izvjeŠĆe o provedbi plana gospodarenja otpadom … · za razliku od zakona o otpadu (nn 178/04,...

[IZVJEŠĆE GRADONAČELNIKA O PROVEDBI PLANA

GOSPODARENJA OTPADOM GRADA ČABRA ZA 2014. GODINU] Ožujak, 2015.

GRAD ČABAR

Narodnog oslobođenja 2

51 306 Čabar

IZVJEŠĆE GRADONAČELNIKA O PROVEDBI PLANA GOSPODARENJA OTPADOM GRADA ČABRA ZA 2014. GODINU

HR-51 306 Čabar, Narodnog oslobođenja 2

Stranica

- 2 - od 26

S A D R Ž A J

1. OPĆI PODACI .................................................................................................................................. - 3 -

2. PREGLED CILJEVA I OBVEZE JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE .......................................... - 5 -

3. OSTVARENE AKTIVNOSTI U 2014. GODINI .................................................................................. - 7 -

4. REKAPITULACIJA – ZAKLJUČAK ................................................................................................ - 24 -



Stranica

- 3 - od 26

1. OPĆI PODACI

JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE: GRAD ČABAR

ŽUPANIJA: Primorsko – goranska

ADRESA: Narodnog oslobođenja 2, HR- 51 306 Čabar

TELEFON: + 385 51 829 490

E-MAIL: [email protected]

WEBSITE: http://www.cabar.hr/

OIB: 04026778166

Grad Čabar kao jedinica lokalne samouprave smješten je u zapadnoj Hrvatskoj, na krajnjem sjeveru

Primorsko – goranske županije, uz granicu s Republikom Slovenijom. Nalazi se u dolini rijeke Čabranke,

gornjeg toka Kupe, te padina Risnjaka i Snježnika. Područje Grada Čabra pripada gorskom području

Primorsko – goranske županije - Gorskom kotaru, koje površinom od 1275,05 km2 obuhvaća oko 35 %

kopnenog dijela ili 16% ukupne površine Županije.

Administrativno područje Grada Čabra zauzima površinu od 279,97 km2 što čini 21,95 % površine

Gorskog Kotara, odnosno 7,79 % kopnenog dijela Županije. Prostire se između državne granice prema

Republici Sloveniji na sjeverozapadu, doline Čabranke, gornje Kupe i rijeke Krašićevice na istoku, te

Risnjaka na jugu. Jugozapadna granica uglavnom se poklapa s reljefnom okosnicom sjeverozapadnog

gorskog bloka koju čine Risnjak, Snježnik, Guslica, Medvejci i Bačva. Položaj Grada na granici prema

Republici Sloveniji te reljefna izdvojenost i relativna udaljenost od prometne okosnice Gorskog kotara,

odnosno delničkog koridora ukazuju na njegov periferni, granični i prometno izolirani značaj.

Kao i u čitavom Gorskom Kotaru tako su i za čabarski kraj smanjenje broja stanovnika i senilizacija

(starenje) stanovništva najuočljivije osobine prostora. Zbog dugotrajnog iseljavanja uglavnom mlađeg

stanovništva smanjuje se natalitet te je u odnosu na mortalitet dvostruko manji. Takvo prirodno kretanje

i stalno prisutno iseljavanje, zbog nemogućnosti ostvarenja života i rada u goranskom prostoru, zajedno

daju opću sliku ukupnog kretanja stanovništva koja ima sve odlike demografskog egzodusa, odnosno

izumiranja postojećih naselja zbog sve manjeg broja stanovnika.

Najznačajnija naselja ovog područja su Čabar, Gerovo, Prezid, Plešce i Tršće. Veća naselja smještena

su uz dvije glavne prometnice: od Delnica prema Republici Sloveniji (Gerovo, Tršće, Prezid), i uz rijeke

Čabranku i Kupu prema Brodu na Kupi (Čabar, Plešce). U svim tim mjestima, selima i zaselcima danas



Stranica

- 4 - od 26

živi 3.770 stanovnika (prema popisu stanovništva iz 2011. godine). Popisom stanovništva 2001. godine

na istom području živjelo je 4.387 stanovnika s prosječnom naseljenosti od 15,7 stanovnika /km2.

TABELA 1: POPIS STANOVNIŠTVA PO NASELJIMA 2011. GODINE

NASELJE BROJ STANOVNIKA BAZLI 5 BRINJEVA DRAGA 5 CRNI LAZI 117 ČABAR 412 DONJI ŽAGARI 8 FAŽONCI - FEBREŽARI 32 GEROVO 689 GEROVSKI KRAJ 95 GORAČI 99 GORNJI ŽAGARI 83 HRIB 109 KAMENSKI HRIB 6 KOZJI VRH 60 KRALJEV VRH 14 KRANJCI 4 LAUTARI 16 LAZI 55 MAKOV HRIB 103 MALI LUG 79 MANDLI 39 OKRIVJE 2 PARG 87 PLEŠCE 140 PODSTENE 17 POŽARNICA 1 PREZID 740 PRHCI 12 PRHUTOVA DRAGA 3 PRŠLETI - RAVNICE 39 SELO 41 SREČJE 71 SMREKARI 9 SOKOLI 10 SREDNJA DRAGA 43 TROPETI 12 TRŠĆE 342 VODE 35 VRHOVCI 110 ZAMOST 26 UKUPNO 3.770



Stranica

- 5 - od 26

2. PREGLED CILJEVA I OBVEZE JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE

Suvremeno gospodarenje otpadom čini skup aktivnosti, odluka i mjera usmjerenih na sprječavanje

nastanka otpada, smanjivanje količina otpada i/ili njegovoga štetnog utjecaja na okoliš; zatim skupljanje,

prijevoz, oporaba, zbrinjavanje i druge djelatnosti u svezi s otpadom te nadzor nad tim djelatnostima,

nadalje skrb za odlagališta koja su zatvorena na gospodarski učinkovit i po okoliš prihvatljiv način. Sve

navedeno treba biti napravljeno tako da se ljudsko zdravlje ne dovede u opasnost, a također se ne

smiju koristiti postupci i načini koji mogu naštetiti okolišu. Republika Hrvatska mora smanjiti količinu

otpada koju proizvodi, a s postojećim tokovima otpada održivo gospodariti.

Za razliku od Zakona o otpadu (NN 178/04, 153/05, 111/06, 110/07, 60/08, 87/09) , novi zakon kojim se

to područje uređuje nazvan je Zakonom o održivom gospodarenju otpadom (NN 94/13) (u daljnjem tekstu

ZoOGO) i njime bi se ono u cijelosti trebalo uskladiti s europskom pravnom stečevinom. Navedenim se

Zakonom utvrđuju mjere za sprječavanje ili smanjenje štetnog djelovanja otpada na ljudsko zdravlje i

okoliš na način da se njegove količine u nastanku i/ili proizvodnji smanjuju te se uređuje gospodarenje

otpadom bez uporabe rizičnih postupaka po ljudsko zdravlje i okoliš, uz iskorištavanje vrijednih

svojstava otpada. Odredbe ZoOGO utvrđuju sustav gospodarenja otpadom, uključujući red prvenstva,

načela, ciljeve i način gospodarenja, strateške i programske dokumente u gospodarenju otpadom te

nadležnosti i obveze pri tome, a zatim i lokacije i građevine za gospodarenje otpadom, djelatnosti

gospodarenja otpadom, prekogranični promet otpada, informacijski sustav gospodarenja otpadom te

upravni i inspekcijski nadzor nad gospodarenjem otpadom. Kako je spomenuto, njime se u hrvatski

pravni poredak prenose više direktiva Europske unije iz područja otpada i gospodarenja njime te

utvrđuje okvir za provođenje više europskih uredbi i odluka.

Sukladno ZoOGO (članci. 24., 29. i 55.) postavljeni su određeni ciljevi koje je Republika Hrvatska

preuzela pristupnim pregovorima s Europskom unijom. Ciljevi su vezani uz smanjenje odlaganja otpada

te povećanje recikliranja, a za što je preduvjet obavezno uvođenje primarnog odvajanja otpada, sanacija

postojećih odlagališta otpada i izgradnja centara za gospodarenje otpadom. Sva tri navedena cilja su

obavezne i ravnopravne sastavnice kojima je plan da se do kraja 2018. godine na području Republike

Hrvatske uspostavi cjelovit sustav gospodarenja otpadom.

Cilj o smanjenju odlaganja otpada ostvarit će se na način da gradovi i općine moraju građanima

omogućiti razvrstavanje sedam iskoristivih komponenti otpada: papira, metala, stakla, plastike, tekstila,



Stranica

- 6 - od 26

problematičnog i krupnog (glomaznog) otpada. Ostvarenje navedenog cilja prati se kroz količine otpada

odloženog na odlagališta otpada.

Cilj o povećanju recikliranja u minimalnom udjelu od 50% mase otpada do 2020. godine za papir, staklo,

plastiku i metal ostvarit će se odvojenim skupljanjem, ponovnom uporabom i recikliranjem. Odvojeno

skupljanje otpada gradovi i općine dužni su osigurati kroz reciklažna dvorišta i omogućavanjem

odvajanja otpada na kućnom pragu.

Preduvjeti za ostvarenje navedenih ciljeva definirani su čl. 28 ZoOGO kojim su propisane obveze

jedinica lokalne samouprave:

• osigurati javnu uslugu prikupljanja miješanog komunalnog otpada, i biorazgradivog komunalnog

otpada;

• osigurati odvojeno prikupljanje otpadnog papira, metala, stakla, plastike i tekstila te krupnog

(glomaznog) komunalnog otpada;

• osigurati sprječavanje odbacivanja otpada na način suprotan Zakonu te uklanjanje tako

odbačenog otpada;

• osigurati provedbu Plana gospodarenja otpadom RH;

• osigurati donošenje i provedbu plana gospodarenja otpadom jedinice lokalne samouprave;

• osigurati provođenje izobrazno-informativne aktivnosti na svom području;

• osigurati mogućnost provedbe akcija prikupljanja otpada.



Stranica

- 7 - od 26

3. OSTVARENE AKTIVNOSTI U 2014. GODINI

JAVNA USLUGA PRIKUPLJANJA MIJEŠANOG KOMUNALNOG OTPADA, I BIORAZGRADIVOG

KOMUNALNOG OTPADA

JLS dužna je osigurati provedbu navedenih obveza na kvalitetan, postojan i ekonomski učinkovit način

u skladu s načelima održivog razvoja, zaštite okoliša i gospodarenja otpadom osiguravajući pri tom

transparentnost rada. Predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave donosi odluku o načinu pružanja

javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i prikupljanja biorazgradivog komunalnog

otpada koja sadrži:

• kriterij obračuna količine otpada,

• standardne veličine i druga bitna svojstva spremnika za sakupljanje otpada,

• najmanju učestalost odvoza otpada prema područjima,

• obračunska razdoblja kroz kalendarsku godinu,

• područje pružanja javne usluge,

• odredbe propisane uredbom o načinu gospodarenja komunalnim otpadom,

• opće uvjete ugovora s korisnicima.

Nadalje, predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave u obvezi je donijeti program gradnje

građevina za gospodarenje komunalnim otpadom, a koji je sastavni dio programa gradnje objekata i

uređaja komunalne infrastrukture koji se donosi sukladno Zakonu o komunalnom gospodarstvu (NN

36/95, 70/97, 128/99, 57/00, 129/00, 59/01, 26/03, 82/04, 110/04, 178/04, 38/09, 79/09, 153/09, 49/11,

84/11, 90/11, 144/12, 94/13 i 153/13). Program gradnje građevina za gospodarenje komunalnim

otpadom dostavlja se u AZO, a sadrži osobito:

• opis poslova s procjenom troškova potrebnih za ostvarenje projekata gradnje građevina za gospodarenje otpadom,

• iskaz financijskih sredstava po razdobljima potrebnih za ostvarenje programa s naznakom izvora financiranja.

Izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave dužno je izvješće o izvršenju navedenoga programa podnijeti

predstavničkom tijelu jedinice lokalne samouprave do 31. ožujka tekuće godine za prethodnu

kalendarsku godinu i dostaviti ga AZO.



Stranica

- 8 - od 26

OSTVARENO U 2014. GODINI

Komunalni otpad s područja Grada Čabara prikuplja se putem 70 plastičnih spremnika zapremine 1.100

l, 200 limenih posuda zapremine 80 l (postavljeni uz glavne ulice Grada, ispred stambenih objekata i na

javnoj površini) i plastičnih vrećica. Spremnici i posude konstruirani su na način da je spriječeno

rasipanje otpada, širenje prašine i neugodnih mirisa.

Prikupljanje komunalnog otpada na području Grada Čabara obavlja se 4 dana u tjednu prema

sljedećem rasporedu:

• Gerovo i okolna naselja (Gerovski kraj, Mali Lug, Smrečje, Vode i Hriba – Skendari) – otpad se

prikuplja i odvozi ponedjeljkom.

• Tršće i okolna naselja (Selo Frbežari, Crni Lazi, Gornji i Donji Vrhi, Markov Hrib, Srenja Draga,

Parg) – otpad se prikuplja i odvozi utorkom.

• Prezid i okolna naselja (Kozji Vrh, Gorači) – otpad se prikuplja i odvozi srijedom.

• Čabar, Plešci i okolna naselja (Mandli, Zamost) – otpad se prikuplja i odvozi četvrtkom.

Petak je rezervni dan za skupljanje i odvoz otpada (državni praznici, blagdani, snijeg i dr.).

U 2014. godini na području Grada Čabra prikupljeno je 2.958,58 t miješanog komunalnog otpada (KBO

20 01 03).

Do 30. travnja, 2014. godine, djelatnost skupljanja i odvoza miješanog komunalnog otpada na području

Grada Čabra putem koncesije obavljao je Obrt „Muhvić“, Petra Klepca 21, Mali Lug. 06. svibnja, 2014.

godine, osnovano je novo komunalno društvo – Komunalno trgovačko društvo Čabar d.o.o. – koje

preuzima prikupljanje i odvoz komunalnog otpada. Komunalno društvo sklopilo je Ugovor s Obrtom

„Muhvić“ te ono i dalje obavlja uslugu sakupljanja i odvoza komunalnog otpada.

U 2014. godini Grad Čabar pokrenuo je aktivnosti za nabavku sljedećih vozila za odvoz komunalnog

otpada:

- novo specijalno vozilo za sakupljanje komunalnog i selektiranog otpada, zapremine sanduka

7 m3 i

- novo specijalno vozilo za sakupljanje komunalnog i selektiranog otpada, zapremine sanduka

16 m3.

Po provedenom postupku pregleda i ocjene ponuda u otvorenom postupku javne nabave za uslugu

financijskog leasinga radi nabave novih specijalnih komunalnih vozila za sakupljanje komunalnog i

selektiranog otpada, donesena je odluka o odabiru najpovoljnije ponude: OTP LEASING d.d. Zagreb.



Stranica

- 9 - od 26

Sklopljeni su sljedeći Ugovori:

- Ugovor o financijskom leasingu broj 1016435 (OTP Leasing d.d. Zagreb – Mitsubishi Fuso

Canter 6C18 4x4 – 90.986,93 EUR);

- Ugovor o financijskom leasingu broj 1016434 (OTP Leasing d.d. Zagreb – Volvo FE 320 KS –

176.068,80 EUR).

Grad Čabar nije donio odluku o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog

otpada i prikupljanja biorazgradivog komunalnog otpada. Stoga se nalaže potreba da se u narednom

razdoblju donese nova Odluka o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog

otpada i prikupljanja biorazgradivog komunalnog otpada, temeljena na ZoOGO i Uredbi o komunalnom

otpadu koja je u postupku donošenja.

Zbrinjavanje otpada

Otpad sakupljen na prethodno naveden način s područja Grada Čabara, obrt Muhvić odvozi na

odlagalište neopasnog otpada „Peterkov Laz“ koje se nalazi na administrativnom području Grada

Čabra. Otpad se na odlagalištu odlaže od 1990. godine.

Odlaganje komunalnog otpada iz početka vršilo se samo za područje bivše MZ Gerovo da bi se negdje

od 1994. godine lokacija počela koristiti kao centralno odlagalište za odlaganje komunalnog otpada za

područje Grada Čabra.

Odlagalište se nalazi na području Grada Čabra, udaljeno oko 6 km od naselje Gerovo. Do odlagališta se

dolazi asfaltiranom cestom širine oko 4 m, osim zadnjeg dijela koji je makadam, i to u dužini oko 500 m.

Na temelju geodetske snimke odlagališta iz srpnja 2014. godine procjenjuje se da je na odlagalištu

odloženo oko 57.000 m3 otpada, uglavnom komunalnog otpada, na površini od oko 7.500 m2 . Tlocrtna

površina čestice k.č. 2054 k.o. Gerovo na kojoj se nalazi odloženi otpad, a koja uključuje i prometnicu

oko odlagališta iznosi oko 16.272 m2 .

Na odlagalištu nema stalno stacionirane mehanizacije. Povremeno se za planiranje navezenog otpada i

inertnog materijala na deponij dovozi dozer.

Odlagalište je ograđeno žičanom ogradom visine oko 2 m. Oko tijela deponija formirana je prometnica

koja ujedno služi i kao protupožarni pojas. U svrhu protupožarne zaštite na deponiju je postavljena

cisterna za vodu zapremnine 10 m3. Od ostale protupožarne opreme nabavljeno je pet protupožarnih

aparata, naprtnjača i metalnica.

Zatvaranje odlagališta otpada „Peterkov Laz“ planira se nakon puštanja u rad CGO Marišćina.

U 2014. godini na održavanje odlagališta utrošeno je 98.595,64 HRK.



Stranica

- 10 - od 26

U 2014. godini ugovorena je izrada Idejnog projekta sanacije odlagališta Peterkov Laz i izrade Zahtjeva

za ocjenu o potrebi procjene utjecaja na okoliš sanacije odlagališta sa PANGEO PROJEKT d.o.o.,

Marijana Haberlea 6, Zagreb u iznosu od 83.750,00 kn s PDV-om. Ugovor KLASA: 351-01/14-01/06,

URBROJ: 2108-02/1-14-5 od 10.lipnja, 2014.godine sklopljen je temeljem provedenog postupka nabave

bagatelne vrijednosti (evidencijski broj nabave BN-5/2014). Pripremljena je radna verzija Idejnog

projekta i Elaborata zaštite okoliša uz Zahtjev za ocjenu o potrebi procjene utjecaja na okoliš sanacije

odlagališta. Zahtjev za ocjenu o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš za sanaciju i zatvaranje

odlagališta neopasnog otpada poslan je Ministarstvu zaštite okoliša i prirode 28.11.2014., te se čeka

odgovor i ocjena kako bi se moglo završiti s izradom Idejnog projekta i pristupiti ishođenju Lokacijske

dozvole.



Stranica

- 11 - od 26

ODVOJENO PRIKUPLJANJE OTPADNOG PAPIRA, METALA, STAKLA, PLASTIKE I TEKSTILA TE

KRUPNOG (GLOMAZNOG) KOMUNALNOG OTPADA

Sukladno ZoOGO, jedinica lokalne samouprave obvezna je izvršavati odvojeno prikupljanje

problematičnog otpada, otpadnog papira, metala, stakla, plastike i tekstila te krupnog (glomaznog)

komunalnog otpada na način da osigura:

• funkcioniranje jednog ili više reciklažnih dvorišta, odnosno mobilne jedinice na svom području,

• postavljanje odgovarajućeg broja i vrsta spremnika za odvojeno sakupljanje problematičnog

otpada, otpadnog papira, metala, stakla, plastike i tekstila, koji nisu obuhvaćeni sustavom

gospodarenja posebnom kategorijom otpada, na javnoj površini,

• obavještavanje kućanstava o lokaciji i izmjeni lokacije reciklažnog dvorišta, mobilne jedinice i

spremnika za odvojeno sakupljanje problematičnog otpada, otpadnog papira, metala, stakla,

plastike i tekstila i

• uslugu prijevoza krupnog (glomaznog) komunalnog otpada na zahtjev korisnika usluge.

U pogledu obveze osiguravanja odvojenog prikupljanja otpada, ZoOGO utvrđuje obvezu da se otpad

koji se smatra posebnom kategorijom mora odvajati na mjestu nastanka, odvojeno sakupljati i skladištiti

u skladu sa načinom propisanim propisom kojim se uređuje gospodarenje posebnom kategorijom

otpada. S tim u svezi, Republika Hrvatska će do dana 01. siječnja, 2015. godine putem nadležnih tijela

osigurati odvojeno sakupljanje sljedećih vrsta otpada: papir, metal, plastika, staklo, električni i

elektronički otpad, otpadne baterije i akumulatori, otpadna vozila, otpadne gume, otpadna ulja, otpadni

tekstil i obuća i medicinski otpad.

Također, do dana 01. siječnja, 2020. godine Republika Hrvatska će putem nadležnih tijela osigurati

pripremu za ponovnu uporabu i recikliranje sljedećih otpadnih materijala: papir, metal, plastika i staklo iz

kućanstva, a po mogućnosti i iz drugih izvora ako su ti tokovi otpada slični otpadu iz kućanstva, u

minimalnom udjelu od 50% mase otpada.

Pritom se posebno ističe sljedeće - da bi jedinica lokalne samouprave mogla izvršiti izložene obveze

koje propisuje ZoOGO, potrebno je da prethodno bude donesen i da stupi na snagu relevantan pod

zakonski propis - uredba Vlade Republike Hrvatske o načinu gospodarenja komunalnim otpadom u vezi

propisanih obveza jedinice lokalne samouprave, zatim u svezi graničnih količina miješanog komunalnog

otpada za određena razdoblja i načina obračuna poticajne naknade za smanjenje količine miješanog

komunalnog otpada.



Stranica

- 12 - od 26

Propisani rok za donošenje ove uredbe je 12 mjeseci od dana stupanja na snagu ZoOGO, odnosno 23.

srpanj, 2014. godine. Od dana stupanja na snagu navedene uredbe, jedinica lokalne samouprave je

dužna u roku od tri mjeseca donijeti odgovarajuće akte, uskladiti važeće akte i uskladiti poslovanje

davatelja javne usluge prikupljanja otpada. Pritom će biti potrebno slijedeće:

• odlukom dodijeliti obavljanje javne usluge trgovačkom društvu/javnoj ustanovi koju osniva

jedinica lokalne samouprave,

• donijeti odluku o načinu pružanja javnih usluga prikupljanja miješanog i biorazgradivog

komunalnog otpada,

• uskladiti poslovanje davatelja javne usluge,

• uskladiti Odluku o komunalnom redu u dijelu koji se odnosi na skupljanje, odvoz i postupanje sa

sakupljenim komunalnim otpadom s odredbama ZoOGO i navedene uredbe,

• donijeti odluku o mjerama za sprječavanje nepropisnog odbacivanja otpada i mjerama za

uklanjanje odbačenog otpada.


Krupni (glomazni) komunalni otpad, te posebne kategorije otpada ne prikupljaju se organizirano na području Grada Čabra.

Sustav cjelovitog gospodarenja otpadom na području Grada Čabra, što uključuje i dostizanje ciljeva

definiranih ZoOGO, osigurat će se nadogradnjom postojećeg sustava na način da se građanima

omogući odvajanje otpada na kućnom pragu, uspostavom zelenih otoka i reciklažnog dvorišta.

Sustav cjelovitog gospodarenja otpadom na području Grada Čabra osigurati će se na sljedeći način:

- nadogradnjom elemenata za prikupljanje posebnih vrsta otpada (papir, metal, staklo, plastika),

- uspostavom zelenih otoka,

- izgradnjom reciklažnog dvorišta.



Stranica

- 13 - od 26

SPRJEČAVANJE ODBACIVANJA OTPADA NA NAČIN SUPROTAN ZAKONU TE UKLANJANJE TAKO

ODBAČENOG OTPADA

Jedinica lokalne samouprave mora osigurati sprječavanje odbacivanja otpada na način suprotan

ZoOGO te uklanjanje tako odbačenog otpada. Sukladno članku 36. mjere za provedbu uključuju:

� uspostavljanje sustava za zaprimanje obavijesti o nepropisno odbačenom otpadu,

� uspostavljanje sustava evidentiranja lokacija odbačenog otpada,

� provođenje redovnog godišnjeg nadzora područja jedinice lokalne samouprave radi utvrđivanja postojanja odbačenog otpada, a posebno lokacija na kojima je u prethodne dvije godine evidentirano postojanje odbačenog otpada.


Jedan od problema koji je nastao kao posljedica neadekvatnog sustava gospodarenja otpadom u

prošlosti svakako jesu „divlja odlagališta“ ili neuređena odlagališta otpada. Divlja odlagališta na području

Grada Čabra mahom su nastala odbacivanjem pretežito miješanog komunalnog, glomaznog i

građevnog otpada.

Posljednjih godina se sanaciji divljih odlagališta otpada na području Grada Čabra pridaje znatna pažnja,

što je rezultiralo smanjenjem količina neadekvatno odloženog otpada. U 2014. godini nisu provedene

sanacije otpadom onečišćenog zemljišta (divljih deponija).

Iako se provodi sustavna sanacija otpadom onečišćenog zemljišta, na području Grada Čabra preostalo

je još nekoliko lokacija otpadom onečišćenog zemljišta. Lokacije, procijenjene količine i vrste otpada

prikazane su Tabelom 2, dok su fotografije navedenih lokacija prikazane Slikom 1.

TABELA 2: POPIS OTPADOM ONEČIŠĆENOG OKOLIŠA – DIVLJA ODLAGALIŠTA OTPADA

LOKACIJA GPS KOORDINATE

KOLIČINA

OTPADA VRSTA

OTPADA N E m3

OKRIVJE 45� 33'

42''

14� 40'

58,22'' 15

miješani metalni

otpad, nemetalni

otpad

PLEŠCE 45� 32'

50,72''

14� 41''

2,50'' 50

nemetalni otpad,

autogume



Stranica

- 14 - od 26

PODSTENE 45� 32'

11,10''

14� 40'

53,79'' 15

miješani metalni

otpad, nemetalni

otpad

UZ CESTU PLEŠCE-

MAGUŠARI

45�

31'19,39''

14� 40'

31,70'' 35

miješani metalni

otpad, nemetalni

otpad, autogume

UZ CESTU PLEŠCE-

HRIB

45� 31'

21'' 14� 40' 47'' 30

miješani metalni

otpad, nemetalni

otpad, autogume

TOMETI 45� 35' 7'' 14� 39' 41' 20

miješani metalni

otpad, nemetalni

otpad, autogume

KOZJI VRH 45� 37' 2'' 14� 35' 49'' 30

miješani metalni

otpad, nemetalni

otpad, autogume

„ZA STRAŽOM“

PREZID

45� 38'

44'' 14� 34' 46'' 40

miješani metalni

otpad, nemetalni

otpad, autogume



Stranica

- 15 - od 26

SLIKA 1: FOTOGRAFIJE DIVLJIH ODLAGALIŠTA OTPADA

OKRIVJE

PLEŠCE



Stranica

- 16 - od 26

PODSTENE

UZ CESTU PLEŠCE – HRIB

TOMETI



Stranica

- 17 - od 26

KOZJI VRH



Stranica

- 18 - od 26

ZA STRAŽOM – PREZID



Stranica

- 19 - od 26

PROVEDBA PLANA GOSPODARENJA OTPADOM RH

ZoOGO je propisano je da je Vlada Republike Hrvatske u obvezi donijeti Plan gospodarenja otpadom

Republike Hrvatske najkasnije do dana 31. prosinca, 2014. godine i to na propisani način i u

propisanom sadržaju.

Plan gospodarenja otpadom Republike Hrvatske predstavlja strateški planski dokument najviše razine

koji određuje i usmjerava gospodarenje otpadom te na temelju analize postojećeg stanja na području

gospodarenja otpadom i ciljeva gospodarenja otpadom koje navedeni zakon određuje, kao i ciljeva za

pojedine sustave gospodarenja otpadom, određuje mjere za unaprjeđivanje postupaka pripreme za

ponovnu uporabu, recikliranje i mjere drugih postupaka oporabe i zbrinjavanja otpada na kopnenom i

morskom prostoru pod suverenitetom republike Hrvatske.

Po donošenju Plana gospodarenja otpadom Republike Hrvatske, jedinice lokalne samouprave dužne

su, u okvirima svojih ovlasti, organizirati provedbu mjera propisanih Planom.

O provedenim mjerama propisanih Planom, jedinica lokalne samouprave dostavlja godišnje izvješće

jedinici područne (regionalne) samouprave do 31. ožujka tekuće godine za prethodnu kalendarsku

godinu, te ga objavljuje ga u svom službenom glasilu.


Odredbama ZoOGO donošenje Plana gospodarenja otpadom RH propisano je najkasnije do 31.

prosinca, 2014. godine. Kako Plan nije donesen u propisanom razdoblju, posebne mjere u kojima je

jedinica lokalne samouprave bila dužna sudjelovati, u 2014. godini nisu provedene, te posljedično, o

istima Izvješće jedinici regionalne samouprave nije podneseno.



Stranica

- 20 - od 26

DONOŠENJE I PROVEDBA PLANA GOSPODARENJA OTPADOM JEDINICE LOKALNE SAMOUPRAVE

Temeljem ZoOGO, članka 21., jedinice lokalne samouprave obvezne su donijeti svoje Planove

gospodarenja otpadom za određeni period primjene (6 godina). Jedinica lokalne samouprave dužna je

za prijedlog plana gospodarenja otpadom ishoditi prethodnu suglasnost upravnog tijela jedinice

područne (regionalne) samouprave nadležnog za poslove zaštite okoliša. Ukoliko je prijedlog Plana

gospodarenja otpadom usklađen s odredbama ZoOGO, nadležno upravno tijelo izdaje prethodnu

suglasnost.

Sukladno čanku 22. istog zakona, nacrt Plana gospodarenja otpadom JLS objavljuje se radi pribavljanja

mišljenja, prijedloga i primjedbi javnosti. JLS izvješćuju javnost o mjestu na kojem je nacrt Plana

gospodarenja otpadom dostupan te načinu i vremenu iznošenja mišljenja, prijedloga i primjedbi. Rok u

kojem javnost može iznositi primjedbe, prijedloge i mišljenja ne može biti kraći od 30 dana.

Plan gospodarenja otpadom jedinice lokalne samouprave donosi predstavničko tijelo JLS te se isti

objavljuje u službenom glasilu JLS.

U okvirima uloge lokalne samouprave, Planovi gospodarenja otpadom imaju ključnu ulogu u uspostavi,

po pravilima, održivog gospodarenja otpadom. Njihova je glavna svrha dati pregled tokova otpada i

mogućnosti postupanja s njim. Podrobnije, njihov je cilj pružiti okvir za planiranje te osigurati:

• usklađivanje s politikom i ciljevima gospodarenja otpadom – planovi gospodarenja otpadom, nacionalni kao i lokalni/regionalni, važni su instrumenti koji doprinose primjeni i ostvarivanju politika i ciljeva gospodarenja otpadom na nacionalnoj razini te na razini Europske unije,

• pregled karakteristika otpada i dostatnog kapaciteta za gospodarenje otpadom – planovi gospodarenja otpadom pružaju pregled tokova otpada i količina kojima je potrebno gospodariti, nadalje, osiguravaju usklađivanje kapaciteta, načina skupljanja te postupanje s otpadom kojim se mora gospodariti,

• kontrolu tehnoloških mjera – karakteristike otpada određuju koje tehnološke mjere treba koristiti za eliminiranje ili smanjenje određenih vrsta otpada,

• pregled ekonomičnosti i potreba za ulaganjima – planovi gospodarenja otpadom omogućavaju navođenje financijskih zahtjeva za skupljanje, obradu otpada, itd.; na temelju tih podataka mogu se utvrditi potrebe za budućim ulaganjima.


Grad Čabar je, u suradnji s ovlaštenim stručnim suradnikom, u rujnu, 2014. godine izradila Plan

gospodarenja otpadom Grada Čabra za razdoblje od 2014. do 2020. godine. PGO sadržava sva

relevantna poglavlja, sukladno Članku 21. ZoOGO:



Stranica

- 21 - od 26

1. Analizu, te ocjenu stanja i potreba u gospodarenju otpadom na području jedinice lokalne

samouprave, uključujući ostvarivanje ciljeva.

2. Podatke o vrstama i količinama proizvedenog otpada, odvojeno sakupljenog otpada, odlaganju

komunalnog i biorazgradivog otpada te ostvarivanju ciljeva.

3. Podatke o postojećim i planiranim građevinama i uređajima za gospodarenje otpadom te statusu

sanacije neusklađenih odlagališta i lokacija onečišćenih otpadom.

4. Podatke o lokacijama odbačenog otpada i njihovom uklanjanju.

5. Mjere potrebne za ostvarenje ciljeva smanjivanja ili sprječavanja nastanka otpada, uključujući

izobrazno – informativne aktivnosti i akcije prikupljanja otpada.

6. Opće mjere za gospodarenje otpadom, opasnim otpadom i posebnim kategorijama otpada.

7. Mjere prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada.

8. Mjere odvojenog prikupljanja otpadnog papira, metala, stakla i plastike te krupnog (glomaznog)

komunalnog otpada.

9. Popis projekata važnih za provedbu odredbi Plana.

10. Organizacijske aspekte, izvore i visinu financijskih sredstava za provedbu mjera gospodarenja

otpadom.

11. Rokove i nositelje izvršenja Plana.

Dopisom – „Očitovanje PGO – jedinice lokalne samouprave“ Ministarstva zaštite okoliša i prirode,

KLASA:351-01/14-06/102, URBROJ: 517-06-3-14-2, od 15. prosinca, 2014. godine, zaustavlja se

izdavanje suglasnosti jedinicama regionalne samoupravne na Planove gospodarenja otpadom jedinica

lokalne samouprave. Stoga na Plana gospodarenja otpadom Grada Čabra od 2014. do 2020. godine

nije izdana suglasnost, a Prijedlog Plana nije uvršten Gradskom vijeću na usvajanje.



Stranica

- 22 - od 26

PROVOĐENJE IZOBRAZNO-INFORMATIVNIH AKTIVNOSTI

JLS dužna je o svom trošku, na odgovarajući način osigurati godišnje provedbu izobrazno-informativnih

aktivnosti u vezi gospodarenja otpadom na svojem području, a osobito javne tribine, informativne

publikacije o gospodarenju otpadom i objavu specijaliziranih priloga u medijima kao što su televizija i

radio.


Budući bitan segment uspješnog funkcioniranja sustava odvojenog skupljanja otpada čini razvoj

ekološke svijesti. Iz Europske prakse je poznato da mjere izbjegavanja i smanjenja nastanka otpada

kao i poticaji za odvojeno sakupljanje njegovih iskoristivih komponenti može dati dobre rezultate u

praksi samo ako se provodi javna propaganda tj. javna edukacija stanovnika. U tom smislu potrebno je

voditi ciljane kampanje člancima u novinama i emisijama na radiju, televiziji te ostalim sredstvima javnog

obavješćivanja.

Grad Čabar planira pokrenuti kontinuiranu edukaciju za sve subjekte (pravne i fizičke) koji sudjeluju u

nastanku otpada, predviđeno Planom gospodarenja otpadom Grada Čabra. Realizacija navedenog

plana ostvarit će se zavisno od provedbenim mogućnostima i financijskim mogućnostima Grada Čabra.



Stranica

- 23 - od 26

PROVEDBA AKCIJA PRIKUPLJANJA OTPADA

Pravna i fizička osoba – obrtnik može, u suradnji s osobom koja posjeduje važeću dozvolu za

gospodarenje vrstom otpada koji će se prikupljati akcijom, organizirati akciju prikupljanja određenog

otpada u svrhu provedbe sportskog, edukativnog, ekološkog ili humanitarnog sadržaja ako je ishodila

suglasnost nadležnog upravnog odjela jedinice lokalne samouprave.

Nadležni upravni odjel dužan je dostaviti izvješće o provedenim akcijama na svojem području AZO-u do

31. ožujka, tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu.


Na području Grada Čabra u 2014. godini nisu provedene akcije prikupljanja otpada.

Grad Čabar planira pokrenuti akcije prikupljanja otpada kako je predviđeno Planom gospodarenja

otpadom Grada Čabra. Realizacija navedenog plana ostvarit će se zavisno od provedbenim

mogućnostima i financijskim mogućnostima Grada Čabra.



Stranica

- 24 - od 26

4. REKAPITULACIJA – ZAKLJUČAK

OBAVEZE JLS AKTIVNOSTI POTREBNE ZA ISPUNJENJE

PLANA OBAVEZA JLS

OSIGURATI JAVNU USLUGU PRIKUPLJANJA MIJEŠANOG KOMUNALNOG OTPADA, I BIORAZGRADIVOG KOMUNALNOG OTPADA*

Donošenjem Odluke o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i prikupljanja biorazgradivog komunalnog otpada.

U suradnji s operaterom sustava gospodarenja otpadom definirati način pružanja javne usluge.

OSIGURATI ODVOJENO PRIKUPLJANJE OTPADNOG PAPIRA, METALA, STAKLA, PLASTIKE I TEKSTILA, KRUPNOG (GLOMAZNOG) KOMUNALNOG OTPADA TE PROBLEMATIČNOG OTPADA

Postavljanjem spremnika za odvojeno sakupljanje otpada na kućnom pragu.

Nabavka dodatnih spremnika.

Pozicioniranje i postavljanje spremnika.

Izgradnjom reciklažnog dvorišta.

Izmjena PPU, unošenje lokacije za izgradnju RD-a u dokumente prostornog uređenja.

Izrada PGO-a (preduvjeti nisu ispunjeni).

Izrada projektne dokumentacije.

Izgradnja i opremanje reciklažnog dvorišta.

Uslugom prijevoza krupnog (glomaznog) otpada na zahtjev korisnika usluge.

Pokretanje aktivnosti od strane operatera sustava gospodarenje otpadom.

OSIGURATI SPRJEČAVANJE ODBACIVANJA OTPADA NA NAČIN SUPROTAN ZAKONU TE UKLANJANJE TAKO ODBAČENOG OTPADA

Uspostavljanje sustava za zaprimanje obavijesti o nepropisno odbačenom otpadu.

Pokretanje aktivnosti od strane JLS.

Uspostavljanje sustava evidentiranja lokacija odbačenog otpada.


Provođenje redovnog godišnjeg nadzora područja Pokretanje aktivnosti od strane JLS.



Stranica

- 25 - od 26

OBAVEZE JLS AKTIVNOSTI POTREBNE ZA ISPUNJENJE

PLANA OBAVEZA JLS

jedinice lokalne samouprave radi utvrđivanja postojanja odbačenog otpada, a posebno lokacija na kojima je u prethodne dvije godine evidentirano postojanje odbačenog otpada

OSIGURATI PROVEDBU PLANA GOSPODARENJA OTPADOM RH

Donošenje PGO RH (preduvjeti nisu ispunjeni).

OSIGURATI DONOŠENJE I PROVEDBU PLANA GOSPODARENJA OTPADOM JEDINICE LOKALNE SAMOUPRAVE


OSIGURATI PROVOĐENJE IZOBRAZNO-INFORMATIVNE AKTIVNOSTI NA SVOM PODRUČJU


OSIGURATI MOGUĆNOST PROVEDBE AKCIJA PRIKUPLJANJA OTPADA


ODREĐIVANJE LOKACIJA ZA GOSPODARENJE GRAĐEVNIM OTPADOM NA SVOJEM PODRUČJU

Izmjena PPU, unošenje lokacije za izgradnju RD-a u dokumente prostornog uređenja

Izrada PGO-a (preduvjeti nisu ispunjeni).

SUDJELOVATI U SUSTAVIMA SAKUPLJANJA POSEBNIH KATEGORIJA OTPADA SUKLADNO PROPISU KOJIM SE UREĐUJE GOSPODARENJE POSEBNOM KATEGORIJOM OTPADA

Donošenje pravilnika i PGO RH (preduvjeti nisu ispunjeni).



Stranica

- 26 - od 26

Grad Čabar ispunio je svoju zakonsku obvezu i donio Plan gospodarenja otpadom kao i napravio

reviziju Plana gospodarenja otpadom radi usklađenja sa novim Zakonom o održivom gospodarenju

otpadom (NN 94/13). Ciljevi iz Plana ostvaruju se postupno, zavisno od provedbenih mogućnosti i

financijskih sredstava Grada, koji su uslijed nastale gospodarske krize, koja se odrazila i na financije

jedinica lokalne i regionalne samouprave, usporile rješavanje pojedinih predviđenih mjera, a zavisnih o

provedbi mjera iz programa višeg reda.

Trenutno uspostavljeni sustav prikupljanja otpada na području Grada Čabra nije zadovoljavajući,

posebno u dijelu prikupljanja reciklabilnog otpada.

Grad Čabar će i dalje provoditi sustavnu sanaciju divljih odlagališta otpada i nadzor lokacija na kojima je

uočeno povremeno nelegalno odlaganje otpada u svrhu sprječavanju nastajanja novih, intenzivnije raditi

na edukaciji pravnih i fizičkih osoba, te unaprijediti sustav odvojenog sakupljanja otpada sukladno

planovima višeg reda, kako bi se do kraja proveo program cjelovitog sustava gospodarenja otpadom i

ispoštovale zakonske odredbe.

U Čabru, ožujak, 2015. godine.

Gradonačelnik Grada Čabra

aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa

Kristijan Rajšel

izvjeŠĆe o provedbi plana gospodarenja otpadom … · za razliku od zakona o otpadu (nn 178/04,...

Documents