az 1.00 metredir.” Denilerek
ifade edilmiş olup, teklif 1/1000 planda İGDAŞ altyapı alanlarına yaklaşma mesafesi “…1.00
metredir.” denilmektedir, bu bakımdan söz konusu plan notu meri 1/5000 plan kararları ile
örtüşmemektedir.
Teklif 1/1000 plan notlarının Uygulama Hükümleri başlığı altında yeni plan notları getirilmiştir.
“6- Planda konut alanlarında (E=2.10) yapı emsali verilen parsellerde,
- İrtifa H=Serbesttir.
- Çekme mesafeleri içinde kalmak kaydıyla min taks:0.25- max taks:0.35’dır.
- Ön bahçe mesafesi 5.00 metre, yan ve arka bahçe mesafesi 3.00 metredir.
- 5 kattan sonraki her kat için (yüksek yapılar dahil); yan ve arka bahçe mesafelerine 0,30 metre ilave
edilecektir.”
“4- Planda konut alanlarında (E=1.50) yapı emsali verilen parsellerde,
- Çekme mesafeleri içinde kalmak kaydıyla min taks:0.25- max taks:0.35’dır.
- Ön bahçe mesafesi 5.00 metre, yan ve arka bahçe mesafesi 3.00 metredir.
- 5 kattan sonraki her kat için (yüksek yapılar dahil); yan ve arka bahçe mesafelerine 0,30 metre ilave
edilecektir.”
8
Plan alanı sınırı içinde yapı emsali 1.50 olan Konut Alanı bulunmadığından, söz konusu plan notu plan
kararları ile örtüşmemektedir.
Ayrıca; Teklif 1/1000 plan notlarının Uygulama Hükümleri başlığı altında;
“2- Sağlıklı bir kentsel mekan oluşturabilmek amacıyla, donatı alanları dışındaki fonksiyon alanlarında
parsellerin birleştirilerek oluşturulması şartıyla;
500-1000 m2 arasındaki parsellerde yapılaşma hakkı % 10 oranında arttırılır.
1001 - 2000 m2 arasındaki parsellerde yapılaşma hakkı % 20 oranında arttırılır.
2001 - 3000 m2 arasındaki parsellerde yapılaşma hakkı % 30 oranında arttırılır.
3001 - 4000 m2 arasındaki parsellerde yapılaşma hakkı % 40 oranında arttırılır.
4000 m2 üzerindeki parsellerde yapılaşma hakkı %50 oranında arttırılır.
4000 m2 üzerinde birden fazla yapı adasının birleşmesinde yapılaşma hakkı %70 oranında arttırılır.
3- Birden fazla yapı adasının, 4000 m2 üzerinde olmak koşulu ile birleşmesine yönelik uygulamada,
kapanan kadastral yol alanlarının eşdeğeri büyüklüğündeki alan ve birleşmeye konu parsellerin %20’si
büyüklüğündeki alanlar inşaat hakkı artışı ile gelen ek nüfusun ihtiyacı olan, ilköğretim –ortaöğretim tesisi,
idari tesis alanı, sosyal ve kültürel tesis alanı, kentsel hizmet alanı, sağlık tesisi ve dini tesis alanları olmak
üzere kamuya ayrılacaktır.
4 – 2001- 4000 m2 arasında parsel veya yapı adası bütünündeki birleşmelerde inşaat hakkı artışı ile gelen
ek nüfusun ihtiyacı olan donatı alanları; park, otopark, ilköğretim-ortaöğretim tesisi, idari tesis alanı, sosyal
ve kültürel tesis alanı, kültürel hizmet alanı, sağlık tesisi ve dini tesis olmak üzere parsel büyüklüğünün
%15’inden az olmamak ve kamuya terk edilmek üzere ilçe belediyesince onaylanacak avan projede
ayrılacaktır. Bu yapılaşma hakkı kamuya ayrılmadan önceki parsel büyüklüğü üzerinden hesaplanır.”
şeklinde yer alan parsellerin birleşmesine ilişkin plan notları I. etap sınırı içindeki parsel dokusu ile
uyuşmadığından söz konusu plan notları plan kararları ile örtüşmemektedir.
Teklif 1/1000 plan notlarının Uygulama Hükümleri başlığı altında; meri 1/5000 planda olan ancak
değişiklik yapılan plan notları bulunmaktadır.
“4- 2001- 4000 m² arasında parsel veya yapı adası bütünündeki birleşmelerde inşaat hakkı artışı ile
gelen ek nüfusun ihtiyacı olan donatı alanları; park, otopark, ilköğretim-ortaöğretim tesisi, idari tesis
alanı, sosyal ve kültürel tesis alanı, kültürel hizmet alanı, sağlık tesisi ve dini tesis olmak üzere parsel
büyüklüğünün %15’inden az olmamak ve kamuya terk edilmek üzere ilçe belediyesince onaylanacak
avan projede ayrılacaktır. Bu yapılaşma hakkı kamuya ayrılmadan önceki parsel büyüklüğü
üzerinden hesaplanır.”
Meri 1/5000 planda “…donatı alanları; çocuk oyun alanı, otopark olmak üzere parsel büyüklüğünün
%15’inden az olmamak ve mülkiyet hakkı parsel maliklerinde kalmak üzere ilçe belediyesince
onaylanacak avan projede ayrılacaktır.” denilmekte olup, söz konusu plan notu meri 1/5000 plan
kararları ile örtüşmemektedir.
1/5000 ölçekli plan notlarında yer alan;
Genel Hükümler; “16.Fiziksel çevrenin özürlüler için ulaşılabilir ve yaşanabilir kılınması için, imar
planları ile kentsel, sosyal, teknik altyapı alanlarında ve yapılarda Türk Standartları Enstitüsünün
ilgili standartlarına uyulması zorunludur.”hükmü teklif 1/1000 planda yer almamaktadır.
Sonuç olarak; 1/1000 ölçekli Ayazağa Uygulama İmar Planı (I. Etap) teklifi, 18.10.2011 onanlı 1/5000
Ölçekli Şişli Ayazağa Nazım İmar Planına uygunluğu açısından incelendiğinde;
1.“Kurum Görüşleri” açısından; eksiklerin olduğu
2.“Plan Yapım Yönetmeliği” açısından; genel olarak uygun olduğu, kısmen eksikliklerin bulunduğu
3.“Plan Kararları” açısından; donatı alanlarının büyüklüğü açısından uygun olduğu, ulaşım kararları
açısından kısmen aykırılık bulunduğu, konut+ticaret alanları yapılaşma şartları açısından uygun olduğu,
konut alanları yapılaşma şartları ve nüfus büyüklüğü açısından 1/5000 ölçekli plana aykırılık teşkil etmediği,
4.“Plan Notları” açısından; uyumsuzlukların olduğu tespit edilmiştir. "denilerek.
İlgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen Şişli Belediye Meclisi’nin 06.12.2012 tarihli ve 372 sayılı Kararı ve eki
Ayazağa 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı (1. Etap) teklifine ilişkin plan paftaları, plan raporu ve ekleri
yazımız ekinde olup, 1/1000 ölçekli plan teklifinin 18.10.2011 onanlı 1/5000 Ölçekli Şişli Ayazağa Nazım
İmar Planına, 3194 sayılı İmar Kanunu, 5216 sayılı Kanun ve yürürlükteki diğer ilgili mevzuat hükümlerine
göre incelenmek, değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale
olunmuştur.
9
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Şişli ilçesi, Ayazağa 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı (1. Etap) teklif
incelenmiş olup, F21C15C3B paftasında park alanı içerisinde işlenmiş olan “ Sosyal Kültürel Tesis
Alanı”nın iptal edilerek park alanına dahil edilmesi, F22D11D4A paftasındaki askeri alan sınırının 1/5000
ölçekli plana göre düzeltilmesi, F22D11D4D paftasında Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından önerilen
düzeltmenin yapılması, plan notlarında geçen “İstanbul imar Yönetmeliği” ibarelerinin “Meri İmar
Yönetmeliği” olarak düzeltilmesi, plan notlarının Genel Hükümler bölümü 8. Maddesinin ve Uygulama
Hükümleri Bölümü 4. Maddesinin 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda düzeltilmesi, “parsellerin tevhid
edilmesiyle yapılan uygulamalarda hiçbir koşulda E:3.0 değeri aşılamaz “ plan notunun 1/1000 ölçekli
planının Genel Hükümler Bölümüne eklenmesi, plana altlık teşkil eden yerleşime uygunluk alanı sınırlarının
1/1000 ölçekli plan paftalarına işlenmesi ayrıca, 11.06.2013 tarih 1138 sayılı İBB Meclis Kararıyla 1/5000
ölçekli planda yapılan düzenlemelerin, bilgi paftasında gösterildiği şekilde, 1/1000 ölçeki plana işlenmesiyle
komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN
İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör
Komisyonu Başkanı
İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR
Üye Üye Üye
Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN
Üye Üye Üye
KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM
10
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
Rapor No: 220
Tarih: 12.07.2013 Dosya No: 2013/1481 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
KONUNUN ÖZÜ: Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 29 pafta 10680, 10681 ve 10682 parsellere ilişkin
1/1000 ölçekli plan tadilat teklifi.
KOMİSYON İNCELEMESİ:Planlama Müdürlüğünün 08/ 07 /2013 gün ve 2013-8631
sayılı yazısında:
" İLGİ:a)19.06.2013 gün ve 2013-789-584871 sayılı Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın yazısı ve eki
07.06.2013 gün ve 2013/103 sayılı İlçe Meclis Kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları.
b)21.03.2013 gün ve 2013-338-584871-08320 sayılı Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın yazısı ve
ekleri.
c)08.04.2013 gün ve 2013-3811 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.
d)Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.04.2013 gün ve 881 sayılı Kararı.
e)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın, 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 günlü,
S/90 sayılı Başkanlık Oluru.
TALEP: Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ve ekleri ile; 13.04.2013 tasdik
tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği doğrultusunda Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy 29 pafta
10680, 10681 ve 10682 sayılı parsellerin Belediye Hizmet Alanı ve Dini Tesis Alanı olarak düzenlenmesine
ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine ait Meclis Kararı alındığı
belirtilerek, söz konusu teklifin 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talep
edilmektedir.
MÜLKİYET : Dosyasında yapılan incelemede; Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 29 pafta, 10680
sayılı parselin 485,79 m²; 29 pafta, 10681 sayılı parselin 777,47 m²; 29 pafta, 10682 sayılı parselin 2097,93
m² yüzölçümünde toplam 3360,70 m2 yüzölçümünde Küçükçekmece Belediyesi mülkiyetinde olduğu,
21.05.1997 tarihinde edinildiği görülmüştür.
MEVCUT DURUM: Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy 29 pafta 10680, 10681 ve 10682 sayılı
parsellerde Cami- Öğrenci Yurdu ve Aile Sağlığı Merkezi Binası bulunmaktadır.
PLANLARDAKİ DURUMU: Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 29 pafta, 10680 ve 10681 parseller
18.08.2004 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Sefaköy Revizyon Nazım İmar Planında “Sağlık Tesisi Alanı”nda,
Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 29 pafta, 10682 parsel 18.08.2004 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Sefaköy
Revizyon Nazım İmar Planında “ Dini Tesis Alanı”nda kalmakta iken 13.04.2013 tasdik tarihli 1/5000
ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile 29 pafta 10680 parsel “Belediye Hizmet Alanı”na, 10681 parsel
“Dini Tesis Alanı”na, 10682 parsel kısmen “Dini Tesis Alanı” kısmen “Belediye Hizmet Alanı”na alınmıştır.
Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 29 pafta, 10680 ve 10681 parseller 22.06.2005 tasdik tarihli 1/1000
ölçekli Sefaköy Uygulama İmar Planında “Sağlık Tesisi Alanı”nda, 29 pafta, 10682 parsel “Dini Tesis
Alanın”nda kalmaktadır.
İLÇE MECLİS KARARI: İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen 07.06.2013 gün ve 2013/103 sayılı
Küçükçekmece Belediyesi İlçe Meclis Kararı’nın Komisyon Görüşü bölümünde; “Sefaköy 29 pafta, 10680,
10681 ve 10682 sayılı parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi
değerlendirilmiş olup; söz konusu parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi
komisyonumuzca uygun görülmüştür.” denilerek İmar Komisyon raporunun oy çokluğuyla kabul edildiği
belirtilmiştir.
KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: Teklife ilişkin işlem dosyasında; İSKİ Genel
Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımlar Genel Müdürlüğü İnşaat ve
Onarım Dairesi Başkanlığı’nın, Küçükçekmece Kaymakamlığı İlçe Müftülüğü, Deprem ve Zemin İnceleme
Müdürlüğü’nün görüşleri bulunmakta olup, bu görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir;
İlgi a) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü'nün, 18.12.2012 gün ve 2012-2494-234345
sayılı yazısında;
“…sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel- yapı ve
statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahelelerin yapılması, yukarıda ve rapor örneğinde
belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt
çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu
11
1/5000 ölç. N.İ. Plan tadilatı ve 1/1000ölç. U.i.Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.”
denilmektedir.
İlgi (a) yazı eki Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 16.01.2013 gün ve 2013-56592-257 sayılı
yazısında;
“KARAR: Küçükçekmece İlçesi, Tevfikbey Mahallesi, 10681 ve 10682 parseller ile kadastral yol
alanının bir kısmının “Dini Tesis Alanı”; 10680 parsel, 10681 ve 10682 parseller ile kadastral yol alanının
bir kısmının ise “Belediye Hizmet Alanı”na ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin;
Mer’i plandaki imar yollarına gerekli terklerin yapılması,
Teklife konu “Dini Tesis Alanı” ve “Belediye Hizmet Alanı”nın otopark alanı ihtiyacının İstanbul
Otopark Yönetmeliği doğrultusunda kendi fonksiyon alanı içerisinde çözümlenmesi,
Teklife konu Alanın ulaşım aksları ile çevrili yapı adası konumunda olduğu belirlendiğinden, teklife
konu alanın cepheli olduğu yollardan min.10m çekme mesafesi bırakılması koşullarıyla bölgesel ulaşım
sistemi açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir.
İlgi a) yazı eki İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 27.12.2012 gün ve 2012-634857 sayılı yazısında;
“Söz konusu plan sahası dahilindeki mevcut içmesuyu, mevcut atıksu hatlarımızı gösteren pafta
fotokopileri yazımız ekinde gönderilmekte olup; içmesuyu isale hatlarımız ile şebeke hattımız dikkate
alınarak geçtiği güzergahlar imar yolu olarak korunmalıdır.” denilerek 5 madde halindeki görüş tarafımıza
iletilmiştir.
İlgi a) yazı eki Sağlık Bakanlığı, Sağlık Yatırımlar Genel Müdürlüğü, İnşaat ve Onarım Dairesi
Başkanlığı’nın 04.03.2013 gün ve 2013-72492933 sayılı yazısında;
“… bahsi geçen alanda Aile Sağlığı Merkezi dışında herhangi bir yatırım planlamamızın bulunmadığı,
aile sağlığı merkezi için ise mevcut aile sağlığı merkezi oturum alanı ve etrafında sirkülasyon alanı kadar bir
alanın “Sağlık Tesis Alanı” olarak ayrılması kaydıyla, Sefaköy 29 pafta 10680,10681 ve 10682 sayılı
parsellerin Belediye Hizmet Alanı ve Dini Tesis Alanı olarak düzenlenmesi mülkiyetin Belediyenize ait
olmasından dolayı Genel Müdürlüğümüzce uygun görülmüştür.” denilmektedir.
İlgi a) yazı eki Küçükçekmece Kaymakamlığı, İlçe Müftülüğünün 15.01.2013 gün ve 2013-215-59
sayılı yazısında;
“Söz konusu alanda plan tadilatı yapılmasında kurumumuzca bir sakınca bulunmamaktadır.”
denilmektedir.
DEĞERLENDİRME ve SONUÇ: Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın ilgi (b) yazısı ile
Sefaköy 29 pafta 10680, 10681 ve 10682 sayılı parseller ile kadastral yolun Belediye Hizmet Alanı ve Dini
Tesis Alanı olarak düzenlenmesine ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi gereği
için tarafımıza iletilmiştir.
İlgi (b) talep doğrultusunda hazırlanan plan ilgi (c) Başkanlık Makamı yazımız ile Büyükşehir Belediye
Meclisi’ne iletilmiş olup; Büyükşehir Belediye Meclisi’nin “Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy 29 pafta, 10680,
10681 ve 10682 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, 3 nolu
plan notuna “Sağlık Tesis Alanı’nın fonksiyon sınırları ile ilgili düzenleme 1/1000 ölçekli planlarda
yapılacaktır.” İbaresinin eklenmesiyle tadilen uygun görülmüştür. “ şeklindeki ilgi (d) kararı ile tadilen
uygun görülerek; Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 13.04.2013 tarihinde aynen onanmıştır. Söz konusu
1/5000 ölçekli tadilat Nazım İmar Planı 30.05.2013-28.06.2013 tarihleri arasında askıya çıkartıldığı
görülmüştür.
Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ve ekleri ile; 13.04.2013 tasdik tarihli 1/5000
ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği doğrultusunda; Sağlık Tesis Alanında kalan Sefaköy 29 pafta 10680
parselin Belediye Hizmet Alanı, Sağlık Tesis Alanı’nda kalan 29 pafta 10681 parselin Dini Tesis Alanı, Dini
Tesis Alanında kalan 10682 sayılı parselin Belediye Hizmet Alanı ve Dini Tesis Alanı olarak
düzenlenmesine ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifine plan notları olarak;
“1-Plan onama sınırı 10680, 10681 ve 10682 sayılı parseller ile kadastral yolu kapsamaktadır.
2-Plan onama sınırı içindeki alan Belediye Hizmet Alanı ve Dini Tesis Alanıdır.
3-Belediye Hizmet Alanında belediyeye ait hizmet birimleri ve sağlık tesisleri ile kütüphane, sergi, konferans
salonları gibi kültürel tesisler ve meslek edinme kursları, halk eğitim merkezi, kreş, öğrenci yurdu gibi sosyal
tesisler yer alabilir. Belediye Hizmet Alanı içerisinde yer alacak Sağlık Tesis Alanının fonksiyon sınırı İlçe
Belediyesince onaylanacak avan projeye göre belirlenecektir.
4-Açıklanmayan hususlarda meri plan hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notlarının getirildiği görülmüştür.
İlgi (a) dilekçe eki teklife ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün, Ulaşım Planlama
Müdürlüğü’nün şartlı olumlu, İSKİ Genel Müdürlüğü’nün şartlı, Sağlık Bakanlığı, Sağlık Yatırımlar Genel
Müdürlüğü, İnşaat ve Onarım Dairesi Başkanlığı’nın ve Küçükçekmece Kaymakamlığı, İlçe Müftülüğünün
olumlu görüşleri bulunmaktadır.
Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ve ekleri ile; 13.04.2013 tasdik tarihli 1/5000
ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği doğrultusunda Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy 29 pafta 10680, 10681 ve
12
10682 sayılı parsellerin Belediye Hizmet Alanı ve Dini Tesis Alanı olarak düzenlendiği, 1/5000 ölçekli
Nazım İmar Planı değişikliğine ilişkin alınan Büyükşehir Belediye Meclisi Kararında “…3 nolu plan notuna
“Sağlık Tesis Alanı’nın fonksiyon sınırları ile ilgili düzenleme 1/1000 ölçekli planlarda yapılacaktır.”
notunun eklendiği, 1/1000 ölçekli teklif plan paftalarında Sağlık Tesis Alanı’nın fonksiyon sınırları ile ilgili
düzenlemenin 3 nolu plan notu kapsamında Belediye Hizmet Alanı içerisinde yer alacak Sağlık Tesis
Alanının fonksiyon sınırının İlçe Belediyesince onaylanacak avan projeye göre belirleneceğinin belirtildiği
görülmüştür. " denilerek
İlgi (a) yazı ve eki 1/1000 ölçekli plan paftaları yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki
yasa ve yönetmelikler, ilgi (e) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddesine
göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 29 pafta, 10680, 10681 ve 10682
parsellere ve kadastral yola ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup,
13.04.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanmış olup ilçesinden geldiği
şekliyle Komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN
İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör
Komisyonu Başkanı
İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR
Üye Üye Üye
Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN
Üye Üye Üye
KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM.
13
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
Rapor No: 221
Tarih: 12.07.2013 Dosya No: 2013/1587 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
KONUNUN ÖZÜ: Maltepe İlçesi Esenkent Mah. 1/1.000 ölçekli U.İ.P. itirazları.
KOMİSYON İNCELEMESİ:Şehir Planlama Müdürlüğünün 08/ 07 /2013 gün ve BN:8128 sayılı
yazısında;
"İlgi: a) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.09.2012 tarih ve 1812 sayılı Kararı.
b) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.10.2012 tarih ve 2188 sayılı Kararı.
c) İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nün 06.02.2013 gün ve
M.34.1.İBB.5.01.11.01-310.01.03-63408 sayılı yazısı ve eki CD.
d) Maltepe Belediye Başkanlığı, Plan ve Proje Müdürlüğü’nün 21.03.2013 gün ve
2013/G-13 sayılı yazısı.
e) Maltepe Belediye Başkanlığı, Harita Şefliği’nin 14.03.2013 gün ve 2013/e
138683yazısı ve ekleri.
f) Maltepe Belediye Başkanlığı, İmar ve Şehircilik Müdürlüğü, Durum Proje Şefliği’nin
23.01.2013 gün ve 2012/54773 sayılı yazısı.
g) Maltepe Belediye Meclisi’nin 06.05.2013 gün ve 45 sayılı Kararı.
h) Maltepe Belediye Meclisi’nin 10.05.2013 gün ve 54 sayılı Kararı.
ı) Maltepe Belediye Meclisi’nin 10.05.2013 gün ve 55 sayılı Kararı.
i) Maltepe Belediye Başkanlığı’nın 30.05.2013 gün ve 2013/G-85 sayılı yazısı.
KONU: 01.12.2010 tarihinde onaylanan 1/1000 ölçekli Esenkent Mahallesi Uygulama İmar Planı’na
askı süresi içinde ilgi (c),(d),(e),(f) dilekçeler ile yapılan itirazlar Maltepe İlçe Belediye Meclisi’nin ilgi
(g),(h),(ı) kararları ile karara bağlanarak Maltepe Belediye Başkanlığı’nın ilgi (i) yazısı ile 5216 sayılı
yasa’nın 7/b ve 14. maddeleri uyarınca incelenip değerlendirilmek üzere Başkanlığımıza iletilmiştir.
PLAN SÜRECİ:01.12.2010 onanlı 1/5.000 ölçekli Esenkent Nazım İmar Planı kararları doğrultusunda
Maltepe Belediye Başkanlığınca hazırlanan, 1/1.000 ölçekli Esenkent Mahallesi Uygulama İmar Planı
Maltepe İlçe Belediye Meclisi’nin 04.04.2012 tarih ve 55 sayılı Kararı ile tadilen uygun bulunarak
değerlendirilerek karar alınmak üzere Başkanlığımıza iletilmiş ve İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin
ilgi (a) ve ilgi (b) Kararları ile tadilen uygun görülerek Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 10.12.2012
tarihinde onaylanmıştır. Söz konusu Plan, 08.01.2013-08.02.2013 tarihleri arasında 1 ay süre ile Maltepe
Belediye Başkanlığı’nca askıya çıkarılarak ilan edilmiştir.
İTİRAZ KONULARI:
İSKİ Genel Müdürlüğü’nün ilgi (c) yazısı ile;
Esenkent Mahallesinden geçen mevcut Ø600mmDF ve Ø500mmDF ana isale hatlarının güzergahının
en az 10 metre, Ø1800mmÇ ana isale hattının güzergahının en az 20 metre olacak şekilde imar yolu olarak
korunması ayrıca mevcut çeşitli çaplardaki şebeke hatlarının dikkate alınarak geçtikleri güzergahların imar
yolu olarak korunması konusunda itiraz edilmektedir.
Maltepe Belediye Başkanlığı, Plan ve Proje Müdürlüğü’nün ilgi (d) yazısı ile;
1) Plan notlarının A.Genel Hükümler başlığı altında yer alan “7.Arazinin doğal yapısından dolayı
oluşan katlardan ikisi iskan edilebilir. Uygulama Aşamasında eğimden dolayı kazanılan ve iskan edilen
katlar ile kapalı ve açık çıkmalar emsal değerine ve kata dahildir” plan notundaki “..ve kata..” ibaresinin iptal
edilmesi,
2) Plan notlarının B.3 yapılanma şartları bölümünde yer alan “1. Üzerinde mevcut ruhsatlı bina
bulunan parsellerde 4708 sayılı kanun hükümlerine uyulması ve planla getirilen bahçe mesafelerine uyulması
kaydıyla ilave kat yapılabilir” plan notunun “Üzerinde mevcut ruhsatlı bina bulunan parsellerde 4708 sayılı
kanun hükümlerine uyulması kaydıyla ilave kat yapılabilir. Planda kayıtlı yan bahçe, ön bahçe, arka bahçe
çekme payları aranmadan mevcut yapı dış hatları korunur.” şeklinde yeniden düzenlenmesi,
3) Planda ve plan notlarının B.5 Konut Yerleşme Alanları başlığı altında yer alan emsal değerlerinin;
K1 konut alanları kısmının Kaks:1.25
K2 konut alanları kısmının Kaks:1.25
K3 konut alanları kısmının Kaks:1.50
K4 konut alanları kısmının Kaks:1.75 şeklinde yeniden düzenlenmesi,
4) Planda ve plan notlarının B.6 Ticaret+konut alanları başlığı altında yer alan emsal değerlerinin;
14
TK1 Ticaret+konut alanları kısmının kaks:1.50
TK2 Ticaret+konut alanları kısmının kaks:1.25
TK3 Ticaret+konut alanları kısmının kaks:1.75 şeklinde düzenlenmesi,
5) Ticaret alanlarına ilişkin B.7.3 Toplu Uygulama Koşulları bölümündeki plan notunun “T simgeli
ticaret alanlarında en az 2000 m2den büyük imar parsellerinde min.taks:0.20 maks.taks:0.40 kaks:1.75
hmaks:8 kat olarak uygulama yapılır. Toplu uygulamadan faydalanan parsellerde otopark ihtiyacının parsel
bünyesinde karşılanması zorunludur.” şeklinde yeniden düzenlenmesi,
6) B.7.4 plan notunun “B.7.4 Ticaret Alanlarının konut alanlarıyla veya ticaret+konut alanları ile tevhid
edilmesi suretiyle toplu uygulama yapıldığında, ticaret+konut fonksiyonuna göre emsali yüksek olan
yapılanma şartına göre uygulama yapılacaktır.” şeklinde yeniden düzenlenmesi,
7) Özel Hükümler B.3 Yapılanma Şartları başlığı altına 14. Madde olarak; “TAKS değeri verilen
alanlarda meri plan emsal değeri ve çevre yapılanma şartları korunarak normal katlar zemin kat
konturlarından farklı olarak küçültülerek düzenlenebilir.” notunun eklenmesi.
8) 2097 ada, 13,14,…31 ve 2087 ada 137 nolu parselin bir kısmının içinde bulunduğu yapı adasında,
2084 ada 1,2,3,…33 nolu, 2097 ada 64,65,…90 nolu parsellerin bulunduğu yapı adalarında sehven unutulan
ön bahçe çekme mesafesi olan “5” rakamının yazılması,
9) 2087 ada, 1,2,3…24 parsellerin bulunduğu yapı adasında sehven unutulan K2 simgesinin plana
yazılması,
10) Plan notlarının A.Genel Hükümler kısmına 14. madde olarak;
“14.Yollarla çevrili ve içinde donatı olan yapı adası içerisinde, donatı alanı (yeşil alan, park, çocuk
oyun alanı, spor alanları, eğitim ve sağlık tesisleri, idari tesis, sosyal ve kültürel tesisler, teknik hizmet
alanları, dini tesis alanları vb.) olan ve bütün olarak 2000 m2 büyüklüğü sağlayan konut, ticaret veya
ticaret+konut alanları da ada kabul edilip toplu uygulama şartlarından yararlanabilir.” notunun ilave
edilmesi,
11) 2087 ada, 24 nolu parselin, Esenkent Uygulama İmar Planı sınırları içinde kalan kısmının yapılaşma
şartlarının değiştirilerek, 5/A-5/4 0.20-0.40/1.25 yapılanma şartlarında K2 konut alanına alınması ve plan
notlarında gerekli düzeltmenin yapılması,
Maltepe Belediye Başkanlığı, Harita Şefliği’nin ilgi (e) yazısı ile;
12) B.1.1 no’lu 500 m2 şartına ilişkin plan notunun iptal edilmesi,
Maltepe Belediye Başkanlığı, İmar ve Şehircilik Müdürlüğü, Durum Proje Şefliği’nin ilgi (f) yazısı ile;
13) B.5 Konut Yerleşme Alanları İmar Plan notunda kat adetleri maksimum olarak ifade edildiği ancak
plan paftalarında ise sadece kat adedinin yazıldığı belirtilerek B.3 yapılanma şartları başlığı altındaki notlara
13. Madde olarak “Planda verilen kat adetleri maksimum olup, kat yükseklikleri, İstanbul İmar
Yönetmeliği’ne göre belirlenecektir.” Notunun eklenmesi,
14) B.2 Bina derinlikleri plan notunun iptal edilerek “minimum bina derinliği 7 metredir. Bina derinliği 7
metreyi sağlamayan parsellerde minimum piyes ölçülerine göre uygulama yapılacaktır. Ancak arka bahçe
mesafesi hiçbir durumda 2 metreden az olamaz.” plan notunun eklenmesi,
15) İmar planında konut adalarındaki yapılaşma simgelerinin iptal edilerek “K1,K2,K3,K4 konut
alanlarında konut tipleri Ayrık, Blok, Sıraev, Terasevler şeklinde seçilebilir” plan notunun eklenmesi
konularında plana itiraz edilmektedir.
Maltepe Belediye Başkanlığı’nın ilgi (i) yazısı ekinde yer alan 134 adet dilekçe ile;
10.12.2012 onanlı 1/1.000 ölçekli Esenkent Uygulama İmar Planına emsal değerleri, kat adedinin
arttırılması, fonksiyon değişikliği ve ada düzenlemeleri konularında itiraz edilmiştir. Söz konusu itirazlar
kapsamında İlçe Meclis kararına konu alanların; ada-parsel numarası, meri planlardaki durumu yazımız
ekindeki listede yer almaktadır. (Ek-3)
İLÇE MECLİS KARARLARI:
Maltepe İlçe Belediye Meclisi’nin 06.05.2013 gün ve 45 sayılı Meclis Kararında;
“10.12.2012 t.t.li Esenkent 1/1.000 ölçekli Uygulama İmar Planına İSKİ Genel Müdürlüğü itirazı ile ilgili
İmar Komisyonu’nun 9 nolu raporunun aynen kabulüne; Maltepe İlçe Belediye Meclisi’nin 2013/MAYIS
Ayı Toplantılarının 06.05.2013 tarihinde yaptığı 1. Birleşiminde oybirliği ile karar verildi” denilmektedir.
Maltepe İlçe Belediye Meclisi’nin 10.05.2013 gün ve 54 sayılı Meclis Kararında;
“10.12.2012 t.t.li Esenkent 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’na Planlama, Harita ve Durum Proje Şefliği
itirazları ile ilgili İmar Komisyonunun 13 nolu raporunun aynen kabulüne Maltepe İlçe Belediye Meclisi’nin
2013/MAYIS Ayı Toplantılarının 10.05.2013 tarihinde yaptığı 3. Birleşiminde oyçokluğu ile karar verildi”
denilmektedir.
Maltepe İlçe Belediye Meclisi’nin 10.05.2013 gün ve 55 sayılı Meclis Kararında;
15
“10.12.2012 t.t.li Esenkent 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’na ilgililerinin itirazı ile ilgili İmar
Komisyonunun 14 nolu raporunun aynen kabulüne Maltepe İlçe Belediye Meclisi’nin 2013/MAYIS Ayı
Toplantılarının 10.05.2013 tarihinde yaptığı 3. Birleşiminde oyçokluğu ile karar verildi” denilmektedir.
DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: 10.12.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Esenkent Uygulama İmar
Planı’nda Maltepe İlçe Belediye Meclisi’nin 06.05.2013 gün ve 45 sayılı Meclis Kararı doğrultusunda;
yazımız eki bilgi paftasında gösterildiği gibi 7 ve 8 m’lik yollar İSKİ görüşü doğrultusunda 10 m olarak
düzenlenmiştir. Söz konusu düzenleme 01.12.2010 onanlı 1/5.000 ölçekli Esenkent Nazım İmar Planı plan
hükümlerinde yer alan “A.9. 1/5.000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda gösterilenler dışında kalan veya ölçek
nedeniyle gösterilemeyen donatı alanları, 12 m. ve 12 m.’den daha az genişlikteki trafik yolları, yaya yolları
ve diğer sosyal-teknik altyapı alanları, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında gösterilecektir.” plan notu
kapsamında yapıldığından 1/5000 ölçekli Esenkent Nazım İmar planı kararlarına aykırılık teşkil
etmemektedir.
10.12.2012 onanlı Esenkent 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda Maltepe İlçe Belediye Meclisi’nin
10.05.2013 gün ve 54 sayılı Meclis Kararı doğrultusunda;
1) Plan notlarının A.Genel Hükümler başlığı altında 7. maddesi: “Arazinin doğal yapısından dolayı
oluşan katlardan ikisi iskan edilebilir. Uygulama Aşamasında eğimden dolayı kazanılan ve iskan edilen
katlar ile kapalı ve açık çıkmalar emsal değerine dahildir” şeklinde yeniden düzenlenmiştir.
2) Plan notlarının B.3 Yapılanma şartları bölümünde yer alan 1 numaralı plan notu; “Üzerinde ruhsatına
uygun bina bulunan parsellerde 4708 sayılı kanun hükümlerine uyulması kaydıyla ilave kat yapılabilir.
Planda kayıtlı yan bahçe, ön bahçe, arka bahçe çekme payları aranmadan mevcut yapı dış hatları korunur.”
şeklinde yeniden düzenlenmiştir.
3) Planda ve plan notlarının B.5 Konut Yerleşme Alanları başlığı altında yer alan emsal değerleri;
K1 konut alanları için 1.10 olan Kaks değeri 1.50,
K2 konut alanları için 1.10 olan Kaks değeri 1.50,
K3 konut alanları için 1.40 olan Kaks değeri 1.50,
K4 konut alanları için 1.50 olan Kaks değeri 1.75,
şeklinde yeniden düzenlenmiştir.
4) Planda ve plan notlarının B.6 Ticaret+konut alanları başlığı altında yer alan emsal değerleri;
TK1 Ticaret+konut alanları için 1.40 olan Kaks değeri 1.50,
TK2 Ticaret+konut alanları için 1.10 olan Kaks değeri 1.50,
TK3 Ticaret+konut alanları için 1.50 olan Kaks değeri 1.75 şeklinde yeniden düzenlenmiştir.
5) Ticaret alanlarına ilişkin B.7.3 Toplu Uygulama Koşulları bölümündeki plan notu: “T simgeli ticaret
alanlarında en az 2000 m2den büyük imar parsellerinde min.taks:0.20 maks.taks:0.40 kaks:1.75 hmaks:10 kat
olarak uygulama yapılır. Toplu uygulamadan faydalanan parsellerde otopark ihtiyacının parsel bünyesinde
karşılanması zorunludur.” şeklinde yeniden düzenlenmiştir.
6) B.7.4 plan notunun “B.7.4 Ticaret Alanlarının konut alanlarıyla veya ticaret+konut alanları ile tevhid
edilmesi suretiyle toplu uygulama yapıldığında, ticaret+konut fonksiyonuna göre emsali yüksek olan
yapılanma şartına göre uygulama yapılacaktır.” şeklinde yeniden düzenlenmiştir.
7) Özel Hükümler B.3 Yapılanma Şartları başlığı altına; “14.TAKS değeri verilen alanlarda meri plan
emsal değeri ve çevre yapılanma şartları korunarak normal katlar zemin kat konturlarından farklı olarak
küçültülerek düzenlenebilir.” plan notu eklenmiştir.
8) 2097 ada, 13,14,…31 ve 2087 ada 137 nolu parselin bir kısmının içinde bulunduğu yapı adasında,
2084 ada 1,2,3,…33 nolu, 2097 ada 64,65,…90 nolu parsellerin bulunduğu yapı adalarında sehven unutulan
ön bahçe çekme mesafesi olan “5” rakamı plan paftalarına yazılmıştır.
9) 2087 ada, 1,2,3…24 parsellerin bulunduğu yapı adasında sehven unutulan K2 simgesi plan paftalarına
yazılmıştır.
10) Plan notlarının A.Genel Hükümler kısmına;
“14.Herhangi bir donatı alanı ile komşuluğu bulunan (sınır olan), bütün olarak 2000 m2’den büyük
konut, ticaret+konut ve ticaret alanları, imar parseli oluşturmak şartıyla ada kabul edilip, toplu uygulama
koşullarından yararlanacaktır.” plan notu eklenmiştir.
11) 2087 ada, 24 nolu parselin, Esenkent Uygulama İmar Planı sınırları içinde kalan kısmı, 5/A-5/4 0.20-
0.40/1.50 yapılanma şartlarında K2 konut alanına alınmıştır.
12) B.1. Parsel Büyüklükleri başlığı altındaki “1. Bu plan yürürlüğe girdikten sonra yapılacak olan imar
uygulamaları ve ifraz işlemleri sonucu oluşacak parsel büyüklüğü 500 m2’den küçük olamaz.” plan notu iptal
edilmiştir.
13) Özel Hükümler B.3 Yapılanma Şartları başlığı altına 13. Madde olarak; “Planda verilen kat adetleri
maksimum olup, kat yükseklikleri, İstanbul İmar Yönetmeliği’ne göre belirlenecektir.” plan notu eklenmiştir.
16
14) B.2 Bina derinliklerine ilişkin plan notu iptal edilerek yerine “Minimum bina derinliği 7 metredir. Bina
derinliği 7 metreyi sağlamayan parsellerde minimum piyes ölçülerine göre uygulama yapılacaktır. Ancak
arka bahçe mesafesi hiçbir durumda 2 metreden az olamaz.” plan notu düzenlemesi yapılmıştır.
15) B.6.11. ve B.7.8. no’lu plan notları iptal edilerek yerlerine “Toplu uygulamalarda Taks-Kaks sınırları
içinde kalmak kaydıyla çekme mesafeleri İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı ve İlçe Belediyesince
onaylanacak avan proje ile belirlenecektir.” plan notu düzenlemesi yapılmıştır.
16) Yukarıdaki itirazların dışında toplu uygulama koşullarına ilişkin plan notlarında: “K1 ve TK1
alanlarında yapılanma şartlarında kaks:2.00 ve h-maks:8 kat olarak, K2,K3,K4,TK2,TK3 ve T alanlarında
hmaks:10 kat” olarak düzenleme yapılmıştır.
Maltepe İlçe Belediye Meclisi’nin 10.05.2013 gün ve 54 sayılı Meclis Kararı doğrultusunda
10.12.2012 onanlı Esenkent 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda düzenlemelerden; 1,3,4,5,11 numaralar
ile açıklanan düzenlemeler 1/5000 ölçekli Esenkent Nazım İmar Planı kararları ile belirlenen yapı ve nüfus
yoğunluğu arttırıcı, nüfus başına düşen donatı alanı miktarını azaltıcı niteliktedir. 16 numara ile açıklanan
düzenleme itiraz kapsamında kalmamakta olup, yapılan düzenleme geneli itibari ile nazım imar planı
kapsamında düzenlenmesi gereken bir husus olduğundan, getirilen ilave emsal artışı 1/5000 ölçekli Esenkent
Nazım İmar Planı kararları ile belirlenen yapı ve nüfus yoğunluğu arttırıcı, nüfus başına düşen donatı alanı
miktarını azaltıcı niteliktedir.
10.12.2012 onanlı Esenkent 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda plan notlarında yapılan 6 ve 12
numaralı madde ile açıklanan düzenleme 01.12.2010 onanlı 1/5.000 ölçekli Esenkent Nazım İmar Planı
hükümlerine, 2 ve 15 numaralı maddelerde açıklanan düzenlemeler İstanbul Büyükşehir Belediye
Meclisi’nin 12.09.2012 tarih ve 1812 sayılı Kararı ile belirlenen plan notu düzenlemelerine aykırı nitelikte
olup, yapı yoğunluğunu arttırıcı niteliktedir.
7 numaralı madde ile açıklanan düzenlemede atıfta bulunulan çevre yapılanma şartları kriteri belirsizlik
oluşturmakta olup, Esenkent Uygulama İmar Planı’nda bütün yapı adalarında kat adedi belirlenmiş
olduğundan, söz konusu plan notunun kat sınırlaması ilavesiyle “14.TAKS değeri verilen alanlarda meri plan
emsal değeri ve kat adedi korunmak şartıyla normal katlar zemin kat konturlarından farklı olarak
küçültülerek düzenlenebilir.” şeklinde yeniden düzenlemesi uygun niteliktedir.
13 numaralı madde ile açıklanan düzenlemede; atıfta bulunulan İstanbul İmar Yönetmeliği yürürlükten
kaldırılmıştır. Ayrıca aynı kat adedine sahip yapılarda kat yüksekliklerinin farklı şekilde uygulanması farklı
saçak yüksekliklerine neden olacak olup, yol en kesitlerinin genişletilmediği düşünüldüğünde yapı saçak
kotundaki artış güneşlenme, iklimlenme ve mimari açıdan sorun oluşturacaktır.
14 numaralı madde ile açıklanan bina derinliklerine ilişkin yapılan düzenleme planlı alanlar tip imar
yönetmeliğine aykırı niteliktedir.
Maltepe İlçe Belediye Meclisi’nin 10.05.2013 gün ve 54 sayılı Meclis Kararı doğrultusunda
10.12.2012 onanlı 1/1.000 ölçekli Esenkent Uygulama İmar Planı plan notlarında yapılan 8,9 ve 10 numaralı
düzenlemeler 10.12.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Esenkent Uygulama İmar Planı’nda sehven unutulan
kısımların düzeltilmesini ve toplu uygulamaya yönelik ada tanımına ilişkin düzenlemeleri içermekte olup
1/5.000 ölçekli Esenkent Nazım İmar Planı hükümlerine aykırılık teşkil etmemektedir.
10.12.2012 onanlı 1/1.000 ölçekli Esenkent Uygulama İmar Planına emsal değerleri, kat adedinin
arttırılması, fonksiyon değişikliği ve ada düzenlemeleri konularında ilgililerince yapılan itirazlara ilişkin
Maltepe İlçe Belediye Meclisi’nin 10.05.2013 gün ve 55 sayılı Meclis Kararı doğrultusunda yapılan
düzenlemeler açıklandığı ve konuya ilişkin Müdürlük görüşümüzün yer aldığı tablo Ek-3’te sunulmuştur. "
denilerek
10.12.2012 tarihinde onaylanan 1/1.000 ölçekli Esenkent Uygulama İmar Planı’na askı süresi
içerisinde ilgi (c),(d),(e) ve (f) yazılar ile yapılan itirazlara ilişkin alınan ilgi (g),(h),(ı) Maltepe Belediye
Meclis Kararları ve işlem dosyası yazımız ekinde iletilmekte olup, konunun yürürlükteki yasa ve
yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale
olunmuştur.
17
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Maltepe İlçesi, Esenkent Mahallesi, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar
Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup 1/1000 ölçekli plana yapılan itirazlar kapsamında planda yer alan
teknik hataların düzeltilmesine ve uygulamayı kolaylaştırıcı nitelik taşıyan düzenlemelerin yapılmasına
yönelik kararlar alınması gerektiği halde 1/5000 ölçekli plana aykırılık içeren düzenlemeler yapıldığı
görüldüğünden 1/5000 ölçekli planla getirilen hükümlere uygun olarak yeniden değerlendirme yapılması ve
karar alınması için ilçesine iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN
İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör
Komisyonu Başkanı
İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR
Üye Üye Üye
Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN
Üye Üye Üye
18
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
Rapor No: 222
Tarih: 12.07.2013 Dosya No: 2013/1448 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
KONUNUN ÖZÜ: Fatih (Tarihi Yarımada) 1/1000 ölçekli KAUİP itirazları hk.
KOMİSYON İNCELEMESİ:Şehir Planlama Müdürlüğünün 08/ 07 /2013 gün ve BN:8068 sayılı
yazısında;
"İlgi a) Fatih Belediye Başkanlığının, 05.06.2013 gün ve 7709 sayılı yazısı
b)İstanbul I. Nolu K.ve T.V.Koruma Kurulunun 12.7.1995 gün ve 6848 sayılı Kararı.
c)Fatih Belediye Başkanlığının, 10.05.2012 gün ve 003151 sayılı yazısı
d)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 13.06.2012 gün 1238 sayılı kararı
e)09.07.2012 gün ve TN:737852 nolu yazımız.
f)İstanbul IV Numaralı K.V.K. Bölge Kurulu'nun 25.07.2012 gün ve 788 sayılı kurul kararı.
g)İstanbul I Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu'nun 19.09.2012 gün ve 277 sayılı
kurul kararı.
h)İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu'nun 02.10.2012 gün ve 81 sayılı
kurul kararı.
TALEP
İlgi (a) Fatih Belediye Başkanlığı yazısı ile; 04.10.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye
Başkanlığınca onaylanan Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel, Tarihi, Kentsel Arkeolojik, I. Derece
Arkeolojik Sit Alanı 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Plan teklifinin Fatih Belediye
Başkanlığı Binası C Blok Zemin Katta ve belediye başkanlığı web sitesinde 15.10.2012-15.11.2012 tarihinde
askıya çıkarıldığı, askı süresinde ilgilileri tarafından 2558 ada 50 parsel sayılı taşınmaz hakkında plana itiraz
edildiği ve yapılan itiraz ile ilgili olarak 03.04.2013 tarih ve 58 sayılı meclis kararı alındığı belirtilmektedir.
Söz konusu 03.04.2013 tarih ve 58 sayılı meclis kararında, "İtiraz bilgilendirme tablosunda yer alan
2558 ada, 50 parsele ilişkin parselin tamamında imar verilmesi konulu itiraz; üst ölçekli meri 1/5000 ölçekli
Nazım İmar Planını etkilememekte olup, söz konusu itirazda talep edilen parsel tamamına imar verilmesi
Komisyonumuzca uygun görülmemiş olup, hazırlanan bilgi paftası doğrultusunda uygun görülmüştür.
Komisyonumuzun kararı Meclisin onayına arz olunur. Şeklindeki; İmar Komisyonunun raporu Fatih
belediye Meclisinin 6. Seçim Dönemi 4. Toplantı Yılı 2013 Nisan ayı toplantısının 03 Nisan 2013 tarihli 2.
Birleşiminin 1. oturumunda müzakereye acildi. Oya sunuldu. Oybirliği ile kabul edildi. " kararı alınmıştır.
Fatih Belediye Meclisinin 03.04.2013 tarih ve 58 sayılı meclis kararı ile uygun bulunan itiraza
İlişkin, Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel, Tarihi, Kentsel Arkeolojik, I. Derece Arkeolojik Sit Alanı
1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı tadilat paftaları 3194 sayılı Kanunun 8. Maddesi ve
5216 sayılı Kanunun 7(b) ve 14. Maddesine göre konunun tetkiki ve gereği için tarafımıza iletilmiştir.
PLAN ONAMA SÜRECİ
İstanbul I Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu'nun ilgi (b) kararı ile Kentsel Sİt
Alanı ilan edilen Tarihi Yanmada bütününde, 30.12.2011 onanlı Fatih İlçesi (Tarihi Yanmada) 1/5000
ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planına uygun olarak hazırlanan 1/1000 ölçekli Fatih Koruma Amaçlı
Uygulama İmar Planı teklifi Fatih Belediye Meclisinin 09.05.2012 gün ve 2012/44 sayılı kararı ile uygun
bulunmuş ve ilgi (c) yazı ile Başkanlığımıza iletilmiştir.
1/1000 ölçekli teklif plan 5216 sayılı yasanın 7b maddesi ile yürürlükteki yasa ve yönetmelikler
doğrultusunda değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine gönderilmiş ve
Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (d) kararı ile aynen ve oyçokluğu ile onaylanmıştır.
Fatih İlçesi 1/1000 ölçekli Tarihi Yarımada Koruma Amaçlı Uygulama îmar Planı teklifi paftaları,
raporu ve ekleri 3386 ve 5226 sayılı yasalar ile değişik 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma
Kanunu, 5366 sayılı Yıpranan Tarihi ve Kültürel Taşınmaz Varlıkların Yenilenerek Korunması ve
Yaşatılarak Kullanılması Hakkında Kanun ve ilgili mevzuatları açısından gereğince tetkik ve gereği için ilgi
(e) yazımız ile İstanbul IV Numaralı K.V.K. Bölge Kurulu'na, İstanbul I Numaralı Yenileme Alanları K.V.K.
Bölge Kurulu'na ve İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu'na gönderilmiştir.
19
İstanbul IV Numaralı K.V.K. Bölge Kurulu'nun, ilgi (f) yazısı ve 25.07.2012 gün ve 788 sayılı kurul
kararı, İstanbul I Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu'nun ilgi (g) yazısı ve 19.09.2012 gün ve
277 sayılı kurul kararı ve İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu'nun ilgi (h) yazısı ve
02.10.2012 gün ve 81 sayılı kurul kararı ile Fatih İlçesi 1/1000 ölçekli Tarihi Yarımada Koruma Amaçlı
Uygulama İmar Planı uygun bulunmuş ve İstanbul Büyük Şehir Belediye Başkanı'nca 04.10.2012 tarihinde
onaylanarak Fatih Belediye Başkanlığında 15.10.2012 - 15.11.2012 tarihleri arasında 1 (bir) ay süreyle
askıya çıkarılmıştır.
MER'İ PLANLARDAKİ DURUM:
İtiraza konu 2558 ada 50 parsel sayılı taşınmaz 30.12.2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Fatih İlçesi
(Tarihi Yarımada) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı'nda 600 Ki./Ha. Yoğunluklu Konut Alanında
kalmaktadır. 04.10.2012 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Koruma Amaçlı
Uygulama İmar Planı'nda ise H:9.50 Bitişik Nizam Blok Ebatları çizili yapılanma şartlarında Konut
Alanında kalmaktadır.
MÜLKİYET:
İtiraza konu taşınmaz 55 m.2 yüzölçümlü ve şahıs mülkiyetindedir İLCE MECLİS KARARI:
İlgi (a) yazı eki itiraza dair Fatih Belediye Meclisinin almış olduğu 03.04.2013 tarih ve 58 sayılı
meclis kararında; "İtiraz bilgilendirme tablosunda yer alan 2558 ada, 50 parsele ilişkin parselin tamamında
imar verilmesi konulu itiraz; üst ölçekli meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planını etkilememekte olup, söz
konusu itirazda talep edilen parsel tamamına imar verilmesi Komisyonumuzca uygun görülmemiş olup,
hazırlanan bilgi paftası doğrultusunda uygun görülmüştür. Komisyonumuzun kararı Meclisin onayına arz
olunur. Şeklindeki; İmar Komisyonunun raporu Fatih belediye Meclisinin 6. Seçim Dönemi 4. Toplantı Yılı
2013 Nisan ayı toplantısının 03 Nisan 2013 tarihli 2. Birleşiminin 1. oturumunda müzakereye acildi. Oya
sunuldu. Oybirliği ile kabul edildi. " kararı alınmıştır.
DEĞERLENDİRME VE SONUÇ:
İstanbul I Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu'nun 12.7.1995 gün ve 6848 sayılı
Kararı ile Kentsel Sit Alanı ilan edilen Tarihi Yarımadaya ait 30.12.2011 onanlı Fatih İlçesi Tarihi
Yarımada) 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planına uygun olarak hazırlanan 1/1000 ölçekli Fatih
Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planına askı süresi içinde Fatih Belediye Başkanlığı Emlak İstimlak
Müdürlüğü tarafından yapılan itirazlar Fatih Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünce
değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Fatih Belediye Meclisine iletilmiş, Fatih Belediye Meclisince
11.01.2013 gün ve 18 sayılı kararıyla uygun görülen itirazlar, Müdürlüğümüzce; 04.10.2012 tt.li 1/1000
ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel, Tarihi, Kentsel Arkeolojik, I. Derece Arkeolojik Sit Alanı
Koruma Amaçlı Uygulama İmar Plan bütünlüğü, Tarihi Yarımada Kentsel, Tarihi, Kentsel Arkeolojik, I.
Derece Arkeolojik Sit Alanı Mevcut ve Kayıp Eski Eser Envanteri, Tarihi Yarımada Kentsel Sit Alanı silüeti
ve meri mevzuat çerçevesinde incelenmiş olup ;
Fatih İlçesi, Dervişali Mahallesi, 2558 ada, 50 parsel sayılı taşınmaz 21.05.2005 t.t.'li 1/1000 Fatih
Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planında arsa tamamına H:9.50 imar hakkı verilmiş iken, 04.10.2012 t.t.'li
1/1000 ölçekli Fatih KAUİP.'da H:9.50, 40 m2 taban oturumlu blok yapılanma şeklinde imar hakkı
verilmiştir. Yapılan itiraz sonucu alınan İlçe Meclis Kararı ile uygun görülen, 1 m. arka bahçe mesafesi
bırakılarak arka imar hattının düzeltilmesi parsel bazında yapı yoğunluğunu arttırıcı nitelikte olsa da üst
ölçekli 30.12.2011 t.t.'li mer-i 1/5000 KANİP'ı etkilememektedir. " denilerek
04.10.2012 t.t.li 1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Koruma Amaçlı Uygulama İmar
Planına yasal askı süresi içinde yapılan itiraz kapsamında, Fatih Belediye Meclisinin 03.04.2013 gün ve 58
sayılı Meclis Kararı ile Fatih Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün ilgi (a) yazısı ve ekleri
yazımız ekinde olup, yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere
Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
20
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Fatih İlçesi, Tarihi Yarımada 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama
İmar Planına yapılan itiraza, itiraza ilişkin alınan ilçe meclis kararı ve eki 1/1000 ölçekli plan paftaları
incelenmiş olup, meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması Komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN
İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör
Komisyonu Başkanı
İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR
Üye Üye Üye
Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN
Üye Üye Üye
21
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
Rapor No: 223
Tarih: 12.07.2013 Dosya No: 2013/1450 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
KONUNUN ÖZÜ: Fatih (Tarihi Yarımada) 1/1000 ölçekli KAUİP itirazları hk.
KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 08/ 07 /2013 gün ve 2013 BN:8064
sayılı yazısında;
“
İlgi a)Fatih Belediye Başkanlığının, 16.04.2013 gün ve 5232 sayılı yazısı
b)Fatih Belediye Başkanlığının, 20.05.2013 gün ve 6765 sayılı yazısı
c)Fatih Belediye Başkanlığının, 05.06.2013 gün ve 7564 sayılı yazısı
d)Fatih Belediye Başkanlığının, 05.06.2013 gün ve 7711 sayılı yazısı
e)İstanbul I. Nolu K.ve T.V.Koruma Kurulunun 12.7.1995 gün ve 6848 sayılı Kararı.
f)Fatih Belediye Başkanlığının, 10.05.2012 gün ve 003151 sayılı yazısı
g)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.06.2012 gün 1238 sayılı kararı
h)09.07.2012 gün ve TN:737852 nolu yazımız.
i)İstanbul IV Numaralı K.V.K. Bölge Kurulu’nun 25.07.2012 gün ve 788 sayılı kurul kararı.
j)İstanbul I Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu’nun 19.09.2012 gün ve 277 sayılı
kurul kararı.
k)İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu’nun 02.10.2012 gün ve 81 sayılı
kurul kararı.
TALEP
İlgi (a) Fatih Belediye Başkanlığı yazısı ile; 04.10.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye
Başkanlığınca onaylanan Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel, Tarihi, Kentsel Arkeolojik, I. Derece
Arkeolojik Sit Alanı 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Plan teklifinin Fatih Belediye
Başkanlığı Binası C Blok Zemin Katta ve belediye başkanlığı web sitesinde 15.10.2012-15.11.2012 tarihinde
askıya çıkarıldığı, askı süresinde Fatih Belediyesi Emlak ve İstimlak Müdürlüğü’nün yatırım, projelendirme,
kamulaştırma işlemleri çerçevesinde ek listede yer alan 12 adet konuda plana itiraz edildiği ve yapılan itiraz
ile ilgili olarak 11.01.2013 tarih ve 18 sayılı meclis kararı alındığı belirtilmektedir.
Söz konusu 11.01.2013 gün ve 18 sayılı Fatih Belediye Meclisi kararında, “…3194 sayılı kanunun 8.
Maddesi çerçevesinde iletilen itirazlar komisyonumuzca değerlendirilmiş olup; 5, 9, 10 ve 13 sayılı
itirazların müdürlüğünce itiraz konusu ve teklife ilişkin açıklayıcı bilgi paftası düzenlenerek tarafımıza
iletilmesi sonrası yeniden değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi, diğer itiraz konuların müdürlük teklifi
doğrultusunda komisyonumuzca uygun görülmüştür. Komisyonumuzun kararı Meclisin onayına arz olunur.
Şeklindeki; İmar Komisyonunun raporu Fatih belediye Meclisinin 6. Seçim Dönemi 4. Toplantı Yılı 2013
Ocak ayı toplantısının 11 OCAK 2013 tarihli 3. Birleşiminin 1. oturumunda müzakereye acildi. Oya sunuldu.
Oyçokluğu ile kabul edildi.” kararı alınmıştır.
İlgi (a) yazı devamında;
- Söz konusu meclis kararında uygun görülen 1334 ada 22 parsele dair kararda; Sağlık
Tesisleri Alanının kaldırılarak park alanı olarak düzeltilmesine ilişkin kararda belirtilen donatı
alanında gerek imar mevzuatı gerekse mer’i imar planı plan hükümlerince münferiden
değerlendirilemeyecek şekilde artık alanlar kaldığından konunun açıklık getirilecek şekilde yeniden
değerlendirilerek karar alınmak üzere Fatih Belediye Meclisine iletilmiştir.
- 1160 ada 123, 124, 125 ve 185 parsel ile ilgili yenileme yeni avan projesi onay prosedürü
tamamlanmadığından tekrar değerlendirilmek üzere meclise havale edilecektir. Denilmektedir.
İlgi (b) Fatih Belediye Başkanlığı yazısı ile; Emlak İstimlak Müdürlüğü’nün yatırım, projelendirme,
kamulaştırma işlemleri çerçevesinde Yenileme alanında kalan 1160 ada 123, 124, 125 ve 185 parsellerin
onaylı avan pojelerindeki imar haklarının verilmesi konusunda yapmış olduğu itirazın, ilgi (a) yazıda itiraz
ile ilgili olarak Meclisin “..onaylı avan projenin işlenmesi,..” yönündeki kararı sehven onay prosedürü
tamamlanmadığı değerlendirmesi yapılarak meclise iadesi kararının alındığı, ancak onaylı avan projesi
görüldüğünden Fatih Belediye Meclisinin 11.01.2013 gün ve 18 nolu Meclis kararı doğrultusunda
düzeltmelerin yapılarak paftalarının tarafımıza gönderildiği belirtilmektedir.
22
İlgi (c) Fatih Belediye Başkanlığı yazısı ile; 11.01.2013 gün ve 18 sayılı meclis kararıyla uygun
görülen 1334 ada 22 parselin “Sağlık Tesisleri Alanının kaldırılarak park alanı olarak düzeltilmesine”
ilişkin kararda belirtilen donatı alanında gerek imar mevzuatı gerekse mer’i imar planı plan hükümlerince
münferiden değerlendirilemeyecek şekilde artık alanlar kaldığından yeniden değerlendirilerek karar alınmak
üzere Fatih Belediye Meclisine iletilen itiraz ile ilgili olarak; Fatih Belediye Meclisinin 03.04.2013 gün ve 63
sayılı kararı aldığı belirtilmektedir.
03.04.2013 gün ve 63 sayılı Meclis Kararında “Söz konusu Sağlık Tesisleri Alanının kaldırılarak Park
Alanı olarak düzeltilmesine ilişkin kararda belirtilen donatı alanında gerek imar mevzuatı gerekse mer’i imar
planı hükümlerince münferiden değerlendirilemeyeccek şekilde artık alanlar kaldığından, 1334 ada 22
parseldeki Sağlık Tesis Alanının Park Alanına alınması ve Sağlık Tesis Alanında kalan tanımsız alanların
tamamının Park Alanına alınması komisyonumuzca uygun görülmüştür. Komisyonumuzun kararı Meclisin
onayına arz olunur.” Şeklindeki; İmar Komisyonunun raporu Fatih belediye Meclisinin 6. Seçim Dönemi 4.
Toplantı Yılı 2013Nisan Ayı toplantısınınh 03 Nisan tarihli 2. Birleşiminin 1. Oturumunda müzakereye
açıldı. Oya sunuldu. Oy çokluğu ile kabul edildi kararı alınmıştır.”
İlgi (c) Fatih Belediye Başkanlığı yazısı ile; Emlak İstimlak Müdürlüğü’nün yatırım, projelendirme,
kamulaştırma işlemleri çerçevesinde yapmış olduğu itirazlar hakkında, Fatih Belediye Meclisinin ilgi (a) yazı
ekinde bulunan 11.01.2013 gün ve 18 sayılı kararı ile “…iletilen itirazlar komisyonumuzca değerlendirilmiş
olup; 5, 9, 10 ve 13 sayılı itirazların müdürlüğünce itiraz konusu ve teklife ilişkin açıklayıcı bilgi paftası
düzenlenerek tarafımıza iletilmesi sonrası yeniden değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi,…” kararı
alınmış itiraz konularında bahsi geçen;
- 5 Nolu itiraz, 1726 ada, 44 parsel
- 9 Nolu itiraz, 2435 ada 29 parsel
- 10 Nolu itiraz, 913 ada 107-108-109-110 parseller
- 13 Nolu itiraz, 2390 ada 85 parsellerle ilgili olarak Fatih Belediye Meclisinin 08.02.2013 gün ve 34
sayılı Meclis kararı alındığı belirtilmektedir.
Söz konusu 08.02.2013 gün ve 34 sayılı Meclis kararında, “Emlak İstimlak Müdürlüğünün itiraz yazısı
ile ilgi yazı ve ekleri bilgi paftaları ile ilgili teklif komisyonumuzca incelenmiş olup, hazırlanan bilgi paftası
doğrultusunda Komisyonumuzca uygun görülmüştür. Komisyonumuzun kararı Meclisin onayına arz olunur.
Şeklindeki; İmar Komisyonunun raporu Fatih belediye Meclisinin 6. Seçim Dönemi 4. Toplantı Yılı 2013
Şubat ayı toplantısının 08 Şubat 2013 tarihli 3. Birleşiminin 1. oturumunda müzakereye acildi. Oya sunuldu.
Oyçokluğu ile kabul edildi.” kararı alınmıştır.
Fatih Belediye Meclisinin 11.01.2013 gün ve 18 sayılı kararı, 03.04.2013 gün ve 63 sayılı Meclis
Kararı ve 08.02.2013 gün ve 34 sayılı Meclis kararı ile uygun bulunan itirazlara ilişkin, Fatih İlçesi (Tarihi
Yarımada) Kentsel, Tarihi, Kentsel Arkeolojik, I. Derece Arkeolojik Sit Alanı 1/1000 ölçekli Koruma
Amaçlı Uygulama İmar Planı tadilat paftaları 3194 sayılı Kanunun 8. Maddesi ve 5216 sayılı Kanunun 7(b)
ve 14. Maddesine göre konunun tetkiki ve gereği için tarafımıza iletilmiştir.
PLAN ONAMA SÜRECİ
İstanbul I Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu’nun ilgi (e) kararı ile Kentsel Sit
Alanı ilan edilen Tarihi Yarımada bütününde, 30.12.2011 onanlı Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) 1/5000
ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planına uygun olarak hazırlanan 1/1000 ölçekli Fatih Koruma Amaçlı
Uygulama İmar Planı teklifi Fatih Belediye Meclisinin 09.05.2012 gün ve 2012/44 sayılı kararı ile uygun
bulunmuş ve ilgi (f) yazı ile Başkanlığımıza iletilmiştir.
1/1000 ölçekli teklif plan 5216 sayılı yasanın 7b maddesi ile yürürlükteki yasa ve yönetmelikler
doğrultusunda değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine gönderilmiş ve
Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (g) kararı ile aynen ve oyçokluğu ile onaylanmıştır.
Fatih İlçesi 1/1000 ölçekli Tarihi Yarımada Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı teklifi paftaları,
raporu ve ekleri 3386 ve 5226 sayılı yasalar ile değişik 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma
Kanunu, 5366 sayılı Yıpranan Tarihi ve Kültürel Taşınmaz Varlıkların Yenilenerek Korunması ve
Yaşatılarak Kullanılması Hakkında Kanun ve ilgili mevzuatları açısından gereğince tetkik ve gereği için ilgi
(h) yazımız ile İstanbul IV Numaralı K.V.K. Bölge Kurulu’na, İstanbul I Numaralı Yenileme Alanları
K.V.K. Bölge Kurulu’na ve İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu’na gönderilmiştir.
İstanbul IV Numaralı K.V.K. Bölge Kurulu’nun, ilgi (i) yazısı ve 25.07.2012 gün ve 788 sayılı kurul
kararı, İstanbul I Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu’nun ilgi (j) yazısı ve 19.09.2012 gün ve
277 sayılı kurul kararı ve İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu’nun ilgi (k) yazısı ve
02.10.2012 gün ve 81 sayılı kurul kararı ile Fatih İlçesi 1/1000 ölçekli Tarihi Yarımada Koruma Amaçlı
Uygulama İmar Planı uygun bulunmuş ve İstanbul Büyük Şehir Belediye Başkanı’nca 04.10.2012 tarihinde
onaylanarak Fatih Belediye Başkanlığında 15.10.2012 – 15.11.2012 tarihleri arasında 1 (bir) ay süreyle
23
askıya çıkarılmıştır.
MER’İ PLANLARDAKİ DURUM:
İtiraza konu taşınmazların 1/5000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Koruma Amaçlı Nazım İmar
Planı ve 1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı bilgileri
yazımız eki listede yer alamaktadır.
MÜLKİYET:
İtiraza konu taşınmazların mülkiyet durumları yazımız eki listede yer almaktadır.
İLÇE MECLİS KARARI:
İlgi (a) yazı eki 1507 ada 4 parsel, 1573 ada 11 parsel, 104 ada 10-12 parsel arası kadastral
boşluk, 2895 ada 6-8-9-10-11-12-13-14-15-16-18-19 parseller ile 6-8 ve 6-19 ile 16-18 parseller
arasındaki kadastral boşluk, 1981 ada 43-51 parseller, 1700 ada 4 parsel ve ada içine dair Fatih
Belediye Meclisinin almış olduğu 11.01.2013 gün ve 18 sayılı kararında; “…3194 sayılı kanunun 8.
Maddesi çerçevesinde iletilen itirazlar komisyonumuzca değerlendirilmiş olup; 5, 9, 10 ve 13 sayılı
itirazların müdürlüğünce itiraz konusu ve teklife ilişkin açıklayıcı bilgi paftası düzenlenerek tarafımıza
iletilmesi sonrası yeniden değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi, diğer itiraz konuların müdürlük teklifi
doğrultusunda komisyonumuzca UYGUN görülmüştür. Komisyonumuzun kararı Meclisin onayına arz
olunur. Şeklindeki; İmar Komisyonunun raporu Fatih belediye Meclisinin 6. Seçim Dönemi 4. Toplantı Yılı
2013 Ocak ayı toplantısının 11 OCAK 2013 tarihli 3. Birleşiminin 1. oturumunda müzakereye acildi. Oya
sunuldu. Oyçokluğu ile kabul edildi.” kararı alınmıştır.
İlgi (c) yazı eki 1334 ada 22 parsele dair Fatih Belediye Meclisinin almış olduğu 03.04.2013 gün ve
63 sayılı Meclis Kararında “Söz konusu Sağlık Tesisleri Alanının kaldırılarak Park Alanı olarak
düzeltilmesine ilişkin kararda belirtilen donatı alanında gerek imar mevzuatı gerekse mer’i imar planı
hükümlerince münferiden değerlendirilemeyeccek şekilde artık alanlar kaldığından, 1334 ada 22 parseldeki
Sağlık Tesis Alanının Park Alanına alınması ve Sağlık Tesis Alanında kalan tanımsız alanların tamamının
Park Alanına alınması komisyonumuzca uygun görülmüştür. Komisyonumuzun kararı Meclisin onayına arz
olunur.” Şeklindeki; İmar Komisyonunun raporu Fatih belediye Meclisinin 6. Seçim Dönemi 4. Toplantı
Yılı 2013Nisan Ayı toplantısınınh 03 Nisan tarihli 2. Birleşiminin 1. Oturumunda müzakereye açıldı. Oya
sunuldu. Oy çokluğu ile kabul edildi kararı alınmıştır.”
İlgi (d) yazı eki 1726 ada 44 parsel, 2435 ada 29 parsel, 913 ada 107-108-109-110 nolu parseller
ve 2390 ada 85 nolu parsele dair Fatih Belediye Meclisinin almış olduğu 08.02.2013 gün ve 34 sayılı
Meclis kararında “Emlak İstimlak Müdürlüğünün itiraz yazısı ile ilgi yazı ve ekleri bilgi paftaları ile ilgili
teklif komisyonumuzca incelenmiş olup, hazırlanan bilgi paftası doğrultusunda Komisyonumuzca uygun
görülmüştür. Komisyonumuzun kararı Meclisin onayına arz olunur. Şeklindeki; İmar Komisyonunun raporu
Fatih belediye Meclisinin 6. Seçim Dönemi 4. Toplantı Yılı 2013 Şubat ayı toplantısının 08 Şubat 2013
tarihli 3. Birleşiminin 1. oturumunda müzakereye acildi. Oya sunuldu. Oyçokluğu ile kabul edildi.” kararı
alınmıştır.
DEĞERLENDİRME VE SONUÇ:
İstanbul I Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu’nun 12.7.1995 gün ve 6848 sayılı
Kararı ile Kentsel Sit Alanı ilan edilen Tarihi Yarımadaya ait 30.12.2011 onanlı Fatih İlçesi Tarihi
Yarımada) 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planına uygun olarak hazırlanan 1/1000 ölçekli Fatih
Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planına askı süresi içinde Fatih Belediye Başkanlığı Emlak İstimlak
Müdürlüğü tarafından yapılan itirazlar Fatih Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünce
değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Fatih Belediye Meclisine iletilmiş, Fatih Belediye Meclisince
11.01.2013 gün ve 18 sayılı kararıyla itirazlar uygun görülen itirazlar, Müdürlüğümüzce; 04.10.2012 tt.li
1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel, Tarihi, Kentsel Arkeolojik, I. Derece Arkeolojik Sit
Alanı Koruma Amaçlı Uygulama İmar Plan bütünlüğü, Tarihi Yarımada Kentsel, Tarihi, Kentsel Arkeolojik,
I. Derece Arkeolojik Sit Alanı Mevcut ve Kayıp Eski Eser Envanteri, Tarihi Yarımada Kentsel Sit Alanı
silüeti ve meri mevzuat çerçevesinde incelenmiş olup ;
1. Mevlanakapı Mahallesi, 1507 ada, 4 nolu parsel: İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde olup, 04.10.2012 tt.li 1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel, Tarihi, Kentsel Arkeolojik, I.
Derece Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planında kısmen “Park ve Dinlenme Alanları”
kısmen de H:9.50 yapılaşma şartlarında “Konut Alanında” kalmaktadır. Yapılan itiraz sonucunda Parselin
tamamının “Park Alanına” alınması üst ölçekli 1/5000 plan fonksiyonuna aykırı olsa da “Yeşil Alan”
miktarını arttırıcı nitelikte olduğundan, plan ilke ve kararları açısından aykırılık teşkil etmemektedir.
(11.01.2013 tarih ve 18 sayılı meclis kararı)
24
2. Mevlanakapı Mahallesi, 1573 ada, 11 nolu parsel: 28 m.2 yüzölçümlü ve İstanbul Büyükşehir
Belediyesi mülkiyetinde olup, 04.10.2012 tt.li 1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel, Tarihi,
Kentsel Arkeolojik, I. Derece Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planında H:9.50
yapılaşma şartlarında “Konut Alanında” kalmaktadır. Yapılan itiraz sonucunda Parselin tamamının “Park
Alanına” alınması üst ölçekli 1/5000 plan fonksiyonuna aykırı olsa da “Yeşil Alan” miktarını arttırıcı
nitelikte olduğundan, plan ilke ve kararları açısından aykırılık teşkil etmemektedir. (11.01.2013 tarih ve 18
sayılı meclis kararı)
3. Silivrikapı Mahallesi, 1334 ada, 22 parsel: Vakıf Mülkiyetinde olup 04.10.2012 tt.li 1/1000 ölçekli
Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel, Tarihi, Kentsel Arkeolojik, I. Derece Arkeolojik Sit Alanı Koruma
Amaçlı Uygulama İmar Planında, kısmen “Yol”, kısmen “H:12.50 m. irtifa yapılanma koşullu “Konut Alanı”
ve büyük bir kısmı da “Sağlık Tesis Alanı” fonksiyonlarındadır. Parselin 1/5000 ölçekli KANİP’da da
“Sağlık Tesisi Alanı” olan kısmının tamamının 1/1000 KAUİP.’da “Park Alanına” alınması üst ölçekli
1/5000 KANİP.’na aykırı nitelikte, 1/1000 ölçekli KAUİP yönünden her ne kadar Yeşil Alan olarak tadil
edilse de Sağlık Tesis Alanlarını azaltıcı niteliktedir. (03.04.2013 gün ve 63 sayılı Meclis Kararı)
4. Küçükayasofya Mahallesi 104 Ada 10-12 Parseller arası kadastral boşluk: Ada içindeki park
alanının kaldırılarak H:9.50 irtifada “Konaklama+Konut Alanı” olarak düzenlenmesi hususu 1/5000 ölçekli
planları etkilememekle birlikte, yeşil alan miktarını azaltıcı nitelikte olup, yapı ve nüfus yoğunluğunu
arttırıcı niteliktedir. (11.01.2013 tarih ve 18 sayılı meclis kararı)
5. Seyyidömer Mahallesi 1726 Ada 44 Parsel: Fatih Belediyesi mülkiyetindeki parselin bir kısmının
(yaklaşık 300 m.2) park alanından çıkarılarak Yoncalı sokak cephesinde, plan teşekkülü derinliğinde kısmen
konut alanı olarak düzenlenmesi 1/5000 ölçekli KANİP’na aykırı olup yeşil alan miktarını azaltıcı, yapı ve
nüfus yoğunluğunu arttırıcı niteliktedir. (08.02.2013 gün ve 34 sayılı Meclis kararı)
6. Cerrahpaşa Mahallesi 1160 Ada 123-124-125-185 Parseller: Fatih Belediye Başkanlığınca
yenileme projesi kapsamında onaylı projeleri doğrultusunda blokların mevcut duruma uygun hali ile
düzenlenmesi hususu plandaki yapı yoğunluğunu arttırıcı niteliktedir. (11.01.2013 tarih ve 18 sayılı meclis
kararı)
8. Ayvansaray Mahallesi 2895 Ada: Kandilli Türbe Sokakta 6-8-9-10-11-12-13-14-15-16-18-19
parseller ile 6-8, 6-19 ve 16-18 parseller arasındaki kadastral boşluğu da içeren alanın tamamının “Park
Alanına” alınması, “Yeşil alan” miktarını arttırıcı ve kamu yararı içerse de üst ölçekli 1/5000 KANİP’na
aykırı nitelliktedir. (11.01.2013 tarih ve 18 sayılı meclis kararı)
9. Zeyrek Mahallesi 2435 ada 29 parsel: Plandaki fonksiyonu SKT (Sosyal Kültürel Tesis Alanı)
olan ve Fatih Belediyesi mülkiyetindeki taşınmazda öngörülen yapının iptal edilerek Mektepli sokak
cephesinde bitişik nizam olarak düzenlenmesi yapı yoğunluğunu arttırıcı niteliktedir. (08.02.2013 gün ve 34
sayılı Meclis kararı)
10. Kemalpaşa Mahallesi 913 ada 107-108-109-110 parseller: Fatih Belediyesi mülkiyetindeki 107-
108-109 parseller ile Molla Kestel Vakfı mülkiyetindeki 110 parselin park alanından çıkarılarak plan
teşekkülü derinliğinde H:9.50 irtifada 2.Derece Ticaret Alanı (T2) olarak düzenlenmesi hususu üst ölçekli
1/5000 KANİP’na aykırı ve yeşil alan donatısını azaltıcı, yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı niteliktedir.
Ayrıca hiçbir planda imarı olmayan parsellerin imara açılması çevre parseller için emsal teşkil edeceğinden,
Tarihi Yarımadanın önemli Kültür varlıklarından olan tarihi Taşhanın korunması ve yaşatılmasını olumsuz
etkileyecek olup planın ana ilke ve hedeflerinden olan Kültürel Mirasın korunması ve yaşatılması ilkesiyle
çelişmektedir. (08.02.2013 gün ve 34 sayılı Meclis kararı)
11. Mollagürani Mahallesi 1981 ada 43-51 parseller ve arası kadastral boşluk: Yoldan ihdas
edilerek 1981 ada 51 parsel ile tevhidi öngörülen kadastral boşluk alanının tevhid şartının kaldırılarak 1981
adanın Mollagürani Caddesinden cephe alan 16-17-18-48 ve 50 nolu parsellerin 5.00 m. geriye doğru
ötelenmesi hususu üst ölçekli 1/5000 KANİP’ı etkilememekte ve Mollagürani Caddesini rahatlatıcı bir
karardır. (11.01.2013 tarih ve 18 sayılı meclis kararı)
12. Şehremini Mahallesi 1700 ada 4 parseller: Parselde yer alan Dini Tesis Alanının SKT (Sosyal
Kültürel Tesis Alanı) olarak değiştirilmesi ve Dini Tesis Alanının ada içinde küçültülmesi, üst ölçekli 1/5000
KANİP’na aykırıdır. Ayrıca Dini Tesis Alanının Ahmet Vefik Paşa Caddesine bakan kısmının iptal edilmesi
ve ada ortasında küçültülmesi sonucunda kalan kısmın uygulanabilirliği burada bulunan Hazire Alanından
dolayı mümkün değildir. Donatı değişikliği, kaybolmuş eski eserlerin yeniden ihyası ve kültürel mirasın
korunması yönünden plan ilke ve kararlarına aykırıdır. (11.01.2013 tarih ve 18 sayılı meclis kararı)
13. Aksaray Mahallesi 2390 ada, 85 parsel: 1/5000 ölçekli KANİP’da 700 ki/ha yoğunluklu Konut
Alanında, 1/1000 ölçekli KAUİP’da kısmen H:12.50 m. irtifada yapılaşma şartlarında “Konut Alanı”,
kısmen ise “Park Alanında” kalmakta iken, parselin tamamının “Sağlık Tesisi” olarak düzenlenmesi her ne
kadar nüfus yoğunluğunu azaltıcı, donatı alanını arttırıcı olsa da 1/5000 ölçekli KANİP’na aykırı niteliktedir.
(08.02.2013 gün ve 34 sayılı Meclis kararı) ” Denilerek.
25
04.10.2012 t.t.li 1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planına
Fatih Belediyesi Emlak ve İstimlak Müdürlüğü’nün yatırım, projelendirme, kamulaştırma işlemleri
çerçevesinde yapılan itirazlar kapsamında, Fatih Belediye Meclisinin 11.01.2013 gün, 18 sayılı kararı,
08.02.2013 gün ve 34 sayılı Meclis kararı ve 03.04.2013 gün ve 63 sayılı Meclis Kararı ile Fatih Belediye
Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün ilgi (a),(b),(c),(d) yazısı ve ekleri yazımız ekinde olup,
yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye
Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Fatih İlçesi, Tarihi Yarımada 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama
İmar Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup, Şehir Planlama Müdürlüğü’nün değerlendirme yazısında
1,2,11 nolu ile belirtilen konularda Fatih Belediye Meclisi kararı doğrultusunda uygulama yapılması, 9 no ile
belirtilen konuda blok şeklinin bilgi paftasında gösterildiği şekilde düzenlenmesi, bunun dışında kalan
konularda meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması Komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN
İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör
Komisyonu Başkanı
İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR
Üye Üye Üye
Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN
Üye Üye Üye
KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM.
26
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
Rapor No: 224
Tarih: 12.07.2013 Dosya No: 2013/1480 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
KONUNUN ÖZÜ: Küçükçekmece İlçesi, 2999-3000-3001-3002-3011-3012 parsellere ilişkin 1/1000
ölçekli plan tadilatı teklifi.
KOMİSYON İNCELEMESİ:Planlama Müdürlüğünün 08/ 07 /2013 gün ve 2013-8630
sayılı yazısında;
"İLGİ:a)19.06.2013 gün ve 2013-787-524730-18982 sayılı Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın
yazısı ve eki 07.06.2013 gün ve 2013/105 sayılı İlçe Meclis Kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan
paftaları.
b)01.02.2013 gün ve 2013-156-524730 sayılı Küçükçekmece Belediye Başkanlığının yazısı ve ekleri
21.06.2012 gün, 2012-754-599 sayılı ve 22.08.20012 gün, 2012-215-798 sayılı Küçükçekmece
Kaymakamlığı İlçe Müftülüğü yazısı.
c)08.04.2013 gün ve 2013-3588 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.
d)Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.05.2013 gün ve 975 sayılı Kararı.
e)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın, 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 günlü,
S/90 sayılı Başkanlık Oluru.
TALEP
Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ve ekleri ile; 19.05.2013 tasdik tarihli 1/5000
ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği doğrultusunda Küçükçekmece İlçesi, 2999, 3000, 3001, 3002, 3011 ve
3012 sayılı parsellere ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine ait Meclis
Kararı alındığı belirtilerek, söz konusu teklifin 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin
yapılması talep edilmektedir.
MÜLKİYET
Dosyasında yapılan incelemede; “Küçükçekmece İlçesi 2999 parsel 136m2 büyüklüğünde, Türkiye
Diyanet Vakfı mülkiyetinde olduğu ve 18.08.2011 tarihinde edinildiği,
Küçükçekmece İlçesi 3000 parsel 137m2 büyüklüğünde, Türkiye Diyanet Vakfı mülkiyetinde olduğu
ve 18.07.2008 tarihinde edinildiği,
Küçükçekmece İlçesi 3001 parsel 131m2 büyüklüğünde, Türkiye Diyanet Vakfı mülkiyetinde olduğu
ve 24.06.2011 tarihinde edinildiği,
Küçükçekmece İlçesi 3002 parsel 134m2 büyüklüğünde, Türkiye Diyanet Vakfı mülkiyetinde olduğu
ve 23.09.2011 tarihinde edinildiği,
Küçükçekmece İlçesi 3011 parselin 160 m2’lik kısmı Türkiye Diyanet Vakfı mülkiyetinde olduğu ve
17.04.1992 tarihinde edinildiği, diğer kısmının ise hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu,
Küçükçekmece İlçesi 3012 parsel 136m2 büyüklüğünde, Türkiye Diyanet Vakfı mülkiyetinde olduğu
ve 18.07.2008 tarihinde edinildiği” görülmüştür.
MEVCUT DURUM
Hava fotoğraflarından; Küçükçekmece İlçesi 2999, 3000, 3011, 3012 parsellerde Cami olduğu,
Küçükçekmece İlçesi, 3001 parselde bina olduğu, 3002 parselin boş olduğu görülmektedir.
PLANLARDAKİ DURUMU
Küçükçekmece İlçesi 2999, 3000, 3011, 3012 parseller 16.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli
Küçükçekmece Merkez Revizyon Nazım İmar Planında Dini Tesis Alanında, 3001, 3002 parseller
16.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Küçükçekmece Merkez Revizyon Nazım İmar Planında Konut Alanında
kalmakta iken 19.05.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile 3001 ve 3002 sayılı
parseller de “Dini Tesis Alanına” alınmıştır.
Küçükçekmece İlçesi 2999, 3000, 3011, 3012 parseller 15.12.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Küçükçekmece
Merkez Uygulama İmar Planında Dini Tesis Alanında, 3001,3002 parseller 15.12.2006 onanlı 1/1000 ölçekli
Küçükçekmece Merkez Uygulama İmar Planında Konut Alanında kalmaktadır.
27
İLÇE MECLİS KARARI
İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen 07.06.2013 gün ve 2013/105 sayılı Küçükçekmece Belediyesi
İlçe Meclis Kararı’nın Komisyon Görüşü bölümünde; “Sefaköy 33 pafta, 2999, 3000, 3001, 3002,3011 ve
3012 sayılı parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi değerlendirilmiş olup; söz
konusu parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi komisyonumuzca uygun
görülmüştür.” denilerek İmar Komisyon raporunun oy çokluğuyla kabul edildiği belirtilmiştir.
KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ
Teklife ilişkin işlem dosyasında; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü ve
Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün kurum görüşleri bulunmakta olup, bu görüşler aşağıda belirtildiği
şekildedir;
İlgi (a) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü'nün 12.12.2012 gün ve 2012-2467-229911
sayılı yazısında;
“ Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve
statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda ve rapor örneğinde
belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin
etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu
1/5000 ölç. N.İ. Planı ve 1/1000 ölçekli U.İ.Planı tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.”
denilmektedir.
İlgi (a) yazı eki Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 07.01.2013 gün ve 2013-17689-110 sayılı yazısında;
“KARAR: Küçükçekmece İlçesi, 33 pafta, 2999, 3000, 3001, 3002, 3011 ve 3012 parsellerin “Dini Tesis
Alanı” na alınmasına ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi;
- Mer’i plandaki imar yollarına gerekli terklerin bedelsiz yapılması,
- Teklife konu “Dini Tesis Alanı”nın Otopark Alanı ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği
doğrultusunda kendi fonksiyon alanı içerisinde çözümlenmesi koşullarıyla bölgesel ulaşım sistemi
açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir.
İlgi (a) yazı eki İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 26.12.2012 gün ve 2012-629915 sayılı yazısında; “Söz
konusu plan sahası dahilindeki mevcut içmesuyu ve mevcut atıksu hatlarımızı gösteren pafta fotokopileri
yazımız ekinde gönderilmektedir.” denilerek 3 maddelik görüş belirtilmiştir.
DEĞERLENDİRME ve SONUÇ
Küçükçekmece Belediye Başkanlığının ilgi (b) yazısı eki Küçükçekmece Kaymakamlığı İlçe Müftülüğü
yazıları ile Küçükçekmece İlçesi, 2999, 3000, 3001, 3002, 3011 ve 3012 sayılı parsellerin Dini Tesis Alanına
olarak düzenlenmesine ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli plan tadilatı gereği için tarafımıza iletilmiştir.
İlgi (b) talep doğrultusunda hazırlanan plan ilgi (c) Başkanlık Makamı yazımız ile Büyükşehir Belediye
Meclisi’ne iletilmiş olup; Büyükşehir Belediye Meclisi’nin “K.Çekmece ilçesi, 2999-3000-3001-3002-3011-
3012 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup kamu yararı
taşıdığından “ Dini tesis alanının 3001 ve 3002 nolu parsellere denk gelen bölümünde ayrık nizam 4 kat
yapılaşma koşulu aşılmayacak şekilde bu alana hizmet edecek lojman, kurs vb. binalar yapılabilir “ plan
notunun ilavesiyle tadilen uygun görülmüştür.” şeklindeki ilgi (d) kararı ile tadilen uygun görülerek;
Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 19.05.2013 tarihinde aynen onanmıştır. Söz konusu 1/5000 ölçekli tadilat
Nazım İmar Planı’na ilişkin askı süreci henüz tamamlanmamıştır.
Küçükçekmece Belediye Başkanlığının ilgi (a) yazısı eki Küçükçekmece Kaymakamlığı İlçe
Müftülüğü yazıları ile Küçükçekmece İlçesi, 2999, 3000, 3001, 3002, 3011 ve 3012 sayılı parsellerin Dini
Tesis Alanı olarak düzenlenmesine ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi
paftasına plan notları olarak;
“1)Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan Küçükçekmece 33 pafta 2999, 3000, 3001, 3002, 3011 ve
3012 sayılı parselleri içermektedir.
2) Küçükçekmece 33 pafta 2999, 3000, 3001, 3002, 3011 ve 3012 sayılı parseller Dini Tesis Alanıdır.
3) Dini Tesis Alanının 3001 ve 3002 nolu parsellere denk gelen bölümünde ayrık nizam 4 kat yapılaşma
koşulu aşılmayacak şekilde bu alana hizmet edecek lojman, kurs vb. binalar yapılabilir.
4)Açıklanmayan hususlarda meri plan hükümleri ve İstanbul İmar Yönetmeliği koşulları geçerlidir.” şeklinde
plan notları getirildiği görülmüştür.
Küçükçekmece Belediye Başkanlığının ilgi (a) yazısı eki Küçükçekmece Kaymakamlığı İlçe
Müftülüğü yazıları ile Küçükçekmece İlçesi, 2999, 3000, 3001, 3002, 3011 ve 3012 sayılı parsellerin Dini
28
Tesis Alanına olarak düzenlenmesine ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği
teklifinin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlandığı, 29.05.2013 gün,
39860970.010.06.02/4895 sayılı Genelge, kapsamında 31.05.2013 tarihi sonrasında İstanbul İmar
yönetmeliği ortadan kalkacağından yürürlüğüne konulan Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin geçerli
olacağı belirtilmiş olup 4 nolu plan notundaki “…İstanbul İmar Yönetmeliği koşulları geçerlidir” şeklindeki
ibarenin “meri imar Yönetmeliği geçerlidir” şeklinde değiştirilmesinin uygun olacağı, Dini Tesis Alanına
alınmasına istenen 2999, 3000, 3011, 3012 parsellerin meri planlarda Dini Tesis Alanında kaldığı görülmüş
olup değişiklik teklifinin meri planda Dini Tesis Alanında kalan 2999, 3000, 3011, 3012 parsellere ilave
olarak 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda Türkiye Diyanet Vakfı mülkiyetindeki 3001 ve 3002
parsellerin de Dini Tesis Alanına alınmasını içerdiği, 3001 ve 3002 parsellerin Konut Alanından Dini Tesis
Alanına alınması teklifinin donatı alanını arttırıcı nitelik taşıdığı görülmektedir. " denilerek
İlgi (a) yazı ve eki 1/1000 ölçekli plan paftaları yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki
yasa ve yönetmelikler, ilgi (e) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddesine
göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Küçükçekmece İlçesi, 2999-3000-3001-3002-3011-3012 parsel sayılı
yerlere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, 19.05.2013 tasdik tarihli
1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanmış olup 4 nolu plan notundaki “İstanbul İmar
Yönetmeliği” ibaresinin “Meri İmar Yönetmeliği” şeklinde düzeltilerek Komisyonumuzca tadilen uygun
görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN
İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör
Komisyonu Başkanı
İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR
Üye Üye Üye
Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN
Üye Üye Üye
29
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
Rapor No: 225
Tarih: 12.07.2013 Dosya No: 2013/1573 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
KONUNUN ÖZÜ: Sancaktepe İlçesi, 1025 sayılı parselin bir kısmı ve Söz konusu parselin doğusunda yer
alan kadastral boşluğa ilişkin1/1000 ölç.UİP.değişiklik teklifi
KOMİSYON İNCELEMESİ:Planlama Müdürlüğünün 08/07/2013 gün ve 2013-9001 sayılı yazısında "
İlgi : a) 28.06.2013 tarih, 703800-34315876 sayılı Sancaktepe Belediye Başkanlığı’nın yazısı ve eki
07.06.2013 tarih, 71 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları ve ekleri.
b) 03.02.2013 tarih, 274-23896 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün yazısı ve eki.
c) 02.04.2013 tarih, 344537-1121 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün yazısı.
d) 31.05.2013 tarih 262462 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü’nün yazısı ve eki.
e) 28.03.2013 tarih, 090/414 sayılı Sancaktepe İlçe Müftülüğü yazısı
f) 25.02.2013 tarih,TN:188966-1731 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü Yazısı
g) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004
tarih, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.
TALEP: İlgi a) yazı ile; ilgi a) yazı eki Sancaktepe Belediye Meclis kararı ile aynen uygun
görülen Sancaktepe İlçesi, Osmangazi Mahallesi 1025 parsele ilişkin fonksiyonların yer değiştirmesi ve
yolların değiştirilmesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifinin 5216 sayılı yasanın
7-b ve 14. maddelerine göre Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi talep edilmiştir.
MEVCUT DURUM:Başkanlığımız kayıtlarındaki 2011 uydu görüntülerinden, 1025 parsel üzerinde
bir adet küçük bir yapı bulunduğu genel itibariyle boş olduğu anlaşılmaktadır.
MÜLKİYET:Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminden, Sancaktepe İlçesi, Osmangazi, 1025 parsel
sayılı 29400 m2 alanlı taşınmazın şahıs mülkiyetinde 01.10.1987/ Satış edinimli olduğu görülmektedir.
PLANLARDAKİ DURUM: Söz konusu adalar, 24.11.2009 onanlı 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım
İmar Planında,Dini Tesis Alnında ve K3 simgeli 230 kişi/ha yoğunluklu Konut Alanı’nda, 15.02.2010 onanlı
1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planında, TAKS:0,40 KAKS:1.00 5/A-4/3 yapılanma
koşullarında Konut Alanı’nda, Dini Tesis Alanında, Belediye Hizmet Alanında ve Yol alanında kalmaktadır.
İLÇE MECLİS KARARI:
İlgi a) yazı ekinde iletilen 07.06.2013 tarih, 71 sayılı İlçe Meclis Kararında,
‘ ‘Osmangazi Mahallesi, 1025 parselin ortasından geçen 8 metrelik imar yollarının iptal edilerek
TAKS:0.40 KAKS:1.00 4 kat yapılaşma koşullarında Konut alanına alınması, Parselin kuzeyinden geçen 10
metrelik imar yolunun da 12 metre olarak düzenlenmesi, Belediye Hizmet Alanı ile Dini Tesis Alanının
parselin doğusuna kaydırılarak ve doğudaki konut alanında kalmakta olan kadastral yolun da Belediye
Hizmet Alanına ilave edilmesine ilişkin 1/1000 ölçekli Plan değişikliği teklifi, komisyonumuzca uygun
bulunmuştur’’ şeklindeki İmar Komisyonunun 2013/22 nolu raporu oyçokluğu ile kabul edilmiştir.
KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:İlgi a) yazı eki olarak, Deprem ve Zemin İnceleme
Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Kamulaştırma Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü ve Sancaktepe
İlçe Müftülüğünün görüşleri tarafımıza iletilmiştir.
İlgi b) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında; Planlama alanı, Mikro bölgeleme
Projeleri kapsamında yapılan Ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritaları'nda; kısmen "UA" (Uygun Alanlar)
kısmen "ÖA-lb" (sıvılaşama tehlikesinin görüldüğü, Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar)
ve kısmen de "ÖA-5b" (yumuşak zeminler nedeni ile Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar)
lejantlı alanlarda kaldığı belirtilerek, ‘‘… Sonuç olarak, , ilgi b) yazı ve
eki raporda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak
olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu
1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir” denilmektedir.
İlgi c) Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında; ‘‘…1/5000 ölçekli meri nazım imar planında
değişiklik gerektirdiği tespit edilen 15.02.2010 t.t.li 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planında
kısmen Belediye Hizmet Alanında, kısmen Dini Tesis Alanında, kısmen 8.00 metre en kesitli Yol Alanında,
kısmen de TAKS:0.40, KAKS: 1.00, 4 kat yapılanma koşullu Konut Alanında kalan Sancaktepe İlçesi,
Osmangazi Mah., 1025 parselde bulunan Yol Alanının iptal edilerek TAKS: 0.40, KAKS: 1.00, 4 kat
30
yapılanma koşullu Konut Alanına alınması, kuzey-güney istikametinde 10 metre en kesitli imar yolu
açılması, kuzeyde bulunan 10 metre en kesitli imar yolunun 12 metre olarak düzenlenmesi, Belediye Hizmet
alanı ile Dini Tesis Alanının parselin doğusuna kaydırılması ve doğudaki Konut Alanında kalmakta olan
kadastral boşluğun Belediye Hizmet Alanına ilave edilmesine ilişkin 1/1000 ölçekli plan tadilat teklifi
12.03.2013 gün, 263286-853 sayılı görüşümüzle aynı doğrultuda olup Konut Alanı inşaat alanının
arttırılması nedeni ile ulaşım sistemi üzerindeki yoğunluğu arttıracağından bölgesel ulaşım sistemi açısından
uygun bulunmamıştır..” denilmektedir.
İlgi d) İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında; teklif plan sahasının Ömerli Baraj Havzasının uzun
mesafeli koruma alanında kaldığı, 23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren ve 24.01.2013
tarihinde değişiklik yapılan İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin 6.3 maddesinde “İstanbul İl sınırları
içinde mevcut Çevre Düzeni Planları, İSKİ görüşlü imar planları ve Büyükşehir Belediye Başkanlığınca
onaylanan imar planları, İdare uygulamalarında esas alınır” hükmü gereği İBB onaylı imar planlarının
İdareleri uygulamalarında esas alınması gerektiği belirtilerek, “…
05.05.2011 tarih, 2011/245 sayılı yönergenin 10.5 maddesinde yer alan "İdare uygulamalarında esas
alınan Planlarda, plan bütününde, yürürlükteki yönetmelikte ve/veya söz konusu planda verilen yoğunluk
(yapı, nüfus vb.) değerlerinin yüksek olanını aşan tadilat yapılamaz. Yoğunluk azaltıcı plan tadilatlarına izin
verilir." hükmü gereği de meri plandaki yapı arttırılmamak kaydıyla plan değişikliği yapılabilmektedir.
05.05.2011 tarih 2011/245 sayılı Yönetim Kurulu kararı ile kabul edilen İçme Suyu Havzaları Yönergesinin
10.5 maddesinde ‘‘İdare uygulamalarında esas alınan Planlarda, plan bütününde, yürürlükteki yönetmelikte
ve/veya söz konusu planda verilen yoğunluk (yapı,nüfus vb.) değerlerinin yüksek olanını aşan tadilat
yapılamaz. Yoğunluk azaltıcı plan tadilatlarına izin verilir.’’ Hükmünde olup, yoğunluk arttırıcı olmayan
plan değişikliklerine İdaremizce olumlu görüş verilememektedir. denilerek 6 adet altyapı görüşü verilmekte
olup, “Bahse konu parsel sınırından ve içinden İdaremize ait mevcut 1200 ÇELİK, 400DF, 150DF ve
İOODF içme suyu hatlarımız, 300 MBB atık su şebeke hatlarımız ve de İOOOBA, 800BA yağmursuyu
kolektör hatlarımız geçmekte olup, hatlarımızın geçtiği güzergahlar imar yolu olarak korunmalı, hatlarımıza
zarar verilmemelidir.” Denilmektedir.
Netice olarak; meri plandaki konut alanları teklif 1/1000 ölç. Plan değişikliği ile arttırılmıyor ise söz
konusu plan teklifi ilgi 23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren ve 24.01.2013 tarihinde değişiklik
yapılan İSKİ İçme Suyu Havzaları yönetmelik hükümlerine göre uygun olup, teklif planın İdaremize
gönderilen şekliyle ilgili belediyelerce onaylanması halinde İdaremiz uygulamalarında esas alınmasında
sakınca bulunmamaktadır.’’ denilmektedir.
İlgi(e) Sancaktepe İlçe Müftülüğünün yazıda; “Sancaktepe İlçesi Osmangazi Mahallesi 1025 parsele
ait 1/1000 ölçekli uygulamalı imar planı teklifi Müftülüğümüzce incelenmiştir. İnceleme neticesi imar
planında yaklaşık 1777m2 olan alanın yani mevcut uygulama planında tespit edilen yerin dini tesis alanı
olarak kalması, değişikliğin yapılmaması kurumumuzca uygun müteala edilmektedir.” denilmektedir.
İlgi (f) Kamulaştırma Müdürlüğü yazısında; “…adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi
bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir Encümen Kararına
rastlanmamıştır.” denilmektedir.
DEĞERLENDİRME:
İlgi a) yazı Sancaktepe Belediye Meclis kararı ile aynen uygun görülen Sancaktepe İlçesi,
Osmangazi Mahallesi 1025 parsele ilişkin fonksiyonların yer değiştirmesi ve yolların değiştirilmesine 1/1000
ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifinde G22-B-01-A-04-A paftası üzerine,
1- Plan tasdik Sınırı, Sancaktepe İlçesi, Osmangazi Mahallesi, 1025 parselin bir kısmı ile söz
konusu parselin doğusunda yer alan Kadastral boşluğu kapsamaktadır.
2- Plan Tasdik Sınır İçerisindeki Alan, kısmen konut alanı, kısmen dini tesis alanı, kısmen belediye
hizmet alanı, kısmen de yolda kalmaktadır.
3- Konut alanında TAKS:0.40, KAKS:1.00 ile 5/A-4/3 yapılaşma şartlarında uygulama
yapılacaktır.
4- Emsal değerleri net parsel üzerinden hesaplanacaktır.
5- İmar planlarında belirlenen kentsel sosyal ve teknik altyapı alanları ile kentsel yeşil alanlar kamu
eline geçmeden uygulama yapılamaz.
6- İlgili kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda uygulama yapılacaktır.
7- Jeolojik ve jeoteknik etüdler doğrultusunda uygulama yapılacaktır.
8- Açıklanmayan hususlarda 15.02.2010-22.08.2010 t.t.’li 1/1000 ölçekli Sancaktepe uygulama
imar planı ile İstanbul İmar yönetmeliği ve İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği hükümlerine
uyulacaktır.
şeklinde plan notlarının getirildiği görülmektedir.
Sancaktepe İlçesi, Osmangazi Mahallesi, 1025 parsel ve bir kısım tescil dışı alan ilişkin yapılan, ilgi
a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifin hakkında; ilgi c) Ulaşım Planlama
31
Müdürlüğü görüş yazısında; Konut Alanı inşaat alanının arttırılması nedeni ile ulaşım sistemi üzerindeki
yoğunluğu arttıracağından bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmadığına ilişkin olumsuz görüş
verildiği, ilgi d) İSKİ Genel Müdürlüğü görüş yazısında da; Netice olarak; meri plandaki konut alanları teklif
1/1000 ölç. Plan değişikliği ile arttırılmıyor ise söz konusu plan teklifi ilgi 23.01.2011 tarihinde
yayımlanarak yürürlüğe giren ve 24.01.2013 tarihinde değişiklik yapılan İSKİ İçme Suyu Havzaları
yönetmelik hükümlerine göre uygun olup, teklif planın İdaremize gönderilen şekliyle ilgili belediyelerce
onaylanması halinde İdaremiz uygulamalarında esas alınmasında sakınca bulunmamaktadır.” şeklinde görüş
verildiği görülmektedir. Kamulaştırma Müdürlüğünün, “ adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi
bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir Encümen Kararına
rastlanmamıştır.” şeklinde, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün şartlı olumlu, Sancaktepe İlçe
Müftülüğünün olumsuz görüşü bulunmaktadır. Ancak ilçe müftülüğü alanın büyüklüğünün korunması
açısından olumsuz görüş verdiği, plan yapım ve esaslarına dair yönetmelikte il müftülüğünden görüş
alınması gerektiği ifade edilmektedir.
İlgi a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi incelendiğinde; yaklaşık 1900
m2 yol alanı imara açılırken, aynı büyüklükte sosyal ve teknik donatı alanı ayrılarak meri imar planındaki
imarlı alan ile eşdeğer alanın olduğu tespit edilmiştir.
8 nolu plan notunda İstanbul imar yönetmeliğine göre ifadesinin meri imar yönetmeliği şeklinde
revize edilmesi gerekmektedir. Ayrıca bahse konu teklif ile yaklaşık 458 m2 tescil dışı alana teklif getirildiği
ancak ilgilisinin tescil dışı alan teklif edemeyeceği görülmektedir. 6 nolu plan notunda “İlgili kurum ve
kuruluş görüşleri doğrultusunda uygulama yapılacaktır.” İfadesi yer almasında rağmen mevcuttaki Ayfer
Sokakta İSKİ Genel Müdürlüğü görüşüne aykırı olarak İSKİ alt yapı tesisi bulunmasına rağmen Yol veya
yeşil alan olarak bırakılmadığı, bahse konu teklif ile yaklaşık 200 metre cephesi olan imar adası
oluşturulduğu dolayısıyla yaya ulaşımını olumsuz etkileyeceği, plan yapımına
ait esaslara dair yönetmeliğin 17. maddesine göre Dini Tesis alanının yerinin değiştirilebileceği
görülmektedir. Ancak Belediye Hizmet Alanı fonksiyonu meri 1/5000 planda bulunmamaktadır. Teklifin bu
yönüyle meri 1/5000 ölçekli plana aykırı olduğu, Belediye Hizmet alanının da bölgede Cuma Camiine
ihtiyaç olduğundan Dini Tesis alanına alınmasının uygun olacağı görülmektedir. " denilerek
İlgi a) yazı ve eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve
yönetmelikler, ilgi g) Başkanlık onayı ve genelge ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine ve 5747
sayılı yasaya göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale
olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sancaktepe İlçesi, 1025 sayılı parselin bir kısmı ve söz konusu parselin
doğusunda yer alan kadastral boşluğa ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi
incelenmiş olup, donatı alanlarının korunarak yer değiştirdiği görüldüğünden “1025 parselin 15.02.2010 t.t.li
1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’na göre hesaplanacak yapılaşma hakkı aşılamaz.” Plan notunun
ilavesiyle 1/1000 ölçekli teklif plan doğrultusunda uygulama yapılması, ayrıca planlar arasında uyumsuzluk
oluşmaması için 1/1000 ölçekli planla yapılan düzenlemenin 1/5000 ölçekli plana aktarılarak İBB Meclis
onayına sunulması Komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN
İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör
Komisyonu Başkanı
İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR
Üye Üye Üye
Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN
Üye Üye Üye
KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM.
32
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
Rapor No: 226
Tarih: 12.07.2013 Dosya No:
2013/1126-1474 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
KONUNUN ÖZÜ: Silivri Merkez ye Yakın Çevresi 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı İtirazları
KOMİSYON İNCELEMESİ:Şehir Planlama Müdürlüğünün 28/ 05 /2013 gün ve BN:5673 sayılı ve
Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 08/ 07 /2013 gün ve BN:8127 sayılı yazı
Şehir Planlama Müdürlüğünün 28/ 05 /2013 gün ve BN:5673 sayılı yazısında;
"İlgi: a) 04.11.2008 gün ve TN: 2472164 sayılı Başkanlık Oluru
b)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 12.10.2012 tarih ve 2174 sayılı kararı
c)02.01.2013 tarih ve TN: 1409628 sayılı dağıtım yazımız
d)Şehir Planlama Müdürlüğü'nde kayıtlı (1 adet) itiraz dilekçesi
e)Şehir Planlama Müdürlüğü'nde kayıtlı (543 adet) itiraz dilekçesi
f)Şehir Planlama Müdürlüğü'nde kayıtlı (2 adet) itiraz dilekçesi
g)Şehir Planlama Müdürlüğü'nde kayıtlı (3 adet) itiraz dilekçesi
h)Şehir Planlama Müdürlüğü'nde kayıtlı (66 adet) İtiraz dilekçesi
Büyükşehir Belediye Meclisinin İlgi (b) kararı ile aynen uygun bulunan, Silivri Merkez Sahil Bölgesi
1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı, Büyükşehir Belediye Başkanı'nca 10.12.2012 tarihinde aynen onanmış ve
ilgi (c) yazımız ile dağıtımı yapılmıştır. Söz konusu plan, 11.01.2013-11.02.2013 tarihleri arasında İstanbul
Şehir Planlama Müdürlüğü'nde askıya çıkarılmıştır.
İTİRAZ KONUSU
Onaylı 1/5000 Ölçekli Plana gelen itirazların planlama alanının Pirimehmetpaşa Mah. Fatih Mah kuzey
kısmı ve Mimarsinan mahallesi doğu kısmını kapsayan alana ilişkin itirazlar birlikte aşağıdaki şekilde
incelenmiştir.
1. Askı süreci içinde ilgi (d) dilekçe ile (Dosya no: 193048) 53 ada 332 parselin kısmen sağlık tesis
alanı olarak düzenlenmesine itiraz edilerek, söz konusu sağlık tesisinin 53 ada 332 parselden kaldırılarak 53
ada 23 parselde bulunan dini tesis ve ilköğretim tesis arasında bulunan park alanı yerine planlanması talep
edilmektedir.
2. Askı süreci içinde ilgi (e) dilekçeler (Dosya no: 190545, 195731, 187835, 198520, 201416, 201378,
214189, 195072, 231857, 198864, 219279, 213876, 206283, 214436, 210936, 205874, 188839, 188026,
173137, 193347, 193300, 193259, 206149, 206126, 273082, 213293, 213247, 213271, 192981, 182645,
171287, 261281, 190342, 184325, 116234, 184423, 145716, 168926, 187192, 187599, 114313,
115367,115386, 133620, 200727, 135594,135079, 156120, 272269, 133567, 249923, 142607, 163880,
165829, 165864, 163989, 226802, 225792, 207352, 160315, 162991, 203428, 256193, 118961, 115300,
204873, 157031, 130151,263273, 116457, 116490, 116948, 116170, 157497, 158517, 190235, 169080,
184374, 190788, 184463, 204715, 187438, 218634, 165901, 147511, 145891, 134342, 187596, 214694,
155146, 148149, 229395, 145644, 145581, 190853, 205682, 169627, 156861,25451, 163744, 165091,
163778, 163809, 165106, 190870, 156530, 198278, 170684, 167355, 143616, 155900, 170170, 261624,
262399, 228102, 228059, 188817, 213234, 185003, 185077, 185135, 185108, 185036, 225850, 263412,
263949, 264027, 185058, 200629, 197684, 197143, 197178, 205823, 261399, 240453, 220558, 212365,
204468, 204722, 202945, 220116, 220140, 249981, 113573, 113970, 113923, 113809, 113837, 113908,
109398, 108905, 109376, 109337, 113989, 114034, 113948, 113886, 113869, 108955, 135645, 143604,
267396, 230014, 135344, 203765, 187880, 262019, 217620, 220287, 267863, 200053, 187929, 207425,
207310, 181903, 98187, 132618, 240619, 195132, 120911, 163854, 165759, 163914, 165183, 163688,
163054, 118982, 116332, 184656, 219611, 197387, 214209, 212117, 210907, 135298, 144226, 102263,
121092,176460, 176527, 121010, 160837, 184058, 197317, 144811, 153810, 154837, 152599, 103599,
156847, 227482, 187643, 156448, 166384, 197934, 200719, 131840, 207414, 182716, 233709, 184858,
152474, 183089, 134641, 114094, 156105, 193676, 187255, 170599, 166024, 217476, 185100, 142514,
140813, 139909, 141935, 141980, 97178, 142156, 98260, 115447, 230638, 229790, 145064, 193696,
169325, 169293, 169273, 133145, 130066, 134554, 220054, 222493, 208458, 156448, 98208, 96379, 96818,
33
157437, 200594, 189510, 147206, 132742, 197998, 220026, 207378, 86573, 207873, 198195, 169668,
152937 217598, 221310 212443, 213219 197186, 203687 210997, 203578 230083, 221217 193639, 172179
227344, 214881 200108, 122985 267449, 160908 190977, 158540 212166, 193532 171141, 170825 129263,
184661 220048, 220885 156006, 146219 133175, 131680 189632, 213314 197111, 201857 221368, 142847
130488, 147990 217493, 215266,131630, 131972, 219254, 97119, 166872, 201334, 203736, 156864,
205870, 197974,211889, 220680, 214032, 225008, 194451 155937, 225826, 214007, 219584, 225627
146245, 146241, 219261, 218238, 217953 229459, 220414, 210498, 220932, 207155 208411, 192982,
203210, 220069, 204984 160890, 128721, 155095, 227046, 121201 214806, 118552, 158638, 187972,
189640 220924, 192812, 229517, 210220, 187684 227906, 203609, 185644, 96723, 96307, 223514, 152402,
220328, 217677, 217329 193585, 198155, 162944, 118732, 216000 170802, 170626, 179310, 171027,
171005 134661, 200472, 200424, 222245, 225744 214661, 200558, 118589, 118719, 96413, 132933,
132962, 133678, 133714, 133644 149171, 191759, 187070, 185717, 170236 181024, 181196,
185023,217933, 190769 201172, 200940, 200884, 200912, 226827 145952, 134293, 180360, 254590,
227256 130014, 129594, 218655, 234783, 227511 214388, 214413, 210602, 198073, 197985, 221093,
222360, 214704, 201198, 207037, , 208996, 220352, 213099, 146114, 213099, , 146204, 212358, 220395,
206319, 220995, , 131783, 230617, 228126, 261945, 230664, , 158668, 193652, 187417, 185628, 179281, ,
178829, 160036, 230727, 216036, 227416, , 201840, 172744, 200596, 225185, 241067, , 198045, 169693,
185159, 230858, 143990, 160931, 210841, 189303, 242392, 193713, , 193035, 193064, 193202, 200819,
309701, , 240504, 214723, 147785, 197754, 267886, , 182404, 181641, 185264, 172786, 261925, , 189735,
189705, 195693, 168843, 225711, 103444, 103500, 122943, 160101, 157183, , 133742, 149956, 148512,
149934, 149782, , 170652, 195277, 195956, 186194, 186182, , 197727, 197498, 182383, 182742, 197085, ,
226750, 225880, 225811, 202781, 242510, , 227400, 199748, 198887, 198358, 185202, , 220832, 220847,
220875, 220964, 222297, , 131752, 142827, 142580, 142841, 142920, 142974, 130166, 203319) ile
T+H2,142898, 140220, 182767, 182488, 207212, 142956, Konut+Ticaret, 420 k/ha Konut Alanı, 120 k/ha
Konut Alanı ve B1 Konut Alanı'ndaki emsal değerine, imar hakkına, kat adedine itiraz edilerek; eski imar
planlarındaki imar şartlarının geri verilmesi, planda verilen emsal değerlerinin arttırılması, kat adedinin
arttırılması, kat adedinin plan notlarına ekleme yapılması, mülkiyet haklarının korunması talep edilmektedir.
3. Askı süreci içinde ilgi (f) dilekçeler ile (Dosya no: 192981, 182645) T+H2 ve Açık Otopark
alanındaki emsal değerine ve fonksiyona itiraz edilerek otopark fonksiyonun kaldırılması ve emsal oranının
değiştirilmesi talep edilmektedir.
4. Askı süreci içinde ilgi (g) dilekçeler (Dosya no: 114291, 197220, 197243) ile T+H2, Konut+Ticaret
alanındaki minimum parsel büyüklüğüne itiraz edilerek, minimum parsel büyüklüğünün artırılması talep
edilmektedir.
5. Askı süreci içinde ilgi (h) dilekçeler (Dosya no: 203810, 203785, 185303, 183563, 183563, 190305,
183563, 133611, 161345, 199644, 204987, 183563, 113572, 183618, 199784, 204903, 183563, 263497,
301933, 195923, 195850, 198844, 201394, 230390, 143043, 122919, 242417, 102119, 112940, 104036,
104060, 115319, 163090, 156922, 156999, 155859, 156566, 138986, 193048, 178627, 192637, 186170,
171238, 184499, 185185, 182666, 225660, 225135, 28741, 210539, 131597, 180392, 180412, 220442,
149652, 147153, 148048, 262445, 262445, 262445, 262445, 182436, 208768, 204771, 205012, 134732) ile
yol, kavşak, otopark, yeşil alan, dini tesis, ortaöğretim tesisi, sağlık tesisine itiraz edilerek yolun daraltılması,
donatı alanına alınmasının iptali, yeniden eski imar planında olduğu şekilde düzenlenmesi talep edilmektedir.
PLAN SÜRECİ
İlgi (a) Başkanlık Olum doğrultusunda 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı ile eşgüdümlü
olarak Silivri Merkez ve Yakın Çevresini kapsayan alanda (Silivri merkezin yakın çevresi ile TEM Otoyolu
Güneyi arasındaki alan) 1/5000 ölçekli nazım imar planı çalışmalarına başlanmış ve ilgili kurum görüşleri
alınarak 1/5000 Ölçekli Silivri Merkez ve Yakın Çevresi (TEM Otoyolu Güneyi) Nazım İmar Planı
çalışmaları tamamlanmıştır. 1/5000 Ölçekli Silivri Merkez ve Yakın Çevresi (TEM Otoyolu Güneyi) Nazım
İmar Planı, İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclis Karan ile tadilen uygun bulunarak planlama alanının sahil
bölgesi onama dışına alınmış ve 05.03.2009 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı'nca onaylanmıştır.
05.03.2009 onaylı 1/5000 ölçekli Silivri Merkez ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planının dışında kalan
Silivri Merkez Sahil Bölgesine (1315 ha. lık alan) ilişkin İlgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda ve
15.06.2009 onaylı 1/100.000 Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planına uygun olarak 1/5000 ölçekli plan
çalışmalarının hazırlanması gereklilik haline gelmiştir.
Diğer yandan Silivri Merkez Sahil Bölgesine ait güncelliğini yitiren 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar
planlan mevcut olup, bu planlar 29.09.1983 tarih onaylı 1/5000 ölçekli "Silivri Belediyesi Nazım İmar
Planı", 27.11.1985 onaylı, 01.08.1986 onaylı, 03.12.1986 onaylı, 21.02.1990 onaylı ve 25.10.1990 onaylı
1/1000 ölçekli uygulama imar planlandır.
34
Silivri Merkez Sahil Bölgesinde 1983 onaylı 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı güncel olmaması, söz
konusu bölgedeki mer'i imar planlarının güncel bazı kurum ve kuruluş görüşlerine aykırı olması, bölgede
yaşanan hızlı kentleşme ve nüfus artışı ile mevcut imar planlarının güncelliğini kaybetmesi, plansız alanda
yasal mevzuata aykırı mevzi imar planlarının yapılması, 1/1000 uygulama imar planlarının parçacıl ve
sorunlu olması, bu süreçte 15.06.2009 onaylı 1/100.000 Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planının bölgeye yeni
plan kararlan getirmesi gibi gerekçelerle, Silivri Merkez Sahil Bölgesini kapsayan alanda bütüncül 1/5000
ölçekli nazım imar planı yapılması ihtiyacı doğmuştur.
Bu çerçevede 15.06.2009 onaylı İstanbul Çevre Düzeni Planı'na uygun, 3194 sayılı İmar Kanunu, 5216
sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, ilgili diğer kanun ve yasal mevzuat doğrultusunda, Müdürlüğümüzce
1/5000 Ölçekli Silivri Merkez Sahil Bölgesi Nazım İmar Planı çalışmalarına başlanmıştır.
Silivri Merkez Sahil Bölgesi Nazım İmar Planı çalışması, Silivri merkezinin Alibey, Fatih, Piri Mehmet,
Mimar Sinan, Mahallelerinin D-100 Karayolu güneyinde kalan kısımlan ile Semizkumlar Mahallesinin D-
100 Karayolu kuzeyinde meri planı bulunan kısmını (toplam 1315 ha) kapsamaktadır.
Plan çalışmaları kapsamında 42 adet kurum ve kuruluştan görüş alınmıştır. Bu kurumlar arasında İSKİ
Genel Müdürlüğü, Bayındırlık ve İskân Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün görüşleri de
bulunmaktadır. İSKİ görüşünde planlama alanından geçen derelerin koruma kuşaklan (kırmızı bant) ve
taşkın riski oluşturan derelerin taşkın alanları (beyaz bant) yer almaktadır. Kırmızı bant alanında can ve mal
güvenliği açısından yapılaşmanın engellenmesi, beyaz bantta ise kısıtlanması istenmektedir. Bayındırlık ve
İskân Müdürlüğünün görüşünde muhtelif tarihlerde kıyı kanunu kapsamında onaylanan dolgu imar
planlarının söz konusu plana aynen aktarılması istenmektedir. Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün
görüşünde ise Silivri Belediyesi tarafından hazırlattırılan ve Afet İşleri Genel Müdürlüğünce onanan "1/1000
Ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritaları"nda planlama alanına ait ayrıntılı bilgilerin rapor niteliğinde yer
aldığı ve planlama aşamasında raporda belirtilen hususlara bağlı kalınması istenmektedir.
Plan çalışması kapsamında plan kararlarının yönlendirici olması açısından analitik çalışmalar
kapsamında Silivri Merkez Sahil Bölgesinde örneklemeye dayalı ayrıntılı anket çalışmaları yapılmıştır. Elde
edilen veriler planlama aşamasında değerlendirilmiş, üst ölçekli plan kararlan ve analiz çalışmalarıyla
birlikte plana en çok girdi veren çalışmalardan biri olmuştur.
Silivri Sahil Bölgesi için 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı amaç, hedef ve stratejileri
doğrultusunda; 1/5000 ölçekli planda, kıyı bölgesinin yerleşme ve İstanbul ölçeğinde hizmet verebilecek
kapasiteye çıkaracak düzenlemenin yapılması, yerleşim alanını kuzey güney hattında geçen ve Marmara
Denizi'ne dökülen derelerin koruma alanlarının düzenlenerek muhtemel taşkınların kontrol altına alınması,
kıyı alanlarında düzenlenecek rekreatif alanların yerleşimin iç kısımlan ve diğer yeşil alanlar ile bağlantısının
sağlanması, planlama alanı içerisinde yetkili kurumların görüşleri ile belirlenen Taşkın Alanları ve AJE
alanlarında yapılaşmanın kontrol altına alınması, yerleşim içi ulaşım ağının sağlıklaştırılması, diğer
yerleşimler ile ulaşım entegrasyonunun sağlanması ve üst ölçekli plan kararlarından gelen kabul ve öngörüler
göz önüne alınarak bölgede ihtiyaç duyulacak donatı alanlarının sağlanması hedeflenmiştir. Planlama
alanında yapıdan arındırılması planlanan alanlarda, kamulaştırmanın yanında uygulama aracı olarak imar
transferi yönteminin kullanılması ve uygun alanlarda 3194 sayılı İmar Kanununun 18. Maddesine göre
uygulama yapılması strateji olarak benimsenmiştir.
DEĞERLENDİRME ve SONUÇ
1. Askı süreci içinde ilgi (d) dilekçe ile 53 ada 332 parselin kısmen sağlık tesis alanı olarak
düzenlenmesine itiraz edilerek, söz konusu sağlık tesisinin 53 ada 332 parselden kaldırılarak 53 ada 23
parselde bulunan dini tesis ve ilköğretim tesis arasında bulunan park alanı yerine planlanması talebi
değerlendirildiğinde;
1/5000 ölçekli planda 53 ada 332 parselin tamamı ve 1245 ada 3 ve 4 parsellerin bir kısmı sağlık tesis
alanına alınmıştır. 53 ada 332 parselin üst kısmı, 1245 ada 2 ve 3 parsellerin üstünde ayrılan park alanı ile
birlikte yeşil alanda kaldığı, 53 ada 332 parselin dışındaki kısmının yeşil alan olarak terkin edildiği ve bu
yeşil alanın 53 ada 332 parseldeki kısmının da devam ettirilerek yeşil alanın devamlılığının sağlanabileceği,
diğer yandan 1/5000 ölçekli planda oluşturulan her bir altbölge bazında sosyal donatı alanlarının yer aldığı
donatı bölgesinin oluşturulduğu, ancak söz konusu parsellerde ayrılan sağlık tesisi alanının bu sosyal donatı
bölgesinin dışında yer verildiği, söz konusu parsellerde yer alan sağlık tesisi alanının 53 ada 23 parselde
oluşturulan sosyal donatı merkezi ile birlikte değerlendirilerek, sağlık tesis alanında kalan 53 ada 332
parselin tamamı ve 1245 ada 3 ve 4 parsellerin bir kısmının sağlık tesis alanından çıkartılarak, 1245 ada 3 ve
4 parsellerin tamamının 120 ki/ha yoğunlu konut alanına alınması, 53 ada 332 parselin üst kısmının bu
parselin doğusunda ve 1245 ada 2 ve 3 parsellerin üstünde ayrılan park alanı ile birlikte yeşil alana alınması
ve 53 ada 332 parselin diğer kısmının da 120 ki/ha yoğunlu konut alanına alınması, dini tesis alanı ile
İlköğretim Tesisi Alanı arasında yer alan yeşil alanın Sağlık Tesisi alanı olarak, müdürlüğümüzce
35
oluşturulan bilgi paftasındaki şekliyle yeniden düzenlenmesinin 1/5000 ölçekli plan ilkelerine uygun olacağı
değerlendirilmektedir.
2.1/5000 Ölçekli Plandaki Yapılanma Koşullarına İtiraz
Askı süreci içinde ilgi (e) dilekçeler ile 1/5000 ölçekli planda T+H2, Konut+Ticaret, 420 k/ha Konut
Alanı, 120 k/ha Konut Alanı ve B1 Konut Alanı'nda kalan parsellerin emsal değerine, imar hakkına, kat
adedine itiraz edilerek; eski imar planlarındaki imar şartlarının geri verilmesi, planda verilen emsal
değerlerinin arttırılması, kat adedinin arttırılması, kat adedinin plan notlarına ekleme yapılması, mülkiyet
haklarının korunması talebi değerlendirildiğinde;
2.1. B1 ve 120 K/Ha Meskun Konut Alanlarına ilişkin itirazlar:
İtiraza konu olan Mimar Sinan Mahallesi'nin doğusunda ve Mimar Sinan Köprüsü Koruma Alanı'nın
batısında kalan yaklaşık 10 ha'lık alanda 1/5000 ölçekli planda B1 Meskun Konut Alanı ve 120 ki/ha
Meskun Konut Alanı planlanmıştır.
1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı plan notlarının Uygulama Hükümlerinin 15.1.4.2. B1 Meskun Konut
Alanları başlığı altında:
"1000 m2'den küçük parsellerde; KAKS: 0.50, H.maks: 7.50 metredir (2 kat). 1000-2000 m2 arasında
büyüklüğe sahip veya tevhid sonucu oluşan 1000-2000 m2 arasında büyüklüğe ulaşan parsellerde; KAKS:
0.70, H.maks: 11.00 metredir (3 kat). Mülkiyeti parselinde kalmak şartıyla, belediyesince onaylanacak avan
proje aşamasında uygulama yapılan alanın %20'si "Park ve Otopark" olarak ayrılır. 2000 m2 den daha büyük
veya tevhid sonucu oluşan 2000 m2 den büyük parsellerde; KAKS: 0.90, H.maks: 3 kattır. Mülkiyeti
parselinde kalmak şartıyla, belediyesince onaylanacak avan proje aşamasında uygulama yapılan alanın
%20'si "Park ve Otopark" olarak ayrılır." denilmektedir.
1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı plan notlarının Uygulama Hükümlerinin 15.1.4.1. 120 ki/ha Meskun
Konut Alanları başlığı altında: "H.maks: 2 kattır." denilmektedir.
Söz konusu bölgede 1/5000 ölçekli plan kararları ile mevcut yapılaşma durumu ve meri 1/1000 ölçekli
Uygulama İmar Planı karşılaştırıldığında; 1/1000 plan ile verilen emsal değerlerinin Emsal: 1.40 olduğu,
bunun sonucunda 1/1000 ölçekli imar planı ile oluşan mevcut yapılaşmaların yapılanma şartlarının 1/5000
ölçekli plan ile getirilen yapılanma şartlarını aştığı, söz konusu alanlarda 1/5000 ölçekli plan kararlan ile
müktesep hakların birlikte yeniden değerlendirilmesi gerektiği tespit edilmiştir.
Bu çerçevede; Müdürlüğümüzce hazırlanan bilgi paftasında belirtilen alanlardaki B1 ve 120 ki/ha
Meskun Konut Alanları'nın Mer'i 1/1000 ölçekli planda getirilen E: 1.40 değerini karşılamak amacıyla
1/5000 ölçekli planda 420 ki/ha Meskun Konut Alanına alınmak suretiyle bilgi paftasında gösterildiği
şekliyle yeniden düzenlenmiştir.
2.2.T+H2, Konut+Ticaret, 420 k/ha Meskun Konut Alanlarında yapılanma şartlarıyla ilgili itirazlar:
İtiraza konu olan Pirimehmetpaşa Mahallesi ve Alibey Mahallesi'nde kalan yaklaşık 50 ha'lık alanda
1/5000 ölçekli planda T+H2 Ticaret+Hizmet Alanı-2, K+T-Konut+Ticaret Alanı ve 420 ki/ha Meskun Konut
Alanı planlanmıştır.
1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı plan notlarının Uygulama Hükümlerinin 15.1.6.2. 420 ki/ha Meskun
Konut Alanları başlığı altında: "H.maks: 18.00 metredir (5 kat). " denilmektedir.
1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı plan notlarının Uygulama Hükümlerinin 15.2.1. K+T- Konut+Ticaret
Alanları plan notu maddesinin yapılanma şartlarıyla ilgili kısmında
"... KAKS: 1.50, H.maks: 18.00 metre (5 kat), minimum parsel büyüklüğü: 300m2 ve minimum ifraz
şartı 750 m2 dir. " denilmektedir.
1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı plan notlarının Uygulama Hükümlerinin 15.2.3. T+H2-
Ticaret+Hizmet Alanları-2 plan notu maddesinin yapılanma şartlarıyla ilgili kısmında;
"...KAKS: 1.50, H.maks: 5 kat, minimum parsel büyüklüğü: 300m2 ve minimum ifraz şartı 500 m2 dir.
" denilmektedir.
Söz konusu bölgede 1/5000 ölçekli plan kararlan ile mevcut yapılaşma durumu ve meri 1/1000 ölçekli
Uygulama İmar Planı karşılaştırıldığında; 1/1000 plan ile verilen Bitişik nizam 5, 6 ve 7 katlı yapılaşmanın
emsal değerlerinin Emsal:4.00'a kadar çıktığı, bunun sonucunda 1/1000 ölçekli imar planı ile oluşan mevcut
36
yapılaşmaların yapılanma şartlarının 1/5000 ölçekli plan ile getirilen yapılanma şartları aştığı, söz konusu
alanlarda 1/5000 ölçekli plan kararlan ile müktesep hakların birlikte yeniden değerlendirilmesi gerektiği
tespit edilmiştir.
Bu çerçevede; Müdürlüğümüzce hazırlanan bilgi paftasında belirtilen alanlardaki T+H2, Konut+Ticaret
ve 420 k/ha Meskun Konut Alanlarının Mer'i 1/1000 ölçekli planda getirilen yapılanma şartlarını karşılamak
amacıyla 1/5000 ölçekli planda söz konusu alanlar 700 ki/ha Konut+Ticaret lejantına alınmak suretiyle bilgi
paftasında gösterildiği şekliyle yeniden düzenlenmesi uygun değerlendirilmektedir.
3. T+H2 alanlarındaki yapılanma şartlarıyla birlikte donatı alanlarına yapılan itiraz,
Askı süreci içinde ilgi (f) dilekçe ile T+H2 ve Açık Otopark alanındaki emsal değerine ve fonksiyona
itiraz edilerek otopark fonksiyonun kaldırılması ve emsal oranının değiştirilmesi talebi değerlendirildiğinde;
Parselin T+H2 alanındaki emsal değerinin artırılması talebi; 1.2) T+H2, Konut+Ticaret, 420 k/ha
Meskun Konut Alanları başlığı altında değerlendirilmiştir.
Parselin açık otopark alanından çıkarılarak konut alanına alınması talebi değerlendirildiğinde;
Söz konusu parselin bir kısmının 1/5000 ölçekli planda açık otopark alanından çıkartılarak konut
alanına alınması; yapılaşma yoğunluğunu artırıcı özellikte olup, plan nüfusunun ihtiyaç duyduğu 1/5000
Ölçekli Nazım İmar Plan nüfusunun artmasına, donatı alanı oranının azalmasına, neden olduğundan planın
ana kararlarını bozucu niteliktedir.
4.1/5000 Ölçekli Plandaki Minimum Parsel Büyüklüğüne yapılan İtirazlar
Askı süreci içinde ilgi (g) dilekçe ile T+H2, Konut+Ticaret alanındaki minimum parsel büyüklüğüne
itiraz edilerek, minimum parsel büyüklüğünün artırılması talebi değerlendirildiğinde;
1/5000 ölçekli planda Konut+Ticaret alanları ve Ticaret ve Hizmet Alanları-2 için belirlenen yapılanma
koşullan planın genel yapılaşma ilkeleri çerçevesinde belirlenmiş olup, bu alanlar için getirilen minimum
parsel büyüklüğü şartı ticaret alanları için gerekli alan büyüklüğünün sağlanarak sağlıklı bir yapılaşmanın
önünün açılması amacıyla belirlenerek, maksimum yapılaşma yoğunluk değerleri ile maksimum kat adetleri
ile birlikte belirlenmiştir.
Bu alanlarda mevcut parsellerin çoğunun 300 m2 den küçük ve yapılaşmış olması nedeniyle konunun
yeniden değerlendirilmesi çerçevesinde;
1/5000 ölçekli planın Konut+Ticaret Alanları ve yeni oluşturulan 700 K/Ha Meskun Konut Alanları
Lejantıyla ilgili minimum parsel büyüklüğü şartının 200 m2 olacak şekilde bilgi paftasında gösterildiği
sekliyle yeniden düzenlenmiştir. Ancak bunun dışında 1/5000 ölçekli planda belirlenen minimum parsel
büyüklüğü değerlerinin küçültülmesi talebinin ise; yapılaşma yoğunluğunu artırıcı özellikte olup, plan
nüfusunun ihtiyaç duyduğu 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Plan nüfusunun artmasına, donatı alanı oranının
azalmasına neden olduğundan planın ana karalarını bozucu niteliktedir.
5.1/5000 Ölçekli Plandaki Donatı Alanlarına Yapılan İtirazlar
Askı süreci içinde ilgi (h) dilekçelerle itiraz edilerek 1/5000 planda yol, kavşak, otopark, yeşil alan, dini
tesis, ortaöğretim tesisi, sağlık tesisine itiraz edilerek yolun daraltılması, yapılan fonksiyon değişikliğinin
iptali, yeniden eski imar planında olduğu şekilde düzenlenmesi talebi değerlendirildiğinde;
1/5000 ölçekli planda söz konusu alanda ayrılan donatı alanları plan nüfusuna hizmet etmesi amacıyla
ayrılmış olup parsellerdeki donatı alanlarından kaynaklanan terklerin yapılması
esnasında aşağıdaki plan notlan çerçevesinde değerlendirilerek parseldeki terklerden kaynaklanan
mağduriyetlerinin giderilmesi hedeflenmiştir.
"13. Bu planda gösterilen 18. madde uygulama sınırı dışında kalan ve planın onaylandığı tarihte
yürürlükte olan 1/1000 ölçekli uygulama imar planında kısmen veya tamamen Konut, Ticaret ve Turizm
Alanlarındaki parsellerde:
13.1. Bu planda kısmen donatı alanında kalan ve getirilen donatı alanından dolayı yeniden terk
alınmasının gerektiği parsellerde;
a- İmar uygulaması görmüş parsellerde; parselin donatı alanında kalan kısmının bedelsiz kamuya terk
edilmesi koşuluyla parselin bu plan ile ilave donatı getirilmeden önceki imara konu edilmiş alan büyüklüğü
üzerinden imar hakkı hesaplanarak terk sonrası oluşacak net parselde KAKS:1.00'i geçmeyecek şekilde
uygulanabilir.
b- imar uygulaması görmemiş parsellerde; KAKS (emsal) net parsel üzerinden hesaplanır. Terk oranı
parselin uygulamadan önceki alanının %40'ını aşıyorsa bu planda donatı alanına alınan kısımlarının bedelsiz
kamuya terk edilmesi şartıyla KAKS (emsal), parselin uygulamadan önceki alanının %60 'ı üzerinden
hesaplanır.
37
c- a veya b bentlerinde tanımlanan parsellerin bir kısmının donatı alanında kalması durumunda, donatı
alanı dışında kalan kısım 300 m2 den daha küçük ise bu parselin imar hakkı komşu parselle tevhid edilmek
suretiyle oluşturulan parselde kullanılabilir. Bu durumda donatı alınan parselin emsal değeri %20 fazlası
üzerinden hesaplanır.
Tevhid sonucu oluşan parselde KAKS: 1.00'i geçemez.
13.2. Bu planda tamamı donatı alanında kalan parsellerde;
"14. Transfer Edilecek Alanlar" plan notu hükümleri geçerlidir.
14. Transfer Edilecek (TR) Alanlar:
Planda Yeşil Alan, Sosyal Donatı Alanı ve Yol olarak ayrılan bu alanlarının inşaat hakları, söz konusu
alanların bedelsiz kamu eline geçmesinin ardından ilgili plan notlarında belirtilen şekilde K1, K2, K3, T+H1,
TT ve Turizm Tesis Alanlarına transfer edilebilir. Bu alanlardaki parsellerin transfere konu olacak
kısımlarının imar hakkı; uygulama görmemiş parsellerin %60'ı, uygulama görmüş parsellerin ise
uygulamadan önceki alanlarının %60'ı alınarak, bu planın onaylandığı tarihte yürürlükte olan 1/1000 ölçekli
uygulama imar planında yarısından fazlası Konut, Ticaret ve Turizm Alanları 'nda kalan parseller için
KAKS: 1.00 üzerinden, yarısından fazlası veya tamamı Sosyal Donatı ve Teknik Altyapı ve Yeşil Alanlarda
kalan parsellerde ise KAKS: 0.60 üzerinden hesaplanarak transfer edilebilir. Parselin tamamının transfer
alanı içinde kalmaması durumunda, bu işlem sadece parselin transfer alanı içinde kalan kısmı için uygulanır.
" Denilmektedir.
Söz konusu parsellerin tamamının veya bir kısmının 1/5000 ölçekli planda donatı alanlarından
çıkartılarak eski imar haklarının iadesi talebi; yapılaşma yoğunluğunu artırıcı özellikte olup, plan nüfusunun
ihtiyaç duyduğu 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Plan nüfusunun artmasına, donatı alanı oranının azalmasına,
neden olduğundan planın ana kararlarını bozucu niteliktedir. " denilerek
10.12.2012 onaylı Silivri Merkez Sahil Bölgesi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'na askı süreci içinde
yapılan 615 adet itiraz ve Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ölçekli plan değişikliğine ilişkin bilgi paftası
yazımızın ekinde olup 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun ilgili
maddelerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KONUNUN ÖZÜ: Silivri Merkez Sahil Bölgesi 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı İtirazları
KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 08/ 07 /2013 gün ve BN:8127 sayılı
yazısında;
“ İlgi: a) 04.11.2008 gün ve TN: 2472164 sayılı Başkanlık Oluru
b) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 28.03.2011 tarih ve M.34.0.İBB. 0.32.70. 310.06/612
sayılı yazısı
c) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 21.05.2011 tarih ve M.34.0.İBB.5.01-03.09.00.02.310.01.02-223186
sayılı yazısı
d) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 09.01.2012 tarih ve M.34.0.İBB.5.01-03.09.05-310.01.02-13330 sayılı
ve yazısı
e) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.10.2012 tarih ve 2174 sayılı kararı
f) 02.01.2013 tarih ve TN: 1409628 sayılı dağıtım yazımız
g) Silivri Belediye Başkanlığı’nın 11.02.2013 tarih ve 18360723-622.03-339/200167 sayılı yazısı
h) Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nın 05.02.2013 tarih ve B.07.4.
DEF.0.34.01. 03/174/5214-90/005526 sayılı yazısı
ı) İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün 08.02.2013 tarih ve 39837154 /641.99 /15612 /20358
sayılı yazısı
j) Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’nün 07.02.2013 tarih ve 97880843-7034 sayılı yazısı
k) Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’nün 05.03.2013 tarih ve 97880843-12554 sayılı yazısı
l) Silivri Kaymakamlığı’nın 15.02.2013 tarih ve B.05.4.VLK.0.34.70.01-710.04-255/165 sayılı yazısı
m) 08/04/2013 tarih BN:3767 sayılı Başkanlık Katına yazımız
n) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.04.2012 tarih ve 876 sayılı kararı
o) Ruhsat Denetim Müdürlüğü’nün 07.06.2013 tarih TN:…..sayılı yazısı
38
p) Şehir Planlama Müdürlüğü’nde 20.02.2013 tarih TN:187311 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi
r) Şehir Planlama Müdürlüğü’nde kayıtlı (186 adet) (emsal) itiraz dilekçesi
s) Şehir Planlama Müdürlüğü’nde kayıtlı (263 adet) (dere) itiraz dilekçesi
ş) Şehir Planlama Müdürlüğü’nde kayıtlı (302 adet) (donatı) itiraz dilekçesi
t) Şehir Planlama Müdürlüğü’nde kayıtlı (1327 adet) (transfer) itiraz dilekçesi
u) Şehir Planlama Müdürlüğü’nde 20.02.2013 tarih TN:187311 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi
ü) Şehir Planlama Müdürlüğü’nde kayıtlı (68 adet) (fonksiyon) itiraz dilekçesi
v) Şehir Planlama Müdürlüğü’nde kayıtlı (153 adet) (genel ve karışık) itiraz dilekçesi
y) Şehir Planlama Müdürlüğü’nde kayıtlı (220 adet) (yanlış yere) itiraz dilekçesi
z) 29.05.2013 tarih TN:548544 sayılı Başkanlık Katına yazımız
aa) Ulaşım Planlama Müdürlüğünün Planlama Müdürlüğüne 09.01.2013 gün ve 29319-154 sayılı
yazısı
ab) İSKİ genel Müdürlüğünün 07.02.2013 tarih ve TN:64487 sayılı yazısı
İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (e) kararı ile aynen uygun bulunan, Silivri Merkez Sahil
Bölgesi 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı, Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 10.12.2012 tarihinde aynen
onanmış ve ilgi (f) yazımız ile dağıtımı yapılmıştır. Söz konusu plan, 11.01.2013-11.02.2013 tarihleri
arasında İstanbul Şehir Planlama Müdürlüğü’nde askıya çıkarılmıştır.
İTİRAZ KONUSU
1. Askı süreci içinde Silivri Belediye Başkanlığı’nın 10.12.2012 T.T’li “Silivri Merkez Sahil Bölgesi
1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı”na itiraza ilişkin ilgi (g) yazısında;
“1.1-Silivri Merkezde yapı yoğunluğu düşürülmüştür. Meri uygulama İmar Planında blok olarak
verilen inşaat emsalleri azaltılmış, Nazım imar planında bu bölgede verilen 1,5 emsal ile çoğu yapılaşmış
olan ilçe merkezindeki az sayıda boş arsanın çevresindeki yapıların yarısı kadar dahi inşaat yapamayacağı,
bir yandan hakkaniyetsiz bir plan kararı getirildiği duygusu oluştururken diğer yandan çoğu, meri uygulama
imar planı şartlarına göre yapılaşmış sokak ve caddelerde yeni plan şartlarına göre bitişiğindeki ve/veya
yakin çevresindeki yapılar ile uyumsuz yapıların yapılmasına ve görsel bütünlüğün bozulmasına neden
olacaktır.
1.2-Silivri Merkezde 30 yıl önce meri Uygulama İmar Planı şartlarına göre 5-7 kat olarak yapılmış
ancak bugünkü deprem yönetmeliği şartlarına uymayan yapılar mevcut olup bölgedeki inşaat emsallerinin
düşürülmesi bu yapıların yenilenmesine veya güçlendirilmesine imkân vermemektedir. Bu duruma uygun
plan notu eklenmelidir.
1.3-Marmara Denizine paralel olarak planlanan park alanındaki mülklere uygulamayı kolaylaştırmak
amacıyla İnşaat hakki transfer uygulaması getirilmiştir. Ancak transfer yapılmasını teşvik amacıyla transfer
eden parsel adına da transfer ettiği alan ile orantılı olarak bir inşaat emsali artışı getirilmesi uygun olacaktır.
1.4-Transfer edilecek alanlardaki taşınmazlara Meri planındaki fonksiyonuna bağlı olarak inşaat
emsali belirlenmiş olup Meri planda donatı alanı olarak planladığı halde bugüne dek kamulaştırılmamış
parsellere KAKS:0.60 üzerinden inşaat emsali ile transfer hakki tanınması bu parselleri uzun yıllardır
kamulaştırılmaması yanında bir kez daha mağdur etmektedir.
1.5- Transfer edilecek parsellere verilecek inşaat emsallerinin tespitinde Meri Uygulama İmar Planı
kararına atıfta bulunulmaktadır. Oysaki Nazım İmar planına uygun olarak planlama alanına yeni bir
Uygulama İmar Planı yapılacak olup eski plan kararlarına bağlı emsal oranı belirlenmesi doğru olmayacaktır.
1.6-Transfere konu olacak parsellerin imar hakki uygulama görmemiş parsellerin %60, uygulama
görmüş parsellerin ise, parsel alanının, sahil şeridinde kalan parseller için KAKS:1.00 üzerinden, diğer
Sosyal ve Teknik Altyapı Alanlarında kalan parseller için ise, KAKS;0.50 olarak hesaplanmalıdır. Ayrıca
planlama alanı içindeki tüm fonksiyon Alanları (İlçe Merkezi hariç), plan ile verilen inşaat emsalinin 2 katını
geçmemek şartı ile transfer alabilmelidir.
1.7-Nazım İmar Planı ile Uygulama imar planı kayıtlarından olan yapı yüksekliği, kat âdeti, inşaat
emsali, parsel büyüklükleri gibi birçok yapılaşma şartları getirilmektedir. Bu plan kararları 1/1000 ölçekli
uygulama İmar Planı yapımında plan notları ile net olarak belirlenmelidir.
39
1.8-Planda K1,K2,K3 olarak tanımlanan alanlara değişik şartlara bağlı olarak 2 ve 8 kat arasında
farkı yükseklikte yapı yapılmasına imkân tanınmış olup hem bahçe mesafeleri, parsel büyüklükleri hem de
görsel bütünlük açısından olumsuzluklar yaratılacaktır. Bu nedenle bu alanlarda bulunan parsellerde 18.
madde uygulaması yapılması ve / veya transfer alanı alması halinde kat âdeti 4-6 kat aralığında tutulmalı
veya kat âdeti yapı yüksekliği ve parsel büyüklüklerine ilişkin kısıtlamalar getirilmemelidir. 1000 m2’yi
tamamlayan her lejanttaki parsele transfer hakki verilmelidir
1.9-Transfer edilecek alanlardaki parsellere verilecek inşaat hakkının belirlenmesinde, Parsellerin
uygulamadan önceki miktarlarına ve 18.madde uygulaması görüp görmediği, meri planındaki durumuna
bağlı şartlar getirilmesi bunların tespit ve uygulamasında karışıklıklar ve zorluklar getirilecektir.
1.10- B1 olarak tanımlanan konut alanlarında parsel büyüklüklerine bağlı olarak değişmektedir.
Oysaki emsal artışları mevcut küçük parsellerin tevhid edilmesi şartına bağlanmalıdır.
1.11-1546/1 parselde Tapu+Kadastro binası, 1546/2 parselde ise PTT Binası yapılmaktadır. Nazım
imar planında park alanı önerilmiştir. Bu parselin hemen kuzeyindeki otopark alanı da idari tesis planı olarak
planlanmıştır. Bu durum uygulamada güçlük oluşturacaktır.
1.12-Alipaşa Kavşağı ile Tem bağlantı yolu kavşağı arasındaki 20 metre genişliğindeki yan yol ile
Boğluca Deresi ile mevcut terminal arasındaki 20 metre genişliğindeki yan yolların gerçekleştirilmesi
mevcut binalara isabet ettiğinden, tarihi köprü üstünden planlandığından ve bu alanda (Sanatkârlar Caddesi)
Ulaşım Planlama Müdürlüğünün farklı uygulama projesi bulunduğundan yeniden değerlendirilmelidir.
1.13-Silivri Alibey Mahallesi 139 ada 3 parsel Dini tesis alanı olarak planlanmıştır. Yerleşim
merkezindeki yapı yoğunluğu dikkate alınarak bu alanda özellikle araç yoğunluğu ve otopark ihtiyacı
yaratacak fonksiyonlar getirilmemeli bu alanlar yol, meydan, yeşil alan ve otopark olarak
değerlendirilmelidir.
1.14-İlçe Merkezi ile sahil kesimi, liman ve balıkçı barınakları arasındaki ulaşım ilişkilerinin
sürdürülebilir bir şekilde kurgulanmadığı görülmektedir.
1.15-Silivri Piri Mehmet Paşa 15 ada ile Alibey Mahallesi 142 ada arasında 15 metre genişliğinde
planlanan imar yolunu bu alanda çok sayıda son yıllarda yapılmış 5 kata yapılar bulunduğundan
gerçekleştirilmesinde güçlükler yaşanacaktır.
1.16-47 ada içerisindeki mevcut 13 parsel ve 13 bloktan oluşan yapılar şehir merkezi dokusu
içerisinde kaldığından yeşil alandan çıkarılarak yeniden yapılanma hakkı verilmesi uygun olacaktır.
1.17-Mülkiyeti Belediyemize ait 17 ada 10 parseldeki otopark alanının parselin tamamına işlenmesi,
kata yeraltı otoparkı notunun eklenmesi, parselin güney kısmında tescilli olan eski Belediye Binasının
işlenmesi.
1.18-Altınorak Mevkiindeki Çamurlu Derenin D-100 Karayolu güneyi kısmındaki 60 metrelik dere
koruma bandı batısındaki yeşil alan olarak TR Alanına Alınan bölge Dere Islahı ile birlikte ihtiyaç
duyulmayacaktır. Bu bölgede mevcut olan yapılaşmış parsellerin korunması uygun olacaktır.
1.19-1000 m2’nin üzerindeki tüm parsellerde Yönetmelikte belirlenen miktar ve şekillerde otopark
alanı ayrılması zorunludur. Bu nedenle arsanın % 20'si kadar alanın Otopark ve Yeşil Alan olarak
ayrılmasını zorunlu tutan plan notu gerekli değildir.
1.20-Sinekli Kavşağı altındaki 20 m. yol mevcut binalara isabet etmekte olup, 15 metreye indirilmesi
uygun olacaktır.
1.21-Konut Alanlarında planlanmış olan alanlarda minimum parsel şartı 300 m2 olarak
belirlenmiştir. Oysaki konut alanları içinde çok sayıda 300 m2 den küçük parsel bulunmaktadır. Bu alanların
meskûn alanlarda olduğu dikkate alınarak minimum parsel sınırlamasının kaldırılması uygun olacaktır.”
denilerek; 21 madde halinde sıralanan maddelerin itiraz kapsamında değerlendirilmesi talep edilmektedir.
40
2. Askı süreci içinde Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nın ilgi (h) yazısı
ile, üzerinde Emniyet Müdürlüğü’ne ait binaların bulunduğu tespit edilen 48 ada 25 parselin planda
Konut+Ticaret olarak gösterildiği, Milli Savunma Bakanlığı’na tahsis edildiği ve üzerinde Askerlik Şubesi
bulunduğu anlaşılan 980 ada 1 parselin planda Konut Alanı olarak gösterildiği, Sağlık Bakanlığına tahsisli
olduğu anlaşılan ancak mevcut hastane binalarının kullanılmadığı tespit edilen 139 ada 3 parselin planda
Dini Tesis Alanı olarak gösterildiği belirtilerek; söz konusu planda 48 ada 25 parselin “Resmi Kurum Alanı”,
980 ada 1 parselin “Askeri Tesisi Alanı” ve 139 ada 3 parselin “Sağlık Tesis Alanı” olarak değerlendirilmesi
talep edilmektedir.
3. Askı süreci içinde İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün ilgi (ı) yazısı ile Piri Mehmet
Paşa 45 ada 4 parselin 18.10.1962 tarihli Gayrimenkul Satın Alma Kararı ile Silivri Belediyesi’nin
15.10.1962 tarih ve 700 sayılı muvafakat yazısı dahilinde satın alma işlemi neticesinde Maliye Hazinesi’ne
geçirildiği, mütemmin cüzünün intifaı (kullanımı) ise Tarım Bakanlığına (Gıda Tarım ve Hayvancılık
Bakanlığına) tahsis edildiği, İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’ne hizmet binası olarak tahsis edilmiş
söz konusu parselin 1/5000 ölçekli Silivri Merkez Sahil Nazım İmar Planı’nda yeşil olarak gösterildiği
sebebiyle plana itiraz edildiği belirtilmekte olup imar planının tamamen iptali ya da mevcut aykırılıklar
gereği kamu hizmetine tahsisli taşınmaz yönünden kısmen iptali talep edilmektedir.
4. Askı süreci içinde Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’nün ilgi (j) ve ilgi (k) yazıları ile, 1/5000
ölçekli Silivri Merkez Sahil Nazım İmar Planı’nda; Alibey Mahallesi, Bizimköy sitesinin ortasından dere
koruma bandı ile birlikte 100-150 metre genişliğinde suni bir dere geçirildiği, bu suretle 184 hanelik site ve
60 motelin dere ve koruma alanı içerisinde bırakıldığı gerekçesiyle itiraza konu olan ve sehven Çevre ve
Şehircilik İl Müdürlüğü’ne iletilen dilekçelerin incelenmesi talep edilmektedir.
5. Askı süreci içinde Silivri Kaymakamlığı’nın ilgi (l) yazısı ile İstanbul Valiliği İl Mahalli İdareler
Müdürlüğü’nün 12.02.2013 tarih 7032 sayılı yazısı ekinde iletilen 1/5000 Ölçekli Silivri Merkez Sahil
Nazım İmar Planı’na itirazına ilişkin e-posta iletisinin yazı ekinde gönderildiği belirtilmekte olup söz konusu
e-postanın incelenerek yasal gereğinin yapılması talep edilmektedir.
6. Askı süreci içinde ilgi (p) dilekçe ile parselin Ticaret+Hizmet 2 alanı olarak gösterildiği, parsel
üzerindeki Akaryakıt istasyonunun sehven unutulduğu belirtilerek parselin 1/1000 ölçekli imar planlarında
gösterildiği gibi önceki hali olan Akaryakıt İstasyonu Alanına alınması talep edilmektedir.
7. Askı süreci içinde ilgi (r) dilekçeler (Dosya no: 113573, 129263, 113970, 113923, 127240, 118552,
118589, 118589, 118719, 118732, 118961, 118982, 113809, 113837, 113908, 97119, 86573, 73887, 102263,
103599, 97178, 98187, 98208, 98260, 98279, 96750, 96723, 96379, 96413, 96818, 96328, 96307, 116948,
116104, 109398, 103444, 108905, 103500, 109376, 109337, 122985, 122943, 116332, 116136, 116095,
116170, 116234, 116457, 116490, 119109, 121010, 120911, 121092, 121201, 115501, 114094, 114313,
115300, 115367, 115386, 115447, 169325, 169293, 169273, 169109, 169080, 168926, 168843, 166384,
154418, 154837, 155095, 155146, 155848, 155891, 156105, 156120, 152402, 152474, 152599, 162622,
163688, 163744, 163854, 163880, 162991, 162944, 160975, 160931, 160908, 160890, 160837, 160315,
160101, 160036, 165091, 156861, 156847, 156864, 157780, 157183, 157437, 157497, 157031, 155900,
156006, 156448, 156448, 156530, 158517, 158540, 158638, 158668, 158737, 169627, 169693, 169668,
146219, 132933, 132962, 133678, 133714, 133644, 133742, 149956, 148512, 149934, 149782, 128721,
133620, 133567, 133175, 133145, 132742, 132618, 131680, 153810, 149171, 185003, 183089, 184858,
184374, 193955, 193713, 193696, 193676, 193652, 193639, 193458, 191759, 190788, 190853, 190870,
190977, 190235, 190342, 189705, 189735, 187684, 187643, 187599, 187438, 187417, 190453, 190504,
184058, 184735, 187929, 187880, 187835, 187638, 187596, 187192, 187070, 182199, 185717, 187255,
192812, 187527, 170236, 267449, 267396, 266936 ) ile T+H2, Konut+Ticaret, 420 k/ha Konut Alanı, 120
k/ha Konut Alanı, B1 Konut Alanı, (K1 Konut Alanı, K2 Konut Alanı, Pansiyon Alanı,T+H1Alanındaki
emsal değerine, imar hakkına, kat adedine itiraz edilerek; eski imar planlarındaki imar şartlarının geri
verilmesi, planda verilen emsal değerlerinin arttırılması, kat adedinin arttırılması, mülkiyet haklarının
korunması talep edilmektedir.
8. Askı süreci içerisinde ilgi (s) dilekçeler ile (Dosya no:113509, 113766, 113781, 113735, 92057, 126294,
129311, 129334, 113748, 113733, 114024, 119373, 118906, 119032, 119078, 119155, 119216, 118244,
118917, 102148, 89742, 89780, 86536, 109032, 91918, 86937, 96132, 97148, 102506, 92033, 92015,
91997, 96231, 96101, 91945, 91972, 105606, 105580, 105501, 109219, 105636, 104793, 124139, 116271,
124111, 124078, 123759, 123431, 169032, 153103, 153149, 153198, 154755, 155129, 155185, 155870,
41
161984, 162674, 162851, 161913, 161949, 160818, 160079, 156910, 156980, 156998, 157016, 157032,
157062, 157095, 157139, 157289, 157289, 158023, 157919, 157877, 157812, 158449, 158635, 158658,
158682, 158786, 158807, 158834, 158862, 156402, 165508, 166535, 138960, 133631, 133670, 132696,
153824, 148729, 150203, 150312, 193581, 193557, 193404, 193380, 196393, 190407, 190449, 190500,
190546, 187333, 186706, 186366, 184907, 184879, 186525, 186404, 182386, 165669, 165653, 186100,
181472, 181530, 226104, 171373, 176995, 171251, 149880, 191671, 196026, 186156, 194927, 172723,
182231, 185208, 187573, 168226, 261773, 213210, 167316, 167337, 188136, 188227, 180967, 181037,
180047, 180065, 180287, 166081, 220077, 144697, 144762, 144777, 144796, 145252, 144049, 144214,
141268, 144151, 146081, 146036, 145999, 145970, 130526, 263325, 262067, 262043, 233515, 232306,
229467, 229467, 233596, 233621, 233621, 229314, 229314, 234454, 234644, 237871, 237871, 232090,
198541, 198629, 198629, 223870, 223881, 224269, 185187, 181424, 132522, 132522, 129560, 185613,
129522, 129522, 149252, 149878, 151175, 143026, 144301, 144522, 144546, 143137, 137973, 144253,
143553, 143542, 173026, 172825, 172865, 144758, 145425, 220734, 220801, 220996, 214892, 219316,
210875, 206490, 197534, 132461, 144377, 144508, 147458, 144362, 140192, 131878, 134599, 140706,
141884, 140820, 144021, 144370, 174619, 179233, 179161, 178387, 206227, 207492, 203630, 205748,
206812, 130059, 131754, 131652, 134028, 132557, 146603, 146643, 142190, 142409, 204263, 268530,
189834, 182117, 298805, 478651) parselin kısmen veya tamamen kısmen Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve
Alanı, kısmen Yeşil Alanda kalmasına itiraz edilerek; dere yapı yaklaşma sınırı ve alanının kaldırılması ve
eski imar hakkının iadesi talep edilmektedir.
9. Askı süreci içerisinde ilgi (ş) dilekçeler ile (Dosya no: 113537, 113572, 129230, 119183, 122422,
102119, 48029, 73914, 73914, 86459, 86668, 102321, 112940, 104036, 98233, 98297, 96440, 116985,
105530, 122919, 104060, 123723, 122871, 115319, 168693, 154318, 154392, 154789, 154808, 120843,
161345, 163090, 162920, 106678, 160218, 165125, 156922, 157303, 156999, 155830, 155859, 155969,
156467, 156566, 169410, 166645, 166656, 165601, 165622, 138986, 134023, 133611, 184943, 193611,
193431, 193048, 196158, 190200, 190592, 190616, 191122, 190437, 184772, 187513, 187466, 165615,
186081, 186081, 186081, 186081, 187283, 187697, 187737, 267496, 171350, 180328, 178627, 171330,
171474, 151474, 151287, 151462, 154244, 191710, 191650, 195983, 192637, 186929, 190305, 188271,
186149, 192551, 186170, 186615, 171238, 172942, 183270, 183618, 210773, 210923, 192958, 193008,
210733, 184499, 185185, 166739, 167171, 192652, 261421, 261321, 185201, 210696, 168065, 187399,
187991, 188031, 188248, 188272, 181021, 179573, 170164, 170259, 193595, 200602, 182666, 197097,
200256, 200220, 197074, 201798, 201260, 227084, 207281, 301933, 226774, 225660, 225135, 225110,
217608, 229408, 242310, 242417, 28741, 220464, 221043, 221141, 221268, 214847, 214792, 214816,
214697, 212512, 211159, 210539, 210101, 211947, 204421, 203810, 203785, 144754, 145300, 144494,
144130, 143043, 144267, 144287, 144304, 146169, 146054, 145916, 131597, 263998, 263497, 254674,
261999, 192590, 263458, 195923, 195850, 195607, 254607, 180392, 180412, 230390, 229652, 229369,
199784, 200107, 181689, 199644, 199590, 198844, 199513, 205985, 206097, 221145, 221106, 221360,
221380, 222069, 220442, 181454, 224213, 224203, 224223, 223896, 204987, 203904, 203358, 204017,
185303, 185312, 185283, 149652, 147067, 147153, 147381, 147378, 147113, 147358, 148048, 149457,
149438, 143448, 181350, 178973, 178973, 178973, 178973, 218750, 218750, 218750, 218750, 218750,
206062, 262445, 262445, 262445, 172751, 144793, 134685, 204334, 220585, 220638, 219983, 220008,
222454, 214674, 214220, 195705, 214144, 206435, 206414, 206414, 206374, 206352, 198240, 197882,
197882, 197493, 201394, 197407, 201657, 201051, 132275, 131859, 131683, 144340, 144400, 136993,
130511, 140690, 142030, 142554, 173085, 181246, 182436, 178905, 208389, 206173, 207210, 207532,
208768, 208990, 207523, 203556, 204599, 204771, 205012, 205100, 203204, 135135, 129999, 134732,
134149, 143336, 204903, 147517, 224288, 224238, 183563, 134039) parselin kısmen veya tamamen kısmen
Yol, kısmen Kavşak Düzenleme Alanı, kısmen Yeşil Alan, kısmen Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı, kısmen
Sağlık Tesisi Alanında kalmasına itiraz edilerek; yolun daraltılması, yola terkin azaltılması, parsele ticaret
fonksiyonu verilmesi, emsal artışı, parselin donatı alanından çıkartılması, eski imar hakkının iadesi, parselin
18.Madde Uygulama Sınırı içinde kısmen veya tamamen kısmen Yol, kısmen Yeşil Alan, kısmen Sosyal ve
Kültürel Tesis Alanı, kısmen Sağlık Tesisi Alanı, kısmen Kapalı ve Açık Spor Tesisi Alanı, kısmen
İlköğretim Tesis Alanı, kısmen Ortaöğretim Tesis Alanı, kısmen İdari Tesis Alanı, kısmen Mahalle Parkı
Alanı, kısmen Açık Otopark Alanında kalmasına itiraz edilerek; yolun daraltılması, yola terkin azaltılması,
parsele konut fonksiyonu verilmesi, parsele konut+ticaret fonksiyonu verilmesi, parselin donatı alanından
çıkartılması, eski imar hakkının iadesi, parselin 18.madde sınırı dışında bırakılması, DOP oranının yeniden
düzenlenmesi, DOP oranının %40’a düşürülmesi talep edilmektedir.
10. Askı süreci içerisinde ilgi (t) dilekçeler ile (Dosya no: 113489, 113560, 113517, 113588, 113610,
113639, 112875, 112875, 126653, 126764, 126827, 126784, 128706, 128721, 128940, 129117, 129150,
42
129207, 129243, 114006, 114374, 127203, 127148, 127115, 127082, 127050, 119299, 119367, 119473,
118570, 118611, 118706, 118927, 118996, 119013, 119166, 118939, 119001, 119270, 118895, 124856,
102179, 974496, 88645, 86593, 86512, 86269, 863348, 102293, 102907, 103628, 103560, 112886, 103522,
96269, 102572, 102544, 102472, 102421, 102366, 98355, 96770, 96475, 96348, 95842, 96795, 117013,
103881, 115549, 115585, 116129, 103470, 117067, 117038, 103416, 104013, 103379, 103234, 103956,
103193, 103903, 103928, 126816, 124168, 116359, 116311, 116349, 116379, 116419, 117088, 124011,
123990, 123622, 123565, 123533, 123515, 122401, 126573, 126718, 126758, 126786, 123488, 123454,
123397, 119067, 120867, 120890, 121232, 121262, 121291, 114074, 114186, 114219, 115342, 115415,
115475, 169248, 169225, 169138, 169006, 168981, 168956, 168891, 168871, 168757, 168633, 168496,
168569, 168469, 166847, 166801, 166764, 166639, 166593, 166572, 166555, 166427, 166410, 153068,
153126, 153175, 153227, 153259, 153307, 154254, 154280, 154342, 154371, 154465, 154496, 154520,
154548, 154576, 154617, 154643, 154693, 154725, 154856, 154910, 154935, 155164, 155218, 155249,
155562, 156140, 156184, 152158, 152202, 152275, 152649, 152724, 162020, 162072, 162577, 161114,
161209, 161066, 163645, 162939, 161399, 161430, 161493, 161648, 161721, 161772, 163726, 160881,
161232, 160823, 163678, 163177, 163138, 163021, 161187, 161002, 160950, 160874, 160860, 160373,
160353, 160332, 160296, 160157, 160127, 160024, 160010, 165144, 165159, 156870, 156897, 156947,
156969, 157342, 157360, 157848, 157938, 157848, 158136, 158191, 158215, 158236, 158290, 158337,
158362, 158390, 158414, 158492, 158536, 158614, 158766, 158733, 156887, 156876, 158058, 157257,
157145, 157405, 155659, 155712, 155738, 156172, 156497, 157808, 158283, 158694, 169609, 169594,
169567, 165655, 168668, 165929, 165952, 165217, 165276, 165337, 165315, 165673, 165716, 165734,
165764, 165971, 166002, 165534, 166655, 166358, 166413, 166424, 166444, 166467, 166487, 166510,
166612, 165365, 165496, 165490, 165523, 165575, 165638, 132620, 132589, 132783, 132815, 132849,
133262, 133430, 133384, 133304, 133613, 133724, 133710, 133693, 133661, 133591, 132680, 132542,
122843, 133146, 133650, 21542, 132649, 153772, 153792, 148452, 148535, 148555, 148603, 148412,
148424, 148658, 148767, 150020, 150064, 150536, 149147, 148737, 149492, 149521, 149544, 183135,
184973, 184759, 183033, 184528, 185663, 194082, 194040, 194027, 193993, 193984, 193968, 193528,
193715, 193077, 193228, 193151, 196052, 196085, 196112, 196129, 161032, 196367, 190832, 190888,
190908, 190932, 190958, 190694, 190265, 190287, 190369, 186679, 187739, 186222, 187373, 186454,
190402, 185525, 185138, 185050, 184935, 184851, 184798, 186607, 186254, 186218, 165696, 409887,
165585, 185836, 185836, 185836, 187150, 187391, 189576, 187597, 187660, 187501, 181557, 170162,
267340, 267281, 267100, 267069, 267026, 266986, 266888, 266794, 268508, 268477, 255914, 255946,
255019, 255072, 233567, 233567, 233567, 233567, 233567, 233567, 233567, 233567, 225963, 226064,
134104, 176550, 176478, 176271, 176235, 176518, 171769, 171746, 145261, 145218, 171549, 171489,
170791, 170777, 170761, 170743, 170724, 170706, 170649, 180384, 180234, 177067, 177039, 176962,
176917, 176580, 176784, 176575, 179206, 179165, 178772, 142730, 171061, 171234, 171498, 171510,
171523, 171588, 171615, 171633, 171655, 171619, 170621, 172195, 166939, 173507, 173615, 149264,
144281, 144281, 144281, 137697, 137151, 136312, 131616, 139145, 139129, 139115, 139099, 139073,
149598, 149613, 149631, 149645, 149660, 149677, 149824, 149857, 153466, 153210, 152547, 151553,
148589, 151266, 151322, 151512, 151616, 151616, 151616, 154415, 154442, 154567, 154271, 154528,
154197, 154225, 154313, 154475, 191722, 191696, 191546, 195364, 195467, 195786, 195786, 195786,
195786, 195786, 195786, 195822, 195822, 195822, 195822, 195590, 191836, 192034, 192002, 191880,
191806, 191855, 191934, 191967, 191788, 191764, 191741, 193016, 194896, 192872, 194553, 192175,
192896, 186137, 187828, 189779, 187766, 186258, 186258, 186337, 186337, 186310, 186310, 186468,
186468, 186445, 186445, 186288, 186273, 186273, 189597, 189670, 186356, 186653, 189867, 186209,
186195, 184088, 187516, 187497, 187380, 189740, 189699, 189559, 186283, 189661, 192582, 186237,
186237, 172671, 172671, 172699, 172699, 171052, 172879, 172821, 166102, 166087, 166059, 165988,
165961, 165944, 165928, 182428, 165778, 183525, 183323, 185373, 165742, 210819, 210803, 217726,
217988, 193391, 183628, 212998, 212819, 183844, 185156, 210859, 182063, 166234, 166332, 166898,
166927, 168158, 194635, 261815, 261686, 261464, 261610, 261303, 213092, 165898, 167210, 179023,
179082, 179146, 180880, 180949, 189902, 189753, 189693, 189460, 190064, 190317, 190368, 190445,
191018, 190506, 188086, 188115, 188170, 171571, 187460, 181346, 181383, 180094, 180122, 180309,
180320, 179486, 179533, 179711, 179681, 180024, 170180, 166197, 166177, 170227, 170200, 166214,
166133, 170160, 165985, 166025, 166052, 166115, 198529, 198529, 198529, 198529, 198529, 193650,
198151, 198218, 198678, 198743, 198785, 200007, 200064, 200155, 200354, 200475, 200541, 200858,
200842, 200045, 198459, 197774, 197458, 198016, 181718, 181790, 181759, 181808, 182067, 181941,
181847, 181871, 181969, 182025, 182045, 182133, 182461, 182622, 183005, 183048, 183074, 183115,
183474, 184582, 184713, 184777, 184805, 184875, 184940, 184176, 184271, 184138, 183951, 183487,
182223, 182223, 182336, 182336, 182336, 182336, 182336, 200664, 200296, 197061, 200694, 200386,
200347, 201820, 201302, 201056, 201021, 200777, 197124, 227128, 244083, 171611, 301978, 226960,
43
229571, 218432, 213987, 206239, 202804, 155949, 219967, 219937, 219556, 219338, 219324, 219302,
201435, 227017, 234620, 234646, 234668, 234710, 241112, 241139, 241164, 242370, 242468, 28738,
242666, 249714, 221228, 221464, 212460, 214734, 214778, 214217, 214271, 214669, 214162, 212880,
210161, 210956, 211369, 211752, 211794, 206290, 206258, 206106, 204699, 204348, 203823, 203716,
144874, 145253, 145360, 145426, 145065, 145044, 145104, 144745, 144851, 144951, 144972, 144996,
145067, 145182, 145228, 145323, 144086, 144100, 144172, 144192, 144156, 144144, 144078, 143783,
143696, 143502, 143392, 143309, 143246, 144228, 144236, 144248, 146282, 146249, 146235, 146230,
146225, 146222, 146215, 144164, 144037, 144063, 144117, 179300, 146099, 146068, 146023, 146007,
145983, 145935, 145845, 145823, 145795, 145593, 145573, 131640, 130600, 130563, 218704, 218683,
263474, 263644, 263964, 255654, 258469, 258990, 192626, 192261, 192329, 193294, 195819, 192144,
192097, 192066, 192033, 191989, 191907, 255165, 194336, 194493, 193632, 193493, 195521, 195776,
180458, 233541, 233484, 233404, 232932, 232035, 231998, 231968, 231931, 231885, 230752, 230053,
182313, 229717, 233688, 233664, 227543, 199834, 227301, 181664, 232233, 232151, 232283, 199714,
198820, 198887, 199541, 199611, 181553, 198733, 198795, 181529, 198607, 198511, 198467, 198330,
198653, 198653, 181498, 198409, 199563, 198756, 178938, 205912, 205943, 221168, 206216, 221241,
221334, 221427, 221507, 221951, 221976, 222099, 222292, 222338, 222370, 223551, 223576, 223768,
223782, 223791, 223809, 223860, 203507, 224262, 203459, 203435, 203315, 224208, 222269, 203396,
203680, 203613, 203569, 224253, 184978, 185054, 185174, 185127, 185066, 185367, 185427, 184958,
184228, 185245, 185214, 149632, 149741, 149664, 149710, 149534, 149839, 149441, 149418, 149943,
149385, 130407, 130432, 130457, 132479, 181408, 149041, 149057, 147882, 147985, 147956, 146863,
149337, 146996, 146821, 146900, 149420, 146960, 148023, 185600, 147129, 147112, 147055, 147030,
147921, 130088, 129678, 129886, 129972, 148935, 129696, 147215, 147178, 130132, 130109, 147182,
151207, 149233, 148953, 183984, 149307, 149680, 149273, 149464, 152415, 149578, 147417, 149519,
144350, 144333, 144341, 144316, 144237, 144289, 143227, 144212, 142648, 142534, 144271, 142574,
142547, 142673, 145038, 144185, 143508, 143642, 142949, 143628, 143594, 142605, 144965, 144169,
144991, 145006, 145019, 138101, 142934, 143164, 143059, 143475, 218610, 216020, 215893, 215605,
218777, 146296, 171407, 172769, 171112, 171131, 171162, 179842, 181384, 181384, 181384, 206062,
206062, 138930, 172643, 172674, 144782, 143526, 144535, 144510, 145372, 145004, 145856, 240472,
240430, 234392, 234455, 234479, 234514, 234569, 227382, 219270, 202785, 202929, 220702, 220716,
207101, 221962, 222038, 222330, 216693, 214835, 214654, 214269, 214740, 219500, 214353, 212976,
214085, 214102, 212555, 212970, 213031, 213925, 210556, 206590, 206526, 198169, 198284, 198260,
198100, 201460, 197459, 197459, 201529, 197359, 197320, 197306, 201342, 201522, 201487, 197260,
197170, 201200, 201842, 201087, 201875, 198301, 201133, 201170, 201276, 201404, 197154, 146183,
132312, 132872, 132309, 132899, 132085, 132002, 131947, 131914, 131886, 131823, 131710, 142753,
142773, 144367, 144416, 144444, 144611, 144624, 144493, 144548, 144548, 144229, 144448, 144429,
144415, 144387, 144372, 138187, 138307, 136860, 141767, 140314, 130357, 130423, 130452, 131533,
130764, 137029, 131921, 135841, 138263, 142736, 138349, 141992, 142864, 142630, 135905, 135936,
136831, 137079, 135867, 136133, 130329, 130386, 131596, 132009, 132059, 131824, 131847, 132088,
134487, 140778, 140072, 140773, 140131, 140650, 139829, 141941, 142136, 142628, 142693, 136044,
140737, 140737, 140737, 172921, 185589, 215571, 215297, 144357, 173037, 181476, 181326, 181282,
181222, 174985, 174309, 174272, 179783, 179735, 179701, 179632, 179584, 179362, 179200, 178958,
178854, 207474, 178752, 218726, 171515, 171794, 171854, 171889, 171930, 172011, 172036, 172161,
172194, 206288, 206348, 206416, 207095, 207151, 207251, 207580, 208594, 207571, 207639, 207740,
207084, 207154, 206959, 207000, 203510, 204458, 205050, 206608, 207424, 202418, 202458, 202507,
202553, 202587, 202605, 202642, 202718, 202775, 202896, 203255, 203255, 135213, 135155, 135263,
135235, 135436, 133164, 134225, 134591, 130038, 130086, 130133, 130258, 130225, 129969, 129717,
131560, 131625, 131678, 130302, 134625, 134654, 145980, 146010, 146056, 146419, 146336, 134172,
134201, 134376, 134447, 134427, 146513, 146553, 146868, 142125, 142227, 131343, 142250, 142450,
142476, 134757, 142723, 143582, 204218, 204383, 204067, 148806, 149294, 149480, 147481, 147702,
165946, 264135, 152971, 169544, 158098, 165548, 193181, 148575, 193314, 185740, 158163) parselin
kısmen veya tamamen kısmen Yeşil Alan ve ayrıca Transfer Alanında kalmasına itiraz edilerek; 1/5000
ölçekli planda kıyı alanlarında ayrılan yeşil alana ve yeşil alanların transfer edilecek alanlar sınırına alınmak
suretiyle imar transferi uygulamasına, transferin şartlarının gerçekleşmesi durumda E-5 Karayoluna yakın
gayrimenkullerin, kıyıdaki transfer alanında kalan gayrimenkullerine göre maddi açıdan daha düşük değerde
olması, transfer şartlarının gerçekleşmesi durumunda, kat mülkiyetli, iskanlı ve tapulu evlerinin
kaybedileceği, transfer şartlarının gerçekleşmesi durumunda transfer ile boşaltılan alanların gerisinde kalan
parsellerde rant artarken, transfer alanında kalan parsellerin mağdur olacağı, “İmar Transferi” ibaresinin İmar
Kanununda yer almayan bir kavram olduğu ayrıca, planda transferin nasıl yapılacağı, hangi ilkelere
dayanılacağı ve hangi kuralların işletileceği, imar transfer alanı sahipleri ile bundan yararlanmak zorunda
44
kalacak mülkiyet hakkı sahiplerinin ne şekilde anlaşılacaklarının netleştirilmemesi gibi gerekçeler ile itiraz
edilerek; bu alanlarda kalan parsellerin transfer alanı sınırından çıkarılarak konut alanına alınması, imar
verilmesi veya eski imar haklarının iadesi talep edilmektedir.
11. Askı süreci içinde ilgi (u) dilekçe ile 53 ada 332 parselin kısmen sağlık tesis alanı olarak
düzenlenmesine itiraz edilerek, söz konusu sağlık tesisinin 53 ada 332 parselden kaldırılarak 53 ada 23
parselde bulunan dini tesis ve ilköğretim tesis arasında bulunan park alanı yerine planlanması talep
edilmektedir.
12. Askı süreci içinde ilgi (ü) dilekçe ile (Dosya no: 113698, 102082, 78426, 86632, 86687, 154299,
155275, 155814, 162974, 158520, 157224, 156304, 169650, 184909, 191091, 191151, 182260, 267539,
149700, 139037, 154297, 154297, 192143, 189756, 189497, 189526, 187311, 189776, 189629, 171268,
172847, 183248, 166951, 179112, 188052, 198268, 200737, 182968, 200523, 255307, 199684, 198778,
149188, 147094, 147897, 142748, 142795, 144124, 172796, 218750, 218750, 181384, 181384, 203544,
201916, 197154, 132057, 203359, 144458, 136904, 130639, 140888, 181368, 171546, 172144, 207566,
203464, 261872) parselin kısmen veya tamamen kısmen K3 Konut Alanı, kısmen B1 Konut Alanı, Pansiyon
Alanı, kısmen T+H1 Alanı, kısmen Günübirlik Turizm Alanı, kısmen Turizm Tesis Alanında kalmasına
itiraz edilerek, parselin Akaryakıt İstasyonu Alanına alınması, Ticaret Alanına alınması, Konut Alanına
alınması, Turizm ve Konaklama Alanına alınması, eski imar hakkının iadesi, mevcut hakkının korunması,
talep edilmektedir.
13. Askı süreci içinde ilgi (v) dilekçeler (Dosya no: 123020, 122893, 149572, 162597, 162648, 161150,
158700, 157096, 156322, 158421, 158474, 197248, 166015, 149609, 133174, 150094, 151731, 151847,
184825, 196214, 196182, 190333, 190511, 185160, 186397, 186420, 186376, 186243, 192441, 182326,
185253, 185640, 185614, 185232, 257057, 267227, 267138, 189576, 191116, 255835, 263440, 181071,
264085, 264176, 254694, 261965, 254757, 254712, 255324, 255344, 254625, 254634, 229347, 229770,
229846, 229873, 230809, 230144, 230778, 229446, 229747, 229818, 197207, 197151, 198175, 198314,
198381, 198450, 200799, 197284, 198996, 182194, 184841, 182278, 182169, 28519, 225051, 225028,
219636, 219358, 307537, 234763, 242786, 203267, 221496, 212219, 203458, 210312, 203552, 143630,
143665, 231810, 232123, 149304, 149227, 149227, 142876, 234378, 234412, 234557, 220024, 214858,
219443, 210383, 203522, 197339, 197331, 201488, 201446, 154222, 154201, 154184, 154149, 154137,
154167, 134567, 208519, 206466, 204876, 204947, 203021, 149262, 149086, 148993, 148962, 149634,
149765, 149795, 134340, 146458, 146514, 149607, 185297, 145741, 145675, 145809, 234418, 212029,
145348, 144314, 144125, 144139, 145865, 145658, 145614, 203544, 200930, 144383, 204248, 207476,
137893) ile planın geneline veya kendi parsellerinin dışındaki fonksiyonlara, yapılanma şartlarına ve
donatılara itiraz edilmekte, aynı dilekçede donatı alanlarına, yapılanma şartlarına ve planın geneline birlikte
itiraz edilerek donatıların kaldırılması ve/veya imar haklarının arttırılması talep edilmektedir.
14. Askı süreci içerisinde ilgi (y) dilekçeler (Dosya no: 102596, 105465, 116173, 169176, 169055, 154446,
155294, 155318, 155344, 155372, 155399, 156162, 152546, 162732, 162895, 161181, 161370, 161465,
161546, 162865, 161229, 160193, 157206, 157230, 157253, 157748, 157965, 157343, 157372, 155770,
155881, 155926, 155940, 156193, 158097, 158351, 169366, 165350, 165559, 144198, 149405, 148494,
150354, 150449, 183500, 193499, 193499, 193278, 191733, 190808, 190319, 187577, 189836, 29153,
185493, 185766, 185111, 185088, 185027, 192594, 187102, 182219, 165634, 185230, 182294, 186138,
186138, 255108, 225782, 225923, 227091, 176301, 176203, 171793, 171158, 180345, 177151, 171551,
171708, 173436, 137649, 149917, 151419, 151430, 151534, 195843, 186172, 187866, 187901, 171087,
166010, 182535, 219220, 213122, 213149, 185186, 261902, 261337, 167963, 189871, 166161, 198908,
198128, 182100, 182791, 182686, 182686, 200196, 201132, 227229, 198124, 225958, 225935, 225773,
225167, 213916, 219534, 219404, 28473, 242606, 242636, 242636, 220310, 220328, 220518, 220531,
219742, 221524, 221574, 212401, 211177, 210977, 204735, 206230, 206039, 204610, 204290, 203947,
203841, 211889, 145076, 145047, 144478, 144468, 143183, 146267, 146258, 146210, 143700, 145896,
145511, 259077, 196009, 255370, 255404, 195218, 180438, 213182, 229611, 233644, 198435, 198486,
206192, 142768, 142899, 216058, 178973, 178973, 144848, 234535, 228025, 227989, 227940, 219292,
221063, 220093, 222396, 210451, 206554, 198140, 206461, 197471, 197421, 197852, 212911, 201293,
201212, 201696, 131727, 144401, 144196, 144250, 138065, 135960, 140857, 142074, 172972, 171818,
171976, 208639, 208965, 208616, 208457, 207646, 206902, 206722, 207376, 146676, 146699, 146736,
146893, 142800, 143380, 185018, 149361, 149364, 149503, 147533, 229638) ile yanlış, yeri bulunamayan,
konusu anlaşılamayan itirazlar olup eski planlardaki haklar talep edilmektedir.
45
PLAN SÜRECİ
İlgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı ile eşgüdümlü
olarak Silivri Merkez ve Yakın Çevresini kapsayan alanda (Silivri merkezin yakın çevresi ile TEM Otoyolu
Güneyi arasındaki alan) 1/5000 ölçekli nazım imar planı çalışmalarına başlanmış ve ilgili kurum görüşleri
alınarak 1/5000 Ölçekli Silivri Merkez ve Yakın Çevresi (TEM Otoyolu Güneyi) Nazım İmar Planı
çalışmaları tamamlanmıştır. 1/5000 Ölçekli Silivri Merkez ve Yakın Çevresi (TEM Otoyolu Güneyi) Nazım
İmar Planı, İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclis Kararı ile tadilen uygun bulunarak planlama alanının sahil
bölgesi onama dışına alınmış ve 05.03.2009 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanmıştır.
05.03.2009 onaylı 1/5000 ölçekli Silivri Merkez ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planının dışında
kalan Silivri Merkez Sahil Bölgesine (1315 ha. lık alan) ilişkin İlgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda ve
15.06.2009 onaylı 1/100.000 Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planına uygun olarak 1/5000 ölçekli plan
çalışmalarının hazırlanması gereklilik haline gelmiştir.
Diğer yandan Silivri Merkez Sahil Bölgesine ait güncelliğini yitiren 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar
planları mevcut olup, bu planlar 29.09.1983 tarih onaylı 1/5000 ölçekli “Silivri Belediyesi Nazım İmar
Planı”, 27.11.1985 onaylı, 01.08.1986 onaylı, 03.12.1986 onaylı, 21.02.1990 onaylı ve 25.10.1990 onaylı
1/1000 ölçekli uygulama imar planlarıdır.
Silivri Merkez Sahil Bölgesinde 1983 onaylı 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı güncel olmaması, söz
konusu bölgedeki mer’i imar planlarının güncel bazı kurum ve kuruluş görüşlerine aykırı olması, bölgede
yaşanan hızlı kentleşme ve nüfus artışı ile mevcut imar planlarının güncelliğini kaybetmesi, plansız alanda
yasal mevzuata aykırı mevzi imar planlarının yapılması, 1/1000 uygulama imar planlarının parçacıl ve
sorunlu olması, bu süreçte 15.06.2009 onaylı 1/100.000 Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planının bölgeye yeni
plan kararları getirmesi gibi gerekçelerle, Silivri Merkez Sahil Bölgesini kapsayan alanda bütüncül 1/5000
ölçekli nazım imar planı yapılması ihtiyacı doğmuştur.
Bu çerçevede 15.06.2009 onaylı İstanbul Çevre Düzeni Planı’na uygun, 3194 sayılı İmar Kanunu,
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, ilgili diğer kanun ve yasal mevzuat doğrultusunda,
Müdürlüğümüzce 1/5000 Ölçekli Silivri Merkez Sahil Bölgesi Nazım İmar Planı çalışmalarına başlanmıştır.
Silivri Merkez Sahil Bölgesi Nazım İmar Planı çalışması, Silivri merkezinin Alibey, Fatih, Piri
Mehmet, Mimar Sinan, Mahallelerinin D-100 Karayolu güneyinde kalan kısımları ile Semizkumlar
Mahallesinin D-100 Karayolu kuzeyinde meri planı bulunan kısmını (toplam 1315 ha) kapsamaktadır.
Plan çalışmaları kapsamında 42 adet kurum ve kuruluştan görüş alınmıştır. Bu kurumlar arasında
İSKİ Genel Müdürlüğü, Bayındırlık ve İskân Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün
görüşleri de bulunmaktadır. İSKİ görüşünde planlama alanından geçen derelerin koruma kuşakları (kırmızı
bant) ve taşkın riski oluşturan derelerin taşkın alanları (beyaz bant) yer almaktadır. Kırmızı bant alanında can
ve mal güvenliği açısından yapılaşmanın engellenmesi, beyaz bantta ise kısıtlanması istenmektedir.
Bayındırlık ve İskân Müdürlüğünün görüşünde muhtelif tarihlerde kıyı kanunu kapsamında onaylanan dolgu
imar planlarının söz konusu plana aynen aktarılması istenmektedir. Deprem ve Zemin İnceleme
Müdürlüğünün görüşünde ise Silivri Belediyesi tarafından hazırlattırılan ve Afet İşleri Genel Müdürlüğünce
onanan “1/1000 Ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritaları”nda planlama alanına ait ayrıntılı bilgilerin rapor
niteliğinde yer aldığı ve planlama aşamasında raporda belirtilen hususlara bağlı kalınması istenmektedir.
Plan çalışması kapsamında plan kararlarını yönlendirici olması açısından analitik çalışmalar
kapsamında Silivri Merkez Sahil Bölgesinde örneklemeye dayalı ayrıntılı anket çalışmaları yapılmıştır. Elde
edilen veriler planlama aşamasında değerlendirilmiş, üst ölçekli plan kararları ve analiz çalışmalarıyla
birlikte plana en çok girdi veren çalışmalardan biri olmuştur.
Silivri Sahil Bölgesi için 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı amaç, hedef ve stratejileri
doğrultusunda; 1/5000 ölçekli planda, kıyı bölgesinin yerleşme ve İstanbul ölçeğinde hizmet verebilecek
kapasiteye çıkaracak düzenlemenin yapılması, yerleşim alanını kuzey güney hattında geçen ve Marmara
Denizi’ne dökülen derelerin koruma alanlarının düzenlenerek muhtemel taşkınların kontrol altına alınması,
kıyı alanlarında düzenlenecek rekreatif alanların yerleşimin iç kısımları ve diğer yeşil alanlar ile
bağlantısının sağlanması, planlama alanı içerisinde yetkili kurumların görüşleri ile belirlenen Taşkın Alanları
ve AJE alanlarında yapılaşmanın kontrol altına alınması, yerleşim içi ulaşım ağının sağlıklaştırılması, diğer
yerleşimler ile ulaşım entegrasyonunun sağlanması ve üst ölçekli plan kararlarından gelen kabul ve öngörüler
göz önüne alınarak bölgede ihtiyaç duyulacak donatı alanlarının sağlanması hedeflenmiştir. Planlama
alanında yapıdan arındırılması planlanan alanlarda, kamulaştırmanın yanında uygulama aracı olarak imar
46
transferi yönteminin kullanılması ve uygun alanlarda 3194 sayılı İmar Kanununun 18. Maddesine göre
uygulama yapılması strateji olarak benimsenmiştir.
DEĞERLENDİRME ve SONUÇ
A- 1/5000 Ölçekli Planda Merkez bölgesine ilişkin Yapılanma Koşullarına İtiraz
Silivri Belediyesinin ilgi (g) itiraz yazısında;
“1.1-Silivri Merkezde yapı yoğunluğu düşürülmüştür. Meri uygulama İmar Planında blok olarak verilen
inşaat emsalleri azaltılmış, Nazım imar planında bu bölgede verilen 1,5 emsal ile çoğu yapılaşmış olan ilçe
merkezindeki az sayıda boş arsanın çevresindeki yapıların yarısı kadar dahi inşaat yapamayacağı, bir yandan
hakkaniyetsiz bir plan kararı getirildiği duygusu oluştururken diğer yandan çoğu, meri uygulama imar planı
şartlarına göre yapılaşmış sokak ve caddelerde yeni plan şartlarına göre bitişiğindeki ve/veya yakin
çevresindeki yapılar ile uyumsuz yapıların yapılmasına ve görsel bütünlüğün bozulmasına neden olacaktır.
1.2-Silivri Merkezde 30 yıl önce meri Uygulama İmar Planı şartlarına göre 5-7 kat olarak yapılmış ancak
bugünkü deprem yönetmeliği şartlarına uymayan yapılar mevcut olup bölgedeki inşaat emsallerinin
düşürülmesi bu yapıların yenilenmesine veya güçlendirilmesine imkân vermemektedir. Bu duruma uygun
plan notu eklenmelidir.
1.21-Konut Alanlarında planlanmış olan alanlarda minimum parsel şartı 300 m2 olarak
belirlenmiştir. Oysaki konut alanları içinde çok sayıda 300 m2 den küçük parsel bulunmaktadır. Bu alanların
meskûn alanlarda olduğu dikkate alınarak minimum parsel sınırlamasının kaldırılması” talep edilmektedir.
Askı süreci içinde ilgi (r) dilekçeler ile Planlama alanının merkez T+H2, Konut+Ticaret, 420 k/ha
Konut Alanı, 120 k/ha Konut Alanı, B1 Konut Alanı, (K1 Konut Alanı, K2 Konut Alanı, Pansiyon Alanı,
T+H1 Alanındaki emsal değerine, imar hakkına, kat adedine itiraz edilerek; eski imar planlarındaki imar
şartlarının geri verilmesi, planda verilen emsal değerlerinin arttırılması, kat adedinin arttırılması, mülkiyet
haklarının korunması talep edilmektedir.
Silivri Belediyesinin ilgi (g) itiraz yazısının 1.1, 1.2, 1.21 maddeleri ve ilgi (r) da yer alan itiraz
dilekçeleri birlikte değerlendirildiğinde;
Sözkonusu itirazlarla ilgili Müdürlük değerlendirmemiz yapılarak; ilgi (z) Başkanlık Katına yazımız
ile meclise iletilmiş olup sözkonusu itirazların ilgi (z) Başkanlık Katı yazımız ile birlikte değerlendirilmesi
gerekmektedir.
B- 1/5000 Ölçekli Planda tamamı donatı alanında kalan alanların transfer edilecek alanlar
sınırına alınarak, imar transferi yapılmasına itiraz
Silivri Belediyesinin ilgi (g) itiraz yazısında,
1.3-Marmara Denizine paralel olarak planlanan park alanındaki mülklere uygulamayı kolaylaştırmak
amacıyla İnşaat hakki transfer uygulaması getirilmiştir. Ancak transfer yapılmasını teşvik amacıyla transfer
eden parsel adına da transfer ettiği alan ile orantılı olarak bir inşaat emsali artışı getirilmesi uygun olacağı,
1.4-Transfer edilecek alanlardaki taşınmazlara Meri planındaki fonksiyonuna bağlı olarak inşaat
emsali belirlenmiş olup Meri planda donatı alanı olarak planladığı halde bugüne dek kamulaştırılmamış
parsellere KAKS:0.60 üzerinden inşaat emsali ile transfer hakki tanınması bu parselleri uzun yıllardır
kamulaştırılmaması yanında bir kez daha mağdur ettiği,
1.5- Transfer edilecek parsellere verilecek inşaat emsallerinin tespitinde Meri Uygulama İmar Planı
kararına atıfta bulunulmaktadır. Oysaki Nazım İmar planına uygun olarak planlama alanına yeni bir
Uygulama İmar Planı yapılacak olup eski plan kararlarına bağlı emsal oranı belirlenmesi doğru olmayacağı,
1.6-Transfere konu olacak parsellerin imar hakki uygulama görmemiş parsellerin %60, uygulama
görmüş parsellerin ise, parsel alanının, sahil şeridinde kalan parseller için KAKS:1.00 üzerinden, diğer
Sosyal ve Teknik Altyapı Alanlarında kalan parseller için ise, KAKS;0.50 olarak hesaplanmalıdır. Ayrıca
planlama alanı içindeki tüm fonksiyon Alanları (İlçe Merkezi hariç), plan ile verilen inşaat emsalinin 2 katını
geçmemek şartı ile transfer alabilmesi gerektiği,
47
1.8-Planda K1, K2, K3 olarak tanımlanan alanlara değişik şartlara bağlı olarak 2 ve 8 kat arasında
farkı yükseklikte yapı yapılmasına imkân tanınmış olup hem bahçe mesafeleri, parsel büyüklükleri hem de
görsel bütünlük açısından olumsuzluklar yaratılacaktır. Bu nedenle bu alanlarda bulunan parsellerde 18.
madde uygulaması yapılması ve / veya transfer alanı alması halinde kat âdeti 4-6 kat aralığında tutulmalı
veya kat âdeti yapı yüksekliği ve parsel büyüklüklerine ilişkin kısıtlamalar getirilmemelidir. 1000 m2’yi
tamamlayan her lejanttaki parsele transfer hakki verilmesi gerektiği,
1.9-Transfer edilecek alanlardaki parsellere verilecek inşaat hakkının belirlenmesinde, Parsellerin
uygulamadan önceki miktarlarına ve 18.madde uygulaması görüp görmediği, meri planındaki durumuna
bağlı şartlar getirilmesi bunların tespit ve uygulamasında karışıklıklar ve zorluklar getirileceği,
1.10- B1 olarak tanımlanan konut alanlarında parsel büyüklüklerine bağlı olarak değişmektedir.
Oysaki emsal artışları mevcut küçük parsellerin tevhid edilmesi şartına bağlanması gerektiği,
1.16-47 ada içerisindeki mevcut 13 parsel ve 13 bloktan oluşan yapılar şehir merkezi dokusu
içerisinde kaldığından yeşil alandan çıkarılarak yeniden yapılanma hakkı verilmesi şeklinde taleplerde
bulunulmaktadır.
Askı süreci içerisinde ilgi (t) de konu olan itirazlarda; 1/5000 ölçekli planda kıyı alanlarında ayrılan
yeşil alana ve yeşil alanların transfer edilecek alanlar sınırına alınmak suretiyle imar transferi uygulamasına,
transferin şartlarının gerçekleşmesi durumda E-5 Karayoluna yakın gayrimenkullerin, kıyıdaki transfer
alanında kalan gayrimenkullerine göre maddi açıdan daha düşük değerde olması, transfer şartlarının
gerçekleşmesi durumunda, kat mülkiyetli, iskanlı ve tapulu evlerinin kaybedileceği, transfer şartlarının
gerçekleşmesi durumunda transfer ile boşaltılan alanların gerisinde kalan parsellerde rant artarken, transfer
alanında kalan parsellerin mağdur olacağı, “İmar Transferi” ibaresinin İmar Kanununda yer almayan bir
kavram olduğu ayrıca, planda transferin nasıl yapılacağı, hangi ilkelere dayanılacağı ve hangi kuralların
işletileceği, imar transfer alanı sahipleri ile bundan yararlanmak zorunda kalacak mülkiyet hakkı sahiplerinin
ne şekilde anlaşılacaklarının netleştirilmemesi gibi gerekçeler ile itiraz edilerek; bu alanlarda kalan
parsellerin transfer alanı sınırından çıkarılarak konut alanına alınması, imar verilmesi veya eski imar
haklarının iadesi talep edilmektedir.
Silivri Kaymakamlığı’nın ilgi (l) yazısı ile İstanbul Valiliği İl Mahalli İdareler Müdürlüğü’nün
12.02.2013 tarih 7032 sayılı yazısı ekinde iletilen 1/5000 Ölçekli Silivri Merkez Sahil Nazım İmar Planı’na
itirazın e-posta iletisinde “Silivri Semizkumlarda oturmaktayım. Yeni 1/5000 imar planında sahil şeridi 50
metre iken Semizkumlarda 100 metre geçiyor. Ya bütün sahilleri 100 metre yeşil alan ilan edilmesi yada
Semizkumlarda sahilin 50 metreye indirilmesi” talep edilmektedir.
Silivri Belediyesinin ilgi (g) itiraz yazısının 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.8, 1.9, 1.10, 1.16 maddesindeki
itirazlar ile ilgi (t) ve ilgi (l) itirazlar birlikte değerlendirildiğinde;
1/5000 Ölçekli Planda Kıyı Alanlarına Getirilen Yeşil Alan Ve Transfer Edilecek Alanlara İlişkin Plan
Kararlarının Değerlendirilmesi:
1-Kıyı Alanlarıyla İlgili 1/100.000 Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı Plan Kararları;
1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı çalışmaları kapsamında kıyı alanları, 15.06.2009 onaylı 1/100.000
Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planının getirdiği ana plan kararları doğrultusunda aşağıdaki şekilde
değerlendirilerek;
Silivri Sahil Bölgesi için 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı amaç, hedef ve stratejileri
doğrultusunda; 1/5000 ölçekli planda, kıyı bölgesinin yerleşme ve İstanbul ölçeğinde hizmet
verebilecek kapasiteye çıkaracak düzenlemenin yapılması, yerleşim alanını kuzey güney hattında
geçen ve Marmara Denizi’ne dökülen derelerin koruma alanlarının düzenlenerek muhtemel
taşkınların kontrol altına alınması, kıyı alanlarında düzenlenecek rekreatif alanların yerleşimin iç
kısımları ve diğer yeşil alanlar ile bağlantısının sağlanması, planlama alanı içerisinde yetkili
kurumların görüşleri ile belirlenen Taşkın Alanları ve AJE alanlarında yapılaşmanın kontrol altına
alınması, yerleşim içi ulaşım ağının sağlıklaştırılması, diğer yerleşimler ile ulaşım entegrasyonunun
sağlanması ve üst ölçekli plan kararlarından gelen kabul ve öngörüler göz önüne alınarak bölgede
ihtiyaç duyulacak donatı alanlarının sağlanması hedeflenmiştir. Planlama alanında, yapıdan
48
arındırılması planlanan alanlarda, uygulama aracı olarak kamulaştırmanın yanında imar transferi
yönteminin kullanılması ve uygun alanlarda 3194 sayılı İmar Kanununun 18. Maddesine göre
uygulama yapılması strateji olarak benimsenmiştir.
Kıyı Alanları ile ilgili olarak; 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planının 7.7.3.Kentsel ve
Bölgesel Yeşil ve Spor Alanları Başlığı altında;
Kentin bütününe hizmet eden, halkın eğlenme ve dinlenme gereksinimlerini karşılayan kentsel ve
bölgesel yeşil ve spor alanlarının büyük bir kısmı yeşil koridorlar halinde tasarlanmıştır.
Plan’da ölçek sebebiyle dereler gösterilmemekle birlikte, derelerin açtığı vadiler; mevcut gelişmeler
ve mer’i planlar dikkate alınarak, mümkün olduğunca yeşil koridor kullanımında değerlendirilmiş ve
bu vadilerin yeşil alanlar sisteminde Marmara Denizi kıyıları ile bütünleştirilmesi öngörülmüştür.
Genelde büyük kentsel hizmet kullanımlarıyla mekânsal olarak ilişkilendirilmiş olan bu koridorların
içinde yeşil alanlar olabileceği gibi, kentsel hizmet alanları ve günübirlik turistik tesisler de yer
alabilecektir. Ancak bu alanlardaki yapılaşmalar, kentin nefes alabilmesi, jeolojik sakıncalı alanlar
ve dere koruma bantları göz önünde bulundurularak sınırlı tutulacaktır.
Jeolojik açıdan sakıncalı alanlar, dere koruma bantları ve nazım imar planlarıyla önerilen yeşil
alanlar birlikte değerlendirilerek, alt bölgeleri birbirinden ayıran rekreasyon alanları ve yeşil alanlar
önerilmiştir.
3621 sayılı Kıyı Kanunu kapsamında kıyılarda ‘kamu yararı ilkesi’ esas alınarak kamusal
kullanımların arttırılmasına yönelik olarak kıyılarda; parklar, günübirlik rekreasyon alanları gibi
kamuya açık rekreaktif amaçlı kullanımlar düzenlenmesi doğrultusunda Marmara Denizi kıyıları
şematik olarak kentsel ve bölgesel yeşil alan olarak gösterilmiştir. Denilmektedir.
1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planının 7.1.3.6.Kıyı Alanları Başlığı altında;
“1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı’nda kıyılar “kamu yararı ilkesi” esas alınarak
değerlendirilmiş ve kıyılarda ağırlıklı olarak parklar, spor alanları, günübirlik rekreasyon alanları
gibi kamuya açık rekreaktif amaçlı kullanımların olması öngörülmüştür. Bu çerçevede, Marmara
Denizi… Kıyıları kentsel ve bölgesel yeşil ve spor alanı olarak gösterilmiştir. Kıyı ile konut
alanlarının fiziksel ilişkisinin de mevcut doku içinde oluşturulacak yeşil koridorlar ile sağlanması
öngörülmektedir.
Kıyılar için verilen kentsel ve bölgesel yeşil ve spor alanı kararı; küresel iklim değişikliği sonucunda
deniz seviyesinde ortaya çıkabilecek yükselmenin yol açabileceği olumsuzlukların azaltılmasını da
destekler niteliktedir.
Kıyı Kanunu’na tabi olan kıyılarda … kıyılarda kamu kullanımının artmasının yanı sıra kıyıların iç
kesimlerle ilişkilerinin sağlanması da Plan’ın temel önceliğidir.
Bu alanın kıyı kesimlerinde; tekne imalatları, korunaklı yerel kayık barınakları ve plaj kullanımları;
kıyıya yakın ocak göletlerinde yelken sporu alanları; ağaçlıklı ve açık alanlarda ise kültür ve kongre
turizmin yanı sıra, doğa ve yaşamın kaynaştığı, ekolojiye uyumlu “doğal yaşam temalı” park alanları
ile açık havada yapılabilen spor faaliyetleri, seyir terasları, piknik alanları, botanik bahçesi, hobi
bahçesi gibi açık alan düzenlemeleri yer alabilir.
İstanbul’un Marmara kıyıları ise D-100 (E5) ve TEM Otoyolu bağlantıları arasında sıkışmış, yoğun
çalışma alanlarının ve sanayi bölgelerinin baskısı altındadır. Özellikle Avrupa Yakası’nın Marmara
kıyıları jeolojik açıdan sakıncalı olup, Büyükçekmece ve Silivri bölgesine doğru gidildikçe bu
bölgede de ikinci konut baskısı hissedilmektedir.
Plan’da Marmara kıyılarındaki jeolojik sakıncalı alanların ve mevcut yeşil alanların bütünleştirilerek,
kentsel açık yeşil alan sisteminin oluşturulması ve iç kesimler ile bağlantının kurulması
amaçlanmıştır.” denilmektedir.
100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı amaç, hedef ve stratejileri doğrultusunda;
1/5000 ölçekli planda, kıyı bölgesinin yerleşme ve İstanbul ölçeğinde hizmet verebilecek kapasiteye
çıkaracak düzenlemenin yapılması, yerleşim alanını kuzey güney hattında geçen ve Marmara
Denizi’ne dökülen derelerin koruma alanlarının düzenlenerek muhtemel taşkınların kontrol altına
alınması, kıyı alanlarında düzenlenecek rekreatif alanların yerleşimin iç kısımları ve diğer yeşil
alanlar ile bağlantısının sağlanması,
Planlama alanı içerisinde yetkili kurumların görüşleri ile belirlenen Taşkın Alanları ve AJE
alanlarında yapılaşmanın kontrol altına alınması, yerleşim içi ulaşım ağının sağlıklaştırılması, diğer
49
yerleşimler ile ulaşım entegrasyonunun sağlanması ve üst ölçekli plan kararlarından gelen kabul ve
öngörüler göz önüne alınarak bölgede ihtiyaç duyulacak donatı alanlarının sağlanması,
Planlama alanında yapıdan arındırılması planlanan alanlarda, uygulama aracı olarak kamulaştırmanın
yanında imar transferi yönteminin kullanılması ve uygun alanlarda 3194 sayılı İmar Kanununun 18.
Maddesine göre uygulama yapılması strateji olarak benimsenmiştir.
2-Kıyı Alanları Kapsamında Alınan Kurum Görüşleri;
Sahil bölgesinde yaşanan en önemli sorunlardan birini Kıyı Kanunundan önce ilk 50 metrelik bantta
yapılan 2. Konutların yoğunluğunun oluşturduğu tespit edilmiştir:
Özellikle site organizasyonu içinde yapılan bu konutlar yapılar kıyıya çok yakın olduğundan denize
ulaşmayı ve yararlanmayı önemli ölçüde kısıtladığı gibi kıyı alanlarını kendi mülkiyetleri gibi
kullanmaktadırlar. Silivri bölgesinin üst ölçekli plan kararlarıyla yaklaşık 1.200.000 kişinin yaşayacağı
düşünülürse kıyı alanlarının rekreatif anlamda halkın kullanımına açılması bir zorunluluktur. Planlama
aşamasında buna yönelik politikaların geliştirilmesi ve uygulanması şarttır.
Ayrıca Bayındırlık Ve İskân Bakanlığı Teknik Araştırma Ve Uygulama Genel Müdürlüğü’nün plana
İlişkin kurum görüşünde bahsi geçen 1/5000 ölçekli plan çalışmalarının, 3194 sayılı İmar Kanunu ve
ilgili Yönetmeliklerine, … planlama ilke ve esaslarına uygun olarak yapılması, ayrıca planlama
alanının Kıyı Kanununa tabi alanlar içermesi durumunda da, 3621 sayılı Kıyı Kanunu ve ilgili
Yönetmeliği hükümlerine uyulması talep edilmiştir. Kıyı Kanunu’nda (Kanun Numarası: 3621 Kabul
Tarihi: 04/04/1990);
Madde 5 - Kıyılar ile ilgili genel esaslar aşağıda belirtilmiştir:Kıyılar, Devletin hüküm ve tasarrufu
altındadır. Kıyılar, herkesin eşit ve serbest olarak yararlanmasına açıktır, Kıyı ve sahil şeritlerinden
yararlanmada öncelikle kamu yararı gözetilir. Sahil şeritlerinde yapılacak yapılar kıyı kenar çizgisine
en fazla 50 metre yaklaşabilir. Yaklaşma mesafesi ve kıyı kenar çizgisi arasında kalan alanlar, ancak
yaya yolu, gezinti, dinlenme, seyir ve rekreaktif amaçla kullanılmak üzere düzenlenebilir.
Madde 6 - Kıyı, herkesin eşitlik ve serbestlikle yararlanmasına açık olup, buralarda hiçbir yapı
yapılamaz; duvar, çit, parmaklık, tel örgü, hendek, kazık ve benzeri engeller oluşturulamaz.”
Denilmektedir.
3- Kıyı Alanlarına İlişkin Meri 1/1000 Ölçekli Plan Durumu;
1/5000 ölçekli planda Yeşil Alan (Transfer Alanı) na alınan alanların büyük bir kısmı; 27.11.1985,
01.08.1986, 03.12.1986 ve 21.02.1990 onaylı 25-30 yıl önce hazırlanan 1/1000 ölçekli planlarda ikinci konut
kullanım amaçlı olarak düşük yapılaşma şartlarıyla yapılanmıştır. Ancak söz konusu alandaki birçok yapı
onaylı 1/1000 ölçekli plandan önce yapılmış olup meri plan haklarının üstünde olduğu tespit edilmiştir.
4- Kıyı Alanlarına İlişkin 1/5000 Ölçekli Planın Stratejileri;
1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı teklifi, 15.06.2009 onaylı 1/100.000 Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni
Planı, plana ilişkin alınan kurum görüşleri, ilgili yasal mevzuat ve analitik çalışmalar doğrultusunda
belirlenen plan hedefi ile ilgili izlenecek stratejiler çerçevesinde;
Kıyı bölgesinin yerleşim ve İstanbul ölçeğinde hizmet verecek şekilde düzenlenmesi amacı ile kıyıdan
ilk 50 metrelik bir hattın Rekreatif - Yeşil Alan olarak değerlendirilmesi,
Tüm yerleşim kıyı şeridini boydan boya kat edecek olan bu Rekreatif - Yeşil hattın mümkün olan ve
elverişli noktalarında plaj alanları planlanacaktır. Merkezin doğusunda ve batısında kalacak olan
plajların tüm İstanbul ölçeğinde hizmet vermesine olanak sağlayacak düzenlemeleri ihtiva etmesi
sağlanacaktır. Plajlara ek olarak uygun alanlarda yerleşim özelliklerine ve yapılaşma koşullarına
uygun turizm tesisleri de ayrılması,
Kıyıdaki Yeşil - Rekreatif hattın açılması ile mevcutta ilk 50 metrelik kuşak içerisinde kalan özel
mülkiyetteki parsellerin kamulaştırmanın yanında imar haklarının başka parsellere transfer edilmesi
yoluyla kıyı hattının düzenlenmesi sırasında ortaya çıkacak mağduriyetin planlama alanı içerisinde
çözümlenmesi,
Dere alanları ıslahı için İSKİ’nin tanımladığı dere koruma kuşakları plana işlenerek ve gerekli görülen
yerlerde taşkın alanları ve Zemin ve Deprem Müdürlüğünden gelen AJE alanları ile birleştirilerek yeşil
alanların yer yer genişletilmesi,
50
Kıyıda sahil bandı içinde yer alan yapılaşmadan kurtararak tüm yerleşim ve çevredeki üst bölge
hizmetine açacak Rekreatif - Yeşil Hat ile kuzey güney hattında yerleşimi boydan boya geçerek kıyıya
kadar uzanan dere koruma kuşaklarının oluşturduğu yeşil bütünlük sürekli ve yerleşimin iç bölgelerine
kadar uzanan bir yeşil sistemin oluşturulması,
Devamlılığı olmayan ve yetersiz kalan mevcut ulaşım sistemi tekrar düzenlenecek ve ulaşım
hiyerarşisini sağlayacak yol kademelenmesine dikkat edilerek yeni bir sistem kurulacaktır. Planlama
sınırı dışındaki alanlardaki mevcut planların ulaşım sistemi de göz önüne alınarak yerleşim içi ulaşım
sisteminin çevresiyle olan entegrasyonu sağlanacaktır.
Mevcutta 2. konut ağırlıklı olarak kullanılan bölgelerin 1. konuta dönüşüm eğilimleri ve mevcut donatı
eksiklikleri göz önüne alınarak planlama öngörüsü içerisinde bölgede ihtiyaç duyulacak donatı alanları
hesaplanacak ve 1. konut bölgesi standartlarına uygun hale getirilecektir.
5- Kıyı Alanlarına İlişkin 1/5000 Ölçekli Planın Uygulama Araçları;
Planlama alanında ayrılan sosyal donatı alanları ve rekreatif alanların kamu eline geçmesi için,
uygulama aracı olarak kamulaştırmanın yanında imar transferi yönteminin kullanılması ve uygun
alanlarda 3194 sayılı İmar Kanununun 18. Maddesine göre uygulama yapılması strateji olarak
benimsenmiştir.
Planlama alanı arazi kullanım müdahale ve potansiyeli değerlendirmesi neticesinde hazırlanan
şemada; planlama alanındaki yapılaşmış alanların ve boş alanların kurum görüşlerinden, analitik etüt
çalışmalarından ve yasal mevzuatın (Kıyı Kanunu, v.b.) değerlendirilmesi neticesinde; 1- Yapıdan
Arındırılacak Alanlar (dere yatakları ve kıyının ilk 50 metresi) 2- Transfer Alabilecek Alanlar
belirlenmiştir.
6-İmar Transferi Tekniği, Yasal Çerçevesi;
Riskli kentsel alanların sağlamlaştırılması kapsamında yapılan yeni hukuki düzenlemelerde imar
transferi ile ilgili birçok düzenleme yapılmıştır:
a- 6306 Sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanununda; Madde 11 –
(1) Altyapı ve Kentsel Dönüşüm Hizmetleri Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır: d) Dönüşüm, yenileme
ve transfer alanlarının belirlenmesi, dönüşüm alanı ilan edilen alanlardaki yapıların tespiti ile arsa ve arazi
düzenleme ve değerleme iş ve işlemlerinin yapılmasını sağlamak; dönüşüm uygulamalarında hak sahipliği,
uzlaşma, gerektiğinde acele kamulaştırma, paylı mülkiyete ayırma, birleştirme, finansman düzenlemelerinde
bulunma, dönüşüm alanları içindeki gayrimenkullerin değer tespitlerini yapma ve Bakanlıkça belirlenen
esaslar ve proje çerçevesinde hak sahipleri ile anlaşmalar sağlama, gerektiğinde yapı ruhsatı ve yapı
kullanma izni verme, kat mülkiyeti tesisi, tescili ve imar hakkı transferi ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek.”
denilmektedir.
Madde 6 – (1) Üzerindeki bina yıkılarak arsa hâline gelen taşınmazlarda daha önce kurulmuş olan kat irtifakı
veya kat mülkiyeti, ilgililerin muvafakatleri aranmaksızın Bakanlığın talebi üzerine ilgili tapu müdürlüğünce
resen terkin edilerek, önceki vasfı ile değerlemede bulunularak veya malik ile yapılan anlaşmanın şartları
tapu kütüğünde belirtilerek malikleri adına payları oranında tescil edilir.
(5) Bakanlık;
a) Riskli yapılara, rezerv yapı alanlarına ve riskli yapıların bulunduğu taşınmazlara ilişkin her tür harita,
plan, proje, arazi ve arsa düzenleme işlemleri ile toplulaştırma yapmaya,
b) Bu alanlarda bulunan taşınmazları satın almaya, ön alım hakkını kullanmaya, bağımsız bölümler de dâhil
olmak üzere taşınmazları trampaya, taşınmaz mülkiyetini veya imar haklarını başka bir alana aktarmaya..
denilmektedir.
b- 648 Sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde
Kararname İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
Hükmünde Kararnamede;
MADDE 4 – “e) 2 nci maddenin birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen konularla ilgili olarak 2985 sayılı
Toplu Konut Kanununun ek 7 nci maddesi çerçevesinde uygulama yapmak veya yaptırmak, bu uygulamalara
yönelik olarak kentsel dönüşüm, yenileme ve transfer alanları geliştirmek, bu alanların her ölçekteki imar
planı ve imar uygulamalarını, kentsel tasarım projelerini yapmak, yaptırmak ve onaylamak, bu çerçevede
51
paylı mülkiyetleri ayırmak, birleştirmek, arsa ve arazi düzenlemeleri yapmak, imar hakkı transfer etmek,
kamulaştırma ve gerektiğinde usulüne uygun olarak acele kamulaştırma yoluna gitmek, yapı ruhsatı ve yapı
kullanma izinlerini vermek ve kat mülkiyeti tesis ve tescilini sağlamak.”Denilmektedir.
c- Orta Doğu Teknik Üniversitesi Deprem Mühendisliği Araştırma Merkezi’nce hazırlanarak
Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığı Proje Koordinasyon Birimi ve Bayındırlık ve İskan Bakanlığı
Teknik Araştırma ve Uygulama Genel Müdürlüğüne 97-03-03-01-09 Kod no.lu Proje Kapsamında Sunulan
raporda;
2942 Sayılı Kamulaştırma Kanunu (8.11.1983 gün ve 18215 sayılı RG) ‘Kamu yararı’ bulunması
durumunda taşınmazların kişilerden Devlet ve kamu tüzel kişilerine devrini olanaklı kılan bu yasa,
kamulaştırma yapabilecek ‘merciler’i, bedel tespitine ilişkin esasları, işlemlerin sırasını, kamulaştırmadaki
(kısmi kamulaştırma, irtifak kurma, el koyma, trampa ve acele kamulaştırma gibi) özel yöntemleri ve yargı
yolu konularını kapsamaktadır. Yasa’da afetlere konu olabilecek taşınmazlara ilişkin herhangi bir tanım ya
da hüküm yer almamıştır.
Kamulaştırma ve İrtifak Kurma Yasa’nın 4. maddesinde, ‘Taşınmaz malın mülkiyetinin
kamulaştırılması yerine amaç için yeterli olduğu takdirde taşınmaz malın belirli kesimi, yüksekliği, derinliği
veya kaynak üzerinde kamulaştırma yoluyla irtifak kurulabilir’ denilmektedir. Bu hüküm, elektrik yüksek
gerilim ya da doğal gaz şebekelerinin özel araziden geçirilmesinde yaygın kullanım bulmaktadır. İmar
amaçlı kullanımı için bu maddenin (imar planı kapsamında ya da dışında) kamulaştırma yoluyla irtifak hakkı
kurulması olanağını sağlaması ve bunun bir özel irtifak biçimi olan imar haklarının satın alınması için
kullanılabilmesi, gerek afet etkilerinin azaltılması amaçlı fiziki düzenlemelerde, gerekse imar planlamasının
başka hedefleri için önemli bir araç oluşturabilir. Bu araç, ‘imar hakkı aktarımı’ yöntemi ile birlikte planlama
uygulamalarının güçlenmesine katkıda bulunacaktır. Afetlere konu alanlarda bu uygulama ile: (i)
yapılaşmanın önlenmesi amacıyla imar hakkının kamulaştırılması, (ii) bu irtifakın sürekliliğinin korunması,
(iii) kamulaştırma bedelinin (hiç değilse bir bölümünün) kıymetli kağıt ile ödenmesi, (iv) bu irtifakın tapuya
tescil edilmesi sağlanmalıdır. Denilmektedir.
7- 1/5000 Ölçekli Planın Kıyı Alanı Ve Transfere Konu Olacak Konut Alanları İle İlgili Plan Kararları;
Planda ikinci konut alanlarının yer aldığı kıyıdaki bölgelerde Bu alanların 1. Konuta dönüşümü
çerçevesinde yoğunluk artışı öngörülmemiş, mevcut yoğunluklar korunmuştur.
Kıyıdan kuzeye doğru yükselen alanlarda ise ancak transfer alması durumunda yoğunlukları
arttırılacak K1, K2, K3 Konut alanları yer almaktadır. Bu alanlar genellikle yapılaşmamış alanlar olup
doğu-batı aksında belli aralıklarla hem yoğunluğun yükseleceği hem de donatı alanlarının toplanacağı
merkezleri ifade etmektedir.
Yapılaşmanın yoğunlaşacağı bu alanların arasında D-100 karayoluna yakın bölgelerde ise yoğunluklar
parsel büyüklüklerine göre ayarlanacaktır. Buna göre birleşerek belli bir büyüklüğün üzerine çıkacak
parsellerde yoğunluk artışına gidilmiş, böylece özellikle ana ulaşım akslarına yakın alanlarda, belirli
bir kentsel makroforma uygun olarak belirli noktalarda yükselen ve alçalan ve tekrar yükselen ve
alçalan bir siluetin oluşması hedeflenmiştir. Ayrıca bu alanlar yüksek yoğunluklu alanlar olmasının
yanında sosyal donatı alanı ve kentsel ticaret ve hizmet merkezi konumundaki alt merkezler olarak
kurgulanmıştır.
Kıyıdan uzaklaştıkça yoğunlukların azalması ilkesi kuzey-güney doğrultusunda dere yataklarını takip
eden ekolojik koridorlar yardımıyla birbirinden ayrılan semtlerin her birine ayrı ayrı uygulanmış,
böylece farklı yoğunluk bölgeleri elde edilerek semtlerin kendi içinde de bir yoğunluk kademelenmesi
elde edilmiştir.
Planla amaçlanan kıyı bölgelerinin ve dere yataklarının yapılaşmadan arındırılmasına yönelik olarak
ortaya çıkan anahtar kavram “Transfer”dir. Transfer kavramı özünde “Kentsel Dönüşüm”ün
yöntemlerinden biri olarak geliştirilmiş olup, planlama alanında jeolojik açıdan sakıncalı alanlarda ve
kamuya ait olması gereken ilk 50 metrelik kıyı bandında yapılaşmanın engellenmesi ve mevcut yapı
stokunun boşaltılması yoluyla hızla artan nüfusun ihtiyacı olan Açık ve Yeşil alanlar ile gerekli donatı
alanlarının karşılanmasını hedeflemektedir.
Planda TR rumuzu ile gösterilmiş olan “Transfer Edilecek Alanlar”a ait yapılaşma hakları plan
notlarında ayrıntılı olarak belirtilen henüz yapılaşmamış alanlara taşınacak, söz konusu alanlar
yerleşmede sosyal donatı alanları ve ticaret alanları ile desteklenmiş yoğun kümeler haline
getirilecektir. Transfer sırasında gözetilmesi gereken, transfer alan bölgelerdeki imar haklarının
transfer şartına bağlı olarak bir miktar arttırılarak işlemin cazibesinin arttırılmasıdır.
52
Transfer alan alanlar kendi içlerinde kademelendirilerek, transfer işlemi gerçekleşmesi halinde
oluşacak yoğunluklar kıyıdan D-100 karayoluna doğru gidildikçe attırılmıştır. Böylece yatay ve düşey
düzlemlerde farklılaşmalar yaratılmıştır. Düşey düzlemde kıyıdan içerilere doğru gabari olarak
yükselen yapılar yatay düzlemde (denizden bakıldığında) yerleşmenin kentsel anlamda yoğunlaştığı
bölgelerin öne çıktığı bir görüntüyü ortaya çıkartılması amaçlanmıştır.
8- 1/5000 Ölçekli Planın Transfer Alanlarıyla İlgili Plan Kararları;
1/5000 ölçekli planda kıyı alanında ayrılan Yeşil Alanlar, ayrıca Transfer Alanları sınırları içinde
gösterilmiş olup bu alanlar, kamu yararı kapsamında sosyal donatı olarak kamunun eline geçmesi gereken
alanlar olduğundan, öncelikli uygulama aracı kamulaştırma aracıdır. Ancak kıyı alanında dönüşümü
öngörülen alanların halihazırda üstünde yapıların mevcut olması ve alanın büyük olması göz önünde
bulundurulduğunda ikinci bir uygulama aracı olarak İmar Transferi seçeneği plana konu edilmiştir.
Bu hususla ilgili olarak 1/5000 ölçekli planın Plan Notlarının 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar
Planlarının Yapımı Aşamasında Uyulacak Hükümler başlığının 14.Maddesinde;
Transfer Edilecek (TR) Alanlar: “Planda Yeşil Alan, Sosyal Donatı Alanı ve Yol olarak ayrılan bu
alanlarının inşaat hakları, söz konusu alanların bedelsiz kamu eline geçmesinin ardından ilgili plan notlarında
belirtilen şekilde K1, K2, K3, T+H1, TT ve Turizm Tesis Alanlarına transfer edilebilir. Bu alanlardaki
parsellerin transfere konu olacak kısımlarının imar hakkı; uygulama görmemiş parsellerin %60’ı, uygulama
görmüş parsellerin ise uygulamadan önceki alanlarının %60’ı alınarak, bu planın onaylandığı tarihte
yürürlükte olan 1/1000 ölçekli uygulama imar planında yarısından fazlası Konut, Ticaret ve Turizm
Alanları’nda kalan parseller için KAKS: 1.00 üzerinden, yarısından fazlası veya tamamı Sosyal Donatı ve
Teknik Altyapı ve Yeşil Alanlarda kalan parsellerde ise KAKS: 0.60 üzerinden hesaplanarak transfer
edilebilir. Parselin tamamının transfer alanı içinde kalmaması durumunda, bu işlem sadece parselin transfer
alanı içinde kalan kısmı için uygulanır.” hükmü yer almaktadır.
Söz konusu plan notundan da görüleceği üzere Transfer Alanları için uygulamanın birinci önceliği
“donatı alanlarının bedelsiz kamu eline geçmesinin” şartına bağlanmış olup ancak kamulaştırma ile
uygulama yapılabilecektir. Ayrıca kıyı alanlarındaki dönüşümü öngörülen alanın dönüştürülebilmesi için
uygulama araçları birden fazla olup, her bir uygulama aracı farklı amaçlar için hazırlanan hukuki
mevzuatlarla tanımlanmıştır. 1/5000 ölçekli planda planlama alanında nüfus projeksiyonu, genel yapılaşma
yoğunluğu ve genel arazi kullanım kararları belirlenirken söz konusu uygulama araçlarının uygulanması
sonucunda oluşacak kentsel dönüşümler hesaba katılarak belirlenmiştir.
Bununla birlikte İmar Transferi tekniğinin genel değerlendirilmesinde görüleceği üzere; İmar
Transferi, mevcut mülkiyet ve imar hakları değerlendirilerek, öncelikle imar hakkının transfer edilmesi
koşuluyla transfer alanında kalan mülkiyetin kamuya bedelsiz terkedilmesini ve bunun ardından hesaplanan
imar hakkının imar transferi alabilecek başka bir mülkiyette; mevcut imar hakkı ile transfer ile gelecek imar
hakkının birleştirilerek kullanılabilmesini öngörmektedir.
Bu amaç doğrultusunda 1/5000 ölçekli planın Plan Notlarının 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar
Planlarının Yapımı Aşamasında Uyulacak Hükümler başlığının altında yer alan;
15.1.2.1- Gelişme K 1 (Transfer Alabilecek) Konut Alanları,
15.1.2.2- Gelişme K 2 (Transfer Alabilecek) Konut Alanları,
15.1.3.1- Gelişme K 3 (Transfer Alabilecek) Konut Alanları,
15.1.5.1- Meskun K 1 (Transfer Alabilecek) Konut Alanları,
15.1.5.2- Meskun K 2 (Transfer Alabilecek) Konut Alanları,
15.1.6.1- Meskun K 3 (Transfer Alabilecek) Konut Alanları,
15.2.2 - T+H1 - (Transfer Alabilecek) Ticaret + Hizmet Alanları-1,
15.2.4 - TT – Tali (Transfer Alabilecek) Ticaret Alanları,
15.3.1 - Turizm (Transfer Alabilecek) Tesis Alanları plan notu maddeleri tanımlanmıştır.
Gelişme ve Meskun K1 Konut Alanları (Transfer Alabilecek Konut Alanları):
18. madde uygulamasına girmeyen parseller için minimum ifraz şartı 500 m², KAKS: 0.50, maks.H:
7.50 metredir (2 kat). 18. madde uygulamasına giren parseller için KAKS: 0.80, maks. H: 11.00 metredir (3
kat). Bu alanlarda minimum parsel büyüklüğü 1000 m² koşulunu sağlayan veya tevhid sonucu oluşan 1000
m²’den büyük parseller; maks.TAKS: 0.40, maks.KAKS: 1.40’ı aşmayacak şekilde Transfer Edilecek (TR)
Alanlardan imar hakkı transferi yapılabilir. Bu durumda H.maks: 14.50 metreye (4 kat) kadar çıkabilir.
53
Mülkiyeti parselinde kalmak şartıyla, belediyesince onaylanacak avan proje aşamasında uygulama yapılan
alanın %20’si “Park ve Otopark” olarak ayrılır.
Gelişme ve Meskun K2 Konut Alanları (Transfer Alabilecek Konut Alanları):
18. madde uygulamasına girmeyen parseller için minimum ifraz şartı 500 m², KAKS: 0.50, maks.H:
7.50 metredir (2 kat). 18. madde uygulamasına giren parseller için KAKS: 0.80, maks. H: 11.00 metredir (3
kat). Bu alanlarda minimum parsel büyüklüğü 1000 m² koşulunu sağlayan veya tevhid sonucu oluşan 1000
m²’den büyük parseller; maks.TAKS: 0.40, maks.KAKS: 1.60’ı aşmayacak şekilde Transfer (TR)
Alanlarından imar hakkı transferi yapılabilir. Bu durumda H.maks: 21.50 metreye (6 kat) kadar çıkabilir.
Mülkiyeti parselinde kalmak şartıyla, belediyesince onaylanacak avan proje aşamasında uygulama yapılan
alanın %20’si “Park ve Otopark” olarak ayrılır.
Gelişme ve Meskun K3 Konut Alanları (Transfer Alabilecek Konut Alanları):
18. madde uygulamasına girmeyen parseller için minimum ifraz şartı 500 m², KAKS: 0.50, maks.H:
7.50 metredir (2 kat). 18. madde uygulamasına giren parseller için KAKS: 0.80, maks. H: 11.00 metredir (3
kat). Bu alanlarda minimum parsel büyüklüğü 1000 m² koşulunu sağlayan veya tevhid sonucu oluşan 1000
m²’den büyük parseller; maks.TAKS: 0.40, maks.KAKS: 1.80’i aşmayacak şekilde Transfer (TR)
Alanlarından imar hakkı transferi yapılabilir. Bu durumda H.maks: 28.50 metreye (8 kat) kadar çıkabilir.
Mülkiyeti parselinde kalmak şartıyla, belediyesince onaylanacak avan proje aşamasında uygulama yapılan
alanın %20’si “Park ve Otopark” olarak ayrılır.
T+H1 - (Transfer Alabilecek) Ticaret + Hizmet Alanları-1:
Geleneksel Merkezin dışında kalan ve D-100 Karayolu çevresinde ayrılan bu alanlarda; tüm hizmet
birimleri, iş merkezleri, çarşı, çok katlı mağaza, alışveriş merkezi, otel, motel v.b. konaklama tesisleri,
sinema, tiyatro, müze, kütüphane, sergi salonu gibi kültür tesisleri, yönetim binaları, banka ve finans
kurumları gibi ticari fonksiyonlar yer alabilir. İlgili plan notlarında belirtilen şekilde Özel Sağlık Tesisi, Özel
Eğitim Tesisi ve Sosyal-Kültürel Tesisler yapılabilir. Bu alanlarda 18. Madde uygulaması sonucu oluşan net
parsellerde KAKS: 1.00, H.maks: 11.00 metre (3 kat) ve minimum parsel büyüklüğü: 1500m²’dir. Bu
alanlardaki parseller; maks.TAKS: 0.40’ı, maks.KAKS: 2.00’yi aşmayacak şekilde Transfer Edilecek (TR)
Alanlardan imar hakkı transferi yapabilirler. Bu durumda H.maks: 35.50 metreye (10 kat) kadar çıkabilir.
Mülkiyeti parselinde kalmak şartıyla belediyesince onaylanacak avan proje aşamasında uygulama yapılan
alanın %20’si “Park ve Otopark” olarak ayrılır.
TT – Tali (Transfer Alabilecek) Ticaret Alanları:
Mahalle ölçeğinde hizmet eden genel ticaret ve alışveriş birimleri, lokanta, banka birimleri v.b. yer
alabilir. Zemin üstü katlarda Ticaret ve Hizmet birimleri ile birlikte Konut fonksiyonu da yer alabilir. İlgili
plan notlarında belirtilen şekilde Özel Sağlık Tesisi, Özel Eğitim Tesisi ve Sosyal-Kültürel Tesisler
yapılabilir. Bu alanlarda 18. Madde uygulaması sonucu oluşan net parsellerde KAKS: 1.00, H.maks: 11.00
metre (3 kat) ve minimum parsel büyüklüğü: 1000m²’dir. Bu alanlardaki parseller; maks.TAKS: 0.40’ı,
maks.KAKS: 1.80’i aşmayacak şekilde Transfer Edilecek (TR) Alanlardan imar hakkı transferi yapabilirler.
Bu durumda H.maks: 28.50 metreye (8 kat) kadar çıkabilir. Transfer alınması durumunda zemin üstü
katlarda ticaret ve hizmet birimleri ile birlikte zemin üstü katlarda konut fonksiyonu da yer alabilir.
Mülkiyeti parselinde kalmak şartıyla belediyesince onaylanacak avan proje aşamasında uygulama yapılan
alanın %20’si “Park ve Otopark” olarak ayrılır.
Turizm (Transfer Alabilecek) Tesis Alanları:
Bu alanlarda eğlenme, dinlenme ve uzun süreli tatil ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik konaklama
tesisleri, yeme içme tesisleri, sosyal ve kültürel tesisler, rekreasyon alanları yer alabilir. Birden fazla
bağımsız bölüm yapılamaz. Bağımsız bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yapılamaz. 1. bodrum katların
otopark yapılması durumunda bu katlar inşaat emsaline dâhil edilmez. Doğal zemin kotu üzerine çıkan
kısımlarda maks.TAKS değeri aşılamaz. Bu alanlarda 18. madde uygulamasına girmeyen parseller KAKS:
0.50, 18. madde uygulamasına giren parseller için KAKS: 0.80 dir. Minimum parsel büyüklüğü 2000 m² dir.
Bu alanlar maks.TAKS: 0.40, maks.KAKS: 1.20’yi aşmayacak şekilde Transfer Edilecek (TR) Alanlardan
imar hakkı transferi yapılabilir. Bu durumda H.maks: 14.50 metreye (4 kat) kadar çıkabilir.
9- Sonuç Olarak;
1- 1/100.000 ölçekli planın amaç, hedef, stratejileri ve kıyı alanları, riskli alanlarla ilgili genel ilkeler ve plan
kararları çerçevesinde; 3621 sayılı Kıyı Kanunu kapsamında kıyılarda ‘kamu yararı ilkesi’ esas alınarak
kamusal kullanımların arttırılmasına yönelik olarak kıyılarda; parklar, günübirlik rekreasyon alanları gibi
kamuya açık rekreaktif amaçlı kullanımlar düzenlenmesi doğrultusunda Marmara Denizi kıyıları şematik
olarak kentsel ve bölgesel yeşil alan olarak gösterilmiş olup, bu doğrultuda 1/5000 ölçekli planda Kıyı
54
Alanlarının dönüşümü öngörülmüş ve bu kapsamda kıyı alanları, yeşil alan ve diğer donatı alanları olarak
ayrılmıştır.
2-Kıyı Alanlarıyla ilgili alınan kurum görüşlerinde genel olarak kıyı kullanımında herkesin eşit şekilde
yaralandığı kamusal kullanım amacıyla kullanılması gerektiği ve bu alanın sahip olduğu jeolojik risklerin
plan çalışmalarında değerlendirilmesi talep edilmiştir. Silivri İlçesi ölçeğinde çok önemli olan kıyı
alanlarının doğal potansiyel değerine kavuşturularak kıyı alanlarının yeniden kazanılması, bu bölgenin
geleceği için çok önemli olduğundan bu yönüyle kıyı alanlarının kamuya kazandırılması kamu yararınadır.
3-1/5000 ölçekli plan ile Kıyı bölgesinin yerleşim ve İstanbul ölçeğinde hizmet verecek şekilde
düzenlenmesi amacı ile kıyıdan ilk 50 metrelik bir hattın Rekreatif - Yeşil Alan olarak değerlendirilmiş ve
kıyı bölgelerinin yapılaşmadan arındırılmasına yönelik olarak ortaya çıkan Transfer kavramı özünde
“Kentsel Dönüşüm”ün yöntemlerinden biri olarak geliştirilmiş olup, planlama alanında jeolojik açıdan
sakıncalı alanlarda ve kamuya terkedilmesi amaçlanan kıyı alanında yapılaşmanın engellenmesi ve mevcut
yapı stokunun boşaltılması yoluyla hızla artan nüfusun ihtiyacı olan Açık ve Yeşil alanlar ile gerekli donatı
alanlarının karşılanmasını hedeflemiştir.
4-İmar Transferi, mevcut mülkiyet ve imar hakları değerlendirilerek, öncelikle imar hakkının transfer
edilmesi koşuluyla transfer alanında kalan mülkiyetin kamuya bedelsiz terkedilmesini ve bunun ardından
hesaplanan imar hakkının imar transferi alabilecek başka bir mülkiyette; mevcut imar hakkı ile transfer ile
gelecek imar hakkının birleştirilerek kullanılabilmesini öngörmektedir.
5-İmar transferi olgusu, 6306 Sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanununda,
2985 sayılı Toplu Konut Kanunu’nda tanımlanmış ve ayrıca imar uygulamasına ilişkin Kamulaştırma ve
İrtifak Kurma Yasa’nın ilgili maddelerine dayandırılabilmektedir.
6-1/5000 ölçekli planda kıyı boyunca 50 metre ve genişliğinde yeşil alanlar ayrılmış olup, tüm yerleşim kıyı
şeridini boydan boya katedecek olan bir Rekreatif - Yeşil hat oluşturulmuş, kıyı kullanımı potansiyelinin
olduğu kumsal alanlarda plaj alanları ayrılması amacıyla kıyı rekreasyon alanları geniş tutulmuştur.
7-Transfer Alanları için uygulamanın birinci önceliği “ donatı alanlarının bedelsiz kamu eline geçmesinin”
şartına ve parselin malikinin rızasına bağlanmış olup, diğer durumda ancak kamulaştırma ile uygulama
yapılabilecektir. Ayrıca kıyı alanlarındaki dönüşümü öngörülen alanın dönüştürülebilmesi için uygulama
araçları birden fazla olup, her bir uygulama aracı farklı amaçlar için hazırlanan hukuki mevzuatlarla
tanımlanmıştır. 1/5000 ölçekli planda planlama alanında nüfus projeksiyonu, genel yapılaşma yoğunluğu ve
genel arazi kullanım kararları belirlenirken söz konusu uygulama araçlarının uygulanması sonucunda
oluşacak kentsel dönüşümler hesaba katılarak belirlenmiştir.
8-Kıyıdaki Yeşil - Rekreatif hattın açılması ile mevcutta ilk 50 metrelik kuşak içerisinde kalan özel
mülkiyetteki parsellerin imar haklarının başka parsellere transfer edilmesi yoluyla kıyı hattının düzenlenmesi
sürecinde kamulaştırma aracıyla birlikte imar transferi uygulama aracıyla planlama alanı içerisinde
çözümlenmesi stratejisine uygun olarak kıyıdan kuzeye doğru yükselen alanlarda transfer alması durumunda
yoğunlukları arttırılacak K1, K2 ve K3 Konut alanları, transfer alabilecek Ticaret+Hizmet alanları ve Turizm
Tesis alanları planlanmıştır. Bu alanlar genellikle yapılaşmamış alanlar olup doğu-batı aksında belli
aralıklarla hem yoğunluğun yükseleceği hem de donatı alanlarının toplanacağı kentsel ticaret ve hizmet
merkezi konumundaki alt merkezler olarak planlanmıştır.
Söz konusu itirazlarla ilgili olarak yukarıda belirtilen gerekçelere dayanılarak Kıyı Alanlarında kıyıkenar
çizgisinden itibaren ayrılan 50 metrelik Yeşil Alan ve diğer donatı alanlarının kaldırılarak yeniden
yapılaşmaya açılması 1/5000 ölçekli planın ana ilkelerine aykırıdır.
Ancak Kıyı Alanında ayrılan Yeşil Alanlara ve Donatı Alanlarına ve Donatı alanlarının Transfer
Edilecek Alan Sınırı içine alınmasına dair itirazların değerlendirilmesi neticesinde;
1/5000 ölçekli planda ayrılan Yeşil Alanlardan-Kıyı Rekreasyon Alanında kalan alanlarda dönüşüm sonrası
bir kısım maliklerin E-5 karayoluna yakın transfer alacak alanlara, mevcut imar haklarının artırılarak
aktarılabilme imkanından dolayı gidebilecekleri, ancak bazı kullanıcıların ise kıyı alanlarını denize yakınlık
amacıyla seçtikleri için imar haklarının düşürülmesine rağmen kıyıya yakın alanlarda kalmak istemeleri
talebi göz önünde bulundurulmuş,
55
Ayrıca yukarda tespit edilen değerlendirmeler çerçevesinde kıyı alanlarında ayrılan yeşil alanlardaki
uygulamanın uygulanabilirliğini artırmak amacıyla, İmar Transferi Alabilecek alanlar yeniden düzenlenmiş,
planda mevcut olan transfer alabilecek alanlara ilaveten B1 Konut Alanları ve 120 K/ Ha Yoğunluklu Konut
Alanlarının da transfer alabileceği öngörülmüş, kıyı alanında yeşil alan ve diğer donatı alanlarına alınan
parsellerin öncelikle kamulaştırma uygulama aracı ile ya da parsel malikinin rızası ile imar transferinin
kapsamının ve uygulanabilirliğinin artırılması amacıyla ilgili plan kararları ve plan notlarının yeniden
değerlendirilmesi yapılmıştır.
Bu çerçevede; 1/5000 ölçekli planda Transfer Edilecek Alanlar Sınırı dışında ve tamamı donatı alanında
kalan parsellerin de imar transferi uygulamasına tabii olabilmesi için Transfer Edilecek Alanlar Sınırı lejantı
ve bu lejantla ilgili olan “14. Transfer Edilecek Alanlar” plan notu kaldırılarak, bu maddede açıklanan
kıyılardaki imar haklarının başka bölgelere taşınmasına ait şartlar 13.2 nolu maddeye eklenerek kıyılardaki
Yeşil Alanlara ve diğer donatı alanlarına ilave olarak tamamı donatı alanında kalan bütün parselleri
kapsayacak biçimde bilgi paftasındaki şekliyle yeniden düzenlenmiştir.
“15.1. Konut Yerleşme Alanları ve 15.2. Kentsel Çalışma Alanları başlıklarının altındaki
maddelerde; imar transferi ve parsel büyüklükleriyle ilgili yapılanma şartları bilgi paftasındaki şekliyle
yeniden düzenlenmiştir.
Bilgi paftasında 14 rumuzuyla gösterilen 301 ada 97 parselve muhtelif parsellerde mevcut birçok
yapının olduğu, meri 1/1000 ölçekli planlarda bölgenin 2 katlı ayrık nizam yapılaşma şartının bulunduğu
tespit edildiğinden 301 ada 97 parsel ve muhtelif parsellerin kıyıkenar çizgisinden itibaren ilk 50 metrelik
bandın dışında kalan kısımları 120 K/Ha Konut Alanına alınmak suretiyle bilgi paftasında gösterildiği
şekilde yeniden düzenlenmiştir.
Planda kıyıda ayrılan Yeşil Alan ve diğer donatı alanları, 1/5000 ölçek hassasiyetinde kıyıkenar
çizgisinden itibaren 50 metrelik mesafeye göre ayrıldığından bu alanın 1/1000 ölçekli plan aşamasında
kesinleştirilmesi için Genel Yeşil Alanlar Plan notu bilgi paftasındaki şekliyle yeniden düzenlenmiştir.
C- 1/5000 Ölçekli Planda yapı yüksekliği, kat âdeti, inşaat emsali ve parsel büyüklükleri gibi
yapılaşma şartlarının getirilmesine itiraz
Silivri Belediyesinin ilgi (g) itiraz yazısında,
1.7-“Nazım İmar Planı ile Uygulama imar planı kayıtlarından olan yapı yüksekliği, kat âdeti, inşaat emsali,
parsel büyüklükleri gibi birçok yapılaşma şartları getirilmektedir. Bu plan kararları 1/1000 ölçekli uygulama
İmar Planı yapımında plan notları ile net olarak belirlenmelidir.” talebi değerlendirildiğinde;
Yürürlükte olan plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelikte Nazım İmar Planı: “Onaylı halihazır haritalar
üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olan, varsa bölge ve çevre düzeni planlarına uygun olarak
hazırlanan ve arazi parçalarının; genel kullanış biçimlerini, başlıca bölge tiplerini, bölgelerin gelecekteki
nüfus yoğunluklarını, gerektiğinde yapı yoğunluğunu, çeşitli yerleşme alanlarının gelişme yön ve
büyüklükleri ile ilkelerini, ulaşım sistemlerini ve problemlerinin çözümü gibi hususları göstermek ve
uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere 1/2000 veya 1/5000 ölçekte düzenlenen, detaylı
bir raporla açıklanan ve raporu ile bir bütün olan plandır.” şeklinde tanımlanmıştır. Bu nedenle 1/5000
ölçekli planda belirlenen yapılanma şartları ilgili yasal mevzuata uygun olduğundan itirazı gerektirecek bir
durum bulunmamaktadır.
D- 1/5000 Ölçekli Planda ayrılan yollara itiraz ve yeniden düzenlenme talebi
Silivri Belediyesinin ilgi (g) itiraz yazısında,
1.12- Alipaşa Kavşağı ile Tem bağlantı yolu kavşağı arasındaki 20 metre genişliğindeki yan yol ile Boğluca
Deresi ile mevcut terminal arasındaki 20 metre genişliğindeki yan yolların gerçekleştirilmesi mevcut binalara
isabet ettiğinden, tarihi köprü üstünden planlandığından ve bu alanda (Sanatkârlar Caddesi) Ulaşım Planlama
Müdürlüğünün farklı uygulama projesi bulunduğundan yeniden değerlendirilmesi” talebi
değerlendirildiğinde; sözkonusu taleple ilgili olarak Ulaşım Planlama Müdürlüğünün Planlama
Müdürlüğünün ilgi (aa) yazısı ile yol değişikliğine ilişkin yapılan itiraz müdürlüğümüzce incelenerek ilgi (m)
başkanlık katına yazımızın ekindeki bilgi paftası ile değerlendirilerek karar alınmak üzere İstanbul
Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup ilgi (n) meclis kararı ile uygun bulunmuştur.
1.14-“İlçe Merkezi ile sahil kesimi, liman ve balıkçı barınakları arasındaki ulaşım ilişkilerinin
sürdürülebilir bir şekilde kurgulanmadığı” gerekçesiyle yapılan itiraz incelendiğinde; Silivri Merkez sahil
kesiminde yer alan Balıkçı barınakları ve Limanın bulunduğu alanın Kuzeybatı yönünden D-100 karayoluna
bağlantısı açısından düşünüldüğünde; Silivri Merkez için çok önemli bir kıyı açık kullanım alanı olduğundan
ve Silivri merkezinin kuzeyinden geçen D-100 karayoluna bağlantı kurulabilmesi için gerekli olan ulaşım
56
akslarının bu açık kullanımdan geçmesi zorunlu sakıncalı olduğu, Liman alanının Doğu yönünden
bağlantısının ise bu alanın kıyıkenar çizgisinin planlanan dolgu alanını kapsadığından ilgili kurumlar olan
Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığından konuyla ilgili olarak
kurum görüşünden sonra değerlendirilmesi gerekmektedir.
1.15-“Silivri Piri Mehmet Paşa 15 ada ile Alibey Mahallesi 142 ada arasında 15 metre genişliğinde
planlanan imar yolunu bu alanda çok sayıda son yıllarda yapılmış 5 kata yapılar bulunduğundan
gerçekleştirilmesinde güçlükler yaşanacağı gerekçesiyle yolun kaldırılması” talebi değerlendirildiğinde;
Bilgi paftasında 20 rumuzuyla gösterilen 15 ada ve 142 ada arasından geçen 15 metrelik yol;
mevcutta bazı noktalarda 8 metreye kadar düştüğü, mevcut 5-6 katlı yapıların yenilenmesinin çok uzun
zaman alacağı göz önünde bulundurularak kaldırılmış, ulaşım kademelenmesi ve şeması göz önünde
bulundurulduğunda 141 ada ve 142 ada ve muhtelif adalar arasından geçecek şekilde 12 metrelik yol bilgi
paftasında gösterildiği şekilde planlanmıştır.
1.17-“Mülkiyeti Belediyemize ait 17 ada 10 parseldeki otopark alanının parselin tamamına
işlenmesi, kata yeraltı otoparkı notunun eklenmesi, parselin güney kısmında tescilli olan eski Belediye
Binasının işlenmesi” Talebi değerlendirildiğinde;
Bilgi paftasında 11 rumuzuyla gösterilen Geleneksel Şehir Merkezinde Yeşil Alan eksikliğini
gidermek ve Yeşil Alanın altının Otopark Alanı olarak ayrılabilmesi amacıyla 17 ada 10 parselin bulunduğu
bölge Yeşil Alana, bu parselin doğusunda daha önce İdari Tesis Alanı olarak belirlenen alan da mevcutta Kız
Meslek Lisesi yer aldığından dolayı Mesleki ve Teknik Öğretim Tesisi Alanına alınmak suretiyle bilgi
paftasında gösterildiği şekilde yeniden düzenlenmiştir.
1.19-“1000 m2’nin üzerindeki tüm parsellerde Yönetmelikte belirlenen miktar ve şekillerde otopark
alanı ayrılması zorunludur. Bu nedenle arsanın % 20'si kadar alanın Otopark ve Yeşil Alan olarak
ayrılmasını zorunlu tutan plan notu gerekli olmadığı” talebi değerlendirildiğinde; sözkonusu ibarenin
bulunduğu K1, K2, K3, B1Konut Alanları, T+H1, ve TT Ticaret Alanlarındaki yapılanma şartlarını
tanımlayan plan notlarında yer aldığı, bu alanların imar transferi alması sonucu yapılaşmanın artmasına bağlı
olarak oluşacak donatı ihtiyacını karşılamak amacıyla oluşturulduğundan sözkonusu ibarelerin plan
notlarından kaldırılması 1/5000 ölçekli planın ana ilkelerine aykırı nitelik taşımaktadır.
1.20-“Sinekli Kavşağı altındaki 20 m. yol mevcut binalara isabet etmekte olup, 15 metreye
indirilmesi” talebi değerlendirildiğinde; 1/5000 ölçekli planda ayrılan yollar belirli bir ulaşım sistemi içinde
arazi kullanım kararları ile birlikte planlanmış olduğundan, E-5 karayolunun yan yolları olarak ayrılan 20
metrelik yolun daraltılması planın ana ilkelerini bozucu nitelik taşımaktadır.
E- 1/5000 Ölçekli Planda ayrılan dere yapı yaklaşma sınırı ile birlikte ayrılan yeşil alana itiraz
Silivri Belediyesinin ilgi (g) itiraz yazısında,
1.18-Altınorak Mevkiindeki Çamurlu Derenin D-100 Karayolu güneyi kısmındaki 60 metrelik dere koruma
bandı batısındaki yeşil alan olarak TR Alanına Alınan bölge Dere Islahı ile birlikte ihtiyaç duyulmayacaktır.
Bu bölgede mevcut olan yapılaşmış parsellerin korunması” talebi değerlendirildiğinde;
İSKİ Genel Müdürlüğünün ilgi (ab) itiraz yazısı ile 1/5000 ölçekli planın; Çamurlu Dere güzergahının
değiştirildiği belirtilerek; İSKİ’nin nihai Kurum Görüşü doğrultusunda yeni dere güzergahının 1/5000 ölçekli
Nazım Plana işlenmesi talebi doğrultusunda; dere aksının yer aldığı alan, kısmen 120 K/Ha Konut Alanı,
kısmen B1 Konut Alanı, kısmen Yeşil Alan ve kısmen Açık ve Kapalı Spor Alanından, Dere Yapı Yaklaşma
Sınırı ve Alanına alınmış, 1/5000 ölçekli plandaki eski Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanı ile bu alanın
batısındaki Yeşil Alan, Transfer edilecek alan sınırı lejantından çıkartılarak 120 K/Ha Konut Alanı ve B1
Konut Alanına alınmak suretiyle hazırlanan plan değişikliğine ilişkin ilgi (m) başkanlık katına yazımızın eki
olan bilgi paftası ilgi (n) meclis kararı ile uygun görülmüştür. Söz konusu plan değişikliğinin onay süreci
devam etmektedir.
Askı süreci içinde Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’nün ilgi (j) ve ilgi (k) yazıları ile 1/5000 ölçekli
Silivri Merkez Sahil Nazım İmar Planı’nda; Alibey Mahallesi, Bizimköy sitesinin ortasından dere koruma
bandı ile birlikte 100-150 metre genişliğinde suni bir dere geçirildiği, bu suretle 184 hanelik site ve 60
motelin dere ve koruma alanı içerisinde bırakıldığı gerekçesiyle itiraza konu olan ve sehven Çevre ve
Şehircilik İl Müdürlüğü’ne iletilen dilekçelerin incelenmesi talebi değerlendirildiğinde; İSKİ Genel
Müdürlüğünün ilgi (c) kurum görüş yazısında “12.10.2006 tarih ve 2006/520 sayılı İSKİ Yönetim Kurulu
Kararı gereği, bahse konu beldenin Kırlangıç (Koyundere), Fener (Tuzla), Kayalı (Boğluca), Çamur Deresi
ve yan kollarının Yağmur suyu toplama havzası 240 ha’in üzerinde olduğundan, dere taşkın sınırları
belirleninceye kadar dere duvarından itibaren derenin sağında ve solunda 25'er m olmak üzere toplam 50m
genişliğinde (EK-1 ve EK-2'de mavi renkli) alan Dere Yapı Yaklaşma Sınırı'dır. Dere yapı yaklaşma sınırı
olarak belirlenen bu alanlar, imar planlarında dere ıslahı, yol, yeşil alan ve yapılaşmasız alan olarak
ayrılmalı, afete maruz bu bant içerisinde yapılaşmaya izin verilmemeli, derenin doğal akışını engelleyecek,
57
arazi topografyasını değiştirecek herhangi bir çalışma kesinlikle yapılmamalıdır.” denildiğinden Dere yapı
Yaklaşma Sınırının kaldırılması ve eski imar haklarının iadesi planın ana ilkelerini bozucu nitelik
taşımaktadır.
Askı süreci içerisinde ilgi (s) dilekçeler ile parselin kısmen veya tamamen kısmen Dere Yapı
Yaklaşma Sınırı ve Alanı, kısmen Yeşil Alanda kalmasına itiraz edilerek; dere yapı yaklaşma sınırı ve
alanının kaldırılması ve eski imar hakkının iadesi talebi değerlendirildiğinde; ilgi (n) meclis kararı ile uygun
görülen değişiklik sınırları dışında kalan itirazlarla ilgili olarak; İSKİ Genel Müdürlüğünün ilgi (c) kurum
görüş yazısında “12.10.2006 tarih ve 2006/520 sayılı İSKİ Yönetim Kurulu Kararı gereği, bahse konu
beldenin Kırlangıç (Koyundere), Fener (Tuzla), Kayalı (Boğluca), Çamur Deresi ve yan kollarının Yağmur
suyu toplama havzası 240 ha’in üzerinde olduğundan, dere taşkın sınırları belirleninceye kadar dere
duvarından itibaren derenin sağında ve solunda 25'er m olmak üzere toplam 50m genişliğinde (EK-1 ve EK-
2'de mavi renkli) alan Dere Yapı Yaklaşma Sınırı'dır. Dere yapı yaklaşma sınırı olarak belirlenen bu alanlar,
imar planlarında dere ıslahı, yol, yeşil alan ve yapılaşmasız alan olarak ayrılmalı, afete maruz bu bant
içerisinde yapılaşmaya izin verilmemeli, derenin doğal akışını engelleyecek, arazi topografyasını
değiştirecek herhangi bir çalışma kesinlikle yapılmamalıdır.” denildiğinden Dere Yapı Yaklaşma Sınırının
kaldırılması ve eski imar haklarının iadesi planın ana ilkelerini bozucu nitelik taşımaktadır.
F- 1/5000 Ölçekli Planda Merkez bölgesinde ayrılan donatı alanlarına itiraz
Silivri Belediyesinin ilgi (g) itiraz yazısında,
1.11 maddesinde; “1546/1 parselde Tapu+Kadastro binası, 1546/2 parselde ise PTT Binası
yapılmaktadır. Nazım imar planında park alanı önerilmiştir. Bu parselin hemen kuzeyindeki otopark alanı da
idari tesis planı olarak planlanmıştır. Bu durum uygulamada güçlük oluşturacağı” talebi değerlendirildiğinde;
Bilgi paftasında 9 rumuzuyla gösterilen söz konusu parsellerin meri 1/1000 ölçekli planda Resmi Kurum
Alanında kaldığı ve yerinde Tapu Kadastro ve PTT binalarının yapıldığı tespit edildiğinden 1546 ada 1
parsel ve 1546 ada 2 parselin bulunduğu bölge İdari Tesis Alanına ve bu parsellerin kuzeyindeki İdari Tesis
Alanının bir kısmı da Açık Otopark Alanına alınmak suretiyle bilgi paftasında gösterildiği şekilde yeniden
düzenlenmiştir.
1.13-Silivri Alibey Mahallesi 139 ada 3 parsel Dini tesis alanı olarak planlanmıştır. Yerleşim
merkezindeki yapı yoğunluğu dikkate alınarak bu alanda özellikle araç yoğunluğu ve otopark ihtiyacı
yaratacak fonksiyonlar getirilmemeli bu alanlar yol, meydan, yeşil alan ve otopark olarak
değerlendirilmelidir. Talebi değerlendirildiğinde; sözkonusu parseldeki Dini Tesisin yerseçimi donatı
alanlarına ait standartlar ve ulaşılabilirlik ilişkileri gözetilerek seçildiğinden Dini Tesisin kaldırılması talebi
planın donatı dengesini bozucu niteliktedir.
Askı süreci içinde Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nın ilgi (h) yazısı ile
üzerinde Emniyet Müdürlüğü’ne ait binaların bulunduğu tespit edilen 48 ada 25 parselin planda
Konut+Ticaret olarak gösterildiği, Milli Savunma Bakanlığı’na tahsis edildiği ve üzerinde Askerlik Şubesi
bulunduğu anlaşılan 980 ada 1 parselin planda Konut Alanı olarak gösterildiği, Sağlık Bakanlığına tahsisli
olduğu anlaşılan ancak mevcut hastane binalarının kullanılmadığı tespit edilen 139 ada 3 parselin planda
Dini Tesis Alanı olarak gösterildiği belirtilerek; söz konusu planda 48 ada 25 parselin “Resmi Kurum Alanı”,
980 ada 1 parselin “Askeri Tesisi Alanı” ve 139 ada 3 parselin “Sağlık Tesis Alanı” olarak değerlendirilmesi
talep edilmektedir. Sözkonusu talep değerlendirildiğinde;
Bilgi paftasında 8 rumuzuyla gösterilen 48 ada 25 parselin meri 1/1000 ölçekli planda Resmi Kurum
Alanında kaldığı ve yerinde Emniyet Müdürlüğüne ait lojman binalarının bulunduğu tespit edildiğinden
sözkonusu parselin bulunduğu bölge İdari Tesis Alanına alınmak ve plan lejandına “İdari Tesisler-Emniyet”
ibaresi eklenmek suretiyle bilgi paftasında gösterildiği şekilde yeniden düzenlenmiştir.
Bilgi paftasında 10 rumuzuyla gösterilen 980 ada 1 parselin meri 1/1000 ölçekli planda Askerlik Şubesi
olarak gösterildiği ve yerinde Askerlik Şubesi Hizmet Binasının bulunduğu tespit edildiğinden sözkonusu
parselin bulunduğu bölge İdari Tesis Alanına alınmak suretiyle bilgi paftasında gösterildiği şekilde yeniden
düzenlenmiştir.
Ayrıca 139 ada 3 parseldeki Dini Tesisin yerseçimi donatı alanlarına ait standartlar ve ulaşılabilirlik
ilişkileri gözetilerek seçildiğinden Dini Tesisin kaldırılması talebi planın donatı dengesini bozucu
niteliktedir.
G- 1/5000 Ölçekli Planda ayrılan donatı alanlarına itiraz
Askı süreci içerisinde ilgi (ş) dilekçeler ile parselin kısmen veya tamamen kısmen Yol, kısmen Yeşil
Alan, kısmen Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı, kısmen Sağlık Tesisi Alanı, kısmen Kapalı ve Açık Spor Tesisi
Alanı, kısmen İlköğretim Tesis Alanı, kısmen Ortaöğretim Tesis Alanı, kısmen İdari Tesis Alanı, kısmen
Mahalle Parkı Alanı, kısmen Açık Otopark Alanında kalmasına itiraz edilerek; yolun daraltılması, yola terkin
azaltılması, parsele konut fonksiyonu verilmesi, parsele konut+ticaret fonksiyonu verilmesi, parselin donatı
58
alanından çıkartılması, eski imar hakkının iadesi, parselin 18.madde sınırı dışında bırakılması, DOP oranının
yeniden düzenlenmesi, DOP oranının %40’a düşürülmesi talep edilmektedir.
18.Madde Uygulama sınırı içinde kalan alanlarda ayrılan donatı alanlarına itiraz
18. madde sınırları içinde kısmen donatı alanlarında kalan parsellerle ilgili olarak plan notlarında:
“12. Bu planın onaylandığı tarihte yürürlükte olan 1/1000 ölçekli uygulama imar planına göre 18. madde
uygulaması gören ve bu planda da 18. madde uygulama sınırı içinde kalan parsellerde; bu plan ile getirilen
ilave donatı alanından dolayı yeniden terk alınmasının gerektiği durumlarda parselin donatı alanında kalan
kısmının parselin malikinin rızasıyla bedelsiz kamuya terk edilmesi koşuluyla KAKS (emsal), parselin bu plan
ile ilave donatı getirilmeden önceki imara konu edilmiş alan büyüklüğü üzerinden hesaplanarak
uygulanabilir.”denilmektedir.
Sözkonusu talepler değerlendirildiğinde;
Bilgi paftasında 2 rumuzuyla gösterilen 18. Madde sınırları içindeki alanın terk oranının %40’ı aştığı
tespit edildiğinden 2049 parsel ve muhtelif parsellerdeki terk oranının %40’a çekilmesi amacıyla Konut
Alanları ve Yeşil Alanlar bilgi paftasında gösterildiği şekilde yeniden düzenlenmiştir.
Bilgi paftasında 3 rumuzuyla gösterilen 18. Madde sınırları içindeki alanın terk oranının %40’ı aştığı
tespit edildiğinden 988 parsel ve muhtelif parsellerdeki terk oranının %40’a çekilmesi amacıyla Konut
Alanları, Turizm Tesis Alanları ve Yeşil Alanlar bilgi paftasında gösterildiği şekilde yeniden düzenlenmiştir.
Bilgi paftasında 5 rumuzuyla gösterilen 18. Madde sınırları içindeki alanın terk oranının %40’ı aştığı
tespit edildiğinden 1192 ada 1 parsel ve muhtelif parsellerdeki terk oranının %40’a çekilmesi amacıyla Konut
Alanları ve Yeşil Alanlar bilgi paftasında gösterildiği şekilde yeniden düzenlenmiştir.
Bilgi paftasında 12 rumuzuyla gösterilen 18. Madde sınırları içindeki alanın terk oranının %40’ı
aştığı tespit edildiğinden 98 ada 719 parsel ve muhtelif parsellerin yer aldığı alt bölgedeki terk oranının %40’a
çekilmesi amacıyla Konut Alanları, Sağlık Tesis Alanları, Spor Tesisi Alanları ve Yeşil Alanlar bilgi
paftasında gösterildiği şekilde yeniden düzenlenmiştir.
Bilgi paftasında 17 rumuzuyla gösterilen 18. Madde sınırları içindeki alanın terk oranının %40’ı
aştığı tespit edildiğinden 1633 ada 1 parsel ve muhtelif parsellerin yer aldığı alt bölgedeki terk oranının %40’a
çekilmesi amacıyla Konut Alanları, İlköğretim Alanları ve Yeşil Alanlar bilgi paftasında gösterildiği şekilde
yeniden düzenlenmiştir.
Bilgi paftasında 19 rumuzuyla gösterilen 245 ada 1 parsel ve muhtelif parsellerin bulunduğu bölgede
ancak D-100 karayolu ve Kavaklı kavşağının kenarında kalan bölgenin Ticaret fonksiyona uygun olduğu ve
1/5000 ölçekli planlarda da bu alanların zaten Ticaret ve Hizmet 1 Alanı olarak planlandığı ve yerleşme
tarafında kalan K3 Konut Alanı olarak planlanan alanın Ticaret Alanı olarak değişiminin uygun olmadığı,
buna karşılık 20 metrelik yan yolun fonksiyonların bütünlüğünü sağlamak amacıyla batıya kaydırılmasının
uygun olduğu tespit edildiğinden 245 ada 1 parsel ve muhtelif parsellerin bir kısmının içinden geçen 20
metrelik yan yol; Sağlık Tesisi Alanı ve Ortaokul Tesis Alanı arasındaki 15 metrelik yolun olduğu yere
alınmak, kaldırılan yolun D-100 karayolu kenarındaki kısmının Yeşil Alan, Diğer kısımlarının
Ticaret+Hizmet 1 alanına alınmak suretiyle bilgi paftasında gösterildiği şekilde yeniden düzenlenmiştir.
3194 sayılı İmar Kanununun 18. maddesinde düzenlenen imar uygulaması, 1/1000 ölçekli uygulama
imar planlarında ayrılmış donatı alanlarının kamunun eline hızlı geçmesini sağlayan bir uygulama aracıdır.
İmar uygulaması sonucunda bir taraftan imar planında umumi hizmetlere ayrılan yerler kamuya
kazandırılmakta, diğer taraftan, kural olarak uygulama sahasında bulunan ve mevcut haliyle düzensiz şekilde
olmaları nedeniyle bu durumu itibariyle inşat yapmaya elverişli olmayan arsaların konut yapabilecek parsel
haline geldiğinden değerlerinde artış olmakta ve böylece planlı şehirleşmeye geçilmektedir. 1/5000 ölçekli
planda gösterilen 18. madde uygulama sınırları şematik olup 1/1000 uygulama imar planında netleştirilecektir.
18. Madde uygulama sınırı, kamu yararı çerçevesinde; planda ayrılmış olan donatı alanlarının her bir
parselden eşit şekilde alınması ve uygulamayı kolaylaştırıcı bir araç olması amacıyla işlenmiştir.
Bu sebeple, 1/5000 ölçekli planda tamamı donatı alanında ve 18.Madde uygulama sınırı içinde kalan
parsellerin 1/1000 ölçekli plan aşamasında imara konu olacak kısmının belirleneceğinden hak kaybının
olmayacağı değerlendirilmiş olup, diğer yandan 1/5000 ölçekli planın planlama ilkelerine ve nüfusun ihtiyaç
duyduğu, ulaşılabilirlik, nüfus yoğunluğu, yaya-araç ulaşım ilişkisi, kurum görüşleri ve analitik etütler dikkate
alınarak yerşeçimi yapılan alanlarda ayrılan donatı alanlarının kaldırılması, plan bütününde belirlenen hedef
nüfus, yapı yoğunluğunu ve donatı dengesini bozucu nitelikte olup, planın temel ilkelerini bozucu nitelik
taşımaktadır.
18.Madde Uygulama sınırı dışında kalan alanlarda ayrılan donatı alanlarına itiraz
18. madde uygulama sınırı dışında kısmen veya tamamen donatı alanlarında kalan parsellerle ilgili
plan notlarında;
“13.1. Bu planda kısmen donatı alanında kalan ve getirilen donatı alanından dolayı yeniden terk
alınmasının gerektiği parsellerde;
59
a- İmar uygulaması görmüş parsellerde; parselin donatı alanında kalan kısmının bedelsiz kamuya
terk edilmesi koşuluyla parselin bu plan ile ilave donatı getirilmeden önceki imara konu edilmiş alan
büyüklüğü üzerinden imar hakkı hesaplanarak terk sonrası oluşacak net parselde KAKS:1.00’i geçmeyecek
şekilde uygulanabilir.
b- İmar uygulaması görmemiş parsellerde; KAKS (emsal) net parsel üzerinden hesaplanır. Terk
oranı parselin uygulamadan önceki alanının %40’ını aşıyorsa bu planda donatı alanına alınan kısımlarının
bedelsiz kamuya terk edilmesi şartıyla KAKS (emsal), parselin uygulamadan önceki alanının %60’ı üzerinden
hesaplanır.
c- a veya b bentlerinde tanımlanan parsellerin bir kısmının donatı alanında kalması durumunda,
donatı alanı dışında kalan kısım 300 m² den daha küçük ise bu parselin imar hakkı komsu parselle tevhid
edilmek suretiyle oluşturulan parselde kullanılabilir. Bu durumda donatı alınan parselin emsal değeri %20
fazlası üzerinden hesaplanır. Tevhid sonucu oluşan parselde KAKS:1.00’i geçemez.
13.2. Bu planda tamamı donatı alanında kalan parsellerde; “14. Transfer Edilecek Alanlar” plan
notu hükümleri geçerlidir.” denilmektedir.
Söz konusu talepler değerlendirildiğinde;
“1/5000 Ölçekli Planda tamamı donatı alanında kalan alanların transfer edilecek alanlar sınırına
alınarak, imar transferi yapılmasına itiraz” başlığı altındaki konu ile birlikte değerlendirilerek kısmen ya da
tamamen donatı alanında kalan parsellerin uygulama araçlarıyla ilgili plan notları olan 13. Maddesinin “b”
ve “13.1” bentleri bilgi paftasında gösterildiği şekliyle yeniden düzenlenmiştir.
Ayrıca, Bilgi paftasında 1 rumuzuyla gösterilen Uyumkent Sitesi içinden geçen 15 metrelik yol
ulaşım hiyerarşisi ve kademelenme açısından 1/1000 ölçekli plan ölçeğinde değerlendirilmesinin daha uygun
olacağından hareketle bilgi paftasında gösterildiği şekilde kaldırılmıştır.
Bilgi paftasında 4 rumuzuyla gösterilen 357 parsel ve muhtelif parsellerin olduğu alanda mevcut
birçok yapının olduğu, meri 1/1000 ölçekli planlarda bölgenin 2 katlı ayrık nizam yapılaşma şartının
bulunduğu görülmüş ancak Jeolojik-Jeoteknik etüdler sonucu yerleşim açısından riskli bir alanda kalması
nedeniyle Jeolojik Etüd Gerektiren Alanlarda kalan 357 parsel ve muhtelif parsellerin bulunduğu alanın bir
kısmı J rumuzuyla işaretlenen 120 K/Ha Konut Alanına alınmıştır. Ayrıca J rumuzlu alanlar için “J rumuzlu
alanlar Jeoteknik Etüd Şartlı Alanlar (JE) olup bu alanlar ilgili mevzuata uygun olarak hazırlanacak olan
ayrıntılı jeolojik-jeoteknik etüdlerde yapılaşmaya açılmasında herhangi bir sakınca görülmemesi durumunda
120 K/Ha Konut Alanları için belirlenen yapılanma şartlarına göre yapılaşabileceği” hükmü getirilerek bilgi
paftasında gösterildiği şekilde yeniden düzenlenmiştir.
Bilgi paftasında 6 rumuzuyla gösterilen 301 ada 97 parselde mevcut birçok yapının olduğu, meri
1/1000 ölçekli planlarda bölgenin 2 katlı ayrık nizam yapılaşma şartının bulunduğu ve ilk 50 metrelik bandın
dışında yer aldığı tespit edildiğinden 301 ada 97 parselin bulunduğu bölge 120 K/Ha Konut Alanına alınmak
suretiyle bilgi paftasında gösterildiği şekilde yeniden düzenlenmiştir.
Bilgi paftasında 7 rumuzuyla gösterilen 913 ada 1 parsel ve muhtelif parsellerin bulunduğu bölgede
meri 1/1000 ölçekli planlarda 2 katlı ayrık nizam yapılaşma şartının bulunduğu, ilk 50 metrelik bandın
dışında yer aldığı ve söz konusu parsellere yapılanma hakkı verilmediği tespit edildiğinden 913 ada 1 parsel
ve muhtelif parsellerin bulunduğu bölge B1 Konut Alanına alınmak suretiyle bilgi paftasında gösterildiği
şekilde yeniden düzenlenmiştir.
Bilgi paftasında 15 rumuzuyla gösterilen 381 ada 96 parselin bulunduğu alanda meri 1/1000 ölçekli
planlarda bölgenin 2 katlı ayrık nizam yapılaşma şartının bulunduğu, parselde mevcut birçok yapının olduğu
bu nedenle 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin uygulanmasının mümkün olmadığı tespit edildiğinden 381 ada
96 parselin bir kısmı 120 K/Ha Konut Alanına alınmıştır. Buna karşılık kaldırılan Sosyal Kültürel Tesisini
yine kıyı alanında ikame etmek amacıyla 1074 ada 3 parsel ve 1074 ada 4 parsellerin yer aldığı bölge Yeşil
Alandan çıkarılarak Sosyal ve Kültürel Tesis Alanına, söz konusu parsellerin doğusundaki kadastral boşluk
Turizm Tesis Alanından çıkarılarak Yeşil Alana alınmak suretiyle bilgi paftasında gösterildiği şekilde
yeniden düzenlenmiştir.
Bilgi paftasında 16 rumuzuyla gösterilen 91 ada 334 parsel ve muhtelif parsellerin bulunduğu
bölgenin meri 1/1000 ölçekli planlarda bölgenin 2 katlı ayrık nizam yapılaşma şartının bulunduğu ve ilk 50
metrelik bandın dışında yer aldığı ve söz konusu parsellere yapılanma hakkı verilmediği tespit edildiğinden
91 ada 334 parsel ve muhtelif parsellerin bulunduğu bölge 120 K/Ha Konut Alanına alınmak suretiyle bilgi
paftasında gösterildiği şekilde yeniden düzenlenmiştir.
Kısmen donatı alanında kalan parsellerin ilgili plan notu doğrultusunda 1/1000 ölçekli plan
aşamasında uygulama yapılarak imar haklarının korunduğundan 18. Madde sınırı dışında kalan alanlarda
Donatı Alanlarının kaldırılması 1/5000 ölçekli planın planlama ilkelerine ve nüfusun ihtiyaç duyduğu,
ulaşılabilirlik, nüfus yoğunluğu, yaya-araç ulaşım ilişkisi, kurum görüşleri ve analitik etütler dikkate alınarak
yerşeçimi yapılan alanlarda ayrılan donatı alanlarının kaldırılması, plan bütününde belirlenen hedef nüfus,
60
yapı yoğunluğunu ve donatı dengesini bozucu nitelikte olup, planın temel ilkelerini bozucu nitelik
taşımaktadır.
Askı süreci içinde ilgi (u) dilekçe ile 53 ada 332 parselin kısmen sağlık tesis alanı olarak
düzenlenmesine itiraz edilerek, söz konusu sağlık tesisinin 53 ada 332 parselden kaldırılarak 53 ada 23
parselde bulunan dini tesis ve ilköğretim tesis arasında bulunan park alanı yerine planlanması talep
edilmektedir. talebi değerlendirildiğinde; sözkonusu taleple ilgili olarak sağlık tesisinin 53 ada 332 parselden
kaldırılarak 53 ada 23 parselde bulunan dini tesis ve ilköğretim tesis arasında bulunan park alanının yerine
alınması müdürlüğümüzce incelenerek ilgi (z) başkanlık katına yazımızın ekindeki bilgi paftası ile
değerlendirilerek karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup sözkonusu
itirazın bu yazımız ile birlikte değerlendirilmesi gerekmektedir.
H- 1/5000 Ölçekli Planda ayrılan fonksiyonlara itiraz edilerek fonksiyon değişikliği talep
edilmektedir
Askı süreci içinde ilgi (ü) dilekçe ile parselin kısmen veya tamamen kısmen K3 Konut Alanı, kısmen
B1 Konut Alanı, Pansiyon Alanı, kısmen T+H1 Alanı, kısmen Günübirlik Turizm Alanı, kısmen Turizm
Tesis Alanında kalmasına itiraz edilerek, parselin Akaryakıt İstasyonu Alanına alınması, Ticaret Alanına
alınması, Konut Alanına alınması, Turizm ve Konaklama Alanına alınması, eski imar hakkının iadesi,
mevcut hakkının korunması, talep edilmektedir. Sözkonusu talep değerlendirildiğinde;
Bilgi paftasında 18 rumuzuyla gösterilen 523 ada 1 parsel ve muhtelif parsellerin bulunduğu bölgenin
D-100 karayoluna cephesi olduğundan ve Kavaklı kavşağının kenarında olduğu için konum itibariyle Ticaret
fonksiyona uygun olduğu tespit edildiğinden 523 ada 1 parsel ve muhtelif parsellerin bir kısmının bulunduğu
bölge Ticaret+Hizmet 1 Alanına alınmak suretiyle bilgi paftasında gösterildiği şekilde yeniden
düzenlenmiştir.
Bilgi paftasında 13 rumuzuyla gösterilen 96 ada 333 parsel ve muhtelif parsellerin bulunduğu alanda
mevcut birçok yapının olduğu, meri 1/1000 ölçekli planlarda bölgenin 2 katlı ayrık nizam yapılaşma şartının
bulunduğu görülmüş ve Jeolojik-Jeoteknik etüdler sonucu yerleşim açısından riskli bir alanda olan Jeoteknik
Etüd Şartlı Alanlarda (JE) kalan 96 ada 333 parsel ve muhtelif parsellerin bulunduğu alanın bir kısmı
Günübirlik Turizm Tesis Alanından çıkarılarak 120 K/Ha Konut Alanına alınmış ve J rumuzuyla
işaretlenmiştir. Ayrıca J rumuzlu alanlar 120 K/ha Yoğunluklu Konut Alanlarına ait plan notuna eklenerek
bilgi paftasında gösterildiği şekilde yeniden düzenlenmiştir.
Bunun dışındaki diğer itiraz konularında bahsedilen fonksiyon değişiklikleri, planın nüfus ve donatı
dengesini, ulaşım ve fonksiyon alanları arasındaki kademelenmeyi, Semt-Mahalle-Komşuluk birimi ve
bunlara ait merkez fonksiyonlarının dağılımını şehircilik ilkelerine uygun olmayacak şekilde
değiştireceğinden planın temel ilkelerini bozucu nitelik taşımaktadır.
İ- 1/5000 Ölçekli Planda ayrılan T+H2 fonksiyonuna itiraz edilerek ruhsatlı Akaryakıt
İstasyonunun işlenmesi talep edilmektedir
Askı süreci içinde ilgi (p) dilekçe ile parselin Ticaret+Hizmet 2 alanı olarak gösterildiği, parsel
üzerindeki Akaryakıt istasyonunun sehven unutulduğu belirtilerek parselin 1/1000 ölçekli imar planlarında
gösterildiği gibi önceki hali olan Akaryakıt İstasyonu Alanına alınması talep edilmektedir. Söz konusu talep
değerlendirildiğinde; 1/5000 ölçekli planda 524 ada 1 parselin bir kısmı 20 metrelik yolda kalmakta olup yol
dışında imara konu olan kısmı yaklaşık 900 m² kaldığı tespit edilmiş olup, imarlı kısımda akaryakıt
istasyonunun ilgili mevzuat açısından ruhsatlandırılarak kullanımının devam edip etmeyeceği hususuyla
ilgili olarak Ruhsat Denetim Müdürlüğünden görüş talep edilmiş olup gelen cevabi ilgi (o) kurum görüş
yazısında: “…Karayolları Kenarında yapılacak ve Açılacak Tesisler hakkındaki yönetmelikte Şehir içi
yollarda “Akaryakıt İstasyonu Alanları”nda minimum 40 metre cephe şartı bulunmaktadır…. TSE
standartları uygulandığında minimum 1400 m2’lik bir alanın ideal bir istasyon için gerekli olduğu
düşünülmektedir.” denildiğinden söz konusu parsel hem büyüklük (900 m²) hem de cephe uzunluğu (36 m.)
açısından gerekli şartları karşılamadığı için 1/5000 ölçekli plana işlenmesi konuyla ilgili alınan kurum
görüşüne aykırı nitelik taşımaktadır.
J- 1/5000 Ölçekli Planda planın geneline, birçok konuya birlikte yapılan itirazlar
Askı süreci içinde ilgi (y) dilekçeler ile planın geneline veya kendi parsellerinin dışındaki fonksiyonlara,
yapılanma şartlarına ve donatılara itiraz edilerek donatıların kaldırılması ve/veya imar haklarının arttırılması
talepleri değerlendirildiğinde; parsel numarası belirtilmeyen, yapılan itirazların parsellerini doğrudan
etkilemeyen ya da parsellerin komşuluğunda bulunmayan konulara yapılan itirazlar açısından konu
incelendiğinde 1/5000 ölçekli planların hazırlanması ve onaylanmasına ilişkin yasal mevzuat açısından
itirazlar değerlendirilmeye alınamamaktadır.
61
Aynı dilekçede donatı alanlarına, yapılanma şartlarına ve planın geneline birlikte yapılan itirazlar
değerlendirildiğinde; A- 1/5000 Ölçekli Planda Merkez bölgesine ilişkin Yapılanma Koşullarına İtiraz, B-
1/5000 Ölçekli Planda tamamı donatı alanında kalan alanların transfer edilecek alanlar sınırına alınarak, imar
transferi yapılmasına itiraz, C- 1/5000 Ölçekli Planda yapı yüksekliği, kat âdeti, inşaat emsali ve parsel
büyüklükleri gibi yapılaşma şartlarının getirilmesine itiraz başlıkları altındaki şekliyle değerlendirilmektedir.
” Denilerek.
10.12.2012 onaylı Silivri Merkez Sahil Bölgesi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na askı süreci
içinde yapılan 2521 adet itiraz kapsamında Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ölçekli plan değişikliğine
ilişkin bilgi paftası yazımızın ekinde olup 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi
Kanunu’nun ilgili maddelerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine
havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Silivri ilçesi, Merkez Sahil Bölgesi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na
yapılan itirazlar incelenmiş olup itirazlar kapsamında Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından 700
ki/h yoğunluk değerine alınması önerilen alanlarda bu doğrultuda düzenleme yapılması, Şehir
Planlama Müdürlüğü tarafından önerilen 15.1.6.3 nolu plan notunun “ 700ki/h Yoğunluklu Konut
Alanları: Bu alanlarda minimum parsel büyüklüğü 200m2 olup hmaks:5 kat, yoğunluk
700ki/h’dır.Bu alanlar 1/1000 ölçekli planlarda bu plandan önce yürürlükte olan 1/1000 ölçekli
planlardaki yapılaşma nizamları dikkate alınarak emsal değeri verilmeksizin ayrık,ikiz,bitişik nizam
yapılaşma düzenine sahip olarak düzenlenecek alanlardır.” şeklinde, 1/5000 ölçekli plana ait 15.2.1
nolu plan notunun ise “K+T-Konut+Ticaret Alanları:Bu alanlarda katlı otopark,özel eğitim,özel
sağlık ve sosyal kültürel tesis binaları,ofis-büro,çarşı,lokanta,yönetim binaları,banka finans kurumu
ve benzeri fonksiyonlar yer alabilir.Zemin üstündeki katlarda ticaret ve hizmet birimleri ile birlikte
konut fonksiyonu da yer alabilir. Bu alanlarda minimum parsel büyüklüğü 200m2 olup hmaks:5 kat
ve yoğunluk 700ki/h’dır. Bu alanlar 1/1000 ölçekli planlarda bu plandan önce yürürlükte olan
1/1000 ölçekli planlardaki yapılaşma nizamları dikkate alınarak emsal değeri verilmeksizin
ayrık,ikiz,bitişik nizam yapılaşma düzenine sahip olarak düzenlenecek alanlardır.” şeklinde
yeniden düzenlenmesi, 1/5000 ölçekli plana yapılan itirazların tamamının yapılan bu düzenlemeler
dikkate alınarak yeniden tasnif edilmesi ve değerlendirilmesinin ardından karar alınmak üzere İBB
Meclisi’ne sunulması komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN
İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör
Komisyonu Başkanı
İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR
Üye Üye Üye
Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN
Üye Üye Üye
KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM
62
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
Rapor No: 227
Tarih: 12.07.2013 Dosya No:
2013/1256-1589 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
KONUNUN ÖZÜ: 05/03/2012 t.t'li 1/5000 ölçekli Yenibosna Basın Aksı NİP. İtirazları ve itirazlar
hakkında alınan 15/03/2013 tarihli ve 669 sayılı Meclis Kararı
KOMİSYON İNCELEMESİ:Şehir Planlama Müdürlüğünün 10/ 06 /2013 gün ve BN:7303 sayılı
yazısında;"
İlgi: a) 04/01/2010 tarihli ve TN:2441145 sayılı Başkanlık Oluru,
b)01 /02/2010 tarihli ve TN:2503745 sayılı yazımız,
c)14/06/2010 tarihli ve TN: 3021203 sayılı yazımız,
ç) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 18/03/2011 tarihli ve 625 sayılı Kararı,
d)13/06/2011 tarihli ve 14586 sayılı yazımız,
e)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 17/06/2011 tarihli ve 1501 sayılı Kararı,
f)08/08/2011 tarihli ve TN:4503839 sayılı yazımız,
g)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 11/01/2012 tarihli ve 77 sayılı Kararı,
h)Vakıflar Genel Müdürlüğü, İstanbul 1. Bölge Müdürlüğü'nün 13/04/2012 tarihli ve 725
sayılı yazısı,
ı) İSKİ Genel Müdürlüğü'nün 20/04/2012 tarihli ve 212124 sayılı yazısı,
i)Küçükçekmece Belediye Başkanlığı'nın 20/04/2012 tarihli ve 333-489110 sayılı yazısı,
j) Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün 28/03/2012 tarihli ve 325753-1147 sayılı yazısı ve bu
yazıya ek yapılan 23/10/2012 tarihli ve 3929 sayılı yazısı,
k) 13/08/2012 tarihli ve TN:862033 sayılı yazımız,
1) Yenibosna Sanayici ve İşadamları Derneği'nin 18/04/2012 tarihli ve 101 sayılı yazısı,
m) 03/12/2012 tarihli ve TN: 1294397 sayılı yazımız,
n) İlgililerinin Yazı İşleri Müdürlüğü'nde kayıtlı 68841, 68850, 68839, 68832, 68840,
68836, 68834, 63925, 63596, 70609, 70605, 71094, 72545, 73388, 5924, 71989, 73134,
69504, 72508, 71957, 72605, 72137, 70600, 70604 sayılı itiraz dilekçeleri,
o) İlgilisinin Yazı İşleri Müdürlüğü'nde kayıtlı 71335 sayılı itiraz dilekçesi,
ö) İlgilisinin Yazı İşleri Müdürlüğü'nde kayıtlı 72299 sayılı itiraz dilekçesi,
p) 11/06/2012 tarihli ve TN:597170 sayılı yazımız,
r) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14/08/2012 tarihli ve 1478 sayılı Kararı,
s) Bahçelievler Belediye Başkanlığı'nın 07/12/2012 tarihli ve 11820 sayılı yazısı,
ş) 10/12/2012 tarihli ve TN: 1323525 sayılı yazımız,
t) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 15/03/2013 tarihli ve 669 sayılı Kararı,
u) 27/03/2013 tarihli ve 322204 sayılı yazımız,
ü) İSKİ Genel Müdürlüğü'nün 08/05/2013 tarihli ve 229124 sayılı yazısı,
v) Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün 08/05/2013 tarihli ve 1558 sayılı yazısı.
İlgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda çalışmalarına başlanılan, ilgi (b) yazımız kapsamında gelen
kurum görüşleri, üst ölçekli plan kararları, mevcut arazi kullanım verileri ve bölgede yürürlükte bulunan
meri plan kararlan dikkate alınarak, ayrıca Ayamama Deresi ıslah çalışmalarının aciliyetİ göz önünde
bulundurularak hazırlanan 1/5000 ölçekli Yenibosna Basın Aksı Nazım İmar Planı teklifi, (c) yazımız ile
yürürlükteki ilgili yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir
Belediye Meclisine iletilmiş ve söz konusu plan teklifi ilgi (d)
Meclis Kararı ile tadilen uygun görülmüştür.
Ancak, ilgi (d) Meclis Kararı ile teklif plan kapsamındaki bir kısım bölgenin, plan onama sınırı
dışına çıkartılması, bunun sonucunda da plan bütünlüğü çerçevesinde oluşturulan ulaşım kademelenmesinin
ve fonksiyonel bütünlüğün bozulması nedeniyle söz konusu plan, ilgi (e) yazımız ile yeniden
63
değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve bu kez teklif
plan hakkında;
"Yenibosna Basın Aksı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi ve teklife dair alınan
18.03.2011 tarih 625 sayılı İBB Meclis Kararı incelenmiş olup, söz konusu meclis kararının
komisyon görüşü bölümünün "Yenibosna Basın Aksı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi
incelenmiş olup teklif planda yer alan dere güzergahının meri planlarla karşılaştırılması, yapılaşma
değerlerinin meri planlar dikkate alınarak gözden geçirilmesi ve ulaşım bağlantılarının Ulaşım
Planlama Müdürlüğü ile koordinasyon kurularak tekrar değerlendirilmesi için müdürlüğüne iadesi
komisyonumuzca uygun görülmüştür." şeklinde revize edilmesi komisyonumuzca uygun
görülmüştür. " mahiyetinde ilgi (f) Meclis Kararı alınmıştır.
İlgi (f) Meclis Kararı doğrultusunda yeniden değerlendirilen 1/5000 Ölçekli Yenibosna Basın Aksı
Nazım İmar Planı teklifi, ilgi (g) yazımızla, ilgili yasa ve yönetmeliklere göre incelenmek ve karar alınmak
üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilmiş ve söz konusu teklif plan İstanbul Büyükşehir
Belediye Meclisi'nin ilgi (h) kararı ile tadilen uygun görülerek 05/03/2012 tarihinde İstanbul Büyükşehir
Belediye Başkanı'nca onaylanmış olup, 20/03/2012-20/04/2012 tarihleri arasında Başkanlığımızca bir ay
süreyle askıya çıkartılmıştır.
05/03/2012 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Yenibosna Basın Aksı Nazım İmar Planına askı süresi
içinde; ilgi (h), ilgi (ı), ilgi (i), ilgi (j), ilgi (1), ilgi (n), ilgi (o) ve ilgi (ö) itirazlar yapılmıştır. Söz konusu
itirazlardan;
İlgi (h) itiraz ile; Vakıflar Genel Müdürlüğü İstanbul 1. Bölge Müdürlüğü; Bahçelievler ilçe
sınırlarında 27 pafta 10309 ve 16 parsellerin, donatı alanı olarak planlandığı, 5737 sayılı Vakıflar Kanunun
22. maddesi ve ilgili yönetmelikleri kapsamında parsellerin akar niteliği olacak şekilde imar düzenlemesinin
yapılması gerektiği ifade edilerek itiraz edilmiştir.
İlgi (ı) itiraz ile; İstanbul Büyükşehir Belediyesi İSKİ Genel Müdürlüğü tarafından; yazı ekinde
iletilen CD ortamındaki verilerde, mevcut ve planlanan altyapı tesislerinin geçtiği güzergâhların belirtilen
kıstaslar doğrultusunda plana işlenmesi talep edilmiştir.
İlgi (i) itiraz ile; Küçükçekmece Belediye başkanlığı tarafından, Sefaköy 710 ada 26 sayılı parselin
Küçükçekmece İlçe Belediyesine ait olduğundan bahisle 18. Madde sınırı dışına çıkarılarak "A" Akaryakıt
lejantı verilmesi, Sefaköy 710 ada 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 21, 22, 23, 24 ve 25 sayılı
parsellerde yapılacak 18. Madde uygulaması neticesinde oluşacak DOP oranının dikkate alınarak T2 ve Park
Alanının bilgi paftasındaki (Pafta-1) şekli ile yeniden düzenlenmesi ve Ticaret Hizmet Alanlarında mevcutta
yer alan konut işlevli görece küçük parseller dikkate alınarak bölgenin mesai saatleri dışında da yaşayan bir
bölge olması için Plan Notları Uygulama hükümleri 2. Maddesinde tanımlanan Ticaret Hizmet Alanlarına
"konut" fonksiyonunun yer alabileceğine ilişkin ibarenin eklenmesi talep edilmiştir.
İlgi (j) itiraz ile; İstanbul Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Planlama Müdürlüğü tarafından, 13/07/2011 tarih ve
TN:4423941 sayılı yazı ile "Olimpiyat yolu projesine" ait (Pafta-2) UTK kararı İstanbul kapsamında gerekli
düzenlemelerin plan kapsamında yapılması ve 12/01/2012 tarih ve 2012-2512 sayılı yazı ile Küçükçekmece
İlçesi Kartaltepe mahallesi 9351 nolu parselin bir kısmının "Sefaköy Ototerminal Alanı" olarak planlanması
hususlarının tarafımıza bildirildiği belirtilerek 05/03/2012 onanlı Nazım İmar planda talep edilen hususların
yer almadığından bahisle plana itiraz edilmiştir.
İlgi (I) itiraz ile;
1- 05/03/2012 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Yenibosna Basın Aksı Nazım İmar Planının "Tl
Ticaret ve Hizmet Alanları"na ilişkin plan notlarına Konut fonksiyonun eklenmesi,
2- Plan notlarının 11. maddesinde yer alan;
"İSKİ Genel Müdürlüğü görüşü doğrultusunda netleştirilecek dere duvarından itibaren derenin
sağında ve solunda 25 er metre olmak üzere toplam 50 m.lik alan; Dere Mutlak Koruma bandı olup,
bu alan içinde herhangi bir yapı yapılamaz. Taşkın kotları göz önüne alınarak, dere kenarında,
kentsel tasarım ve kentsel peyzaj projesi ile halka açık mekânlar, park alanları oluşturulabilir"
plan notuna, "İSKİ Dere duvarından sağında ve solunda 25 metrelik alanın mutlak koruma bandında
imar yolu yapılabilir" ifadesinin eklenmesi,
3.1- Plan notlarında Uygulama Hükümleri kısmının 1. maddesinde yer alan;
"Planda gösterilen 18. madde uygulama sınırı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı aşamasında
netleştirilecek olup, uygulama etaplar halinde yapılabilir. Uygulamanın etaplar halinde yapılması
64
durumunda, etaplar arasındaki DOP ve KOP oranı farkı %2'yi geçemez. Daha önce yapılan
bedelsiz terkler imar uygulaması aşamasında dikkate alınacaktır."
plan notuna;
*"Planda gösterilen 18. madde sınırı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında
netleştirilecek olup 18. madde uygulaması tek etapta yapılacaktır. " ifadesinin konması,
*"Daha önce yapılan bedelsiz terkler, İmar Uygulama aşamasında dikkate alınacaktır. " ifadesinin
konması,
*Bahçelievler ilçesi sınırları içinde 18. madde uygulaması yapılacak bölgede DOP+KOP alanlarının
%30'a düşürülmesi,
*"DOP+KOP alanlarının yerleri değiştirilebilir. " ifadesinin konması,
3.2- Plan notları içinde "fonksiyona ayrılması" ibaresinin "olarak kullanılması" şeklinde
değiştirilmesi,
4-05/03/2012 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Yenibosna Basın Aksı Nazım İmar Planında ayrılan
donatı alanlarının aynı parseller üzerine konmasının 18. madde uygulamasını zorlaştıracağı ve hakkaniyetli
olmadığı, ayrıca uygulama sonrası kesintiler sonucu bu parsellerin 10000 m2'den büyük parsellerin
yararlandığı haklardan yararlanamayacağı, bu durumun ise eşitlik ilkesine uygun olmadığı,
5-Katlı otoparklar kendi yapı adalarında çözüleceği için, planda yer alan "Katlı Otopark" alanlarının
kaldırılması,
6-Planda gösterilen yaya yollarının yapı adalarını ikiye böldüğü ve bu durumun 1/1000 planın
düzenlenmesi aşamasında 18. madde uygulamasını zorlaştıracağı, bu nedenle planda gösterilen yaya
yollarının kaldırılması,
7-Dere yan duvarından itibaren 25 metrelik bölüm haricindeki yerlerin imara açılması,
hususları talep edilmiştir.
İlgi (n) itirazlar ile;
T1 alanlarına ilişkin olarak;
• T1 alanında emsal değerinin artırılması
•T1 alanında emsal değerinin 1.75 olarak artırılması
•T1 alanlarına Turizm Hizmet fonksiyonu verilmesi ve konut, rezidans, hastane yapılabilir plan
notunun eklenmesi 18. Madde Uygulaması ve Plandaki Donatı Oranlarına İlişkin Olarak;
•18.madde uygulamasının tek etapta yapılması ve daha önceden yapılan terklerin dikkate
alınması
•Uygulamada mağduriyetlerin oluşmaması için 18. madde sınırları içerisinde terk oranlarının
Düşürülmesi 18. madde sınırları içerisinde terk oranlarının DOP+ KOP % 40 olarak düzenlenmesi
•18. madde sınırları içerisinde terk oranlarının DOP+ KOP % 30 olarak düzenlenmesi
•18 uygulaması sonrası parsellerin parçalanmadan düzenlemenin yapılması
Plan Notlarına İlişkin
•2000 m2 den ufak parsel yapılamaz plan notunun kaldırılması
•Uygulama hükümlerinin 3. maddesinde yer alan "turizm tesisi alanı fonksiyonuna ayrılması durumunda"
ibaresinin " turizm tesisi alanı yapılması halinde " şekli ile düzenlenmesi 1/1000 uygulama imar planında
donatı alanlarının alan büyüklükleri aynı kalmak şartıyla yerleri değiştirilebilir plan notunun eklenmesi
•Plan notlarının 11 maddesinin "İSKİ dere duvarından sağında ve solunda 25 metrelik alan
mutlak koruma bandında imar yolu yapılabilir "ifadesinin eklenmesi
•Dere mutlak koruma bandı içerisinde 15 m lik yol yapılabilir. İfadesinin konması "Bodrum katlarda
konferans salonu, depo, garaj servis alanları yapılabilir ve emsal dışıdır" plan notunun eklenmesi, çekme
mesafeleri serbesttir, İlçe Belediyesince onaylanacak vaziyet planı onayı ile belirlenecektir. Plan notunun
eklenmesi Donatı Alanları Yer seçimi ve Plan Kararlarına İlişkin:
•Planla mevcut tesislerinin yıkıldığını ve binalarının yıkılmadan uygulamanın yapılmasını
•Parselin yeşil alan ve yolda kalmasının hâlihazır bina ve tamamlanan ayamama deresi ıslahı
dikkate alınarak düzeltilmesi
•Kat otoparkı belediye hizmet alanı ve idari tesis alanı donatılarının T1 ticaret alanına alınması
•Dere yan duvarından 25mt sağında ve solundaki alan haricindeki yerlerin imara açılması
Kat otoparklarının otopark ihtiyacı parsel bünyesinde karşılanacağı için kaldırılması
•Parsellerindeki donatı alanlarının mevcut tesisler dikkate alınarak plan sınırları içerisinde
yeniden düzenlenmesi
•Yol ve yeşil alanların binalara zarar vermeden boş alanlara kaydırılması
•Yaya akslarına yönelik plan kararlarının iptal edilmesi
65
İlgi (o) itiraz ile; "5403 sayılı toprak koruma kanunun 1. maddesi kapsamında hak kazandığı, 100 bin
planda "5403 sayılı yasanın geçici 1. maddesinden yararlananların saklı hakları korunur " hükmünün yer
aldığı bu kapsamda parselinin 18. madde kapsamından çıkarılarak haklarının korunması talep edilmiştir.
İlgi (ö) itiraz ile; "Üst ölçekli 100 bin planda parselinin imarlı olduğu dereye doğru olan kısımların
yeşil alan olduğu bu kapsamda alt ölçekli planın üst ölçekli plana ters olduğu, ayrıca 100 bin planda imarlı
gözüken parsellerde daha az donatı kesilmesi POP ve KOP oranlarının düşürülmesi öndeki imarlı parsellerle
arkadaki parsellerin aynı 18.madde uygulamasına sokulmaması gerektiği" talep edilmiştir.
Yukarıda açıklanan taleplere haiz itirazlardan;
* İlgi (h), ilgi (ı), ilgi (i) ve ilgi (j)ve itirazlar, ilgi (k) yazımızla,
* İlgi (1) itiraz, ilgi (m) yazımızla,
* İlgi (n), ilgi (o) ve ilgi (ö) itirazlar ise ilgi (p) yazımızla,
incelenmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir.
İlgi (n), ilgi (o) ve ilgi (ö) itirazlar hakkında;
"05.03.2012 tt'li onanlı Yenibosna Basın Aksı 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Plan'ına yapılan itirazlar
incelenmiş olup planlama alanında 18.madde uygulama sınırları içerisinde kalan kısımda mevcut
yapılaşmaları ve mülkiyet yapısını dikkate alarak donatı alanlarında yapılması gereken düzenlemelerle ilgili
olarak Bahçelievler Belediye Başkanlığından görüş alındıktan sonra değerlendirilmek üzere müdürlüğüne
iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. " mahiyetinde ilgi (r) Meclis Kararı alınmış, söz konusu karar
doğrultusunda 10/09/2012 tarihli ve 172487 sayılı yazımız ile Bahçelievler Belediye Başkanlığından konuya
ilişkin görüşü sorulmuş ve Bahçelievler Belediye Başkanlığı'nın konuya ilişkin görüşü ilgi (s) yazı ile
Başkanlığımıza iletilmiş olup, bu kez ilgi (n), ilgi (o) ve ilgi (ö) itirazlar, ilgi (ş) yazımız ekinde Bahçelievler
Belediye Başkanlığı'nın konuya ilişkin ilgi (s) yazısı ile birlikte incelenmek ve karar alınmak üzere İstanbul
Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilmiştir.
Yukarıda açıklanan süreçler sonunda, 05/03/2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Yenibosna BasınAksı
Nazım İmar Planı'na yapılan; ilgi (h), ilgi (ı), ilgi (i), ilgi (j), ilgi (1), ilgi (n), ilgi (o) ve ilgi (ö) itirazların
tamamı hakkında;
"05.03.2012 t.t.li Yenibosna Basın Aksı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'na yapılan itirazlar
incelenmiş olup, Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün 28.03.2012 tarih 325753 sayılı yazısında belirtilen
hususlar doğrultusunda 1/5000 ölçekli planda düzenleme yapılması ve yapılan bu düzenlemeye göre plan
kurgusunun yeniden oluşturulmasının ardından değerlendirilmek üzere
müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür" mahiyetinde ilgi (t) Meclis Kararı alınmıştır.
İlgi (t) Meclis Kararı mucibince, ilgi (u) yazımız ile İSKİ Genel Müdürlüğü'nden; Ulaşım Planlama
Müdürlüğü'nce hazırlanan Olimpiyat Yolu Projesinin Ayamama Deresi Islah Projesi kapsamında
değerlendirilmesi ve söz konusu derenin güzergâhı, koruma kuşakları ile konuya ilişkin diğer bilgi, belge,
görüş ve önerilerinin ivedi olarak tarafımıza iletilmesi talep edilmiş ve konuya ilişkin İSKİ Genel Müdürlüğü
görüşü ilgi (ü) yazı ile tarafımıza iletilmiştir. Ayrıca, Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün ilgi (v) yazısı ile de
Ayamama Deresi Islah Projesi kapsamında İSKİ Genel Müdürlüğü ile koordineli bir şekilde hazırlanan
Olimpiyat Yolu Projesinin son hali tarafımıza iletilmiştir.
İSKİ Genel Müdürlüğü'nün ilgi (ü) yazısı ve ekleri, Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün ilgi (v) yazısı
ve ekleri, ilgi (n), ilgi (o), ilgi (ö) itirazlar ve bu itirazlar kapsamında alınan Bahçelievler Belediye Başkanlığı
görüşleri ve 05/03/2012 tasdik tarihli plana yapılan diğer itirazlar bütünlük içerisinde değerlendirilerek
hazırlanan 1/5000 ölçekli Yenibosna Basın Aksı Revizyon Nazım İmar Planı teklifi ve 05/03/2012 tasdik
tarihli 1/5000 ölçekli Yenibosna Basın Aksı Nazım İmar Planı'na yapılan ilgi (h), ilgi (ı), ilgi (i), ilgi (j)> ilgi
0)> ilgi (n), ilgi (o) ve ilgi (ö) itirazlar yazımız ekinde iletilmekte olup, söz konusu teklif revizyon planın ve
05/03/2012 tasdik tarihli plana yapılan İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Şehir Planlama Müdürlüğü
itirazların 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun ilgili maddelerine göre
incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
66
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: 05/03/2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Yenibosna Basın Aksı N.İ.Planı’na
yapılan itirazlar,itirazlar hakkında alınan 15/03/2013 tarih 669 sayılı İBB Meclis kararı ve itirazların
bütünlük içerisinde değerlendirilmesi sonucu hazırlanan 1/5000 ölçekli Yenibosna Basın Aksı R.N.İ.Planı
teklifi incelenmiş olup 26 pafta,3410 parselde ruhsatlı yapı bulunduğu görüldüğünden 3410 parselin kuzeyi
ile 3411 parsel arasında kalan 15m.lik imar yolunun iptal edilerek T1 alanına alınması, 25,26,16 ve 4 nolu
parseller arasından geçen 15m.lik yolun bilgi paftasında gösterildiği şekilde güney yönüne ötelenmesi,
Halkalı 813 ada 4 sayılı parsel ile Halkalı 4694 sayılı parseller arasında 15.00 m. genişliğinde düzenlenmiş
olan imar yolunun 17.50 m. olarak düzenlenmesi, Sefaköy 11981 sayılı parsel ile Sefaköy 10693 sayılı
parseller arasında 15.00 m. genişliğinde düzenlenmiş olan imar yolunun 12.50 m. olarak düzenlenmesi,
Sefaköy 11409, 9509, 4717, 4716, 4715 ve 4714 sayılı parseller ile Sefaköy 4506, 4507, 4537 ve 7666 sayılı
parseller arasında 15.00 m. genişliğinde düzenlenmiş olan imar yolunun kaldırılarak T2 Alanına dahil
edilmesi, Sefaköy 3319, 240, 241 ve 7792 sayılı parsellerin doğusunda kuzey-güney istikametinde
düzenlenmiş olan imar yolunun bilgi paftasında gösterildiği şekilde genişliği 25.00 m.’nin altına düşmemek
üzere doğu yönünde daraltılarak T2 Alanı ve imar yolunun yeniden düzenlenmesi, “T2 alanlarında tek
parselden oluşan imar adalarında veya tevhid edilecek parsellerde, yapılacak yapıların yüksekliklerine göre
arka bahçe mesafelerinin arttırılması nedeniyle bina derinliğinin 30.00 m.’nin altına düşmesi durumunda
arka bahçe mesafesi min. 10.00 m. olarak uygulanır.”,” Bu planın onay tarihinden önce, 22.06.2005 t.t’li
Küçükçekmece Halkalı Uygulama İmar Planı, 22.06.2005 t.t’li Küçükçekmece Sefaköy Uygulama İmar
Planı ve tadilatlarına ve T1 olarak düzenlenen alanda bu plandan önce yürürlükte olan 1/5000 ve 1/1000
ölçekli planlara göre yapı ruhsatı alarak inşaatına başlanan parsellerde imar istikametine tecavüz olmaması
kaydıyla , tadilat ruhsatı, ruhsat yenileme ve yapı kullanma izin belgesi işlemleri, yapı ruhsatında yer alan
iskan edilebilir inşaat alanının aşılmaması ve 4708 sayılı kanunun hükümlerine göre gereken işlemlerin
yapılması kaydıyla ruhsat aldıkları plan hükümlerine göre yürütülür.”,”T2 alanlarında kalan parsellerde, bu
plana göre hazırlanacak 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları onaylanıncaya kadar, meri 1/1000 ölçekli
planların bu plana aykırı olmayan kısımlarında kamuya ayrılan yerlerin kamu eline geçmesi kaydı ile
yürürlükteki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı şartlarında uygulama yapılabilir.”,”Planlama alanındaki
mevcut binalarda bu planla getirilen fonksiyon ve yapılaşma koşullarına ve 4708 sayılı kanun hükümlerine
uyulması kaydıyla bu plana göre ilave yapı ruhsatı düzenlenebilir.Binaların yıkılıp yeniden yapılması halinde
uygulama bu plan doğrultusunda hazırlanacak uygulama imar planı hükümlerine göre yapılacaktır.”,” T2
alanlarında bu planla yapılan düzenlemeler sonucu bir önceki meri imar planına göre imarlı alan miktarı
azalan parsellerde, bir önceki meri imar planında verilen imarlı alan miktarı korunarak uygulama yapılır.”
şeklindeki plan notlarının Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından hazırlanmış olan 1/5000 ölçekli plana
eklenmesi, 05/03/2012 tt.li plana yapılan itirazlar ise yapılan bu düzenleme ile konusuz kaldığından bu
itirazların müdürlüğüne iadesi, 11220 nolu parselin rezerv alan olarak ilan edilmiş olduğu görüldüğünden bu
parselin plan onama sınırının dışına çıkarılması komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN
İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör
Komisyonu Başkanı
İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR
Üye Üye Üye
Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN
Üye Üye Üye
KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM.
67
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
Rapor No: 228
Tarih: 12.07.2013 Dosya No: 2013/1420-
1421-1422 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
KONUNUN ÖZÜ: Eyüp İlçesi, Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait NİP'e itiraz
KOMİSYON İNCELEMESİ:Şehir Planlama Müdürlüğünün 02/ 07 /2013 gün ve BN:7876 sayılı ve
Şehir Planlama Müdürlüğünün 02/ 07 /2013 gün ve BN:7875 sayılı ve Şehir Planlama
Müdürlüğünün 02/ 07 /2013 gün ve BN:7874 sayılı yazısında;"
Şehir Planlama Müdürlüğünün 02/ 07 /2013 gün ve BN:7876 sayılı yazısında;"
İlgi : a)30/07/2012 gün ve TN:814936 Sayılı Başkanlık Oluru
b)09/08/2012 gün ve 874878 sayılı yazımız.
c)08/10/2012 gün ve TN: 1085238 sayılı Başkanlık Katma yazımız.
d)13/11/2012 gün ve 2224 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı.
e)21/01/2013 gün ve 1273859 sayılı Başkanlık Katına yazımız.
f)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.02.2013 gün ve 457 sayılı kararı. (Ek-2)
g)Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı'nın 14.05.2013 gün ve 28442 sayılı yazısı.
İlgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda ilgi (b) yazımız ile ilgili kurumların kurum görüşleri
sorulmuş olup, kurum görüşleri ve ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda Göktürk 1/5000 Ölçekli Nazım
imar Planı çalışmalarına başlanılmıştır.
Göktürk 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı teklifi; bölgeye ilişkin üst ölçekli plan kararları, arazi
tespit çalışmasından elde edilen analitik etütler ve bu etütlerin sentezinden oluşan veriler ile kurum ve
kuruluşlardan alınan görüşlerle birlikte ilgili yasa ve yönetmelikler doğrultusunda hazırlanarak İlgi (c)
yazımızla incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, söz konusu
teklif plana ilişkin alınan Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ilgi (d) kararında "Eyüp İlçesi, Göktürk 1/5000
ölçekli Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, 2B alanları dışında kalan alanlarda meri 1/5000 ve 1/1000
ölçekli planların korunması gerektiği görüldüğünden ilçe belediyesi ile koordinasyon kurularak ve bölgenin
donatı alanı ihtiyaçları göz önüne alınarak sadece 2B alanlarını içeren teklif plan hazırlanması için
müdürlüğüne iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür denilmektedir.
İlgi (d) Meclis Kararı doğrultusunda yeniden düzenlenen "Göktürk 1/5000 Ölçekli Nazım İmar
Planı" teklifi sadece 2B alanlarını içeren teklif plan olması nedeniyle "Eyüp İlçesi, Göktürk Yerleşmesinin
Bir Kısmına Ait 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı" teklifi şeklinde hazırlanarak ilgi (e) yazımız ile
değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilmiştir. Büyükşehir
Belediye Meclisi'nin ilgi (f) kararında; "Eyüp İlçesi, Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait 1/5000 Ölçekli
Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, ilgili kurum görüşleri doğrultusunda hazırlandığından" denilerek
uygun bulunmuş olup, 15/02/2013 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmıştır.
15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planı
yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre 15.04.2013 - 15.05.2013 tarihleri arasında bir ay süre ile askıya
çıkartılmıştır.
15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planı'na yasal
askı süresi içinde, Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı'nın ilgi (g) yazısı ile itiraz edilmiştir.
İtiraz Konusu ve Talep:
İlgi (g) yazıda; "Eyüp, Göktürk, 2/b alanlarını içeren 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı sınırları
dahilinde kalan Hazine adına kayıtlı taşınmazlar (2/b parselleri) MEOP'tan tespit edilmiş olup, söz konusu
taşınmazlara ait bulunabilen kadastral verilerin nazım imar planı ile çakıştırılması sonucu söz konusu
taşınmazlara verilen imar fonksiyonları 255 adet taşınmazda toplam 134.740,01 m2 yüz ölçümü alanın konut
alanına, 150 adet taşınmazda toplam 487.624,07 m2 yüzölçümlü alanın ise konut+dere koruma kuşağı,
68
konut+yol, konut+dere koruma kuş ağı+park+spor alanı+ağaçlandırılacak alan, konul +y ol+bel e diye
hizmet alanı, konut+ilköğretim alanı+yol+dere koruma kuşağı vb. alanlara ayrıldığı belirtilmiş olup, söz
konusu imar planını planlama ve şehircilik ilkeleri açısından uygun olduğu fakat 6292 sayılı yasa gereğince
2/b sahalarında kamu hizmeti alanlarında kalan taşınmazlarda yasanın satışa ve iadeye izin vermemesi
hususu dikkate alınarak planın ilgili yasa çerçevesince idarece değerlendirilmesi gerektiği görüş ve kanaatine
varılmıştır.
6292 Sayılı Kanunun 6'ncı maddesinin 12'nci bendinde "Bu maddeye göre hak sahiplerine doğrudan
satılması gereken taşınmazlardan ağaçlandırılmak üzere Orman Genel Müdürlüğüne tahsis edilen, kamu
hizmetlerine ayrılan veya bu amaçla kullanılan ya da Maliye Bakanlığı'nca belirlenen taşınmazlarla ile ilgili
idarelerce bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç üç ay içerisinde idareye bildirilmesi şartıyla
özel kanunlar gereğince değerlendirilmesi gerekenler ile içme ve kullanma suyu havzalarında maksimum su
seviyesinden itibaren üç yüz metrelik bant içerisinde kalan yerler hak sahiplerine satılmaz. Bu taşınmazların
yerine istenilmesi halinde hak sahiplerine, hak sahibi oldukları taşınmazın rayiç değerine eşdeğer öncelikle
aynı il sınırları içerisinde bulunan 2/b alanlarındaki taşınmaz, bu maddenin dördüncü fıkrasına göre
hesaplanacak satış bedeli karşılığında doğrudan satılabilir."
6292 Sayılı Kanunun 7'nci maddesinin 4'üncü bendinde "Bu maddeye göre ilgililerine iade edilmesi
gereken taşınmazlardan orman niteliğiyle Hazine adına tescil edilen, fiilen orman niteliğinde olan veya bu
nedenle dava açılması gereken, ağaçlandırılmak üzere Orman Genel Müdürlüğüne tahsis edilen, kamu
hizmetlerine ayrılan veya bu amaçla kullanılan, özel kanunlar gereğince değerlendirilmesi gereken veya
Maliye Bakanlığınca belirlenen taşınmazlar ilgililerine iade edilemez. Bu taşınmazların yerine, idarece
belirlenen ve ilgililerince itiraz ve dava konusu edilmeksizin kabul edilen rayiç bedelleri ödenebilir veya
rayiç bedellerine uygun taşınmazlar verilebilir." denilmektedir.
Değerlendirme ve Sonuç:
Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı'nın ilgi (g) yazı ile 15.02.2013 onanlı Eyüp ilçesi
Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planı'nın "kamuya ayrılan taşınmazlar yönünden ilgili
yasa doğrultusunda yeniden değerlendirilmesi" talep edilmektedir.
Söz konusu plan 19.06.2003 onanlı 1/5000 ölçekli Göktürk Nazım İmar Planı ile bir bütünlük
sağlayacak şekilde şehircilik ilkeleri, planlama esasları ve 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı kararları
doğrultusunda hazırlanmış olup, ilgi (g) yazıda bahsi geçen hususlar plan yapım sürecinde
değerlendirildiğinden itirazı gerektirecek bir husus bulunmamaktadır. " denilerek
15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planına yasal
askı süresi içinde yapılan itiraza ilişkin yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre
değerlendirmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KONUNUN ÖZÜ: Eyüp İlçesi, Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait NİP itirazları
KOMİSYON İNCELEMESİ:Şehir Planlama Müdürlüğünün 02/ 07 /2013 gün ve BN:7875 sayılı
yazısında;"
İlgi : a) 30/07/2012 gün ve TN:814936 Sayılı Başkanlık Oluru.
b)09/08/2012 gün ve 874878 sayılı yazımız.
c)08/10/2012 gün ve TN:1085238 sayılı Başkanlık Katına yazımız.
d)13/11/2012 gün ve 2224 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı.
e)21/01/2013 gün ve 1273859 sayılı Başkanlık Katma yazımız.
f)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 15/02/2013 gün ve 457 sayılı kararı. (Ek-2)
g)Müdürlüğümüzde kayıtlı 71 adet itiraz dilekçesi. (Ek-1)
h)06/06/2013gün ve 590230 sayılı yazımız.
ı)İstanbul Valiliği Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı'nın 07/06/2013 gün ve
035487 sayılı yazısı.
i)Karayolları Genel Müdürlüğü'nün 10/09/2012 gün ve B.l 1.1.KGM.l.01.06.00- 754/38401 sayılı
görüş yazısı.
j) Karayolları Genel Müdürlüğü'nün 21/09/2009 gün ve 01735 sayılı Eyüp İlçesi Işıklar- İhsaniye
Köyleri 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı görüş yazısı.
k) Karayolları Genel Müdürlüğü'ne 14/05/2013 gün ve 488795 sayılı yazımız.
69
İlgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda ilgi (b) yazımız ile ilgili kurumların kurum görüşleri
sorulmuş olup, kurum görüşleri ve ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda Göktürk 1/5000 Ölçekli Nazım
İmar Planı çalışmalarına başlanılmıştır.
Göktürk 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı teklifi; bölgeye ilişkin üst ölçekli plan kararları, arazi
tespit çalışmasından elde edilen analitik etütler ve bu etütlerin sentezinden oluşan veriler ile kurum ve
kuruluşlardan alman görüşlerle birlikte ilgili yasa ve yönetmelikler doğrultusunda hazırlanarak ilgi (c)
yazımızla incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, söz konusu
teklif plana ilişkin alınan Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ilgi (d) kararında "Eyüp İlçesi, Göktürk 1/5000
ölçekli Nazım imar Planı teklifi incelenmiş olup, 2B alanları dışında kalan alanlarda meri 1/5000 ve 1/1000
ölçekli planların korunması gerektiği görüldüğünden ilçe belediyesi ile koordinasyon kurularak ve bölgenin
donatı alanı ihtiyaçları göz önüne alınarak sadece 2B alanlarını içeren teklif plan hazırlanması için
müdürlüğüne iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür" denilmektedir.
İlgi (d) Meclis Kararı doğrultusunda yeniden düzenlenen "Göktürk 1/5000 Ölçekli Nazım İmar
Planı" teklifi sadece 2B alanlarını içeren teklif plan olması nedeniyle "Eyüp İlçesi, Göktürk Yerleşmesinin
Bir Kısmına Ait 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı" teklifi şeklinde hazırlanarak ilgi (e) yazımız ile
değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilmiştir. Büyükşehir
Belediye Meclisi'nin ilgi (f) kararında; "Eyüp İlçesi, Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait 1/5000 Ölçekli
Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, ilgili kurum görüşleri doğrultusunda hazırlandığından" denilerek
uygun bulunmuş olup, 15/02/2013 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmıştır.
15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planı
yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre 15.04.2013 - 15.05.2013 tarihleri arasında bir ay süre ile askıya
çıkartılmıştır.
15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planı'na yasal
askı süresi içinde yapılan ilgi (g) itirazlara ait bilgiler yazımız eki "İtiraz Değerlendirme Tablosunda" (Ek: 1)
yer almaktadır.
İtiraz Konusu ve Talep:
15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planına yasal
askı süresi içinde yapılan itirazlardan yazımız eki "İtiraz Bilgilendirme Tablosunda" (Ek:l) yer alan
Müdürlüğümüze kayıtlı,
A)558165, 558317, 558361, 558385, 558411, 558441, 556731, 545394, 543985, 558145, 556956,
556908, 558475, 547138, 547004, 510371, 510352, 510337, 510274, 510251, 510075, 510036, 510104,
510227, 522831, 543952, 543842, 543903 talep numaralı 28 adet itiraz dilekçesinde, 15.02.2013 onanlı
Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planında, itiraz konusu parsellerinin
emsalin arttırılması ve önceki plan şartlarına dönülmesi,
B)556812, 543871 talep numaralı 2 adet itiraz dilekçesinde, 15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk
Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planında, itiraz konusu parsellerin donatı alanından çıkarılarak
emsalin arttırılması,
C)556985, 545474 talep numaralı 2 adet itiraz dilekçesinde, 15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk
Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planında, itiraz konusu parsellerin emsalin arttırılması,
D)545164, 545258, 522887, 522849, 522799, 545209, 522866, 545636 talep numaralı 8 adet itiraz
dilekçesinde, 15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planında,
itiraz konusu parsellerin donatı alanından çıkarılarak konut alanına alınması,
E)546828 talep numaralı 1 adet itiraz dilekçesinde, 15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk
Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planının itiraz konusu parselin tarım alanından çıkarılması,
F)558225, 558285, 485712, 522767 talep numaralı 4 adet itiraz dilekçesinde, 15.02.2013 onanlı
Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planında, itiraz konusu parsellerin donatı
alanından çıkarılması,
G)543922, 509253 talep numaralı 2 adet itiraz dilekçesinde, 15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk
Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planında, ilgili parselin rehabilitasyon merkezi alanından
çıkarılarak entegre su dolum tesisi lejantına alınması,
H)400863, 545881 talep numaralı 2 adet itiraz dilekçesinde, 15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk
Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planında, ilgili parsellerin dere koruma bandından çıkarılarak
konut alanına alınması, ayrıca 545881 talep numaralı itiraz dilekçesinde yol alanının kaldırılması,
İ) 510298, 545860, 556669, 547573, 545438, 546476, 546723, 545353, 546615, 544038, 544011
talep numaralı 11 adet itiraz dilekçesinde, 15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına
Ait Nazım İmar Planında, ilgili parsellerden geçen 20 m'lik yolun kaldırılması,
70
J) 510409, 545124 talep numaralı 2 adet itiraz dilekçesinde, 15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk
Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planında, ilgili parsellerin emsal hakkının mülkiyeti kendine ait
olan başka parsele transfer edilmesi,
K) 547343 talep numaralı 1 adet itiraz dilekçesinde, 15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk
Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planında, ilgili parsel içindeki donatı-konut dengesi bozulmadan
yeniden değerlendirilmesi,
L) 544249, 545831, 545691, 545812, 545783, 545741 talep numaralı 6 adet itiraz dilekçesinde,
15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planında, ilgili
parsellerden geçen 20 m'lik yolun parsel sınırına kaydırılması ve parsellerdeki donatı oranının azaltılarak
konut alanına alınması,
M) 545294, 545350, talep numaralı 2 adet itiraz dilekçesinde, 15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk
Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planında, ilgili parsellerin emsalinin arttırılması ve dere koruma
bandının daraltılması, ayrıca 545294 talep numaralı itiraz konusu parseldeki donatı alanının iptal edilmesi,
talep edilmektedir.
Değerlendirme ve Sonuç:
Yukarıda yer alan gruplandırmaya göre 15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir
Kısmına Ait Nazım İmar Planına yapılan itirazlar değerlendirildiğinde;
15.02.2013 onanlı 1/5000 ölçekli Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar
planı; ilgi (d) Büyükşehir Belediye Meclis Kararı doğrultusunda yalnızca söz konusu alanda bulunan 2B
parsellerinde yapılmış olup, plana ilişkin alınan kararlarda, plan alanının ve çevre yerleşmelerin gereksinim
duyduğu donatı alanları gözetilmiştir. Söz konusu planda 3194 sayılı İmar Kanuna göre her bir parselin yasal
kesinti oranının en fazla %40 oranında belirlenmiş olmasına rağmen, söz konusu planın yapımı aşamasında
genel olarak parsel alanlarından nüfus-donatı dengesi göz önünde bulundurularak düzenleme ortaklık payına
konu alanlar ayrılmış olup, gerek parsellerin konumu gerekse planda gösterilen fonksiyon alanlarının
kullanılabilir olmasının sağlanması amacıyla bazı parsel alanları için kesinti oranı %40'm üzerine çıkmıştır.
Bu durumdaki parsellerin de mağdur olmamaları için söz konusu planda "18. Madde uygulama alanı
sınırları" gösterilmiştir. Yazımız eki İtiraz Değerlendirme Tablosunda A, B, C, D, F ve M gruplarında yer
alan itiraza konu parsellerin; "emsalin arttırılması ve önceki plan şartlarının getirilmesi" donatı alanından
çıkarılarak emsalin arttırılması "itiraz konusu parsellerin emsalin arttırılması", "itiraz konusu parsellerin
donatı alanından çıkarılarak konut alanına alınması" ve "donatı alanından çıkarılması" yönündeki talepler
nüfus yoğunluğunu artırıcı, donatı alanlarını-oranlarını azaltıcı ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ana
kararlarını bozucu niteliktedir.
1/5000 ölçekli Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar planında gösterilen
20 metrelik yol aksı 1/5000 ölçekli nazım plan hassasiyetinde düzenlenmiş olup, 1/1000 ölçekli plan yapımı
aşamasında söz konusu yol aksı net olarak gösterilebilecektir. Yazımız eki İtiraz Değerlendirme Tablosunda
İ ve L gruplarında yer alan itiraza konu parsellerden geçen yol alanının kaldırılması" ile "yolun kaydırılması
ve konut alanının arttırılması" yönündeki taleplere ilişkin yeni bir düzenleme yapılmasını gerektiren bir
husus bulunmamaktadır.
1/5000 ölçekli Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planında ilgili
kurum görüşü doğrultusuna plana işlenmiş olan Dere Koruma Alanlarının bir kısmında Dere Koruma Alanı
ile birlikte Konut Alanı fonksiyonu da gösterilmiş olup söz konusu planın plan notlarında geçen 3.1. "Yapı
Yasağı ya da Sınırlama Getirilen Alanlar (Dere Koruma Alanı)" başlıklı plan notunda; "Planda Yapı Yasaklı
Alanda gösterilen Konut Yerleşme Alanlarının yapılaşma hakkı parselin Yapı Yasaklı Alanda kalmayan
kısmında kullanılacaktır." hükmü bulunmaktadır. Bu hüküm doğrultusunda sınırları içinde "Dere Koruma
Alanı" bulunan parsellerin yapı hakkının yalnızca söz konusu parsel alanı içinde kullanabileceği tarif
edilmiştir. Yazımız eki İtiraz Değerlendirme Tablosunda J grubunda yer alan itirazlarda "emsal hakkının
mülkiyeti kendine ait olan başka parsele transfer edilmesi yönündeki taleplere ilişkin olarak; 1/5000 ölçekli
Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planı Plan Notlarının 3.1. nolu plan notunda
geçen "Planda Yapı Yasaklı Alanda gösterilen Konut Yerleşme Alanlarının yapılaşma hakkı parselin Yapı
Yasaklı Alanda kalmayan kısmında kullanılacaktır." hükmünün "Planda Yapı Yasaklı Alanda gösterilen
Konut Yerleşme Alanlarının yapılaşma hakkı; parselin Yapı Yasaklı Alanda kalmayan kısmında veya
parselin kalan kısmının yapılaşmaya müsait olmaması durumunda ise parselin tamamının inşaat hakkı bu
plan sınırları içinde Konut Alanı fonksiyonu verilmiş olan herhangi bir parselde kullanılabilir. Yapılaşma
hakkının taşındığı parselde belirlenmiş olan yapılaşma hakkı en fazla % 60 oranında arttırılır. Bu uygulama
imar hakkı transferi yapılan alanın yeşil alan olarak bedelsiz terk edilmesi şartıyla yapılır." şeklinde
değiştirilmesi ile söz konusu itirazlar çözümlenebilir.
1/5000 ölçekli Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planına yazımız eki
İtiraz Değerlendirme Tablosunda K grubunda yer alan Müdürlüğümüze 547343 talep numarası ile kayıtlı
71
itiraz, plan sınırları içinde kalan 920 numaralı parsele ilişkin olup, M grubunda yer alan itirazlardan
Müdürlüğümüze 545294 talep numarası ile kayıtlı itiraz dilekçesi de aynı parsele ilişkin olarak
başkanlığımıza iletilmiştir. Bu durumdan da anlaşılacağı üzere söz konusu parsel alanına ilişkin birden çok
itiraz başvurusu olduğu yapılmıştır. Bu durumda K grubunda yer alan itiraz dilekçesinde belirtilen "parsel
içindeki donatı-konut alanlarının dengesinin bozulmadan fonksiyon alanlarının itiraz eki bilgi paftasında
gösterildiği şekilde yeniden düzenlenmesi talebinin değerlendirilmesinde diğer itirazında göz önünde
bulundurulması gerekmektedir. Konuya ilişkin; ilgi (h) yazımızda İstanbul Valiliği Defterdarlık Avrupa
Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığından söz konusu plan bölgesinde kalan 2B vasıflı taşınmazların
güncel hak sahipliliği bilgileri istenmiş olup, ilgi (h) yazımıza faks teyitli gönderilen ilgi (1) cevabi yazıda
920 sayılı parselin güncel hak sahipliliği yalnızca 547343 TN numara ile kayıtlı itiraz sahibinde
gözükmektedir. 547343 TN numarası ile yapılmış olan itiraz 1/5000 ölçekli Eyüp İlçesi Göktürk
Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planı plan kurgusunu bozmamaktadır. Yine 920 parsele ilişkin
Müdürlüğümüze 545294 talep numarası ile kayıtlı itiraz dilekçesinde belirtilen "dere koruma alanının
daraltılması ve donatı alanında kalan parsel alanının Emsal=2 değerinde konut alanına alınması talebi" gerek
kurum görüşlerine gerekse nüfus yoğunluğunu artırıcı ve donatı alanlarını azaltıcı nitelikte olması sebebiyle
1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarını bozucu niteliktedir.
1/5000 ölçekli Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planında
"Rehabilitasyon Merkezi" fonksiyonunda gösterilen 1072 numaralı parsele ilişkin, yazımız eki İtiraz
Değerlendirme Tablosunda G grubunda yer alan ve aynı tüzel kişilik adına yapılmış olan Müdürlüğümüze
509253 ve 543922 talep numarası ile kayıtlı itirazlarda; söz konusu alanın "entegre su dolum tesisine
alınması talebi" bulunmaktadır. İlgilisinin yapmış olduğu 509253 talep numaralı itiraz dilekçesinde söz
konusu alanda yaklaşık 20 yıldır faaliyet gösteren entegre su dolum tesisinin bulunduğu belirtilerek, itiraz
dilekçesi ekinde ilgili kurumlardan alınmış olan çeşitli ruhsatlar, izin belgeleri ve raporlar bulunmaktadır.
Yazımız eki İtiraz Değerlendirme tablosunda E grubunda yer alan Müdürlüğümüzde 546828 talep
numarası ile kayıtlı dilekçede belirtilen parsel konut alanında kaldığından itiraz etmeye gerek bir husus
bulunmamakta olup, söz konusu başvuru itiraz kapsamında değerlendirilememiştir.
Yazımız eki İtiraz Değerlendirme tablosunda H grubunda yer alan itirazlar ise plan çalışmaları
kapsamında gelen kurum görüşlerine aykırılık teşkil etmektedir.
Ayrıca, ilgi (b) kurum görüşü yazımıza istinaden Karayolları Genel Müdürlüğü'nün ilgi (i) kurum
görüşü yazısında; yazısı ile plan yapımında dikkat edilmesi gereken hususlar ile Hasdal - Kemerburgaz
Devlet yoluna ait bilgiler tarafımıza iletilmiştir.
Ancak yine Müdürlüğümüzce çalışmaları yapılarak 14.09.2012 gün ve 1916 sayılı Büyükşehir
Belediye Meclis kararı ile tadilen uygun bulunarak 15.10.2012 tarihince Büyükşehir Belediye Başkanınca
onanarak yürürlüğe giren Eyüp ilçesi Işıklar - İhsaniye Köyleri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı için
Karayolları Genel Müdürlüğü'nün ilgi (j) kurum görüş yazısında Hasdal - Kemerburgaz Devlet Yoluna ait
karayolu bilgileri ile söz konusu yol aksına ait kamulaştırma sınırı da gönderilmiştir.
Hasdal - Kemerburgaz Devlet Yolu'nun hem Işıklar İhsaniye mevkiinden hem de Göktürk
mevkiinden geçmesi sebebiyle; Göktürk mevkiinde söz konusu yol aksına ait kamulaştırma sınırının olup
olmadığına ilişkin bilginin tarafımıza ivedilikle gönderilmesi hususu ilgi (k) yazımız ile Karayolları Genel
Müdürlüğü'ne iletilmiş olup, henüz cevap alınamamıştır. " denilerek
15.02.2013 onanlı 1/5000 ölçekli Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar
Planına yasal askı süresi içinde yapılan itirazlara ilişkin yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve
yönetmeliklere göre değerlendirmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale
olunmuştur.
KONUNUN ÖZÜ: Eyüp İlçesi, Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait NİP itirazları
KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 02/ 07 /2013 gün ve BN:7874 sayılı
yazısında; "İlgi : a)30/07/2012 gün ve TN:814936 Sayılı Başkanlık Oluru.
b) 09/08/2012 gün ve 874878 sayılı yazımız.
c) 08/10/2012 gün ve TN:1085238 sayılı Başkanlık Katına yazımız.
d) 13/11/2012 gün ve 2224 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı.
e) 21/01/2013 gün ve 1273859 sayılı Başkanlık Katına yazımız.
f) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.02.2013 gün ve 457 sayılı kararı. (Ek-2)
g) Eyüp Belediye Başkanlığı’nın 15.05.2013 gün ve S-417 sayılı yazısı.
h) Yazı İşleri Müdürlüğüne 14.05.2013 gün ve 94452 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi.
İlgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda ilgi (b) yazımız ile ilgili kurumların kurum görüşleri sorulmuş
olup, kurum görüşleri ve ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda Göktürk 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı
çalışmalarına başlanılmıştır.
72
Göktürk 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı teklifi; bölgeye ilişkin üst ölçekli plan kararları, arazi tespit
çalışmasından elde edilen analitik etütler ve bu etütlerin sentezinden oluşan veriler ile kurum ve
kuruluşlardan alınan görüşlerle birlikte ilgili yasa ve yönetmelikler doğrultusunda hazırlanarak ilgi (c)
yazımızla incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, söz konusu
teklif plana ilişkin alınan Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (d) kararında “Eyüp İlçesi, Göktürk 1/5000
ölçekli Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, 2B alanları dışında kalan alanlarda meri 1/5000 ve 1/1000
ölçekli planların korunması gerektiği görüldüğünden ilçe belediyesi ile koordinasyon kurularak ve bölgenin
donatı alanı ihtiyaçları göz önüne alınarak sadece 2B alanlarını içeren teklif plan hazırlanması için
müdürlüğüne iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür.” denilmektedir.
İlgi (d) Meclis Kararı doğrultusunda yeniden düzenlenen “Göktürk 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı”
teklifi sadece 2B alanlarını içeren teklif plan olması nedeniyle “Eyüp İlçesi, Göktürk Yerleşmesinin Bir
Kısmına Ait 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı” teklifi şeklinde hazırlanarak ilgi (e) yazımız ile
değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiştir. Büyükşehir
Belediye Meclisi’nin ilgi (f) kararında; ”Eyüp İlçesi, Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait 1/5000 Ölçekli
Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, ilgili kurum görüşleri doğrultusunda hazırlandığından” denilerek
uygun bulunmuş olup, 15/02/2013 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmıştır.
15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planı
yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre 15.04.2013 – 15.05.2013 tarihleri arasında bir ay süre ile askıya
çıkartılmıştır.
Eyüp Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü’nün ilgi (g) yazısında; 15.02.2013 onanlı Eyüp
İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planı’nda, 934 parselde yer alan akaryakıt
alanının Belediye Hizmet Alanına alınması, Plan Notlarının 14 ve 19. maddelerinin iptali, planda
gösterilen 18. Madde uygulama sınırının iptali, plan notlarının 22. Maddesinde 15,50 metre olarak
geçen ibarenin “5 kat” olarak değiştirilmesi, plan notlarının özel hükümler bölümünün … maddesinde
geçen 20 metre sınırlamasının kaldırılması ve planlama alanının kuzeyinden geçen 20 metrelik yolun
yazı eki bilgi paftasında gösterildiği şekilde düzenlenmesi talep edilmektedir.
İlgi (h) itiraz dilekçesinde, 15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait
Nazım İmar Planında, ilgili parseldeki donatı alanının (ilköğretim) kaldırılması, dere koruma bandının
daraltılması ve 18. Madde uygulama sınırının daraltılması talep edilmektedir.
Değerlendirme ve Sonuç:
İlgi (g) yazıda 15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar
Planı sınırları içinde kalan 934 sayılı parsel alanının “…Akaryakıt Tesisi…” fonksiyonunda gösterilmesine;
plan yapımı sırasında ilçe belediyesi ile yapılan sifahi görüşmeler doğrultusunda karar verilmiş olup, söz
konusu parselin ilgi (g) yazıda belirtilen talep doğrultusunda “belediye hizmet alanı” na alınması plan
bölgesindeki donatı alanlarını arttırıcı nitelikte olacağından ilgi (g) yazı doğrultusunda düzenleme yapılabilir.
İlgi (g) yazıda plan notlarının 14. Maddesi olarak belirtilen plan notu aslında, plan notlarının Genel
Hükümler başlığı altındaki 13 numaralı plan notu olup, sözkonusu plan notu; “Planlama alanının tamamında
eğimden dolayı açığa çıkan bodrum katlar iskan edilebilir. İskan edilen bodrum katlar emsale dahil
edilecektir. İskan edilmeyen bodrum katlar ortak alan (sığınak, kömürlük, tesisat, otopark vb.) olarak
kullanılacaktır.” şeklindedir. Bahse konu plan notu ile; planda belirlenen nüfus miktarının aşılmaması ve
ilgili yönetmeliklerle uygun yapılaşma nizamının oluşmasının sağlanması amaçlanmıştır.
İlgi (g) yazıda plan notlarının 19. Maddesi olarak belirtilen plan notu aslında, plan notlarının Genel
Hükümler başlığı altındaki 18 numaralı plan notu olup, sözkonusu plan notu; “Planda gösterilen 18. Madde
uygulama alanı sınırları 1/1000 ölçekli uygulama imar planında netleştirilecektir. 18. Madde İmar
Uygulamaları etaplar halinde yapılabilir. 18. Madde uygulamasının etaplar halinde yapılması durumunda
etaplar arasındaki DOP (Düzenleme Ortaklık Payı) oranları farkı %5’i aşamaz. Bu planda gösterilen donatı
alanlarının yerleri; büyüklükleri sabit kalmak koşuluyla, ait olduğu 18. Madde uygulama alanı sınırı içinde
değiştirilebilir.” şeklindedir. 1/5000 ölçekli 15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir
Kısmına Ait Nazım İmar Planında; 3194 sayılı İmar Kanuna göre her bir parselin yasal kesinti oranının en
fazla %40 oranında belirlenmiş olmasına rağmen, sözkonusu planın yapımı aşamasında genel olarak parsel
alanlarından nüfus donatı dengesi göz önünde bulundurularak düzenleme ortaklık payına konu alanlar
ayrılmış olup, gerek parsellerin konumu gerekse planda gösterilen fonksiyon alanlarının kullanılabilir
olmasının sağlanması amacıyla bazı parsel alanları için kesinti oranı %40’ın üzerine çıkmıştır. Bu durumdaki
parsellerin de mağdur olmamaları için sözkonusu planda “18. Madde uygulama alanı sınırları” gösterilmiş
olup, sözkonusu ilgi (g) ve (h) itirazlarda bahsi geçen 18. Madde uygulama sınırının kaldırılması
15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planı ana kararlarını
bozucu niteliktedir.
İlgi (g) yazıda plan notlarının 22. Maddesi olarak belirtilen plan notu aslında, plan notlarının Genel
Hükümler başlığı altındaki 21 numaralı plan notu olup, sözkonusu plan notu; “Bu plan sınırları içinde
73
yapılacak yapıların yüksekliği 15,50 metreyi geçemez.” şeklindedir. 1/5000 ölçekli 15.02.2013 onanlı Eyüp
İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planı, Göktürk bölgesinin yapılaşma
karakteristiğine uygun yapılaşmayı hedeflemekte olup, yapı yüksekliği olarak 15,50 metre belirlenmiş olması
5 kattan fazla yapıların yapılmaması gerektiğini tarif etmektedir. Kat yüksekliklerinin 3 m ile
sınırlandırılması kentsel estetik ve mimari uyum açısından getirilmiş bir planlama ilkesidir.
İlgi (g) yazıda plan notlarının özel hükümler bölümünün 1.1. Konut Yerleşme Alanları başlıklı
kısmında geçen; …“Planda gösterilen Konut Yerleşme Alanlarında ihtiyaç olması halinde; zemin üstü katlar
konut olarak kullanılmak kaydıyla zemin katlarında ticari faaliyetler yapılabilir. Ancak parsel alanı 3000
m²’den büyük ve 2. Derece Kent İçi Yola cepheli Konut Yerleşme Alanlarındaki parsellerin; 2. Derece Kent
İçi Yoldan cephe alan ilk 20 metrelik kısımlarında tamamı ticaret olan yapılar yapılabilecek olup, yapılacak
bu yapılarda konut yapılması durumundaki yapılanma hakkı geçilemez.” hükmünde geçen 20 metre
sınırlamasının kaldırılması talebi; planlama alanının konut ağırlıklı bir yapılaşma eğilimi gösterdiği dikkate
alındığında, planda belirlenmiş olan yapı-nüfus yoğunluğu dengesini bozucu nitelik taşımakla beraber, plan
alanı için öngörülen yapılaşma karakteristiğini de bozucu nitelik taşımaktadır.
İlgi (g) yazıda 1/5000 ölçekli Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar
planında gösterilen 20 metrelik yol aksı 1/5000 ölçekli nazım plan hassasiyetinde düzenlenmiş olup, 1/1000
ölçekli plan yapımı aşamasında söz konusu yol aksı uygulamaya esas olarak gösterilebileceğinden, ilgi (g)
yazı eki bilgi paftasında gösterilen düzenlemenin yapılmasını gerektiren bir husus bulunmamaktadır.
İlgi (h) itiraz dilekçesi ile itiraza konu 963 parselin ilköğretim alanından çıkarılması yönündeki talep
donatı alanlarını azaltıcı, dere koruma bandının daraltılması yönündeki talep ise kurum görüşlerine
aykırılık teşkil etmektedir. "denilerek.
15.02.2013 onanlı Eyüp İlçesi Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planına yasal askı
süresi içinde yapılan itirazlara ilişkin yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre
değerlendirmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Eyüp ilçesi, Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait 1/5000 ölçekli
N.İ.Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup 2B alanında kalan parsellerin hak sahiplerine satışlarının
gerçekleştirilebilmesi için 1/5000 ölçekli planın sınırları içinde kalan Rehabilitasyon Merkezi Alanı ve
Ağaçlandırılacak Alan fonksiyonu verilmiş alanlar dışındaki tüm alanın 240ki/h yoğunlukta “Konut
Yerleşme Alanları” olarak plan paftalarında düzenlenmesi, yapılan bu düzenlemeye bağlı olarak 1/5000
ölçekli plana ait plan notlarının Genel Hükümler Bölümü 2,5,12,14,17 nolu maddelerinin iptal edilmesi, 8
nolu maddesinin “1/1000 ölçekli uygulama imar planlarında tüm yapılaşma alanlarında KAKS veya EMSAL
değerleri belirtilecektir.Bu plana göre hazırlanacak 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarında
TAKS/KAKS(EMSAL) değerleri net parsel üzerinden hesaplanacaktır.” şeklinde, 18 nolu maddesinin
“Planda gösterilen 18. Madde uygulama alanı sınırları 1/1000 ölçekli uygulama imar planında
netleştirilecektir. 18. Madde İmar Uygulamaları etaplar halinde yapılabilir. 18. Madde uygulamasının etaplar
halinde yapılması durumunda etaplar arasındaki DOP (Düzenleme Ortaklık Payı) oranları farkı %5’i
aşamaz.” şeklinde yeniden düzenlenmesi, “Planlama alanında 1/1000 ölçekli planlarda konut yerleşme
alanlarının %25’inden az olmamak üzere bölgenin ve çevresinin ihtiyacı olan yol ve donatı alanları, dere
koruma bandları 15/02/2013 tarih 457 sayılı İBB Meclis kararı ile düzenlenmiş olan donatı alanları da
dikkate alınarak düzenlenecektir.” “1/1000 ölçekli plan yapılırken; bu planda gösterilen Konut Yerleşme
Alanlarının %25’inden az olmamak üzere, plan bölgesinin ve çevresinin ihtiyacı olan yol ve donatı alanları
ile ilgili kurumların belirlemiş olduğu (dere koruma kuşağı, Karayolu Kamulaştırma Sınırı vb.) koruma
alanlarının belirlenmesinde; 15/02/2013 tarih 457 sayılı İBB Meclis kararı ile düzenlenmiş olan alanlar
dikkate alınacaktır.” şeklindeki plan notunun 1/5000 ölçekli planın Genel Hükümler Bölümüne eklenmesi,
plan notlarının Konut Yerleşme Alanları kısmındaki “35m2” ibaresinin “40m
2”olarak düzeltilmesi, 1/5000
ölçekli plan notlarının Özel Hükümler Bölümündeki plan notlarının Konut Yerleşme Alanları ve
Rehabilitasyon Merkezi Alanı kısmı hariç tamamının iptal edilmesi, plan raporunun da yapılan bu
değişiklikler doğrultusunda düzeltilmesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN
İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör
Komisyonu Başkanı
İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR
Üye Üye Üye
Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN
Üye Üye Üye
KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM
74
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
Rapor No: 229
Tarih: 12.07.2013 Dosya No: 2013/1112 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
KONUNUN ÖZÜ: Gaziosmanpaşa ilçesi, Yeni Mahalle, F21C19A pafta, 6748 ada 1-2-3 parseller 1/5000
ölçekli plan değişikliği talebi hk.
KOMİSYON İNCELEMESİ:Planlama Müdürlüğünün 13/ 05 /2013 gün ve 2013-5473 sayılı
yazısında
" İlgi: (a) İlgilisinin 22.04.2013 gün, Pl.5473 sayılı dilekçesi ve ekleri.
(b) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün S/89 sayılı genelgesi ve
20.08.2004 gün S/90 sayılı Başkanlık Onayı.
TALEP:
Gaziosmanpaşa ilçesi, Yeni Mahalle, F21C19A pafta, 6748 ada 1-2-3 parsellerin Yeniden
Düzenlenecek konut alanından maxTAKS: 0,40 yapılanma şartlarında Ticaret+Konut alanına alınmasına
ilişkin l/5000 ölçekli plan tadili teklifi İlgi (a) dilekçe ile tarafımıza iletilmiştir.
MÜLKİYET:
Dosyasında yapılan incelemede; ~1403 m2 alan kaplamakta olan 6748 ada, 1 parselin şahıs
mülkiyetinde olduğu ve 12.08.2010 tarihinde edinildiği, ~1587,70 m2 alan kaplamakta olan 6748 ada, 2
parselin şahıs mülkiyetinde olduğu ve 12.08.2010 tarihinde edinildiği, ~1710,30 m2 alan kaplamakta olan
6748 ada, 3 parselin şahıs mülkiyetinde olduğu ve 12.08.2010 tarihinde edinildiği anlaşılmaktadır.
PLANLARDAKİ DURUM:
21.09.2004 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Tem Güneyi Revizyon Nazım İmar Planında 6748 ada 1-2-3
parseller Yeniden Düzenlenecek konut alanında kalmaktadır. 17.07.2006 ve 16.08.2011 onanlı 1/5000
ölçekli planlarda Yeniden Düzenlenecek alanlara ilişkin;
“-YD alanları Yeniden Düzenlenecek Konut alanlarıdır. Bu alanlarda Emsal:2,25 Hmax:Avan projedir.
-Avan proje ilçe belediyesince onaylanacaktır.
-Donatılar (yol, park, vb.) kamuya terk edilmeden uygulama yapılamaz.
-Bu alanlarda düzenleme yapılırken yeterli miktarda donatı alanı ayrılacaktır.
- Avan projede oluşturulacak adalardan Cebeci caddesinden yüz alan parseller Konut+Ticaret alanı olarak
düzenlenecektir. Ayrıca bu caddeden yüz alan parsellerde avan proje ile verilen yapılanma şartları parsel
derinliğince uygulanacaktır.
-YDA sınırları içerisinde E:2,25 değerinin dağılımı avan projeye göre yapılacaktır. Yapılanma koşulları
avan proje ile belirlenecektir.
-Ön bahçe ve yan bahçe mesafeleri 3 mt., arka bahçe mesafeleri 5 mt.’dir. Bina derinliğinin 7 mt.’nin altına
düştüğü parsellerde, cephe aldığı tüm yollarda arka bahçe herhangi bir noktada 1 mt.’ye kadar düşürülebilir.
Arka bahçe min. 1 mt.’ye düştüğü halde bina derinliği 7 mt. şartı aranmaz.” şeklinde plan notu
bulunmaktadır.
07.08.2006 onanlı 1/1000 ölçekli GOP Tem Güneyi Uygulama İmar Planında 6748 ada 1-2-3
parseller E:2,25 yapılanma şartlı Yeniden Düzenlenecek alanda kalmaktadır. 07.08.2006 ve 20.04.2012
onanlı 1/1000 ölçekli planlarda Yeniden Düzenlenecek alanlara ilişkin;
“-YD alanları Yeniden Düzenlenecek Konut alanlarıdır. Bu alanlarda Emsal:2,25 Hmax:Avan projedir.
-Avan proje ilçe belediyesince onaylanacaktır.
-Donatılar (yol, park, vb.) kamuya terk edilmeden uygulama yapılamaz.
-Bu alanlarda düzenleme yapılırken yeterli miktarda donatı alanı ayrılacaktır.
- Avan projede oluşturulacak adalardan Cebeci caddesinden yüz alan parseller Konut+Ticaret alanı olarak
düzenlenecektir. Ayrıca bu caddeden yüz alan parsellerde avan proje ile verilen yapılanma şartları parsel
derinliğince uygulanacaktır.
-YDA sınırları içerisinde E:2,25 değerinin dağılımı avan projeye göre yapılacaktır. Yapılanma koşulları
avan proje ile belirlenecektir.
75
-Ön bahçe ve yan bahçe mesafeleri 3 mt., arka bahçe mesafeleri 5 mt.’dir. Bina derinliğinin 7 mt.’nin altına
düştüğü parsellerde, cephe aldığı tüm yollarda arka bahçe herhangi bir noktada 1 mt.’ye kadar düşürülebilir.
Arka bahçe min. 1 mt.’ye düştüğü halde bina derinliği 7 mt. şartı aranmaz.
-Kırkçeşme Su Sistemi ile ilgili olarak İstanbul 1 Nolu Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge
Kurulunun 31.03.2011 gün 1424 sayılı kararı doğrultusunda uygulama yapılacaktır.
-Küçükköy deresi güzergahında İSKİ tarafından belirlenmiş Kırmızı Bant (Dere Yapı Yaklaşma Sınırı)
içerisinde yapı yapılamaz. Beyaz Bant (Taşkın Önlemli Yapılaşma Bandı) içerisinde İSKİ’den uygun görüş
alınmadan uygulama yapılamaz.” şeklinde plan notu bulunmaktadır.
MEVCUT DURUM:
Hava fotoğrafından; söz konusu alanda yapılar bulunduğu görülmektedir.
KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ:
Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 21.03.2013 gün, 617-56215 sayılı yazısında;
“…Sonuç olarak söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı
ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalenin yapılması, yukarıda ve rapor örneğinde
belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin
etüt çalışmasında bu bilgilerinde değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz
konusu 1/5000 ölç. N.İ. plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.
Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 18.04.2013 gün, 1325 sayılı yazısı eki 16.04.2013 gün ve UP2013-
17/04 sayılı kararı ile;
“.. 1/5.000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi; söz konusu fonksiyon değişikliğinin bölgesel
ulaşım sistemine ilave yük getirerek olumsuzluk yaratacağı, teklif plan notları arasında emsal değerinin
korunmasına ilişkin bir maddenin bulunmadığı, Yeniden Düzenlenecek Alanların bir bütün içerisinde ele
alınması gerekliliği belirlendiğinden uygun bulunmamıştır.” denilmektedir.
Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 22.04.2013 gün ve 4135sayılı yazısı ile; “…adı geçen taşınmazlara ait
Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılmaları hususunda da alınmış bir
Encümen Kararına rastlanmamıştır.” denilmektedir.
DEĞERLENDİRME –SONUÇ
Gaziosmanpaşa ilçesi, Yeni Mahalle, F21C19A pafta, 6748 ada 1-2-3 parsellerin Düzenlenecek
konut alanından maxTAKS: 0,40 yapılanma şartlarında Ticaret+Konut alanına alınmasına ilişkin l/5000
ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelendiğinde;
Teklif planın; 17.07.2006 onanlı 1/5000 ölçekli imar planı üzerine hazırlanarak 6748 ada 1-2-3
parsellerde Yeniden Düzenlenecek alan fonksiyonunun iptal edilerek Ticaret+Konut alanına alındığı, plan
paftasının iç yüzünde;
1-Tasdik sınırı içerisindeki alan, Gaziosmanpaşa İlçesi, Yeni Mahalle, F21C19A4D pafta, 6748 ada,
1,2,3 nolu parseller olup söz konusu alan; Yeniden Düzenlenecek Alandan çıkartılan Ticaret+Konut
Alanı’dır.
2-Ticaret+Konut alanı içerisinde maxTAKS:0,40 olup maksimum yükseklik (max.H) İstanbul
Büyükşehir Belediyesi’nin 12.09.2012 tarih ve 1823 sayılı meclis kararında Gaziosmanpaşa ilçesi, Yeni
Mahalle için belirlediği yükseklik uygulanacaktır.
3-İskan edilebilir katlar alanı maksimum 24000 m2dir. Bu alan İstanbul İmar Yönetmeliği’nin 2.04.7
maddesinde yer alan katlar alanı (KA) dır.
4-Blok ebatları (en, boy), adetleri, bloklar arası çekme mesafeleri, yapı nizamı (blok, ayrık,bitişik) ve
benzeri hususlar serbesttir. Bütün cephelerden çekme mesafesi: 3.00 mt’dir.
5-6748 ada, 1,2,3 nolu parseller birbirleri ile tevhid edilmeden uygulama yapılamaz.
6-1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı onaylanmadan uygulama yapılamaz.
7-Otopark ihtiyacının bodrum katlarda karşılanması zorunludur.
8-Uygulama aşamasında parsel ölçeğinde ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik raporları hazırlanacak ve raporda
belirtilen hususlara uyulacaktır.
9-Bahsedilmeyen hususlarda 07.08.2006 tt.’li 1/5000 ölçekli TEM Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı,
plan notları ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notlarının yazıldığı
görülmektedir.
Kurum görüşleri açısından değerlendirildiğinde; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı
olumlu, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün olumsuz, Kamulaştırma Müdürlüğü’nün “…adı geçen
taşınmazlara ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılmaları hususunda
da alınmış bir Encümen Kararına rastlanmamıştır.” şeklinde görüşü bulunmaktadır.
76
Teklif plan notları incelendiğinde;
Yeniden Düzenlenecek alanlara ilişkin meri planda YDA alanlarında ön bahçe ve yan bahçe
mesafeleri 3 mt. Arka bahçe mesafeleri 5 mt. olarak belirlenmiş olup, teklif ile bütün cephelerden çekme
mesafesi 3 mt. olarak önerilmiştir. Ayrıca meri planda YDA alanlarına ilişkin; düzenleme yapılırken yeterli
miktarda donatı alanı ayrılması gerektiği belirtilmiş olup, teklif plan ile herhangi bir donatı alanı
ayrılmayarak adanın tamamı Ticaret+Konut alanına alınmıştır. Dolayısıyla Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün
görüşünde de belirtildiği üzere Yeniden Düzenlenecek Alanların bir bütün içerisinde ele alınması ve meri
planda Yeniden Düzenlenecek Alanlara ilişkin hükümler gereği donatı alanı ayrılması gerekmektedir.
Teklif 3 nolu plan notunda “İskan edilebilir katlar alanı maksimum 24000 m2dir. Bu alan İstanbul
İmar Yönetmeliği’nin 2.04.7 maddesinde yer alan katlar alanı (KA) dır.” denilmekte olup, “iskan edilebilir
katlar alanı” ifadesinin imar kanunu ve yönetmeliklerde yer almayan bir ifade olduğu, dolayısıyla net olmayan
bu ifadenin farklı uygulamalara sebebiyet oluşturabileceğinden teklif plan notundaki “iskan edilebilir”
ifadesinin iptal edilerek söz konusu plan notunun “Katlar alanı maksimum 24000 m2dir. …” şeklinde
düzenlenmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.
İlgilisinin dilekçesinde söz konusu parsellerin plan bilgisi, parselin ön tarafı (Cebeci caddesi cephesi)
Bitişik Nizam 5 kat (B-5) Ticaret alanında, parsellerin arka tarafı ise Bitişik Nizam 4 katlı (B-4) konut alanı
olarak planlandığı belirtilmiş, ancak Başkanlığımızca onanan böyle bir plan olmadığı tespit edilmiştir.
Dolayısıyla söz konusu parseller Yeniden Düzenlenecek konut alanında kalmakta olup, bu alanlarda
E:2,25’dir.
Toplam 4701 m2 olan parsellerin meri plana göre emsale konu inşaat hakkı (4701x2,25) 10577,25
m2 iken teklif ile bu alan maksimum 24000 m2’ye çıkartılarak 13422 m2 emsale konu inşaat artışı
getirilerek teklif ile Emsal 5,10’a çıkmaktadır. Ayrıca İstanbul İmar Yönetmeliği’ndeki emsale konu
olmayan alanlarla birlikte yapı inşaat alanının daha da artacağı görülmektedir.
İstanbul İmar Yönetmeliği’ne göre kamu alanlarında bile emsal 3’ü geçemez iken emsal 5,10’a
tekabül eden teklifin inşaat alanını ve trafik yoğunluğunu arttırdığı, çevre parsellere emsal teşkil ettiği
görülmektedir. " denilerek
Gaziosmanpaşa İlçesi, Yeni Mahalle, F21C19A pafta, 6478 ada, 1-2-3 parsellere ilişkin İlgi (a) dilekçe
eki ile tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve
eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (e) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b
maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale
olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Gaziosmanpaşa İlçesi, Yeni Mahalle, F21C19A pafta, 6748 ada, 1-2-3
parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, 3 nolu plan notunun
iptal edilerek “Konut+ticaret alanında meri 1/1000 ölçekli plana göre hesaplanacak inşaat alanından, yangın
merdiveni hariç emsale dahil edilmeyen alanların toplamı bu alanın %10’unu aşmayacak şekilde uygulama
yapılacaktır.” Plan notunun ilavesiyle Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN
İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör
Komisyonu Başkanı
İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR
Üye Üye Üye
Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN
Üye Üye Üye
KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM