ivan ciprijan "laeder u republici hrvatskoj"

Uprava za upravljanje EU fondom za ruralni razvoj, EU i međunarodnu suradnjuMINISTARSTVO POLJOPRIVREDE

LEADER (CLLD) U REPUBLICI HRVATSKOJ

Veljača, 2015.

http://www.google.hr/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&docid=vnu-UeVOnml6DM&tbnid=KbhV73jqQ4NGPM:&ved=0CAUQjRw&url=http://ec.europa.eu/agriculture/cap-for-our-roots/index_en.htm&ei=J9XxU5DhBIKD4gS8rYGwAQ&bvm=bv.73231344,d.ZGU&psig=AFQjCNHMSqoZVGHHhAoxSniqK97Q1-Qfmg&ust=1408443503994165

http://www.google.hr/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&docid=vnu-UeVOnml6DM&tbnid=KbhV73jqQ4NGPM:&ved=0CAUQjRw&url=http://ec.europa.eu/agriculture/cap-for-our-roots/index_en.htm&ei=J9XxU5DhBIKD4gS8rYGwAQ&bvm=bv.73231344,d.ZGU&psig=AFQjCNHMSqoZVGHHhAoxSniqK97Q1-Qfmg&ust=1408443503994165


LEADER (CLLD)

»LEADER«(franc. Liaison Entre Actions de Développement de l’Economie Rurale)

- veze među aktivnostima za razvoj ruralnog gospodarstva - :

• mehanizam provedbe mjera politike ruralnog razvoja Europske unije, a temelji se na realizaciji

lokalnih razvojnih strategija kojima upravljaju lokalne akcijske grupe.

»CLLD« (eng. Community Led Local Development)

- lokalni razvoj pod vodstvom zajednice -

• mehanizam za uključivanje partnera na lokalnoj razini, uključujući i predstavnike civilnog društva i lokalne gospodarske dionike, u izradu i provedbu integrirane lokalne strategije koja pomaže njihovom području u prijelazu k održivoj budućnosti

• Integrirani LEADER pristup u razdoblju 2014 - 2020


LOKALNA AKCIJSKA GRUPA

»Lokalna akcijska grupa« (LAG) je partnerstvo predstavnika javnog, gospodarskog i civilnog

sektora određenog ruralnog područja koje je osnovano s namjerom izrade i provedbe lokalne razvojne

strategije tog područja, a čiji članovi mogu biti fizičke i pravne osobe.

LAG U RH U RAZDOBLJU 2007 – 2013 (IPARD PROGRAM)

• Pravni oblik LAG-a: udruga registrirana sukladno Zakonu o udrugama

• LAG obuhvaća jasno definirano i zemljopisno kontinuirano područje te stanovnike jednog ili višenaselja unutar najmanje dvije jedinice lokalne samouprave

• LAG predstavlja ruralno područje s više od 5.000, a manje od 150.000 stanovnika

• Naselje u sklopu LAG-a ne smije imati više od 25.000 stanovnika (17 naselja u RH)

• Jedno naselje može pripadati isključivo jednom LAG-u, a sjedište LAG-a se nalazi unutarpodručja koje obuhvaća LAG


IPARD program: Mjera 202 (LEADER)

Prijenos ovlasti od strane EK za provedbu Mjere 202 – 30. travnja 2013.

Odabir LAG-ova:

1. natječaj 01.03. – 02.04. 2013., odabrano 30 LAG-ova

2. natječaj 16.09. – 18.10. 2013., odabrano 12 LAG-ova

Ukupno 42 odabrana LAG-a pokrivaju oko 69% područja RH i obuhvaćaju oko 42% stanovništva

RH

Ukupno (odabrani i neodabrani): 87% LAG-ova koji pokrivaju 49% područja RH i obuhvaćaju oko

56% stanovništva RH


On-going evaluacija IPARD programa (Stanje 31. prosinca 2014., 36 LAG-ova odgovorilo na anketu)

1. Broj članova u LAGovima:

Prosječan broj članova u LAG-u je 74. Najmanji broj članova je 26, a najveći 203.

2. Broj zaposlenika u LAGovima:

Ukupno 83 zaposlena (od toga 73 na puno radno vrijeme). U zaposlenike nisu uključene 3 osobe na stručnom osposobljavanju

za rad.

8 LAG-ova zaposlilo je više osoba od planiranog prije potpisa ugovora, 6 manje, a 22 su zaposlila prethodno planiran broj osoba.

3. Broj LAGova koji su počeli financirati projekte iz drugih fondova/izvora (UNDP i sl.):

Kao nositelji projekta- 13 LAG-ova kao nositelji projekata, izvori financiranja su županije, Zaklada Kajo Dadić, turističke

zajednice, program Erasmus… Navedeno je 30tak projekata, radi se o 1-2 projekta po LAG-u s izuzetkom LAG-a Laure koje je

naveo 11 projekata na kojima je nositelj.

Kao partneri na projektu- 14 LAG-ova kao partneri na projektu, izvori financiranja su ministarstva (MSPM, MRRFEU, Min

kulture…), Zaklada Kajo Dadić, IPA, Erasmus, Youth in Action… Također navedeno 30-tak projekata, LAG-Laura u tom broju

sudjeluje s 14 navedenih i još 30-tak projekta koje nisu navodili u ovoj anketi.

4. Izvore financiranja LAGova i za što su sredstva namijenjena:

Ostali izvori financiranja su članarine, Nacionalna zaklada za razvoj civilnog društva, županije, JLS. Manji broj LAG-ova financira

se i zajmovima, kreditima i donacijama (7 LAG-ova).

Sredstva su namijenjena za tekuće poslove LAG-a koji su neprihvatljivi unutar Mjere 202, za provedbu projekata koji su

neprihvatljivi unutar Mjere 202 te za predfinanciranje rada LAG-a.

5. Broj treninga/radionica koje su LAGovi organizirali:

Organizirano je 533 treninga/radionica sufinanciranih sredstvima M202.

6. Broj stanovnika koji je pohađao treninge/radionice održane od strane LAGova:

Malo manje od 33.000 osoba (32.298).


Grafički prikaz trošenja sredstava LAG-ova - 1. natječaj - prva godina provedbe (srpanj 2013-

srpanj 2014)


Grafički prikaz trošenja sredstava LAG-ova - 2. natječaj - od datuma potpisa ugovora do 31.12.

2014.


LAG U RH U RAZDOBLJU 2014 – 2020 (PROGRAM RURALNOG RAZVOJA)

• Pravni oblik LAG-a je Udruga registrirana sukladno Zakonu o udrugama (NN 74/14)

• LAG obuhvaća jasno definirano i zemljopisno kontinuirano područje te stanovnike jednog ili više naselja pet

jedinica lokalne samouprave

• Zemljopisni kontinuitet područja se ostvaruje tako da jedinice lokalne samouprave tj. naselja moraju imati

međusobno direktni kontakt bilo kopnom, morem ili vodom

• LAG predstavlja ruralno područje s više od 10.000 a manje od 150.000 stanovnika

• Jedno naselje može pripadati isključivo jednom LAG-u sjedište LAG-a se nalazi unutar područja koje obuhvaća

LAG

• U upravljačkoj strukturi LAG-a sudjeluju predstavnici

- gospodarskog i civilnog sektora s najmanje 50%,

- izvršnog ili upravnog tijela jedinica lokalne samouprave s najmanje 20%,

- žene s najmanje 30%,

• Članovi LAG-a mogu biti fizičke i pravne osobe

• Članovi upravljačke strukture LAG-a moraju imati prebivalište i/ili biti registrirani i/ili imati registriranu

podružnicu unutar područja koje obuhvaća LAG

• Upravitelj/voditelj LAG-a ne mora biti član LAG-a i ne mora imati prebivalište unutar područja koje obuhvaća

LAG; mora imati završenu višu ili visoku školu

• LAG mora imati izrađenu LRS (2014-2020) koja mora biti u suglasju s PRR 2014 – 2020 i ŽRS


Uloga LAG-ova u provedbi LEADER pristupa 2014 - 2020:

• izrada lokalne razvojne strategije

• vođenje LAG-a i ostalih aktivnosti vezano uz poslovanje LAG-a sukladno zakonskim obvezama

• odabir projekta sa područja LAG-a sukladno transparentnim procedurama i kriterijima

• animacija i izgradnja kapaciteta lokalnih dionika (članova i stanovnika LAG-a) u svrhu izrade i provedbe

projekata, poticanje sposobnosti upravljanja projektima (edukacija stanovnika LAG-a o mogućnostima

Programa ruralnog razvoja 2014 – 2020 i lokalne razvojne strategije),

• pomoć potencijalnim korisnicima pri izradi projekta i prijavi na natječaj

• monitoring i evaluacija provedbe lokalne razvojne strategije na razini LAG-a


Uloga Ministarstva poljoprivrede u provedbi LEADER pristupa 2014 – 2020

• izrada zakonskog okvira

• izrada kriterija za odabir LAG-ova

• propisivanje minimalnog sadržaja za lokalnu razvojnu strategiju

• edukacija o LEADER pristupu svih dionika uključenih u provedbu LEADER pristupa

• uspostava Ocjenjivačkog odbora za odabir lokalnih razvojnih strategija

• monitoring i evaluacija provedbe mjere

• promocija i informiranje lokalnog stanovništva i lokalnih dionika o LEADER pristupu


Uloga Agencije za plaćanja u provedbi LEADER pristupa 2014 – 2020

• raspisivanje javnog poziva/natječaja

• administrativna obrada prijava LAG-ova

• odabiranje LAG-ova

• kontrola LAG-ova i projekata na terenu

• isplata sredstava odabranim LAG-ovima


MJERA 19 – LEADER (CLLD)

→ 3 % ukupnog iznosa PRR 2014-2020 (~ 67.500.000,00 €)

M19

LE

AD

ER

(C

LL

D)

19.1 Pripremna pomoć

19.2 Provedba operacija unutar CLLD strategije

19.3 Priprema i provedba aktivnosti suradnje LAG-a

19.4 Tekući troškovi i animacija


MJERA 19 – LEADER (CLLD)

19.1. Pripremna pomoć

Korisnici: LAG-ovi koji su odobreni i koji nisu odobreni unutar IPARD programa

Intenzitet potpore: do 100 % ukupnih prihvatljivih troškova

Visina potpore: do 100.000 €

Izračun potpore:

o broj stanovnika

o broj jedinica lokalne samouprave

o udio civilnog i gospodarskog sektora u UO LAG-a

Vrijednost boda u Podmjeri 1:

7.000 EUR za LAG-ove koji su ostvarili potporu unutar IPARD programa

9.091 EUR za LAG-ove koji nisu ostvarili potporu unutar IPARD programa

Prihvatljiva ulaganja:

• izgradnja kapaciteta za zaposlenike, volontere i članove LAG-a u svrhu izrade LRS

• umrežavanje u svrhu izrade LRS

• treninzi za lokalne dionike u svrhu izrade LRS

• izrada studija za područje LAG-a (uključujući i studije isplativosti za neke od projekata koji će biti opisani u

LRS)

• izdaci vezano za izradu LRS (uključujući i konzultantske izdatke te izdatke za aktivnosti konzultiranja dionika u

svrhu bolje pripreme LRS)

• administrativni troškovi (rad ureda i troškovi zaposlenika) za LAG koji nije ostvario potporu za tekuće troškove

u razdoblju 2007 – 2013 i za LAG kojemu je istekao IPARD ugovor


Obvezni sadržaj LRS

opis područja koje strategija obuhvaća (uključujući površinu, broj jedinica lokalne samouprave i naselja, broj

stanovnika)

analiza razvojnih potreba i potencijala područja, uključujući SWOT analizu

opis ciljeva LRS te integriranog i inovativnog karaktera LRS uključujući jasne i mjerljive pokazatelje za izlazne

pokazatelje ili rezultate

opis uključenosti lokalnih dionika u izradu LRS

akcijski plan provedbe LRS

način praćenja i procjene provedbe LRS (način upravljanja provedbom, nadzora provedbe i ocjenjivanja

uspješnosti provedbe strategije)

opis sposobnosti provedbe LRS

financijski plan provedbe LRS i rada LAG-a

- 60 stranica + dodaci


19.2. Provedba operacija unutar CLLD strategije


Projekti koji moraju biti u skladu sa lokalnom razvojnom strategijom i Programom ruralnog razvoja (LAG će

odabirati projekte)

Prihvatljivi korisnici:

Nosioci projekta sa područja LAG-a (koji su podnijeli zahtjev LAG-u) i odabrani LAG-ovi

Izračun potpore:

- broj stanovnika LAG-a

- broj bodova pri ocjeni LRS

- nivo ekonomske razvijenosti područja LAG-a

Iznos potpore:

- do 3.000.000,00 eur/odabranom LAG-u

- oko 88% od ukupne alokacije za mjeru LEADER

- iznos potpore po projektu će ovisiti o vrsti projekta i kriterijima zadanim u PRR

Intenzitet potpore:

Intenzitet potpore za pojedini projekt će ovisiti o intenzitetu potpore za svaku pojedinu mjeru/podmjeru iz PRR

(mogućnost povećanja do 20% - odluka LAG-a)


19.3. Priprema i provedba aktivnosti suradnje LAG-a


• Priprema aktivnosti suradnje lokalne akcijske grupe (troškovi putovanja i smještaja tijekom traženja

partnera za suradnju; troškovi prijevoda, simultanog prijevoda, organizacije sastanaka, itd.; specifična znanja

vezana uz djelokrug planiranog projekta suradnje)

• Provedba aktivnosti suradnje LAG-a (troškovi provedbe međuteritorijalnih projekata suradnje - unutar

granica RH; troškovi provedbe transnacionalnih projekata suradnje - između država članica ili s trećim

državama).


Odabrani LAG-ovi unutar podmjere 19.2 i lokalni dionici s LAG područja koje je LAG odabrao za sudjelovanje u

projektu suradnje.

Uvjeti prihvatljivosti:

• Uključenost najmanje 2 prihvatljiva područja;

• Usklađenost s LRS te strategijom u PRR 2014-2020.

Partneri LAG-a na projektima suradnje mogu biti:

• Drugi LAG-ovi;

• Lokalna javna i privatna partnerstva na ruralnom ili urbanom području koji provode neku vrstu LRS, unutar ili

izvan EU, sukladno članku 44 (2) Uredbe (EU) br. 1305/2013.

Iznos potpore:

- do 100.000,00 eur/odabranom LAG-u

Intenzitet potpore:

• do 100 % ukupnih prihvatljivih troškova.

• do 20 % ukupne alokacije podmjere 19.3 može se iskoristiti za pripremu projekata suradnje.


19.4. Tekući troškovi i animacija


• Tekući troškovi

djelatnici i administrativni troškovi odabranih LAG-ova kao što su troškovi ureda LAG-a (najamnine, režije,

uredski materijal itd.),troškovi djelatnika (place, putni troškovi itd.), uredska oprema itd.

troškovi treninga za djelatnike i članove (treninzi za promotore projekata se ne smiju financirati unutar tekućih

troškova) kao što su troškovi stručnjaka, najam prostora za trening, hrana i piće, putni troškovi, dnevnice itd.

troškovi vezano za odnose sa javnošću kao što su promotivni materijali, mrežne stranice, promotivne aktivnosti

itd.

financijski troškovi kao što su bankovne i poštanske naknade, itd.

troškovi umrežavanja kao što je sudjelovanje djelatnika i članova LAG-a na sastancima, uključujući sastanke

Mreže za ruralni razvoj i Europske mreže za ruralni razvoj, nacionalne i europske mreže LAG-ova

troškovi monitoringa i evaluacije LRS (na nivou LAG-a) kao što su troškovi stručnjaka, itd.

• Animacija

razmjena znanja između dionika kao što su troškovi puta u smještaja, kotizacije, itd.

informiranje i promidžba LRS kao što su javni skupovi, letci, brošure, web stranice, itd.

pomoć potencijalnim korisnicima za razvoj projekata i pripremu prijave kao što su putni troškovi, uredska

oprema, itd.

operativni troškovi nastali za potrebe animacije kao što su najamnine, režije, uredski materijal, uredska oprema,

itd.

troškovi osoblja nastali provedbom animacije kao što su plaće, putni troškovi, itd.

troškovi nastali provedbom animacije kao što su uredski materijal, trošak stručnjaka, itd.



Odabrani LAG-ovi unutar podmjere 19.2

Uvjeti prihvatljivosti:

• Uključenost najmanje 2 prihvatljiva područja;

• Usklađenost s LRS te strategijom u PRR 2014-2020.

Partneri LAG-a na projektima suradnje mogu biti:

• Drugi LAG-ovi;

• Lokalna javna i privatna partnerstva na ruralnom ili urbanom području koji provode neku vrstu LRS, unutar ili

izvan EU, sukladno članku 44 (2) Uredbe (EU) br. 1305/2013.

Iznos potpore:

• do 25 % od ukupno dodijeljenih javnih izdataka LRS

• mogućnost isplate predujmom

• mogućnost provedbe podmjere 19.4. putem modela pojednostavljenih troškova

• Intenzitet potpore:

• do 100 % ukupnih prihvatljivih troškova.

• do 20 % ukupne alokacije podmjere 19.3. može se iskoristiti za pripremu projekata suradnje.


HVALA NA POZORNOSTI!

www.mps.hr

[email protected]

[email protected]

01/6106 – 908

http://www.mps.hr/

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

ivan ciprijan "laeder u republici hrvatskoj"

Government & Nonprofit