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[ O r g s . ]
editora
ISBN 978-85-8425-956-4
1. A Constituição entre o direito e a política: o futuro das instituições
Elival da Silva Ramos
2. O direito e a moral na Constituição de 1988: uma análise holística
Aldir Guedes Soriano
3. Reflexões sobre os trinta anos da Constituição da República Federativa do Brasil
Adolfo Mamoru Nishiyama
4. Constituição Federal de 1988: características essenciais, principais qualidades e alguns de seus poucos defeitos
Paulo Roberto de Figueiredo Dantas
5. A cidadania, o outro e a inclusão: revisitação de um tema clássico nos 30 anos da Constituição Federal de1988
Paula Veiga
6. Direito à liberdade de expressão, informação, esquecimento e a pena perpétua
Celso Jefferson Messias Paganelli; Maria Priscila Soares Berro
7. O ensino religioso nos 30 anos da Constituição Federal de 1988
Silvia Araújo Dettmer
8. As associações e o Terceiro Setor: marco regula-tório como forma de fortalecimento da liberdade de associação
Flavia de Campos Pinheiro
9. A Constituição da República e a fundamentali-dade do direito do trabalho
Carlos Henrique Boletti; Rafael de Lazari
10. As controvérsias permanentes sobre o ineficaz processo de incorporação de tratados internacionais de direitos humanos ao ordenamento brasileiro
Bruna Pinotti Garcia Oliveira
11. A Constituição de 1988 e o ativismo judicial do Supremo Tribunal Federal
Samantha Ribeiro Meyer-Pflug Marques
12. Jurisdição constitucional e o guardião da Cons-tituição na realidade brasileira
Eveline Gonçalves Denardi; Rennan Thamay
13. Constituição, Poder Judiciário e função juris-dicional: o papel do juiz no âmbito da emenda da “reforma do Judiciário” (EC nº 45/2004). Balanços e análises (2003- 2017). Notas para um debate
Antonio Celso Baeta Minhoto
14. Caminhos e desafios do Ministério Público a partir da Constituição Federal de 1988
Eduardo Cambi; Marcos Vargas Fogaça
15. Legitimação ativa da Defensoria Pública no mandado de injunção coletivo
Guilherme de Siqueira Castro; Olavo Augusto Vianna Alves Ferreira
16. 25 anos da Advocacia-Geral da União: função essencial à justiça e ao Estado democrático de direito
José Antonio Dias Toffoli
17. A intangibilidade da coisa julgada diante da decisão de inconstitucionalidade: impugnação, rescisória e modulação de efeitos
Luiz Guilherme Marinoni
18. O art. 52, X da Constituição Federal e o papel do Senado no controle de constitucionalidade: um caso clássico de mutação constitucional
Gilmar Ferreira Mendes
19. Arguição de descumprimento de preceito fun-damental: o nascimento de uma primordial ação de controle concentrado de constitucionalidade
Ricardo Bispo Razaboni Junior; Alencar Frederico Margraf
20. Estado de Coisas Inconstitucional e ativismo judicial
Rafael de Lazari; Emerson Ademir Borges de Oliveira
21. A recepção do CTN na Constituição de 1988
Ives Gandra da Silva Martins
22. Federalismo fiscal e o desenvolvimento econômico
Raphael Silva Rodrigues
23. Constituição Federal de 1988 - instrumento de proteção aos contribuintes: artigo 149-A, norma constitucional inconstitucional?
Claudio de Abreu
Com orgulho e satisfação, apresentamos a presente Co-letânea sobre os 30 da Constituição de 1988. O trabalho conta com valiosas contribuições de autores que empre-enderam seu tempo na elaboração de estudos acerca do atual Texto Constitucional. Em 1988, começou a ser con-tada uma história de constante vigilância e zelo. A Cons-tituição não é apenas o que está no papel, mas o que acontece todos os dias nas relações sociais e institucio-nais. Cada ataque à Constituição é, mais do que tudo, um ataque às próprias noções de liberdade, igualdade e fra-ternidade. Como documento estruturador de instituições e regulador de direitos e deveres, a Constituição repre-senta o ingrediente fundamental para o equilíbrio da so-ciedade brasileira. Que venham os próximos trinta anos!
I v e s G a n d r a d a S i l v a M a r t i n sA d o l f o M a m o r u N i s h i y a m a
R a f a e l d e L a z a r i[ O r g s . ]
Copyright © 2018, D’Plácido Editora.Copyright © 2018, Os autores.
Editor ChefePlácido Arraes
Produtor EditorialTales Leon de Marco
Capa, projeto gráficoLetícia Robini
DiagramaçãoChristiane Morais de Oliveira
Editora D’PlácidoAv. Brasil, 1843, Savassi
Belo Horizonte – MGTel.: 31 3261 2801
CEP 30140-007
Todos os direitos reservados. Nenhuma parte desta obra pode ser reproduzida,
por quaisquer meios, sem a autorização prévia do Grupo D’Plácido.
W W W . E D I T O R A D P L A C I D O . C O M . B R
Catalogação na Publicação (CIP)Ficha catalográfica
Constituição Federal 30 Anos - MARTINS, Ives Gandra da Silva; NISHIYAMA, Adol-fo Mamoru; LAZARI, Rafael de. [Orgs.]. -- Belo Horizonte: Editora D’Plácido, 2018.
Bibliografia.ISBN: 978-85-8425-956-4
1. Direito. 2. Direito Constitucional. I. Título. II. Os autores
CDU342 CDD341.2
Sumár i o
Apresentação da obra 9
Parte I - Considerações gerais sobre a Constituição de 1988
1. A Constituição entre o direito e a política: o futuro das instituições 13
Elival da Silva Ramos
2. O direito e a moral na Constituição de 1988: uma análise holística 21
Aldir Guedes Soriano
3. Reflexões sobre os trinta anos da Constituição da República Federativa do Brasil 43
Adolfo Mamoru Nishiyama
4. Constituição Federal de 1988: características essenciais, principais qualidades e alguns de seus poucos defeitos 59
Paulo Roberto de Figueiredo Dantas
Parte II - Constituição e Direitos Fundamentais
5. A cidadania, o outro e a inclusão: revisitação de um tema clássico nos 30 anos da Constituição Federal de 1988 83
Paula Veiga
6. Direito à liberdade de expressão, informação, esquecimento e a pena perpétua 93
Celso Jefferson Messias Paganelli
Maria Priscila Soares Berro
7. O ensino religioso nos 30 anos da Constituição Federal de 1988 117
Silvia Araújo Dettmer
8. As associações e o Terceiro Setor: marco regulatório como forma de fortalecimento da liberdade de associação 137
Flavia de Campos Pinheiro
9. A Constituição da República e a fundamentalidade do direito do trabalho 155
Carlos Henrique Boletti
Rafael de Lazari
10. As controvérsias permanentes sobre o ineficaz processo de incorporação de tratados internacionais de direitos humanos ao ordenamento brasileiro 175
Bruna Pinotti Garcia Oliveira
Parte III - Constituição, Poder Judiciário e Funções Essenciais à Justiça
11. A Constituição de 1988 e o ativismo judicial do Supremo Tribunal Federal 203
Samantha Ribeiro Meyer-Pflug Marques
12. Jurisdição constitucional e o guardião da Constituição na realidade brasileira 219
Eveline Gonçalves Denardi
Rennan Thamay
13. Constituição, Poder Judiciário e função jurisdicional: o papel do juiz no âmbito da emenda da “reforma do Judiciário” (EC nº 45/2004). Balanços e análises (2003-2017). Notas para um debate 237
Antonio Celso Baeta Minhoto
14. Caminhos e desafios do Ministério Público a partir da Constituição Federal de 1988 259
Eduardo Cambi
Marcos Vargas Fogaça
15. Legitimação ativa da Defensoria Pública no mandado de injunção coletivo 281
Guilherme de Siqueira Castro
Olavo Augusto Vianna Alves Ferreira
16. 25 anos da Advocacia-Geral da União: função essencial à justiça e ao Estado democrático de direito 295
José Antonio Dias Toffoli
Parte IV - Constituição e Controle de Constitucionalidade
17. A intangibilidade da coisa julgada diante da decisão de inconstitucionalidade: impugnação, rescisória e modulação de efeitos 313
Luiz Guilherme Marinoni
18. O art. 52, X da Constituição Federal e o papel do Senado no controle de constitucionalidade: um caso clássico de mutação constitucional 343
Gilmar Ferreira Mendes
19. Arguição de descumprimento de preceito fundamental: o nascimento de uma primordial ação de controle concentrado de constitucionalidade 373
Ricardo Bispo Razaboni Junior
Alencar Frederico Margraf
20. Estado de Coisas Inconstitucional e ativismo judicial 387
Rafael de Lazari
Emerson Ademir Borges de Oliveira
Parte V - Constituição e Tributação
21. A recepção do CTN na Constituição de 1988 397Ives Gandra da Silva Martins
22. Federalismo fiscal e o desenvolvimento econômico 407
Raphael Silva Rodrigues
23. Constituição Federal de 1988 - instrumento de proteção aos contribuintes: artigo 149-A, norma constitucional inconstitucional? 427
Claudio de Abreu
Os organizadores e autores 447
9
Apre sen tação da ob ra
Com grande orgulho e satisfação, apresentamos à comunidade acadê-mica a presente Coletânea sobre os trinta anos da Lei Fundamental de 1988. O trabalho conta com valiosas contribuições de autores que empreenderam preciosa parcela de seu tempo para a elaboração de estudos variados acerca do atual Texto Constitucional. Por opção metodológica, deixamos as temá-ticas livres aos autores, para que escrevessem com prazer sobre assuntos que lhes fossem sensíveis. Queríamos fazer uma experiência dupla: primeiro, proporcionar um exercício de “vontade de Constituição” aos nossos caríssimos companheiros juristas (e, consequentemente, aos nossos caríssimos leitores); segundo, ver com que parte da Constituição eles guardam maior afinidade.
Tivemos êxito nas duas empreitadas: na primeira, pudemos identificar elogios, críticas, sugestões de melhorias ou propostas mais bruscas de mudança (em comum, um grande senso de devoção ao Texto Constitucional e à sua importância para a democracia pátria); no segundo aspecto, pudemos observar que nenhum artigo se repetiu em conteúdo ou abordagem, o que deixa claro o fato de que a Constituição atual é importante como um todo, variando apenas subjetivamente a maneira como se compreende suas partes estruturais.
Dividimos o trabalho em cinco temáticas, apenas com a finalidade de auxiliar na leitura. Na parte I, trazemos considerações gerais sobre a Constitui-ção brasileira (e um olhar um tanto metajurídico); na parte II, posicionam-se trabalhos relacionados aos direitos fundamentais (e nossa Constituição é muito abundante em relação a isso); na parte III, um olhar especial sobre o Poder Judiciário e as Funções que à Justiça são essenciais (considerando a importância do sistema de justiça - dito “ativista” - na atualidade); na parte IV, estudos sobre controle de constitucionalidade (importante mecanismo de defesa da integridade constitucional); e, por fim, na parte V, digressões sobre tributação (para lembrar que a mesma Constituição de forte matriz social tem, também, forte matriz econômica). É claro que outras abordagens seriam
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possíveis, mas pretendemos trabalhar com uma obra de visão mais sintetizada sobre estes trinta anos.
No mais, prestamos homenagens ao melhor documento já elaborado em nossa história independente. É claro que tivemos Constituições muito boas, como as de 1934 e 1946, mas em termos de abrangência - e equilíbrio - de direitos, deveres, remédios constitucionais, controle de constitucionalidade, organização do Estado, organização dos Poderes, ordens econômica e finan-ceira, sistemas constitucionais administrativo, ambiental e tributário, dentre outros, o documento anunciado por Ulysses Guimarães aos cinco de outubro de 1988 é nossa grande conquista democrática. Um avanço imenso para um país que sempre “flertou” com regimes de aspirações pouco democráticas.
Em 1988, contudo, começou a ser contada uma história de constante vigilância e zelo. A Constituição não é apenas o que está no papel, mas o que acontece todos os dias nas relações entre Estado e indivíduo, e, sobretudo, entre indivíduo e indivíduo. Cada ataque à Constituição é, mais do que tudo, um ataque às próprias noções de liberdade, igualdade e fraternidade. Como documento estruturador de instituições e regulador de direitos e deveres (bem como seguindo premissas mínimas do movimento constitucionalista), a Constituição representa o ingrediente fundamental para o equilíbrio total da sociedade brasileira. Não por acaso, sempre que a Constituição está sob ataque, a democracia sofre atribulações; sempre que a Constituição é observada e defendida, a democracia respira a plenos pulmões.
Que venham os próximos trinta anos. E que nunca faltem pessoas para defender a democracia pátria. Agradecemos mais uma vez aos autores que participaram dessa Coletânea.
O desejo de uma boa leitura a todos é sincero!
Os organizadores.
I v e s G a n d r a d a S i l v a M a r t i n sA d o l f o M a m o r u N i s h i y a m a
R a f a e l d e L a z a r i[ O r g s . ]
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1. A Constituição entre o direito e a política: o futuro das instituições
Elival da Silva Ramos
2. O direito e a moral na Constituição de 1988: uma análise holística
Aldir Guedes Soriano
3. Reflexões sobre os trinta anos da Constituição da República Federativa do Brasil
Adolfo Mamoru Nishiyama
4. Constituição Federal de 1988: características essenciais, principais qualidades e alguns de seus poucos defeitos
Paulo Roberto de Figueiredo Dantas
5. A cidadania, o outro e a inclusão: revisitação de um tema clássico nos 30 anos da Constituição Federal de1988
Paula Veiga
6. Direito à liberdade de expressão, informação, esquecimento e a pena perpétua
Celso Jefferson Messias Paganelli; Maria Priscila Soares Berro
7. O ensino religioso nos 30 anos da Constituição Federal de 1988
Silvia Araújo Dettmer
8. As associações e o Terceiro Setor: marco regula-tório como forma de fortalecimento da liberdade de associação
Flavia de Campos Pinheiro
9. A Constituição da República e a fundamentali-dade do direito do trabalho
Carlos Henrique Boletti; Rafael de Lazari
10. As controvérsias permanentes sobre o ineficaz processo de incorporação de tratados internacionais de direitos humanos ao ordenamento brasileiro
Bruna Pinotti Garcia Oliveira
11. A Constituição de 1988 e o ativismo judicial do Supremo Tribunal Federal
Samantha Ribeiro Meyer-Pflug Marques
12. Jurisdição constitucional e o guardião da Cons-tituição na realidade brasileira
Eveline Gonçalves Denardi; Rennan Thamay
13. Constituição, Poder Judiciário e função juris-dicional: o papel do juiz no âmbito da emenda da “reforma do Judiciário” (EC nº 45/2004). Balanços e análises (2003- 2017). Notas para um debate
Antonio Celso Baeta Minhoto
14. Caminhos e desafios do Ministério Público a partir da Constituição Federal de 1988
Eduardo Cambi; Marcos Vargas Fogaça
15. Legitimação ativa da Defensoria Pública no mandado de injunção coletivo
Guilherme de Siqueira Castro; Olavo Augusto Vianna Alves Ferreira
16. 25 anos da Advocacia-Geral da União: função essencial à justiça e ao Estado democrático de direito
José Antonio Dias Toffoli
17. A intangibilidade da coisa julgada diante da decisão de inconstitucionalidade: impugnação, rescisória e modulação de efeitos
Luiz Guilherme Marinoni
18. O art. 52, X da Constituição Federal e o papel do Senado no controle de constitucionalidade: um caso clássico de mutação constitucional
Gilmar Ferreira Mendes
19. Arguição de descumprimento de preceito fun-damental: o nascimento de uma primordial ação de controle concentrado de constitucionalidade
Ricardo Bispo Razaboni Junior; Alencar Frederico Margraf
20. Estado de Coisas Inconstitucional e ativismo judicial
Rafael de Lazari; Emerson Ademir Borges de Oliveira
21. A recepção do CTN na Constituição de 1988
Ives Gandra da Silva Martins
22. Federalismo fiscal e o desenvolvimento econômico
Raphael Silva Rodrigues
23. Constituição Federal de 1988 - instrumento de proteção aos contribuintes: artigo 149-A, norma constitucional inconstitucional?
Claudio de Abreu
Com orgulho e satisfação, apresentamos a presente Co-letânea sobre os 30 da Constituição de 1988. O trabalho conta com valiosas contribuições de autores que empre-enderam seu tempo na elaboração de estudos acerca do atual Texto Constitucional. Em 1988, começou a ser con-tada uma história de constante vigilância e zelo. A Cons-tituição não é apenas o que está no papel, mas o que acontece todos os dias nas relações sociais e institucio-nais. Cada ataque à Constituição é, mais do que tudo, um ataque às próprias noções de liberdade, igualdade e fra-ternidade. Como documento estruturador de instituições e regulador de direitos e deveres, a Constituição repre-senta o ingrediente fundamental para o equilíbrio da so-ciedade brasileira. Que venham os próximos trinta anos!