VLADA REPUBLIKE HRVATSKE URED ZA SUZBIJANJE ZLOUPORABE DROGA

IZVJEŠĆE O PROVEDBI Provedbenog programa

Nacionalnog akcijskog plana suzbijanja zlouporabe droga

za 2017. godinu

____________________________________________

Na 222. sjednici Vlade Republike Hrvatske održanoj dana 02. travnja 2015. usvojen je trogodišnji Nacionalni akcijski plan suzbijanja zlouporabe droga u Republici Hrvatskoj za razdoblje od 2015. do 2017. godine. Na temelju Akcijskog plana donose se godišnji provedbeni programi mjera i aktivnosti koje usvaja Povjerenstvo za suzbijanje zlouporabe droga Vlade Republike Hrvatske, dok njihovo provođenje putem suradnje i koordinacije s tijelima državne uprave, jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave i nevladinim organizacijama prati Ured za suzbijanje zlouporabe droga Vlade Republike Hrvatske. Provedbeni program Nacionalnog akcijskog plana suzbijanja zlouporabe droga za 2017. godinu usvojen je na 1. sjednici Povjerenstva za suzbijanje zlouporabe droga Vlade Republike Hrvatske, održanoj 06. ožujka 2017. godine. Ured za suzbijanje zlouporabe droga Vlade RH priprema izvješća o provedbi Akcijskog plana, koje jednom na godinu podnosi Povjerenstvu za suzbijanje zlouporabe droga Vlade RH. Izvješće o provedbi Provedbenog programa Nacionalnog akcijskog plana suzbijanja zlouporabe droga za 2017. godinu usvojeno je na 4. sjednici Povjerenstva za suzbijanje zlouporabe droga Vlade Republike Hrvatske, održanoj 20. ožujka 2018. godine.

2

S a d r ž a j

Nositelj: Ured za suzbijanje zlouporabe droga .......................................................................... 3

Nositelj: Ministarstvo pravosuđa - Uprava za zatvorski sustav i probaciju ............................. 44

Nositelj: Ministarstvo zdravstva ............................................................................................... 49

Nositelj: Ministarstvo za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku ............................... 54

Nositelj: Ministarstvo financija – Carinska uprava .................................................................. 62

Nositelj: Ministarstvo vanjskih i europskih poslova ................................................................ 68

Nositelj: Ministarstvo unutarnjih poslova ................................................................................ 70

Nositelj: Ministarstvo obrane ................................................................................................... 86

Nositelj: Agencija za odgoj i obrazovanje ............................................................................... 89

Nositelj: Ministarstvo znanosti i obrazovanja .......................................................................... 94

Nositelj: Hrvatski zavod za zaštitu zdravlja i sigurnost na radu .............................................. 97

Nositelj: Hrvatski zavod za javno zdravstvo .......................................................................... 100

Nositelj: Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava/ Hrvatski zavod za zapošljavanje ......... 113

Sveukupno utrošena financijska sredstva ............................................................................... 117

Nositelj: Ured za suzbijanje zlouporabe droga

Utrošena financijska sredstva za provedbu aktivnosti u 2017. godini: 4.559.429,67 kn

PROVEDBENE AKTIVNOSTI

ROKOVI IZVRŠENJA

STATUS AKTIVNOSTI

1. Sukladno novim spoznajama i znanstvenim dostignućima, organizirati seminare i konferencije o prevenciji ovisnosti i evaluaciji programa prevencije za sve stručnjake uključene u provedbu programa prevencije ovisnosti, posebice za županijske koordinatore programa prevencije ovisnosti u odgojno - obrazovnom sustavu i županijske koordinatore programa prevencije ovisnosti za djecu i mlade u sustavu socijalne skrbi.

Kontinuirano

Tijekom 2017. Ured je samostalno i u suradnji s mjerodavnim ministarstvima i ustanovama Ured je organizirao seminare, okrugle stolove i radionice s temama iz područja ovisnosti te s ciljem jačanja suradnje i koordinacije na nacionalnoj i lokalnoj razini:

• Regionalne tematske stručne edukacije iz područja suzbijanja zlouporabe droga i kaznene politike (Zagreb, 27. siječnja 2017.; Osijek, 10. studenog 2017.).

• 17. veljače 2017. godine u Zagrebu (Kuća Europe), održan je stručni skup na kojem su predstavljeni rezultati znanstveno-istraživačkog projekta „Procjena liječenja i tretmana ovisnosti o drogama u Republici Hrvatskoj“, koji je tijekom 2016. godine proveden u suradnji Ureda za suzbijanje zlouporabe droga Vlade RH i Nizozemskog instituta za mentalno zdravlje i ovisnosti (Trimbos institut). U okviru skupa također su predstavljeni i rezultati Istraživanja o liječenju ovisnosti u Republici Hrvatskoj (Croatian Addiction Treatment Survey/CATS), zatim o nalazima istraživanja provedenih na uzorku upravljanom ispitanicima (RDS) vezanim uz preusmjeravanje i zlouporabu terapije opijatskim agonistima te je održana panel rasprava na temu prikazanih rezultata i mogućnosti za unaprjeđenje sustava liječenja osoba ovisnih o drogama u RH.

• Nastavljen je novi ciklus provedbe edukacija za preventivni program „MOVE- Kratka motivacijska intervencija“, koje se provode od 2008. godine u suradnji Ureda za suzbijanje zlouporabe droga, Ministarstva zdravstva, Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo i Ministarstva za

4

demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku. Navedenim programom educiraju se stručnjaci iz područja zdravstva, socijalne skrbi i organizacija civilnog društva za savjetodavni rad s mladima rizičnog ponašanja, te se istim stječu dodatne vještine savjetovanja s ciljem jačanja motivacije mladih na promjenu ponašanja. U 2017. održana je edukacija „MOVE- Kratka motivacijska intervencija“ u razdoblju od 12. - 14. lipnja 2017. u Valbandonu za 15 polaznika.

• U organizaciji Ureda za suzbijanje zlouporabe droga i Ministarstva za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku, 19. siječnja 2017. godine u Ministarstvu za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku, održan je okrugli stol na temu „Psihosocijalna rehabilitacija žena ovisnica te skrb o djeci čiji su roditelji ovisnici“ s ciljem rasprave o pitanjima razvijanja specifičnih programa tretmana i rehabilitacije usmjerenih prema ženama ovisnicama, osobito ženama trudnicama te ženama ovisnicima s malom djecom, kao i pitanja skrbi za djecu čiji su jedan ili oba roditelja ovisnici.

• U travnju 2017. godine, u Uredu za suzbijanje zlouporabe droga Vlade RH održana je edukacija za procjenitelje projekata / osobe koje imaju iskustvo u procjeni projekata na temu Razvoj programa u području problema ovisnosti u skladu s Europskim standardima za kvalitetnu prevenciju zlouporabe droga (EDPQS). Edukacija je održana u suradnji s Edukacijsko-rehabilitacijskim fakultetom pod vodstvom izv.prof.dr.sc. Valentina Kranželić. Na edukaciji je sudjelovalo 14 sudionika, predstavnika Ministarstava, Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo, regionalnih zaklada za razvoj civilnog društva / lokalne zajednice i Ureda za suzbijanje zlouporabe droga.

• U okviru aktivnosti koje Ured provodi s ciljem promocije kvalitete programa

5

koji su u skladu s Europskim standardima za kvalitetnu prevenciju zlouporabe droga kako bi se postiglo povezivanje kriterija kvalitete i dodjeljivanje financijskih sredstava, osim osiguravanja mogućnosti za stjecanje dodatnih znanja i vještina procjeniteljima projekata, također je održana i dvodnevna edukacija za podnositelje projekata. Ova edukacija održana u suradnji Ureda i Edukacijsko-rehabilitacijskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu, organizirana je za provoditelje projekata prevencije ovisnosti na temu razvoja i evaluacije programa u području problema ovisnosti u skladu s Europskim standardima za kvalitetnu prevenciju zlouporabe droga. Edukacija je bila namijenjena udrugama koje djeluju u području prevencije ovisnosti i koje su se prethodnih godina prijavljivale na natječaje Ureda, osobito u područja vezana za standarde kvalitete. Cilj ove edukacije bio je osigurati mogućnost za stjecanje dodatnih znanja i vještina organizacijama koje su nastojale udovoljiti „novim“ kriterijima, kako bi u budućnosti ostvarili zajednički cilj stabilnijeg financiranja i osiguranja kvalitete. Na edukaciji je sudjelovalo više od 20 sudionika, predstavnika udruga, koji imaju iskustvo s projektom (voditelj/ica, izvoditelj/ica i sl.), a na istoj su osim teoretskog dijela bile zastupljene i vježbe na stvarnim projektnim prijedlozima.

• U organizaciji Ureda za suzbijanje zlouporabe droga Vlade Republike Hrvatske, 09. listopada 2017. u Zagrebu je održan deseti godišnji sastanak Sustava ranog upozoravanja u slučaju pojave novih psihoaktivnih tvari. Na sastanku se raspravljalo o najnovijim trendovima na području problematike novih droga na nacionalnoj i regionalnoj razini, a okupilo se 30-tak stručnjaka iz Hrvatske, Slovenije, Bosne i Hercegovine i Srbije. Svrha Sustava ranog upozoravanja je brza

6

razmjena informacija o identificiranim novih drogama na tržištu s ciljem brzog donošenja mjera zaštite zdravlja građana, a posebno rizičnih skupina. Među novim drogama najčešće se koriste sintetski kanabinoidi koji su dizajnirani s ciljem oponašanja učinaka kanabisa, a na tržištu su dostupni u atraktivnim pakiranjima. Na tržištu novih droga danas nalazimo i niz drugih psihoaktivnih spojeva, uglavnom stimulansa no u nekim dijelovima Europe raste pojavnost izuzetno toksičnih sintetskih opioida uz čiju se konzumaciju veže niz trovanja i smrtnih slučajeva. Trenutno je u Europi pod nadzorom preko 650 novih psihoaktivnih tvari, a u zadnjih sedam godina u Hrvatskoj je otkriveno 105 novih spojeva. U okviru jednodnevnog sastanka, održana je panel rasprava na kojoj su razmatrani modeli komunikacije s javnošću kako bi se podigla svijest o ovom opasnom fenomenu.

2. Promicati i razvijati kriterije kvalitete projekata prevencije ovisnosti u odgojno-obrazovnom sustavu i sustavu socijalne skrbi s posebnim naglaskom na razvijanje metoda evaluacije preventivnih programa.

Kontinuirano.

Aktivnost se provodila tijekom seminara i skupova opisanih u prethodnoj točci, te kontinuirano putem Baze podataka o programima i projektima suzbijanja zlouporabe droga u RH koja se vodi pri Uredu. U skladu s ovom aktivnošću, a temeljem Nacionalnog programa prevencije ovisnosti za djecu i mlade u odgojno - obrazovnom sustavu, te djecu i mlade u sustavu socijalne skrbi za razdoblje od 2015. do 2017. godine, koji je Vlada RH usvojila 17. rujna 2015, u suradnji s Agencijom za odgoj i obrazovanje izrađeni su Minimalni standardi prevencije

ovisnosti za djecu i mlade u odgojno-

obrazovnom sustavu1. U radnoj skupini za

izradu ovog dokumenta sudjelovale su i predstavnice Ureda, a Minimalni standardi doneseni su 19. srpnja 2017. godine. Ured je nastavio ulaganje u kvalitetu

1 https://drogeiovisnosti.gov.hr/o-uredu/djelokrug/ovisnosti-i-vezane-teme/droge-i-ovisnost/publikacije/za-

strucnjake/smjernice-i-standardi/minimalni-standardi-programa-prevencije-ovisnosti-za-djecu-predskolske-i-skolske-dobi-2017/1251

7

projekata/programa te provedbu edukacija i implementaciju aktivnosti usmjerenih na razvoj standarda kvalitete programa te je nastavljeno s povezivanjem kriterija kvalitete i dodjeljivanjem financijskih sredstava. Ured je u okviru objedinjenog Natječaja za prijavu projekata udruga u Republici Hrvatskoj za dodjelu financijskih sredstava u okviru raspoloživih sredstava iz dijela prihoda od igara na sreću u području prevencije, tretmana i liječenja ovisnika za 2017. godinu uvrstio podprioritet PI.C. Projekti prevencije

ovisnosti koji su u skladu s Europskim

standardima za kvalitetnu prevenciju

zlouporabe droga (EDPQS). Provedba kvalitetnih preventivnih projekata koji zadovoljavaju EDPQS kriterije željela se potaknuti i dodjeljivanjem većeg financijskog iznosa u odnosu na druge prioritete (100.000,00 kn - 200.000,00 kn u odnosu na ostale prioritete u kojim se dodjeljivalo 50.000,00 - 150.000,00 kn po projektu). Temeljem ovog kriterija u 2017. financirana su dva projekta, a rezultati evaluacije biti će dostupni 2018. godine nakon završetka provedbe istih.

3. Poticati suradnju nositelja mjera i programa prevencije ovisnosti sa županijskim povjerenstvima za suzbijanje zlouporabe droga.

Kontinuirano

U svrhu poboljšanja suradnje i koordinacije u provedbi i praćenju mjera i aktivnosti iz Nacionalne strategije i Akcijskog plana, redovita komunikaciju između županijskih povjerenstava i Ureda održavana je putem aktivnog sudjelovanja predstavnika županija i županijskih povjerenstava na edukacijama/radionicama/seminarima koji su tijekom 2017. organizirani od strane Ureda na različite teme vezane za unapređenje provedbe mjera Nacionalne strategije i Akcijskog plana suzbijanja zlouporabe droga. S ciljem suradnje sa županijama, Ured je sudjelovalo na sjednicama županijskih povjerenstava za suzbijanje zlouporabe droga, stručnim skupovima koji su organizirani od strane županije, a u organizaciji Ureda i županija održano je niz edukacija za mrežu stručnjaka koji su na razini županije uključeni u provedbu politike droga. Ured je izradio prijedlog Protokola suradnje između županija i Ureda/Povjerenstva za suzbijanje zlouporabe droga. U okviru istog

8

definirane su obveze te oblici suradnje i komunikacije županijskih povjerenstava s Uredom/Povjerenstvom, kao i obveze te oblici suradnje Ureda/Povjerenstva prema županijskim povjerenstvima. Protokol je usvojen na 2. sjednici Povjerenstva za suzbijanje zlouporabe droga Vlade Republike Hrvatske održanoj 26. rujna 2017., te formalno potpisan na 3. sjednici Povjerenstva za suzbijanje zlouporabe droga Vlade Republike Hrvatske održanoj 14. prosinca 2017. na kojoj su sudjelovali predsjednici županijskih povjerenstava za suzbijanje zlouporabe droga.

4. Promicati diseminaciju programa dobre prakse i znanstveno utemeljenih programa / projekata prevencije ovisnosti na lokalnom, regionalnom i nacionalnoj razini te predstavljati navedene programe u okviru aktivnosti koje će se održavati tijekom Međunarodnog dana i Mjeseca borbe protiv ovisnosti.

Kontinuirano

Ured kontinuirano na svojoj Internet stranici objavljuje pojedine informacije, dokumente, brošure koje izdaje Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA), kao i UNODC. U Varšavi, (Poljska) su od 23.–24. listopada 2017. na Konferenciji „Uporaba droge na lokalnoj razini: praćenje, prevencija i smanjenje šteta“ (eng.: „Tackling drug use at the local level: monitoring, prevention and harm reduction“), predstavljeni napori Ureda u unaprjeđenju kvalitete preventivnih projekata u RH u prezentaciji: „Europski standardi kvalitetne prevencije ovisnosti o drogama (EDPQS) – iskustva iz Hrvatske“ (eng.: „EDPQS - Experiences from Croatia“. Povodom obilježavanje Mjeseca borbe protiv ovisnosti Ured je sudjelovao u organizaciji (uz Ministarstvo znanosti i obrazovanja i Agenciju za odgoj i obrazovanje) skupa za županijske koordinatore prevencije ovisnosti, na kojem je predstavljen dokument Minimalni

standardi prevencije ovisnosti za djecu i

mlade u odgojno-obrazovnom sustavu te je također samostalno organizirao stručni skup predstavljanja ovog dokumenta za organizacije civilnog društva, službe za zaštitu mentalnog zdravlja i prevenciju ovisnosti ZZJZ Grada Zagreba i Zagrebačke županije, Upravni odjel za zdravstvo i socijalnu skrb Zagrebačke županije i Gradski ured za zdravstvo Grada Zagreba. U Mjesecu borbe protiv ovisnosti predstavnici Ureda sudjelovali su u predstavljanju Minimalnih standarda prevencije ovisnosti za djecu i mlade u odgojno-obrazovnom sustavu

9

u Vinkovcima na poziv Županijskog povjerenstva za suzbijanje zlouporabe droga

5. Provoditi natječaje za dodjelu financijskih sredstava programima/projektima prevencije ovisnosti poštujući tri razine prevencije (univerzalnu, selektivnu i indiciranu) te znanstveno utemeljene programe/projekte u ovom području koji pridonose prevenciji svih oblika ovisnosti te pratiti i evaluirati te programe.

Kontinuirano

Temeljem Uredbe o kriterijima za utvrđivanje korisnika i načinu raspodjele dijela prihoda od igara na sreću za 2017. godinu („Narodne novine“, broj: 17/17), Ured je kao korisnik dijela lutrijskih sredstava u suradnji s Ministarstvom zdravstva i Ministarstvom za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku 1. ožujka 2017. godine objavio Poziv za prijavu na javni Natječaj projekata u Republici Hrvatskoj za dodjelu financijskih sredstava u okviru raspoloživih sredstava iz dijela prihoda od igara na sreću u području prevencije ovisnosti i suzbijanja zlouporabe droga za 2017. Sukladno ovom Natječaju financijske potpore bile su raspoložive za područje: PI. Prevencije ovisnosti (PI.A Projekti prevencije ovisnosti, PI.B. Projekti za sigurnija noćna okruženja te PI.C. Projekti prevencije ovisnosti koji su u skladu s Europskim standardima za kvalitetnu prevenciju zlouporabe droga (EDPQS)), te za područje PII. Projekte resocijalizacije ovisnika. Ured redovito prati i evaluira provedbu financiranih projekata/programa udruga te namjensko trošenje dodijeljenih sredstava udrugama. Navedeno se vrši pismenim izvještajima udruga koji se obvezno dostavljaju dva puta godišnje sa svom popratnom dokumentacijom, odnosno dokazima o namjenskom utrošku sredstava. Tijekom 2017. godine za Ured je Edukacijsko-rehabilitacijski fakultet proveo kontrolu i evaluaciju provedbe projekata putem terenskih posjeta udrugama.

6. Intenzivirati suradnju nositelja mjera programa prevencije ovisnosti sa županijskim povjerenstvima za suzbijanje zlouporabe droga kako bi se programi prevencije u sustavu školstva i sustavu socijalne skrbi povezali s programima koji se već provode u lokalnoj zajednici.

Kontinuirano

S ciljem stjecanja uvida u sve programe i projekte koji se provode kako na lokalnoj tako i na nacionalnoj razini, pri Uredu se vodi Baza podataka o svim projektima koji se provode u području suzbijanja zlouporabe droga Ured kontinuirano promiče i razvija intenzivnu suradnju s organizacijama civilnog društva koje djeluju u području prevencije ovisnosti i suzbijanja zlouporabe droga, putem različitih edukacija, pružanja stručne pomoći udrugama u svezi planiranja i provedbe projekata, uključivanja udruga u

10

izradu i planiranje svih važnih strateških dokumenata i zakonskih prijedloga na ovom području, ali i kroz dodjelu financijske potpore udrugama koje provode projekte i programe s ciljem suzbijanje zlouporabe droga.

7. Izraditi program aktivnosti informiranja s posebnim naglaskom na osmišljavanje poruka upućenih mladima, putem internetskih portala, spotova, plakata, organiziranja edukacija, javnih manifestacija, tribina i drugih aktivnosti.

Kontinuirano

Aktivnosti informiranja provode se kontinuirano putem mrežne stranice Ureda www.drogeiovisnosti.gov.hr, suradnjom s medijima te sudjelovanjem predstavnika Ureda u radio i TV emisijama.

8. Izraditi promidžbeno-edukativne materijale o štetnosti droga koji su namijenjeni djeci, mladima, budućim roditeljima i trudnicama temeljene na suvremenim znanstvenim spoznajama o prevenciji ovisnosti, te publicirati informativne i edukativne letke, brošure i druge materijale za djecu, mlade i roditelje.

Kontinuirano

Distribuirani su edukativni i promidžbeni materijali namijenjeni roditeljima, djeci i mladima („Letak za roditelje“; „Znamo li dovoljno? mitovi & činjenice o drogama“, „Prevencija smrti uzrokovanih predoziranjem“, te „informativni letak o Projektu resocijalizacije“) kojima je cilj informiranje, prevencija te upozoravanje javnost na štetnosti zlouporabe droga i socijalno-zdravstvene posljedice ovisnosti. Promidžbeni materijali distribuirani su županijama / ustanovama / tijelima uključenim u suzbijanje ovisnosti te dijeljeni na skupovima i javnim manifestacijama. Također je izrađena je brošura za roditelje o novim psihoaktivnim tvarima „Intervju s roditeljima – odgovori koje je dobro znati“, u suradnji s članovima Radne skupine Sustava ranog upozoravanja u slučaju pojave novih psihoaktivnih tvari u Republici Hrvatskoj.

9. Izraditi preporuke za izradu promidžbenih materijala s ciljem informiranja o učincima droga i štetnim posljedicama konzumiranja sredstava ovisnosti

do 30. lipnja 2017.

Ured kontinuirano daje mišljenje na promidžbene materijale (brošure) koje se izrađuju s ciljem informiranja o učincima droga, a koje mu se dostavljaju na mišljenje.

10. Emitirati edukativno-informativne emisije s ciljem obrazovanja i

Kontinuirano. Predstavnici Ureda sudjelovali su u različitim TV i radio emisijama o različitim aspektima problema ovisnosti i zlouporabe droga u

11

informiranja djece, mladih, roditelja i ostalih građana o utjecaju i štetnostima droga i drugih sredstava ovisnosti, te utjecanja na normativna uvjerenja i kritičko procjenjivanje socijalnih utjecaja.

kojima se ukazuje na problem ovisnosti o drogama, raširenosti zlouporabe droga, te se nastoji informirati građane o svim značajnijim aktivnostima Ureda, kao i o aktivnostima koje se s državne razine provode s ciljem suzbijanja zlouporabe droga. Na taj način nastoji se senzibilizirati javnost za problem ovisnosti o drogama i podići razinu svijesti građana o tom problemu.

11. Izraditi program obilježavanja i prigodnim aktivnostima na nacionalnoj razini obilježiti Međunarodni dan borbe protiv zlouporabe droga i nezakonitog prometa drogama i Mjesec borbe protiv ovisnosti.

do lipnja/studenog

2017.

Ured je izradio Program obilježavanja Mjeseca borbe protiv ovisnosti u kojem sudjeluju sva mjerodavna tijela državne uprave i druge institucije, a koji se objavljuje na mrežnoj stranici Ureda (www.drogeiovisnosti.gov.hr). Povodom obilježavanja Međunarodnog dana i Mjeseca borbe protiv ovisnosti, u 2017. su održane brojne aktivnosti, radionice/seminari, a predstavnici Ureda sudjelovali su kao predavači na nekoliko značajnih skupova, te je pružena potpora aktivnostima organiziranim od strane udruga i nezavisnih stručnjaka.

12. Izraditi i provesti posebne aktivnosti suzbijanja zlouporabe droga (posebice za vrijeme ljetnih praznika) na mjestima okupljanja mladih, kao što su klubovi, glazbeni festivali i muzička događanja, ljetovališta, kampovi i druga mjesta okupljanja mladih.

Kontinuirano

Predmetne aktivnosti provođene su u okviru redovnih aktivnosti Ministarstva unutarnjih poslova, ali i u okviru projekata koje provode organizacije civilnog društva. Ured je 2017. po prvi puta u Poziv za prijavu na javni Natječaj projekata u Republici Hrvatskoj za dodjelu financijskih sredstava u okviru raspoloživih sredstava iz dijela prihoda od igara na sreću u području prevencije ovisnosti i suzbijanja zlouporabe droga za 2017. predvidio podprioritet: PI.B. Projekti za sigurnija noćna okruženja temeljem kojeg je financiran jedan projekt. Pri Uredu je osnovana stručna radna skupina koja ima zadaću izrade smjernica za sigurna noćna okruženja na mjestima okupljanja mladih.

13. Poticati primjenu modela prevencije ovisnosti na radnom mjestu sukladno EU standardima i Referentnog okvira za prevenciju uporabe alkohola i droga na

Kontinuirano

U travnju 2017. održan je radni sastanak s ciljem aktualiziranja pitanja donošenja Postupovnika za testiranje na droge i druga sredstva ovisnosti na radnim mjestima te je pokrenuta inicijativa da se u okviru predstojećih izmjena i dopuna Zakona o zaštiti na radu i Zakona o zdravstvenoj zaštiti uredi pitanje donošenja Postupovnika kao provedbenog propisa odnosno donošenje

12

radnom mjestu Pompidou Grupe Vijeća Europe.

pravilnika o ustanova ovlaštenim za testiranje na alkohol i droge i za konfirmaciju pozitivnih nalaza testiranja. U svibnju 2017. upućen je dopis Ministarstvu rada i mirovinskog sustava i Ministarstvu zdravstva s prijedlozima za izmjenu okviru priprema prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti na radu. Od strane Ministarstva rada i mirovinskog sustava zaprimljeno je očitovanje kako je stav istog da se navedene izmjene ne bi mogle realizirati u okviru prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti na radu te je sukladno istome od strane Ureda u studenom 2017. upućen dopis Ministarstvu zdravstva s molbom da razmotri mogućnost da se u okviru odredbi prijedloga Zakona o zdravstvenoj zaštiti kojima se uređuje područje mjera zdravstvene zaštite u vezi sa radom i radnim okolišem odnosno specifična zdravstvena zaštita radnika ili eventualno Zakona o suzbijanju zlouporabe droga; - uvrste i mjere prevencije ovisnosti na radnim mjestima, - propiše da će se sadržaj mjera prevencije ovisnosti na radnim mjestima koje se odnose na postupak provjere je li radnik pod utjecajem alkohola ili drugih sredstava ovisnosti, urediti stručnim pravilima koje će na temelju ovog Zakona, donijeti Hrvatski zavod za zaštitu zdravlja i sigurnost na radu, - propiše da ministar uz suglasnost ministra nadležnog za poslove rada, pravilnikom propisuje ustanove i uvjete koje iste moraju ispunjavati za provedbu analize uzoraka radi utvrđivanja kod radnika koncentracije alkohola, psihotropnih tvari te lijekova koji utječu na psihofizičke sposobnosti.

14. Osmisliti projekt rezidencijalnog tretmana maloljetnika s problemom ovisnosti u okviru jednog od postojećih domova za odgoj djece i mladeži

Do prosinca 2017.

Sukladno Nacionalnom akcijskom planu suzbijanja zlouporabe droga (2015.-2017.), kao jedan od posebnih ciljeva predviđeno je razvijanje multidisciplinarnog rada u području tretmana i skrbi o ovisnicima te specifičnih oblika tretmana za posebne skupine ovisnika među kojima se navode i maloljetnici. S ciljem provedbe navedenog, i tijekom 2017. nastavljen je rad na projektu rezidencijalnog tretmana maloljetnika kod kojih postoji štetna uporaba sredstava ovisnosti. Ured kao

13

koordinator izrade navedenog Projekta, koordinirao je rad Stručne radne skupine koju su činili predstavnici resornih ministarstava, javnih i zdravstvenih ustanova, organizacija civilnog društva. Zadatak radne skupine bio je definirati obilježja korisnika s obzirom na dob, spol i vrstu ovisnosti, oblike psihosocijalnog tretmana i psihosocijalnih intervencija koji će se provoditi u okviru navedenog Pilot projekta te ostale uvjete i standarde koje mora ispunjavati ustanova koja će biti odabrana za provedbu navedenog Projekta. U okviru rada stručne radne skupine izrađen je stručni okvir sa temeljnim elementima tretmana u odnosu na vrstu ustanove, organizaciju, tretmanske faze, korisnike i zaposlenike te ispitane mogućnosti formalnopravnog, financijskog i organizacijskog okvira ove vrste rezidencijalnog tretmana. Ovakva vrsta rezidencijalnog tretmana na jednom mjestu pružala bi spektar intervencija i osigurala ravnopravan status stručnjaka mentalnog zdravlja svih područja/struka unutar ustanove (liječnici/psihijatri, psiholozi, socijalni pedagozi, socijalni radnici i drugi) sa svim svojim specifičnostima i kompetencijama u pružanju cjelovitog tretmana prema mladima s problemima ovisnosti. U tijeku je dogovor s lokalnim tijela o mogućnosti realizacije ovog pilot projekta na području grada Zagreba.

15. Izraditi i donijeti nove Smjernice za farmakoterapiju ovisnika metadonom i buprenorfinom.

Do 31. prosinca 2017.

Aktivnost nije provedena. Međutim, tijekom 2017. u sklopu projekta Evaluacije provedbe supstitucijske terapije koju je proveo Ured u suradnji s Trimbos institutom iz Nizozemske provedene su fokus grupe i intervjui sa svim dionicima u sustavu liječenja supstitucijskom terapijom uključivši i opijatske ovisnike - korisnike supstitucijske terapije te su temeljem rezultata evaluacije dane konkretne preporuke za izmjenu i dopunu Smjernica koje su integrirane u nacrt Akcijskog plana djelovanja na području ovisnosti za 2018.-2021.

16. Osigurati primjenu Smjernica za psihosocijalni tretman ovisnosti o drogama u zdravstvenom, socijalnom i zatvorskom

Kontinuirano

U organizaciji Ureda za suzbijanje zlouporabe droga i Ministarstva za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku, 19. siječnja 2017. godine u Ministarstvu za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku, održan je okrugli stol na temu „Psihosocijalna rehabilitacija

14

sustavu te organizirati regionalne i druge ciljane edukacije s ciljem unapređenja provedbe istih.

žena ovisnica te skrb o djeci čiji su roditelji ovisnici“ s ciljem rasprave o pitanjima razvijanja specifičnih programa tretmana i rehabilitacije usmjerenih prema ženama ovisnicama, osobito ženama trudnicama te ženama ovisnicima s malom djecom, kao i pitanja skrbi za djecu čiji su jedan ili oba roditelja ovisnici.

17. Potaknuti kreiranje i provedbu programa namijenjenih konzumentima droga koji posjećuju noćne klubove/velike glazbene festivale.

do 31. prosinca 2017.

Ured je 2017. po prvi puta u Poziv za prijavu na javni Natječaj projekata u Republici Hrvatskoj za dodjelu financijskih sredstava u okviru raspoloživih sredstava iz dijela prihoda od igara na sreću u području prevencije ovisnosti i suzbijanja zlouporabe droga za 2017. Predvidio podprioritet: PI.B. Projekti za sigurnija noćna okruženja temeljem kojeg je financiran jedan projekt.

18. Osigurati primjenu Smjernica za programe smanjenja šteta povezanih s zlouporabom droga te organizirati regionalne i druge ciljane edukacije s ciljem unapređenja provedbe istih.

Kontinuirano

U organizaciji KBC Sestre milosrdnice, Referentnog centra za ovisnosti o drogama Ministarstva zdravstva održan je Simpozij „Profesionalni pristup ovisniku” (29.-31. ožujka 2017.), tijekom kojeg su predstavljene i Smjernice za smanjenje šteta povezanih s drogama

19. Osmisliti i provesti pilot program s ciljem smanjenja smrtnih slučajeva prouzrokovanih predoziranjem opijata.

Do prosinca 2017.

Tijekom 2017. osmišljen je upitnik za procjenu rizika od predoziranja koji će se implementirati u zatvorskom sustavu, te je uspostavljena suradnja s organizacijama civilnog društva koje se bave smanjenjem šteta kako bi se upitnik implementirao u navedenim udrugama. Očekivana provedba procjene rizika očekuje se u 2018.

20. Izraditi promidžbeno-edukativne materijale za ovisnike s ciljem smanjenja šteta, te publicirati informativne i edukativne letke, brošure i druge materijale za ovisnike.

Kontinuirano

Distribuiran je edukativni letak namijenjen ovisnicima „Prevencija smrti uzrokovanih predoziranjem“, koji j dostupan i na Internet stranici Ureda.

21. Koordinirati i pratiti provedbu Projekta resocijalizacije ovisnika o drogama sukladno Protokolu suradnje i postupanja mjerodavnih državnih

Kontinuirano

Nastavljeno je s koordinacijom i praćenjem provedbe Projekta resocijalizacije, a tijekom 2017. izrađeno je i skupno Izvješće o provedbi

Projekta resocijalizacije ovisnika o drogama

za 2016. godinu Na temelju prijedloga Ureda za suzbijanje zlouporabe droga te nadležnih ministarstava i

15

tijela, ustanova i organizacija civilnog društva u provedbi Projekta:

– organizirati radne sastanke s predstavnicima ovlaštenih državnih tijela i drugih subjekata uključenih u provedbu Projekta

– prikupljati podatke i izrađivati izvješća o provedbi Projekta

– provoditi periodična istraživanja s ciljem evaluacije projekta i objavljivati rezultate istih u zasebnim i stručnim publikacijama

– sukladno analizi izvješća, rezultatima evaluacija i potrebama davati prijedloge Vladi RH za usklađivanje i nadopune Projekta i Protokola.

zavoda, osoba ovlaštena za obavljanje poslova ravnatelja Ureda u ožujku 2017. donijela je Odluku o osnivanju i imenovanju Stručne radne skupine za koordinaciju i praćenje Projekta Resocijalizacije. Razlozi za osnivanje međuresorne Stručne radne skupine bili su veliki broj dionika i mjera koje se provode u okviru ovog Projekta te potreba za njegovom koordiniranom i integriranom provedbom s ciljem unapređenja provedbe cjelokupnog Projekta. Stručna radna skupina je održala 2 sastanka u ožujku i prosincu 2017. godine, a najvažniji zaključci su bili da je potrebno osigurati bolju informiranost svih dionika u provedbi Projekta te definirati nadopune Projekta i protokola sukladno analizi Izvješća i potrebama proizašlih iz svakodnevne prakse ustanova na lokalnoj razini. U skladu s tim, dat je prijedlog da se izrade nadopune Projekta i Protokola na način da će centri za socijalnu skrb osim zahtjeva za završetkom srednjoškolskog obrazovanja za ovisnike koji imaju započetu srednju školu, ali istu nisu završili, moći slati Ministarstvu znanosti i obrazovanja i zahtjeve za prekvalifikaciju i doškolovanje, uz uvjet da se radi o prvoj takvoj edukaciji te da se sukladno novoj Nacionalnoj strategiji djelovanja na području ovisnosti za 2018. -2025. definiraju mjere i za nove korisničke skupine kao što su liječeni ovisnici o alkoholu i kocki te Internetu, a princip njihovog uključivanja biti će isti kao i za liječene ovisnike o drogama. Ured je kontinuirano pružao stručnu pomoć i podršku udrugama koje su ostvarile financijsku potporu za projekte resocijalizacije te samostalno i uz pomoć vanjskih stručnjaka pratio i evaluirao provedbu tih projekata, a u okviru objedinjenog Natječaja u kojem su sredstva objedinili Ured, Ministarstvo zdravstva i Ministarstvo za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku, objavljenog u ožujku 2017. godine jedno od prioritetnih područja bila je resocijalizacija ovisnika. Ured je sudjelovao na Okruglom stolu: „Posljednji izazov“ organiziranom od strane udruge Stijena, (25. listopada 2017.) na temu rada i suradnje raznih institucija i civilnog sektora u području postpenalnog prihvata

16

osoba koje su odslužile zatvorsku kaznu, kao i na temu pomoći ostalim marginaliziranim skupinama Ured za suzbijanje zlouporabe droga je bio kao suradnik uključen u Triple R projekt te je sudjelovao u studiji procjene potreba koju su proveli partneri u Projektu. Triple R projekt je europski projekt koji uključuje mrežu od 12 centara za liječenje ovisnosti iz različitih europskih zemalja s ciljem povećanja sposobnosti pružanja različitih i učinkovitih usluga tretmana ovisnosti. Mreža je usmjerena na širenje znanja i izgradnju organizacijskih sposobnosti za pružanje učinkovitih i raznolikih usluga za tretman, utemeljenih na konceptu rehabilitacije za oporavak i socijalnu reintegraciju. Glavni voditelj ovog Projekta je Zajednica San Patrignano, Rimini, Italija, dok su kao partneri u Republici Hrvatskoj bili uključeni Udruga Stijena iz Zagreba te Udruga Institut iz Pule. Ured je sudjelovao u fokus grupama te na završnoj konferenciji Triple R projekta . U okviru programa Konferencije, predstavljeni su rehabilitacijski programi temeljeni na konceptu oporavka koji čine mrežu Triple R projekta te koji podrazumijevaju proces cjelokupnog tretmana osobe koja iz ovisnosti i problematične uporabe droga treba postati aktivan član društva, kao i izvješće o rezultatima studije procjene provedene u Hrvatskoj. Od strane udruga partnera iz Hrvatske, projekt resocijalizacije je istaknut kao primjer dobre prakse, a neki od glavnih zaključaka Konferencije i proizašlih iz studije procjene za Republiku Hrvatsku bili su da je potrebno izraditi protokol suradnje između probacijskog sustava i nevladinih organizacija, omogućiti veću dostupnost psihosocijalnog tretmana za djecu ovisnika i za žene ovisnice, osobito trudnice ovisnice te potaknuti uspostavu rezidencijalnog sustava tretmana za maloljetnike s problemom ovisnosti. Projekt resocijalizacije kao primjer dobre prakse predstavljen je i Na međunarodnoj konferenciji "Oporavak od ovisnosti – preokret u politikama i praksi 2" (Sarajevo, 2017.) organiziranoj od strane organizacije

17

civilnog društva iz Bosne i Hercegovine „Proslavi oporavak“ koja pruža usluge podrške ovisnicima u oporavku od ovisnosti o drogama.

22. Provoditi promidžbu, tiskati i distribuirati edukativno promotivne materijale te predstavljati Projekt županijskim povjerenstvima, gospodarstvenicima, u javnim medijima i svim ostalim relevantnim institucijama s ciljem senzibiliziranja javnosti za njegovu provedbu.

Kontinuirano

Letak o Projektu resocijalizacije dostupan je na internet stranici Ureda:; https://drogeiovisnosti.gov.hr/o-uredu/djelokrug/ovisnosti-i-vezane-teme/droge-i-ovisnost/publikacije/za-lijecene-ovisnike/letak-o-projektu-resocijalizacije-2015/1123

23. Organizirati sastanke s predstavnicima jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i na temelju analize stanja o broju rehabilitiranih ovisnika, njihovoj motiviranosti za obrazovanje i zapošljavanje te potrebama tržišta rada u pojedinim županijama predlagati mjere za provedbu projekta resocijalizacije na razini lokalne zajednice.

Kontinuirano

Tijekom 2017. godine sva nadležna ministarstva i ostala državna tijela sukladno svojim ovlastima i odgovornostima navedenim u Projektu i Protokolu provodila su projektne aktivnosti s ciljem resocijalizacije i društvene reintegracije rehabilitiranih ovisnika o drogama. O potrebama, izazovima i postignućima provedbe Projekta raspravljalo se na sastancima Stručne radne skupine za koordinaciju i praćenje Projekta Resocijalizacije.

24. Osmišljavati i provoditi programe izobrazbe i stručne prekvalifikacije za zanimanja prilagođena psiho-fizičkim sposobnostima ovisnika te sukladno potrebama tržišta rada.

Kontinuirano

Stručna radna skupina za koordinaciju i praćenje Projekta Resocijalizacije čijim radom koordinira Ured je predlagala dodatne mjere za školovanje liječenih ovisnika. Mjere su se predlagale temeljem redovitog praćenja provedbe Projekta, a jedna od ključnih mjera bila je da će centri za socijalnu skrb osim zahtjeva za završetkom srednjoškolskog obrazovanja za ovisnike koji imaju započetu srednju školu, ali istu nisu završili, moći slati Ministarstvu znanosti i obrazovanja i zahtjeve za prekvalifikaciju i doškolovanje, uz uvjet da se radi o prvoj takvoj edukaciji.

25. Voditi Zbirku osobnih podataka o korisnicima

Kontinuirano Ured redovito prikuplja podatke za Zbirku osobnih podatka o korisnicima Projekta

18

Projekta, s ciljem praćenja provođenja individualnih programa resocijalizacije te potaknuti informatičko umrežavanje sustava za dostavu podataka u Zbirku.

resocijalizacije koja se vodi pri Uredu, te izrađuje izvješća iz iste i o tome izvješćuje provoditelje Projekta i ostalu stručnu javnost

26. Izraditi i provoditi mjere za poticanje obrazovanja i zapošljavanja liječenih ovisnika unutar Mjere aktivne politike zapošljavanja

Kontinuirano

Tijekom 2017. godine područni i regionalni uredi Hrvatskoga zavoda za zapošljavanje su kontinuirano provodili mjere za poticanje obrazovanja i zapošljavanja liječenih ovisnika sukladno mjerama aktivne politike zapošljavanja, kroz aktivnosti profesionalnog usmjeravanja te kroz mjere sufinanciranja i financiranja obrazovanja i zapošljavanja. Aktivnosti su uključivale; izradu mišljenja o korisnicima koji će biti odabrani za uključivanje u program obrazovanja, uključivanje korisnika u programe obrazovanja, pismeno izvještavanje nadležnog Centra za socijalnu skrb i Službe za zaštitu mentalnog zdravlja, prevenciju i izvanbolničko liječenju ovisnosti o korisniku koji je uključen u program, povezivanje ovisnika koji su završili obrazovni program s potencijalnim poslodavcima i informiranje o Mjerama aktivne politike zapošljavanja, kao i dostavu propisanih obrazaca za individualno praćenje korisnika Projekta u Zbirku osobnih podataka o korisnicima Projekta

27. Provoditi projekte zadružnog poduzetništva liječenih ovisnika s ciljem poticanja njihovog samozapošljavanja, te putem sastanaka i edukacija poticati osnivanje zadruga za socijalno - zadružno poduzetništvo liječenih ovisnika.

Kontinuirano

Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta, u 2017. godini nije provodilo projekte vezane uz informiranje o mjerama poticanja socijalnog zadružnog poduzetništva liječenih ovisnika s ciljem poticanja njihovog samozapošljavanja. Socijalno poduzetništvo je i nadalje u nadležnosti Ministarstva rada i mirovinskog sustava čije mjere se provode isključivo kroz Hrvatski zavod za zapošljavanje. Operativni program Ministarstva gospodarstva, poduzetništva i obrta je u izradi, a do završetka istog kroz Ministarstvo neće biti potpora za marginalizirane skupine te se, sukladno tome, i zadruge koje potiču samozapošljavanje bivših ovisnika više ne mogu prijavljivati na natječaje za potpore u obliku bespovratnih sredstava već se usmjeravaju na povoljne kredite.

19

28. Financirati projekte i programe organizacija civilnog društva koje provode programe resocijalizacije ovisnika o drogama s naglaskom na programe za osnivanje grupa za psihosocijalnu podršku te informativnih centara o Projektu te vršiti evaluaciju tih programa.

Kontinuirano

Temeljem objavljenoj objedinjenog natječaja u području prevencije ovisnosti i suzbijanja zlouporabe droga za 2017. godinu Ministarstva zdravstva, Ministarstva za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku i Ureda za suzbijanje zlouporabe droga Vlade Republike Hrvatske financijske potpore bile su raspoložive i za provedbu Projekta resocijalizacije ovisnika. Temeljem navedenog natječaja financirano je ukupno 14 projekata u ukupnom iznosu 1.900.000,00 u okviru kojih je s pozicije Ureda za suzbijanje zlouporabe droga Vlade Republike Hrvatske financirano ukupno 9 projekata u iznosu od 1.250.000,00 kn.

29. Kreirati internetski portal za zapošljavanje liječenih ovisnika koji sadržava bazu podataka o poslodavcima koji su zainteresirani za zapošljavanje liječenih ovisnika.

Do prosinca 2017.

Aktivnost nije izvršena, već je prolongirana za 2018. i 2019. godinu te stavljena u novi nacrt Akcijskog plana djelovanja na području ovisnosti za 2018.-2021. godinu.

30. Poticati osnivanje stambenih zajednica za ovisnike koji se ne mogu vratiti u svoju obitelj i nemaju riješeno stambeno pitanje s ciljem resocijalizacije.

Kontinuirano

U okviru objedinjenog Natječaja u području prevencije ovisnosti i suzbijanja zlouporabe droga za 2017., jedan od podprioriteta bio je usmjeren i na Projekte s ciljem rješavanja stambenih i drugih pitanja liječenih ovisnika. Navedeno je uključivalo projekte koji uključuju: osnivanje stambenih zajednica za ovisnike koji se nakon završene rehabilitacije nemaju gdje vratiti zbog obiteljskih i socijalnih razloga s posebnim naglaskom na osnivanje stambenih zajednica za žene ovisnice, pomoć u rješavanju stambenih pitanja, rad s obitelji ovisnika o drogama radi olakšanog povratka u obitelj i društvenu sredinu, projekte resocijalizacije uz mogućnost posttretmanskog/ poslijepenalnog smještaja, dnevni i poludnevni boravak, socio-ekonomske intervencije za ovisnike beskućnike kao što su usluge prehrane, održavanje osobne higijene, organiziranje zdravstvenih pregleda, socijalnih usluga i slično.

31. Informiranje o Mjerama aktivne politike zapošljavanja te mjerama poticanja socijalnog

Kontinuirano

Tijekom 2017. godine područni i regionalni uredi Hrvatskoga zavoda za zapošljavanje su kontinuirano provodili informiranje o Mjerama aktivne politike zapošljavanja svih dionika uključenih u provedbu Projekta.

20

poduzetništva.

32. Inicirati i organizirati sastanke predstavnika represivnog sustava i sustava liječenja i tretmana u cilju razvoja suradnje i koordinacije pružanja pomoći počiniteljima kaznenih djela i prekršaja koji su ovisnici.

Kontinuirano

Aktivnost se kontinuirano provodi. Ured za suzbijanje zlouporabe droga od 2012. godine u suradnji s Pravosudnom akademijom, Državnim odvjetništvom, Ministarstvom pravosuđa, Ministarstvom unutarnjih poslova, organizira stručne tematske regionalne edukacije iz područja suzbijanja zlouporabe droga za suce, odvjetnike, državne odvjetnike i djelatnike Ministarstva unutarnjih poslova, sanitarne inspektore, carinske službenike, djelatnike centara za socijalnu skrb te zdravstvene djelatnike i službenike probacije. Tijekom 2017. godine održane su dvije tematske stručne edukacije. Prva stručna tematska rasprava održana je u siječnju 2017. u Zagrebu u suradnji s Pravosudnom akademijom uz podršku Visokog prekršajnog suda na temu „Utjecaj zakonodavne politike suzbijanja zlouporabe droga na tretman maloljetnika i prevenciju ovisnosti“, pri čemu je istaknut problem smanjenja izricanja zaštitnih mjera liječenja od ovisnosti maloljetnicima, te je istaknuta potreba za bržim i učinkovitim intervencijama prema mladima. Druga stručna tematska rasprava održana je 10. studenog 2017. godine u Osijeku u suradnji s Pravosudnom akademijom za područje Osječko-baranjske, Vukovarsko-srijemske, Virovitičko-podravske, Požeško-slavonske i Brodsko-posavske županije. Sadržajni koncept edukacije obuhvatio je i temu utjecaja zakonodavne politike na izvršenje mjera liječenja/odvikavanja od ovisnosti i prevenciju ovisnosti i međuresornu suradnju u provedbi navedenih mjera.

33. Organizirati tematske edukacije vezane uz stručno usavršavanje djelatnika s područja suzbijanja zlouporabe droga i prevencije ovisnosti

- Educirati stručne radnike u ustanovama socijalne skrbi iz područja suzbijanja zlouporabe

Kontinuirano

Ured je tijekom 2017. organizirao niz edukacija, seminara i radionica na teme povezane s problematikom droga i ovisnosti na kojima su sudjelovali stručnjaci s različitih područja:

Regionalne tematske stručne edukacije iz područja suzbijanja zlouporabe droga i kaznene politike (Zagreb, 27. siječnja 2017.; Osijek, 10. studenog 2017.),

17. veljače 2017. godine u Zagrebu,

21

droga i drugih ovisnosti (alkohol, kockanje, klađenje, Internet, igrice.)

- Organizirati, provoditi i koordinirati edukacije stručnjaka iz službi školske medicine, službi za zaštitu mentalnog zdravlja i prevenciju ovisnosti, centara za socijalnu skrb, domova za odgoj djece i mladih, zatvorskog sustava, probacije i organizacija civilnog društva za savjetodavni rad s mladima rizičnog ponašanja.

- Organizirati edukacije, seminare i radionice za udruge na području izrade i provedbe programa suzbijanja zlouporabe droga/prevencije kockanja i drugih ovisničkih ponašanja.

- Organizirati regionalne edukacije za sve stručne osobe, koordinatore i volontere koji su na lokalnoj razini uključeni u provedbu Nacionalnog programa prevencije ovisnosti i Projekta resocijalizacije ovisnika o drogama.

održan je stručni skup na kojem su predstavljeni rezultati znanstveno-istraživačkog projekta „Procjena liječenja i tretmana ovisnosti o drogama u Republici Hrvatskoj“, koji je tijekom 2016. godine proveden u suradnji Ureda za suzbijanje zlouporabe droga Vlade RH i Nizozemskog instituta za mentalno zdravlje i ovisnosti (Trimbos institut). U okviru skupa također su predstavljeni i rezultati Istraživanja o liječenju ovisnosti u Republici Hrvatskoj (Croatian Addiction Treatment Survey/CATS), zatim o nalazima istraživanja provedenih na uzorku upravljanom ispitanicima (RDS) vezanim uz preusmjeravanje i zlouporabu terapije opijatskim agonistima te je održana panel rasprava na temu prikazanih rezultata i mogućnosti za unaprjeđenje sustava liječenja osoba ovisnih o drogama u RH.

Nastavljen je novi ciklus provedbe edukacija za preventivni program „MOVE- Kratka motivacijska intervencija“, koje se provode od 2008. godine u suradnji Ureda za suzbijanje zlouporabe droga, Ministarstva zdravstva, Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo i Ministarstva za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku. Navedenim programom educiraju se stručnjaci iz područja zdravstva, socijalne skrbi i organizacija civilnog društva za savjetodavni rad s mladima rizičnog ponašanja, te se istim stječu dodatne vještine savjetovanja s ciljem jačanja motivacije mladih na promjenu ponašanja. U 2017. održana je edukacija „MOVE- Kratka motivacijska intervencija“ u razdoblju od 12. - 14. lipnja 2017. u Valbandonu za 15 polaznika.

U organizaciji Ureda za suzbijanje zlouporabe droga i Ministarstva za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu

22

politiku, 19. siječnja 2017. godine u Ministarstvu za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku, održan je okrugli stol na temu „Psihosocijalna rehabilitacija žena ovisnica te skrb o djeci čiji su roditelji ovisnici“ s ciljem rasprave o pitanjima razvijanja specifičnih programa tretmana i rehabilitacije usmjerenih prema ženama ovisnicama, osobito ženama trudnicama te ženama ovisnicima s malom djecom, kao i pitanja skrbi za djecu čiji su jedan ili oba roditelja ovisnici.

U travnju 2017. godine, u Uredu za suzbijanje zlouporabe droga Vlade RH održana je edukacija za procjenitelje projekata / osobe koje imaju iskustvo u procjeni projekata na temu Razvoj programa u području problema ovisnosti u skladu s Europskim standardima za kvalitetnu prevenciju zlouporabe droga (EDPQS). Edukacija je održana u suradnji s Edukacijsko-rehabilitacijskim fakultetom. Na edukaciji je sudjelovalo 14 sudionika, predstavnika Ministarstava, Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo, regionalnih zaklada za razvoj civilnog društva / lokalne zajednice i Ureda za suzbijanje zlouporabe droga.

U okviru aktivnosti koje Ured provodi s ciljem promocije kvalitete programa koji su u skladu s Europskim standardima za kvalitetnu prevenciju zlouporabe droga kako bi se postiglo povezivanje kriterija kvalitete i dodjeljivanje financijskih sredstava, održana je i dvodnevna edukacija za podnositelje projekata. Ova edukacija održana u suradnji Ureda i Edukacijsko-rehabilitacijskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu, organizirana je za provoditelje projekata prevencije ovisnosti na temu razvoja i evaluacije programa u području problema ovisnosti u skladu s Europskim standardima za kvalitetnu

23

prevenciju zlouporabe droga, a na istoj su osim teoretskog dijela bile zastupljene i vježbe na stvarnim projektnim prijedlozima.

U organizaciji Ureda za suzbijanje zlouporabe droga Vlade Republike Hrvatske, 09. listopada 2017. u Zagrebu je održan deseti godišnji sastanak Sustava ranog upozoravanja u slučaju pojave novih psihoaktivnih tvari.

34. Kontinuirano osmišljavati, unapređivati i provoditi edukacije s ciljem stručnog osposobljavanja i usavršavanja za sve stručne djelatnike i volontere u terapijskim zajednicama o liječenju i psihosocijalnom tretmanu ovisnosti.

Kontinuirano

Sukladno Pravilniku o minimalnim uvjetima za pružanje socijalnih usluga (2014.), u suradnji Ureda, Ministarstva za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku i Centra za cjeloživotno obrazovanje Edukacijsko-rehabilitacijskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu osmišljen je obrazovni paket za djelatnike terapijskih zajednica u Hrvatskoj koje rade s ovisnicima, kako bi se osigurala edukacija asistentima u terapijskoj zajednici, ali i mogućnost stjecanja specifičnih i dodatnih znanja i za djelatnike koji imaju visoku stručnu spremu. S obzirom da je evaluacija navedene Edukacije pokazala kako je ista ocjenjena vrlo pozitivnom i korisnom od strane svih sudionika, od siječnja do ožujka 2017. godine u suradnji s Centrom za cjeloživotno obrazovanje Edukacijsko - rehabilitacijskog fakulteta te uz financijsku podršku i suradnju s Ministarstvom za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku, održan je novi ciklus edukacije. Navedena edukacija je obuhvatila ukupno 34 polaznika. U okviru ove edukacije, osim djelatnicima iz terapijskih zajednica pružena je mogućnost i djelatnicima udruga koje provode psihosocijalni tretman ovisnika i konzumenata droga da sudjeluju u istoj. Cilj ove edukacije je bio da stručni djelatnici i asistenti u terapijskim zajednicama te stručni djelatnici i volonteri u udrugama koje pružaju psihosocijalnu pomoć ovisnicima kroz specijalizirane kolegije i praktične vježbe usvoje dopunska znanja i vještine o etiologiji bolesti ovisnosti, politikama suzbijanja zlouporabe droga i programa tretmana, oblicima farmakoterapije i psihosocijalnog

24

tretmana te resocijalizacije ovisnika o drogama, kao i načinu evaluacije tretmana, a samim tim da unaprijede svoja znanja i vještine za rad s ovisnicima i konzumentima droga.

35. Organizirati ciljane edukacije za predstavnike represivnog i pravosudnog sustava za rad s mladima koji imaju problem ovisnosti.

Kontinuirano

Aktivnost se kontinuirano provodi (opisano u točki 32.)

36. Organizirati edukacije sudaca, državnih odvjetnika, odvjetnika, probacijskih djelatnika, djelatnika Ministarstva unutarnjih poslova i ostalih predstavnika represivnog sustava u vezi s primjenom i provedbom zakonodavnih rješenja u području kaznene i prekršajne politike suzbijanja zlouporabe droga.

Kontinuirano

Aktivnost se kontinuirano provodi (opisano u točki 32.)

37. Organizirati na županijskoj razini radionice, okrugle stolove i seminare za nositelje programa prevencije na području droga.

Kontinuirano Aktivnost se kontinuirano provodi

38. Jednom na godinu organizirati edukacije za sve stručnjake i provoditelje preventivnih programa o bazi preventivnih projekata s ciljem informiranja o mogućnostima uključivanja projekata u bazu te poticanja korištenja portala o programima prevencije i evaluacije, razmjene

Kontinuirano

Aktivnost nije provedena 2017. godine zbog nedostatka financijskih sredstava

25

stručnih mišljenja i primjera dobre prakse među nositeljima.

39. Provoditi edukacije preventivnog programa “MOVE” – kratka motivacijska intervencija – za stručnjake koji rade savjetodavni rad s mladima rizičnog ponašanja.

Kontinuirano

Nastavljen je novi ciklus provedbe edukacija za preventivni program „MOVE- Kratka motivacijska intervencija“, koje se provode od 2008. godine u suradnji Ureda za suzbijanje zlouporabe droga, Ministarstva zdravstva, Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo i Ministarstva za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku. Navedenim programom educiraju se stručnjaci iz područja zdravstva, socijalne skrbi i organizacija civilnog društva za savjetodavni rad s mladima rizičnog ponašanja, te se istim stječu dodatne vještine savjetovanja s ciljem jačanja motivacije mladih na promjenu ponašanja. U 2017. održana je edukacija „MOVE- Kratka motivacijska intervencija“ u razdoblju od 12. - 14. lipnja 2017. u Valbandonu za 15 polaznika.

40. Poticati i provoditi edukaciju za zdravstvene radnike i stručne suradnike uključene u tretman i skrb o osobama s problemom ovisnosti.

Kontinuirano

17. veljače 2017. godine u Zagrebu (Kuća Europe), održan je stručni skup na kojem su predstavljeni rezultati znanstveno-istraživačkog projekta „Procjena liječenja i tretmana ovisnosti o drogama u Republici Hrvatskoj“, koji je tijekom 2016. godine proveden u suradnji Ureda za suzbijanje zlouporabe droga Vlade RH i Nizozemskog instituta za mentalno zdravlje i ovisnosti (Trimbos institut). U okviru skupa također su predstavljeni i rezultati Istraživanja o liječenju ovisnosti u Republici Hrvatskoj (Croatian Addiction Treatment Survey/CATS), zatim o nalazima istraživanja provedenih na uzorku upravljanom ispitanicima (RDS) vezanim uz preusmjeravanje i zlouporabu terapije opijatskim agonistima te je održana panel rasprava na temu prikazanih rezultata i mogućnosti za unaprjeđenje sustava liječenja osoba ovisnih o drogama u RH. U organizaciji Ureda za suzbijanje zlouporabe droga i Ministarstva za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku, 19. siječnja 2017. godine u Ministarstvu za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku, održan je okrugli stol na temu „Psihosocijalna rehabilitacija žena ovisnica te skrb o djeci čiji su roditelji ovisnici“ s ciljem rasprave o pitanjima razvijanja specifičnih programa tretmana i

26

rehabilitacije usmjerenih prema ženama ovisnicama, osobito ženama trudnicama te ženama ovisnicima s malom djecom, kao i pitanja skrbi za djecu čiji su jedan ili oba roditelja ovisnici. U organizaciji Ureda za suzbijanje zlouporabe droga, 09. listopada 2017. u Zagrebu je održan deseti godišnji sastanak Sustava ranog upozoravanja u slučaju pojave novih psihoaktivnih tvari. Na sastanku se raspravljalo o najnovijim trendovima na području problematike novih droga na nacionalnoj i regionalnoj razini, a okupilo se 30-tak stručnjaka iz Hrvatske, Slovenije, Bosne i Hercegovine i Srbije.

41. Provoditi edukacije namijenjene stručnjacima koji se bave programima smanjenje šteta o aktualnim trendovima i programima s ciljem smanjenja šteta i individualnog oporavka ovisnika.

Kontinuirano

U okviru 60. jubilarnog zasjedanja UN Komisije za opojne droge (engl. Commission on Narcotic Drugs – CND), održanog u Beču od 13.-17. ožujka 2017., Republika Hrvatska i Grčka u suradnji s UN Uredom za droge i kriminal (UNODC) i Pompidou Grupom Vijeća Europe sudjelovala je u organizaciji zajedničkog popratnog događaja Hrvatske i Europske mreže za prevenciju, liječenje i oporavak (EURAD), na temu znanstveno utemeljenih modela oporavka pojedinaca i društva. Projekt resocijalizacije kao primjer dobre prakse predstavljen je na međunarodnoj konferenciji "Oporavak od ovisnosti – preokret u politikama i praksi 2" (Sarajevo, 2017.) organiziranoj od strane organizacije civilnog društva iz Bosne i Hercegovine „Proslavi oporavak“ koja pruža usluge podrške ovisnicima u oporavku od ovisnosti o drogama. U prosincu 2017. udruga za unapređenje kvalitete življenja „LET“ je u suradnji sa JSI Research Training Institute i Health Policy Plus project - Palladium Group iz SAD-a uz financijsku pomoć USAID-a, organizirala studijski posjet Republici Hrvatskoj od strane stručnjaka sa područja HIV/AIDS-a i tuberkuloze iz Republike Kirgistan, tijekom kojeg je delegacija posjetila i Ured za suzbijanje zlouporabe droga.

42. Organizirati edukacije o prevenciji ovisnosti i mjerama sprječavanja zlouporabe sredstava

Kontinuirano

Predstavnici Ureda sudjelovali na skupu koji je održan u listopadu 2017. u organizaciji Ministarstva rada i mirovinskog sustava povodom obilježavanja EU tjedna zaštite na

27

ovisnosti u sklopu radnog procesa.

radu, a na kojem je Ured održao prezentaciju vezano za problematiku ovisnosti na radnim mjestima i potrebu izmjene postojećeg zakonskog okvira.

43. Pravodobno prikupljati i dostavljati sve relevantne podatke i informacije o stanju problematike droga, posebno one potrebne za izradu standardiziranih godišnjih izvješća sukladno propisanim rokovima.

Kontinuirano

Ured je prikupio podatke i izradio godišnje Izvješće o provedbi Nacionalne strategije i Akcijskog plana suzbijanja zlouporabe droga u Republici Hrvatskoj koje dostavlja Vladi Republike Hrvatske i Hrvatskom saboru na usvajanje. Osim za nacionalne potrebe, isto se izrađuje i za potrebe Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA), sukladno standardiziranim obrascima. Izvješće o provedbi Nacionalne strategije i Akcijskog plana suzbijanja zlouporabe droga u Republici Hrvatskoj za 2016. godinu, usvojeno je na 60. sjednici Vlade RH te je upućeno u saborsku proceduru.

44. Nastaviti razvijati dobru međusektorsku suradnju radi razmjene podataka i informacija.

Kontinuirano

Aktivnost se kontinuirano provodi. Nastavljen je intenzivan rad na jačanju Nacionalne informacijske jedinice za droge koja djeluje pri Uredu u suradnji sa svim partnerima uključenim u Nacionalni informacijski sustav za droge. Ured je tijekom 2017. inicirao i organizirao brojne sastanke na kojima se s nadležnim tijelima raspravljalo o adekvatnim rješenjima za sprječavanje širenja dostupnosti i problema vezanih uz pojavu novih psihoaktivnih tvari.

45. Provoditi izobrazbu stručnjaka na području metodologija praćenja pojedinih pokazatelja, sukladno smjernicama i razvojima EMCDDA-a.

Kontinuirano

Aktivnost nije provedena tijekom 2017. uslijed nedostatka financijskih sredstava.

46. Razvijati prilagođena softverska rješenja za praćenje pojedinih pokazatelja.

Kontinuirano

Baza novih psihoaktivnih tvari nadograđena je s platformom za razmjenu informacija o trovanjima povezanim s konzumacijom psihoaktivnih tvari.

47. Osigurati adekvatnu tehničku / informatičku opremu u svrhu prikupljanja, obrade i analize podataka.

Kontinuirano

Aktivnost nije provedena tijekom 2017. uslijed nedostatka financijskih sredstava.

48. Redovito i pravodobno ispunjavati izvještajne obveze prema

Kontinuirano Aktivnost se kontinuirano provodi.

28

Europskom centru za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA).

49. Osigurati adekvatne administrativne kapacitete Ureda za suzbijanje zlouporabe droga kao nacionalne kontaktne točke EMCDDA-a.

Kontinuirano Aktivnost se kontinuirano provodi.

50. Osigurati dostatna financijska sredstva za ispunjavanje svih nacionalnih obveza prema Europskom centru za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA-u) kao preduvjet za sklapanje godišnjih ugovora između Ureda i EMCDDA-a o dodjeli bespovratnih sredstava.

Kontinuirano.

Budući da Hrvatska kao članica EMCDDA ostvaruje pravo na bespovratna sredstva iz proračuna EU za rad Nacionalnog informacijskog sustava za droge u okviru suradnje s EMCDDA-om, EMCDDA-u je upućen službeni zahtjev za iznos bespovratnih sredstva u 2017. (Grant Application for Financial Year 2017), a koja su i iskorištena do kraja predmetne godine za aktivnosti definirane u zahtjevu. Za potporu razvoja Nacionalne informacijske jedinice za droge u okviru Grant financijskih sredstva osiguran je iznosu od 638.000,00 kuna.

51. Osigurati sudjelovanje hrvatskih predstavnika na redovitim i ad hoc upravnim i stručnim sastancima EMCDDA-a.

Kontinuirano Predstavnici Ureda i hrvatski predstavnici iz drugih stručnih institucija sudjelovali su na redovitim i ad hoc sastancima EMCDDA-a.

52. Izraditi i usvojiti novi Protokol o Sustavu ranog upozoravanja u slučaju pojave novih psihoaktivnih tvari u Republici Hrvatskoj.

Do prosinca 2017.

Aktivnost nije provedena u 2017. godini budući da se čekao završetak pilot projekta koji je provodio Medicinski fakultet u Splitu s ciljem razvoja nacionalnog modela kliničko-toksikološkog praćenja trovanja novim psihoaktivnim tvarima, a koji će biti uvršten u Protokol o Sustavu ranog upozoravanja. Navedena aktivnost prolongirana je za 2018. te uvrštena u novi Akcijski plan 2018.-2012.

53. Osigurati adekvatna financijska sredstva i punu primjenu Akcijskih planova o Nacionalnom informacijskom sustavu za droge (važećih u razdoblju od 2015.-2017.), u odnosu na

Kontinuirano

Aktivnost se kontinuirano provodi uz sufinanciranje iz Državnog proračuna Republike Hrvatske i grant sredstava EMCDDA.

29

Sustav ranog upozoravanja.

54. Istraživanje novih droga putem Interneta / u klupskoj populaciji / glazbenim ljetnim festivalima.

Kontinuirano

Tijekom 2017. godine izrađen je prijedlog istraživačkog projekta „Noćni život grada: obrasci ponašanja posjetitelja noćnih klubova“ koji se planira provesti u 2018. godini.

55. Provesti sveobuhvatno istraživanje dostupnosti i karakteristika tržišta droga u RH.

Do 31. prosinca 2017.

Tijekom 2017. godine proveden je znanstveno-istraživački projekt „Istraživanje strukture i dinamike tržišta droga u Republici Hrvatskoj“.

56. Provesti istraživanje s ciljem utvrđivanja stupnja raširenosti osobnih iskustava predoziranja opijatima kao i rizika od predoziranja opijatima unutar zatvorskog sustava, terapijskih zajednica i među korisnicima programa smanjenja šteta.

Do prosinca 2017.

Tijekom 2017. osmišljen je upitnik za procjenu rizika od predoziranja koji će se implementirati u zatvorskom sustavu, te je uspostavljena suradnja s organizacijama civilnog društva koje se bave smanjenjem šteta kako bi se upitnik implementirao u navedenim udrugama. Očekivana provedba procjene rizika očekuje se u 2018.

57. Inicirati osnivanje neovisnog stručnog tijela i/ili tima stručnjaka evaluatora za evaluaciju programa koji će se provoditi u području suzbijanja zlouporabe droga i prevencije ovisnosti.

Do 31. prosinca 2017.

U 2017. godine održana su dva sastanka Povjerenstva za procjenu kvalitete projekata smanjenja potražnje droga sukladno EDDRA kriterijima (koje je osnovano 2016. godine), čiji članovi su stručnjaci koji sudjeluju u radu s djecom i mladima u riziku te osobama s problemom ovisnosti, predstavnici nadležnih državnih i javnih tijela i predstavnici znanstvenih ustanova koji djeluju u području prevencijske rizičnih ponašanja. Zadaci Povjerenstva su izvršiti procjenu kvalitete intervencija/projekata unesenih u Bazu projekata i programa u području smanjenja potražnje droga (prevencije, tretmana, resocijalizacije i smanjenja šteta); temeljem pojedinačnih mišljenja članova Povjerenstva o kvaliteti pojedine intervencije/projekta donijeti zajedničku odluku o zadovoljavanju odnosno nezadovoljavanju EDDRA kriterija; dodijeliti certifikate kvalitete intervencijama/projektima koje zadovoljavaju 1., 2. ili 3. EDDRA stupanj; te izraditi preporuke za unaprjeđenje kvalitete intervencija/projekata koje ne zadovoljavaju

30

EDRRA kriterije. U 2017. kreiran je i testiran obrazac za procjenu kvalitete projekata unesenih u Bazu te je zaključeno da bez modifikacije aplikacije pomoću navedenog obrasca nije moguće dodjeljivati kriterije kvalitete, već će se za navedeno tražiti dodatni podaci od provoditelja. Tijekom 2018. očekuju se prve procjene i dodjeljivanje kriterija kvalitete.

58. Provesti evaluaciju provedbe Nacionalne strategije suzbijanja zlouporabe droga za 2012.-2017.

Do 31. prosinca 2017.

27. rujna 2017., u Tribinama grada Zagreba predstavljeni su rezultati evaluacije Nacionalne strategije suzbijanja zlouporabe droga za razdoblje od 2012. do 2017. godine, koja je u prvoj polovici 2017. provedena u suradnji Ureda i Trimbos instituta (Institut za mentalno zdravlje i ovisnosti, Nizozemska). Opći zaključak evaluacije jest da je većina planiranih aktivnosti u Nacionalnoj strategiji suzbijanja zlouporabe droga te Akcijskim planovima realizirana, a za vrijeme važenja ovih dokumenata učinjeni su značajni koraci i razvijeni odgovori na pojavu droga u skladu s preporučenim standardima, smjernicama i iskustvima EU-a te se na mnoge načine RH može smatrati primjerom dobre prakse. Razdoblje primjene zadnje Nacionalne strategije pokazuje vidljive rezultate u rješavanju nekih kritičnih problema poput smanjenja ponude, potražnje i štete vezane uz uporabu heroina, restrukturiranje napora u provedbi zakona i zdravstvenih intervencija te rasterećenje kaznenog i zatvorskog sustava.

59. Provesti evaluaciju programa i projekata koji se financiraju iz državnog proračuna i lutrijskih sredstava.

Kontinuirano

Ured redovito prati i evaluira provedbu financiranih projekata/programa udruga te namjensko trošenje dodijeljenih sredstava udrugama. Navedeno se vrši pismenim izvještajima udruga koji se obvezno dostavljaju dva puta godišnje sa svom popratnom dokumentacijom, odnosno dokazima o namjenskom utrošku sredstava. Tijekom 2017. godine za Ured je Edukacijsko-rehabilitacijski fakultet proveo kontrolu i evaluaciju provedbe projekata putem terenskih posjeta udrugama.

60. Samostalno i u suradnji s europskim stručnjacima organizirati edukacije za evaluaciju programa

Kontinuirano

U suradnji Ureda i Edukacijsko-rehabilitacijskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu, organizirana je edukacija za provoditelje projekata prevencije ovisnosti na temu razvoja i evaluacije programa u

31

smanjenja potražnje droga.

području problema ovisnosti u skladu s Europskim standardima za kvalitetnu prevenciju zlouporabe droga. Edukacija je bila namijenjena udrugama koje djeluju u području prevencije ovisnosti i koje su se prethodnih godina prijavljivale na natječaje Ureda, osobito u područja vezana za standarde kvalitete. Cilj ove edukacije bio je osigurati mogućnost za stjecanje dodatnih znanja i vještina organizacijama koje su nastojale udovoljiti „novim“ kriterijima, kako bi u budućnosti ostvarili zajednički cilj stabilnijeg financiranja i osiguranja kvalitete. Na edukaciji je sudjelovalo više od 20 sudionika, predstavnika udruga, koji imaju iskustvo s projektom (voditelj/ica, izvoditelj/ica i sl.), a na istoj su osim teoretskog dijela bile zastupljene i vježbe na stvarnim projektnim prijedlozima.

61. Organizirati po regionalnom načelu stručne skupove, seminare i radionice o planiranju programa prevencije i evaluaciji preventivnih programa za voditelje školskih preventivnih programa i županijske koordinatore te ostale stručnjake koji provode programe prevencije ovisnosti u školama.

Kontinuirano

Povodom obilježavanje Mjeseca borbe protiv ovisnosti Ured je sudjelovao u u organizaciji (uz Ministarstvo znanosti i obrazovanja i Agenciju za odgoj i obrazovanje) i predstavljanju dokumenta Minimalni standardi prevencije ovisnosti za djecu i mlade u odgojno-obrazovnom sustavu za županijske koordinatore prevencije ovisnosti, te je također samostalno organizirao stručni skup predstavljanja ovog dokumenta za organizacije civilnog društva, službe za zaštitu mentalnog zdravlja i prevenciju ovisnosti ZZJZ Grada Zagreba i Zagrebačke županije, Upravni odjel za zdravstvo i socijalnu skrb Zagrebačke županije i Gradski ured za zdravstvo Grada Zagreba. U mjesecu borbe protiv ovisnosti predstavnici Ureda sudjelovali su u predstavljanju Minimalnih standarda prevencije ovisnosti za djecu i mlade u odgojno-obrazovnom sustavu u Vinkovcima na poziv Županijskog povjerenstva za suzbijanje zlouporabe droga

62. Izraditi priručnik o evaluacijskim standardima i metodama i distribuirati ga svim

Do 31. prosinca 2017.

U okviru dokumenta Nacionalnog programa

prevencije ovisnosti za djecu i mlade u

odgojno - obrazovnom sustavu, te djecu i

mlade u sustavu socijalne skrbi za razdoblje

od 2015. do 2017. godine2, a koji je važio do

2 https://drogeiovisnosti.gov.hr/UserDocsImages//dokumenti/Programi%20i%20projekti/NPPO//Nacionalni%20program%20prevencije%20ovisnosti%20(2015.-2017.).pdf

32

relevantnim institucijama i stručnjacima.

31.12.2017. godine, u Dodatku 1. opisani su standardi učinkovite prevencije ovisnosti i evaluacije

63. Uspostaviti strukturu za redovito praćenje / procjenu / evaluaciju koja daje uvid u učinkovitost provedbe mjera politike suzbijanja zlouporabe droga / (provjera procesa i rezultata) i javnih troškova za provedbu mjera.

Kontinuirano

Ured je pokrenuo nekoliko značajnih projekata i inicijativa, od izrade standardiziranih smjernica za područje tretmana i smanjenja štete do promicanja koncepta standarda kvalitete kao kriterija financiranja programa i projekata koje provode udruge, provedbe specifičnih edukacija i treninga sukladno detektiranim potrebama na terenu, jačanja komunikacije i suradnje sa županijskim provoditeljima politike droga, poticanja suradnje između kazneno-represivnog sustava i sustava tretmana. Pomoću analiza izvješća mjerodavnih tijela, županija i udruga o provedbi aktivnosti Nacionalne strategije i Akcijskog plana i općeg napretka u implementaciji strateških dokumenata te na temelju ostalih pokazatelja, Ured kontinuirano prati trendove i pojave na godišnjoj osnovi te predlaže mjere Evaluacija provedbe Projekta resocijalizacije ovisnika i Nacionalnog programa prevencije ovisnosti za djecu i mlade u odgojno-obrazovnom sustavu te djecu i mlade u sustavu socijalne skrbi za razdoblje od 2010. do 2014. godine prikazana je u dvama zasebnim izvješćima, a njihovi glavni rezultati prikazuju se u godišnjem izvješću i predstavljaju u okviru regionalnih edukacija o projektu resocijalizacije Evaluacija županijskih akcijskih planova suzbijanja zlouporabe droga te programa koji se u sklopu njih provode su u djelokrugu županijskih Povjerenstava za suzbijanje zlouporabe droga. Županijska povjerenstva jednom na godinu dostavljaju Uredu izvješća o rezultatima provedbe programa na lokalnoj razini, koji ih ujedinjuje i objavljuje, a najznačajniji rezultati prikazuju se i u godišnjem izvješću o provedbi Nacionalne strategije i Akcijskog plana. Za mjerenje uspješnosti ostvarivanja ciljeva u području suzbijanja zlouporabe droga i ovisnosti o drogama u Republici Hrvatskoj, u okviru istraživanja „Ocjena učinkovitosti javnih rashoda u području suzbijanja zlouporabe droga u Republici Hrvatskoj“ koje

33

je 2013. proveo Ured za suzbijanje zlouporabe droga u suradnji s Ekonomskim institutom, Zagreb, definiran je novi skup pokazatelja kojima se mogu kvantificirati postignuti rezultati i ishodi, te koje je moguće pratiti na godišnjoj razini. Navedeni pokazatelji revidirani su sukladno novim potrebama te ugrađeni u nacrt Akcijskog plana djelovanja na području ovisnosti 2018. – 2021.

64. Provoditi periodične evaluacije Projekta resocijalizacije, Smjernica za psihosocijalni tretman ovisnosti o drogama te općenito evaluacije programa smanjenja potražnje droga.

Kontinuirano

Aktivnost je provedena prema opisu u točki 63. 17. veljače 2017. godine u Zagrebu (Kuća Europe), održan je stručni skup na kojem su predstavljeni rezultati znanstveno-istraživačkog projekta „Procjena liječenja i tretmana ovisnosti o drogama u Republici Hrvatskoj“, koji je tijekom 2016. godine proveden u suradnji Ureda za suzbijanje zlouporabe droga Vlade RH i Nizozemskog instituta za mentalno zdravlje i ovisnosti (Trimbos institut). U drugoj polovici 2017. Trimbos Institut je uz podršku Ureda proveo posebnu evaluaciju liječenja i distribucije supstitucijske terapije. U okviru ovog istraživanja naglasak je bio na detaljnoj evaluaciji i procjeni provedbe supstitucijske terapije u okviru tretmana ovisnosti, a rezultati iste poslužit će također i za definiranje smjernica za izradu nove Nacionalne strategije suzbijanja ovisnosti 2018. - 2025. godine koja je u postupku izrade i reviziju postojećih Smjernica za farmakoterapiju. Za potrebe provedbe navedenog istraživanja su u razdoblju od 27. rujna 2017. do 06. listopada 2017. godine, u Zagrebu, Rijeci, Osijeku i Splitu održane terenske posjete i fokus grupe/ intervjui s raznim dionicima na nacionalnoj i lokalnoj razini. Cilj evaluacije je bio na znanstveno utemeljenim principima provesti objektivnu analizu provedbe supstitucijske terapije u Republici Hrvatskoj, utvrditi prednosti i nedostatke te pružiti preporuke za unaprjeđenje ovog dijela tretmana ovisnika.

65. Jačati administrativne kapacitete Ureda za suzbijanje zlouporabe droga u cilju stvaranja

Kontinuirano Aktivnost se kontinuirano provodi.

34

preduvjeta za provedbu koherentne politike na području droga i koordinaciju, planiranje i nadzor nad provedbom strateških dokumenata na nacionalnoj i lokalnoj razini.

66. Potpisati protokol suradnje između županija i Ureda s ciljem pružanja podrške postojećem institucionalnom okviru, razvoju strateškog planiranja mjera i aktivnosti te razmjeni iskustva i najbolje prakse u organiziranju uspješne koordinacije u provedbi politike suzbijanja zlouporabe droga i drugih ovisnosti na lokalnoj razini.

Do 30. prosinca 2017.

U povodu obilježavanja Mjeseca borbe protiv ovisnosti (15. studeni - 15. prosinca) 14. prosinca 2017. je održana tematska sjednica Povjerenstva za suzbijanje zlouporabe droga VRH s predsjednicima županijskih povjerenstava za suzbijanje zlouporabe droga na kojem je potpisan Protokol suradnje između županijskih povjerenstava za suzbijanje zlouporabe droga, Ureda za suzbijanje zlouporabe droga i Povjerenstva za suzbijanje zlouporabe droga VRH.

67. Usklađivati rad tijela na državnoj razini putem redovitih sastanaka s predstavnicima tijela i suradnje u provedbi programa.

Kontinuirano

Aktivnost se kontinuirano provodi. Održani su sastanci s predstavnicima mjerodavnih tijela državne uprave i ostalih državnih institucija u svezi provedbe aktivnosti i mjera iz Akcijskog plana suzbijanja zlouporabe droga za razdoblje 2015.-2017. U prosincu 2017. održan je Stručni koordinativni sastanak s predstavnicima terapijskih zajednica/domova socijalne skrbi za ovisnike i nadležnih ministarstava, Ureda i Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo. Glavni cilj sastanka bio je unapređenje suradnje s terapijskim zajednicama te njihovog što boljeg integriranja u sustav zdravstvene i socijalne skrbi o ovisnicima, a neke do ključnih tema bile su definiranje obaveze slanja Pompidou obrazaca u Registar liječenih ovisnika Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo, izmjene i dopune mreže domova socijalne skrbi i djelatnosti socijalne skrbi koju obavljaju terapijske zajednice, pitanje kontinuiranog financiranja terapijskih zajednica i domova socijalne skrbi te pitanje

35

potrebe izmjena i dopuna Pravilnika o minimalnim uvjetima za pružanje socijalnih usluga i ostalih akata iz ovog područja koji reguliraju status terapijskih zajednica.

68. Pružati stručnu pomoć i podršku nositeljima mjera na nacionalnoj i lokalnoj razini u provedbi mjera i aktivnosti koje proizlaze iz Nacionalne strategije i Akcijskih planova.

Kontinuirano

Aktivnost se kontinuirano provodi.

69. Inicirati donošenje zakonskih propisa i drugih strateških dokumenata u području suzbijanja zlouporabe droga i pružati stručnu pomoć pri njihovoj izradi.

Kontinuirano

Budući da istraživanja i stručne rasprave pokazuju kako je koherentni pristup politikama prema svim vrstama ovisnosti jedan od ključnih izazova koji treba ozbiljno razmotriti u budućnosti, na inicijativu Ureda Povjerenstvo za suzbijanje zlouporabe droga Vlade Republike Hrvatske na 1. sjednici održanoj 6. ožujka 2017. donijelo je zaključak da se nova Nacionalna strategija za predstojeće osmogodišnje razdoblje i Nacionalni akcijski plan za četverogodišnje razdoblje, u koordinaciji Ureda za suzbijanje zlouporabe droga, izradi kao jedinstveni strateški dokument kojim će se objediniti nacionalni ciljevi i prioriteti na području suzbijanja svih oblika ovisnosti i ovisničkih ponašanja te definirati ključne aktivnosti i smjernice kao i nositelji aktivnosti. Sukladno Planu strukture i faza izrade nove Nacionalne strategije 2018. – 2025. i Nacionalnog Akcijskog plana 2018.-2021. koji je podržan od strane Povjerenstva na 2. sjednici održanoj 26. rujna 2017., Ured za suzbijanje zlouporabe droga, izradio je u suradnji sa Stručnom radnom skupinom prijedlog Nacionalne strategije djelovanja na području ovisnosti 2018. – 2025. i Nacionalnog Akcijskog plana djelovanja na području ovisnosti 2018.-2021. U prosincu 2017. svi prijedlozi su objedinjeni od strane koordinatora pojedinih podskupina u prvi nacrt Nacionalne Strategije i Akcijskog plana. Prvi nacrti dokumenata postavljeni su u okviru aplikacije e-savjetovanje, na zatvoreni dio savjetovanja na koji su pozvani svi nositelji koji nisu uključeni u osnovnu radnu

36

skupinu (udruge, službe, županije, znanstvena zajednica), a rok za davanje primjedbi bio je 15. siječnja 2018. godine. Također, do navedenog datuma prijedloge su mogli davati i članovi Stručne radne skupine. Usklađeni nacrti Nacionalne strategije i Akcijskog plana dostavljeni su svim članovima SRS kao podloga i priprema za Radionicu koja se održala 13.-15. veljače 2018., a na kojoj su članovi Stručne radne skupine uz stručnu ekspertizu stručnjaka iz portugalskog Ureda za ovisnička ponašanja i ovisnosti, usuglasili i definirali konačne nacrte Nacionalne strategije i Akcijskog plana. Pored navedenog, Ured je s ciljem poboljšanja mjera vezanih za prevenciju ovisnosti na radnim mjestima, inicirao i izmjene Zakona o zaštiti na radu, Zakona o zdravstvenoj zaštiti te s ciljem reguliranja nadzora nad tržištem novih droga i s njima povezanim rizicima, izmjene Zakona o suzbijanju zlouporabe droga.

70. Uključivati organizacije civilnog društva u izradu zakonskih propisa, strateških dokumenata i programa koji se donose na području suzbijanja zlouporabe droga.

Kontinuirano

Aktivnost se kontinuirano provodi. Tijekom 2017. Započela je izrada nove nacionalne strategije i Akcijskog plana suzbijanja ovisnosti, te je organizirano zatvoreno e-savjetovanje o Nacrtu Nacionalne strategije i Akcijskog plana suzbijanja ovisnosti, na koje su bili pozvani predstavnici stručne javnosti, udruge, županijski zavodi za javno zdravstvo i nezavisni stručnjaci.

71. Održavati redovite nacionalne i/ili regionalne (međužupanijske) sastanke radi razmjene znanja, iskustava i dobrih praksi te promicanja zajedničkog razumijevanja i suradnje te postizanja konsenzusa među dionicima.

Kontinuirano Aktivnost se kontinuirano provodi.

72. Zaprimati i analizirati godišnja izvješća o provedbi svih mjera na nacionalnoj i lokalnoj razini.

Kontinuirano (do 1. travnja tekuće godine za prethodnu

godinu)

Ured je zaprimio godišnja izvješća o provedbi Nacionalne strategije i Akcijskog plana koja su mu dostavljana od strane mjerodavnih ministarstava, tijela, nevladinih organizacija, terapijskih zajednica, županijskih povjerenstava za suzbijanje zlouporabe droga

37

Temeljem dostavljenih podataka izrađeno je Izvješće o provedbi Nacionalne strategije i Akcijskog plana suzbijanja zlouporabe droga u 2016., te u okviru istog i Izvješće o provedbi Nacionalnog programa prevencije ovisnosti za djecu i mlade u odgojno–obrazovnom sustavu te djecu i mlade u sustavu socijalne skrbi za 2016. godinu. Izvješće je prihvaćeno od strane Vlade RH. Pored navedenog, izrađeno je objedinjeno Izvješće o provedbi Projekta resocijalizacije ovisnika za 2016. godinu, izvješće o radu Ureda za suzbijanje zlouporabe droga za 2016.

73. Predlagati Povjerenstvu za suzbijanje zlouporabe droga i Vladi Republike Hrvatske mjere za dopunu Akcijskog plana i/li mjere za nove načine rješavanja postojećih problema.

Kontinuirano Aktivnost se kontinuirano provodi.

74. Predlagati Povjerenstvu za suzbijanje zlouporabe droga Vlade Republike Hrvatske godišnje provedbene programe Akcijskog plana i raspored godišnjih sredstava iz Državnog proračuna za njihovu provedbu.

Kontinuirano (do 31. prosinca

tekuće godine za sljedeću

godinu)

Na 1. sjednici Povjerenstva održanoj u ožujku 2017. Povjerenstvo za suzbijanje zlouporabe droga VRH usvojilo je: Izvješće o provedbi Nacionalne strategije i Akcijskog plana suzbijanja zlouporabe droga za 2015. godinu, Nacrt Akcijskog plana o Nacionalnom informacijskom sustavu za droge u RH za 2017. i Provedbeni program Nacionalnog Akcijskog plana suzbijanja zlouporabe droga za 2017. godinu kojim su određene mjere i aktivnosti mjerodavnih tijela državne uprave koje će se na području suzbijanja zlouporabe droga provesti u 2017. Izvršenje istih kroz suradnju i koordinaciju s tijelima državne uprave, jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave i nevladinim organizacijama koordinirao je i pratio Ured za suzbijanje zlouporabe droga.

75. Pripremati sjednice Povjerenstva za suzbijanje zlouporabe droga Vlade RH, pratiti provedbu zaključaka i odluka te izvještavati Povjerenstvo o njihovu izvršenju.

Kontinuirano

Tijekom 2017. održane su 3 sjednice Povjerenstva za suzbijanje zlouporabe droga Vlade Republike Hrvatske, te je Ured pratio izvršenje usvojenih zaključaka.

6. ožujka 2017. održana je 1. sjednica Povjerenstva za suzbijanje zlouporabe droga Vlade RH na kojoj su usvojeni Izvješće o provedbi Nacionalne strategije i Akcijskog plana suzbijanja

38

zlouporabe droga za 2015. godinu, Nacrt Akcijskog plana o Nacionalnom informacijskom sustavu za droge u RH za 2017., Provedbeni program Nacionalnog Akcijskog plana suzbijanja zlouporabe droga za 2017. godinu te Minimalne standarde prevencije ovisnosti za djecu i mlade u odgojno-obrazovnom sustavu.

26. rujna 2017. održana je 2. sjednica Povjerenstva za suzbijanje zlouporabe droga Vlade RH te su na istoj usvojeni Nacrt Izvješća o provedbi Nacionalne strategije i Akcijskog plana suzbijanja zlouporabe droga za 2016., Izvješće o evaluaciji provedbe Nacionalne strategije suzbijanja zlouporabe droga za razdoblje od 2012. do 2017., Plan strukture i faze izrade Nacionalne strategije suzbijanja ovisnosti 2018.-2025. i Nacionalnog Akcijskog plana suzbijanja ovisnosti 2019.-2021.

14. prosinca 2017. održana je 3. sjednica Povjerenstva za suzbijanje zlouporabe droga Vlade RH s predsjednicima županijskih povjerenstava za suzbijanje zlouporabe droga. Na istoj su predstavljeni trendovi zlouporabe droga na nacionalnoj i županijskoj razini te je potpisan Protokol suradnje između županijskih povjerenstava za suzbijanje zlouporabe droga, Ureda za suzbijanje zlouporabe droga i Povjerenstva za suzbijanje zlouporabe droga VRH.

76. Podnositi Vladi Republike Hrvatske i Hrvatskom saboru godišnje izvješće o provedbi mjera iz Akcijskog plana i Nacionalne strategije.

Kontinuirano (do 1. rujna

tekuće godine za prethodnu

godinu)

Ured je prikupio podatke i izradio godišnje Izvješće o provedbi Nacionalne strategije i Akcijskog plana suzbijanja zlouporabe droga u Republici Hrvatskoj koje dostavlja Vladi Republike Hrvatske i Hrvatskom saboru na usvajanje. Osim za nacionalne potrebe, isto se izrađuje i za potrebe Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA), sukladno standardiziranim obrascima. Na 60. sjednici održanoj dana 12. listopada 2017. godine, Vlada Republike Hrvatske usvojila je godišnje izvješće za

39

2016.

77. Osigurati dorade internetske baze podataka o programima i projektima koji se provode u području suzbijanja zlouporabe droge i ovisnosti.

Prema potrebi, do prosinca

2017.

Aktivnost se 2017. nije provodila uslijed nedostatka financijskih sredstava.

78. Usklađivanje rada županijskih povjerenstava za suzbijanje zlouporabe droga putem organiziranja sastanaka s predsjednicima povjerenstava i sudjelovanja na sjednicama povjerenstava.

Kontinuirano

S ciljem suradnje sa županijama, Ured je sudjelovalo na sjednicama županijskih povjerenstava za suzbijanje zlouporabe droga, stručnim skupovima koji su organizirani od strane županije, a u organizaciji Ureda i županija održane su edukacije i tematska sjednica Povjerenstva za suzbijanje zlouporabe droga

79. Poticati osmišljavanje i provedbu programa u području prevencije i suzbijanja zlouporabe droga na razini jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Kontinuirano Aktivnost se kontinuirano provodi.

80. Poticati provedbu istraživanja stanja suzbijanja zlouporabe droga i ovisnosti na mikro razinama odnosno područjima pojedinih županija s ciljem poticanja financiranja specifičnih programa i projekata koje će pružiti adekvatan odgovor sukladno specifičnostima pojedinih područja

Kontinuirano Aktivnost se kontinuirano provodi tijekom sastanaka i terenskih posjeta djelatnika Ureda županijama i organizacijama civilnog društva

81. Inicirati uspostavu županijskih koordinacijskih mreža.

Kontinuirano

Aktivnost se kontinuirano provodi – u 2017. potpisan Protokol kojim se predviđaju obveze te oblici suradnje i komunikacije županijskih povjerenstava s Uredom/Povjerenstvom, kao i obveze te oblici suradnje Ureda/Povjerenstva prema županijskim povjerenstvima.

40

82. Provoditi redovite procjene provedbe mjera politike suzbijanja zlouporabe droga na razini županija na temelju dostavljenih izvješća i putem održavanja najmanje jednom godišnje sastanaka između Povjerenstva za suzbijanje zlouporabe droga, Ureda za suzbijanje zlouporabe droga i županijskih povjerenstava za suzbijanje zlouporabe droga.

Kontinuirano Aktivnost se kontinuirano provodi

83. Organizirati tematske sastanke s predstavnicima županijskih povjerenstava najmanje dva puta na godinu sukladno aktualnim pitanjima i problemima pojedinih županija.

Kontinuirano

14. prosinca 2017. održana je tematska sjednica Povjerenstva za suzbijanje zlouporabe droga VRH sa predsjednicima županijskih povjerenstava za suzbijanje zlouporabe droga. Na istoj su predstavljeni trendovi zlouporabe droga u RH s osvrtom na rezultate evaluacije Nacionalne strategije suzbijanja zlouporabe droga 2012.-2017. i aktivnosti izrade nove Nacionalne strategije suzbijanja ovisnosti 2018.-2025. te trendovi zlouporabe droga na razini županija, problemi u provedbi županijskih akcijskih planova suzbijanja zlouporabe droga i plan aktivnosti na razini županija.

84. Usklađivati nacionalno zakonodavstvo s novom pravnom stečevinom EU-a na području droga.

Kontinuirano. Aktivnost se kontinuirano provodi.

85. Redovito i aktivno sudjelovati u radu Horizontalne radne grupe za droge Vijeća EU.

Kontinuirano Predstavnici Ureda sudjelovali su u redovnom radu Horizontalne radne grupe za droge Vijeća EU

86. Redovito i aktivno sudjelovati u radu i ispunjavati obveza prema agencijama EU-a zaduženim za problematiku droga

Kontinuirano

Ured je tijekom 2017. kvalitetno i pravodobno ispunjavao sve obveze prema EMCDDA-u što podrazumijeva sudjelovanje na redovnim, stručnim i tehničkim sastancima EMCDDA-a te dostavu standardiziranih izvještajnih paketa. Zajedno s drugim nacionalnim

41

(Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama - EMCDDA i Europskog policijskog ureda - EUROPOL).

stručnjacima, predstavnici Ureda su sudjelovali na EU stručnim sastancima o ključnim epidemiološkim pokazateljima, prema kojima zemlje članice EU imaju obvezu sudjelovanja.

87. Poticati implementaciju međunarodnih konvencija o narkotičnim drogama (iz 1961.), psihotropnim supstancama (iz 1971.) i protiv nedopuštene trgovine narkoticima i psihotropnim supstancama (iz 1988.) kroz suradnju s nadležnim institucijama.

Kontinuirano

Ured redovno prati rad Ministarstva zdravstva na području kontrole prometa prekursorima, kao i drugih nadležnih ministarstava u svezi implementacije relevantnih konvencija te potiče uključivanje u međunarodne operacije pod vodstvom Međunarodnog odbora za kontrolu narkotika (INCB) koji je nadležan za nadzor implementacije predmetnih konvencija.

88. Redovito i aktivno sudjelovati u radu relevantnih međunarodnih tijela (UN-ov Ured za droge i kriminal, UN-ova Komisija za droge, Međunarodni odbor za kontrolu narkotika, Svjetska zdravstvena organizacija, Svjetska carinska organizacija, Pompidou grupa Vijeća Europe, INTERPOL - Međunarodna organizacija kriminalističkih policija) i regionalnih tijela (SELEC Centrom - Centrom za provedbu zakona u jugoistočnoj Europi, SEPCA Udruženje šefova policija zemalja jugoistočne Europe).

Kontinuirano

Ured je redovito i aktivno sudjelovao u radu relevantnih međunarodnih tijela (UN-ov Ured za droge i kriminal, UN-ova Komisija za droge, Međunarodni odbor za kontrolu narkotika, Pompidou grupa Vijeća Europe), te sudjelovao na ključnim međunarodnim skupovima, kongresima na temu droga i ovisnosti o drogama.

89. Aktivno sudjelovati na međunarodnim skupovima, kongresima na temu droga i ovisnosti o drogama.

Kontinuirano Aktivnost se kontinuirano provodi

42

90. Poticati i razvijati regionalnu i bilateralnu suradnju sa zemljama od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku, posebno na području prevencije ovisnosti, suzbijanja krijumčarenja droga i prekursora te tvari zabranjenih u sportu.

Kontinuirano

Projekt resocijalizacije kao primjer dobre prakse predstavljen je na međunarodnoj konferenciji "Oporavak od ovisnosti – preokret u politikama i praksi 2" (Sarajevo, 2017.) organiziranoj od strane organizacije civilnog društva iz Bosne i Hercegovine „Proslavi oporavak“ koja pruža usluge podrške ovisnicima u oporavku od ovisnosti o drogama.

91. Sudjelovati u međunarodnim i bilateralnim projektima od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku.

Kontinuirano Aktivnost se kontinuirano provodi.

92. Koordinacija i provedba aktivnosti na području suzbijanja zlouporabe droga u okviru Ureda UN-a za droge i kriminal (UNODC), uključujući Komisiju za narkotičke droge (CND), te Pariškog pakta.

Kontinuirano

U okviru 60. jubilarnog zasjedanja UN Komisije za opojne droge (engl. Commission on Narcotic Drugs – CND), održanog u Beču od 13.-17. ožujka 2017., Republika Hrvatska i Grčka u suradnji s UN Uredom za droge i kriminal (UNODC) i Pompidou Grupom Vijeća Europe, organizirala jedan od najposjećenijih popratnih događaja održanih tijekom zasjedanja CND-a, pod nazivom Nove perspektive informacijskih i komunikacijskih tehnologija u smanjenju potražnje droga (14. ožujka 2017.), na kojem je sudjelovalo oko stotinu predstavnika vladinih izaslanstava različitih vlada, međunarodnih organizacija i organizacija civilnog društva. Hrvatsko izaslanstvo sudjelovalo je i u organizaciji zajedničkog popratnog događaja Hrvatske i Europske mreže za prevenciju, liječenje i oporavak (EURAD), na temu znanstveno utemeljenih modela oporavka pojedinaca i društva.

93. Redovito i aktivno sudjelovanje u radu ostalih međunarodnih organizacija i tijela.

Kontinuirano Aktivnost se kontinuirano provodi.

94. Poticanje intenzivnijeg uključivanja hrvatskih stručnjaka u međunarodne skupove i projekte, s ciljem unaprjeđenja nacionalnog sustava i promicanja hrvatskog

Kontinuirano

Predstavnici Ureda sudjelovali su kao predavači na međunarodnim skupovima i konferencijama.

43

iskustva i dobre prakse na međunarodnom planu, uključujući sudjelovanje hrvatskih stručnjaka u projektima tehničke pomoći zemljama kandidatima i potencijalnim kandidatima za članstvo u EU.

44

Nositelj: Ministarstvo pravosuđa - Uprava za zatvorski sustav i probaciju3

Zatvorski sustav: Utrošena financijska sredstva za provedbu aktivnosti Provedbenog programa u 2017. godini u najvećem dijelu nisu posebno izdvojena već su osigurana kroz redovite tekuće rashode Ministarstva pravosuđa. Dio aktivnosti koji se odnosi na provođenje psihosocijalnog tretmana zatvorenika i maloljetnika ovisnika o drogama u suradnji s organizacijama civilnog društva u 2017. godini financiran je iz sredstava iz dijela prihoda od igara na sreću u razdjelu 110 - Ministarstvo pravosuđa, u Glavi 11010 - Zatvori i kaznionice, za aktivnost A630000 - Izvršavanje kazne zatvora, mjere pritvora i odgojne mjere. Utrošena sredstva s ove aktivnosti za provođenje psihosocijalnog tretmana ovisnika iznose 129.808,63 kn temeljem objedinjenog natječaja Ministarstva zdravstva, Ministarstva pravosuđa i Ureda za suzbijanje zlouporabe droga Vlade RH te 595.000,00 kn temeljem natječaja koji je provela Uprava za zatvorski sustav Ministarstva pravosuđa. Probacija: Traženi podatak o utrošenim financijskim sredstvima za provedbu aktivnosti nije moguće prikazati s obzirom da ne postoji posebno financijsko praćenje ovih aktivnosti u okviru redovnog radnog vremena probacijskih službenika. Drugih dodatnih troškova nije bilo.

PROVEDBENE AKTIVNOSTI

ROKOVI IZVRŠENJA

STATUS AKTIVNOSTI

1. Provoditi povremena testiranja na droge službenika i namještenika zaposlenih u kaznenim tijelima.

Kontinuirano

Aktivnost se kontinuirano provodi. U 2017. godini izvršeno je ukupno 734 testiranja službenika i namještenika na prisutnost alkohola u organizmu, dok testiranja na druga sredstva ovisnosti (droge) službenika i namještenika nisu provedena iz razloga što nije uočena potreba.

2. Izraditi i donijeti nove Smjernice za farmakoterapiju ovisnika metadonom i buprenorfinom.

Do 31. prosinca 2017.g.

Aktivnost nije izvršena. Tijekom 2017. godine nisu održavani sastanci stručne radne skupine za donošenje novih Smjernica. Nositelj aktivnosti je Ministarstvo zdravstva.

3. Provoditi psihosocijalni tretman zatvorenika i maloljetnika ovisnika o drogama, sukladno Smjernicama za psihosocijalni tretman ovisnosti u zdravstvenom, socijalnom i zatvorskom sustavu.

Kontinuirano

Aktivnost se kontinuirano provodi. Psihosocijalni tretman ovisnika o drogama provodi se individualno te grupno kroz posebne programe tretmana: Klubove liječenih ovisnika, odnosno Terapijsku zajednicu ovisnika te kroz strukturirani kognitivno-bihevioralni program tretmana PORTOs. Sveobuhvatni psihosocijalni tretman obuhvaća i radnu, odnosno radno-okupacijsku komponentu, strukturirano provođenje slobodnog vremena te izobrazbu

3 Na temelju Uredbe o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva pravosuđa (Narodne novine broj, NN 98/2017) ustrojena je Uprava za zatvorski sustav i probaciju

45

radi osposobljavanja za život na slobodi, kao i pripremu za postpenalni tretman u suradnji sa službama za mentalno zdravlje, prevenciju i izvanbolničko liječenje ovisnosti i udrugama.

4. Provoditi superviziju i nadzor primjene Smjernica za psihosocijalni tretman ovisnosti u zdravstvenom, socijalnom i zatvorskom sustavu u kaznenim tijelima.

Kontinuirano

Aktivnost se kontinuirano provodi. Nadzor nad provedbom Smjernica obavlja se prikupljanjem podataka o provedbi aktivnosti predviđenih Smjernicama te stručnim obilascima kaznenih tijela. Supervizija primjene Smjernica obavlja se stručnim obilascima kaznenih tijela i supervizijskim sastancima voditelja posebnih programa tretmana ovisnika u kaznenim tijelima.

5. Primjenjivati Smjernice za farmakoterapiju opijatskih ovisnika metadonom i Smjernice za farmakoterapiju opijatskih ovisnika buprenorfinom u liječenju zatvorenika ovisnika.

Kontinuirano

Aktivnost se kontinuirano provodi. Zatvorenicima je dostupno liječenje metadonom i buprenorfinom, sukladno Smjernica za farmakoterapiju opijatskih ovisnika metadonom i Smjernicama za farmakoterapiju opijatskih ovisnika buprenorfinom. Za nadzor nad liječenjem, odnosno nad primjenom Smjernica nadležno je Ministarstvo zdravstva.

6. Provoditi dobrovoljna testiranja zatvorenika ovisnika na HIV i hepatitis primjenom brzih testova.

Kontinuirano

Aktivnost se kontinuirano provodi. Tijekom 2017. godine provedeno je 190 testiranja zatvorenika na hepatitis i/ili HIV. Testiranja su se provodila u okviru aktivnosti odjela zdravstvene zaštite zatvorenika u kaznenim tijelima (138 testiranja) te u suradnji s nastavnim zavodima za javno zdravstvo i udrugama (52 testiranja).

7. Provoditi edukaciju i savjetovanje zatvorenika usmjereno na smanjivanje zdravstvenih šteta povezanih s uporabom droga, kao i o HIV-u i virusnim hepatitisima - grupno i individualno.

Kontinuirano

Aktivnost se kontinuirano provodi. Tijekom 2017. godine edukacijom i savjetovanjem usmjerenim na smanjivanje zdravstvenih šteta povezanih s uporabom droga, kao i o HIV-u i virusnim hepatitisima obuhvaćena su 482 zatvorenika. Edukacija i savjetovanje provodili su se individualno i grupno kroz aktivnosti odjela zdravstvene zaštite zatvorenika u kaznenim tijelima (331 zatvorenik), u suradnji sa Zatvorskom bolnicom u Zagrebu (4 zatvorenika) te u suradnji s udrugama i nastavnim zavodima za javno zdravstvo (147 zatvorenika).

8. Kod zatvorenika provoditi dobrovoljno dijagnosticiranje i liječenje virusnih hepatitisa.

Kontinuirano

Aktivnost se kontinuirano provodi. U 2017. godini 11 je zatvorenika liječeno od hepatitisa C, a za 22 zatvorenika je obavljena predterapijska dijagnostička obrada.

46

9. Provoditi povremene pretrage službenika i namještenika zaposlenih u kaznenim tijelima, s ciljem sprječavanja unosa i posjedovanja svih nedopuštenih tvari i stvari, uključujući droge i druga nedopuštena psihoaktivna sredstva.

Kontinuirano

Aktivnost se kontinuirano provodi. U 2017. godini izvršeno je ukupno 91.309 djelomičnih pretraga službenika i 3.121 djelomičnih pretraga namještenika.

10. Provoditi redovite i izvanredne pretrage zatvorenika i posjetitelja te pretrage prostorija radi sprječavanja unosa i posjedovanja svih nedopuštenih tvari i stvari, uključujući droge i druga nedopuštena psihoaktivna sredstva.

Kontinuirano

Aktivnost se kontinuirano provodi. U 2017. godini izvršeno je ukupno 17.767 temeljitih pretraga prostorija i 189.703 temeljitih pretraga zatvorenika te 81.242 pretrage posjetitelja

11. Provoditi redovita i izvanredna testiranja zatvorenika na droge, sukladno Protokolu o testiranju na sredstva ovisnosti u kaznionicama i zatvorima.

Kontinuirano

Aktivnost se kontinuirano provodi. U 2017. godini izvršeno je ukupno 1.520 testiranja zatvorenika na droge i druga psihoaktivna sredstva (lijekove koje im nije propisao liječnik), od čega je bilo 402 pozitivna testa.

12. Provoditi edukaciju službenika kaznenih tijela za provedbu Smjernica za psihosocijalni tretman ovisnosti u zdravstvenom, socijalnom i zatvorskom sustavu.

Do 31. prosinca 2017.g.

Službenici zatvorskog sustava sudjelovali su kao predavači i kao polaznici na regionalnim edukacijama o Smjernicama za psihosocijalni tretman ovisnosti u zdravstvenom, socijalnom i zatvorskom sustavu, u organizaciji Ureda za suzbijanje zlouporabe droga Vlade RH. Uz navedeno, tijekom 2017. godine je 15 službenika tretmana kaznenih tijela i 2 vanjskih suradnika educirano o Smjernicama kroz edukaciju za provođenje novog programa PORTOs.

13. Omogućiti edukaciju liječnika koji pružaju zdravstvene usluge zatvorenicima ovisnicima, za primjenu farmakoterapije

Kontinuirano

Aktivnost nije provedena. Aktivnost se provodi u slučaju angažiranja novih liječnika. Tijekom 2017. godine nije bilo potrebe za edukacijom liječnika za primjenu farmakoterapije metadonom i buprenorfinom.

47

metadonom i buprenorfinom pri Referentnom centru za ovisnosti, radi uvrštavanja na Listu.

14. Unaprjeđivanja načina procjene rizika i tretmanskih potreba (ovisnika) kroz unaprjeđivanje primjene instrumenta procjene – Sustav procjene počinitelja

Lipanj 2017

Tijekom 2017. godine održana je edukacija za probacijske službenike, u svrhu što kvalitetnije procjene kriminogenih rizika i tretmanskih potreba osuđenika, uz specifičnosti procjene kod ovisnika.

15. Upoznavanje novih službenika sa smjernicama za psihosocijalni tretman ovisnosti o drogama u zdravstvenom, socijalnom i zatvorskom sustavu.

Kontinuirano

Novozaposleni službenici i osobe koje su u probacijskim uredima bile na stručnom osposobljavanju, upoznate su s Uputom o primjeni smjernica za psihosocijalni tretman ovisnosti o drogama u probacijskom sustavu od strane voditelja probacijskih ureda i/ili koordinatora za rad s ovisnicima.

16. Neposredan rad probacijskih službenika s ovisnicima u okviru probacijskih mjera i sankcija Kontinuirano

Tijekom 2017. godine probacijska služba je neposredno radila s 226 ovisnika, kojima je bila izrečena sigurnosna mjera obveznog liječenja od ovisnosti, posebna obveza liječenja ili nastavak liječenja od ovisnosti o drogama, ili se u okviru uvjetnog otpusta izvršavala obveza nastavka tretmana u okviru liječenja od ovisnosti o drogama, koje je započeto u zatvorskom sustavu tijekom izvršavanja kazne zatvora.

17. Sudjelovanje na konferencijama, kongresima, okruglim stolovima i tribinama na temu aktualnih načina rada i mogućnosti unaprjeđivanja rada s ovisnicima u okviru probacije u budućnosti

Kontinuirano Probacijski uredi su na lokalnoj/regionalnoj razini sudjelovali na predavanjima, okruglim stolovima i projektima.

18. Uključivanje u prigodne aktivnosti u regionalnoj/lokalnoj zajednici u okviru mjeseca borbe protiv ovisnosti

15. studenoga do 15. prosinca 2017. godine

Probacijski uredi su bili aktivni u okviru različitih organiziranih sadržaja u lokalnoj/regionalnoj zajednici. Deset probacijskih ureda organiziralo je i regionalne supervizijske sastanke s ustanovama i organizacijama s kojima postoji suradnja ili potencijal suradnje vezano uz rad s ovisnicima prema kojima se obavljaju

48

probacijski poslovi.

19. Suradnja probacijskih službenika s institucijama i organizacijama koje se u zajednici bave liječenjem ovisnosti vezano uz pojedinog počinitelja kaznenog djela u okviru supervizije od strane probacijske službe

Kontinuirano

Tijekom 2017. godine probacijski uredi su ovisnike o drogama uputili u 26 državnih i javnih institucija, uz suradnju s 12 nevladinih organizacija. Suradnja probacijskih službenika s institucijama i organizacijama koje se u zajednici bave liječenjem ovisnosti je kontinuirana, pri čemu se teži stalnom unaprjeđivanju suradnje.

20. Suradnja sa zatvorskim sustavom putem održavanje redovitih radnih sastanaka sa zatvorskim sustavom vezano uz ovisnike tijekom izvršavanja kazne zatvora i uvjetni otpust

Kontinuirano

Redoviti sastanci zatvorskog i probacijskog sustava tijekom 2017. godine, uz redovnu razmjenu informacija, bili su su usmjereni i na osmišljavanje pilot-projekta Priprema za uvjetni otpust, kojim će biti obuhvaćeni i ovisnici sa svojim specifičnostima.

21. Nadogradnja probacijskog informacijskog sustava (pis-a) u smjeru praćenja svih relevantnih podataka o ovisnicima koje nadzire probacijska službe

Kontinuirano

S obzirom na povratne informacije probacijskih službenika, probacijski informacijski sustav povremeno je bilo potrebno prilagođavati određenim specifičnostim prikupljanja podataka o ovisnicima.

22. Primjena standardiziranog upitnika o suradnji probacijskih ureda s drugim subjektima u zajednici vezano uz ovisnička ponašanja za koordinatore u probacijskim uredima

Kontinuirano

Od njegove izrade 2015. godine godine, upitnik je u redovnoj uporabi od strane koordinatora za rad s ovisnicima u svim probacijskim uredima, a prikupljeni podaci se nakon prikupljanja u Središnjem uredu koriste za godišnje analize i izrade izvješća.

49

Nositelj: Ministarstvo zdravstva

Utrošena financijska sredstva za provedbu aktivnosti u 2017.: 14.992.283,66 kn

PROVEDBENE AKTIVNOSTI

ROKOVI IZVRŠENJA

STATUS AKTIVNOSTI

1. Jačati ulogu zdravstvenog sustava pri otkrivanju i tretmanu rizičnih skupina djece i mladih.

Kontinuirano Aktivnost se provodi kontinuirano

2. Provoditi natječaje za dodjelu financijskih sredstava programima/projektima prevencije ovisnosti poštujući tri razine prevencije (univerzalnu, selektivnu i indiciranu) te znanstveno utemeljene programe/projekte u ovom području koji pridonose prevenciji svih oblika ovisnosti te pratiti i evaluirati te programe

Kontinuirano

Aktivnost se provodi kontinuirano kroz Objedinjeni natječaj za područje ovisnosti u suradnji s Ministarstvom za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku i Uredom za suzbijanje zlouporabe droga VRH te kroz Natječaj iz područja ovisnosti za zdravstvene organizacije u suradnji s udrugama

3. Izraditi promidžbeno-edukativne materijale o štetnosti droga koji su namijenjeni djeci, mladima, budućim roditeljima i trudnicama temeljene na suvremenim znanstvenim spoznajama o prevenciji ovisnosti, te publicirati informativne i edukativne letke, brošure i druge materijale za djecu, mlade i roditelje

Kontinuirano Aktivnost se provodi kontinuirano u županijskim zavodima za javno zdravstvo i/ili Hrvatskom zavodu za javno zdravstvo

4. Emitirati edukativno-informativne emisije s ciljem obrazovanja i informiranja djece, mladih, roditelja i ostalih građana o

Kontinuirano Aktivnost se provodi kontinuirano u županijskim zavodima za javno zdravstvo i/ili Hrvatskom zavodu za javno zdravstvo

50

utjecaju i štetnostima droga i drugih sredstava ovisnosti, te utjecanja na normativna uvjerenja i kritičko procjenjivanje socijalnih utjecaja

5. U županijskim zavodima za javno zdravstvo i Centrima za socijalnu skrb provoditi postojeće edukacijske i informativne aktivnosti vezane uz zlouporabu droga s djecom, mladima i roditeljima

Kontinuirano Aktivnost se provodi kontinuirano u županijskim zavodima za javno zdravstvo

6. Provoditi edukacijske i informativne aktivnosti vezane uz promicanje zdravih stilova života među djecom, mladima, roditeljima i budućim roditeljima, trudnicama

Kontinuirano Aktivnost se provodi kontinuirano u županijskim zavodima za javno zdravstvo i/ili Hrvatskom zavodu za javno zdravstvo

7. Provoditi programe prevencije rizičnih ponašanja povezanih s konzumiranjem sredstava ovisnosti

Kontinuirano

Aktivnost se provodi kontinuirano u županijskim zavodima za javno zdravstvo i/ili Hrvatskom zavodu za javno zdravstvo i u nevladinim organizacijama

8. Provoditi savjetodavne programe i programe modifikacije ponašanja rizičnih skupina djece i mladih

Kontinuirano Aktivnost se provodi kontinuirano u županijskim zavodima za javno zdravstvo i/ili Hrvatskom zavodu za javno zdravstvo

9. Osnaživati i stručno ekipirati službe za županijske zavode za javno zdravstvo te sukladno potrebama mijenjati javnozdravstvenu mrežu kako bi se unaprijedila kvaliteta skrbi za mentalno zdravlje, prevenciju ovisnosti, kao i za eksperimentatore i djecu s problemima u ponašanju te drugu rizičnu djecu i njihove obitelji

Kontinuirano Aktivnost se provodi kontinuirano

51

10. Poboljšanje dijagnostike, tretmana i skrbi o maloljetnicima te planiranje i provođenje specifičnih programa liječenja i psiho-socijalnog tretmana

Kontinuirano Aktivnost se provodi kontinuirano u županijskim zavodima za javno zdravstvo i/ili Hrvatskom zavodu za javno zdravstvo

11. Izraditi i donijeti nove Smjernice za farmakoterapiju ovisnika metadonom i buprenorfinom

Do 31. prosinca 2017.

Aktivnost je odgođena do završetka znanstveno-istraživačkog projekta pod nazivom „Procjena liječenja i tretmana ovisnosti o drogama u RH“ koji provode u suradnji Ured za suzbijanje zlouporabe droga VRH i Nizozemskog instituta za mentalno zdravlje i ovisnosti (Trimbos institut), odnosno do objave izvješća evaluacije primjene supstitucijske terapije. Rezultati evaluacije će biti iskorišteni u izradi novih Smjernica za farmakoterapiju ovisnika metadonom i buprenorfinom

12. Jačati suradnju sa zatvorskim sustavom i probacijom u dijelu koji se odnosi na izvršavanje posebnih obveza mjera liječenja, probacije i skrbi za vrijeme izdržavanja kazne i uvjetnog otpusta te postpenalnog prihvata

Kontinuirano Aktivnost se provodi kontinuirano

13. Unaprjeđenje suradnje bolnica i odjela za liječenje ovisnika i odjela za liječenje ovisnika s dvojnom dijagnozom s organizacijama civilnog društva – osiguranje post hospitalnog tretmana ovisnika radi uspostave potpune apstinencije

Kontinuirano Aktivnost se provodi kontinuirano

14. Razvijanje sustava otkrivanja i tretmana ovisnosti, posebice o novim drogama te inovativnih intervencije pomoću korištenja modernih tehnologija

Kontinuirano Aktivnost se provodi kontinuirano u županijskim zavodima za javno zdravstvo i/ili Hrvatskom zavodu za javno zdravstvo

52

15. Provoditi superviziju primjene Smjernica za farmakoterapiju opijatskih ovisnika metadonom i Smjernica za farmakoterapiju opijatskih ovisnika buprenorfinom u liječenju zatvorenika ovisnika u kaznenim tijelima

Kontinuirano Aktivnost se provodi kontinuirano

16. Financijski podržati provedbu programa smanjenja štete i unaprijediti suradnju državne uprave i nevladinih organizacija koje se bave programima smanjenja štete

Kontinuirano Aktivnost se provodi kontinuirano

17. Unaprijediti mjere ranog otkrivanja i liječenja zaraznih bolesti kod liječenih ovisnika o drogama

Kontinuirano

Aktivnost se provodi kontinuirano u županijskim zavodima za javno zdravstvo i/ili Hrvatskom zavodu za javno zdravstvo i u suradnji s nevladinim organizacijama

18. Provesti testiranje brzim testovima u zajednici

Kontinuirano

Aktivnost se provodi kontinuirano u županijskim zavodima za javno zdravstvo i/ili Hrvatskom zavodu za javno zdravstvo i u suradnji s nevladinim organizacijama

19. Razvijati modele, mjere i programe odgovarajućih preventivnih aktivnosti i tretmanskih intervencija prema ovisnicima i/ili maloljetnim i mlađim punoljetnim osobama počiniteljima kaznenih djela i prekršaja u području zlouporabe droga

Kontinuirano Aktivnost se provodi kontinuirano u županijskim zavodima za javno zdravstvo i/ili Hrvatskom zavodu za javno zdravstvo

20. Organizirati tematske edukacije vezane uz stručno usavršavanje djelatnika s područja suzbijanja zlouporabe droga i prevencije ovisnosti

Kontinuirano

Aktivnost se provodi kontinuirano kroz godišnje stručne simpozije u organizaciji Hrvatskog društva za alkoholizam i druge ovisnosti Hrvatskog liječničkog zbora i Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo uz potporu Ureda za suzbijanje zlouporabe droga VRH

21. Provoditi edukacije iz Kontinuirano Aktivnost se provodi kontinuirano u suradnji

53

“MOVE” preventivnog programa – kratka motivacijska intervencija – za stručnjake koji rade savjetodavni rad s mladima rizičnog ponašanja

s Hrvatskim zavodom za javno zdravstvo, Ministarstvom za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku i Uredom za suzbijanje zlouporabe droga VRH

22. Osigurati redovno ažuriranje „Popisa droga, psihotropnih tvari i biljaka iz kojih se može dobiti droga te tvari koje se mogu uporabiti za izradu droga“ u odnosu na pojavu novih psihoaktivnih tvari

Kontinuirano Aktivnost se provodi kontinuirano

23. Kreirati nova zakonska rješenja kojima će se ograničiti dostupnost i ponuda novih psihoaktivnih tvari u Republici Hrvatskoj

Kontinuirano Aktivnost se provodi kontinuirano

24. Redovito i aktivno sudjelovanje u radu međunarodnih organizacija i tijela

Kontinuirano Aktivnost se provodi kontinuirano

54

Nositelj: Ministarstvo za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku

Utrošena financijska sredstva za provedbu aktivnosti u 2017.: 4.880,270,08 kn

PROVEDBENE AKTIVNOSTI

ROKOVI IZVRŠENJA

STATUS AKTIVNOSTI

1. Davanje suglasnosti za programe prevencije ovisnosti za djecu i mlade u sustavu socijalne skrbi na razini županija i smjernice za unaprjeđenje navedenih programa.

Kontinuirano Ustanove socijalne skrbi tijekom 2017. g nisu tražile suglasnost Ministarstva za programe prevencije ovisnosti za djecu i mlade.

2. Sudjelovanje u aktivnostima usmjerenima obilježavanju Mjeseca borbe protiv ovisnosti.

Studeni – prosinac 2017.

U okviru obilježavanja Mjeseca borbe protiv ovisnosti službenici Ministarstva su 24. studenog 2017. godine posjetili Terapijski centar Ivanovac Humanitarne organizacije Zajednica Susret gdje se odvijao prigodan program u koji su bili uključeni korisnici, a medijski je bio pokriven od strane RTL-a.

3. U postojećim regionalnim info-centrima za mlade i klubovima za mlade davati mladima informacije vezane uz prevenciju i zlouporabu droga te svih vrsta ovisnosti i promicanje zdravih stilova života.

Kontinuirano

Financiranje trogodišnjih programa koji se odnose na klubove za mlade i programe regionalnih info-centara putem Poziva za prijavu programa i projekata usmjerenih mladima (iz 2015. godine) Ministarstvo je nastavilo i u 2017. godini te je osiguralo 900.000,00 kuna za rad 4 regionalna info centra u Zagrebu, Osijeku, Rijeci i Splitu te 1.960.000,00 kuna za rad 14 klubova za mlade. Projekti regionalnih info-centara uzeti su u obzir pod uvjetom da, između ostalog, pružaju usluge informiranja (individualno, grupno, putem web stranica/portala, promidžbenih materijala, edukacija, seminara, predavanja, tribina, radionica i slično), te informiranja i upućivanja u postojeće stručne službe / usluge / aktivnosti u zajednici te prikupljaju i distribuiraju informacije od interesa za mlade od mjerodavnih sudionika u zajednici. Prednost u financiranju projekata klubova za mlade ostvarile su udruge koje neposredno rade s korisnicima, kvalitetno informiraju mlade o specifičnim pitanjima od njihova interesa te promiču zdrave stilove života mladih organizacijom seminara, radionica i sličnih aktivnosti.

55

4. Provoditi preventivne grupne programe za djecu, mlade i roditelje, usmjerene afirmaciji pozitivnog roditeljstva, s ciljem povećavanja uloge obitelji u prevenciji ovisnosti i omogućiti roditeljima stjecanje znanja o odgovornom roditeljstvu (Male kreativne skupine, poludnevni stručni tretmani i dr.).

(MPPI, Male kreativne skupine,

poludnevni stručni

tretmani i dr.). Kontinuirano

Prema pristiglim izvješćima centara za socijalnu skrb o provođenju preventivnog programa Male kreativne socijalizacijske skupine u školskoj godini 2016./2017. program se provodio sa 60 skupina djece u 44 osnovne škole. Programom je bilo obuhvaćeno 729 djece i 493 roditelja, a program je provodilo 98 voditelja.

5. Provoditi savjetodavne programe i programe modifikacije ponašanja rizičnih skupina djece i mladih. - Usluge savjetovanja,

edukacija i radionica usmjerenih mladima u svrhu prevencije rizičnih ponašanja

Kontinuirano

U okviru Natječaja za prijavu projekata udruga u Republici Hrvatskoj za dodjelu financijskih sredstava u okviru raspoloživih sredstava iz dijela prihoda od igara na sreću koji su u ožujku 2017. objavili Ministarstvo zdravstva, Ministarstvo za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku i Ured za suzbijanje zlouporabe droga, sa pozicija Ministarstva je za 13 projekata prevencije ovisnosti i jedan projekt resocijalizacije ovisnika raspodijeljeno ukupno 1.998.270,08 kuna. Ustanove socijalne skrbi također redovito provode aktivnosti usmjerene modifikaciji ponašanja rizičnih skupina djece i mladih u vidu različitih predavanja, radionica, individualnih ili grupnih programa.

6. Poboljšati dijagnostiku, tretman i skrb o maloljetnicima te planirati i provoditi specifične programe liječenja i psihosocijalnog tretmana.

Kontinuirano.

Stručni radnici ustanova u sustavu socijalne skrbi kontinuirano unaprjeđuju tretman i skrb za maloljetnike, sudjeluju na stručnim edukacijama te razvijaju suradnju s ostalim relevantnim službama u zajednici.

7. Osiguravati odgovarajuće oblike pomoći i podrške djeci i mladima s problemima ovisnosti, posebice eksperimentatorima, putem programa psihosocijalne rehabilitacije u

Kontinuirano

Domovi socijalne skrbi kontinuirano ostvaruju dobru suradnju s drugim službama u lokalnoj zajednici, posebice sa službama za zaštitu mentalnog zdravlja pri HZJZ-u. Stručni timovi ustanova za svakog korisnika izrađuju individualni program rada koji obuhvaća i rad na prevenciji ovisnosti. Programi se realiziraju kroz grupne i individualne oblike rada koje tijekom godine

56

domovima socijalne skrbi za djecu i mlade.

provode odgajatelji, psiholog i zdravstveni radnik. Aktivnost ima za cilj upozoriti korisnike na opasnost od razvoja ovisnosti i stvaranje uvida u štetne posljedice konzumiranja sredstava ovisnosti, naročito cigareta i alkohola. Cilj je utjecati na promjenu negativnih stavova te učvrstiti postojeće poželjne oblike ponašanja. Grupni rad posebno je usmjeren na razvoj samopoštovanja i socijalnih vještina, a realizira se kroz redovite grupne sastanke, različite radionice te sastanke domskih vijeća domova koji skrbe za djecu i mladež. Obrazovni uspjeh utječe na stvaranje pozitivne slike o sebi i jačanje samopouzdanja, te se posebna pozornost daje pomoći u učenju. Važna komponenta programa prevencije ovisnosti je i planiranje slobodnog vremena te stalnog nadzora korisnika. Slobodno vrijeme je strukturirano kroz brojne aktivnosti organizirane u domu, školi i lokalnim sportskim klubovima.

8. Omogućiti pristup programima odvikavanja i tretman za korisnike smještene u domovima socijalne skrbi za djecu i mlade.

Kontinuirano

Korisnicima smještenim u domovima za djecu i mladež omogućeno je: - redovita kontrola na opijate koja se primjenjuje na sve korisnike i realizira se u suradnji sa Hrvatskim zavodom za javno zdravstvo - kontrolni pregledi kao i redoviti tretmani psihijatra za korisnike s problemima mentalnog zdravlja, a koji ujedno imaju probleme sa zlouporabom opijata - redoviti odlasci na savjetovanje u Službu za prevenciju i izvanbolničko liječenje ovisnosti i mentalno zdravlje ili Savjetovališta pri HZJZ - psihijatrijska podrška i praćenja kod konzilijarnog psihijatra - tijekom boravka u Domu za korisnike je od izuzetnog značaja psihoterapijski tretman, koji domovi realiziraju angažiranjem neuropsihijatra putem ugovora o djelu.

9. Pratiti rad domova za ovisnike i terapijskih zajednica i evaluirati uspješnost provedenih programa rehabilitacije i resocijalizacije.

Kontinuirano

Rad domova i terapijskih zajednica kontinuirano se prati, pružateljima usluga pruža se stručna podrška te se uz to provode inspekcijski nadzori.

10. Uključivanje rizične djece i roditelja u

Kontinuirano Centri za socijalnu skrb redovito upućuju djecu i mlade u riziku na tretman/savjetovanje

57

savjetodavni rad, školu za roditelje i druge programe poboljšanja roditeljskih vještina.

u specijalizirane ustanove ili stručnjacima specijaliziranima za dječje i adolescentske probleme. U skrbi za rizičnu djecu ostvaruju intenzivnu suradnju sa nadležnim Službama za zaštitu mentalnog zdravlja pri lokalnim Zavodima za javno zdravstvo. Maloljetnici se u programe nadležnih službi uključuju u programe savjetovanja u svrhu motivacije za prestanak konzumacije sredstva ovisnosti te se također maloljetnici i mlađi punoljetnici upućuju na izvršavanje posebnih obveza izrečenih od strane suda. Nadalje, centri za socijalnu skrb vrlo često ostvaruju i intenzivnu suradnju sa odgojno obrazovnim ustanovama (tematske radionice, sastanci), ustanovama socijalne skrbi (domovi za djecu-savjetodavni rad / psihosocijalna podrška), zdravstvenim ustanovama te organizacijama civilnog društva koje se kroz različite programe bave djecom i mladima (pr. zabavni i kulturni sadržaji, sportske aktivnosti, tehničke aktivnosti, društveno edukativne aktivnosti).

11. Izricanje i provođenje mjera obiteljsko pravne zaštite u cilju zaštite djece i osnaživanja obitelji.

Kontinuirano

Prema podacima iz Godišnjeg statističkog izvješća o korisnicima i primijenjenim pravima socijalne skrbi u Republici Hrvatskoj u 2016. godini (podaci za 2017. godinu u ovo trenutku još nisu obrađeni), centri za socijalnu skrb izrekli su: • 142 žurne mjere izdvajanja i smještaja djeteta izvan obitelji • 3.716 upozorenja na pogreške i propuste u ostvarivanju skrbi o djetetu • 2. 307 mjera stručne pomoći i potpore uz 998 uputa roditeljima i djetetu za traženje psihijatrijskog liječenja, liječenje ovisnosti o alkoholu i narkoticima te uključivanje u druge zdravstvene, obrazovne ili psihosocijalne programe • 394 mjere intenzivne stručne pomoći i nadzora uz 275 uputa roditeljima i djetetu za traženje psihijatrijskog liječenja, liječenje ovisnosti o alkoholu i narkoticima te uključivanje u druge zdravstvene, obrazovne ili psihosocijalne programe.

12. Uključivanje mladih s različitim problemima u odrastanju u savjetovališta za mlade i postojeće programe

Kontinuirano

Pored aktivnosti koje samostalno provode ustanove socijalne skrbi redovito upućuju mlade u riziku u savjetovališta te postojeće programe odvikavanja od ovisnosti. U svojim izvješćima centri za socijalnu skrb redovno

58

odvikavanja od ovisnosti, posebno eksperimentatore.

ističu i kontinuiranu kvalitetnu suradnju sa organizacijama civilnog društva i drugim ustanovama koje provode takve programe. U centrima za socijalnu skrb evidentirano je tijekom 2016. godine ukupno 1.529 djece, maloljetnika i mlađih punoljetnih osoba s problemima ovisnosti, od čega 82 djece do 14 godina, 926 maloljetnika od 14 – 18 godina, te 591 mlađih punoljetnika. Od ukupnog broja, 16 je smješteno na liječenje i postupak odvikavanja u dom / ustanovu / terapijsku zajednicu, 42 je dobilo sigurnosnu mjeru obveznog liječenja od ovisnosti, a 27 je dobilo sigurnosnu mjeru obaveznog psihijatrijskog liječenja zbog duševnih poremećaja. Broj maloljetnih osoba kojima je potrebno osigurati kapacitet u terapijskoj zajednici bio je 50. Temeljem Prekršajnog zakona od ukupno izrečenih 633 posebnih obveza, 135 se odnosi na posebnu obvezu podvrgavanja postupku odvikavanja od droge ili druge ovisnosti, te 197 da se uključe u pojedinačni ili skupni rad u savjetovalištu za mlade.

13. Surađivati s organizacijama civilnog društva te razvijati programe rada u lokalnoj zajednici s mladima u riziku.

Kontinuirano

Suradnja ustanova socijalne skrbi s organizacijama civilnog društva je kontinuirana te iste predstavljaju značajnu podršku u radu s mladima u riziku.

14. Osigurati podršku te uključivati mlade koji su napustili školovanje za nastavak školovanja / osposobljavanja.

Kontinuirano.

Pored usluga iz sustava socijalne skrbi (pr. informiranje i procjena potreba, savjetovanje i pomaganje, psihosocijalna podrška) koje samostalno pružaju mladima u riziku centri za socijalnu skrb upućuju mlade koji su napustili školovanje za nastavak školovanja / osposobljavanja pri nadležnim ustanovama u lokalnoj zajednici (HZZ, ustanove koje provode obrazovne programe).

15. Pružati privremeni smještaj djeci čiji su roditelji ovisnici i koji su na liječenju i/ili su u nemogućnosti skrbiti o djeci.

Kontinuirano

U statističkom izvješću za 2016. godinu nema evidentirane djece koja su smještena zbog ovog razloga

16. Poboljšati suradnju centara za socijalnu skrb i službi za zaštitu mentalnog zdravlja i

Kontinuirano

Centri za socijalnu skrb u svojim godišnjim izvješćima redovito ističu vrlo visoku razinu suradnje sa službama za zaštitu mentalnog zdravlja i prevenciju ovisnosti.

59

prevenciju ovisnosti.

17. Pružati psihosocijalnu podršku maloljetnicima i drugim osobama po povratku s liječenja ili izlasku iz domova i zatvora kroz učenje socijalnih vještina, te poticanje izobrazbe i zapošljavanja, prekvalifikacije, uključivanja u različite kulturne, sportske i edukativne aktivnosti.

Kontinuirano

Programi posttretmanskog prihvata po povratku s liječenja ili izlasku iz domova provode se individualno za svakog maloljetnika, često u suradnji s udrugama koje nude takve programe.

18. Poticati osnivanje stambenih zajednica za ovisnike koji se nakon uspješno završenog programa resocijalizacije i rehabilitacije ne mogu vratiti u svoju obitelj i nemaju riješeno stambeno pitanje.

Kontinuirano

U okviru Natječaja za prijavu projekata udruga u Republici Hrvatskoj za dodjelu financijskih sredstava u okviru raspoloživih sredstava iz dijela prihoda od igara na sreću koji su u ožujku 2017. objavili Ministarstvo zdravstva, Ministarstvo za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku i Ured za suzbijanje zlouporabe droga, s pozicija Ministarstva je za 13 projekata prevencije ovisnosti i jedan projekt resocijalizacije ovisnika raspodijeljeno ukupno 1.998.270,08 kuna od čega je ukupno 80.000,00 kn dodijeljeno jednom projektu prijavljenom unutar područja PII.A2 Projekti s ciljem rješavanja stambenih i drugih pitanja liječenih ovisnika.

19. Provoditi resocijalizaciju maloljetnih i mlađih punoljetnih počinitelja prekršajnih i kaznenih djela u vezi sa zlouporabom droga tijekom provođenja alternativnih mjera.

Kontinuirano

Resocijalizaciju maloljetnih i mlađih punoljetnih počinitelja prekršajnih i kaznenih djela u vezi sa zlouporabom droga tijekom provođenja alternativnih sankcija provode domovi za odgoj djece i mladeži i odgojni domovi u opsegu koji ovisi o broju izrečenih alternativnih mjera od strane sudova.

20. Razvijati modele, mjere i programe odgovarajućih preventivnih aktivnosti i tretmanskih intervencija prema ovisnicima i/ili maloljetnim i mlađim punoljetnim osobama počiniteljima kaznenih

Kontinuirano

Centri za socijalnu skrb i obiteljski centri u svojim godišnjim izvješćima o provedbi aktivnosti vezanih uz programe prevencije izvještavaju o različitim predavanjima, radionicama te individualnim ili grupnim programima usmjerenima osobama u riziku te njihovim obiteljima. Navedene aktivnosti provode se uz postojanje indikacije za takvu vrstu intervencija ili su pak preventivnog karaktera.

60

djela i prekršaja u području zlouporabe droga.

21. Organizirati konferencije iz područja suzbijanja zlouporabe droga za sve stručnjake koji su uključeni u provođenje preventivnih programa i ostalih programa u području smanjenja potražnje.

Kontinuirano

Tijekom 2017. godine aktivnost se nije provodila.

22. Osmisliti projekt rezidencijalnog tretmana maloljetnika s problemom ovisnosti u okviru jednog od postojećih domova za odgoj djece i mladeži

Do prosinca 2017.

Na poziv Ureda za suzbijanje zlouporabe droga kao koordinatora izrade projekta predstavnici Ministarstva sudjeluju na sastancima

23. Educirati stručne radnike u ustanovama socijalne skrbi iz područja suzbijanja zlouporabe droga i drugih ovisnosti (alkohol, kockanje, klađenje, internet, igrice)

Kontinuirano

Temeljem poziva Ministarstva za dostavljanjem ponude edukacije na temu novih oblika ovisnosti (Poziv na suradnju u okviru Godišnjeg programa stručnog usavršavanja stručnih radnika u ustanovama socijalne skrbi za 2017. godinu, 13. ožujka 2017.), izv.prof.dr.sc. Neven Ricijaš i doc.dr.sc. Dora Dodig Hundrić sa Edukacijsko rehabilitacijskog fakulteta predložili izvođenje novih ciklusa edukacije na temu kockanja mladih koja se provodila i u 2016. godini. Edukacija se izvodila u četiri dvodnevna termina: • 20. i 31. travnja 2017. • 04. i 05. svibnja 2017. Na edukaciji je sudjelovao ukupno 41 stručnjak iz sustava socijalne skrbi. Sadržajno je bila usmjerena na stjecanje znanja o suvremenim teorijskim, znanstvenim spoznajama iz područja bihevioralnih ovisnosti i ovisnosti o kockanju, s posebnim naglaskom na problem kockanja mladih, kao i na instrumente procjene problematičnog kockanja i temeljne komunikacijske strategije za razgovor s mladima koji imaju probleme povezane s kockanjem. Korištene metode rada bile su:

61

• interaktivna predavanja i rasprava • rad u grupama • rad na slučajevima. Polaznici edukacije ocijenili su edukaciju vrlo visokim ocjenama. Aktivnost je financirana iz Državnog proračuna sa pozicija Ministarstva za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku -A 792006 u iznosu od 22.000,00 kn

24. Provedba stručnih i inspekcijskih nadzora.

Kontinuirano Tijekom 2017. godine proveden je inspekcijski nadzor nad jednim pružateljem usluga za osobe s problemima ovisnosti.

25. Osiguravanje materijalnih i drugih prava temeljem Zakona o socijalnoj skrbi osobama po povratku s liječenja ili izlaska iz domova ili zatvora.

Kontinuirano

Sukladno članku 21. Zakona o socijalnoj skrbi (157/13, 152/14, 99/15, 52/16, 16/17 i 130/17) osobe ovisne o alkoholu, drogama, kockanju ili drugim oblicima ovisnosti ubrajaju se među korisnike socijalne skrbi te isti ostvaruju sva prava sukladno uvjetima propisanima Zakonom.

62

Nositelj: Ministarstvo financija – Carinska uprava

Utrošena financijska sredstva za provedbu aktivnosti u 2017. nije moguće izdvojiti budući su utrošena u okviru redovnih aktivnosti

PROVEDBENE AKTIVNOSTI

ROKOVI IZVRŠENJA

STATUS AKTIVNOSTI

1. Sprječavanje krijumčarenja droga u/iz Republike Hrvatske i kroz nju preko državne granice

nadzor granice i cjelokupnog teritorija RH s ciljem suzbijanja krijumčarenja droga i svih vrsta kriminaliteta vezanog uz droge;

praćenje i pravovremeno uočavanje novih pojavnih oblika (modaliteta, trendova) krijumčarenja te poduzimanje odgovarajućih mjera s ciljem njihova suzbijanja;

provođenje mjera za unaprjeđenje kontrole putnika i prometa na graničnim prijelazima (cestovnim, željezničkim, riječnim), u zračnim i pomorskim lukama;

koordiniranje postupanja i unaprjeđenje suradnje s Ministarstvom unutarnjih poslova, te provođenje zajedničkih akcija usmjerenih na suzbijanje krijumčarenja droga sukladno Uputi o suradnji Ravnateljstva policije i Carinske uprave.

Kontinuirano

Kada je posrijedi sprječavanje krijumčarenja svih vrsta roba te otkrivanje nepravilnosti vezanih uz prekogranični promet, posebice droga te visokotarifne robe, Ministarstvo financija Carinska uprava kontinuirano provodi mjere pojačanog nadzora granice i cjelokupnog teritorija Republike Hrvatske. Na carinskom području Republike Hrvatske razdoblju od 1. siječnja do 31. prosinca 2017. godine, zaplijenjeno je ukupno 595.655,8 grama droge, te 56.662 komada lijekova koji sadrže drogu, 1.022 grama čaja lista od biljke koke i bombona od koke, te 46 komada proizvoda od biljke koke.

2. Koordinacija aktivnosti s relevantnim čimbenicima na području suzbijanja zlouporabe droga

nastavak daljnjeg unapređivanje suradnje

Kontinuirano

Ministarstvo financija Carinska uprava kontinuirano provodi mjere pojačanog nadzora u cilju sprječavanja krijumčarenja svih vrsta roba te otkrivanje nepravilnosti vezanih uz prekogranični promet, posebice droga te visokotarifne robe, te u tom pogledu usko surađuje sa svim relevantnim državnim

63

između tijela ovlaštenih za suzbijanje ponude droga u Republici Hrvatskoj (kako na državnoj tako i na lokalnoj razini), uz po potrebi formiranja zajedničkih istražnih timova sa svrhom osiguranja što učinkovitijeg kaznenog progona počinitelja težih kaznenih djela vezanih uz krijumčarenje droga;

razmjena relevantnih informacija o konkretnim slučajevima na području suzbijanja krijumčarenja droga između stalnih kontakt točaka uspostavljenih za razmjenu informacija vezanih uz suzbijanje međunarodnog krijumčarenja

droga između Ministarstva financija Carinske uprave i Ministarstva unutarnjih poslova.

tijelima na nacionalnoj razini, prvenstveno s Ministarstvom unutarnjih poslova. U tu je svrhu, Carinska uprava, a poglavito Sektor za nadzor, kao jedan od prioriteta postavila izgradnju još kvalitetnije suradnje s Odjelom kriminaliteta droga Policijskog nacionalnog ureda za suzbijanje korupcije i organiziranog kriminaliteta Uprave kriminalističke policije, kao i s Mobilnim jedinicama za provedbu nadzora državne granice, Uprave za granicu, Ravnateljstva policije, Ministarstva unutarnjih poslova. Sukladno svojim ovlastima u okviru djelokruga rada Sektora za nadzor, odnosno Sektora za mobilne jedinice a poglavito Područne jedinice - Službe za mobilne jedinice, u okviru provođenja mjera carinskog nadzora i carinske provjere na cjelokupnom carinskom području Republike Hrvatske tijekom 2017. godine provedeno je 809 aktivnosti, od kojih većina u koordinaciji s Mobilnim jedinicama za provedbu nadzora državne granice Uprave za granicu, Ravnateljstva policije, a koje su za cilj imale i suzbijanje ilegalne trgovine drogom. Istovremeno, kada imamo u vidu suradnju s drugim državnim tijelima na području suzbijanja zlouporabe droga predstavnici Ministarstva financija Carinske uprave aktivno su sudjelovali u radu Povjerenstva za suzbijanje zlouporabe droga, a u koordinaciji Ureda za suzbijanje zlouporabe droga Vlade Republike Hrvatske.

3. Sprječavanje ilegalnih aktivnosti vezanih uz uvoz, izvoz i provoz prekursora te jačanje mreže razmjene informacija između tijela ovlaštenih za nadzor nad prometom prekursora

poduzimanje proaktivnih mjera i svođenje na najmanju moguću vjerojatnosti za nelegalnu proizvodnju prekursora i njihovo preusmjeravanje od domaće kemijske

Kontinuirano

U okviru redovnog rada carinskih službenika tijekom 2017. godine provodio se nadzor nad uvozom i izvozom prekursora i lijekova, a temeljem dozvola za lijekove i droge izdanih od strane nadležnog ministarstva, te važećih popisa droga, psihotropnih tvari i biljaka iz kojih se može dobiti droga te tvari koje se mogu uporabiti za izradu droga. Kada je posrijedi promet prekursora, u koordinaciji Ureda za suzbijanje zlouporabe droga, Ministarstvo financija Carinska uprava, u skladu sa svojim djelokrugom rada redovito sudjeluje zajedno s Ministarstvom zdravstva Republike Hrvatske te Ministarstvom unutarnjih poslova Republike Hrvatske, u svim inicijativama koji imaju za

64

industrije; jačanje hrvatskog sustava

kontrole prekursora, odnosno aktivno sudjelovanje s drugim ovlaštenim tijelima u uspostavljanju modela kontrole nad prekursorima u Republici Hrvatskoj sukladno EU standardima (jedinstveni nadzor nad prometom prekursora).

cilj praćenje prometa prekursora, a koji se mogu zloupotrijebiti za proizvodnju droga. S tim u svezi, Carinska je uprava i tijekom 2017. godine nastavila raditi na jačanju hrvatskog sustava kontrole prekursora, odnosno aktivno sudjelovati s drugim nadležnim tijelima u uspostavi modela kontrole prekursora u Republici Hrvatskoj, a sukladno standardima Europske unije – jedinstveni nadzor nad prometom prekursora. U okviru Protokola o suradnji, komunikaciji i jačanju institucionalnog modela kontrole prekursora u Republici Hrvatskoj te u svrhu razmjene podataka s mjerodavnim tijelima u Carinskoj upravi Središnjem uredu uspostavljena je stalna kontakt točka, koja sukladno potrebama i u cilju učinkovitije kontrole nad prometom prekursora razmjenjuju podatke s mjerodavnim tijelima. Ujedno, predstavnici Ministarstva financija Carinske uprave sudjeluju na sastancima Radne grupe Europske komisije za prekursore za droge, na kojim stručnjaci država članica i Europske komisije razmjenjuju iskustva i najbolju praksu.

4. Provođenje nadzora nad ilegalnom trgovinom novim psihoaktivnim tvarima i tvarima zabranjenim u sportu

nadzor nad poštanskim prometom psihoaktivnih tvari koje se ne nalaze na popisu droga, ali imaju karakteristike droge;

sprječavanje neovlaštenog prometa tvari zabranjenih u sportu preko državne granice te stvaranje zakonskih mogućnosti koje će omogućiti učinkovito suzbijanje ponude takvih tvari.

Kontinuirano

U 2017. godini Ministarstvo financija Carinska uprava sudjelovala je u mreži Sustava ranog upozoravanja u slučaju pojave novih psihoaktivnih tvari u Republici Hrvatskoj, a nastavno na Odluku Vlade Republike Hrvatske o imenovanju predstavnika Ministarstva financija Carinske uprave za člana Radne skupine – Sustav ranog upozoravanja u slučaju pojave novih psihoaktivnih tvari u Republici Hrvatskoj. Nastavno na navedeno, kontakt osobama u područnim carinskim uredima sukladno preustrojstvu Ministarstva financija Carinske uprave, pravovremeno su prosljeđivane informacije dobivene od strane mjerodavnih tijela o pojavi novih psihoaktivnih tvari u Republici Hrvatskoj. S tim u svezi ističemo da su kontakt osobe u područnim carinskim uredima, tako dobivene informacije prosljeđivale graničnim carinskim uredima. U okviru navedene problematike predstavnici Ministarstva financija Carinske uprave su u razdoblju od 2014. do 2016. godine inicirali izmjene Zakona o suzbijanju zlouporabe

65

droga tako da se između ostalog, Zakonom definira i pojam „novih“ droga, a zbog rapidne pojave novih psihoaktivnih tvari koje nisu pod zakonskom kontrolom.

5. Sudjelovanje u regionalnim i EU projektima putem kojih se inicira povećanje zajedničkih operativnih kapaciteta MUP-a RH i Carine usmjerenih na suzbijanje organiziranih oblika kriminaliteta droga, odnosno putem projekata jačati administrativne kapacitete (oprema i edukacija) linije rada specijalizirane za organizirani kriminalitet i kriminalitet droga uz međusobnu razmjenu znanja i iskustava.

Kontinuirano

U 2017. godini Ministarstvo financija Carinska uprava sudjelovala je u nekoliko inicijativa. Projekt SMART CAT 2 koji je usmjeren na praćenje i otkrivanje novih biljnih i sintetskih droga „legal high“, u svim oblicima prometa provodio se u vremenskom razdoblju od 1. studenog 2016. do 31. siječnja 2017. godine. Projekt se provodio na svjetskoj razini, u organizaciji RILO Ureda za Središnju i Istočnu Europu i RILO Azija i Pacifik. Nadalje su se provodile i operativne aktivnosti (LOAD, LOCK SEA) u okviru inicijative i organizacije YACHT-INFO SOUTH, gdje je svrha operacije bila provedba i usmjeravanje aktivnosti u cilju otkrivanja i sprječavanja krijumčarenja droge te druge osjetljive robe na jahtama i drugim manjih plovilima. Predstavnik Ministarstva financija Carinske uprave redovno sudjeluje na sastancima u organizaciji Pompidou grupe Vijeća Europe (PGVE), odnosno Grupe za suradnju službi za kontrolu droga u europskim zračnim lukama i općem zrakoplovstvu.

6. Unaprjeđenje i kontinuirano provođenje stručnog usavršavanja carinskih službenika u pogledu suzbijanja kriminaliteta zlouporabe i krijumčarenja droga

Provođenje edukacije za ovlaštene carinske službenike Sektora za nadzor i carinskih službenika na graničnim ispostavama u cilju stjecanja osnovnih, odnosno specijaliziranih znanja o predmetnoj problematici, a posebice u pogledu najnovijih trendova i modusa

Kontinuirano

U okviru Programa obuke vježbenika i službenika primljenih u carinsku službu s radnim stažem duljim od vremena određenog za vježbenički staž bez položenog državnog ispita, u okviru tematske cjeline „Suzbijanje krijumčarenja i prijevara“, provodile su se izobrazbe vježbenika iz područja suzbijanja krijumčarenja droga i nadzor prekursora, u cilju usmjeravanja pozornosti carinskih službenika na problematiku i značaj borbe protiv krijumčarenja droga i prekursora te važnosti zapljena istih.

66

zlouporabe i krijumčarenja droga, te primjene novih zakonodavnih rješenja svih relevantnih zakonskih propisa u okviru Carinskog centra za obuku te sukladno godišnjem Obrazovnom planu za obuku i stručno usavršavanje;

Sudjelovanje na seminarima i radionicama organiziranim od strane ostalih mjerodavnih tijela nadležnih za suzbijanje zlouporabe droga;

Sudjelovanje međunarodnim seminarima i konferencijama multidisciplinarnog karaktera.

7. Poticati i razvijati bilateralnu suradnju sa zemljama od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku, posebno na području prevencije ovisnosti, suzbijanja krijumčarenja droga i prekursora te tvari zabranjenih u sportu

Kontinuirano

Uz vrlo uspješnu suradnju na nacionalnoj razini, posebice s Ministarstvom unutarnjih poslova Republike Hrvatske, posebice s Odjelom kriminaliteta droga Policijskog nacionalnog ureda za suzbijanje korupcije i organiziranog kriminaliteta Uprave kriminalističke policije, Ministarstvo financija Carinska uprava nastavila je i uspješnu suradnju na bilateralnoj razini. S tim u svezi, temeljem bilateralnih sporazuma koje je Republika Hrvatska potpisala sa carinskim službama susjednih zemalja kontinuirano se surađuje i razmjenjuju podaci vezani za otkrivanje i suzbijanje krijumčarenja svih vrsta roba, pa tako i droga. Također je, imajući u vidu da je nekoliko država članica Europske unije odredilo i carinske časnike za vezu (primjerice iz carinskih službi Kraljevine Nizozemske, Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske, Savezne Republike Njemačke i Republike Francuske), intenzivirana i unaprjeđena suradnja je i na području otkrivanja krijumčarenja droga.

67

8. Provođenje međunarodnih carinskih operacija u suradnji sa SELEC-om (Centrom za provedbu zakona u jugoistočnoj Europi), Svjetskom carinskom organizacijom, carinskim službama drugih zemalja te razmjena relevantnih podataka i informacija

Kontinuirano

Slijedom uspješne suradnje na nacionalnoj i bilateralnoj razini, Ministarstvo financija Carinska uprava ostvaruje i učinkovitu međunarodnu suradnju sa svim relevantnim međunarodnim službama i institucijama u čijim je djelokrugu rada i borba protiv nezakonite trgovine drogom. U tom se cilju provode međunarodne carinske operacije širih razmjera ili na regionalnoj osnovi, primjerice temeljem suradnje u okviru zemalja članica RILO Ureda Svjetske carinske organizacije za srednju i istočnu Europu. Istovremeno, temeljem međunarodnih ugovora Ministarstvo financija Carinska uprava redovno i kontinuirano ostvaruje i razmjenjuje podatke sa Svjetskom carinskom organizacijom, OLAF-om i EUROPOL-om. U pogledu trendova krijumčarenja droga u Republici Hrvatskoj, a koji su zapaženi provođenjem mjera suzbijanja krijumčarenja droga te otkrivenih pokušaja krijumčarenja droga od strane carinskih službenika, valja istaknuti da je na području Republike Hrvatske tijekom 2017. godine najviše bilo zastupljeno krijumčarenje marihuane i to na tzv. Balkanskoj ruti.

68

Nositelj: Ministarstvo vanjskih i europskih poslova

Utrošena financijska sredstva za provedbu aktivnosti u 2017. – S obzirom da su financijska sredstva za realizaciju navedenih mjera bila osigurana u okviru redovnih aktivnosti Ministarstva vanjskih i europskih poslova, isti nisu bili iskazani kao posebna stavka proračuna.

Provedbene aktivnosti Rokovi

izvršenja STATUS AKTIVNOSTI

1. Poticati implementaciju međunarodnih konvencija o narkotičnim drogama (iz 1961.), psihotropnim supstancama (iz 1971.) i protiv nedopuštene trgovine narkoticima i psihotropnim supstancama (iz 1988.) kroz suradnju s nadležnim institucijama.

Kontinuirano

- Aktivnost se kontinuirano provodi.

2. Redovito i aktivno sudjelovati u radu relevantnih međunarodnih tijela (UN-ov Ured za droge i kriminal, UN-ova Komisija za droge, Međunarodni odbor za kontrolu narkotika, Svjetska zdravstvena organizacija, Svjetska carinska organizacija, Pompidou grupa Vijeća Europe, INTERPOL – Međunarodna organizacija kriminalističkih policija) i regionalnih tijel (SELEC Centar – Centar za provedbu zakona u jugoistočnoj Europi, SEPCA – Udruženje šefova policija zemalja jugoistočne Europe).

Kontinuirano - Izaslanstvo RH uspješno je sudjelovalo na redovnom godišnjem zasjedanju UN-ove Komisije za narkotičke droge, kao i na nastavku zasjedanja. Također, aktivno se kontinuirano sudjeluje i u radu ostalih relevantnih međunarodnih tijela.

69

3. Poticati i razvijati regionalnu i bilateralnu suradnju sa zemljama od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku, posebno na području prevencije ovisnosti, suzbijanja krijumčarenja droga i prekursora te tvari zabranjenih u sportu.

Kontinuirano

- Aktivnost se kontinuirano provodi.

4. Koordinacija i provedba aktivnosti na području suzbijanja zlouporabe droga u okviru Ureda UN-a za droge i kriminal (UNODC), uključujući Komisiju za narkotičke droge (CND), te Pariškog pakta.

Kontinuirano

- Aktivnost se kontinuirano provodi.

5. Redovito i aktivno sudjelovanje u radu ostalih međunarodnih organizacija i tijela.

Kontinuirano

- Aktivnost se kontinuirano provodi.

6. Poticanje intenzivnijeg uključivanja hrvatskih stručnjaka u međunarodne skupove i projekte, s ciljem unaprjeđenja nacionalnog sustava i promicanja hrvatskog iskustva i dobre prakse na međunarodnom planu, uključujući sudjelovanje hrvatskih stručnjaka u projektima tehničke pomoći zemljama kandidatima i potencijalnim kandidatima za članstvo u EU.

Kontinuirano

- Aktivnost se kontinuirano provodi.

70

Nositelj: Ministarstvo unutarnjih poslova

Utrošena financijska sredstva za provedbu aktivnosti u 2017.: 4.110.000,00 kuna

PROVEDBENE AKTIVNOSTI

ROKOVI IZVRŠENJA

STATUS AKTIVNOSTI

1. Suzbijati međunarodno krijumčarenje droga

izraditi prosudbe ugroženosti (procjene rizika) od kriminaliteta vezanog uz zlouporabu i krijumčarenje droga kao oblika organiziranog kriminaliteta (Organised Crime Threat Assessment – OCTA i Strateška procjena i plan MUP-a RH),

vršiti nadzor državne granice, uz graničnu crtu i u dubini sukladno Shengenskom akcijskom planu s ciljem suzbijanja svih vrsta krijumčarenja (droga),

jačati kapacitete Ministarstva unutarnjih poslova usmjerenih na suzbijanje krijumčarenja droga,

razvijati i unaprijediti suradnju CFIIV s forenzičkim laboratorijima u drugim državama, razvijati mrežu razmjene informacija, sudjelovati u projektima izrade profila droga, treninzima, seminarima i konferencijama u organizaciji relevantnih tijela i organizacija,

surađivati s carinskom službom, sukladno Uputi o suradnji Ravnateljstva policije i Carinske uprave,

jačati međunarodnu

Kontinuirano

U ožujku 2017. izrađen je dokument „Procjena ugroženosti od organiziranog kriminaliteta u Republici Hrvatskoj – OPĆI DIO“ za dvogodišnje razdoblje postupanja 2017. - 2018. godinu. Procjenom ugroženosti između ostalih obuhvaćeno je područje krijumčarenje i preprodaja droga kokain, heroin, sintetičke droge, proizvodi kanabisa i tvari zabranjene u sportu. Isto tako u ožujku 2017. izrađen je dokument „Procjena ugroženosti od organiziranog kriminaliteta u Republici Hrvatskoj – POSEBNI DIO“, a koji obuhvaća organizirane kriminalne skupine koje djeluju u Republici Hrvatskoj, od kojih se pojedine skupine, u sklopu drugih kriminalnih aktivnosti, bave kriminalitetom droga. Kriminalitet droga je izdvojen kao prioritetno područje postupanja.

Putem ENFSI-jeve mreže (Europsko udruženje forenzičkih instituta – radne grupe za droge) CFIIV (Centar za forenzična ispitivanja, istraživanja i vještačenja „Ivan Vučetić“) kontinuirano razmjenjuje informacije s forenzičnim laboratorijima europskih zemalja.

Sukladno Odluci Vijeća EU broj 2017/733 od 25. travnja 2017. godine Republika Hrvatska je 27. lipnja 2017. godine spojena na Schengenski informacijski sustav (SIS). RH je u prethodnom vremenskom razdoblju potpisala 38 bilateralnih Ugovora o policijskoj suradnji od kojih je 32 na snazi, a 6 ih je trenutno u postupku ratifikacije. Tijekom 2017. godine putem Službe međunarodne policijske suradnje (SMPS) ukupno je razmijenjeno 322.747 poruka komunikacijskim kanalima: INTERPOL, EUROPOL, SIENA, SELEC i ILECU-a.

71

suradnju kroz sklapanje bilateralnih ugovora o policijskoj suradnji vezano za suzbijanje kriminaliteta droga,

jačati međunarodnu policijsku suradnju s specijaliziranim agencijama za borbu protiv problematike droga i organiziranog kriminala (npr. ICE, FBI, NCA i dr.) u sklopu provođenja zajedničkih međunarodnih kriminalističkih istraživanja (paralelne istrage),

jačati međunarodnu policijsku suradnju s specijaliziranim agencijama za borbu protiv problematike droga, posebnom sa DEA-om koja je u 2016. godini otvorila svoj regionalni ured u Zagrebu,

jačati suradnju sa međunarodnim organizacijama (Interpol, Europol, EU komisija – HDG, SELEC Centar) u svrhu EU financiranja i potpore kriminalističkih istraživanja,

surađivati s ostalim tijelima nadležnim za problematiku suzbijanja zlouporabe droga, međunarodnim organizacijama i institucijama koje se bave kontrolom i suzbijanjem zlouporabe droga: UNODC, UNDCP, INCB, UN Komisija za narkotike (CND),

provoditi zajedničke (međunarodne,

U 2017. godini putem SMPS upućeno je 28 obavijesti o zapljenama droga, cigareta, kao i obavijesti o ilegalnim imigrantima zaprimljenim od strane SELEC-a, na PNUSKOK, Upravu za granicu i Carinsku upravu RH. Granična policija je tijekom 2017. godine ukupno zaplijenila 576 kg i 841 g različitih vrsta droga i to: heroin 20 kg i 918,55 g; marihuana 554 kg i 90,99 g; hašiš 660,3 g; kokain 934,45 g; amfetamini 236,95 g; 90.419 komada tableta koje se nalaze na popisu droga Ministarstva zdravlja te 46,31 g LSD-a i 150,77 g MDMA. „Zdrav za 5“ – tijekom školske godina 2016./2017. nastavljeno je s provedbom ovog nacionalnog preventivnog projekta usmjerenog na prevenciju zlouporabe i ovisnosti o alkoholu, drogama i kocki. Projekt su provodili multidisciplinarni timovi u kojima su sudjelovali policijski službenici za prevenciju, liječnici i/ili psiholozi županijskih zavoda za javno zdravstvo, stručni suradnici u osnovnim i srednjim školama te predstavnici zaštite okoliša i prirode na županijskim razinama. Tijekom školske godine 2016./2017. projektom je obuhvaćeno 18 421 učenika osmih razreda iz 455 osnovnih škola, 19 920 učenika prvih razreda iz 210 srednjih škola te dio učenika drugih razreda srednjih škola, a u II. komponenti Projekta koji se provodio kroz organizaciju javnih edukativno preventivnih manifestacija sudjelovalo je oko 23 000 učenika, nastavnika i drugih društveno odgovornih dionika iz lokalne zajednice. Također je održano 30 koordinativnih sastanaka s partnerima iz projekta. „Zajedno više možemo“ – namijenjen je učenicima 4., 5. i 6. razreda osnovnih škola uključujući i roditelje djece. Projekt je ciljano usmjeren na prevenciju zlouporabe sredstava ovisnosti, posebice zlouporabe droga, prevenciju vandalizma, vršnjačkog nasilja i svih ostalih oblika rizičnog ponašanja djece, a provodi ga policija kroz

72

regionalne) operativne policijske akcije – kriminalistička istraživanja (kontrolirane isporuke) te poticati zajednički rad policijskih službenika država usmjerenih na konkretne nositelje međunarodnog organiziranog kriminaliteta vezanog uz krijumčarenje i preprodaju droga.

suradnju s odgojno - obrazovnim ustanovama te ostalim društveno odgovornim subjektima, posebice s tijelima jedinica lokalne i područne samouprave kroz formu vijeća za prevenciju kriminaliteta. Projekt odnosno pojedine njegove komponente su tijekom 2017. godine provedene u 12 županija od strane nadležnih policijskih uprava uz koordinaciju Službe prevencije Ravnateljstva policije, a istim je obuhvaćeno preko 8422 roditelja te 37745 učenik u ukupno 319 škola. Preventivni projekt Policijske uprave zagrebačke: „Ne, zato jer ne“ provodi se kao nastavak nacionalnog projekta „Zajedno više možemo“, s ciljem prevencije zlouporabe droga, prevencije ovisnosti te senzibilizacije učenika I. razreda srednjih škola na razvijanje povjerenja prema policiji. Na području Grada Zagreba tijekom 2017. godine u projektu je sudjelovalo 91 srednjih škola u kojima su održana predavanja za 8494 učenika, dok je na području Zagrebačke županije sudjelovalo 14 srednjih škola u kojima su održana predavanja za 1401 učenika. U okviru navedenog Projekta u suradnji s Zagrebačkom županijom, tijekom 2017. godine za oko 530 učenika 7. razreda osnovnih škola i njihove roditelje u osam škola organizirano je i prikazano 13 edukativnih predstava „Droga“ u izvedbi Udruge „Riječi/prave/predstave“. Također, u sklopu projekta „Sigurnost u Gradu Zagrebu“, na temu prevencije ovisnosti o drogama tijekom 2017. godine policijski službenici su održali 14 predavanja na kojima je sudjelovalo 366 učenika iz učeničkih domova na području Grada Zagreba.

Preventivni projekt Policijske uprave osječko-baranjske: „Legiranje – ne drogiranje“ tijekom 2017. godine provodile su se različite aktivnosti usmjerene na edukaciju učenika, roditelja i profesora, senzibiliziranje javnosti kroz edukativna predavanja i interaktivne radionice, izradu i distribuiranje informativno-edukativnih

73

materijala, organiziranje tribina, okruglih stolova i obilježavanje značajnih datuma kroz godinu. Projekt se provodio u suradnji sa: Vijećem za prevenciju kriminaliteta grada Osijeka, Upravnim odjelom za socijalnu skrb i zdravstvo grada Osijeka, Savjetom mladih Grada Osijeka, Gradskim društvom Crvenog križa Osijek, Zavodom za javno zdravstvo Osječko-baranjske županije, Centrom za zdravstvenu zaštitu mentalnog zdravlja, prevencije i izvan bolničkog liječenja ovisnosti Osijek, Udrugom Ne-ovisnost, Udrugom studenata medicine EMSA, Udrugom velika sestra-veliki brat, Građanskom prevencijom- osječka škola, Osnovne škole, Srednje škole. Tijekom 2017. godine, u okviru navedenog projekta, policijski službenici su održali 125 predavanja u srednjim i osnovnim školama na kojima je sudjelovao 3409 učenika, 37 radionica na kojem je sudjelovalo 530 učenika, 3 javne manifestacije na kojima je sudjelovalo oko 1300 osoba i 4 radna sastanaka sa predstavnicima različitih organizacija civilnog društva, a također su proveli 83 medijska istupa (tiskovine, TV, WEB). Preventivni projekt Policijske uprave varaždinske: „Roditeljski nadzor u prevenciji ovisnosti“ proveden je u suradnji policije sa Zavodom za javno zdravstvo Varaždinske županije, u sklopu kojeg su održane edukacije na kojima je bilo nazočno 576 roditelja učenika četiri srednje škole sa područja Varaždinske županije. Preventivni projekt Policijske uprave krapinsko-zagorske: "Prevencija razvoja ovisnosti kod osoba mlađe životne dobi". Osnovni cilj projekta je senzibilizirati javnost o problemu ovisnosti, a posebice roditelje na problem prvih susreta djece mlađe životne dobi sa sredstvima ovisnosti (alkohol, duhan i ilegalna sredstva ovisnosti), nerepresivnim sredstvima razviti pozitivne stavove društva protiv ovisnosti; educirati mlade o posljedicama konzumiranja sredstava ovisnosti (alkohol, duhan i ilegalna sredstva ovisnosti); kod

74

mladih razvijati negativan stav prema konzumiranju sredstava ovisnosti; upoznati mlade i njihove roditelje, kao i javnost s državnim institucijama i drugim organizacijama koje se bave navedenom problematikom, a kojima se mogu u slučaju potrebe obratiti za pomoć; upoznati roditelje sa odredbom čl.95. Obiteljskog zakona i njihovom dužnošću kontrole na koji način njihova djeca provode slobodno vrijeme; kao i upoznavanje roditelja sa kažnjivim radnjama vezanim uz tematsku problematiku. Riječ je o preventivnim aktivnostima koje policijski službenici provode samostalno ili u suradnji s Zavodom za javno zdravstvo Krapinsko-zagorske županije - Centrom za prevenciju ovisnosti i izvanbolničko liječenje ovisnosti; Obiteljskim centrom Krapinsko-zagorske županije, Krapinsko-zagorskom županijom, udrugama građana te odgojno-obrazovnim institucijama Krapinsko-zagorske županije. Tijekom 2017. godine u okviru ovog preventivnog projekta održane su 3 radionice na kojim je sudjelovalo 170 roditelja učenika osnovnih i srednjih škola. Preventivni projekt PU karlovačke: „Ovisnosti i nasilje“ namijenjen je učenicima osnovnih i srednjih škola. Predavanja su održana u tri osnovne škole, a edukacijom je obuhvaćen 133 učenik u 7 razrednih odjela. 13. - 16.03.2017. godine u Beču, Belgija u organizaciji UONDC-a održano je 60. Zasjedanje UN Komisije za opojne droge (CND) Zasjedanju su bili prisutni i predstavnici kontaktnih točaka (Ured za suzbijanje zlouporabe droga Vlade RH, predstavnici MUP-a, MVP-a i Ministarstva zdravstva RH) za droge država članica EU. 27. - 29.03.2017. godine u Salzburgu, Austrija u organizaciji MUP-a Austrije održana je radionica na temu „Kriminalitet kojeg čine bande pojedinih etničkih skupina i zajednica“. Na radionici su bili prisutni predstavnici MUP-a RH i predstavnici policija država članica EU.

75

09. - 10.05.2017. i 30.- 31.05.2017. godine u Portschachu, Austrija u organizaciji EUROPOL-a i MUP-a Austrije održana je konferencija na temu „Koordinacijska mreža policije za razmjenu informacija u međunarodnoj suradnji i borbi protiv organiziranog kriminaliteta“. U radu konferencije sudjelovali su predstavnici MUP-a RH, pored delegacija policija država članica EU. 15. - 19.05.2017. godine u Putna Cani, Dominikanska Republika održana je 34. međunarodna konferencija o drogama - IDEC (International Drug Enforcement Conference), u organizaciji DEA-e i peruanske nacionalne policije. U radu konferencije sudjelovao jedan predstavnik MUP-a RH, pored delegacija stotinjak država članica konferencije. 25. - 28.09.2017. godine u Antwerpenu, Belgija održan je međunarodni sastanak na temu „Krijumčarenje kokaina u Europi“, u organizaciji DEA-e. Na sastanku sudjelovali su predstavnici MUP-a RH, pored delegacija više europskih i južnoameričkih država. 05. - 08.12.2017. godine u Den Haagu, u organizaciji EUROPOL-a održana je međunarodna konferencija na temu „Drugs in Europe, bold law enforcement response“. U radu konferencije sudjelovao jedan predstavnik MUP-a RH, pored ostalih delegacija iz EU. Kontinuirano se nastavlja uska operativna suradnja i kontakti sa predstavnicima stranih policija. Održano je 15 međunarodnih operativnih sastanaka u Hrvatskoj, Austriji, Belgiji, Nizozemskoj, Španjolskoj, Sloveniji, Italiji, Srbiji, Crnoj Gori, Bosni i Hercegovini i Albaniji koji su bili vezani za provođenje kriminalističkih istraživanja suzbijanja međunarodnog krijumčarenja i preprodaja droga. Nastavljena je kontinuirana međunarodna

76

policijska suradnja sa stranim policijskim agencijama, časnicima za vezu akreditiranim za RH, kao što su: njemački časnici BKA i ZOLL (njemačka carinska policija), nordijski, austrijski, talijanski, slovački, nizozemski, britanski časnik, španjolski, bugarska nacionalna policija, nacionalna policija R. Srbije, Slovenije, agencija koje djeluju u BiH (Federalni MUP, Distrikt Brčko i RS), makedonska nacionalna policija, Uprava policije Crne Gore, predstavnici ambasade SAD-a u Zagrebu, uredi DEA u Beču, Rimu i regionalnim uredom u Zagrebu, austrijska savezna kriminalistička policija, NCA, češka carinska policija, nizozemska nacionalna policija, španjolska Guarda Civil, španjolska nacionalna policija, ali i sa specijaliziranim međunarodnim tijelima kao što je Interpol, Europol, UNODC koja se bave problematikom suzbijanjem međunarodnog kriminaliteta droga, psihotropnih tvar i prekursora. U okviru te suradnje tijekom 2017., više uspješnih međunarodnih operativnih akcija suzbijanja međunarodnog krijumčarenja velikih količina kokaina, heroina i marihuane, (kodni nazivi nekih operativnih akcija: MAKINA, CRAVAT, TONI, JASTOG, PORTICO, PORTUM i dr.). Predstavnici MUP-a RH su tijekom 2017. godine kontinuirano sudjelovali na sastancima (11) EMPACT prioriteta heroin, kokain, marihuana i sintetičke droge u sklopu EUROPOL-a u Haagu. U okviru navedenog prioriteta hrvatska policija je inicijator i voditelj aktivnosti naziva „Balkanski kartel“. Tijekom 2017. godine predstavnici MUP-a RH zajedno sa predstavnicima Ureda za suzbijanje zlouporabe droga pri Vladi RH su kontinuirano sudjelovali na redovnim sastancima (6) Horizontalne grupe za droge u Vijeću EU u Bruxellesu, Belgija.

2. Smanjiti ponudu (dostupnost) droga na ilegalnom narko –tržištu te suzbijati

Kontinuirano .

Kroz provedena kriminalistička/analitička istraživanja vezana uz djelokrug rada Policijskog nacionalnog ureda za suzbijanje korupcije i organiziranog kriminaliteta

77

uspostavu „otvorenih narko- scena“

suzbijati organizirane preprodaje i distribucije droga od strane kriminalnih udruženja i pojedinaca,

sprječavati uspostave otvorenih narko scena, suzbijati otvorene preprodaje droga (tzv. ulična redukcija) s ciljem maksimalnog otežavanja dostupnosti droga, odnosno kontinuirano poduzimati preventivno-represivne aktivnosti na lokalnom ilegalnom narko tržištu, uz kontinuirani pritisak na preprodavače droga s ciljem povećanja rizika od uhićenja, te smanjenje profita ostvarenog preprodajom,

unaprijediti efikasnost postupaka primjenom proaktivnog pristupa u kriminalističkim istraživanjima temeljem ILP,

unaprijediti efikasnost kriminalističkih istraživanja temeljem obavještajnih podataka, prikupljenih od strane policijskih službenika kriminalističko obavještajnih poslova,

suzbijati prisutnost droga

u cestovnom prometu, suzbijati konzumaciju

droga na javnim mjestima te u suradnji s ostalim tijelima aktivno sudjelovati i suzbijati svaki oblik promidžbe zlouporabe droga,

aktivno sudjelovati u

(PNUSKOK) tijekom 2017. provedeno je 338 analitičkih istraživanja s ciljem razrješavanja najtežih oblika kaznenih djela. Iz domene kriminaliteta droga u promatranom razdoblju s ciljem usmjeravanja i vođenja kriminalističkih istraživanja temeljem prikupljenih i analitički obrađenih informacija poduzeto je 116 analitičkih istraživanja. U 2017. godini Služba kriminalističko – obavještajnih poslova (SKOP) je ukupno 279 operativnih izvješća koja su dodijeljena u rad liniji kriminaliteta droga. Samostalni doprinos SKOP-a od tog broja je 24 operativna izvješća nastala u radu sa informatorima. Dodatna 4 operativna izvješća Služba je sačinila u radu kroz druge izvore saznanja. U 2017. na području RH zabilježeno je ukupno 2.584 kaznenih djela iz čl. 190 „Neovlaštena proizvodnja i promet drogama“ i čl. 191 „Omogućavanje trošenja droga“ KZ-a ili 4,8% od ukupnog broja prijavljenih kaznenih djela tijekom 2017. u RH. Od sveukupno prijavljenih kaznenih djela iz djelokruga linije rada problematike droga, 2093 kaznenih djela ili 81% se odnosi na kaznena djela „Neovlaštena proizvodnja i promet drogama“ propisano u članku 190. KZ, dok se 491 kaznenih djela ili 19% odnosi na kaznena djela „Omogućavanje trošenja droga“ koje je propisano u članku 191. Kaznenog zakona. Evidentirano je 9185 prekršaja iz članka 3. stavak 1. i članka 24. stavaka 1.-3. Zakona o suzbijanju zlouporabe droga. Za počinjenje kaznenih djela iz čl. 190. i 191. KZ-a, tijekom 2017. godine je prijavljeno 1166 osoba. U 2017. godini evidentirana su 2 kaznena djela iz članka 190. KZ-a u vezi kaznenih djela iz nadležnosti USKOK-a čl. 328 KZ (Zločinačko udruženje) i 2 kaznena djela u svezi čl. 329. KZ (Počinjenje kaznenog

78

preventivnim aktivnostima, na nacionalnoj ili regionalnom i lokalnoj razini s drugim nadležnim tijelima u svrhu smanjenja potražnje za drogama,

provoditi aktivnosti vezano suzbijanje internetskog trgovanja drogama,

razvijati standardizirane postupke prikupljanja i analize podataka (EMCDDA i EUROPOL) te izrađivati izvješća o prosudbi kretanja problematike droga,

sudjelovati u izradi programa obilježavanja, odnosno pojačano postupanje iz djelokruga rada Ministarstva unutarnjih poslova na nacionalnoj i lokalnoj razini, vezano za Međunarodni dana borbe protiv zlouporabe droga i nezakonitog prometa drogama te Mjeseca borbe protiv ovisnosti,

sudjelovati na međunarodnim sastancima, konferencijama i dr. o kontroli ilegalnih droga, psihotropnih tvari i prekursora.

djela u sastavu zločinačkog udruženja). U 2017. godini ukupno je zabilježeno 11123 zapljena svih vrsta droga, što je 0,16% više u odnosu na 2016. godinu kada je zabilježena 11105 zapljena. Zapljene droga tijekom 2017. godine: kokain: 483,85 kg, heroin: 26,89 kg, hašiš: 8,6 kg, amfetamini: 38,22 kg, Metadon: 986 tb., MDMA i derivati „Ecstasy”: 13,03 kg, LSD: 977 doza, marihuana: 2855,58 kg, biljke cannabisa: 6350 stabljika. U sklopu sustava provjere vozača u cestovnom prometu na droge u CFIIV-u je tijekom 2017. godine vještačeno 480 bioloških uzoraka vozača. CFIIV je tijekom 2017. godine putem Nacionalne informacijske jedinice za droge, Sustavu ranog upozoravanja (EWS-u) - Europskog centra za praćenje droga (EMCDDA) prijavio 10 novih psihoaktivnih tvari zaplijenjenih u RH. Održano je više sastanka Stručnog Savjeta i Povjerenstva Ureda za suzbijanje zlouporabe droga Vlade RH u čijem radu su sudjelovali predstavnici MUP RH. Od ukupnog broja ostvarenih zapljena droga tijekom 2017. godine od strane uniformirane policije (temeljna, prometna, interventna policija, granična policija, prometna policija, pomorska policija, aerodromska policija i dr.) izvršeno je ukupno 6410 zapljena različitih vrsta droga što je 57,89% od ukupnog broja zapljena svih droga. Tijekom 2017.godine u nadzoru vozila u cestovnom prometu od strane policijskih službenika izvršeno je ukupno 442 zapljene različitih vrsta opojnih droga.

79

Unutar ukupnog broja ostvarenih zapljena droga, Mobilna jedinica prometne policije (MJPP) ostvarila je 381 zapljene različitih vrsta droga. Tijekom 2016. godine je od strane pol. službenika MJPP kod 320 osoba koje su upravljale motornim vozilima preliminarnim testom zabilježen pozitivan rezultat na prisutnost droga u organizmu droge ili su osobe odbile test. Obilježen je 26.06. "Međunarodni dan borbe protiv droga i nezakonitog prometa drogama“ na način da 25. i 26. lipnja 2017. godine policija provodila pojačana postupanja. Tom prilikom je evidentirano 12 kaznenih djela kriminaliteta droga za što je prijavljeno 11 osoba, ostvareno je 116 zapljena svih vrsta droga, podignuta su 102 optužna prijedloga (prekršajnih prijava), kontrolirano je 164 vozača na droge te je kod 3 vozača evidentirana droga u organizmu. U okviru mjeseca borbe protiv ovisnosti (15.11. - 15.12.2017. godine), u okviru pojačanih preventivno-represivnih aktivnosti, evidentirano je: 125 kaznenih djela kriminaliteta droga za što je prijavljeno 85 osoba, ostvareno je 759 zapljena svih vrsta droga, podignuto je 622 optužnih prijedloga (prekršajnih prijava), kontrolirano je 508 vozača na droge te je kod 75 evidentirana droga u organizmu, što je rezultiralo podnošenjem optužnih prijedloga (prekršajnih prijava). Tijekom 2017. godine policija je u suradnji s različitim relevantnim partnerima, u okviru obilježavanja Međunarodnog dana borbe protiv zlouporabe droga i nezakonitog prometa drogama te Mjeseca borbe protiv ovisnosti, na nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini provela niz preventivno - edukativno – informativnih aktivnosti s ciljem informiranja i senzibiliziranja šire javnosti na problematiku zlouporabe droga i ovisnosti o drogama te educiranja djece, roditelja, prosvjetnih djelatnika i drugih

80

ciljanih skupina na navedenu temu. Preventivne aktivnosti su uključivale organizaciju i sudjelovanje na tematskim edukativnim predavanjima, interaktivnim radionicama, javnim tribinama, okruglim stolovima, panel diskusijama, sportskim i umjetničkim događanjima i drugim sličnim aktivnostima, izradu i distribuciju informativno-edukativnih materijala, sudjelovanje u tematskim radijskim i televizijskim emisijama, info-punktovi na javnim površinama, savjeti putem Internet stranica MUP-a i policijskih uprava. Testiranja vozača u cestovnom prometu na droge kontinuirano se provodi i u okviru Nacionalnog programa sigurnosti prometa na cestama Republike Hrvatske za razdoblje 2011. – 2020. U 2017. godini u nadzoru prometa ukupan je testirano 1677 vozača na prisutnost opojnih droga (od broja testiranih vozača 1044 vozača ili 62,6% se podvrglo testiranju a 623 ili 37,4% vozača odbilo je testiranje na prisutnost droga). Od 1044 vozača koji su se podvrgli testiranju na prisutnost opojnih droga kod njih 177 ili 17,0% utvrđena je prisutnost opojnih droga. Od tih 177 vozača kod kojih je utvrđena prisutnost droga njih 80 ili 45,2% vozača pristalo je dati uzorak krvi i urina radi analize. Prekršajno je procesuirano 764 vozača (ili 45,8% od ukupno testiranih vozača i onih koji su odbili testiranje). Od ukupnog broja prekršajno procesuiranih vozača 623 (ili 81,5%) procesuirano je zbog odbijanja podvrgavanja testiranju, njih 97 (ili 12,7%) zbog odbijanja davanja uzoraka krvi i urina te njih 44 (ili 5,8%) zbog utvrđene prisutnosti opojnih droga temeljem provedene analize krvi i urina.

3. Suzbijati pranje novca stečenog neovlaštenom proizvodnjom i prometom droga i tvarima zabranjenim u sportu

unaprijediti postupke suzbijanja pranja novca vezano za neovlaštenu proizvodnju i promet

Kontinuirano

Djelovanjem Međuinstitucionalne radne skupine za sprječavanje pranja novca i financiranja terorizma (MUP RH, Ministarstvo financija - Porezna i Carinska uprava, Ured za sprječavanje pranja novca, Financijski inspektorat, DORH, SOA, HNB, HANFA, Ministarstvo vanjskih poslova i europski poslova i Ministarstvo pravosuđa) koja djeluje na strateškoj i operativnoj razini, a koja obuhvaća predstavnike svih

81

drogama te tvarima zabranjenim u sportu,

provoditi mjere sprječavanje pranja novca,

provoditi financijske istrage,

unaprijediti suradnju i razmjenu podataka između policije, Porezne uprave, Ureda za sprječavanje pranja novca, Carinske uprave, Inspektorata i drugih ustrojstvenih tijela Ministarstva financija, Ministarstva državne imovine i Državnog odvjetništva RH, tijekom provođenja financijskih istraga.

glavnih državnih i nadzornih tijela uključenih u sprječavanje pranja novca i financiranja terorizma. Na godišnjoj razini sastanci navedene grupe se održavaju dva puta, a po potrebi i češće. Sukladno preporukama Skupine zemalja za financijsku akciju (FATF – Financial Action Task Force) realiziran je projekt Nacionalne procjene rizika od pranja novca i financiranja terorizma u Republici Hrvatskoj temeljem kojeg je u siječnju 2017. godine prihvaćen Akcijski plan za smanjenje identificiranih rizika od pranja novca. U srpnju 2017. godine donesen je novi Zakon o sprječavanju pranja novca i financiranju terorizma (NN108/17) Otkrivanje i dokazivanje kaznenih djela pranja novca obavlja se paralelno s izvidima kaznenih djela koja generiraju protuzakonito stečenu imovinsku korist, čime se imovinski izvidi (financijske istrage) kontinuirano provode ne samo za gospodarski kriminalitet i korupciju te organizirani kriminalitet već i za kriminalitet droga. Tijekom 2017. godine započeti su pregovori sa Ministarstvom financija, Poreznom upravom u cilju potpisivanja dodatka Protokolu za direktan uvid u baze podataka PBZO-upit u imovinu. Aktivnosti unapređenja suradnje i razmjene podataka nadležnih institucija tijekom provođenja (imovinskih izvida) financijskih istraga se kontinuirano provode, među ostalim, djelovanjem Međuinstitucionalne radne skupine za sprječavanje pranja novca i financiranja terorizma te aktivnostima daljnjeg unapređenja suradnje i učinkovitije razmjene podataka omogućavanjem izravnog pristupa podacima sadržanim u evidencijama nadležnih institucija. U tijeku su pregovori oko određivanja kontakt točaka u nadležnim tijelima radi brže razmjene informacija u odnosu Empact prioritet Criminal Finances, Money Laundering, Asset Recovery. Nakon određivanja Uprave kriminalističke policije, Policijskog nacionalnog ureda za

82

suzbijanje korupcije i organiziranog kriminaliteta, Službe gospodarskog kriminaliteta i korupcije nacionalnim uredom za oduzimanje imovinske koristi ostvarene kaznenim djelom u Republici Hrvatskoj (Asset Recovery Office – ARO) povećan je broj zaprimljenih i upućenih zahtjeva. U 2017. godini broj zaprimljenih zahtjeva je utrostručen, dok broj upućenih zahtjeva nije zadovoljavajući sukladno čemu se vrši edukacija nacionalnih nadležnih tijela o mogućnostima upućivanja zahtjeva drugim nadležnim uredima zemalja članica EU.

4. Suzbijati neovlaštene proizvodnje (uzgoj) droga

suzbijati neovlašteni promet prekursorima koji su namijenjeni za proizvodnju droga,

suzbijati pojedinačnu i organiziranu neovlaštenu proizvodnju produkata kanabisa,

provoditi aktivnosti usmjerene na suzbijanja internetskog trgovanja, promoviranja i poticanja uzgoja marihuane u zatvorenim i otvorenim prostorima,

suzbijati neovlaštenu uporabu materijala i opreme koja se koristi za proizvodnju droga.

Kontinuirano

Aktivnosti se kontinuirano provode zajedno s specijaliziranim međunarodnim tijelima: Interpol, Europol, EMCDDA, UNODC i dr. Od ukupnog broja zapljena droga (11123), u 7607 slučajeva zaplijenjeni su produkti cannabisa, što je 68,39% od ukupnog broja zapljena: marihuana – 7057 (63,45% od ukupnog broja zapljena, tj. 92,77% od broja zapljena produkata kanabisa), cannabis biljka – 199 zapljene (1,79% od ukupnog broja zapljena, tj. 2,62% od broja zapljena produkata kanabisa), hašiš – 351 zapljena (3,16% od ukupnog broja zapljena, tj. 4,61% od broja zapljena produkata kanabisa. Tijekom 2017. godine sudjelovali smo u radu više koordinativnih sastanaka s Ministarstvom zdravlja i njihovim inspekcijama, Ministarstvom poljoprivrede i njihovim inspekcijama, Uredom za suzbijanje zlouporabe droga Vlade Republike Hrvatske, Ministarstvo financija – Carinska uprava, Ministarstvom pravosuđa, te drugim vladinim i nevladinim organizacijama vezano za pitanja legalnog korištenja konoplje.

5. Suzbijati neovlaštenu proizvodnju i promet tvarima zabranjenim u sportu

izraditi prosudbe ugroženosti (procjene rizika) od kriminaliteta

Kontinuirano .

U ožujku 2017. izrađeni je dokument „Procjena ugroženosti od organiziranog kriminaliteta u Republici Hrvatskoj – OPĆI DIO“ za dvogodišnje razdoblje postupanja, te tako obuhvaća 2017. i 2018. godinu. Procjenom ugroženosti između ostalih obuhvaćeno je i područje kriminaliteta

83

vezanog uz krijumčarenje i trošenje tvari zabranjenih u sportu (Organised Crime Threat Assessment – OCTA i Strateška procjena i plan MUP-a RH),

provoditi aktivnosti i jačati kapacitete Ministarstva unutarnjih poslova usmjerenih na suzbijanju neovlaštene proizvodnje i prometa tvari zabranjenih u sportu.

vezanog uz tvari zabranjene u sportu.

U 2017. godini prijavljeno je 5 kaznenih djela iz članka 191a „Neovlaštena proizvodnja i promet tvari zabranjenih u sportu“. U 2016. godini prijavljeno je 9 kaznenih djela iz navedenog članka.

Tijekom 2017. godine ostvareno je 18 zapljena svih vrsta tvari sa „Lista tvari zabranjenih u sportu“ (NN 116/13). U 2017. godini većinu zapljena tvari zabranjenih u sportu (14) čine anabolička sredstva. Za počinjenje kaznenog djela iz čl. 191a KZ RH tijekom 2017. godine prijavljeno je 2 osobe.

6. Unaprijediti i kontinuirano provoditi stručno usavršavanje vezanog uz suzbijanje kriminaliteta zlouporabe i krijumčarenja droga i tvari zabranjenih u sportu

kontinuirano unaprjeđivati i provoditi stručno usavršavanje i edukaciju policijskih službenika o problematici nedozvoljene proizvodnje i prometa droga i tvari zabranjenih u sportu,

provoditi edukacije na Policijskoj akademiji u okviru redovnih i specijalističkih programa izobrazbe policijskih službenika srednje, više i visoke spreme te prijenos praktičnih iskustava o problematici suzbijanja zlouporabe i kriminaliteta droga,

sudjelovati na međunarodnim seminarima i

Kontinuirano .

U organizaciji Službe kriminaliteta droga, PNUSKOK-a i Policijske akademije dana 23. - 27. listopada 2017. godine u Valbandonu je održan početni seminar za policijske službenike specijalizirane za kriminalitet droga na kojem je sudjelovalo 35 policijska službenika kriminaliteta droga iz svih policijskih uprava, SSKOK-a i SKD-a PNUSKOK-a. Policijska škola „Josip Jović“ program srednjoškolskog obrazovanja odraslih za zanimanje policajac/policajka -sukladno nastavnom planu i programu kroz stručne predmete Sigurnost u prometu, Kazneno i prekršajno pravo, Policijske ovlasti i njihova primjena, Kriminalistika ukupno je provedeno 23 sati nastave (16 sati teoretske nastave i 16 sati vježbi) iz problematike suzbijanje kriminaliteta zlouporabe i krijumčarenja droga i tvari zabranjenih u sportu. Na specijalističkom diplomskom stručnom studiju Kriminalistika na prvoj godini izvodi se nastava iz kolegija Kriminalitet i zlouporaba droga (15 sati nastave). U 2017. godini nastavu iz navedenog kolegija odslušalo je 22 studenata. Stručno usavršeno 36 policijskih službenika

84

konferencijama multidisciplinarnog karaktera glede unaprijeđenija međunarodne suradnje i praćenja trendova i modusa kriminaliteta droga i tvari zabranjenih u sportu,

unaprijediti suradnju s CEPOL-om u cilju edukacije policijskih službenika vezano za problematiku droga i tvari zabranjenih u sportu,

unaprijediti efikasnost postupaka u Centru za obuku vodiča i dresuru službenih pasa Policijske akademije (vodiči i službeni psi za detekciju droga),

nastaviti sa kontinuiranom suradnjom sa Uredom za suzbijanje zlouporabe droga Vlade RH u svrhu provođenja regionalnih edukacija sa pravosudnom akademijom i tijelima koja se bave sa suzbijanjem ponude i potražnje droga u RH.

radi učinkovitijeg suzbijanja problematike vezane uz kriminalitet droga u okviru 4-dnevnog početnog seminara za policijske službenike linije rada kriminaliteta droga iz svih PU. U organizaciji Ureda za suzbijanje zlouporabe droga Vlade RH dana 10. 11.2017. godine u Osijeku se održala regionalna tematska edukacija iz područja suzbijanja zlouporaba droga za suce, općinske državne odvjetnike i policijske službenike. 19. - 21.04.2017. godine u Louresu, Portugal, u organizaciji CEPOL-a održan je tečaj na temu „Synthetic drugs“: Na tečaju su sudjelovali predstavnici policija država članica EU i predstavnici MUP-a RH. Od 8.5.-12.5.2017. godine te od 29.5.-2.6.2017. godine u organizaciji CEPOL-a organiziran je program razmjene policijskih službenika (CEPOL Exchange Programme) s djelatnicima Estonskog Forenzičkog instituta, a vezano za kontrolu kvalitete, prateće zakonodavstvo, nove droge te kemijsko profiliranje droga. U programu je sudjelovao vještak Centar za forenzična ispitivanja, istraživanja i vještačenja „Ivan Vučetić“. 16. - 18.05.2017. godine u Bukureštu, Rumunjska, u organizaciji CEPOL-a održan je tečaj na temu „Heroin smuggling course“: Na tečaju su sudjelovali predstavnici policija država članica EU i predstavnici MUP-a RH. Od 12.06. – 23.06.2017., u Legionowu, Poljska . u organizaciji EUROPOL-a i CEPOL-a održan je tečaj „Demontiranje ilegalnih laboratorija za proizvodnju sintetskih droga“. Na tečaju sudjelovao je vještak Centar za forenzična ispitivanja, istraživanja i vještačenja „Ivan Vučetić“. 12. - 14.12.2017. godine u Brdu pored Kranja, Slovenija, u organizaciji CEPOL-a održan je seminar na temu krijumčarenja

85

kokaina. Na seminaru su sudjelovali predstavnici policija država članica EU i predstavnici MUP-a RH. U Centru za obuku vodiča i dresuru službenih pasa završeno je školovanje jednog pasa za detekciju droga. Od ukupno trinaest operativno sposobnih vodiča i službenih pasa za detekciju droga na području Republike Hrvatske, u Centru je izvršen licenciranje njih dvanaest. Tom prilikom, jedanaest vodiča i službenih pasa je položilo licencu, jedan vodič i službeni pas su pali na licenciranju, a dok jedan pas zbog bolesti i starosti nije pristupio licenciranju S ciljem što efikasnijeg školovanja vodiča i službenih pasa za detekciju droga, izrađen je novi program školovanja (nastavni plan) za vodiče i službene se za detekciju droga, u sklopu kojeg su unijete nove metode obuke; Policijski službenici Centra su sudjelovali u više predavanja, prezentacija i pokaznih vježbi, koje su za cilj imale edukaciju mladih u borbi protiv droge ("Odaberi sport" i dr.). Od strane policijskih službenika Centra su tijekom cijele godine prikupljane i analizirane aktivnosti vodiča sa službenim psima za detekciju droga, s ciljem praćenja trendova i modusa njihovog krijumčarenja, kako bi se temeljem navedenog mogla poboljšati obuka vodiča i službenih pasa. Tijekom cijele godine održavana je suradnja sa domaćim i međunarodnim institucijama koje se bave sprječavanjem zlouporabe droga, kako bi doznali za nove modalitete krijumčarenja, odnosno kako bi poboljšali obuku vodiča i službenih pasa.

86

Nositelj: Ministarstvo obrane

Utrošena financijska sredstva za provedbu aktivnosti u 2017.: 0 kuna Napomena: U Financijskom planu Ministarstva obrane za 2017. godinu za provedbu mjera i aktivnosti iz Akcijskog plana bilo je planirano ukupno 18.000 kuna. Planirana sredstva za ovu namjenu nisu utrošena u 2017. godini.

Provedbene aktivnosti Rokovi

izvršenja STATUS AKTIVNOSTI

1. Provoditi redovite zadaće i aktivnosti zdravstvene službe, psihološke struke, vojne policije, vojnog sudstva i drugih nadležnih subjekata u obrambenom sustavu u praćenju pojavnosti i prevenciji (zlo)uporabe sredstava ovisnosti u najširem smislu.

Kontinuirano Aktivnost se kontinuirano provodi Ustrojstvene jedinice Ministarstva obrane i Oružanih snaga Republike Hrvatske provode nadzor u svojem području djelovanja u skladu s propisanim nadležnostima. Vojnopsihološka struka jedanput godišnje provodi ispitivanje razmjera zlouporabe sredstava ovisnosti u Oružanim snagama Republike Hrvatske. U 2017. godini ovakvo ispitivanje provedeno je u drugom tromjesečju na uzorku od oko 8 % ukupnog broja pripadnika Oružanih snaga Republike Hrvatske (ispitivanjem je ukupno obuhvaćeno 1293 ispitanika). Vojnopsihološka struka provodi zadaće primarne i sekundarne prevencije u skladu s „Programom mjera za prevenciju i suzbijanje zlouporabe sredstava ovisnosti među pripadnicima Oružanih snaga Republike Hrvatske“. Primarna prevencija obavlja se edukacijom i podizanjem razine informiranosti vojnika, dočasnika, časnika i drugih pripadnika obrambenog sustava te savjetovanjem zapovjednika. Sekundarna prevencija se, po potrebi, provodi u obliku individualnih savjetovanja pripadnika obrambenog sustava, a njih je u 2017. godini bilo 116. U 2017. godini Prvostupanjska i Viša zdravstvena komisija nisu izdale niti jedno rješenje o nesposobnosti za djelatnu vojnu službu na temelju dijagnoze F10 (ovisnost o alkoholu) i dijagnoze F11 (ovisnost o opojnim drogama). Vojnostegovni sud, u skladu sa zakonskim ovlastima, provodi stegovne postupke vezane uz zlouporabu droga u obrambenom sustavu. U 2017. godini zbog kršenja vojne stege vezano uz zlouporabu opojnih droga

87

prijavljene su 22 stranke. Što se tiče izrečenih stegovnih kazni, prestanak djelatne vojne službe izrečen je za osam stranaka, s dvije stranke je raskinut ugovor o školovanju, za pet stranaka izrečena je mjera oslobađanja, jedan je postupak obustavljen, a šest ih je u postupku. U sklopu praćenja ukupnog stanja zlouporabe droga u Ministarstvu obrane i Oružanim snagama Republike Hrvatske, Vojna policija posebnu pažnju posvećuje stanju kriminaliteta zlouporabe droga kao i planiranju i provedbi preventivnih aktivnosti kroz redovne i izvanredne mjere pojačanog nadzora na polju suzbijanja zlouporabe droga, što je i dodatna obveza usklađena s Nacionalnim akcijskim planom suzbijanja zlouporabe droga. Od ukupnog broja događaja u kojima je Vojna policija Ministarstva obrane i Oružanih snaga Republike Hrvatske samostalno ili u suradnji s Ministarstvom unutarnjih poslova postupala 2017. godine, evidentirano je 15 događaja (3,8 %) povezanih sa zlouporabom droga. Od navedenih događaja, tri imaju elemente kaznenog djela, osam događaja ima elemente prekršaja. U navedenim događajima sudjelovalo je 19 osoba u svojstvu počinitelja, od čega je 16 pripadnika Oružanih snaga Republike Hrvatske (14 vojnika, jedan dočasnik i jedan časnik) i tri civilne osobe. Protiv ovih 16 pripadnika Oružanih snaga Republike Hrvatske podneseno je ukupno 27 različitih prijava (tri kaznene prijave, sedam optužnih prijedloga (prekršaj), jedan obavezni prekršajni nalog, 16 stegovnih prijava). Od ovih 16 počinitelja, 12 ih je bilo pod utjecajem alkohola ili droga. Od navedenih 15 događaja, u devet događaja je evidentirano oduzimanje droga ili predmeta povezanih sa zlouporabom droga. Tijekom 2017. godine Vojna policija je u svrhu sprječavanja nastanka izvanrednih događaja, osim kroz redovitu patrolno pozorničku djelatnost, na cijelom području djelovanja provodila i ciljane preventivne mjere, radnje i postupke. S ciljem suzbijanja zlouporabe droga, Vojna policija ukupno je provela 47 preventivnih (pojačanih)

88

nadzora, kojima je obuhvaćeno 78 pripadnika Ministarstva obrane i Oružanih snaga Republike Hrvatske. Brojčani pokazatelji vezani za događaje s obilježjima zlouporabe droga, u odnosu na ukupan broj događanja u Ministarstvu obrane i Oružanim snagama Republike Hrvatske zauzimaju relativno mali postotak, naročito ako se uzme u obzir to da je samo sedam događaja evidentirano u vojnim objektima. Značajan doprinos smanjenju ove pojavnosti predstavlja i pojačana prevencija koju u obliku pojačanih nadzora provode timovi Vojne policije uporabom sredstava za detekciju prisutnosti droga u organizmu i uporabu službenih pasa za detekciju droga.

2. Omogućiti trajno stručno usavršavanje i osposobljavanje provoditelja aktivnosti prevencije zlouporabe, odnosno suzbijanja sredstava ovisnosti u sustavu Ministarstva obrane i Oružanih snaga Republike Hrvatske, ciljanim edukacijama, seminarima, radionicama i sl.

Kontinuirano Aktivnost se kontinuirano provodi U sklopu primarne prevencije, kao što je navedeno u točki 1., vojnopsihološka struka provodila je edukaciju te podizala razinu informiranosti vojnika, dočasnika, časnika i drugih pripadnika obrambenog sustava i obavljala savjetovanja zapovjednika. U 2017. godini održano je ukupno 37 nastavnih sati za ukupno 1095 pripadnika obrambenog sustava, a vezano uz prevenciju zlouporabe sredstava ovisnosti.

89

Nositelj: Agencija za odgoj i obrazovanje

Utrošena financijska sredstva za provedbu aktivnosti u 2017.: 25.000,00

PROVEDBENE AKTIVNOSTI

ROKOVI IZVRŠENJA

STATUS AKTIVNOSTI

1. Sukladno novim spoznajama i znanstvenim dostignućima, sudjelovati u organizaciji seminara i konferencija o prevenciji ovisnosti i evaluaciji programa prevencije za sve stručnjake uključene u provedbu programa prevencije ovisnosti, posebice za županijske koordinatore programa prevencije ovisnosti u odgojno - obrazovnom sustavu i voditelje županijskih stručnih vijeća za preventivne programe u odgojno-obrazovnom sustavu.

Kontinuirano

Agencija za odgoj i obrazovanje nije sustavno povezana sa županijskim koordinatorima za prevenciju ovisnosti, ali vodi brigu o redovitom stručnom usavršavanju voditelja županijskih vijeća za preventivne programe i voditelja preventivnih programa na razini odgojno-obrazovnih ustanova.

2. Promicati i razvijati kriterije kvalitete projekata prevencije ovisnosti u odgojno-obrazovnom sustavu s posebnim naglaskom na razvijanje metoda evaluacije preventivnih programa.

Kontinuirano

Održana je edukacija kroz 4 modula: Specifični kriteriji procjene problema u ponašanju 13. 1. 2017. Razvoj preventivnih programa (razvoj logičkog okvira programa) 22. 2. 2017. Kvaliteta implementacije preventivnih programa, Zagreb, 10. 7. 2017. Evaluacija učinkovitosti preventivnih programa, Zagreb, 31. 8. 2017.

3. Poticati suradnju nositelja mjera i programa prevencije ovisnosti sa županijskim povjerenstvima za suzbijanje zlouporabe droga.

Kontinuirano

Županijski koordinatori se pozivaju na sastanke ŽSV-a na kojima imaju priliku aktivno sudjelovati održavanjem tema iz područja prevencije ovisnosti. Posebno je dana preporuka da se potakne suradnja u mjesecu borbe protiv ovisnosti.

4. Promicati diseminaciju programa dobre prakse i znanstveno

Kontinuirano Provodi se na stručnim skupovima AZOO i na skupovima u organizaciji ŽSV-a.

90

utemeljenih programa/projekata prevencije ovisnosti na lokalnoj, regionalnoj i nacionalnoj razini te predstavljati navedene programe u okviru aktivnosti koje će se održavati tijekom Međunarodnog dana i Mjeseca borbe protiv ovisnosti.

5. Aktivno sudjelovati u ostvarivanju kvalitetne suradnje nositelja mjera programa prevencije ovisnosti sa županijskim povjerenstvima za suzbijanje zlouporabe droga kako bi se programi prevencije u sustavu školstva povezali s programima koji se već provode u lokalnoj zajednici.

Kontinuirano Provodi se na županijskoj razini.

6. Sudjelovati u izradi programa aktivnosti informiranja s posebnim naglaskom na osmišljavanju poruka upućenih mladima, putem internetskih portala, spotova, plakata, organiziranja edukacija, javnih manifestacija, tribina i drugih aktivnosti.

Kontinuirano

VŽSV i veći broj voditelja ŠPP na razini odgojno-obrazovne ustanove sudjeluju na lokalnoj razini u izradi programa aktivnosti informiranja s posebnim naglaskom na osmišljavanju poruka upućenih mladima, putem internetskih portala, spotova, plakata, organiziranja edukacija, javnih manifestacija, tribina i drugih aktivnosti.

7. Sudjelovati u izradi promidžbeno-edukativnih materijala o štetnosti droga koji su namijenjeni djeci i mladima, a temeljeni na suvremenim znanstvenim spoznajama o prevenciji ovisnosti.

Kontinuirano

Agencija za odgoj i obrazovanje daje stručna mišljenja na predložene edukativne materijale namijenjene učenicima, roditeljima i djelatnicima odgojno-obrazovnih ustanova.

91

8. Sudjelovati u izradi preporuka za izradu promidžbenih materijala s ciljem informiranja o učincima droga i štetnim posljedicama konzumiranja sredstava ovisnosti

do 30. lipnja 2017.

Agencija za odgoj i obrazovanje bila je nositelj u izradi Minimalnih standarda prevencije ovisnosti.

9. Izrađivati stručna mišljenja vezana uz davanje preporuka/suglasnosti za emitiranje edukativno-informativnih emisija s ciljem obrazovanja i informiranja djece, mladih, roditelja i ostalih građana o utjecaju i štetnostima droga i drugih sredstava ovisnosti, te utjecanja na normativna uvjerenja i kritičko procjenjivanje socijalnih utjecaja.

Kontinuirano

Agencija za odgoj i obrazovanje daje stručna mišljenja na aktivnosti i programe namijenjene učenicima, roditeljima i djelatnicima odgojno-obrazovnih ustanova.

10. Potaknuti obilježavanja i prigodne aktivnosti na nacionalnoj razini, obilježavanje Međunarodnog dana borbe protiv zlouporabe droga i nezakonitog prometa drogama te Mjesec borbe protiv ovisnosti.

Kontinuirano

Agencija za odgoj i obrazovanje putem VŽSV-a za preventivne programe te putem mrežnih stranica redovito potiče obilježavanja i prigodne aktivnosti na nacionalnoj i županijskoj razini, obilježavanje Međunarodnog dana borbe protiv zlouporabe droga i nezakonitog prometa drogama te Mjesec borbe protiv ovisnosti.

11. Izraditi i provesti posebne aktivnosti suzbijanja zlouporabe droga (posebice za vrijeme ljetnih praznika) na mjestima okupljanja mladih, kao što su klubovi, glazbeni festivali i muzička događanja, ljetovališta, kampovi i druga mjesta okupljanja mladih.

Kontinuirano

Agencija za odgoj i obrazovanje daje stručna mišljenja na aktivnosti i programe namijenjene učenicima, roditeljima i djelatnicima odgojno-obrazovnih ustanova.

92

12. Organizirati na županijskoj razini radionice, okrugle stolove i seminare za nositelje programa prevencije na području droga.

Kontinuirano

ŽSV za preventivne programe obuhvaćaju i područje prevencije ovisnosti. u svakoj županiji održavaju se barem tri stručna skupa godišnje.

13. Jednom godišnje organizirati edukacije za sve stručnjake i provoditelje preventivnih programa o bazi preventivnih projekata s ciljem informiranja o mogućnostima uključivanja projekata u bazu te poticanja korištenja portala o programima prevencije i evaluacije, razmjene stručnih mišljenja i primjera dobre prakse među nositeljima.

Kontinuirano

Od 16 do 18. listopada 2017. u Primoštenu je održan stručni skup Preventivne strategije u odgojno-obrazovnim ustanovama (234 sudionika) za sve stručnjake i provoditelje preventivnih programa.

14. Sudjelovati u provedbi evaluacije programa i projekata koji se financiraju iz državnog proračuna i lutrijskih sredstava.

Kontinuirano

Agencija za odgoj i obrazovanje izrađuje stručna mišljenja o provedbi programa i projekata koji se financiraju iz državnog proračuna i lutrijskih sredstava ukoliko je planirana provedba u odgojno-obrazovnim ustanovama.

15. Organizirati po regionalnom načelu stručne skupove, seminare i radionice o planiranju programa prevencije i evaluaciji preventivnih programa za voditelje školskih preventivnih programa i županijske koordinatore te ostale stručnjake koji provode programe prevencije ovisnosti u školama.

Kontinuirano

Županijske smotre preventivnih strategija: Split, 15. 5. 2017., 107 sudionika; Osijek, 10. 11. 2017., 80 sudionika; Rijeka, 24. 11. 2017., 86 sudionika Jačanje kompetencija socijalnopedagoške procjene, Osijek, 22. 3. 2017., 15 sudionika, Varaždin, 25. travnja 2017., 24 sudionika Učinkoviti preventivni programi: Šibenik, 6. 4. 2017., 47 sudionika; Dubrovnik, 6. 4. 2017., 32 sudionika Izazovi u školovanju učenika s poremećajima u ponašanju u posebnim razrednim odjelima, Zagreb, 7. 7. 2017., 47 sudionika Odnos prema različitom, Pula, 28. 8. 2017., 62 sudionika Uzroci i posljedice nasilja – značaj međuresorne suradnje, Osijek, 28. 8. 2017.,

93

141 sudionik Znanjem protiv mržnje, 6.11.2017., Maruševec, 20 sudionika

16. Izraditi priručnik o evaluacijskim standardima i metodama.

Do 31. prosinca 2017.

Nije izrađen.

17. Sudjelovati u doradi internetske baze podataka o programima i projektima koji se provode u području suzbijanja zlouporabe droge i ovisnosti.

Prema potrebi, do prosinca

2017.

Predstavnica Agencije za odgoj i obrazovanje sudjeluje u doradi internetske baze podataka o programima i projektima koji se provode u području suzbijanja zlouporabe droge i ovisnosti.

18. Organizirati tematske sastanke s predstavnicima županijskih povjerenstava najmanje dva puta na godinu sukladno aktualnim pitanjima i problemima pojedinih županija.

Kontinuirano

U županijama u kojima su članovi županijskih povjerenstava voditelji ŽSV-a ili županijski koordinatori za prevenciju ovisnosti, sudjeluju u radu povjerenstava.

94

Nositelj: Ministarstvo znanosti i obrazovanja

Utrošena financijska sredstva za provedbu aktivnosti u 2017.: 497.645,00 kn

PROVEDBENE AKTIVNOSTI

ROKOVI IZVRŠENJA

STATUS AKTIVNOSTI

1. Osigurati kontinuiranu i dosljednu provedbu programa prevencije ovisnosti usmjerenih na sve vrste ovisnosti uključujući konzumiranje legalnih sredstava kao što su duhan i alkohol, konzumiranje ilegalnih droga i neprimjereno uzimanje legalnih supstanci (inhalanti) i lijekova koji se dobivaju na recept te druge ovisnosti kao što su klađenje, ovisnost o internetu i slično u svim odgojno – obrazovnim ustanovama tijekom školske godine sukladno Nacionalnom programu prevencije ovisnosti za djecu i mlade u odgojno-obrazovnom sustavu te djecu i mlade u sustavu socijalne skrbi za 2010.-2014. godinu.

Kontinuirano Aktivnost se provodi kontinuirano.

2. Financijski podupirati programe studentskih udruga i drugih organizacija koje promiču i unaprjeđuju zdrav stil života kod studenata te pridonose borbi protiv svih oblika ovisnosti. Kontinuirano

Ministarstvo znanosti i obrazovanja osiguralo je u Državnom proračunu određena financijska sredstva u 2017. godini u okviru Redovne djelatnosti visokih učilišta i za projekte i programe studenata i studentskih udruga koji su provodili različite programe od kojih se neki odnose i na borbu protiv različitih oblika ovisnosti te promicanja zdravog stila života u studentskoj populaciji. Programi studentskih udruga provodili su se u 2017. godini isključivo unutar visokih učilišta na kojima iste djeluju i na kojima su evidentirane kao studentske udruge

95

te su u financijskom dijelu financirane od istih. Za realizaciju programa studentskih udruga i nadzor nad utrošenim financijskim sredstvima zadužena su visoka učilišta. Ističemo također da su na određenom broju visokih učilišta u RH ustrojena i djeluju savjetovališta za studente. Jedan dio savjetovališta djeluje multifunkcionalno te njihov rad obuhvaća i aktivnosti koje su usmjerene na prevenciju svih oblika ovisnosti te na očuvanje zdravlja i promociju sportskih aktivnosti i ostalih aktivnosti usmjerenih na zdrav stil života pripadnika studentske populacije.

3. Na temelju provedenog natječaja za dodjelu bespovratnih sredstava projektima udruga u području izvaninstitucionalnog odgoja i obrazovanja djece i mladih financirati najbolje projekte udruga koji doprinose prevenciji ovisnosti o drogama, te promiču zdrave stilove života djece i mladih.

Kontinuirano

U školskoj godini 2016./2017. u području aktivnosti P 2- Unaprjeđenje kvalitete života djece i mladih: potpodručje a) Odgoj i obrazovanje o zdravim načinima života, očuvaju prirode i održivom razvoju, Ministarstvo znanosti i obrazovanja sufinanciralo je 37 Projekta organizacija civilnog društva u iznosu od 1.350.000,00 kn. Projekti sufinancirani putem Natječaja za dodjelu bespovratnih sredstava projektima udruga u području izvaninstitucionalnog odgoja i obrazovanja djece i mladih

4. Provoditi edukacijske i informativne aktivnosti vezane uz promicanje zdravih stilova života među djecom, mladima, roditeljima i budućim roditeljima, trudnicama

Kontinuirano

Aktivnost se provodi kontinuirano u svim odgojno-obrazovnim ustanovama kroz preventivne programe koji su sastavni dio godišnjeg plana i programa obrazovnih ustanova.

5. Osigurati podršku te motivirati i uključivati mlade koji su napustili školovanje za nastavak školovanja / osposobljavanja.

Kontinuirano

Srednjoškolskim obrazovanjem, svakome pod jednakim uvjetima i prema njegovim sposobnostima, nakon završetka osnovnoga školovanja omogućava se stjecanje znanja i sposobnosti za rad i nastavak školovanja..

96

6. Osmišljavati i provoditi programe izobrazbe i stručne prekvalifikacije za zanimanja prilagođena psiho-fizičkim sposobnostima ovisnika te sukladno potrebama tržišta rada.

Kontinuirano Aktivnost se provodi kontinuirano u suradnji sa relevantnim suradnicima.

7. Omogućiti ovisnicima koji su u nekom od tretmana liječenja ili onima koji su uspješno završili neki od tretmana liječenja završetak stručne prekvalifikacije ili srednjoškolskog obrazovanja.

Kontinuirano

Aktivnost se provodi kontinuirano, a u 2017. godini Ministarstvo znanosti i obrazovanja omogućilo je završetak stručne prekvalifikacije ili srednjoškolskog obrazovanja za 50 polaznika.

97

Nositelj: Hrvatski zavod za zaštitu zdravlja i sigurnost na radu

Utrošena financijska sredstva za provedbu aktivnosti u 2017.: 21.000,00 kn

PROVEDBENE AKTIVNOSTI

ROKOVI IZVRŠENJA

STATUS AKTIVNOSTI

1. Izraditi smjernice za poslodavce, stručnjake za zaštitu na radu, djelatnike službe medicine rada, povjerenika radnika za zaštitu na radu koje će sadržavati informacije o vrsti i učincima droga, prepoznavanju simptoma konzumacije i možebitnog utjecaja na radnu sposobnost zaposlenika.

– dovršetak izrade smjernica za poslodavce, stručnjake za zaštitu na radu, djelatnike službe medicine rada, povjerenika radnika za zaštitu na radu koje će sadržavati informacije o vrstama i učincima droga, prepoznavanju simptoma konzumacije i možebitnog utjecaja na radnu sposobnost zaposlenika.

– nastavak istraživanja u sklopu projekta ispitivanja utjecaja smjenskog rada, uključujući i noćni rad, na psihosocijalne rizike. Dio istraživanja se odnosi i na uporabu droga i alkohola, a tijekom 2017. g. u planu je uključenje još četiri djelatnosti.

– Nastavak provođenja edukacija stručnjaka zaštite na radu o radu na siguran način (rad u nepovoljnim klimatskim uvjetima te edukacije o izvorima stresa i mjerama za njegovo smanjenje) tijekom kojih se

Do 31. prosinca 2017.

U provedbi Izrada Protokola suradnje i postupanja u provođenju mjera sprječavanja zlouporabe sredstava ovisnosti i protokola provjere predviđen je Nacionalnom strategijom suzbijanja zlouporabe droga 2012.-2017., Akcijskim planom suzbijanja zlouporabe droga 2015.-2017. te Zakonom o zaštiti na radu (NN 71/14, 118/14. 154/14). Nositelji provedbe mjera prevencije ovisnosti na radnom mjestu pored Ureda za suzbijanje zlouporabe droga(Ured) kao nacionalnog koordinatora provedbe politike na području droga su Ministarstvo zdravstva, Ministarstvo rada i mirovinskog sustava HZZZSR. Aktivnosti HZZZSR-a usmjerene su na suzbijanje zlouporabe droga i alkohola na radnome mjestu. Nastavno na suradnju HZZZSR-a i Ureda za suzbijanje zlouporabe droga koja je započela još 2013. godine, na provedbi mjera Nacionalne strategije i Akcijskog plana suzbijanja zlouporabe droga koje se odnose na prevenciju ovisnosti na radnim mjestima, a koja je rezultirala donošenjem prijedloga Postupovnika za testiranje na droge i druga sredstva ovisnosti na radnim mjestima te formiranjem radne skupine za promociju i implementaciju preporuka PG Frame of reference for the prevention of the use of alcohol drugs at the work place, održan je 4. travnja 2017. godine održan je radni sastanak. Na istom su pored predstavnica HZZZSR-a, sudjelovale predst, Ureda, Intituta za med. istraživanja i

98

osobita pozornost usmjerava na štetnost konzumacije droga i alkohola te na preventivne mjere u zaštiti zdravlja i sprečavanje bolesti vezanih uz rad, kao i na smanjenje učestalosti ozljeda na radu. Putem predavanja promovira se potreba trajne edukacije, osobito mlađih radnika u zlouporabi sredstava ovisnosti.

predstavnica tvrtke Bignost. Sastanak je organiziran s ciljem aktualiziranja pitanja donošenja Postupovnika te razmatranja mogućnosti za rješavanje predmetne problematike. Zaključeno je da će Ured prema Ministarstvu zdravstva i prema Ministarstvu rada i mirovinskog sustava uputiti prijedlog za održavanjem sastanka na kojem bi se razmotrila mogućnost da se u okviru predstojećih izmjena i dopuna zakona o zaštiti na radu i Zakona o zdravstvenoj zaštiti uredi pitanje donošenja Postupovnika kao provedbenog propisa odnosno donošenje rješenja o popisu ustanova za testiranje na alkohol i droge te ustanove za konfirmaciju pozitivnih nalaza testiranja. 27. travnja 2017. godine. U Uredu za suzbijanje zlouporabe droga održan je sastanak na temu testiranja na droge i druga sredstva ovisnosti na radnom mjestu. Na istom su pored predstavnice Ureda za suzbijanje zlouporabe droga, sudjelovale predstavnice Ministarstva zdravstva, Hrvatskog zavoda za zaštitu zdravlja i sigurnost na radu, Instituta za medicinska istraživanja i medicinu rada, te predstavnik Ministarstva rada i mirovinskog sustava, Budući da je u pripremi izrada izmjena Zakona o zaštiti na radu i Zakona o zdravstvenoj zaštiti koji su u nadležnosti Ministarstva zdravstva i Ministarstva rada i mirovinskog sustava, sastanak je organiziran temeljem zaključaka sa sastanka održanog 4. travnja 2017. godine, a s ciljem razmatranja mogućnosti rješavanja otvorenih pitanja vezanih za donošenje Postupovnika za testiranje na droge i druga sredstva ovisnosti na radnim mjestima odnosno donošenje rješenja od strane Ministarstva zdravstva o ovlaštenoj ustanovi za provedbu testiranja na droge/alkohol i druga sredstva

99

ovisnosti, u okviru postojećih izmjena Zakona o zaštiti na radu i Zakona o zdravstvenoj zaštiti. Zaključeno je da HZZZSR uputi dopis Ministarstvu rada i mirovinskog sustava sa sljedećim prijedlozima mjera: 1.) da se uzme u obzir postojeći članak 14. Zakona o zaštiti na radu 2.) da se u okviru postojećeg članka 58. stavka 2. točke 5. predloži izmjena na način da se sadašnja točka 5. koja glasi da je poslodavac obvezan „pisano utvrditi postupak provjere je li radnik pod utjecajem alkohola ili drugih sredstava ovisnosti (provođenje postupka uz pristanak radnika, način provjere, vrsta testa ili aparata, način bilježenja i potvrđivanja rezultata, postupanje u slučaju odbijanja radnika da pristupi provjeri) i učinkovito provoditi utvrđeni postupak.“ izmjeni na način da se propiše kako se postupak provjere je li radnik pod utjecajem alkohola ili drugih sredstava ovisnosti mora provoditi sukladno stručnim pravilima koje će, na temelju članka 14., donijeti Hrvatski zavod za zaštitu zdravlja i sigurnost na radu. 3.)da se preispita odredba članka 58. stavka 3. Naime predmetna odredba nije dovoljno jasna jer s jedne strane propisuje nultu toleranciju na alkohol, a s druge strane dozvoljava određenu koncentraciju alkohola temeljem procjene rizika poslova stoga bi u predstojećim izmjenama također bilo potrebno ovu odredbu detaljnije doraditi i urediti. Radna skupina je u svibnju 2017. uputila dopis Ministarstvu rada i mirovinskog sustava i Ministarstvu zdravstva s prijedlozima za izmjenu članka 58. u okviru priprema prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti na radu.

100

Nositelj: Hrvatski zavod za javno zdravstvo

Utrošena financijska sredstva za provedbu aktivnosti predviđenih Provedbenim programom Nacionalnog akcijskog plana suzbijanja zlouporabe droga u 2017. godini iznose 1.117.429,43 kuna.

PROVEDBENE AKTIVNOSTI

ROKOVI IZVRŠENJA

STATUS AKTIVNOSTI

1. Zaštita djece i mladih od pušenja, pijenja alkohola i drugih oblika ovisnosti: A. Provođenje istraživanja i

diseminacija rezultata u cilju podizanja svijesti opće i stručne javnosti

- Istraživanje o zdravstvenom ponašanju učenika (Health Behaviour in School-aged Children, HBSC)

- Globalno istraživanje o upotrebi duhana među mladima (Global Youth Tobacco Survay, GYTS)

- Europsko istraživanje o pušenju, pijenju alkohola, uzimanju droga i drugim oblicima ovisnosti u djece školske dobi (European School Survey Project on Alcohol and Other drugs – ESPAD)

- Borba protiv svih oblika ovisnosti u srednjim školama putem razvoja nove platforme hrvatske mreže škola koje promiču zdravlje (Schools for health in Europe- SHE

B. Jačanje kapaciteta za borbu protiv pušenja i alkohola:

- Praćenje i analize preporuka i smjernica te strateških dokumenta Svjetske zdravstvene

Kontinuirano U Hrvatskoj se po prvi puta od 8. – 10. 11. 2017. godine održao Međunarodni sastanak Istraživanja o zdravstvenom ponašanju učenika (Health Behaviour in School-aged Children, HBSC) u organizaciji Hrvatskog tima HBSC-a. Prisustvovalo je oko 109 sudionika iz 42 zemlje Europe i svijeta. Organizator skupa je bio Hrvatski zavod za javno zdravstvo, a suorganizatori su bili ŠNZ Andrija Štampar i Medicinski fakultet Sveučilišta u Zagrebu. Predstavnici HBSC tima redovito sudjeluje na radnim sastancima HBSC grupe koji se održavaju dva puta godišnje. Na sastanku u lipnju 2017. u Bergenu, predstavnica HBSC tima za Hrvatsku održala je prezentaciju na temu „Socioeconomic inequality in the frequent use of alcohol and marijuana among young people in Croatia“. Priprema za anketiranje u 2018. godini., izrada upitnika (prijevod s engleskog na hrvatski i s hrvatskog na engleski), implementacija novih pitanja Priprema dokumentacije za ishođenje suglasnosti Ministarstva znanosti i obrazovanja za provođenje HBSC istraživanja u 2018. godini. Suglasnost izdana 13.12.2017. Priprema dokumentacije za ishođenje suglasnosti Etičkog povjerenstva Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo za provođenje HBSC istraživanja u 2018. godini Izrada publikacije za učenike i

101

organizacije te zemalja u okruženju i šire uključujući međunarodnu suradnju.

- Situacijska analiza i razvoj strateških smjernica, mišljenja i preporuka na nacionalnoj razini.

djelatnike škola, te priopćenje za medije. Svečana objava rezultata 31. svibnja 2017. u Ministarstvu zdravstva, uz izjave za medije. Sudjelovanje na radnom sastanku u Atlanti, Georgia u trajanju od 4 dana. Izrada Nacionalnog izvještaja i Factsheeta na engleskom jeziku. Izrađen evaluacijski upitnik za SHE Organizacija i provedba završne svečanosti dodjele diploma Školama koje su uključene u projektne aktivnosti SHE, održana 27. lipnja 2017., 42 sudionika od toga 10 učenika, ostali sudionici su djelatnici škole odnosno članovima tima projektnih aktivnosti SHE Priprema i dogovor za nastavak suradnje u smislu širenja mreže Škola koje promiču zdravlje Dogovor oko uključivanja vrtića Priprema za stručni skup (Europska mreža škola koje promiču zdravlje) u suorganizaciji Agencije za odgoj i obrazovanje i Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo koji će se održati u siječnju 2018. u Drugoj gimnaziji Varaždin Praćene su i analizirane preporuke i smjernice strateških dokumenta Svjetske zdravstvene organizacije Sudjelovanje na Sub-regionalnom sastanku “The role of advocacy in the implementation of the WHO Framework Convention on Tobacco Control”, Dubrovnik, Hrvatska, 18-19 svibnja 2017. Sudjelovanje u radu Povjerenstva Ministarstva zdravstva za izradu i praćenje Nacionalnog programa za prevenciju raka pluća Sudjelovanje na Europskom regionalnom sastanku „Implementation of the WHO Framework Convention on Tobacco Control“, Heidelberg, Njemačka, 29.11.-1.12.2017. Sudjelovanje u radnoj skupini za

102

izradu nacrta za Nacionalnu strategiju suzbijanja ovisnosti 2018.-2025. Član CNAPA –sudjelovanje u distribuciji i analizi europskih dokumenata vezanih uz prevenciju štetnog djelovanja alkohola Sudjelovanje na sastanku WHO 23.10.2017. vezano uz prezentaciju hrvatskih pokazatelja u provedbi Nacionalne politike vezane uz alkohol Iniciranje osnivanja multisektorske radne skupine pri Ministarstvu zdravstva za kreiranje nacionalne politike borbe protiv štetnog utjecaja alkohola Predavanja u Mjesecu borbe protiv ovisnosti vezano za prevenciju štetnog utjecaja alkohola U 2017. Voditeljica ESPAD istraživanja sudjelovala na godišnjem sastanku uvoditelja ESPAD istraživanja u Italiji (Pisa). Sudjelovanje u izradi i prezentaciji Minimalnih standarda programa prevencije ovisnosti za djecu predškolske i školske dobi.

2. Borba protiv ovisnosti o psihoaktivnim sredstvima razvojem svijesti stručne i šire javnosti o veličini problema temeljem situacijske analize

- Međunarodna suradnja

- Suradnja sa SZO i zdravstvenim tijelima EU

- Zdravstveno-statistička istraživanja

- Zdravstveno prosvjećivanje vezano uz bolesti ovisnosti

- Sudjelovanje na stručnim i znanstvenim skupovima i organiziranje sastanaka i

Imenovana predstavnica Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo sudjelovala na redovitom godišnjem sastanku 2017 Expert meeting on TDI/Treatment u EMCDDA-u u Lisabonu. Kao jedan od članova državne skupine predstavnica Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo sudjelovala je na 60. zasjedanje UN Komisije za opojne droge (CND) u Beču. Član CNAPA Focal point za alkohol Sudjelovanje na sastancima Vijeća Europe i WHO vezanih uz kreiranje nacionalne politike protiv štetnog utjecaja alkohola Zdravstveno prosvjećivanje Medijski nastupi povod mjeseca

103

edukacija za djelatnost mentalnog zdravlja i prevencije ovisnosti u zavodima za javno zdravstvo

borbe protiv ovisnosti Predavanja na stručnim skupovima u Varaždinu, Slavonskom Brodu i Zagrebu provodom mjeseca borbe protiv ovisnosti Organizacija stručnog i godišnjeg sastanka Službi za mentalno zdravlje Izdana publikacija Europska zdravstvena anketa u Hrvatskoj 2014.-2015. Životne navike . U analizama rezultata u poglavlju pušenje i konzumacija alkohola prikazani su detaljni rezultati o učestalosti pušenja, po spolu i dobnim skupinama, stupnju obrazovanja te usporedba sa zemljama članicama Europske unije.

3. Migracija, integracija i unaprjeđenje Registra liječenih ovisnika na platformi za upravljanje javnozdravstvenim podacima (NAJS)

Analiza problema:

Planirane aktivnosti:

- Dogradnja NAJS kao priprema za podatkovnu integraciju – nastavak aktivnosti iz 2016. godine, realizirat će se 28. veljače 2017. godine

- Priprema podataka iz postojećih registara za migraciju u novi model podataka – nastavak aktivnosti iz 2016. godine, realizirat će se 28. veljače 2017. godine

- Izgradnja novog Registra liječenih ovisnika – nastavak aktivnosti iz 2016. godine, realizirat će se 28. veljače 2017. godine

Kontinuirano

Novi Registar liječenih ovisnika izgrađen kao skup postojećih, prilagođenih i novih usluga koje omogućavaju upravljanje registrom, podržavaju poslovni proces registra i omogućava višerazinsko dinamičko izvještavanje. Provedena je analiza postojećih usluga u NAJS-u te njihovo funkcionalno testiranje s naglaskom na izvještajne mogućnosti. Izrađeni su poslovni zahtjevi i specifikacije za prilagodbu postojećih usluga. Proveden je natječaj dogradnje NAJSa, prilagođene su postojeće usluga u NAJS-u te su provedeni testiranje, koordinacija i nadzor prilagodbe usluga. Prilagodbe svih postojećih usluga u NAJS-u su isporučene, testirane i potvrđene. U tijeku je izrada novih zahtjeva za doradama prema poslovnim potrebama voditelja registara. Napravljena je detaljna analiza aplikativnih rješenja registara i modela baza podataka. Identificirane su sve razlike i potrebni koraci za uspješnu migraciju svih postojećih podataka u

104

novi model kao i nadogradnje NAJS Iz identificiranih razlika napravljena je priprema podataka iz postojećih baza podataka, što je uključivalo cjelokupno mapiranje postojećih šifrarnika na nove u odredišnom modelu te uređivanje povijesnih šifrarnika i potrebne transformacije. Provedene su sve aktivnosti informatičkih usluga pripreme podataka za migraciju (testna migracija, usporedba upita za testno razdoblje, finalna migracija) Registra, uključujući druge registre i baze podataka čija je povezanost s navedenim registrom neophodna za cjelovito funkcioniranje. Rezultati poslovne analize, dizajna i tehničke specifikacije postali su programski zadatak. Temeljem provedene poslovne analize proveden je natječaj i potpisan ugovor za nabavu usluga izgradnje novog Registra. Izrađen je prototip aplikacije Registra liječenih ovisnika na temelju kojeg je izrađena testna verzije registra za sve razine korisnika. Provedeno je testiranje aplikacije u suradnji s dionicima registra. Provedeni su popravci svih grešaka prema pristiglim prijavama korisnika. Registar je pušten u produkcijsku okolinu.

4. Edukacija djelatnika županijskih Službi za izvanbolničko liječenje ovisnika o upisu podataka o liječenim ovisnicima u Registar liječenih ovisnika na platformi za upravljanje javnozdravstvenim podacima (NAJS)

Kontinuirano

Prikupljeni svi kontakti institucija budućih korisnika Registra Izrađena aplikacija za dodjelu autentikacijskih vjerodajnica Obavljene pripremne radnje za provedbu edukacije svih korisnika U siječnju i veljači 2018. godine provest će se cjelokupna edukacija.

5. Ispitivanje i nadzor tržišta Kontinuirano Uzorci su uzeti/kupljeni na tržištu te

105

duhana, duhanskih proizvoda i ostalih proizvoda za pušenje, u svrhu prevencije ovisnosti i borbe protiv pušenja

- Provedbena faza: uvođenje novih analitičkih metoda, analiza duhana i duhanskih proizvoda, uzorkovanje cigaretnog papira od strane sanitarne inspekcije te laboratorijska analiza, dodatna obrada ankete uzimajući u obzir posebne parametre

- Završna faza: objava rezultata ispitivanja

- Izloženost duhanskom dimu i drugim onečišćenjima okoliša u školskom okruženju – istraživanje pasivnog pušenja i drugih zdravstveno-ekoloških čimbenika u školama

su provedena ispitivanja prema parametrima Pravilnika o zdravstvenoj ispravnosti predmeta široke potrošnje (NN 125/2009), te prema REACH uredbi. Dobiveni rezultati koji se odnose na e-tekućine objavljeni su na web stranici HZJZ, a ostali su dio Godišnjeg Izvještaja prema Ministarstvu zdravstva. Aktivnost se nastavlja, provode se nova ispitivanja i uvode novi parametri. U međuvremenu je akreditiran nikotin u e –tekućinama kao podrška nadležnom tijelu u nadzoru tržišta.

6. Izraditi promidžbeno-edukativne materijale o štetnosti droga koji su namijenjeni djeci, mladima, budućim roditeljima i trudnicama temeljene na suvremenim znanstvenim spoznajama o prevenciji ovisnosti, te publicirati informativne i edukativne letke, brošure i druge materijale za djecu, mlade i roditelje.

Kontinuirano

Izrada plakata i bookmarka za mlade temeljem podataka ESPAD istraživanja. Tisak letaka na temu 6 tipova ovisnosti za odraslu populaciju

7. Emitirati edukativno-informativne emisije s ciljem obrazovanja i informiranja djece, mladih, roditelja i ostalih građana o utjecaju i štetnostima droga i drugih sredstava ovisnosti, te

Kontinuirano

Izrada stručnog članaka za Liječničke novine na temu E-cigarete Sudjelovanje na Hrvatskom katoličkom radiju u emisiji „Govorimo o zdravlju“ na temu E-cigarete Sudjelovanje u emisijama HRTa, Z1,

106

utjecanja na normativna uvjerenja i kritičko procjenjivanje socijalnih utjecaja.

- Sudjelovanje u radijskim i TV emisijama po pozivu, organiziranje novinarskih press konferencija prilikom važnih događanja ili obilježavanja važnih datuma vezanih uz područje mentalnog zdravlja i ovisnosti

Jabuka TV, Nova TV vezano uz Mjesec borbe protiv ovisnosti

8. Provoditi edukacijske i informativne aktivnosti vezane uz promicanje zdravih stilova života među djecom, mladima, roditeljima i budućim roditeljima, trudnicama

- Objavljivanje edukativnih i informativnih tekstova na web stranicama Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo i drugim portalima te u Hrvatskom časopisu za javno zdravstvo.

- Provoditi prigodne radionice po školama vezano uz obilježavanje važnih datuma iz područje promicanja mentalnog zdravlja i prevencije ovisnosti; predavanja na različitim sveučilišnim programima zdravstvenih i nezdravstvenih područja kao gosti predavači

Kontinuirano

Objavljen tekst Mjere u provođenju borbe protiv pušenja duhana. Hrvatski časopis za javno zdravstvo Održano predavanje u Srednjoj ekonomskoj školi o štetnoj uporabi alkohola u organizaciji Gradskog ureda za zdravstvo u Udruge Cedar Sudjelovanje kao gost predavač na Hrvatskim studijima Sveučilišta u Zagrebu i Filozofskom fakultetu Sveučilišta u Zagrebu sa predavanjem: „Pregled aktivnosti i istraživanja u području promicanja mentalnog zdravlja i zdravih stilova života“

9. Provoditi programe prevencije rizičnih ponašanja povezanih s konzumiranjem sredstava ovisnosti.

Kontinuirano

U okviru obilježavanja mjeseca borbe protiv ovisnosti 23.11. 2017. odigrana predstava D(n)o dna u Centru za kulturu Trešnjevka.

107

- U programu „Živjeti zdravo“ organizacija “ kazališnih festivala“ u pojedinim regijama RH u okviru obilježavanja mjeseca borbe protiv ovisnosti.

10. U sklopu programa „Živjeti zdravo“ provesti istraživanje razine pismenosti iz područja mentalnog zdravlja djece i mladih kod djelatnika u školama (MENTAL HEALTH FIRST AID – MHFA (Prva pomoć iz područja mentalnog zdravlja).

- Cilj nam je osnažiti resurse i unaprijediti kompetencije u školskom okruženju (djelatnika škola: učitelja, profesora i stručnih suradnika) u pružanju prve pomoći djeci i mladima koji razvijaju psihičke probleme, doživljavaju pogoršavanje postojećih ili proživljavaju krizu .

31. prosinac 2017.

Istraživanje razine pismenosti iz područja mentalnog zdravlja djece i mladih kod djelatnika u školama provedeno. Aktivnosti koje su provedene: proučavanje literature, metodologije, razvijanje upitnika, kulturološka adaptacija, pilot istraživanje, glavno istraživanje.

11. Organizirati edukaciju edukatora standardizirane psihoedukativne intervencije pod nazivom MENTAL HEALTH FIRST AID – MHFA (Prva pomoć iz područja mentalnog zdravlja) za stručnjake u javnozdravstvenom sustavu.

31. prosinac 2017.

Edukacija nije provedena zbog pravnih problema i nemogućnosti potpisivanja ugovora sa Mental Health First Aid Organisation, Australija. Započete aktivnosti formiranja Savjetodavne i Radne skupine za izradu nacionalnog edukativnog programa.

12. Organizacija i provedba edukacije djelatnika zatvorskog sustava o ispunjavanju Pompidou

31. prosinac 2017.

U pripremi ( sudjelovanje na sastancima vezano uz unaprjeđenje suradnju sa zatvorskim sustavom)

108

obrazaca za liječene ovisnike o psihoaktivnim drogama

13. U sklopu programa „ Živjeti zdravo“, elementa Zdravlje i radno mjesto provoditi edukacije i radionice na temu prevencije alkohola i duhana

31. prosinac 2017.

Provedene edukacije u tri tvrtke. Ukupno provedeno 6 radionica. Za potrebe provedbe radionice Modul alkohol kupljene Drunk Basters naočale.

14. Razvijanje sustava otkrivanja i tretmana ovisnosti, posebice o novim drogama te inovativnih intervencije pomoću korištenja modernih tehnologija.

- Sudjelovanje u radu radne skupine Sustav ranog upozoravanja pri pojavi novih psihoaktivnih tvari Ureda za suzbijanje zlouporabe droga Vlade Republike Hrvatske.

- Rad Savjetovališta za promicanje mentalnog zdravlja HRVATSKI ZAVOD ZA JAVNO ZDRAVSTVO-a (provedba individualne i grupne psihoedukacije, prve psihološke pomoći i kratkih motivacijskih intervencija)

Kontinuirano

Članica radne skupine Sustava ranog upozoravanja pri pojavi novih psihoaktivnih tvari sudjelovala u komentarima na dokumentu: “Smjernice za postupanje-fentanil i njegovi derivati“.

15. Provoditi edukacije iz “MOVE” preventivnog programa – kratka motivacijska intervencija – za stručnjake koji rade savjetodavni rad s mladima rizičnog ponašanja.

- Provedba ciklusa edukacija iz MOVE preventivnog programa

Kontinuirano

- Proveden je novi ciklus edukacija za preventivni program „MOVE- Kratka motivacijska intervencija“, koje se provode od 2008. godine u suradnji Ureda za suzbijanje zlouporabe droga, Ministarstva zdravstva, Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo i Ministarstva za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku. Navedenim programom educiraju se

109

stručnjaci iz područja zdravstva, socijalne skrbi i organizacija civilnog društva za savjetodavni rad s mladima rizičnog ponašanja, te se istim stječu dodatne vještine savjetovanja s ciljem jačanja motivacije mladih na promjenu ponašanja. U 2017. održana je edukacija „MOVE- Kratka motivacijska intervencija“ u razdoblju od 12. - 14. lipnja 2017. u Valbandonu za 15 polaznika.

16. Diseminacija rezultata ESPAD istraživanja „European School Survey Project on Alcohol and Other drugs“

do 31. prosinca 2017.

Aktivnosti provedene u sklopu Kazališnog festivala povodom Mjeseca borbe protiv ovisnosti

17. Diseminacija rezultata Zajedničke akcije u smanjenju štetne uporabe alkohola (JA RARHA)

do 31. prosinca 2017.

Rezultati istraživanja predstavljeni 15.9.2017. Web objava rezultata 20.6.2017. Aktivnosti analize i interpretacije podataka, pripreme PPT i članka.

18. Diseminacija rezultata istraživanja Ponašanje u vezi sa zdravljem u djece školske dobi – The Health Behaviour in School-aged Children (HBSC) provedenog 2014. – područje prehrane

do 31. prosinca 2017.

Sudjelovanje i predstavljanje novog kruga provođenja projekta „Vrtim zdravi film“ u studenom 2017. i sudjelovanje na 6. simpoziju školskog sporta u prosincu 2017. gdje je održano predavanje na temu – „Navike školske djece – tjelesna aktivnost i prehrana“ gdje su korišteni podatci iz HBSC istraživanja Održan jesenski međunarodni sastanak HBSC u Zagrebu Sudjelovanje u više radio i TV emisija na temu pravilne prehrane uključujući važnost pravilne prehrane za oralno zdravlje djece Prezentacija rezultata na obilježavanju oralnog zdravlja Prezentacija rezultata na stručnom skupu za nastavnike Hrvatskog liječničkog zbora u okviru projekta PETICA-igrom do zdravlja

19. Nastaviti s radom, unaprjeđenje kvalitete

Kontinuirano Tijekom 2017. godine nastavljeno je s radom centra za dobrovoljno,

110

rada i poticanje otvaranja centara za dobrovoljno, anonimno i besplatno testiranje (CST) na HIV, hepatitis B i C (savjetovališta za HIV)

- Pružanje usluga dobrovoljnih, anonimnih i besplatnih savjetovanja i testiranja na HIV, hepatitis B i C u CST

- Praćenje i vrednovanje rada mreže CST- prikupljanje i analiza podataka, izrada izvještaja o radu mreže CST

- Koordinacija i provedba edukacije i reedukacije zdravstvenih djelatnika i drugih stručnjaka koji rade u CST u području savjetovanja i testiranja na HIV, hepatitise i druge spolno prenosive bolesti (SPB) te zaštite spolnog i reproduktivnog zdravlja u okviru programa smanjenja štete

anonimnih i besplatno savjetovanje i testiranje na HIV, hepatitis B i C (CST) u HZJZ-u te koordinacija i stručno usavršavanje mreže centara za savjetovanje i testiranje na HIV (CST) na nacionalnoj razini (savjetovališta u županijskim ZZJZ te udrugama). U okviru aktivnosti ranog otkrivanja i prevencije infekcije u 2017. godini u CST-u u HZJZ-u pruženo je 583 individualnih savjetovanja za 318 korisnika; 304 osobe se testiralo na HIV (kod 8 je otkrivena HIV infekcija te su upućeno na skrb i liječenje u Kliniku za infektivne bolesti). Korisnici su testirani i na hepatitis B, i C te sifilis, ovisno o riziku- 152 osobe su se testirale na hepatitis B, 197 na hepatitis C te 117 na sifilis. Također, pruženo je 77 savjetovanja u okviru on-line savjetovališta gdje su na mail adresu hiv.savjet@hzjz.hr zaprimljeni pismeni upiti o rizicima za zarazu HIV-om, virusnim hepatitisima i drugim spolno prenosivim infekcijama, te preporučenim mjerama zaštite i smanjenja rizika. Zaprimljen je i veliki broj ulaznih telefonskih poziva (oko 450 poziva na upit građana o radu centara za HIV savjetovanje i testiranje, rizicima za HIV infekciju i postupku testiranja). Koordinacija, stručno usmjeravanje i praćenje rada mreže CST-a provođeno je kroz konzultacije i koordinaciju timova koji rade u centrima za savjetovanje i testiranje, te aktivnostima za doprinos unaprjeđenju i jačanju uloge postojećih savjetovališta; napravljeno izvješće o radu mreže CST-a: prikupljeni su podaci o uslugama CST-a (ukupno 10 centara na 15-ak lokacija, 8 pri županijskim zavodima za javno zdravstvo, i jedan u Klinici za infektivne bolesti). U okviru edukacije i reedukacije

111

stručnjaka, održana edukacija iz područja savjetovanje i testiranje na HIV u HZJZ-u (edukativna radionica 18.9.2017.) na kojoj je prisustvovalo 50 sudionika; izrađen je, koordiniran i promoviran e-tečaj o savjetovanju i testiranu na HIV na HZJZ platformi edu.hzjz.hr

20. Provoditi savjetovanja i testiranja na HIV i hepatitis B i C u zajednici

- Pružati usluge savjetovanja i testiranja na HIV, hepatitis B i C u zajednici

- Unaprjeđenje kvalitete preventivnih aktivnosti u zajednici, jačati suradnju zdravstvenih ustanova i organizacija civilnog društva

Kontinuirano

U okviru testiranja u zajednici, djelatnici HZJZ-a su sudjelovali u provedbi i pružali podršku udrugama koje provode testiranje u zajednici (Iskorak- LGBT Zagreb i HUHIV- CheckPoint Zagreb).

21. Integracija Registra liječenih ovisnika na platformi NAJS i nadogradnja izvještajnih alata za međunarodno izvještavanje.

do 31. prosinca 2017.

Novi Registar liječenih ovisnika izgrađen kao skup postojećih, prilagođenih i novih usluga koje omogućavaju upravljanje registrom, podržavaju poslovni proces registra i omogućava višerazinsko dinamičko izvještavanje. Provedena je analiza postojećih usluga u NAJS-u te njihovo funkcionalno testiranje s naglaskom na izvještajne mogućnosti. Izrađeni su poslovni zahtjevi i specifikacije za prilagodbu postojećih usluga. Proveden je natječaj dogradnje NAJSa, prilagođene su postojeće usluga u NAJS-u te su provedeni testiranje, koordinacija i nadzor prilagodbe usluga. Prilagodbe svih postojećih usluga u NAJS-u su isporučene, testirane i potvrđene. U tijeku je izrada novih zahtjeva za doradama prema poslovnim potrebama voditelja registara.

22. Uspostava specijalnog Registra smrtnosti

do 31. prosinca 2017.

Bez aktivnosti.

112

ovisnika (podrazumijeva uspostavu poslovnog procesa dostave toksikoloških nalaza, specifikaciju strukture nalaza te proširenje NAJS sustava za prihvat nalaza u strukturiranom obliku) – prva faza

Pripremne radnje su predmet plana za 2018. godinu.

23. Nabava informatičkih usluga i opreme za aktivnost 15. i 16

do 31. prosinca 2017.

Proveden je natječaj i potpisan ugovor za nabavu usluga izgradnje novog Registra liječenih ovisnika. Izrađen je prototip aplikacije Registra liječenih ovisnika na temelju kojeg je izrađena testna verzije registra za sve razine korisnika. Provedeno je testiranje aplikacije u suradnji s dionicima registra. Provedeni su popravci svih grešaka prema pristiglim prijavama korisnika. Registar je pušten u produkcijsku okolinu. Proveden postupak nabave računalne opreme za omogućavanje nesmetanog rada (stolna i prijenosna računala, programske licence, serverska i mrežna oprema). Provedena je potpuna konfiguracija i raspodjela nabavljene informatičke opreme prema korisnicima sukladno poslovnim potrebama i planu. Provedena je nabavka standardnih licenci za upravljanje dokumentima na osobnim računalima. Za omogućavanje nesmetanog rada svih korisnika uključenih u aktivnosti iz lutrijskih sredstava provedena je nabavka usluga rekonstrukcije optičke IT mreže između triju lokacija Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo. Rekonstrukcija je podrazumijevala postavljanje kompletne nove optike (single vod).

113

Nositelj: Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava/ Hrvatski zavod za zapošljavanje

Utrošena financijska sredstva za provedbu aktivnosti u 2017.: 854.340,00 kuna

PROVEDBENE AKTIVNOSTI

ROKOVI IZVRŠENJA

STATUS AKTIVNOSTI

1. Izraditi i provoditi mjere za poticanje obrazovanja i zapošljavanja liječenih ovisnika unutar Mjere aktivne politike zapošljavanja

Kontinuirano od 2015. do 31. prosinca 2017.

U evidenciji Hrvatskoga zavoda za zapošljavanje nalazi se 411 liječenih ovisnika uključenih kroz Projekt resocijalizacije (335 muškaraca i 76 žena liječenih ovisnika/ca). Novoprijavljenih osoba u evidenciji Zavoda od 1. siječnja 2017. godine bilo je ukupno 55. Od tog broja 42 osobe su muškarci, a 13 su žene. Tijekom 2017. godine kontinuirano se provodila identifikacija registriranih liječenih ovisnika o drogama radi uključivanja u aktivnosti predviđene Projektom resocijalizacije. U sklopu pripreme za zapošljavanje, u razdoblju od 1. siječnja do 31. prosinca 2017. godine, 80 liječenih ovisnika o drogama uključena su u aktivnosti profesionalnog informiranja i savjetovanja u svrhu zapošljavanja i razvoja karijere od čega je bilo 67 muškaraca i 13 žena. Za 38 korisnika (32 muškarca i 6 žena) Projekta resocijalizacije izvršena je medicinsko – psihološka obrada u svrhu procjena psihofizičkih mogućnosti. Financijska sredstva u 2017. godini, utrošena za provedbu procjene psihofizičkih mogućnosti, odnosno psihološko-medicinske obrade za 38 liječenih ovisnika, korisnika iznose 9.500,00 kuna. Vodeći računa o specifičnim potrebama svojih korisnika, Hrvatski zavod za zapošljavanje provodi niz mjera aktivne politike zapošljavanja usmjerenih nezaposlenim osobama u nepovoljnom položaju na tržištu rada te poslodavcima kod kojih je potrebno osigurati očuvanje radnih

114

mjesta. Zavod tako provodi mjere aktivne politike zapošljavanja kojima se potiče zapošljavanje, samozapošljavanje, obrazovanje, stručno osposobljavanje za rad te uključivanje u programe javnih radova specifičnih ciljanih skupina i očuvanje radnih mjesta kod poslodavaca koji su u poteškoćama. Hrvatski zavod za zapošljavanje je tijekom 2017. godine u mjere aktivne politike zapošljavanja uključio ukupno 56 liječenih ovisnika. Kroz potpore za zapošljavanje uključena su 4 liječena ovisnika, dok je kroz mjere javnih radova, uključeno njih 44. Potporu za samozapošljavanje koristila je 1 osoba, dok je 6 osoba uključeno u obrazovanje. Jedna osoba bila je uključena na Osposobljavanje na radnom mjestu. Ukupan financijski iznos provedbe Mjera aktivne politike zapošljavanja za liječene ovisnike u 2017. godini bio je 844.840,00 kuna. U razdoblju od 1. siječnja do 31. prosinca 2017. godine zaposleno je ukupno 50 korisnika Projekta resocijalizacije (41 muškarac i 9 žena). Od ukupnog broja zaposlenih u 2017. godini, 49 liječenih ovisnika zaposleno je putem mjera aktivne politike. Radna mjesta na kojima su se liječeni ovisnici zapošljavali su: armirač, bravar, brodomonter/ka, čistač/ica, dimnjačar/ka, dostavljač/ica, monter/ka građevinskih elemenata, instalater/ka grijanja i klimatizacije, izolater/ka, konobar/ica, kovinobrusač/ica, kućni majstor/ica, pravnik/ica, prodavač/ica, računalni tehničar/ka, radnik/ca na brušenju u lakirnici, radnik/ca na montaži, radnik/ca na proizvodnoj liniji, ribar/ica, rukovatelj/ica dizalicom, rukovatelj/ica glodalicom, skladištar/ka, vozač/ica lakog

115

dostavnog vozila, zidar/ica. Prema Protokolu suradnje i postupanja mjerodavnih državnih tijela, ustanova i organizacija civilnog društva, u provedbi Projekta resocijalizacije ovisnika o drogama, regionalni i područni uredi Zavoda prema posebnom evaluacijskom obrascu vode evidenciju o ovisnicima za koje su provedeni profesionalno usmjeravanje i procjena psihofizičkih mogućnosti, o ovisnicima koji su upućeni na prekvalifikaciju i zapošljavanje putem područnog/regionalnog ureda Zavoda, kao i onima koji su posredovanjem područnog/regionalnog ureda dobili zaposlenje te popunjene obrasce izravno dostavljaju Uredu za suzbijanje zlouporabe droga. U radionice aktivnog traženja posla i razvoja karijere uključeno je 25 liječenih ovisnika (23 muškarca i 2 žene). Radionice su se najčešće provodile unutar Zavoda, no savjetnici za profesionalno savjetovanje također su s partnerima na lokalnoj razini održavali radionice unutar terapijskih zajednica i udruga. Na taj način uključeno je 14 liječenih ovisnika u radionice.

2. Informiranje o Mjerama aktivne politike zapošljavanja te mjerama poticanja socijalno zadružnog poduzetništva koje provodi Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta, poslodavcima, terapijskim zajednicama i udrugama, jedinicama lokalne i područne samouprave.

Kontinuirano od 2015. do 31. prosinca 2017.

U 2017. godini Zavod je sudjelovao u realizaciji obrazovnih programa putem kojih su liječeni ovisnici uključivani u obrazovne programe u sklopu mjera aktivne politike zapošljavanja, ali i projekata s lokalnim partnerima, udrugama i dr.. Osim već navedenih korisnika uključenih kroz mjeru Obrazovanje nezaposlenih, još 18 osoba - liječenih ovisnika uključeno je u obrazovne aktivnosti putem različitih projekata u suradnji s lokalnim partnerima ili udrugama, gdje su regionalni i područni uredi najčešće partneri ili suradnici na projektu. Neki od

116

obrazovnih programa u koje su korisnici Projekta u 2017. godini bili uključeni su: barmen, komercijalist/ica, kozmetičar/ka, njegovatelj/ica, pekar/ica bureka i pizza, pomoćni/a konobar/ica, pomoćni/a kuhar/ica, računalni/a operater/ka, rukovatelj/ica samohodnim građevinskim strojevima. Tijekom 2017. godine predstavnici Hrvatskog zavoda za zapošljavanje informirali su i senzibilizirali poslodavce i širu javnost o problemu zapošljavanja liječenih ovisnika kroz sudjelovanja na okruglim stolovima, javnim tribinama i slično. U sklopu obilježavanja Mjeseca borbe protiv ovisnosti od 15. studenog do 15. prosinca 2017. godine, u organizaciji Vlade Republike Hrvatske, sukladno cjelokupnom planu aktivnosti Ureda za suzbijanje zlouporabe droga, svi regionalni i područni uredi Hrvatskoga zavoda za zapošljavanje organizirali su radionice i okrugle stolove na temu resocijalizacije bivših ovisnika na kojima su sudjelovali predstavnici dionika uključenih u Projekt resocijalizacije na lokalnoj razini (liječeni ovisnici, poslodavci, predstavnici centara za socijalnu skrb, predstavnici područnih ureda Hrvatskoga zavoda za zapošljavanje i Hrvatskoga zavoda za javno zdravstvo, organizacije civilnog društva, predstavnici škola).

117

Sveukupno utrošena financijska sredstva

Sveukupno utrošena financijska sredstva za provedbu aktivnosti predviđenih Provedbenim programom Nacionalnog akcijskog plana suzbijanja zlouporabe droga u 2017. godini koja je bilo moguće izdvojiti, iznose 26.901.936,39 kuna. Ministarstvo financija – Carinska uprava i Ministarstvo vanjskih i europskih poslova nisu mogli izdvojiti utrošena financijska sredstva za provedbu aktivnosti predviđenih Provedbenim programom Nacionalnog akcijskog plana suzbijanja zlouporabe droga u 2017. godini, budući su utrošena u okviru redovnih aktivnosti Tablica 1. Utrošena financijska sredstva za provedbu Provedbenog programa

Nacionalnog akcijskog plana suzbijanja zlouporabe droga u 2017. godini

Naziv TDU/ustanove Iznos

Ured za suzbijanje zlouporabe droga 4.559.429,67 kn

Ministarstvo pravosuđa – Uprava za zatvorski sustav i probaciju - Utrošena sredstva za provođenje psihosocijalnog

tretmana ovisnika temeljem objedinjenog natječaja Ministarstva zdravstva, Ministarstva pravosuđa i Ureda za suzbijanje zlouporabe droga Vlade RH

- temeljem natječaja koji je provela Uprava za zatvorski sustav Ministarstva pravosuđa.

- Ostala sredstva utrošena su u okviru redovitih sredstava

129.808,63 kn 595.000,00 kn

Ministarstvo zdravstva 14.992.283,66 kn

Ministarstvo za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku

4.880,270,08 kn

Ministarstvo unutarnjih poslova 4.110.000,00 kn

Ministarstvo financija – Carinska uprava Utrošena financijska sredstva za provedbu aktivnosti u 2017. nije

moguće izdvojiti budući su utrošena u okviru redovnih aktivnosti Ministarstvo vanjskih i europskih poslova

Ministarstvo obrane 0,00 kn

Agencija za odgoj i obrazovanje 25.000,00 kn

Ministarstvo znanosti i obrazovanja 497.645,00 kn

Hrvatski zavod za zaštitu zdravlja i sigurnost na radu 21.000,00 kn

Hrvatski zavod za javno zdravstvo 1.117.429,43 kn

Ministarstvo rada i mirovinskog sustava/ Hrvatski zavod za zapošljavanje

854.340,00 kuna

UKUPNO: 26.901.936,39 kn