(IV)中央與香港．角力二十年

22-4-2017

曾仲榮

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(A) 要多換位思考

1. 一國兩制本身就充滿矛盾a) 回歸初期，中央採香港自己搞掂

態度，衝突沒顯現，但2003年23條立法，令中央對香港看得愈來愈緊，最終因普選特首問題而令中港衝突全面爆發

b) 有中港兩制互異的衝突，社會主義中國一制與香港資本主義一制的利益、思維的衝突，遲早爆發

2. 知己知彼才能百戰百勝，要贏就要明白、知道你的對手怎樣想；你知中央、習近平怎樣看港人嗎？

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(B) 1997年前英國對港策略1. 二戰後英國退出殖民地但保留

香港a) 港督全權行使英國對港統治及維

護英國利益

b) 港督與本地英資、英人官僚共治

c) 二戰後港督曾建議讓香港民主化，英國否決；直至1979年

d) 對中國保持友善關係

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(B) 為甚麼會陷入中等收入陷阱？

2. 重視的是視殖民地經貿利益a) 買英國貨、聘英國人、英國公司壟斷香

港主要行業

b) 英國以香港利益換取國際利益

c) 替英國履行國際義務

d) 英國在亞洲軍港；美國艦隻的補給港

e) 將香港作為西方最重要情報中心

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(C) 中央對港策略1. 中國在1997年收回主權

a) 中國對香港這英國殖民地態度

i. 1949年沒乘機收回香港，留一個活眼

ii. 中國得到回報：與西方接觸渠道、香港向內地「偷運」物資、支援內地經濟改革

iii. 若沒有北京條約的1997年大限，不急於收回香港，不可以成為第二個李鴻章

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(C) 中央對港策略b) 保留香港原有對中國的利用價值：一國兩制

i. 其微妙在於要收回香港，又不收回香港

ii. 對台示範作用

c) 一國兩制認真就輸了

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(C) 中央對港策略

2. 第一階段（97年7月－03年6月）：中港蜜月期a) 不干預、放任，仿英國管治殖民地手段

b) 由一個絕對信任的行政長官管治香港，以保障中央利益：信任董建華

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(C) 中央對港策略

c) 中央對香港不是全無要求：中央香港存暗湧i. 不要傷害中國人民感情：eg

拍賣國寶、影藝體育明星成為港人、毒魚毒菜

ii. 不要成為中國包袱：eg98年入市打大鱷、走私漏稅、董伸手

iii. 不要剝奪中央對港權力：eg特首委任、終院判決

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(C) 中央對港策略iv. 不要成為顛覆中國基地：中美大棋盤．香港小棋子

1) 香港一百年多年來都是顛覆中央的基地

2) 1989年中央講明：井水不犯河水

3) 中共對小布殊的戒心

a) 小布殊仿傚列根；顏色革命：格魯吉亞（玫瑰革命），要改變50個國家政權

b) 香港是布殊的棋子？

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(C) 中央對港策略4) 香港對美國的作用

a) 美國駐港領使館積極收集情報、進行間諜活動：收集中國、亞洲情報

b) 最鄰近中國的橋頭堡：民運、法輪功、天主教

c) 向華南散播民主訉息

5) 基本法23條立法，針對：英美間諜、天主教、台獨、民運

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(C) 中央對港策略

d) 結果：與殖民地管治有極大落差i. 港人不再是殖民地下「順民」

ii. 政制開放：民主派成形

iii. 港府管治權下降；董建華眼高手低

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(C) 中央對港策略

3. 第二階段（03年12月－04年9月）：硬的更硬，軟的更軟a) 中央對香港成顛覆基地的憂慮加大

i. 五十萬人上街示威（23條、沙士、負資產….），叫董建華下台

ii. 中央改變對港放任政策：不是對香港放權，而是收權

iii. 香港隨時淪陷民主派、英美手上：西方谷陳方安生上位，擔心「木馬屠城」

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(C) 中央對港策略

b) 短期內要控制災情，以守為主i. 成立中央十八人高層小組，曾

慶紅（政治局常委）領軍成員：解放軍總參謀部、中共中央統戰部、外交部、國家安全部、公安部、中共中央辦公廳、國務院辦公廳、港澳辦、金融部、商務部、教育部、勞動部、國家發展改革委員會、中聯辦駐港主任、中聯辦駐澳主任

ii. 撤回23條立法：已是無牙老虎，棄之不足惜

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(C) 中央對港策略iii. 決定不換董建華、曾蔭權

iv. 大力放水：CEPA自由行加快、人民幣業務；1) 穩住商界＋穩住經濟＝穩住

香港

2) 召各界上京

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(C) 中央對港策略

b) 短期穩定局面，還要處理「收回」香港，不能無王管i. 胡錦濤策略：硬的更硬、軟的更

軟

ii. 港府無力正乾坤

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(C) 中央對港策略c) 以拙破巧：硬碰硬，打掉零七、零八雙普選

i. 叫停港府政改諮詢文件

ii. 03年12月胡錦濤召見董建華，要有所作為

iii. 04年1月：董建華成立政改三人小組，雙軌諮詢

iv. 中央四大護法（蕭蔚雲、許崇德、吳建璠、王振民）出招：1) 中央有權參與，打破三階段論，要一管到底

2) 提「循序漸進、均衡參與、符合香港實際情況」三原則

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(C) 中央對港策略v. 2004年2月：釜底抽薪

1) 04年2月召曾蔭權上京，中央重新演繹治港三大原則

a) 一國先於兩制

b) 港人治港以愛國者為主體

c) 高度自治是中央規定高度

2) 從根本解決香港顛覆基地的隱憂

a) 無論誰當權，都要承認共產黨領導的中國

b) 港要是愛國者：提出黑四類：(1)要求結束一黨專政 eg支聯會；(2)乞求外國干預eg李柱銘；(3)支持台獨 eg劉慧卿；(4)阻撓基本法落實 eg吳靄儀

c) 必要時成立機制，踢人落車

3) 香港自治要服從中央所設規限 → 民主派縱奪權成功，中央都可「輸打贏要」

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(C) 中央對港策略

vi. 人大常委會要對香港政治體制釋法（3月26日－4月26日）1) 3月26日宣布人大常委要釋法

2) 4月6日人大釋法：將政改三部曲改為五部曲，啟動政改權由立會轉交特首

3) 4月15日曾蔭權向董建華交報告，董轉交中央

4) 4月26日人大常委會續會：否決雙普選，規定功能與直選議席相等

vii. 民主派反擊無力：擔心港人是快閃黨，將戰場鎖定在九月立法會選舉

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(C) 中央對港策略d) 為04年9月立法會選舉：軟的更軟，收買人心

i. 收買人心1) 大打溝通牌；准黃雀行動搞手岑建勲返上海、北京

2) 用陰招：令名嘴封口；揭露ＣＩＡ資助民主派；攻擊民主黨：何偉途、涂謹申

3) 加大派糖：CEPA II、自由行加三省、民企自由行

ii. 中央滿意選舉結果：民主派由23席增至25席，在60席未過半數

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(C) 中央對港策略

4. 第三階段（04年9月－07年12月）：改用懷柔手段，圖收回民心a) 部署換董建華

i. 04年9月曾蔭權上京面試ii. 04年12月胡錦濤叫董建華查找

不足，提名他當全國政協副主席b) 撤換董建華（05年3月）

i. 符合港人意願，爭取港人人心ii. 換個有執行力的，不要再拖兩年iii. 涉及中央高層政治鬥爭：敲山震

虎；江胡鬥爭？iv. 不利影響：一國兩制、對台示範、

中央領導；對董不公平？

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(C) 中央對港策略c) 曾蔭權出任特首（05年）：任

務締造和諧i. 中央大膽起用「港英餘孽」

1) 曾蔭權是世界仔，中央不怕他起飛腳

2) 熟識政府運作，有力駕馭港府及官員

3) 可拉攏反對派4) 曾蔭權沒視野？可由中

央作指示

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(C) 中央對港策略

ii. 曾蔭權2005年10月提出有民主讓步的政改方案1) 抄肥彭蹺，增加政改衣案認受性，但又不損中央在立法會及選委會的控制權

2) 政改方案：立法會：60席→70席，加5席分區直選、5席功能組別（由區議員互選）

特首選舉：選委會800人→1600人，新增800人來自530區議員＋270（工商、專業、勞 工及基層）

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(C) 中央對港策略3) 安全系數仍高，民主派影響力沒增，沒打破平衡

a) 立法會民主派議席 25/60席 → 30/70席

民主派佔立法會比例由41.7% → 42.8%

b) 選委會民主派佔130/800 →320/1600

民主派佔選委會比例由16.25% → 20%

4) 曾蔭權還有後著；曾：成功落實香港邁向最終民主作為政績

iii. 民主派幕後大佬綑綁民主派否決政改

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(C) 中央對港策略d) 壓低政治．防奪權；抬高經濟、民生（06、07年）

i. 政改毋須再搞；促曾解決深層次矛盾

ii. 中央24字真言

iii. 防止陳太奪取特首大位，支持曾蔭權

iv. 曾蔭權養唔熟？1) 政改要玩鋪勁

2) 大力推曾俊華當政務司長；局長名單疑雲

3) 羅范椒芬辭職；授勲名單中聯辦食檸檬

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(C) 中央對港策略v. 中央劃定界線

1) 吳邦國2講話：權在中央

a) 中央授予香港多少權，特區就有多少權

b) 特區政治體制是行政主導

c) 行政長官要對中央負責

d) 講話對象：民主派、特首、公務員、港人

2) 胡錦濤訪港提出：四個堅持

a) 堅持全面貫徹「一國兩制」方針；(b)堅持嚴格按照「基本法」辦事

b) 堅持發展經濟、維護民生；(d)堅持維護社會和諧穩定

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(C) 中央對港策略e) 拆政改炸彈，建普選之路

i. 2007年7月至10月：政改諮詢，趁暑假時間靜泛民谷陳太參加港島區補選，未能刺激氣氛

ii. 人大常委會12月拍板：香港普選時間表1) 2017年普選特首，最快2020年可全面普選立法會

2) 曾蔭權大力游說的結果

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(C) 中央對港策略

iii. 中央的考慮：普選問題要解決1) 拆泛民之旗

2) 解決行政與立法對立

3) 解決政府與民心的對立

4) 解決港人與中央的對立：

5) 加強特首認受性

6) 中央都要走民主路

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(C) 中央對港策略5. 第四階段（08年1月-10年6月）：對港憂慮上升．化解中港矛盾

a) 中央對港擔心升級i. 國內矛盾加大

1) 2008年3月西藏騷亂；8月奧運想攞彩變俾人玩；年底爆發環球金融海嘯

2) 2009年7月新疆騒亂，整年在憂慮中：4月法輪功圍北京10周年、5月五四運動90周年、6月六四20周年、10月國慶60周年

ii. 曾蔭權三高如曇花，民望跌得快，公務員連番作反，警察要上街

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(C) 中央對港策略

iii. 習近平2008年訪港提出行政、立法、司法三權合作；不是不懂

iv. 人心未回歸，泛民主派食住上1) 2008年立法選舉結果，中央大致滿意，泛民由26席變成23席

2) 泛民用權力特權法搶攻

3) 2009年政改方案未埋牙，泛民已升級至晒冷

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(C) 中央對港策略

b) 2010年政改方案：低開高收i. 新政改方案比2005年退半步，反映中

央對港擔心大於2005年、2007年

ii. 泛民發動五區公投1) 泛民激進派晒冷

2) 部分泛民成立普選聯，走談判路線

3) 建制派磨拳擦掌：想打沉「公社黨」

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(C) 中央對港策略4) 中央反對公投，反對建制派參與公投

a) 公投意味人民自決、獨立意味重

b) 打開公投缺口，永無寧日

5) 公投氣氛差，給人大敗印象，只因公社期望過高

a) 17.1%投票率不算太差

b) 用激進爭民主，市場有局限

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(C) 中央對港策略iii. 公投後曾蔭權起錨，高調谷政改

1) 政改廣告、落區、曾蔭權PK余若薇

2) 結果造成反效果

iv. 中央對政改最後讓步1) 中央與溫和民主派講數

2) 2010年5月習近平到深圳通知曾蔭權否決普選聯方案

3) 曾蔭權6月再遞，傳要脅辭職，中央接受

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(C) 中央對港策略v. 中央讓步原因

1) 中央與民主派互動，各取所需

2) 溫和民主派想政改通過，激進反妥協的黎智英支持妥協，美國支持妥協

3) 中央可以不讓：讓步免香港陷入大對抗、管治危機

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(C) 中央對港策略6. 第五階段（10年7月-14年12月）：中美鬥爭加劇，香港內

鬥升級a) 中美鬥爭升級：奧巴馬重返亞太圍堵中國

i. 奧巴馬：重返亞洲1) 一山難藏二虎，奧巴馬2010年國情咨聞，明言不會做世界阿二

2) 亞太是未來二十年全球最重要、最高速的增長市場

3) 中美全面暗戰：軍事圍堵、外交圍堵、貿易圍堵、貨幤戰、資源戰、網絡戰

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(C) 中央對港策略ii. 中美政治戰：在港角力

1) 美國部署介入香港2012年特首及立法會選舉

2) 2010年2月美國派楊甦棣任駐港總領事，涉推「鬱金香革命」，

3) 2013年的新駐港總領事夏千福更擺明是CIA

4) 2010年10月王光亞代廖暉出任港澳辦主任，處理香港事務要加入國際外交角度

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(C) 中央對港策略

b) 港人政治情緒愈來愈高，中央憂易受外國利用i. 六四周年晚會愈來愈多人

ii. 泛民愈玩愈激：抗赤化、反融合；本土主義、龍獅旗、港獨抬頭

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(C) 中央對港策略c) 中央對港的不耐煩加劇

i. 十八大政治報告：「防範和遏制外部勢力干預港澳事務」；「共享做中國人的尊嚴和榮

ii. 張曉明解讀中央憂慮，要將中央對香港權力說清楚1) 香港有責任為23條立法

2) 完善行政長官向中央政府述職和報告重要情況

3) 完善與行政長官和主要官員任命和相關的制度

4) 完善對特區立法機關制定的法律的報備審查制度

5) 要有效防範外部勢力對港事務的干預

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(C) 中央對港策略

iii. 支持梁振英做特首，加強香港保險系數

1) 2012年3月特首選舉：建制唐梁兩虎相爭，刀刀見血

撐梁振英，對本地政商傳統勢力有戒心

2) 引發西環治港疑慮

3) 泛民、反梁人士、傳媒、港人對梁振英由不信任演變為對抗

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(C) 中央對港策略d) 十八大政治局新常委（2012年11月）；對香港更硬

i. 習近平、張德江、王岐山、張高麗，各自在港有線

ii. 七常委大部分對香港無多大好感；更多理性評估，更少感性考慮

iii. 習近平看得更緊，對國家安全揸得更硬1) 國際形勢愈加複雜：奧巴馬對中國強硬、習近平強硬回應

2) 有沒有普選是720萬香港人的事，國家安全若不保，威脅13.6億人

3) 2014年5月白皮書進一步說明中央對香港的權力

4) 2014年8.31人大落閘，港人愈似反，中央強硬派愈硬

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(C) 中央對港策略e) 中央為何2014年8月就出手落閘

i. 2013年底己有腹稿，2014年5月佔中選出三個公投方案，都有公民提名，根本沒談判空間

ii. 中央認為港府沒能力成功游說泛民1) 溫和泛民怕被攻擊

2) 沒有佔中，也會有激進運動

3) 泛民幕後玩家一樣會玩鋪大

iii. 快刀斬亂麻有好處1) 立法會2015年中才表決政改法案，有大半年時間讓

港人思考是否袋住先

2) 中央認為泛民及佔中未準備好反行動、氣勢未到高點

3) 會否爆大鑊：早來遲來也沒甚麼分別

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(C) 中央對港策略f) 佔中三子為何發起佔中

i. 佔中是核威懾，不是顏色革命1) 加強泛民談判本錢；泛民主流認為可行，

泛民激進派更想借此玩大

2) 外國非暴力運動是要推翻政權，但佔中三子沒打算搞顏色革命

3) 佔中三子望用自我犧牲精神，喚醒群眾

ii. 有沒有外國勢力？奧巴馬劃清界線1) 不是奧巴馬積極策劃，但不能排除美國CIA

的手影

2) 美駐港領使館長期在港活動，有能力影響泛民主流勢力

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(C) 中央對港策略g) 佔中失敗原因

i. 高估「佔中」的核威懾力、低估中央反應1) 佔中沒有暴力準備，變成二仔底

2) 低估中央對佔中的忌憚

3) 戴耀廷承認佔中策略失敗

4) 中央初時評估佔中為顏色革命；港府亦研究武力清場，中央否決，中央研判：沒美國參與，難玩得長久，故訂出三不：不妥協、不讓步、不流血

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(C) 中央對港策略

ii. 佔中嚇親保守的香港人1) 港人過去支持泛民因相信泛民所爭的符合他們利益

2) 佔中影響香港中環此香港心臟、經濟命脈，損害中間派民眾利益；港人不是支持中央，不認同中央惡死態度、大石壓死蟹

3) 出現群眾不滿群眾場面

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(C) 中央對港策略

iii. 佔中時間拖得太久，運動能量自我消亡1) 群眾運動最忌拖與悶

2) 群眾運動要不斷升級：愈升級與一般群眾離得愈遠，外界的支持愈少

3) 給政府、反佔領人士機會反擊

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(C) 中央對港策略h) 佔領運動最終和平清場，不幸中的大幸

i. 若有人死，不知會變成點

ii. 若學生識玩，全身而退，將有更大號召力

iii. 潘朶拉盒子已打開，鳩鳴、反水貨運動；2016年初一旺角騒亂，引爆大炸彈；立法會拉布、搶主席台

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(C) 中央對港策略7. 第六階段（15年1月- ）：中央香港矛盾加劇

a) 泛民碎片化加劇：無大台i. 2015年11月區議會選舉， 2016年2月新界東補選，但本土主義更響；溫和泛民被逼埋

牆角

ii. 2016年立法會選舉，非建制派碎片化，分裂為傳統泛民、激進泛民、本土自決

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(C) 中央對港策略iii. 理想化：道德高地企得更高

1) 年輕左膠取代年老左膠；年輕右膠取代年老右膠

2) 政治道德潔癖加深：一言不合就街頭見

iv. 本土及獨立派更傾向激烈行動1) 對傳統泛民政黨，感到不耐煩；更不願與泛民綑綁

2) 年輕人不願聽大人話，更常採用激烈方式：號召包圍、搶佔主席台、衝入立法會

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(C) 中央對港策略

b) 中央在特首選舉有讓有不讓i. 特首人選定性為管治權之爭，絕不可退讓

ii. 用林鄭娥代梁振英是一個讓步

iii. 林鄭有偈傾，夠硬亦有較柔軟身段

iv. 特首人選一定要信得過，曾俊華未過關

v. 林鄭捱打，加大中央對港憂慮；對林鄭得777票的選舉結果則滿意

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(C) 中央對港策略c) 對港獨更不手軟

i. 不容許香港分裂出去

ii. 2017年3月總理政府工作報告：打擊港獨

iii. 港府入稟DQ梁頌恆、游惠禎，再入稟DQ四議員

iv. 法庭對暴力示威的判刑亦加重，政府起訴佔中搞手；內地亦拉撐佔中人士

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(D) 困境：中央與香港衝突難解

1. 政治是權力遊戲a) 政治是權力的爭奪、權力的分配、權力的行使

b) 人大落閘、佔中、本土自決涉中央與地方、中央與港人、港府與泛民的權力分配、爭奪

c) 兩種思維的碰撞：中國政治強勢正上升，香港經濟強勢正消減，此消彼長加劇中港碰撞

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(D) 困境：中央與香港衝突難解

2. 一個平衡遊戲，政治是妥協藝術：以小事大以智，以大事小以仁a) 中央以大事小以仁：對港講平等、尊重，不要老豆教仔、由上向下壓，

只會激起反抗，要學懂放手，壓服不是服

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(D) 困境：中央與香港衝突難解b) 香港以小事大以智：互利，用利益綑綁

中央i. 港人要識玩才取得最大的政治空間、經濟

得益

ii. 老豆與仔？老闆與伙計？內地是香港顧客？為中國解憂？還是添亂？

iii. 要明白中國的六項國家核心利益

iv. 衝突對香港無益

c) 港人要先謀團結：不要以為一方可壓倒另一方港人民意3：5：2，兩極化更激，中間的5成被消失

自己人打自己人，輸的只會香港這個「戰場」

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(E) 延伸閱讀

• 論盡新特首：梁振英會對你做甚麼 曾仲榮

• 香港模式──從現在式到過去式 呂大樂

• 那似曾相識的七十年代 呂大樂

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