izbori i izborno pravo
TRANSCRIPT
7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo
http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 1/27
IZBORI I IZBORNO PRAVO
Izbori i predstavljanje
7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo
http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 2/27
IZBORI – prethodna definicija
• Izbori su proces biranja izmeĎuviše alternativa ili čin kojim se
biraju osobe za odreĎenepolitičke pozicije.
7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo
http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 3/27
KO TREBA DA BIRA I KOJE POZICIJE
TREBA DA PODLIJEŢU IZBORU?
KO TREBA DA BIRA?
Bogati?
Pametni?
Pošteni?
Stari?
Mladi?
Muškarci?
Oţenjeni?
7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo
http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 4/27
KO TREBA DA BIRA?
Rješenje:
1. Princip političke jednakosti 2. Pricip formalno jednakog prava glasa
3. Princip “jedan čovjek – jedan glas”
7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo
http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 5/27
ŠTA SU IZABRANICI?
• Predstavnici naroda?
• Predstavnici onih koji su ih
izabrali?
• Predstavnici samih sebe?
• Predstavnici onih koji ih plaćaju?
7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo
http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 6/27
TEORIJE O PREDSTAVLJANJU
• Model starateljstva
• Delegatski model
• Mandatski model
• Model sličnosti
7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo
http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 7/27
TEORIJE O PREDSTAVLJANJU
Model starateljstva
John Stuart Mill:
“Najbolja vladavina mora biti vladavinanajmudrijih, a ti su uvijek malobrojni.”
Edmund Burke:
Suština predstavljanja je u tome da oni koji
su obdareni mudrošću imaju dužnost dadonose zrele odluke u korist onih koji su
manje obrazovani i manje pametni.
7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo
http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 8/27
TEORIJE O PREDSTAVLJANJU
Delegatski model
Delegat djeluje na osnovu jasnih i
obavezujućih smjernica koje mora
striktno da poštuje Prednost: vezuje političare uz narod
Nedostaci: - lako blokira sistem
- ograničava prostor zavoĎstvo i državništvo
7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo
http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 9/27
TEORIJE O PREDSTAVLJANJU
Mandatski model
Ova je teorija nastala poslije pojave
velikih i jakih političkih partija
Pobjedom na izborima stranka dobijamandat naroda koji je ovlašćuje dasprovede onu politiku ili program koji
je iznijela na izborima
7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo
http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 10/27
TEORIJE O PREDSTAVLJANJU
Mandatski model
Nedostaci:
Zasnovana na teoriji racionalnog izbora i
racionalnog ponašanja birača; birači čestone glasaju za partijski program već zalidera, zbog tradicije itd.
Birači najčešće ne podržavaju čitavpartijski izborni program već samo njegovedijelove
7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo
http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 11/27
TEORIJE O PREDSTAVLJANJU
Model mikrokosmosa
Ako poslanici predstavljaju interese grupa
koje su ih izabrale, onda parlament treba
da bude društvo u malom
Nepredstavljene grupe su politički potisnute,njihovi interesi su zanemareni
Ova teorija insistira na izvornom predstavljanju: ne
može muškarac predstavljati žene ni bogatašsiromahe
7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo
http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 12/27
TEORIJE O PREDSTAVLJANJU
Model mikrokosmosa
Nedostaci:
Generalno, da li bi uopšte mogao da radiparlament koji bi bio društvo u malom: vjerski
podijeljen, jezički isključiv, ideološkinetolerantan, svaĎalački, konfliktan
Parlament-mikrokosmos može se napraviti
samo nametanjem niza ograničenja naizborima, čak i ograničavanjem političkeslobode pojedinca
7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo
http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 13/27
IZBORI
ZNAČAJ I FUNKCIJE
Joseph Schumpeter: ”Kapitalizam,
socijalizam i demokratija” (1942.)
Izbori predstavljaju samu suštinudemokratije – demokratija je samo forma,
način povjeravanja eliti da za neko vrijemeobavlja političko-upravljačke funkcije.
Zbog toga su izbori veoma vaţni.
7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo
http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 14/27
IZBORI
Koje pozicije podliježu izborima?
Predsjednik države
Zakonodavni organi
Izvršni organi
Lokalni organi
Zašto se ne biraju sudije?
Zašto se ne biraju visoki državnislužbenici?
7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo
http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 15/27
IZBORI
Uloga izbora
Regrutovanje političara
Obrazovanje vlade
ObezbjeĎivanje predstavljanja
Uticanje na politiku
Obrazovanje birača
Uspostavljanje legitimiteta Jačanje elita
7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo
http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 16/27
IZBORI
Ponašanje birača
Kratkoročni činioci koji utiču na ponašanje birača:
Stanje privrede
Ličnost partijskog lidera i njegov ugled
Stil predizborne kampanje
Istraživanja javnog mnijenjaMas-mediji
7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo
http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 17/27
IZBORIPonašanje birača – teorije glasanja
1. Model partijske identifikacije
2. Sociološki model
3. Model racionalnog izbora
4. Model dominantne ideologije
7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo
http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 18/27
IZBORI
Tehnička pitanja mogu biti presudna
☺Neposredni ili posredni izbori?
☺Koliko često treba održavati izbore?
☺Ko treba da provodi izbore: vlada ilinezavisno tijelo?
☺Treba li bilo kome oduzeti pravo glasa?
☺Registracija birača
7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo
http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 19/27
IZBORI
Tehnička pitanja mogu biti presudna
Treba li glasanje biti obavezno?
Javno ili tajno glasanje?
Procedura kandidovanja – treba li biti jeftina i jednostavna?
7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo
http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 20/27
IZBORI
Tehnička pitanja mogu biti presudna
Mogu li izbori uopšte biti u potpunosti “free
and fair” pošto aktuelna vlada naĎe načinda stvori pogodnosti za sebe?
Kvalitet izbornog osoblja
Uticaj bogatstva
7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo
http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 21/27
BIRAČKO PRAVO
• Jedno od najvažnijih političkih pravagraĎana
• Biračko pravo garantuje graĎanima da ćesudjelovati u konstituisanju državnihorgana
• Kroz izborno pravo praktično se iskazujenarodni suverenitet
7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo
http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 22/27
Biračko pravo
• AKTIVNO BIRAČKOPRAVO (biračkasposobnost) ili pravo
graĎanina da bira • Kome treba dati pravo
glasa, i s tim u vezi,
da li je biračko pravo
lično pravo graĎaninaili je to javna funkcija
• Biračko pravo je
opšte i jednako
• PASIVNO BIRAČKOPRAVO (poslaničkasposobnost) ili pravo
graĎanina da budebiran
• Uslovi za aktivno i
pasivno biračkopravo nisu isti
7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo
http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 23/27
AKTIVNO I PASIVNO BIRAČKO PRAVO
• Parlamentarna nepodudarnost –
nespojivost položaja člana predstavničkogtijela i nekih drugih položaja,najčešće
položaja državnih službenika
7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo
http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 24/27
IZBORNE JEDINICE
UNINOMINALNE
• Bira se samo jedan
poslanik
• Izborni sistem uuninominalnim izbornim
jedinicama je uvijek
većinski
PLURINOMINALNE
• Bira se više od jednogposlanika
• Izborni sistem uplurinominalnim izbornim
jedinicama može bitivećinski ili proporcionalni
POČETNA PRETPOSTAVLJENA VOLJA BIRAČAPRVA PODJELA B 3 A 1DRUGA PODJELA B 2 A 2
7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo
http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 25/27
AAB ABB AAB ABB ABB AAA ABB ABB AAA BBB AAA AAB
POČETNA PRETPOSTAVLJENA VOLJA BIRAČA
AAB ABB AAB ABB ABB AAA ABB ABB AAA BBB AAA AAB
PRVA PODJELA: B = 3; A = 1
AAB ABB AAB ABB ABB AAA ABB ABB AAA BBB AAA AAB
DRUGA PODJELA: B=2; A=2
AAB ABB AAB ABB ABB AAA ABB ABB AAA BBB AAA AAB
IZBORNA GEOMETRIJA
AAB ABB AAB ABB ABB AAA ABB ABB AAA BBB AAA AAB
7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo
http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 26/27
SISTEMI RASPODJELE MANDATA
VEĆINSKI SISTEM
1. Sistem apsolutne većine(nadpolovična većina ili
50% + 1 glas) poznat ikao sistem dvokružnogili višekružnog glasanja
2. Sistem relativne većineili sistem najvećeg broja
(First Past Tense)
PROPORCIONALNISISTEM
• Nastao da bi raspodjela
mandata bila što
približnija broju glasovakoji su pojedine stranke
dobile
1. Metod izbornih kvota
2. Metod divizora
7/29/2019 Izbori i Izborno Pravo
http://slidepdf.com/reader/full/izbori-i-izborno-pravo 27/27
PERSONALIZACIJA IZBORA
• Političke partije apsolutno vladaju izbornimprocesom tako da birači imaju malo uticajana to ko će se naći na listama. Izbori supostali depersonalizirani jer se glasaisključivo za liste, a malo za kandidate.
• Bilo je pokušaja da se omogući uticaj
birača na fazu kandidovanja, a otvoreneliste omogućuju uticaj birača i u faziglasanja