izvješće o primjeni zakona o besplatnoj pravnoj pomoći od...
TRANSCRIPT
0800 200 098Izvješće o primjeni Zakona o besplatnoj pravnoj pomoći od donošenja do danas
1
Izvješće o primjeni Zakona o besplatnoj pravnoj pomoći od donošenja do danas
PROJEKT GRAĐANSKIH PRAVA SISAK / Civil Rights Project Sisak
Veljača, 2015. godine
Besplatni pravni telefonCIVIL RIGHTS PROJECT · PGP - CRP SISAK
2
0800 200 098Izvješće o primjeni Zakona o besplatnoj pravnoj pomoći od donošenja do danas
3
IZDAVAČ:Projekt građanskih prava Sisak
IZVJEŠTAJ IZRADILA:Dunja Čurčija, mag.iur
GRAFIČKO OBLIKOVANJE I TISAK:Maximativa, Sisak
NAKLADA:300 primjeraka
SISAK, veljača 2015.
U PRIPREMI IZVJEŠTAJA SUDJELOVALI:
Milana Kreća, Aleksandar Kojić, Josipa Kovačević i Saša Zeljug
Brojne udruge u Republici Hrvatskoj bave se pružanjem besplatne pravne pomoći više
od 10 godina te su stekle veliko iskustvo, povjerenje svojih korisnika/stranaka, ali su i
razvile dobru suradnju s drugim udrugama, tijelima državne uprave, jedinicama lokal-
ne i regionalne samouprave i ostalim dionicima.
Projekt građanskih prava Sisak pruža besplatnu pravnu pomoć od 1999.g., a do danas
ima više od 18 000 stranaka s više od 60 000 problema.
Najčešća pravna pitanja tiču se rješavanja statusnih prava građana (npr. reguliranje
privremenog i stalnog boravka, državljanstva i sl.), socijalne pomoći, mirovinskog osi-
guranja, stambenog zbrinjavanja, prava vlasništva, obiteljskih odnosa itd.
Do donošenja Zakona o besplatnoj pravnoj pomoći 2008.g. (NN 62/08) besplatnu
pravnu pomoć, koju pružaju organizacije civilnog društva u Republici Hrvatskoj, finan-
cirale su različite međunarodne organizacije (UNHCR, OESS), veleposlanstva različitih
država, Europska komisija i sl.
Međutim, Republika Hrvatska, u fazi pregovora oko pristupanja u Europsku uniju i
usklađivanja domaćeg zakonodavstva s pravnom stečevinom Europske unije (a u vezi
s poglavljem 23. „Pravosuđe i temeljna ljudska prava“ ), 2008. godine donijela je Zakon
o besplatnoj pravnoj pomoći (koji se počeo primjenjivati od 1.02.2009.). Svrha navede-
nog zakona bila je, prije svega, građanima slabog imovnog stanja omogućiti jednak
pristup pravosuđu i olakšati im ostvarivanje svojih prava pred pravosudnim i upravnim
tijelima.
Izvješće o primjeni Zakona o besplatnoj pravnoj pomoći od donošenja do danas
Besplatni pravni telefonCIVIL RIGHTS PROJECT · PGP - CRP SISAK
4
0800 200 098Izvješće o primjeni Zakona o besplatnoj pravnoj pomoći od donošenja do danas
5
Po navedenom zakonu besplatna pravna pomoć
obuhvaćala je:
primarnu i sekundarnu pravnu pomoć.
Primarnu pravnu pomoć pružali su odvjetnici, udruge, sindikati i pravne klinike, a ista je obuhvaćala:
• opću pravnu informaciju,
• pravni savjet,
• pravnu pomoć u sastavljanju pismena pred tijelima uprave i pravnim
osobama koje imaju javne ovlasti,
• zastupanje u upravnim stvarima,
• pravnu pomoć u mirnom izvansudskom rješavanju sporova,
• zastupanje pred Europskim sudom za ljudska prava i međunarodnim
organizacijama, ako je u skladu s međunarodnim ugovorima i pravilima
o radu tih tijela.
Sekundarnu pravnu pomoć pružali su odvjetnici, a ista je obuhvaćala:
• zastupanje pred sudom,
• pravnu pomoć za mirno rješavanje sporova pred sudom,
• sastavljanje pismena u sudskim postupcima.
1.
2.
1.2.
Stanje besplatne pravne pomoći u 2009.:
Prema podacima Ministarstva pravosuđa za 2009.g. u istoj je podnijeto 4545
zahtjeva za besplatnu pravnu pomoć od kojih je odobreno 3182 zahtjeva.
Od navedene brojke, 145 uputnica odobreno je za primarnu pravnu pomoć (drugim
riječima samo je 145 osoba u cijeloj 2009. ostvarilo pravo na bes-
platnu pravnu pomoć koju pružaju i udruge). Nadalje, prema Izvješću Ministarstva
pravosuđa za 2009.g. u državnom proračunu je za besplatnu pravnu pomoć osigurano
8.250.000,00 kn (a koji iznos je rebalansom smanjen na 2.503.285,00 kn).
2.010.000,00 kn bilo je namijenjeno udrugama.
Međutim, kako se postupak odobravanja primarne pravne pomoći pokretao
podnošenjem zahtjeva za besplatnu pravnu pomoć, tu su se pojavili prvi problemi.
Naime, obrasci zahtjeva su bili sastavljeni na 4 stranice, bili su nejasni i podnositelji ih
nisu znali sami ispunjavati te su stoga udruge, koje imaju dovoljno kapaci-
teta ispunjavali zahtjeve za besplatnu pravnu pomoć te ih predavali uredima državne
uprave koji bi izdavali rješenja o odobravanju/odbijanju besplatne pravne pomoći.
Rijetko se dogodio slučaj da bi se podnositelj obratio udruzi s već odobrenim rješenjem
(koje je glasilo na max. 250 kn / 35 EUR). Tako da većina udruga nije uspjela opravdati
dodijeljena sredstva te su od ukupno odobrenih 2.010.000,00 kn bile dužne vratiti 1.519.300,00 kn.
Dakle, u 2009.g., Ministarstvo pravosuđa sklopilo je ugovor o fi nanciranju besplatne
pravne pomoći s 21 udrugom i 1 pravnom klinikom koji su skupili ukupno 145 uput-
nica te im je na ime istih isplaćen ukupni iznos od 15.379,00 kn.
Besplatni pravni telefonCIVIL RIGHTS PROJECT · PGP - CRP SISAK
6
0800 200 098Izvješće o primjeni Zakona o besplatnoj pravnoj pomoći od donošenja do danas
77
Stanje besplatne pravne pomoći u 2010.:
Prema podacima Ministarstva pravosuđa za 2010.g. u istoj je podnijeto 4197 za-
htjeva za besplatnu pravnu pomoć od kojih je odobreno 3267 zahtjeva.
Od navedene brojke, 219 uputnica odobreno je za primarnu pravnu pomoć za područje cijele Re-publike Hrvatske, odnosno 219 osoba je dobilo besplatnu primarnu pravnu pomoć fi nanciranu od strane Republike Hrvatske / iz državnog proračuna.
Prema Izvješću Ministarstva pravosuđa za 2010.g. u državnom proračunu je za be-
splatnu pravnu pomoć (za 2010.g.) osigurano 6.835.000,00 kn.
345.000,00 kn bilo je namijenjeno udrugama.
Međutim, prema podacima iz sustava Državne riznice za 2010. godinu, besplatna
pravna pomoć planirana je u ukupnom iznosu od 6.835.000,00 kuna te je provedenim
Izmjenama i dopunama Državnog proračuna za 2010. godinu i preraspodjelama Vlade
Republike Hrvatske smanjena na iznos od 1.695.000,00 kuna.
U 2010.g. Ministarstvo pravosuđa potpisalo je ugovor s 19 udruga i 1 pravnom klinikom.
Iz Izvješća Ministarstva pravosuđa nadalje proizlazi da je za primarnu pravnu pomoć
u promatranom razdoblju isplaćeno ukupno 9.054,67 kune (odnosi se na primarnu
6
Centar za ljudska prava 2010.g. proveo je anketu
kojom je bilo obuhvaćeno 15 najaktivnijih udruga pružateljica besplatne
pravne pomoći.
Iz statističkih podataka Centra za ljudska prava utvrđeno je da je u 2009.g. iznos
dodijeljen udrugama za pružanje besplatne pravne pomoći od strane Ministarstva
pravosuđa pokrio 0,7% ukupno pružene pravne pomoći.
Preostalih 99,3% pružene pravne pomoći fi nan-cirano je od strane međunarodnih organizacija i ostalih donatora.
Projekt građanskih prava Sisak je u 2009.g. pružio besplatnu pravnu pomoć u
4000 slučajeva (fi nancirano od strane ostalih donatora), od čega 50 od strane
Ministarstva pravosuđa. S tim da se mora naglasiti kako je PGP Sisak jedina udruga
koja je otkako se primjenjuje zakon, imala na godišnjoj razini najviše priznatih uput-
nica/rješenja o odobravanju besplatne pravne pomoći, odnosno u najvećem postotku
fi nancirana je od strane Ministarstva pravosuđa.
Besplatni pravni telefonCIVIL RIGHTS PROJECT · PGP - CRP SISAK
8
0800 200 098Izvješće o primjeni Zakona o besplatnoj pravnoj pomoći od donošenja do danas
9
pravnu pomoć koju pružaju odvjetnici i sindikati), dok je za sekundarnu
isplaćen iznos od 60.116,28 kuna.
Nema podataka koji iznos je isplaćen udrugama za pružanje primarne pravne pomoći
nakon vraćanja neutrošenih sredstava.
Projekt građanskih prava Sisak je u 2010.g. pružio besplatnu pravnu pomoć (kako
ju zakon dijeli – primarnu) u 1831 predmeta (fi nancirano od strane ostalih
donatora), a 35 u cijeloj godini je fi nancirano od strane Ministarstva pravosuđa, što
iznosi 1,9 % od ukupno pružene pravne pomoći (primarne).
Međutim, tijekom 2010.g. velik problem predstavljali su i sami zahtjevi za besplatnu
pravnu pomoć i sama procedura oko odobravanja.
Naime, stranke bi na rješenje čekale i po par mjeseci, nisu pristajale dati osobne po-
datke radi provjere imovnog stanja za sve članove kućanstva jer su s nekima bili i u
iznimno lošim odnosima (posebice u kućanstvu s nasiljem u obitelji i sl.). Tako da
većina građana Republike Hrvatske koji su se obratili udrugama nisu ostvarili pravo
na besplatnu pravnu pomoć kroz tzv. “državni sustav”.
Stanje besplatne pravne pomoći u 2011.:
Iako je 2011.g. Zakon o besplatnoj pravnoj pomoći izmijenjen, to se sam sustav be-
splatne pravne pomoći i dalje našao pred istim problemima.
Prema podacima Ministarstva pravosuđa za 2011.g. u istoj je podnijeto 5541 zahtjev
za besplatnu pravnu pomoć od kojih je odobreno 4634 zahtjeva. Od navedene
brojke, koliko je točno uputnica odobreno za primarnu pravnu pomoć koju su pružile
udruge, nije utvrđeno u Izvješću. Međutim, udruge su kao i svake godine bile dužne
vratiti neutrošena sredstva. Svakako se radi o od oko stotinu rješenja i par tisuća kuna.
Prema Izvješću Ministarstva pravosuđa za 2011.g. u državnom proračunu je za be-
splatnu pravnu pomoć (za 2011.g.) osigurano 3.647.600,00 kn.
151.252,00 kn bilo je namijenjeno udrugama.
Međutim, prema podacima iz sustava Državne riznice za 2011. godinu be-
splatna pravna pomoć planirana je u ukupnom iznosu od 4.000.000,00 kuna te je
provedenom preraspodjelom Vlade Republike Hrvatske i provedenim preraspodjela-
ma do 5% po odobrenju ministrice fi nancija smanjena na iznos od 1.671.300,00 kuna. Isto tako, prema podacima iz sustava Državne
riznice ukupno su utrošena sredstva u iznosu od 1.601.906,42 kuna.
Iz izvješća nadalje proizlazi da je za prima-rnu pravnu pomoć, u promatranom razdoblju isplaćeno ukupno 13.450,00 kuna, dok je za sekundarnu
isplaćen iznos od 329.138,26 kuna.
Dakle, izravno za korisnike besplatne pravne pomoći u 2011.g. utrošeno je 342.588,26
kn (po izdanim rješenjima u 2011.g.).
Projekt građanskih prava Sisak je u 2011.g. pružio besplatnu pravnu pomoć u 3470 predmeta (fi nancirano od strane ostalih donatora), dok je 104 u cijeloj godini fi -
nancirano od strane Ministarstva pravosuđa, što iznosi 2,9 % od ukupno pružene
pravne pomoći.
Velik problem i dalje je predstavljao sam postupak oko podnošenja zahtjeva i odobra-
vanja rješenja. Stranke su nerijetko odbijane s obrazloženjem da predmet za kojeg su
podnijeli zahtjev ne predstavlja egzistencijalno pitanje/životnih okolnosti kako to
Zakon o besplatnoj pravnoj pomoći propisuje.
Besplatni pravni telefonCIVIL RIGHTS PROJECT · PGP - CRP SISAK
10
0800 200 098Izvješće o primjeni Zakona o besplatnoj pravnoj pomoći od donošenja do danas
11
Naime, ZBPP nije omogućavao odobravanje besplatne pravne pomoći u svim
postupcima već samo u nekim (npr. mirovinsko i zdravstveno osiguranje, soci-
jalna skrb), dok u ostalim samo ako podnositelj zahtjeva dokaže da predmetno pravno
pitanje predstavlja „egzistencijalno pitanje“ – kasnije izmijenjeno terminom „životnih
okolnosti“.
Npr. stranka kojoj je potrebna besplatna pravna pomoć u postupku utvrđivanja
prava vlasništva morala bi u upravnom postupku (odobravanja besplatne pravne
pomoći) dokazati zašto to pravno pitanje zaslužuje da bude riješeno besplatno.
U predmetima naših korisnika najčešće se radilo o sređivanju vlasničko pravnih odno-
sa kao pretpostavka za podnošenje zahtjeva za stambeno zbrinjavanje. Međutim,
iako se nesporno radilo o egzistencijalnom pitanju (jer što je egzistencijalno ako ne
stambeno zbrinjavanje), podnositelji su bili najčešće odbijani.
Stanje besplatne pravne pomoći u 2012.:
Prema podacima Ministarstva pravosuđa za 2012.g. u istoj je podnijeto 7068 za-
htjeva za besplatnu pravnu pomoć od kojih je odobreno 5877 zahtjeva. 448 uputnica odobreno je za primarnu pravnu pomoć
(koja uključuje i udruge, odvjetnike, sindikate i pravnu kliniku).
200.397,05 kn bilo je namijenjeno udrugama.Prema podacima iz sustava Državne riznice u 2012. godini za besplatnu pravnu pomoć
sredstva su bila planirana u ukupnom iznosu od 2.278.000,00 kuna. Izmjenama i dopu-
nama Državnog proračuna za 2012. godinu planirana sredstva su smanjena na iznos od 1.261.500,00 kuna.
Dakle, za 2012.g. sve ukupno za pravnu pomoć utrošeno je 1.258.134,89 kuna,
dok rezervirana sredstva (naplata se očekuje tijekom narednog razdoblja) iznose
5.238.172,78 kuna.
Projekt građanskih prava Sisak je u 2012.g. pružio besplatnu pravnu pomoć u 4467
predmeta (fi nancirano od strane ostalih donatora), od čega je 268 u cijeloj godini fi -
nancirano od strane Ministarstva pravosuđa, što iznosi 5,9 % od ukupno pružene
pravne pomoći.
Bitno je reći kako je PGP Sisak u 2012.g. imao najveći broj podnesenih zahtjeva (384) i izdanih odobrenih rješenja (268) i to samo iz jednog razloga.
Naime, PGP Sisak je u 2012. godini u suradnji s Pravnom klinikom Pravnog fakulteta u
Zagrebu provodio projekt „Jačanje uloge udruga civilnog društva u pružanju primarne
pravne pomoći“. Projekt je fi nanciralo Britansko veleposlanstvo.
Na projektu su bile zaposlene 2 osobe koje su isključivo ispunjavale strankama
zahtjeve za besplatnu pravnu pomoć, svakodnevno komunicirale s uredom državne
uprave, prikupljale dokumentaciju umjesto stranke te preuzimale rješenja o besplatnoj
pravnoj pomoći. Dakle, zastupale su stranke u upravnom postupku podnošenja zahtje-
va za besplatnu pravnu pomoć.
S druge strane, PGP Sisak prikupio je od udruga pružateljica
podatke o podnesenim, odobrenim i odbijenim zahtjevima za besplatnu pravnu pomoć.
Iz prikupljenih podataka PGP je utvrdio da udruge u Republici Hrvatskoj i dalje pružaju
besplatnu pravnu pomoć, no ona se od strane države fi nancira u omjeru manjem od 5,8 %. O prikupljenim podacima PGP Sisak izvjestio je i Ministarstvo pravosuđa i Ured pučkog
pravobranitelja, a organiziran je i okrugli stol kojem su i oni prisustvovali. Zaključak pris-
utnih je bio da sustav besplatne pravne pomoći u Republici Hrvatskoj ne funkcionira.
Besplatni pravni telefonCIVIL RIGHTS PROJECT · PGP - CRP SISAK
12
0800 200 098Izvješće o primjeni Zakona o besplatnoj pravnoj pomoći od donošenja do danas
13
Stanje besplatne pravne pomoći u 2013.:
Prema podacima Ministarstva pravosuđa za 2013.g. u istoj je podnijeto 8184 za-
htjeva za besplatnu pravnu pomoć od kojih je odobreno 6072 zahtjeva. 234 rješenja odobreno je za primarnu pravnu pomoć (koja uključuje i udruge, odvjetnike, sindikate i pravnu kliniku).
160.000,00 kn bilo je namijenjeno udrugama.
Pružatelji primarne pravne pomoći morali su vratiti neutrošene iznose kao i svake godine. Međutim, o kojem se iznosu radi, nije utvrđeno u Izvješću Ministarstva pravosuđa.
Prema podacima iz sustava Državne riznice u 2013. godini za besplatnu pravnu
pomoć sredstva su bila planirana u ukupnom iznosu od 1.800.000,00 kuna.
U izvještajnom razdoblju za pravnu pomoć utrošeno je ukupno 1.926.783,57 kuna i to iznos od 1.092.432,00 kune prema obračunatim i isplaćenim troškovima iz 2013. go-dine, te iznos od 897.351,57 kuna po obračunatim i isplaćenim troškovima iz prijašnjih godina.
13
Besplatni pravni telefon
0800 200 098
Projekt građanskih prava Sisak je u 2013.g. pružio besplatnu pravnu pomoć (primarnu) u
5803 predmeta (fi nancirano od strane ostalih donatora), a 63 u cijeloj godini bilo je
fi nancirano od strane Ministarstva pravosuđa, što iznosi malo više od 1 % od ukupno
pružene pravne pomoći.
Besplatni pravni telefonCIVIL RIGHTS PROJECT · PGP - CRP SISAK
14
0800 200 098Izvješće o primjeni Zakona o besplatnoj pravnoj pomoći od donošenja do danas
15
Stanje besplatne pravne pomoći u 2014.:
Problemi u primjeni ZBPP-u rezultirali su donošenjem novog Zakona o besplatnoj pravnoj pomoći koji je stupio na snagu 01.01.2014.g. Novi zakon uvelike je unaprijedio primarnu pravnu pomoć.
Prije svega, pojednostavljen je sam postupak pokretanja te se postupak odobravanja be-
splatne pravne pomoći pokreće izravnim obraćanjem korisnika udruzi, pravnoj klinici ili
uredu državne uprave.
O pravu na besplatnu pravnu pomoć odlučuje pružatelj, diskrecijskom ocjenom, pravno
savjetovanje prošireno je na sva pravna područja.
Međutim, prvi problemi pojavili su se odmah nakon stupanja samog zakona na snagu.
Prije svega, za primarnu pravnu pomoć rezervira-na su nedostatna sredstva, točnije 1.450,000,00 kn. Sam natječaj raspisan je 5 mjeseci kasnije od zakonom propisa-
nog roka (31.1.), tako da su udruge započele s pružanjem besplatne pravne pomoći u kolovozu/ rujnu 2014.Tri udruge i pravna klinika Pravnog fakulteta u Za-grebu dobile su najveći iznos - od po 145.000,00 kn,
koji svakako nije dostatan za pokrivanje troškova besplatne pravne pomoći (hladni
pogon, režije, uredski materijal, pristojbe za stranke, uključivanje odvjetnika (zastupa-
nje po potrebi). Ukupno je odobreno 17 projekata za pružanje primarne pravne pomoći.
U 2014.g. u državnom proračunu, za besplatnu pravnu pomoć, osigurana su sredstva u iznosu od 4.500.000,00 kn.
Važno je reći kako je PGP Sisak u 2014.g. pružio pravnu pomoć za 6008 stranaka.
Pruženo je 5213 pravnih savjeta od koji 4913 u primarnoj pravnoj pomoći.
Prema statistici PGP-a Sisak, u 2014.g. besplatna pravna pomoć je fi nancirana od strane
države u 9,8 %, a što pokazuje da se veći dio besplatne pravne pomoću i dalje fi nan-
cira iz ostalih izvora.
Otkako je Zakon o besplatnoj pravnoj pomoći donesen, PGP Sisak, kao i ostale udruge,
ukazivali su na diskriminaciju primarne pravne pomoći.
Naime, otkako je sam ZBPP-u stupio na snagu, kao i iz Izvješća Ministarstva pravosuđa
za svaku godinu nesporno se može utvrditi da su za primarnu pravnu pomoć osiguravana sredstva u postotku od 20% a u preostalih 80% ista se odobravala za sekundarnu pravnu pomoć.
Nažalost, do danas se situacija nije promijenila.
Iako je Ministarstvu pravosuđa, u više navrata ukazivano na potrebu fi nanciranja prima-
rne pravne pomoći, isto je najavilo kako se u 2015.g. planira osigurati 9.000,000,00 kn za besplatnu pravnu pomoć s naglaskom da se za
primarnu neće povećavati iznos od 1.450.00,00 kn.
PGP Sisak obavijestio je i Ured pučke pravobraniteljice o problemima s održivošću rada
udruga i ostalim problemima te je Ured pučke pravobraniteljice, na zahtjev PGP-a Sisak,
zatražio da se izvrši upravni nadzor te je istim utvrđeno da je točno da se sekunda-rna besplatna pravna pomoć odobrava u većem broju slučajeva nego primarna.
Jedan od najvećih problema s kojima se udruge pružateljice susreću i dalje vezan je za
održivost fi nanciranja, a pružanje besplatne pravne pomoći pojedinih udruga koje dje-
luju više od 10 godina, kao što je već rečeno, sada je upitno.
Besplatni pravni telefonCIVIL RIGHTS PROJECT · PGP - CRP SISAK
16
0800 200 098Izvješće o primjeni Zakona o besplatnoj pravnoj pomoći od donošenja do danas
17
Naime, iako je nesporno da udruge uživaju povjerenje stranaka,
da djeluju na terenu, na najudaljenijim ruralnim područjima, da dobrom suradnjom
između JLRS te raznim institucijama, da su pozitivno riješeni brojni predmeti stranaka,
kontinuitet pružanja besplatne pravne pomoći postaje upitan.
Naime, sustav projektnog fi nanciranja od strane Ministarstva pravosuđa ne funk-
cionira. S jedne strane, ne postoji kontinuitet u osiguranju provedbe programa BPP-a i to između završetka projekta u jednoj godini, raspisivanja natječaja u narednoj godini i odobravanja projektnih prijed-loga te se postavlja pitanje kako će udruga premostiti taj vremenski period i ne uskratiti korisnike u ostvar-ivanju prava na besplatnu pravnu pomoć. Dakle, problem s kojim se sada udruge suočavaju je taj što će postojati (i postoji) vremen-
ski period od 01.01.2015. pa sve do donošenja Odluke Ministarstva pravosuđa o odobra-
vanju fi nancijskih sredstava za fi nanciranje projekata udruga, u kojem periodu većina
udruga (kako nemaju projekata, a niti su dobile sredstva od JLRS) neće imati fi nancijskih
sredstava za pokrivanje troškova pružanja besplatne pravne pomoći. Neke udruge će u
tom periodu biti prisiljene zatvoriti vrata svojih područnih ureda i time uskratiti korisnike
u najudaljenijim ruralnim područjima od prava na besplatnu pravnu pomoć.
Iako je samo ministarstvo u više navrata upozoreno na navedeni problem, isto za
sada nema rješenje.
S jedne strane, sam Zakon o BPP-u propisuje da se udruge mogu fi nancirati od
strane JLRS i tu se nazire potencijalno „zakonsko“ rješenje kako premostiti taj vremenski
period.
Međutim, praksa pokazuje drugačije.
PGP je prikupio podatak, kako niti jedna udruga registrirana pri Ministarstvu
pravosuđa u 2014.g. nije uspjela ostvariti sufi nanciranje od strane JLRS.
PGP Sisak se i u 2014.g. obratio više gradova i općina sa zahtjevima za sufi nanciranje
besplatne pravne pomoći, međutim odgovor je stigao da zakon sam pretpostavlja su-
fi nanciranje kao mogućnost ali ne i obvezu i s tim obrazloženjem
odbijaju zahtjeve za sufi nanciranje.
S druge strane, brojni natječaji koji se raspisuju u Republici Hrvatskoj (pa čak i natječaji Nacionalne zaklade za razvoj
civilnog društva ali i tijela državne uprave u svojim natječajima), u uputama izričito sadržavaju odredbu kako se projekt neće odobriti udrugama koje se fi nanciraju po poseb-nim zakonima, a besplatna pravna pomoć se fi -nancira kroz Zakon o besplatnoj pravnoj pomoći.
NAPOMENA: U Republici Hrvatskoj postoje i druge brojne udruge koje se
bave pružanjem besplatne pravne pomoći (npr. Kuća ljudskih prava, Centar za mirovne
studije itd.) međutim nisu pri Ministarstvu registrirani kao ovlašteni pružatelji. Ra-
zlog tome je što ne ispunjavaju uvjete (dipl. pravnik s položenim DSI/Pravosudnim is-
pitom), ali i nemaju interes sudjelovati u sustavu koji ne funkcionira.
Besplatni pravni telefonCIVIL RIGHTS PROJECT · PGP - CRP SISAK
18
0800 200 098Izvješće o primjeni Zakona o besplatnoj pravnoj pomoći od donošenja do danas
19
ZAKLJUČAK
1 FINANCIRANJE PRIMARNE PRAVNE POMOĆI IZ DRŽAVNOG PRORAČUNA: I DALJE 20 %
FINANCIRANJE SEKUNDARNE PRAVNE POMOĆI IZ DRŽAVNOG PRORAČUNA: 80%
UKUPNO FINANCIRANJE BESPLATNE PRAVNE POMOĆI IZ DRŽAVNOG PRORAČUNA: 9,8 % (prema statistici PGP-a Sisak)
UKUPNO FINANCIRANJE BESPLATNE PRAVNE POMOĆI OD STRANE JLRS: 0 %
I DALJE BESPLATNU PRAVNU POMOĆ U 91% FINANCIRAJU MEĐUNARODNE ORGANIZACIJE, DONATORI I SL. (prema statistici PGP-a Sisak)
PREPORUKE
POTREBNO OSIGURATI DOSTATNA SREDSTVA U DRŽAVNOM PRORAČUNU ZA PRUŽANJE PRIMARNE PRAVNE POMOĆI
OBVEZA JL(R)S SUFINANCIRANJA, A NE MOGUĆNOST
OSIGURATI KONTINUITET PRUŽANJA BESPLATNE PRAVNE POMOĆI
ODNOS FINANCIRANJA PRIMARNE I SEKUNDARNE PRAVNE POMOĆI BI TREBAO BITI RAVNOMJERAN, 50%-50%
1.
1.
2.
3.
4.
5.
2.3.4.
PGP na konferenciji u sklopu Twinning light projekta Ministarstva pravosuđa „Unaprjeđenje sustava besplatne pravne pomoći“, Zagreb, veljača 2012.g.
Pružanje besplatne pravne pomoći u PGP-u Sisak, prosinac 2013.g.
TREBATE BESPLATNUPRAVNU POMOĆ ?
besplatni pravni telefon
0800 200 098
www.moja-prava.info
U Sisku, veljača 2015.g.
Besplatni pravni telefonCIVIL RIGHTS PROJECT · PGP - CRP SISAK
20
Za više informacija obratite se na sljedeće kontakte:
Vrginmost Trg dr. Franje Tuđmana 6
44 410 VrginmostTel: 098 531 807
Radno vrijeme sa strankama: ponedjeljak, srijeda i četvrtak od 9 do 13 sati
Topusko Opatovina 10 (Općina Topusko, 1. kat desno)
44 415 TopuskoTel: 098 531 807
Radno vrijeme sa strankama: zadnja srijeda u mjesecu od 9 do 13 sati
Glina Frankopanska 1 (Crveni križ)
44 400 GlinaRadno vrijeme sa strankama:
srijedom od 9 do 15 sati
Projekt građanskih prava Sisak PGP – CRP SisakS. i A. Radića 6/5
44 000 SisakTel: 044 571 752, 0800 200 098
Fax: 044 521 292E-mail: [email protected]
www.crpsisak.hr, www.moja-prava.infoRadno vrijeme sa strankama:
od ponedjeljka do četvrtka od 9 do 13 satiRad s odvjetnikom:
četvrtak od 14 do 18 sati
Hrvatska Kostajnica Trg kralja Tomislava 2a, 1. kat, soba br. 9
44430 Hrvatska KostajnicaTel: 099 2296 464
Radno vrijeme sa strankama: ponedjeljak i petak od 9 do 13 sati
Dvor Trg bana Jelačića 18 (Crveni križ),
44 440 DvorTel: 099 2296 464
Radno vrijeme sa strankama: utorak, srijeda i četvrtak od 9 do 13 sati
Krnjak Krnjak br. 5 (općina Krnjak – 1. kat, desno)
47 242 KrnjakTel: 098 531 807
Radno vrijeme sa strankama: utorak i petak od 9 do 13 sati