itx災害会議発表資料（岩手医科大学 秋冨慎司氏）2013年10月6日
DESCRIPTION
2013年10月6日に行われたITx災害会議における岩手医科大学秋冨慎司氏の発表資料。TRANSCRIPT
秋冨慎司秋冨慎司
「IT× 災害」会議 コミュニティ
東日本大震災東日本大震災
2011 年 3 月 11 日 14 時 46 分 18 秒（日本時間）
１０１０ｎｎ？？
揺れが収まって 1 時間 ：自分たちの安全確保 → 家族、会社、近隣 10 時間 ：救助・救援の準備 → 情報網確立、情報収集 情報収集、移動時間 後方支援確立、移動手段 100 時間 ：人命救助 → 救援、搬送、後方支援 1000 時間 ：復旧活動 → 統制システム、交代システム10000 時間 ：復興活動 →元通りではなく再生へ
通信環境が良い
人口密度が高
い
支援が必要な避難所
• The organization shall establish an operational information process which consists of: The organization shall establish an operational information process which consists of:
⎯ ⎯ planning and direction; planning and direction;
⎯ ⎯ collection;collection;
⎯ ⎯ processing and exploitation; processing and exploitation;
⎯ ⎯ analysis and production; analysis and production;
⎯ ⎯ dissemination and integration; dissemination and integration;
⎯ ⎯ evaluation and feedback. evaluation and feedback.
• NOTE The activities can take place NOTE The activities can take place
• simultaneously.simultaneously.
Haruo HAYASHI Haruo HAYASHI Disaster Prevention Disaster Prevention
Research Institute, Kyoto Research Institute, Kyoto UniversityUniversity
Requirements for command and Requirements for command and controlcontrol• The organisation shall have a command and control system which The organisation shall have a command and control system which
complies with relevant legislation andcomplies with relevant legislation and regulations as well as with the regulations as well as with the requirements of this standard.requirements of this standard.
• The organization shall The organization shall consider consider human human factors factors in command and control.in command and control.
• When multiple organizations are involved in the incident response the When multiple organizations are involved in the incident response the organization shall immediately or as fast as possible when the command organization shall immediately or as fast as possible when the command and control system is set up clearly determine the following:and control system is set up clearly determine the following:
⎯ ⎯ the lines of command with other organizations, actors and the lines of command with other organizations, actors and involved parties (e.g. designation of an incident commander);involved parties (e.g. designation of an incident commander);
⎯ ⎯ a common understanding of the mission;a common understanding of the mission;
⎯ ⎯ a common operational picture;a common operational picture;
⎯ ⎯ relations to other organizations not being within the line of relations to other organizations not being within the line of command;command;
• A consensus should be sought on overall mission objectives among A consensus should be sought on overall mission objectives among involved organizationsinvolved organizations..
• All of the above issues shall be considered during planning and exercises.All of the above issues shall be considered during planning and exercises.
• Structures and processes should permit operational decisions to be taken Structures and processes should permit operational decisions to be taken at the lowest possible level, and coordination and support offered from the at the lowest possible level, and coordination and support offered from the highest necessary level.highest necessary level.
• Authority and resources shall be appropriate to this mission.Authority and resources shall be appropriate to this mission.
Requirements for command and Requirements for command and control control
4.2 Command and control system4.2 Command and control system• The objective of the command and control system is to enable the organization to efficiently The objective of the command and control system is to enable the organization to efficiently
operate duringoperate during the incident independently as well as jointly with all other involved parties.the incident independently as well as jointly with all other involved parties.
• The command and control system shall support all measures to save lives and limit adverse The command and control system shall support all measures to save lives and limit adverse
effects. This system shall be scalable, adaptable, integrated and flexible.effects. This system shall be scalable, adaptable, integrated and flexible.
• In general, command and control includes the following tasks:In general, command and control includes the following tasks:
⎯ ⎯ establishing and updating goals and objectives for the incident response;establishing and updating goals and objectives for the incident response;
⎯ ⎯ determining determining rolesroles, , responsibilitiesresponsibilities, and , and relationshipsrelationships;;
⎯ ⎯ establishing rules, constraints and schedules;establishing rules, constraints and schedules;
⎯ ⎯ ensuring legal compliance and liability protection;ensuring legal compliance and liability protection;
⎯ ⎯ monitoring, assessing and reporting on the situation and progress;monitoring, assessing and reporting on the situation and progress;
⎯ ⎯ recording key decisions;recording key decisions;
⎯ ⎯ managing resources;managing resources;
⎯ ⎯ dissemination of information.dissemination of information.
• To fulfill these tasks a command and control system shall include the following:To fulfill these tasks a command and control system shall include the following:
⎯ ⎯ command and control structure;command and control structure;
⎯ ⎯ command and control process;command and control process;
⎯ ⎯ resources to implement the command structure and process.resources to implement the command structure and process.
• The organizational structure and processes of the command and control system shall be The organizational structure and processes of the command and control system shall be
documented.documented.
• NOTE Depending on the scale of the incident the number of persons, roles and responsibilities NOTE Depending on the scale of the incident the number of persons, roles and responsibilities
involved in the command and control organization can differ. Adjustments to the situation involved in the command and control organization can differ. Adjustments to the situation
might be necessary.might be necessary.
災害対応機関の南海トラフ巨大地震震度曝露災害対応機関の南海トラフ巨大地震震度曝露（基本ケース）（基本ケース）
静岡県庁、静岡・三重・和歌山・徳島・高知の市役所・地方整備局・農政局・法務局国税局・労働局・海上保安本部、静岡県警本部 （福島以南全体を 100% ）
京都大学防災研究所 鈴木進吾
重要社会基盤施設の南海トラフ巨大地震震度 7 曝露（基本ケース）
4 以下 5 弱 5 強 6 弱 6 強 7土砂災害危険箇所 401,700 139,657 100,527 75,898 50,031 5,310
東名、近畿道、四国横断道、四国の高速道路、東海道新幹線、東海道線、土讃線、牟岐線、紀勢線等。駅・港湾・空港などの結節点、燃料を供給する給
油所、集積拠点となる公共施設の被害。土砂災害発生による孤立。
（福島以南全体を（福島以南全体を 100%100% ））京都大学防災研究所 鈴木進吾
南海トラフ巨大地震津波の想定南海トラフ巨大地震津波の想定（南海トラフの巨大地震モデル検（南海トラフの巨大地震モデル検討会）討会）
⑧⑧東京島嶼部・静岡・三重東京島嶼部・静岡・三重
⑨⑨東京島嶼部・静岡・三重東京島嶼部・静岡・三重
⑩⑩三重・高知・徳島三重・高知・徳島
⑪⑪高知・徳島・愛媛高知・徳島・愛媛
⑥⑥東京島嶼部・静岡・三重東京島嶼部・静岡・三重
⑦⑦三重・高知・和歌山三重・高知・和歌山
①①東京島嶼部・静岡・三重東京島嶼部・静岡・三重
死者死者 6.1~236.1~23万万
②②三重・静岡・高知三重・静岡・高知
③③高知・徳島・和歌山高知・徳島・和歌山死者死者 3.13.1～～ 18.318.3万万
④④高知・東京島嶼部・ 宮崎高知・東京島嶼部・ 宮崎
死者死者 1.31.3～～ 13.313.3万万
⑤⑤高知・東京島嶼部・ 宮崎高知・東京島嶼部・ 宮崎
死者死者 1.31.3～～ 13.713.7万万
京都大学防災研究所 鈴木進吾
ii システム １ システム １
被災者台帳システム被災者台帳システム
ii システム ２ システム ２
[I][I] [Ⅱ][Ⅱ] [Ⅲ] [Ⅲ]
岩手県災害時救援情報共有岩手県災害時救援情報共有
『『 i(i(アイ）システムアイ）システム』』
『『 i(i(アイ）システム アイ）システム １１ 』』
『『 i(i(アイ）システムアイ）システム ２２ 』』
避難所把握システム避難所把握システム支援物資要請システム支援物資要請システム
仮設住宅・在宅における仮設住宅・在宅における被災者把握・支援システム被災者把握・支援システム多機関・多職種連携システム多機関・多職種連携システム
すでに運用済すでに運用済 行政と連携しながら進行中行政と連携しながら進行中
発災当初、避難所の状況が分からなかった乳児にミルクを！妊婦さん、孤児や遺児に早く支援を！ライフラインの状況は？食物アレルギーの人はどうするの？ワーファリンなどの薬を飲んでいる人は？障がい者や介護が必要な人はどうするの？ ・・・
等々
岩手県と自衛隊が中心となって 避難所の把握システム 支援物資の要請把握システム を構築
内閣府が協力
導入 １導入 １『『 i(i(アイ）システム アイ）システム １１ 』 』
状況報告状況報告 (3/5)(3/5) ：状況別人数：状況別人数状況別人数で変更があれば入力してください状況別人数で変更があれば入力してください
要介護高 齢者 2人障害者 3人妊婦 1人親が亡くなった子供
2人
（ 0歳～ 18歳）
慢性心疾患 1人
トップトップトップトップ
次へ次へ次へ次へ戻る戻る戻る戻る
重い持病のある人 0人 心臓に持病がある
透析中の人
ワーファリン内服中
てんかん薬内服中のひと 等
ii （アイ）システム１による避難所把握シ（アイ）システム１による避難所把握システムステム乳児などの年齢構成人数や要援護者の把握＋支援物資の要請乳児などの年齢構成人数や要援護者の把握＋支援物資の要請
ポイント！ポイント！これを入力したらこれを入力したら
ご飯や公共サービスを依頼できるご飯や公共サービスを依頼できる
避難所 乳児 ( 男性 ) 乳児 ( 女性 ) 幼児 ( 男性 ) 幼児 ( 女性 ) 小学生 ( 男性 ) 小学生 ( 女性 ) 中学生 ( 男性 ) 中学生 ( 女性 )
高校生(男性)高 校生 ( 女性 ) 大人 ( 男性 ) 大人 ( 女性 ) 高 齢者 ( 男性 ) 高 齢者 ( 女性 ) 要介護高齢者 障害者 妊婦数 孤児数 重い持病 重い喘息 熱がある人 咳が出ている人 食物アレルギー 外国人 電気 水道 ( 上水道 ) 水道 ( 井戸 ) ガス ( プロパン ) ガス ( 都市ガス ) 電話 ( 携帯含む )
岩倉公民館 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ
村上宅 ( 後浜地区 ) 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ
菅野幸典宅 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ
広田小学校 0 0 1 1 1 0 0 0 00 43 33 22 26 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい いいえ いいえ はい いいえ はい
喜多公民館 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ
小友町地区（新田及川宅） 0 0 0 0 0 2 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい いいえ いいえ はい いいえ はい
慈恩禅寺（広田町） 0 0 1 0 4 1 0 1 20 2 7 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい いいえ はい はい いいえ はい
中沢浜公民館 0 0 0 0 0 0 0 0 00 3 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい いいえ いいえ はい いいえ はい
平畑公民館 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ
柳沢公民館 0 0 1 1 0 0 0 0 00 4 6 4 4 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい いいえ いいえ はい いいえ はい
六ヶ浦会館 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ
小ヶ口 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい いいえ はい はい いいえ はい
モビリア 0 0 0 2 7 3 0 1 10 13 15 8 15 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 はい いいえ いいえ はい いいえ いいえ
下矢作多目的研修センター 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ
ホテル三陽（荒木宅含む） 0 0 0 0 0 0 0 2 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい いいえ いいえ はい いいえ いいえ
田端公民館 5 0 2 0 8 0 5 0 60 258 0 36 82 2 2 3 1 2 1 3 6 2 0 はい いいえ いいえ はい いいえ はい
正徳寺 0 0 0 1 2 3 1 1 00 12 13 8 10 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい はい はい はい いいえ はい
集地区 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 6 0 0 2 0 0 0 0 0 0 はい いいえ いいえ はい いいえ はい
長洞公民館 1 0 4 2 9 5 7 3 74 52 52 35 42 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ米崎コミュニティーセンター 0 0 0 0 0 0 0 0 00 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい はい いいえ はい いいえ いいえ
松山公民館 0 0 0 0 0 0 0 0 00 8 8 2 2 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 はい はい はい はい いいえ はい
米崎地区（金野昌則宅） 0 0 0 0 2 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ
米崎地区（大和田金四郎宅） 0 0 2 22 0 0 2 0
180 0 0 0 0 0 0 0 0 22 0 2 0 0 0 はい いいえ はい はい いいえ はい
久保公民館 0 0 0 0 0 0 0 0 00 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい いいえ はい はい いいえ はい
華蔵寺 1 0 0 2 2 1 0 0 40 12 9 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ
気仙大工左官伝承館 0 0 0 0 1 0 0 0 00 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 はい いいえ いいえ はい いいえ はい
月山神社 10 10 1 1 2 2 3 3 44 5 5 6 6 2 3 1 0 1 1 2 3 1 0 いいえ いいえ いいえ はい いいえ はい
堂ノ前公民館 ( 根岬地区 ) 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい いいえ いいえ はい いいえ はい
新沼秀二宅 0 0 0 0 1 0 0 2 01 2 1 0 1 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 はい はい はい はい いいえ はい
樋の口 直売所 0 0 0 0 0 0 0 0 00 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい いいえ いいえ はい いいえ いいえ
地竹沢公民館 0 0 0 0 1 0 0 0 00 1 2 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 はい はい いいえ はい いいえ はい
千田宅（佐野地区） 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 2 3 3 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい はい いいえ はい いいえ はい
上浜田構造改善センター 0 0 0 0 0 0 0 0 00 6 2 6 2 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 はい はい いいえ はい いいえ はい
古谷公民館（気仙町） 0 0 0 0 0 0 0 0 00 4 0 3 0 3 2 0 0 0 0 0 0 0 0 はい いいえ いいえ はい いいえ はい
熊谷宅 0 0 1 0 0 3 0 0 00 3 4 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい はい はい はい いいえ はい
双六公民館 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい いいえ いいえ はい いいえ はい
和野会館 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 はい はい いいえ はい いいえ はい
小泉公民館 0 0 0 0 0 0 0 0 00 10 7 6 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい はい いいえ はい いいえ はい
糠塚沢公民館 0 0 1 0 0 0 0 0 00 2 2 2 3 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 はい いいえ いいえ はい いいえ はい
天ヶ森公民館 0 0 0 0 0 0 0 0 00 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい いいえ いいえ はい いいえ はい
雷神自治会館 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい はい はい はい いいえ はい
松峰公民館 0 0 0 0 0 0 0 0 00 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい はい はい はい いいえ いいえ
和方会館 0 0 0 0 0 0 0 0 00 10 8 3 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい はい いいえ はい いいえ はい
大陽公民館 0 0 0 0 4 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ
矢の浦公民館 0 0 0 0 0 1 0 0 23 7 6 5 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい いいえ はい はい いいえ はい
ひかみの園 0 0 1 0 5 1 0 0 01 11 8 1 3 0 0 0 2 0 1 0 2 0 0 はい はい はい はい はい いいえ
高 寿園 0 0 0 1 5 2 1 2 21 30 32 23 26 2 3 0 1 0 0 0 4 0 0 はい いいえ いいえ はい いいえ はい
ミルクが必要な乳児教育委員会に必要な学齢児童人数
避難所 乳児 ( 男性 ) 乳児 ( 女性 ) 幼児 ( 男性 ) 幼児 ( 女性 ) 小学生 ( 男性 ) 小学生 ( 女性 ) 中学生 ( 男性 ) 中学生 ( 女性 )高 校生 ( 男性 ) 高 校生 ( 女性 ) 大人 ( 男性 ) 大人 ( 女性 ) 高 齢者 ( 男性 ) 高 齢者 ( 女性 )要介護高齢者 障害者 妊婦数 孤児数 重い持病 重い喘息 熱がある人 咳が出ている人 食物アレルギー 外国人 電気 水道 ( 上水道 ) 水道 ( 井戸 ) ガス ( プロパン ) ガス ( 都市ガス ) 電話 ( 携帯含む )
岩倉公民館 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ
村上宅 ( 後浜地区 ) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ
菅野幸典宅 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ
広田小学校 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 43 33 22 26 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい いいえ いいえ はい いいえ はい
喜多公民館 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ小友町地区（新田及川宅） 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい いいえ いいえ はい いいえ はい
慈恩禅寺（広田町） 0 0 1 0 4 1 0 1 2 0 2 7 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい いいえ はい はい いいえ はい
中沢浜公民館 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい いいえ いいえ はい いいえ はい
平畑公民館 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ
柳沢公民館 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 4 6 4 4 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい いいえ いいえ はい いいえ はい
六ヶ浦会館 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ
小ヶ口 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい いいえ はい はい いいえ はい
モビリア 0 0 0 2 7 3 0 1 1 0 13 15 8 15 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 はい いいえ いいえ はい いいえ いいえ下矢作多目的研修センター 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ いいえホテル三陽（荒木宅含む） 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい いいえ いいえ はい いいえ いいえ
田端公民館 5 0 2 0 8 0 5 0 6 0 258 0 36 82 2 2 3 1 2 1 3 6 2 0 はい いいえ いいえ はい いいえ はい
正徳寺 0 0 0 1 2 3 1 1 0 0 12 13 8 10 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい はい はい はい いいえ はい
集地区 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 2 0 0 0 0 0 0 はい いいえ いいえ はい いいえ はい
長洞公民館 1 0 4 2 9 5 7 3 7 4 52 52 35 42 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ米崎コミュニティーセンター 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい はい いいえ はい いいえ いいえ
松山公民館 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 8 2 2 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 はい はい はい はい いいえ はい
米崎地区（金野昌則宅） 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ米崎地区（大和田金四郎宅） 0 0 2 22 0 0 2 0 18 0 0 0 0 0 0 0 0 0 22 0 2 0 0 0 はい いいえ はい はい いいえ はい
久保公民館 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい いいえ はい はい いいえ はい
華蔵寺 1 0 0 2 2 1 0 0 4 0 12 9 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ
気仙大工左官伝承館 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 はい いいえ いいえ はい いいえ はい
月山神社 10 10 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 2 3 1 0 1 1 2 3 1 0 いいえ いいえ いいえ はい いいえ はい堂ノ前公民館 ( 根岬地区 ) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい いいえ いいえ はい いいえ はい
新沼秀二宅 0 0 0 0 1 0 0 2 0 1 2 1 0 1 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 はい はい はい はい いいえ はい
樋の口 直売所 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい いいえ いいえ はい いいえ いいえ
地竹沢公民館 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 2 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 はい はい いいえ はい いいえ はい
千田宅（佐野地区） 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 3 3 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい はい いいえ はい いいえ はい
上浜田構造改善センター 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 2 6 2 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 はい はい いいえ はい いいえ はい
古谷公民館（気仙町） 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 3 0 3 2 0 0 0 0 0 0 0 0 はい いいえ いいえ はい いいえ はい
熊谷宅 0 0 1 0 0 3 0 0 0 0 3 4 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい はい はい はい いいえ はい
双六公民館 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい いいえ いいえ はい いいえ はい
和野会館 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 はい はい いいえ はい いいえ はい
小泉公民館 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 7 6 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい はい いいえ はい いいえ はい
糠塚沢公民館 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2 2 2 3 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 はい いいえ いいえ はい いいえ はい
天ヶ森公民館 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい いいえ いいえ はい いいえ はい
雷神自治会館 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい はい はい はい いいえ はい
松峰公民館 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい はい はい はい いいえ いいえ
和方会館 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 8 3 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい はい いいえ はい いいえ はい
大陽公民館 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい いいえ いいえ いいえ いいえ いいえ
矢の浦公民館 0 0 0 0 0 1 0 0 2 3 7 6 5 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 はい いいえ はい はい いいえ はい
ひかみの園 0 0 1 0 5 1 0 0 0 1 11 8 1 3 0 0 0 2 0 1 0 2 0 0 はい はい はい はい はい いいえ
高 寿園 0 0 0 1 5 2 1 2 2 1 30 32 23 26 2 3 0 1 0 0 0 4 0 0 はい いいえ いいえ はい いいえ はい
要援護者や感染症の危険医学的介入が必要な人ライフラインの確認
地区（行政地区） 避難所名称 要請を実施した日時
物資が必要になる日 カテゴリ 物資
パック
数量メッセージ
陸前 高 田市 あすなろホーム2011-05-27 10:13:00
2011-05-28 Ｍ 生活雑貨類
M08 衣類用洗剤 ( 本 ) 本 2 その他調理器具はやかん×2
陸前 高 田市 あすなろホーム2011-05-27 10:13:00
2011-05-28 Ｋ 衛生用品
K06 箱ティッシュ ( 個 ) 個 2 その他調理器具はやかん×2
陸前 高 田市 あすなろホーム2011-05-27 10:13:00
2011-05-28 Ｌ 寝具類
L01 毛布 ( 枚 ) 枚 3 その他調理器具はやかん×2
陸前 高 田市 あすなろホーム2011-05-27 10:13:00
2011-05-28 Ｉ 食器・調理器具等
I19 その他調理器具 ( 個 ) 個 2 その他調理器具はやかん×2
陸前 高 田市 サンビレッジ 高 田2011-05-27 11:11:21
2011-05-28 Ｋ 衛生用品
K12 ハンドソープ・ボディソープ ( 個・本 )
個・本
10 なし
陸前 高 田市 ひかみの園2011-05-27 19:07:47
2011-05-28 Ｋ 衛生用品
K03 生理用品 ( 袋 ) 袋
20
要望の生理用品は夜用の羽付でお願いします。この他に以下の物はありますか ?
ポリ袋 (31...
陸前 高 田市 ひかみの園2011-05-27 19:07:47
2011-05-28 Ｈ 衣類
H233 靴下（紳士用） L ( 足 ) 足
10
要望の生理用品は夜用の羽付でお願いします。この他に以下の物はありますか ?
ポリ袋 (31...
陸前 高 田市 ひかみの園2011-05-27 17:08:18
2011-05-28 Ｍ 生活雑貨類
M13 消臭剤 ( 本 ) 本
10 要望の消臭剤とは冷蔵庫の中で使う脱臭剤のことですが、ありますか？
陸前 高 田市 ひかみの園2011-05-27 09:34:16
2011-05-28 Ｎ その他
N01 仮設トイレ ( 箇所 ) 箇所 4 なし
陸前 高 田市 モビリア2011-05-18 20:02:10
2011-05-20 Ｎ その他
N19 ドラム缶用ポンプ ( 個 ) 個 2 なし
陸前 高 田市 モビリア2011-05-18 20:02:10
2011-05-20 Ｎ その他
N11 バイク ( 台 ) 台 1 なし
陸前 高 田市 モビリア2011-05-18 16:58:49
2011-05-20 Ｂ 副食用食品
B05 その他おかず用食品 ( 個 ) 個
65 納豆６５個、豆腐 10丁お願いします。
陸前 高 田市 モビリア2011-05-18 16:58:49
2011-05-20 Ｂ 副食用食品
B05 その他おかず用食品 ( 個 ) 個
10 納豆６５個、豆腐 10丁お願いします。
物流システムが構築できれば自衛隊の膨大な仕事の軽減配送業務の雇用創出迅速な配送
とりこぼこしのない支援
電話による連絡電話による連絡11 メールによる連絡メールによる連絡22119119番もしくは番もしくは 110110番ボ番ボタンを押します。タンを押します。
もし電話が繋がらない場もし電話が繋がらない場合、リストから該当の事合、リストから該当の事象をチェックして、送信象をチェックして、送信ボタンを押し メールを送ボタンを押し メールを送
信します。信します。
確認を促されますので、確認を促されますので、電話をする場合は「電話電話をする場合は「電話する」にタッチします。する」にタッチします。
確認を促されますので、確認を促されますので、送信する場合は送信する場合は
「送信する」にタッチし「送信する」にタッチします。ます。
アンドロイド本体の起動方法アンドロイド本体の起動方法
アプリの起動方法アプリの起動方法最初の画面にある最初の画面にある 33つのアイコンのうち、つのアイコンのうち、一番右側の「緊急」と書いてある赤いアイコ一番右側の「緊急」と書いてある赤いアイコンをンをタッチします。タッチします。
II （アイ）システム １（アイ）システム １ (( 岩手県＋内閣府＋自衛隊岩手県＋内閣府＋自衛隊 ))
？？
これから長い長い期間、行政によるきめこまやかな支援がこれから長い長い期間、行政によるきめこまやかな支援が必要必要しかし、もともと膨大な業務がある役場職員にかかる負担しかし、もともと膨大な業務がある役場職員にかかる負担が増大が増大
課税控除は？課税控除は？義援金は？義援金は？罹災証明は？罹災証明は？医療支援、福祉支援は？ ・・・等々は？ ・・・等々
少ない職員でどうするの？ 少ない職員でどうするの？
岩手県・京都大学防災研究所・内閣府が中心となって被災者台帳システム を構築被災者台帳システム を構築
導入 ２導入 ２
『『被災者台帳システム被災者台帳システム 』 』
被災者台帳システムによる生活支援・市町村支被災者台帳システムによる生活支援・市町村支援援住民基本台帳＋課税台帳住民基本台帳＋課税台帳 ++ 罹災証明＋罹災証明＋
入居状況＋義捐金等支援状況＋入居状況＋義捐金等支援状況＋医療福祉相談対応 等医療福祉相談対応 等
被災者台帳が“被災者台帳が“攻めの行政攻めの行政”を実現する”を実現する
““11 人の取り残しのない生活再建人の取り残しのない生活再建”を実現するには”を実現するには被災者台帳が欠かせない被災者台帳が欠かせない → 一元的な被災者台帳において各種の支援状況を把握し，→ 一元的な被災者台帳において各種の支援状況を把握し，被災者の生活再建の状況を包括的に把握する．被災者の生活再建の状況を包括的に把握する．
LGWANLGWAN
家家
人人
被害被害
被災者台帳
被災者台帳
住基住基
ゼンリンゼンリン
家屋課税家屋課税
航空写真航空写真
外観調査外観調査
生活再建支援相談サービス生活再建支援相談サービス
各種支援サービス各種支援サービス
仮設住宅入居者支援仮設住宅入居者支援
現住所管理業務現住所管理業務
・・・
被災者向サービス台帳
被災者向サービス台帳
職員が自分の業務に応じてある程 度の自 由 度を もって帳票設計ができる仕組み
口 座情報口 座情報
更新
各市町村が持つ既存情報に応じて被災者台帳を構築する方法を考える
サーバーを県庁において、ブラウザーベースで市町村で活用できる仕
組み
被災者台帳構築システム
氏名・住所
生年月日電話番号既存リスト
既存リスト
窓 口情報（本人確 認）
再調査再調査
被災者生活再建支援システム
地理空間情報を介してすべてのDB が結合可能
被災市町村の復興統括事務担当者 復興担当原課
第 1 段階第 1 段階 第 2 段階で実施
第 2 段階で実施
庁内各課で各業務に活用できる仕組み標準的な被災者台帳の作成
第 3 段階で実施第 3 段階で実施
生活再建支援金、仮設住宅管理等は個別画面で管理
岩手県被災者台帳システムイメージ岩手県被災者台帳システムイメージ
個別入力画面
庁内各課から読み込む機能で対応
被災者台帳システム被災者台帳システム
京都大学巨大災害研究センター京都大学巨大災害研究センター(( 岩手県＋内閣府岩手県＋内閣府 ))
？？実際、現場で支援をしている人たちへの支援がない実際、現場で支援をしている人たちへの支援がない支援をしている人たち（保健師等）が持つ情報がばらばら支援をしている人たち（保健師等）が持つ情報がばらばらきめ細やかな支援をするための連携ができるものがあれきめ細やかな支援をするための連携ができるものがあれば、、、ば、、、
II （アイ）システム １（アイ）システム １(( 岩手県＋内閣府＋自衛隊岩手県＋内閣府＋自衛隊 ))
被災地沿岸部には何万人という被災者
今までと同じ医療水準・生活水準を要求今までと同じ医療水準・生活水準を要求
何万人を見守るには人員が不足何万人を見守るには人員が不足手段もお金も不足 でも要求される手段もお金も不足 でも要求される
今回、 ii システム２システム２で改善されるものは１．１．リアルタイムに多機関・多職種の連リアルタイムに多機関・多職種の連携携２．２．被災者状況の共有化被災者状況の共有化３．３．コミュニティー再構築・疾病の予防コミュニティー再構築・疾病の予防
問題点は多岐にわたり、総合的なマネージメントが必要だが、、、問題点は多岐にわたり、総合的なマネージメントが必要だが、、、実際には共通の状況を共有できていない実際には共通の状況を共有できていない
岩手県と現場の支援者が中心となって岩手県と現場の支援者が中心となって 被災者支援システム 被災者支援システム 多機関・多職種の連携システム を構築 多機関・多職種の連携システム を構築
実際に被災者支援に入ってい実際に被災者支援に入っているる
被災地域の職員被災地域の職員 医師・看護師 医師・看護師 保健師 保健師 ケアマネージャー ケアマネージャー 介護福祉士 介護福祉士 社会福祉士 社会福祉士 精神保健福祉士 精神保健福祉士 栄養士 栄養士 民生委員 民生委員 等々等々
導入 ３導入 ３
『『 i(i(アイ）システム アイ）システム ２２ 』 』
栄養状態が悪い人がい栄養状態が悪い人がいるる
栄養士さんが支援すれば良栄養士さんが支援すれば良いい生活保護でお金がなかったり生活保護でお金がなかったり
介護が必要であったり介護が必要であったり健康に問題があったり健康に問題があったり
家族関係に問題があったり家族関係に問題があったり
等々 等々と、様々な要因によるものがほとんどでと、様々な要因によるものがほとんどで
ある。ある。本当に困った人を支えるためには、多職本当に困った人を支えるためには、多職
種の連携が必要となってくる種の連携が必要となってくる
？？
様式 2-1ＮＯ
被災者健康相談票種
別
・面接 ・その他
対象者
・乳幼児 ・ねたきり
・ＴＥＬ ・妊産婦 ・難病
・訪問 ・成老人 ・その他
氏
名
男・女
Ｍ．Ｔ．Ｓ．Ｈ 相談日
年 月 日生（ 歳） 避難所
①現 市 町 村 丁目 番 号連絡先
居所 （ＴＥＬ － ）
②新 市 町 村 丁目 番 号連絡先
居所 （ＴＥＬ － ）
相談者氏名
続柄 市 町 村 丁目 番 号
（ ） （ＴＥＬ － ）
既往症
現病歴治療状況
医療機関名 主治医
現在の服薬状況
（ 中断 ・ 継続 ） 薬品名（ ）
自覚症状
・頭痛、頭重 ・せき ・ゆううつ 被災状況 全壊 半壊 なし
・不眠 ・たん ・朝方抑うつ （ ）
・倦怠感 ・便の性状 ・精神運動興奮 家族状況 ・吐き気 ・食欲 ・希望喪失 ・めまい ・体重減少 ・悲哀感
・動悸、息切れ ・精神運動減退 ・口 腔内症状
・肩凝り ・空虚感 ( ）
・関節、腰痛 ・不満足 ・
・目の症状 ・決断力低下 ・
・咽頭の症状 ・焦燥感 ・ 相談内容 指導内容
被災者基本情報をコンサルトするたびに手書きで記入し被災者基本情報をコンサルトするたびに手書きで記入し提出提出
タイムラグが 2 ， 3 日起こり迅速に介入できないできない
数人で何千人とケアをしていかなければならないし、数人で何千人とケアをしていかなければならないし、多くの部署へ迅速にコンサルトをしていかなければならない多くの部署へ迅速にコンサルトをしていかなければならない
実際の保健師が医師にコンサルトする相談票実際の保健師が医師にコンサルトする相談票
ii （アイ）システム２による問題共有化シ（アイ）システム２による問題共有化システムステム被災者の基本情報・血圧と体重歴＋訪問履歴・支援履歴＋迅速コンサルト被災者の基本情報・血圧と体重歴＋訪問履歴・支援履歴＋迅速コンサルト
岩手太郎（いわてたろう） 男性 岩手太郎（いわてたろう） 男性 5151歳歳 前住所：陸前高 田市・・・ 前住所：陸前高 田市・・・ 現住所：陸前高 田市広田区仮設住宅 現住所：陸前高 田市広田区仮設住宅 AA－・・・－・・・ 家族構成→妻、長女、次女、長男 家族構成→妻、長女、次女、長男 同居構成→妻、長女、次女同居構成→妻、長女、次女
Status 未確認
支援必要あり
支援必要なし
介護が必要か？
通院・買い物をする手段があるか？
相談にのってくれる人がいるか？
働き口が あるか？
お金に困っているか？
健康に問題があるか？
血圧や体重を集会所で計測してるか？
健康維持のため食事摂取しているか？
血圧や体重に問題があるかどうか？
思案中
支援履歴
被災者把握被災者把握システムを構築を構築
被災者基本情報を被災者基本情報をクラウド化で共有クラウド化で共有
血圧歴血圧歴
体重歴体重歴体重歴体重歴
ii （アイ）システム２による問題共有化シ（アイ）システム２による問題共有化システムステム
岩手太郎（いわてたろう） 男性 岩手太郎（いわてたろう） 男性 5151歳歳 前住所：陸前高 田市・・・ 前住所：陸前高 田市・・・ 現住所：陸前高 田市広田区仮設住宅 現住所：陸前高 田市広田区仮設住宅 AA－・・・－・・・ 家族構成：妻、長女、次女 家族構成：妻、長女、次女訪問履歴
支援履歴Status 支援必要
介護が必要か？
通院・買い物をする手段があるか？
相談にのってくれる人がいるか？
働き口が あるか？
お金に困っているか？
健康に問題があるか？
血圧や体重を集会所で計測してるか？
健康維持のため食事摂取しているか？
血圧や体重に問題があるかどうか？
思案中
？？ ？？
被災者の基本情報・血圧と体重歴＋訪問履歴・支援履歴＋迅速コンサルト被災者の基本情報・血圧と体重歴＋訪問履歴・支援履歴＋迅速コンサルト
介入が必要な被災者を介入が必要な被災者を1313項目で評価できる項目で評価できる
岩手太郎（いわてたろう）
男性 51歳
前住所 現住所 陸前 高 田市・・・ 広田区仮設住宅 A －・・・
家族構成 妻、長女、長男、次女
同居構成 妻、長女、 、次女
コンサルト ： コンサルト ： 保健師チーム保健師チーム → → 医療チーム医療チーム へ へ
現病歴内容 既往歴 内服歴 アレルギー癧
H14 年に胃癌のため全摘術施行（高 田病院）。その後は同病院で、化学療法中（ TS-1 ）である。発災前から栄養状態が悪く、大船渡病院で 6/14 まで入院。その後は仮設住宅に入居した。
高 血圧糖尿病胃癌（ H14；Ope ）
ディオバン（ 40mg ）１錠 朝食後アマリール（ 1mg ） 2錠 朝夕後
アレルギー歴は特記事項なし
最近のコンサルト内容最近のコンサルト内容
コンサルト内容
ICカードで毎朝計測している血圧がここ 2週間は 170mmHg 以上でした。本人自覚 症状乏しいですが、ご加療の程を宜しくお願い致します。普段は大船渡病院へ通われているそうです。
血圧歴血圧歴 体重歴体重歴体重歴体重歴
基本情報は共有化されれば、基本情報は共有化されれば、コンサルトするときの手間が省け、迅速な対応がでコンサルトするときの手間が省け、迅速な対応がで
きるきる
II （アイ）システム １（アイ）システム １(( 岩手県＋内閣府＋自衛隊岩手県＋内閣府＋自衛隊 ))
被災者台帳システム被災者台帳システム
京都大学巨大災害研究センター京都大学巨大災害研究センター(( 岩手県＋内閣府岩手県＋内閣府 ))
II （アイ）システム （アイ）システム 22岩手県全体岩手県全体
医師・看護師・保健師・介護福 医師・看護師・保健師・介護福祉士祉士
社会福祉士・ケアマネ・栄養 社会福祉士・ケアマネ・栄養士・民生委員 等士・民生委員 等
＋関係機関＋関係各社 ＋関係機関＋関係各社
福祉
医療
今まで必要とされながらできなかった、医療と福祉今まで必要とされながらできなかった、医療と福祉を結び、そして行政を結びつける、三位一体の被災を結び、そして行政を結びつける、三位一体の被災
者支援者支援
行政
保健師 = 住民
日々をどうやって見守る？
集会所へ毎日集会所へ毎日 ICICカードで計測する通信機能付カードで計測する通信機能付きき血圧計・体重計の設置血圧計・体重計の設置保健師等の支援する職種への業務負担が軽減で保健師等の支援する職種への業務負担が軽減できるシステムきるシステム
いつ来ていたが計測に来なかった人いつ来ていたが計測に来なかった人 → → 急変の可能性ある人急変の可能性ある人いつも計測に来ない人 いつも計測に来ない人 → → コミュニティーに馴染めず社会的に孤立コミュニティーに馴染めず社会的に孤立している人している人 → 身 → 身体的、精神的、社会的に介入が必要な体的、精神的、社会的に介入が必要な人人時々計測に来る人時々計測に来る人 → 時々、確認が必要な人→ 時々、確認が必要な人
少しでも見守り、早期異常発見血圧や体重のデーター化血圧や体重のデーター化
＜保健師・住民データバンク＞基本情報（世帯情報）
・ステイタスマップ（対応すべき問題）
・バイタルデータ（日々の見守り）
訪問診療
民生委員
保健師
ケアマネージャー
介護福祉士
仮設住宅集会所で計測・送信・ ICカードによる認証
被災者状況をリアルタイムにグラフ化
栄養士チーム
社会福祉士 精神保健福祉士
地元行政職員
国・県
行政が被災者だけでなく、 被災者を支援している組織も見守れ
る少ない人数で被災者支援をしている、
保健師等へも業務負担を減らす支援が可能
すぐにデータ化により、迅速に予算要求が可能
通常業務のデータ入力
被災者データバンク
被災者の医療受診データとステイタスマップで問題点を全体で共有化
II （アイ）システム （アイ）システム 22 時代劇番組を見たり、菓子とお茶があったりと、 NPO/NGOも運営・支援する
このシステムが良いところはこのシステムが良いところは①① ICTICT を活用したを活用したクラウド化クラウド化によりにより多機関の連携多機関の連携が可が可能能 （といっても医療従事者等の負担が増えることは （といっても医療従事者等の負担が増えることはなく、なく、 問題点を共有化でき、すぐに相談できるというこ 問題点を共有化でき、すぐに相談できるということ）と）②② 集会所への 集会所への ICICカード管理による住民のカード管理による住民の見守り見守りが可能が可能③③ 行政としても被災者の状況を 行政としても被災者の状況を迅速にデータ化迅速にデータ化し、 し、 問題解決や予算要求 問題解決や予算要求が可能が可能
このシステムを成功させるために必要なことはこのシステムを成功させるために必要なことは①① 保健師さんたちへの代行入力も含めて支援をする保健師さんたちへの代行入力も含めて支援をする →被災者を →被災者を支援している人たちへの支援支援している人たちへの支援が重要が重要②② 集会所への支援を、 集会所への支援を、 NPO/NGONPO/NGO と連携と連携し進めるし進める →ばらばらになったコミュニティーの再構築 →ばらばらになったコミュニティーの再構築③③ 職業により閲覧できる権限を決める 職業により閲覧できる権限を決める → →セキュリティーセキュリティーも充実も充実