izvajanje tehniČne pomoČi eib elena · 2019. 12. 9. · total 21.567.440,65 17.791.416,88 55% 45%...

19

Upload: others

Post on 03-Sep-2021

0 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: IZVAJANJE TEHNIČNE POMOČI EIB ELENA · 2019. 12. 9. · total 21.567.440,65 17.791.416,88 55% 45% •11 projektov; 11,4 mio € ; jzp - energetsko pogodbeniŠtvo in ostali: •36
Page 2: IZVAJANJE TEHNIČNE POMOČI EIB ELENA · 2019. 12. 9. · total 21.567.440,65 17.791.416,88 55% 45% •11 projektov; 11,4 mio € ; jzp - energetsko pogodbeniŠtvo in ostali: •36

Program ELENA (“European Local ENergy

Assistance”) je skupna iniciativa EIB in

Evropske Komisije v sklopu programa Horizon

2020, ki ga izvaja EIB – Evropska Investicijska

Banka.

Tehnična pomoč znaša 90% upravičenih stroškov

priprave projektov, ki se nato izvedejo po modelu

energetskega pogodbeništva ali javnega naročila.

Udeležba sodelujočih občin znaša 10%. Trajanje

projekta je 36 + 12 mesecev.

Posamezni ukrep se zaključi s podpisom pogodbe s

pogodbenikom (JZP) ali z izvajalcem (JN).

Pridobljena tehnična pomoč 2.250.000 EUR za

pripravo projektov na področju

• Energetske sanacije stavb

• DOLB

• Prenova javne razsvetljave

• Trajnostna mobilnost

• Komunalna infrastruktura

POGODBENA OBVEZNOST: IZVEDENE

INVESTICIJE V VIŠINI 20 KRATNIKA PREJETE TP

45 mio EUR

Page 3: IZVAJANJE TEHNIČNE POMOČI EIB ELENA · 2019. 12. 9. · total 21.567.440,65 17.791.416,88 55% 45% •11 projektov; 11,4 mio € ; jzp - energetsko pogodbeniŠtvo in ostali: •36

Izvajalska enota tehnične pomoči

PIU: 7 zaposlenih oseb

Sodelovanje ustreznih občinskih služb

Zunanji strokovni izvajalci

Energetsko pogodbeništvo: ključni finančni pristop k izvajanju programa

Page 4: IZVAJANJE TEHNIČNE POMOČI EIB ELENA · 2019. 12. 9. · total 21.567.440,65 17.791.416,88 55% 45% •11 projektov; 11,4 mio € ; jzp - energetsko pogodbeniŠtvo in ostali: •36

VEČ KOT 50 MIO EUR INVESTICIJ

PREKO 450 IZDELANIH DOKUMENTOV: INVEST. IN PROJEKTNA DOKUM., PRAVNI AKTI, POSTOPKI

JN/JR IPD.

140 SKLENJENIH TRIPARTITNIH POGODB Z

ZUNANJIMI IZVAJALCI

82INVESTICIJSKIH

PROJEKTOV

32PROJEKTNIH PARTNERJEV

Investicijski program: 51 mio €

Realizacija: 39 mio €:

Zaključenih 47 projektov, 42 sklenjenih

izvajalskih pogodb

Tehnično pomoč koristi 33 projektnih partnerjev

oziroma 82 projektov

Page 5: IZVAJANJE TEHNIČNE POMOČI EIB ELENA · 2019. 12. 9. · total 21.567.440,65 17.791.416,88 55% 45% •11 projektov; 11,4 mio € ; jzp - energetsko pogodbeniŠtvo in ostali: •36

REALIZACIJA V IZVAJANJU SKUPAJ

AJDOVŠČINA 2.372.837,45 - 2.372.837,45

BOVEC 2.246.944,76 122.000,00 2.368.944,76

BRDA 62.781,60 - 62.781,60

CERKNO 750.942,39 - 750.942,39

DIVAČA 1.164.343,87 - 1.164.343,87

HRPELJE 834.783,72 - 834.783,72

IDRIJA 3.408.783,97 660.000,00 4.068.783,97

ILIRSKA 1.297.598,73 - 1.297.598,73

IZOLA 1.820.817,62 - 1.820.817,62

KANAL 100.918,81 - 100.918,81

KOBARID 435.996,17 - 435.996,17

KOPER 4.063.261,35 519.664,60 4.582.925,95

LOGATEC 1.143.622,55 - 1.143.622,55

LOG-D. 1.542.349,62 - 1.542.349,62

MIREN 69.817,80 - 69.817,80

MONG 3.733.332,90 1.433.066,00 5.166.398,90

REALIZACIJA V IZVAJANJU SKUPAJ

POSTOJNA 4.334.770,22 - 4.334.770,22

PIVKA 350.696,26 228.376,74 579.073,00

RENČE 485.263,00 - 485.263,00

SEŽANA - 700.000,00 700.000,00

ZAGORJE 112.019,02 1.700.000,00 1.812.019,02

KOVOD 341.727,33 - 341.727,33

SS MONG - - -

SS MOK 190.955,48 - 190.955,48

METLIKA 1.141.561,61 481.900,00 1.623.461,61

TOLMIN 188.470,42 643.530,37 832.000,79

D.DOM - 300.000,00 300.000,00

ŽUŽEMBERK - 231.000,00 231.000,00

JEZERSKO 351.920,00 - 351.920,00

GRADIŠČE 1.193.030,75 - 1.193.030,75

UN NG - 500.000,00 500.000,00

ŠC NG - 4.505.034,86 4.505.034,86

OBČINA BREŽICE 5.099.073,75 - 5.099.073,75

SKUPAJ 38.841.402,76 12.024.572,57 50.865.975,33

Page 6: IZVAJANJE TEHNIČNE POMOČI EIB ELENA · 2019. 12. 9. · total 21.567.440,65 17.791.416,88 55% 45% •11 projektov; 11,4 mio € ; jzp - energetsko pogodbeniŠtvo in ostali: •36

MODEL JAVNO NAROČILO JZP

Energetske sanacije javnih stavb 15.699.138,89 13.561.510,39

DOLB 5.083.469,29 339.800,00

Javna razsvetljava 118.019,55 3.150.106,49

Trajnostna mobilnost 454.532,93 740.000,00

Energetsko učinkovita kom. infrastruktura 212.280,00 -

TOTAL 21.567.440,65 17.791.416,88

55% 45%

• 11 PROJEKTOV; 11,4 mio € ;

JZP - ENERGETSKO POGODBENIŠTVO IN OSTALI:

•36 PROJEKTOV: 21,7 mio €

JAVNA NAROČILA:

cca 1/2 REALIZIRANIH PROJEKTOV IZVEDENIH PO MODELU JZP

•ŠC NOVA GORICA. 4,5 mio €

EPC V PLANU: 4 mio €

Page 7: IZVAJANJE TEHNIČNE POMOČI EIB ELENA · 2019. 12. 9. · total 21.567.440,65 17.791.416,88 55% 45% •11 projektov; 11,4 mio € ; jzp - energetsko pogodbeniŠtvo in ostali: •36
Page 8: IZVAJANJE TEHNIČNE POMOČI EIB ELENA · 2019. 12. 9. · total 21.567.440,65 17.791.416,88 55% 45% •11 projektov; 11,4 mio € ; jzp - energetsko pogodbeniŠtvo in ostali: •36

Šolski center Nova Gorica je subjekt širšega javnega sektorja, ustanovitelj Šolskega centra Nova Gorica je Republika

Slovenija.

ŠC Nova Gorica ima v upravljanju 6 stavb:

• Stavba Strojne, prometne in lesarske šole, Nova Gorica

• Stavba Elektrotehniške in računalniške šole, Nova Gorica

• Stavba kovinarskih delavnic, Nova Gorica

• Stavba Srednje ekonomske in trgovske šole, Nova Gorica

• MIC – medpodjetniški izobraževalni center, Nova Gorica

• Stavba Biotehniške šole, Šempeter pri Gorici

Stavbe ŠC NG so tako z energetskega kot tudi uporabnega vidika dotrajane in nujno potrebne sanacije – objekti

energetsko potratni in problematični z vidika delovnega ugodja.

Financiranje investicij na področju javnega sektorja je posebej izpostavljeno, saj sredstev za investicije ter učinkovito

upravljanje in vzdrževanje objektov primanjkuje.

SOFINANCIRANJE KOHEZIJA: 40% UPRAVIČENIH STROŠKOV CELOVITE ENERGETSKE PRENOVE*

ENERGETSKO POGODBENIŠTVO

*JR »Energetska prenova stavb širšega javnega sektorja v lasti države « (oznaka ŠJS_201.)

Page 9: IZVAJANJE TEHNIČNE POMOČI EIB ELENA · 2019. 12. 9. · total 21.567.440,65 17.791.416,88 55% 45% •11 projektov; 11,4 mio € ; jzp - energetsko pogodbeniŠtvo in ostali: •36

Model pogodbenega zagotavljanja prihrankov preko zasebnega partnerja kot alternativa lastnemu financiranju prinaša javnemu partnerju

ključne prednosti:

• Javne stavbe so prenovljene brez obremenitve lastnega proračuna, razpoložljiva sredstva se lahko porabijo za druge namene.

• Najemanje kredita za namene te operacije ni potrebno.

• Celotno tveganje v zvezi z doseganjem pogodbeno dogovorjenih prihrankov za čas trajanja pogodbe prevzame zasebni partner.

• Javni partner je že v času trajanja pogodbe udeležen v doseženem prihranku, torej so stroški javnega partnerja (stroški porabljene energije

ter tekoči stroški vzdrževanja) že takoj po izvedbi naložbe nižji od obstoječih. Po poteku pogodbe javni partner sam v celoti koristi učinke

izvedene prenove, prav tako tudi vsa oprema preide v njeno last.

• Tako javni partner kot tudi zunanji izvajalec sta na podlagi modela delitve prihrankov motivirana za realizacijo čim višjih prihrankov.

• Upravljanje in vzdrževanje se za čas trajanja pogodbe prenese na zasebnega partnerja, ki je za to ustrezno strokovno usposobljen. Javni

partner ima s tem tudi zagotovilo, da bo po izteku pogodbe dobil v last strokovno upravljano in redno ter dobro vzdrževano infrastrukturo.

• Javni partner ima zanesljivega partnerja za upravljanje in vzdrževanje javnih stavb.

• Poenostavitev postopkov vzdrževanja stavb: ni namreč potrebno oddajati naročil za vsako vzdrževanje posebej, pač pa je sklenjena enkratna

pogodba o vzdrževanju za celotno obdobje.

• Po preteku pogodbe o zagotavljanju prihrankov so stavbe v stanju, ki javnemu partnerju še vedno zagotavlja visoke povprečne letne

prihranke pri stroških (tako iz naslova porabe energije kot tudi iz naslova njenega vzdrževanja).

Page 10: IZVAJANJE TEHNIČNE POMOČI EIB ELENA · 2019. 12. 9. · total 21.567.440,65 17.791.416,88 55% 45% •11 projektov; 11,4 mio € ; jzp - energetsko pogodbeniŠtvo in ostali: •36

Model pogodbenega zagotavljanja prihrankov poteka na sledeč način:

• Javni partner na podlagi javnega razpisa izbere najugodnejšega ponudnika storitve izvajanja koncesije

- koncesionarja.

• Javni partner izbranemu ponudniku podeli dolgoročno koncesijo za postavitev (prenovo), vzdrževanje

in izvajanje pogodbenega zagotavljanja prihrankov.

• Izbrani izvajalec se s pogodbo zaveže, da bo v času trajanja pogodbe zagotavljal prihranke pri stroških

za energijo. Pogodbena partnerja pogodbeno razmerje podrobno definirata s koncesijsko pogodbo, ki

je hkrati tudi pogodba o zagotavljanju prihrankov.

• Javni partner v pogodbenem obdobju izvajalcu poplača investicijo iz naslova doseženih prihrankov, pri

katerih je sicer tudi sama udeležena že od trenutka izvedene prenove dalje. Stroški javnega partnerja

so torej že takoj po izvedeni prenovi nižji od obstoječih.

• Po preteku koncesijske dobe javni partner vse dosežene prihranke beleži v svojo korist.

Zasebni partner izvaja storitev zagotavljanja prihrankov in izvede ustrezno prenovo ter vzdržuje javne

stavbe. Javni partner plačuje pogodbeniku strošek storitve zagotavljanja prihrankov v višini

dogovorjenega deleža delitve prihrankov.

Po koncu koncesijske dobe vsi prihranki preidejo na koncedenta – Šolski center Nova Gorica. Šolski

center Nova Gorica v tej varianti nima stroškov za del investicije, ki jo izvede koncesionar, razen

stroškov za pripravo investicijske dokumentacije, pripravo javnega razpisa in nadzor nad izvedbo

ukrepov.

Page 11: IZVAJANJE TEHNIČNE POMOČI EIB ELENA · 2019. 12. 9. · total 21.567.440,65 17.791.416,88 55% 45% •11 projektov; 11,4 mio € ; jzp - energetsko pogodbeniŠtvo in ostali: •36

REP na nivoju stavbe

PRED-INVESTICIJSKA ZASNOVA

IP

Potrditev pristojnega ministrstva

OCENA UPRAVIČENOSTI JZP 1.faza

Potrditev pristojnega ministrstva

SKLEP Vlade RS o JZP

Predlagatelj: pristojno Ministrstvo

Sprejem Akta JZP

Svet zavoda ŠC NG

JAVNI RAZPIS ZA IZBOR KONCESIONARJA

OCENA UPRAVIČENOSTI JZP 2.faza

VLOGA ZA SOFINANCIRANJE – MZI

Vloga promotorja

DIIP na nivoju stavbe

Potrditev pristojnega ministrstva

Page 12: IZVAJANJE TEHNIČNE POMOČI EIB ELENA · 2019. 12. 9. · total 21.567.440,65 17.791.416,88 55% 45% •11 projektov; 11,4 mio € ; jzp - energetsko pogodbeniŠtvo in ostali: •36

Izdelava razširjenih energetskih

pregledov za vse stavbe:

- Analiza obstoječega stanja:

podrobna obravnava porabnikov,

lastnosti infrastrukture in opreme z

namenom ugotovitve natančnih

razlogov za rabo energije po vrsti

uporabe

- Nabor možnih investicijskih

ukrepov

- Finančno vrednotenje in

ekonomska analiza predlaganih

ukrepov

- Končni rezultat: identifikacija vseh

primernih ukrepov, ocena

vrednosti investicije in prihrankov.

STAVBA 1 STAVBA 2 STAVBA 3 STAVBA 4 STAVBA 5

BIOTEHNIŠKA ŠOLA LESNA ŠOLA EKONOMSKA ŠOLA ELEKTRO ŠOLA KOVINARSKE DELAVNICE

PREDVIDENI UKREPI

OGRANIZACIJSKI UKREPI:

-energetsko knjigovodstvo

- osveščanje zaposlenih

- ciljno spremljanje rabe energije

INVESTICIJSKI UKREPI:

- izolacija fasade

- (dodatna) izolacija stropa

- zamenjava stavbnega pohištva

- izolacija tal nad zun. zrakom

- vgradnja kondenzacijskih pl.

kotlov

- zamenjava svetil z LED svetili

OGRANIZACIJSKI UKREPI:

-energetsko knjigovodstvo

- osveščanje zaposlenih

- ciljno spremljanje rabe

energije

INVESTICIJSKI UKREPI:

- izolacija fasade

- izolacija strehe

- zamenjava stavbnega

pohištva

- izolacija tal nad zun. zrakom

- izolacija konstrukcij proti

zaklonišču

- vgradnja ventilov s

termostatsko glavo

- vgradnja bojlerske TČ za

pripravo TSV

- vgradnja prezračevanega

sistema - telovadnica

- vgradnja TČ zrak/voda

- zamenjava svetil z LED svetili

OGRANIZACIJSKI UKREPI:

-energetsko knjigovodstvo

- osveščanje zaposlenih

- ciljno spremljanje rabe energije

INVESTICIJSKI UKREPI:

- izolacija fasade

- izolacija strehe in stropa

- zamenjava stavbnega pohištva

- izolacija tal nad zun. zrakom

- izolacija konstrukcij proti

zaklonišču

- vgradnja ventilov s

termostatsko glavo

- vgradnja bojlerske TČ za

pripravo TSV

- vgradnja frekvenčno reguliranih

obtočnih črpalk

- vgradnja TČ zrak/voda za

ogrevanje

- zamenjava svetil z LED svetili

OGRANIZACIJSKI UKREPI:

-energetsko knjigovodstvo

- osveščanje zaposlenih

- ciljno spremljanje rabe

energije

INVESTICIJSKI UKREPI:

- izolacija fasade

- izolacija strehe

- zamenjava stavbnega

pohištva

- vgradnja ventilov s

termostatsko glavo

- prenova ogrevalnega

sistema

- zamenjava svetil z LED

svetili

OGRANIZACIJSKI UKREPI:

-energetsko knjigovodstvo

- osveščanje zaposlenih

- ciljno spremljanje rabe

energije

INVESTICIJSKI UKREPI:

- izolacija fasade

- izolacija strehe

- zamenjava stavbnega

pohištva

- vgradnja ventilov s

termostatsko glavo

- predelava razvoda za

ogrevanje

- zamenjava svetil z LED

svetili

PRIHRANKI

TOPLOTA: 242,2 MWh/leto

ELEKTRIKA: 46,8 MWh/leto

STROŠEK: 19.384 €/leto

TOPLOTA: 274,5 MWh/leto

ELEKTRIKA: 2,6 MWh/leto

STROŠEK: 51.893 €/leto

TOPLOTA: 254,7 MWh/leto

ELEKTRIKA: -65,9 MWh/leto

STROŠEK: 21.449 €/leto

TOPLOTA: 65,2 MWh/leto

ELEKTRIKA: 54,9 MWh/leto

STROŠEK: 18.851 €/leto

TOPLOTA: 49,6 MWh/leto

ELEKTRIKA: 123,8

MWh/leto

STROŠEK: 23.905 €/leto

OCENA INVESTICIJE 933.400 € 1.250.985 € 1.177.793 € 664.395 € 618.015 €

Page 13: IZVAJANJE TEHNIČNE POMOČI EIB ELENA · 2019. 12. 9. · total 21.567.440,65 17.791.416,88 55% 45% •11 projektov; 11,4 mio € ; jzp - energetsko pogodbeniŠtvo in ostali: •36

Junij 2019: Vloga o zainteresiranosti za izvedbo Projekta ''Celovite energetske sanacije objektov Šolskega

centra Nova Gorica promotorja PETROL d.d. LJUBLJANA Skladno z določili 31. člena Zakona o javno zasebnem partnerstvu (Ur.l. RS, št. 127/06) in določili Pravilnika o vsebini upravičenosti izvedbe projekta po modelu javno-zasebnega partnerstva (Ur.l. RS št. 32/2007).

Ogled na terenu: pridobitev vhodnih podatkov in dokumentacije, priprava predloga ukrepov za obravnavane objekte , definicija investicijske

vrednosti in potenciala prihrankov stroškov za energijo iz naslova izvedbe predlaganih ukrepov, kot tudi energetskega upravljanja.

Prvi štirje objekti s seznama (Sklop A) so predvideni za

izvedbo celovite energetske sanacije, kar vključuje tako

tehnološke (sanacija energetskih naprav) in gradbene ukrepe

(izolacija ovojev, sanacija stavbnega pohištva), kot tudi

ukrepe v smislu izvajanja energetskega upravljanja objektov.

Zadnji objekt s seznama (Sklop B) ima predviden zgolj ukrep

prevzem energetskega upravljanja.

Promotor – potencialni zasebni partner - je zainteresiran za izvedbo

projekta v predlaganem obsegu, pri čemer so izračuni prihrankov in

investicijskih vrednosti sanacijskih ukrepov pokazali, da je za doseganje

zahtevane minimalne stopnje donosnosti v projekt potrebno vključiti

upravljanje 4. objekta Medpodjetniški izobraževalni center.

Page 14: IZVAJANJE TEHNIČNE POMOČI EIB ELENA · 2019. 12. 9. · total 21.567.440,65 17.791.416,88 55% 45% •11 projektov; 11,4 mio € ; jzp - energetsko pogodbeniŠtvo in ostali: •36

DIIP:Skladno z Uredbo o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ

OBRAVNAVANE VARIANTE:

• Varianta brez investicije

• Varianta z investicijo s sredstvi javnega partnerja

• Varianta z investicijo po modelu energetskega pogodbeništva

Ker Šolski center Nova Gorica oz. pristojno ministrstvo nima na razpolago lastnih sredstev,

izvedbo energetske sanacije energetskih sistemov javnih objektov lahko izvede v obliki javno-

zasebnega partnerstva po modelu energetskega pogodbeništva. Ta način izvedbe se izkazuje

kot ekonomsko najbolj upravičen, prav tako pa naročnik vsa tehnična in finančna tveganja

povezana z doseganjem prihranka pri rabi energije s tem prenese na izbranega zasebnega

partnerja.

PRIMERJAVA VARIANT JAVNI PARTNER delež MzI delež ESCO delež

skupaj

investicija z DDV

VARIANTA 1: INVESTITOR JAVNI PARTNER 3.783.113,50 67,09% 1.856.074,36 32,91% 0,00 0,00% 5.639.187,86

Varianta 2 A: ESCO CELOTNA EN. SANACIJA 118.718,14 2,54% 1.856.074,36 39,68% 2.703.020,92 57,78% 4.677.813,42

Varianta 2 B: 50,1%

UPRAVIČENIH STROŠKOV ESCO 564.716,59 12,07% 1.856.074,36 39,68% 2.257.022,47 48,25% 4.677.813,42

Varianta 2 C: ESCO 7% STOPNJA DONOSNOSTI 1.173.155,57 25,08% 1.856.074,36 39,68% 1.648.583,48 35,24% 4.677.813,42

VRSTA DEL/OBJEKT

ENERGETSKA SANACIJA - UPRAVIČENI STROŠKI

Toplotna izolacija fasade 1.057.469,96 €

Toplotna izolacija fasade - pločevina 138.945,70 €

Toplotna izolacija tal nad zunanjim zrakom 66.928,20 €

Toplotna izolacija fasade pod terenom 12.458,10 €

Menjava stavbnega pohištva 1.173.992,60 €

Menjava stavbnega pohištva - leksan kritina 16.966,20 €

Menjava stavbnega pohištva - strešne kupole 48.954,00 €

Zunanja senčila 392.703,60 €

Toplotna izolacija strehe - SIKA 329.002,25 €

Toplotna izolacija RAVNE strehe 109.487,45 €

Toplotna izolacija poševne strehe - pločevina 101.060,80 €

Toplotna izolacija poševne strehe - baker 4.949,45 €

Toplotna izolacija stropa proti podstrešju - 8cm MV 33.561,10 €

Toplotna izolacija stropa proti podstrešju - brez TI 9.462,40 €

Prenova priključne moči DO 82kW in visokotemperaturno TČ voda-voda 114kW (s prezračevalno vejo)143.527,61 €

Prenova in zmanjšanje priključne moči DO 70 kW, vgradnja TČ voda-voda 77kW 189.081,36 €

Prenova ogrevalnega sistema TČ voda/voda (70kW do 75 stopinj Celzija 95% pokrivanje; DO 60kW0,00 €

Predelava razvoda za ogrevanje 40.027,88 €

Ureditev prezračevanja v telovadnici 70.502,96 €

Termostatski ventili 42.774,49 €

Sanacija razsvetljave 228.042,39 €

energetsko upravljanje objekta 115.967,64 €

SKUPAJ GOI DELA 4.325.866,14 €

STROŠKI ZUNANJIH STORITEV

Investicijska in ostala potrebna dokumentacija do vloge na MzI 7.200,00 €

Stroški super nadzora (do 3 % US) 129.775,98 €

SKUPAJ STROŠKI ZUNANJIH STORITEV 136.975,98 €

VSE SKUPAJ BREZ DDV 4.462.842,12 €

DDV - nepovračljivi del - JZP 29.230,68 €

DDV - nepovračljivi del LASTNA IZVEDBA 952.370,51 €

SKUPAJ Z DDV - JZP 4.492.072,80 €

SKUPAJ Z DDV - LASTNA IZVEDBA 5.415.212,63 €

Page 15: IZVAJANJE TEHNIČNE POMOČI EIB ELENA · 2019. 12. 9. · total 21.567.440,65 17.791.416,88 55% 45% •11 projektov; 11,4 mio € ; jzp - energetsko pogodbeniŠtvo in ostali: •36

OCENA UPRAVIČENOSTI JZPČetrta točke 8. člena Zakona o javno - zasebnem partnerstvu in Pravilnik o vsebini upravičenosti izvedbe projekta po modelu javno - zasebnega partnerstva.

Na osnovi prejete vloge o zainteresiranosti je Šolski center Nova Gorica (javni partner) dolžan izvesti t.i. test upravičenosti izvedbe projekta. Projekt se ocenjuje

na podlagi naslednjih kriterijev (2. odstavek 3. člena Pravilnika o vsebini upravičenosti izvedbe projekta po modelu javno - zasebnega partnerstvo):

• življenjske dobe projekta,

• neto sedanje vrednosti,

• interne stopnje donosnosti,

• rezultatov in ciljev investicije, izvedene po javno naročniškem modelu ali po modelu javno - zasebnega partnerstva (tako imenovana value Jor money ) ter

• analize stroškov in koristi vloženih sredstev v projekt (tako imenovana ekonomska CBA - cost benefit analiza).

Test upravičenosti izvedbe projekta po modelu JZP je sestavljen iz dveh faz, in sicer:

I. Faza, kjer se primerja podatke iz investicijske dokumentacije (DIIP) s podatki iz prejete vloge o zainteresiranosti s strani zasebnega partnerja. Test upravičenosti izvedbe

projekta po modelu JZP - l. Faza poda odgovor na vprašanje, ali je na osnovni prejete vloge o zainteresiranosti s strani zasebnega partnerja smotrno izvesti obravnavani

investicijski projekt z lastnimi sredstvi javnega partnerja po javno naročniškem modelu ali po modelu JZP. V kolikor nam test pokaže smotrnost izvedbe projekta po modelu JZP

se nadaljuje s sprejetjem sklepa vlade RS o javno zasebnem partnerstvu ter javnim razpisom.

II. Faza, kjer se po izdelavi novelacije investicijske dokumentacije (IP) in prejetih ponudbah na javnem razpisu za izbor zasebnega partnerja, primerja vso izdelano investicijsko

in ostalo dokumentacijo s strani javnega partnerja ter prejete ponudbe na javnem razpisu ter poda odgovor na vprašanje, ali je na osnovi prejetih ponudb na javnem razpisu

smotrno izvesti obravnavani projekt z lastnimi sredstvi po javno naročniškem modelu ali po modelu JZP.

Page 16: IZVAJANJE TEHNIČNE POMOČI EIB ELENA · 2019. 12. 9. · total 21.567.440,65 17.791.416,88 55% 45% •11 projektov; 11,4 mio € ; jzp - energetsko pogodbeniŠtvo in ostali: •36

OCENA UPRAVIČENOSTI JZP – 1. faza

V dokumentu sta obravnavani dve varianti »z investicijo« izvedbe projekta, in sicer: Izvedba

projekta z lastnimi sredstvi javnega partnerja po javno naročniškem modelu ter Izvedba

projekta po modelu javno - zasebnega partnerstva z 50,1% vložkom zasebnika.

Ključne ugotovitve :• varianta »brez investicije« ni sprejemljiva tako s finančnega kot tudi z družbenega,

razvojnega in okoljskega vidika;• sprejemljivi sta obe varianti »z investicijo« ne glede na izbrani način izvedbe

projekta ali z lastnimi sredstvi ali po modelu javno - zasebnega partnerstva;• na podlagi navedenega v predhodni alineji ima Šolski center Nova Gorica dve

možnosti in sicer, da se izvede projekt z najetjem dolgoročnega posojila, kar panegativno vpliva na samo dolgoročno zadolženost javnega partnerja (financer jeMIZŠ), ali da izvede projekt po modelu javno -zasebnega partnerstva;

• ob predpostavki enakosti obrestne mere za najeto dolgoročno posojilo in družbenosprejemljivo stopnjo donosa na vložena sredstva zasebnega partnerja, ima izvedbaprojekta v obliki javno zasebnega partnerstva veliko prednosti.

KRITERIJ VARIANTA 2A_model JN VARIANTA 2B - JZP

Prihranki pri

obratovalnih stroških z DDV

194.975,85 2.270,67

Vrednost projekta, ki

bremeni proračun

javnega partnerja z DDV

3.632.955,78 542.557,01

Letni stroški

vzdrževanja, upravljanja

18.068,75 -

Finančna upravičenost projekta

NSV -968.125 93.935

ISD 0,37% 5,22%

Doba vračila v letih 15 let 15 let

Ekonomska upravičenost projekta

NSV 1.332.092 1.636.258,58

ISD 9,69% 10,40%

Doba vračila v letih 10,30 10,10

Možnost pridobitve nepovratnih sredstev

Kohezijski sklad 40 %

upravičenih stroškov naložbe

Kohezijski sklad 40 % US

naložbe, dodatne točke

pri točkovanju projektov-model JZP

Tveganost projekta

Javni partner prevzema

finančna tveganja,

izvedbena tveganja,

tveganje vzdrževanja,

upravljanja, doseganja prihrankov

Zasebni partner prevzame večino tveganj

Page 17: IZVAJANJE TEHNIČNE POMOČI EIB ELENA · 2019. 12. 9. · total 21.567.440,65 17.791.416,88 55% 45% •11 projektov; 11,4 mio € ; jzp - energetsko pogodbeniŠtvo in ostali: •36

Vir financiranja Vrednost 2019 2020 2021 Delež

Ministrstvo za infrastrukturo 1.856.074,36 0,00 0,00 1.856.074,36 39,68%

Nepovratna sredstva – upravičeni stroški – slo udeležba kohezijske politike 278.411,15 278.411,15 15,00%

Nepovratna sredstva – upravičeni stroški –kohezijski sklad 1.577.663,21 1.577.663,21

85,00%

Lastna sredstva – PRORAČUN ŠC/ RS MZIŠ 564.716,59 6.115,54 2.670,74 555.930,31 12,07%

Lastna udeležba - upravičeni stroški 527.089,08 527.089,08 11,27%

Lastna udeležba - neupravičeni stroški 37.627,51 6.115,54 2.670,74 28.841,23 0,80%

Sredstva zasebnih virov financiranja (zasebni partner – ESCO)

2.257.022,47 0,00 0,00 2.257.022,47 48,25%

Zasebni partner - upravičeni stroški 2.257.022,47 2.257.022,47 48,25%

Zasebni partner- neupravičeni stroški 0,00 0,00 0,00%

SKUPAJ 4.677.813,42 6.115,54 2.670,74 4.669.027,14 100,00%

Page 18: IZVAJANJE TEHNIČNE POMOČI EIB ELENA · 2019. 12. 9. · total 21.567.440,65 17.791.416,88 55% 45% •11 projektov; 11,4 mio € ; jzp - energetsko pogodbeniŠtvo in ostali: •36

Januar 2020

• Potrditev investicijske dokumentacije: DIIP, OCENA MOŽNOSTI JZP, PIZ, IP

•Sklep o potrditvi: MIZŠ

Februar 2020

• Predlog JZP – Vlada RS

•Sklep Vlade RS

Februar 2020

•Akt o JZP : TP ELENA

•Svet Zavoda ŠC NG

Marec 2020

•Objava javnega razpisa

TP ELENA

April

•Prijava na razpis za EU sredstva – vloga za sofinanciranje KOHEZIJA -MZI

TP ELENA

April – oktober 2020

•Konkurenčni dialog s prijavitelji, ocena upravičenosti 2. faza

November 2020•Sklenitev koncesijske pogodbe

Januar 2021 –december 2021

•Izvedba del

Page 19: IZVAJANJE TEHNIČNE POMOČI EIB ELENA · 2019. 12. 9. · total 21.567.440,65 17.791.416,88 55% 45% •11 projektov; 11,4 mio € ; jzp - energetsko pogodbeniŠtvo in ostali: •36